Plan Sectorial de Gestión de Riesgos MINEDU 2014-2021 (Documento de trabajo) 13 n

Download Plan Sectorial de Gestión de Riesgos MINEDU 2014-2021 (Documento de trabajo) 13 n

Post on 19-Jun-2015

1.378 views

Category:

Education

2 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Planteamiento preliminar para el proceso participativo de consulta con expertos, directores regionales, especialistas ambientales, redes locales y educadores!.

TRANSCRIPT

  • 1. Plan Sectorial de Gestin del Riesgo de Desastres del Ministerio de Educacin 2014 - 2021Equipo de Planeamiento EstratgicoDIECA Direccin de Educacin Comunitaria y Ambiental

2. Lineamientos de poltica del PGRS 2014-2021I. II. III. IV. V. VI.Introduccin Institucionalidad Capacidades Diagnstico sectorial Planteamiento preliminar Financiamiento 3. La problemtica socio ambiental contempornea presenta como uno de sus aspectos centrales el cambio climtico, la modificacin y variabilidad de los patrones atmosfricos generan fenmenos de mayor intensidad y frecuencia 4. 8.3 millones de pobresSIERRARURALSIERRA53% y 57% 5. POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES OBJETIVOS PRIORITARIOS: 1.INSTITUCIONALIZAR Y DESARROLLAR LOS PROCESOS DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES.2.FORTALECER EL DESARROLLO DE CAPACIDADES EN TODAS LAS INSTANCIAS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES, PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO.3.INCORPORAR E IMPLEMENTAR LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES A TRAVS DE LA PLANIFICACIN DEL DESARROLLO Y LA PRIORIZACIN DE LOS RECURSO FSICOS Y FINANCIEROS.4.FORTALECER LA CULTURA DE PREVENCIN Y EL AUMENTO DE LA RESILIENCIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE. 6. COMPONENTES 7. FLUJOGRAMA DE SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES - SINAGERD 8. Diagnstico Sectorial Nmero de Instituciones Educativas134,426Instituciones Educativas pblicas y privadas (Geo-referenciadas y No referenciadas).98,932Instituciones educativas por cdigo modular78,780Instituciones educativas por cdigo local(Geo-referenciadas).(Geo-referenciadas). Fuente: ESCALE 2012 9. Poblacin Estudiantil 2003 y 2012 Poblacin Estudiantil ao 2012 Educacin InicialAlumnos DocentesEducacin primariaEducacin SecundariaE. Superior No UniversitariaEducacin EspecialEducacin OcupacionalTOTAL1377179 1576953022385 1213481375381 70896372243 1040417114 2922416058 122666580360 375531Poblacin Estudiantil ao 2003 Educacin Inicial Alumnos DocentesEducacin primariaEducacin SecundariaE. Superior No UniversitariaEducacin EspecialEducacin OcupacionalTOTAL1095665 434594237378 1832912567896 156242389223 2747827790 3546252113 116568570065 425672Diferencias entre la poblacin estudiantil ao 2012 y 2003 Educacin Inicial Alumnos DocentesEducacin primariaEducacin SecundariaE. Superior No UniversitariaEducacin EspecialEducacin OcupacionalTOTAL281514 114236-1214993 -61943-1192515 -85346-16980 -17074-10676 -624163945 610-1989705 -50141Fuente: ESCALE - MINEDU 10. MAPA DE DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ESTUDIANTIL 2012Piura: 398,336 Cajamarca : 327,388 La Libertad: 366,438 Junn: 290,381 Lima: 1924,434Cusco: 282,,611 11. Vulnerabilidad Fsica 12. Vulnerabilidad Fsica Poblacin Estudiantil en Zonas de Vulnerabilidad Fsica 0.2%4.0%38.2 % 2408,48124.4% Muy Alta Alta35.3%Moderada13.8%N de AlumnosMuy Alta1537704Alta870777Moderada Baja Muy Baja S/D Total general1411187 2228746 249973 14370 6312757Baja Muy Baja S/D22.4%Vulnerabilidad 13. Vulnerabilidad Fsica39.7 % 146,843Poblacin Docente en Zonas de Vulnerabilidad Fsica Vulnerabilidad120000100000800004000020000N Docentes91149 55694 83911 123682 14512 795 369743Total600000N DocentesMuy Alta Alta Moderada Baja Muy Baja S/D140000Muy Alta 91149Alta 55694Moderada 83911Baja 123682Muy Baja 14512S/D 795 14. Vulnerabilidad Fsica Nivel de Vulnerabilidad FsicaTotal Muy Baja Total GeneralBajaModeradaAltaMuy AltaS/D187118672124001524129929387S/D Muy Baja 2% 1%57 % 45,170Baja 24%Instituciones Educativas Ubicadas en Zonas de Vulnerabilidad FsicaMuy Alta 38% Moderada 16% Alta 19%Instituciones Educativas78500 15. Intensidad Ssmica 16. Intensidad Ssmica48 % 3O25,561Poblacin Estudiantil en Zonas de Intensidad SsmicaIV 2%INTENSIDAD SSMICAV 6%VI 23%X 44%VIII IX 12% 4%VII 9%N de AlumnosIV 156,738 V 384,878 VI 1428,676 VII 589,336 VIII 727,568 IX 2800,353 X 225,208 Total general 6312,757 17. Intensidad Ssmica 48 % 177,746 18. Intensidad Ssmica Escala de Intensidad Ssmica Mercalli Modificada IV Total GeneralVVIVIIVIIIIXXInstituciones Educativas205185072443911739969120320175378500X IV 2% 3%28 % 22,073V 11%IX 26%Instituciones Educativas Ubicadas en Zonas de alta Intensidad SsmicaVI 31% VIII 12% VII 15% 19. Precipitaciones Mximas Poblacin Estudiantil en Zonas de Precipitacin Mxima Anual2% 2% 3%0-5 5 - 108%10 - 5034%50 - 100 100 - 200 200 - 50016%500 - 700 700 - 1000 1000 - 15007%4%1500 - 2000 2000 - 30005%9% 7%3%3000 - 6000PRECIPITACIONES MXIMASN de Alumnos0-521129935 - 10 10 - 50 50 - 100 100 - 200 200 - 500 500 - 700 700 - 1000 1000 - 1500 1500 - 2000 2000 - 3000 3000 - 6000 Total general277187 532912 176323 413108 341639 422826 1033814 525535 193811 135133 147476 6312757 20. Precipitaciones Mximas Poblacin Docente en Zonas de Precipitaciones Mximas120000100000800006000040000200000N Docentes0-55 - 1010 - 5050 - 100100 - 200200 - 500500 - 700118704172103001310890253762306325907700 1000 646271000 1500 292571500 2000 104182000 3000 69893000 6000 7289 21. Precipitaciones Mximas Precipitacin Mxima Anual (mm) Total 0-5Total General5 - 1010 - 5050 - 100100 - 200200 - 5001286023274548194439637652500 - 700 700 - 1000 1000 - 1500 1500 - 2000 2000 - 3000 3000 - 600083822000 - 3000 3% 1500 - 2000 5%Porcentaje de Instituciones Educativas por Precipitacin Mxima Anual193089825368122093000 - 6000 2% 0-5 16%1000 - 1500 12%5 - 10 3% 10 - 50 6% 50 - 100 2% 100 - 200 5%700 - 1000 25%500 - 700 11%200 - 500 10%1801Instituciones Educativas78500 22. Inundaciones Poblacin Estudiantil en Zonas de InundacinINUNDACINN de AlumnosPoblacin Estudiantil en Zona Inundable4350,326Poblacin Estudiantil en Zona de No Inundable1962,431Total general6312757Poblacin Estudiantil en Zona Inundable31% 69%Poblacin Estudiantil en Zona de No Inundable 23. Inundaciones Poblacin Docente en Zonas Inundables y No Inundables 25000067% 200000150000100000500000N DocentesInundable 247201No Inundable 122542Inundacin Inundable No Inundable TotalN Docentes 247201 122542 369743 24. Inundaciones Zonas InundableNo InundableInstituciones Educativas37,8324066878500Total GeneralPorcentaje de Instituciones Educativas localizadas en zonas de InundacinNo Inundable 52%Inundable 48% 25. Temperatura Mnima Poblacin Estudiantil en Zonas por Temperatura Mnima Anual 0.2% 3.0% 6.3% -8 - -413.3%-4 - 010.3%N de Alumnos0-4-8 a -4150764-85.6%TEMPERATURA MINIMA -4 a 0 0a4 4a8 8 a 12 12 a 16 16 a 20 20 a 24 Total general191857 840409 354711 648563 526825 3337509 397807 63127578 - 12 12 - 1652.9% 8.3%15 - 20 20 - 24 26. Temperatura MnimaTemp. Min -8 - -4 -4 - 0 0-4 4-8 8 - 12 12 - 16 16 - 20 20 - 24Poblacin Docente en Zonas de Temperaturas MnimasN Docentes 1214 12865 53457 23570 41954 31350 184431 20902 369743Total 200000 180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0N Docentes-8 - -4 1214-4 - 0 128650-4 534574-8 235708 - 12 4195412 - 16 3135016 - 20 18443120 - 24 20902 27. Temperatura Mnima Temperatura Mnima Anual (C)-8 - -4 Total General-4 - 00-44-88 - 1212 - 1615 - 2020 - 24Instituciones Educativas58550161414773631115281002612160167850020 - 24 8%Instituciones Educativas Ubicadas en Zonas de Temperatura Mnima Anual-8 - -4 1%-4 - 0 7%0-4 18%15 - 20 33%4-8 9%12 - 16 10%8 - 12 14% 28. Frecuencia de Heladas Poblacin Estudiantil en Zonas por Frecuencia Anual de Heladas1.09% 1.14% 2.22%0.53% 0.47%FRECUENCIA DE HELADAS0.02%6.01%0-5 5 - 106.54%10 - 30 30 - 605.26%60 - 9090 - 120 120 - 150 76.71%150 - 180 180 - 270 270 - 365N de Alumnos0-5 5 - 10 10 - 30 30 - 60 60 - 90 90 - 120 120 - 150 150 - 180 180 - 270 270 - 365 Total general4842221 332128 413149 379442 140407 68923 72048 33675 29694 1070 6312757 29. Frecuencia de Heladas Das de Heladas al ao Frecuencia de HeladasN Docentes5 - 1010 - 3030 - 6060 - 9090 - 120120 - 150150 - 180180 - 270270-36527366021863274532353894934898484421411853 30. Frecuencia de Heladas Frecuencia Anual de Heladas (Das)0-5 Total General5 - 1010 - 3030 - 6060 - 9090 - 120120 - 150150 - 180180 - 270270 - 36549687481194726216321218191742788716375 - 10 6%Porcentaje de Instituciones Educativas por Frecuencia Anual de Heladas0-5 63%10 - 30 12%30 - 60 8% 60 - 90 4% 90 - 120 3%150 - 180 1%120 - 150 270 - 365 180 - 270 2% 0% 1%Instituciones Educativas78500 31. LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO20142021Shicras: tecnologa tradicional para la construccin antissmica de 3,000 aos antes de cristo. 32. Objetivo Fortalecer las capacidades de gestin del riesgo de desastres en el sistema educativo para garantizar la continuidad del servicio. 33. Visin Se cuenta con un sistema educativo seguro, resiliente y fortalecido en los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres en el Marco de la Poltica Nacional. 34. Misin Fomentar una cultura de prevencin estableciendo condiciones para la gestin del riesgo de desastres incorporando sus componentes y procesos en el Sistema Educativo. 35. Ejes estratgicos 1 Institucionalidad23 CapacidadesInformacin y comunicacin45 FinanciamientoInfraestructura 36. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN1EJE 1: Institucionalidad. OBJETIVO 1:FORTALECER LAS INSTANCIAS Y MECANISMOS DE PLANIFICACIN, GESTIN Y OPERACIN EN EL SISTEMA EDUCATIVO PARA LA GRD.ESTRATEGIA 1.1 : Incorporar la GRD en los instrumentos de planificacin, gestin y operacin en el Sector.ACCIONES 1.1.1 Diseo e implementacin de polticas para la gestin del riesgo de desastres en el sector educacin.1.1.2 Articulacin de las diversas instancias para la Gestin del Riesgo 1.1.3 Formulacin, actualizacin e institucionalizacin de instrumentos de GRD en las instancias de gestin e IIEE. 1.1.4 Monitoreo, seguimiento y evaluacin de los instrumentos de GRD en las instancias de gestin e IIEE.1.1.5 Asistencia tcnica para la elaboracin de instrumentos de gestin. 37. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN2EJE 2: Capacidades. OBJETIVO 2:DESARROLLAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES DEL SECTOR EDUCATIVO PARA IMPLEMENTAR LAS POLTICAS Y ESTRATEGIAS PARA LA GRD.ESTRATEGIA 2.1 : Identificar las necesidades de formacin y establecer programas de capacitacin para la creacin de una cultura de prevencin . ESTRATEGIA 2.2 : Generar espacios permanentes de formacin y capacitacin de personal en el sistema educativo, para aplicar la gestin prospectiva, correctiva y reactiva en los procesos de la GRD. ESTRATEGIA 2.3 : Promover el diseo e implementacin de programas de formacin y capacitacin a nivel local y regional para incorporar la GRD en las IIEE del sector pblico y privado ACCIONES 2.1.1 Disear e implementar programas de desarrollo de capacidades en la comunidad educativa en coordinacin con las entidades rectoras. 2.1.2 Incorporar la temtica de la GRD en el marco curricular en los diversos niveles y modalidades educativas. 38. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN3EJE 3 : Informacin y comunicacin OBJETIVO 3: Disponer de informacin actualizada y establecer un sistema de comunicacin permanente en el sistema educativo para la GRD-SNIGRD. ESTRATEGIA 3.1 Fortalecer las redes de comunicacin multimedios para el flujo de informacin. ESTRATEGIA 3.2 Disear e implementar un sistema de informacin y comunicacin que se articule y complemente al SNIGRD. ESTRATEGIA 3.3 Articular los sistemas de informacin y comunicacin sectorial con las plataformas de defensa civil, centros de operaciones de emergencia y grupos de trabajo. ACCIONES: 3.1.1 Diseo e implementacin del sistema de informacin que permita la actualizacin permanente de la base de datos de las instituciones educativas. 3.1.2 Implementar un sistema de informacin actualizada para la toma de decisiones. 3.1.3 Promocin y difusin de instrumentos y mecanismos de informacin y comunicacin sectorial 3.1.4 Diseo e implementacin de un sistema de alerta temprana sectorial. 39. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN4EJE 4: Estructura fsica educativa segura. OBJETIVO 4.1:Garantizar las condiciones bsicas de seguridad en la infraestructura y equipamiento para la continuidad del servicio educativo.ESTRATEGIA 4.1.1 : Fortalecer los procesos e instancias de evaluacin de proyectos de infraestructura educativa pblica y privada.ESTRATEGIA 4.1.2 : Ejecutar acciones sobre medidas de seguridad en las instituciones educativas. ACCIONES: 4.1.1 Contar con un sistema de informacin que permita la actualizacin permanente de la base de datos de las instituciones educativas. 4.1.2 Evaluar la infraestructura y la situacin de riesgo de las Instituciones Educativas del pas, como base para la toma de decisiones. 4.1.3 Establecer las medidas de seguridad de las instituciones educativas. 4.1.4 Coordinar con las instancias correspondientes para establecer normativa de construccin que permita el anlisis del riesgo de las Instituciones Educativas existentes y por construir. 4.1.5 Elaborar el diagnstico situacional del estado de la infraestructura educativa. 40. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN4EJE 4: Estructura fsica educativa segura. OBJETIVO 4.2:Evaluar permanentemente las condiciones de la infraestructura y equipamiento para la sostenibilidad del servicio educativo.ESTRATEGIA 4.2.1: Fortalecer las capacidades de las instancias responsables de la infraestructura educativa del sector. 4.2.1.1. Articulacin de las instancias especializadas a nivel multisectorial para la implementacin de acciones demostrativas conjuntas a nivel nacional, regional y local. 4.2.1.2. Diseo e implementacin de un sistema participativo de evaluacin, monitoreo y vigilancia de la infraestructura educativa en reas de mayor vulnerabilidadOBJETIVO 4.3:Fomentar la investigacin en tecnologas apropiadas y construcciones sostenibles para reducir niveles de vulnerabilidad fsica en el sector. ESTRATEGIA 4.3.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas y ejecutar acciones conjuntas sobre medidas de seguridad y confort en las instituciones educativas. 4.3.1.1. Identificar las instituciones con experiencia y los proyectos de mayor eficiencia y efectividad para enfrentar los peligros y la vulnerabilidad fsica en las diversas regiones del pais. 4.3.1.2. Crear centros locales y regionales de informacin sobre tecnologas y sistemas constructivos tradicionales y 41. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN4EJE 4: Estructura fsica educativa segura. OBJETIVO 4.4:Implementar modelos demostrativos para validar las normas y procedimientos tcnicos para los procesos de rehabilitacin y reconstruccin.ESTRATEGIA 4.4.1 : Establecer alianzas con instituciones especializadas. 4.2.1 Evaluar a las instituciones educativas para refugiar a la poblacin afectada. 42. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN5EJE 5: Financiamiento OBJETIVO 5:Establecer las condiciones bsicas para la sostenibilidad de las polticas y estrategias para la gestin del riesgo en el sector educacin en coordinacin con el MEF.ESTRATEGIA 5.1 : Formulacin y gestin de planes, programas y proyectos para la asignacin presupuestal y el financiamiento de las acciones en los diferentes niveles de gestin (nacional, regional y local). ESTRATEGIA 5.2 : Fortalecer las alianzas con las instituciones especializadas de c...