planificacion urbana en venezuela-alcaldia metropolitana de caracas)))), 123 pags

LA PLANIFICACIN URBANALAPLANIFICACINURBANAENVENEZUELA

FOROSOCIALDEMOCRATADEVENEZUELAILDIS,27DEABRIL2010

Zulma BolvarZulmaBolvarUrbanistaMscDiseoUrbano

PLANIFICARPARANOIMPROVISAR?

SIGLOXX

SIGLOXXI

LATEORIA

NUEVASLEYES

ELAREAMETROPOLITANADECARACAS

SigloXXCrisisdelEstadoCentralista

El marcado tutelaje del Estado sobre la sociedad crea profundasElmarcadotutelajedelEstadosobrelasociedadcreaprofundasdistorsionesycierraelpasoalabsquedadesolucionesalosprincipalesproblemasqueconfronta:vivienda,accesibilidad,serviciosyequipamientos.q p

LaDescentralizacin

CambiosenlanaturalezasociopolticaNuevosactoresynuevasexigenciasLareorganizacindelespacioylasformasdecontrolEjemplodedesarrolloygestinlocal

SigloXXELSISTEMADECIUDADESCOMOBASEDELAELABORACIONDEPLANES

1920:Precariaintegracindelterritorionacionalentrminospolticosyfsicos(comunicaciones)DbilpredominiodeCaracas(sededepoderespblicos)yMaracaibo(zonaf di )cafeteraandina)

1936:Seafianzaelproyectonacionalsobrelasexportacionespetrolerassehacenecesarialaintegracindelaeconoma,elmercadointernoyelg , ysistemadecomunicaciones

193641:IncrementodelapoblacinenMaracay,Maracaibo,SanCristobal,Ci d d Oj dCiudadOjeda

194190:Consolidacindelmodelodedesarrolloenelprocesodeindustrializacin y sustitucin de importaciones. Se refuerza el eje Centroindustrializacinysustitucindeimportaciones.SerefuerzaelejeCentroOccidentalCaracaspierdedinamismodemogrficoyseexpandealaregin

SigloXXPOLTICASTERRITORIALESYPLANESURBANOS

19361941:PlanMonumentaldeCaracas1939(PlanRotival)PrimeramanifestacinconcretaporracionalizarycontrolarlosprocesosdeocupacindelterritorioDireccindeUrbanismodelDistritoFederal

1945 1960:CreacindelaComisinNacionaldeUrbanismo(1946)SeinicianlosPlanesReguladoresdelasprincipalesciudadesenfatizando en la ordenacin de los mbitos internos y el sistema deenfatizandoenlaordenacindelosmbitosinternosyelsistemadecomunicaciones:Valencia PuertoCabello Morn,SanFelix PuertoOrdaz(CiudadGuayana)

Planeamientodeunaimagenfijadeseabledetipoespacialpredeterminada,otorgandopoconfasisalasituacinrealoinicialdelsistema

ConjuntodemejorasnosocialmenteequitativasNosereconocelamarginalidadcomoproblemaestructural(Vila:1985)


CriteriosdelaCARTADEATENAS

Dormir trabajar descansar habitar

Diseotericodelaciudad

Seorganizaatravsdezonasdeactividad

LosPlanesReguladoresNUNCAfueronsancionadosy/oaprobados

Di i t l t l lid d ( i t d ) Discrepanciaentrelapropuestaylarealidad(veinteaosdespus)

Nolograrondefinirycontrolarelcrecimientourbano

Se obvia el fenmeno de la marginalidadSeobviaelfenmenodelamarginalidad

Secompruebaquelaplanificacinenfocadaenloespacialnolograresolverlosproblemassocioeconmicos

PrimerpasodelaintervencindelEstadoCentralenlaPlanificacinUrbana


1960 1980:

LaspolticasdedesarrollosecentranenfrenarelcrecimientodeCaracas

1960secrealaOficinaMetropolitanadeCaracas

Imperalateoracentro periferiaodelcolonialismointerno

ElPastieneelVPlandelaNacin(1970):conjuntoarticuladode

t i i t l i l t d t fi irestriccionesyestmulos,especialmentedecarcterfinanciero

destinadosalograrlaDESCONCENTRACIN CONCENTRADA

Se definen reas Prioritarias de Desarrollo (APD)SedefinenreasPrioritariasdeDesarrollo(APD)

Sepromueveladesconcentracioneshacialasregiones(nivelmnimodeeconomasdeaglomeracin)

SeeliminalaComisinNacionaldeUrbanismoysecreaelMinisteriodeObrasPblicas(MOP)

SeincluyenlasordenanzasdezonificacincomopartedelPlan


1974:Primerboom petrolero

Aumentalaactividadinmobiliaria.

Alzadelosvaloresdelsueloyloscostosdevivienda.

Aumentalamarginalidad.

LosPlanesUrbanosincluyenporprimeravezmetaseconmicasy

bj ti i d l j i t d l lid d d idobjetivosencaminadosalmejoramientodelacalidaddevida.

Designacinespacialdereasindustriales,aumentodelaofertade

tierras urbanizables y asignacin de mayores densidades de usotierrasurbanizablesyasignacindemayoresdensidadesdeuso

(apoyoalaactividadinmobiliaria).

Nohuboacompaamientodeaccionesypolticasconcretasp y p

Culminenplanosdezonificacininstrumentosparaminimizarladiscrecionalidaddelfuncionariopblico,peroquenoayudabanalcumplimientodemetasnoespaciales.(Vila:1985)


1980:losVIIyVIIIPlanesdelaNacinprivilegian la planificacin de las ciudadesprivilegianlaplanificacindelasciudadesintermedias(50.000a500.000habitantes)Serefuerzalaautonomaregionalysuseconomaseconomas

19801988:unanuevageneracindePlanesPlanesRectoresdelMinisteriodeDesarrolloUrbano Decreto668dejuliode1980quenoespecificambitoespacialdeactuacin CorrespondenaunniveldeplanificacindeCiudadRegin Ausenciadecriteriosclarosdelosdistintosmbitosterritoriales Nosevincularonaotrosestudiosregionales(MARNRy/oCorporacionesdeDesarrollo)

SeelaboraronbajolainspiracindePlanesEstructuralesIngleses:j p g Lineamientosgeneralesdeplanificacin Problemasyprioridadesconcretas Eldiagnsticoselimitabaalclculodendices


19801988:unanuevageneracindePlanesPlanesRectoresdelMinisteriodeDesarrolloUrbano LosPlanessonpublicadosenGacetaOficialloquelosconvierteenunazonificacingeneralizada

Seinicialapracticadeparticipacinydiscusindelaspropuestas Sereducenasealar:

reasdeexpansini lid d d l l i id d Vialidad,usosdelsueloysusintensidades

Reglamentacinespacialydelimitacindelreaurbana

1987:LeyOrgnicadeOrdenacinUrbanstica.SistemaJerarquizadodey g qPlanes

ConsultayGestin ProgramasdeActuacionesUrbansticasg

Desarrollourbanoprogresivo Modalidadesdegestin nfasisespacialistaaunqueintroduceelanlisissocioeconmicoa

i l l b lnivelglobal

Siglo XXSigloXXPLANIFICACIONESPENSARENELFUTURO

l l d l iElPlandelaNacin

UninstrumentoorgnicoparaorientareldesarrolloeconmicosocialdeVenezuelaGuatilsusceptibledemodificacionesRalLeoni

CORDIPLANLineamientosgeneralesdelaplanificacinfsicaespacialaescalanacionalycoordinacindelaplanificacinregionaly p gyurbanstica.

MARNRC l l ifi i d i f i i lCooperarenlaplanificacinyordenacinfsicoespacialdelterritorionacionalencoordinacinconlosorganismoscompetentes

SIGLO XXISIGLOXXINoexiste enVenezuelaplanificacinurbanaoregional

l d l b lNuevapoltica delGobiernoBolivariano:Transformacindelterritorioporunaredistribucinmsigualitariayjustadel

t i l ?

LA NUEVA GEOMETRIA DEL

presupuestonacional?

Planesinconclusosynoaplicados. Ausencia de respuestas oportunas a las demandas de la ciudad.

PODER ?

Ausenciaderespuestasoportunasalasdemandasdelaciudad. Incapacidadparacontrarrestarlastendenciasdestructorasydel

urbanismoinmobiliario. Grandesintereseseconmicos. Peleaentrelosorganismosdeplanificacinurbanaylospropietariosde

suelourbanoylosbancos. Noexisteningnorganismocuyacompetenciasealaplanificacinurbanag g y p p

enunsentidoamplio.

YLAPLANIFICACINQu?Ultimas Noticias mayo 2008UltimasNoticiasmayo2008

SIGLO XXISIGLOXXILA NUEVA GEOMETRIA DEL PODER

ApartirdelPoderPopular,laComunidadylaComunaFormasdeagregacin

it i lticomunitariapolticoterritorial,reguladasenlaLey,yqueconstituyan formas de La Ciudad Comunal se constituye cuandoconstituyanformasdeAutogobiernoycualquierotraexpresindeDemocraciaDirecta

LaCiudadComunal seconstituyecuandoenlatotalidaddesupermetro,sehayanestablecidolasComunidadesorganizadas,las Comunas y los autogobiernosDirecta. lasComunasylosautogobiernoscomunales.

Sucreacinestsujetaaunreferndumpopular queconvocarelPresidentedelaRepblicaenConsejodeMinistros.

LA TEORIAI.LAPLANIFICACIN

LATEORIA

II. EL PLAN COMO INSTRUMENTO

III EL SISTEMA DE PLANESIII. EL SISTEMA DE PLANES

IV. LAS COMPETENCIAS

LACIUDAD

ELPROCESODEURBANIZACINYELENFOQUEJURDICO

Laciudad,elhechourbano,esasuntodeintersgeneral

Temadeestudioparadiversasdisciplinasdelconocimiento

S sceptible de ser manejado desde diferentes ng losSusceptibledesermanejadodesdediferentesngulos

Ofrecemltiplesyvariadasperspectivasdeaproximacinp y p p p

Lasnormasqueintegranelsistemajurdicosonblandas,

Noalgortmicas

Nosloadmiten,sinorequieren parasuadecuado conocimiento y empleo deadecuadoconocimientoyempleode

lainterpretacin

LAINTERPRETACINDELANORMANosonreglasdispuestasparaextraerunanicarespuesta osolucinvlida

No gozan de las cualidades propias del clculo aritmticoNogozandelascualidades propiasdelclculoaritmtico

Sonnormasformales,querequierendeunaformulacinespecfica ydelcumplimientodeunconjuntodetrmitesp j

Sonnormascoercitivas,deobligatoriocumplimientoparaquienseencuentreenelsupuestodehechoprevisto

Esunproductoexclusivo delEstado

Enelcampodelanormativajurdica,esposible,yhastausual,laexistenciapotencialdemsdeunasolucinvlidaocorrecta

LA INTERPRETACIN DE LA NORMALAINTERPRETACINDELANORMA

Centralizacin vs DescentralizacinCentralizacinvsDescentralizacin

Desafo de reformar el Estado paraDesafodereformarelEstadopara

hacerlomaseficienteymasdemocrtico

??

LOURBANOCOMOPROFESINElurbanismo sealaelconjuntodemedidasdeordenarquitectnico,esttico cultural y econmico que tienen como finalidad asegurar elesttico,culturalyeconmicoquetienencomofinalidadasegurareldesarrolloarmnicoyracionaldelasaglomeracionesurbanas.

(ArmandFarguesM,1996)

Laplanificacinurbana debeelaborarplanesreales,viablesyconfiables,queestablezcanactuacionesdefactiblefinanciamientoyejecucinquedenrespuestaalosrequerimientosdesupoblacin acordealasparticularidadesdesucontextolegal,poltico,econmico,socialyespacial.

ElEstado consucapacidaddemovilizarrecursosyacondicionarelterritorioparalosasentamientoshumanos puedeydebe influirdecisivamenteenlaevolucindelasciudades, orientndolashaciapatronescnsonosconobjetivossocialmented bl d d l l ifi i b f i bli ddeseables:esaqudondeaparece laplanificacinurbana,comofuncinpblicadecarctersocial

(VctorFossi(1992)

EL URBANISMO Y LA CIUDADELURBANISMOYLACIUDADLa complejidaddelaciudad implicaladinmicadelasactividadeseconmicas,socialesyambientalesquesedesarrollanenella.

Elurbanismoactaadiversasescalas:

Eldiseourbano,encargadodedisearelespaciopblico yloselementosqueloconfiguran(desdelaescenografaediliciaalmobiliariourbano)

LaPlanificacinurbana,quedefineelmodelodedesarrollodelaciudad

LaGestinurbana,quedefinecmoseejecutaloplanificado., q j p

Cumplir y hacer las normas Hacer vinculantes los proyectos Hacer factible su implementacin Mejorar la calidad de vida de la poblacin

PLANIFICACINPLANIFICACINProcesometodolgicoparaoptimizarlaracionalidaddelatomadedecisiones.

Decisionesreferidasa:

Aquello que se quiere: fines u objetivos de la planificacin.Aquelloquesequiere:finesuobjetivos delaplanificacin.

Lamaneradelograrloquesequiere:mediosoinstrumentos.

Seentiendeporplanificacin,latecnologapermanente,ininterrumpida

yreiterada delEstadoylasociedad,destinadaalograrsucambio

l d f d d l d l blestructuraldeconformidadconlaConstitucindelaRepblica.

Artculo2.DecretoconFuerzadeLeyOrgnicadePlanificacin.t cu o ec eto co ue a de ey O g ca de a f cac PublicadaenGacetaOficialN 5.554defecha13denoviembredel2001.

LA PLANIFICACIN URBANALAPLANIFICACINURBANA

LaPlanificacinUrbana,comoherramientatcnicapropiadela

actividadgerencialdelEstadoy,almismotiempo,comoobjetode

ordenamientojurdico,representadentrodelprocesodela

OrdenacindelTerritorio,laoportunidadpararacionalizardecisiones

contrascendenciaespacialyordenarprovisoriamenteconductasy

relacionesfuncionalessobrebasesgeogrficasyespaciales,teniendo

t l i t t l j ti f i d lpresentelosrecursosexistentesylamejorsatisfaccindelas

necesidadeshumanas

( )(MINFRA,2003).

EL CUESTIONAMIENTOELCUESTIONAMIENTO

Porqunosellevana

cabo los proyectos ?I d i d l l

NormativaAdhoc ycontroldeaplicacin

cabolosproyectos?

Cualesladiferencia

Instrumentos de gestin del suelo

Actuacin de los decisores pblicos

entrelateorayla

prcticadelprocesode

Capacitacin de los decisores pblicos

Voluntad poltica

planificacinygestin

urbanalocal?Participacin

Recursos y financiamiento

ELCUESTIONAMIENTOLospases

desarrolladosdesarrollados

implementan

LaPlanificacin

ELDESARROLLOYLAGESTINLOCAL

Estratgica

ElGobiernoenred

LAACADEMIA

LA INVERSIN

LACOMUNIDAD

LA AUTORIDAD Laformulacinde

proyectos

LAINVERSINPRIVADA

LAAUTORIDADCOMPETENTE

ADECUACINDELANORMATIVAA Cooperacin

Concertacin

LADINAMICAURBANA

Participacin

MARCOLEGALDERECHO PRIVADO

Cdigo Civil

Administracin entre particulares Concepto de propiedad privadaConstitucin de la

Repblica Bolivariana de

VenezuelaDERECHO PBLICO Administracin relacionada con el

Estado

Art. 156, Ord. 19, t bl l

Venezuela

Marco normativo directa e

Nuevas leyes que afectan el desarrollo de la ciudad:

estable la ordenacin urbanstica como competencia del poder publico

NORMATIVA NACIONALindirectamente relacionado con el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial

De Tierras

De Consejos Comunales

De Patrimonionacional

Art. 178, Ord. 1, l

Leyes Habilitantes, Ley de tierras urbanas, Consejos Comunales, CLPPP,Consejo Federal de Gobierno, Patrimonio de Inters Cultural

De Patrimonio

De Vivienda

Propiedad Social

expresa que la ordenacin territorial y urbanstica es competencia del

NORMATIVA SECTORIALCompetencias del Poder Nacional que tienen que ver con el urbanismo porque afectan la propiedad urbanaLOOT, LOOU (LOPGOT)LOP, LCLPP, LOAP, LEPUPS, LOPPM

Ciudades Socialistas

ppoder municipal

Artculo 182. Se crea el Consejo Local de

LOP, LCLPP, LOAP, LEPUPS, LOPPM

NORMATIVA LOCAL Plan de Ordenacin UrbansticaPlanes de Desarrollo Urbano LocalPlanes ZonalesPlanes Especialesj

Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o Alcaldesa

Planes EspecialesSistema de ordenanzas y reglamentos

Gustavo Urdaneta, Juan Garrido, Notas docentes

CMOHACERPARAMATERIALIZARLA PROPUESTA URBANA ?

MARCOLEGALLOOT Desbalance entre

LAPROPUESTAURBANA?

LOOTLOOU

AUTORIDAD

Desbalanceentre

loplanificadoyloejecutadoAUTORIDADElmunicipioLaNacin lodeseadoyloexistente

COMPETENCIAOrdenamientoterritorial,

Planificacin y gestin urbana

Questfallando?Planificacinygestinurbana

INSTRUMENTOS

Planes

SISTEMAINTEGRADODEPLANESPropuestasfsicoespacialesconpocaconsideracindevariablessocioeconmicas,pocofactiblesydependientesdelavoluntadpoltica Varanenmbito

geogrfico y alcance

Planes como herramientas de planificacin

geogrficoyalcance

Planescomoherramientasdeplanificacin

NacionaldeOrdenacindelTerritorio

RegionaldeOrdenacindelTerritorio

MunicipaldeOrdenacindelTerritorio

d b

EnVenezuela,lageneralidaddelasadministracioneslocalesnologradesarrollaracabalidadningunadesuscompetencias.

OrdenacinUrbanstica

DesarrolloUrbanoLocal

Especiales

Sloel3,88% (13delos335alcaldasdelpas),haelaboradoyaprobadosurespectivoPlandeDesarrolloUrbanoLocal(PDUL) desdelapromulgacindelaLOOUen1987. Especiales

Sectoriales

Esquemassumarios

reasnaturalesprotegidasyreasdeusoespecial

QUSEREQUIEREPARACAMBIAR?Actualizaryadecuarelmarcolegal

Fortalecerlasautoridadescompetentes CMO?

Innovar

Gerenciar

Movilizarrecursos

Incorporartodoslosactores

Disearnuevosinstrumentosdegestinparasermseficientesg p

TRESLGICASDELACONSTRUCCINDELACIUDADCIUDAD

MercadoMercado

E t dEstado

Necesidad

DENSIFICACIN

CONSOLIDACIN

EXPANSIN

LASNUEVASFORMASDEGESTINLASNUEVASFORMASDEGESTIN

Planificarconbasealanorma

Gestionarconbasealaplanificacin

Ajustar las acciones particulares que se

Uninentreobjetivos,capacidadesyoportunidades.Ajustarlasaccionesparticularesquese

toman"daadaaunavisinglobalde

futuro.Planificacin estratgicaPlanificacinestratgica

Factibilidaddeaplicacin

id d d li i Equidaddeaplicacin

Realidad poltica, social y econmica

Gobiernoenred

Realidadpoltica,socialyeconmica

El gobierno local

CONTEXTO JURDICO

CONTEXTO URBANO

gAutonoma para crear mecanismos que permitan

cumplir con sus competencias en materia de ordenacin urbanstica

Herramientas de

CONTEXTO ECONMICO FINANCIERO URBANOHerramientas de

gestin urbana

PlanesOrdenanzas

de

Oferta y demanda

de espacio

FINANCIERO

La planificacin urbana y el

ordenamiento territorial como funcin pblica

Recursos y formas de financiamiento

Distribucin proporcional de las cargas beneficios

de zonificacin

Control volumtrico

Mercado inmobiliario

EL PLAN ES UNO DE ELLOSEL PLAN ES UNO DE ELLOS funcin pblica que define

autoridades, procedimientos y

competencias

cargas y beneficios de las actuaciones

urbansticas Instrumentos de

planificacin E i i R f t

EL PLAN ES UNO DE ELLOSEL PLAN ES UNO DE ELLOS

Voluntad poltica Capacidad operativa de la

py gestin del

suelo

Experiencia nacional

Referentes extranjeros

Impulsa el financiamiento de actuaciones urbansticas del

bi l l

Colabora con el logro de fines

colectivos con participacin de

la inversin

Capacidad operativa de la administracin municipalParticipacin ciudadana

Participacin Cogestin gobierno localla inversin privada y

disminucin del gasto pblico

CONTEXTO SOCIAL Y POLTICO

Participacin ciudadana

Cogestin pblico - privada

ETAPASDELAPLANIFICACIN

1 El b di ti l lid d i i t i1. Elaborarundiagnsticoparaconocerlarealidadquesequiereintervenir.

2. Definirloscambiosquesequierenintroducir(objetivosofines)

3. Escogerlosmediosoinstrumentosparalograrlastransformaciones

deseadas.

4. Aprobarelplan

5. Ejecutarelplanmediantelaaplicacindelosmediosseleccionados.

6. Evaluarelcumplimientodelplan.

GUIASMETODOLGICASElMINDURelaboren2003unasguasmetodolgicasparalaelaboracinde planesdeplanes

PlandeOrdenacinUrbanstica Diagnstico

A li i d Si i

PlandeDesarrolloUrbanoLocal

AnlisisdeSitio

FsicoNaturales

EstructuraUrbana

PlanesEspecialesSocioeconmicas

SntesisAnaltica

PlanesSectoriales Propuesta

Programadeactuaciones

PlanesParticulares Ordenanza

Gestinyconcertacin

ENLAPRCTICAINTERNACIONALENLAPRCTICAINTERNACIONAL

Elmunicipio seconsideraelactordemayor

relevancia dentro del proceso de desarrollo derelevanciadentrodelprocesodedesarrollode

lasciudadesintermediasdeAmricaLatinayel

Caribe[1],yla mejoraensusprocesosde

gestin,administracinyfinanciamiento,

constituyelabasefundamentalparael

cumplimientodelascompetenciasasignadas

Quinplanifica

Quinaprueba

Q i j tp p g

porley. Quinejecuta

Quseplanifica

Cmo se hace[1] GestinUrbanaenCiudadesIntermediasdeAmrica

atinayelCaribe,Resumenysupuestosdegestinurbana.,Divisindelmedioambienteydesarrollo

Cmosehace

Cuntocuesta

Quin lo financiasustentable,NacionesUnidas,CEPAL,ECLAC,1996. Quinlofinancia

Encuntotiempo

12ELPROBLEMAELPROBLEMA

3

4Elmarcolegal

Desbalance

5Delos335municipiosdeVenezuela: LaautonomadelgobiernomunicipalArt.

178CRBV

0,30% (1) ElaboradoyaprobadoenellapsoestablecidoporlaLOOU

3,58%(13)Elaborado,aprobadoypublicado

Laposibilidaddeelegirelmodode

gestinydeinstaurarprogramasde

fortalecimientoinstitucionalLOPPM2,39%(8) Enelaboracin

25,97%(87)Concluidoperonoaprobadomunicipios)

LasherramientasdeplanificacinLOOU

Obvia un elemento indispensable para p )67,76%(227)Sininstrumentodeplanificacin

Obviaunelementoindispensableparaviabilizarlaimplementacindelasactuacionesurbanasesla gestin como

i l t l d fi i i d lprocesovinculanteyladefinicindelosmecanismosparallevarloacabo:losinstrumentosdegestindelsuelo.

ELDEBERSER

Laautoridadcompetentedelordenamientourbano

debe

DebearmonizarlapropuestatcnicadelplanconsuAutoridad?

Distintos

p p p

disponibilidadpresupuestaria,previendolautilizacinde

herramientasdegestinquelepermitanobtenerlas

nivelesde

gobierno?

distintasformasdefinanciamientoeincentivosala

participacinprivadaquelogrenlaimplementacinde gob e o ?suprogramadeactuacionesdentrodelmarconormativo

vigente.

CEPAL2003

SISTEMA INSTITUCIONALFormalizar y garantizar la implicacin de los agentes claves de la ciudad en

el proceso. Construir el consenso y el compromiso.el proceso. Construir el consenso y el compromiso.

El anlisis estratgico lleva implcito la participacin de los diferentes

actores que intervienen en la ciudad, as como el anlisis de una gran

cantidad de aspectos, identificados en funcin del objetivo (misin y visin)

que se quiera tener de la misma.

LAS INSTITUCIONESL N i La Administracin DescentralizadaLa Nacin

El Municipio

La Administracin Centralizada

La Administracin Descentralizada

(empresas de servicio)

La Sociedad CivilLaAdministracinCentralizada

(ministerios)

La Sociedad Civil

La inversin privada

LA INSTITUCIONALIDADPBLICAS

PRIVADAS COORDINACIN Y RESPETO

CuandoLAINEQUIDAD detratosedadeformadescaradayarrogante

resultaenunquebrantogeneraldelainstitucionalidadqueimplicauna

perdida de CONFIANZA general en las instituciones y sus autoridadesperdidadeCONFIANZA generalenlasinstitucionesysusautoridades

loqueesnegativoparatodos.

Si se quiebra la institucionalidad, la gente ya no confa en nada.Sisequiebralainstitucionalidad,lagenteyanoconfaennada.

Sinoseconfa,sinosetiene"seguridadjurdica",losactoresNO

colaboranyportantoNOsedaeldeseadodesarrollo.

PepCentelles,profesorPEU,CIDEU,2009

ELROLDELMUNICIPIOYLAGESTINURBANA LOCAL

Lasolaexistencia Laautonomamunicipalesrelativa.

URBANALOCAL

deunplanno

i li

Laactuacindelosgobiernoslocalesseencuentra

limitadapor:

El marco normativo que rige la materia implicasu

ejecucin

Elmarconormativoquerigelamateria

ladisposicinalcambiodelaautoridadlocaldeturno

Ladisponibilidadpresupuestariayhabilidaddenegociacin

L id d t i d l Lacapacidadtcnicadesupersonal Lacapacidadoperativadesuestructura

administrativa

ELDEBERSER

Lasadministraciones Lasatribucionesotorgadasporleyalos

municipales

REQUIERENla

exploracin de nuevas

gobiernosmunicipales,lesconceden:

Suficienteautonomaparacrear

mecanismos de gestin exploracindenuevas

ymejoresformasde

actuacin

mecanismosdegestin,

Laposibilidaddedesarrollarelmodo

degestinmasconvenienteg

Formasparaincentivarla

participacinprivadaypromoverla

i d i

INSTRUMENTOSDE

GESTIN DEL SUELOcreacindeinstrumentosque

contribuyanadisminuirelgasto

pblico.

GESTINDELSUELO

LA FLEXIBILIZACIN DE LA NORMA

MARCONORMATIVODELREGIMEN DE ORDENACIONREGIMENDEORDENACIONURBANA2010

LA FLEXIBILIZACIN DE LALAFLEXIBILIZACINDELANORMA

CUANDOLOINCONGRUENTESEHACE COTIDIANOHACECOTIDIANO

MAS LEYES Y LA MISMA GESTIN Promulgarleyesenserie

MASLEYESYLAMISMAGESTIN Reconocerlautilidady

Desconocerlarealidaddelpasy

la evidente ineficiencia de los

vigenciadelcuerponormativodelEstadovenezolano,

laevidenteineficienciadelos

entesejecutores

C b d

RespetoalaConstitucin,ladescentralizacinylaautonomalocal

Corteabsurdo,concurrentey

abusivoNosllevaraa

Noprometebuenosresultados

polticasmseficientes

El deber serEldeberser LaLeyOrgnicadeOrdenacinUrbanstica(LOOU),queestableceun

sistemadeplanes,

Laescaladeciudad,requierelaelaboracindePlanesdeDesarrolloUrbanoLocaly/oOrdenacinUrbanstica,y/ ,

LosPlanesdefinenlaclasificacindelosusosdelsueloysuintensidaddedesarrollo

La ordenanza de zonificacin es el instrumento de gestin y control urbano Laordenanzadezonificacineselinstrumentodegestinycontrolurbano LaLOOUestablecelaprohibicindecambiospuntualesdezonificacin Laautoridadlocaleslaresponsabledelaejecucin,controlygestin

burbana

LosindicadoresdeequipamientosdelaResolucin151,delextintoMINDUR,establecenlosrequerimientosporhabitantedeserviciossociales

Dos leyes un mismo objetivo

Centralizacin

Dosleyesunmismoobjetivo Laefectividaddelsistemade

l lt tCentralizacin

Desconocimientodela

l l

planesesaltamentecuestionable

La reforma es necesariaautonomalocal

Promoverladiscrecionalidad

Lareformaesnecesaria

Sincerarlasituacinactualysaldarvacos

Tergiversarelpoderdelpueblo Introducirnuevosmecanismosdegestin

Implementar unprocesode

Disenso,desencuentroy desorganizacin

planificacindeldesarrollo,acordeconladinmicaurbana,dirigidoacumplirlosobjetivosdel milenio y lograr ciudadesydesorganizacin delmilenioylograrciudadessosteniblesesnecesario

PlanesyOrdenanzas

CHACAOYSUCRE

y

PLANDEDESARROLLOURBANOLOCAL(PDUL)MUNICIPIOLIBERTADOR(19931996)elaboradosinaprobar

OrdenanzadeZonificacindelDistritoSucre(1982)

OrdenanzadeZonificacindelMunicipioLibertador(1989)

BARUTAYELHATILLO:OrdenanzadeZonificacindelSectorSureste (1983)CHACAO BARUTA EL HATILLO Sureste(1983)CHACAO,BARUTA,ELHATILLO

PLANDEDESARROLLOURBANOLOCAL(PDUL)enelaboracin

LaLOOUestablecaquepara1989todoslosmunicipiosdebanhaberelaboradosuPDUL

Lasordenanzasdezonificacindebenserrevisadascada10aos

EquipamientoDFICIT: VIVIENDA

q p

VIVIENDA

EDUCACIN

SALUD

RECREACIN

DEPORTE

PLANIFICARPLANIFICARTecnologa permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la sociedad, destinada a lograr su cambio estructural de conformidad con la Constitucin de la Repblica.

Artculo 2. Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin. Publicada en Gaceta Oficial N5.554 de fecha 13 de noviembre del 2001.5.554 de fecha 13 de noviembre del 2001.

La teora y la intuicinLateoraylaintuicin

Planificareselprocesometodolgicoparaoptimizarlaracionalidaddelatomadedecisiones.

LaLeydeTierra,aligualquemuchasotrasderecientepromulgacin,conlleva a la negacin del

Decisiones referidasa: Aquello que se quiere: fines

conllevaalanegacin delpensamientolgicoyrazonado

Aquelloquesequiere:finesuobjetivosdelaplanificacin.

La manera de lograr lo que

Elresultadodesuaplicacineslaanttesis delaplanificacin,ypor ende de la eficiencia en la Lamaneradelograrloque

sequiere:mediosoinstrumentos.

porendedelaeficienciaenlagestindepolticaspblicas.

La Ley de Tierras e Inters CulturalLaLeydeTierraseIntersCultural

Inconsistenciaentrminostierrassinusovs.Tierrasociosas

Ocupacindiscrecionaldelosespacioslibresotierrasdeexpansin

Invasindecompetencias Planesbsicosdela

comunidadvs.Planificacinrbana local

Desconfianzaeincertidumbreparalainversin

urbanalocal

AusenciadeReglamentacinyOperatividadenlaaplicacindela Declaratoria

MasificacindelintersAusencia de criterios para la laDeclaratoria

Proyectosencurso? Cargaalaautoridadlocalde

nuevas responsabilidades

Ausenciadecriteriosparaladeclaratoriadebiencultural

Aumento de la permisologa nuevasresponsabilidades Noprevlasostenibilidaddela

Declaratoria

Aumentodelapermisologa

IPC=nuevaingeniera?

ReflexinReflexinEl esquema funcional de las ciudades se estudia y seElesquemafuncionaldelasciudadesseestudiayse

planificadeacuerdoalosrequerimientosdela

poblacin y se adecua conforme a un crecimientopoblacinyseadecuaconformeauncrecimiento

ydesarrollosostenible.

Podemos realizar estudios de renovacin urbana yPodemosrealizarestudiosderenovacinurbanay

actualizarnuestrasordenanzas,perononecesitamos

una nueva Ley requerimos con urgencia nuevasunanuevaLey,requerimosconurgencianuevas

autoridadesymejoreslegisladores.

ReflexinReflexin

ANUNCIO PUBLICO

QuedanexceptuadosdeestaformalidadlospropietariosdeinmueblesquenoaparezcancatalogadosespecficamenteenlaProvidenciaaunqueintegrenoformenpartede:centroshistricos,barrios,urbanizaciones,unidadesvecinales,sectores,calles,avenidas,bulevares,

callejones,cementeriosymercadosIgualmentequedanexcluidoslosinmueblesbajorgimendepropiedad horizontal salvo aquellos casos que la asamblea de copropietarios conforme a la Ley depropiedadhorizontal,salvoaquelloscasosquelaasambleadecopropietariosconformealaLeydePropiedadHorizontaldecidanlaventadereascomunes.nicamentelosinmueblesidentificados

individualmente,conunnicopropietario,deberncumplirconlaformalidaddenotificacin.

ReflexinUnAyuntamientoquesepamanejarlaleynodebegastarniun

cntimoenurbanizar(incluyendoenlapalabraurbanizarlalid d d b i i )

Reflexin

totalidaddeunbuenequipamiento)

JosLuisGonzlezBerenguer

LAS NUEVAS TENDENCIAS:LASNUEVASTENDENCIAS:LAPLANIFICACIN

ESTRATEGICAESTRATEGICA

LAPLANIFICACINESTRATGICA

Las experiencias exitosas de otras ciudades tienen que orientar y

C C S G C

Las experiencias exitosas de otras ciudades tienen que orientar y

servir de referentes, pero en ningn caso pueden sustituir el

esfuerzo y empeo individual de cada ciudad en un proceso deesfuerzo y empeo individual de cada ciudad en un proceso de

planificacin estratgica.

Definir una estrategia e identificar los proyectos e infraestructuras

que van a resultar clavesque van a resultar claves.

Modelo MedellnModelo Medelln

1. Planear para no improvisar

2. Proyectos Urbanos Integrales - PUI- contra la exclusin y la

Qu es un PUI?

exclusin y la desigualdad

3. Programa de Parques Bibliotecas para dignificar Cules son los componentes de

INSTRUMENTO DE INTERVENCIN URBANAModelo de Desarrollo

los barrios

4. Vivienda Social para solucionar deudas histricas

pun PUI?

- Participacin Comunitaria- Coordinacin Interinstitucionalhistricas

5. conectar la ciudad- Mejoramiento Espacio Pblico y Movilidad- Recuperacin medio ambiente- Parques BibliotecaPLANES URBANOS INTEGRALES (PUI)

Modelo BogotModelo BogotPLAN DE DESARROLLO

BOGOT SIN INDIFERENCIA.

Un compromiso socialcontra la pobreza y la exclusin (2004)

Ejes Estructurales: Eje Social Eje Urbano Regional Eje de Reconciliacin

Lneas estratgicas: Competitividad y atractividad Oportunidades para las personas Ciudad habitable y estructurada Seguridad y convivencia Seguridad y convivencia Legitimidad y gobernabilidadParqueSimn

Bolvar

Modelo Guayaquil, EcuadorModelo Guayaquil, Ecuador

PLAN DE PLAN DE REGENERACIN REGENERACIN

Recuperacin del Cerro Santa Ana

REGENERACIN REGENERACIN URBANA URBANA

ANTES

DESPUSDESPUS

Malecn sobre el Ro Guayas

ANTESDESPUS

LAPLANIFICACINESTRATGICAURBANA ESTRATEGICA

Unproducto Unproceso

Diseamedidasnormativasytecnocratitas

Defineestrategias

Atiende a la oferta y ordenacin del Atiende la demanda de la ciudadanaAtiendealaofertayordenacindelsueloydelasinfraestructuras

Atiendelademandadelaciudadana

Seciealmbitoadministrativo Defineelterritorioporproyectosynopor lmites administrativosporlmitesadministrativos

Soncomplementarios?

Difcilmentepuededarrespuestaalas Elurbanismotienequeafrontarnuevosnuevascondicionesquesuponeelmodeloterritorialmsemergente.

retos:laemergenciadelconocimientocomogeneradordevaloraadido,eldesarrollodelurbanismoreflexivo,lacomplejidad de integrar actuacionescomplejidaddeintegraractuacionesconincidenciaenelterritorio,lasnuevasfracturasurbanas

LAPLANIFICACINESTRATGICA Laformaenqueserelacionaelpoder

delestadoyeldelaciudad,conlosinversionistas privados y la comunidad

Aligualqueladinmicaurbana,losconceptos

inversionistasprivadosylacomunidadorganizada,esloquerealmentehaceladiferenciadelaformaurbanaresultante

esbozadosconformanunconjuntodeideasqueestnenpermanentecambioy

Serequieresincerarlostiemposdelaplanificacinconlosperodosdelgobiernolocal,reconociendoquelos

revisin.

Elxitodelasnuevasg qtiemposdelasalcaldas,nocontribuyenconeldesarrollodelaciudad,yaquesloviabilizanproyectosdepocarelevancia urbana

experienciasdeplanificacinparticipativayestratgicaquesedesarrollanenel

relevanciaurbana

Losproyectosurbanosqueabordantemas de alta complejidad requieren de

extranjero,

constituyenpropuestasdignasdeinvestigar,analizartemasdealtacomplejidadrequierende

plazosdegestinmaslargosyunamnimaestabilidadinstitucionalquelossustente

g g ,yreplicarenVenezuela.

S iLAPLANIFICACINESTRATGICA

Serequiere Latecnificacingradualdelaparato

administrativoylosmodelosdegestinEl di d i t d l

Laexperticiaextranjeraha El diseodeunsistemadeplanes

Instrumentos dediagnstico Ajustados alascapacidadesyrecursos

d l t bli l l

desarrolladodiversos

instrumentosde

financiamientoparaladelaparatopblicolocal

Respuesta alosrequerimientosdelalocalidad

p

implementacinde

actuacionesurbanas,

Laincorporacindeinstrumentosdegestindelsuelogilesyflexibles

Eldiseodemecanismosparala

quecombinanelinters

pblicoconelprivado,

obteniendo resultados bienconcertacindeinteresesyactores maximizarlasoportunidades reducirloscostos

obteniendoresultadosbien

diferentesalosquesehan

logradodelslo

fi i i d l d lograrunadistribucinmsequitativadelosrecursoslocalesy/onacionales

La consideracin del marco econmico

financiamientodelEstado

venezolano.

Laconsideracindelmarcoeconmico

PLANESESTRATGICOSPLANESESTRATGICOSYPLANESURBANSTICOSYPLANESURBANSTICOS

El Plan urbanstico atiende a la oferta y ordenacin del suelo yEl Plan urbanstico atiende a la oferta y ordenacin del suelo y

Diferencias

ElPlanurbansticoatiendealaofertayordenacindelsueloyElPlanurbansticoatiendealaofertayordenacindelsueloydelasinfraestructuras.Unplanestratgicolohacealadelasinfraestructuras.Unplanestratgicolohacealademandadelaciudadana.demandadelaciudadana.

Elplanurbansticoseciealmbitoadministrativo.ElplanElplanurbansticoseciealmbitoadministrativo.Elplanestratgicodefineelterritorioporproyectosynoporlmitesestratgicodefineelterritorioporproyectosynoporlmitesadministrativosadministrativos

PLANESESTRATGICOSPLANESESTRATGICOSY PLANES URBANSTICOSY PLANES URBANSTICOSYPLANESURBANSTICOSYPLANESURBANSTICOS

UnPlanurbansticodifcilmentepuededarrespuestaalasUnPlanurbansticodifcilmentepuededarrespuestaalasnuevascondicionesquesuponeelmodeloterritorialmsnuevascondicionesquesuponeelmodeloterritorialmsemergente.emergente.gg

Hoy el urbanismo tiene que afrontar nuevos retos: laHoy el urbanismo tiene que afrontar nuevos retos: la Hoyelurbanismotienequeafrontarnuevosretos:laHoyelurbanismotienequeafrontarnuevosretos:laemergenciadelconocimientocomogeneradordevaloremergenciadelconocimientocomogeneradordevaloraadido,eldesarrollodelurbanismoreflexivo,lacomplejidadaadido,eldesarrollodelurbanismoreflexivo,lacomplejidadde integrar actuaciones con incidencia en el territorio lasde integrar actuaciones con incidencia en el territorio lasdeintegraractuacionesconincidenciaenelterritorio,lasdeintegraractuacionesconincidenciaenelterritorio,lasnuevasfracturasurbanasnuevasfracturasurbanas

ASPECTOSPENDIENTES. Plantear la posibilidad de asimilacin de normas forneas al marco

S C OS S

normativo vigente ya que en algunos casos su adecuacin no escompatible con el principio de organizacin y origen del Estadovenezolano.

Tomarenconsideracinquelaparticipacinciudadana puedelegitimarelprocesourbanomassuincorporacinalprocesonolohacemseficiente,p p p ,porelcontrarioalgunasvecessetraduceenmayoresobstculos.

Evaluar la necesidad de una reforma al ordenamiento territorial y urbanoy

Exigir a los gobiernos locales mayor dedicacin al tema urbano explorar nuevas y mejores formas de actuacinexplorar nuevas y mejores formas de actuacin

ASPECTOSPENDIENTES.DebeDEFINIR

Elmunicipio seconsideraelactor

S C OS S

Quienplanifica

Quienaprueba

demayorrelevanciadentrodel

procesodedesarrollodelas

ciudades intermedias de Amrica

Quienejecuta

ciudadesintermediasdeAmrica

LatinayelCaribe

yla mejoraensusprocesosde Queseplanifica

Cmosehace

gestin,administraciny

financiamiento,constituyela

base fundamental para el

Cuantocuesta

Quien lo financia

basefundamentalparael

cumplimientodelas

competenciasasignadasporley. Quienlofinancia

Encuantotiempo

LAREALIDADVENEZOLANA

CONCURENCIA DE COMPETENCIAS LAS MISIONES

FALTA DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

NUEVAS CIUDADES

DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y RECURSOS

LA NUEVA GEOMETRIA DEL PODER

LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO

RESPUESTAS INEFICIENTES E INOPORTUNAS

AGRARIO

LOS CONSEJOS COMUNALES

INCUMPLIMIENTO

AUTORIDAD

LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIN PBLICA

EQUIDAD DE LA NORMA LA CARTA DEL BARRIO

EL SISTEMA FERROVIARIO NACIONALPARTICIPACIN Y CONCERTACIN?

EL SISTEMA FERROVIARIO NACIONAL


NORMAS DE EQUIPAMIENTO LA RESOLUCION 151 DEL MINDUR (1985)


NORMAS DE EQUIPAMIENTO URBANO

EDUCACIN DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y

RECURSOS

EDUCACIN

RECREACIN


SALUD

INCUMPLIMIENTO

AUTORIDAD

SOCIOCULTURAL

CIVICO INSTITUCIONALAUTORIDAD

EQUIDAD DE LA NORMA

CIVICO INSTITUCIONAL

LAS MISIONES


NORMAS DE EQUIPAMIENTO LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO

AGRARIO


NORMAS DE EQUIPAMIENTO URBANO

AGRARIO

INTERINSTITUCIONAL


EDUCACIN

RECREACINRECURSOS


SALUD

INCUMPLIMIENTO

AUTORIDAD

SOCIOCULTURAL

AUTORIDAD

EQUIDAD DE LA NORMA

CIVICO INSTITUCIONAL

PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO AGRICOLA 2007-2008


LEY DE TIERRAS URBANAS


AUTONOMIA MUNICIPALLEY DE TIERRAS URBANAS

INTERINSTITUCIONAL


DESARROLLO URBANO

ESPACIOS PUBLICOSRECURSOS


EQUIPAMIENTOS

INCUMPLIMIENTO

AUTORIDAD

POBLACIN

AUTORIDAD

EQUIDAD DE LA NORMA

EMPLEO

PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCALSUSTENTABILIDAD

ACTORESACTORES COMPETENCIASCOMPETENCIAS PRCTICASPRCTICAS

NACIN

ADMINISTRACIN CENTRAL

LOOT PNOTPDSEPIDACENTRAL

MPDMINFRAMARNR

LOOU

LOP

PIDA

SISTEMA DE CIUDADES

MISINMARNRMINVIHINDR

LOP

LTDA

MISIN VLLANUEVA

MISIN HABITAT

MINTURMISIONESMISIONES TIERRAS

MICROCIUDADES

AMCREGIN

PROTPOU

POUVIVIENDAMUNICIPAL

METROPOLITANO

POUPDUL

PEHABILITANTEMETROPOLITANOORDENANZAS

HABILITANTE

CONCLUSINElPlancomoinstrumento

CONCLUSIN

El proyecto como detonante El proyecto como detonante

La planificacin como proceso La planificacin como proceso

L t t i t d La estrategia como mtodo

L ti i i l d l i l t i La participacin clave de la implementacin

REGLAMENTACIN VIGENTEUn caso: CARACAS REGLAMENTACIN VIGENTEUncaso:CARACAS

PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL DEL MUNICIPIO LIBERTADOR (1993-1996) sin aprobar

CHACAO Y SUCRE:Ordenanza de Zonificacin del Distrito S (1982)(1993 1996) sin aprobar

Ordenanza de Zonificacin del Municipio Libertador (1989)

Sucre (1982)

BARUTA Y EL HATILLO:Ordenanza de Zonificacin del Sector Sureste (1983)Sureste (1983)

CHACAO, BARUTA, EL HATILLOPLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL (en elaboracin)

LA VISIN COMPARTIDA DE UNLA VISIN COMPARTIDA DE UNLAVISINCOMPARTIDADEUNLAVISINCOMPARTIDADEUNPROYECTODECIUDADPROYECTODECIUDAD

PLANCARACAS2020PLANCARACAS2020

INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACASINSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS

La Caracas de ayer

Imagen Urbana Uniforme Base Econmica Tradicional

Autoridad nicaAutoridad nica

La Caracas de hoyy

Mixta y dinmica dinmica

En crecimiento y ysin plan de expansin

A la deriva

La ciudad que tenemos

Avanza en direccin opuesta al d lldesarrollo

En constante deterioro Perdiendo oportunidades y Perdiendo oportunidades y

competitividad

Creando un sistema de desencuentro,disenso y desunin

A Caracas le ha faltado rumbo, instituciones slidas, un liderazgo visionario, constructor y responsable Fundacin Plan Estratgico Caracas 2010

Es esta la ciudad que queremos ? Es esta la ciudad que queremos ?

Una Ciudad Ordenada

Anthony Brewer Carias

No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que sta est daada. Reinicie el equipo y, a continuacin, abra el archivo de nuevo. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuevo.

Caracas una isla que pierde su historiaLA CIUDAD ORDENADA, Allan R.

Brewer Carias, 2006LARS_urban3D_big/ estrategia urbana.blogspot

CIUDADES CREATIVAS CIUDADES CREATIVAS CIUDADES CREATIVAS CIUDADES CREATIVAS

CIUDADES UTPICASCIUDADES UTPICAS

SOAR CIUDADESSOAR CIUDADES

PENSAR ESTRATGICAMENTE LO URBANOPENSAR ESTRATGICAMENTE LO URBANOPENSAR ESTRATGICAMENTE LO URBANOPENSAR ESTRATGICAMENTE LO URBANO

Hay una decisin detrs de La Alcalda La Alcalda Hay una decisin detrs de cada accin,

de cada creencia,

La Alcalda La Alcalda decide que decide que Caracas Caracas merece merece

Incluso de cada percepcinCa acas Ca acas e ece e ece un Plan Estratgicoun Plan Estratgico

Construirsobrelospuntosfuertes,d b l d d

La estrategiasuperardebilidades,explotaroportunidadesylimaramenazas.

Cruzarparacadatemacrticoquepresentalaciudadl t id d i ibl d llasoportunidadesyamenazasprevisiblesdelentorno (anlisisexterno)conlospuntosfuertesydbilesdelaofertaurbana (anlisisinterno)( )

Ariana Tarhan, Prof IU, FAU, UCV, 2007

Lasexperienciasexitosas deotrasciudadestienenqueorientaryservirdereferentes

, , , ,

peroenningncaso,puedensustituirelesfuerzoyempeoindividualdecadaciudadenunprocesodeplanificacinestratgica.

Algunos Planes EstratgicosAlgunos Planes Estratgicos

Las principales capitales de Amrica y el mundo han demostrado uncrecimiento exitoso luego de la implementacin de un PLAN ESTRATGICO

BOGOT, COLOMBIA

MEDELLN, COLOMBIA

ROSARIO, ARGENTINA Las experiencias exitosas

QUITO, ECUADORde otras ciudades tienen que orientar y servir de referentes

GUAYAQUIL, ECUADOR

BARCELONA, ESPAA

pero en ningn caso, pueden sustituir el esfuerzo y empeo individual de

MLAGA, ESPAA

cada ciudad en un proceso de planificacin estratgica.

Una decisinUna decisinU Pl CU Pl CUn Plan para CaracasUn Plan para Caracas

SOARSOARSOARSOARCARACASCARACAS

El Plan EstratgicoEl Plan Estratgico

Establecer DIRECTRICES DE ACTUACINpara alcanzar un cambio sustancial en eldesarrollo urbano, social y econmico del i d d i j

UNA HERRAMIENTA DE UNA HERRAMIENTA DE PLANIFICACIN PLANIFICACIN la ciudad con miras a crear un mejor

futuro.PLANIFICACIN PLANIFICACIN

EL XITO DEL PLAN DEPENDER DE:DEBEMOS EVITAR COMETER ESTOS ERRORES:

EL XITO DEL PLAN DEPENDER DE:DEBEMOS EVITAR COMETER ESTOS ERRORES:

VISIN ESTRATGICA sobre el futuro de la ciudad Carcter SELECTIVO reas de desarrollo crticas TERRITORIALIZACIN de las estrategias Territorializacin de Proyectos

Obviar la importancia y las relaciones entre los ACTORES URBANOS

Proponer objetivos inalcanzablesTERRITORIALIZACIN de las estrategias Territorializacin de Proyectos Formalizacin de CONSENSOS Y ACUERDOS ADAPTACIN de la Administracin a la gestin estratgica

Proponer objetivos inalcanzables

Desestimar las DINMICAS URBANAS o planes de desarrollo locales

PLAN significa PROYECTO (estructurantes) Difusin escasa y poco motivadora

Por qu un Plan Estratgico?

EN LOS ULTIMOS 40 AOS

Plan General Urbano de

Caracas 1970 1990 (OMPU, 1973)

Plan General Urbano de Caracas 2000 (OMPU, 1979)

Plan Estratgico Caracas Metrpoli

2010(Informe no oficial,

Plan General de Caracas 1958

(MOP)1990 (OMPU, 1973)

CIDEU, 1998)

Plan CCaracas

2020

PARA DISEAR UNA IMAGEN DE FUTURO

CONSTRUIR UN SUEO POSICIONARNOS EN EL MUNDO

MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA SER COMPETITIVOS

FortalezasCONTRASTES SOADORA

Capital Humano

CONTRASTESRESISTENCIA

Excelente ubicacin geogrfica

Capital poltica y sede corporativa

ALEGRE

p p y p

Liderazgo nacional en servicios

especializados EMPRENDEDORAespecializados

Infraestructura educativa, cultural, mdica,

cientfica y tecnolgica con potencial de cientfica y tecnolgica con potencial de

expansin

Oferta cultural variada Oferta cultural variada

Ambiente multitnico.

Debilidades Carencia de una estructura poltico-

institucional que responda al fenmeno metropolitano

i i Marcada dependencia del gasto pblico nacional, para el financiamiento de proyectos de infraestructuras y grandes equipamientos urbanosequipamientos urbanos.

Crecimiento del desempleo y empleo informal, Vi i d i i d di i Viviendas improvisadas y en condiciones socialmente inaceptables

ndices de inseguridad e indicadores de lid d d id d fi i t calidad de vida deficientes

Servicios pblicos deficientes Espacios pblicos insuficientes Poca cultura de participacin ciudadana y

de cooperacin pblica y privada.

OportunidadesOportunidades

Es importante una convocatoria de todos los sectores para disear la ciudad que queremos dejarle a los jvenes del 2020. Esto implica.Esto implica.partir de lo que nos identifica como caraqueosy darle identidad a la ciudad

Mario Moronta. Caracas Presente y Futuro 1994

OportunidadesOportunidades

An cuando la ciudad es un hecho polticotodos somos

i dpartcipes de su construccin

Del ciudadano ESPECTADOR

Oriol Bohigas, FAU, UCV 2008

Del ciudadano ESPECTADORal ciudadano

CONSTRUCTOR actor esencial de un

PROYECTO CON VISIN DE FUTURO

El deseoUna Metrpolis

1. Gobernable y organizada

2. Con servicios pblicos de alta calidad

3. Socialmente integrada y segura

4. Con oportunidades de empleo realy diversificado

5. Centro internacional de negocios.

La Ciudad que somosLa Ciudad que somosCINCO MUNICIPIOS

GOBIERNOS LEGTIMAMENTE ELECTOS

PROGRAMAS DE GOBIERNO PROPIOS

VISIN LOCAL DE FUTURO

LA INTEGRACIN DE LA DIVERSIDAD

La Ciudad que debemos serLa Ciudad que debemos serUNA METRPOLI

UNA UNIDAD FUNCIONAL

UNA ENTIDAD POLTICO TERRITORIAL

UNA METRPOLI

UNA UNIDAD FUNCIONAL

UN MISMO COLECTIVO SOCIAL

Gobernabilidad HOY

Autoridades y competenciasAutoridades y competenciasCiudaddeCaracasAgosto2009

PIERDE

LAAPROPIACINDESUMBITO

ELSENTIDODEPERTENENCIA

DerogalaLeyEspecialdelDMC

Desconocecompetencias LAIDENTIDADYSUSDERECHOS

LAMAYORIADELOSRECURSOS Limitalainversin

LeydeTierrasvs.LOOU/LOPPM

MUTILACIN

LeydeTransferenciaalDistritoCapital

LeydeAdministracinadosnivelesdelAMC

DESARTICULACIN

CENTRALIZACIN

MUTILACIN

DeclaratoriadeBienesdeIntersCultural

Cmo lo vamos a hacer?Cmo lo vamos a hacer?

DESPACHO DEL ALCALDE METROPOLITANO

SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

PROCURADURA METROPOLITANACONTRALORA METROPOLITANO

FUNDACIN DE LA FUNDAPOLFONDO MIXTO REGIONAL DE PROCURADURA METROPOLITANA

CONTRALORA METROPOLITANO

DIRECCIN DE TECNOLOGA Y

SECRETARIA DESALUD SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

DIRECCIN DE GABINETE

DIRECCIN DE INFORMACIN Y PRENSA

SERVICIO METROPOLITANO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

SECRETARA POLTICA

CONSULTORA JURDICA

SECRETARIA EJECUTIVA DEL CMPPP

VIVIENDA

FUNDACIN PARA LA CONSERVACIN METROPOLITANA

(FUNCOME)

FUNDACIN BOMBEROS DE

FUNDACIN CAMINO DE LOS ESPAOLES EL

AVILA

FUNDACIN FONDO

`ROMOCIN Y CAPACTURISTICA

FONDO DE JUBILACIONES Y

INSTITUTO METROPOLITANO DE LA

JUVENTUD

METROPOLITANAMETROPOLITANO

DIRECCIN DE INFORMACIN Y

PRENSA


TECNOLOGA Y PROYECTOS DIGITALES

PREFECTURA DEL MUNICIPIO LIBERTADOR

DIRECCIN DE COOPERACIN

SECRETARIA DE CULTURA Y

SECRETARIA DE DESARROLLO

SOCIAL Y ECONOMICO

DIRECCIN GENERAL DE

PROTECCIN CIVIL

CUERPO DE BOMBEROS DEL

SALUD

DIRECCIN GENERAL DE RECURSOS HUMANOS

DIRECCIN GENERAL DE AUDITORIA INTERNA

DIR DE PLANIFICACIN Y SUPERVISIN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

DIR DE CONTROL DE GESTIN, EVALUACIN ESTRATEGICA Y PROY ESPECIALES

DIRECCIN DE TECNOLOGA Y PROYECTOS DIGITALES


DIRECCIN GENERAL DE ATENCIN AL SOBERANO

DIRECCIN DE SEGURIDAD

FUNDACIN MUSEO HISTORICO DEL PODER

POPULAR

CARACAS (FUNDABOMBEROS)

FUNDACIN PARA LA ATENCIN DE

PERSONAS DISCAPACITADA

FUNDACIN LA ALEGRIA DE VIVIR EN

EDITORIAL FE Y ALMA

FUNDACIN PARA EL FINANCIAMIENTO Y

APOYO DE LA ECONOMIA POPULAR

PENSIONES (FONJUP)

FONDO DE PROTECCION A LOS

INSTITUTO METROPOLITANO DE

TRANASPORTE

INSTITUTO DE TURISMO, REC, PARQUES Y ESP

ABIERTOS

INSTITUTO METROPOLITANO DE LADESPACHO DEL ALCALDE

SERVICIO METROPOLITANO DE


COORDINACIN GENERAL SECTORIAL DE

CONSULTORA JURDICA

MUNICIPIO LIBERTADOR COOPERACIN INTERNACIONAL

CULTURA Y RECREACIN

SECRETARA DE DEPORTES

BOMBEROS DEL DISTRITO

METROPOLITANO

COORDINACIN GENERAL SECTORIAL DE DESARROLLO COMUNITARIO

DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO ENDGENO Y PODER POPULAR

DIRECCIN DE COOPERACIN INTERNACIONAL

DIR DE INVESTIGACIN HISTRICA Y ARCHIVO METROPOLITANO

SECRETARIA DE FINANZAS

METROPOLITANAS

SECRETARIA DE CULTURA Y RECREACIN

SECRETARIA DE EDUCACIN

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y

ECONOMICO

SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA,

VIALIDAD Y TRANSPORTE


FUNDACIN DE LA

FUNDACIN CARACAS PARA LOS NIOS

UNDACIN BANDA

FUNDACIN DE DESARROLLO

ENDOGENO DE COOPERATIVAS DMC

FUNDACIN AVILA (TELEVISAORAS DE LAS

COMUNIDADES)

ALEGRIA DE VIVIR EN VENEZUELA

(FUNDAALEGRIA

PROTECCION A LOS NINOS Y

ADOLESCENTES

COMISIN METROPOLITANA

CORPORACIN DE SERVICIOS

INSTITUTO DEL PATRIMONIO CULTURAL

DE CARACAS

METROPOLITANO DE LA MUJERALCALDE METROPOLITANO


METROPOLITANO DE ADMINISTRACIN

TRIBUTARIA

DIR DE CONTROL DE

GENERAL SECTORIAL DE DESARROLLO

COMUNITARIO

DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO

ENDGENO Y PODER POPULAR

SECRETARA POLTICA

SECRETARIA DE

DEPORTES

POLICIA METROPOLITANAS ECONOMICO VIALIDAD Y TRANSPORTE

SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN CIVIL

POLICIA METROPOLITANA

CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO

METROPOLITANO

SECRETARIA DESALUD

FUNDACIN DE LA VIVIENDA



UNDACIN BANDA MARCIAL CARACAS


POPULAR


(FUNCOME)

FUNDAPOLFUNDACIN

BOMBEROS DE CARACAS

(FUNDABOMBEROS)




AVILA



FUNDACIN ESCUELA DE FORMACIN

CONSEJO DE LOS DERECHOS DE LOS

METROPOLITANA CONTRA EL USO ILICITO

DE LAS DROGAS

SERVICIOS METROPOLITANOS

INSTITUTO PARA LA PROMOCIY

DESARROLLO DEL PODER POPULAR

INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER

CARACAS

SERVICIO AUTNOMO LOTERIA DE CARACASSECRETARIA


DIR DE PLANIFICACIN Y

GESTIN, EVALUACIN ESTRATEGICA Y PROY

ESPECIALES



DIR DE INVESTIGACIN HISTRICA Y ARCHIVO

METROPOLITANO

SECRETARIA DE

EDUCACIN

SECRETARIA DE

SECRETARIA DE SEGURIDAD

CIUDADANA

METROPOLITANA

(FUNCOME) (FUNDABOMBEROS) DISCAPACITADA AVILA




COMUNIDADES)


VENEZUELA (FUNDAALEGRIA


CIUDADANA SIMON RODRIGUEZ

FUNDACIN FONDO EDITORIAL FE Y ALMA



FONDO MIXTO REGIONAL DE `ROMOCIN Y

CAPACTURISTICA


PENSIONES (FONJUP)


NINOS Y ADOLESCENTES


NIOS Y ADOLESCENTES


CONTRA EL USO ILICITO DE LAS DROGAS


METROPOLITANOS




CARACAS


DE CARACAS


TRANASPORTE


JUVENTUD


ABIERTOS


MUJER

SERVICIO AUTNOMO LOTERIA DE CARACAS

DE FORMACIN CIUDADANA SIMON

RODRIGUEZ

DERECHOS DE LOS NIOS Y

ADOLESCENTES

LOTERIA DE CARACASGENERAL DE GOBIERNO

SUPERVISIN DEL SISTEMA DE CONTROL

INTERNO

FINANZAS METROPOLITANAS

INFRAESTRUCTURA, VIALIDAD Y TRANSPORTE



FUNDAPOLFONDO MIXTO REGIONAL DE `ROMOCIN Y

PROCURADURA METROPOLITANA


DIRECCIN DE TECNOLOGA Y

PROYECTOS DIGITALES

SECRETARIA DESALUD


(FUNCOME)

FUNDACIN BOMBEROS DE

CARACAS


AVILA

FUNDACIN FONDO EDITORIAL FE Y ALMA

CAPACTURISTICA


PENSIONES (FONJUP)


JUVENTUD


PRENSA


PROYECTOS DIGITALES




RECREACIN


SOCIAL Y ECONOMICO

DIRECCIN GENERAL DE

PROTECCIN CIVIL

CUERPO DE BOMBEROS DEL

DISTRITO


POPULAR

CARACAS (FUNDABOMBEROS)




VENEZUELA

EDITORIAL FE Y ALMA



PENSIONES (FONJUP)


NINOS Y


TRANASPORTE


ABIERTOS


MUJER

DESPACHO DEL ALCALDE

METROPOLITANO


ADMINISTRACIN



DESARROLLO

CONSULTORA JURDICA

INTERNACIONALRECREACIN


DISTRITO METROPOLITANO







COMUNIDADES)


NINOS Y ADOLESCENTES


CONTRA EL USO ILICITO


METROPOLITANOS


DE CARACAS

MUJERMETROPOLITANO


ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

DIR DE CONTROL DE GESTIN, EVALUACIN

DESARROLLO COMUNITARIO



SECRETARA POLTICA

SECRETARIA DE EDUCACIN

POLICIA METROPOLITANAVIVIENDA MARCIAL CARACAS


CIUDADANA SIMON


NIOS Y


METROPOLITANOS




CARACAS

SERVICIO AUTNOMO LOTERIA DE CARACASSECRETARIA GENERAL DE


DIR DE PLANIFICACIN Y SUPERVISIN DEL

ESTRATEGICA Y PROY ESPECIALES




METROPOLITANO




CIUDADANA

CIUDADANA SIMON RODRIGUEZ

NIOS Y ADOLESCENTESGOBIERNO SISTEMA DE CONTROL INTERNO

METROPOLITANAS VIALIDAD Y TRANSPORTE

CONFORMANDO UN EQUIPO DE TRABAJO EFICIENTE


FUNDACIN PARA LA SECRETARIA EJECUTIVA SECRETARIA DE DIRECCIN

CABILDO METROPOLITANO


POPULAR

CONSERVACIN METROPOLITANA

(FUNCOME)


AVILA

FUNDACIN PARA EL


PENSIONES (FONJUP)


TRANASPORTE

CONTRALORA DIRECCIN GENERAL DE CONSULTORA JURDICA




RECREACIN


SOCIAL Y ECONOMICO

DIRECCIN GENERAL DE

PROTECCIN CIVIL VOLUNTAD POLTICA YUNEQUIPO DIR DE PLANIFICACIN Y



FINANCIAMIENTO Y APOYO DE LA

ECONOMIA POPULAR

INSTITUTO DEL


MUJER

DESPACHO DEL ALCALDE

METROPOLITANO


DIRECCIN DE SERVICIO



DESARROLLO COMUNITARIO

DIRECCIN GENERAL DE SECRETARA POLTICA

CONSULTORA JURDICA


EQUIPO GERENCIAL

COORDINADO

DIR DE PLANIFICACIN Y SUPERVISIN DEL

SISTEMA DE CONTROL INTERNO





S U OPATRIMONIO CULTURAL

DE CARACAS

PROCURADURA METROPOLITANA



PRENSA


ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

DIRECCIN GENERAL DE

DIR DE CONTROL DE GESTIN, EVALUACIN ESTRATEGICA Y PROY

ESPECIALES



SECRETARA POLTICA

DIRECCIN GENERAL DE DIRECCIN DE DIR DE INVESTIGACIN SECRETARIA DE

COMPROMETIDO

CONSOLIDADO


NIOS Y ADOLESCENTES


CARACAS

SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO





METROPOLITANO


METROPOLITANAS


VIALIDAD Y TRANSPORTE


CIUDADANA

10% del presupuesto 2009

3 competencias bsicas:

Ordenacin Urbana Gestin y Saneamiento Ambiental Asistencia tcnica y mancomunidades

Alcalda del rea Metropolitana CaracasLey de Administracin a dos niveles Oct 2009 Ene 2010Ley de Administracin a dos niveles Oct 2009 Ene 2010

Planificacin y CoordinacinPlanificacin y Coordinacin

Ordenacin Urbana y Urbanstica

Lineamientos para la inversin bli i d i lid d

Gestin del ambiente y saneamiento ambiental Planificacin Educacin y capacitacin

Promocin de mancomunidades y asistencia tcnica

Alianzas estratgicaspublica y privada en vialidad, estructura urbana, servicios comunales, infraestructura de redes y poltica habitacional

Educacin y capacitacin Proteccin y prevencin

Conjunto de acciones tcnicas y socioeconmicas de salud

Alianzas estratgicas -Convenios

Mancomunidades

Coordinacin Acciones y regulaciones para

la planificacin, desarrollo, conservacin y renovacin de los centros poblados

pblica que tienen por objetivo alcanzar niveles crecientes de salubridad ambiental.

M j it i d l

Coordinacin intergubernamental

Participacin de la Empresa Privadaos ce t os pob ados

Conjunto de instrumentos tcnicos y normativos que

se redactan para ordenar el uso

Manejo sanitario del agua potable, las aguas residuales y excretas, los residuos slidos y prevencin de la contaminacin.

Cooperacin con los gobiernos municipales en la gestin tributaria para garantizar cumplimiento yp

del suelo y regular lascondiciones para su transformacin o

conservacin.

Tiene por finalidad la promocin y el mejoramiento de condiciones de vida urbana y rural.

garantizar cumplimiento y deberes formales.

Se concreta en planes urbanos

Mejorar la calidad de vida

Organigrama estructural 2010CONTRALORA

METROPOLITANA

DESPACHO DEL ALCALDE METROPOLITANO SINDICO PROCURADOR

CONSULTORA

CONVIVENCIA CIUDADANA Y JUSTICIA DE PAZ

AUDITORA INTERNA CONSULTORA JURDICA

CONSEJO DE GOBIERNOS

COORDINACIN

COOPERACIN INTERNACIONAL

ESTRATEGIA COMUNICACIONAL Y

RELACIONES PBLICAS

C O S

GOBIERNOS DEL AMC

COORDINACIN DEL PENSAMIENTO

ESTRATGICO

RELACIONES INSTITUCIONALES

GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE LOS RECURSOS

GERENCIA DE GESTIN PARA EL

DESARROLLO HUMANO

GESTIN PARA LAS

COMUNIDADES

GERENCIA DE GESTIN PARA

LA CIUDAD

GERENCIA DE GESTIN PARA EL AMBIENTE

GERENCIA DE ALIANZAS

ESTRATGICAS

Fundacin Caracas para la

Vida

Fundacin para la Conservacin

Ambiental

IMUTC IM Promocin y Desarrollo del PP

INMEMUJER

FONFINEPFUNCOMECOMECUIDINMETRAFondo de pensiones FONJUP

ArticulacinGERENCIA DE

GESTIN PARA EL DESARROLLO

HUMANO

Un PLAN para la Ciudadla Ciudad

Una sumatoria de PROYECTOS

GERENCIA DEGERENCIA DE GESTIN PARA EL

AMBIENTE

GERENCIA DE LOS RECURSOS


EL DESARROLLO

HUMANO


LAS COMUNIDADES


LA CIUDAD

GERENCIA DE GESTIN PARA EL AMBIENTE

GERENCIA DE ALIANZAS

ESTRATGICAS

Quin elabora el Plan ?Quin elabora el Plan ?

El Gobierno MetropolitanoUna instancia tcnica

El Instituto Metropolitano de Urbanismo La oficina del Plan El equipo interdisciplinario El equipo interdisciplinario Alianzas Asesora tcnica multilateral

Chacao Libertador Hatillo SucreBaruta

IMUTC Cabildo

JUNTA DIRECTIVA

Una instancia poltica

El Consejo de Gobiernos del DMC

Sistema de

IMUTC Cabildo Coordinacin Concertacin Conciliacin

Planificacin y Gestin Proyectos Cooperacin

Informacin y

ComunicacinParticipacin Ciudadana

Sistema de Informacin Geogrfico

MetropolitanoPolticas Pblicas

Los grandes retosCoordinacin, conciliacin y concertacin

C O

MINISTERIOS:- OBRAS PBLICAS Y VIVIENDA- SALUD- EDUCACIN- AMBIENTE- RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA

- DEPORTE- CULTURA- EDUCACIN SUPERIOR- ENERGA Y PETRLEO- CIENCIA Y TECNOLOGA

REGIONAL

GOBERNACIN DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA NACIONAL

ALCALDA METROPOLITANA

BOLIVARIANO DE MIRANDA

15 MUNICIPIOS

METROPOLITANO

GOBERNACIN DEL ESTADO VARGAS

GOBIERNO DEL DISTRITO

GOBIERNOS LOCALES:CHACAO BARUTA SUCRE EL HATILLOLIBERTADOR

1 MUNICIPIO

GOBIERNO DEL DISTRITO CAPITAL

LOCAL

El mayor de los retos

EL PLAN ESTRATGICO CARACAS CARACAS

METROPOLITANA 2020

Un espacio para el encuentro ciudadano

Con quienes contamos El Gobierno Metropolitano Voluntad Poltica

C i i t i lCooperacin internacional Asistencia Tcnica

metrpolis

Empresarios y Gremios profesionales

Los Gobiernos Locales

P l

Las redes socialesPROCATIASINERGIA Por la

Caracas posible

La Academia

PROCATIA

El plan pretende El plan pretende

Enamorar de nuevo a los caraqueos

Motivarlos para que salgan de ese letargo y apata que los mantiene apata que los mantiene ocupados slo de su rutina

Demostrar que slo con su

Demostrar que s se puede mejorar,

qparticipacin esta ciudad puede convertirse en lo que deseas.

que no es normal vivir en el caos,

t d y que su entorno puede cambiar,

Para lograr el xito y no cometer erroresEL XITO DEL PLAN DEPENDER DE

VISIN sobre el futuro de la ciudad Seleccin de temas crticos

EL XITO DEL PLAN DEPENDER DE

Seleccin de temas crticos Formacin y participacin ciudadana CONSENSOS Y ACUERDOS Adecuacin de la estructura de la Alcalda a la gestin estratgica Asumir cada proyecto como parte del Sistema Metropolitano Considerar actuaciones de corto mediano y largo plazo Considerar actuaciones de corto, mediano y largo plazo PLAN como sumatoria de PROYECTOS

DEBEMOS EVITAR COMETER ESTOS ERRORESDEBEMOS EVITAR COMETER ESTOS ERRORES

Obviar la importancia y las relaciones entre los ACTORES URBANOSURBANOS

Proponer objetivos INALCANZABLES Desestimar el RITMO DE LA CIUDAD Difusin escasa y poco motivadora

La visin 2010 La visin 2010

La Fundacin Plan Estratgico Caracas Metropolitana

Caracas es reconocida internacionalmente como centro de negocios, de cultura, de prestacin de servicios especializados y de la industria delservicios especializados y de la industria del conocimiento.

Es una metrpoli agradable, organizada, segura, con servicios pblicos de alta calidad y excelentes

Est socialmente integrada y prevalece una cultura ciudadana con conciencia de patrimonio identidad y alto

sistemas de transporte y comunicacionesinternacionales.

ciudadana, con conciencia de patrimonio, identidad y alto sentido tico.

Los gobiernos locales trabajan coordinadamente con el gobierno metropolitano y dems agentes de la sociedad civilgobierno metropolitano y dems agentes de la sociedad civil, sobre la base de una orientacin estratgica compartida y fundamentada en un alto grado de participacin.

Cmounificaresfuerzosyl ?conciliarintereses?

ELPLANESTRATGICO NOESLEY,ESPACTO

LAAPROBACINDELPLANESLAFIRMADEUNPACTODECIUDAD

Promocinycoordinacindelproceso

deplanificacinestratgica delAMC

paraconstruir,conlaparticipaciny

consensodetodoslosactores

competentes

ASOCIACIN CIVIL PLAN

competentes,

unavisincomn deestrategiasy

proyectosparaelevarlaASOCIACINCIVILPLANESTRATGICOCARACASMETROPOLITANA2020

competitividadeconmicaymejorarla

calidaddevidadesushabitantes.

LaAsociacinCivilCaracasMetropolitana2020Un espacio de encuentro para debatir sobre la ciudad

Una incentivo para concebir la ciudad como obra colectiva

Una estructura organizativa para promover la concertacin, coordinacin y g p p , y

conciliacin de ideas, proyectos y propuestas

AsambleaGeneraldeEl mtodo participativo es importante:Miembros

ConsejoDirectivo

rganosdedireccingeneral

importante:

Otorga legitimidad a las propuestas

SecretaraEjecutiva rganosdecoordinacinj ti

Da visin global de ciudad a los actores

Prepara y compromete a ConsejoAsesor

ejecutivaytcnica

p y plos actores para la accin

Genera cultura de participacin y

MesadeTrabajo MesadeTrabajo MesadeTrabajo

ConsejodelaCiudadrganode

representacin

p p ycolaboracin en red

Es escuela de ciudadanaj representacin

ciudadana

El proceso de formulacinEl proceso de formulacin

Ago-Nov2009 Diagnstico

Talleres con expertos2009 g

Di E Vi i C tid d

Talleres con comunidadesForos

a

d

a

n

a

Dic-Enero2010

Visin Compartida de Futuro Seminarios

EncuestasFocus group

C

i

u

d

Objetivos y lineamientos estratgicos

Nov 2009 Nov 2010

reas Temticas

r

u

c

i

n

EMPRESAS GOBIERNO Proyectos Estratgicos

Presentacin y aprobacin del Plan Enero

C

o

n

s

t

EMPRESAS PRIVADAS

GOBIERNO CENTRAL

COMUNIDAD aprobacin del Plan Estratgico Caracas

2020

Enero2011

COMUNIDAD ORGANIZADAACADEMIA

La ciudad en el continenteLa ciudad en el continente REVISTA AMRICA ECONOMIA: RANKING DE CIUDADES 2009

Caracas se ubica en el puesto 49 de un ranking de 50p gciudades latinoamericanas.

Fuente: Revista Amrica Economa. Estudio Ranking de Ciudades. Edicin 2009

La ciudad en el mundoLa ciudad en el mundo FIRMA FINANCIERA UBS: INFORME PRECIOS E INGRESOS 2009

COMPARACIN DE PRECIOS

Caracas ocupa el puesto 12 entre las urbes ms caras del mundo deCaracas ocupa el puesto 12 entre las urbes ms caras del mundo, deun total de 73 metrpolis estudiadas

Glosario:UBS : Union Banking of Switzerland

La ciudad en el mundoLa ciudad en el mundo FIRMA FINANCIERA UBS: INFORME PRECIOS E INGRESOS 2009NIVEL DE INGRESOS

Caracas ocupa el puesto 54 en niveles de ingresos de un total de 73Caracas ocupa el puesto 54 en niveles de ingresos, de un total de 73metrpolis estudiadas

Glosario:UBS : Union Banking of Switzerland

Los grandes retos de Caracas Promover y facilitar el desarrollo

humano

Consensuar un modelo de ciudad-regin sustentable y emprendedora.

Prepararse para seguir creciendo de manera inclusiva y equitativa.

O i lb bl i d Organizarse para albergar poblacin de la tercera edad

Convertir a la ciudad en un derecho de Coordinacin,

Convertir a la ciudad en un derecho de todos.

Convencer a los caraqueos QUE SI ES POSIBLE

conciliacin y concertacin

t d l tPOSIBLE con todos los actores

reas temticas del planreas temticas del plan

Una ciudad GLOCAL pensar Global y actuar Local

Una ciudad SOSTENIBLE

Una ciudad EMPRENDEDORA

Una ciudad en MOVIMIENTOUna ciudad en MOVIMIENTO

Una ciudad para la CONVIVENCIA

Una ciudad GOBERNABLE

Una ciudad para la CONVIVENCIA

Una ciudad GOBERNABLE

InformacindeInformacindelosgobiernoslocaleslosgobiernoslocales

COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALESCOORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES : : Municipio LibertadorMunicipio Libertadorpp

Plan CARACAS SOCIALISTA:

PLANES Y PROYECTOS Transformacin integral de los

barrios (espacios sobre quebradas)

Reurbanizacin de urbanizaciones populares y nuevas comunidades socialistas

Corredores de Transformacin Urbana (Incluye: Planes Especiales Urbana (Incluye: Planes Especiales de Santa Rosa y El Cementerio)

Sistemas Integrados de Mantenimiento Urbano

Conservacin y Rehabilitacin del Patrimonio

Ejes Sociales Productivos y Lo h l C S i li thumano en la Caracas Socialista

Recuperacin integral del Casco Central y su entorno inmediato.

COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:Municipio ChacaoMunicipio Chacaopp

PLANES Y PROYECTOS Plan Maestro de Sistema de Movimiento Peatonal Plan Maestro de Paisajismo:Plan Maestro de Paisajismo:

En ejecucin: Plaza BoyacEn Proyecto: Parques de Bolsillo, Parque La Mansin, Parque La Salle, Redoma El Bosque, Accin Urbana Chacao. q

Centro Cultural - Centro Cvico Sede del Registro civil Planes Especiales Planes Especiales Proyecto de elaboracin del PDUL

Comunidad Organizada

COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:Municipio BarutaMunicipio Barutapp

PLANES Y PROYECTOS:

Proyecto de elaboracin del PDULProyecto de elaboracin del PDUL Programacin Cultural Plaza Alfredo Sadel Proyecto Mercado Centro Cvico El Sol (Casco de Baruta) Proyecto Gimnasio Vertical Santa Cruz del Este Propuesta Planta de Transferencia de Desechos Slidos

R i b Ej Ri d J i Recuperacin urbana Eje av. Rio de Janeiro

COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:Municipio SucreMunicipio Sucre

Efectos de una adecuada insercin de un proyecto particular en el espacio urbano: Centro Comercial Millennium Mall

Plaza pblica

pp

Reactivacin econmica Conexiones viales, con efecto positivo en la movilidad

a nivel metropolitanop

Generacin de espacios de encuentro, recreacin y cultura

Portal PetarePortal Petare Instituto Municipal de Planeamiento Urbano

COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:COORDINACIN con los GOBIERNOS LOCALES:Municipio El HatilloMunicipio El Hatillopp

PLANES Y PROYECTOSEn proceso la elaboracin del PDUL (IERU USB) En proceso la elaboracin del PDUL (IERU USB)

Proteccin y resguardo del patrimonio cultural e histrico Mejoras en intersecciones viales (La Muralla La Guairita) Valoracin y habilitacin de la Zona Rural Potencial turstico Resguardo de la Zona Protectora y control de la expansin urbanaResguardo de la Zona Protectora y control de la expansin urbana

Lineamientos estratgicosLineamientos estratgicosTEMAS TEMAS CRTICOSCRTICOS del plandel plan

SISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOS SISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOS ENCUENTRO ENCUENTRO

CRTICOSCRTICOS

SISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOS SISTEMA METROPOLITANO DE ESPACIOS PBLICOSPBLICOS

PARQUE METROPOLITANO LA CARLOTAPARQUE METROPOLITANO LA CARLOTAZONA RENTAL PLAZA VENEZUELA ZONA RENTAL PLAZA VENEZUELA PORTAL PETAREPORTAL PETARE

ENCUENTRO ENCUENTRO CIUDADANOCIUDADANO

ZONA RENTAL PLAZA VENEZUELA ZONA RENTAL PLAZA VENEZUELA PORTAL PETAREPORTAL PETARE

LA CIUDAD VA AL BARRIOLA CIUDAD VA AL BARRIOPROGRAMA DE EMPRENDEDORESPROGRAMA DE EMPRENDEDORES

HABILITACIN FISICAHABILITACIN FISICA E INTEGRALE INTEGRAL

INCLUSIN Y INCLUSIN Y POBREZAPOBREZA

SISTEMA METROPOLITANO PARA LA SISTEMA METROPOLITANO PARA LA EDUCACIN, LA CULTURA Y EL ARTEEDUCACIN, LA CULTURA Y EL ARTE

CULTURA URBANACULTURA URBANAY CONSTRUCCIN Y CONSTRUCCIN

HABILITACIN FISICAHABILITACIN FISICA E INTEGRALE INTEGRALPOBREZAPOBREZA

,,CENTRO SIMON DAZCENTRO SIMON DAZ

Y CONSTRUCCIN Y CONSTRUCCIN DE CIUDADANADE CIUDADANA

CARACAS EN MOVIMIENTOCARACAS EN MOVIMIENTOTRANSPORTE PBLICO TransmetropoliTRANSPORTE PBLICO TransmetropoliCONGESTIN CONGESTIN TRANSPORTE PBLICO TransmetropoliTRANSPORTE PBLICO Transmetropoli

DISTRIBUIDORES La GuairitaDISTRIBUIDORES La GuairitaCONEXIONES NorteCONEXIONES Norte--sursur

CONGESTIN CONGESTIN Y ACCESIBILIDADY ACCESIBILIDAD

Un Plan Estratgico para CaracasUn Plan Estratgico para Caracas

La intuicin no es irracional

Hay que romper paradigmasHay que romper paradigmas

L l i t i La mas larga caminata comienza con un paso

INSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACASINSTITUTO METROPOLITANO DE URBANISMO TALLER CARACAS

ReflexionesReflexiones

La forma en que se relaciona el poder del estado y el de la ciudad, con los inversionistas privados y la

Al igual que la dinmica urbana, los conceptos esbozados conforman un p ycomunidad organizada, es lo que

realmente hace la diferencia de la forma urbana resultante

esbozados conforman un conjunto de ideas que estn en permanente cambio y revisin.

Se requiere sincerar los tiempos de la planificacin con los perodos del gobierno local, reconociendo que l ti d l l ld

El xito de las nuevas experiencias de

los tiempos de las alcaldas, no contribuyen con el desarrollo de la ciudad, ya que slo viabilizan proyectos de poca relevancia

b

planificacin participativa y estratgica que se desarrollan en el extranjero constituyen urbana

Los proyectos urbanos que abordan temas de alta complejidad

extranjero constituyen propuestas dignas de investigar, analizar y replicar en Venezuela.temas de alta complejidad

requieren de plazos de gestin mas largos y una mnima estabilidad institucional que los sustente

Creemos.

Que lo que cada quien hace

Cuenta

CARACAS CARACAS vale el esfuerzo de todosvale el esfuerzo de todosvale el esfuerzo de todosvale el esfuerzo de todos

Los invitamos a ser parte del PLANLos invitamos a ser parte del PLANLos invitamos a ser parte del PLANLos invitamos a ser parte del PLAN

En nombre del Instituto Metropolitano de Urbanismo

Alcalda del Distrito Metropolitano de Caracas Alcalda del Distrito Metropolitano de Caracas

Muchsimas gracias por su atencin.

Zulma [email protected]

planificacion urbana en venezuela-alcaldia metropolitana de caracas)))), 123 pags

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