Planarbeid i Østfold

Elin Tangen Skeide, konstituert fylkesplansjef Østfold

Bibliotekledermøte 28. Februar 2011

FylkesrådmannFylkesrådmann

Opplæringsavdeling

Østfo

ld fy

lkesbibliotek

Østfo

ld te

ater

Skjeberg

folkehøgskole

Østfo

ld kollektiv

trafik

k

Østfo

ldkultu

rproduksjon

Tannhelsetje

nesten

PPT/OT fo

r videregående

opplærin

g

Østfo

ldfagskole

Østfo

ldfylkeskommunale

grunnskole

11 videregående skoler:- Askim - Borg - Frederik II- Glemmen- Greåker- Halden- Kalnes- Kirkeparken- Malakoff- Mysen- St. Olav

Personal- og organisasjonsstab

Økonomi- og eiendomsstab

Kommunikasjons-stab

Regionalavdeling

Statensvegvesen

Fylkesting Akershus og Østfold fylkesrevisjon

Akershus og Østfold fylkesrevisjon

Akershus og Østfold Kontr.utv.sekr.

Akershus og Østfold Kontr.utv.sekr.

Karrie

resenter, Ø

stfo

ld

Administrativorganisering

Regionalavdelingen

Plan og miljø Næring og klima Kultur Folkehelse Fylkeskonservator Samferdsel

Østfold Analyse

Vannforvaltning Tannhelsetjenesten

Plan og miljøseksjonen

� Strategiske, overordna planer

� Regionale temaplaner

� ”Kontroll” av lokale planer

� Planfaglig veiledning og rådgiving

� Oppfølging av vedtak

� Friluftsliv, jakt og fiske

� Østfold analyse og GIS

� Lokal samfunnsutvikling i kommunene (LUK)

Fylkesplanen

� Østfoldsamfunnets viktigste, strategiske dokument

� Skal samordne statens, fylkeskommunens og kommunenes virksomhet i fylket

� Har et 40-årsperspektiv� Vedtatt 26.2.2009 � Inndeling:

• Samfunnsdel• Regionale strategier• Arealstrategi• Retningslinjer

Fylkesplanen

� Hovedtema: • Levekår og folkehelse

• Miljø

• Verdiskaping

�Hensynet til klima og folkehelse er overordnede perspektiver for alle deler av planen

� Følgende områder er prioritert i gjennomføringen første fireårsperiode: • Kompetanseutvikling • Fortetting, infrastruktur, byutvikling og vern• Folk i fysisk aktivitet - uten bil

� Sterke føringer for arealbruk er et avgjørende virkemiddel for å oppnåmålene i fylkesplanens samfunnsdel.

� Langsiktige grenser for by- og tettstedsutvikling, romslig med arealer innenfor, men med strenge retningslinjer som styrer arealbruken innenfor grensene.

� Det kreves fortetting

• for å bygge opp om eksisterende senterstruktur og kollektivtrafikk

• av jordvern- og landskapshensyn

• for å redusere transportomfang og klimautslipp

� Mer kompakte byer med god funksjonalitet vil bidra til bedre folkehelse.

Fylkesplanen

� Tilhørende dokumenter:• Estetikkveileder

• Handlingsplan for Østfolds kulturlandskap

• Energi- og klimaplan, grunnlagsrapport

� Fylkesplanens handlingsprogram• Integrert i Økonomiplanen

� Regional planstrategi

Regionale planer

� Regionalplan Kultur 2010-2013� Kulturminneplan for Østfold 2010-2013� Regionalplan Fysisk aktivitet 2010-2013� Fylkesdelplan Barn og Unge 2009-2012� Forvaltningsplan Glomma-Oslofjord (2009) � Kystsoneplan for Østfold (2006)

� Kommer:• Regionalplan Folkehelse• Regional Transportplan for Østfold (RTP)• Vindmølleplan for Østfold• Forvaltningsplan for vannregion Glomma

Andre planer

� Planveileder for Østfold

� Estetikkveileder

� Handlingsplan for Østfolds kulturlandskap

� Internasjonal strategi

� Næringsstrategi

� Energi- og klimaplan

� Tannhelseplan

Regional planstrategi

� Ny plandel i Plan- og bygningsloven trådte i kraft 1. juli 2009

� Regional planstrategi skal vedtas i løpet av første år etter fylkestingsvalg (senest ett år etter konstituering)

� Regjeringen legger fram ”nasjonale føringer” 1. juli 2011

� Regional planstrategi er nå det eneste obligatoriske regionale plandokumentet

� Regional planstrategi skal legge føringer og rammer for det øvrige planarbeidet for fireårsperioden.

� Godkjennes av Regjeringen

Regionale planstrategier skal

� Beskrive de viktigste utviklingstrekkene i fylket

� Danne grunnlag for vurdering av utfordringer og utviklingsmuligheter

� Ta stilling til hvilke planspørsmål det er viktig å arbeide med og hva slags planer som må utarbeides (plansystem)

� Ta utgangspunktet i nasjonale mål og rammer

Kartlegge status og samfunnsutfordringer

Kartlegge eksisterende virkemidler

Plansystem

Planstrategi

Prioritering av tema og virkemidler

Årsbudsjett

Fylke

splan

Langsiktig perspektiv

Regionale planer

4-årsperspektiv, årlig rullering

Økonomiplan med handlings-

program

Regional plan

Temaplan

Oppsummering Regional planstrategi

� Eneste obligatoriske plandokument

� Skal sikre bred deltakelse, forankring og oppslutning om strategiske valg

� Skal gi bedre kontroll og sammenheng mellom mål, virkemidler og tiltak i planleggingen. ”En plan for planleggingen”

� Et verktøy for oversikt og kontroll over virkemidler og ressursbruk

� Planstrategi = Veivalg!

LUK i Østfold- lokal samfunnsutvikling i kommunene

Elin Tangen Skeide, konstituert fylkesplansjef Østfold

Bibliotekledermøte 28. Februar 2011

Attraktive lokalsamfunn

� Reell frihet

til å bosette seg der man vil

� Utnytte potensialet i

verdiskapningen

� Møte levekårsutfordringene

- også i områder med vekst i økonomi og folketall

Hva skal komme ut av satsingen?

� Styrket arbeid med attraktive lokalsamfunn

� Ildsjeler integreres i utviklingsarbeidet

� Fylkeskommunene støtter kommunene enda bedre

� Virkemidler brukes mer effektivt

Attraktivitet i Indre Østfold

Bygge boliger i attraktive bomiljøer

Skape tette sosiale sentrum med kafeer og møteplasser

Forbedre kommunikasjoner for å lette pendling

Fortetting med kvalitet

� Fylkesplanen Østfold mot 2050 –avgrense by og tettsted

� Styrke sentrum� Livligere sentrum med større tilbud av kulturaktiviteter og handel

� Byreperasjon� Mer variert botilbud� Bedre grunnlag for kollektivtilbud, offentlige og private tjenester

� Indre Østfold

� Fortetting med kvalitet

� Kommunesamarbeid

� Det gode sted å bo

� Sosiale møteplasser

� Universell utforming

LUK i Østfold

Steder i utvikling - levende sentrum

Beskrivelse av aktiviteter

2 Regional planlegging IØa) Felles planforutsetninger

b) Planfaglig arbeidsgruppe

1 Styrke og samordnea) Opprette en regional ressursgruppeb) Videreutvikle Planforumc) Samordning med interreg-prosjektet Trans in

Formd) Styrke den kommunale kompetansen i bruk av

statistikk og analysee) Befolkningsundersøkelse

4 Byene Askim og Mysen mot 2050a) Studietur, byvandringer og foredrag

b) Utvikle og videreutvikle møteplasser for dialog

c) Kartlegge grunnlagsrapporter og utføre swotanalyse

d) Arkitektkonkurranse

e) Utarbeide felles retningslinjer for universell utforming av uterom

3 Framtidsstudieta) Prosjektledelse Framtidsstudiet

b) Scenarioanalyse

c) Felles tjenesteyting

d) Offentlig- privat samarbeid

e) Myra-krysset

6 Prosjekt livskvalitet

a) Utvikle lokale partnerskap

b) Bygge opp og utvikle universelt utformede og inkluderende møteplasser for fysisk, sosial og kulturell aktivitet på tvers av generasjoner

c) Bruke lokale krefter som kulturformidlere

d) Arbeide for å synliggjøre at prosjektet har stor interkommunal overføringsverdig fordi det er selvfinansierende

5 Grensekomunenea) Møter med utviklingsenheten

b) Delfinansiere en stilling

c) Regionalpark Haldenkanalen

7 Signalprosjektet Rakkestad?a) Kartlegge sentrum

b) Lage skisser med forslag til løsninger

c) Implementere ideer

d) Synliggjøre materialet på nett

Plansmiekurs i Rakkestad kommuneEtter vellykte plansmier i Gjerstad, Evje, Åfjord og Rissa 2009 og 2010 er det nå klart for den femte plansmia, i Rakkestad kommune fra 31. januar til 4. februar 2011.

Program og påmelding Plansmiesider (allgronn.org) (20.01.11)

Fra Regjeringens hjemmeside Stedsutvikling.no