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PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DE ORDENACIÓN URBANA EN EL

ÁMBITO DE “ABANDO ESTACIÓN”

(Expediente 2016-060536)



INDICE

1 ANTECEDENTES

2 OBJETO DEL CONTRATO

3 ÁMBITO DE ESTUDIO

4 CONTENIDO DEL TRABAJO

5 PRESENTACIÓN DEL TRABAJO

6 COMPOSICIÓN Y OBLIGACIONES RELATIVAS AL EQUIPO REDACTOR

7 DIRECCIÓN DE TRABAJO

8 VALIDACIÓN DEL TRABAJO

9 CESIÓN DE LOS DERECHOS Y UTILIZACIÓN



1.- ANTECEDENTES

Las posibilidades de una nueva ordenación urbana en el ámbito denominado “Abando Estación” surgen cuando se contempla una futura estación ferroviaria de pasajeros subterránea que integre las vías de ancho UIC (Alta Velocidad), ancho ibérico (Renfe cercanías y largo recorrido) y ancho métrico (antigua Feve). De esta manera se posibilitará la liberación de suelos de usos ferroviarios a ambos lados de la nueva estación, y un espacio público en el exterior sobre la playa de vías.

El “Estudio Informativo del Acceso de la Nueva Red Ferroviaria del País Vasco a Bilbao”

redactado por SENER para el Ministerio de Fomento en mayo de 2010 ya contemplaba una estación subterránea con dos niveles bajo calle. Posteriormente, en setiembre de 2015 Adif formuló una propuesta denominada “Adecuación de la Estación de Bilbao Abando a los nuevos tráficos de Alta Velocidad” en la que la estación quedaría a la misma cota que las instalaciones actuales; si bien es cierto que no desdeña la propuesta original pero no modifica el actual túnel de Cantalojas.

En contestación a este documento el Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial

del Gobierno Vasco presenta un tercer documento denominado “Propuesta de Estación Definitiva para Bilbao y Fases de Ejecución” que plantea la construcción por etapas de una estación soterrada a la que se accede mediante un nuevo túnel que obvia Cantalojas.

En este estudio partiremos de la propuesta definida por el Departamento de Medio

Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco. El Plan General vigente incluye gran parte de estos suelos en el Área de Reparto 607, donde

delimita un Área de Ordenación Remitida llamada “17.Estación de Abando” a desarrollarse mediante un Plan Especial.

Actualmente, el Plan General vigente está en fase de revisión, habiéndose elaborado hasta la

fecha el documento de Avance para la participación urbana. Dicho documento está disponible en la siguiente dirección web: www.bilbao.eus/aurrerago 2.- OBJETO DEL CONTRATO

El objeto del presente contrato es la realización de un estudio de alternativas de ordenación

urbana del ámbito delimitado, a fin de posibilitar al Ayuntamiento la determinación de los parámetros urbanísticos sobre los que habrá de desarrollarse el futuro Planeamiento.

La llegada del Tren de Alta Velocidad a Bilbao supone una gran oportunidad para el ámbito

de estudio, ya que permitirá, mediante el soterramiento de las infraestructuras ferroviarias, la supresión de una gran barrera en la trama urbana de la ciudad dando paso a un nuevo espacio urbano regenerado con máxima centralidad y conectividad.

Los criterios generales de la futura ordenación del ámbito son los siguientes:

• La supresión de la barrera urbana que supone a día de hoy la estación y la playa de vías, que separa los barrios de Abando, San Francisco, Irala y Zabala.



• La unión viaria y peatonal entre los barrios de Abando y San Francisco.

• La ordenación de un nuevo ámbito de usos mixtos residencial – actividades económicas – equipamientos.

• La obtención de nuevas zonas verdes con la creación de un gran parque central con zonas de estancia y deportivas que contribuyan a reducir ese déficit de espacios libres y de espacios deportivos al aire libre de los barrios colindantes.

• La obtención de nuevos suelos y/o edificios de equipamientos para el ámbito y para los barrios adyacentes.

• La protección del patrimonio industrial: En el ámbito existen edificios con cierto valor arquitectónico de carácter industrial como son la bóveda de la actual estación de Abando y determinados pabellones de bodegas en torno a la calle Particular del Norte. Se propone su valoración y puesta en valor en función de las posibilidades.

3.- ÁMBITO DE ESTUDIO

El ámbito objeto del estudio se especifica en el plano que se adjunta como Anexo I, e Incluye los terrenos comprendidos entre las calles Hurtado de Amezaga, García Salazar, San Francisco, y Bailen así como los terrenos de la trinchera de Cantalojas. La superficie aproximada del ámbito es de 107.000 m².

En estos terrenos se sitúan actualmente las instalaciones ferroviarias de las estaciones de

Abando y La Concordia, así como por unos edificios industriales y terciarios en torno a las calles Bailen y Particular del Norte.

4.- CONTENIDO DEL TRABAJO

4.1 DOCUMENTACIÓN DESARROLLADA HASTA LA FECHA

Los equipos que se presenten a la licitación pueden disponer de la siguiente

documentación en la web municipal:

• Documento “Inserción de la Alta Velocidad y Nueva Estación de Bilbao ( Abando)” de Enero de 2017 del Gobierno Vasco.

• Documento de “Encajes de propuestas para el ámbito de Abando Estación” elaborado por la oficina de Planificación Urbana de Mayo de 2016.



4.2 TRABAJOS A DESARROLLAR

El contenido del estudio se estructura en 2 fases:

FASE 1 - AVANCE DE PROPUESTAS

Teniendo en cuenta los siguientes apartados mínimos:

• Condicionantes previos de la nueva ordenación urbana.

• Directrices a contemplar en defensa del paisaje urbano, en especial, las relativas al patrimonio cultural.

• Edificabilidades urbanísticas previstas con la distribución porcentual por tipos de usos (vivienda, actividades económicas, equipamientos públicos y privados, espacios libres y zonas verdes, etc).

• Justificación del cumplimiento de la ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo y sus desarrollos posteriores relativo a estándares y cuantías mínimas.

• Estudio de conectividad, movilidad interna y transporte público. A este nivel las propuestas deberán definir los siguientes elementos:

o Ubicación del tranvía en la Calle Hurtado Amézaga (por el centro, junto a las viviendas actuales o junto a la actual estación) y siempre compartiendo plataforma y paradas con los autobuses de Bilbobus.

o Reubicación de las paradas cabecera del servicio de Bizkaibus que en la actualidad residen en las calles Bailén y Hurtado Amézaga en una estación en cabalga-vía en la trinchera del ferrocarril en Cantalojas.

o Nuevo viario que surge al comunicar las calles Bailén y Hurtado Amézaga y su función.

o Red viaria colindante que se presupone existente en el horizonte de ejecución de la operación Abando estación, con el número de carriles y sentidos de circulación, tal y como lo considere el área de Circulación, Transportes y Medio Ambiente.

• Fases de desarrollo incluyendo la adecuación de la puesta en servicio de los elementos urbanos (parque, vialidad, etc ) con las distintas fases de ejecución de la obra civil ferroviaria.

Se presentarán no menos de tres ni más de cinco esquemas de ordenación

urbana para poder elegir 2 de ellas para su posterior desarrollo en la fase 2.

Se tomará como base de partida la ordenación de las vías ferroviarias diseñada

por el Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco o, en

su caso, la ordenación ferroviaria que esté aprobada.



FASE 2 - DESARROLLO DE PROPUESTAS

Se desarrollarán como mínimo dos alternativas de desarrollo urbano bajo los

principios de desarrollo sostenible, igualdad y subordinación al interés público.

Para cada una de las propuestas se realizará un dossier con el siguiente contenido

mínimo:

I.-Información

Deberá recoger toda la información que sea necesaria para que el Ayuntamiento de

Bilbao pueda ejercer a posteriori su potestad de planeamiento en la zona, a tal fin

elaborará entre otros:

- Información socio urbanística :

• Censo de actividades económicas, diferenciando tipo (productiva, terciaria, comercial,…), si están activas o no, si son o no clasificadas y compatibles con vivienda, con expresión de su superficie, posibilidades de gestión de eventuales realojos, e identificación de personas propietarias y usuarias.

• Identificación de la problemática sobre suelos potencialmente contaminados.

- Afecciones de la normativa y/o planeamiento supramunicipal con incidencia en el

ámbito.

II. Memoria

Contendrá la descripción y justificación de la conveniencia, oportunidad, solución

adoptada y las razones básicas sobre las que se sustenta la ordenación elegida.

Contendrá también:

- Estudio de la problemática de ruido y de las posibles repercusiones en las

alternativas urbanísticas propuestas.

- Estudio de movilidad, que deberá contener :

• Análisis de la movilidad asociada a los desarrollos que en materia de vivienda, equipamientos y actividad económica se propongan en este ámbito y su repercusión sobre el conjunto de las infraestructuras de movilidad de la ciudad ( sendas peatonales, bidegorris, transporte público, transporte privado, taxis, aparcamientos y distribución de mercancías )

III. Estudio de viabilidad económico financiero

Deberá redactarse con la suficiente precisión para evaluar y justificar la viabilidad

económica de la ejecución de la ordenación urbanística propuesta.

Incluirá también un plan de etapas para la organización de las diferentes fases de

ejecución.



IV. Planos de información

- Situación

- Topográfico: estado inicial

- Parcelario

- Planeamiento vigente

- Infraestructuras y redes existentes y previstas por planes o normativas de rango

superior

- Afecciones de la normativa y/o planeamiento supramunicipal

V. Planos de ordenación urbana

Contendrá los planos e infografías necesarios para la correcta definición de la

ordenación propuesta, incluyendo las edificaciones propuestas bajo y sobre rasante,

los espacios públicos y los equipamientos.

Así mismo contendrá:

- Propuesta de reutilización de los elementos o edificaciones identificados como

patrimonio industrial del ámbito.

-Plano de modificación de afecciones de la normativa y/o planeamiento

supramunicipal (en caso de ser necesario)

- Esquema de las determinaciones de carácter estructural y pormenorizado

establecidas por la ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo que sean de aplicación al

ámbito de Abando Estación.

En esta fase del contrato, la adjudicataria deberá colaborar con el Ayuntamiento de

Bilbao para proyectar una adecuada comunicación de las propuestas presentadas. A tal

efecto, se elaborará para cada una de las propuestas un documento resumen en formato

Powerpoint y pdf con la información suficiente para la correcta comprensión de las

mismas.

Así mismo se elaborará un video explicativo de cada una de las propuestas.

5.- PRESENTACIÓN DEL TRABAJO El documento definitivo contendrá toda la documentación, escrita, gráfica y visual

infográfica, que se considere necesaria por el Ayuntamiento para la correcta comprensión y presentación del estudio realizado.

Los contenidos que se elaboren para su comunicación (fase 2) serán redactados en

castellano y euskera.

El número de ejemplares a presentar será:

• Seis (6) ejemplares en papel del documento definitivo en formato DINA3.



• Cuatro (4) DVDs, que contengan, a modo de archivo del estudio completo,

todos los documentos del contrato, y una recopilación visual, en la que se

incluyan todos los gráficos, reportajes fotográficos en su caso,

documentación auxiliar manejada, textos, etc.

Todos los ficheros entregados deberán ser compatibles con los sistemas informáticos del Ayuntamiento (Microstation V8i, Geomedia 6.1.11.13, Word 13, Excel 13, Access 13, Power Point 13 y Project 2010). Además la documentación gráfica deberá cumplir los siguientes requisitos:

• Ser compatibles con el software que se aplica en el Ayuntamiento de

Bilbao MicroStation de BENTLEY para planos digitales en CAD (formato

DGN)

• Estar georeferenciada, en el sistema geodésico de referencia oficial

ETRS89 y sistema de coordenadas UTM, y su sistema de referencia

altimétrico deberá ser el nivel medio del mar en el mareógrafo de

Alicante.

• La unidad principal de trabajo será en metros.

• Cada plano representado estará en un solo archivo de dibujo pudiéndose

realizar mediante archivo único o mediante composiciones de referencias

que deberán cumplir los siguientes requisitos específicos:

o Los archivos de referencia solo tendrán elementos que deban

estar activos en el archivo que los acoge.

o Los archivos que acojan referencias deberán ir acompañados de

un archivo metadatos especificando la identificación y la ruta de

acceso a las mismas.

• Los elementos de dibujo tendrán colores en modo RGB y se ubicarán en

capas a las que se les asignará un nombre que facilite su identificación.

Asimismo se acompañará de archivo de trazado (TBL, CTB o similar)

necesario para su impresión.

• En los textos se evitarán caracteres que no sean estándares.

6.- COMPOSICION Y OBLIGACIONES RELATIVAS AL EQUIPO REDACTOR

6.1 COMPOSICION DEL EQUIPO MINIMO REDACTOR

Perfil Responsabilidades Experiencia mínima




Coordinador/a

del Equipo:

Titulación

superior

Este perfil de coordinador/a

podrá ser asumido y por

tanto compatible con otro perfil del equipo mínimo.

Sus principales tareas son:

• Controlar y gestionar la

correcta elaboración y

presentación del

documento

• Gestionar la coordinación

de todas las personas del

equipo

• Realizará las labores de

interlocución con la

Dirección Técnica

responsable del contrato.

Experiencia en materia de planeamiento

urbanístico en calidad de

Coordinador/responsable del equipo, de

5 años.

La experiencia se acreditará mediante

declaración responsable de la persona

profesional asignada.

2 Arquitectos/as

Título de

Arquitecto/a

superior

Colaborarán en la correcta

elaboración del documento

urbanístico.

Experiencia en estudios de ordenación

urbana o planeamiento urbanístico

mínima de 3 años.




Titulado/a

superior

experto/a en los

aspectos

económicos del

Planeamiento

Se responsabilizará del

Estudio de viabilidad

económica financiera

Deberá acreditar una experiencia en

materia de planeamiento urbanístico

mínima de 3 años.




Ingeniero/a con

experiencia en

trazados

ferroviarios,

mediciones y

presupuestos

Será responsable de :

Todas las cuestiones que se

deriven del soterramiento

ferroviario

Experiencia en proyectos ferroviarios de

al menos 3 años







Experto en

movilidad urbana

Estudio de Movilidad de las

alternativas

Experiencia en planes de movilidad

urbana de al menos 3 años




Una vez formalizado el contrato y como requisito previo a la firma del Acta de Inicio del

servicio, la contratista presentará la relación nominal de equipo adscrito a la ejecución del

contrato, junto con el currículo profesional y documentación complementaria que acredite

su perfil y experiencia exigida.

Se considera obligación contractual esencial la adscripción del equipo de trabajo con los

perfiles establecidos en el cuadro de forma que su incumplimiento por la adjudicataria será

causa de resolución del contrato.

El Ayuntamiento se reserva la posibilidad de comprobar o verificar si el equipo que se

pone a disposición del contrato se ajusta a los requerimientos exigidos y de pedir el cambio

de cualquier persona que no cumpla los requisitos de experiencia y formación.

Respecto de este Equipo de Trabajo, directamente asignado al contrato también se

tendrá en consideración lo siguiente:

- El equipo requerido deberá mantenerse durante todo el periodo de ejecución del

contrato

- La discrepancia entre el nivel de conocimientos técnicos del personal ofertado según

valores especificados en la oferta, y los conocimientos reales demostrados en la

ejecución de los trabajos, podrá implicar la obligación de sustitución del mismo o la

resolución del contrato.

- Si la valoración de productividad y calidad de los trabajos de una persona del equipo se

considera inadecuada, se podrá solicitar su sustitución por parte del Ayuntamiento con

un preaviso de 15 días, por otro del mismo perfil, si existen razones justificadas que así

lo aconsejen.

- Si la empresa adjudicataria propusiera el cambio de una persona del equipo de trabajo,

se solicitará por escrito con 15 días de antelación exponiendo las razones para su

aprobación por parte de la Dirección Técnica del contrato. Dicha persona deberá ser

sustituida necesariamente por otra de perfil equivalente y siempre que no produzca

ninguna dilación en la ejecución del contrato.



6.2 OBLIGACIONES DE LA PERSONA COORDINADORA DEL EQUIPO

La persona Coordinadora del equipo, elemento fundamental y básico para asegurar la

calidad de los trabajos de la elaboración del plan general, deberá mantener contacto de

manera continuada con la Oficina de Planificación Urbana, debiendo personarse en las

oficinas municipales las veces que sea requerido al efecto, previo aviso con una antelación

mínima de 24h, para la correcta prestación de los servicios.

Se propondrá un calendario de reuniones entre la Oficina Técnica de Revisión del PGOU

y la persona Coordinadora de la empresa adjudicataria, que levantará acta de cada una de

ellas.

7.- DIRECCIÓN DEL TRABAJO

Los trabajos de este contrato a suscribir con la adjudicataria serán realizados bajo la

supervisión de la Oficina Técnica de Revisión del PGOU. Esos trabajos de dirección y

supervisión incluyen, entre otros aspectos:

- La determinación de los correspondientes criterios de trabajo, complementarios de los

establecidos tanto en este Pliego como en el correspondiente contrato con la

adjudicataria.

- La fiscalización del proceso de realización de los trabajos, de la calidad de los mismos y

del grado de cumplimiento de los objetivos propuestos en los plazos establecidos,

adoptando en su caso las decisiones que resulten necesarias para su correcta ejecución.

- El control, fiscalización y recepción de, en su caso, las entregas parciales y de, tras su

entrega, del conjunto de los trabajos, e identificación, en su caso, de las deficiencias a

subsanar.

8.- VALIDACIÓN DEL TRABAJO

La corrección o incorrección del trabajo será analizada mediante el correspondiente

informe técnico de la Dirección del contrato o persona en quien delegue. Revisada y corregida

la documentación de conformidad con el informe anteriormente citado, se procederá a la

entrega del documento definitivo.

La presentación de los documentos será conforme a lo expuesto en el apartado 5 de

este pliego.

9.- CESIÓN DE LOS DERECHOS Y UTILIZACIÓN

La documentación que se pueda elaborar en ejecución del presente contrato será

propiedad exclusiva del Ayuntamiento de Bilbao quien podrá reproducirla, publicarla y

divulgarla total o parcialmente en la medida que tenga conveniente, haciendo constar la

autoría de la empresa adjudicataria.

Para ello la empresa adjudicataria cede en exclusiva todos sus derechos de explotación del

referido estudio a favor del Ayuntamiento, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto

Legislativo 1/1996, de 12 de Abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de

Propiedad Intelectual.



ANEXO I al PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL ESTUDIO DE ALTERNATIVAS DE ORDENACIÓN

URBANA EN EL ÁMBITO DE “ABANDO ESTACIÓN”

(Expediente 2016-060536)

Ámbito de estudio Abando Estación:



Bilbao, a 25 de enero de 2017

Responsable Técnico de la Oficina de Planificación Urbana Hiri Plangintzako Bulegoko Arduradun Teknikoa

Sonia Diaz de Guereñu Rodrigo

pliego de condiciones tÉcnicas para la contrataciÓn … · paseo campo volantín, 1bis – 4ª...

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