PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

NEO-ENDÓGENO EN LOS ESPACIOS RURALES

ESPAÑOLES DE METODOLOGÍA LEADER

A. Tolón-Becerra, X. Lastra-Bravo, B. E. Galdeano-Gómez, M. Ramírez-Román

Política de Desarrollo Rural 2007-2013 de la Unión Europea

Va a seguir insistiendo en: Desarrollo localSanidad y calidad de los alimentosConservación ambiental del medio rural y la agricultura ecológicaCrecimiento y la creación de empleoDiversificación de la actividad económicaFomento de la equidad etc…

Incorpora nuevos elementos como: Mejora de la Gobernanza LocalDesarrollo del Capital Social endógenoAumento de la Cooperación interterritorial e intraterritorial entre el sector privado y el sector públicoIncluir medidas de I+D+I en la toma de decisiones Uso de las Tecnologías de Información y de las Comunicaciones (TIC)Uso de los Sistemas de Indicadores

Ley 45/07 para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural

Política rural propia y un Modelo de desarrollo sostenible en el medio rural y sin limitarse a la mera gestión de sus programas

Utilizar coordinadamente las competencias del Estado y de las demás administraciones, con medidas complementarias a las de la UE

Actuación transversal con estrategias integradas de desarrollo territorial, y de manera concertada con las Comunidades Autónomas (CC.AA.) y los Ayuntamientos

Contempla la figura del “Plan por zona rural”, de ámbito supramunicipal

Graduación de las medidas, en función de las categorías de ruralidad: PeriurbanasIntermediasRemotas o a revitalizarsiendo estas últimas las que requieren medidas más intensas

Nueva Estructura de Gobierno Comarcal

Nuevo poder local descentralizado, de ámbito comarcal

Competencias en la ordenación territorial para modular las políticas horizontales (en todos los temas económicos, ambientales y sociales con incidencia sobre el territorio: Turismo, Agricultura, Transporte, Energía,... )

Independiente y autónomo (independencia y autonomía frente al poder político)

Dinamización social (y no de mero gestor de ayudas públicas)

Estructura técnica funcional (presencia de profesionales de la planificación, personas independientes e incluso externas al área)

Coordine, mediante la planificación, la definición de Proyectos

METODOLOGÍA FINALIDAD

Definir y desarrollar un Modelo de GobernanzaNeo-endógena en los espacios rurales

Aplicación, con carácter demostrativo, en la construcción de Planes de desarrollo sostenible, georreferenciados e integrados, en áreas rurales piloto

El Desarrollo neo-endógeno se inserta dentro del modelo global-local, en el que el capital social se considera como la principal fuerza impulsora.

METODOLOGÍA Hipótesis de trabajo

Necesidad de una Nueva Forma de Gobernanza de los procesos de desarrollo local en Espacios Rurales con :

Ámbito funcional Comarcal, esto es supramunicipal e infraprovincial

Naturaleza Multisectorial, Transversal, y con una Base Territorial (Capacidad de Acogida económica, ambiental y social del territorio)

Se apoye en una Base de Conocimiento estandarizada que permita La participación equilibrada de todo el capital social local y que promueva su capacidad para el aprendizaje y la innovaciónLa cooperación interterritorial e intraterritorialTrabajo en red entre sus agentes integrantes, como forma de participación en la nueva sociedad del conocimiento

Incluya la I+D+i en la toma de decisiones por parte de las autoridades locales y de los agentes sociales

Use un Sistema de Indicadores, como instrumento de seguimiento y evaluación, que resuelva, de forma equilibrada, los conflictos entre los objetivos de sostenibilidadeconómica, ambiental y social.

CAPITAL SOCIAL

UNIDADES ENDÓGENASTienden a trabajar casi en su totalidad dentro de un área rural a nivel local.

ACTORES LOCAL/GLOBALAquellos cuya modalidad de trabajo es a la vez local y global, pero no necesariamente tienen alguna orientación localista o un compromiso. Un actor local/global podrá tener el papel de "guardián neo-endógeno" si se compromete al desarrollo local.

UNIDADES NEO-ENDÓGENASPueden actuar como intermediarios críticos entre las unidades endógenas y los actores local/globalEstán intrínsecamente arraigados a nivel local y tienen una orientación localista, pero también pueden recurrir a las redes no locales.

CAPITAL SOCIAL

UNIDADES ENDÓGENAS Empresas privadas localesOrganizaciones comunitarias localesCooperativas de productores informales y redes localesHogares,...

ACTORES LOCAL/GLOBALOrganismos públicosEmpresas nacionales e internacionalesÉlites localesONGAlianzas trans-localesMedios de comunicaciónUniversidades regionales

UNIDADES NEO-ENDÓGENASGrupos LEADERAsociaciones locales de baseOrganismos de apoyo a las empresasAutoridades locales…

METODOLOGÍA: TAREAS Aspectos previos

1. Identificar y Caracterizar el Capital Socialdel territorio, y organizar y potenciar sus capacidades de manera que pueda desenvolverse por sí mismo en el futuro.

2. Construir un Modelo de Conocimiento Georreferenciado (TIC)que permita el trabajo en red a todo el capital social.

3. Crear bases de datos (cartográficas, estadísticas, legales,…) del territorio, a través de:

1. Recopilación de información existente en internet, en las administraciones, bibliotecas,… y

2. Obtención de nueva información del capital social, mediante herramientas participativas (encuestas, entrevistas, talleres, etc…)

4. Construir un Sistema de Indicadores de Sostenibilidad, Georreferenciado que permita la evaluación y el seguimiento del desarrollo.

METODOLOGÍA: TAREAS Aplicación a planes

5. Recopilar, caracterizar y analizar:a) las Políticas, Planes, Programas y Proyectos de todas las administraciones

(UE, Estado, Autonómico y Local), b) los Trabajos de Investigación con incidencia en los espacios rurales, y detectar las descoordinaciones, déficits y posibilidades de mejora y de transferencia de resultados a la planificación del desarrollo.

6. Construir un Plan Local de desarrollo sostenible en el Espacio Rural, georreferenciado y de carácter integral, de acuerdo con la capacidad de acogida económica, ambiental y social del territorio, y con la participación del capital social.

7. Difundir el Plan y someterlo a debatemediante el uso del modelo de conocimiento, a través de Internet, Jornadas Divulgativas y Seminarios,. con la participación de grupos de investigación, agentes locales y la sociedad en general, para obtener un Plan consensuado y equilibrado

8. Ofrecer, a los agentes locales, un modelo de e-governmenta través de herramientas informáticas innovadoras de gestión, que permitan el uso del modelo del conocimiento, de acuerdo con sus objetivos.

Conclusiones Para alcanzar un desarrollo sostenible, de carácter neoendógeno, en el medio rural, se requiere establecer Nuevasformas de Gobernanza, que permitan:

Mejorar la coordinación interinstitucional: Intraterritorial (sector público y privado)Interterritorial (comarcas colindantes

Gestión por las Instituciones Públicas y Privadas locales de sus Instrumentos Administrativos de forma:

+ Transparente+ Democrática

III Seminario Internacional de Cooperación y Desarrollo en Espacios Rurales Iberoamericanos. Sostenibilidad e

Indicadores

Almería, 01-04 de Junio de 2009

PONENTE

Alfredo Tolón BecerraUniversidad de Almería.

Área de Proyectos de Ingeniería.Departamento de Ingeniería Rural

e-mail: atolon@ual.es

RED DE INVESTIGACIÓN SOBRE COOPERACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LOS

PROCESOS DE DESARROLLO EN LOS ESPACIOS RURALES IBEROAMERICANOS

ESTADO ACTUAL – 2009

• PROYECTOS PASADOS, ACTUALES Y FUTUROS

• PRODUCTOS

PROYECTOS ANTERIORES

Plan Nacional de I+D+I (2003-2007). U. Almería, Alicante, Politécnica Madrid y Sevilla

Proyectos de Cooperación (AECI)- PCI 03. CINPE. UNA Costa Rica- PCI 04 UNAH. La Habana. Cuba- PCI 05 UA Chiapas. México + UNAH. - PCI 06:

- Bloque Mesoamericano: UNA Costa Rica + UA Chiapas + UNAH. - Bloque Andino: Rómulo, Bolívar, Cuenca- Bloque Sudamericano: Flacso, Luján, Uruguay, Bahía.

- PCI 07: - Bloque Mesoamericano: UNA Costa Rica + UA Chiapas + UNAH. - Bloque Sudamericano: Flacso, Luján, Uruguay, Bahía.

HIPÓTESIS DE PARTIDA

Necesidad de un sistema de indicadores apropiado para la evaluación de los procesos de desarrollo en los espacios rurales que permita:

- Un adecuado diagnóstico territorial y sectorial- Evaluar periódicamente la sostenibilidad- Resolver los conflictos de Objetivos (econ, soc y amb)- La cooperación y el trabajo en red entre sus áreas integrantes (sociedad del conocimiento).

Orientaciones futuras de los S.I.

Integrar los modelos de Indicadores (Sistema de Sistemas)Homogeneizar y unificar el lenguaje y la terminología.Investigar sobre nuevos indicadores:

Sintéticos ( “cestas” de indicadores).Carácter local (datos de percepción,...).

Intercambiar Investigaciones a nivel Internacional.Mejorar la arquitectura informática de difusión.Incrementar la participación social en la construcción (Aprendizaje Social).Promover el Uso (Grupos de Desarrollo Rural..)

PROYECTOS ACTUALES (PCI-08)

A. Bloque Socioeconómico:- Modelo de conocimiento local (TIC) para el desarrollo

rural integrado en Iberoamérica.

B. Bloque Agroambiental:- Mejoramiento de los Indicadores Agroambientales de

los sistemas Productivos Agrarios. - Modelo de Conocimiento Agroambiental (TIC) para la

mejora de la Gestión de los Sistemas Agrarios.

PROYECTOS FUTUROS (PCI-09)

A. Bloque Socioeconómico:- Índices Complejos de Sostenibilidad del Desarrollo en Espacios

Rurales Iberoamericanos (Nuevo)- Modelo de conocimiento local (TIC) para el desarrollo rural

integrado en Iberoamérica. (Renovación).- Planificación Neoendógena del desarrollo rural en Iberoamérica.

(Nuevo)

B. Bloque Agroambiental:- Mejoramiento de los Indicadores Agroambientales de los sistemas

Productivos Agrarios. (Renovación).- Modelo de Conocimiento Agroambiental (TIC) para la mejora de la

Gestión de los Sistemas Agrarios. (Renovación)- Modelo de Planificación Neoendógena del desarrollo de los sistemas

productivos agrarios. (Nuevo).

RED DE INVESTIGACIÓN SOBRE COOPERACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LOS

PROCESOS DE DESARROLLO EN LOS ESPACIOS RURALES IBEROAMERICANOS

PRODUCTOS

• SEMINARIOS

• MODELO DE CONOCIMIENTOA) PÁGINA WEBB) RED COLECTIVA

• LIBRO INDI-RURAL

• ARTÍCULOS CIENTÍFICOS EN REVISTAS

SEMINARIOS

COOPERACIÓN Y DESARROLLO EN LOS ESPACIOS RURALES IBEROAMERICANOS.

SOSTENIBILIDAD E INDICADORES.ALMERÍA

- I Seminario (14-16 octubre 2007)- II Seminario (14-17 julio 2008)- III Seminario (1-4 junio 2009)

Actividades:- Comunicaciones científicas (orales y póster)- Talleres de Coordinación de los Proyectos PCI- Líneas futuras de trabajo.- Visitas a Áreas almerienses.

Libros de Actas (I y II Seminario)

MODELO DE CONOCIMIENTO

A) PÁGINA WEB (www.indirural.es)

- Central

* Documentos Propios

* Documentos Externos

* Vínculos (Links, otras páginas Web...)

- Áreas Temáticas

* Locales

* Trabajos (Diagnósticos, TFC,...)

* Proyectos Asociados

B) RED COLECTIVA

PROGRAMA INFORMÁTICO ASOCIADO (RED INDICADORES)

MAPAS CONCEPTUALES

B) PROGRAMA INFORMÁTICO. CARACTERÍSTICASIncorporación de todos los datos y resultados de las aplicaciones

Diseñado de forma que permita:- La actualización instantánea por incorporación de nuevos datos en cualquier área.

- La obtención de información “transversal” sobre un área geográfica (un área de desarrollo rural, un término municipal,..)

- La obtención de información “horizontal” sobre un área temática concreta

Flexible, de forma que permita:- La incorporación de nuevas áreas geográficas

- La variación del tamaño de las áreas geográficas (aumento de sus términos municipales)

- La ampliación y modificación de sus áreas temáticas (nuevos indicadores, número de indicadores relativos,..)

LIBRO-ESTRUCTURA

Introducción

A. Los Espacios Rurales y los Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad

B. Hacia Sistemas productivos agrarios sostenibles en Iberoamérica

C. Desarrollo en los espacios rurales. Nuevos enfoques e Integración.

IntroducciónLos Espacios Rurales Iberoamericanos. Perspectivas y globalización.

A. Los espacios rurales y los Sistemas de Indicadores de SostenibilidadPropuesta metodológica para la construcción de un sistema de indicadores de sostenibilidad para espacios rurales.Evaluación de las áreas rurales españolas a través de un sistema de indicadores de sostenibilidad.

B. Hacia Sistemas productivos agrarios sostenibles en IberoaméricaEvolución de los sistemas agrícolas tradicionales hacia una agricultura sostenible en Chiapas.Los sistemas productivos agrarios en Uruguay. Evaluación y propuestas para un desarrollo sostenible.Los sistemas de producción en la pampa argentina. Análisis ambiental y social.Análisis de los procesos erosivos en los espacios rurales cubanos.

C. Desarrollo en los espacios rurales. Nuevos enfoques e Integración.Efectos sociales y laborales de la reestructuración del campo argentino.Nueva ruralidad y calidad de vida en los espacios rurales chilenos. Desarrollo rural en comunidades indígenas andinas. Análisis de caso: Salinas de Bolívar.El turismo rural en Costa Rica. Una opción sustentable de desarrollo.Los nuevos ejes de desarrollo territorial y su efecto en los espacios rurales venezolanos.

PROYECTOS FUTUROS (PCI-09)

A. Bloque Socioeconómico:- Índices Complejos de Sostenibilidad del Desarrollo en Espacios

Rurales Iberoamericanos (Nuevo)- Modelo de conocimiento local (TIC) para el desarrollo rural integrado

en Iberoamérica. (Renovación).- Planificación Neoendógena del desarrollo rural en Iberoamérica.

(Nuevo)

B. Bloque Agroambiental:- Mejoramiento de los Indicadores Agroambientales de los sistemas

Productivos Agrarios. (Renovación).- Modelo de Conocimiento Agroambiental (TIC) para la mejora de la

Gestión de los Sistemas Agrarios. (Renovación)- Modelo de Planificación Neoendógena del desarrollo de los sistemas

productivos agrarios. (Nuevo).

DOCUMENTOS NECESARIOS (PCI-09)

CurriculumsElaborar (nuevos investigadores) o actualizarCV-AECI: 3900caracteres/Investigador

CartasAval de la Universidad con el compromiso de hacerse cargo del alojamiento y la manutención de los Investigadores.

SOLICITUDES

-Acciones Complementarias (Red Temática + Seminario)-Proyecto Excelencia Junta Andalucía (local)

-Proyecto de la Unión Europea 7º PM (SICA,...)

-Red CYTED-07 Iberoamericana

-AACI-07 (J.Andalucía)

-Proyecto del Plan Nacional (CICYT)