Pobreza infantil en América Latina y el Caribe

El enfoque de las privaciones múltiples

María Nieves Rico y Ernesto EspíndolaDivisión de Desarrollo Social. CEPAL

1er Encuentro Regional de Indicadores sobre Infancia y Adolescencia. INEGI-UNICEF-SERCiudad de México, 6 y 7 de septiembre de 2011

¿Por qué pobreza infantil?

“recoger comida que las personas tiran porque ya no sirve”. (Benito, 13 años)

“que en mi familia no hay de desayunar”. (Fernando, 7 años)

Antecedentes

• 2003: Primer estudio mundial de la pobreza infantil (publicado en2005), UNICEF/LSE/U. de Bristol (Indicadores de Bristol)

• 2008: Estudio global sobre pobreza infantil (UNICEF): 60 países, 5de la región (Bolivia, Brasil, Jamaica, México, Nicaragua).

• 2008/2009: Proyecto CEPAL/UNICEF. Medición de la pobrezainfantil en América Latina y el Caribe circa 2008. Adaptaciónmetodológica de los indicadores de Bristol a la realidad regional,incorporando la dimensión de ingresos y mapeando privaciones.

• 2010/2011: Proyecto CEPAL/UNICEF. Tendencias y evolución de lapobreza infantil en América Latina y el Caribe 2000 – 2010.Desarrollo de una Guía metodológica para la medición de lapobreza infantil en la región.

Medición desde un enfoque de derechos

• Se entiende la pobreza infantil desde una perspectiva que prevé lasprivaciones de los derechos contemplados en la CDN,

• Se propone un enfoque basado en derechos humanos, cuya aplicaciónorienta la medición de la pobreza infantil. El carácter universal, indivisible eirrenunciable de los derechos resulta que ante una sola privación el niño,niña o adolescente sea considerado pobre.

• El desarrollo psicosocial y el bienestar de los niños, niñas y adolescentes seven afectados, junto con la privación material, por el acceso a los serviciosbásicos y otros factores de discriminación y exclusión. La pobreza esmultidimensional, su medición también.

“Los niños y las niñas que viven en la pobreza (son los que) sufren unaprivación de los recursos materiales, espirituales y emocionales necesariospara sobrevivir, desarrollarse y prosperar, lo que les impide disfrutar susderechos, alcanzar su pleno potencial o participar como miembros plenos yen pie de igualdad en la sociedad” (UNICEF, 2005a p.18).

Metodología utilizada por CEPAL/UNICEF

• Enfoque o método de las privaciones múltiples:

• Enfoque monetario, método del ingreso: Costo de las necesidadesalimentarias y no alimentarias (pobreza absoluta)

• Cruce de ambos enfoques

DEFINICIÓN DE INDICADORES Y UMBRALES SEVERO Y MODERADO DE PRIVACIÓN ENTRE LOS NIÑOS

Niveles de Privación___________Dimensiones e Indicadores de Privación

Moderada (no se presenta excluyendo el umbral severo) Severa / grave

Unidad de análisis a la que se mide y a la que se aplica

el indicador

Nutrición *Relación peso / edadRelación talla / edad

(Desnutrición global y crónica) Insuficiencia ponderal moderada-grave o baja talla para la edad moderada grave: menos de -2 desviaciones estándar respecto del patrón de referencia

Insuficiencia ponderal grave o baja talla grave: menos de -3 desviaciones estándar respecto del patrón de referencia

Niños de 0 a 4 años de edad

Saneamiento (1)Acceso a agua potable según:-Origen-Suministro-Tiempo de acceso (si está disponible)

a) Origen del agua por pozo o noriac) Suministro de agua fuera de la vivienda y fuera del predio (por ejemplo, pilones públicos, camiones aljibe u otros)

a) Origen inseguro del agua: fuentes naturales de agua (ríos, vertientes). b) En el caso de la disponibilidad de algún indicador de tiempo de acceso a la fuente de agua, 15 minutos o más

Vivienda. Niños y adolescentes de 0 a 17 años de edad

Saneamiento (2)Conexión a sistema dealcantarillado (eliminaciónde excretas)

Sin conexión a alcantarillado (por ejemplo, pozos negros) o acceso fuera de la vivienda y predio

Sin servicio de eliminación de excretas (por ejemplo, directo al río) Vivienda. Niños y adolescentes

de 0 a 17 años de edad

Vivienda Razón de personas por dormitorio o piezaMaterial del pisoMaterial de los murosMaterial del techo

Hacinamiento: 3 o más personas por dormitorio/pieza (excluye baño y cocina), piso de tierra**, materiales de construcción inseguros (muros o techos de barro o materiales similares)

Hacinamiento: 5 o más personas por dormitorio/pieza, viviendas transitorias (carpas y similares), muros o techos fabricados con materiales de desechos

Vivienda. Niños y adolescentes de 0 a 17 años de edad

EducaciónAsistencia escolar y número de años de estudio completados

Niños y adolescentes que habiendo asistido a la escuela, hicieron abandono de ella antes de completar la enseñanza secundaria

Niños y adolescentes que no han asistido nunca a la escuela Niños desde 7 u 8 años hasta

17

InformaciónAcceso a electricidad,tenencia de radio, televisión o teléfono

Sin acceso en la vivienda a electricidad, a teléfono (fijo o móvil), a radio/televisión, (al menos dos componentes no disponibles)

Sin acceso en la vivienda a electricidad, teléfono (fijo o móvil), radio/televisión (simultáneamente)

Hogar. Niños y adolescentes de 0 a 17 años de edad

Índice de recuento( ):

Índice de profundidad (brecha de pobreza:

):Donde , , y

Índice de severidad (equivalente a FGT2), cuando :

Formulación general del Índice de Agregación de la pobreza infantil(Bourguignon y Chakravarty, 2003):

θα

θθα

θ

θα ∑ ∑∑ ∑

∈ =∈ =

−=

−⋅=

jj Si

m

j j

ijijj

Si

m

j j

ijj z

xSa

nzx

MAXan

zXP11

110;11);(

Familia básica de índices:

1;0 == θα

1=α

2=α

nq

zx

Sanz

xSa

nH

q

i

m

j j

ijijj

Si

m

j j

ijijj

j

=

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m

j j

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1 111

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jj

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wa

1

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i

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1

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m

j j

ijijj z

xSa

nSI

1

2

111

Las fuentes de informaciónEncuestas de hogares (18)

Estimaciones monetarias

Estimaciones de pobreza infantil(Adaptación I. Bristol)

Medición de cada privación

Censos (21) DHS (13), MICS (8)

Diagnóstico territorial(mapeo de las privaciones)

Diagnóstico general(Pobreza infantil)

Propuestas de Política pública

Resultados principales. América Latina

57.163.7

70.464.8

46.676.1

70.049.3

53.353.5

41.546.0

55.939.5

33.932.2

20.625.7

47.0

24.336.1

39.140.0

18.053.0

40.524.7

21.627.0

12.514.3

32.313.213.0

6.25.1

7.6

18.7

0 20 40 60 80 100

El Salvador (2004)Guatemala (2006)Nicaragua (2005)

Bolivia (2007)Perú (2008)

Honduras (2007)Paraguay (2007)

Panamá (2003)Ecuador (2007)

Rep. Dominicana (2007)México (2006)

Brasil (2007)Colombia (2008)

Venezuela (2007)Argentina (urbano) (2006)

Uruguay (2007)Chile (2006)

Costa Rica (2007)

América LatinaNiños en hogares indigentes

Niños en hogares pobres b/

86.879.778.577.2

73.467.9

56.551.150.449.3

40.438.838.5

35.728.7

23.923.2

20.5

45.0

39.047.2

42.448.6

38.029.2

13.726.9

20.47.7

11.014.615.616.4

10.06.26.14.4

17.9

100 80 60 40 20 0

El Salvador (2004)Guatemala (2006)Nicaragua (2005)

Bolivia (2007)Perú (2008)

Honduras (2007)Paraguay (2007)Panamá (2003)Ecuador (2007)

Rep. Dominicana (2007)México (2006)

Brasil (2007)Colombia (2008)

Venezuela (2007)Argentina (urbano) (2006)

Uruguay (2007)Chile (2006)

Costa Rica (2007)

América LatinaExtrema pobreza infantilPobreza infantil a/

Método de las privaciones múltiples:

32,2 millones de niños extremadamente pobres80,9 millones de niños pobres

Método del ingreso:

33,6 millones de niños en hogares indigentes84,5 millones de niños en hogares pobres

Fuente: CEPAL/UNICEF, 2010. “Pobreza infantil en América Latina y el Caribe”.a/ Incluye niños extremadamente pobres. b/ Incluye niños en hogares indigentes.

América Latina (18 países): Niños en pobreza según las dos metodologías

19.9 millones(11%)

13.8 millones(8%)

18.4 millones (10%)

127.8 millones

(71%)

Niños extremadamente pobres y en hogares indigentes

Niños extremadamente pobres en hogares no indigentes

Niños no extremadamente pobres en hogares indigentes

Niños no extremadamente pobres en hogares no indigentes

67.0(37%)

32.0 millones (18%)

52.5 millones (29%)

28.3 millones (16%)

Niños pobres y en hogares pobres

Niños pobres en hogares no pobres

Niños no pobres en hogares pobres

Niños no pobres en hogares no pobres

Extrema pobreza infantil y pertenencia a hogares indigentes

Pobreza infantil total y pertenencia a hogares pobres

Fuente: CEPAL/UNICEF, 2010. “Pobreza infantil en América Latina y el Caribe”.

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PROPORCIÓN DE POBLACIÓN INFANTIL CON PRIVACIONES MODERADAS Y SEVERAS EN ACCESO A AGUA POTABLE

(< 18 AÑOS) SEGÚN CONDICIÓN ÉTNICA, CENSOS DÉCADA 2000

0

20

40

60

80

%

Privación Moderada 32.1 19.2 26.3Privación Severa 30.5 25 10.2

Indígenas Afrodescendientes Resto

Fuente: CEPAL-CELADE.

Fuente: CEPAL/UNICEF, 2010. “Pobreza infantil en América Latina y el Caribe”.

MESOAMÉRICA: POBLACIÓN MENOR DE 18 AÑOS CON PRIVACIÓN MODERADA-GRAVE DE SANEAMIENTO EN LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS MENORES, ALREDEDOR DE

2000(En porcentajes)

SUDAMÉRICA: PRIVACIÓN MODERADA-GRAVE EN ACCESO A AGUA POTABLE ENTRE NIÑOS Y NIÑAS

INDÍGENAS, ALREDEDOR DE 2000(En desvíos estándar)

Muchas gracias

http://bit.ly/fAEl2L