planificación y administracion estrategica

ARTICULACIÓN ENTRE LA ARTICULACIÓN ENTRE LA PLANIFICACIÓN Y LA PLANIFICACIÓN Y LA

ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN

Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA

GESTIÓN GESTIÓN ESTRATÉGICAESTRATÉGICA

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

ADMINISTRACIÓNESTRATÉGICA


UNA ORGANIZACIÓN PUEDE PLANIFICAR UNA ORGANIZACIÓN PUEDE PLANIFICAR (TOMAR EL FUTURO EN CONSIDERACION) SIN (TOMAR EL FUTURO EN CONSIDERACION) SIN COMPROMETERSE CON UNA PLANIFICACION COMPROMETERSE CON UNA PLANIFICACION

(UN PROCESO FORMAL) AUNQUE SE (UN PROCESO FORMAL) AUNQUE SE PRODUZCAN PLANESPRODUZCAN PLANES

¿¿QUÉ ES LAQUÉ ES LA PLANIFICACIÓN?PLANIFICACIÓN?

Una revisión necesariaUna revisión necesaria

La planificación es una La planificación es una herramienta que estimula las herramienta que estimula las facultades de percepción de las facultades de percepción de las múltiples y complejas múltiples y complejas dimensiones y dinamismos dimensiones y dinamismos sociales con vistas a sociales con vistas a incrementar la fecundidad y incrementar la fecundidad y eficacia del pensamiento y de la eficacia del pensamiento y de la acción.acción.

PLAN Y ESTRATEGIA


El método de la proferenciaEl método de la proferencia, propuesto por Agustín , propuesto por Agustín Merello, (proferir significa llevar adelante) para la Merello, (proferir significa llevar adelante) para la realización de la prospectiva consiste en pensar el realización de la prospectiva consiste en pensar el presente desde la óptica del futuro deseado y escalonar presente desde la óptica del futuro deseado y escalonar programas y metas mediante la proyección de programas y metas mediante la proyección de experiencias del pasado y la conjetura sobre los posibles experiencias del pasado y la conjetura sobre los posibles escenarios futuros.escenarios futuros.La reflexión prospectiva propone situarse en el futuro La reflexión prospectiva propone situarse en el futuro deseado, estableciendo en él el conjunto de valores, deseado, estableciendo en él el conjunto de valores, deseos e ideas para observar el presente desde esa óptica, deseos e ideas para observar el presente desde esa óptica, “volver la mirada” sobre el presente y estudiar el pasado “volver la mirada” sobre el presente y estudiar el pasado desde la óptica del futuro deseado.desde la óptica del futuro deseado.La programación prospectiva consistirá en la previsión y La programación prospectiva consistirá en la previsión y organización de programas, metas, acciones y medidas organización de programas, metas, acciones y medidas dispuestas escalonadamente en etapas congruentes con el dispuestas escalonadamente en etapas congruentes con el destino que se pretende alcanzar y la adecuación y puesta destino que se pretende alcanzar y la adecuación y puesta en marcha de la organización hacia los fines deseados.en marcha de la organización hacia los fines deseados.


La prospectiva plantea una modificación importante sobre la previsión clásica.Consiste en el reconocimiento del papel creativo del sujeto humano y de la pluralidad de futuros posibles. El futuro no es fatal, es una conquista derivada del pensamiento y la acción humanos. “No se trata de desentrañar el porvenir para adaptarse a él sino de construirlo”.Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA

EL PENSAMIENTO EL PENSAMIENTO PROSPECTIVOPROSPECTIVO

Etimología: una manera de mirar mejor a lo lejos, o desde lejos, para iluminar lo por venir.

Puede definirse como “un conjunto de conceptos, teorías y técnicas para explicar y construir anticipadamente futuros posibles”.


PROSPECTIVA:PROSPECTIVA:

CONJUNTO DE CONCEPTOS, CONJUNTO DE CONCEPTOS, TEORIAS, METODOLOGIAS Y TEORIAS, METODOLOGIAS Y TECNICAS PARA ANALIZAR, TECNICAS PARA ANALIZAR, EXPLICAR Y CONSTRUIR EXPLICAR Y CONSTRUIR ANTICIPADAMENTE FUTUROS ANTICIPADAMENTE FUTUROS POSIBLES Y DESEABLES DE LA POSIBLES Y DESEABLES DE LA ACCION HUMANA.ACCION HUMANA.

LA FILOSOFIA DE LA LA FILOSOFIA DE LA PROSPECTIVAPROSPECTIVA ANTE EL FUTURO ANTE EL FUTURO

¿CUAL FUTURO?

FUTUROUNICO

FATALISMO DESTINO

FUTUROSMULTIPLES

FUTUROSPOSIBLES

FUTURODESEABLE

ACCIONHUMANA

¿COMOLOGRARLO?


OBJETIVOS DE LA PROSPECTIVA

1. ORIENTAR LA ACCION PRESENTE A LA LUZ DE FUTUROS DESEABLES

2. SEÑALAR LA DIRECCION DE LOS FUTUROS POSIBLES DISTINGUIENDO DENTRO DE LA AVALANCHA DE HECHOS DEL PRESENTE, AQUELLOS PORTADORES DEL FUTURO.

3. ANUNCIAR LA OCURRENCIA DE UN EVENTO FUTURO, SEA PARA PROPICIARLA O IMPEDIRLA.

4. COMPLEMENTAR A LA PLANEACION TRADICIONAL CON UNA VISION MAS AMPLIA Y A MAS LARGO PLAZO.

5. ADOPCION DE UNA VISION GLOBAL Y SISTEMICA EN EL OBJETO ESTUDIADO. Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA

LA PROSPECTIVA = ESPECULATIVA + NORMATIVAo

HOY

VA

RIA

BL

E

TIEMPO

FUTUROPROBABLE

FUTURODESEABLE

CAMPO DE LAPROSPECTIVA


EL PROCESO DE REFLEXION PROSPECTIVA

¿EN DONDEESTAMOS?

¿HACIA DONDEVAMOS?

¿HACIA DONDEQUEREMOS IR?

¿HACIA DONDEPODEMOS IR?

¿QUE HACERAHORA?


IMPLICACIONES DEL AMBITO PROSPECTIVO

COMPLEJIDAD PROSPECTIVA

INC

ER

TID

UM

BR

E P

RO

SP

EC

TIV

A

AMBITO LOCAL

AMBITO REGIONAL

AMBITO NACIONAL

AMBITO INTERNACIONAL

1 2 3 4


PROPOSITOS DE LA PROSPECTIVA:

- Identificar y analizar alternativas futuras.- Caracterizar el grado de incertidumbre asociado con cada opción futura.- Identificar áreas claves precursoras de futuros particulares.- Examinar las implicaciones de una gama de planteamientos hipotéticos.- Adquirir una mayor comprensión de los procesos de cambio.- Estimular el conocimiento y comprensión sobre las predilecciones. (Miklos y Tello, 1992).


PROSPECTIVA:

“Es un panorama de futuros probables posibles (futuribles), que no son improbables teniendo en cuenta los estados inerciales del pasado y la confrontación de los proyectos de los actores.Cada escenario (representación coherente de hipótesis) de la prospectiva puede ser objeto de una apreciación numérica” (Godet 1977)


El propósito de la prospectiva es el de preparar el camino para alcanzar el futuro, pero no cualquier futuro sino aquel que hemos identificado como el probable, deseable y posible.

Además proporciona elementos importantes a los procesos de planificación y toma de decisiones al identificar oportunidades y amenazas presentadas por situaciones futuras, permitiendo definir políticas y alternativas, y aumentando de manera importante el grado de selección.

EL PROPOSITO: LOS FUTURIBLES


MEGATENDENCIASMEGATENDENCIASConsiste en identificar aquellas Consiste en identificar aquellas tendencias que marcarán el futuro en el tendencias que marcarán el futuro en el que se desarrollarán los territorios.que se desarrollarán los territorios.La Comisión Brundlantd identifica:La Comisión Brundlantd identifica:

1.1. La globalización de las economías por la La globalización de las economías por la complejidad de los nuevos mercados.complejidad de los nuevos mercados.

2.2. Masificación de la información, dado que Masificación de la información, dado que la sociedad está duplicando sus la sociedad está duplicando sus conocimientos cada 4 - 5 años, dando conocimientos cada 4 - 5 años, dando origen a nuevas organizaciones, con origen a nuevas organizaciones, con soporte y transmisión exponencialmente soporte y transmisión exponencialmente crecientes.crecientes.


3. Conservación del medio ambiente, 3. Conservación del medio ambiente, puesta de manifiesto por la falta de puesta de manifiesto por la falta de sostenibilidad de los modelos de sostenibilidad de los modelos de desarrollo, reorientándose los desarrollo, reorientándose los comportamientos políticos, sociales y comportamientos políticos, sociales y económicos.económicos.

Todos estos elementos conforman una Todos estos elementos conforman una nueva visión mundial, la del desarrollo nueva visión mundial, la del desarrollo sostenible.sostenible.


OTRAS MEGATENDENCIASOTRAS MEGATENDENCIAS

1.1. Predominio mundial de la economía liberal.Predominio mundial de la economía liberal.2.2. Redefinición del papel del Estado.Redefinición del papel del Estado.3.3. Énfasis en educación.Énfasis en educación.4.4. Redefinición de la competencia.Redefinición de la competencia.5.5. Predominio del estudio de la genética la Predominio del estudio de la genética la

biotecnología, y la nanotecnología.biotecnología, y la nanotecnología.6.6. Universalización del hombre.Universalización del hombre.7.7. Internacionalización de las organizaciones.Internacionalización de las organizaciones.8.8. Carreras de aprendizaje permanente.Carreras de aprendizaje permanente.9.9. Interdependencia y volatilidad de los mercados Interdependencia y volatilidad de los mercados

internacionales.internacionales.10.10. Vertiginoso avance de la ciencia y tecnología.Vertiginoso avance de la ciencia y tecnología.11.11. Mundo inestable.Mundo inestable.


Tipos de planificación del Tipos de planificación del DesarrolloDesarrollo

ASPECTOSASPECTOS PLANEACIÓN PLANEACIÓN TRADICIONALTRADICIONAL

PLANEACIÓN DEL PLANEACIÓN DEL DESARROLLODESARROLLO

OBJETIVOOBJETIVO Hacer un planHacer un plan Desencadenar Desencadenar procesosprocesos

ENFASISENFASIS Infraestructura fisicaInfraestructura fisica Desarrollo integral Desarrollo integral humano y sustentablehumano y sustentable

ENFOQUEENFOQUE VerticalVertical Participativo e inclusivoParticipativo e inclusivo

CARACTERCARACTER Proceso técnicoProceso técnico Construcción social y Construcción social y culturalcultural

FRECUENCIAFRECUENCIA PeriódicaPeriódica PermanentePermanente

MODO DE MODO DE PRODUCCIÓNPRODUCCIÓN

Trabajo de gabineteTrabajo de gabinete Interacción entre Interacción entre actoresactores

MODELOMODELO Homogeniza a los Homogeniza a los municipios (urbano)municipios (urbano)

Diferencia entre rural, Diferencia entre rural, urbano y otrosurbano y otros


Planificación del desarrollo local Planificación del desarrollo local concertada y el Plan de Desarrollo concertada y el Plan de Desarrollo

ConcertadoConcertado La PDLC, es un proceso La PDLC, es un proceso

social que resulta necesario social que resulta necesario DESATAR para darle sentido DESATAR para darle sentido a la acción colectiva de una a la acción colectiva de una sociedad local, usualmente sociedad local, usualmente fragmentada y pofundamente fragmentada y pofundamente dividida, dentro del marco de dividida, dentro del marco de un país en el que existen un país en el que existen innegables desigualdades innegables desigualdades sociales, económicas, sociales, económicas, culturales.culturales.

El PDC, es el producto El PDC, es el producto de ese proceso, es un de ese proceso, es un documento en el cual documento en el cual estan expresados los estan expresados los sueños comunes en una sueños comunes en una sola visión, con un sola visión, con un horizonte de tiempo horizonte de tiempo definido, con objetivos, definido, con objetivos, proyectos, un proyectos, un cronograma concreto y cronograma concreto y con responsabilidades con responsabilidades de cada uno de los de cada uno de los actores de la sociedad actores de la sociedad local.local.


Hilo conductor entre estos diferentes Hilo conductor entre estos diferentes instrumentos de planeacióninstrumentos de planeación

Instrumento Instrumento de de

PlaneaciónPlaneación

IncidenciaIncidencia TemporalidadTemporalidadInstitucional Institucional

internointernoParticipativo Participativo

externoexternoCorto plazoCorto plazo Mediano PlazoMediano Plazo Largo PlazoLargo Plazo

PLAN DE PLAN DE DESARROLLO DESARROLLO CONCERTADOCONCERTADO

XX XX

PLAN DE PLAN DE ESTRATEGICO ESTRATEGICO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

XX XX

PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPARTICIPATIVO XX XX

PLAN PLAN OPERATIVO OPERATIVO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

XX XX

PRESUPUESTO PRESUPUESTO INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL MUNICIPALMUNICIPAL

XXXX

XX


PLAN DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO CONCERTADOCONCERTADO

QUÉ ES?QUÉ ES? Es el documento producto del proceso de planificación del desarrollo, es Es el documento producto del proceso de planificación del desarrollo, es una guía, una hoja de ruta, es el marco que orienta el proceso del una guía, una hoja de ruta, es el marco que orienta el proceso del desarrollo local en un horizonte de tiempo determinado.desarrollo local en un horizonte de tiempo determinado.

POR QUÉ ES POR QUÉ ES IMPORTANTEIMPORTANTE

Otorga una lógíca de conjunto al accionar de los actores respecto al Otorga una lógíca de conjunto al accionar de los actores respecto al desarrollo de su territorio enfocando compromisos, recursos y voluntades desarrollo de su territorio enfocando compromisos, recursos y voluntades pensando en el largo plazo.pensando en el largo plazo.

CÓMO SE CÓMO SE ELABORA?ELABORA?

Surge de un proceso de proposición, negociación y concertación entre Surge de un proceso de proposición, negociación y concertación entre las autoridades y los actores del territorio, que se expresa en las autoridades y los actores del territorio, que se expresa en compromisos y acuerdos para el desarrollo local en el largo plazo.compromisos y acuerdos para el desarrollo local en el largo plazo.

CUÁL ES SU CUÁL ES SU CONTENIDO?CONTENIDO?

Por lo menos debe contener: Diagnóstico, Visión compartida, ejes Por lo menos debe contener: Diagnóstico, Visión compartida, ejes estratégicos, objetivos estratégicos, programas, proyectos, metas y un estratégicos, objetivos estratégicos, programas, proyectos, metas y un cronograma de ejecución en el horizonte de tiempo definido.cronograma de ejecución en el horizonte de tiempo definido.

QUIÉNES QUIÉNES PARTICIPAN EN PARTICIPAN EN SU SU ELABORACIÓN?ELABORACIÓN?

Participan, autoridades políticas locales, actores sociales y económicos, Participan, autoridades políticas locales, actores sociales y económicos, entre otros y población en general.entre otros y población en general.

El CCL, es el órgano encargado de conducir, coordinar y concertar, asi El CCL, es el órgano encargado de conducir, coordinar y concertar, asi como de proponer proyectos estratégicos de inversión.como de proponer proyectos estratégicos de inversión.

El concejo Municipal, aprueba el PDC.El concejo Municipal, aprueba el PDC.


PLAN DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

QUÉ ES?QUÉ ES? Es el documento producto del proceso de planificación del desarrollo Es el documento producto del proceso de planificación del desarrollo INSTITUCIONAL, es una guía, una hoja de ruta de mediano plazo, de INSTITUCIONAL, es una guía, una hoja de ruta de mediano plazo, de actuación de la institución como institución, frente a los retos del actuación de la institución como institución, frente a los retos del desarrollo local que le ha puesto el PDC.desarrollo local que le ha puesto el PDC.


Permite a la municipalidad establecer un curso de acción para el Permite a la municipalidad establecer un curso de acción para el desarrollo de un estilo de gobierno y un modelo de gestión, definiendo desarrollo de un estilo de gobierno y un modelo de gestión, definiendo estratégicamente el rol del gobierno. Nos indica cómo queremos que sea estratégicamente el rol del gobierno. Nos indica cómo queremos que sea la institución para que pueda responder a los retos del PDC, nos indica la institución para que pueda responder a los retos del PDC, nos indica que nuevas capacidades necesitamos en la institución, tanto en que nuevas capacidades necesitamos en la institución, tanto en autoridades como en funcionarios y trabajadores.autoridades como en funcionarios y trabajadores.


Surge de un proceso de reflexión participativo, y de talleres entre Surge de un proceso de reflexión participativo, y de talleres entre autoridades del gobierno local y todo el personal de la municipalidad.autoridades del gobierno local y todo el personal de la municipalidad.


Por lo menos debe contener: Diagnóstico, Visión, Misión, valores de la Por lo menos debe contener: Diagnóstico, Visión, Misión, valores de la institución, ejes estratégicos, objetivos estratégicos, programas, institución, ejes estratégicos, objetivos estratégicos, programas, proyectos, metas y un cronograma de ejecución en el horizonte de proyectos, metas y un cronograma de ejecución en el horizonte de tiempo definido.tiempo definido.


Participan, autoridades del gobierno local, funcionarios, y personal de la Participan, autoridades del gobierno local, funcionarios, y personal de la institución (también debemos recoger la opinión de la población y de ser institución (también debemos recoger la opinión de la población y de ser posible su participación, ya que ellos al ser los dueños de la institución, posible su participación, ya que ellos al ser los dueños de la institución, nos deben de decir cómo quieren que sea la institución)nos deben de decir cómo quieren que sea la institución)

El concejo Municipal, aprueba el PDI.El concejo Municipal, aprueba el PDI.


PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPRESUPUESTO PARTICIPATIVOQUÉ ES?QUÉ ES? Es un proceso en el que las autoridades y la población definen en conjunto Es un proceso en el que las autoridades y la población definen en conjunto

cómo y en que se deben invertir los recursos disponibles para el cómo y en que se deben invertir los recursos disponibles para el presupuesto participativo asi como los aportes de la sociedad civil y otros presupuesto participativo asi como los aportes de la sociedad civil y otros organismos públicos y privados presentes.organismos públicos y privados presentes.


Permite priorizar y utilizar adecuadamente los recursos públicos y privados Permite priorizar y utilizar adecuadamente los recursos públicos y privados de acuerdo al plan de desarrollo concertado.de acuerdo al plan de desarrollo concertado.

Propicia que la población participe en la gestión pública y en la toma de Propicia que la población participe en la gestión pública y en la toma de decisiones sobre las prioridades de inversión en el corto plazo.decisiones sobre las prioridades de inversión en el corto plazo.


Surge de un proceso de proposición, negociación y concertación entre las Surge de un proceso de proposición, negociación y concertación entre las autoridades y los actores del territorio, asi como de ejes temáticos, que se autoridades y los actores del territorio, asi como de ejes temáticos, que se expresa en compromisos y acuerdos para la inversión pública local con expresa en compromisos y acuerdos para la inversión pública local con aporte privado.aporte privado.


Por lo menos debe contener: problemas y potencialidades priorizados por Por lo menos debe contener: problemas y potencialidades priorizados por eje estratégico, acciones y/o proyectos priorizados, ya sea por zonas o por eje estratégico, acciones y/o proyectos priorizados, ya sea por zonas o por ejes estratégicos, montos y aportes asignados por acción o proyecto, ejes estratégicos, montos y aportes asignados por acción o proyecto, compromisos y aportes de todos los actores.compromisos y aportes de todos los actores.


Participan, autoridades políticas locales, agentes participantes (actores Participan, autoridades políticas locales, agentes participantes (actores sociales y económicos entre otros y la población en general)sociales y económicos entre otros y la población en general)

El CCL, es el órgano de conducir, coordinar, hacer el seguimiento y El CCL, es el órgano de conducir, coordinar, hacer el seguimiento y conducir el proceso. El concejo Municipal aprueba la ordenanza de inicio conducir el proceso. El concejo Municipal aprueba la ordenanza de inicio del proceso, asi como los resultados al concluir dicho proceso.del proceso, asi como los resultados al concluir dicho proceso.


PLAN OPERATIVO PLAN OPERATIVO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

QUÉ ES?QUÉ ES? Es un INSTRUMENTO mediante el cual se prioriza, organiza y programa las Es un INSTRUMENTO mediante el cual se prioriza, organiza y programa las acciones de corto plazo de las dependencias de la institución.acciones de corto plazo de las dependencias de la institución.


Da una lógica de conjunto al accionar de la institución en el corto plazo, Da una lógica de conjunto al accionar de la institución en el corto plazo, evitando duplicidades y superposiciones en la actuación operativa de sus evitando duplicidades y superposiciones en la actuación operativa de sus dependencias.dependencias.

Articula el PDC y el corto plazo, lo que se va hacer cada año. Articula el PDC y el corto plazo, lo que se va hacer cada año.


Surge de un proceso de programación desarrollado por todas las Surge de un proceso de programación desarrollado por todas las dependencias de la institución dentro de las prioridades institucionales dependencias de la institución dentro de las prioridades institucionales establecidas por el alcalde (sa) para el corto plazo.establecidas por el alcalde (sa) para el corto plazo.

Articula los objetivos estratégicos del PDC, con los objetivos generales del Articula los objetivos estratégicos del PDC, con los objetivos generales del plan operativo para el año. plan operativo para el año.


Por lo menos debe contener: Prioridades institucionales, objetivos generales Por lo menos debe contener: Prioridades institucionales, objetivos generales (articulados a los ejes del PDC), los objetivos parciales (correspondientes a (articulados a los ejes del PDC), los objetivos parciales (correspondientes a cada órgano, gerencia por su especialidad, los objetivos especificos cada órgano, gerencia por su especialidad, los objetivos especificos (correspondientes a niveles mas concretos y especificos dentro de cada (correspondientes a niveles mas concretos y especificos dentro de cada gerencia), el cronograma/programación de las metas operativas de las gerencia), el cronograma/programación de las metas operativas de las dependencias, los responsables de hacerlas y el cuadro de necesidades que dependencias, los responsables de hacerlas y el cuadro de necesidades que se generan.se generan.


Participan, alcalde (sa), regidores, funcionarios, empleados y trabajadores.Participan, alcalde (sa), regidores, funcionarios, empleados y trabajadores.

El plan operativo institucional lo aprueba el concejo municipal.El plan operativo institucional lo aprueba el concejo municipal.


PRESUPUESTO INSTITUCIONAL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL QUÉ ES?QUÉ ES? Es un INSTRUMENTO a través del cual se preven los INGRESOS a captar para Es un INSTRUMENTO a través del cual se preven los INGRESOS a captar para

financiar el presupuesto, y la previsión de los GASTOS corrientes y de inversión, financiar el presupuesto, y la previsión de los GASTOS corrientes y de inversión, en función de las prioridades de corto plazo de la institución. Este incluye los en función de las prioridades de corto plazo de la institución. Este incluye los compromisos del presupuesto participativo, que hasta ahora es solo un compromisos del presupuesto participativo, que hasta ahora es solo un porcentaje del total de presupuesto municipal.porcentaje del total de presupuesto municipal.


Permite medir el grado de responsabilidad ciudadana con su desarrollo tanto en Permite medir el grado de responsabilidad ciudadana con su desarrollo tanto en los aspectos de su compromiso tributario, como de la asignación de las los aspectos de su compromiso tributario, como de la asignación de las inversiones en el territorio. Concreta y articula el PDC y el corto plazo. En el inversiones en el territorio. Concreta y articula el PDC y el corto plazo. En el presupuesto se indica lo que se va a atender cada año y en que lugar. presupuesto se indica lo que se va a atender cada año y en que lugar.


Es un proceso de programación en el cual se define primero, cuales serán los Es un proceso de programación en el cual se define primero, cuales serán los ingresos en el año, los ingresos propios que aportan los vecinos al desarrollo a ingresos en el año, los ingresos propios que aportan los vecinos al desarrollo a través de sus impuestos, las transferencias que vienen del Gobierno central para través de sus impuestos, las transferencias que vienen del Gobierno central para programas sociales e inversión. Luego loss gastos que son necesarios para programas sociales e inversión. Luego loss gastos que son necesarios para sostener el gasto corriente y de servicios, luego el monto de las inversiones que sostener el gasto corriente y de servicios, luego el monto de las inversiones que se ejecutarán en el año, de estas que monto se destinará al presupuesto se ejecutarán en el año, de estas que monto se destinará al presupuesto participativo (un % o todo). participativo (un % o todo).


Por lo menos debe contener: objetivos institucionales, estimación de ingresos por Por lo menos debe contener: objetivos institucionales, estimación de ingresos por fuentes de financiamiento, previsión de gastos corrientes y de inversión, fuentes de financiamiento, previsión de gastos corrientes y de inversión, estructura funcional programática, actividades y proyectos, metas estructura funcional programática, actividades y proyectos, metas presupuestarias.presupuestarias.

QUIÉNES QUIÉNES PARTICIPAN EN SU PARTICIPAN EN SU ELABORACIÓN?ELABORACIÓN?

Participan, alcalde (sa), regidores, funcionarios, empleados y trabajadores.Participan, alcalde (sa), regidores, funcionarios, empleados y trabajadores.

La oficina de presupuesto es responsable técnico del proceso. El Presupuesto La oficina de presupuesto es responsable técnico del proceso. El Presupuesto institucional lo aprueba el concejo municipal a propuesta del alcalde.institucional lo aprueba el concejo municipal a propuesta del alcalde.


Peligros en el proceso........Peligros en el proceso........

Instrumento de Instrumento de PlaneaciónPlaneación

EspacioEspacioInstitucional internoInstitucional interno Participativo externoParticipativo externo

PLAN DE PLAN DE DESARROLLO DESARROLLO CONCERTADOCONCERTADO

No concretar proyectos No concretar proyectos importantes. Ni cronograma de importantes. Ni cronograma de ejecucion de cada uno de ellos en ejecucion de cada uno de ellos en el tiempoel tiempo

PLAN DE PLAN DE DESARROLLO DESARROLLO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

Hacerlos sin pensar en como Hacerlos sin pensar en como responder al PDC.responder al PDC.

PRESUPUESTO PRESUPUESTO PARTICIPATIVOPARTICIPATIVO

Olvidarse del PDC. Solo pensar Olvidarse del PDC. Solo pensar en repartirse el dinero por en repartirse el dinero por territorios, perder la integralidad, territorios, perder la integralidad, olvidarse de los ejes de olvidarse de los ejes de desarrollo.desarrollo.

PLAN OPERATIVO PLAN OPERATIVO INSTITUCIONALINSTITUCIONAL

No articular cada año los No articular cada año los objetivos generales, parciales y objetivos generales, parciales y especificos al PDC.especificos al PDC.

PRESUPUESTO PRESUPUESTO INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL MUNICIPALMUNICIPAL

No articular los ingresos, los No articular los ingresos, los gastos corrientes y de gastos corrientes y de inversión al PDC.inversión al PDC.


Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo ConcertadoConcertado

Instrumento fundamental de Largo Plazo.Instrumento fundamental de Largo Plazo. Que lo debemos HACER y USAR.Que lo debemos HACER y USAR. Parte del proceso de desarrollo.Parte del proceso de desarrollo. Nos indica los programas y proyectos.Nos indica los programas y proyectos. Concreta en un cronograma de ejecuciónConcreta en un cronograma de ejecución Necesita un presupuesto.Necesita un presupuesto.


Presupuesto ParticipativoPresupuesto Participativo

Es un instrumento de corto plazo.Es un instrumento de corto plazo. Es la otra cara del plan.Es la otra cara del plan.


Articulación Planes y PresupuestoArticulación Planes y PresupuestoArticulación Planes y PresupuestoArticulación Planes y Presupuesto

PLAN DE DESARROLLOCONCERTADO

PLAN ESTRATEGICOINSTITUCIONAL PRESUPUESTO

INSTITUCIONAL

VISIONREGIONALó LOCAL

PROPUESTASDE ACCIONES

MISIONOBJETIVOS

ESPECIFICOS

CRITERIOSDE

PRIORIZACION

OBJETIVOSESTRATEGICOSCONCERTADOS

ACTIVIDADESY

PROYECTOS

INGRESOSY EGRESOS

ACCIONESCONCERTADAS

PRESUPUESTOPARTICIPATIVO

EVALUACIONTECNICA

34Dr. EDGAR CONDOR CAPCHADr. EDGAR CONDOR CAPCHA

VISION NACIONALREGIONALO LOCAL



CRITERIOS DEPRIORIZACION

ACCIONESCONCERTADAS

MISION

OBJETIVOSESPECIFICOS

ACTIVIDADESY PROYECTOS

INGRESOSY EGRESOS

SOPORTE Y ASISTENCIA

TECNICA

EVALUACIONTECNICA

RESPONSABILIDADES- ESTADO- SOCIEDAD

PLAN DEDESARROLLOCONCERTADO

PRESUPUESTOPARTICIPATIVO

PLANESTRATEGICOINSTITUCIONAL

PRESUPUESTOINSTITUCIONAL

Articulación Plan y Presupuesto en el nivel SubnacionalArticulación Plan y Presupuesto en el nivel SubnacionalArticulación Plan y Presupuesto en el nivel SubnacionalArticulación Plan y Presupuesto en el nivel Subnacional


VISIONREGIONALO LOCAL



CRITERIOS DEPRIORIZACION

SOPORTE Y ASISTENCIA

TECNICA

EVALUACIONTECNICA

ACCIONESCONCERTADAS

RESPONSABILIDADES- ESTADO- SOCIEDAD

SEGUIMIENTOY

EVALUACION

CAPACITACION

IDENTIFICACION

3IDENTIFICACIONDE AGENTESPARTICIPANTES

4CAPACITACIONDE AGENTESPARTICIPANTES

5 TALLERESDE TRABAJO

6 EVALUACIONTECNICA

7 FORMALIZACIONDE ACUERDOS

8RENDICIONDE CUENTAS

1 PREPARACIÓN 2 CONVOCATORIA1 2

3

4

5

6

78

Desarrollo del Proceso ParticipativoDesarrollo del Proceso ParticipativoDesarrollo del Proceso ParticipativoDesarrollo del Proceso Participativo


Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo InstitucionalInstitucional

Instrumento de mediano plazoInstrumento de mediano plazo Medio para poner en forma la institución.Medio para poner en forma la institución. Que responda a los nuevos desafios del Que responda a los nuevos desafios del

PDC.PDC. Permite modernizar la locomotora del Permite modernizar la locomotora del

desarrollo (La Municipalidad).desarrollo (La Municipalidad).


Plan Operativo Plan Operativo Institucional Institucional

Qué queremos hacer en el año del PDC?Qué queremos hacer en el año del PDC? En qué vamos a avanzar este año?En qué vamos a avanzar este año? Cuales son las prioridades para este Cuales son las prioridades para este

año?año? Qué va hacer cada gerencia de la Qué va hacer cada gerencia de la

municipalidad?municipalidad? Cuando lo va a hacer?Cuando lo va a hacer?


Presupuesto InstitucionalPresupuesto Institucional

Qué vamos a recaudar para financiar el Qué vamos a recaudar para financiar el desarrollo local.desarrollo local.

Qué aporta cada uno al desarrollo.Qué aporta cada uno al desarrollo. En qué vamos a gastar el dinero.En qué vamos a gastar el dinero. Donde vamos a invertir en el territorio.Donde vamos a invertir en el territorio.


SITU. ESPERADA

FINES

MEDIOS MEDIOS

ANALISIS DE PROBLEMAS

OBJETIVOSFORTALEZAS DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

1)................2)................n)...............

1)................2)................n)...............

1)................2)................n)...............

1)................2)................n)...............

POTENCIALIDADES DESAFIOS

RIESGOS LIMITACIONES

-ECONOMICO-PRODUCTIVOS-SOCIO-CULTURALES-INFRAESTRUCTURA-ASPEC. INSTITUCIONALES

GOBIERNO

LOCAL

ENTREVISTAS INFORMANTES CLAVES

OBSERVACION DIRECTA

RECOPILACIONINFORMACIONSECUNDARIA

LOCALES

AGENTES

PROYECTOSDE INVERSION I

FASES

DIAGNOSTICO

LINEAMIENTOSO EJES EST

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

ESTRATEGIA LOCAL

AREAS

ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS

LIMITACIONPOTENCIAL PROBLEMA

ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

INFRAESTRUCTURA Y SERV. PUBLICOS

ASPMEDIO AMBIENTE - ECOSISTEMA

X

X

X

X

X X

X

XX

X

X

X

IDEAS DEPROYECTO

- OBJETIVOS, RESULTADOS- ACTIVIDADES, LOCALIZACION- BENEFICIARIOS, EFECTOS

DETERIORO DE DETERIORO DE LA FRUTA EN LA FRUTA EN LA RECOLECCIONLA RECOLECCION

PERDIDAS EN LAPERDIDAS EN LACOSECHACOSECHA

DISMINUCION DISMINUCION INGRESOS DEINGRESOS DEAGRICULTORESAGRICULTORES

INADECUADOINADECUADODISEÑODISEÑOMECANICOMECANICO

FRAGILIDADFRAGILIDADEN LAEN LAFRUTAFRUTA

CAUSASCAUSAS

PROBLEMAPROBLEMACENTRALCENTRAL

EFECTOSEFECTOS

ANALISIS DE PROBLEMAS: ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOSANALISIS DE PROBLEMAS: ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS


FRUTA BIEN FRUTA BIEN RECOLECTADARECOLECTADA

DISMINUCIONDISMINUCIONPERDIDAS COSE.PERDIDAS COSE.

AUMENTO AUMENTO INGRESOS DEINGRESOS DEAGRICULTORESAGRICULTORES

ADECUADOADECUADODISEÑODISEÑOMECANICOMECANICO

FRUTAFRUTARESISTENTERESISTENTEMEDIOSMEDIOS

SITUACIONSITUACIONESPERADAESPERADA

FINESFINES

DEFINICION DE OBJETIVOS: ARBOL DE MEDIOS - FINESDEFINICION DE OBJETIVOS: ARBOL DE MEDIOS - FINES


Bajo Nivel de Articulación Productiva en el Bajo Nivel de Articulación Productiva en el Territorio LocalTerritorio Local

Ausencia de Actividades Ausencia de Actividades Integradoras entre Integradoras entre MYPES y Grandes MYPES y Grandes EmpresasEmpresas

DesconocimientDesconocimiento de la Base o de la Base ProductivaProductiva

Ausencia de Ausencia de Visión Visión Empresarial Empresarial en MYPESen MYPES

Ausencia de Ausencia de Economías Economías de Escalade Escala

Poca Poca Innovación Innovación TecnológicaTecnológica

Bajo Bajo Desarrollo Desarrollo EmpresarialEmpresarial

Aislamiento Aislamiento Productivo Productivo

Perdida de Competitividad de la ComunaPerdida de Competitividad de la Comuna


Articulación Productiva en el Territorio LocalArticulación Productiva en el Territorio Local

Actividades Integradoras Actividades Integradoras entre MIPYMES y entre MIPYMES y Grandes EmpresasGrandes Empresas

Conocimiento Conocimiento de la Base de la Base ProductivaProductiva

Visión Visión Empresarial Empresarial en MYPESen MYPES

Economías Economías de Escalade Escala

Innovación Innovación TecnológicaTecnológica

Desarrollo Desarrollo EmpresarialEmpresarial

Integración Integración Productiva Productiva Local Local

Competitividad de la ComunaCompetitividad de la Comuna


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