8/8/2019 Planificacion Estrategica de Ciudades

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LA PLANIFICACIN ESTRATGICA DE CIUDADES

El dinamismo del entorno socioeconmico ha producido una serie de cambiosrelevantes en la operativa cotidiana del planificador urbano, estos cambios son:-Descentralizacin de las competencias urbansticas: la creacin de los

gobiernos regionales ha dado lugar a la transferencia de las competenciasurbansticas de los gobiernos centrales a los perifricos lo que ha favorecido laadaptacin de la legislacin urbanstica a las peculiaridades de cada regin.-Irrupcin de los agentes de desarrollo econmico en las decisionesurbansticas: los diversos agentes pblicos y privados que actan en el mbitoeconmico mediante sus actividades productivas o el desarrollo deinfraestructuras, influencian de forma relevante las decisiones urbansticas.-Creciente peso de los movimientos sociales en el urbanismo: la sociedad civilcomienza a intervenir en el proceso de desarrollo urbano.-Agravamiento del componente de rivalidad entre ciudades: la rivalidad entreciudades para atraer o retener actividad econmica obliga a utilizar todos los

instrumentos para aumentar la competitividad y el atractivo de sus urbes.-Incorporacin de innovaciones tecnolgicas a la gestin urbanstica: elperfeccionamiento de los sistemas de informacin geogrfica y laautomatizacin de los procedimientos administrativos estn permitiendogestionar el proceso urbanstico con instrumentos cada vez ms sofisticadosque facilitan la toma de decisiones sobre operaciones urbansticas complejas.-Mayor exigencia de transparencia.

La aparicin de nuevos enfoques metodolgicos e instrumentos de anlisisenfatizan los siguientes aspectos:.Predominio del proceso: restar importancia al Plan como producto para volcarla atencin en el Plan como proceso facilitador de la gestin urbanstica.-Enfoque integrado y coordinado: se persigue la integracin de lasplanificaciones sectoriales.-Enfoque estratgico: la tendencia actual se orienta hacia los conceptos y lastcnicas basadas en la reflexin y gestin estratgica.-Orientacin del costo beneficio: en el enfoque tradicional se fijaban losobjetivos, actualmente se establecen criterios de costo-beneficio, que evalan ypriorizan sus determinaciones.-Orientacin hacia la demanda: actualmente se detecta una crecienteconsideracin hacia las necesidades de la demanda urbana.

-Superacin de los lmites administrativos: la implantacin de polticas deordenacin territorial requiere conformar comarcas y regiones concebidas conun amplio abanico de criterios.-Participacin focalizada: el entendimiento de la complejidad de los intereses yactores involucrados en el desarrollo socioeconmico de una ciudad haconducido a segmentar y focalizar el proceso participativo.

Definicin de la participacin estratgica de ciudades. Esto lo podemosentender como una forma sistemtica de manejar el cambio y de crear el mejor

futuro posible para una ciudad. Es un proceso creativo que sienta las bases deuna actuacin integrada a largo plazo, establece un sistema continuo de toma

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de decisiones que comporta riesgo, identifica cursos de accin especficos,formula indicadores de seguimiento sobre los resultados e involucra a losagentes sociales y econmicos locales a lo largo de todo el proceso.Un Plan Estratgico debe ser un proyecto comn de toda la comunidad paraque pueda desarrollarse a lo largo de varias legislaturas con independencia de

los avatares polticos. Dentro de este proyecto encontramos puntos importantespara su desarrollo que son:Identificacin de la ventaja competitiva, visin integral de la realidad humana,flexibilidad decisional, concentracin en temas crticos, orientada a la accin,fomento y coordinacin de la participacin de todos los agentes sociales ymodernidad de la administracin.Los retos metodolgicos de la planificacin estratgica de ciudades son tresconceptuales y operativos: -La gran incertidumbre creada por el dinamismo delentorno, -La creciente complejidad de los procesos urbanos y La diversidadde agentes e interese que intervienen en el desarrollo urbano.

La prospectiva segn Michel Godet es una reflexin para la accin y laantifatalidad que ofrece una clave para comprender y explicar las crisis. En unmundo que se caracteriza por incertidumbres, el esfuerzo de prospectiva, esdecir el esclarecimiento de los escenarios ms probables, es msindispensable para elaborar previsiones.

La complejidad de los procesos urbanos. El enfoque sistmico encontrtambin su campo de aplicacin o problemas ms heterogneos que sepresentaban en los negocios, el gobierno o la poltica internacional. En estecontexto la ciudad puede entenderse como un complejo ecosistema deelementos conectados, donde las actividades humanas estn enlazadas porcomunicaciones que interactan en tanto el sistema evoluciona dinmicamente.Seleccin del enfoque metodolgico, para abordar un proceso de planificacinestratgica de ciudades es aconsejable utilizar una metodologa que satisfagatres condiciones bsicas: inclusin de tcnicas de prospectiva, aplicacin delenfoque sistmico, desarrollo de una participacin operativa.

La metodologa ms difundida y utilizada actualmente contempla siete grandestareas: arranque del plan, caracterizacin de los mtodos de desarrollo, anlisisexterno, anlisis interno formulacin de la visin estratgica, desarrollo deestrategias e implantacin.