PlanificaciPlanificacióón Integrada de la n Integrada de la Accesibilidad Rural PIAR y Accesibilidad Rural PIAR y

ContrataciContratacióón Comunitaria: vehn Comunitaria: vehíículos culos para la inclusipara la inclusióón y n y empoderamientoempoderamiento

MarMaríía Teresa Gutia Teresa GutiéérrezrrezOIT/EMP/INVESTOIT/EMP/INVEST

Ciudad de MCiudad de Mééxico, Agosto xico, Agosto 55--6 20106 2010

Seminario Internacional Política Social y Ciudadanía Económica: Creación de empleo comunitario para el desarrollo incluyente y el empoderamiento económico de las

mujeres

PoblaciPoblacióón vulnerable y n vulnerable y derecho al empleoderecho al empleo

Inversiones PInversiones Púúblicas un blicas un instrumento aun a disposiciinstrumento aun a disposicióón de n de los gobiernoslos gobiernos

Inversiones en InfraestructuraInversiones en Infraestructura

Parte importante del totalParte importante del total

Mayor parte de la inversiMayor parte de la inversióón publica n publica

Gran obra pGran obra púública: carreteras, blica: carreteras, represas, represas,

Obras de recuperaciObras de recuperacióón y n y protecciproteccióón ambientaln ambiental

Requiere serRequiere ser visibilizadavisibilizada a efectos de ser incluida en los a efectos de ser incluida en los presupuestos, polpresupuestos, polííticas, planes y programas nacionales y/o ticas, planes y programas nacionales y/o localeslocales

Uso de recursos locales en obras pUso de recursos locales en obras púúblicasblicas Aplicaciones posiblesAplicaciones posibles

Infrastructuray servicios Carreteras, calles,

caminos y otras intervencionesde acceso

Sistemas y canales de Irrigacion

Siembra de agua

Vivienda y facilidadespublicas/communitarias

Desarrollo de cuencas

Reforestation

Base productive y de recursos naturales

Gestion de residuos solidos

gestión del agua

Sanitacion

Conservacion de suelos

Acceso, uso y beneficios de la Acceso, uso y beneficios de la Infraestructura y servicios pInfraestructura y servicios púúblicosblicos

QuienesQuienes ??

PoblaciPoblacióón usuaria diferenciada:n usuaria diferenciada:(varones, mujeres, ni(varones, mujeres, niñños, jos, jóóvenes, discapacitados, poblaciones nativas)venes, discapacitados, poblaciones nativas)Comunidades locales, indComunidades locales, indíígenas, urbano marginalesgenas, urbano marginales

Debe responder a sus necesidades e interesesDebe responder a sus necesidades e intereses

DivisiDivisióón del trabajo: domestico y de mercadon del trabajo: domestico y de mercado

Diferencias en patrones de viaje y movilidadDiferencias en patrones de viaje y movilidadUsos de los medios de transporte y las vUsos de los medios de transporte y las vííasasTiempos y DistanciaTiempos y Distancia

Accesibilidad a Servicios bAccesibilidad a Servicios báásicos y de generosicos y de generoTiempos Tiempos

DistanciaDistanciaCalidad de servicioCalidad de servicio

Facilidades para el trabajo reproductivo Facilidades para el trabajo reproductivo

HEALTH

WATER

ELECTRI-CITY

EDUCA-TION

TRANS-PORT

FUELWOOD

mercados SALUD

AGUA

CARRE-TERAS

ELECTRI-CIDAD

EDUCA-CION

TRANS-PORTE

COMBU STIBLE

mercados

Mujeres viajes externos

Hombres viajes externos

Mujeres viajes internos

Hombres viajes internos

La PlanificaciLa Planificacióón Integrada de la n Integrada de la Accesibilidad Rural PIARAccesibilidad Rural PIAR

Utiliza Utiliza a la comunidad como el punto focal a la comunidad como el punto focal parapara el proceso de el proceso de planificaciplanificacióón y considera todos los aspectos relevantes de las familias de n y considera todos los aspectos relevantes de las familias de esta comunidad para acceder a los servicios besta comunidad para acceder a los servicios báásicos, sociales y econsicos, sociales y econóómicos. micos.

Es una herramienta de planificaciEs una herramienta de planificacióón basada en n basada en la recoleccila recoleccióón de datos n de datos de varios sectoresde varios sectores. Sin embargo, permanece centrada en el acceso, el . Sin embargo, permanece centrada en el acceso, el transporte, y la infraestructura apropiada para los servicios btransporte, y la infraestructura apropiada para los servicios báásicos. sicos.

Es una herramienta que utiliza Es una herramienta que utiliza un enfoque un enfoque de abajo hacia arriba, de abajo hacia arriba, involucrando a comunidades en diversas etapas del proceso de involucrando a comunidades en diversas etapas del proceso de planificaciplanificacióón: identificacin: identificacióón, n, priorizacipriorizacióónn y validaciy validacióón. n.

Incorpora un enfoque de Incorpora un enfoque de ggééneronero, al considerar necesidades de acceso de , al considerar necesidades de acceso de los varios miembros de una familialos varios miembros de una familia

Provee Provee capacitacicapacitacióónn en todo el proceso a los equipos ten todo el proceso a los equipos téécnicos de los cnicos de los gobiernos locales y representantes de sectores (equipo planificagobiernos locales y representantes de sectores (equipo planificador)dor)

Perfil del acceso Perfil del acceso documento con informacidocumento con informacióón recolectada y analizada n recolectada y analizada segsegúún necesidades de acceso de las comunidades para la planificacin necesidades de acceso de las comunidades para la planificacióón de n de intervenciones futuras de los diferentes sectoresintervenciones futuras de los diferentes sectores

Proporciona ademProporciona ademáás la s la informaciinformacióón descriptiva n descriptiva sobre el acceso a los sobre el acceso a los servicios e instalaciones (viajes, infraestructura, medios de trservicios e instalaciones (viajes, infraestructura, medios de transporte, ansporte, etcetc))

29/8/2008 EIIP at CAF 8

Fase 1: Recolección de datos•Recolección de datos•Procesamiento de datos

Fase 2: Análisis de datos•Indicadores de acceso•Mapas de acceso

Fase 3: Identificación de intervenciones•Identificación de intervenciones•Validación•Perfiles de Acceso

RecolecciRecoleccióón de datosn de datos

Mediante entrevistas con un grupo de Mediante entrevistas con un grupo de informantes claves representativos de la informantes claves representativos de la comunidadcomunidad

autoridades del poblado,autoridades del poblado,

profesoresprofesores

llííderes de la asociacideres de la asociacióón de mujeres, etc.n de mujeres, etc.

Con quienes se identifica las necesidades en un Con quienes se identifica las necesidades en un mapa elaborado con ellosmapa elaborado con ellos

Con ellos se llenan los cuestionarios para cada Con ellos se llenan los cuestionarios para cada sector identificado, buscando un consenso para sector identificado, buscando un consenso para cada respuesta, llevando ascada respuesta, llevando asíí a los promedios a los promedios que se estque se estáán buscandon buscando

Senda peatonal

Comunidad

Camino

Ciudad con servicios

Río

Cerro

B A

C

D

E

Indicador de acceso y diferenciaciIndicador de acceso y diferenciacióón por generon por genero

IA = NF x TRIA = NF x TRIA = Indicador de acceso para un sector / servicio especIA = Indicador de acceso para un sector / servicio especíífico fico NF = NNF = Núúmero de familias que buscan acceso a un servicio especmero de familias que buscan acceso a un servicio especíífico fico TR = Tiempo de recorrido promedio para alcanzar un servicio espeTR = Tiempo de recorrido promedio para alcanzar un servicio especcíífico fico

IAIAMM = NM x TR= NM x TRMM or or IAIAHH = NH x TR= NH x TRHH

IAIAMM y IAy IAHH == Indicador de acceso para mujeres y hombres Indicador de acceso para mujeres y hombres NM y NHNM y NH = = NNúúmero de mujeres y hombres respectivamentemero de mujeres y hombres respectivamenteTRTRMM y TRy TRHH == Tiempo de recorrido promedio para mujeres y Tiempo de recorrido promedio para mujeres y hombres hombres

Los indicadores de acceso demuestran la facilidad o la dificultad con la cual las familias acceden a diversos bienes y servicios. Son indicadores objetivos que se calculan para diversos sectores. El calculo de los indicadores de acceso es un procedimiento sencillo que relaciona el número de familias que necesitan el acceso a los servicios e instalaciones, al tiempo que les toma para conseguirlo.

AnAnáálisislisis de de loslos datosdatos

Transporte de la familia

Tanzania Ghana Filipinas

Número de viajes (viajes/año) 1,772 4,224 1,914Tiempo empleado (horas/año) 2,475 4,832 736Carga transportada (ton-km/año) 87 216 92Tamaño familiar promedio (personas) 4.5 11.9 5.6Número de viajes por persona por día 1.08 0.97 0.94Tiempo empleado por persona por día (horas/día) 1.51 1.11 0.36Carga transportada por persona (ton-km/año) 19.3 18.2 16.4

Agua LeñaTerreno de

cultivoCentro de

salud HospitalMolino de

granos MercadoTanzania 0:23 1:38 1:05 1:36 5:40 1:42 3:18Ghana 0:25 0:43 0:48 1:40 2:38 0:28 2:08Filipinas 0:05 0:27 0:11 0:25 1:54 0:21 2:08Nicaragua 0:10 2:42 5:45 4:56Paraguay 0:30 0:35 0:22 0:11

Tiempo de recorrido promedio requerido por las familias para alcanzar diferentes servicios

Tiempo y esfuerzo gastados en transporte por las familias y sus miembros

Agua y saneamiento•Honduras•Panama•Nicaragua•Paraguay

ResultadosResultados

IdentificaciIdentificacióónn de de intervencionesintervenciones

ImplementacionImplementacion

ContrataciContrataciContratacióóónnnComunitariaComunitariaComunitaria

1. Identificacióndel proyecto

2. Establecimientode la colaboración

3. Diseño y costeo del proyecto

4. Constitucióndel comité

5. Capacitacióninicial

6. Adjudicacióndel contrato

7. Implementacióndel proyecto

8. Reporte, inspección y

pagos

9. Finalizacióndel proyecto

Micro empresas locales•Paraguay•Peru•Ecuador•Bolivia•Nicaragua

Contratacion comunitariaGuatemala Post Stan

Sistema financiero BancosNicaragua Haiti

13 contratos mayores de USD 300milNegociar micro seguro de salud

Enfoque de contrataciones ComunitariasEnfoque de contrataciones Comunitarias AsociaciAsociacióón Publica n Publica –– PrivadaPrivada

AsociaciAsociacióón que estimula organizacin que estimula organizacióón y n y negociacinegociacióón en sectores informales o sectores n en sectores informales o sectores ddéébilmente organizadosbilmente organizados

Dialogo social e inclusiDialogo social e inclusióónn

Buen gobiernoBuen gobierno

ConstrucciConstruccióón de Pazn de Paz

Asociaciones basadas en modalidades Asociaciones basadas en modalidades contractualescontractuales

Define derechos y obligaciones de todas las partesDefine derechos y obligaciones de todas las partes

Mantiene a los grupos comunitarios al mandoMantiene a los grupos comunitarios al mando

Permite a las comunidades, jugar diferentes role y negociarPermite a las comunidades, jugar diferentes role y negociar

Algunos beneficios de contrataciAlgunos beneficios de contratacióón a n a pequepequeñña escala en obras de infraestructuraa escala en obras de infraestructura

OrganizaciOrganizacióónn

NegociaciNegociacióónn

ContratacionesContrataciones

Roles y ResponsabilidadesRoles y Responsabilidades

Derechos y ObligacionesDerechos y Obligaciones

ImplementaciImplementacióón usando n usando mméétodos de trabajo todos de trabajo intensivo y beneficiarios intensivo y beneficiarios localeslocales

Empleo productivo, Empleo productivo, desarrollo de habilidades desarrollo de habilidades y operaciy operacióón y n y mantenimiento mantenimiento apropiadosapropiados

GRACIAS!GRACIAS!

Sistema de ContrataciónIntroduciendo especificaciones en los

Documentos de contrato concernientes a:Opción tecnológica – creación de empleo

Clausulas laborales – mejora de condiciones de trabajo

Asociación Publica-PrivadaCentros de capacitación, Acuerdos marco

y códigos de conducta

Como combinar el objetivo de creaciComo combinar el objetivo de creacióón n de empleo con estde empleo con estáándares de empleondares de empleo

Sector PrivadoCapacitación de las MyPE

Capacitación de consultores en ingeniería

Pre selección de MyPE para operaciones basadas en trabajo

Sector PublicoAdapta sistemas/procedimientos de

contratación

Programas de Capacitación (en la obra)

Adaptación de la legislación laboral y registro de contratistas

Por Por ququéé inclusiinclusióón y de quienes?n y de quienes?

Relaciones diferenciadas basada en el poder, generan discriminacRelaciones diferenciadas basada en el poder, generan discriminaciióón, n, subordinacisubordinacióón, exclusin, exclusióón, genero, etnia, discapacidad, edadn, genero, etnia, discapacidad, edad

SERSER HACERHACER SENTIRSENTIR

Abordamos desde los Sistemas de Genero: Abordamos desde los Sistemas de Genero:

Instituciones, normas, patrones culturales, percepciones , subjeInstituciones, normas, patrones culturales, percepciones , subjetividadestividades

Brechas en acceso a servicios de educaciBrechas en acceso a servicios de educacióón, salud, servicios bn, salud, servicios báásicos, sicos,

Brechas en el acceso a informaciBrechas en el acceso a informacióón, toma de decisiones, oportunidades, n, toma de decisiones, oportunidades, participaciparticipacióón en institucionesn en instituciones

Formas de movilidad y accesoFormas de movilidad y acceso

ValorizaciValorizacióón del uso del tiempon del uso del tiempo