1. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA Plan Sectorial de Educacin 2008-2012Educacin de calidad para una Bogot positiva

2. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C. Samuel Moreno Rojas Universidad Distrital Francisco Jos de CaldasAlcalde Mayor de Bogot D.C.Carlos Ossa Escobar RectorSecretara de Educacin del DistritoOrlando Santamara Vergara Abel Rodrguez Cspedes Vicerrector Acadmico Secretario de Educacin del DistritoDagoberto Quiroga CollazosNancy Martnez lvarezVicerrector Administrativo y FinancieroSubsecretaria Administrativa Harvey Zambrano Torres Jaime Naranjo Rodrguez Jefe Oficina Asesora de Planeacin y ControlSubsecretario AcadmicoLilia Edith Aparicio Picongel Prez MartnezDecana Facultad de Ingeniera Subsecretario de Planeacin y FinanzasClara Ins Rubiano ZornosaWilson Fernando Melo VelandiaDecana Facultad de Ciencias y Educacin Director de Planeacin Irma Yolanda Ramrez Guarn Decana Facultad de Medio Ambiente y Recursos Naturales Instituto para la Investigacin Educativa y elDesarrollo Pedaggico IDEPDora Marcela Martnez Camargo Decana Facultad Tecnolgica lvaro Hernn Moreno DurnDirector General Edgar Ricardo Lambuley A.Decano Facultad de ArtesHernn Surez Subdirector AcadmicoJulin Lemos Idrobo Subdirector Administrativo Financiero y de Control DisciplinarioOlga Luca Torres BecerraEspecial agradecimiento a Pedro Antonio Pinilla Pacheco por Jefe Oficina Asesora de Planeacin la elaboracin de este documento. 3. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA Contenido Presentacin: hacia la consolidacin de colegios de excelencia9La educacin en el contexto de Bogot positiva 17Diagnstico211. Situacin de la ciudad212. Las realizaciones educativas de la administracin anterior. 25Ms y mejores colegios 26Ms y mejores cupos y disminucin del hacinamiento en Bogot 26Educacin gratuita hasta el quinto grado 27Comedores escolares, comidas calientes y ms refrigerios 28Subsidios para que los nios no se vayan del colegio 28tiles gratuitos para los alumnos ms pobres 28Salud al colegio 29Transformacin pedaggica de la escuela y la enseanza 29Educacin para jvenes y adultos 32 4. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.Educacin rural y para la ruralidad 33Escuela-Ciudad-Escuela: la escuela va a la ciudad, la ciudad va a la Escuela33Fomento de la lectura y la escritura34Fortalecimiento de la enseanza del ingls34Ms recursos para la educacin343. Avances y problemas de la educacin en Bogot 35 Los principales logros 35 a. Aumento de los grados de educacin cursados por los habitantes35 b. Disminucin del analfabetismo 36 c. Crecimiento de las tasas de asistencia y de la cobertura en Transicin, Bsica y Media36 d. Mayor compromiso de la educacin oficial con los pobres 38 e. Mejoramiento de los indicadores de eficiencia interna 38 f. Mejoran las condiciones para el acceso y la permanencia en el sistema educativo 39 g. Se eleva el nivel de formacin y cualificacin de los docentes40 h. Resultados ms altos en el Examen de Estado y las Pruebas Saber 40 i. Se ampla la oferta de educacin superior pero el acceso de los estratos Inferiores contina siendo muy bajo 43 Los problemas por resolver: la calidad como prioridad de la poltica educativa44 a. La desarticulacin y la falta de continuidad entre los niveles y grados de la enseanza 44 b. El carcter generalista y academicista de la Educacin Media45c. El dbil dominio de la lectura, la escritura y la oralidad por parte de los estudiantes y egresados del sistema educativo 45 d. Poca profundidad y utilidad prctica del conocimiento matemtico y cientfico 45 e. Escaso dominio de una lengua extranjera 45 f. Pobre utilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin como herramientas para el acceso al conocimiento 46 g. Insuficiente duracin de la jornada escolar 46 h. Efectos negativos de la expansin del sistema educativo 46 5. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA i. Precaria integracin de los grupos vulnerables46 j. Clima escolar viciado por violaciones a los derechos humanos y la inseguridad 47 k. Escasa articulacin de la Educacin Media con la Educacin Superior y el trabajo47 l. Bajo reconocimiento de la evaluacin como estrategia de elevacin de la calidad 47 Plan Sectorial de Educacion 2008 - 201249Educacin de calidad para una Bogot positiva651. Objetivos65 Objetivo General 65 Objetivos Especficos65 2. Principios de la poltica educativa66 El Colegio, escenario principal de la poltica educativa 66 La educacin, un derecho fundamental 66 La gratuidad, elemento bsico de justicia social 66 La educacin obligatoria, responsabilidad del Estado, la sociedad y la familia 67 La calidad, componente esencial del derecho a la educacin y prioridad del Plan Sectorial de Educacin67 La equidad, medio para evitar la segmentacin social 67 La diversidad, fundamento del reconocimiento del otro67 La inclusin e integracin educativa de poblaciones67 La pertinencia y relevancia, determinantes del valor de la educacin en su relacin con la sociedad y con la formacin del sujeto 68 Autonoma, descentralizacin y participacin, para construir Democracia en y desde el colegio 68 El reconocimiento de los nios, nias, adolescentes y jvenes, como sujetos de la poltica educativa68 La valoracin de la actividad docente, estmulo a la participacin y al compromiso profesional y tico de los educadores 69 La territorializacin, estrategia de planeacin y reconocimiento de las dinmicas locales69 6. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C. Programas y proyectos711. Educacin de calidad y pertinencia para vivir mejor71 Transformaciones pedaggicas para la calidad de la educacin 72 a. Reorganizacin de la enseanza por ciclos 73 b. Especializacin de la Educacin Media y articulacin con la Educacin Superior74 c. Leer, escribir y hablar correctamente para comprender el mundo75 d. Intensificar la enseanza del ingls76 e. Profundizar el aprendizaje de las matemticas y las ciencias77 f. Fomentar el uso pedaggico de la informtica y la comunicacin78 g. Aprovechar la ciudad como escenario de aprendizaje79 h. Fortalecer la formacin ambiental para proteger y conservar la naturaleza 80 i. Evaluacin Integral de la Educacin 81Formacin en derechos humanos, democracia, participacin,convivencia interculturalidad y gnero 82 Inclusin e integracin educativa de poblaciones en situacin de vulnerabilidad83 Desarrollo profesional y cultural de los docentes y directivos docentes84 Fortalecimiento de la Red de Participacin Educativa de Bogot RedP de la Red Distrital de Bibliotecas BibloRed y articulacin con las bibliotecas escolares 85 Incentivos para los colegios y docentes86 2. Acceso y permanencia para todos y todas87Jvenes con mayores oportunidades en Educacin Superior87 Gratuidad total hasta el grado once88 Todos y todas en el colegio88 Apoyo a estudiantes para ir al colegio 89 Salud al colegio 90 Alimentacin escolar 90 7. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA3. Mejoramiento de la infraestructura y dotacin de colegios91 Construccin y conservacin de la infraestructura del sector 91 Dotacin de los colegios y de las dependencias de la SED 92 4. Gestin pblica efectiva y transparente92 Administracin del personal docente y administrativo 92 Administracin de las finanzas y recursos fsicos de la SED93 Contratacin 94 Gestin Local de la Educacin CADEL 94 Operacin de los colegios95 Hacia la calidad de la gestin 96 Comunicacin y prensa96 Relaciones interinstitucionales96 Inspeccin y vigilancia de la educacin97 Servicio al ciudadano98 Rendicin de cuentas 99 5. Participacin de la SED en otros programas y proyectos de Bogot Ciudad de Derechos99 6. Participacin de la SED en los programas y proyectos de los otros objetivos estructurantes de Bogot Positiva 100 Derecho a la Ciudad 100 Ciudad global 101Participacin y descentralizacin 101 Gestin pblica efectiva y transparente 102Instituto para la Investigacin y el Desarrollo Pedaggico IDEP 1031. Investigaciones pedaggicas y educativas1042. Innovacin y sistematizacin de experiencias pedaggicas104 8. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.3. Evaluacin y seguimiento a las polticas pblicas educativas1054. Pedagoga ciudadana para la construccin de capital cultural1055. Socializacin y divulgacin del conocimiento y las innovaciones 105Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas1071. Promocin de la investigacin y desarrollo cientfico 1082. Desarrollo y fortalecimiento de doctorados1083. Dotacin y actualizacin de la biblioteca 1094. Fortalecimiento de la extensin universitaria 1095. Modernizacin y fortalecimiento institucional 1096. Sistema integral de informacin y telecomunicaciones1107. Desarrollo de la infraestructura fsica para la Universidad 1108. Dotacin de laboratorios110Metas, lneas base y costos del Plan Sectorial, por proyectos 113Metas de ciudad 1191. Especficas del sector educacin1192. Asociadas con proyectos de otros sectores 121Presupuesto Plan Sectorial de Educacin 123 9. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVAPresentacin Hacia la consolidacin de colegios de excelencia El Plan Sectorial de Educacin 2008-2012 constituye un pacto por la garanta plena del derecho fundamental a la educacin en Bogot, producto de un amplio y democr- tico proceso de participacin para asegurar en el sistema educativo de la ciudad: la calidad, el acceso, la perma- nencia y la disponibilidad que permitan a todos los nios, nias, jvenes y adultos una formacin de alta calidad. En este pacto confluyen las visiones, conocimientos y pre- ocupaciones de organizaciones de la sociedad civil, delos docentes y directivos docentes, del personal adminis- trativo, de la comunidad educativa, de la academia, del sector empresarial, del gobierno distrital y de las admi- nistraciones locales.La poltica educativa del Distrito en los ltimos cuatro aos se ha sustentado en garantizar el derecho a la edu- cacin y la participacin. El desarrollo de la educacin se inscribe en las polticas generales de la ciudad cuyos 10. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.propsitos se han orientado a consolidar la democracia,El colegio constituye el centro de las realizaciones de laa reducir la pobreza y a mejorar la calidad de vida de sus poltica pblica de educacin de Bogot y el punto de re-habitantes.ferencia desde el cual se debe leer y llevar a cabo el Plan Sectorial.La concertacin y la participacin de la comunidad educa-tiva sirvieron de base para preparar la propuesta BogotEn el marco de los principios relacionados con el derechofrente al Plan Decenal de Educacin. Este ejercicio gui la fundamental a la educacin, con la gratuidad y la obliga-formulacin de las polticas educativas incluidas en Bo-toriedad, corresponde a cada colegio, con sus sedes, dargot Positiva: para vivir mejor, as como la elaboracinsentido y contenido a los dems principios que sustentandel Plan Sectorial de Educacin. Esta accin continuar yel Plan Sectorial, los cuales estn orientados a: 1. la cali-tendr xito en la medida en que se mantenga el inters ydad, como prioridad de la poltica educativa, 2. la equi-el compromiso de la ciudad, de las autoridades distritales dad, para distribuir con justicia los bienes de modo que,y de la comunidad educativa de cada colegio por mejorar, al llegar en mayor proporcin a los ms pobres, sirvan dehacer el seguimiento y evaluar la poltica educativa de la fuente para la universalizacin de la cobertura con cali-ciudad.dad, 3. la diversidad, para estimular la interculturalidad y reconocer las particularidades de los grupos humanosLas diferentes visiones y conocimientos sobre la edu-que interactan en la escuela, 4. la inclusin e integra-cacin, aportadas por los grupos participantes, funda- cin social, en el ambiente escolar y con el entorno ciu-mentan el tejido que da vida al Plan Sectorial, desde la dadano, 5. la pertinencia social y la relevancia personalidentificacin y diagnstico de los problemas existentes de la formacin, 6. la autonoma escolar y pedaggica, lay el consenso acerca de las soluciones ms convenientes, descentralizacin y participacin en la gestin y en loshasta la determinacin compartida de estrategias parahechos educativos, 6. el reconocimiento de los niosasegurar la sostenibilidad de lo construido y continuarcomo sujetos de la poltica educativa, 7. la valoracin deavanzando en el fortalecimiento de la educacin pblica. los docentes como sujetos de saber pedaggico, 8. la te- rritorializacin, como estrategia de planeacin y recono- 10 Bogot ha logrado grandes avances y madurez para tratar cimiento de las dinmicas locales.integralmente los temas de educacin y para establecervisiones de futuro con base en el conocimiento de nues-Estos principios deben ayudar a consolidar colegios p-tra realidad, fundamentadas en la Constitucin Poltica, blicos de excelencia, para dar sostenibilidad, crecimientoen sus desarrollos legales, en la meta de hacer prevalecer y desarrollo a la visin que construimos en los ltimosel valor social de la educacin, en los propsitos pedag- cuatro aos. Los colegios promovern las siguientes seisgicos y educativos del magisterio, y en la conviccin de estrategias que han servido de marco de referencia paraque la educacin es un bien comn de la poblacin al cualla poltica educativa de la ciudad:concurren las instituciones oficiales y privadas. 11. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA 1. Garantizar el derecho a una educacin de calidad para talidad de la poblacin escolar de los colegios pblicos todos y todas. Tanto las acciones de solidaridad que seestar amparada por el Sistema de Salud del Distrito; ade- expresan en subsidios y apoyos para resolver problemas ms, se construirn por lo menos 9 colegios nuevos, se de pobreza que afectan a buena parte de los estudiantes, reforzarn y mejorarn 35 colegios, se adquirirn 12.000 como las obras fsicas, los desarrollos pedaggicos y di-equipos de cmputo, se dotarn 200 aulas para la en- dcticos, los materiales educativos, los principios y finesseanza y el aprendizaje del ingls y se adquirirn 70 de la educacin, el imaginario social, las labores del go- laboratorios de ciencia y tecnologa. bierno escolar y la discusin pblica sobre el sector, son factores que integralmente influyen en la calidad. 4. Lograr la vigencia plena de los derechos humanos y laseguridad de los nios en los colegios. La violencia que 2. Extender el derecho a la educacin a nuevas pobla-diariamente sacude al pas en tan diversas y variadas for- ciones. La meta ser incorporar de manera progresiva a mas, la pobreza y la miseria que viven muchos nios en los nios de 4 aos al sistema escolar, hasta lograr lasus hogares, los enfrentamientos y abusos permanentes universalizacin de la educacin preescolar, y ampliar elal interior de la familia, los mensajes violentos y degra- acceso y la permanencia de los jvenes en la educacin dantes de la televisin y el cine, impregnan a los nios, superior, de modo que la mayora de la poblacin alcance nias y jvenes y los exponen a incurrir en conductas an- los niveles de formacin que demanda el mundo contem-tisociales, contra las cuales no siempre logra actuar con porneo1. Esta es una meta que demanda cambios en la xito el colegio. Por ello, se requiere hacer de la educa- estructura del sector que est concebido para atender ex-cin un espacio para que los nios y las nias se inicien y clusivamente la poblacin de 5 a 17 aos de edad.desarrollen el conocimiento y la prctica de los derechoshumanos para influir sobre la paz y la convivencia en el 3. Facilitar el acceso, ampliar la cobertura y mejorar lapas. Con propsitos similares, se trabajar tambin en el permanencia. Para tal fin se universalizar la gratuidad fortalecimiento de la cultura ambiental, mediante la ense- de la educacin hasta el grado undcimo, de modo que anza y el estmulo de acciones de defensa y proteccin 1.086.000 estudiantes de los colegios oficiales, incluidos de la naturaleza, la vida y el hbitat de la ciudad.11 183.514 matriculados en colegios en concesin y conve-5. Recuperar y fortalecer el compromiso de las familias nio, accedan y permanezcan en el sistema educativo sincon la educacin de los hijos. Padres de familia y estu- costo alguno; 30.000 estudiantes de estratos 1, 2 y 3 se-diantes debern ser conscientes de sus deberes y obli- rn apoyados para cursar la educacin superior; 850.000 estudiantes recibirn alimentacin, 685.000 refrigerio diario y 165.000 comida caliente; 80.000 recibirn sub-1. LaCEPALconsidera12aosdeescolaridadcomoelmnimoquerequierenlas sidios condicionados a la asistencia escolar; 23.860 sub-personasparasuperarlacondicindepobreza(CumbredelasAmricas,UNESCO, sidio de transporte y 35.000 transporte escolar, y la to-OREALN.ProyectoRegionaldeIndicadoresEducativos.SantiagodeChile). 12. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.gaciones. Sern objeto de regulacin: la matrcula opor- La transformacin pedaggica para la calidad de la educa-tuna en el grado que corresponde a la edad del nio, y cin, comprende tambin la especializacin de la educa-el acompaamiento peridico de miembros de la familiacin media por reas del conocimiento en 100 colegios;en actividades escolares. Tambin se harn visibles y exi- la articulacin de la educacin media con la superior engibles los deberes de los estudiantes, sus obligaciones60 colegios distritales en las modalidades de educacinconsecuentes con el disfrute del derecho a la educacin ytcnica y tecnolgica; la incorporacin de la cultura dellas responsabilidades de participacin, aprovechamientotrabajo en el currculo; el establecimiento de un sistemaacadmico y aprobacin de los grados que cursen. de orientacin vocacional; la renovacin de los Proyectos Educativos Institucionales PEI y la implementacin de6. Mejorar la gestin sectorial e institucional. Para mejo-enseanzas complementarias en los colegios no articula-rar la calidad de la educacin y obtener mayores niveles dos, en alianza con instituciones de Educacin Superior yde eficiencia, eficacia y efectividad de los recursos pbli- de educacin para el trabajo y el desarrollo humano.cos; de los gastos de las familias; del capital fsico desti- As mismo, hacen parte de esta estrategia el fomento delnado a la educacin y de la labor del talento humano que uso pedaggico de las tecnologas de la informacin y lalleva a cabo los procesos educativos, el Plan Sectorial se comunicacin; y el aprovechamiento de la Red de Biblio-centra en cuatro programas principales: Calidad y Perti- tecas del Distrito y las bibliotecas escolares. Esto, con elnencia, Acceso y Permanencia, Disponibilidad y Gestin, propsito de contribuir a la difusin y apropiacin socialque forman parte del objetivo estructurante Ciudad de del conocimiento; al desarrollo de competencias para elDerechos del Plan de Desarrollo Distrital. acceso y uso de la informacin y para el dominio de lasEl Programa de Calidad y Pertinencia de la Educacin,tecnologas por parte de docentes, directivos docentes yque se realizar en los 370 colegios del Distrito tieneestudiantes.como propsito contribuir al mejoramiento de la calidadOtras acciones para avanzar en la calidad de la educa-de vida de la ciudad en virtud de su educacin. Este pro-cin y en la consolidacin de colegios de excelencia son: 12 grama est dirigido a lograr aprendizajes esenciales parala incorporacin de la lectura, la escritura y la oralidadlos estudiantes y pertinentes para la sociedad; alcanzar lacomo actividades curriculares en todos los ciclos y reasexcelencia de los colegios del Distrito; generar transfor- de la enseanza; la intensificacin de la enseanza delmaciones pedaggicas que produzcan cambios sustan- ingls mediante la asignacin de mayor nmero de horasciales en las concepciones, prcticas y desarrollos curri- de clase semanal en los niveles de Bsica Secundaria yculares; reorganizar los colegios por ciclos; actualizar los Media; el establecimiento, en todos los colegios, de dosplanes de estudio y programas acadmicos y a precisarhoras de clase los das sbados para estudiantes de loslas estrategias de evaluacin por ciclo y grado. grados noveno, dcimo y undcimo; y la introduccin de 13. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA prcticas de ingls para los alumnos de Preescolar y Pri-y a las prcticas pedaggicas de los docentes. Para tener maria con la colaboracin de estudiantes de ingls o deuna visin complementaria de la calidad de la educacin colegios bilinges.de Bogot, la Secretara de Educacin Distrital SED apli-car una muestra especial de la prueba PISA para tenerPara aumentar los tiempos de enseanza y profundizarinformacin adicional a la que entregan los Exmenes de en el aprendizaje de las matemticas y las ciencias seEstado y las Pruebas SABER. Adems, la SED propondr establecern dos horas extras de clase los das sbadosdos o tres mtodos sencillos de evaluacin institucional para los estudiantes de los grados noveno, dcimo y un-que midan y permitan identificar los avances y los proble- dcimo. Adems, se realizarn ferias de la ciencia y semas de calidad y de gestin de los colegios. crearn clubes de matemticas y ciencias para desarrollar habilidades para la investigacin y la consolidacin delLa ciudad disear y pondr en marcha el Plan Distrital de pensamiento cientfico y tecnolgico en los estudiantes. Seguridad y Convivencia en los colegios y su entorno. LaSED incentivar la incorporacin de la formacin en dere- Se fortalecer la formacin ambiental y la defensa de lachos humanos como un componte del currculo en todos naturaleza, mediante el desarrollo de los Proyectos Am-los ciclos; adems, promover, en todos los colegios, la bientales Escolares PRAES, la participacin en el Comitelaboracin y desarrollo de un plan anual de promocin Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental CI-de los derechos humanos; as como el fortalecimiento del DEA, y la inclusin de los temas ambientales pertinen-gobierno escolar, la personera estudiantil y otros meca- tes, en el currculo de ciencias.nismos de organizacin y participacin de la comunidad El aprovechamiento de la ciudad como escenario deeducativa como el consejo de padres, el consejo de es- aprendizaje permitir ampliar la visin del colegio de ex- tudiantes y el consejo de maestros. La SED fortalecer la celencia; para ello se ligarn las expediciones pedag-estrategia de elaborar presupuestos participativos como gicas al desarrollo del currculo y al conocimiento de launa accin que permite la participacin de la comunidad riqueza cultural de la ciudad mediante el diseo de orien- educativa en la toma de decisiones. taciones didcticas y la implementacin de un modelo de13Cada colegio debe generar espacios e instancias de di- acompaamiento y evaluacin. As mismo, se promove-logo y consulta para los diferentes estamentos de la co- rn actividades culturales, artsticas, deportivas, ldicas,munidad educativa, al igual que conformar un grupo de recreativas y cientficas en tiempo extraescolar para losmonitores escolares con la participacin de estudiantes, estudiantes. La interculturalidad y la ruralidad sern te-egresados, familiares de los alumnos y vecinos de la ins- mas orientadores de la relacin con la ciudad.titucin, que colaboren con la seguridad y convivencia, La evaluacin de la enseanza y el aprendizaje se realiza- la proteccin de los nios y la vigilancia de los deberes r de manera integral, dialgica y formativa, caracterstica y obligaciones de la comunidad escolar, e incluir en el que se extiende a la evaluacin de la gestin institucionalManual de Convivencia los derechos, los deberes y obli- 14. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.gaciones de los diferentes estamentos de la comunidadAcceso y permanencia para todas y todosen materia de seguridad y convivencia escolar, as comoel rgimen de sanciones aplicable a quienes lo violen. Esta estrategia obedece a los principios de calidad, equi- dad, inclusin e integracin social; su eje es la gratuidadCorresponde tambin a los colegios adelantar accionespara todos. El Plan Sectorial incluye los recursos desti-positivas de inclusin e integracin de nios trabajado- nados a garantizar el funcionamiento de los colegios yres y de poblaciones en situacin de vulnerabilidad, paraotros dedicados a combatir la inasistencia, la desercin ylo cual se contemplan actividades destinadas a identi- el abandono escolar, mediante la prestacin de serviciosficarlos y a promover estrategias pedaggicas para sude salud en el colegio, alimentacin escolar, tiles, re-atencin. Los colegios debern desarrollar acciones ycreacin, cultura, subsidios y transporte escolar.prcticas de interculturalidad; promover el reconoci-miento, el respeto de las identidades juveniles y la di- Para mejorar la calidad de la educacin se apoyar la lu-versidad tnica y sexual, atender la poblacin analfabetacha contra la pobreza de los estudiantes y sus familias.y a quienes se encuentran sin concluir la primaria o elLa gratuidad se extender hasta el grado undcimo, sebachillerato.ampliar la alimentacin escolar a todos los colegios dis- tritales, 120.000 nias y nios recibirn cada ao tilesEl soporte sobre el cual se construyen los colegios de ex- escolares, 75.000 estudiantes sern subsidiados paracelencia lo constituye la calidad del personal docente y que permanezcan en el sistema educativo y 40.000 serndirectivo de la educacin; por esta razn el Plan pone trasportados o recibirn subsidio de transporte. Estas de-nfasis en su desarrollo profesional y cultural y promue-ve su reconocimiento y participacin como sujetos de lacisiones y acciones tendrn el impacto sobre los ingresospoltica educativa. Para ello, apoya la participacin en los de las familias y mejorar su calidad de vida. La SED es-Programas de Formacin Permanente Docente PFPD,pera que estas acciones de la poltica educativa de Bogotas como, en especializaciones, maestras, doctorados, incidan en la calidad de la educacin y el bienestar de losdiplomados y otras modalidades de formacin que se estudiantes y sus familias. 14 articulen con los programas de calidad y contribuyan a Hacen parte de este programa las acciones orientadas aresolver los nuevos problemas pedaggicos derivados desu aplicacin. De igual manera, se apoyarn las propues- asegurar mayores oportunidades de Educacin Superiortas de formacin docente que sugieran los colegios y los a 30.000 jvenes, cuyas necesidades sern atendidasCADEL y se promovern las experiencias de maestroscon crditos blandos y condonables parcialmente, queque aprenden de maestros. Se brindar especial aten-estimulen la excelencia acadmica, as como subsidioscin a las acciones de bienestar social de los docentescondicionados y becas, segn ofertas de instituciones dey directivos docentes y se reforzarn los incentivos paraEducacin Superior, con recursos del Distrito, aportes delellos y para los colegios. sector cooperativo y de la banca multilateral. 15. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA El Programa de disponibilidad est orientado a construir Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, buscar o mejorar los colegios distritales y a dotarlos acorde con contar con el apoyo y la colaboracin de las organiza- los procesos de enseanza y aprendizaje. La nueva infra- ciones de investigacin y formacin de la ciudad, como estructura educativa de la ciudad fortalece la imagen de son las universidades y dems instituciones de Educacin la educacin pblica y se constituye en un factor determi- Superior, los centros de investigacin, organizaciones no nante para avanzar en la permanencia de los jvenes y en gubernamentales y organismos internacionales, el sector la calidad de la educacin.empresarial y cooperativo y la comunidad educativa.El Programa gestin pblica efectiva y transparente ga-El derecho a la educacin, la calidad de la educacin y rantiza las acciones para administrar los recursos a cargo la creacin de colegios pblicos de excelencia guan el de la Secretara de Educacin, cuya monto en el perodoPlan Sectorial de Educacin de Bogot. El derecho a la asciende a $ 9.1 billones. De este programa hacen parte la educacin slo se cumplir de manera integral cuando multiplicidad de procesos que demanda la administracinsta sea de calidad para los nios y los jvenes y logre de los colegios, la administracin de las acciones educati-afectar de manera positiva las condiciones de vida de los vas, la administracin del personal docente y administra-bogotanos. La calidad de la educacin es un camino para tivo, la administracin de las finanzas y los recursos fsi- luchar contra la pobreza, la inequidad, la injusticia y la cos del sector, la contratacin, la gestin local de la edu- exclusin social. cacin, las relaciones interinstitucionales, la inspeccin yLa calidad de la educacin trasciende el colegio y debe vigilancia de la educacin y el servicio al ciudadano.ser un compromiso de todos los bogotanos. En particu- Los programas y actividades de la Secretara de Educa- lar, quienes trabajamos en la educacin pblica de la ciu- cin y del sector se complementan con la participacin endad tenemos la obligacin tica y moral de batallar por otros programas y proyectos del objetivo estructurante ofrecer una educacin de calidad a los estudiantes. No Bogot Ciudad de Derechos del Plan de Desarrollo del Dis-podemos eludir nuestra responsabilidad: la realizacin y trito Capital. El Plan incluye el Programa de investigacinlos resultados del Plan Sectorial de Educacin de Bogotdepende de los docentes y de los directivos docentes. 15 e innovacin educativa y pedaggica para mejorar la cali- dad de la enseanza y el aprendizaje, a cargo del Instituto de Investigacin y Desarrollo Pedaggico IDEP y el Pro- grama de Modernizacin y Ampliacin de la Universidad Distrital, entidades integrantes del sector educacin.El sector educativo actuar a travs de las entidades que lo conforman; la Secretara de Educacin, el InstitutoABEL RODRGUEz CSPEDES para la Investigacin Educativa y Pedaggica IDEP y laSecretario de Educacin del Distrito 16. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C. 16 17. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVALa educacin en el contextode Bogot PositivaEl Alcalde, el Concejo Distrital y la comunidad educativa se han comprometido, a travs del Plan de Desarrollo Bo- got Positiva para vivir mejor, a consolidar una ciudad en la que se mejore la calidad de vida de la poblacin y se re- conozcan, garanticen y restablezcan los derechos huma- nos y ambientales. El Plan propone que la ciudad sea es- cenario de inclusin, de reconocimiento de la diversidad e interculturalidad, de reconciliacin, paz y convivencia. Para el Plan es fundamental el desarrollo de la familia, en especial de los nios y nias en su primera infancia.1 17El nfasis en la calidad de vida es un factor integrador de la visin y las acciones que se realicen para el desarrollo de la ciudad; este nfasis gua la formulacin de la polti- ca pblica de educacin, basada en el reconocimiento de1. AlcaldaMayordeBogotD.C.AcuerdoN308de2008PorelcualseadoptaelPlan deDesarrolloEconmico,Social,AmbientalydeObrasPblicasparaBogot,D.C., 2008-2012BogotPositiva:paravivirmejor. 18. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.la capacidad trasformadora que tiene la educacin sobreDe acuerdo con el Plan Distrital de Desarrollo, el sectorlas personas y la sociedad. La ciudad ha comprendido educativo impulsar en todos los colegios estrategias pe-que debe dedicar especial atencin a los nios y jvenes daggicas y acciones participativas desde la infancia paraque provienen de familias con menos aporte cultural yque se adquieran competencias que permitan, en la vidasocioeconmico, para evitar que la educacin en lugar de escolar y ciudadana, incidir en la definicin, ejecucin ydisminuir las distancias, ayude a mantener y a fortalecer la seguimiento de las polticas pblicas. Esta accin peda-desigualdad social; con tal propsito ha avanzado en los ggica se liga con el objetivo estructurante de la descen-ltimos aos logrando la configuracin de un modelo edu- tralizacin y debe contribuir a que diferentes organiza-cativo propio que se encuentra en va de consolidacin.ciones y personas en el nivel local se vinculen a la gestin de los asuntos pblicos.El Plan Sectorial de Educacin hace suyos los principios2del Plan de Desarrollo Distrital Bogot Positiva: Para vivirEn correspondencia con los objetivos estructurantes,mejor y se inscribe en el objetivo estructurante ciudadGestin pblica efectiva y transparente y Finanzas soste-de derechos.3 nibles, los colegios y el sector educativo han de ser pa- radigma de una administracin que promueva y apliqueLos dems objetivos estructurantes del Plan de Desa- una gestin integral, al servicio de la comunidad, garanterrollo Distrital guardan estrecha relacin con los prin- de los derechos, orientada por resultados, bajo una pers-cipios y objetivos del sector educativo.4 En tal sentido, pectiva de equidad y eficiencia, y dotada de mecanismosla educacin contribuir a hacer de Bogot una Ciudad de interlocucin y sistemas de informacin modernos.de Derechos, una ciudad positiva, como escenario de lasactividades humanas, con desarrollo integral, equitativoy sostenible desde el cuidado del medio ambiente, quegenere condiciones de reconciliacin, convivencia, paz y 2. Coherencia,integralidad,equidad,solidaridad,perspectivadederechos,diversidad, interculturalidad,prevalenciadelosderechosdelosnios,niasyadolescentes,co-seguridad, y promueva la identidad, el reconocimiento de rresponsabilidad,sostenibilidad,desarrolloeconmico,calidaddevida,erradicacinla diversidad y el dilogo intercultural, con un modelo de gradualdelapobreza,culturaciudadana,convivenciayseguridadciudadana,desa- 18 desarrollo democrtico, social e incluyente. rrolloeconmico,consolidacindelmodelodeordenamiento,integracinterritorial, ambientesanoysostenible,aguaejearticuladordelterritorio,cercana,poblacinEn el marco de la Ciudad global, corresponde a la edu- yterritorio,valoracindeloexistente,previsin,defensadelopblico,legitimidad, probidad,participacinyfortalecimientodelaaccininstitucional.cacin participar en la construccin de una ciudad cuyodesarrollo est basado en la capacidad de los sujetos, en3. LosobjetivosestructurantesdelPlanDistritalson:Ciudaddederechos,Derechoa laciudad,Ciudadglobal,Participacin,Descentralizacin,Gestinpblicaefectivayla produccin de conocimiento, en la generacin y dis- transparenteyFinanzassostenibles.tribucin de la riqueza y en el afianzamiento del capital 4. Losnumerales5y6delosProgramasyproyectos,pgs.99y100,presentanlassocial. Una ciudad con la capacidad de pensar y actuar relaciones del Plan Sectorial con los programas y proyectos del Plan Distrital detanto en lo global como en lo local. Desarrollo. 19. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA El Plan de Desarrollo Distrital y el Plan Sectorial de Edu- tucin le establece fines imperativos relacionados con la cacin se traducirn en los colegios en hechos pedag-formacin en el respeto a los derechos humanos, a la paz gicos de diferentes maneras. Desde el conocimiento y la y a la democracia, la formacin en la prctica del trabajo y formacin, corresponde a los colegios apropiarse de los la recreacin, la formacin para el mejoramiento cultural, planes y de sus programas y proyectos para convertirlos cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente y en centro de estudio o de accin, ya sea por su relacinla bsqueda del acceso al conocimiento, a la ciencia, a la con la ciudad, por los contenidos curriculares o para ser-tcnica y a los dems bienes de la cultura. vir de base al seguimiento, a la evaluacin y a la crtica de la accin del Gobierno Distrital. Como servicio pblico con funcin social, la principal res- ponsabilidad del Estado es garantizar el derecho a la edu- Desde el punto de vista poltico y de participacin, se es- cacin, para lo cual se debe ocupar del aseguramiento de pera que los planes despierten el inters y el compromiso la gratuidad, de la suprema inspeccin y vigilancia con el de la comunidad educativa para integrarse a los movi- fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus mientos de carcter educativo, social, cultural, econmi- fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica co o de otra naturaleza que tengan origen en la aplicacinde los educandos, debe tambin garantizar el adecuado del Plan de Desarrollo para beneficiar a la poblacin y cubrimiento del servicio y el aseguramiento de las con- contribuir al progreso de los habitantes de la ciudad y diciones necesarias para el acceso y permanencia en el sus localidades.sistema educativo.La articulacin del Plan Sectorial se desenvuelve con igual Constituye compromiso indeclinable del Plan de la Ciudad fuerza en el contexto de Regin Capital, mediante la con- y del Plan Sectorial de Educacin reconocer y garantizar el solidacin de acciones conjuntas con los vecinos quederecho a una educacin de calidad para los nios, nias fortalezcan el desarrollo humano en forma equitativa yy adolescentes, como lo ordena la Ley 1098 de 2006.5 contribuyan a hacer de la Regin un escenario propicio para mejorar la calidad de la educacin, el desarrollo eco- El Plan Sectorial guarda relacin con el Plan Decenal, espe- nmico y social y su insercin en el contexto nacional ecialmente con la propuesta presentada por Bogot, des- 19 internacional.pus de un amplio proceso de anlisis y concertacin lo- cal y regional que concluy en 2007, estableciendo como La poltica educativa distrital se inscribe en los artculospropsito para el pas durante los siguientes diez aos 67 y 68 de la Constitucin Poltica de Colombia que con-alcanzar el disfrute efectivo del derecho a la educacin sagran la educacin como derecho de la persona y como para toda la poblacin, lo cual implica para el Estado, la servicio pblico con funcin social.obligacin de asegurar a todos y todas las condicionesComo derecho de la persona, adems de ser obligatoria 5. Ley1098de2006,porlacualseexpideelCdigodelaInfanciaylaadolescencia, para los menores entre 5 y 15 aos de edad, la Consti-artculo28. 20. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.de disponibilidad, acceso y permanencia en el sistemaexcepcionalidad, extraedad, desplazamiento o rein-educativo, as como la calidad y pertinencia de la educa-sercin social.cin.6 Para ello sugiere las siguientes estrategias:Conformacin de un sistema educativo integral, re- Fortalecimiento de la educacin pblica con progra-organizacin y fortalecimiento de los colegios, con-mas y proyectos encaminados a garantizar la disponi- solidacin de la participacin de las comunidades enbilidad, el acceso, la permanencia y la calidad en con-el diseo, gestin y control de las polticas pblicasdiciones de igualdad, equidad e inclusin, sin ningneducativas y fortalecimiento de la estrategia de presu-tipo de discriminacin.puestos participativos en el sector educativo. Discusin y acciones para transformar e integrar pla- Reconocimiento de los maestros como sujetos esen-nes de estudio, mtodos de enseanza y aprendizaje,ciales de la educacin de Bogot y del mejoramientoy en general, estrategias pedaggicas. de los procesos pedaggicos; promocin de su parti- cipacin e incidencia en la formulacin y desarrollo de Enseanza, promocin y respeto de la cultura de la las polticas educativas, y la necesidad de continuarpaz, la reconciliacin, la convivencia pacfica, el cuida- con el establecimiento de medidas efectivas para sudo de la salud fsica y mental, los derechos humanos, la dignificacin profesional y la mejora de sus condicio-formacin ciudadana y la participacin democrtica.nes de vida y trabajo. Inclusin en el sistema educativo de todos los nios,nias, jvenes y adultos pertenecientes a los grupospoblacionales marginados o excluidos por razones t-nicas, culturales, econmicas, de orientacin sexual e6. AlcaldaMayordeBogot-SED.PlanDecenal,unpactosocialypolticoporelderechoalaeducacin.PropuestadeBogotparaColombia,pg.13.identidad de gnero o por situacin de discapacidad,20 21. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA Diagnstico 1. Situacindelaciudad Estudios de la Secretara Distrital de Planeacin resaltan las transformaciones de Bogot en los ltimos 15 aos.1 Segn estos estudios, la ciudad se hizo fuerte en lo fiscal, mejor los indicadores de calidad de vida de sus habitantes, su eco- noma se ha mantenido como la ms slida del pas, su in- fraestructura se moderniz y ha logrado darle continuidad y sostenibilidad a los principales programas de desarrollo.La poblacin de Bogot en 2007 fue de 7.035.155 habi- tantes, correspondiendo un 53% a mujeres y un 47% de hombres, segn la encuesta de calidad de vida.Bogot concentra el 16,1% de la poblacin total del pas y21 registra un descenso en la tasa de crecimiento poblacio- nal, segn los resultados del Censo Anual de Poblacin de 2005.2 Entre 1985 y 1990 el promedio de crecimiento fue de 3.16%, entre 1990 y 1995 de 2.83%, entre 1995 y 20001. AlcaldaMayordeBogot,SecretaraDistritaldePlaneacin,GobiernodelaCiudad. PlandeDesarrolloDistritalBogotPositiva:paravivirmejor.Documentoparala deliberacinpblica,2008. 2. www.dane.gov.co.poblacincensogeneral2005. 22. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.de 2.01% y entre 2000 y 2005 de 1.64%. Sin embargo, Lade 10 a 14 aos de edad disminuyeron ampliamente entasa de mortalidad fue de 5.68% entre 1985-1990 y deel perodo 1995-2000;4 a partir de entonces se mantiene4.42% entre 2000 y 2005.estable la migracin entre cero y cuatro aos en alrede-dor de 4.250 nios, entre 5 y 9 aos en 3.500 y entre 10El descenso en la tasa de crecimiento poblacional se ex-y 14 aos en 6.500.plica por la disminucin de la fecundidad y la migracin;la tasa de fecundidad fue de 2.77% en promedio entre losLas proyecciones de poblacin para la ciudad muestran queaos 1985-1990, baj a 2.02% en el perodo transcurrido en el perodo 2008-2012 habr un menor crecimiento de laentre 2000 y 2005. Las cifras de migracin3 tambin han poblacin entre 4 y 17 aos. Esta poblacin disminuir paravenido disminuyendo por los efectos que stas tienen so-el perodo de gobierno de Bogot Positiva en 28.967 niosbre la demanda de educacin. Es de anotar que los gru-y jvenes, como se observa en el cuadro siguiente:pos de poblacin migrante a Bogot de 0 a 4, de 5 a 9 yCuadro 1Bogot: Proyeccin poblacin en edad escolar200820092010 2011 2012 EdadTotal Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TotalHombres MujeresTotal HombresMujeresTotalHombresMujeres4118.310 60.58657.724117.752 60.36957.383118.324 60.655 57.669118.547 60.759 57.788118.935 60.93158.0045119.323 61.05658.267118.482 60.70557.777118.056 60.553 57.503118.464 60.739 57.725118.833 60.90357.9306120.459 61.58158.878119.412 61.12858.284118.651 60.821 57.830118.379 60.718 57.661118.730 60.87457.8567121.507 62.05359.454120.505 61.62458.881119.498 61.198 58.300118.879 60.951 57.928118.696 60.87857.8188122.631 62.55760.074121.602 62.11459.488120.550 61.665 58.885119.680 61.310 58.370119.101 61.07658.0259123.861 63.11560.746122.807 62.64860.159121.752 62.199 59.553120.788 61.796 58.992119.856 61.41858.438 10 125.109 63.70961.400124.063 63.19560.868123.037 62.759 60.278121.985 62.325 59.660121.019 61.92159.09822 11 126.357 64.34662.011125.360 63.79661.564124.332 63.303 61.029123.353 62.910 60.443122.272 62.47159.80112 127.513 64.96062.553126.683 64.46562.218125.684 63.914 61.770124.697 63.458 61.239123.722 63.08060.64213 128.686 65.55063.136127.930 65.12562.805127.084 64.615 62.469126.108 64.083 62.025125.124 63.63961.48514 130.056 66.19763.859129.192 65.75863.434128.420 65.320 63.100127.583 64.815 62.768126.598 64.28262.31615 130.424 66.35964.065130.651 66.44864.203129.765 65.993 63.772128.999 65.560 63.439128.143 65.04363.10016 129.270 65.78963.481131.084 66.64064.444131.309 66.723 64.586130.419 66.269 64.150129.625 65.82063.80517 127.222 64.76362.459129.954 66.08063.874131.794 66.940 64.854132.040 67.035 65.005131.107 66.55864.549 total 1.750.728 892.621 858.107 1.745.477 890.095 855.382 1.738.256886.658 851.5981.729.921882.728 847.193 1.721.761 878.894842.867 Fuente:ProyeccionesdePoblacinDANE2007,conconciliacindecensos1985,1993y2005 23. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA El decrecimiento de la poblacin en edad escolar en Bo- ste ha sido constante. Entre 1990 y 2005 el Producto In- got se mantendr de acuerdo con las proyecciones del terno Bruto aument en 52.85%, con una tasa promedio DANE. Entre los aos 2008 y 2020 la poblacin de 5 ade 2.97% anual. El PIB per cpita es de 4.125 dlares, lo 17 aos disminuir en 52.492 nios y jvenes, como se que ubica a Bogot como la novena economa, segn el puede observar en la siguiente grfica. ranking de 40 ciudades de Amrica Latina.6 Bogot es con- siderada como uno de los principales centros de negociosBogot: Proyeccin poblacin hasta el ao 2020,del continente y fue calificada como la tercera ciudad en la edad 5 a 17 aosregin en cuanto a generacin de valor para negocios.Segn el Informe de Desarrollo Humano para Bogot7 el ndice de Desarrollo Humano IDH8 de la ciudad del ao 2006 es de 0.830, lo cual la clasificara de tomarla como pas entre los pases de desarrollo humano alto, en tanto que Colombia, con un ndice de desarrollo humano de 0.790 est ubicada entre los pases de desarrollo medio. Bogot es la nica ciudad del pas que presenta un ndi- ce de Condiciones de Vida ICV superior a 90 y en cre- 3. DatostomadosdePoblacin,seriesdepoblacin1985-2020.Colombia,estimacio- nesdelamigracin,1985-2005yproyecciones2005-2020,NacionalesyDeparta- mentales. 4. Entre1985y1990migraronaBogot14.753niosde0a4aos,13.747de5a9y 23.013de10a14aos;entre1990y1995lohicieron13.920de0a4aos,11.651 de5a9y21.013de10a14;entre1995y2000migraronaBogot4.834niosde 0a4aos,7.446de5a9aosy10.031de10a14aosdeedad,locualmuestra ladisminucinquesepresentaenelultimoperodoenrelacinconlosdosprimeros23 registradosenlaestadsticadelDANE. Fuente:ProyeccionesdePoblacinDANE2007,conconciliacindecensos1985,1993y2005 5. Fuente:ProyeccionesdePoblacinDane2005-2020.ComolainformacindelDANE Con referencia al tema poblacional y su incidencia en las nohaceexplcitalaproyeccinparaelgrupode25y26aos,sepronosticastapor polticas de Educacin Secundaria, Media y Superior, es mediodeunaregresinlinealsimple,tomandodatosporedadessimplesestimadas delacohorte,clculosDireccindePlaneacin-SED. de sealar que el nmero de jvenes de la ciudad (14 a 26 aos) en el ao 2008 asciende a 1.658.282,5 de acuerdo6. AmricaEconomaIntelligence,2006. con las proyecciones del DANE.7. PNUD,Colombia.BogotconDesarrolloHumano.Ahesteldetalle.Avances,retosy oportunidades.Diciembrede2007. En cuanto al crecimiento econmico de Bogot, los an-8. ndice de Desarrollo Humano IDH: ndice de esperanza de vida + logro lisis de la Secretara Distrital de Planeacin indican queeducativo+PIB/3. 24. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.cimiento continuo, el cual se desprende de la medicin dios ocurridos en el pas, 441 fueron nios entre 0 yde variables como la calidad y el acceso a los servicios 14 aos, 35 en Bogot.pblicos, la educacin desde la ptica del capital huma-En el ao 2006 ocurrieron en Bogot, 7.854 casos deno, el tamao y composicin del hogar y la calidad de la violencia, maltrato y abuso sexual contra nios y ni-vivienda. as entre 6 y 17 aos.Frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM el En el ao 2006 ocurrieron en Bogot 6.649 casos deInforme muestra que entre 2003 y 2007, en Bogot:violencia fsica, 5.935 (89.3%) fueron cometidos en el hogar y 75 (1.13%) en el sitio de estudio. La incidencia de la pobreza medida por la lnea depobreza, baj de 38.3% a 23.8%. En el ao 2006 ocurrieron en Bogot 2.822 casos de violencia sexual, 1.835 (65.0%) fueron cometidos en El porcentaje de personas en condiciones de pobreza el hogar y 101 (3.6%) en el sitio de estudio.extrema se redujo de 9.8% a 3.4%.En el ao 2005, en Colombia 16.2% de los nios entre El porcentaje de nios menores de 5 aos con bajo peso 10 y 17 aos presentaban retardo en el crecimiento,es inferior a 1%, siendo el ODM en Colombia de 3%. en Bogot el 14.5%. El porcentaje de poblacin con Necesidades BsicasEn el ao 2005, en Colombia 37.6% de los nios entreInsatisfechas NBI pas de 10.1% en 2002 a 9.2% en 5 y 12 aos presentaba anemia, en Bogot el 34.5%.2005, mientras en Colombia es de 27.6%.En el ao 2005, en Colombia 8.9% de los nios entre El coeficiente de Gini, que permite determinar la con- 5 y 17 aos trabajaba, en Bogot 4.6%.centracin del ingreso, disminuy de 0.571 a 0.532,mostrando que la distribucin es ms igualitaria. En relacin con el empleo, Planeacin Distrital encuentraque en los ltimos aos ha aumentado la tasa de desem- La tasa de mortalidad infantil para menores de cincopleo y se ha deteriorado su calidad por aumento en losaos por cada mil nacidos baj de 18 a 17.3, entre 24 niveles de informalidad y subempleo; debido, entre otras2004 y 2005, y en menores de un ao baj a 13.5.razones, al ingreso a la ciudad de ms de 400.000 perso-Sin embargo, la ciudad presenta algunas situaciones que nas desplazadas por la violencia.afectan la educacin; las ms graves estn asociadas conEl desempleo y el subempleo afectan de modo ms acen-los hechos de violencia, maltrato, anemia y trabajo in-tuado a las personas jvenes (en su mayora aspirantes afantil, que se trasladan a los colegios; entre ellas cabela ocupacin) y a las mujeres.9resaltar las siguientes:9. AlcaldaMayordeBogot,SecretaraDistritaldePlaneacin,GobiernodelaCiudad. En el ao 2001 ocurrieron en Colombia 30.103 homi-PlandeDesarrolloDistritalBogotPositiva:paravivirmejor.Documentoparalacidios, 2.073 de ellos en Bogot. Del total de homici-deliberacinpblica,2008. 25. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA 2. LasrealizacioneseducativasdelaEstado y de los fines de la educacin, dirigida a buscar laigualdad de oportunidades de los ciudadanos, sin discri- administracinanteriorminacin de ninguna naturaleza, y orientada a la cons- En los ltimos veinte aos, la matrcula del sector oficial, truccin de democracia mediante el acceso de todos a los en los niveles de educacin preescolar (transicin), bsicabeneficios del conocimiento y la cultura. y media, prcticamente se duplic, al pasar de 519.234c. Se inici la transformacin de la cultura escolar y la estudiantes en 1987 a 1.010.602 en 2007; la del sectorconformacin de colegios de excelencia, logrando el no oficial creci 47.2% en el mismo perodo, pues pasempoderamiento de los docentes y los colegios como de 411.087 a 605.319. En total, el crecimiento del nme-constructores de polticas pblicas, fundamentadas en el ro de estudiantes de la ciudad fue de 685.600, es decir,reconocimiento, restitucin y garanta del derecho a la 73.7% en veinte aos.educacin. Se empez a posicionar la pedagoga como el La prioridad que se dio en las dos ltimas dcadas a latema propio de los colegios, asociada con asuntos como ampliacin de cobertura, a la eficiencia en la administra- la elaboracin de los Proyectos Educativos Institucionales cin del servicio educativo y a la reorganizacin de los PEI, el currculo, la evaluacin, los mtodos de ensean- colegios, sufri un cambio significativo con el Plan Secto-za-aprendizaje, los proyectos de innovacin, la retencin rial de Educacin 2004-2008, Bogot: una Gran Escuela, escolar, las relaciones de la escuela con el conocimiento, para que los nios, nias y jvenes aprendan ms y me- la investigacin educativa y pedaggica, la calidad y per- jor, que reorient la visin y la misin de la educacin entinencia de la educacin y la enseanza. la ciudad, lo que se evidencia al analizar los resultadosd. Se activ el reconocimiento efectivo de los principios obtenidos:de equidad, diversidad, integracin e inclusin social, a. Se posicion una visin integral del derecho a la educa-mediante la ejecucin de programas y proyectos que cin que gira en torno a los cuatro elementos que confor-comprenden acciones pedaggicas al interior de los co- man el ncleo esencial mnimo del derecho fundamentallegios y en relacin con el entorno, as como actividadescompensatorias y de solidaridad social que comprometie-25 a la educacin: derecho a la disponibilidad, derecho de acceso al sistema, derecho de permanencia y derecho aron a la administracin distrital y al sector privado de la la calidad. Elementos no negociables en el debate de- ciudad para avanzar en la eliminacin de los factores que mocrtico10, universales, indivisibles, interrelacionadosproducen vulnerabilidad, exclusin y marginalidad tales e interdependientes11.como: la condicin de gnero, el origen tnico, la orienta-b. Se fortaleci la educacin pblica y se logr la nece- saria y activa complementacin de la oficial y la privada, 10. CorteConstitucional(1998),SentenciaSU225,mayo20de1998. unidas en una visin compartida de los fundamentos del 11. CorteConstitucional(1994),SentenciaT380de1994. 26. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.cin sexual, la pobreza y el desplazamiento forzado portos y 854 obras menores. De igual manera se generaronla violencia.2.444 nuevas aulas de clase, 2.216 aulas de clase mejora- das y 420 aulas de clase especializadas y laboratorios. Dee. Se dio sentido a los principios de pertinencia y relevan- las obras por concluir, todas en proceso, ms de la mitadcia de la educacin en sus relaciones con las condiciones presenta un avance superior al 50%; en el caso de los co-sociales, econmicas y culturales del contexto regional, legios nuevos, slo 2 presentan avance inferior al 50%.nacional y global de Bogot, as como el reconocimientode los nios, nias, adolescentes y jvenes como sujetos Al momento de terminar la totalidad de las obras inicia-personales y sociales de su propia formacin.das dentro del Plan Sectorial Bogot: una Gran Escuela, se contar con 611.420 metros cuadrados de rea escolarEl posicionamiento y los avances logrados fueron posi- nueva y 224.861 metros cuadrados de rea escolar me-bles gracias a los logros y realizaciones de los programas jorada. A partir del ao 2009 Bogot tendr un total dey proyectos contemplados en el Plan Sectorial Bogot: 750 sedes, de las cuales 400 cumplirn condiciones deuna Gran Escuela, entre los cuales es preciso resaltar los seguridad y de sismo resistencia. Los 40 colegios nuevos,siguientes: los 182 reforzamientos y mejoramientos de colegios y las 60 ampliaciones de sedes beneficiarn de manera directaMsymejorescolegiosa cerca de 400.000 estudiantes. El programa tuvo como meta la construccin y dotacinEl impacto generado por las nuevas edificaciones esco-completa de 38 nuevos megacolegios y la intervencin lares se midi a travs de la aplicacin de una encuestaintegral de 600 plantas fsicas, divididas en 201interven- sobre el Hbitat educativo y el Equipamiento escolar enciones de reforzamiento y mejoramiento y 399 de solo las comunidades educativas de 26 colegios. En los resul-mejoramiento.tados se encontr que padres, docentes y estudiantes va- loran en alto grado el impacto que tienen las construccio-En el desarrollo de las obras surgieron nuevos tipos de in- nes escolares en variables como: calidad, permanencia y 26 tervenciones, de acuerdo con las necesidades detectadas estmulo a los estudiantes para estudiar ms y mejor.en los planteles educativos; dichas obras correspondena nuevas etapas y ampliaciones, restituciones totales yobras de mediano impacto, que permitieron ajustar losMsymejorescuposydisminucindelhacina-colegios a los estndares urbanos y educativos exigidosmientoenBogotpor la ciudad. Al finalizar el programa de construcciones escolares Bogo-Como resultado del plan de construcciones la ciudadt habr creado en total 171.580 nuevos cupos: 119.540cuenta hoy con 30 colegios nuevos, 130 con reforzamien-mediante la construccin de nuevos colegios, 24.960 porto, 43 ampliaciones y nuevas etapas, 250 mejoramien- reforzamiento y mejoramiento de los colegios distritales 27. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA antiguos y 23.080 por ampliacin de los colegios. La ma-Como resultado del esfuerzo anterior, la matrcula oficial trcula oficial slo creci en 105.587, los 65.993 cuposcreci en un 17.4% entre el ao 2003 y el 2007. En estas restantes se han utilizado o se usarn para disminuir elcondiciones, la educacin pblica pas de representar el hacinamiento o para trasladar estudiantes ubicados en 55.7% de la matrcula en 2003, al 62.5% en 2007, como colegios inseguros por su estructura. se observa en el Cuadro 2:Cuadro 2Bogot: Total matrcula segn sector 2003-2007 MatrculaAo20032004 2005 20062007SectorOficial722.963757.189775.430791.414 828,550 Concesiones23.117 26.308 35.612 37.54238,168 Subsidios 114.787119.016125.816135.700 143,884 TotalOficialDistrital 860.867902.513936.858964.6561,010,602 TotalNoOficial683.351680.453673.087666.292 605.319 TotalMatrcula1,544.2181,582.9731,609.9451.630.948 1.615.921 ParticipacinOficial55.7%57.0%58.2%59.1% 62,5% ParticipacinNoOficial 44.3%43.0%41.8%40.9% 37,5% Fuente: ClculosSubdireccindeAnlisisSectorial-SED,conbaseenelSistemadeMatrculayECH-DANE, araelsectorprivadohastaelao2006ycensoC-600conmetodologadeimputacindedatosparaelao2007. Educacingratuitahastaelquintogradopermanencia y de transporte tienen impacto positivo en 27 los ingresos y en la calidad de vida de las familias con En el ao 2005 la Secretara de Educacin estableci la menores recursos. gratuidad educativa total para 151.696 estudiantes y parcial para 35.696; en 2006 a 277.934 y a 26.151 y enLa gratuidad educativa es una obligacin constitucional 2007 a 607.262 y 40.611, respectivamente. Este progra-que el Distrito viene asumiendo gradualmente: es total ma de gratuidad de la SED ha incidido en la disminucin cuando cubre todos los costos relacionados con matr- de la pobreza por cuanto la gratuidad, la alimentacincula, pensin y suministro de bienes y servicios como escolar, el transporte escolar, la entrega de tiles es-boletines, manuales de convivencia, carn estudian- colares, salud al colegio y la entrega de subsidios a latil, agenda, manual de convivencia, material didctico, 28. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.mantenimiento de mobiliario y equipos y salidas peda-ICBF. El desayuno se compone de una bebida con leche,ggicas; es parcial cuando cubre la mitad de los costosun alimento proteico, uno energtico y una fruta. A losmencionados. En el ao 2012 toda la Educacin Preesco- estudiantes que almuerzan se les entrega entre el 36 y ellar, Bsica y Media ser gratuita. La SED espera que todo40% de la recomendacin diaria de caloras y nutrienteseste conjunto de acciones integrales ayude a mejorar laestablecidos por el ICBF. El almuerzo se prepara con uncalidad de la educacin en Bogot. alimento proteico, un cereal, un energtico, una verdura, una fruta y un postre.Comedoresescolares,comidascalientesymsrefrigeriosSubsidiosparaquelosniosnosevayan delcolegioEsta estrategia busca crear mejores condiciones que per-mitan a los ms pobres estudiar y hacer de la educacinEn el 2005 se entregaron subsidios condicionados a laun verdadero camino a la igualdad. Con refrigerios o co- asistencia escolar a 8.410 estudiantes, en 2006 a 41.100midas calientes se atendieron 329.237 estudiantes en y en 2007 a 45.692 estudiantes. Durante los mismos2004; 420.192 en 2005; 501.206 en 2006 y 599.858 enaos, fueron atendidos con rutas escolares o subsidio de2007.transporte 33.173, 40.405 y 44.957 estudiantes, respec- tivamente. Esto quiere decir que, entre 2005 y 2007, seLos aportes nutricionales del refrigerio escolar que seentregaron 95.202 subsidios condicionados a la asisten-distribuye en los colegios de Bogot son notables; basta cia escolar. Entre 2004 y 2007 se beneficiaron con trans-mencionar que entrega entre el 25 y el 30% de la reco- porte escolar 149.320 estudiantes.mendacin diaria de caloras y nutrientes. En general elcubrimiento del Valor Calrico Total VCT es el 30% de tilesgratuitosparalosalumnosmspobreslas recomendaciones diarias: Refrigerio Tipo A 480 Kilo-caloras (nios) y Tipo B 540 Kilocaloras (jvenes). La dis-Como complemento a la gratuidad de los costos educa- 28 tribucin porcentual del aporte calrico es la siguiente:tivos, la administracin distrital entreg, en forma com-protena (12%), grasa (28%) y carbohidratos (60%). Ade-pletamente gratuita, tiles escolares para todos los ni-ms, la SED destaca que a cada uno de los refrigerios se os de preescolar ($60.000 por estudiante), y a travsles refuerza a diario con el 50% de la recomendacin dedel programa Solidarios con la Educacin, morrales a loshierro y con el 30% de la recomendacin de calcio. estudiantes ms pobres. Con la distribucin gratuita de tiles escolares se beneficiaron en el perodo 195.429 es-Los 95.000 estudiantes, atendidos en 46 comedores, re- tudiantes de preescolar, con morrales de sueos 272.000ciben en el desayuno entre el 26 y el 30% de la recomen- y con uniformes y zapatos 65.453. Los estudios nacio-dacin diaria de caloras y nutrientes establecidos por el nales e internacionales sealan la entrega de tiles es- 29. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA colares como una forma para mejorar la calidad de laapropiadas, la integracin de asignaturas y la organiza- educacin.cin por ciclos escolares. En su realizacin se llevaron a cabo las siguientes actividades con las coberturas que se registran en cada caso: Saludalcolegio Renovacin de los PEI: El Plan Sectorial de Educacin La SED estableci el proyecto Salud al Colegio como espa- 2004-2008 incluy la renovacin pedaggica de los cio para la implementacin de acciones integrales orien- tadas al mejoramiento de la calidad de vida de los estu-PEI con el propsito de cualificar y hacer pertinentes diantes. Las actividades realizadas cubrieron las reas delos planes, las reas curriculares y las metodologas gestin y administracin, promocin, prevencin y protec- de enseanza. cin, aseguramiento de riesgo de accidentes y pedagoga Para tal fin la SED llev a cabo un conjunto de activida- de la salud.des que comprendieron: apoyo en la estructuracin del PEI a nuevos colegios; acompaamiento a 100 colegios Durante los ltimos cuatro aos se dise el sistema de oficiales en su proceso de transformacin curricular; re- informacin sobre salud escolar, se distribuyeron 30.000 novacin curricular en 51 colegios oficiales a partir de ejemplares acerca del tema, se realiz un diagnstico cuatro campos de conocimiento: pensamiento histrico, de necesidades de salud en 300 colegios, se definieron pensamiento cientfico y tecnolgico, pensamiento ma- propuestas pedaggicas para la prevencin de la salud, se fortalecieron las relaciones con la Secretara de Saludtemtico y comunicacin, arte y expresin; realizacin y las universidades, se capacit a travs de eventos yde un convenio interadministrativo con la Universidad diplomados a profesores y estudiantes en temas de pre-Pedaggica Nacional para acompaar a los colegios ofi- vencin y accidentalidad escolar. ciales en el fortalecimiento del currculo mediante el apoyo y fomento de los proyectos de investigacin de los nios; realizacin de un convenio con CAFAM para Transformacinpedaggicadelaescuela desarrollar una estrategia de formacin y acompaa- ylaenseanzamiento para la transformacin pedaggica de los PEI en29 los mbitos de currculo y evaluacin. Con este programa se inici un proceso de construc- cin de la identidad pedaggica de cada colegio con la Profundizacin de la democracia escolar: Se realizaron participacin activa del gobierno escolar, los directivos talleres de capacitacin dirigidos a los comits de con- docentes, los estudiantes y la comunidad educativa. Elvivencia en todos los colegios oficiales de Bogot, a programa incluye la formulacin de currculos pertinen- los cuales asistieron 2.880 personas, entre padres de tes, con nuevos contenidos y metodologas de la ense- familia, docentes, estudiantes, rectores. Se realizaron anza, la organizacin de los tiempos de aprendizaje, procesos de acompaamiento en estrategias de auto- la utilizacin de los diversos escenarios, didcticas ms cuidado, reconciliacin para el manejo de conflictos, a 30. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.travs de la implementacin de la metodologa Escuelas Rotacin de grupos: En el perodo 2004-2007 la Secre-del Perdn y Reconciliacin. En el 2005 se inici el tra- tara de Educacin atendi, a travs de esta estrategia,bajo con un pilotaje de 5 colegios. En el 2006 se incluye-a 19.050 nios y nias, de los cuales 12.190 corres-ron 10 colegios nuevos, posteriormente se vincularon al pondieron a la creacin de nuevos cupos escolares,proceso 13 colegios ms, para un total de 28. mediante la rotacin de grupos, accin consistenteen cambiar el sistema de asignacin fija de espacios Cualificacin y mejoramiento profesional de los maes-a cada curso y grupo de estudiantes por la especia-tros y maestras: Entre 2004 y 2007 se atendieron enlizacin de aulas. Para lograr eficiencia y calidad enprogramas de formacin 13.294 docentes as: 497la rotacin, la SED brind asesora pedaggica y ca-en formacin permanente en ingls, 480 en diplo-pacitacin a docentes y directivos, as como acompa-mados y seminarios de actualizacin en derechosamiento en la fase de implementacin del sistema,humanos, 405 de redes de promocin de los dere-desde el punto de vista logstico y de apoyos en mejo-chos humanos, 2.073 en redes temticas diferentesramiento de la dotacin y la infraestructura.a derechos humanos, 3.255 en temticas diferentesa ingls y derechos humanos, 3.743 en diplomados y Desarrollo y aprovechamiento pedaggico de la RedP.seminarios de actualizacin en temticas diferentes Todos los colegios fueron conectados con la red in-a derechos humanos, 321 en programas de maestraternet y dotados con salas de informtica y softwarey doctorado y 2.520 en la Ctedra de Pedagoga Bo-tanto para docentes como para estudiantes. Se ini-got: una Gran Escuela. ci, igualmente, la ampliacin y mejoramiento de losJunto a la formacin del personal docente tambin seservicios y contenidos pedaggicos de la Red.actu en el mejoramiento de las formas de vinculacin En cuanto a dotacin de equipos de cmputo se adqui-y en el reconocimiento de su labor profesional; en losrieron 10.091 puestos de trabajo, 1.661 computadorescasos de la contratacin provisional, por ejemplo, esta-personales, 505 computadores soluciones Cinco en Uno,bleciendo vinculaciones indefinidas o anuales y no por200 computadores soluciones Porttiles, 72 Access Point,rdenes de prestacin de servicios como ocurra antes,115 Impresoras, 62 Tableros Interactivos, 56 Proyecto- 30sin ninguna garanta de estabilidad y de prestaciones.res, para un total de 406 aulas entregadas; lo cual bene-La SED ampli la planta en 7.000 docentes nuevos, con fici a 12.160 maestros y 258.945 estudiantes. Se iniciello disminuy la relacin de estudiantes por docente, la la dotacin de aulas para invidentes que hoy usan 300cual baj de 32.1 en 2003 a 27.2 en 2008. Entre el aoestudiantes con limitacin visual.2005 y el ao 2007 la Secretara produjo ms de 20.000actos administrativos para ascender en el escalafn a los En el proceso de mejoramiento de infraestructura de tele-docentes, lo cual increment el salario y el bienestar de comunicaciones se logr la ampliacin del ancho de ban-los maestros. La SED desde el ao 2002 no ascenda ada de Internet de 4 a 24 Mb. Se conectaron satelitalmentesus maestros. 107 colegios, quedando as el 100% de los colegios con 31. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA Interconexin a RedP. De otro lado, se implement tecno-En este marco se construyeron propuestas evaluativas en loga inalmbrica, que permite mayor movilidad a menortres niveles: evaluacin de los aprendizajes de los estudian- costo, se renov la infraestructura de comunicaciones detes mediante las Pruebas Comprender, acompaadas de En- la RedP, se realiz la implementacin del Sistema de De-cuesta de capital cultural y de Encuesta de factores escola- teccin de Intrusos IDS y el filtrado de contenidos, para res internos, aplicadas en 2005 y 2007 a un total de 58.074 lograr una mayor seguridad en la RedP.estudiantes de los grados 5, 6, 9 y 10; Evaluacin del perodo de prueba de docentes y Directivos docentes, con Inclusin social y proteccin a la niez y la juventud en 5.606 aplicaciones a docentes, 75 a rectores y 687 a coordi- la escuela: La SED ha avanzado significativamente ennadores; y Autoevaluacin institucional y propuesta de Eva- la atencin educativa a grupos poblacionales diversos luacin integral de la calidad, que, en las etapas sucesivas o vulnerables que por su edad, gnero, pertenencia t-de elaboracin se aplic a ms de 200 colegios. nica, discapacidad o situacin de desplazamiento pre- sentan dificultades para su permanencia y promocin Ampliacin y fomento de la Red de Bibliotecas. BibloRed dentro del sistema educativo: 8.720 estudiantes enha sido financiado con recursos de la ciudad a travs condicin de discapacidad fueron atendidos en cole- de la SED. Las bibliotecas constituyen una forma de gios con modelos pedaggicos y prcticas educativas apropiacin de la ciudad, de uso del tiempo libre, de incluyentes; en 640 aulas se atendieron nios, nias ycomplemento acadmico y de ampliacin del horizon- jvenes en extraedad con programas de aceleracin y te formativo. Mediante 3 bibliotecas metropolitanas, primeras letras; 12.517 jvenes regresaron a las aulas6 locales y 9 de barrios, se logra la vinculacin con el atrados por el programa volver a la escuela; 50 cole-mundo, con el conocimiento, con la cultura. En el ao gios recibieron acompaamiento pedaggico para la 2007 las bibliotecas fueron visitadas por 4.416.109 atencin a la poblacin escolar vctima del conflicto usuarios y se inici la construccin de una nueva bi- armado; 21.674 estudiantes participaron en jornadas blioteca metropolitana en la localidad de Suba. de reflexin sobre las identidades juveniles; 40 cole- Ciencia y tecnologa en la escuela. Con el programa gios fueron acompaados en la Ctedra de Estudios Ondas se desarrollaron 100 proyectos en 33 cole- Afrocolombianos y 600 docentes se capacitaron engios, involucrando a ms de 10.000 estudiantes; en31 esta ctedra y en interculturalidad.28 colegios se desarroll el programa Pequeos Cien- tficos con 6.800 alumnos vinculados; se dotaron y Evaluacin de los resultados y procesos educativos. Se mejoraron 210 laboratorios de ciencias, 20 de mate- impuls la construccin del sistema integral de evalua- mticas y fsica, 20 de biologa y qumica, 36 aulas cin mediante la investigacin y la exploracin de nuevas de tecnologa y 8 laboratorios de biotecnologa. estrategias de evaluacin que permitieran identificar y comprender los factores curriculares, los procesos de en- Ctedra de Derechos Humanos. Esta Ctedra, creada seanza y aprendizaje, el clima escolar y la gestin edu- por el Concejo de Bogot, constituye una accin trans- cativa que inciden en los resultados de la educacin. versal del currculo en cada colegio, cuyo fin es educar 32. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C. en la autonoma, la libertad personal, la responsabi-Complementariamente, 337 colegios revisaron sus ma- lidad individual y colectiva, el respeto a la dignidad nuales de convivencia, 361 colegios realizaron eventos humana, el pluralismo cultural, ideolgico, poltico de capacitacin a los comits de convivencia, 28 colegios y religioso, la tolerancia, la solidaridad y la prctica desarrollaron el proyecto Hermes de la Cmara de Co- democrtica de la participacin. La SED impuls en elmercio, 600 jvenes ingresaron a la Red de Jvenes por perodo 2004-2007 la Red de Maestros en Derechos la Paz y la Reconciliacin, 4.200 estudiantes de las locali- Humanos mediante la conformacin en cada localidad dades de Ciudad Bolvar, Engativ, Bosa, Kennedy, Rafael de un equipo que acompaa, hace seguimiento, regis-Uribe Uribe y San Cristbal participaron en jornadas de tra y difunde las innovaciones, proyectos, iniciativas desarme realizadas en 2007 y en el seminario Colegios de pedagoga de los derechos humanos.libres de violencia. La Ctedra se estableci en los 337 colegios administra-dos por la SED, 400 estudiantes se convirtieron en ani- Educacinparajvenesyadultosmadores juveniles culturales con nfasis en derechos hu-La atencin a esta poblacin se desarroll a travs demanos, 420 docentes participaron en diplomados, 361estrategias de cualificacin y fortalecimiento de la Edu-colegios fueron dotados con bibliotecas bsicas y videoscacin Media articulada con la Educacin Superior y lasobre jvenes, derechos humanos y tica del cuidado, seCultura para el Trabajo, que atendi 148.034 estudiantesinstal el Comit Interinstitucional de Derechos Huma-de 286 colegios, como lo muestra el cuadro siguiente:nos, del cual se realizaron 40 reuniones. Cuadro N 3 Jvenes y colegios vinculados a las estrategias de cualificacin y fortalecimiento de laEducacin Media articulada con la Educacin Superior y la Cultura para el Trabajo 2004-2007 32Estrategia Jvenes Colegios Media-Superior,TcnicayTecnolgica 13.417 14 MediaarticuladaconProgramasdeFormacinLaboraldelSENA18.588 57 MediadesarrollandoModelosdeFormacinComplementaria 17.358 109 Incorporacindeculturaparaeltrabajoenlaprcticainstitucional 96.495 203 Alianzasestratgicasconelsectorproductivo1.835 8 MediaarticuladaconProgramastcnicoslaboralesyformacinparaeltrabajo3417 Total148.034 286 33. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA En relacin con la Educacin Superior, se establecieronescolar articulada con el modelo pedaggico institucio- opciones financieras de acceso para jvenes egresadosnal del colegio rural El Destino; mediante el enfoque de del sistema educativo distrital, dando prioridad a los me- aprendizajes productivos y proyecto piloto de agricultura jores bachilleres de estratos 1, 2 y 3 de Bogot, con be-urbana para Ciudad Bolvar se logr vincular 23 colegios neficio para 4.134 estudiantes, as: 2.778 a travs de con- de la localidad. Con recursos de la localidad, la SED est venios con Instituciones de Educacin Superior, 699 pordesarrollando diversas obras de infraestructura para me- el Fondo Distrital de Financiacin de Estudios Superiores, jorar las instalaciones educativas del rea rural. 138 por el Fondo de Becas de la Alcalda Mayor , 100 por el Fondo Saludcoop, 240 por el Fondo Solidario y 179 porEscuela-ciudad-escuela: la escuela va a la ciudad, los Fondos Locales.la ciudad va a la escuelaEducacin rural y para la ruralidadPrograma que ha servido para reconocer la ciudad, la lo-calidad, el barrio, el sector donde se reside o donde se La SED adelant un proceso de reorientacin de las prc- vive, como el lugar de formacin de los individuos y de ticas tradicionales y de las estrategias utilizadas para los grupos humanos en su niez y en su juventud, para atender las necesidades educativas de la poblacin rural,construir formas de ser y de llenar la memoria de acon- a partir de la bsqueda de nuevos horizontes tericostecimientos perdurables. Son lugares que compiten con que permitirn el desarrollo de estrategias pedaggicaslas relaciones familiares y que establecen vnculos perma- pertinentes, capaces de potenciar el talento humano re-nentes ya sea por las asociaciones con las personas con querido y ms apropiado a la cultura propia del entornoquienes se comparten estos espacios, o por el contenido rural. En este ambiente se ha venido validando lo que en de los mismos. En 2007 participaron en expediciones pe- la educacin rural colombiana se conoce como trabajodaggicas de la escuela a la ciudad 730.249 estudian- escolar con enfoque de Aprendizajes Productivos AP. tes, en expediciones de la ciudad a la escuela 175.871 y27.203 docentes en ambos tipos de expediciones. Entre 2005 y 2008 se han realizado diversas acciones en- 33 tre las cuales se pueden destacar: consolidacin del Esta- Este programa se complementa con otras actividades aca- do del arte de la educacin rural; informacin actualizada dmicas organizadas para lograr ms tiempo de aprendi- sobre los Proyectos Educativos Institucionales Rurales zaje por parte de los estudiantes. La Secretara de Edu- PEIR, en 17 colegios rurales del distrito capital; confor- cacin ha encontrado viable y conveniente la ampliacin macin de 5 mesas de trabajo con los rectores de cole- del tiempo educativo de los estudiantes programando gios rurales para fortalecer los procesos de gestin aca-acciones en jornada contraria o utilizando los das s- dmica; realizacin de 35 intercambios pedaggicos con bado, con el fin de realizar actividades acadmicas que la participacin de 3.621 estudiantes y 1.898 docentes;permitan la intensificacin en reas de conocimiento o conformacin y puesta en marcha de una microempresaque sirvan para acceder a actividades acadmicas no con- 34. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.sideradas en los currculos. En 2007, 77.815 estudiantesIngls. Tambin empezaron a funcionar tres colegios dis-se beneficiaron con actividades de aprendizaje en tiempo tritales bilinges.extraescolar y 354.299 asistieron a eventos culturales,artsticos y deportivos. Ms recursos para la educacin Fomento de la lectura y la escritura Bogot en el perodo 2004-2007 increment significati- vamente el gasto en educacin. Ms de 6.7 billones deLa poltica de fomento a la lectura y escritura se desa-pesos, el 23.1% del total de los recursos de inversinrrolla conjuntamente entre la SED, Biblored, la Secretarade la ciudad, se utilizaron para garantizar el derecho aDistrital de Cultura, Recreacin y Deporte; universidadesla educacin de los nios y jvenes que asistieron a lay organizaciones acadmicas de la ciudad. De ella hace educacin bsica y media en los colegios distritales, enparte el Plan Distrital de Lectura en la Escuela, los Planes concesin y en convenio. La SED de cada $100 del presu-Institucionales de Lectura y Escritura PILE, la Campaapuesto asignado por el Distrito, destin $97 a programasLibro al Viento en la Escuela, la creacin de grupos dede inversin para el sector educativo y slo $3 a gastoslectura con maestros y los talleres de creacin literaria en de funcionamiento.cuento y poesa. La participacin de la inversin en educacin como por-Para apoyar el programa se entregaron cerca de 400.000 centaje del PIB en Bogot creci entre 2003 y 2007 allibros a las bibliotecas escolares de 150 colegios y se con- pasar de 2.2% a 2.7%.formaron 85 grupos de lectura; adems, se entregaron1.885.287 libros por el programa Libro al Viento, con el Entre el ao 2004 y 2007, a pesos constantes del 2008,apoyo de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte.Bogot aument en $384.213 el gasto promedio por alumno, de los cuales la nacin slo financi $21.053. En la grfica siguiente se observa el comportamiento deFortalecimiento de la enseanza del ingls la asignacin de la inversin por alumno, se compara con 34Accin dirigida al aprendizaje y dominio de este idioma, el costo de la canasta educativa mnima de Bogot y cona travs de la cual se logr la entrega de 72 centros de la asignacin de la nacin. La diferencia entre la canastarecursos a igual nmero de colegios del Distrito; 693mnima y la inversin que realiza la ciudad en educacinmaestros recibieron la formacin correspondiente al nivelpor alumno le permiti a la ciudad financiar con sus pro-B2 de ingls, 345 recibieron PFPD en este idioma, 3.310pios recursos los programas de gratuidad, alimentacinmaestros de preescolar y primaria recibieron formacin escolar, mejora de la infraestructura educativa y avanzaren ingls bsico y se conform la Red de Maestros de en la calidad de la educacin. 35. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA Comparacin inversin por alumno, Nacin y Distrito Cuadro N 4Pesos constantes 2008Bogot: Grados promedio de educacin cursada-2007 Localidad 20 a 34 aos 35 y ms aosTotal Bogot11.99.7Usaqun 14.013.8Chapinero 15.815.4Santa Fe11.28.3San Cristbal 10.66.9Usme9.6 6.1 Tunjuelito11.48.2Bosa10.06.8 Kennedy 12.08.9 Fuente: Subdireccin de Anlisis Financiero Clculos propios Pesos Corrientes Fontibn13.111.2 3. Avances y problemas de la educacinEngativ12.910.0 en Bogot Suba12.611.1Barrios Unidos13.311.9 Los principales logros Teusaquillo 15.815.2a. Aumento de los grados de educacin cursados porLos Mrtires12.110.0los habitantesAntonio Nario12.39.935De acuerdo con los resultados de la Encuesta de Calidad Puente Aranda 12.710.4de Vida de 2007, el promedio de grados de educacin La Candelaria 13.110.2 de la poblacin de Bogot, de 20 a 34 aos de edad, que Rafael Uribe Uribe10.27.1 constituye el grupo ms escolarizado, es de 11.9; doce Ciudad Bolvar9.3 6.3 localidades se ubican por encima de este promedio y 8 por debajo, siendo ellas en su orden Sumapaz, CiudadSumapaz 6.4 3.9 Bolvar, Usme, Bosa, Rafael Uribe Uribe, San Cristbal, Fuente: DANE, SDP Encuesta de Calidad de Vida Bogot, 2007. Santa Fe y Tunjuelito, como lo muestra el cuadro 4:Procesamiento SDP Direccin de Informacin, Cartografa y Estadstica 36. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.b. Disminucin del analfabetismo c. Crecimiento de las tasas de asistencia y de la cobertura en transicin, bsica y mediaPara el ao 2007 el analfabetismo en Bogot, de la po-blacin de 15 y ms aos de edad, es de 1.8%, mientras La Encuesta de Calidad de Vida del ao 2007, muestraque promedio nacional alcanza el 9.6%12; esto significaque la asistencia escolar en la ciudad de Bogot llega alque en el Distrito Capital 91.860 personas no saben leer 93.8% para el total de la poblacin comprendida entre 5ni escribir; de la tasa de analfabetismo de la ciudad, 1.2%y 17 aos. El nivel de educacin primaria casi alcanza lacorresponde a hombres y 2.2% a mujeres. Las localida-universalizacin, pues se ubica en el 98.2%, (tasa neta),des ms afectadas por esta situacin son: Ciudad Bolvarslo deja de atender a 11.518 nios y nias en las edades(13.316 personas), Suba (10.475), Kennedy (9.875), Bosade 7 a 11 aos (Cuadro 5), por razones diferentes a la(9.317), Engativ (9.225) y San Cristbal (8.728). falta de cupos13.Cuadro N 5 Bogot: Poblacin en edad escolar y asistencia 2007Grupos de edadPoblacin en Edad Asisten No Asisten % sobre Poblacin en Edad Escolar Escolar 5 y 6 aos233.944218.569 15.375 6.6 7 a 11 aos 635.304623.786 11.518 1.8 12 a 15 aos502.923484.050 18.873 3.8 16 y 17 aos252.960197.176 55.784 22.1 Total 5 a 17 aos1.625.1311.523.581101.5506.2Fuente: DANE-DAPD. Encuesta de calidad de vida Bogot 2003. DANE-SDP. Encuesta de calidad de vida Bogot 2007. Clculos: Direccin de Planeacin. Secretara de Educacin del Distrito 36 La deficiencia de cobertura ms notoria se presenta en elestar cursando el nivel Preescolar o grado de Transicin; lagrupo de jvenes entre 16 y 17 aos, pues el 22.1% deinasistencia en este caso es de 15.375 nios.ellos, es decir 55.784 jvenes, no se encuentran vinculadosal sistema educativo en el nivel medio debido a circunstan-cias no claramente determinadas, pero que guardan rela-12. El Plan Sectorial de Educacin 2006-2010 informa que el analfabetismo total en elcin con la falta de inters por el estudio, con la necesidadpas es de 9.6% segn el Censo de 2005. de trabajar y con la insuficiencia de recursos familiares. 13. A 2006 el pas alcanz coberturas brutas del 94% en transicin y 115% en bsica primaria. En educacin bsica secundaria y media se lleg a coberturas de 84% yOtra deficiencia en cobertura corresponde a la poblacin 59% respectivamente. Fuente: MEN, Revolucin Educativa: Plan Sectorial 2006-2010,de nios y nias en edades de 5 y 6 aos, que deberanDocumento N 8, enero 2008. 37. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA Por localidades, los mayores dficit de asistencia se presentan en: Ciudad Bolvar (16.584 nios y jvenes entre 5 y 17 aos no asisten a la escuela), Kennedy (15.241), Suba (12.079), Engativ (10.084), Bosa (10.044) y San Cristbal (7.548), segn datos de la Encuesta de calidad de vida del DANE para el ao 2007 (Cuadro 6).Cuadro N 6Bogot: Poblacin en edad escolar, asistencia y no asistencia por localidades 2007Localidades Poblacin en Edad EscolarAsistentes entre 5 y 17No Asisten entre 5 y% sobre Poblacin en Edadaos17 aosEscolarTotal Bogot 1.625.1311.523.580101.551 6.3 Usaqun83.483 80.9842.4993.0 Chapinero16.595 16.047 548 0.7 Santa Fe 21.882 19.9871.8952.3 San Cristbal 107.244 99.6967.5489.0 Usme 89.439 83.4645.9757.2 Tunjuelito 43.701 41.3552.3462.8 Bosa148.270138.22610.04412.0 Kennedy 228.106212.68515.42118.5 Fontibn 69.350 66.3992.9513.5 Engativ172.459162.37510.08412.1 Suba221.412209.33312.07914.5 Barrios Unidos 41.129 39.3771.7522.1 Teusaquillo20.181 19.844 337 0.4 Los Mrtires 18.548 17.2051.3431.6 37 Antonio Nario 26.164 24.6911.4731.8 Puente Aranda50.820 47.7743.0463.6 La Candelaria4.085 3.870 215 0.3 Rafael Uribe Uribe 94.902 89.6005.3026.4 Ciudad Bolvar165.634149.05016.58419.9 Sumapaz1.729 1.619 110 6.4 Fuente: DANE-DAPD. Encuesta de calidad de vida Bogot 2003. DANE-SDP. Encuesta de calidad de vida Bogot 2007Clculos: Direccin de Planeacin. Secretara de Educacin del Distrito. 38. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.En cuanto a los nios de 3 y 4 aos de edad, los datos deLos resultados de la Encuesta de calidad de vida del ao2007 de la Subdireccin de Anlisis Sectorial de la Secreta- 2007, indican que las principales razones para no estudiarra de Educacin indican que Bogot tiene una poblacin deen la ciudad de Bogot son los costos educativos o la falta235.755 nios y nias; el sector educativo ha venido au- de dinero (28.0%), la necesidad de trabajar (30.0%), la ne-mentando su cobertura hasta alcanzar la cifra de 55.427; cesidad de encargarse de las labores domsticas, del cui-entre la Secretara de Integracin Social y el ICBF atiendendado de los nios o de otras personas del hogar (11.1%).alrededor de 74.348; es decir, el Distrito atiende el 55% decobertura, quedando por fuera del sistema 105.940 (45%). e. Mejoramiento de los indicadores de eficiencia internad. Mayor compromiso de la educacin oficial conlos pobres La matrcula del grado 11 aument de 40.475 a 60.769 entre el 2003 y el 2007, es decir, creci ms del 50%. SinEl 75.2% de la poblacin atendida por los colegios distrita- embargo, an existen vacos en cobertura y falta trabajoles, incluidos los colegios en concesin y los colegios pri- del sistema educativo para asegurar la permanencia devados en convenio, pertenece a las categoras sin estrato y los estudiantes hasta concluir los diferentes niveles esco-a los estratos 1 y 2; al agregar a esa cifra la matrcula del lares. Es imperativo persistir en la disminucin de la tasaestrato 3, la cobertura oficial asciende al 98.8% de dicha de desercin y de la tasa de reprobacin para contribuir apoblacin. Esto quiere decir que la educacin oficial en Bo- elevar la calidad de la educacin.got atiende con exclusividad a la poblacin pobre. Como se deduce del Cuadro 7, hay que encontrar progra-La continuidad de esta poltica es necesaria para uni-mas y acciones contra la desercin, especialmente en laversalizar el acceso, la permanencia y la terminacin de Educacin Bsica Secundaria y Media, que estn muy porestudios de la poblacin pobre, as como incorporar laencima de la desercin de la Educacin Bsica Primaria.poblacin que an est por fuera del sistema educativo.38 Cuadro N 7Bogot: Tasas de aprobacin, reprobacin y desercin intra-anual de los colegios oficiales 2007Niveles escolaresTasa de aprobacinTasa de reprobacin Tasa de desercin intra-anual Bsica Primaria94.5 2.92.6 Bsica Secundaria89.4 5.94.6 Media91.1 5.23.8 Total92.3 4.0 3.5* Fuente: SED, clculos Subdireccin de Anlisis Sectorial, con base en DANE C600. * Para el ao 2006 la desercin en los colegios oficiales del pas fue de 5.8% 39. PLAN SECTORIAL DE EDUCACIN 2008-2012 EDUCACIN DE CALIDAD PARA UNA BOGOT POSITIVA f. Mejoran las condiciones para el acceso y la Sin embargo, al realizar el anlisis por cohorte para medir el permanencia en el sistema educativocomportamiento a lo largo del ciclo escolar la situacin pre-senta enormes variaciones. Por ejemplo, para el ao 2007 El anlisis del comportamiento de la matrcula en los cole- la primaria inicia con 80.708 y termina con 86.708 estu- gios oficiales por grados escolares, muestra que cada unodiantes, mientras que en secundaria empieza con 97.115 de los grados tuvo crecimiento en el nmero de estudian- estudiantes en el grado 6 y disminuye a 60.792, en el grado tes entre los aos 2003 y 2007, debido al aumento de la11 para una disminucin del 37%, esto permite concluir que poblacin en edad escolar, al agregado de repitentes, de para universalizar la educacin en Bogot se requiere incen- poblacin que migra a Bogot, de estudiantes que se des- tivar la permanencia escolar entre los grados 7 y 10 como plazan del sector privado al oficial y de reincorporados aluna prioridad de la poltica educativa (Cuadro 8). sistema, estas ltimas como consecuencia de la poltica de universalizacin y de mejoramiento de la educacin oficial en el Distrito Capital.Cuadro N 8 Bogot: Matrcula Oficial segn grados 2003-2007 Grados2003 2004200520062007Creci-miento% decrecicimientoJardn186 1973.571 3.385Grado 0 58.10058.88163.120 63.777 65.598 7.49811.8Grado 1 73.39675.71878.862 81.969 80.708 7.312 8.9Grado 2 77.50877.72378.673 80.718 86.613 9.10511.3Grado 3 77.69881.36980.688 81.756 85.197 7.499 9.2Grado 4 77.08580.81183.440 82.934 86.013 8.92810.839Grado 5 75.96280.23782.410 85.356 86.70810.74612.6Grado 6 80.96884.98088.807 91.225 97.11516.14717.7Grado 7 80.19279.13182.055 84.856 91.25111.05913.0Grado 8 68.96776.18875.537 78.103 84.61215.64520.0Grado 9 58.79065.51671.108 70.954 76.80118.01125.4 Grado 10 49.16755.38960.867 66.002 69.34720.18030.6 Grado 11 40.47544.67950.094 54.695 60.79220.31737.1Clculos: Subdireccin de Anlisis Sectorial con base en el sistema de matrcula-cobertura 40. SECRETARA DE EDUCACIN - ALCALDA MAYOR DE BOGOT, D.C.g. Se eleva el nivel de formacin y cualificacin de h. Resultados ms a