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Plataforma UE-CELAC INNOVACT 2017-2018: Innovación para promover la Cohesión Territorial

Presentación

Modelos de gobernanza de los sistemas regionales de innovación

Octubre 2017

Contenido del módulo

1. Marco teórico: gobernanza regional y políticas de innovación2. Le modelo de gobernanza de las estrategias de investigación e

innovación para una especialización inteligente (RIS3)3. Ejemplos de modelos de gobernanza para el apoyo a la innovación

transfronteriza• RIS3 Galicia/Norte de Portugal• Euroregion Aquitania-Euskadi• Euroregion Extremadura/Portugal Central

4. Gobernanza y cooperación en los sistemas regionales de innovaciónen América Latina1. Chile: Proyecto Red2. Clúster de acuicultura transfronteriza en la región de Amazonia

5. Conclusiones2

1. Marco teórico: gobernanza regionaly políticas de innovación

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1. El concepto de gobernanza

Definición

El Banco Mundial utiliza la siguiente definición de gobernanza:

"La gobernanza consiste en las tradiciones e instituciones por medio de las cuales se ejerce la autoridad en un país. Esto incluye el proceso mediante el cual se selecciona, monitorea y reemplaza a los gobiernos; la capacidad del gobierno para formular y aplicar efectivamente políticas sólidas; y el respeto de los ciudadanos y el Estado por las instituciones que gobiernan las interacciones económicas y sociales entre ellos ” (Kaufmann et al., 2009, 5)

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1. Gobernanza y políticas de innovación regional

Las regiones desempeñan un papel esencial en el crecimiento...

• La cuestión de la debilidad de la capacidad de gobernanza y sus efectossobre la innovación y el desempeño económico ha sido abordada en laliteratura sobre crecimiento económico regional

• Rodríguez-Pose y Garcilazo (2012) exploraron hasta qué punto la calidadde los gobiernos locales o regionales mitiga o realza los efectos de lasinversiones públicas. Encontraron que la calidad de los gobiernosmarca una diferencia para el crecimiento económico regional; yque cuanto mejor sea la calidad del gobierno local, mayoresserán los retornos económicos del gasto público encompatibilidad.

Rodriguez-Pose and Garcilazo, Quality of Governance and the returns of Cohesion expenditure(2012)

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1. Las regiones y las políticas de innovación

…y en la inovacion.

• La globalización aumenta la necesidad de acción local para identificar posiblesfuentes endógenas de crecimiento, retener y atraer talento e inversiones, ydesafía a las regiones a mejorar su capacidad de vincularse con lasredes mundiales de innovación.

• Los retos sociales y medioambientales exigen a las regiones que creenincentivos y soluciones para impulsar la oferta (nuevas tecnologías,nuevas energías) y la demanda (nuevas pautas de consumo y uso) para hacerfrente a estos retos.

• La creciente importancia de la innovación en red crea oportunidades paralas regiones que pueden desempeñar un papel de facilitador eintermediario para asegurar la fluidez de las relaciones y apoyar lacolaboración de los actores dentro y fuera de la región.

https://www.innovationpolicyplatform.org/

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1. Políticas de innovación y gobernanza multi-nivel

La gobernanza regional es por lo tanto esencial, y está evolucionando. Lagobernanza multi-nivel es un buen ejemplo de este fenómeno.Que significa gobernanza multi-nivel?

La gobernanza a varios niveles se refiere a una situación en la que las autoridadespúblicas encargadas de un determinado ámbito político pertenecen a diversos nivelesde autoridad y competencias políticas, y los recursos presupuestarios se distribuyen através de estos niveles de gobierno. Esto aumenta el número de actores, organizaciones,agendas y políticas a coordinar para lograr políticas coherentes.

“La gobernanza multinivel surge cuando los expertos de varios niveles de gobierno comparten la tarea de elaborar reglamentos y formular políticas, por lo general en

conjunción con los grupos de interés pertinentes”

Marks y Hooghe, European Integration from the 1980s: State-Centric v. Multi-levelGovernance (1996)

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2. El modelo de gobernanza de lasestrategias de investigación e innovaciónpara una especialización inteligente (RIS3)

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2. El concepto de especialización inteligente• A partir de la profunda reflexión que tuvo lugar al finalizar la Estrategia de Lisboa, se ha

aplicado de forma generalizada un modelo de desarrollo territorial. Este modeloresponde al nuevo contexto competitivo determinado por la globalización y la diferenciaciónrespecto al valor añadido a través de la búsqueda de la diversificación especializada de lasdistintas regiones.

• El modelo como especialización inteligente, se caracteriza por perseguir un procesoparticipativo dirigido a identificar las características y activos únicos de cada país y región,resaltar las ventajas competitivas de cada territorio y movilizar a las partes interesadas yrecursos regionales en torno a una visión de su futuro movida por la excelencia.

• El objetivo de este concepto es lograr un uso eficiente, eficaz y optimizado de lainversión pública por parte de los países y regiones que buscan fortalecer sus capacidadesinnovadoras y concentrar sus recursos (humanos y financieros) en un número limitado desectores altamente competitivos, con el fin de mejorar su crecimiento económico y prosperidad.

• El “Smart Specialisation Strategy (S3)” tienen como objetivo de reforzar la diversidadregional, evitando la necesidad de que varias regiones inviertan en actividades similares, loque conduciría a una duplicación que no conduce a mejorar su competitividad.

• Además, S3 articula objetivos con un proceso dinámico de "descubrimiento empresarial"en el que participan actores de la esfera pública, la empresa , la educación así como a otrosproductores de conocimiento.

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• Algunos autores (Castillo, Paton, & Barroeta, 2015) resumen el concepto deespecialización inteligente como «una priorización que tiene lugar, a nivelterritorial, en actividades económicas, ámbitos científicos y dominiostecnológicos que son potencialmente competitivos y generadores de nuevasoportunidades comerciales en un contexto global frente a la priorización quellevan a cabo otros territorios».

• El objetivo de este concepto es lograr un uso eficiente, eficaz y optimizado de lainversión pública por parte de los países y regiones que buscan fortalecer suscapacidades innovadoras y concentrar sus recursos (humanos y financieros) en unnúmero limitado de sectores altamente competitivos, con el fin de mejorar su crecimientoeconómico y prosperidad.

• Las estrategias de especialización inteligente (Smart Specialisation Strategy o RIS3)tienen como objetivo de reforzar la diversidad regional, evitando la necesidad deque varias regiones inviertan en actividades similares, lo que conduciría a unaduplicación que no conduce a mejorar su competitividad.

• Además, S3 articula objetivos con un proceso dinámico de "descubrimientoempresarial" en el que participan actores de la esfera pública, el sector productivo, elsector académico así como a otros productores y usuarios de conocimiento.

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2. El concepto de especialización inteligente

2. El concepto de especialización inteligente

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Definición y aplicación

¿Es posible que todas las regiones sean líderes si gestionan el proceso

de forma correcta?

Ventaja COMPETITIVA+

COMPARATIVA+

EMPRENDIMIENTO

Pasado Presente Futuro

PATRIMONIO HISTÓRICO

ACTIVOS REGIONALES

CONTEXTO INTERNACIONAL

• Fortalezas• Oportunidades

• Amenazas• Oportunidades

Cultura/ capital social

Recursos(medioambientales

/otros)

Instituciones

Mano de obra

Conocimientos Capital

Competidores

Tendencias competitivas

Cambio/conocimientos tecnológicos

ESTRATEGIA DE ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE

Identificación

Seguimiento y evaluación

Fundamentos políticos• Combinar el enfoque de la ventaja competitiva y

comparativa

• Reinvención de la investigación a través de nuevas actividades

Gráfico 4. Lógica conceptual de los modelos de especialización inteligente en el marco de la definición de estrategias regionales

(Castillo & Paton, 2016)

La especialización inteligente no se interpreta como la búsqueda de una especialización completa respecto a la posición de las economías dentro de un territorio, sino como una especialización diversificada respecto a las oportunidades derivadas de la variedad conexa presente en dicho territorio (McCann & Ortega-Argilés, 2011) (Landabaso, 2011). Además, los principios anteriores tienen sus orígenes en un marco lógico dinámico que tiene en cuenta los activos del territorio (tangibles e inteligentes) respecto a un entorno global en el que una buena y sólida base de gobernanza, formalizada por medio de una estrategia de especialización inteligente, podría contribuir al establecimiento de ventajas competitivas y comparativas; con ello, se reinventan y aprovechan las oportunidades del territorio en las diferentes «oleadas de innovación» (Castillo & Paton, 2016).

3.2. Estrategias regionales para la especialización inteligente (RIS3)

En términos políticos, la importancia adquirida por los enfoques de especialización inteligente hizo que la Comisión Europea fomentara que las regiones y los países desarrollaran las reflexiones sobre especialización inteligente en forma de estrategias regionales para la especialización inteligente (RIS3). El objetivo fue buscar un abanico de actividades conexas, con un equilibrio entre los grados adecuados de especialización de modo que fueran competitivas, pero sin frustrar las posibles oportunidades de diversificación y, por lo tanto, sin exponer el territorio a los riesgos de cambios en las condiciones de mercado u otras situaciones externas e imprevisibles (European Commission, 2010).

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Fuente: Joint Technical Secretariat of the CBC Programme Poland-Belarus-Ukraine 2007-2013 (2015): Thematic Handbook 5. Border Crossings Infrastructure development

2. El modelo de gobernanza de las estrategias de especialización inteligente

• Esta visión ha adquirido una importancia significativa en los principios actuales de la política regional europea y se ha convertido, a través de las estrategias de especialización inteligente, en una condición ex ante para una parte importante del financiamiento estructural europeo para el periodo de 2014 a 2020

• El concepto de especialización inteligente debe basarse en la gobernanza y un proceso estratégico capaz de asegurar la competitividad y las ventajas competitivas de los activos del territorio (tangibles e intangibles) en un contexto global. El proceso está concebido para apoyar el cambio y la transformación de las economías territoriales a lo largo del tiempo (Castillo, Paton, & Barroeta, 2015).

• El concepto de especialización inteligente se caracteriza, entre otros rasgos, por estar centrado en la colaboración y las sinergias: los actores interesados de diferentes tipos y niveles deben de participar ampliamente en el diseño y la gobernanza de las RIS3.

• Las RIS3 buscan ir más allá del modelo de la “Triple Hélice” (implicación de la industria, la educación, las instituciones de investigación y el gobierno), acercándose más a un modelo de “Cuadrúple Hélice” que incluye a miembros de la sociedad civil

• Esto implica que el diseño y la gobernanza de las RIS3 debe tomare en cuenta a grupos como usuarios de la innovación, grupos con perspectivas y consumidores del lado de la demanda, organizaciones sin fines de lucro tiene que estar incluidos en el diseño de RIS3

• Por lo tanto, el modelo de gobernanza de RIS3 incluye tanto al sector como a la sociedad civil

2. El modelo de gobernanza de las estrategias de especialización inteligente

¿Cuáles son los indicadores clave de desempeño para un modelo de buen gobierno en el diseño de una especialización inteligente?

• Una forma de gobernanza interactiva, consensuada e inclusiva.• Interactiva: las jerarquías en la toma de decisiones deben ser lo suficientemente

flexibles para permitir que cada actor desempeñe un papel y, eventualmente, tome la iniciativa en fases específicas del diseño de RIS3 de acuerdo con sus antecedentes, características y capacidades

• Consensuada & Inclusiva: los actores interesados de diferentes tipos y niveles deberían participar ampliamente en el diseño y la gobernanza de RIS3. El modelo de gobernanza de RIS3 incluye tanto al sector privado como a la sociedad civil. Los órganos de gobierno RIS3 deben incluir personas o organizaciones con conocimientos interdisciplinarios o experiencia probada en interacción con diferentes actores capaces de moderar el proceso

• Pero no existe una estructura de gobernanza modelo. El contexto regional ayudará a determinar la combinación precisa de organizaciones que deben participar en el proceso RIS3.

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2. El modelo de gobernanza de las estrategias de especialización inteligente• Para ayudar a las regiones y países en el proceso de la definición de las RIS3, la Comisión

Europea lanzó la Plataforma S3 como una iniciativa para «proporcionar información, metodologías, experiencia y asesoramiento a los responsables políticos nacionales y regionales, asi como para promocionar el aprendizaje mutuo, la cooperación transnacional y contribuir a los debates académicos sobre el concepto de especialización inteligente».

• Como la referencia metodológica principal, la Plataforma S3, elaborada con el apoyo de expertos a nivel europeo, constituye la Guía sobre estrategias de investigación e innovación para especialización inteligente (JRC - S3 Platform, 2012).

• La Guía expone el concepto y proporciona orientaciones sobre cómo desarrollar estrategias de investigación e innovación para la especialización inteligente (RIS3). Se estructura alrededor de seis medidas prácticas: • 1) análisis del potencial de innovación, • 2) establecimiento del proceso RIS3 y gobernanza,• 3) desarrollo de una visión compartida, • 4) identificación de prioridades, • 5) definición de un plan de acción con una combinación política coherente, y • 6) seguimiento y evaluación.

• Visíte: http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/

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3. Ejemplos de modelos de gobernanza parael apoyo a la innovación transfronteriza

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3. Ejemplos de modelos de gobernanza de apoyo a la innovación transfronteriza

• La cooperación regional entre Galicia y el Norte de Portugal ofrece un modelo de gobernanza conjunto en la formulación de una estrategia RIS3.

• Las dos euroregiones Aquitania-Euskadi y Alentejo-Centro-Extremadura ofrecen ejemplos de órganos de gobernanza orientados a potenciar la participación de todos los actores en las estrategias de innovación de sus regiones.

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3. Galicia / Norte de Portugal

• La Estrategia de investigación e innovación para una especialización inteligente (RIS3) transfronteriza de Galicia / norte de Portugal se adoptó en julio de 2014 (hasta 2020)

• La zona fronteriza hispano-portuguesa es una de las más consolidadas a nivel europeo.

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3. Galicia / Norte de Portugal: el modelo de gobernanza

• El proceso y la gobernanza para la definición de la estrategia conjunta se decidió en el marco de las estrategias RIS3 de ambas regiones en julio de 2014, en las primeras etapas del RIS3

• Esta configuración de gobernanza no implicó la creación de nuevas estructuras formales, sino la utilización de estructuras existentes.

• La primera cuestión que se abordó fue la de las diferentes estructuras administrativas presentes en las dos regiones y la distribución de sus competencias.

• La coordinación estratégica fue llevada a cabo por la Comisión de Coordinación y Desarrollo Regional del Norte (CCDR-N) en la región Norte y por la Xunta de Galicia, a través de GAIN, la Agencia Gallega de Innovación en Galicia.

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3. RIS3 Galicia / Norte de Portugal: el modelo de gobernanza

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• Comité de dirección:realiza la coordinación estratégica, conformada por representantes electos de ambas regiones

• Equipo directivo:conformado por personal nombrado por GAIN para representar a Galicia y CCDNR para representar el Norte de Portugal

• Grupos de trabajo: los grupos de trabajo son coordinados por el equipo directivo, y están conformados por actores interesados de ambas regiones

3. Galicia / Norte de Portugal: herramientas de gobernazaparticipativa

• Con el objetivo de lograr una mayor representación de las partes interesadas de las regiones en la gobernanza de la RIS3, se crearon foros transfronterizos.

• Los foros RIS3 fueron creados para facilitar la difusión y la visibilidad de la Estrategia Conjunta de Especialización, así como para servir como plataformas para la participación abierta y la consultación. Los foros también sirven para aumentar la participación, el trabajo en equipo y la creación de redes de las partes interesadas participantes en la definición y la aplicación de la estrategia.

• Otras herramientas para facilitar el proceso de participación incluyen: Sitio Web, Aplicación, Encuestas.

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3. Galicia / Norte de Portugal

ü Gobernanza interactiva: El diálogo es interactivo, ya que los representantes de ambas regiones se reúnen en el equipo directivo; los grupos de trabajo permiten un diálogo constante con el terreno.

ü Gobernanza consensuada: las comunidades locales tienen el mismo peso en la toma de decisiones; los grupos de trabajo permiten un diálogo constante con el terreno.

ü Gobernanza inclusiva: los grupos de trabajo permiten un diálogo constante con el terreno; creación de foros transfronterizos para aumentar la participación de todos los actores en el dialogo sobre la estrategia regional.

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3. Eurorregión Aquitania Euskadi

La Eurorregión Aquitania Euskadi fue creada en 2011 a través de un proceso democrático que busca fortalecer la participación ciudadano y la implicación de actores locales en asuntos transfronterizos.

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Léxico: Eurorregión : una forma de estructura para la cooperación

transfronteriza entre dos o más países europeos. Las eurorregionesnormalmente no corresponden a ningún gobierno legislativo o institución

gubernamental, no tienen poder legislativo propio y sus competencias están frecuentemente limitadas al gobierno local y regional. También son

frecuentemente organizados para promover intereses comunes a través de la frontera y cooperar para el bien común de las poblaciones fronterizas.

3. Eurorregión Aquitania Euskadi: los organos de gobernanza transfronteriza

• Los órganos de gestión y decisión son los siguientes:

• Una ASAMBLEA de 20 miembros con representación equilibrada de ambas regiones

• UNA PRESIDENCIA que se alterna cada dos años

• UNA OFICINA de 6 miembros, tres de cada región

• UN DIRECTOR

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3. Eurorregión Aquitania Euskadi: el papel de la innovación

• Uno de los temas principales para la cooperación entre las dos regiones es la “gobernanza abierta”. La euroregion se ha puesto como desafío una forma de gobernanza abierta y multi-nivel: respetar la autonomía y las competencias de los distintos actores, y coordinar las acciones en torno a una lógica común.

• Además, la eurorregión se dedica a impulsar el crecimiento regional a través de la innovación. Una de las principales temáticas de la estrategia euro-regional es: "Economía basada en el conocimiento - innovación -competitividad empresarial".

• Esto incluye, por ejemplo, la creación de una red euroregional de innovación para el sector agrícola y agroforestal.

• Se lanzo un proyecto de cooperación entre clústeres, "interclustering" de las dos regiones Aquitana y Euskadi en torno a las I+D. Los objetivos son de fomentar la colaboración inter clúster transfronteriza y avanzar en el conocimiento y la aplicación de estrategias de especialización inteligente desde una perspectiva de eurorregion.

• Para mas información: www.aquitaine-euskadi.eu/24

3. Eurorregión Aquitania Euskadi: pilares de la gobernanza

ü Gobernanza interactiva y inclusiva: la euroregion se dedica a construir una forma de gobernanza abierta, para que todos los actores de la euroregion se sientan incluidos;

ü Gobernanza consensuada: la asamblea reúne a 20 miembros con representación equilibrada de ambas regiones.

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3. Eurorregión Alentejo-Centro-Extremadura

• Los vínculos transfronterizos entreExtremadura, Alentejo y el centro dePortugal se iniciaron a principios de losaños 90.

• Los resultados positivos, así como el interésmostrado por las tres regiones en ampliarsu cooperación, condujeron a la firma de unacuerdo de cooperación único y lafusión de las dos anterioresComunidades de Trabajo en una, con elobjetivo de racionalizar las estructurasorganizativas de los países.

• Este acuerdo facilitó la creación de laEurorregión Alentejo-Centro-Extremadura (EUROACE) y el inicio deuna nueva etapa en la cooperación entre lastres regiones en 2009.

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• Euroace se presenta como una comunidad de trabajo.• EUROACE no está legalmente constituida y, por lo tanto,

posee una estructura abierta y dinámica, dejando la puerta abierta a todas las entidades y organizaciones de las tres regiones, públicas y privadas, que deseen participar.

• La intención es fomentar la colaboración para la implementación de proyectos concretos por el bien de los ciudadanos, las empresas y la sociedad en general dentro de la región.

• Uno de los principales desafíos de la Eurorregión es conseguir una mayor interacción entre los centros de investigación y las empresas. Para ello se han creado proyectos como RITECA (Red de Investigación Tecnológica en Extremadura-Centro-Alentejo) que trabajan en el intercambio entre centros educativos para incrementar la transferencia de conocimiento a las empresas.


ü Gobernanza interactiva y inclusiva: una estructura abierta y dinámica, dejando la puerta abierta a todas las entidades y organizaciones de las tres regiones, públicas y privadas, que deseen participar; objetivo de fomentar la colaboración en la que puedan colaborar en proyectos concretos por el bien de los ciudadanos, las empresas y la sociedad en general.

ü Gobernanza consensuada: fusión de las dos anteriores Comunidades de Trabajo : un enfoque común de la gestión de proyectos.

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4. Gobernanza y cooperación en lossistemas regionales de innovación enAmérica Latina

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4. Gobernanza y cooperación en los sistemas regionales de innovación en América Latina

• El concepto de Especialización Inteligente, actualmente implementado en la Unión Europea, está siendo ampliamente considerado por varios países y regiones de América Latina (México, Brasil, Colombia, Perú, Chile y Argentina).

• El interés por este enfoque, basado en el fortalecimiento de las capacidades regionales de innovación, está motivando los diálogos territoriales, los procesos participativos y la visión colectiva relacionados con las perspectivas de innovación de las regiones latinoamericanas.

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REPORTE: Innovation and Regional Specialisation in Latin America (2017)

4. Chile – Proyecto RED

• En 2010 los Gobiernos Regionales chilenos iniciaron « Proyecto RED ». El Proyecto RED incluyó 7 de las 15 regiones para implementar Estrategias Regionales de Innovación (RIS) y preparar a estas regiones para competir en el mercado mundial.

• Uno de los objetivos era mejorar la colaboración y la cooperación entre todos los agentes del sistema regional de innovación.

• Este programa ayudó a las regiones a diseñar su estrategia de gobernanza regional para la innovación, y más específicamente cómo desarrollar sus modelos de gobernanza.

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4. Chile – Proyecto RED: región de Biobío

• A través del proyecto RED, una de las regiones de Chile, la región de Biobío, presentó su nueva forma de gobernanza.

• Características de la nueva forma de gobernanza de Biobío : • Multinivel • Participativa (publico privada) • Triple Hélice • Amplia e Integradora • Cubre ámbitos y territorios • Generadora de capital relacional • Permite enfrentar procesos de cambio


Niveles de gobernanza:• Político: El rol de liderazgo de la Estrategia Regional de Innovación, es decir,

convocar a la región a poner una especial atención a la innovación y a colaborar en el cumplimiento de la visión y objetivos de la Estrategia, es una tarea que ejerce primordialmente el Intendente.

• Estratégico: El rol del nivel estratégico es el de proveer la mirada estratégica y colectiva, que a través de una amplia participación de los diferentes actores, con diferentes miradas y enfoques, que se comprometen decididamente con la visión, objetivos y actuaciones contempladas en la Estrategia Regional de Innovación.

• Técnico: La implementación, mejora, adecuación y seguimiento de la estrategia, son tareas vinculadas a organismos de carácter técnico y multidisciplinario. Del mismo modo, la coordinación y coherencia, tanto técnica como de gestión, requieren de un rol activo de las instituciones que ejecutan las diferentes acciones.

• Ejecución: Este nivel tiene el rol de ejecutar las acciones contempladas en la estrategia.

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ü Gobernanza interactiva: el nivel técnico asegura la coordinación y coherencia, tanto técnica como de gestión, entre los diferentes actores.

ü Gobernanza consensuada : el papel del nivel estratégico es de hacer crecer una amplia participación de los diferentes enfoques

ü Gobernanza inclusiva: inclusión de agencias intermediarias y de los actores del sistema regional de innovación.

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4. Cooperación en sistemas de innovación regional transfronteriza(Brasil-Perú) : Clúster Transfronterizo de Acuicultura

• Un proyecto de cooperación transfronteriza UE-Perú-Brasil ha desarrollado proyectos conjuntos en el valle del Amazonas peruano y brasileño, especialmente en el sector de la acuicultura.

• A través de este proyecto, se definieron los pasos concretos necesarios que permitirían diseñar e implementar una política pública más eficaz en el valle del Amazonas para el desarrollo sostenible y competitivo del sector de la acuicultura

• Se identificó la acuicultura como una actividad económica de interés mutuo con un potencial importante y como una base para impulsar la cooperación transfronteriza a través de la creación de una cadena de valor de acuicultura interregional.

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4. Cooperación en sistemas de innovación regional transfronteriza (Brasil-Perú) : Clúster Transfronterizo de Acuicultura

• De acuerdo con el modelo de gobernanza de una estrategia de especialización inteligente, se construyó una estructura común incluyendo a todos los actores en el ecosistema (público, privado, sin fines de lucro, sociedad civil). Era muy importante de incluir de forma activa a todos los actores del sector de acuicultura (pescadores, comercializadores, laboratorios, etc).

• Hay representantes de cada una de las tres regiones en un Comité de Gestión Transfronterizo, en el que se llevarían a cabo las principales acciones.

• Más concretamente, el papel de este comité es: • Identificar proyectos de interés común• Garantizar la coordinación entre las tres regiones• Identificar y fomentar la colaboración con los diferentes grupos de interés

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4. Cooperación en sistemas de innovación regional transfronteriza (Brasil-Perú) : Clúster Transfronterizo de Acuicultura

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4. Cooperación en sistemas de innovación regional transfronteriza(Brasil-Perú) : Clúster Transfronterizo de Acuicultura

ü Gobernanza interactiva y consensuada : El diálogo constante entre el Consejo de Administración y el Equipo Técnico de cada región, y el Comité de Gestión permite una buena base interactiva y consensuada.

ü Gobernanza inclusiva: Todos los actores del ecosistema han sido involucrados después de una cuidadosa identificación de los actores relevantes de interés.

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5. Conclusiones

• Los modelos de gobernanza de sistemas de apoyo a la innovación regional están cambiando en un contexto de globalización. Como le hemos visto, los modelos de gobernanza deben concebirse ahora en un marco regional y pluridisciplinario.

• Existen diferentes modelos de gobernanza para la cooperación transfronteriza. Una estructura formal de cooperación (como una euroregión) no es un elemento indispensable para una cooperación transfronteriza exitosa. Lo importante es que la cooperación permita la inclusión de todos los actores relevantes en la sociedad (Quadruple Helix).

• Los ejemplos de cooperación transfronteriza exitosos en Europa y América Latina demuestran que se puede lograr mucho con un modelo de buena gobernanza basado en inclusión, integración y consenso.

• La gobernanza es un pilar esencial para construir una estrategia de especialización inteligente y exitosa. No debe considerarse como un detalle, sino como el núcleo de la estrategia.

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Lecturas complementarias

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• EULAC-EUREGIO (CBRIS) EU-Latin American Cooperation on Cross-Border (Brazil and Peru) Regional Innovation Systems in the Framewok of Regional Policy (2015) http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/cooperate/international/pdf/eulabcris_final_report_en.pdf

• Innovation Policy Platform: https://www.innovationpolicyplatform.org/content/what-role-regions-innovation-policy

• JRC Technical Report, Innovation and Regional Specialisation in Latin America (2017) https://ec.europa.eu/jrc/sites/jrcsh/files/innovation_and_regional_specialisation_latinoamerica.pdf

• Quality of government and innovative performance in the regions of Europe, Andrés Rodríguez-Pose, Marco Di Cataldo, Journal of Economic Geography, Volume 15, Issue 4, 1 July 2015, Pages 673–706 (2014)

• Rodriguez-Pose A., Garcilazo JE. (2012). Quality of Governance and the returns of Cohesionexpenditure. OECD Regional Development Policy Conference “Understanding Growth in different Types of Regions”

Más información….

www.innovactplatform.eu

Twitter:@Innovact_eu

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Carlos HinojosaGerente de Proyecto [email protected]

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