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Secretaría Departamental de Desarrollo Sostenible y Medio

Ambiente

Planificación de Auditoría Ambiental

Auditoría Ambiental Vertedero

Municipal de Normandía

FASE I

CONTRATADO POR:

ELABORADO POR:

Santa Cruz, Octubre 2013.

Planificación de Auditoría Ambiental Auditoría Ambiental Vertedero Municipal de Normandía

FASE I

i

CONTENIDO

1. ANTECEDENTES DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL .................................................................... 3

2. ÁREA DE ESTUDIO ................................................................................................................... 4

2.1. Sujeto de auditoria ................................................................................................................ 5

3. OBJETIVOS DE LA AUDITORIA AMBIENTAL. ........................ ¡Error! Marcador no definido.6

3.1. Objetivo General .................................................................................................................. 6

3.2. Objetivos Especificos. ........................................................................................................... 6

4. ALCANCE DE LA AUDITORIA AMBIENTAL ............................................................................ 7

4.1. Alcance Fisico ....................................................................................................................... 7

5. PERIODO DE EVALUACION ................................................................................................. 10

6. TIPO DE AUDITORIA .............................................................................................................. 10

7. MARCO NORMATIVO APLICABLE......................................................................................... 9

8. FASES DE LA AUDITORIA AMBIENTAL .................................................................................... 9

8.1. FASE 1 – Planificacion de la Auditoria Ambiental ........................................................... 10

8.1.1. Definiciones ................................................................................................................. 10

8.1.2. Recopilacion y revision de informacion preliminar ................................................ 12

8.1.3. Caracterizacion preliminar de la Linea Base Ambiental ....................................... 24

8.1.4. Analisis preliminar de los posibles Impactos Ambientales .................................... 24

8.1.5. Planificacion. ............................................................................................................... 40

8.1.6. Definicion de Metodologia de Identificacion y Evaluacion de Impactos

Ambientales ................................................................................................................................. 46

8.1.7. Normas, Parametros y estandares de referencia ................................................... 51

8.1.8. Plan de Monitoreo ....................................................................................................... 54

8.1.9. Cronograma de la Auditoría ..................................................................................... 59

8.1.10. Definicion de los Recursos Necesarios para la ejecucion de la Auditoria

Ambiental .................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.9

8.2. FASE 2 – ACTIVIDADES EN EL SITIO A AUDITAR. ................................................................ 64

8.3 FASE 3 – REPORTE FINAL DE LA AUDITORIA AMBIENTAL ................................................... 65

9. Bibliografía ........................................................................................................................... 67


FASE I

ii

Índice de Cuadros

Cuadro 1. Documentos recibidos de la Direccion de Tierra y Calidad Ambiental ............ 33

Cuadro 2. Documentos recibidos de la Direccion de Tierra y Calidad Ambiental ............ 13

Cuadro 3. Ordenanzas Municipales recibidas del Consejo Municipal ............................... 14

Cuadro 4. Informacion Tecnica recibida de EMACRUZ. ........................................................ 15

Cuadro 5. Situacion de los Documentos .................................................................................. 22

Cuadro 6. Solicitudes y Denuncias Registradas. ..................................................................... 24

Cuadro 7. Matriz de Identificacion de Aspectos e Impactos Generados en la Operación

del Vertedero ............................................................................................................................... 30

Cuadro 8. Solicitudes y Denuncias Registradas en Contra del Vertedero .......................... 39

Cuadro 9. Planificacion de las actividades a ser desarrolladas en la Auditoria

Ambiental .................................................................................................................................... 40

Cuadro 10. Matriz de Impactos Ambientales .......................................................................... 45

Cuadro 11. Plan de Monitoreo ................................................................................................... 56

Cuadro 12. Equipo Auditor a Realizar la Auditoria .................................................................. 59


FASE I

iii

Índice de tablas

Tabla 1. Matriz de Evaluacion de Impacto Ambiental ........................................................... 43

Tabla 2. Ponderacion de los Impactos Ambientales .............................................................. 49

Tabla 3. Matriz de Valoracion de los Impactos Ambientales ................................................ 50

Tabla 4. Cronograma de la Auditoria. ...................................................................................... 58

Índice de Figuras

Figura 1. Imagen Satelital del Vertedero de Normandia ......................................................... 5

Figura 2. Fases de la Auditoria Ambiental................................................................................ 10


FASE I

3

PLANIFICACIÓN DE AUDITORIA AMBIENTAL

INFORME DE FASE I

AUDITORIA AMBIENTAL VERTEDERO DE “NORMANDÍA”

1. ANTECEDENTES DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL.-

Hace algunos años han empezado a surgir una serie de problemas en el

Entierro Sanitario de Residuos Sólidos Urbanos de la ciudad de Santa Cruz

de la Sierra, los barrios aledaños han denunciado la existencia de

contaminación de suelos y aguas subterráneas y actualmente han

cobrado relevancia, por la posible contaminación de acuíferos generada

por las fosas del Vertedero. La Contraloría General de la República, realizó

una Auditoría Especial N° GS/ZN01/F7 C1 el 19 de noviembre de 1997 sobre

la ejecución del Relleno Sanitario de Normandía, con el fin de determinar

los Impactos Ambientales de la Fosa N°1.

La segunda Auditoría Especial, realizada igualmente por la Contraloría de

la República N° GS/EP04/Y99, data del 1 de junio del 2001 y cuya finalidad

fue la de analizar el estado ambiental del suelo y aguas que se encuentran

directamente influenciadas por las operaciones de la Fosa N° 5.

Así mismo la Prefectura del Departamento en fecha 7, 8 y 9 de septiembre

del 2004, realiza una inspección y Monitoreo al Vertedero Municipal de

Normandía y cuyo Informe Técnico 488/2005, indica que efectivamente

existe contaminación de aguas superficiales y subterráneas y que gran

parte de los límites permisibles de los parámetros establecidos en los

Reglamentos de la Ley 1333 han sido sobrepasados.

El mencionado informe concluye recomendando que se realice una

Auditoría Ambiental de acuerdo al artículo 109° del RPCA, incisos b y d.

Además menciona que en caso de detectarse y verificarse deficiencias

ambientales, procedimentales o de inobservancia de la norma, que

requieran ser atendidas, la AAC dispondrá la formulación del Plan de

Adecuación y/o Remediación Ambiental – PARA, por parte de la AOP

auditada, la misma que formará parte de la Licencia Ambiental.


FASE I

4

Además de las Auditorias especiales realizadas por la Contraloría General

de la república y las inspecciones y monitoreo realizada por la

Gobernación Departamental, anteriormente denominada Prefectura de

Departamento, se suma la denuncia de los pobladores del cantón Paurito,

por malos olores, proliferación de vectores en general y un incremento de

personas con enfermedades cutáneas entre otros tipos de malestares y

dolencias, que refuerzan las razones de una Auditoría.

Por este motivo, la Prefectura dicta una Resolución Administrativa N° 027/05

de fecha 11 de agosto de 2005, que dispone se realice una Auditoría a la

Empresa de Aseo Municipal de Santa Cruz – EMACRUZ – VERTEDERO

MUNICIPAL DE NORMANDÍA para que se defina su estado ambiental

actual.

La Ley 3149, de fecha 15 de agosto de 2005 en su Art.1 establece de

prioridad departamental la realización de una Auditoría de Impacto

Ambiental en el Vertedero Municipal de Normandía, Provincia Andrés

Ibáñez del Departamento de Santa Cruz por constituir un núcleo de

contaminación ambiental y de riesgo de la salud pública para los vecinos

que viven en ella y más todavía en las comunidades circundantes.

La misma Ley 3149 en su Art. 2 dispone que la Auditoría de Impacto

ambiental deberá contemplar un estudio del anterior vertedero que

funcionó desde 1978 hasta 1994, y de igual manera del actual vertedero

que funciona desde 1995 hasta la fecha.

El Gobierno Municipal de Santa Cruz debe hacer cumplir, en el ámbito de

su jurisdicción y competencia las recomendaciones contenidas en el

informe N° GS/EP04/Y99 T4 de la Contraloría y a otros emitidos por esta

instancia.

Sobre este particular, el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra, a

través de su Dirección de Medio Ambiente, ha sido partícipe de la

elaboración de los TDR’s, cumpliendo lo dispuesto por el Art. 10 numeral II

del Decreto Supremo N° 28499.

2. ÁREA DE ESTUDIO.-

La Auditoría Ambiental está enfocada sobre las actividades del Vertedero

Municipal de Normandía, ubicado al Sur Este de la ciudad de Santa Cruz

de la Sierra, sobre el Km 14 de la ruta a la localidad de Paurito.


FASE I

5

El área de estudio se encuentra divida en 2, un Área de Influencia Directa

(AID)y un Área de Influencia Indirecta (AII); que a su vez contiene un Área

de Influencia Indirecta Sobre el Medio Natural (AII – MN).

El AID, es la superficie de terreno donde se encuentra establecido

formalmente el Vertedero Municipal de Normandía, mientras que el AII, se

ha definido principalmente en razón a la Ordenanza Municipal O.M. N°

148/2009, que aprueba el proyecto Especial de Modelo de

Reasentamiento Territorial de los Asentamientos Humanos existentes

alrededor del Entierro Sanitario de Normandía, considerando que el

reasentamiento territorial faculta a la población a consolidarse en áreas

habitables, además de esto se tomaron en cuenta las inspecciones

técnicas del 30/07/2013 y 07/09/2013, dejándose para la Fase 2 de la

auditoría, el ajuste de esta Área una vez que se tengan mayores estudios

asociados a las corrientes de viento que van del Noreste al Sureste y a las

corrientes de aguas subterráneas que corren de oeste a este.

En el Documento de Línea Base Ambiental y Social Preliminar, se detallan

los criterios técnicos y ubicación geográfica precisa de estas dos áreas de

trabajo, así como sus límites territoriales, los mismos que se grafican en la

imagen satelital siguiente:

Figura 1. Imagen Satelital del Vertedero Normandía

Nomenclatura

XXXXX AID XXXXX AII MN XXXXX AII


FASE I

6

2.1 SUJETO DE AUDITORÍA.-

Empresa Municipal de Aseo Urbano de Santa Cruz (EMACRUZ) y aquellas

relacionadas a la operación del Vertedero de Normandía y el Antiguo

Botadero del Gallito.

3. OBJETIVOS DE LA AUDITORIA AMBIENTAL.-

3.1 OBJETIVO GENERAL1.-

Obtener información diagnóstica de los aspectos ambientales, técnicos,

económicos, legales y sociales del Vertedero Municipal de Normandía con

el fin de evaluar la efectividad de los procedimientos de prevención y

control de la contaminación ambiental aplicando, e identificando

problemas e impactos que permitan plantear acciones correctivas y

preventivas.

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS1.-

Evaluar la información descrita en los documento(s) ambiental(es),

que hicieron posible la(s) licencia(s) así como toda la documentación

existente, que coadyuve a determinar el estado ambiental del actual

Vertedero Municipal de Normandía.

Identificar, clasificar y valorar los impactos ambientales y riesgos para

los factores abióticos, bióticos y socio-ambientales generados o que

se pudieran generar a causa de las actividades y operaciones del

Vertedero de Normandía y del antiguo botadero “El Gallito”.

Determinar el área de influencia directa e indirecta y el grado de

afectación ocasionado por las actividades del Vertedero Municipal

de Normandía y del antiguo botadero “El Gallito”.

Verificar y evaluar el actual área de amortiguamiento si existiese.

Evaluar los sistemas de manejo y tratamiento de residuos sólidos,

líquidos (lixiviados) y gaseosos implementados en el Relleno Sanitario

de NORMANDIA, a fin de determinar el grado de eficacia y eficiencia

de los mismos.

Establecer el grado de cumplimiento a los Instrumentos de Regulación

de Alcance General (leyes, reglamentos, resoluciones, ordenanzas,

1 Objetivo General y específicos definidos en Términos de Referencia, Numeral 34.4; de acuerdo a Licitación con Nro CUCE 12-0907-00-304321-2-1


FASE I

7

etc.) pertinentes al estudio por las diferentes instancias involucradas

en la gestión de los residuos sólidos.

Verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales

establecidas en los documentos oficiales DAA Nº 070101 – 10-DAA –

044 – 2003, Licencia Ambiental 070101 – 10 – CD3 – 004 – 2001 y

0070101 – 10 – CD3 – 035 – 2002, Planes de Adecuación y

Seguimiento Ambiental (PASA) y la eficacia de estos, que como

instrumentos particulares de regulación y control ambiental, incluyen

medidas para evitar y mitigar impactos al medio ambiente y daños a

la salud de la población circundante.

Verificar el grado de cumplimiento de las especificaciones técnicas,

términos de referencia, contratos y otros instrumentos que han regido

las actividades de las diferentes gestiones administrativas y

operativas del Vertedero Municipal de Normandía.

Evaluar el estado actual de la infraestructura de toda la AOP, (fosas,

lagunas, chimeneas, caminos, etc.), en operación, construcción,

funcionamiento y/o cierre, para determinar su vida útil, condiciones

técnicas y operativas y/o los posibles riesgos que puedan ocasionar.

Evaluar el riesgo ambiental de la continuidad de las operaciones y/o

clausura del vertedero en su actual ubicación y emitir las

recomendaciones para seguir las acciones pertinentes futuras.

Realizar una valoración económica en caso de verificarse factores

ambientales afectados por la actividad del Vertedero de Normandía

y del Botadero el Gallito, a fin de determinar un monto referencial

para futuras acciones de remediación

Proponer un plan de acciones correctivas en caso de que el

vertedero continúe sus operaciones o un plan de cierre y abandono

en caso de que se sugiera la clausura del mismo.

4. ALCANCE DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL.-

4.1 ALCANCE FÍSICO.-

Si bien inicialmente dentro del Documento Base de Contratación, se

establece como mínimo un área de estudio comprendido por

circunferencias de 2,5 Km de radio generadas a partir del centro

geométrico del área del Vertedero Municipal de Normandía. Es

importante señalar que el alcance físico de la Auditoría Ambiental estará

en función a las afectaciones a los distintos factores ambientales que sean

identificadas durante la elaboración de la Línea Base Ambiental, dicha


FASE I

8

modificación será informada a través de la Fiscalización al Gobierno

Autónomo Departamental de Santa Cruz.

5. PERIODO DE EVALUACIÓN.-

El Vertedero de Normandía, a partir del inicio de sus actividades (1995)

hasta la fecha actual, evaluando cada una de las operadoras y su

desempeño en el manejo ambiental y de gestión en el vertedero en actual

funcionamiento.

En el caso del Botadero Municipal El Gallito, de acuerdo a lo establecido

en reuniones de coordinación con la Gobernación del Departamento y en

vista de que el periodo en el cual operaba, no se consideró efectuar un

análisis más profundo, ya que la Ley del medio Ambiente y sus reglamentos

entraron en vigencia posterior al cierre del Botadero. Sin embargo, se

determinó efectuar un seguimiento y control a algunos factores

ambientales a través de sus parámetros respectivos.

6. TIPO DE AUDITORÍA.-

De acuerdo a la Resolución Administrativa Nº 027/05 de fecha 11 de

Agosto de 2.005, la Prefectura (denominada así en ese entonces) dispone

se realice una Auditoria a la Empresa de Aseo Municipal de Santa Cruz –

EMACRUZ – VERTEDERO DE NORMANDIA para que por medio de la misma

se defina su línea base del estado ambiental actual.

La Ley 3149, de fecha 15 de Agosto de 2.005 en su Art. 1 establece de

prioridad departamental la realización de una Auditoria de Impacto

Ambiental en el Vertedero Municipal de Normandía, Provincia Andrés

Ibáñez del Departamento de Santa Cruz por constituir un núcleo de

contaminación ambiental y de riesgo a la salud pública para los vecinos

que viven en ella y las comunidades circundantes.

La misma Ley 3149 en su art. 2 dispone que la Auditoria de Impacto

Ambiental deberá contemplar un estudio del anterior vertedero que


FASE I

9

funcionó desde 1978 hasta 1994, así como del actual que funciona desde

1995 hasta la fecha.

Sin embargo es bueno aclarar que de acuerdo al DS N° 28499, existen tres

tipos de auditoria, a saber: por contingencia, por peligro inminente y de

Control de Calidad Ambiental. Para el caso del vertedero de Normandia el

tipo de auditoria correspondería al de Control de Calidad Ambiental, ya

que esta fue dispuesta por la AAC a efectos de precautelar el medio

ambiente y la salud humana.

7. MARCO NORMATIVO APLICABLE.-

Ley 1333 (Ley del Medio Ambiente)

Ley 3149 (Auditoria de Impacto Ambiental al Vertedero de

Normandía)

Ley de Municipalidades Nº 2028

Decreto Supremo No 28499

Decreto Supremo N° 26705 (sólo Art. 5)

Reglamento General de Gestión Ambiental

Reglamento de Prevención y Control Ambiental

Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica

Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica

Reglamento Para Actividades con Sustancias Peligrosas

Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos

Resolución Administrativa 027/05 (Dirección Dptal. de RR.NN y

MA).

Normas Bolivianas 757 a la 760

8. FASES DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL.-

De acuerdo a lo establecido en el artículo 12 del DS 28499, se tiene que

una Auditoría Ambiental considera las siguientes 3 Fases, cuyo contenido

se presenta a continuación:

Fase 1: Planificación de la AA

Fase 2: Actividades en el sitio a auditar

Fase 3: El Reporte Final de la Auditoría Ambiental


FASE I

10

Figura 2. Fases de la Auditoría Ambiental

De acuerdo a lo establecido en el DS 28499, a continuación se detallan las

actividades que contemplarán cada una de las fases de la Auditoría

Ambiental.

8.1 FASE 1 - Planificación de la Auditoría Ambiental.

El proceso de planificación de la Auditoría involucra la consideración de

los siguientes aspectos conceptuales:

8.1.1 Definiciones.-

Área de Estudio por Control de Calidad Ambiental.- Para el caso de

Auditorías Ambientales por control de calidad ambiental, se define área

Fase 1: Planificación de la AA

•Recopilación y revisión deinformación.

•Caracterización preliminarde la línea base ambiental.

•Análisis preliminar de losposibles impactosambientales.

•Preparación de laplanificación de la AA.

•Definición de lametodología.

•Definición del personal

Fase 2: Actividades en el sitio a auditar

•Inspección y evaluaciónambiental del área deestudio de la AOP.

•Recopilación deinformación con la finalidadde establecer undiagnóstico

•Caracterización de la líneabase ambiental

•Implementación delprograma de muestreo delos factores ambientales.

•Identificación, inventario yevaluación de impactosambientales negativos.

•Identificación de lasprincipales fuentes decontaminación.

•Identificación, verificaciónde actores claves yresponsabilidades legales.

•Detección de los impactosambientales negativos;realizando análisis dealternativas de adecuacióny/o remediación.

•Evaluación de laefectividad y grado decumplimiento de lasmedidas de respuesta acontingenciasimplementadas cuandocorresponda.

•Preparación del informe dela Fase 2

Fase 3: El Reporte Final de la Auditoría Ambiental

•1. Informe técnico

•a) el proyecto, obra actividad

•b) el área de estudio

•c) evaluación de las condiciones previas

•d) evaluación de impactos negativos

•e) las medidas de mitigación

•2. Informe legal que describirá:

•Incumplimiento de compromisos asumidos en la Licencia Ambiental y disposiciones de la AAC.

•3. Dictamen de Auditoria Ambiental que deberá contener:

•Recomendaciones técnicas

•Identificación de infracciones.

•La valoración económica de daños civiles a particulares o al patrimonio del estado, en caso de Auditorias Ambientales por contingencias.

•4. Resumen Ejecutivo


FASE I

11

de estudio como el área de influencia directa e indirecta de una

actividad, obra o proyecto.

Auditoría ambiental.- Procedimiento metodológico que involucra análisis,

pruebas y confirmación de procedimientos y prácticas de seguimiento que

llevan a determinar la situación ambiental en que se encuentra un

proyecto, obra o actividad y a la verificación del grado de cumplimiento

de la normatividad ambiental vigente. (Art. 4 Reglamento General de

Gestión Ambiental)

El objeto de examen.- Se define como la materia o asunto que se examina

en una auditoría ambiental. La opinión independiente que se emita se

referirá a ese objeto.

El sujeto de examen.- Comprende a la entidad o entidades que estén

vinculadas con el objeto de examen. Una auditoría ambiental puede

considerar en su alcance a varias entidades.

Estado ambiental.- Lo conforman la situación de los componentes del

medio ambiente en un momento determinado, medidos en función de

parámetros físicos, químicos, biológicos, etc., y las condiciones políticas,

económicas, sociales, culturales u otras, en las que se encuentra en ese

momento.

Gestión ambiental.- Es la gestión que encamina la intención y las

operaciones hacia el logro de los objetivos relacionados con el

aprovechamiento, explotación o manejo adecuado de los recursos

naturales y la conservación y protección del medio ambiente, de manera

de satisfacer las necesidades de la generación actual, sin poner en riesgo

la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. De acuerdo

con lo anterior, la gestión de una entidad del sector público será ambiental

en la medida en que su misión y sus objetivos deban contemplar la

protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales

contenidos en éste, en el marco del concepto de desarrollo sostenible o

sustentable.

Medio ambiente.- El medio ambiente es un sistema formado por elementos

naturales y artificiales que están interrelacionados y que son modificados

por la acción humana. Se trata del entorno que condiciona la forma de

vida de la sociedad y que incluye valores naturales, sociales y culturales

que existen en un lugar y momento determinado.


FASE I

12

Recursos naturales.- Son el agua, el aire y el suelo, con todos sus

contenidos bióticos y abióticos, cualquiera sea su naturaleza, incluyendo

las fuerzas físicas susceptibles de ser aprovechadas por el hombre. También

se definen como los bienes materiales y servicios que proporciona la

naturaleza sin alteración por parte del hombre, valiosos para las

sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera

directa (p.e. minerales, alimentos) o indirecta (p.e. servicios ecológicos).

Resultado de la gestión ambiental.- Es la consecuencia y efecto de la

gestión ambiental. En una auditoría ambiental se considera de dos formas:

evaluando los resultados relativos a la gestión ambiental o evaluando los

resultados relacionados directamente con la variación en el estado del

medio ambiente. En el primer caso, se toman en cuenta lo establecido en

los Sistemas Nacionales de Planificación y de Inversión Pública, en la

programación de operaciones u otros que sean pertinentes en relación

con la gestión ambiental que se considere. En el segundo caso, los

resultados serán los cambios ocurridos entre un estado ambiental evaluado

en una fecha determinada y otro de referencia evaluado en una fecha

anterior, para comprobar si los cambios responden a lo establecido

previamente en las políticas, planes, normas, etc. que correspondan. Esos

cambios son los resultados de la gestión ambiental de la entidad o

entidades incluidas como sujeto de examen.

Sistema de gestión ambiental.- Un sistema de gestión ambiental se define

seleccionando los componentes particulares de los sistemas antes

mencionados, que se estimen necesarios en cada entidad considerada,

en función de las características de la gestión ambiental que se haya

tomado en cuenta en la auditoría. El concepto es útil para mejorar los

sistemas que hayan sido seleccionados como parte del sistema de gestión

ambiental.

8.1.2 Recopilación y revisión de información preliminar.-

Dentro del proceso de recopilación de información, se solicitaron un

conjunto de documentos e información relativa a la Auditoría Ambiental y

al Vertedero de Normandía a las diferentes instancias y/o instituciones

involucradas con el sujeto de estudio. No obstante los documentos oficiales

a los que se tuvo acceso fueron los siguientes:


FASE I

13

Cuadro 1. Documentos recibidos de la Dirección de Tierra y Calidad Ambiental

CODIGO TIPO DE

DOCUMENTO DESCRIPCIÓN

EMACRUZ - 453 INF. TEC-

149/2004

INFORME DE DISEÑO FINAL DE UNA

PLANTA DE TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS

Y UN LAVADERO DE CAMIONES PARA EL

VERTEDERO DE NORMANDÍA.

EMACRUZ -

MONITOREO

INF-TEC-488-

2005

INSPECCIÓN Y MONITOREO AL

VERTEDERO MUNICIPAL DE NORMANDÍA.

EMACRUZ - 453 INF-TEC-017-11 RELLENO SANITARIO DE NORMANDÍA

(ACTUALIZACIÓN AL PASA).

EMACRUZ - 453 INF-TEC-027-11 EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO DE SANTA

CRUZ – COMPLEMENTACIONES AL PASA

(PAA - PASA) UN ANILLADO + 1 CD

EMACRUZ - 453 INF-TEC-080/11 EMACRUZ ADENDA

COMPLEMENTACIONES AL PASA UN

ANILLADO + 1 CD

EMACRUZ - 453 INF-TEC-113/11 ACLARACIONES Y

COMPLEMENTACIONES AOP – RELLENO

SANITARIO EN NORMANDÍA

EMACRUZ - 453 INF-TEC-149/11 COMPLEMENTACIÓN AL PAA – PASA

NOTIFICADO 05/01/2012 RELLENO

SANITARIO NORMANDÍA

Cuadro 2. Documentos recibidos de la Dirección de Tierra y Calidad Ambiental

N° Expediente Nombre Número de

Hojas

Folio 1 Informes Normandía 42

Folio 2 Informe Ambiental Anual 583

Expediente 1 Cuadernillo de Investigación “Delito

contra la Salud Pública, delitos

Ambientales”

202

Expediente 2 Autorización a Emacruz para descarga

de aguas pre-tratadas al Río Grande

43

Expediente 3 Traslado de lixiviados a Petrosur ubicada

en zona Palmasola a Laguna de

Normandía

209

Expediente 4 Lixiviados SUMA 159

Expediente 5 Caso Lixiviados Normandía 245

Expediente 7 Normandía 65

Expediente 8 Proceso Auditoría Ambiental Vertedero 565


FASE I

14

N° Expediente Nombre Número de

Hojas

de Normandía

Expediente 9 Auditoría Normandía 2010 – 2011 213

Expediente 10 Proceso de Contratación Auditoría

Normandía 2008

109

Expediente 11 Inspecciones y seguimiento a las lagunas

de oxidación de lixiviados del vertedero

de Normandía

15

Expediente 12 Inspecciones y seguimiento a las lagunas

de oxidación de lixiviados del vertedero

de Normandía 2005 – 2006

227

Expediente 13 Funcionamiento de la Planta de

Tratamiento Biológico en la cantidad y

calidad de lixiviados. 2005 – 2006

139

Expediente 14 Cámara de Diputados Incumplimiento a

la ley 3149 – 2006

14

Expediente 15 Permiso de descarga de aguas pre-

tratadas al Río Grande.

Proceso penal en contra de funcionarios

de SDS. 2006

81

Expediente 16 Inspección a Normandía ACN y ACD

2010

72

Expediente 17 Normandía Solicitud Cámara de

Diputados 2010

97

Expediente 18 Denuncia de contaminación Normandía

2004 – 2005

258

Cuadro 3. Ordenanzas Municipales recibidas del Consejo Municipal

Descripción Gestión Archivo

Se aprueba el PLAN DE ORDENAMIENTO

URBANO y territorial (PLOT) del

Municipio de la CIUDAD DE SANTA

CRUZ DE LA SIERRA

2005 Ord_0078_2005_03

Se establece la necesidad y utilidad

pública de la ampliación de las

instalaciones del Entierro Sanitario del

Vertedero de Normandía, mediante la

expropiación de 11 has. 9.500m2

2006 Ord_0038_2006_02


FASE I

15

Descripción Gestión Archivo

demandadas

Se establece como necesidad y

utilidad pública la ampliación de las

Instalaciones del Relleno Sanitario

(Vertedero) de Normandía debiendo

consolidarse el uso de suelo como área

de protección y expansión del

Vertedero Municipal establecida en el

Plan de Ordenamiento Territorial (PLOT)

aprobado mediante Ordenanza

Municipal N° 078/05 el mismo que se

ejecutará a través de tres fases

2008 O.M. N° 028.2008

Se Aprueba el Proyecto Especial de

Modelo de Reordenamiento Territorial

de los Asentamientos Humanos

existentes alrededor del Entierro

Sanitario de Normandía

2009 O.M. N° 148.2009

Cuadro 4. Información Técnica recibida de EMACRUZ.

Cite AA

VN BG

Fecha Referencia Información solicitada

008/2013 04/06/2013 Requerimiento

de

información

del Área

Social

1. Plan de señalización del Relleno Sanitario

2. Proyecto de reutilización y aprovechamiento

de llantas

3. Trámites de expropiaciones a terrenos

colindantes

4. OM 040/2009 que reordena asentamientos

humanos

5. Proyecto “Puntos Verdes”

6. Registro de dotación de EPP 2013

7. Proyecto de responsabilidad social en

unidades educativas del área del vertedero

8. Proyecto Cordón Ecológico Sector Santa Clara

9. Plan de Socialización y Educación Ambiental

10. Programa de emergencia para casos en

que el operador de recojo de basura no

funcione

11. Plan de capacitación de EPP

12. Mapa del Distrito 8 con señalamiento de

barrios alrededor del Vertedero

13. Resolución de Directorio N° 005/2011 009/2013 04/06/2013 Requerimiento

de

Información

Calidad

1. 5 últimos informes de Monitoreos Ambientales

presentados a la AAC y/o realizados

internamente


FASE I

16

Cite AA

VN BG


Ambiental

010/2013 05/06/2013 Requerimiento

de

Información

Calidad

Ambiental

1. Licencias Ambientales obtenidas y notas de

remisión de Licencias Ambientales

2. Instrumentos de Regulación de Alcance

Particular elaborados

3. Informe de Auditoría de la Contraloría

General de la República

4. Informes de Monitoreo interno

5. Normativa de creación y ampliación del

Vertedero (Resoluciones, Decretos, otros)

6. Planilla de personal

7. Fotografías del proceso de conformación del

Vertedero

8. Planos y diseños de construcción de celdas,

piscinas y otra infraestructura

9. Plano general del Vertedero, identificando

las distintas áreas y límites

10. Planos y diseños del sistema de drenaje

interno y externo del Vertedero

11. Especificaciones técnicas para la

construcción de celdas

12. Volúmenes de residuos depositados

13. Topografía del área

14. Descripción del proceso constructivo

histórico

15. Características de las celdas para residuos

patológicos

16. Descripción del tratamiento y disposición

final de residuos peligrosos (curtiembres,

plaguicidas, baterías, etc.) 012/2013 14/06/2013 Segundo

Requerimiento

de

información

Área Social

1. Proyecto de reutilización y aprovechamiento

de llantas

2. OM/ 040/2009 que reordena asentamientos

urbanos

3. Proyecto “Puntos Verdes”

4. Registro de dotación de EPP 2013

5. Proyecto de responsabilidad social en

unidades educativas del área del vertedero


7. Programa de emergencia para casos en que

el operador re recojo de basura no funcione

8. Plan de capacitación de uso de EPP

9. Mapa del Distrito 8 con señalamiento de

barrios alrededor del vertedero

10. Resolución de Directorio N° 005/2011

11. Anulación de la Resolución Anterior

12. Copia del Informe anual del Dpto. CMASYSO


FASE I

17

Cite AA

VN BG


13. Historia del

Vertedero/Legal/Asentamiento/Niveles de

Funcionamiento

14. ¿A qué seguro pertenecen los trabajadores

de EMACRUZ?

15. Los acuerdos / compromisos que se hubieran

suscrito entre EMACRUZ y cualquier otra

entidad o grupo social desde sus inicios

16. Último informe del Relacionador Comunitario

de EMACRUZ

17. Informe Municipal sobre áreas de riesgo en

Santa Cruz donde se encuentre incluido el

Vertedero 013/2013 14/06/2013 Segundo

Requerimiento

de

información

Calidad

Ambiental

1. Licencias Ambientales obtenidas y notas de

remisión de Licencias Ambientales



3. Informes de Monitoreo presentados a la

AACD




Vertedero (Resoluciones, Decretos, otros)

6. Convenios y acuerdos con los pobladores

7. Planilla de personal

8. Fotografía del proceso de conformación del

Vertedero

9. Especificaciones técnicas para la

construcción de celdas

10. Volúmenes de residuos depositados


histórico


patológicos



plaguicidas, baterías, etc.)

014/2013 26/06/2013 Tercer

Requerimiento

de

información

Área Social


2. Copia del informe anual del Dpto. CMASYSO

3. Historia del

Vertedero/Legal/Asentamiento/Niveles de

Funcionamiento

4. Los acuerdos/compromisos escritos que se

hubiera suscrito entre EMACRUZ y cualquier

otra entidad o grupo social desde sus inicios

5. Último Informe del Relacionador Comunitario

de EMACRUZ


FASE I

18

Cite AA

VN BG


6. Informe Municipal sobre áreas de riesgo en

Santa Cruz donde se encuentre incluido el

Vertedero 015/2013 26/06/2013 Tercer

Requerimiento

de

información

Calidad

Ambiental



2. Informes de Monitoreo presentados a la

AACD




Vertedero de (Resoluciones, Decretos y otros)

5. Convenios y acuerdos con los pobladores

6. Fotografías del proceso de conformación del

Vertedero


histórico


patológicos



plaguicidas, baterías, etc.) 016/2013 26/07/2013 Visita Oficinas

del Vertedero

de

Normandía

Descripción Técnica del Vertedero

a) Localización con coordenadas UTM de cada

uno de los pozos de muestreo y lagunas de

tratamiento de aguas residuales

b) Cantidad de residuo (en peso) que ingresa

diariamente al Vertedero (Balanzas)

c) Fosas y sus respectivas dimensiones,

detallando sus capacidades de

almacenamiento y estado.

d) Lagunas de tratamiento de lixiviados y sus

respectivas dimensiones, detallando sus

capacidades de depuración y otras

informaciones.

e) Otros dispositivos utilizados para tratamiento

de emisiones a la atmósfera.

f) Maquinarias y Equipos utilizados para la

disposición de basuras domiciliarias y

patológicas.

g) Residuos sólidos y mecanismos utilizados para

RECICLAJE (si hubieren).

h) Infraestructura existente (Oficinas,

almacenes, instalaciones de servicios

básicos, talleres y otros)

i) Uso de agua - Facturas

j) Uso de energía eléctrica - Facturas

k) Número de Personal Técnico, administrativo y

de obreros – Planillas de Pago.


FASE I

19

Cite AA

VN BG


l) Uso de Equipo de Protección Personal – EPP.

Verificar Actas de Entrega de EPP

m) Ilustración fotográfica.

Determinación Área de Influencia

a) Clima y meteorología. Variables climáticas y

meteorológicas del entorno al Vertedero

dónde se consideren el comportamiento de

los principales parámetros en relación al

clima, precipitaciones, temperatura y

vientos. Georeferencia con coordenadas

UTM.

b) Ruido. Describir el nivel basal de ruido en los

sectores adyacentes a la localización del

Vertedero. Georeferencia con coordenadas

UTM.

c) Geología y geomorfología. Describir

geológicamente el área de emplazamiento

del Vertedero.

d) Suelos. Describir morfológicamente el área

de estudio clasificando la Capacidad de Uso

del Suelo, clasificando los suelos en función

de su origen, posición topográfica,

pendientes, drenaje, profundidad, textura,

estructura y grado de erosión.

e) Hidrología. Caudales anuales y mensuales de

los cursos de agua próximos al Vertedero, las

fluctuaciones de caudal, entre otros.

Georeferencia con coordenadas UTM.

f) Medio biótico. Análisis de la biota,

identificación, ubicación, distribución,

diversidad y abundancia de las especies de

flora y fauna que componen los ecosistemas

existentes, especies que se encuentren en

alguna categoría de conservación, (si

existen).

g) Medio humano.Información y análisis de la

dimensión geográfica, demográfica,

antropológica, socioeconómica y de

bienestar social que aporten información

relevante sobre la calidad de vida de las

comunidades afectadas, los sistemas de vida

y las costumbres de los grupos humanos.

h) Medio socioeconómico y demografía.

Descripción y análisis variables

sociodemográficas: población urbana y

rural, densidad de población, variación

intercensal de la población, estructura


FASE I

20

Cite AA

VN BG


etárea de la población según sexo, índice de

fecundidad, actividades económicas de la

población, empleo, pobreza e indigencia,

calidad de vida, acceso a servicios y

equipamiento e infraestructura básica.

i) Medio construido. Equipamiento, obras de

infraestructura, y cualquier otra obra

relevante. También describir las actividades

económicas, tales como industriales,

turísticas, de transporte, de servicios y

cualquier otra actividad relevante existente o

planificada. 028/2013 05/09/2013 Visita al

Vertedero

1. Detalle de características técnicas del

Sistema de Entierro Sanitario actualmente

utilizado

2. Detalle de procedimientos y operaciones

para rellenado de celdas

3. Personal asignado en todo el entierro

sanitario

4. Programación de Trabajo de maquinaria

5. Programación de turnos del personal

6. Promedio mensual de residuos sólidos

procesados,

7. Detalle de características técnicas de la

maquinaria utilizada en el Entierro Sanitario

8. Volumen de combustible utilizado por la

maquinaria por mes

9. Disponibilidad de equipos de emergencia

Programa de mantenimiento de equipos.

Información Técnica de Apoyo solicitada a la Secretaría de

Desconcentración.

Infraestructura: Escuelas, Colegios existentes, niveles que se estudian,

C/S Desayuno Escolar.

Mercados: Permanentes, Temporales (Dirección y Ubicación)

Hospitales de1er, 2do y 3er Nivel. Clínicas Privadas existentes, Índice

de Fecundidad

Vertederos Clandestinos

Autoridades Locales Existentes: Municipio, Dirigencia Vecinal, Comité

de Vigilancia, otros.

Actividades Económicas de la población, empleo, pobreza e

indigencia.

Industrias asentadas en estos Distritos


FASE I

21

Población actual, Densidad de población, Estructura de la

población según sexo.

Plazas y parques existentes o proyectadas

Información Técnica de Apoyo.

“200 años 1810-2010” El Deber. 24 de septiembre de (2010)

“Paurito”. El Día. 16 de septiembre (2012)

“Hace 432 años nace Paurito en febrero coincidiendo con la

fundación cruceña” El Mundo. 20 de junio (2013)

“Vertedero de Normandía” página web del Municipio de Santa

Cruz.

“BOL-63 Hay gente que vive de lo que recoge en la basura” Igor Ruiz

Zelada El Deber, Santa Cruz Diciembre (2011)

“Emacruz destina Bs 500 mil para limpieza de la ciudad” Estrella del

Oriente. 24.03.2011

“BOL 12 - Buscan convertir basura orgánica en abono y las llantas en

asfalto” Igor Ruíz El Deber - Santa Cruz de la Sierra (2008)

“Plan 3.000 y vertedero de Normandía”. Jorge Orías Herrera

Carta “informe de actividades de la unidad de auditoría interna de

Emacruz por el periodo comprendido entre el 1º de enero al 31 de

diciembre de 2011. 19 de enero 2012.

“Cuidemos nuestra ciudad, por el bienestar nuestro y de las

generaciones futuras”. Ana Fabiola Diamond Aguilera. Revista Virtual

Época Ecológica.

Información Técnica de Apoyo que fue solicitada sin embargo no fue

proporcionada.

Contraloría General del Estado.

Auditoría Especial N° GS/ZN01/F7 C1 del 19 de Noviembre de 1997

Auditoría Especial N° GS/EP04/Y99 T4 DEL 01 de Junio del 2001

Oficialía Mayor de Desarrollo Humano.

Infraestructura: Escuelas, Colegios existentes, niveles que se estudian,

C/S Desayuno Escolar.

Mercados: Permanentes, Temporales (Dirección y Ubicación)

Hospitales de1er, 2do y 3er Nivel. Clínicas Privadas existentes, Índice

de Fecundidad

Vertederos Clandestinos


FASE I

22

Autoridades Locales Existentes: Municipio, Dirigencia Vecinal, Comité

de Vigilancia, otros.

Actividades Económicas de la población, empleo, pobreza e

indigencia.

Industrias asentadas en estos Distritos.

Población actual, Densidad de población, Estructura de la

población según sexo.

Plazas y parques existentes o proyectados.

Producto de la recopilación y revisión de la información obtenida, se tiene:

Cuadro 5. Situación de los Documentos.

Nº DOCUMENTOS SITUACIÓN

TIENE NO TIENE PARCIAL

1 Licencias Ambientales obtenidas X

2 Instrumentos de Regulación de Alcance Particular

elaborados

X

3 Informes de Monitoreo presentados a la AACD X

4 Informe de Auditoría de la Contraloría General de la

República

X

5 Informes de Monitoreo Interno (Sistema Integral) X

6 Normativa de creación y ampliación del Vertedero

(Resoluciones, Decretos, otros)

X

7 Convenios y acuerdos con los pobladores X

8 Planilla de personal (especificando cargo, años de

servicio)

X

9 Planilla de dotación de equipos de protección de

personal (respaldos)

X

10 Fotografías del proceso de conformación del

Vertedero

X

11 Planos y diseños de construcción de las celdas,

piscinas y otra infraestructura

X

12 Plano general del vertedero, identificando las distintas

áreas y límites

X

13 Planos y diseños del sistema de drenaje externo e

interno del Vertedero

X

14 Especificaciones técnicas para la construcción de las

celdas

X

15 Registro de denuncias X

16 Diseños de Plantas de Tratamiento de lixiviados X

17 Sistema de Gestión Medio Ambiental vigente X

18 Descripción del tratamiento y disposición final de

residuos peligrosos (curtiembres, plaguicidas, baterías,

etc.)

X

19 Características de las celdas para residuos patológicos X

20 Estudios socioambientales originados por denuncias X

21 Volúmenes de residuos depositados X

22 Topografía del área X

23 Descripción del proceso constructivo histórico X


FASE I

23

Nº DOCUMENTOS SITUACIÓN

TIENE NO TIENE PARCIAL

24 Localización con coordenadas UTM pozos de

muestreo y lagunas de tratamiento

X

25 Cantidad de residuos que ingresa diariamente al

Vertedero

X

26 Fosas y sus respectivas dimensiones, capacidades de

almacenamiento y estado

X

27 Lagunas de tratamiento de lixiviados X

28 Tratamiento de emisiones a la atmósfera X

29 Maquinaria y equipos utilizados para la disposición de

basuras domiciliarias y patológicas

X

30 Mecanismos utilizados para el Reciclaje X

31 Infraestructura de Emacruz X

32 Factura de Agua X

33 Factura de Energía Eléctrica X

34 Personal de Emacruz X

35 Planillas de Pago X

36 Acta de Entrega de EPP X

37 Disponibilidad de equipos de emergencia X

38 Programa de mantenimiento de equipos X

Cuadro 6. Solicitudes y Denuncias Registradas

N° Envía Dirigido a Fecha Motivo Registro

1 Vecinos del

barrio: Villa

Viana,

Jorori, Villa

Paraíso,

Tipoy

Concejo

Municipal

16/02/2004

Solicitud de

Audiencia por

“Envenenamiento

de suelo, aire y

agua en esa

zona”

Expediente N°

18

2 Vivientes

del Distrito

Nro. 14

Dirección

Departamental

de Recursos

Naturales y

Medio Ambiente

02/04/2004 Denuncia sobre la

contaminación

de las aguas

subterráneas y

mal manejo del

Vertedero

Municipal –

Normandía.

Expediente N°

18

3 Comunidad

es del

Distrito No.

14

Dirección

Departamental

de Recursos

Naturales y

Medio Ambiente

05/04/2004 Solicitud de Copia

del Informe de los

Análisis de Agua

en el Vertedero

Expediente N°

18

4 Comité de

Vigilancia

Cantón

Paurito

Perfecto del

Departamento

de Santa Cruz

24/06/2005 Denuncia de

Contaminación

por el Vertedero

Municipal de

Expediente N°

18


FASE I

24

Normandía

5 Ministerio

Público

SUMA –

EMACRUZ

12/11/2005 Permiso Especial

de Descargas

Expediente 1

al 7

8.1.3 Caracterización preliminar de la Línea Base Ambiental

(físico-natural; socio-económico-cultural).

Este análisis se realiza en el documento Preliminar LÍNEA BASE AMBIENTAL Y

SOCIAL PRELIMINAR - AUDITORÍA AMBIENTAL VERTEDERO MUNICIPAL DE

NORMANDÍA, que se adjunta al presente informe.

8.1.4 Análisis preliminar de los posibles Impactos Ambientales

(físico-natural; socioeconómico-cultural)

Este análisis se realiza, tanto para el área de influencia directa, como

indirecta del Vertedero de Normandía, a continuación se presenta el

análisis realizado.

8.1.4.1. Área de Influencia Directa – Vertedero de

Normandía.-

El Área de Influencia Directa (AID) es aquella en la que se manifiestan, de

manera directa, los impactos ambientales, o grado de intervención de

todos los componentes, aspecto y/o actividades identificados en la línea

base referente a la operación del Vertedero de Normandía. Es decir es el

área, donde se consideran afectaciones por los posibles impactos a

generarse en el desarrollo de las distintas actividades de construcción,

mantenimiento y operación del vertedero.

Para el análisis preliminar de los posibles impactos ambientales dentro del

área de influencia directa, se elaboró una matriz de identificación de

posibles impactos ocasionados por cada una de las actividades que

conlleva el manejo de un vertedero de residuos sólidos, actividades que

también se correlacionaron con información que se declaró en el

Manifiesto Ambiental y Planes de Adecuación Ambiental aprobados por la

AAC. Así mismo se hace una descripción general de estos posibles


FASE I

25

impactos que pueden estar generándose o se generaron en los años de

operación del vertedero.

FACTOR AIRE.- Los problemas más evidentes de la calidad del aire,

asociados con la recolección y eliminación de los desechos sólidos, son el

polvo, los olores y el humo. Pueden surgir problemas menos obvios de la

calidad del aire cuando la biodegradación de materiales peligrosos en los

residuos sólidos resulta en la liberación de gases orgánicos volátiles y

potencialmente tóxicos.

Debido a las operaciones mismas del Vertedero de Normandía se generan

diferentes contaminantes al aire, quizás el más importante es el Biogás,

donde se liberan al aire importantes cantidades de gases como metano,

CO2 (gases de efecto invernadero) o gases tóxicos como el benceno,

tricloroetileno, etc. Éstos gases no sólo se generan en el vertedero mismo,

sino también en las lagunas de lixiviados.

Así mismo durante la quema de gases y/o incendios accidentales en

dichos vertederos, se liberan a la atmósfera productos clorados, algunos

tan tóxicos como las dioxinas, declarada cancerígena por la Organización

Mundial de la Salud (OMS). Otros agentes contaminantes al aire son el

polvo y el ruido provocado por el movimiento de los equipos y maquinaria.

A continuación se hace una descripción más detallada de los posibles

impactos generados al factor aire.

Biogás y otros gases.- La emisión directa de Biogás u otros gases

más tóxicos a la atmósfera, altera la calidad del aire y puede

provocar riesgo de generar un ambiente explosivo. Por eso la

importancia de los mecanismos de control en la generación de

estos gases.

Gases de Combustión.- El Dióxido, monóxido de carbono y azufre

son gases generados por el funcionamiento de los equipos,

maquinarias pesada utilizada en el área de disposición de los

residuos y los camiones que ingresan al vertedero. Un buen

mantenimiento y uso eficiente de las mismas reduciría en gran

medida los efectos de contaminación al aire por mala combustión.

Olor Contaminante.- Las lagunas de tratamiento de lixiviados y las

fosas del Vertedero de Normandía, por la descomposición de los

residuos, emiten olores desagradables, por lo que se justifica la

necesidad de utilizar EPP adecuado, es decir, máscaras con filtro

para protección respiratoria.


FASE I

26

Partículas sólidas en suspensión (Polvo).- Otro atributo que afecta a

la calidad de aire del entorno es la dispersión de partículas sólidas

en el ambiente. Esta puede ser causada por los fuertes vientos en la

zona, ya que gran parte del terreno se encuentra desprovisto de

vegetación.

Plásticos y Papeles.- Debido a la acción del viento los residuos

livianos que se encuentran en el vertedero son susceptibles de ser

aerotransportados, algunos como bolsas plásticas o papeles,

quedan retenidos en la malla perimetral del Vertedero y por un

proceso llamado “Desempapelado” la empresa operadora se

encarga de colectar dichos residuos.

FACTOR AGUA.- Otro factor ambiental afectado por las actividades del

Vertedero es el agua, En el proceso de descomposición de la materia

orgánica en los vertederos, se forman lixiviados que arrastran productos

tóxicos presentes en la basura. Una forma de que estos lixiviados entren en

contacto con el suelo, aguas superficiales e inclusive aguas subterráneas,

es a través de la lluvia que se mezcla con éstos lixiviados y por arrastre

entra en contacto con el suelo sin permeabilizar, con las aguas

superficiales (canales, arroyos) y consecuentemente con las aguas

subterráneas.

La composición de los lixiviados varía mucho de acuerdo al tipo de

residuos, las precipitaciones en el área, las velocidades de descomposición

química u otras condiciones del lugar. Sin embargo, hay tres grupos de

sustancias que se encuentran generalmente en las cercanías de los

rellenos.

Los Compuestos Orgánicos Volátiles son compuestos formados

básicamente por átomos de carbono e hidrógeno que se

evaporan fácilmente. Entre los mas comunes están:

Benceno: Cancerígeno, mutagénico, posible teratogénico; efectos

sobre el sistema nervioso central y periférico; efectos sobre el

sistema inmunológico y gastrointestinal; desórdenes en las células

de la sangre; alergias; irritaciones en los ojos y la piel.

Cloroformo: Probable cancerígeno y teratogénico; efectos sobre el

sistema nervioso central y efectos gastrointestinales; daños en el

hígado y el riñón; embriotóxico; irritaciones en los ojos y la piel.

Etilbenceno: Efectos sobre el sistema nervioso central; daños en los

riñones y el

hígado; irritaciones en el sistema respiratorio, en los ojos y la piel.

Tricloroetileno: Posible cancerígeno y teratogénico; efectos en el


FASE I

27

sistema nervioso central, riñones e hígado, sistema cardiovascular,

pulmones / sistema respiratorio; desórdenes en las células de la

sangre; irritaciones en el sistema respiratorio, la piel y los ojos;

alergias.

Los metales contenidos en los residuos depositados en los rellenos,

debido al carácter ácido de los líquidos lixiviados, son disueltos y

transportados. A continuación breve descripción sobre sus efectos

en la salud humana:

Arsénico: Cancerígeno; potencialmente teratogénico; efectos

sobre los sistemas cardiovascular, nervioso periférico, reproductivo y

pulmones / respiratorio; daños en el hígado y el riñón.

Cadmio: Probable cancerígeno y teratogénico; embriotóxico;

efectos en el sistema nervioso central, sistema reproductivo y

sistema respiratorio-pulmones; daños en el riñón.

Cromo: Cancerígeno; probable mutagénico; efectos sobre el

sistema pulmonar - respiratorio; alergias, irritación en los ojos

Mercurio: Teratogénico; efectos sobre el sistema nervioso central,

cardiovascular y pulmonar-respiratorio; daños en riñón y la vista.

Níquel: Probable cancerígeno; probable teratogénico; efectos

sobre el sistema pulmonar- respiratorio; alergias; irritación en el ojo y

la piel; daños en el hígado y el riñón.

Plomo: Probable teratogénico; daños en el riñón y el cerebro;

efectos sobre el sistema nervioso central y reproductivo; desórdenes

en las células de la sangre

Otros compuestos químicos que pueden encontrarse dentro de los

lixiviados son los compuestos orgánicos sintéticos y alcoholes. A

continuación breve descripción de los efectos sobre la salud

humana:

2,4-D (acido diclorofenoxiacetico): Mutagénico, posible

cancerígeno y te en los nervios y en el sistema reproductor; efectos

pulmonares / sistema respiratorio; irritación en la piel y los ojos.

Lindano: Daños en el sistema reproductor y nervioso; posible

cancerígeno Pentaclorofenol Posible mutagénico y teratogénico,

irritación en los ojos, la piel y en los pulmones / sistema respiratorio;

daños en el hígado y el riñón.

FACTOR SUELO.- El impacto al suelo es por la cantidad, mezcla y variedad

de residuos que contiene la recolección de residuos sólidos que se realiza,


FASE I

28

de modo que el suelo puede contaminarse por sustancias tóxicas

producidas por la descomposición de pilas, baterías y residuos industriales.

Otra forma de contaminación es por el uso de bolsas plásticas, ya que no

se las retira antes de enterrar los residuos, provocando un gran impacto al

suelo. Las bolsas plásticas tardan cientos de años en degradarse.

Otro impacto importante al suelo es el “Uso de Suelo”, esto es debido a

que el relleno sanitario es el método de disposición final de basura más

completo y de menor costo de inversión, siempre que se cuente con un

terreno de bajo costo, ya que las superficies a ser utilizadas son extensas.

Así mismo esta superficie utilizada por toda la vida útil del vertedero estará

totalmente impactada por el cambio de uso de suelo y su uso posterior

solo podrá ser destinado a parques, canchas, estacionamientos, etc.

Los suelos al ser utilizados como rellenos sanitarios cambian sus

propiedades fisicoquímicas. Estas propiedades como ser: estructura,

textura, fertilidad, humedad, densidad y compactación, disminuyen las

posibilidades de poder ser rehabilitados en corto tiempo para otros usos.

La falta de aprovisionamiento de cobertura vegetal provoca la activación

o aceleración de procesos erosivos y desertización.

FACTOR ECOLOGIA.- La Flora actual en el área ocupada por el Vertedero

está constituida por árboles de Motacú (Scheelea princeps) y Bibosi (Ficus

boliviana), Totaí (Acrocomiaaculeata), Algaborro o Cupesí

(Prosopischilensis) y Espino Blanco (Acacia albicorticata). Con relación a la

fauna persisten algunas especies de aves como ser: Hornero o Tiluchi

(Tadaridabasiliensis), Mauri (Sylvilagusbrasiliensisgibsoni), Sereré (Guiraguira),

Paloma común (Columba fascinata), Tordo (Turdushaplochrous) y Lechuza

(Tytonidae y strigidae). Entre los mamíferos se encuentran especies como

ser: Murciélago (Tadaridabasiliensis); Ratón (Thomasomys oreas); Rata

(Nectomyssquamipes); Jausi (Lacertasp.)

Al haberse impactado el hábitat natural de la fauna silvestre, que

originalmente habitó en el área, no quedan rastros de estas, si no de

algunas especies que producto del proceso de adaptación y oportunismo

tienen presencia en los alrededores del vertedero. Tal es el caso de reptiles,

roedores y aves carroñeras.

FACTOR RUIDO.- El ruido es la sensación auditiva inarticulada

generalmente desagradable, dentro de las instalaciones del Vertedero de

Normandía constantemente se generan ruidos y vibraciones provenientes

de las actividades realizadas en la operación diaria, tales como el ingreso

de los camiones, operaciones con maquinaria pesada, el compactado de


FASE I

29

los residuos y del suelo ocasionando que los trabajadores y operadores de

maquinaria pesada se vean expuestos a riesgos directamente

relacionados con la salud propia.

El efecto más conocido y específico de la exposición al ruido concierne a

la audición, en la cual es capaz de provocar una hipoacusia

neurosensorial irreversible asociada a daños de las células del Órgano de

Corti en el oído interno; pero el ruido no limita su acción al efecto auditivo.

Existe el criterio muy extendido de que éste puede afectar la salud mental

y física, además de influenciar nocivamente en la calidad de ejecución de

múltiples tareas. En este sentido, se reportan con más frecuencia

alteraciones nerviosas y neurovegetativas, que se dan generalmente a

través de la vía del estrés, las que pueden ser causantes de diversas

alteraciones de salud, entre las afecciones más comunes se tienen:

Enfermedades fisiológicas: Se pueden producir en ambientes

sonoros en torno a los 100 decibeles, algunas tan importantes como

la pérdida parcial o total de la audición.

Enfermedades psíquicas: Producidas por exceso de ruido, se

pueden citar el estrés, las alteraciones del sueño, disminución de la

atención, depresión, falta de rendimiento o agresividad.

Enfermedades sociológicas: Alteraciones en la comunicación, el

rendimiento, etc.

Enfermedades patológicas: Alteraciones en su metabolismo.

VIBRACIONES.- Con respecto a la exposición a vibraciones mecánicas, el

problema es más restringido que el representado por el ruido, aunque no

deja de ser considerable la población laboral que es afectada.

Trabajadores con este riesgo son los que operan equipos móviles, tales

como chóferes de vehículos automotores, maquinaria agrícola, pesada y

otros.

El espectro de efectos susceptibles de ser originados por la exposición a

vibraciones mecánicas es prolijo en daños o afectaciones, en los cuales su

naturaleza, características y localización dependen de la modalidad de la

acción de las vibraciones sobre las estructuras y mecanismos de

amortiguación de que dispone el organismo humano.

Las vibraciones generales tienen sus órganos de choque en la columna

vertebral y las extremidades inferiores, produciendo, en el primer caso,

diversas artropatías y, en el segundo, diferentes estadios de polineuropatías

periféricas. Al valorar la repercusión de la exposición a vibraciones, no se

debe olvidar que éstas, en situaciones prácticas, están acompañadas del


FASE I

30

ruido, por lo que se enfrentara un riesgo combinado a la acción de estos

agentes.

A continuación se presenta una matriz de identificación de impactos

preliminar por cada operación y actividad realizada en el Vertedero de

Normandía.

Cuadro7. Matriz de identificación de Aspectos e Impactos Ambientales

Generados en la Operación del Vertedero OPERACION ASPECTO – ACTIVIDAD FACTOR IMPACTO

Labores de relleno

Recepción de camiones en

el relleno sanitario.

Suelo

Perdida de la estructura natural del

suelo

Compactación del suelo

Aire Emisión de gases CO, NOx no

cuantificados

Ruido Generación de ruidos constantes por

el tránsito de los camiones

Socioeconómica

Afectación al estilo de vida de los

habitantes de los alrededores

Riesgo de generación de ruido por

encima de los límites permisibles

ocasionando molestias y cambio de

comportamiento social de los

pobladores vecinos del predio

Pesado de camiones. Suelo Perdida de la estructura del suelo

Autorización de acceso a

la zona de disposición de

residuos.

Suelo Perdida de la estructura del suelo

Descarga de residuos en la

fosa de disposición final.

Aire

Generación de PST

Alteración de la calidad del aire en

sectores colindantes al área del

predio y generación de malos olores

Y CH4

Suelo Dispersión de residuos sólidos livianos

Seguridad e

higiene

Riesgo de golpes, cortaduras con

objetos contaminados, lesiones.

Inhalación de malos olores y de

gases tóxicos, efectos fisiológicos

negativos.

Salida de camiones del

relleno sanitario. Aire Generación de PST

Lavado/desinfección de

camiones Agua

Consumo de recursos hídricos.

Generación de aguas residuales,

Contaminación de cuerpos de agua

superficiales y subterráneos.


FASE I

31

OPERACION ASPECTO – ACTIVIDAD FACTOR IMPACTO

Suelo Contaminación del suelo

Esparcimiento de residuos

sólidos en las fosas

1,2,3,4,5,6,7 y 7 ampliada


Aire Generación de malos olores,

Emisión de metano (CH4)

Agua

Generación de lixiviados,


subterráneos

Seguridad e

higiene

Riesgo de lesiones, cortaduras,

golpes, inhalación de malos olores,

enfermedades transmitidas por

vectores y zoonosis.

Desorientación de los operadores y

visitantes de las rutas de

transitabilidad, de peligros, de

procedimientos a seguir, puntos de

reunión, etc.

Poca visibilidad en horarios nocturnos

en todo el perímetro del Vertedero

de Normandía

Compactado de residuos

sólidos.

Suelo

Contaminación del suelo

Perdida de minerales naturales

Agua

Generación de lixiviados


subterráneos.

Capa de sellado diario. Suelo Contaminación de suelo.

Aire Generación de PST

Clasificación de los

Residuos Sólidos.

Aire Emisión de gases

Generación de malos olores

Seguridad e

higiene

Daño a la salud de los operadores

por contacto con los residuos sólidos

peligrosos

Relleno de la fosa 7

ampliada Suelo

Explotación y extracción de mayores

volúmenes de material proveniente

del banco de préstamo para la

cobertura diaria

Almacenamiento de llantas

en las zonas 01 y 02

Seguridad e

higiene

Proliferación de fauna nociva,

vectores transmisores de

enfermedades y zoonosis

Captación,

conducción y

tratamiento de

lixiviados.

Captación de lixiviados de

las fosas

Agua


subterráneos con metales pesados,

COVs u otros contaminantes por

escurrimiento de lixiviado no

planificado

Suelo Contaminación de suelo

Conducción de lixiviados Agua Contaminación de cuerpos de agua

subterráneos con metales pesados

Tratamiento de lixiviados Agua Contaminación de cuerpos de agua

subterráneos

Recirculación de lixiviados Agua Contaminación de cuerpos de agua


FASE I

32


Riesgo de colmatación de las

Lagunas de Tratamiento de

Lixiviados, y sean drenadas a sectores

no planificados, provocando su

infiltración al sub suelo.


Riego de lixiviados Suelo

Contaminación de suelo por verter

lixiviados con cargas con elevado

contenido de contaminantes

Drenaje de la precipitación

pluvial y escurrimiento del

drenaje natural de

colindantes al predio del

Vertedero de Normandía.

Agua

Contaminación de las aguas

pluviales con lixiviados productos de

afloramientos u otro tipo de

sustancia, dándose el riesgo de que

al seguir el drenaje natural escurran a

predios del Vertedero de Normandía.

Captación y

quema del Biogás

Captación de Biogás de las

fosas 1,2,3,4,5,6,7 y 7

ampliada

Aire

Emisión de gases tóxicos

Contaminación atmosférica por CH4,

tolueno, benceno y otros agotadores

de la capa de ozono

Riesgo de generar ambiente

explosivo

Quema de Biogás de las

fosas 1,2,3,4,5,6,7 y 7

ampliada

Aire Contaminación atmosférica

Emisión de dioxinas, furanos, etc.

Seguridad e

higiene

Afectación a la salud de los

operadores y de los pobladores de

los alrededores

Mantenimiento de

vías internas y

perimetrales

Nivelación de superficie

(raspado con

motoniveladora)

Suelo

Compactación de suelo

Perdida de la estructura del suelo

Limpieza de cunetas Suelo Compactación del suelo

Perdida de nutrientes

Reposición de carpeta de

rodadura (bacheos

localizados)

Suelo

Compactación del suelo

Perdida de nutrientes

Riego de vías de tierra Agua Consumo de recursos naturales

renovables

Mantenimiento de

obras e

infraestructura

Limpieza y desbroce de

áreas perimetrales Ecología

Perdida de cobertura vegetal

Perdida de hábitat natural

Mantenimiento correctivo

de estructuras

(reparaciones específicas a

los sistemas eléctrico,

sanitario, hidráulico, etc. y

reparaciones de

infraestructura existente

como ser cambio de

techos, reparación de

fisuras en paredes,

reparación de goteras, etc)

Suelo

Generación de residuos sólidos

asimilables, tóxicos y especiales

Consumo de recursos naturales no

renovables

Aire Generación de partículas

Mantenimiento preventivo

de la infraestructura

(limpieza, pintura general)

Suelo Generación de residuos sólidos

asimilables, tóxicos y especiales.

Aire Generación de partículas

Mantenimiento de Almacenamiento de Suelo Contaminación de suelo por


FASE I

33


Equipos y

maquinarias

combustible derrame de hidrocarburos

Reparaciones de

emergencia Suelo

Contaminación de suelo der

derrame de aceites y grasas

Preparación de

nuevas celdas

para nuevos frentes

de trabajo

Replanteo topográfico Suelo Compactación de suelo

Perdida de minerales

Excavación mecanizada

Suelo Compactación de suelo

Aire Generación de PST

Ecología Perdida de cobertura vegetal

Perdida de hábitat natural

Ruido

Emisión de ruido constante por el

tránsito de camiones y maquinaria

pesada

Socio economía

Molestia a los pobladores por

constantes vibraciones por el uso de

maquinaria pesada

Compactación de

superficie de base y taludes Suelo Perdida de la estructura del suelo

Construcción del sistema

de recolección y transporte

de lixiviados a fosas de

tratamiento

Suelo Compactación del suelo

Perdida de minerales

Aire Emisión de PST

Impermeabilización de fosa

con geomembranas Suelo Compactación del suelo

Construcción de chimeneas

de quema de biogás

Suelo Compactación de suelo

Extracción y uso de áridos


Cierre de fosas

Colocado de cobertura

final a fosa clausurada

Suelo Uso de material para cobertura


Ruido y

vibraciones

Emisión causada por el uso de

maquinarias y equipos.

Compactación de área de

fosa clausurada Suelo Perdida de estructura del suelo

Colocado de capa de

humus y vegetación al área

clausurada.

Suelo Recuperación del área de la fosa

clausurada.

Cierre técnico del

vertedero

Estabilización de taludes Suelo Positivo, se evitaran derrumbes

Mantenimiento de las vías

de acceso

Suelo

Compactación de suelo

perdida de nutrientes

perdida de la estructura

Ecología Perdida de hábitats

Mantenimiento de la capa

de cobertura Suelo Compactación de suelo

Reforestación de celdas

antiguas y estabilizadas Ecología

Reforestación con especies

autóctonas

Nuevos hábitats para las especies

Uso posterior del vertedero Ecología Reforestación

socio economía Recuperación de áreas para la


FASE I

34


recreación

Suelo Cobertura del suelo con Materia

Orgánica

Fuente: Elaboración propia

8.1.4.2. Área de Influencia Indirecta.-

Para este caso, se ha considerado de manera preliminar, como área de

influencia indirecta, el perímetro establecido mediante Ordenanza

Municipal N°, que establece las zonas de asentamientos humanos al

rededor del vertedero de Normandía, la misma que cuenta con

georeferenciación de coordenadas UTM, además de la identificación de

barrios y un censo poblacional de los habitantes ahí asentados. En este

contexto, a continuación se describen los impactos ambientales que

podrían tenerse en esta área.

Los daños medio ambientales producto de la eliminación de residuos

sólidos, generan impactos ambientales adversos por la ubicación

incorrecta, diseño inadecuado o mala operación de los sitios de depósitos

de residuos, como consecuencia de ello pueden producir la

contaminación de la calidad del suelo, de las aguas subterráneas y

superficiales, así como del aire y de la salud humana.

Factor Aire.-

Olores Contaminantes.- Uno de los impactos más fuertes al área de

influencia indirecta, es el olor que se genera por el proceso de

descomposición en las lagunas de tratamiento de lixiviados. Fuera

del vertedero de Normandía se evidenció la presencia de seis casas

ubicadas a un costado de la avenida y las personas que viven en

ellas, manifestaron que inhalan durante todo el día estos olores

desagradables. (Art. 65° inciso - RASIM).

Polvo.- Otro agente de contaminación al área de influencia

indirecta es el polvo, debido a la dispersión de partículas sólidas en

el ambiente, causada por los fuertes vientos, ya que gran parte del

terreno se encuentra desprovisto de vegetación.

El polvo puede transportarse varios kilómetros a la redonda del

Vertedero. Este polvo contamina el aire con bacterias, ácaros,

polen, materia orgánica en descomposición, hongos, residuos

químicos entre otros, pudiendo afectar a la salud de la población

asentada en el área de influencia indirecta ocasionando

problemas respiratorios, irritación en los ojos, la piel y alergias.


FASE I

35

Plásticos y Bolsas.- Por acción del viento se observó que las bolsas

plásticas y papel pueden llegar a terrenos aledaños, fuera del

Vertedero hasta 200 metros aproximadamente; se las puede

encontrar en pastizales, cultivos, casas, lecherías, etc..

Factor Agua.- El fin del recubrimiento inferior de un relleno sanitario es evitar

todo contacto entre los residuos y el suelo y las napas freáticas. Sin

embargo, tanto la capa arcillosa como el recubrimiento plástico pueden

romperse. La arcilla es vulnerable a los químicos que están presentes en la

composición de los residuos, como el benceno, ya que por difusión puede

atravesar una capa arcillosa de 91,4 cm en aproximadamente 5 años.

(Environmental Research Foundation, 1989). La membrana plástica

también es vulnerable a sustancias químicas que puedan encontrarse en

los residuos urbanos. Por ejemplo, la naftalina degrada el polietileno de

alta densidad (PEAD) y otras sustancias no tan nocivas como la margarina,

el vinagre o el lustre para zapatos pueden debilitarlo y finalmente romperlo

(Environmental Research Foundation, 1989).

Es evidente que el agua subterránea puede ser contaminada al recibir el

agua superficial contaminada o por el aflujo superficial directamente del

depósito de residuos sólidos.

Todos los barrios aledaños al Vertedero de Normandía cuentan con

conexión domiciliaria de agua potable, en este sentido las posibilidades

que existan impactos a este elemento son remotas. Sin embargo es posible

que algunas viviendas cercanas tengan pozos para otros usos como

agrícola, riego o pecuario para uso de animales. Así mismo puede existir el

riesgo de infiltraciones por roturas de cañerías.

Por otro lado, se ha visto con gran preocupación cómo personas adultas y

niños se bañan en el canal que se encuentra frente al Vertedero de

Normandía. Estas aguas, son aguas de lluvia estancadas, que pueden

afectar la salud de esta población.

Factor suelo.- La contaminación más evidente es ocasionada por el

esparcimiento de la basura por acción del viento y descarga clandestina

en áreas abiertas y al lado de los caminos. Esta contaminación ocasiona

un impacto estético, que puede resultar en una disminución del orgullo

cívico y pérdida del valor de la propiedad.

Es más probable que los suelos arcillosos y con humus atenúen los

contaminantes, antes que los suelos arenosos, de sedimento y lastre. Si la


FASE I

36

filtración continúa luego de que los suelos subyacentes hayan llegado a su

máxima capacidad para atenuar los contaminantes, éstos pueden ser

liberados en el agua subterránea. El suelo puede ser contaminado y las

plantas a su vez pueden absorber los químicos tóxicos. Algunas sustancias

permanecen en la matriz del suelo y se acumulan hasta niveles fitotóxicos

luego de aplicaciones repetidas del abono.

Factor Ruido y Vibraciones.- Los ruidos generados por las operaciones del

Vertedero, al área de influencia indirecta de la zona de estudio son

mínimos. Se hicieron las mediciones respectivas en las colindancias del

predio, se obtuvo como resultado que la emisión de ruido está por debajo

de los límites permisibles. Ver Anexo 2.4. Informe de Análisis de Ruido

Factor Ecología.-

Flora.- La flora nativa ya no existe en la zona, en primer lugar ha

sido retirada para realizar actividades agrícolas y luego construir

viviendas. Al ser una zona que ha sido fuertemente intervenida por

procesos de urbanización y asentamiento humano ilegales los

rastros de flora nativa han desaparecido quedando en el paisaje

únicamente vegetación primaria producto de regeneración

natural de barbechos, tal como se muestra en el Anexo 4 del

registro fotográfico cuyos datos fueron levantados en inspección

técnica. Los pobladores muy cercanos al vertedero utilizan la

vegetación del lugar para leña.

Fauna.- En áreas aledañas al Vertedero de Normandía se evidencia

espacios intervenidos por el ser humano donde crían especies

domésticas como ser: gallina, perro, vaca, caballo y principalmente

se demuestra en el Anexo 4 (Fotografías) la presencia de

chancherías que evidentemente genera emisión de olores

contaminantes. Al igual que el humano, los animales pueden

contagiarse y/o enfermarse por la ingesta de alimentos o agua

contaminada por el Vertedero.

El hábitat natural de la fauna silvestre ha desaparecido, se ha

convertido en potreros y cultivos agrícolas en la parte sur del

Vertedero y todo lo demás en viviendas, provocando extinción y/o

migración de la fauna.

Es posible que por la presencia del Vertedero exista proliferación de

vectores, es decir: moscas, mosquitos, ratas, cucarachas, entre

otros.

Factor Socio economía.-

Salud.- Los posibles impactos a la salud son:


FASE I

37

Consumo de agua contaminada, si es que las personas

estuvieran consumiendo agua de pozo (efectos detallados la

descripción del factor agua).

El polvo puede afectar a la salud ocasionando problemas

respiratorios, irritación en los ojos, la piel y puede provocar

alergias, ya que el aire contiene bacterias, ácaros, polen,

materia orgánica en descomposición, hongos, residuos químicos

entre otros contaminantes, siempre y cuando la vivienda se

encuentra muy cerca o que por acción del viento se encuentre

en riesgo.

Emisión de gases/olores contaminantes del vertedero, si es que

viven muy cerca del vertedero.

Proliferación de vectores, si es que viviera muy cerca del

vertedero y su vivienda estuviera infestada de alguno de ellos:

cucarachas, ratas, moscas, etc.

Paisaje: Aunque no es uno de los recursos más renombrados, es

uno de los más afectados por la incorrecta disposición de los

residuos sólidos, ya que la constante presencia de las basuras en

lugares expuestos causa un deterioro al paisaje, afectando la

salud humana ya que genera:

Estrés

Dolor de cabeza

Problemas psicológicos

Trastornos de atención

Disminución de la eficiencia laboral

Mal humor.

Estos efectos obstruyen el diario laborar y afectan la calidad de

vida, impide la armonía con el entorno y afecta a la comunidad

en general.

Social.- Al abordar el tema de los impactos sociales, es importante

tener en cuenta que para que una denuncia sea válida para una

Auditoría Ambiental ésta debe ser entregada a la Autoridad

Ambiental Competente. Ha existido una denuncia traducida en un

Convenio de 18 puntos planteada el 2008.

EMACRUZ menciona que este único Convenio, conseguido

mediante presión, bloqueando el ingreso a Normandía por más de

una semana, fue firmado entre los vecinos del sector norte, Central

Sur, las Capitanías Guaraníes, gremiales, OTB y juntas vecinales del

Cantón Paurito del Distrito 14, la Empresa Municipal de Aseo


FASE I

38

EMACRUZ y la Alcaldía de Santa Cruz de La Sierra. Ver Anexo 3.1.,

(Convenio). Es un Convenio que tiene mucha importancia, primero

porque no se menciona ninguna contaminación, reclaman el

cambio de ser una zona de riesgo a ser habitable y mediante 18

puntos solicitan servicios y obras a las que tienen derechos. De tal

forma que los firmantes se comprometen a dotarles lo que solicitan,

pero además, “en el plazo de un año el Gobierno Municipal se

compromete a concluir el entierro sanitario en los predios de

Normandía” y cada tres meses se verificará el avance de este

Convenio, tiene la firma del Sr, Alcalde Percy Fernández y según este

Convenio, ya en el año 2009 el vertedero de Normandía debía estar

clausurado.

Con este Convenio se beneficiaron con parques infantiles: Villa

Paraíso (2 parques); Paraíso de los Infantes, Villa Samaria I, II; Barrio

Juancho, Santa Carla, Villa Moderna y 4 de Noviembre que rodean

al Vertedero de Normandía (un parque).

Este convenio para EMACRUZ se encuentra totalmente cumplido. En

abril 2011, El Sr. Gonzalo Dorado López, Relacionador Comunitario de

EMACRUZ escribe un informe sobre los puntos del Convenio, donde

aclara que todos se encuentran cumplidos satisfactoriamente, se

incluyen fotos y una separata del diario El Deber de fecha 19/07/09,

el punto 18 es la clausura del vertedero, en este informe se aclara

que lo de concluir el entierro sanitario se refería a un: “concepto

entendido bajo el del cierre de un modelo no saludable para

implementar un nuevo modelo de Gestión integral de Residuos

Sólidos Urbanos que tome elementos fundamentales como la

educación ciudadana para cambiar sustancialmente los patrones

de consumo que determinan una producción insostenible de

residuos sólidos y poder reducir los impactos negativos sobre la salud

humana y el medio ambiente.”

Sin embargo, es importante mencionar que se han registrado otras

solicitudes y denuncias realizadas por vecinos reclamando

incomodidad por el Vertedero de Normandía. A continuación, en el

cuadro adjunto se describen las solicitudes y registros.


FASE I

39

Cuadro 8. Solicitudes y Denuncias Registradas en contra del Vertedero

N° Envía Dirigido a Fecha Motivo Registro

1

Vecinos del

barrio: Villa

Viana, Jorori,

Villa Paraíso,

Tipoy

Concejo

Municipal

16/02/2004

Solicitud de

Audiencia por

“Envenenamiento de

suelo, aire y agua en

esa zona”

Expediente

N° 18

2 Vivientes del

Distrito Nro. 14

Dirección

Departamental

de Recursos

Naturales y

Medio Ambiente

02/04/2004

Denuncia sobre la

contaminación de

las aguas

subterráneas y mal

manejo del

Vertedero Municipal

– Normandía.

Expediente

N° 18

3

ComunidaDes

del Distrito No.

14

Dirección

Departamental

de Recursos

Naturales y

Medio Ambiente

05/04/2004

Solicitud de Copia

del Informe de los

Análisis de Agua en

el Vertedero

Expediente

N° 18

4

Comité de

Vigilancia

Cantón Paurito

Perfecto del

Departamento

de Santa Cruz

24/06/2005

Denuncia de

Contaminación por

el Vertedero

Municipal de

Normandía

Expediente

N° 18

5 Ministerio

Público

SUMA –

EMACRUZ 12/11/2005

Permiso Especial de

Descargas

Expediente

1 al 7

Estas denuncias, fueron atendidas en su forma, sin embargo los

problemas de fondo fueron derivados a la realización de la presente

auditoría ambiental, de acuerdo a la R.A DIREMA 027/2005 de 11 de

agosto de 2005, y posterior Ley de la República No 3149 de 15 de

agosto de 2005.


FASE I

3

OBJETIVO* CRITERIO RESULTADO ESPERADO*

ACTIVIDADES PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LOS

OBJETIVOS

SUB ACTIVIDADES

Preparación de la Matriz de Verificación de IRAPs con que debería

contar la AOP

Detalle de IRAPs existentes y registradas ante la AAC

Identificación de vacios de IRAPs en Matriz de Verificación

Matriz de verificación de cumplimiento de condiciones del PPM -

PASA por cada IRAP aprobado

Visita de campo y encuesta para verificar cumplimiento de

condiciones técnicas descritas en los IRAP's.

Llenado de la Matriz de verificación de cumplimiento de condiciones

de PPM - PASA (datos historicos +visita de campo + analisis de factores

ambientales actuales)

Elaboración de informe de evaluación sobre grado de cumplimiento.

Verifricación de toda la información solicitada y recibida.

Evaluación de información descrita en los

documento(s) ambiental(es) IRAP's

Presentacion de Informe a Fiscal para su revisión y aprobación

correspondiente.

Informe de evaluación sobre el grado de

cumplimiento a la normativa ambiental vigente

y específicamente a los compromisos asumidos

en los instrumentos de regulación de alcance

particular - IRAP's.

Evaluar la información descrita en los documento(s)

ambiental(es), que hicieron posible la(s) licencia(s) así como

toda la documentación existente, que coadyuve a determinar

el estado ambiental del actual Vertedero Municipal de

Normandía.


establecidas en los documentos oficiales DAA Nº 070101 –

10-DAA – 044 – 2003, Licencia Ambiental 070101 – 10 – CD3 –

004 – 2001 y 0070101 – 10 – CD3 – 035 – 2002, Planes de

Adecuación y Seguimiento Ambiental (PASA) y la eficacia de

estos, que como instrumentos particulares de regulación y

control ambiental, incluyen medidas para evitar y mitigar

impactos al medio ambiente y daños a la salud de la

población circundante.

Los instrumentos de regulación de alcance particular

aprobados por las instancias ambientales se constituyen en

información oficial para identificar las acciones realizadas

por el Representante Legal de la actividad. Así mismo para la

evaluación del cumplimiento de medidas para prevenir y

mitigar los impactos al medio ambiente, además de los

IRAP's, se revisará la normativa ambiental vigente aplicable

al sector, como ser los reglamentos a la LEY 1333

(Reglamento de Gestión de Residuos Solidos, Rglamento en

Materia de contaminación Hidrica, contaminación

atmosferica, Reglamento para Manejo de Sustancias

Peligrosas y otros. Las verificaciones se harán tanto

documental como en visita a campo.

Identificación y solicitud de información y/o

documentacion relacionada con el objeto de

estudio.

8.1.5 Planificación - Actividades a ser realizadas por objetivo y resultado esperado.

De acuerdo a los objetivos planteados y los resultados esperados establecidos en los Términos de

Referencia, se elaboró un cuadro para la planificación de las actividades a ser desarrolladas en la Auditoría

Ambiental.

Cuadro 9. Planificación de las actividades a ser desarrolladas en la Auditoría Ambiental.

Nota: * Objetivos y Resultados Esperados establecidos en los TDR’s.


FASE I

40


ACTIVIDADES PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LOS

OBJETIVOS

SUB ACTIVIDADES

Identificación y solicitud de información y/o

documentacion relacionada con el objeto de

estudio.

Verifricación de toda la información solicitada y recibida.

Preparación de la Matriz de Verificación de cumplimiento de

condiciones técnicas legales según TDR para cada Contrato

Revisión de documentación histórica / monitoreos/ informes de

auditoria, contratos, tdr's y otros

Verificación en campo de cumplimiento de los requisitos

identificados en los documentos legales.

Elaboración de informe de cumplimiento de especificaciones

técnicas, tdr's, contratos y otros.

Presentación de Informe a Fiscal para su revisión y aprobación

correspondiente.

Verificar el grado de cumplimiento de las especificaciones

técnicas, términos de referencia, contratos y otros

instrumentos que han regido las actividades de las diferentes

gestiones administrativas y operativas del Vertedero

Municipal de Normandía. Evaluación de información de los

documento(s) legales obtenidos.

Evaluación sobre el cumplimiento de las

especificaciones técnicas, términos de

referencia y contratos de las diferentes

gestiones del Vertedero de Normandía y de otra

documentación que se considere pertinente.

Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia,

Contratos, compromisos y otros instrumentos que sirvan de

referencia para evaluar r desde el punto de vista legal la

gestión administrativa y operativa del Vertedero de

Normandía será revisados detalladamente para la verifiación

de su cumplimiento.


FASE I

41


ACTIVIDADES PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LOS

OBJETIVOS

SUB ACTIVIDADES

Elaboración de gráficos históricos sobre contaminación de factor

agua

Elaboración de gráficos históricos sobre contaminación de factor

suelo

Elaboración de gráficos históricos sobre contaminación de factor aire

Elaboración de lista de chequeo para Identificación de los impactos y

riesgos ambientales

Aplicación de metodologia para la clasificación y valoración de los

impactos identificados.

Inspección y evaluación ambiental in situ.

Valoración de los impactos ambientales identificados y clasificados

de acuerdo a metodología definida.

Evaluación de riesgo de daño a la Salud Humana en el área de

influencia.

Elaboración de informe.

Entrega de informe de evaluacion para su revisión y aprobación por

parte del Fiscal.

Identificar, clasificar y valorar los impactos ambientales y

riesgos para los factores abióticos, bióticos y socio-

ambientales generados o que se pudieran generar a causa de

las actividades y operaciones del Vertedero de Normandía y

del antiguo botadero “El Gallito”.

Informe de identificación, clasificación y

cuantificación de los problemas e impactos

ambientales y riesgos de contaminación en el

Vertedero de Normandía

Para identificar, clasificar y valorar los impactos ambientales

para los factores abioticos, bioticos y socioeconómicos se

aplicará la Ley 1333 y sus Reglamentos: Reglamento de

Gestión de Residuos Sólidos; Reglamento de Actividades con

Sustancias Peligrosas; Reglamento en Materia de

Contaminación Atmosférica; Reglamento en Materia de

Contaminación Hídrica y otros que sean necesarios de

acuerdo al ambito de aplicación.

Identificación de los impactos ambientales y

riesgos

Clasificacion y valoración de los impactos

ambientales identificados


FASE I

42


ACTIVIDADES PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LOS

OBJETIVOS

SUB ACTIVIDADES

Determinación del área de influencia directa e

indirecta.

Identificación de las áreas mediante mapas y/o imagenes satelitales y

normas legales.

Identificación de viviendas y barrios afectados

Delimitación del área de amortiguamiento

necesaria para este tipo de actividades

Elaboración de informe.

Entrega de informe al Fiscal para su revisión y aprobacion

correspondiente

Revisión de los procedimientos de manejo de residuos solidos, liquidos

y gaseosos

Revisión de los procedimientos de tratamiento de los residuos solidos,

liquidos y gaseosos


Determinacion del grado de eficiencia y eficacia del sistema de manejo

y tratamiento Elaboración de informe de evaluación de los sistemas de manejo y

tratamiento.

Entrega de informe para su revisión por parte del Fiscal.

Determinación de la probable área afectada y el

posible grado de afectación, por las actividades

del Vertedero de Normandía

Informe de evaluación de los sistemas de

manejo y tratamiento de los residuos sólidos,

líquidos y gaseosos

Inicialmente, se tiene como criterio, el Documento Base de

Contratación que establece un área de estudio circunscrita a

una circunferencia de 2,5 km, tanto del Vertedero de

Normandía, como del Botadero del Gallito.

No obstante, es importante señalar que el área será definida

en función a la extensión de los impactos ambientales y

sociales identificados en la fase II.

Determinación del grado de afectación en el

área de influencia directa e indirecta.

Planteamiento de medidas de mitigacion

Evaluación de los sistemas de manejo y

tratamiento de los residuos solidos, liquidos y

gaseosos.

Diseño y llenado de encuestas.

Identificación de riesgos socioambientales,

Los sistemas de manejo, tratamiento de lixiviados y control

de emisiones gaseosas deberían permitir controlar y/o evitar

aquellos impactos asociados a la actividad, en este sentido

se revisaran los manuales de manejo y tratamiento y los

procedimientos implementados.

Determinar el área de influencia directa e indirecta y el grado

de afectación ocasionado por las actividades del Vertedero

Municipal de Normandía y del antiguo botadero “El Gallito”

Evaluar los sistemas de manejo y tratamiento de residuos

sólidos, líquidos (lixiviados) y gaseosos implementados en el

Relleno Sanitario de NORMANDIA, a fin de determinar el

grado de eficacia y eficiencia de los mismos.


FASE I

43


ACTIVIDADES PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LOS

OBJETIVOS

SUB ACTIVIDADES

Elaboración de matriz para evaluación de infraestructura y posibles

riesgos.


Elaboracion de informe de interpretacion y evaluacion de resultados

obtenidos

Entrega de informe para su revision por parte de Fiscal.


Determinacion de los puntos de muestreo para cada factor a ser

monitoreado (georeferenciados).

Perforación de pozos de monitoreo.

Solictud de analisis a laboratorio

Realizacion de los monitoreos

Elaboracion de informe de interpretacion y evaluacion de resultados

obtenidos

Entrega de informe para su revision por parte del Fiscal.

Evaluar el estado actual de la infraestructura de toda la AOP,

(fosas, lagunas, chimeneas, caminos, etc.), en operación,

construcción, funcionamiento y/o cierre, para determinar su

vida útil, condiciones técnicas y operativas y/o los posibles

riesgos que puedan ocasionar.


establecidas en los documentos oficiales DAA Nº 070101 –

10-DAA – 044 – 2003, Licencia Ambiental 070101 – 10 – CD3 –

004 – 2001 y 0070101 – 10 – CD3 – 035 – 2002, Planes de

Adecuación y Seguimiento Ambiental (PASA) y la eficacia de

estos, que como instrumentos particulares de regulación y

control ambiental, incluyen medidas para evitar y mitigar

impactos al medio ambiente y daños a la salud de la

población circundante.

Informe en el que se establezca el estado actual

de la infraestructura de toda la AOP

Interpretación y evaluación de los resultados de

análisis realizados por el (los) laboratorios

Evaluacion del estado actual de la

infraestructura de toda la AOP en todas sus

etapas.

Evaluación de los resultados de analisis

realizados por los laboratorios.

La evaluación de las condiciones técnicas y operativas se

realizará mediante la comparación de las especificaciones

técnicas y permitirán su retroalimentación para la conclusión

del estudio.

Se considerará la Licencia ambiental, la DIA, Auditorías

ambientales, PASA, Permisos ambientales, Informes de

Monitoreo y cualquier otro documento que se constituya en

documento oficial para determinar la eficacia de la

implementación de las medidas ambientales comprometidas.

También se requerirá de la utilización de lo establecido en los

Reglamentos Anexos a la Ley 1333.


FASE I

44


ACTIVIDADES PARA EL

CUMPLIMIENTO DE LOS

OBJETIVOS

SUB ACTIVIDADES

Elaboración de matriz de riesgos ambientales.


Elaboración de informe de recomendaciones pertinentes que permitan

tomar decisiones sobre las acciones futuras.

Determinación de los probables daños ambientales ocasionados.

Determinación de un monto referencial para futuras acciones de

remediación

Evaluación de la pertinencia de mantener en su actual ubicación al

Vertedero Municipal de Normandía o su cierre definitivo.

Elaboración de informe

Presentación de informe para revisión y aprobación por parte del

Fiscal.

Solicitud a EMACRUZ de su PAA

Determinación sobre la clausura o no del Vertedero de Normandía

Planteamiento de acciones correctivas

Evaluar el riesgo ambiental de la continuidad de las

operaciones y/o clausura del vertedero en su actual

ubicación y emitir las recomendaciones para seguir las

acciones pertinentes futuras.

Realizar una valoración económica en caso de verificarse

factores ambientales afectados por la actividad del

Vertedero de Normandía y del Botadero el Gallito, a fin de

determinar un monto referencial para futuras acciones de

remediación

Informe de evaluación del riesgo ambiental Evaluación de riesgo ambiental

Una vez determinados los impactos existentes, se

propondrán acciones correctivas que deberán ser llevadas a

delante por el Auditado.

Proposición de acciones correctivas

El accionar de un vertedero Municipal está regido por el

Reglamento de Residuos Sólidos, el Reglamento en Materia

de Contaminación hídrica y de Contaminación Atmosférica

su no cumplimiento pone en riesgo la continuidad de sus

operaciones.

Producto de la identificación y evaluación de los impactos

ambientales existentes, se realizará la determinación de los

costos relativos a la implementación de las medidas de

corrección o remediación.

Valoración economica de los probables daños

ambientales.

Proponer un plan de acciones correctivas en caso de que el

vertedero continúe sus operaciones o un plan de cierre y

abandono en caso de que se sugiera la clausura del mismo.

Informe de valoración económica de los

probables daños ambientales causados por la

actividad

Plan de Adecuación Ambiental.


FASE I

45

DENUNCIAS DE CONTAMINACIÓN CAUSADOS POR EL VERTEDERO DE NORMANDÍA A LOS SUELOS Y AGUAS SUBTERRÁNEAS, ADEMÁS DE MALOS OLORES, PROLIFERACIÓN DE INSECTOS E INCREMENTO DE PERSONAS CON ENFERMEDADES CUTÁNEAS.

DAÑOS AL USO

DE AGUAS

DAÑOS A

SUELOS

AGRÍCOLAS Y

GANADEROS

CONFLICTOS

SOCIALES

PRODUCCIÓN

AGRÍCOLA Y

GANADERA

CONTAMINADA

PARALIZACIÓN

DE

ACTIVIDADES

POR BLOQUEOS

FOSAS EN MAL

ESTADO, SIN CONTROL

DE EMISIONES DE

GASES

EXTRAVASADO

DE LIXIVIADOS

PERSONAL NO

MOTIVADO

MAL DISEÑO Y

CONSTRUCCIÓN

DE FOSAS

DEFICIENTE

CANTIDAD DE

MAQUINARIA Y

EQUIPO

DEFICIENTE

DISEÑO DE

LAGUNAS DE

TRATAMIENTO

DEFICIENTE

CAPACITACIÓN

DEL PERSONAL

ÁRBOL DE PROBLEMAS

INCUMPLIMIENTO

LEY 1333

DAÑOS A LA

SALUD

DEFICIENTE

SEGUIMIENTO Y

APLICACIÓN DE

PLANES

AMBIENTALES


FASE I

46

8.1.6 Definición de Metodología de Identificación y Evaluación

de impactos ambientales para la Fase de Ejecución de la

Auditoria (Fase 2)

Durante la Segunda Fase se efectuará la identificación de impactos y la

evaluación de acuerdo a las siguientes metodologías elaboradas por el M.Sc. Ing.

Mirso Emilio Alcalá Ramos, que se basan principalmente en la concepción de las

matrices causa-efecto (metodología conocida internacionalmente), utilizadas

para la Evaluación de Impacto Ambiental y que fueron adecuadas para fines de

la Auditoría Ambiental en una conjunción de un análisis cuali-cuantitativo que

permite representar apropiadamente la relación de actividades e impactos.

Identificación De Impactos Ambientales.- Se presenta en este capítulo la

identificación de impactos ambientales para las diferentes actividades

efectuadas en el Vertedero de Normandía.

La identificación consistió en establecer si se producen perturbaciones,

alteraciones u otros efectos capaces de adquirir connotación de impactos

ambientales en función a las actividades de ejecución de los principales

componentes del mencionado Proyecto. El proceso supone un análisis de

la interacción de tales actividades con los diferentes factores ambientales

susceptibles de recibir algún tipo de impacto.

Cuadro 10. Matriz de Impactos Ambientales

AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL ACTIVIDADES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Suelo

Alteración en la morfología del terreno

Modificación del perfil del suelo en las

áreas de excavación y remoción

Pérdida de nutrientes debido a la

remoción de tierras

Aumento en el grado de compactación

puntual del suelo

Compactación en las áreas habilitadas

para la construcción de infraestructura

Contaminación de suelos por

generación de residuos sólidos

Contaminación de suelos por vertido de

efluentes domésticos líquidos

Incremento del riesgo de erosión en la

zona

Cambio en el uso actual y potencial de

suelos

Recuperación del suelo por aplicación

de plan de cierre y abandono

Agua

Alteración del drenaje natural

Alteración de la calidad de aguas

superficiales por aporte de sedimentos


FASE I

47

Alteración de la calidad de aguas

superficiales por descargas de aguas

negras y grises

Disminución en la aptitud de uso y

disponibilidad de aguas superficiales

Contaminación y alteración del régimen

de flujo de la napa freática

Reducción en los riesgos de erosión por

diseño de sistemas de drenaje

adecuados

Reducción en los riesgos de erosión por

control de escurrimientos

Vegetación

Pérdida de cobertura vegetal

Alteración de la estructura y

composición de la vegetación

Alteración del paisaje

Recuperación natural de áreas

afectadas y/o por aplicación de re-

vegetación

Fauna

Ahuyentamiento de fauna por presencia

de personal

Alteración y pérdida de hábitat

Migración

Incremento en mortandad animal

Recuperación de hábitat por aplicación

de plan de cierre

Aire

Generación de partículas suspendidas

por uso de maquinaria

Contaminación debido a la emisión de

gases de combustión

Ruido

Generación e incremento de ruido y

vibraciones debido a uso de maquinaria

pesada

Incremento de los niveles sonoros por

movilización del personal

Social

Afectación a la tenencia y a la

propiedad de la tierra

Afectación a valores culturales, restos

arqueológicos o sitios históricos

Alteración a las costumbres y normas de

vida de la población local

Pérdida de tierras productivas

Disminución de ingresos por la pérdida

de tierras productivas

Conflictos por el uso de recursos

naturales

Perturbación y estrés por ruido

Dinamización de la economía de la

región

Generación de empleos

Mejoras en la infraestructura y los

servicios

Mejora de las condiciones de vida de la

población

Evaluación De Impactos Ambientales.- Para efectuar la valoración

cuantitativa de impactos ambientales, se utilizará una expresión numérica

que es aplicada para cada impacto ambiental y resume la interacción del

mismo con cada factor y atributo ambiental potencialmente afectado.


FASE I

48

Se utilizarán los criterios sintetizados en la siguiente tabla:

Tabla 1. Matriz de Evaluación de Impacto Ambiental

Criterio Evaluación Descripción Valores

Carácter (C) Positivo Beneficio para el factor o atributo +1

Negativo Perjuicio para el factor o atributo -1

Duración (D)

Corto plazo Hasta 1 año 1

Mediano Plazo De 1 a 5 años 2

Largo Plazo De 5 a 10 años 3

Permanente 4

Extensión (E)

Puntual Se encuentra dentro de las áreas de

concesión de propiedad del promotor.

1

Local Excede las áreas de concesión o

propiedad del promotor y se encuentra

dentro de las áreas de administración

local (municipio).

2

Regional Excede las áreas de administración local 3

Intensidad (I)

Baja Baja severidad y/o frecuencia del

impacto

1

Media Moderada severidad y/o frecuencia del

impacto

2

Alta Elevada severidad y/o frecuencia del

impacto

3

Reversibilidad (R )

Corto Plazo Hasta 1 año 1

Mediano Plazo De 1 a 5 años 2

Largo Plazo De 5 a 10 años 3

Irreversible 4

Recuperabilidad (Re)

Total Hasta 1 año 1

Parcial De 1 a 5 años 2

Irrecuperable 3

Sensibilidad Local (S)

Baja El área se encuentra muy degradada o

las condiciones hacen que los impactos

ambientales no sean significativos

1

Media El área tiene moderado nivel de

intervención o las condiciones hacen que

los impactos ambientales sean

significativos

2

Alta El área no tiene intervención o sus

condiciones hacen que los impactos

ambientales sean muy significativos

3

La expresión numérica a utilizar es la siguiente:

V = C* P*(D+E+I+R+Re+S)

P* = Ponderación que el consultor considera al impacto (si bien la

valoración generalmente es “subjetiva” y no existe una metodología que

permita eliminar la “subjetividad”, la ponderación se la efectúa en base a

la experiencia del consultor)


FASE I

49

Una vez efectuada la evaluación de los impactos, se efectúa la

ponderación de impactos ambientales, de acuerdo a la siguiente escala:

Tabla 2. Ponderación de los Impactos Ambientales

Valor Ponderación Código Color

De A

1 20 Positivo Celeste

-6 0 Negativo No Significativo Amarillo

-12 -7 Negativo Significativo Fucsia

-20 -13 Negativo Altamente Significativo Rojo

Toda la valoración se efectúa utilizando la siguiente matriz:


FASE I

50

Tabla 3. Matriz de Valoración de los Impactos Ambientales

F acto r

A mbientalImpacto A mbiental C P D E I R R e S T o tal

C ó digo

C o lo r

Alteración en la morfo logía del terreno

M odificación del perfil del suelo en las áreas de

excavación y remoción

Pérdida de nutrientes debido a la remoción de

tierras

Aumento en el grado de compactación puntual del

suelo

Compactación en las áreas habilitadas para la

construcción de infraestructura

Contaminación de suelos por generación de

residuos só lidos

Contaminación de suelos por vertido de efluentes

domésticos líquidos

Incremento del riesgo de erosión en la zona

Cambio en el uso actual y potencial de suelos

Recuperación del suelo por aplicación de plan de

cierre y abandono

Alteración del drenaje natural

A lteración de la calidad de aguas superficiales por

aporte de sedimentos

Alteración de la calidad de aguas superficiales por

descargas de aguas negras y grises

Disminución en la aptitud de uso y disponibilidad de

aguas superficiales

Contaminación y alteración del régimen de flujo de

la napa freática

Reducción en los riesgos de erosión por diseño de

sistemas de drenaje adecuados

Reducción en los riesgos de erosión por contro l de

escurrimientos

Pérdida de cobertura vegetal

A lteración de la estructura y composición de la

vegetación

Alteración del paisaje

Recuperación natural de áreas afectadas y/o por

aplicación de re-vegetación

Ahuyentamiento de fauna por presencia de personal

A lteración y pérdida de hábitat

M igración

Incremento en mortandad animal

Recuperación de hábitat por aplicación de plan de

cierre

Generación de partículas suspendidas por uso de

maquinaria

Contaminación debido a la emisión de gases de

combustión

Generación e incremento de ruido y vibraciones

debido a uso de maquinaria pesada

Incremento de los niveles sonoros por movilización

del personal

Afectación a la tenencia y a la propiedad de la tierra

Afectación a valores culturales, restos

arqueológicos o sitios históricos

Alteración a las costumbres y normas de vida de la

población local

Pérdida de tierras productivas

Disminución de ingresos por la pérdida de tierras

productivas

Conflictos por el uso de recursos naturales

Perturbación y estrés por ruido

Dinamización de la economía de la región

Generación de empleos

M ejoras en la infraestructura y los servicios

M ejora de las condiciones de vida de la población

A ire

R uido

So cial

Suelo

A gua

Vegetació n

F auna


FASE I

51

8.1.7 Normas, parámetros y estándares de referencia.

Las normas de referencia para la evaluación y análisis de los resultados

obtenidos en la Auditoria Ambiental del Vertedero de Normandía, están

referidas a normas nacionales (Decretos Supremos, Resoluciones y Normas

Bolivianas – NB), las cuales se citan a continuación.

Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica

Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica

Reglamento Para Actividades con Sustancias Peligrosas

Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos

Reglamento Ambiental para el Sector de Hidrocarburos

Normas Bolivianas 757 a la 760

Otras Normas Bolivianas de aplicación directa

Los parámetros de referencia establecidos en cada norma serán utilizados

de acuerdo a cada factor a ser evaluado.

Los factores ambientales a analizarse en la Auditoria Ambiental son: Agua,

suelos, aire y socio económico.

El monitoreo se realizará en toda el área de influencia (Directa e indirecta).

Cuando corresponda para efectos de comparación, el monitoreo podrá

incluir áreas no contenidas en el área de estudio.

Para las actividades en el sitio a auditar se realizarán inspecciones, pruebas

y toma de muestras con:

1. Personal calificado para el efecto.

2. Equipo calibrado necesario para la actividad que se realice.

3. Procedimientos escritos con los requisitos aplicables a la actividad

involucrada en conformidad con el Sistema Nacional de Metrología,

normas de toma de muestra, Ley 1333 y sus Reglamentos.

8.1.7.1. Parámetros y normas de referencia.-

ANÁLISIS EN AGUAS.- Se considerarán los parámetros establecidos en

la normativa nacional (Reglamento en Materia de Contaminación

Hídrica). A continuación se presenta la lista de los parámetros

básicos (metales pesados, materia orgánica, bacteriológicos y otros)


FASE I

52

que serán considerados de acuerdo a los Tdr’s y el articulo 6 del

RMCH. Estos son:

DBO5; DQO; Colifecales NMP; Oxígeno Disuelto; Arsénico Total;

Cadmio; Cianuros; Cromo Hexavalente; Fosfato Total; Mercurio;

Plomo; Aldrín; Clordano; Dieldrín; DDT; Endrín; Malatión; Paratión, HTP,

BTEX, HPA´s, COV, COPS y Metales (V, Mn, Fe, Ni, Cu, Zn, Ba, Sb) pH,

conductividad específica, nitratos, nitritos, amonio, sulfuros, sulfatos,

carbonatos, bicarbonatos, Na, K, Ca, Mg,

En el caso de la presente auditoria, además de los anteriores

parámetros Básicos de Laboratorio y por tratarse de residuos sólidos

se dará énfasis a: Coliformes totales, aceites y grasas y otros cuya

pertinencia será definida por el equipo auditor.

ANÁLISIS EN SUELOS.- Estos parámetros proveerán información del

estado y características del suelo, al momento de realizar el

muestreo. Noma de referencia será el Reglamento Ambiental para el

Sector Hidrocarburos.

Para la presente auditoría ambiental y de acuerdo a lo establecido

en los tdr’s, se realizará una calicata de 1 m, y serán considerados los

siguientes parámetros para su análisis: pH, densidad, porosidad,

humedad, permeabilidad, granulometría y estructura. Así mismo se

realizarán los análisis en laboratorio del contenido de: HPA’s y BTEX,

metales pesados (Pb,Cd,Hg), conductividad eléctrica y materia

orgánica.

ANALISIS DE AIRE.- Los parámetros a considerar son para identificar y

cuantificar las emisiones e inmisiones generadas en el Vertedero de

Normandia. La norma de referencia será el Reglamento en Materia

de contaminación atmosférica de la Ley 1333.

Para las emisiones se medirá: COV, metano, dióxido de carbono,

oxigeno, nitrógeno, sulfuro de hidrogeno, NOx y partículas

suspendidas menores a 10 micras.

Los parámetros para las inmisiones gaseosas serán: monóxido de

carbono, dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, partículas

suspendidas totales, partículas menores a 10 micras, ozono, pb, as,

hg, ácido sulfhídrico y COV, siempre y cuando correspondan al

estudio.


FASE I

53

8.1.7.2. Metodología de selección de puntos de muestreo y

número de muestras.

FACTOR AGUA.- Para el área directa, la selección del lugar y número de

puntos de muestreo, será de acuerdo a los resultados obtenidos en el

análisis y evaluación representativa y pertinente de los monitoreos de los 24

pozos preexistentes al interior del vertedero. Para pozos de agua nuevos a

perforarse la metodología se encuentra indicada en el punto 34,7 de los

TDR dice: se tomará 1 muestra por cada punto de monitoreo, para el

primer nivel de los acuíferos (0-100 m) y para el segundo nivel de acuíferos

(101 -200 m) identificados de acuerdo a la evaluación previa.

Los estudios geo eléctricos nos permitirán la elección de los sitios de

muestreo y determinar la profundidad exacta de los pozos a perforarse.

La metodología de los ensayos de laboratorio será de acuerdo a norma

referencial del laboratorio.

Para el área indirecta se tomaran muestras de aguas que proveen las

cooperativas de agua y de sistemas particulares (norias, pauros, y otros),

los puntos y lugares se definirán en trabajo de campo.

FACTOR SUELO.- De acuerdo a evaluación fisiográfica e identificación del

área directa y el antiguo botadero “El Gallito” de posible contaminación

se determinaran los puntos de muestreo georeferenciados. La

metodología para la obtención de muestras se hará con una calicata

completa de 1 m de profundidad. La metodología de los ensayos de

laboratorio será de acuerdo a norma referencial.

Dentro del área directa se utilizara estudios geofísicos o de sísmica de la

zona de estudio. De ser necesario se realizará este estudio por cada fosa

en operación o sellada con el objeto de verificar el estado de anomalías y

presencia de contaminantes. Esto será determinado en la Fase II de la

Auditoria.

FACTOR AIRE.- De acuerdo a los resultados de la evaluación de los

monitoreos presentados en los IRAP’s, se tomará muestras en las chimeneas

con posibles riesgos de contaminación. La metodología de los ensayos de

laboratorio será de acuerdo a norma.


FASE I

54

8.1.8 Plan de Monitoreo.-

Cuadro 11. Plan de Monitoreo

FACTOR PARÁMETRO2 ACTIVIDAD ÁREA DE

INFLUENCIA

DETERMINACION DE

PUNTOS DE MUESTREO

METODOLOGIA DE TOMA DE

MUESTRA RESPONSABLE

AGUA

DBO5; DQO; Colifecales

NMP; Oxígeno Disuelto;

Arsénico Total; Cadmio;

Cianuros; Cromo

Hexavalente; Fosfato Total;

Mercurio; Plomo; Aldrín;

Clordano; Dieldrín; DDT;

Endrín; Malatión; Paratión,

HTP, BTEX, HPA´s, COV,

COPS y Metales (V, Mn, Fe,

Ni, Cu, Zn, Ba, Sb) pH,

conductividad específica,

nitratos, nitritos, amonio,

sulfuros, sulfatos,

carbonatos, bicarbonatos,

Na, K, Ca, Mg,

TOMA DE

MUESTRAS

DIRECTA E

INDIRECTA

El número y lugar será

de acuerdo a los

resultados obtenidos

del análisis y

evaluación

representativa de los

monitoreos obtenidos

de los 24 pozos

preexistentes,

De acuerdo al punto 34.7 de los

Tdr’s se tomarán muestras de los

pozos de agua preexistentes

para el primer nivel de los

acuíferos (0-100 m). Para el

segundo nivel de acuíferos (101

-200 m) se deberá perforar

pozos en cada punto de

monitoreo identificado de

acuerdo a la evaluación previa

(Fase II).

La metodología de los ensayos

de laboratorio será de acuerdo

a norma referencial.

LABORATORIO

ESPECIALIZADO

AUD. LIDER, ESP.

QUIMICO

AGUA

Art. 6 del RMCH y NB 512

de Calidad de agua

potable para consumo

humano.

TOMA DE

MUESTRA

DIRECTA E

INDIRECTA

Grifos, norias, pauros y

otros del área de

influencia indirecta

(población asentada

en el área de estúdio)

que serán

identificados

(georeferenciados) en

la fase II de la

Auditoria Ambiental.

Los muestreos en grifos se harán

dentro del área de influencia

de Directa (baños u otros) y

domicílios particulares de

población asentada en el área

de influencia indirecta provista

por la cooperativa de agua de

la zona. La toma de muestra

será al azar. La metodología de

los ensayos de laboratorio será

de acuerdo a norma

LABORATORIO

ESPECIALIZADO

AUD. LIDER, ESP.

QUIMICO

2 Parámetros definidos en los Tdr’s.


FASE I

55


INFLUENCIA

DETERMINACION DE

PUNTOS DE MUESTREO


MUESTRA RESPONSABLE

referencial.

SUELO

Densidad, porosidad,

humedad, permeabilidad,

granulometría y estructura

como mínimo y el análisis

de los siguientes

parámetros HPA’s, BTEX,

grasas y aceites, metales

pesados (Pb, Cd, Hg)c pH,

conductividad eléctrica y

materia orgánica

TOMA DE

MUESTRAS DIRECTA

De acuerdo a

evaluación fisiográfica

del área de estudio e

identificación de

posible

contaminación se

determinaran los

puntos de muestreo

georeferenciados.

De acuerdo a los Tdr’s la

obtención de muestras se hará

con una calicata completa de

1 m de profundidad. La

metodología de los ensayos de

laboratorio será de acuerdo a

norma referencial.

LABORATORIO

ESPECIALIZADO

AUD. LIDER, ESP.

QUIMICO

AIRE

Emisiones:

COV, metano, dióxido de

carbono, oxigeno,

nitrógeno, sulfuro de

hidrogeno, NOx, partículas

suspendidas menores a 10

micras.

TOMA DE

MUESTRAS DIRECTA

De acuerdo a la

evaluación de los


en los IRAP’s se

determinarán los

puntos de muestreo

georeferenciados –

Fase II.

De acuerdo a los resultados de

la evaluación de los monitoreo

presentados en los IRAP’s, se

tomará muestras en las

chimeneas con posibles riesgos

de contaminación. La



norma referencial.

LABORATORIO

ESPECIALIZADO

AUD. LIDER, ESP.

QUIMICO


FASE I

56


INFLUENCIA

DETERMINACION DE

PUNTOS DE MUESTREO


MUESTRA RESPONSABLE

Inmisiones:

Monóxido de carbono,

dióxido de azufre, dióxido

de nitrógeno, partículas

suspendidas totales,

partículas menores a10

micras, ozono, Pb, As, Hg,

Acido sulfhídrico y COV (los

que correspondan en

función al tipo de estudios)

TOMA DE

MUESTRAS INDIRECTA

De acuerdo a la

evaluación de los


en los IRAP’s y

tomando en cuenta

la dirección y

velocidad de los

vientos se determinará

los puntos de

muestreo en el área

indirecta de estudio

georeferenciados –

Fase II.

El monitoreo de las inmisiones

se realizará en el área de

influencia indirecta de acuerdo

a los estudios previos realizados

para determinar los puntos de

muestreo. Se tomará

mínimamente a dos distancias

externas de las instalaciones del

Vertedero de Normandia. La



norma referencial.

LABORATORIO

ESPECIALIZADO

AUD. LIDER, ESP.

QUIMICO

SOCIAL

CONOCIMIENTO DE

CUMPLIMIENTO EN

REGLAMENTACION

AMBIENTAL POR LA

OPERACIÓN DEL

VERTEDERO

ENCUESTAS DIRECTA

Las encuestas se

realizarán, en el área

directa a 1 persona

de cada

departamento (5

trabajadores de

EMACRUZ y 5

trabajadores de Vega

Solvi)

Se desarrollarán cuestionarios

que permitan evaluar la forma y

cumplimiento que realizan en la

operación del Vertedero.

AUD. LIDER Y ESP.

SOCIAL

SOCIAL

DENUNCIAS DE

AFECTACIONES

AMBIENTALES POR

OPERACIÓN DEL

VERTEDERO

ENCUESTAS INDIRECTA

Las encuestas se

realizaran a todos los

barrios circundantes ,

tomando en cuenta

los puntos cardinales

en dos fases: la fase 1

(de 0-800 metros

alrededor del

vertedero) 10

encuestas /4 puntos=

total 40; fase 2: Va

desde los 1000 metros

a 2000 metros. 10

encuestas/4 = total 40

Se desarrollaran cuestionarios

que permitan identificar de

primera fuente impactos

ambientales fidedignos en los

barrios y en casas en las que se

hubiera presentado una

denuncia.

Para el caso del Gallito, se

tomara en cuenta un área de

dos manzanas identificadas

como las más afectadas y

reconocidas por la presencia

de bolsas que emergen del

suelo. Se realizaran 15

ESP. SOCIAL Y

APOYO


FASE I

57


INFLUENCIA

DETERMINACION DE

PUNTOS DE MUESTREO


MUESTRA RESPONSABLE

encuestas.

SALUD

Exámenes de sangre,

(hemograma completo), y

otras pruebas

complementarias).

Orina (análisis completo,

pruebas toxicológicas y de

ser necesario pruebas

complementarias)

TOMA DE

MUESTRAS

DIRECTA E

INDIRECTA

Personal que trabaja

en el Vertedero de

Normandia y

población

circundante

Se tomarán 10 muestras

representativas al azar en

personal que trabaja en el

vertedero de Normandía y la

población circundante del

antiguo botadero “El Gallito”

LABORATORIO

CLINICO

ESPECIALIZADO

AUD. LIDER Y

MÉDICO


FASE I

58

8.1.9 Cronograma de la Auditoría

Tabla 4. Cronograma de la Auditoria

ACTIVIDADES Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

FASE: 1: PLANIFICACIÓN

Obtención y análisis de la información preliminar

Elaboración de la Línea Base Ambiental

Comunicación con la empresa para lograr un clima de

cooperación

Preparación de las herramientas de auditoría

Elaboración del Plan de Auditoría

Revisión del Plan de Auditoría por la Fiscalización

Elaboración Informe Fase 1

Revisión Informe Fase 1 por la Fiscalización

FASE 2: ACTIVIDADES EN EL SITIO A AUDITAR

Reuniones de apertura

Identificación y comprensión del sistema de gestión

Recopilación de información en terreno

Diagnóstico ambiental

Verificación del cumplimiento de Resoluciones Administrativa y

Leyes

Identificación de impactos ambientales

Evaluación de los resultados

Reunión de cierre

Elaboración Informe Fase 2

Revisión Informe Fase 2 por la Fiscalización

FASE 3: REPORTE

Elaboración de Informe Preliminar

Revisión de Informe Preliminar por la Fiscalización

Elaboración de Informe Final

Plazo de la consultora para la elaboración de la AA

Plazo de revisión de la Fiscalización


FASE I

59

8.1.10 Definición de Recursos necesarios para la ejecución de

la Auditoria Ambiental.

8.1.10.1 Personal técnico.-

Equipo Auditor.- El equipo auditor está formado por el auditor líder y

los otros miembros del equipo, quienes pueden ser auditores o

expertos técnicos.

Para asegurar la objetividad del proceso de auditoría y sus resultados

y cualquier conclusión, los miembros del equipo auditor son

independientes de las actividades que auditan. Son objetivos y libres

de tendencia o conflicto de intereses con el proceso.

Los miembros del equipo auditor poseen una combinación apropiada

de conocimientos, habilidades y experiencias para cumplir con las

responsabilidades de la auditoría.

El equipo Auditor conformado para la realización de la Auditoría

Ambiental es el siguiente:

Cuadro 12. Equipo Auditor a realizar la Auditoria

NOMBRE CARGO

M.Sc. Ing. Mirso E. Alcalá Ramos Auditor Líder

M.Sc. Lic. Argentina Antúnez Rodríguez Especialista Social

M.Sc. Abog. Ricardo SaucedoBorenstein Especialista Legal

Ing. Edith Gabriela Guisbert Lizarazu Especialista en análisis químico

y monitoreo ambiental

Dra. Ana Paola Vaca Diez Guzmán Médico

Ing. Karin Denise Vídez Montaño Ingeniera Ambiental

Ing. David Shriqui Méndez Representante Legal


FASE I

60

Funciones y responsabilidades del equipo Auditor.-

Auditor Líder.- El auditor líder es responsable de asegurar la conducta

eficiente y efectiva de la auditoría dentro de los alcances de la misma.

Adicionalmente, el auditor líder tiene las siguientes responsabilidades y

actividades que cumplir:

Consultar con el cliente para determinar el alcance de la

auditoría,

Obtener la información de respaldo relevante como los detalles

de las actividades, los productos, los servicios, el local y sus

alrededores, y los detalles de previas auditorias, del auditado,

Dirigir las actividades del equipo auditor,

Preparación y comunicaciones,

Coordinar la preparación de los documentos y procedimientos

detallados de trabajo y reunir al equipo auditor,

Responsable de la elaboración de los informes en los plazos

previstos y con el alcance requerido,

Representar al equipo auditor en discusiones con el auditado,

antes, durante y después de la auditoría,

Realizar los reportes de la auditoría al cliente.

Especialista Químico.-

Responsable del aspecto técnico (muestreos de agua, suelo, aire,

ruido).

Realizar los análisis y evaluación (reportes) correspondientes a los

resultados históricos y los obtenidos.

Participar de las reuniones periódicas con el resto del equipo

Especialista Social.-

Elaborar el diagnóstico social del área de influencia definida en

base a información secundaria que será validada en campo a

través de información primaria.

Identificación y entrevistas con actores del área indirecta.


FASE I

61

Realizar los reportes correspondientes al área.

Participar de las reuniones periódicas con el resto del equipo.

Especialista Legal.-

Elaborar las matrices y cuadros comparativos, considerando el

marco normativo y jurídico.

Participa en el proceso de nalisis de informaci[on y aporta, en su

area de experticia a los allazgos, recomendaciones y conclusiones

del proceso de auditoría

Identificación y participación en entrevistas con actores jerárquicos.

Participar de las reuniones periódicas con el resto del equipo.

Realizar los reportes correspondientes al área.

Adicionalmente, como parte del equipo se propone la participación del

siguiente personal:

Médico: Realiza las tareas dse toma de muestras de sangre, interpreta los

resultados de laboratorio y Elabora el informe sobre la salubridad en la

zona de estudio en base a los resultados obtenidos.

Especialista Ambiental junior: Apoyo logístico y asistencia al procesamiento

de información

En general las responsabilidades y actividades de los auditores cubren:

Planear y desarrollar las tareas asignadas, objetiva, efectiva y

eficientemente,

Recolectar y analizar las evidencias de auditoría relevantes y

suficientes de su área, para determinar los resultados de la auditoría,

Preparar los documentos de trabajo,

Documentar los resultados individuales de la auditoría,

Asistir en la redacción del reporte de auditoría.

Principios y Normas relativas al equipo Auditor.-

Formación técnica y capacidad profesional.- La auditoría

deberá ser realizada por personas con formación técnica y

capacidad profesional adecuadas.


FASE I

62

Independencia.- Durante su actuación profesional los auditores

mantendrán una actitud independiente y una posición de

objetividad total, especialmente frente a la propia estructura

administrativa.

Diligencia profesional.- La ejecución de los trabajos y la emisión

de los informes se llevarán a cabo con el debido cuidado

profesional.

Responsabilidad.- El auditor deberá realizar su trabajo de

acuerdo con las normas de auditoría establecidas y será

responsable de su informe con las limitaciones al alcance

expresadas, en su caso, en el mismo.

Secreto profesional.- Los auditores deberán mantener y

garantizar la confidencialidad sobre la información obtenida en

el curso de sus actuaciones.

Responsabilidades del cliente y auditado.-

Las responsabilidades del auditado deben cubrir:

Definir los objetivos de la auditoría,

Proveer los recursos y autoridades apropiadas para conducir la

auditoría,

Aprobar el plan de auditoría,

Recibir el reporte de la auditoría y determinar su distribución,

Informar a los empleados de los objetivos y alcance de la

auditoría, cuando sea necesario,

Nombrar el personal responsable y competente para acompañar

a los miembros del equipo auditor, y actuar como guías en el

local, para asegurar que los auditores estén al tanto de los

requerimientos de salud,

Seguridad y otros que sean apropiados,

Proveer el acceso a las instalaciones, personal e información y

registros relevantes a solicitud de los auditores.

Consideraciones adicionales.-

Fiscalización.- La presente auditoria está siendo solicitada por la

Secretaría de Desarrollo Sostenible del Gobierno Autónomo

Departamental de Santa Cruz, por lo que dependerá de forma

directa de la Dirección de Calidad Ambiental dependiente de


FASE I

63

esa Secretaría, la cual contrató a la Empresa PRODEA SRL para

realizar la fiscalización al proceso de Auditoría Ambiental.

Plan de riesgos de la auditoria.- En caso de detectar algún riesgo

identificado en el Plan de Riesgos de la auditoría, que altere el

programa en plazos y alcance, el auditor encargado deberá

evaluar y gestionar su manejo según sea el caso.

8.1.10.2 Equipos y materiales requeridos para el trabajo de

campo.

En esta fase de la Auditoría, se tiene como propósito identificar que se va a

examinar, cómo, cuándo y con qué recursos, igualmente se determina el

alcance, tiempo, objetivos, criterios y enfoque requeridos para llevar a

cabo una labor eficiente y efectiva.

Para ello en la Fase 2, se deben recolectar suficientes evidencias de

auditoría para ser capaces de determinar la conformidad de la Gestión

Ambiental, en el cumplimiento de la normativa ambiental vigente de la

institución auditada.

En este sentido la recolección de la información, las observaciones de

campo, el uso de matrices y cuadros comparativos y el análisis y

evaluación de los resultados obtenidos, pretenden lograr un manejo

homogéneo y comparable de la información recopilada, así como evitar

el olvido de algunos aspectos o resultados esperados muy importantes en

las conclusiones de la auditoría.

Para su aplicación se deberá tener presente el objetivo principal que es el

recolectar u obtener evidencias para proporcionar una base razonable

para el hallazgo o hallazgos que se incluirán en el informe final.

INSTRUMENTOS REQUERIDOS.-

Las evidencias de la auditoria se recolectarán a través de los siguientes

instrumentos:

Encuestas.

Registros, pruebas y mediciones (análisis de agua, aire, ruido y

suelo).


FASE I

64

Recorridos por el área de influencia para observaciones visuales.

Documentos técnicos y legales.

Planos, mapas, imágenes satelitales.

GPS.

Cámara fotográfica.

En lo que respecta a los análisis de aire, agua y suelos, estos serán

efectuados por personal acreditado de laboratorios idóneos, legalmente

establecidos y con la aprobación de la AAC.

Los instrumentos de laboratorio para el monitoreo, estarán descritos, con

todas sus especificaciones, en la propuesta e informe técnico de los

laboratorios contratados para esta labor.

8.2 FASE 2 – ACTIVIDADES EN EL SITIO A AUDITAR.

Esta fase comprenderá la detección de deficiencias ambientales en la

etapa de operación del Vertedero de Normandia y de anteriores

operaciones, así como el diseño y el mantenimiento del lugar.

En caso de verificarse deficiencias ambientales se deberá determinar si

existe daño y el grado del mismo.

Las actividades en el sito a Auditar, durante la Fase 2, se desarrollaran de

acuerdo a lo establecido en el artículo 12º, capítulo IV del DS 28499, y los

TDR’s del contrato suscrito. Estas actividades de forma general

comprenden:

a) Inspección y evaluación ambiental del área de estudio de la AOP.

b) Recopilación de información de campo y generación de

información ambiental (físico-natural; socioeconómico-cultural) con

la finalidad de establecer un diagnóstico de la situación y de los

factores ambientales en estudio.

c) Caracterización de la línea base ambiental (físico-natural;

socioeconómico-cultural), en base a la caracterización preliminar

realizada en el informe de la Fase I.

d) Implementación del programa de muestreo de los factores

ambientales, desarrollado en el informe de la Fase I.


FASE I

65

e) Identificación, inventario y evaluación de impactos ambientales

negativos que inciden en el área de estudio, en base a la

identificación preliminar elaborada en la Fase I.

f) Identificación de las principales fuentes de contaminación.

g) Identificación, verificación de actores claves y responsabilidades

legales.

h) Detección de los impactos ambientales negativos de la AOP en la

construcción, operación, cierre y abandono; realizando análisis de

alternativas de adecuación y/o remediación.

i) Evaluación de la efectividad y grado de cumplimiento de las

medidas de respuesta a contingencias implementadas.

j) Preparación del informe de la fase 2.

En presente informe de planificación, toma en cuenta cada una de estas

actividades establecidas por norma y por los Tdr’s, para lo cual desarrolló

un Marco lógico con los objetivos de la Auditoria, así como una

planificación de monitoreo para cada factor afectado.

Los documentos generados durante la Fase 2 serán presentados a la AAC

(Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz) para su revisión y

aprobación correspondiente.

De acuerdo a los Tdr’s, se considerará la presentación de informes

mensuales para su aprobación por la AAC (Secretaría de Desarrollo

Sostenible a través de la Dirección de Tierras y Calidad Ambiental) antes

de la presentación de los informes de la fase II.

8.3 FASE 3 – REPORTE FINAL DE LA AUDITORIA AMBIENTAL.

Al igual que la Fase I y II, la Fase III contemplará lo dispuesto en el Art. 12,

del Cap. IV del DS. 28499.

El Reporte del Informe Final incluirá como contenido mínimo lo siguiente:

Informe Técnico describirá:

a) El proyecto, obra o actividad auditada.

b) Área de estudio.

c) Identificación y evaluación de las condiciones previas.


FASE I

66

d) Identificación y evaluación de los impacto ambientales

negativos.

e) Medidas de mitigación y las alternativas de adecuación y/o

remediación.

Informe legal describirá.- El incumplimiento a disposiciones legales

previstas en la legislación vigente que incluirá:

a) Compromisos asumidos en la Licencia ambiental.

b) Disposiciones emanadas por la AAC.

c) En caso de contingencias deberá además incluir una

estimación de los daños civiles a particulares afectados y al

patrimonio de la Nación.

d) Conclusiones, recomendaciones y dictamen que determine las

responsabilidades en el caso de daño ambiental causado.

Dictamen de la Auditoría Ambiental que deberá contener:

a) Recomendaciones técnicas para la implementación de

medidas de mitigación y alternativas de remediación, que den

soluciones integrales para su funcionamiento o traslado, así

como la valoración económica del daño y del traslado.

b) Identificación cuando corresponda de infracciones a las

disposiciones legales en vigencia para que la AACD inicie las

acciones legales correspondientes.

c) El contenido del informe de Auditoria deberá incluir, como

mínimo: a) Un Resuman Ejecutivo en lenguaje sencillo, b)

Introducción y antecedentes; c) Alcance y objetivos de la AA;

d) Descripción de la metodología y de las actividades de

auditoria; e) Los principales hallazgos de la auditoria y

respectivas recomendaciones; y f) Conclusiones. Los

principales hallazgos de la Auditoria y sus recomendaciones

deberán incluir, como mínimo:

La evaluación del desempeño ambiental de la AOP,

incluyendo las buenas prácticas de gestión ambiental

implementadas, aspectos positivos y en conformidad

encontrados, como las no conformidades o

irregularidades, malas prácticas y otros.

El estado actual y los estándares y otros requisitos legales

ambientales y sociales.

La adecuación del Sistema de Gestión Ambiental, Social,

de Salud y Seguridad.


FASE I

67

Las condiciones de salubridad en el entorno a causa de

las actividades del Vertedero

Toda la información examinada y generada durante las diferentes fases de

la auditoria serán presentados como anexos del informe de auditoría.

Corresponde a dicha información:

a. Lista de compromisos y protocolos de la auditoria,

b. Copias de toda información relevante, tal como correspondencia,

memoranda, diagramas y otros utilizados en su evaluación,

c. Relación referencia específica a los Planes ambientales y Sociales y

sus actualizaciones,

d. Fotografías y copias de toda información relevante obtenidas en las

visitas de campo,

e. Listado de las personas entrevistadas, fecha y hora de la entrevista

y las notas de las respectivas.

La información será presentada en siete (7) ejemplares de manera impresa

y magnética, con gráficos, modelos, mapas, cuadros, etc., y toda

información adicional necesaria para la comprensión cabal del estudio.

9. BIBLIOGRAFÍA.

PLAN DE ADECUACIÓN AMBIENTAL. EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO DE

SANTA CRUZ – EMACRUZ (Agosto 2011)

Manifiesto Ambiental AOP: Fosa Ampliada Nro 7 (2011)

PLOT - Plan de Ordenamiento Urbano Territorial. CONIN SRL. GAM –

SCZ. 2005.

Decreto Supremo No 28499

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