pobreza, agricultura y desarrollo

POBREZA, AGRICULTURA Y DESARROLLO

Caso de estudio: Honduras

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

DEPARTAMENTO DE ECONOMA

ECONOMA AGRICOLA

Licenciado David Pinto

lI

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE HONDURAS

Hody Canales (20121001516)

Jos Zniga (20131008786)

Keerin Chavez (20121900468)

Marcela Arrazola (20131007864)

Moiss Flores (20111002592)

Rodolfo Castro (20070004026)

29 de Abril de 2015


1

Contenido I. Introduccin .............................................................................................................. 2

II. El valor de la agricultura .......................................................................................... 2

1. Agricultura Y Desarrollo Econmico ............................................................................ 2

1.1 Una aproximacin terica ............................................................................................ 2

1.2 El Caso de Honduras ..................................................................................................... 3

Valor Agregado de la Agricultura en Honduras ............................................................. 3

2. La Agricultura Familiar. ............................................................................................ 4

Nmero de Explotaciones ............................................................................................ 5

2.1 Agricultura Familiar y Pobreza ................................................................................... 5

2.2 Agricultura Familiar y Seguridad Alimentaria ........................................................ 5

III. Apoyo Crediticio y Riesgo ....................................................................................... 6

1. El Gobierno y el Impulso a la Agricultura .................................................................... 6

2. El Papel de las Instituciones Financieras .................................................................... 8

Prstamos Nuevos en Moneda Nacional y Extranjera ................................................. 8

IV. Conclusiones ............................................................................................................ 9

V. Bibliografa .............................................................................................................. 10


2

I. Introduccin

Honduras es un pas muy rico y abundante en tierras para desarrollar la actividad

agropecuaria y generar productos agrcolas, adems de eso cuenta con un clima

tropical agradable y favorable para trabajar las tierras y desarrollar la agricultura. El

apoyo al sector agrcola debe ser fundamental en pases que exportan

principalmente bienes agrcolas como es el caso de Honduras. Su poblacin -

mayoritariamente del rea rural- vive de la agricultura familiar. De toda la extensin

territorial el 28.5% es de vocacin agrcola (Banco Centroamericano de Integracin

Econmica [BCIE], 2010). En 2011 segn datos del Banco Central de Honduras los

productos agrcolas representaron el 54 % del valor de todos los productos

exportados. No cabe duda, que en su conjunto el rubro del sector agrcola,

especialmente la agricultura, juega un papel esencial en el desarrollo econmico del

pas. Sin embargo el Gobierno Hondureo ha dejado de lado en los ltimos aos el

apoyo crediticio a este sector generando pobreza dentro del mismo. Siendo as, el

presente trabajo tiene como fin centrarse en el valor de la agricultura y su estrecha

relacin con los niveles de pobreza, especialmente de las zonas rurales, as mismo

como funciona la agricultura familiar y finalmente como todo eso influye al

crecimiento econmico y desarrollo del pas.

II. El valor de la agricultura

1. Agricultura Y Desarrollo Econmico

1.1 Una aproximacin terica

De acuerdo con Mellor (1975):

El desarrollo econmico es un proceso mediante el cual una Poblacin

aumenta la eficiencia con que proporciona los bienes y Servicios deseados,

aumentando con ello los niveles de vida y el Bienestar general. Dicho proceso

es dinmico e implica un cambio Constante en la estructura y procedimientos

de la economa.

En Amrica latina existen al menos 15 millones de fincas y unas 100,000 industrias

agrcolas a pequea escala. Son grandes extensiones territoriales dedicadas a esta

diversidad de actividades. (Pomareda y Hartwich, 2006). La importancia de la

agricultura va ms all del aporte al Producto Nacional (que no es poco). Tambin

repercute en los mbitos socioculturales.

A continuacin un breve recuento de algunos aportes tericos que justifican la

importancia de esta actividad productiva.


3

Kuznets (1968) reconoce tres principales contribuciones de la agricultura al

desarrollo econmico:

Crecimiento del producto en el mismo sector. De acuerdo a Kuznets al

intentar medir la contribucin neta de un sector al producto total nos enfrentamos

a cierta ambigedad. Al ser la economa un sistema interdependiente, lo que un

sector hace no necesariamente debe acreditarse a l mismo. Una determinada

actividad o sector compra mercancas o vende sus productos a otras, por tanto,

hay una dependencia.

Contribucin de mercado. Kuznets sostiene que cualquier sector determinado

contribuye a la economa cuando crea oportunidades para que emerjan otros

sectores, y para que la economa, en su totalidad, participe en el comercio

internacional Como se mencion atrs, un sector econmico como la agricultura

realiza intercambios con otros sectores, comprando insumos, fertilizantes,

maquinaria, etc.

Contribucin en factores. Esta se puede dar cuando el despliegue de la

agricultura es superior al resto de las labores productivas, y el Estado a travs

de cargas tributarias traslada recursos, por ejemplo, a alguna industria

manufacturera. Esta ltima contribucin, nos cuenta el autor, est lejos de ser

sencilla de medir. Aunque hay evidencia que como en el caso de Japn, en las

ltimas dcadas del siglo XIX, el impuesto directo a la agricultura rondaba el

17%, a diferencia de otros sectores no agrcolas que reportaban entre el 2% y

3%.

Otra forma de transferencia se da mediante el excedente de ahorro que se

genere para financiar el crecimiento de otros sectores no agrcolas.

1.2 El Caso de Honduras

El aporte de la agricultura al PIB es relativamente pequeo, pero su importancia

radica en la cantidad de personas ocupadas en esta actividad econmica. En

conjunto el sector agrcola posee el 36% de la Poblacin Econmicamente activa

(PEA)

Valor Agregado de la Agricultura en Honduras

Ao VA de la Agricultura (en millones de L)

VA como % del Sector Agrcola

VA como % del PIB

2000 6,913 45.1 6.5

2002 8,942 56.8 6.9

2006 15,419 63.0 7.5

2008 23,584 73.9 8.9

2013 31,770 68.9 8.4 Fuente: Elaboracin propia con datos de BCH


4

Gracias a este sector se crean muchos empleos en la zona rural, a la hora de

cosechar, irrigar, arar entre otras actividades, como tambin en la zona urbana, en

transporte y exportacin.

La economa hondurea depende en gran medida del sector agrcola, ya que por

medio de esta se obtiene una gran entrada de divisas gracias a las exportaciones

de caf, banano, y palma africana entre otros productos agrcolas. El siguente

cuadro ilustra la importancia de las principales mercancas exportadas. Solo los

principales cultivos como caf, banano, palma y otros representan el 42.7% del total.

Fuente: Elaboracin propia con datos de Boletn estadstico 2013 del BCH

Desde la crisis econmica de 2008 2009, Honduras ha experimentado una

recuperacin moderada, la cual ha sido impulsada por inversiones pblicas,

exportaciones y altos ingresos por remesas.

Pero Honduras es un pas vulnerable ante los choques externos, en especial el

sector agrcola, el cual ha perdido aproximadamente un tercio de su poder

adquisitivo en las dos ltimas dcadas, esto en gran parte es debido a una

disminucin de precios en los cultivos que se destinan para la exportacin, en

especial el banano y el caf.

2. La Agricultura Familiar.

Un tipo de agricultura que es de relevancia es la agricultura destinada al

autoconsumo. Esta agricultura conocida como agricultura familar.

En Honduras el cultivo de maz tiene especial importancia en las zonas rurales

donde se destina principalmente para el autoconsumo. Alrededor del 48% de las

42.7

9.1

15.3

4.3

28.8

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

AGRICULTURA RESTO DEL SECTOR

AGRCOLA

INDUSTRIA Y MANUFACTURA

EXTRACCIN DE MINERALES

OTROS

Exportaciones de Mercancas Generales FOB por Principales Productos (Participacin Porcentual a Diciembre 2013)


5

explotaciones de tierras que se cosechan de maz son realizadas por los

agricultores que tienen de 0 a 3 Hectreas.

Nmero de Explotaciones, Superficie Cosechada, Produccin y Rendimiento de Maz por

Tamao de Explotacin de Acuerdo al Censo Nacional Agropecuario de 1993

Fuente: Comisin para la defensa y Promocin de la competencia tomado del Instituto Nacional de

Estadstica (INE).

2.1 Agricultura Familiar y Pobreza

En Amrica Latina, los niveles de pobreza todava son elevados. Especialmente en

zonas rurales donde las condiciones de oportunidades de empleo son muy bajas, y

no logran satisfacer el abanico de necesidades que enfrenta la poblacin. Se afirma

que este fenmeno est fuertemente vinculado al dinamismo de la economa

agropecuaria de estas zonas. Mientras en las fincas se tecnifica e intensifica la

produccin agrcola, se expulsa mano de obra rural, aunque es innegable que, este

proceso a mayor escala genera ms empleos, aunque no empleo rural. (Barrantes,

et al., 2013,70)

En Honduras aproximadamente el 47.3% de la poblacin vive en reas rurales

(BCH, 2013) donde se generan empleos para ms de la mitad de la poblacin

Hondurea. Siendo un pas en vas de desarrollo en el cual dos tercios de la

poblacin se encuentran viviendo en pobreza y en las zonas rurales, cuatro de cada

diez hogares estn en extrema pobreza sin embargo esto no es por escasez de

alimentos sino ms bien por los altos niveles de desigualdad.

2.2 Agricultura Familiar y Seguridad Alimentaria

En los pases como Honduras, que se encuentran en vas de desarrollo es muy

comn la extrema pobreza, especialmente en las zonas rurales. La agricultura

familiar o de pequea escala juega un papel importante en este contexto. Cuando

no hay alimentos suficientes por los bajos niveles de ingreso, la solucin de las

familias es el cultivo y la produccin de granos bsicos, legumbres, vegetales, frutas

etc. En palabras ms precisas, la agricultura familiar consiste en cultivar y producir

granos bsicos para subsistir, en donde el origen de la fuerza de trabajo

generalmente es familiar, diferencindose de la agricultura especializada en los

Tamao de Explotacin por Hectreas

Concepto

Nmero de Explotaciones

Superficie Cosechada

Produccin Rendimiento

0 a 3 128,506 92,906 115,302 1.24

3 a 10 80,521 106,185 133,227 1.25

10 a 50 45,919 87,588 117,635 1.34

Ms de 50 13,206 71,655 134,201 1.87

Totales 268,152 358,334 500,365 1.40


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componentes del ingreso y en el destino de la produccin, siendo esta para

autoconsumo y mientras tanto en la agricultura especializada la produccin va

directamente al mercado con fines lucrativos. (Chiriboga,1997)

La falta de seguridad alimentaria es un problema de carencia de medios de

produccin para satisfacer la demanda de alimentos, as como de falta de poder

adquisitivo de los grupos ms necesitados de las zonas rurales y urbanas (FAO,

2000). El problema con la seguridad alimentaria, en el caso de Honduras es que

agrava la pobreza debido a la distribucin desigual de los ingresos, el precio de los

productos agrcolas dentro de la canasta bsica va en aumento y el salario mnimo

legal en el sector agrcola no es suficiente para que las familias puedan sustentarse.

Muchos agricultores viven en inseguridad alimentaria y no logran cultivar ni para

autoconsumo lo que impide que tengan un mayor acceso a recursos naturales y a

los medios de produccin, tampoco tienen suficiente capacidad de poder adquisitivo

para conseguir insumos de buena calidad, carecen del acceso a tierras tituladas y

a crditos bancarios y esto indica que en Honduras no hay proteccin al pequeo

agricultor.

Nmero de Productores Agrcolas familiares en

Centroamrica por categora (Cifras en miles de personas)

Cuenta Propia

Pequeos Agricultores

Otros pequeos

Total

Guatemala 564 20 478 1,062

Honduras 366 11 107 484

Nicaragua 226 17 91 334

El Salvador 115 19 96 230

Panam 109 11 44 164

Costa Rica 55 21 3 79

Fuente: FAO 2011

En Honduras como se observa el en cuadro superior, un total de 484 mil personas

se dedican a la produccin agrcola familiar, donde la categora predominante es

por cuenta propia, es decir que no hay mucha ganancia por parte de los agricultores

y su produccin bsicamente es para autoconsumo.

III. Apoyo Crediticio y Riesgo

1. El Gobierno y el Impulso a la Agricultura Aun conociendo la gran importancia que tiene el sector rural, principalmente las agricultura no parece que el sector este creciendo y volvindose ms competitivo, por el contrario no est recibiendo el apoyo sostenible para que la poblacin pueda


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mejorar su calidad de vida con mayores ingresos. Si se desea obtener un nivel adecuado de crecimiento econmico y que este conlleve al desarrollo se necesita que el Gobierno Hondureo haga uso de sus recursos escasos para tomar una ventaja sobre ello y explotar el potencial agrcola con el que cuenta.

De acuerdo al Consejo Agrcola Centroamericano (2013) algunos aportes de

polticas pblicas vigentes en Honduras son:

Programa de extensin para la seguridad alimentaria y nutricional: El

objetivo de este programa es llevar a cabo intervenciones para un mejor

manejo de los suelos, diversificacin de cultivos y fomentar sistemas de

micro finanzas.

Programa de Fomentos Rurales (PRONEGOCIOS): Tiene como fin el

aumento de los ingresos de los hogares rurales en condiciones de pobreza

mediante programas agrcolas y no agrcolas.

Programa de apoyo a medianos y pequeos campesinos: Que consiste

en implementar pequeos sistemas de riego con el fin de mejorar el manejo

de la tierra y uso del agua para la produccin de granos bsicos.

Entre las instituciones ms importantes de Financiamiento Crediticio a los

productores agrcolas estn:

Banco Nacional de Desarrollo Agrcola (BANADESA): Tiene como

objetivo otorgar recursos financieros al productor del sector agropecuario,

para promover la seguridad alimentaria y el desarrollo del pueblo hondureo.

Banco Hondureo para la Produccin y la Vivienda (BANHPROVI): Su

misin es mantener el desarrollo socioeconmico del pas y de los facilitando

crditos, para financiar el emprendimiento de proyectos de produccin.

La Secretaria de agricultura y ganadera (SAG):

Es una de las principales instituciones en la que lucha para la reduccin de

la pobreza en las zonas rurales, donde se concentra la mayora de la

poblacin campesina que se enfrentan a un nivel de vida de pobreza y

extrema pobreza.

Instituto Nacional Agrario (INA):

Esta institucin ejecuta la poltica agraria del pas, dando acceso a la tierra y

asistencia tcnica a las familias campesinas, comunidades indgenas y afro-

hondureas.


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2. El Papel de las Instituciones Financieras

El desarrollo de la agricultura est fuertemente ligado al tema de financiamiento. La

mayor parte de la produccin en Honduras es financiada por prstamos bancarios.

Las instituciones financieras exigen requisitos rigurosos a la hora de otorgar crdito

a los pequeos agricultores, a finales del ao 2000 la cartera del sector

agropecuario representaba el 21.6% del total del crdito otorgado por el sistema

bancario a las distintas actividades productivas, este ocupaba el primer lugar en el

financiamiento sectorial, sin embargo para el 30 de junio de 2010 este porcentaje

se ha reducido hasta llegar a representar nicamente un 4.6% del total de la cartera

de la banca comercial, debido al declive en la cartera de crditos al sector

agropecuario los avances tecnolgicos en la agricultura del pas no se han podido

desarrollar lo suficiente como para mejorar la produccin. Puesto que para poder

introducir avances tecnolgicos, el capital a contar es ms alto, los productores no

alcanzan a obtener condiciones ptimas como en otros pases.

Prstamos Nuevos en Moneda Nacional y Extranjera de los Bancos Comerciales y de las Otras Entidades de Depsito al Sector Agropecuario y a la Agricultura

(Cifras en Millones de Lempiras)

Fuente: Comisin para la defensa y Promocin de la competencia tomado de Comisin Nacional

de Bancos y Seguros (CNBS)

La agricultura es una de ramas econmicas ms difciles de financiar. Hay muchos

factores de incertidumbre que rodea este rubro, por ejemplo: 1) factores de

produccin como inestabilidad climtica, mucho riesgo por plagas, cosechas

deterioradas que pueden echar a perder todo un proyecto de inversin. 2) Factores

de mercado como la volatilidad en los precios de sus productos. (Peck Christen y

Anderson, 2013,6)

Ao A Todas las Actividades Econmicas

Al Sector Agropecuario

A la Agricultura

2006 173,733.9 7,436.8 4,373.2

2007 231,097.4 10,565.7 5,733.3

2008 290,421.0 10,481.8 6,851.2

2009 290,071.9 13,256.4 8,511.7

2010 333,365.9 10,472.3 6,866.8

2011 393,579.1 12,761.9 9,488.3


9

Fuente: Boletn Estadstico 2013 del BCH

IV. Conclusiones

Se espera que en Honduras se implementen ms polticas que estn orientadas a

la reactivacin del sector y su crecimiento de cartera crediticia por parte del

gobierno y del sector financiero, as como tambin polticas eficaces y productivas

que beneficien a los pequeos, medianos y grandes productores en sus

producciones de autoconsumo y exportacin.

El gobierno debe crear nuevas oportunidades de empleo para cientos de familias

en la zona rural, ayudando a disminuir la inmigracin de personas hacia la zona

urbana, y por lo tanto mejorando el bienestar y la calidad de vida de la poblacin.

El problema con el apoyo crediticio es que los gobiernos y dems organizaciones

anexadas con este sector deberan brindar asistencias, fomentar el uso de nuevas

y mejores tecnologas, deberan proveer insumos de buena calidad y tener acceso

a ms recursos naturales que sean acordes con las necesidades de los agricultores,

as mismo acrecentar los incentivos para la produccin mediante la creacin de

cooperativas y organizaciones que brinden crditos.

Por otro lado asegurarse que los agricultores gocen del uso de tierras tituladas y en

buen estado, que tengan acceso al agua, a sistemas de riego y a un buen sistema

sanitario, etc. pero en muchos pases, sin ser Honduras la excepcin esto no sucede

as y por el contrario El Gobierno se ha desligado en cierta manera de apoyar al

sector agrcola, desprotegiendo a los pequeos y medianos productores.

Agropecuario, 2.7 Industria, 10.3

Servicios, 9.1

Propiedad Raz 7.3

Comercio, 17.4

Consumo, 53.2

Estructura Porcentual De Prstamos Nuevos De Las Otras Sociedades De Depsito Al Sector Privado Por Actividad Econmica

(A Diciembre De 2013)


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V. Bibliografa

http://www.fao.org/about/who-we-are/director-gen/faodg-opinionarticles/detail/es/c/212367/

http://www.pronaders.hn/docs/convenios/convenio-pesa-fao-pronaders.pdf

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/325689/CONTENIDO%20VIRTUALIZADO/leccin_

20_la_situacin_en_amrica_latina_y_el_caribe.html

http://www.bcie.org/uploaded/content/category/1300089048.pdf

1er Congreso del Consorcio de Economa, Administracin y Tecnologa CEAT Investigacin Cientfica: Un horizonte para el Desarrollo y la Innovacin en las ciencias Econmicas Tegucigalpa, 2013 MARYORETH YASMIN MORAZAN, A. E. (2013). ANLISIS DEL SECTOR AGROPECUARIO. Tegucigalpa.

http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=36259567

http://www.bch.hn/pib_trimestral.php

Mellor, J. W. (1975). Economa del desarrollo agrcola (1a ed.).Mxico: Fondo de Cultura

Econmica Mxico.

Esta es la bibliografa citada de mi documento:

Kuznets, S. (1968). El crecimiento econmico y la contribucin de la agricultura: Notas

sobre mediciones. En C. K. Eicher, y L.W. Witt (eds.), La Agricultura en el Desarrollo

Econmico (pp. 119-138). Mxico: Editorial Limusa-Wiley, S.A.

Barrantes, R., Berdegue, J., Janvry, A., Daz, E., Elizondo, D., Gordillo, G. Yunez, A.

(2013). Agricultura y Desarrollo en Amrica Latina: Gobernanza y Polticas Publicas.

( 1 ed.). Buenos Aires, Argentina: Teseo. Recuperado el 27 de febrero de 2015 en:

http://www.rimisp.org/wp-content/files_mf/1374521421Libro_PIADAL.pdf

Banco Centroamericano de Integracin Econmica. (s.f.) Ficha estadstica de Honduras.

Recuperado el 27 de febrero de 2015 en:

http://www.bcie.org/uploaded/content/article/1944368211.pdf

Pomareda, C. y Hartwich, F. (s.f). Innovacin agrcola en amrica latina: comprendiendo el

papel del sector privado. Instituto Internacional de investigacin sobre polticas alimentarias,

IFPRI. San Jose Costa Rica. Recuperado el 27 de febrero de 2015 en:


11

Peck, R. y Anderson J. (2013). Segmentacin de hogares de pequeos agricultores: Como

satisfacer el abanico de las necesidades financieras de las familias agricultoras. CGAP N. 85

pobreza, agricultura y desarrollo

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