PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MG.CEDIDEC GARCIA ESPINOZA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

¿Cómo se ocupa actualmente el territorio

• Principalmente, bajo la lógica de sacar el máximo provecho a los servicios y recursos naturales, desde diferentes perspectivas, ocasionando, en algunos casos, impactos negativos en los ecosistemas, afectando la base productiva del país y incrementando las condiciones de vulnerabilidad.

Por qué ocurre esta situación?

• Como resultado de la desarticulación entre políticas nacionales, regionales y locales con incidencia territorial y como expresión de la carencia de una visión compartida sustentada en criterios políticos, estratégicos, equilibrados y sostenibles.

Qué se entiende por “aprovechar y disfrutar” un territorio?

Todo territorio forma parte de un ecosistema que brinda y provee servicios y recursos naturales, que son aprovechados para atender diversas necesidades, y son disfrutados en la medida que proporcionan calidad de vida y bienestar a la población, en tanto se constituye a su vez en la base

del desarrollo productivo.

¿Qué es necesario para garantizar que todos

“aprovechemos y disfrutemos” un territorio

Promover el desarrollo de acciones y mecanismos que permitan contar con las condiciones para un desarrollo equilibrado y seguro, gestionando y minimizando los impactos negativos que podrían ocasionar las diversas actividades que se llevan a cabo en el territorio.

¿Qué es el Ordenamiento Territorial?

Es un proceso técnico, administrativo y político de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio

¿Qué garantiza el Estado con el Ordenamiento Territorial?

• La incorporación transversal de los componentes económicos, sociales, políticos, culturales, entre otros, con el componente ambiental en distintos procesos de desarrollo para ocupación del territorio y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales como base productiva del desarrollo

• Disponer de metodologías necesaria para su implementación por partes los distintos niveles de gobierno.

• Su plena correspondencia con la política actual.

En cumplimiento de sus funciones de Ordenamiento Territorial, el MINAM ha diseñado y viene asistiendo a nivel nacional en la implementación de instrumentos técnico normativos para el Ordenamiento Territorial que se definen en la R.M. Nº 135-2013-MINAM que además define la metodología para su elaboración y los procedimientos para su validación que considera la opinión favorable del MINAM

La competencia de Ordenamiento Territorial es exclusiva de algún nivel de gobierno

• MINAM aprueba los instrumentos técnicos del Ordenamiento Territorial

• De acuerdo al marco normativo en OT, MINAM emite la opinión técnica favorable a pedido de la Región o Municipio según sea el caso. La opinión favorable asegura el cumplimiento del proceso de acuerdo al marco normativo, los productos técnicamente corresponden según la metodología establecida y que los recursos públicos se han utilizado adecuadamente.

• ¿Quién los aprueba?• De acuerdo a las Leyes Orgánicas de Gobiernos Regionales y de

Municipalidades quien aprueba los instrumentos del Ordenamiento Territorial es la Autoridad Regional y Municipal Provincial previa Opinión Favorable del MINAM de acuerdo a la asistencia técnica requerida. En el caso local es previa opinión favorable del Gobierno Regional y del MINAM.

• Qué se espera entre el Nivel Nacional, Regiones y Municipios

• Que articulen y coordinen para el desarrollo y aprobación de sus instrumentos técnicos teniendo en cuenta el marco normativo y metodológico establecido.

Los problemas y desequilibrios territoriales

El uso y ocupación del territorio en el Perú se ha delineado desde las políticas

sectoriales económicas y sociales, y en función de la iniciativa privada.

Esto ha dado lugar a desequilibrios muy grandes en los niveles de bienestar de la

población:-zonas articuladas a los mercados y otras

que no lo son;-zonas urbanas y rurales con grandes diferencias en el acceso a servicios

públicos-ciudades sobre pobladas y centros

poblados con muy pocos habitantes;-ocupación en zonas de riesgo

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

• El plan de ordenamiento territorial regional o provincial, es de referencia obligatoria para:

• Los Planes Sectoriales• Los Planes de Desarrollo Concertado• Los Planes de Desarrollo Urbano• Los Planes Institucionales• El Sistema Nacional de Inversión Publica• Planes de Manejo de Cuencas y de Recursos Hídricos de Cuenca• Planes Maestros de ANP • Planes de Manejo de ZMC • Planes Forestales Regionales• Planes de Biodiversidad• Planes de Zonas Monumentales • Planes de Gestión de Riesgos de Desastres y• Otros planes con incidencia en el territorio

¿POR QUE ORDENAR LAS ACTIVIDADES HUMANAS EN EL

TERRITORIO?• Sobrepastoreo • Contaminación debido a una mala

explotación minera • Deforestación para expansión urbana• Desorden Urbano, hacinamiento y

tugurizarían

• CERRO DE PASCO

• CERRO SAN CRISTOBAL

¿Qué entendemos por ZEE?

ZONFICACION es un proceso de sectorización de un territorio bajo algún criterio.

La ZEE es una ZONIFICACIÓN basado en criterios ecológicos (físicos y biológicos) y socioeconómicos;

La terminología se popularizó en los países de la cuenca amazónica a raíz de los trabajos efectuados en el marco del Tratado de Cooperación Amazónica (TCA);

El objetivo de la ZEE es identificar las potencialidades y limitaciones del territorio para los diversos usos posibles y servir como base para el Ordenamiento Territorial.

Es un diagnóstico espacial