planificación de largo plazo
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Planificación de Largo PlazoTRANSCRIPT
Maestría:
Planificación Estratégica del
Desarrollo
Curso: Planificación de Largo Plazo
Nombre del docente
Prof. Mónica Talledo Jiménez
CICLO 2015-I Módulo:1Unidad IV Semana: 01 al 07 de junio
Planificación de largo plazo
UNIDAD IV
Proceso y alineamiento de
planes de largo plazo
Planificación de largo plazo
Objetivos
Conceptualizar y explicar el Sistema de planes en el Sistema Nacional de Planificación Estratégica.
Examinar casos de alineamiento de planes globales con sectoriales, multisectoriales, institucional y territoriales y entre éstos.
Analizar Directivas emitidas por los órganos del Sistema Nacional de Planificación Estratégica para el alineamiento de planes.
Planificación de largo plazo
Objetivos
Presentar alternativas en la construcción
del sistema de planes.
Impulsar el proceso de
institucionalización del Sistema de
planes.
Valorar el contenido del proyecto del
Sistema de planes.
Planificación de largo plazo
Contenido
Alineamiento de planes de largo plazo
Alineamiento del mediano con el largo
plazo
Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico
Plan Bicentenario.
Alineamiento de planes de
largo plazoSistema de planes
¿Qué es un sistema?
Conjunto de elementos, partes, etc.
que se articulan entre sí.
Un sistema, generalmente, se
expresa en relaciones horizontales de
sus acciones, actos, actividades,
tareas, productos, subproductos, etc.
Alineamiento de planes de
largo plazo
Sistema de planes
¿Qué es un sistema?
Requiere que uno de sus elementos,
partes, órganos, organismo, lo
dirija, regule, coordine y supervise
sus actividades, actos, productos
sean óptimos, eficientes y eficaces.
Alineamiento de planes de
largo plazo
Sistema de planes
¿Qué es un Sistema de planes?
Conjunto de planes y subproductos,
coherentemente alineados, cuyo eje
central corresponde al Plan Nacional o
Global.
Alineamiento de planes de
largo plazo
Sistema de planes
¿Hay un sistema de planes en el
Sistema Nacional de Planificación
Estratégica?.
Alineamiento de planes de
largo plazo
Sistema de planes
Jerarquía y relaciones de los planes
Los planes se relacionan, conforme
a los ámbitos y niveles del proceso
de planificación, en base una lógica
y jerarquía, entre éstos.
Sistema de planes
Jerarquía y relaciones de los planes.
Corresponde al organismo central del
Sistema de Planificación Estratégica
(CEPLAN), coordinar, jerarquizar y
establecer mediante Directivas técnicas
esta tarea para la formulación y
seguimiento y evaluación.
Alineamiento de planes de
largo plazo
Sistema de planesLos planes por ámbitos, niveles y
horizontes integran con el Plan Nacional o global un Sistema de Planes.
Los planes por ámbitos, esto es los planes sectoriales multisectoriales e institucionales y los territoriales (macro- regionales, regionales, provinciales y distritales) deben estar compatibilizados.
Alineamiento de planes de
largo plazo
Sistema de planes de largo plazo
Los planes de largo plazo se alinean
por ámbito y niveles a fin que éstos
obtengan coherencia en cuanto
alcanzar los objetivos y metas fijadas
y evitar la dispersión y autarquía.
Alineamiento de planes
de largo plazo
Alineamiento de planes
de largo plazo
Sistema de planes
Jerarquía y relaciones de los planes
Los planes se relacionan conforme a
los ámbitos y niveles del proceso de
planificación, en base una lógica y
jerarquía entre éstos.
Sistema de planes
Jerarquía y relaciones de los planes.
Corresponde al organismo central del
Sistema de Planificación Estratégica
(CEPLAN), coordinar, jerarquizar y
establecer mediante Directivas
técnicas esta tarea para la formulación
y seguimiento y evaluación.
Alineamiento de planes de
largo plazo
Alineamiento de planes
de largo plazo
Sistema de planes
Los planes por ámbitos, niveles y horizontes integran con el Plan Nacional o global, un Sistema de Planes
Los planes por ámbitos, esto es, los planes sectoriales multisectoriales e institucionales y los territoriales, esto es, los macro-regionales, regionales, provinciales y distritales, deben estar compatibilizados.
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales
En concordancia con la organización y
estructura del Poder Ejecutivo, podrá
organizarse un Sistema de Planes de
largo plazo, según los ámbitos
sectoriales productivos, sociales y de
infraestructura.
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales productivos
Los planes sectoriales productivos se
refieren, según el clasificador de
NNUU, a los ámbitos de producción
extractiva y de transformación.
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales productivos
Se planifica para el largo plazo las
actividades sectoriales agropecuaria,
minera, minero/metalúrgica, energética,
pesquera, industrial, hidrocarburos, etc.
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales productivos
En consecuencia, el Estado debe
planificar estos ámbitos sectoriales,
obligatorio para sus entidades y
estratégica para los no público
mediante el Plan Sectorial.
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales sociales
Los planes sectoriales sociales,
según el clasificador de NNUU, se
refieren a los ámbitos de las
actividades de educación, cultura,
salud, vivienda, transporte urbano,
trabajo, empleo, deportes y
recreación, etc.
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales sociales
En consecuencia, el Estado debe
planificar estos ámbitos sectoriales,
obligatorio para sus entidades y
estratégica para los no público,
mediante el Plan Sectorial.
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales de infraestructura
Los planes sectoriales de infraestructura,
según el clasificador de NNUU, se refieren a
los ámbitos viales terrestres, ferroviario,
lacustre, fluvial, aérea, marítima, terminales
portuarios, aeroportuarios, irrigaciones,
hidroeléctricas, hospitales, colegios,
edificaciones públicas, etc.
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes Multisectoriales
En concordancia con la organización y estructura del Poder Ejecutivo, podrán organizarse un Sub-Sistema de Planes de ámbito multisectorial.
La Presidencia del Consejo de Ministros lidera actividades multisectoriales e interregionales que requieren de planes especiales, los cuales deben alinearsecon el Plan global, sectoriales y territoriales.
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes institucionales
Se les identifica con los planes de las
poderes del Estado e instituciones
autónomas constitucionales, como el
Poder Legislativo, Poder Judicial,
BCR, Ministerio Público, Jurado
Nacional de Elecciones, ONPE,
Essalud, universidades estatales,
Consejo de la Magistratura, Tribunal
Constitucional, etc.
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes sectoriales
Planes sectoriales de infraestructura
En consecuencia, el Estado debe
planificar estos ámbitos sectoriales,
obligatorio para sus entidades y
estratégica para lo no público, mediante
el Plan Sectorial.
Alineamiento de planes de
largo plazo
Planes sectoriales
Los planes sectoriales productivos,
sociales y de infraestructura, para
efectos de la administración del
Sector, cuentan con planes
institucionales, los mismos que se
hayan adscritos al Sector
Administrativo.
Alineamiento de planes de
largo plazo
Planes institucionalesDentro del Sector Administrativo se
constituye un Sub-Sistema de Planes,en el que el Plan Sectorial mal denominado del Ministerio correspondiente, se convierte en el referente principal de los planes institucionales, esto es, de las instituciones públicas adscritas al Sector Administrativo, tales como la Organismos Público Descentralizados (OPD), o también de empresas estatales, de haberlas.
Alineamiento de planes de
largo plazo
Planes institucionales
Si bien estas instituciones son
autónomas, la planificación
institucional no se sustrae a la
coordinación con el Sistema Nacional
de Planificación Estratégica, tal como
establece el Decreto Legislativo N °
1080.
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes territoriales
La reforma constitucional del 2002, Ley.
N ° 27680, confiere competencias
exclusivas a los gobiernos regionales y
locales en materia de planificación
concertada (Cfr. Art. 92, inciso1; y, Art.
195, inciso 2).
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes territoriales
La Ley de Bases de Descentralización,
Ley N ° 279398, señala como Finalidad
de la descentralización: “…el desarrollo
integral, armónico y sostenible del país,
mediante la separación de competencias
y funciones, y el equilibrado ejercicio del
poder por los tres niveles de gobierno”
(Art. 3)
Alineamiento de planes
de largo plazoPlanes territoriales.
La Ley de bases de descentralización, Ley N ° 279398 señala, igualmente, en cuanto a los planes de desarrollo, que: “El Poder Ejecutivo elabora y aprueba los planes de desarrollo nacionales y sectoriales de desarrollo, teniendo en cuenta la visión y orientaciones nacionales y los planes de desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad macroeconómica”(Cfr. Art. 18.1).
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes territoriales
Planes Macro regionales
Aún cuando no tiene mandato constitucional y legal, estos vienen siendo elaborados fuera del Sistema Nacional de Planificación Estratégica, por la juntas de integración regionalescon miras a contar con una estrategia para el desarrollo macro-regional e inversiones futuras
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes territoriales
Planes regionales
La Ley de Bases de
Descentralización confiere
competencia exclusiva a los
gobiernos regionales: “Planificar el
desarrollo integral de su región y
ejecutar los programas socio-
económicos correspondientes” ( Art.
15, a).
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes territoriales
Planes regionales
Asimismo, les confiere: “Formular y
aprobar el Plan de Desarrollo
regional concertado con las
municipalidades y la sociedad civil”
(Art. 15, b). Cfr. Ley Orgánica de
Gobiernos regionales: Art. 10,1.a, y
b. (Art. 45,b.2)
Alineamiento de planes de
largo plazoPlanes territoriales
Planes Locales
La Ley de Bases de Descentralización confiere competencia exclusiva a los gobiernos locales: “Planificar y promover el desarrollo urbano y rural y ejecutar los planes correspondientes”. Cfr. Art. 42, inciso a.
Asimismo, les confiere: “Formular y aprobar el Plan de Desarrollo local concertados con su comunidad”. Cfr. Art. 42, inciso 2.
Alineamiento de planes
de largo plazo
Planes territoriales
Planes locales (Cfr. Ley Orgánica de Municipalidades, Título VII).
Hay planes locales por niveles: provincial y distrital.
Hay planes locales por ámbitos especializado: urbanos, directores, acondicionamiento territorial. promoción económica, ambientales, sociales, etc.
Alineamiento del mediano
con el largo plazo
Plan Nacional de largo plazo y mediano plazo.
Siempre es pertinente contar con un Plan de Largo Plazo para luego formular el Mediano.
La planificación estratégica – largo y mediano plazo-se formula a partir de un análisis de las razones de interés público que determinan la existencia de la organización.
Alineamiento del mediano
con el largo plazoPlan Nacional de largo plazo y
mediano plazo
Hay que hacer un balance entre la misión que se ha encomendado a la organización, los medios que se le han entregado para cumplirla, las expectativas de quienes están en el juego político, sea en el gobierno o en la oposición y, lo que esperan los ciudadanos y sus organizaciones.
Sistema Nacional de
Planeamiento EstratégicoPlanes global, sectoriales,
multisectoriales, institucionales y territoriales
Para este horizonte, primero se requiere contar con el Plan global o general.
En base a éste, el Sistema Nacional de Planificación Estratégico se aboca luego a formular planes por niveles y ámbitos, conforme a la Directiva Técnica que establezca el CEPLAN.
De este modo, se podrán contar con planes alineados en concordancia lógica y sistémica.
Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico
Estructura, procesos y mecanismos
del Plan de largo plazo
La Directiva Técnica del CEPLAN
establece el período del Plan por nivel y
ámbito con denominación propia
Regula, igualmente, la estructura del
Plan, los procesos y mecanismos, que
se deben seguir para la formulación,
ejecución, seguimiento y evaluación y,
reformulación, en su caso.
Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico
Directivas en los Sub-Sistemas de
planes
Los órganos de planificación sectorial,
institucional y territorial, emiten sus
respectivas normas técnicas para
orientar el proceso de planificación en
su respectivo ámbito y nivel.
Planificación de largo plazo
GRACIAS