plani i veprimit të strategjisë ndërsektoriale të drejtësisë

1

- PLANI I VEPRIMIT TË STRATEGJISË NDËRSEKTORIALE TË DREJTËSISË

Nr. Objektivat specifikë Veprimet që duhen ndërmarrë Koha e realizimit Komente Institucionet

përgjegjëse dhe

partnere

Mekanizmat

monitorues dhe

vlerësues

1. Objektivi strategjik: Konsolidimi i pavarësisë së pushtetit gjyqësor dhe i organeve të sistemit të drejtësisë në drejtimin strukturor, funksional dhe financiar, si dhe konsolidimi i dialogut ndërinstitucional

dhe bashkëpunimit (shumë i rëndësishëm)

1.1 Lehtësimi i vetëqeverisjes së

pushtetit gjyqësor dhe rritja e

aftësisë së tij për të ndikuar te dy

pushtetet e tjera

(shumë i rëndësishëm)

Zbatimi efektiv i funksioneve të KGJK-së dhe i

komisioneve të saj, sidomos për zgjedhjen e anëtarëve

të KLD-së

2011–2013

(i vazhdueshëm)

Miratimi i ligjit nr. 77/2012, datë

26.07.2012 “Për organizimin dhe

funksionimin e Konferencës Gjyqësore Kombëtare”.

Mbledhja e e parë e konferencës është mbajtur në 13 dhe 14 dhjetor 2012 dhe

janë zhvilluar punime për miratimin e

rregullores së Konferencës; zgjedhja e antarëve të Këshillit Ekzekutiv. Në ditën

e dytë janë zhvilluar diskutime për

zgjedhjen e dy anëtarë ve të KLD.

Emërimi i anëtarëve është miratuar me

vendimin nr. 302, datë 20.12.2012 të KLD

MD; GJL;

KLD;

Shoqatat e Gjyqtarëve

Kontribut specifik i KGJK-

së

Përmirësimi i dialogut ndër-institucional dhe bashkëpunimi nëpërmjet kontributit të KGJK-së.

2011-2013 (i vazhdueshëm)

KGJK

1.2 Forcimi i kontributit të KLD-së në

funksionimin e pushtetit gjyqësor,

për një drejtësi të pavarur,

transparente, efikase e me besim tek

publiku, si dhe për të garantuar

ushtrimin dhe mbrojtjen e të

drejtave themelore të tij (shumë i rëndësishëm)

2

Rekrutimi i punonjësve cilësorë profesionalisht dhe me integritet të lartë në stafin e KLD

2011 – 2013 (i vazhdueshëm)

Është miratuar vendimi i KLD nr. 294/3

datë 14.09.2012 , që ndryshon vendimin

nr. 274/2, datë 16.02.2011 “Rregullore për organizimin dhe funksionimin e

Komisionit të shqyrtimit të kandidatëve

për gjyqtarë” me anë të së cilit u përcaktuan rregulla objektive për

shqyrtimin e kërkesave për transferimin e

gjyqtarëve.

Së fundi, KLD-ja, në kuadër të

ristrukturimit të organikës së saj me

synim, rritjen e cilësisë sa i takon

profesionalizmit të stafit të saj, por duke

patur si qëllim vecanërisht efektivitetin në pune të këtij stafi, me Vendimin nr 302,

dt. 20.12.2012, u shtua numri i

inspektoreve, ku nga 12 që ishin u vendos të jenë 15.

Gjithashtu, në Organigramën e Administratës së KLD-së, përcaktua që do

të ketë dy drejtori, e para quhet Drejtoria

Juridike, Dokumentacionit dhe e

Organizimit, ndërsa tjetra, Drejtoria e

Administratës dhe e Financës. E re tjetër në këtë organigramë, është edhe

shtimi i funksionit të Sekretarit të

Përgjithshëm, i cili deri në këtë moment ende nuk është emëruar, pra është vakant

KLD Përmirësimi i performancës së procesit administrativ

Integrimi i mekanizmave ligjore për implementimin e

kuotës 30% për përfshirjen gjinore

2011

Për tre inspektorët e shtuar janë shpallur dhe vendet vakante, të cilat ende nuk

janë plotësuar.

KLD,

UNIFEM

Përfaqësimi me 30% i të

emëruarave femra

3

Integrimi i mekanizmave ligjorë për implementimin e kuotës 30% për përfshirjen gjinore

2011 Lidhur me emerimet apo promovimet e

gjyqtareve, si dhe perqindjen qe duhet te

zene gjyqtaret femra gjate nje procesi te tille, rezulton se:

Gjate vitit 2011, krahas emerimeve

perfundimtare apo provizore, te kandidateve qe perfundojne Shkollen e

Magjistratures, emerime te cilat jane te

detyrueshme, jane realizuar edhe emerime apo transferime te tjera dhe konkretisht:

Me vendimin nr. 281, dt. 14.11.2011, jane

transferuar nga gjykata te rretheve te

ndryshme gjyqesore per ne Gjykaten e

Rrethit Tirane, te vleresuar si gjykate karriere, gjithsej nente gjyqtare, ku

6(gjashte) prej tyre jane femra(pra mbi

50%). Nderkohe, po me te njejtin vendim te

sipercituar, jane transferuar me pelqimin e

tyre nga disa gjykata rrethesh per ne Gjykaten e Rrethit Vlore 5(pese) gjyqtare,

ku dy prej tyre jane femra(pra 40%).

Gjithashtu, po me kete vendim Znj.Entela

Shedula, gjyqtare ne Gjykaten e Rrethit

Kavaje, u delegua qe te kryeje edhe detyren e kryetarit te asaj gjykate.

Gjate vitit 2012, jane realizuar keto

emerime.

Me vendimin nr. 285, dt. 13.02.2012, Z.Alaudin Malaj u zgjodh kryetar i

Gjykates se Apelit Tirane. Ne konkurim

moren pjese vetem dy kandidate, por nuk kishte asnje kandidate femer.

Me vendimin e datës 18.03.2013, Këshilli

ka emëruar në deyrën e inspektorit pranë

Inspektoratit dy zonja. Me të njëjtin vendim, u shpall vendi vacant edhe për dy

inspectorë të tjerë.

Përfaqësimi me 30% i gjyqtarëve femra të

4

1.5 Rritja e kapaciteteve menaxhuese të

sistemit të drejtësisë

(i rëndësishëm)

Trajnimi i kryetarëve të gjykatave dhe kancelarëve të shkallës së parë dhe të apelit, si dhe i administratës

gjyqësore


Në përmbushje të kësaj mase, për trajnimin e administratës gjyqësore

Ministri i Drejtësisë me urdhrin nr. 9024,

datë 30.12.2011 “Për miratimin e programit të trajnimit të administratës”, ka

miratuar programin e trajnimit për

administratës gjyqësore për periudhën 2012 -2014

Ministria e Drejtësisë ka filluar zbatimin e

programit të trajnimit të administratës gjyqësore, mëpërmjet përzgjedhjes dhe

trajnimit të 10 trajnuesëve që do të

trajnojnë administratën gjyqësore.

Kanditatët e përzgjedhur janë të profileve:

gjyqtarë, kancelarë, sekretar gjykate,

specialistë buxheti dhe IT. Në muajin tetor 2012 ka filluar procesi i trajnimit të

trajnerëve të përzgjedhur, nga ekspertë të

Misionit Euralius dhe janë zhvilluar 3 faza trajnimi, që kanë zgjatur në total për

rreth 10 ditë. Mbetet e pritshme çertifikimi

i trajnerëve të përzgjedhur dhe fillimi i trajnimit të stafit të Administratës

Gjyqësore.

MD; SHM; USAID; EURALIUS

Pyetësorët e vlerësimit të sesioneve trajnuese

Hartimi dhe miratimi i projektligjit “Për administratën

gjyqësore” për përfshirjen progresive të administratës në shërbimin civil

Nisma ka përfunduar me miratimin e ligjit

nr. 109/2013, datë 01.04.2013 “Për administratën gjyqësore në Republikën e

Shqipërisë”

MD, EURALIUS III Hyrja në fuqi e ligjit

1.6 Administrimi i pavarur i buxhetit

gjyqësor duke përmirësuar

bashkëpunimin ndërinsitucional dhe

siguruar skemë funksionale (shumë i rëndësishëm)

Hartimi dhe miratimi i ligjit të ri të ZABGJ-së 2011 GP ka arritur në konkluzionin se propozimet e bëra nga ZABGJ dhe

EURALIUS, në tërësinë e tyre, nuk sjellin

si domosdoshmëri ndryshimin e ligjit, por mund të përfshihen në akte të tjera

nënligjore në zbatim të këtij ligji.

MD Hyrja në fuqi e ligjit

5

Hartimi i projektbuxheteve vjetore në bashkëpunim me aktorët e tjerë të drejtësisë

2011 - 2013 Është miratuar projekt-buxheti për periudhën 2012-2014, duke përcaktuar

prioritetet e investimeve në infrastrukturën

ndërtimore, elektronike dhe pajisje të cilat kanë efekte pozitive në kushtet e punës,

gjykimit dhe shërbimit të qytetarëve

ZABGJ dhe subjektet e interesuara

Përmirësimi i efiçencës së administrimit të fondeve

Zbatimi efektiv i legjislacionit për administrimin e

pavarur të fondeve të gjykatave, si dhe për auditimin e

fondeve publike

2011 – 2013 (i

vazhdueshëm)

Është ngritur njësia e auditimit të

brendshëm në gjykata, dhe rezultatet janë pasqyruar në raportet e auditimit të cilat

janë të publikuara në faqen zyrtare të

ZABGJ.

1.7 Garantimin e standardeve

kushtetuese përmes rritjes së

efektivitetit të Gjykatës Kushtetuese (shumë i rëndësishëm)

Hartimi dhe miratimi i ligjit ndryshues “Për organizimin dhe funksionimin e Gjykatës Kushtetuese”

6-mujori i parë i 2011-ës Ka përfunduar analiza e ndërhyrjeve

eventuale në ligjet përkatëse dhe është

arritur në përfundimin se ndryshimet në këtë ligj, nuk janë të domosdoshme në

këtë fazë të reformës, por do të jenë të

nevojshme në momentin e implementimit të legjislacionit për gjykatat administrative

dhe të ndryshimeve përkatëse të ligjit për

Gjykatën e Lartë.

Në planin legjislativ 2013 nuk është e

përfshirë kjo nismë.

MD; GJK; EURALIUS Hyrja në fuqi e ligjit

Integrimi i mekanizmave ligjorë për implementimin e

kuotës 30% për përfshirjen gjinore

2011

Përfaqësimi me 30% i

gjyqtareve femra të

emëruara

2. Objektivi strategjik: Konsolidimi i përgjegjshmërisë së sistemit të drejtësisë për të qenë i pandikuar, i paanshëm dhe konsistent në sigurimin e mbrojtjes ligjore të barabartë për të gjitha palët, si dhe për të qenë i gatshëm

për të reaguar ndaj nevojave në ndryshim të komunitetit në kohë dhe në cilësi (shumë i rëndësishëm)

6

2.1 Përmirësimi i statusit të gjyqtarëve

dhe prokurorëve dhe zbatimi efikas i

legjislacionit lidhur me: - Pagën; - Imunitetin;

- Emërimin;

- Promovimin; - Procedimin disiplinor;

- Vlerësimin profesional;

- Barazinë gjinore.


Rishikimi/plotësimi i kuadrit ligjor mbi imunitetin dhe motivimin financiar të gjyqtarëve të rretheve gjyqësore

dhe të apelit

2011 Përsa i takon kuadrit ligjor lidhur me imunitetin kjo nismë është përfunduar me

miratimin e ligjt nr. 88/2012, datë

18.09.2012

Lidhur me ndryshimin e nivelit të pagave për gjyqtarët e shkallës së parë dhe të

apelit është miratuar ligji nr. 114/2013,

datë 11.04.2013 “Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 9877, datë

18.02.2008 “Për organizimin e pushtetit

gjyqësor në Republikën e Shqipërisë”, i ndryshuar.

Lidhur me përmirësimin e efektivitetit të

gjyqësorit, në muajin Shtator 2012, është

përgatitur studimi “Mbi reformën në sistemin gjyqësor - Për rishpërndarjen e

numrit të gjyqtarëve të shkallës së parë

dhe të apelit dhe përcaktimi i numrit të gjyqtarëve të gjykatave administrative të

shkallës së parë dhe të gjykatës

administrative të apelit”, i cili u pasua me nxjerrjen e Dekretin nr.7818, datë

16.11.2012 të Presidentit të Republikës

“Për caktimin e numrit të gjyqtarëve për çdo gjykatë të shkallës së parë, të apelit

dhe të gjykatave administrative, si dhe caktimin e kompetencave tokësore dhe

selisë qendrore të gjykatave

administrative”. Të dy dokumentat janë pjesë e reformës së sistemit të drejtësisë

dhe synojnë rishpërndajen e numrit të

gjyqtarëve për çdo gjykatë, duke krijuar një fizionomi të re të sistemit gjyqësor që

t‟i përshtatet tërësisht efiçensës së sistemit,

nëpërmjet rritjes së numrit të gjyqtarëve në gjykatat me ngarkesë të lartë, uljes së

numrit të gjyqtarëve në gjykatat e vogla

dhe rritjes së numrit të gjyqtarëve në gjykatat e apelit.

MD, KLD, PP, MF Hyrja në fuqi e ligjit dhe e akteve nënligjore

7

2011 Në lidhje me detyrimin e KLD-së për vlerësimin profesional të gjyqtarëve të

shkalleve të para dhe atyre të apeleve, i

cili buron nga neni 13 i ligjit nr. 9877, date 18.02.2008 "Per Organizimin e Pushtetit

Gjyqësor në Republikën e Shqipërisë" dhe

nga neni 2, pika "dh" e ligjit nr. 8811, datë 17.05.2011 "Për Organizimin dhe

Funksionimin e Këshillit të Lartë të

Drejtësisë", ky proces ka vijuar dhe është në vazhdim.

Sa i takon Inspektoratit të KLD-së

pothuajse, ka përfunduar faza e parë e

vlerësimit që i përket periudhës vjetore 2005-2006, ndërsa vet KLD-ja deri tani,

me vendim ka arritur të vlerësoje gjithsej

21 gjyqtare. Nga këta gjyqtare, dy prej tyre i perkasin Gjykates se Apelit

Tirane(vendimi nr. 285, dt. 13.02.2012 i

KLD); 9 gjyqtare te Gjykates se Shkalles se Pare per Krime te Renda (vendimet nr.

296, dt. 09.11.2012, nr. 297, dt.

15.11.2012 dhe nr. 299, dt. 30.11.2012; nje gjyqtare te Gjykates se Rrethit Kruje),

nje gjyqtare te Gjykates se Rrethit

Pogradec, nje gjyqtare te Gjykates se Rrethit Fier, nje gjyqtare te Gjykates se

Rrethit Lezhe dhe nje gjyqtar te Gjykates se Rrethit Diber (me vendimin nr. 299, dt.

30.11.2012; dhe dy gjyqtare te Gjykates se

Rrethit Tirane(me vendimin nr. 302, dt. 20.12.2012).

Sikurse u theksua me lart, ky proces është

në vazhdim dhe më tej do paraqiten

vlerësimet e tjera që do kryhen.

Deri në datën 19.04,2013, KLD ka arritur të përfundojë vlerësimin profesional të 66

gjyqtarëve që i përkasin të dyja niveleve të

gjyqësorit, gjykatave të shkallës së parë dhe gjykatave të apelit. Po vlerësohen me

përparësi pozicionet vakante për kryetarë

gjyakatash; gjyqtar në Gj.A TR; GJ.A.Kr. Rënda; Gj për Kr. Rënda; GJ.A. Dr; GJ.A.

SH; dhe GJ.A.VL.

MD, KLD, PP, MF Hyrja në fuqi e ligjit dhe e akteve nënligjore

8

Rishikimi i kuadrit ligjor për çështjen e strukturave organike dhe sistemit të pagave të institucioneve

buxhetore

2011 Përfunduar, është realizuar nëpërmjet miratimit të VKM nr. 545/2011

Miratuar ligji nr. 10405, datë 24.03.2011

“Për kompetencat për caktimin e pagave dhe të shpërblimeve”

Miratuar VKM nr. 556, datë 11.08.2011 “Për një ndryshim në VKM nr. 1061, datë

08.07.2010 “Për miratimin e strukturës

dhe të niveleve të pagave të punonjësve të policisë së burgjeve””.

Miratuar VKM nr. 505, datë 01.08.2012

“Për një ndryshim në VKM nr. 1061, datë

08.07.2010 “Për miratimin e strukturës

dhe të niveleve të pagave të punonjësve të policisë së burgjeve””.

Gjithashtu është miratuar struktura dhe organika e Ministrisë së Drejtësisë me

Urdhrin e Kryeministrit nr. 110, datë

31.12.2011 Struktura dhe organika e Drejtorisë së

Përgjithshme të Burgjeve dhe sistemit të

institucioneve në varësi të saj me Urdhrin

e Kryeministrit nr. 50, datë 13.04.2012

Struktura dhe organika e Shërbimit të

Provës me Urdhrin e Kryeministrit nr.2,

datë 11.01.2012

Struktura dhe organika e Drejtorisë së Përgjithshme të Shërbimit Përmbarimor

Gjyqësor me Urdhrin e Kryeministrit

nr.112, datë 31.12.2011

MF, MD, PP

Rishikimi i vendimit të KLD-së “Për procedimin

disiplinor”

Shtator 2011

Përfunduar me miratimin e Vendimit nr.

282.9, datë 16.12.2011”„Për ndryshimin e

vendimit të Këshillit të Lartë të Drejtësisë

Nr. 137, datë 21.02.2003, rregullore për

procedimin disiplinor të gjyqtarëve‟

KLD, Misioni

EURALIUS, shoqatat e gjyqtarëve

Zbatimi i rregullores “Për sistemin e vlerësimit të

punës dhe të aftësive profesionale e morale të

prokurorëve”

2011 Sistemi i vlerësimit është miratuar me

Urdhër nr. 221, datë 19.11.2012 të

Prokurorit të Përgjithshëm

PP

9

Integrimi i mekanizmave ligjorë për implementimin e kuotës 30% për përfshirjen gjinore në procedurat e

rekrutimit, zhvillimit të karrierës dhe transferimit, si

dhe zbatimi i kuotës 30% të barazisë gjinore në nivelet vendimmarrëse

2011 Punonjës gjithësej 810 nga të cilët 278 janë femra, me një përqindje prej 34.3% të

numrit total të punonjësve.

Prokurorë gjithsej 323, nga të cilët 92 janë

femra me një përqindje prej 28.5% të

numrit të prokurorëve.

Oficerë të Policisë gjyqësore gjithsej 145,

nga të cilët 28 janë femra me një përqindje prej 19.3% të numrit të oficerëve të

policisë gjyqësore.

Punonjës administrate gjithësej 342 nga të

cilët 158 janë femra me një përqindje prej

46% të numrit të punonjësve të administratës.

Nivel vendimmarrës gjithësej 38, nga të cilët 5 janë femra me një përqindje prej

13% të numrit të pozicioneve

vendimmarëse

E realizuar

MD, GJL, PP, UNIFEM

Nxjerrja e rekomandimeve dhe rezultateve konkrete, si

dhe zbatimi i tyre në

procesin hartues të ndryshimeve ligjore

respektive

10

Inspektime tematike të përgjithshme dhe të veçanta, në bazë të kuadrit ligjor në fuqi nga inspektorët në

gjykatat dhe prokuroritë e rretheve gjyqësore dhe të

apeleve


Për gjyqësorin Ministria e Drejtësisë ka ushtruar 28

inspektime në Gjykata e Shkallëve të Para

dhe të Apelit, nga të cilat 7 inspektime janë tematike dhe pjesa tjeter mbi bazë

ankese. Deri më 27 Dhjetor 2012 janë

paraqitur pranë Këshillit të Lartë të Drejtësisë, 18 kërkesa për procedim

disiplinor, që i përkasin 14 gjyqtarëve.

Aktualisht, janë shqyrtuar nga KLD 11 kërkesa për procedim disiplinor nga të

cilat: për 7 kërkesa, të cilat i përkasin 6

gjyqtarëve janë dhënë masa disiplinore

nga KLD-ja, ndërsa 4 kërkesa që I

përkasin 4 gjyqtarëve, janë rëzuar.

Për prokurorinë

Janë ushtruar 11 inspektime në 12

prokurori: 10 prokurori të rretheve gjyqësore (Tiranë, Durrës, Vlorë, Berat,

Fier, Shkodër, Lezhë, Dibër, Mat dhe

Gjirokastër) dhe 2 prokurori të apelit (Tiranë dhe Durrës). Nga shkeljet e

konstatuara në prokuroritë e inspektuara,

Ministri i Drejtësisë, në bazë të ligjit nr.

8737, datë 12.2.2001 “Për organizimin

dhe funksionimin e Prokurorisë në Republikën e Shqipërisë”, i ndryshuar i ka

rekomanduar Prokurorit të Përgjithshëm

marrjen e masave disiplinore për 31 prokurorë (13 prokurorë ushtrojnë detyrën

në prokuroritë e apeleve Tiranë dhe

Durrës dhe të tjerët prokurorë të rretheve gjyqësore Korçë, Tiranë, Durrës, Berat,

Fier, Vlorë, Shkodër).

MD dhe KLD Përgatitja e raportimeve dhe nxjerrja e rekomandimeve

konkrete dhe marrja e

masave përkatëse

Përfundimi i vlerësimit të gjyqtarëve dhe

prokurorëve të shkallës së parë dhe të apelit

2011 – 2013 (i

vazhdueshëm)

KLD Nxjerrja e listës me

rezultate

2.2 Qartësimi i kompetencave të

inspektorateve të Ministrisë së

Drejtësisë dhe KLD-së (shumë i rëndësishëm)

Rishikimi i projektligjit “Për disa shtesa dhe

ndryshime në ligjin nr.8811, datë 17.5.2001 “Për

organizimin dhe funksionimin e Këshillit të Lartë të Drejtësisë””

6-mujori i dytë i 2011-ës

Ky projektligj do te jete pjese e

ndryshimit ne vitin 2013.

Kjo nismë do të synojë qartësimin e

kompetencave mes dy inspektorateve të kontrollit të gjyqësorit të Ministrisë së

Drejtësisë dhe Këshillit të Lartë të

Drejtësisë (parashikuar për 4 mujorin e tretë.)

Paralelisht, do të ndërmerret nisma për

“Për disa shtesa dhe ndryshime ne ligjin nr. 8678, datë 14.05.2001 “Për

organizimin dhe funksionimin e Ministrisë

së Drejtësisë”të ndryshuar”. (parashikuar për 4 mujorin e tretë.)

MD dhe KLD Hyrja në fuqi e ligjit

11

Nënshkrimi i memorandumit të mirëkuptimit midis MD dhe KLD-së për ndarjen e kompetencave të

inspektimeve

6-mujori i parë i 2011 Është realizuar nëpërmjet nënshkrimit të memorandumit “Për harmonizimin e

procedurave të inspektimit gjyqësor dhe

shmangien e mbivendosjes së kompetencave” ne datë 5.12.2011 .

impelmentimi i sukseshëm i të cilit

përfundoi në muajin qershor 2012 dhe pasoi me kryerjen e një sërë veprimesh si:

-Botimi për herë të parë në Shqipëri i Manualit për Inspektimet në Sistemit

Gjyqësor dhe përdorimi i tij nga

inspektorët;

-Unifikimi i strukturave të raportimeve, si

dhe

-Shkëmbimi periodik i satistikave mbi ankesat e paraqitura pranë të dy

institucioneve duke synuar në këtë mënyrë

shmangien e mbivendosjes së inspektimeve nga strukturat inspektuese të

të dy institucioneve.

Në këtë kuadër unifikimit të strukturave të raporteve të programuara dhe në bazë

ankese nëpërmjet miratimit nga Ministri i

Drejtësisë të Urdhrit nr. 5842/1 prot., datë

19.11.2012 për “Miratimin e Strukturave

të Raportiteve të Kontrolleve të ushtruara nga DPÇD”.

MD dhe KLD Numri dhe raportet e inspektimeve të kryera

12

2.3 Forcimi i rolit dhe pavarësisë së

prokurorit në procesin e hetimit

(i rëndësishëm)

Nënshkrimi i memorandumit të bashkëpunimit MD-PP 2011-2013 (i vazhdueshëm)

Përfunduar

Nënshkrimi i memorandumit të

bashkëpunimit ndërmjet KLD dhe MD “Për shmangien e mbivendosjes

së kompetencave në inspektimin

gjyqësor”, nr. 294/3, datë 14.09.2012 Si rezultat i bashkëpunimit me KLD-

në vetëm gjatë muajit tetor 2012,

KLD ka dërguar për vlerësim në Ministrinë e Drejtësisë aktet e

inspektimit për 10 gjyqtarë, për

inspektime të realizuara në vitin 2009

(7 gjyqtarë) dhe në vitin 2011 (2

gjyqtarë), për vitin 2012 (1 gjyqtar).

Për të 10 rastet, Ministria e Drejtësisë ka përcjellë njoftimet përkatëse pranë

gjyqtarëve të cilët kanë rezultuar me

shkelje, për të paraqitur pranë Ministrisë së Drejtësisë observacionet

mbi shkeljet e konstatuara. Në këto

10 raste të verifikuara me shkelje, për 4 gjyqtarë janë raste të përsëritura dhe

për pasojë procedimet e tyre

disiplinore po paraqiten të bashkuara

në një kërkesë të vetme. Deri në datën

27.12.2012, Ministri i Drejtësisë nga ky grup rastesh ka dërguar aktet për 5

gjyqtarë pranë KLD-së për fillimin e

procedimit displinor dhe ka arkivuar aktet për rastin e 3 gjyqtarëve me

arsyetimin se shkeljet e kryera nuk

kanë sjellë pasoja për të drejtat kushtetuese të palëve dhe të dhënies

së drejtësisë, ndërsa për 2 raste janë

duke u kryer procedurat e njoftimit.

MD dhe PP Hyrja në fuqi e memorandumit të

bashkëpunimit

13

Aktet nënligjore të ligjit “Për Policinë Gjyqësore” 2011 Kanë përfunudar 5 akte Akte

nënligjore të miratuara:

1. Marrëveshja e përbashkët nr.

2803/7, datë 15.12.2011 “Për

trajnimin e vazhdueshëm të officerëve dhe agjentëve të Policisë Gjyqësore””

2. Udhëzim i përbashkët nr.3, datë

15.12.2011; “Për procedimin disiplinor të

punonjësve të punonjësve të policies

gjyqësore”

3. Udhëzim i përbashkët nr. 2 datë

07.11.2011 “Për kryerjen dhe

përfundimin e hetimeve të kallëzuara drejtpërdrejt në prokurori apo të

filluara kryesisht”

4. Udhëzim i PP nr.165, datë

19.09.2011 “Për përcaktimin e

kritereve për dhënien e shtesës së pages për vështirësi pune për oficerët

e policies gjyqësore”

5. Udhëzim i PP nr. 01, datë

19.09.2011 “Për përcaktimin e kritereve për shpërblimin për merita

profesionale të oficerëve të policësi

gjyqësore”

6. Udhëzim nr. 2 datë 14.05.2012 “Për

procedurat e konkurrimit për caktimin në seksion të punonjësve tç Policisë

Gjyqësore”

7. Udhëzimi nr.4, datë 20.11.2012

“Për mënyrën e vlerësimit të

rezultateve individuale në punë të Oficerëve të Seksioneve të Policisë

Gjyqësore”

PP dhe MB dhe MD Hyrja në fuqi e akteve nënligjore

Akte nënligjore të brendshme të Prokurorisë së

Përgjithshme

2011-2013

(i vazhdueshëm)

PP Hyrja në fuqi e akteve

nënligjore

Forcimi i Këshillit të Prokurorëve 2011 – 2013 (i

vazhdueshëm)

PP Kontribut më i mirë i

Këshillit

3. Objektivi strategjik: Konsolidimi i efektivitetit të pushtetit gjyqësor për të qenë efektiv, efiçent dhe i hapur, si dhe i gatshëm për të vepruar në përputhje me Kushtetutën, aktet ndërkombëtare dhe legjislacionin e brendshëm,

duke u udhëhequr nga parimi i shtetit të së drejtës, si dhe fuqizimi i bashkëpunimit gjyqësor ndërkombëtar (shumë i rëndësishëm)

3.1 Reduktimi i mbingarkesës së

gjykatave dhe zvarritjeve të

çështjeve gjyqësore (shumë i rëndësishëm)

Ndryshimi i ligjit “Për profesionin e avokatit në Republikën e Shqipërisë”

6-mujori i dytë i 2011-ës Përfunduar me miratimin e ligjit nr. 91/2012, datë 27.09.2012

MD, EURALIUS Ndjekja e procesit legjislativ të miratimit të

akteve ligjore

14

Ndryshimi i ligjit “Për organizimin dhe funksionimin e Gjykatës së Lartë” në funksion të procesit të rregullt

6-mujori i dytë i 2011-ës Kjo nismë është miratuar nga Këshilli

i Ministrave në datën 04.07.2012 dhe

aktualisht është në proces shqyrtimit nga Kuvendi i Shqipërisë.

MD GJL EURALIUS

Ndryshimi i Kodit të Procedurës Civile sidomos për

përshpejtimin e procesit të gjykimit në të tria nivelet


(4mujori i parë 2013)

Përfunduar me miratimin e ligjit nr.

122/2013 “Për disa shtesa dhe

ndryshime ne ligjin nr 8116, datë

29.03.1996 “Kodi i Procedurës Civile

i Republikës së Shqipërisë”, të

ndryshuar”

MD, KLD

Ndryshimi i Kodit Civil për transpozimin e direktivave

të BE, duke përfshirë edhe procedurat e thjeshtuara të

detyrimeve


(4mujori i parë 2013)

Përfunduar me miratimin e ligjit nr.

121/2013 “Për disa shtesa dhe

ndryshime në ligjin nr. 7850, datë

29.07.1994 “Kodi Civil i Republikës

së Shqipërisë”, të ndryshuar”.

Kjo nismë do të synojë analizimin e

disa dispozitave të Kodit Civil,

bazuar dhe në propozimet e Misionit EURALIUS, të cilat synojnë

thjeshtimin e procedurave sa i takon

çeljes së dëshmisë së trashëgimisë dhe kthimin e kësaj procedure në një

procedurë “One stop shop”,

shkurtimin e kohës, reduktimin e kostos financiare, shmangien e pasaktësive dhe garantimin e sigurisë

juridike. (4mujori i pare 2013)

MD

15

Ndryshimi i Kodit të Procedurës Penale sidomos për përshpejtimin e procesit të gjykimit në të tria nivelet

6-mujori i dytë i 2011-ës (4mujori i parë 2013)

Kjo nismë do të synojë analizimin e disa dispozitave të Kodit Procedurës

Penale, me qëllim harmonizimin e

terminologjisë së përdorur në dispozitat e tij, në përputhje me

ndryshimet e bëra kohët e fundit.

Gjithashtu, synon të përfshijë në të, të gjitha rekomandimet dhe shqetësimet

e përcjella nga ministritë e linjës dhe

subjektet e interesuara. (4 mujori i pare 2013)

MD, KLD, PP

Rishikimi i Kodit të Procedurave Administrative 6-mujori i dytë i 2011 (4mujori i parë 2013)

- Ky ligj i ri do të synojë zëvendësimin

e dispozitave të ligjit aktual, si dhe

përqasjen me ligjin nr. 49/2012 “Për organizimin dhe funksionimin e

gjykatave administrative dhe gjykimin

e mosmarrëveshjeve administrative”. Veçanërisht do të fokusohet në

ecurinë e procedurave administrative

dhe ankimit të akteve administrative

në gjykatat administrative. (4 mujori i

pare 2013)

MD dhe SIGMA

3.2 Rritja e performancës së gjyqtarëve

dhe prokurorëve, si dhe orientim i

sistemit gjyqësor drejt praktikave më

të mira europiane për ofrimin e

shërbimeve cilësore për qytetarët


Rishikimi i ligjit për Shkollën e Magjistraturës dhe i

akteve nënligjore

2011 Grupi i punës ka bërë një analizë

paraprake të ndërhyrjeve eventuale

për ndryshimin e dispozitave ekzistuese të ligjit dhe ka arritur në

konkluzionin se propozimet e bëra

nga SHM dhe EURALIUS, në tërësinë e tyre, nuk sjellin si

domosdoshmëri ndryshimin e ligjit,

por mund të përfshihen në akte të tjera nënligjore në zbatim të këtij ligji .

SHM, MD Hyrja në fuqi e ligjit

16

Zbatimi efektiv i rregullave të seleksionimit të kandidatëve për magjistratë, formimit dhe vlerësimit të

tyre


SHM ka shtuar si kriter të pranimin

dëshminë e gjuhës së huaj angleze dhe

franceze të mbrojtur në UT, ose certifikata gjuhe të huaj sipas

provimeve të njohura ndërkombëtare

të miratuara nga MASH.

Ndryshimi i rregullave të provimit,

duke e ndarë në 2 faze, atë seleksionuese dhe provimi

profesional.

Ndjekja me rigorozitet i dy

procedurave, duke ofruar transparencë

dhe shumë seriozitet gjatë gjithë procesit, me mbështetje dhe ndihmë

nga shumë organizma ndërkombëtarë.

Përmirësimi i procesit të vlerësimit të

kandidatëve për magjistratë, duke

vendosur për herë të parë vlerësimin me pikë për tre vitet sipas një formule

të miratuar nga Këshilli Drejtues..

SHM Raporte periodike të paraqitura përpara bordit

drejtues. Zbatimi i

rekomandimeve

Trajnimi i vazhdueshëm dhe i përshtatshëm i

gjyqtarëve dhe prokurorëve mbi:

- Të drejtat e njeriut dhe dhunën në familje;

- Etikën;

- Çështjet tregtare; - MSA;

- Të drejtën europiane;

- Acquis comunitaire; - Praktikën e GJEDNJ-së;

- Praktikën e Gjykatës Europiane të

Drejtësisë; - Zhvillime të reja të legjislacionit.

2011 – 2013 (i

vazhdueshëm)

Trajnimet vazhdojnë, për vitin 2012

janë zhvilluarRreth 11 trajnime vazhduese për gjyqtarë dhe prokurorë,

për çështje për çështjet konkrete të përmendura në objektiv

SHM; MD; KLD;

PP; UNIFEM

Analiza dhe raporte mbi

frekuentimin e trajnimeve

dhe cilësinë e ofrimit të këtyre trajnimeve

Rishikimi në vijimësi i kurrikulave të Shkollës së Magjistraturës për t‟iu përshtatur zhvillimeve dhe

nevojave të reja të sistemit


Në lidhje me këtë iniciativë, në planin

mësimor të vitit të dytë 2011-2012

janë bërë pjesë e kurikulës 5 kurse të reja (me karakter të përgjithshëm si:

klinika ligjore, anglishtja ligjore,

Informatika ligjore, E drejta e mjedisit, Funksionimi dhe oragnizimi

i avokatisë).

SHM Raportime periodike për këshillin drejtues Zbatimi i

rekomandimeve

17

Veprimtari trajnimi për gjyqtarët, stafin këshillues dhe administrativë të Gjykatës së Lartë


Është zhvilluar 1 trajnim me stafin këshillues të Gjykatës së Lartë në dat

24.01.2012:

“Administrim i drejtë i procesit gjyqësor Neni 6 i KNDNJ – për

ndihmesat ligjore të Gjykatës së

Lartë”.

Janë zhviluar edhe 2 tema të tjera me

ndihmesat ligjore të Gjykatës Kushtetuese dhe ndihmesat ligjore të

Prokurorisë së Përgjithshme. Këto

trajnime janë zhvilluar ne

bashkëpunim midis institucioneve

respektive dhe Shkollës së

Magjistraturës

GJL dhe SHM Analiza dhe raporte mbi frekuentimin e trajnimeve

dhe cilësinë e ofrimit të

këtyre trajnimeve

Trajnimi i trajnerëve 2011 Për vitin 2010- 2011 janë zhvilluar 5 sesione trajnimi për trajnerët dhe gjate

vitit 2011-2012 janë zhvilluar 2

sesione trajnimi per trajneret.

SHM Pyetësorët e vlerësimit gjatë sesioneve të trajnimit

Shtimi i organikës së Shkollës së Magjistraturës 2011-2013 Me Vendimin e Këshillit Drejtues nr.

1, datë 29.03.2010 “Për miratimin e

strukturës së Skollës së Magjistraturës”, gjatë vitit 2010 eshte

shtuar organika me 2 punonjës dhe

gjate vitit 2013 do të ristrukturohet organika e Shkollës së Magjistraturës

në zbatim të VKM nr. 474, datë

16.06.2011 dhe do të studiohet mundësia e shtimit të kapaciteteve me

burime njerëzore

SHM Organikë e plotësuar

Përmirësimi i kushteve fizike të punës në SHM 2011-2013 Blerje pajisje gjate vitit 2011-2012

për përmirësimin e kushteve të punës me pajisje te reja: Labtop për cdo

student te viti te pare, kompjutera

desktop, ups, printera, pocket projector, tabelë smart board për

ambjentet e mësimdhënies,

kondicionerë etj. Parashikohet per vitin 2013

Rikonstruksion i rrjetit elekrtik,

telefonik dhe komjuterik.

Blerja e pajisjeve dhe vënia

e tyre në shfrytëzim

18

Realizimi i procedurave të prokurimit publik për: pajisje elektronike; për pajisje orendi zyrash; për

fondin e bibliotekës; për rikonstruksion

2011 -2012- 2013 Realizuar sipas procedurës së

prokurimit publik për çdo vit.

SHM Blerja e pajisjeve dhe vënia e tyre në shfrytëzim

3.3 Përmirësimi i procesit të

seleksionimit të kandidatëve për

magjistratë, formimit dhe vlerësimit

të tyre (i rëndësishëm)

Seleksionimi i kandidatëve Shtator çdo vit Studimi dhe parashikimi i ekspertizës në përputhje me ekspertizat

ndërkombëtare dhe praktikën e SHM

për integrimin lidhur me etikën, problemet sociale, diskriminimi gjinor

, duke përfshirë kritere të tilla në

zgjedhjen, trajnimin dhe vlerësimin e

procesit – në aneksin 2 të rregullores

së Brendshme.

Është strukturuar një tezë e re e një

niveli të përgjithshëm njohurish me

pyetje nga etika, psikologji- sociologji, histori, inteligjencë, gjuhë

shqipe etj., për fazën e parë

seleksionuese të konkursit. Po ashtu gjatë programit tre vjeçar pjesë e

kurrikulës në lëndë të veçanta

zhvillohen temat e etikës dhe sjelljes qytetare, barazia gjinore.

SHM Raporti vjetor i veprimtarisë akademike të SHM-së

Mbledhjet e Këshillit

Drejtues; Përmirësimi i kuadrit ligjor

për seleksionimin e

kandidatëve për magjistratë

Procesi mësimor Janar-qershor; shtator-

dhjetor; çdo vit

Vlerësimi Korrik çdo vit Kopje të vendimit nr. 28, datë

15.07..2009 “Për miratimin e aneksit

8, për vlerësimin e kandidatëve për

magjistratë, në trajnimin fillestar ,

Kopje të vendimit nr.13, datë 02.07.2010 të Këshillit drejtues “Për

miratimin e ndryshimit të aneksit 8 të

Rregullores “Për vlerësimin e kandidatëve për magjistratë të viti II-

të.

19

3.4 Përfshirja e gjyqtarëve dhe

prokurorëve në fushën e publikimeve

dhe forcimi i punës kërkimore

shkencore (i rëndësishëm)

Botimi i revistës shkencore të revistës “Jeta Juridike”, katër numra në vit.


Shkolla e Magjistraturës boton Revistën Jeta Juridike, 4 numra në

vit. Në radhët e autorëve të kësaj

reviste renditen edhe shumë gjyqtarë dhe prokurorë, ndër vite rreth 34% e

autorëve janë gjyqtarë dhe prokurorë.

Gjatë vitit 2012, 28% e autorëve të shkrimeve janë gjyqtarë dhe

prokurorë.

Vetëm gjatë vitit 2010-2012 janë

botuar 5 numra të revistës periodike

“Magjistrati” me punime të

kandidatëve për magjistratë, të cilët

ndjekin programin tre vjeçar të

studimeve.

Në lidhje me literaturën juridike,

SHM ka botuar 4 libra profesionalë, 3 prej të cilëve shërbejnë si literaturë

për programin mësimorë 3 vjeçar dhe

njëri është komentar i së drejtës penale i vlefshëm për të gjithë

gjyqtarët dhe prokurorët.

SHM Realizimi i numrit të planifikuar të botimeve dhe

pasqyrimi në faqen e

internetit

Hartimi i projektvendimit të Këshillit të Ministrave

“Për përcaktimin e tarifave të ekspertëve dhe

dëshmitarëve”

2011

Këshilli i Ministrave me propozim të

Ministrit të Drejtësisë ka miratuar Udhëzimin nr. 4, datë 12.12.2012

“Për caktimin e masës së

shpenzimeve dhe pagesave të ekspertëve dhe dëshmitarëve gjatë

procesit gjyqësor”,

MD MF Hyrja në fuqi e vendimit

20

3.6 Rritja e shpejtësisë, cilësisë dhe

efektivitetit të bashkëpunimit

gjyqësor ndërkombëtar (shumë i rëndësishëm)

Nënshkrimi i marrëveshjeve dypalëshe mbi ndihmën juridike në fushën penale me:

- EUROJUST;

- Kosovë; - Kuvajt;

- Algjeri

2011-2012 Marrëveshja me EUROJUST dhe

Algjerinë janë në proces

Ratifikimi me ligjin nr. 93/2012

“Marrëveshja, ndërmjet Këshillit të

Ministrave të Republikës së Shqipërisë dhe Qeverisë së Shtetit të

Kuvajtit, për bashkëpunimin ligjor dhe

gjyqësor në çështjet penale”, në datën 4.10.2012

Tre Marrëveshjet me Kosovën janë

miratuar në parim nga KM në

mbledhjen e datës 02.11.2012 ;

Marrëveshja me Mbretërinë e

Bashkuar është miratuar në parim me

VKM nr. 926, datë 19.12.2012

MD Zbatimi i marrëveshjeve dypalëshe

Nënshkrimi, ratifikimi, aderimi i akteve shumëpalëshe (konventa dhe protokolle), të Këshillit të Evropës dhe

Konferencës së Hagës


Në 1 Gusht 2011 hyri në fuqi “Marrëveshja Dypalëshe me Italinë si

shtesë e Konventës Europiane të

Ekstradimit dhe të “Konventës

Europiane për ndihmë të ndërsjelltë

juridike në fushën penale”.

Ratifikimi me ligjin nr. 63/2012,

Konventa e Hagës “Për rivendosjen

ndërkombëtare të detyrimit ushqimor ndaj fëmijëve dhe formave të tjera të

mbështetjes për anëtarët e tjerë të

familjes”, dekretuar nga Presidenti i Republikës me Dekretin nr. 7543,

datë 15.09.2012

Miratimi i ligjit nr. 53/2012, datë

10.05.2012 “Për marrëdhëniet juridiksionale në çështjet penale me

task forcën hetimore speciale të

EULEX-it”, i cili përcakton rregullat procedurale për marrëdhëniet

juridiksionale në çështjet penale

ndërmjet autoriteteve të drejtësisë shqiptare dhe Task Forcës Hetimore

Speciale të EULEX-it.

Zbatimi i marrëveshjeve dypalëshe

21

Përmirësimi i përkthimeve në fushën e bashkëpunimit gjyqësor ndërkombëtar


Në Dhjetor 2012, pas procedurës së

konkurimit, janë futur në listën e

përkthyesve të jashtëm 108 fitues të

rinj, që i shtohen listës ekzistuese të

përkthyesve të autorizuar.

Trajnimet periodike të stafit të

Ministrisë së Drejtësisë

Trajnimet dhe kontraktimi i

përkthyesëve të jashtëm ndikon në

përmirësimin e përkthimit në këtë

fushë.

Nuk ka nisma ligjore të parashikuara,

por përmirësimi I përkthimeve

realizohet duke rritur numrin e

përkthyesve zyrtarë nëpërmjet

procedures së konkurrimit mbi bazën

e meritave.

MD Aktet ndërkombëtare dypalëshe dhe

shumëpalëshe të

nënshkruara

Trajnime për unifikimin e letërkërkesave të ndihmës juridike penale dhe civile për:

- gjyqtarët;

- prokurorët; - stafin e MD-së;

- të tjerë të interesuar.


SHM, ka organizuar trajnime për rritjen e shpejtësisë, cilësisë dhe

efektiviteti të bashkëpunimit

ndërkombëtar, për unifikimin e letër kërkesave për ndihmë juridike, civile

dhe penale

Lidhur me trajnimet e stafit është

organizuar nga TAIEX në Tiranë një

seminar mbi zbatimin e Konventave të Hagës veçanërisht mbi aspektet

civile të rrëmbimit të fëmijëve, në të

cilën kanë marrë pjesë Specialistët e Sektorit të Bashkëpunimit

Ndërgjyqësor

SHM ka realizuar marrëveshje për

trajnime me DHKA për trajnimin e

Avokatëve në të gjithë Shqipërinë.

MD, SHM

Krijimi i bazës elektronike të të dhënave për

bashkëpunimin gjyqësor

2011-2013 MD Vënia në funksionim dhe

gjenerimi i raporteve

Trajnimi i stafit për përdorimin e bazës elektronike të

të dhënave

22

3.7 Implementimi në kuadrin ligjor të

sistemit ICMIS


Zhvillimi dhe përmirësimi i sistemit ICMIS 2011 - 2013

Ministria e Drejtësisë ka kontraktuar

dhe menaxhon procesin e

mirëmbajtjes dhe zhvillimit te

aplikacionit software ICMIS gjate

fundit te vitit 2011 dhe ne vazhdim.

Realizohet mirëmbajtja teknike për të

gjitha gjykatat për çdo ditë dhe

përgjatë 24 orëve.

MD Rritja e transparencës dhe aksesit të publikut;

Përmirësimi i sistemit të

përpunimit, analizimit dhe publikimit të statistikave;

Publikimi i ekstrakteve të

vendimeve gjyqësore dhe të vendimeve përfundimtare të

prokurorisë (vendime

pushimi, mosfillim)

Hartimi, miratimi dhe zbatimi i vendimit të Këshillit të

Ministrave për legjitimimin e data base-s elektronike në zbatim të ligjit shqiptar mbi data base-at elektronike

në vend

2011 Brenda muajit Shkurt 2013, nisma

pritet të përcillet për miratim në

Këshillit të Ministrave.

MD Hyrja në fuqi e vendimit të

Këshillit të Ministrave

23

Miratimi i rregullores së sistemit e cila do të obligojë hierarkinë e gjyqësorit për të punuar në sistem me

rregulla dhe përgjegjësi të paracaktuara duke u nisur

nga sekretaria regjistruese, kryesekretare, sekretar seance, kancelar, trupa gjyqësore, kryetarët e gjykatave

dhe përfundon me rolin e inspektorëve si në MD, ashtu

dhe KLD

2011

Lidhur me këtë masë Ministria e

Drejtësisë ka hartuar projektligjin

“Për administratën gjyqësore”, i cili

pas miratimit nga Këshilli i

Ministrave, është përcjellë në Kuvend.

Ky projektligj përcakton rregulla dhe

përgjegjësi specifike për çdo pozicion

të administratës gjyqësore si dhe për

strukturat përkatëse të Ministrisë së

Drejtësisë që kanë lidhje me

administratën gjyqësore.

Udhëzimi i Ministrit të Drejtësisë nr. 282, datë 15.06.2012 “Për mbajtjen e

procesverbalit të seancës gjyqësore

me mjete audio”, me qëllim përdorimin me eficencë të këtij

sistemi, duke përcaktuar rregulla të

detyrueshme mbi mbajtjen e procesverbaleve të seancave

gjyqësore, nëpërmjet regjistrimit

audio, përmes mjeteve dixhitale;

funksionimit të sistemit të regjistrimit

audio; dhe mënyrën e ruajtjes së

materialeve të këtyre regjistrimeve audio dhe përgatitjes, kur është e

nevojshme, të transkripteve të tyre .

Hyrja në fuqi e rregullores

3.8 Përmirësimi i infrastukturës

elektronike të gjykatave dhe

prokurorive


a) Menaxhimi i rasteve - faza I;

b) Instalimi i sistemit telefonik VOIP

c) Sisteme vëzhgimi;

ç) Instalimi i sistemit telefonik VOIP;

d) Sistemi i hyrje-daljeve automatike me karta në

prokurori

2011 2012 2012 2013

2013

a) Në datë 15.01.2013, fillon

implementimi për pjesën e Hardëare të projektit. Është zhvilluar me

sukses tenderi dhe pritet shpallja e

fituestit. Në datë 11.02.2013 shpallet fituesi i tenderit për Softëare të

projektit

b) e pazbatuar pasi lidhen me pikën a)

të projektit

c) e realizuar

ç)e pazbatuar pasi lidhet me pikën a) të projektit. Në momentin e

implementimit të hardëare do të fillojë

instalimi i sistemit VOIP.

d) e zbatuar pjesërisht

PP PP Mirëfunksionimi i sistemit

24

Ngritja e rrjetit të përbashkët të prokurorive të rretheve me Prokurorinë e Përgjithshme dhe instalimi–

konfigurimi i sistemit telefonik VOIP

2011 - 2013 Është zbatuar pjesërisht, dhe me fillimin e implementimit të pikës 3.8/a

, do të përfundojë edhe realizimi i

plotë

Akses më i mirë i të dhënave

Trajnimi i ekspertëve të IT-së të gjyqtarëve dhe

prokurorëve

2011 – 2013 IT e gjykatave jane trajnuar per

sistemin ICMIS

MD dhe gjykatat dhe

PP

Pyetësorët e vlerësimit gjatë

sesioneve të trajnimit

Trajnimi i punonjësve të administratës gjyqësore 2011 - 2013 E realizuar per sistemin ICMIS

Instalimi i sistemit elektronik në të gjitha arkivat e

gjykatave

2011 E realizuar nëpërmjet instalimit të

sistemit ICMIS në të gjitha gjykatat.

MD Akses më i mirë i të

dhënave

Zhvillimi i trajnimeve për IT-së e gjykatave dhe administratës

Realizuar Zhvilluar trajnime në të gjitha

gjykatat ku është instaluar sistemi

ICMIS

MD dhe Gjykatat dhe PP

Pyetësorët e vlerësimit gjatë sesioneve të trajnimit

Sistemi elektronik i menaxhimit të çështjeve i vënë në përdorim të plotë në të gjitha rrethet gjyqësore

2011 2012 2013 Sistemi është instaluar në 32 gjykatat e shkallës së parë dhe të apelit dhe

aktulisht nuk përdoret në Gjykatën e

Rretheve Gjyqësore Tiranë, Kukës, Përmet, Vlorë absolute e tyre

MD Rritja e transparencës dhe aksesit të publikut

Përmirësimi i sistemit të

përpunimit, analizimit dhe publikimit të statistikave;

Publikimi i ekstrakteve të

vendimeve gjyqësore dhe të vendimeve përfundimtare të

prokurorisë (vendime

pushimi, mosfillim)

Konvertimi i proceseve ligjore nëpërmjet konsolidimit

të sistemit elektronik

2011-2013 Implementimi i teknologjisë së

informacionit nëpërmjet një sërë veprimesh dhe procedurash ligjore

dhe gjyqësore. Nisma më e re e

ndërmarrë nga Ministria e Drejtësisë,

në kuadër të dixhitalizimit të sistemit

të drejtësisë në tërësi, synon të

instalojë në të gjitha gjykatat, sistemin e regjistrimit audio të seancave

gjyqësore.

Zhvillimi i sistemit të automatizimit të menaxhimit të rasteve të prokurorisë

2011 - 2012 EU; PP

25

Plotësimi dhe zëvendësimi i pajisjeve elektronike për 27 gjykata dhe ZABGJ;

Plotësimi dhe zëvendësimi i pajisjeve elektronike për

25 gjykata dhe ZABGJ;

Janar 2011 - dhjetor 2013 Për vitin 2011 është alokuara fondi

për pajisje elektronike për 28 gjykata

dhe ZABGJ. Në fund të vitit rezulton se të gjitha institucionet e parashikuar,

kanë plotësuar nevojat e parashikuara

për pajisje me sisteme elektronike .

Për vitin 2012 u alokua fondi për

pajisje elektronike për 24 gjykata dhe ZABGJ. Referuar të dhënave që

ZABGJ ka për periudhën Janar-

Dhjetor, rezulton se nga procedurat e

prokurimit të kryera gjatë vitit, janë

plotësuar nevojat për pajisje

elektronike sipas parashikimeve të kryera.

ZABGJ dhe gjykata

Plotësimi dhe zëvendësimi i pajisjeve elektronike për

26 gjykata dhe ZABGJ.

Për vitin 2013, është detajuar buxhet

për mbështetjen me pajisje elektronike

për 17 gjykata dhe ZABGJ

4. Objektivi strategjik: Konsolidimi i aksesit në organet e drejtësisë për të qenë i hapur për çdo person dhe për të qenë aktivisht i angazhuar në inkurajimin e formave alternative të zgjidhjes së mosmarrëveshjeve (i

rëndësishëm)

4.1 Rritja e aksesit të publikut dhe

profesionistëve për njohjen e

legjislacionit (i rëndësishëm)

Botimi në kohën e duhur i akteve, ligjore dhe

nënligjore

2011-2013

(i vazhdueshëm)

QPZ Akti i publikuar në afat në

Fletoren Zyrtare

Botimi i përditësuar i kodeve dhe përmbledhjeve të legjislacionit


Kodet dhe përmbledhëset e legjislacionit, të

përditësuara, të botuara

Publikimi i botimeve zyrtare në kohë në faqen zyrtare të internetit


Aktet e publikuara në internet

26

Përmirësimi i sistemit të menaxhimit të të dhënave në QPZ sipas standardeve të sistemit europian të

indeksimit (EUROVOC)

2011 - 2013 Përsa i përket botimeve zyrtare, nga satistikat e marra në QBZ gjatë vitit

2012 janë botuar gjithsej 1443 akte.

Miratimi i ligji të ri nr. 96/2012, datë

11.10.2012 “Për Qendrën e Botimeve

Zyrtare”, ka sjellë risi si në disa drejtime si (i) hyrja në fuqi e akteve

me publikimin e Fletores Zyrtare në

internet; (ii) shkurtimi i afatit të botimit të aktit nga 30-ditë në 10-ditë

; (iii) krijimi i Arkivit Elektronik të

Akteve, bazuar në elektronikën e të

dhënave, që përmbledh të gjitha

fletoret zyrtare në formatin elektronik,

dhe të gjitha aktet e botuar. Ky arkiv është lehtësisht i përdorshëm dhe me

aksesim të plotë nga publiku, në rrugë

elektronike.

QPZ Akses më i mirë i të dhënave

4.2 Efektiviteti i ndihmës juridike (shumë i rëndësishëm)

Miratimi i akteve nënligjore të ligjit “Për ndihmën juridike”

2011 Janë miratuar në dhjetor 2011, botuar në Fletoren Zyrtare

KSHNJ, MD Hyrja në fuqi e akteve nënligjore

Nënshkrimi i memorandumit të mirëkuptimit për ndihmën juridike falas dhe masat antidiskriminim

2011 Është nënshkruar memorandumi nr. 1

i datës 1 Prill 2011

MD, KSHNJ, Komisioneri

Antidiskriminim

Raportim mbi memorandumin e

bashkëpunimit

Trajnimi dhe seminare për ndihmën juridike falas duke përfshirë rastet e diskriminimit gjinor, dhunës në

familje dhe grupeve të tjera vulnerabël

2011 Për 2011 dhe 2012 nuk janë zhvilluar, janë planifikuar të zhvillohen për

2013 -2 trajnime

UNIFEM Pyetësorët e vlerësimit të sesioneve trajnuese

Zbatimi efektiv i legjislacionit për ndihmën juridike falas


Lidhur me numrin e rasteve të dhënies së ndihmës juridike, në vitin 2012

janë miratuar 45 (dyzet e pesë) çështje

në zbatim të ligjit nr. 10039, datë 22.12.2008 “Për ndihmën juridike”,

ndërkohe që në vitin 2011 nuk ka

pasur asnjë rast si arsye e mosplotësimit të parashikimeve

ligjore nga ana e aplikanteve.

Për vitin 2013 është parashikuar

ofrimi i shërbimeve të këshillimit,

përfaqësimit dhe mbrojtjes në proceset gjyqësore penale, proceset

gjyqësore civile dhe administrative

për 60 raste. (sipas Planit Buxhetor Afatmesem).

KSHNJ Rritja e numrit të çështjeve të zgjidhura

27

4.3 Përmirësimi i marrëdhënies me

publikun


Përshtatja e strukturës/organikave të gjykatës si dhe trajnimi i stafit


Perfunduar . Ministri i Drejtësisë ka miratuar urdhrin nr. 707/3, datë

25.02.2011 “Për miratimin e

strukturave organike të gjykatave të shkallës së parë dhe gjykatave të

apelit”, ku janë përshtatur strukturat e

28 gjykatave, me përjashtim të Gjykatës së Apelit për Krime të

Rënda dhe në Gjykatën e rrethit

Gjyqësor Përmet për shkak të numrit të ulët të punonjësve të administratës

gjyqësore në këto dy gjykata.

MD Organikë e rishikuar

Zbatimi efektiv i rregullores “Për marrëdhënien e gjykatës me publikun”


Përfunduar, i miratuar me urdhrin nr. 6777/5, datë 30.09.2010.

Përsa I përket zbatimit dhe trajnimit të

stafit të ZMP-së, ky staf është pjesë e

administratës gjyqësore, për të cilin ka

filluar të zbatohet një program

trajnimi i miratuar me urdhër Ministri.

Në kurrikulën e trajnimit

parashikohen tema të posaçme për: (i)

marrëdhëniet me palët ndërgjyqëse

dhe publikun dhe (ii) Marrëdhëniet

me shtypin dhe mediat.

MD dhe gjykatat Marrëdhënie më të mira dhe ulje e numrit të ankesave

28

Konsolidimi i arkivave gjyqësore përmes metodave të automatizimit bashkëkohor

2011 Ministria e Drejtësisë ka vënë në

funksionim portalin e gjykatave,

nëpërmjet të cilit është publikuar

online arkiva e çështjeve gjyqësore të

gjykatave që prej fillimit të

funksionimit të sistemit elektronik

ICMIS në këto gjykata. Portali i

gjykatave (ëëë.gjykata.gov.al)

përbëhet nga 32 ëebsite, për të gjitha

gjykatat e shkallës së parë, gjykatat e

Apelit dhe Gjykatën e Lartë. Në

ëebsitin e çdo gjykate ka informacion

të personalizuar për atë gjykatë.

Portali ofron rreth 8 funksionalitete të

shtuara dhe risi, që të gjitha në

funksion të rritjes së transparencës

dhe shkëmbimit të informacionit nga

autoritetet shtetërore tek publiku.

Informacioni është i plotë dhe në kohë

reale për çdo çështje gjyqësore në çdo

gjykatë të vendit. Çdo çështje

gjyqësore mund të gjurmohet në të

gjitha shkallët e sistemit gjyqësor me

të gjitha të dhënat e saj.

MD Akses më i mirë i të dhënave

4.4 Efektiviteti i formave alternative (i rëndësishëm)

Miratimi i akteve nënligjore të ligjit të ri për

ndërmjetësimin

6-mujori i parë i 2011-ës

Janë miratuar 2 VKM si dhe janë nxjerrë urdhrat përkatëse nga Ministri.

Është ngritur sdhe Komisioni për

Licencimin e Ndërmjetësve

MD Hyrja në fuqi e akteve

nënligjore

Hartimi dhe miratimi i ligjit “Për arbitrazhin”

6-mujori i dytë i 2011-ës Projektligji është ri hartuar, i cili është

ndarë në 2 projektligje të cilat do të

trajtojnë arbitrazhin vendas, që do të trajtohet me Kodin e Priocedurës

Civile. Ndërsa nisma tjetër është në

fazë hartimi dhe trajton trajton arbitrazhin ndërkombëtar, i cili e

pritet të finalizohet në katrëmujorin e

3-të të këtjj viti.

MD, GIZ, DIS, UNCITRAL,

gjykata, arbitra dhe

ndërmjetës

Hyrja në fuqi e akteve nënligjore

http://www.gjykata.gov.al/

29

Zbatimi efektiv i legjislacionit të ri për format alternative të zgjidhjes së mosmarrëveshjeve


Në zbatim të kuadrit ligjor të

plotësuar edhe me aktet e nevojshme

nënligjore, është ngritur Komisioni i

Licencimit të Ndërmjetësve, i cili deri

ne fund të dhjetorit 2012 ka dhënë

licencat për 141 persona fizikë si

ndërmjetës dhe 2 persona juridikë, ku

për njërin janë miratuar si ndërmjetës

(ekskluzivisht në kuadër të personit juridik) 21 ndërmjetës dhe për tjetrin

6 ndërmjetës.

Aktualish po veprohet në mënyrë aktive për ngritjen e Dhomës

Kombëtare të Ndërmjetësve, për

zgjidhjen e organeve drejtuese dhe hartimin e akteve normative të

brendshme të Dhomës. Ceshtje te

zgjidhura me ndermjetesim deri ne fund te dhjetorit jane 131 raste.

Rritja e numrit të çështjeve të zgjidhura

Fushata informuese 2011-2012 Fushatat janë realizuar nga Projekti

JuST, i cili ka një komponent specifik

mbi informimin e formave alternative të zgjidhjes së mosmarrëveshjeve

Aktualisht jane zhvilluar fushata

informuese në qarqet e Durrës, Korçë, Gjirokastër, Sarandë, Përmet (qytet në

disa komuna të tyre). Fushtat janë

bërë edhe sipas target grupeve me vete, ku përmendim gjyqtarët,

biznesin etj.

Lidhja e qendrës së arbitrazhit me degët e tjera lokale 2011-2012

Trajnimi i ndërmjetësve 2011-2013 (i vazhdueshëm)

Trajnimet janë realizuar nga Projekti

JuST dhe organizatat të tjera si USAID; UNICEF; MEDART; IFC;

CEP; FZKPM etj.

MD dhe USAID

4.5 Përmirësimi dhe forcimi i rolit të

aktorëve ndihmës të sistemit të

drejtësisë–profesionet e lira (i rëndësishëm)

Krijimi i sistemit elektronik të noterëve - Në proces. Është finalizuar projekti,

duke u testuar në disa zyra noteriale

dhe mbetet e pritshme implementimi

në praktikë i tij.

MD Akses më i mirë i të dhënave

30

Trajnime dhe rritje kapacitetesh të noterëve, avokatëve mbi ushtrimin e funksioneve, standardet europiane dhe

zhvillimet e legjislacionit


Janë trajnuar përdoruesit (noterët) dhe operatorët dhe administratorët e

zyrave të regjistrimit të pasurive të

paluajtshme (punonjësit) mbi përdorimin e moduleve, mënyrën e

punës dhe detaje të tjera teknike të

sistemit elektronik “One Stop Shop – Sistemi I Noterisëimi

Ka perfunduar faza e pare e trajnimite

te notereve te Tiranes ne lidhje me regjistrimin e pasurise dhe barazine

gjinore. Brenda muajit Shkurt ne

baashkepunim me UN Women do te

perfundojne trajnimet me te gjithe

noteret e Durres, Shkoder, Korce,

Vlore si dhe me regjistruesit.

Pyetësorët e vlerësimit të sesioneve trajnuese

Zbatimi efektiv i procedurave të

rekrutimit/licencimit/certifikimit të profesioneve të lira, si dhe i procedurave të disiplinimit të tyre

2011-2013

(i vazhdueshëm)

Ne vazhdimësi

Gjatë vitit 2012 janë licencuar

nëpërmjet procedurave të konkurrimit,

në përputhje me legjislacionin në fuqi,

67 noterë, 70 përmbarues gjyqësor

privat, 17 administratorë falimenti,

143 ndërmjetës dhe 108 përkthyes të

jashtëm.

Cilësi më e mirë e

shërbimeve

31

Ushtrimi i kontrolleve/monitorimeve periodike nga MD tek profesionet e lira

2011 - 2013 Për shërbimin përmbarimor privat Bazuar në programin vjetor të DPÇD-

së dhe në ankesat e paraqitura:

(i) Për ekzekutimin e detyrueshëm ndaj institucioneve buxhetore, në Maj

janë inspektuar 8 përmbarues gjyqësor

privat dhe janë dhënë 7 masa disiplinore të llojit gjobë;

(ii) Për funksionimin e sistemit

ALBIS dhe mbi formën, përmbajtjen dhe rregullat e pajisjes dhe

administrimit të vulave të

përmbaruesve gjyqësor privatë janë

kryer 2 inspektime tematike. Lidhur

me inspektimin mbi funksionimin e

sistemit ALBIS, ai është kryer gjatë muajit Prill në 46 zyra përmarimore të

përmbaruesëve gjyqësor privat në

shkallë vendi dhe janë dhënë 12 masa disiplinore të llojit gjobë

(iii) Në periudhën Mars – Shtator 2012 janë kryer inspektime për 13

përmbarues gjyqësorë privatë, prej të

cilëve rezulton se 4 janë gjetur me

shkelje nga Ministria e Drejtësisë dhe

janë duke u shqyrtuar nga Komisioni Disiplinor, ndërsa për 8 prej tyre është

duke u përpiluar raporti i kontrollit

nga ana e grupit të inspektimit

Monitorimi i veprimtarisë së noterëve

Lidhur me monitorimin e veprimtarisë së noterëve janë inspektuar rreth 120

zyra noteriale , bazuar në ankesat

drejtuar Ministrisë së Drejtësisë apo edhe në bazë të inspektimeve tematike

gjithsej 2. Nga inspektimi i kryer janë

dhënë masa të masa të ndryshme disiplinore për rreth 8 noterë, ku 2

prej tyre u është hequr licenca pasi

kanë ushtruar veprimtarinë në kundërshtim flagrant me ligjin .

Raportime dhe rekomandime

Përmirësimi i kushteve të punës të Avokaturës së

Shtetit

6-mujori i dytë i 2011-ës ASH Blerja e pajisjeve dhe

përdorimi i tyre

32

Hartimi dhe nënshkrimi i marrëveshjeve të bashkëpunimit me Shkollën e Magjistraturës për

realizmin e trajnimeve të ndryshme


Shkolla ka pasur dhe ka marrëveshje të ndryshme bashkëpunimi me aktorë

ndihmës të sistemit të drejtësisë si:

me Avokaturën e Shtetit me të cilën ka bashkëpunuar ngushtë për procesin

e përzgjedhjes dhe seleksionimit të

avokatëve të shtetit dhe trajnimin e vazhduar të tyre për periudhën 2010-

2011 dhe ka lidhur marrëveshjen e re

të bashkëpunimit për trajnimin vazhdues të avokatëve të shtetit për

periudhën 2012-2013.

Po ashtu për vitin 2011-2012 Shkolla

ka realizuar me sukses marrëveshjen e

bashkëpunimit me Dhomën

Kombëtare të Avokatisë për trajnimin e avokatëve në të gjithë Shqipërinë,

me mbështetje të fondacionit anglez

Slyn. SHM ka lidhur marrëveshje

bashkëpunimi me Prokurorinë e

Përgjithshme dhe Ministrinë e Brendshme për trajnimin vazhdues të

Oficerëve dhe Agjentëve të policisë

gjyqësore.

ASH dhe SHM Rritja e numrit të trajnimeve

5. Objektivi strategjik: Konsolidimi i besimit të publikut te sistemi i drejtësisë paralelisht me konsolidimin e qeverisjes së mirë përmes luftës ndaj korrupsionit dhe fenomeneve të tjera negative që pengojnë zhvillimin

e integrimin e vendit, si dhe garantimi i funksionimit të shtetit të së drejtës (shumë i rëndësishëm)

5.1 Rritja e efektivitetit dhe

bashkërendimit me organet e

pushteteve të tjera dhe agjencitë e

pushtetit ekzekutiv si dhe me

profesionet e lira dhe grupet e

interesit (shumë i rëndësishëm)

Zbatimi efektiv i detyrave funksionale ligjore dhe i

angazhimeve sipas memorandumeve të mirëkuptimit të

lidhura midis MD, KLD, PP, KGJK dhe të tjerë

2011 - 2013 Në zbatimin e memorandumit teknik

(i) u botua manuali për inspektimet e

sistemit gjyqësor, i cili iu shpërnda

për përdorim inspektorëve të

Drejtorisë së Përgjithshme të

Çështjeve të Drejtësisë; (ii) u

unifikuan strukturat e raportimeve, si

dhe (iii) u krijua praktika mbi

shkëmbimin periodik të statistikave

mbi ankesat e paraqitura pranë të dy

institucioneve, duke synuar në këtë

mënyrë shmangien e mbivendosjes së

inspektimeve nga strukturat

inspektuese të të dy institucioneve.

MD, KLD, PP, KGJ

dhe të tjerë

Cilësi më e mirë e dialogut

ndër- institucional

Përmirësimin e ligjit për organizimin dhe funksionimin

e MD-së dhe akteve nënligjore

2011

MD Hyrja në fuqi e ligjit dhe

akteve nënligjore

33

Trajnimi i vazhdueshëm i stafit administrativ të MD-së me qëllim specializimin dhe profilizimin sipas

detyrave funksionale


Është organizuar trajnimi nga experti

italian ne bashkëpunim me Euraliusin

për “Hartimin e akteve nënligjore në

DPK” datë 12.12.2012

MD Pyetësorët e vlerësimit të sesioneve trajnuese

Përmirësimi i kushteve fizike të punës në MD 2011-2012 MD Blerja e pajisjeve dhe përdorimi i tyre

Përmirësimi i procesit të analizës dhe përpunimit të statistikave zyrtare të Ministrisë së Drejtësisë

2011-2013 MD Cilësi më e mirë e raportimeve dhe

iniciativave

5.2 Përmirësimi i procesit legjislativ dhe

përshpejtimi i procesit të përafrimit

me fokus edhe rregullat

antikorrupsion (i rëndësishëm)

Trajnimi i stafit të Drejtorisë së Përgjithshme të

Kodifikimit dhe i zyrtarëve të administratës shtetërore

mbi teknikat legjislative

2011-2013

(i vazhdueshëm)

Përfunduar për vitin 2011

MD dhe EURALIUS

dhe PACA

Pyetësorët e vlerësimit të

sesioneve trajnuese

Botimi i aneksit të Manualit të Hartimit të Ligjeve mbi rregullat antikorrupsion

6-mujori i parë i 2011-së

Në muajin maj 2011 është publikuar

Aneksi i Manualit të Hartimit të

Ligjeve “Mbi metodologjinë e

përfshirjes së riskut të korrupsionit në

procesin legjislativ shqiptar”. Kjo

masë është realizuar në bashkëpunim

me Projektin PACA dhe Misionin

Euralius III.

MD dhe EURALIUS dhe PACA

Numri i kopjeve të aneksit

Zhvillimi i proceseve analitike, planifikuese dhe zbatuese të detyrimeve ndërkombëtare nga:

- MSA;

- Raporte progresi të KE - Dokumente të tjera strategjike (GREKO,

MONEYVAL, Konventa Varshavës etj.)


MD Cilësi më e mirë e raportimeve dhe

iniciativave

34

5.4 Zbatimi me efektivitet i detyrimeve

të Strategjisë ndërsektoriale për

parandalimin e luftës kundër

korrupsionit dhe për një qeverisje

më transparente, 2008-2013, të

miratuar me vendimin e Këshillit të

Ministrave nr.1561, datë 3.10.2008,

dhe të planeve të veprimit të çdo viti,

përfshirë edhe Planin e veprimit 2011

– 2013, të miratuar nga

Raportimi periodik për monitorimin e përmbushjes së objektivave strategjike


Me nismë të Ministrisë së Drejtësisë, Kuvendi i Shqipërisë ka miratuar

ligjin nr. 23/2012, datë 01.03.2012

“Për disa shtesa dhe ndryshime në ligjin nr. 7895, datë 27.1.1995 “Kodi

Penal i Republikës së Shqipërisë”, të

ndryshuar” (botuar në Fletoren Zyrtare nr. 26, datë 27.3.2012, hyrë në

fuqi më datë 12.04.2012), i cili ndër të

tjera përmbush rekomandimet e GRECO-s duke realizuar

kriminalizimin e 8 veprave të reja

penale

Ndryshimet e miratuara në Kodin

Penal reflektojnë edhe rekomandimet

e Komitetit të MONEYVAL-it mbi përshtatjen dispozitave të veprave

penale të “Pastrimit të produkteve të

veprës penale” dhe “Financimi i terrorizmit” me parashikimet e

Konventës së Palermos, Konventës së

Vienës dhe Konventës së Kombeve të Bashkuara kundër Financimit të

Terrorizmit, sipas rekomandimit 2

(R2) dhe Rekomandimit Special II

(SRII).

Gjithashtu, në kuadër të zbatimit të MONEYVAL – it dhe Konvnetës së

Varshëvës janë paraqitur prorpozimet,

për ndryshimet në ligjin nr. 8788, datë 07.05.2001 “Për organizatat

jofitimprurëse”, i cili është shqyrtuar

në mbledhjen e KM të datës 04.12.2012 dhe mbetet e

pritshmemiratimi i tij në Kuvend

Brenda vitit 2013. Në këtë kuadër KM ka miratuar në

mbledhjen e datë 04.01.2013

projektligjin “Për masat kundër financimit të terrorizmit”, i cili është

për miratim nga Kuvendi i Shqipërisë.

Memorandum bashkëpunimi nr. 99,

datë 09.01.2013 (md nr. prot)

ndërmjet MD, MF, MPPT, MD dhe PP me qëllim rritjen dhe forcimin e

bashkëpunimit ndërinstitucional

ndërmjet institucioneve të ngarkuara

me ligj në luftën kundër krimit të

organizuar dhe fianacimit të

terrorizmit, parandalimin dhe goditjen e krimit të organizuar dhe trafikimit

në përmjet masave parandaluese

kundër pasurisë.

MD, ZQRPP,

DEKOBAN,

PACA

Hartimi i raporteve periodike për monitorimin e

përmbushjes së objektivave

strategjike dhe ndjekja e rekomandimeve

35

Reflektimi në vijimësi i detyrimeve të akteve dhe instrumenteve ndërkombëtare në legjislacionin e

brendshëm, në fushën antikorrupsion

2011 - 2013

MD PACA

DEKOBAN

Raportet e lëshuara nga organizmat relevantë

ndërkombëtarë

Grupi Ndërinstitucional i Punës

(GNP), në mbledhjen e datës 6.6.2011 (shumë i rëndësishëm)

Raportim periodik tek GRECO dhe MONEYVAL lidhur me zbatimin e Kodit Penal


Kjo masë është në vazhdimësi pasi, MD raporton pranë organizmave

ndërkombëtarë, çdo 3-mujor në

seancë plenare.

MD, PP, FIU, DECOBAN

Procesi i vlerësimit nga GRECO dhe MONEYVAL

Trajnimi i aktorëve të përfshirë në procesin e

raportimit dhe të operatorëve të sistemit të drejtësisë

(gjyqtarë, prokurorë, dhe aktorë të tjerë të sistemit)

2011 - 2013 SHM

PACA

MD


sesioneve trajnuese

6. Objektivi strategjik: Konsolidimi i shtetit demokratik bazuar në liritë dhe të drejtat themelore të individëve, duke përmirësuar ekzekutimin e vendimeve gjyqësore; të drejtat e të burgosurve dhe të të

paraburgosurve, si dhe të drejtat e fëmijëve (i rëndësishëm)

6.1 Përmirësimi i ekzekutimit të

vendimeve gjyqësore (i rëndësishëm)

Hartimi i projektudhëzimit të Këshillit të Ministrave

“Për përcaktimin e rregullave të hollësishme për

zhvillimin e ankandit”

2011 Është miratuar nga KM në mbldhjen e

datës 12.12.2012

MD MF Hyrja në fuqi e udhëzimeve

Hartimi i projektudhëzimit të Këshillit të Ministrave

“Për përcaktimin e mënyrës së ekzekutimit të detyrimeve monetare të institucioneve buxhetore në

llogari të thesarit”

2011

Kjo nismë është finalizuar dhe

Udhëzimin nr. 2, datë 18.08.2011 Me

udhëzimin e Këshillit të Ministrave

nr. 2, datë 18.8.2011 “Për mënyrën e

ekzekutimit të detyrimeve monetare

të institucioneve buxhetore në llogari

të thesarit”, i cili synon ekzekutimin e

vendimeve gjyqësore, në të cilat shteti

është debitor.

MD MF Hyrja në fuqi e udhëzimeve

6.2

Përmirësimi i të drejtave të të

izoluarve përmes: - Investimeve;

- Sigurisë së sistemit

penitenciar; - Trajtimit ushqimor dhe

medkamentoz; - Trajnimeve; - Punësimit;

- Rehabilitimit;

- Forcimit të ndjekjes

gjyqësore të ndjekjeve

gjyqësore për

keqtrajtim; - Përmirësimit të zbatimit

të rekomandimeve të

Avokatit të Popullit. (shumë i rëndësishëm)

Ndërtim, Qendër Paraburgimi Elbasan Vitet 2010– 2013

Punimet për ndërtim e Qendrës së

Paraburgimit në Elbasan kanë përfunduar. Objekti është marrë në

dorëzim dhe është vënë në shfrytëzim

Delegacioni i

Komisionit

Evropian; Ministria e

Drejtësisë;

Drejtoria e Përgjithshme

e Burgjeve

Uljen e mbipopullimit në

burgje

36

Ndërtim, Qendër Paraburgimi Berat Vitet 2010–2013 Punimet për ndërtim e Qendrës së Paraburgimit në Berat janë në vazhdim. Deri tani janë realizuar 72%

e volumit të përgjithshëm të punimeve. Përfundimi i punimeve

pritet të bëhet në qershor të 2013

.

EUD; MD;

DPB;

- Uljen e mbipopullimit në burgje;

-Mbajtja e të burgosurve

dhe paraburgosurve në kushte të përshtatshme

sigurie

Ndërtim, Qendër Paraburgimi dhe burg Fier Vitet 2011– 2013

Punimet për ndërtim e Qendrës së Paraburgimit dhe Burgut në Fier, janë

në vazhdim. Deri tani janë realizuar

85% e volumit të përgjithshëm të punimeve. Sipas kontratës punimet

pritet të përfundojnë në tetor të vitit

2013

EUD;

MD; DPB;

- Uljen e mbipopullimit në

burgje; -Mbajtja e të burgosurve

dhe paraburgosurve në

kushte të përshtatshme sigurie.

Disbursimi i fondeve të TVSH-së dhe kosto lokale për

ndërtimin e burgjeve të reja (Fier, Elbasan, Berat) në

kuadër të marrëveshjes së QSH dhe BE-së

Janar - dhjetor 2011 Janar -

dhjetor 2012 Janar - dhjetor

2013

Disbursimi i TVSH-së për vitin 2013

është 237 Milion lekë. 310 Milion

lekë kosto lokale.

DPB; Verifikimi i

dokumentacionit të

përcjellë për këto praktika dhe kryerja e pagesave

Projektimi për investimet e ardhshme Mars – dhjetor 2012 Mars

– dhjetor 2013

Ndërtimi i Pallatit të Drejtësisë DPB Uljen e mbipopullimit në

burgje;

-Mbajtja e të burgosurve dhe paraburgosurve në

kushte të përshtatshme

sigurie

Tenderi i projektit për njohjen qendrore në IEVP në

Peqin

Tenderi i investimit për njohjen qendrore në IEVP në

Peqin

Mars–maj 2011 Maj–

dhjetor 2011

Jo përfunduar – mungesë fondesh.

Jo përfunduar – mungesë fondesh.

DPB Uljen e mbipopullimit në

burgje;

-Mbajtja e të burgosurve dhe paraburgosurve në

kushte të përshtatshme

sigurie

Tenderimi dhe përgatitja e projektit për ndërtimin e ri

të burgut 313, Tiranë

Tenderimi i investimit (faza 1) për ndërtimin e ri të

burgut 313, Tiranë

Mars–maj 2011 Maj–

dhjetor 2011

Jo përfunduar – mungesë fondesh

Jo përfunduar – mungesë fondesh

DPB Uljen e mbipopullimit në



kushte të përshtatshme sigurie

Tenderimi dhe realizimi i punimeve për kanalizimin e

ujërave të zeza në IEVP Korçë

Mars–dhjetor 2011 Jo përfunduar – mungesë fondesh DPB Uljen e mbipopullimit në



37

Sigurimi i trajtimit ushqimor për të dënuarit Mars–prill 2011 Mars–prill 2012 Mars–prill

2013

Përfunduar Marrëveshje me Ministrinë e Mbrojtjes për marrjen

hua të disa artikujve ushqimorë. Nr.

1378/1, datë 24.02.2012

DPB Hartimi i raporteve mujore të çdo sektori dhe

indikatorëve përkatës të

objektivave

Sigurimi i medikamenteve për të dënuarit Mars–prill 2011 Mars–prill

2012 Mars–prill 2013

Nënshkruar projektudhëzimi i

përbashkët me MD dhe MSH për 2649/3, datë 24.05.2012

DPB Trajtimi human i kategorisë

së dënuar dhe të paraburgosur, nëpërmjet

ofrimit të shërbimit

shëndetësor

Miratimi i projektvendimit të Këshillit të Ministrave

për përfshirjen e personave të dënuar me burgim dhe të

paraburgosurve në kategorinë e personave ekonomikisht joaktivë

2011 Kjo nismë ka përfunduar duke u

finalizuar me VKM nr. 337, datë

06.04.2011.

Raportimi

Përgatitja e planit të punës për trajnimin e stafit sipas

kurrikulave të miratuara

2011 2012 2013 (i

vazhdueshëm)

DPB Monitorimi nëpërmjet

funksionimit të punës, nga

OJF-të, MD, organizmat ndërkombëtarë për nivelin e

funksionimit të stafit

Hartimi i programeve rehabilituese mujore për të

dënuarit dhe paraburgosurit dhe trajnimi i stafit

edukues mbi programet bashkëkohore të integrimit të personave me liri të kufizuar

2011 – 2013 (i

vazhdueshëm)

DPB Rritja e numrit të orëve të

aktiviteteve social-

edukuese, kulturore-sportive, deri në 2.5 orë në

ditë

Trajnimi i përgjithshëm i stafit civil dhe atij me

uniformë mbi standardet europiane të trajtimit të

personave me liri të kufizuar

2011 – 2013 (i

vazhdueshëm)

DPB Numri i stafit civil të

trajnuar me kurrikulat

respektive

Ushtrimi i inspektimeve të planifikuara dhe marrja e

masave të duhura në sistemin penitenciar

2011-2013

MD; DPB Raporte dhe rekomandime

Finalizimi i hartimit dhe dërgimi për miratim i

projektligjit për shërbimin e kontrollit të brendshëm në

burgje

2011

Kjo nismë është në fazë analizimi,

dhe pritet të përfundojë, në katërmujorin e 3-të.


Zbatimi efektiv i rregullave për ndjekjen administrative

dhe gjyqësore të rasteve të keqtrajtimit të të izoluarve

2011 – 2013 (i

vazhdueshëm)

Nga informacioni i përcjellë nga

Drejtoria e Përgjithshme të Burgjeve,

nuk ka patur raste të keqtrajtimeve .

SHKBB; DPB; MD Numri i procedimeve

disiplinore dhe numri i

ndjekjeve gjyqësore penale

38

Marrja e masave për reflektimin e vërejtjeve/rekomandimeve të avokatit të popullit


Vërejtjet e Raporteve Vjetore të AP

kanë qenë pjesë e strategjive të

përmirësimit të kushteve në sistemin e burgjeve. Raporti vjetor i vitit 2011

është shqyrtuar me kujdes me qëllim

që vërejtjet e paraqitura të jenë pjesë e planeve të punës të DPB-së sipas

prioriteteve të identifikuara dhe

korrespondencës së mbajtur m e AV. Popullit..

MD; DPB Raportet e Avokatit të Popullit

6.3 Rritja e pavarësisë, përgjegjshmërisë

transparencës dhe efikasitetit në

sistemin e rehabilitimit të të

dënuarve me masa alternative (i rëndësishëm)

Përmirësimi i funksionimit të Shërbimit të Provës nëpërmjet vazhdimit të Projektit të binjakëzimit të

Shërbimit i Provës me Shërbimin e Provës së

Mbretërisë së Bashkuar në kuadër të IPA 2009 (Albanian Tënning Project – Probation Service, AL 09

IB JH 01 “Support to the Albanian Penitentiary

Reform”).

Janar 2011-Janar 2013 Është hartuar raporti nga z. Alan Macdonal i cili ka bërë një analizë të

detajuar për përmirësimin e shërbimit

të provës duke marrë parasysh, ngarkesën e madhe të punës të këtij

institucioni. gjithashtu hyrja në fuqi e

ligjit nr. 10494, datë 22.12.2012 “Për mbikëqyrjen elektronike” ka

parashikuar për operimin e sallës

operative, e cila është zyra e krijuar nga Drejtoria e Shërbimit të Provës që

realizon mbikëqyrjen elektronike për

mbledhjen, përpunumin dhe

raportimit e të dhënave që vijnë nga

pajisja dhe që mundëson kontrollin e zbatimit efektiv të vendimit gjyqësor

nga subjekti. Në këtë kuadër është

nisur puna a për ndryshimin e strukturës dhe organikës të këtij

institucioni.

MD, Drejtoria e

Përgjithshme e

Shërbimit të Provës, Misioni EURALIUS

III.

Monitorimi i këtij objektivi do të realizohet nga ana e

Ministrisë së Drejtësisë.

Drejtoria e Përgjithshme e Shërbimit të Provës do të

raportojë periodikisht çdo

tre muaj lidhur me arritjen dhe realizimin e

objektivave të përmendura.

39

Ndryshimi i strukturës dhe organikës së Shërbimit të Provës

2011

Kjo nismë është përfunduar me

Urdhër me nr. 3369/3 datë 18.06.2012

“Për përcaktimin e vendndodhjes dhe

kompetencave tokësore te zyrave

vendore të Shërbimit të Provës” Me

ndryshimet e strukturës dhe organikës

së shërbimit të provës në muajin janar

2012, tashmë në territorin e

Republikës së Shqipërisë

funksionojnë 12 zyra vendore,

veprimtaria e të cilave mbulon të

gjithë territorin e vendit, me qendra në

Tiranë, Durrës, Elbasan, Fier,

Gjirokastër, Lezhë, Korçë, Vlorë,

Shkodër, Kukës, Mat, Vlorë dhe

Berat.

Gjithashtu një nga prioritet kryesore

të Ministrisë së Drejtësisë është shtimi

i sigurisë publike në lidhje me

personat, të cilëve u aplikohet një

dënim i ndryshëm nga dënimi me

burgim, pra një masë alternative, ose

të cilëve u aplikohet një masë sigurie

e ndryshme nga arresti në burg. Për

këtë Kuvendi, me nismë të Ministrisë

së Drejtësisë, ka miratuar ligjin

nr.10494, datë 22.12.2011 “Për

mbikëqyrjen elektronike të personave

të cileve ju kufizohet liria e lëvizjes

nëpërmjet vendimeve gjyqësore”.

KM; MD; DPSHP Mbikëqyrja e të dënuarve me dënim alternativ,

shqyrtimi i kërkesave,

vlerësimet, përfaqësimi në gjykata Krijimin e 14

zyrave të reja vendore të

Shërbimit të Provës, me vendndodhje pranë 14

gjykatave të rretheve

gjyqësore

Hartimi dhe miratimi i urdhrit të ri të Ministrit të

Drejtësisë për përcaktimin e kompetencave tokësore të

14 zyrave të reja vendore

2011

Përfunduar, urdhër nr. 3369/3 datë

18.06.2012 janë shtuar 4 zyra të reja në vitin 2012, për vitin 2013 në

fund të vitit 2013 parashikohet të

arrihet në 22 zyra.

MD; DPSHP

40

Krijimi i ambienteve të përshtatshme për 14 zyrat e reja të shërbimit

Mars– qershor 2011

Mars-qershor 2011

Mars–qershor 2012

Mars-qershor

2013

Urdhri Nr. 5331/1 Datë 06.07.2009

(Hapja e zyrave Tirane, Durres,

Shkoder, Fier)

Urdhri Nr. 7746/1 Datë 24.09.2010

(Tirane, Durres, Shkoder, Fier, Lezhe, Korçe, Gjirokaster, Elbasan)

Urdhri Nr. 3369/3 Datë 18.06.2012

(Tirane, Durres, Shkoder, Fier,

Lezhe, Korçe, Gjirokaster, Elbasan,

Mat, Kukes, Berat Vlorë).

Përfunduar

MD; DPShP, OSBE; EURALIUS III;

UNICEF

Raportimi periodik nga DPShP

Raportimi periodik nga

DPSHP

Trajnimi i punonjësve të rinj të zyrave të reja vendore

të Shërbimit të Provës dhe trajnimi i mëtejshëm i punonjësve aktuale

2011- 2013 (i vazhdueshëm) MD; DPShP, OSBE;

EURALIUS III; UNICEF

Krijimi i regjistrit elektronik të Shërbimit të Provës në nivel qendror dhe lokal

Qershor- dhjetor 2011 Ministria e Drejtësisë ka filluar analizën e përgatitjes së regjistrit

elektronik.

MD; DPShP; AKSH EURALIUS KE;

OSBE

Konsolidimi i bazës së të dhënave nëpërmjet automatizimit të sistemit

Trajnimi i specialistëve të zyrave vendore mbi mënyrën e përdorimit dhe administrimit të këtij

regjistri

2011- 2013 (i vazhdueshëm)

Zhvillimi dhe zbatimi i Strategjisë për marrëdhënie me publikun dhe informimit të gjyqtarëve, prokurorëve,

policisë, sistemit të burgjeve, autoriteteve lokale dhe

OJF-ve në lidhje me sistemin e Shërbimit të Provës.

2011- 2013 (i vazhdueshëm) MD; DPShP,

Projekti i

binjakëzimit; EU

Hyrja në fuqi e Strategjisë dhe raportime në zbatimin e

saj

41

6.4 Rritja e qëndrueshme e nivelit të

ekzekutimit të vendimeve gjyqësore

konform standardeve europiane, si

edhe përmirësimin e cilësisë së

shërbimit përmbarimor (shumë i rëndësishëm)

Ushtrimi i kontrollit nga Sektori i Inspektimit pranë Drejtorisë së Përgjithshme

2011 Ministria e Drejtësisë, në muajin

prill 2012 ushtroi kontroll në zyrat e

46 përmbaruesve gjyqësorë private.

Në përfundim të inspektimit janë

konstuar shkelje në përdorimin e sistemit të regjistrimit të çështjeve

përmbarimore (ALBIS), duke mos

hedhur në sistemin dixhitale të dhënat.

MD ka vendosur dhënien e masës

disiplinore, me gjobë për 12

përmbarues gjyqësorë

Ndërsa lidhur me inspektim mbi

formën, përmbajtjen dhe rregullat e pajisjes dhe administrimit të vulave

të përmbaruesve gjyqësor privatë,

inspektimi është kryer në 47 zyra përmbarimore të përmbaruesve

gjyqësorë privatë për mënyrën e

dokumentimit të veprimeve përmbarimore, ku janë gjetur me

shkelje 5 përmbarues;

MD Përgatitja e raporteve mbi veprimtarinë e përmbarimit;

Rritja e numrit të

ekzekutimeve të titujve ekzekutivë në masën 10%

Trajnimi i punonjësve të shërbimit përmbarimor

shtetëror

2011- 2013 (i vazhdueshëm) MD; DPP;

EURALIUS, SHM

42

Trajnim i përmbaruesve gjyqësor privatë 2011- 2013 (i vazhdueshëm) (i) Përgatitja në muajin Korrik 2012

të Studimit “Mbi përmirësimin dhe

forcimin e shërbimit përmbarimor

gjyqësor privat në Republikën e

Shqipërisë”, i cili u pasua me (ii)

nxjerrjen e urdhrit nr. 495, datë

11.12.2012 “Për miratimin e listës

së standardeve për zbatimin e

inspektimit të përmbarimit”. Këto

akte u hartuan me asistencën e

Misionit Euralius III dhe synojnë

lehtësimin dhe përdorimin e

metodave të shpejta dhe efektive të

monitorimit të përmbaruesve

gjyqësorë privat nga Ministria e

Drejtësisë në përputhje me

standardet evropiane; (iii) miratimin

e Urdhrit nr. 101/10 datë 05.12.2012

“Për ngritjen e grupit mbi

mbarëvajtjen e sistemit ALBIS; (iv)

hartimin e projektmemorandumit të

bashkëpunimit midis Ministrisë së

Drejtësisë dhe Dhomës Kombëtare

të Përmbaruesve Gjyqësorë Privat,

në kuadër të zbatimit të listës së

standardeve në kryerjen e

inspektimeve të përmbarimit

gjyqësor privat. Ky projekt-

memorandum synon përmirësimin

e efektivitetit dhe transparencës së

inspektimeve në sistemin

përmbarimor, rritjen e

besueshmërisë së publikut tek

përmbaruesit dhe autoritetet

shtetërore të ngarkuara për

inspektimin e tyre si dhe arritjen e

objektivave dhe përmbushjen e

angazhimeve në kuadrin e

proceseve të integrimit dhe trajnimit

fillestar dhe të vazhdueshëm, të

inspektorëve dhe përmbaruesve,

përpara zbatimit të Listës së

Standardeve të Inspektimit të

Përmbarimit.

Rikonstruksioni i Zyrës së Përmbarimit Shtetëror Tiranë

2011 DPP Ndjekja e realizimit të prokurimit dhe

rikonstruksionit të Zyrës së

Përmbarimit, Tiranë

43

Hartimi, miratimi dhe zbatimi i projektvendimit të Këshillit të Ministrave mbi sistemin elektronik ALBIS

2011 Përfunduar me

VKM nr. 443 dt 16.06.2012

MD; DPP; DHKPP Përmirësimi i performancës të shërbimit përmbarimor

nëpërmjet shqyrtimit të

çështjeve në kohë

Implementimi i sistemit qendror elektronik të të

dhënave

2011-2013 DPP

Trajnimi i stafit të IT-së që do të menaxhojë sistemin

elektrik

2011 Trajnini është realizuar në nëntor të

2012, në 3 module: 1- administrim

2 – regjistrim dhe procesim i

çëshjteve 3- raportimi, analiza dhe statistika

E realizuar

DPP

Informimi publik mbi shërbimin përmbarimor të ofruar 2011 – 2013 (i vazhdueshëm)

DPP; Dhoma Kombëtare e

Përmbaruesve Privatë

Numri i klientëve që i drejtohen secilit shërbim

dhe raportimet e shërbimeve specifike mbi

ekzekutimin e çështjeve

Trajnimi dhe mbështetja e Dhomës Kombëtare të Përmbaruesve Privatë


Dhoma Kombëtare e

Përmbaruesëve Gjyqësor Privat ka

miratuar programin e trajnimit si

dhe vendimin nr. 52/1, datë

29.03.2012 “Për pjesëmarrje në

trajnime të vazhdueshme”, të

përmbaruesve gjyqësor privat. Ka

përfunduar faza e parë e trajnimit të

5 trajnerëve dhe ka filluar faza e

dytë e trajnimit.

MD; DPP; EURALIUS, SHM

44

Hartimi dhe miratimi i vendimit të Këshillit të Ministrave për zbatimin e vendimeve të GJEDNJ-së


Është miratuar me VKM nr. 350/2011

Në zbatim janë miratuar 6 vendime te GJEDNj

Driza kunder Shqiperise Burimi SRL

Bushati kunder Shqiperise

Cani Kunder Shqiperise

Alimuçaj kunder

Shqiperise

Vrioni dhe te tjere kunder

Shqiperise

MD Numri i vendimeve të miratuara në raport me

detyrimet e vendimeve të

GJEDNJ-së

6.5 Shtrirja e sistemit ALBIS dhe

konsolidimi i tij në përmbarimin

gjyqësor privat dhe shtetëror (shumë i rëndësishëm)

Trajnime për zbatimin e sistemit nga përmbaruesit privat gjyqësorë

2011

Me qëllim rritjen e kapaciteteve

profesionale të përmbaruesve

gjyqësorë privatë është miratuar

programi i trajnimit 3-vjeçar të tyre,

i cili do të implementohet nën

asistencën e Misionit Euralius III.

Me qëllim implementimin e

programit, në datën 29.03.2012 në

mbledhjen e kryesisë së Dhomës

Kombëtare të Përmbaruesve

Gjyqësorë Privatë janë përzgjedhur

emrat për trajnerë, trajnimi i të

cilave ka filluar nga Misioni

Euralius.

DPP Pyetësorët e vlerësimit të sesioneve trajnuese

Plotësimi i sistemit pas kërkesave në fazën e testimit

nga përmbaruesit privatë (saktësimin e moduleve të aplikacionit)

2011

Në muajin maj 2012 u çertifikua grupi i dytë (47 përmbarues) i

përmbaruesve privat (117

përmbarues gjithsej). Çertifikimi i grupit të dytë të përmbaruesve

privatë u bë në zbatim të ndryshimt

në ligjin “Për shërbimin përmbarimor privat”, të miratuar

nga kuvendi në muajin mars 2012

MD, DPP Akses më i mirë i të

dhënave për ndryshimin e politikave

Mirëmbajtja e njësisë qendrore që sistemi të jetë në çdo

kohë online

2011 Realizuar, lidhur kontrata e

mirëmbajtjes të sistemit

DHKPP, kryetarët e

zyrave përmbarimore shtetërore, DPP, MD

45

Përditësimi i çështjeve të cilat tanimë janë të hedhura në sistem (data base ka sot të hedhura 14500 dosje

përmbarimore deri në periudhën dhjetor 2010) në

kuadër të tërheqjes së dosjeve nga përmbarimi gjyqësor privat.

2011 – 2013 (i vazhdueshëm) DHKPP, kryetarët e zyrave përmbarimore

shtetërore, DPP, MD

Gjenerimi i raporteve

6.6 Përmirësimi i të drejtave të fëmijëve (i rëndësishëm)

Plotësimi i akteve nënligjore të ligjit për Komitetin

Shqiptar të Birësimeve

6-mujori i parë i 2011-ës Përfunduar me VKM nr. 399, datë

01.06.2011 " Per miratimin e

komisionit te licensimit te agjensive ndermjetesuese ne fushen e

biresimit ndervendas

MD, KSHB Fëmijët e birësuar

Sistemimi i fëmijëve në familje birësuese brenda dhe

jashtë vendit

2011 – 2013 (i vazhdueshëm) Për sistemimit të fëmijëve të

braktisur, duke i dhënë prioritet -birësimit të fëmijëve në vendin e

origjinës duke respektuar afatet

ligjore në fushën e birësimeve ; -birësimi i fëmijëve me probleme

specifike shëndetësore në

pamundësi për tu birësuar brenda dhe jashtë vendit duke respektuar

afatet ligjore dhe të Konventë së

Hagës për birësimin ndërvendas.

KSHB Fëmijët e birësuar

Përmirësimi i shërbimit të birësimit 2011 – 2013 (i vazhdueshëm) Kjo nismë synohet të arrihet

nëpërmjet përafrimit me standarded e vendeve të BE, për të rritur

cilësinë e shërbimit. Rritja synohet

nëpërmjet: -Futjes së elementëve të rinj për

përmirësimin e metodologjisë;

-investigimit më të detajuar i çifteve aplikante;

-duke fasilituar procedurat e

aplikimit në kohë reale.

KSHB Numri i monitorimeve të

kryera dhe raporteve të plotësuara. Miratimi i

standardeve

Zbatimi efektiv i legjislacionit mbi fëmijët në të gjitha

fazat e procedurave të birësimit

2011 – 2013 (i vazhdueshëm) Respektimi rigoroz i afateve kohore

në procesin e shpalljes së fëmijëve të braktisur, si dhe respektimi i

afateve kohore për marrjen e

përshtatshmërisë nga aplikantët birësues.

Gjithashtu, ndjekja e procedurave

gjyqësore deri në finalizimin e procesit si dhe ushtrimit të

veprimtarisë investigative me

qëllim ndjekjen e procedurave pas birësuese.

KSHB Raportimi periodik nga

KSHB

Hyrja në fuqi dhe zbatimi i konventave të Hagës mbi detyrimet ushqimore

2011 (hyrja në fuqi) 2011-2013 (zbatimi)

Kjo mase eshte miratuar MD Raporte për zbatimin e konventës

46

Hartimi dhe miratimi i projektligjit “Për ratifikimin e Konventës për rivendosjen ndërkombëtare të

detyrimeve ushqimore dhe formave të tjera të

mbështetjes financiare të anëtarëve të tjerë të familjes”

2011

Kjo nismë ka përfunduar, e cila

është miratuar me ligj nr. 63/2012,

datë 31.05.2012.


Zbatimi efektiv i detyrimeve ndërkombëtare të

Konferencës së Hagës

2011 – 2013 (në vazhdimësi) MD dhe institucione

të tjera të interesuara

Raporte për zbatimin e

detyrimeve

Trajnimi i stafit të Ministrisë së Drejtësisë dhe

aktorëve të tjerë të përfshirë në procesin e rrëmbimit ndërkombëtar të fëmijëve; dhe rivendosjes

ndërkombëtare të detyrimit ushqimor të fëmijëve

2011 – 2013 (në vazhdimësi) MD; SHM Pyetësorët e vlerësimit të

sesioneve trajnuese

Inspektime tematike të planifikuara nga DIGJ dhe DIP

(të MD) në gjykata dhe prokurori për verifikimin e

zbatimit të ligjit në rastin e të miturve të paraburgosur

2011

MD Numri i inspektimeve të

realizuara dhe përgatitja e

raporteve të inspektimeve

7. Objektivi strategjik: Mirëfunksionimi i sistemit përmes investimeve në infrastrukturën e gjykatave dhe të prokurorisë, si dhe kushtet e punës (normal)

7.1 Investimin e mëtejshëm në gjykata

dhe prokurori (normal)

Hartimi i projektpreventivit të zbatimit për godinat e reja të Gjykatës së Lartë, gjykatave të rretheve Berat,

Fier dhe Kukës.

Prill 2011- tetor 2012 Për shkak të procedurave

administrative me bashkinë Kukës

nuk është vënë në dispozicion sheshi për ndërtim..

Për Gjykatën e Rrethit Gjyqësor Fier, gjatë vitit 2012, nuk arritën të

përfundojnë procedurat

administrative për sigurimin e

sheshit të ndërtimit. Duke qenë se

shërbimi për publikun ishte në

gjendje emergjente, u krye një projekt i pjesshëm për përmirësimin

vetëm të shërbimit ndaj publikut.

Përsa i takon gjykatës Berat nuk është siguruar ende trualli.

ZABGJ dhe gjykata Hartim projektesh për ndërtim godinash të reja për

4 gjykata

Përgatitja e studimit të fizibilitetit për ndërtimin e

Gjykatës së re të Tiranës

2011 EU Delegation Përfundimi i studimit

Rikonstruksion i plotë i godinës së Gjykatës së Rrethit

Vlorë

Qershor 2010- qershor 2011 Ka përfunduar rikonstruksioni dhe

shtesa e godinës për këtë gjykatë

ZABGJ dhe Gjykata Rikonstruksion i godinave

të 7 gjykatave

47

Përshtatja e ish-godinës së Shtëpisë së Oficerëve për godinë të re të Gjykatës së Rrethit Pogradec.

Mars 2011- nëntor 2012 Përfunduar në vitin 2012 Gjatë vitit 2011, kanë filluar

punimet për përshtatjen e ish

godinës së Shtëpisë së Oficerave Pogradec në godinë të Gjykatës. Ky

investim është shtrirë në 2 vite,

2011-2012. Në muajin Nëntor 2012 ka përfunduar rikonstruksioni dhe

kompletimi me pajisjet e nevojshme

të ambjenteve të rikonstruktuara. Si rezultat i këtij investimi janë krijuar

kushte optimale pune për gjyqtarët

dhe administratën, është kompletuar

gjykata me ambjente pune te

munguara deri me sot si: salla gjyqi

duke bërë të mundur zhvillimin e proceseve gjyqësore vetëm në sallat

e gjyqit; është krijuar ambjenti i

shërbimit për publikun duke siguruar ofrimin transparent dhe

cilësor të shërbimit ndaj këtij të

fundit, është rritur numri i zyrave për gjyqtarët dhe punonjësit e

administratës.Vlera totale e

investimit për rikonstruksionin e

godinës dhe mobilimin e

ambjenteve është rreth 76 milion lekë.

ZABGJ dhe Gjykata

48

Mobilie për zyrat dhe sallat e gjyqit duke realizuar plotësimet e nevojshme për 18 gjykata.

Mobilie për zyrat dhe sallat e gjyqit duke realizuar plotësimet e nevojshme për 13 gjykata.

Mobilie për zyrat dhe sallat e gjyqit duke realizuar

plotësimet e nevojshme për 9 gjykata.

Janar 2011- shtator 2013 Për vitin 2011, u detajua buxhet për

plotësimin e nevojave për 23

gjykata, të cilat kanë plotësuar nevojat për pajisje dhe mobilje për

zyra, salla gjyqi dhe ambjente të

reja të krijuara.Plotësimi I nevojave për 23 nga 18 të parashikuara, ishte

rrjedhojë e nevojave të identifikuara

gjatë procesit të detajimit të fondeve buxhetore.

Për vitin 2012, u detajua buxhet për

plotësimin e nevojave për 21

gjykata, të cilat kanë plotësuar nevojat për pajisje dhe mobilje për

zyra, salla gjyqi dhe ambjente të

reja të krijuara.Plotësimi I nevojave për 21 nga 13 të parashikuara, ishtë

rrjedhojë e këkresave të paraqitura

nga gjykatat, për zëvendësim të pajisjeve ekzistuese apo plotësimit

të nevojave emergjente të dala.

Për vitin 2013, është detajuar

buxhet për plotësimin e nevojave për 18 gjykata.

ZABGJ dhe Gjykata Blerja e pajisjeve dhe përdorimi i tyre

Instalimi i elementeve të sigurisë në 7 gjykata Janar 2011- shtator 2013

Për vitin 2011, është realizuar instalimi i elementëve të sigurisë në

4 gjykata.

Për vitin 2012, është realizuar

instalimi i elementëve të sigurisë në 10 gjykata.

Elemenët e sigurisë përfshijnë

aparat dore për kontrollin e armëve,

hyrje e limituar me kartë, derë dedektimi etj. Ky investim ka për

qëllim disiplinimin dhe kontrollin e

flukseve hyrëse në gjykata dhe është konsideruar si një element i

rëndësishëm në drejtim të krijimit të

kushteve të sigurisë në to.

ZABGJ dhe Gjykata Blerja e pajisjeve dhe

përdorimi i tyre

49

7.2 Përmirësimi i kushteve dhe

mjediseve të punës në prokurori

(normal)

a) Ndërtime të reja: Ndërtimi i ri i godinës së Prokurorisë së Rrethit

Korçë.

Ndërtimi i ri i godinës së Prokurorisë së Rrethit Shkodër

Ndërtimi i ri i godinës së Prokurorisë së Rrethit

Vlorë.

b) Rikonstruksione në: Godinat e prokurorive në rrethet: Gjirokastër, Fier,

Mat, Lushnjë, Kukës, dhe në Prokurorinë e

Përgjithshme.

Arkivin e Prokurorisë së Rrethit Kukës. Godinën e Prokurorisë së rrethit Kurbin.

Godinën e Prokurorisë së Rrethit Gjirokastër.

Godinën e Prokurorisë së Rrethit Pogradec

2011 2011-2012 2012 – 2013

2011 2012 2012 2013

2013

a) Është realizuar ndërtimi i godinës së prokurorisë së rrethit

Korçë.

Ndërtimi i i godinës së re të prokurorisë së rrethi Shkodër është

parashikuar për vitin 2013

Është bërë rikonstruksioni i godinës së prokurorisë se rrethit Vlorë

b) është e realizuar

Prokuroria Raportimi 3-mujor në Ministrinë e Financave

7.3 Ndërtimi i Gjykatës Administrative (normal)

Miratimi i ligjit dhe plotësimi i kuadrit nënligjor;

Realizimi i studimit të projektimit

2011 2012 2013 Kjo nismë është finalizuar me

miratimin e ligjit nr. 49/2012, datë

03.05.2012. përsa i takon akteve

nënligjore këto të fundit janë për t‟u

finalizuar nga KLD.

Projektimi është përfunduar dhe është gati për zbatim projekt-

preventivi për Dhomën

Administrative të Gjykatës së Rrethit Gjyqësor Tiranë dhe Dhoma

Administrative pranë Gjykatë sës

Apelit Tiranë

Për rrethet është parashikuar të

zbatohen projektet e gjykatave administrative në

Shkodër, Durrës, Korçë, Vlorë, dhe

Gjirokaster

MD Ngritja dhe funksionimi i gjykatës

8. Objektivi strategjik: Përmirësimi i procesit të hartimit të legjislacionit duke përfshirë rritjen e kapaciteteve dhe konsolidimin profesional të tyre, rritjen e vëmendjes ndaj acquis communautaire me qëllim

përshpejtimin e procesit të përafrimit të legjislacionit (normal)

8.1 Qëndrueshmëria e stafit të

kualifikuar nëpërmjet trajnimeve

dhe përmirësimit të kushteve të

punës për rritjen e aftësive të tyre (normal)

Trajnime në teknika të ndryshme legjislative dhe

praktikat më të mira

2011 – 2013 (në vazhdimësi) MD, EURALIUS III,

PACA


sesioneve trajnuese

8.2 Forcimi i dialogut dhe

bashkëpunimit ndërinstitucional,

duke përfshirë edhe shoqërinë civile (i rëndësishëm)

Përgatitja e akteve ligjore të reja, konsulencë dhe

oponencë ligjore.

Përmirësimi i procesit të konsultimit

2011 2012 2013 MD dhe EURALIUS

III

Cilësi më e mirë e hartimit të

ligjeve

50

Konsolidimi legjislativ dhe institucional i sistemit të drejtësisë. (EURALIUS III)

Vitet 9/2010 – 3/2013 Delegacioni i Komisionit

Europian

Ministria e Drejtësisë

Raporte dhe rekomandime

8.3 Ndjekja e politikave specifike sipas

prioriteteve dhe qëllimeve të tjera

strategjike që kanë lidhje me

procesin legjislativ (normal)

Zbatimi i detyrimeve që rrjedhin nga strategji të tjera sektoriale veçanërisht nga Strategjia antikorrupsion,

Strategjia e arsimit, strategjia e politikave (nëpërmjet

hartimit, konsultimit dhe dialogut ndër-institucional)

2011 – 2013 (në vazhdimësi) MD Raporte për shkallën e zbatimit

Forcimi i dialogut institucional midis profesionistëve, akademikëve, praktikantëve, gjyqtarëve, prokurorëve

në sistemin e drejtësisë

2011 – 2013 (në vazhdimësi) MD dhe aktorë të interesuar

Kontribut konkret i aktorëve të ndryshëm në politika dhe

iniciativa ligjore të reformës

së drejtësisë

plani i veprimit të strategjisë ndërsektoriale të drejtësisë

Documents