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  • REPUBLIQUE DU BENIN Ministre de la Sant

    PLAN STRATEGIQUE DE DEVELOPPEMENT

    DES RESSOURCES HUMAINES DU SECTEUR

    SANTE

    2009-2018

    Cotonou, dcembre 2008

  • 2

    TABLE DES MATIERES

    LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES..4

    PREFACE...6

    RESUME.8

    CHAPITRE I : INTRODUCTION GENERALE..11

    1.1 Justification.......11 1.2 Objectifs du PSDRHSS....11

    1.2.1 Objectif gnral :.....11 1.2.2 Objectifs spcifiques....12

    1.3 Mthodologie.....................12

    CHAPITRE II CONTEXTE..14

    2.1 Donnes dmographiques ........................................................................................ 14 2.2 Donnes sanitaires .................................................................................................... 15 2.2.1 Pyramide sanitaire... 15 2.2.2 Nombre de structures de soins......15 2.2.3 Situation sanitaire du pays ............................................................................... 16

    CHAPITRE III : ANALYSE DE LA SITUATION DES RESSOURCES HUMAINES EN SANTE ...18

    3.1 La politique et la planification des ressources humaines ................................................... 18 3.1.1 Lvolution des effectifs ............................................................................................. 18 3.1.2 Les besoins de ressources humaines en sant ............................................................. 20

    3.1.2.1 Normes de ressources humaines en sant ..................................................... 20 3.1.2.1.1 Les modles de normes de ressources humaines en sant ........................... 20 3.1.2.1.2 Les normes en matire deffectifs de personnel de sant au Bnin...20 3.1.2.2 Evaluation des besoins pour combler les postes vacants en 2008 ......23 3.1.2.3 Projections des besoins de ressources humaines en sant........25 3.1.2.3.1 Les dparts la retraite et autres dperditions.26 3.1.2.3.2 Estimation des besoins pour la priode 2009-2018.. 27 3.1.3 Cot de la couverture des besoins en personnel...28

    3.1.4 Situation actuelle des dpenses des ressources humaines en sant ....30 3.1.5 Effectif de ressources humaines en sant recrutes au cours des dernires annes...31 3.1.6 Principales faiblesses lies la politique et la planification des ressources humaines en sant ..................................................................................... 32

    3.2 La production et le dveloppement des comptences ......................................................... 32 3.2.1 Formation initiale et spcialisation .............................................................................. 32 3.2.2 Formation continue du personnel ................................................................................ 34 3.2.3 Les cots des formations dans les tablissements nationaux de formation des ressources humaines en sant .................................................................................... 35 3.2.4 Principales faiblesses lies la production et au dveloppement des comptences ............................................................................................................... 35

    3.3 La motivation des ressources humaines en sant ............................................................... 36 3.3.1 Accentuation de la dmotivation chez le personnel ..................................................... 36 3.3.2 Exode des cerveaux et migration des cadres du milieu rural vers le milieu urbain ............................................................................................................... 36

  • 3

    3.3.3 Principales faiblesses lies la motivation des ressources humaines en sant . 37 3.4 La gestion et le suivi des carrires.38 3.4.1 Dispositifs institutionnels en charge de la gestion des ressources humaines en sant....38 3.4.2 Gestion des parcours professionnels.... ... 38 3.4.3 Reprsentation du personnel et relations avec les partenaires sociaux....39 3.4.4 Principales faiblesses lies la gestion et au suivi des carrires 39

    3.5 La prvention et la gestion des risques professionnels... .. 39 3.5.1 Situation actuelle..39 3.5.2 Principales faiblesses lies la prvention et la gestion des risques professionnels ................................................................................................ 40

    CHAPITRE IV : CADRE STRATEGIQUE ET COUT...41

    CHAPITRE V : MISE EN UVRE ET SUIVI-EVALUATION...73

    5.1 Cot de la mise en uvre .................................................................................................... 73 5.2 Sources de financement ....................................................................................................... 74 5.3 Organes de coordination et Outils ncessaires ................................................................... 74

    5.3.1 Au niveau central ........................................................................................................ 74 5.3.2 Au niveau intermdiaire .............................................................................................. 76 5.3.3 Au niveau priphrique ............................................................................................... 76 5.3.4 Rles des partenaires................................................................................................... 77

    5.4 Suivi et valuation ............................................................................................................... 77 5.5 Le calendrier dexcution.................................................................................................... 78 5.6 Opportunits et contraintes de la mise en oeuvre .............................................................. 78 5.7 Plan de communication et de marketing du PSDRHSS ..................................................... 79

    REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES.81

    ANNEXE 1 : COMITE TECHNIQUE ET COMITE DORIENTATION ET DE SUIVI...82

    ANNEXE 2 : SITUATION DES BESOINS EN PERSONNEL MEDICAL...83

    ANNEXE 3 : SITUATION DES BESOINS EN PERSONNEL PARA-MEDICAL...91

  • 4

    Liste des Abrviations et Acronymes ACE : Agent Contractuel de lEtat AMS : Agents pays sur fonds "Mesures Sociales" APE : Agent Permanent de lEtat BAC : Baccalaurat de lenseignement du second degr BEPC : Brevet dEtudes du Premier Cycle CAR : Charg de lAdministration des Ressources CAS : Contrleur dAction Sanitaire CEP : Certificat dEtudes Primaires. CHD : Centre Hospitalier Dpartemental CHU : Centre Hospitalier et Universitaire CSA : Centre de Sant dArrondissement CSCom : Centre de Sant de Commune DDS : Direction Dpartementale de la Sant DH : Direction des Hpitaux DIEM : Direction des Infrastructures des Equipements et de la Maintenance DPP : Direction de la Programmation et de la Prospective DRFM : Direction des Ressources Financires et du Matriel DSF : Direction de la Sant Familiale DSIO : Direction des Soins Infirmiers et Obsttricaux DRH : Direction des Ressources Humaines EEZS : Equipe dEncadrement de la Zone Sanitaire ENAS : Ecole Nationale des Aides Sociaux du Bnin ENIIEB : Ecole Nationale des Infirmiers et Infirmires dEtat du Bnin ENTS : Ecole Nationale des Techniciens Sanitaires du Bnin ENAM : Ecole Nationale dAdministration et de Magistrature ENSFEB : Ecole Nationale des Sages-femmes dEtat du Bnin EPAC : Ecole Polytechnique dAbomey-Calavi ETLAM : Ecole des Techniciens de Laboratoire et Analyses Biomdicales FED : Fonds Europen de Dveloppement FM : Facult de Mdecine FSS : Facult des Sciences de la Sant GRH : Gestion des Ressources Humaines HZ : Hpital de Zone IAS : Inspecteur dAction Sanitaire IDE : Infirmier Diplm dEtat INMES : Institut National Mdico-Social INSAE : Institut National de Statistique et dAnalyse Economique IRSP : Institut Rgional de Sant Publique MEF : Ministre de lEconomie et des Finances MESRS : Ministre de lEnseignement Suprieur et de la Recherche Scientifique MS : Ministre de la Sant MTFP : Ministre du Travail et de la Fonction Publique OMS : Organisation Mondiale de la Sant PNLP : Programme National de Lutte contre le Paludisme PNLS : Programme National de Lutte contre le SIDA PNDS : Plan National de Dveloppement Sanitaire PSDRHSS : Plan Stratgique de Dveloppement des Ressources Humaines du Secteur Sant

  • 5

    PNRRHSGCS: Programme National de Renforcement des Ressources Humaines et des Structures de Gestion et de Coordination du Secteur Sant

    RHS : Ressources Humaines du secteur de la Sant SIDA : Syndrome dImmunodficience Acquise SNIGS : Systme National dInformation et de Gestion Sanitaire SRH : Service des Ressources Humaines UAC : Universit dAbomey-Calavi UNFPA : Fonds des Nations Unies pour la Population UP : Universit de Parakou ZS : Zone sanitaire

  • PREFACE

    Lamlioration de la qualit des soins et par ricochet des indications de sant, dpend

    dans une large mesure des Ressources Humaines en Sant qui sont nen point douter en amont et en

    aval de toute action de dveloppement.

    Aussi, sa mobilisation constitue t-elle aujourdhui une priorit majeure partage par tous

    les acteurs de notre systme sanitaire (acteurs internes et externes) ainsi que par tous nos partenaires

    techniques et financiers et mmes par nos Partenaires Sociaux (Syndicats, Ordres, Association,

    etc).

    De mme, ce regain dintrt pour la question des Ressources Humaines en Sant est

    facilement exprim