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PLAN RECTOR DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO

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ESTADO DE SAN LUIS POTOSI

DOCUMENTO VALIDADO POR EL COMITÉ SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO Y ACTUALIZADO EL 30 DE MARZO DE 2010

SAN LUIS POTOSI, S.L.P.


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INDICE

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 6

DIAGNOSTICO ............................................................................................................... 8 UBICACIÓN GEOGRÁFICA .................................................................................................. 8 POBLACIÓN ...................................................................................................................... 9 MIGRACIÓN ...................................................................................................................... 9 CONDICIÓN MIGRATORIA .................................................................................................. 9 CLIMA ............................................................................................................................ 10 HIDROLÓGICA ................................................................................................................. 12 EL SECTOR AGROPECUARIO DEL ESTADO. ...................................................................... 13 CARACTERÍSTICAS DISTINTIVAS EN MATERIA AGROPECUARIA EN EL ÁMBITO NACIONAL. ... 14 COMPOSICIÓN DEL SECTOR EN EL PIB ESTATAL. ............................................................. 14 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA). ............................................................... 15 POBLACIÓN ACTIVA DE OTRAS RAMAS. ........................................................................... 15

1.1. CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA PRODUCTO ............................................. 16

ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DE LAS ZONAS PRODUCTORAS DE MAGUEY MEZCALERO .. 16 LO ESCAMOLES .............................................................................................................. 20 TIPO DE RIEGO ............................................................................................................... 28 TAMAÑO DE LA PROPIEDAD ............................................................................................. 28 TECNOLOGÍA .................................................................................................................. 30 TENENCIA ...................................................................................................................... 41 COMERCIALIZACIÓN ........................................................................................................ 41 CARACTERIZACIÓN DE LA OFERTA ................................................................................... 42 SUPERFICIE .................................................................................................................... 42 PRODUCCIÓN ................................................................................................................. 45 CARACTERIZACIÓN DEL MERCADO ESTATAL .................................................................... 49 CARACTERIZACIÓN DE LA DEMANDA ................................................................................ 53 CONSUMO INTERMEDIO .................................................................................................. 53 INFORMACIÓN DE CONTRATOS ENTRE LOS ESLABONES DE LA CADENA ............................. 53 UBICACIÓN DENTRO DEL SISTEMA PRODUCTO ................................................................. 53 PRODUCCIÓN QUE SE VA A PROCESO DE TRANSFORMACIÓN ............................................ 54 CONSUMO FINAL ............................................................................................................. 56 CONSUMIDOR FINAL NACIONAL ........................................................................................ 56 CARACTERIZACIÓN DEL MERCADO ESTATAL A TRAVÉS DE INDICADORES .......................... 57 DEMANDA ACTUAL. ......................................................................................................... 60

1.2. PROGRAMAS DE GOBIERNO ............................................................................ 60

1. PROGRAMA PARA LA ADQUISICIÓN DE ACTIVOS PRODUCTIVOS .................................. 64 2. PROGRAMA DE APOYOS DIRECTOS AL CAMPO (PROCAMPO PARA VIVIR MEJOR) ..... 67


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3. PROGRAMA DE INDUCCIÓN Y DESARROLLO DEL FINANCIAMIENTO AL MEDIO RURAL (PIDEFIMER); ............................................................................................................... 69 4. PROGRAMA DE USO SUSTENTABLE DE RECURSOS NATURALES PARA LA PRODUCCIÓN PRIMARIA; ...................................................................................................................... 72 5. PROGRAMA DE ATENCIÓN A PROBLEMAS ESTRUCTURALES (APOYOS COMPENSATORIOS); ....................................................................................................... 75 6. PROGRAMA DE SOPORTE. ........................................................................................ 78 7. PROGRAMA DE ATENCIÓN A CONTINGENCIAS CLIMATOLÓGICAS (PACC) ...................... 80 8. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA ORGANIZACIÓN RURAL (ORGANÍZATE) ............. 83 SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL (SEDESOL) ........................................................ 87 1. PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ZONAS PRIORITARIAS (PDZP) ....................... 87 2. PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL .......................................................................... 90 3. JORNALEROS AGRÍCOLAS ......................................................................................... 96 4. OPCIONES PRODUCTIVAS ....................................................................................... 103 FIDEICOMISO DE RIESGO COMPARTIDO (FIRCO) ........................................................... 110 1. PROYECTO DE APOYO AL VALOR AGREGADO DE AGRONEGOCIOS CON ESQUEMAS DE RIESGO COMPARTIDO. “PROVAR” ............................................................................... 110 2. PROYECTO ESTRATÉGICO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA MOVILIZACIÓN Y ACOPIO DE GRANOS Y OLEAGINOSAS (FIMAGO). ................................ 114 3. PROYECTO ESTRATÉGICO DE APOYO A LA CADENA PRODUCTIVA DE LOS PRODUCTORES DE MAÍZ Y FRIJOL 2010” ....................................................................... 116 EL FONDO PARA LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (FMPYME) ....................... 120 1. PROYECTOS PRODUCTIVOS .................................................................................... 122 2. ASESORÍA FINANCIERA ........................................................................................... 122 3. INTERMEDIARIOS FINANCIEROS NO BANCARIOS ...................................................... 122 4. PROMOCIÓN........................................................................................................... 123 5. CENTROS MÉXICO EMPRENDE ................................................................................ 123 6. CONSULTORÍA EMPRESARIAL .................................................................................. 124 7. PYME-JICA ............................................................................................................. 125 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL (CONAFOR) .............................................................. 125 1. DESARROLLO FORESTAL ........................................................................................ 127 2. CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN .......................................................................... 128 3. COMPETITIVIDAD .................................................................................................... 128 FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACIÓN CON LA AGRICULTURA (FIRA) ........................ 129 FINANCIERA RURAL ...................................................................................................... 130 FONDO NACIONAL DE APOYOS PARA EMPRESAS EN SOLIDARIDAD (FONAES) ............... 132 1. APOYOS PARA ABRIR O AMPLIAR UN NEGOCIO ......................................................... 132 2. APOYOS PARA DESARROLLAR NEGOCIOS Y FORTALECER NEGOCIOS ESTABLECIDOS . 137 3. APOYOS PARA FORTALECER LOS NEGOCIOS ESTABLECIDOS DE PERSONAS FÍSICAS, GRUPOS Y EMPRESAS SOCIALES, GESTIONADOS POR LAS ORGANIZACIONES SOCIALES PARA SUS AGREMIADOS ......................................................................................................... 140 4. APOYO PARA EL DESARROLLO Y CONSOLIDACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES QUE PROMUEVEN LA CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE EMPRESAS SOCIALES ................ 142 5. APOYO PARA EL FOMENTO Y CONSOLIDACIÓN DE LA BANCA SOCIAL .......................... 144 LOGROS E IMPACTOS EN EL SISTEMA PRODUCTO .......................................................... 146

1.3. CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO. ............................................................ 148

RENTABILIDAD .............................................................................................................. 149 PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO META. ......................................................................... 150


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COMPETITIVIDAD EN EL PRECIO ..................................................................................... 150 PARTICIPACIÓN EN EL MERCADO GLOBAL ....................................................................... 151

2. ESTRATEGIA ......................................................................................................... 152

2.1. MISIÓN .................................................................................................................. 152 2.2. VISIÓN .................................................................................................................. 152 2.3. OBJETIVOS ............................................................................................................ 152 2.4. VALORES ............................................................................................................... 153 2.5. LÍNEAS ESTRATÉGICAS ........................................................................................... 153 CORTO PLAZO .............................................................................................................. 153 MEDIANO PLAZO ........................................................................................................... 155 LARGO PLAZO .............................................................................................................. 156

3. PROYECTOS ......................................................................................................... 156

4. DIRECTORIO ......................................................................................................... 168

DIRECTORIO DEL COMITÉ.............................................................................................. 168 OTROS ANEXOS ............................................................................................................ 168

5. MISCELANEA ........................................................................................................ 169

Producción Mexicana de bebidas y licores. ................................................................ 178

Producción Nacional de Mezcal ................................................................................. 181

Producción de Tequila ................................................................................................ 181

Producción de mezcal Nacional ................................................................................. 182

Panorama nacional ..................................................................................................... 184

SUPERFICIE PLANTADA ................................................................................................. 184 SUPERFICIE COSECHADA .............................................................................................. 185 VOLUMEN DE PRODUCCIÓN .......................................................................................... 185 PRECIOS MEDIOS RURALES .......................................................................................... 187 RESULTADOS DE MESAS DE TRABAJO ............................................................................ 187 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ......................................................................................... 197

INDICE DE GRAFICOS Grafico 1. Volumen de Producción Nacional de Maguey Mezcalero ............................ 18 Grafico 2. Municipios con superficie reforestada con Maguey Mezcalero .................... 29 Grafico 3. Producción Anual de Mezcal en san Luís Potosí ......................................... 55 Gráfica 4. Producción nacional de Tequila ................................................................. 182 Gráfica 5. Superficie Nacional Sembrada de Maguey ................................................ 184 Gráfica 6. Superficie nacional Cosechada de Maguey .................................. 185 Gráfica 7. Volumen nacional de Maguey .................................................... 186


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Gráfica 8. Rendimiento promedio de maguey de principales Estados ........... 186 Gráfica 9. Precio Medio Rural de maguey por Estados ................................ 187

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1. Principales cuencas Hidrológicas en el Estado ........................................... 13 Cuadro 2. Aspectos Socioeconómicas de las Zonas del Estado ................................. 15 Cuadro 3. Análisis de la Red de Valor de Escamoles y Porcentaje de Retorno al

Productor .............................................................................................................. 23 Cuadro 4. Análisis de la Red de Valor de Chinicuiles y Porcentaje de Retorno al

Productor .............................................................................................................. 27 Cuadro 5. Superficie Reforestada a través de la CONAFOR con Agave Mezcalero en

el Estado 2006-2009. ............................................................................................ 30 Cuadro 6. Permisos de aprovechamiento de Maguey Mezcalero que SEMARNAT. ... 44 Cuadro 7. Superficie Natural e Inducida de Maguey Mezcalero (A. Salmiana) ............ 45 Cuadro 8. Requerimientos de Maguey en las Agroindustrias en 2009 y proyecciones a

2012 (ton) ............................................................................................................. 46 Cuadro 9. Precios de diferentes Mezcales Envasadora y Distribuidora La Perla S.A. de

C.V. ....................................................................................................................... 52 Cuadro 10. Precios de diferentes Mezcales de la Empresa Vinícola del Altiplano SA de

CV ......................................................................................................................... 52 Cuadro 11. Requerimientos de Maguey por Agroindustria Mezcalera del 2009 y

proyecciones 2010-1012 (ton anuales)................................................................. 54 Cuadro 12. Proyección de requerimientos de Maguey por Agroindustria Jarabes y

Fructanos (ton anuales) ........................................................................................ 54 Cuadro 13. Producción anual de mezcal por agroindustria de 2009 y proyecciones

2010-2012 (litros). ................................................................................................. 55 Cuadro 14. Consumo percápita de bebidas alcohólicas en México. 1990-2000 .......... 56 Cuadro 15. Costos de producción de la Agroindustria Laguna Seca S.A. de C.V. ...... 57 Cuadro 16. Costos de Producción Recolectadores de Maguey ................................... 57 Cuadro 17. Valor de la Producción con destino a las Agroindustrias Locales ............. 58 Cuadro 15. Porcentaje de retorno al recolector de maguey ....................................... 150 Cuadro 16. Directorio del Comité Estatal del Sistema Producto Maguey .................. 168 Cuadro 17. Directorio del Consejo Estatal del Sistema Producto Maguey ................. 169 Cuadro 18. Consumo de alcohol puro por habitante, en litros, para los primeros diez

países de 1996 a 1999 ....................................................................................... 170 Cuadro 19. Consumo per capita de bebidas alcohólicas en México. 1990-2000 ....... 179 Cuadro 20. Comercio por país para la Fracción 2208.90.99 (Los demás) (Valor

dólares). .............................................................................................................. 180 Cuadro 21. Consumo aparente y exportaciones ....................................................... 183 Cuadro 22. Exportaciones de Mezcal en volumen y en valor ..................................... 183


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Introducción El maguey mezcalero (Agave spp.) pertenece a la familia de las Agavaceas,

especie de hojas largas y fibrosas de forma lanceolada de color verde, cuya

parte aprovechable, en el caso de la elaboración del mezcal, es la piña o

cabeza (tallo y base de sus hojas). Se tienen más de 273 especies. Es

originario de mesoamérica, que paradójicamente, como nombre genérico se

aplica desde México hasta Venezuela a las cerca de 200 especies del género

Agave. Es probable que los conquistadores introdujeran el termino Maguey, o

al menos indujeran su adopción o predominio, pues las lenguas

mesoamericanas tiene términos muy específicos para denominarlos: metl en

náhuatl, tacamba en purépecha, huadá o bomi ‘ni en otomí, dua o doba en

zapoteco, yabi en mixteco, etc. (Aguirre, 2001; Programa Estratégico de

Necesidades de Investigación y Transferencia Tecnológica de Guerrero)

En el ámbito internacional no se cuenta con registro de información de

producción, debido a que es un sistema limitado a una región geográfica. A

nivel nacional se tiene registro de cinco Estados productores (Jalisco, Nayarit,

Oaxaca, San luís Potosí, Tamaulipas), que en forma conjunta en 2003

aportaron un volumen de 306 miles de toneladas, que representa el 41% de la

producción total de agaves. Sin embargo se tiene conocimiento de más

Estados con producción (Durango, Zacatecas, Guerrero), que contribuyen de

manera importante en el Sistema Producto (Siacon 1982-2003)

De acuerdo a la Comisión Nacional para el Conocimiento y uso de la

Biodiversidad (CONABIO), México es el centro de origen de la familia

Agavaceae, a la cual pertenecen ocho géneros, entre ellos el género Agave,

que a su vez, se subdivide en dos subgéneros, 20 grupos, 136 especies, 20

subespecies, 30 variedades y siete formas, de las cuales, en gran medida

relacionado con la diversidad ecogeográfica del país, alrededor de 151 son

endémicas El género agave se encuentra distribuido ampliamente en el


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continente americano, desde el estado de Dakota del Norte en Estados Unidos

de América, hasta Bolivia y el Paraguay en Sudamérica.

Históricamente el maguey ha formado parte de la cultura-productiva de miles

de comunidades rurales, no ha desarrollado todo su potencial; su importancia

económica, social y cultura se ha expresado por su amplia gama de usos y

virtudes: en la producción de fibras, bebida, vestido, calzado, papel, medicina,

construcción e instrumento agrícola, dentro de los cuales destacan el pulque y

el mezcal. En el caso de este último, y a petición de los productores de

maguey, el Instituto de la Propiedad Industrial gestionó ante la Organización

Mundial de la Propiedad Intelectual, la denominación de Origen para el Mezcal,

misma que obtuvo su registro en 1994 para los estados de Oaxaca, Guerrero,

San Luís Potosí, Durango y Zacatecas; en 2001 para el municipio de San

Felipe, Guanajuato, y en 2003 se incorporaron 11 municipios de Tamaulipas;

,de manera que el maguey ha cobrado gran importancia debido a la

elaboración del aguardiente conocido como mezcal, el cual es siendo una

bebida típica mexicana elaborado a partir de maguey o agave realizada en

forma eminentemente artesanal; obtenida por la destilación y rectificación de

los mostos preparados con los azúcares extraídos del tallo y base de las hojas

de los agaves mezcaleros especificados en la Norma Mexicana sometidos

previamente a fermentación alcohólica con levaduras permitiéndose adicionar

hasta un 40% de otros azúcares en la preparación de dichos mostos, siempre y

cuando no se eliminen los componentes que le dan las características a ese

producto (Industrialización del Mezcal, 2002).

Sin embargo este último es un producto, que con el transcurso del tiempo está

teniendo mayor relevancia en el ámbito nacional e internacional, razón demás

para ser impulsado, desde una perspectiva de desarrollo integral y

estratégicamente, con enfoque de Sistema Producto, para estar en

posibilidades de fomentar el conjunto de actividades que se implican en el

conjunto de eslabones que lo conforman.


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En respuesta a lo anterior, en el presente trabajo se muestra un análisis de la

situación del Sistema Producto Maguey Mezcalero del Estado.

El Sistema Producto en el Ámbito Estatal

DIAGNOSTICO

Ubicación Geográfica El Estado por su situación geográfica se encuentra entre los 21° 09´ 30” y 24°

33´ 09” latitud norte y 98° 19´52” y

102° 17´51” de longitud oeste, siendo

cruzado por el trópico de cáncer. Su

superficie representa el 3.1% del

territorio nacional y colinda con los

Estados de Zacatecas, Nuevo León y

Tamaulipas al norte; al este con

Tamaulipas y Veracruz; al sur con

Hidalgo, Querétaro y Guanajuato.

El Estado se dividen en 4 regiones: Altiplano (2’172,950 ha.) integrada por 15

municipios, Centro (1’254,654 ha.) conformada por 11 municipios, Media

(1’663,255 ha) constituida por 12 municipios y Huasteca (1’139,615 ha.) con

20 municipios.

El estudio comprende parte de la zona Centro y Altiplano, en la sección norte y

oeste del Estado, la altitud varía entre los 1500 y 2700 msnm, área más altas

del territorio potosino, abarcan parte de la sierra madre oriental. La Sierra

Madre Oriental es el factor determinante en la diversidad de climas, ya que al

actuar como barrera orográfica hace que la humedad que proviene del Golfo se

detenga en ella y los vientos pasen hacia el centro y poniente del Estado.


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Población El Estado de San Luís Potosí en 2005 registro una población de 2,410,414

habitantes y representa el 2.3% del total nacional; el 48.4 % aproximadamente

son hombres y el 51.6% restante lo conforman mujeres. Del total de

pobladores, un 33% lo integran jóvenes, hombres y mujeres de 14 años y

menos, el 59% la integran personas de 15 a 64 años, el 6% mayores de 65

años; la edad media de la población es de 23 años (INEGI, 2005).

Migración La migración a nivel nacional

en 2000 es de 17’220,424 de

inmigrantes y emigrantes. El

Estado registró una población

emigrante a Estados Unidos de

América de un total de 61,757,

de las cuales 48,299 son

hombre y 13,458 son mujeres

(INEGI, 2004). Los factores

que propician la migración de

la población principalmente del

sector rural, son múltiples entre ellos el limitado ingreso por la poca superficie

que ostenta la mayoría de los productores, la demanda en zonas urbanas de

mano de obra, así como la falta de servicios en el medio rural, de vivienda y

oportunidades laborales bien remuneradas.

Condición Migratoria La población no migrante del Estado es 2,133,345 la cual representa el 97.3%

y el 1.9% es migrante a otros estados y el 0.4% es migrante internacional del

cual el 91.5% migra a Estados Unidos de América (INEGI, 2005).

ÁRIDASEMIÁRIDA

TEMPLADA TRÓPICO SECO

TROPICO HUMEDO


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Feozem Regosol Rendzina

Solonchack

CastañozemChernozemXerosolVertisol

Luvisol

Litosol

Clima En general predominan tres tipos de clima:

CALIDO SECO.- La ZONA ALTIPLANO se encuentra en la sección norte y

oeste del Estado, abarcando su capital. La temperatura promedio fluctúa entre

15 y 20°C y son comunes las heladas que se inician en octubre y las tardías

que se registran en el mes de mayo.

Zona semiárida.

Se caracteriza por climas secos: semicálidos y precipitación de 320 a 676 mm.

La vegetación es de pastizales

amacollados y halófitos

generalmente asociados con

árboles y arbustos, Matorrales

y Bosque Caducifolio Espinoso,

la fisiografía son valles,

llanuras, lomeríos y sierras, con

pendientes que van del 0 al

40%. Los suelos dominantes

son xerosoles en los planos y

litosoles en las sierras, textura

media a fina, profundidad de

somera a profunda. Su aprovechamiento es ganadero, agrícola de riego y

temporal riesgoso, con una superficie de 4’113,000 ha.

Zona árida

Los climas son: secos: semicálido y semicálido templado, con porcentaje

invernal de lluvia mayor al 18%, temperatura media anual de 14.9 a 17.2°C, y

una precipitación pluvial de 288.1 a 317.9 mm. La vegetación es: Matorral

Inerme Parvifolio, Crasirosulifolio Espinoso y Pastizales halófitos. La fisiografía

es de llanuras, sierras, con pendientes del 0 al 45%. Los suelos predominantes

son: Xerosol cálcico y háplico, Litosol y Zolonchak órtico en menor grado se

tiene Regosol calcárico; la textura predominante es media y fina, la profundidad


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varía de somera en las serranías a profunda en lo bajíos. Su aprovechamiento

es ganadero, principalmente con pastoreo de caprinos y en pequeña escala

agricultura de riego, la agricultura de temporal se realiza con el

aprovechamiento de abanicos aluviales donde se captan escurrimientos de

lluvia esta zona cuenta con una superficie de 703,000 ha.

ESTEPARIO-TEMPLADO.- se conoce como la Región templada Se

caracteriza por tener climas templados subhúmedos con lluvias en verano,

semiseco templado, semifrío subhúmedo con lluvias en verano y templado

semicálido con precipitaciones que van de 416 a 2964 mm y temperaturas de

16 a 22°C, Ocasionalmente ocurren heladas y granizadas al inicio de la

temporada de lluvias. La vegetación es de bosques de pino, encino, y

liquidámbar. La fisiografía son sierras con pendientes mayores al 20%. Los

suelos predominantes son: Litosoles, rendzinas y regosoles de profundidad

media y somera, textura media fina su potencial es fundamentalmente forestal

y ocupa una superficie de 531,550 ha. Este estrato climático se localiza en la ZONA MEDIA.

TROPICAL.- Surcada por las estribaciones de la Sierra Madre Oriental, la

HUASTECA Potosina, cuenta con un territorio de 10 676.5 km2 con extensas

planicies muy fértiles, Abarca las importantes poblaciones de Ciudad Valles,

Xilitla y Ébano. Se ubican dos regiones:

Trópico húmedo

El clima que lo caracteriza es el semicálido húmedo con lluvias en verano y

todo el año, la precipitaciones de 1200 a 2964 mm y la temperatura de 22°C a

24.9°C El tipo de vegetación predominante es la Selva Mediana

Subperennifolia, la fisiografía es de sierras y valles con pendientes suaves del

0 al 5% y en las serranías mayores del 20%; los suelos predominantes son

vertisoles, regosoles, histosoles y luvisoles con profundidad de media a

profunda y textura media a fina. Su aprovechamiento es ganadero y agrícola de

temporal con una superficie de 301,250 ha.

Trópico seco


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Cuenca Matehuala

Cuenca Fresnillo-Yesca

Cuenca San Pablo y otras

Cuenca San José- Los Pilares y otras

Cuenca Sierra Madre

Cuenca R. Tamuín

Cuenca R. Pánuco

Cuenca R. Moctezuma

Cuenca R. Verde Grande

RH37

RH26

RH12

Se caracteriza por climas cálidos húmedos y semicálidos templados, con

precipitaciones de 985 a 1242 mm y temperaturas medias de 22.8 a 25°C, los

tipos de vegetación son Selva Mediana Caducifolia, Baja Caducifolia y Baja

Caducifolia Espinosa. La fisiografía es de llanuras, valles, lomeríos y sierras

con pendientes ligera y en menor grado mayor del 40%. Los suelos que

predominan son: Vertisol, rendzina, regosoles y en menor grado litosoles la

textura, varía de media a fina de profundidad media a profunda, su

aprovechamiento es ganadero y agrícola (caña de azúcar, granos y

oleaginosas), con una superficie de 636,000 ha.

Hidrológica La hidrografía en San Luís Potosí presenta fuertes contrastes, al igual que la

vegetación, la orografía y el clima. Su distribución en la entidad está

determinada

fundamentalmente por la

configuración orográfica y

los tipos de clima. La

Sierra Madre Oriental

marca dos zonas bien

diferenciadas en la

entidad: La No. 26

“Pánuco”, en toda la

porción sur y sureste del

Estado, y la No. 37 “El

Salado”, que abarca la parte central y norte.

En San Luís Potosí se encuentran partes de dos regiones Hidrológicas:

Región Hidrológica “Pánuco”.- Aun cuando cuenta la zona con varias

subdivisiones con importantes ríos, estos están limitados en su

aprovechamiento por las condiciones en que se ubican las huertas de naranja y

cuando esto es posible el costo es alto, salvo en aquellos casos de superficies

en áreas planas con fuentes permanentes de agua y energía eléctrica a


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distancias que hagan rentable la inversión. La subdivisión que corresponde a la

zona Huasteca del Estado es la del Bajo Pánuco, la cual tiene importancia

dentro de territorio potosino, porque en ella se genera un buen número de

escurrimientos, afluentes que son de gran importancia para el río Pánuco. Son

tres cuencas de esta región hidrológica:

Río Pánuco: En esta cuenca se localizan zonas de cultivo del distrito de riego

No. 92 “Las Animas-Tamaulipas”, que son irrigadas por los ríos Tampaón y

Moctezuma.

Río Tamuín: De las cuencas correspondientes a la entidad ésta es la mayor y

la que más aportación ofrece.

Río Moctezuma: Su corriente más importante es la del Moctezuma. Este río

nace en el estado de México, donde recibe la denominación de San Juan o

Arroyo Zarco y sigue en general una dirección noreste.

Parte importante en la zona media lo constituye el manantial de la media luna

que irriga alrededor de 5,000 hectáreas de esta región.

Cuadro 1. Principales cuencas Hidrológicas en el Estado

Región Cuenca % Sup. Estatal

% Total por región

Clave Nombre Nombre RH12 Lerma Santiago R. Verde Grande 0.20 0.20

R. Pánuco 1.23 R. El Tamesí 0.54 R. Tamuin 38.94 RH19 Río Pánuco

R. Moctezuma 4.89

45.60

Matehuala 13.96 Sierra de Rodríguez 0.54 Fresnillo-Illescas 4.10 San Pablo y otras 11.18 P. San José-Los Pilares y otras 17.95

RH37 El Salado

Sierra Madre 6.47

54.20

Fuente: CGSNEGI, Carta Hidrológica de Aguas Superficiales.

El Sector Agropecuario del Estado. El sector agropecuario del Estado, enfrenta retos y compromisos que han

obligado a su transformación en aspectos de organización, aprovechando


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innovadores modelos de organización, impulsando la productividad de aquellos

productos con potencial y considerados estratégicos, poniendo especial

atención a la evolución de los mercados y sistemas de comercialización a fin

de que los logros en sector primario se transformen en mejores ingresos para

los productores.

Características Distintivas en Materia Agropecuaria en el Ámbito Nacional. San Luís Potosí, tiene diversidad productiva en diferentes cultivos en nivel

regional, destacan en las zonas Huasteca cultivos como: caña, café, naranja,

limón, mango, mandarina y pastos; en la región Media la naranja, maíz,

jitomate, chile verde, sorgo grano y cacahuate; en el Altiplano Norte, fríjol,

maguey, maíz, tuna y chile seco; en el Altiplano Centro, alfalfa, maíz, fríjol,

jitomate, chile seco y hortalizas. Asimismo, en la Ganadería bovina, destacan

las zonas Huasteca, en las especies menores destacan Altiplano Norte, Centro

y Zona Media.

En el periodo de análisis en el sector agropecuario el Estado ha enfrentado una

serie de contingencias entre ellos sequías prolongadas, la presencia de

huracanes (“Gert” y “Paulina”) y heladas que han afectado la producción y

requerido de especial atención, destinando a ello recursos financieros, físicos y

humanos de carácter extraordinario.

Composición del Sector en el PIB Estatal. El Producto Interno Bruto de la entidad en 2007 fue de 1.81% con respecto al

Nacional; con relación al PIB Agropecuario Estatal, tenemos que en el 2007 fue

de 2.11%, del total lo aporta el Sector Agropecuario, Silvicultura y Pesca

(SAGARPA, 2009).

En este contexto, San Luis Potosí ha sostenido un aumento de la actividad

agropecuaria, silvícola y pesquera mayor al de su población. En 2007, el

Producto Interno Bruto (PIB) agropecuario, silvícola y pesquero, participó con el

5.4% del PIB nacional; nuestro Estado aportó el 2.14% del total nacional del

sector, que representó a su vez el 3.95% del PIB estatal. (SAGARPA, 2009).


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Por región, se estima que la región Centro concentra el 71.5% del PIB estatal,

la Huasteca el 13.6%, la Media el 7.9% y la Altiplano, el 7% (PED 2009-2015).

Población Económicamente Activa (PEA). La población económicamente activa, en 1970 fue de 53.3%, para 2009 la

conforman cerca de 977,544 habitantes, que representan el 39% de la

población total, disminución que de acuerdo con datos del INEGI es la crisis

económica del país (INEGI, 2010).

La población ocupada en el sector agropecuario es 175,040 personas, que

representa el 7% de la población total del Estado y el 18.9% de la población

ocupada del Estado (STyPS, abril 2010; Encuesta Nacional de Ocupación y

Empleo. INEGI).

Población Activa de Otras Ramas. En lo que respecta al sector de Comercio el 18.9% de la población empleada,

el 15.9% la industria manufacturero, el 6.8% la construcción, Gobierno y

organismos internacionales el 5.3%, el 4% transporte y comunicaciones, el 1.5

la industria extractiva y electricidad, y otros servicios el 29.8% (STyPS, abril

2010; Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo. INEGI).

Cuadro 2. Aspectos Socioeconómicas de las Zonas del Estado

Fuente: Fuente: Elaboración Propia con Datos de INEGI, 2010.


16

1.1. Caracterización del Sistema Producto Aspectos Socioeconómicos de las Zonas Productoras de maguey mezcalero

El maguey está presente en todo el Estado en condiciones silvestres, sin

embargo hay una mayor presencia de la especie en la zona altiplano y centro,

en las cuales se está realizando un aprovechamiento de la especie con el

propósito de obtener mezcal y recientemente se instalo una industria para la

obtención de jarabes de maguey. La zona específica de estudio está integrada

por 8 municipios: Ahualulco, Charcas, Moctezuma, Mexquitic de Carmona,

Venado, Villa de Arriaga, Villa Hidalgo y Villa de Guadalupe.

Análisis de la Cadena

Definición del Objeto de Estudio: SISTEMA PRODUCTO.

Medianos Intermediarios

Recolectores Recolectoresde Escamoles y Chinicuiles

Pequeños IntermediariosAgroindustria del Estado

Cadenas de Autoservicios, AI, Mercados y Licorerías

Exportación Comercializadores

SEMARNAT Regula yPromueve plantaciones yReforestación conSEDESOL, STPS yCONAFOR

Distribuidores

ConsumidorNacional

ConsumidorInternacional

Grandes Intermediarios

Restaurantes del Estado y D.F., Edo. México, Hidalgo y Tlaxcala

ConsumidorNacional

PROFEPA sanciona el Aprovechamiento de los recursos naturales

Insumos


17

El maguey mezcalero que se tiene en el Estado no le realizan ninguna tipo de

labor cultural, ni aplicación de fertilizantes y agroquímicos, la superficie es

silvestre, su aprovechamiento es básicamente de recolección y en los últimos

años se están promoviendo un manejo sustentable a través de la

reforestación. Los insumos que se utilizan son:

Planta.- Se utiliza es la variedad Agave Salmiana, y esta solamente se

demanda cuando se tienen programas de reforestación y empleo temporal.

Generalmente la planta utilizada para replantaciones es silvestre, la obtienen

de matas picadas en los mismos agostaderos donde se realiza el

aprovechamiento.

Mano de obra: En el aprovechamiento del maguey mezcalero, se requiere de

mano de obra para las actividades de recolección y reforestación,

generalmente es de las comunidades y ejidos que cuentas con los permisos de

aprovechamiento de especies forestales no maderables que expide la

SEMARNAT. Una realidad que se vive en el sector rural es que la mano de

obra para las actividades agrícolas y forestales es más escasa, debido

principalmente a la migración. Un jornal es de aproximadamente 8 horas con

un sueldo de 80 pesos.

Financiamiento: Actualmente no se cuenta con créditos para las actividades

que se relacionan con la producción primaria, solo se han proporcionado a las

industrias mezcaleras, sin embargo en la producción son necesarios toda vez

que se han identificado alternativas para desarrollar proyectos de valor

agregado en los cuales se visualizan con oportunidades de negocio.

Asistencia Técnica: Esta limitada a la presencia de programas tales como:

reconversión productiva en zona con sequía recurrente (PIASRE) y

programas de reforestación y esta es muy limitada, generalmente se opta por

proporcionar los apoyos a los ejidos y ellos a s vez proporcionan la

capacitación apoyándose en los recolectores que tienen experiencia en el

manejo y aprovechamiento de maguey.


18

Producto

El Maguey Mezcalero, es una planta monocotiledonea perteneciente a la

familia agavaceae y es nativo, predomina la especie Agave Salmiana.

De acuerdo a las estadísticas reportadas por el Sistema de Información

Agropecuaria de Consulta (SIACON) del periodo 1994-2003, el Estado de San

Luís Potosí solo registro en 1994 un volumen de 3,984 ton., cantidad que lo

ubico en el cuarto lugar, después de Jalisco, Nayarit y Oaxaca, en los años

posteriores no registra datos al respecto.

Grafico 1. Volumen de Producción Nacional de Maguey Mezcalero

VOLUMEN NACIONAL DE MAGUEY MEZCALERO

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

AÑOS

TON

ELA

DA

S

NACIONAL JALISCO NAYARIT

OAXACA SAN LUIS POTOSI TAMAULIPAS

Fuente: Elaboración propia con datos de Siacon 1982-2003.

Es importante mencionar que el maguey no solo es mezcal, se pueden obtener

otros productos tales como: mieles y jarabes altos contenidos de fructosa,

fibras, esteroide, pulpa para forraje, sustratos para producción de hongos como

base para alimento forrajero, escamoles y chinicuiles. Estas posibilidades se

amplían a continuación, ya que es posible su aprovechamiento gracias a la

tecnología actual y a los resultados de las investigaciones (Gobierno de

Oaxaca. 1989).


19

Mieles y jarabes El aprovechamiento del tallo o “piña” del maguey, ya que en lugar de que esta

sea procesada para obtener mezcal, se puede utilizar para la producción de

mieles y jarabes, productos de gran demanda por la industria alimentaría

nacional y extranjera para endulzar múltiples productos o bien para consumo o

en sus formas puras (Gobierno de Oaxaca. 1989).

La demanda de estas mieles, en los mercados nacionales e internacionales,

obedece a que el 80% de sus componentes son carbohidratos simples:

fructosa, azúcar natural ampliamente distribuido en la frutas y cuya propiedad

principal, es poseer un edulcorante más alto de todos los azucares naturales

conocidos y que puede ser utilizada en la elaboración de productos dietéticos,

de amplio consumo actual (Gobierno de Oaxaca. 1989).

Obtención de compuestos Esteroides El análisis de una muestra de diversos magueyes, se ha permitido saber que

éstos ofrecen una amplia gama de posibilidades en lo referente a la producción

de compuestos esteroidales, que hoy en día tienen importante aplicación en el

campo de la medicina, utilizados como base para obtener productos

inflamatorios, sustancias de crecimiento muscular, anticonceptivas y

hormonales entre otros (Gobierno de Oaxaca. 1989).

Aprovechamiento de las fibras cortadas residuales en la destilación del mezcal Tradicionalmente en la destilación del mezcal se acostumbra cargar los

alambiques con “bagazos” y tepaches (mosto fermentado), de tal manera que,

al término de la destilación, uno de los subproductos obtenidos son las fibras

cortadas o “bagazos” que hasta la fecha no tienen más utilización que servir de

capa protectora en los hornos de la cocción, junto con los shishes que

normalmente se descargan a algún lugar y ocasionan contaminación. En

estudios recientes se ha encontrado que estos bagazos pueden ser utilizados


20

como sustratos para producir algunos hongos comestibles, como del proceso

antes mencionado, se tiene un residuos desdoblado de fácil digestibilidad para

el ganado, por lo que resulta una importante base para alimento forrrajero

(Gobierno de Oaxaca. 1989).

Lo Escamoles Los Escamoles son un estado biológico de las hormigas conocido como pupa,

coloquialmente conocido como “huevecillos”, en el que se desarrolla la larva

que posteriormente dará origen al insecto, su medio de desarrollo son nidos,

los cuales se ubican entre otros lugares en aéreas magueyeras, su ubicación

es cerca de las matas. Su periodo de reproducción en el estadio de interés

(pupa) es a partir de la segunda quincena de febrero hasta mediados del mes

de mayo, meses en que productores de áreas rurales se dedican a su

aprovechamiento como una forma de obtener ingresos, esto debido a que las

actividades productivas en esa época restringen los ingresos de las familias por

lo que se ven en la necesidad de buscar alternativas de ingresos, donde surge

esta actividad como importante por los ingresos aunado a que no tienen que

desplazarse a otras regiones para trabajar en las actividades hortícolas

principalmente.

Los municipios donde se desarrolla la actividad son los del altiplano norte,

específicamente donde se encuentran las áreas silvestres de maguey

mezcalero, destacando las comunidades de: Aquiles Serdán, Álvaro Obregón,

Coyotillos, Miguel Hidalgo y pocitos del municipio de Charcas y Zaragoza de

Solís, Villa de Guadalupe así como también algunos ejidos del municipio de

Venado.

Cabe señalar que en su mayoría no se cuenta con los permisos que emite la

SEMARNAT para su aprovechamiento, por lo que es necesario que se

promueva su aprovechamiento con base en la legislación de regulación para

promover una sustentabilidad del recurso y de la actividad.


21

Actualmente en el ejido Pocito se cuenta con una Unidad de Manejo Ambiental

(UMA) autorizada por SEMARNAT donde una organización legalmente

integrada se dedica a su aprovechamiento con un enfoque de sustentabilidad,

en donde se proporciona seguimiento y a cuidar los hormigueros, se recolecta

una parte de los escamoles que tienen el nido y otra se deja una parte para que

continúen en reproducción, se colocan etiquetas en los nidos donde se indica la

información de fecha del aprovechamiento entre otros datos, esto para contar

con información de la fecha, ya que generalmente se realizan dos cosechas por

ciclo por hormiguero; cabe señalar que se están realizando un

geoposicionamiento de los nidos para poder tener información de

localizaciones y proporcionar un manejo sustentable de los recursos.

La organización antes mencionada está constituida legalmente con el nombre

de Recolectores y Recolectoras de Pocitos, Charcas, S.L.P S.C. de R.L.,

integrada por 27 socios emprendedores, los cuales tienen experiencia en su

aprovechamiento y actualmente cuentan con un permiso para 3400 has para

realizar la recolección. La cantidad de escamoles que se obtienen de un

hormiguero es de 750 gramos. Actualmente están en proceso de autorización

de una UMA en los ejidos Miguel Hidalgo y Cañada verde del municipio de

Charcas.

El proceso de extracción inicia con búsqueda de los nidos, se pican con una

varilla y se procede a detectar con el olfato, si se percibe un olor fuerte es señal

de que se tiene mucha presencia de hormigas, por lo que se continua a

destapar el nido y a extraer una parte de los escamoles presentes, dejando una

reserva para que se continúe su reproducción, posteriormente se depositan en

recipientes que promuevan su conservación mientras son comercializados.

Una vez acopiados se procede a dar un proceso de limpieza, que consiste

primeramente en cribarlos para eliminar impurezas, posteriormente se lavan y


22

se colocan en recipientes a reposar para eliminar el agua del proceso anterior.

Finalmente son colocadas en recipientes y congelados, en los cuales se tiene

que cuidar que no se pequen entre sí para que se mantengan su vida de

anaquel mientras son trasladados al centro de acopio de la organización, cabe

señalar que se la organización acopia la producción de sus socios así como

también las de otros productores y realiza pago al contado del producto, esto

como estrategia para contar con producto y poder comercializar volumen, ya

que los intermediario que concurren a las regiones son de los Estados de

Hidalgo y Tlaxcala compran al contado lo que permite que tengan capacidad

para adquirir volúmenes que comercializan en San Luis Potosí, y en otras

Entidades donde sobresalen el Estado de México, Hidalgo, Tlaxcala y Cd. De

México principalmente. Productores no asociados a la organización hace una

recolección, limpieza y congelación en sus casas posteriormente los

intermediarios van a comprarles el producto.

Se ha localizado a intermediarios pequeños originarios de Hidalgo y Tlaxcala,

que en época de aprovechamiento de escamoles vienen al Estado a comprar a

precios que fluctúan entre los 190 a 280 pesos por kilogramo, posteriormente

estos vende a un segundo intermediarios a preciso que fluctúan entre los 300 y

400 pesos por kilogramo, al tercer intermediario se tiene precios de 800

pesos/kg. Y finalmente este abastece a los consumidores o restaurantes a

precios entre los 1000 pesos y 1600 pesos. Es importante señalar que los

intermediarios cuentan con liquidez inmediata para la compra, con vehículos

equipados con congelador para mantener la calidad del producto, lo cual es

una debilidad de la organización que está trabajando en las áreas de

recolección.

El consumidor adquiere en restaurantes un platico de escamoles con una

porción de 70-80 grs. Hasta en 250 pesos.


23

Cuadro 3. Análisis de la Red de Valor de Escamoles y Porcentaje de Retorno al Productor

Recolector ($/%)

1er Intermediario($/%)

2do. Intermediario($/%)

3er. Intermediario ó Restaurantes($/%) Consumidor($/%)

190 300 800 1,000 3,571

5% 8% 22% 28% 36%

280 400 800 1,600 3,571

8% 11% 22% 45% 14%

La importancia económica de la actividad en la época de cosecha genera hasta

300 empleos en el periodo de tres meses, haciendo atractiva la actividad ya

que existen productores que recolectan hasta 3 kg. Por día que en

comparación con un trabajo en actividades hortícolas de entre 120 y 130 pesos

por día representa más ingresos, por lo que las personas prefieren dedicarse a

esta actividad a trabajar, se estima una recolección entre 2 y 3 ton por ciclo.

Un problema que se ha identificado en la comercialización es la vida de

anaquel del producto y los aspectos de inocuidad, por lo que surgió la

necesidad de realizar investigación el manejo poscosecha de los escamoles

que le permita tener una larga vida de anaquel, donde se realicen practica de

inocuidad para que el producto cumpla con las normas establecidas, ya que

actualmente se han identificado presencia de coliformes en el producto lo que

limita el acceso a mercados mejor remunerados, razón que conllevado que

actualmente se esté realizando investigación en el manejo de cosecha,

poscosecha, empaque y embalaje así como también de manejo de los nidos

para promover la sustentabilidad por parte de investigadores de Instituciones

educativas y de investigación del Estado.

Los Chinicuiles

Los chinicuiles o gusanos son un estado de reproducción de las palomillas,

estas pasan por una serie de fases, entre las cuales se encuentra uno llamado

larva, el cual es aprovechado para consumo humano, la fecha se lleva a cabo

su reproducción es en época de lluvias, conforme avanza y se establecen las


24

lluvias con más intensidad, el exceso de humedad ocasiona que los gusanos

salgan y se concluya la temporada. Esta etapa es a partir de la segunda

quincena de agosto a la segunda quincena de octubre. De noviembre a

diciembre, el gusano sale de la raíz hacia la superficie del suelo y busca hoyos

para construir el capullo y convertirse en palomilla. La palomilla coloca los

huevecillos debajo de la hoja del maguey (entre el suelo y la hoja).

En los nidos donde se localiza gusano se encuentran normalmente de 12 a 15

gusanos, en algunos casos hasta 30. El largo del gusano recolectado se

incrementa gradualmente mes con mes conforme aumentan las lluvias (en

agosto pueden encontrarse en más cantidad chinicuiles de color blanco de 1

cm de largo; en septiembre comienzan a recolectarse gusanos de color rojo, de

2 a 4 cm de largo; a finales de septiembre y principios de octubre, se

encuentran gusanos de 4 a 5 cm). Mientras más húmedas estén las raíces y la

piña, más gusanos se encuentran.

La recolección de los chinicuiles inicia con la integración de un grupo, del cual

se nombra un líder de grupo, el cual es seleccionado por sus integrantes, sus

función es vigilar que el trabajo de recolección se realice de manera adecuada

donde se garantice la siembra del maguey para promover la sustentabilidad de

la especie. Una vez integrado el grupo programa la salida en varias camionetas

a las áreas magueyeras a tempranas horas del día de modo que en el sitio se

inicie el trabajo amaneciendo (7:00 am) y se haga un descanso a las 4 horas

para almorzar y posteriormente continúan en la actividad otras 4 horas más.

La extracción de los chinicuiles inicia con la selección de lo magueyes

pequeños que tienen un tamaño entre 30 y 60 con de largos, que tengan la

característica de estar “secos” y que presenten amarillamiento en sus hojas de

la parte inferior de las pencas y los plantas que tengan hoyos alrededor los

cuales son hechos por los tlacuaches para buscar los gusanos y comérselos,

generalmente en estas matas se localizan menor cantidad de producto.


25

Algunas veces los gusanos ya han comido gran parte de la raíz, lo que limita la

estabilidad de la planta y esta puede fácilmente ser desplazada hacia los lados,

y generalmente el cogollo no está recto presenta cierta inclinación.

La extracción del gusano consiste primero en retirar el maguey desde la raíz

con ayuda de un pico, en lo cual se debe tener cuidado en no cortar la piña,

esto debido a que se puede lastimar o matar a los gusanos. Una vez retirado el

maguey se procede a revisar si tiene gusanos en la raíz o piña, si se

localizaron se extraen con ayuda de una pinzas, las cuales deben ser

manejadas cuidadosamente para no dañar al gusano. Si el gusano se

encuentra en la parte interna, se hacen corte pequeños con un machete hasta

localizarlos y extraerlos. Una vez concluido el proceso, se procede a plantar el

maguey. Si no se tiene gusanos se vuelve a plantar el maguey. cuando lo

recolectan lo depositan en botellas de plástico de 1 o 1.5 litros y después los

guardan en sacos de tela o calcetines para conservarlos vivos en sus casas.

El proceso de acopio de los gusanos en bolsas de tela o en bolsas de plástico.

Posteriormente se proceden a trasladarse al centro de acopio y se procede a

pesarse para saber cuánto se le pagara al recolector, el precio por kilogramo

fluctúa entre 280 y 300 pesos/kg. Posteriormente se guardan vivos en bolsas

de tela y pueden permanecer vivos de 2 a 3 días guardados en temperaturas

promedio de 5 grados, Cuando los gusanos son guardados, estos construyen

una tela para protegerse de las bajas temperaturas. Algunos quedan atrapados

en esta bolsa, y mueren. Pueden ser almacenados en bolsas de plástico

congelados a temperatura de -10 °C, Cabe señalar que si estos se congelan

tiene un cambio en el sabor. El peso de los gusanos no varía significativamente

después de congelarlos. El equipamiento que se utiliza para la recolección,

acopio y conservación son: hieleras de plástico, congelador y báscula.

Los gusanos pueden ser conservados vivos en sacos o bolsas de tela, hasta

por 30 días o más si se les mantiene alimentados (pan o tortilla,


26

preferentemente húmeda). Su alimentación puede afectar el sabor final del

gusano. Algunos restaurantes opinan que sabe mejor cuando se alimenta de

maguey. Es importante destacar que el peso de los gusanos disminuye

considerablemente después de la recolección si el gusano pasa mucho tiempo

guardado y alimentado con pan o tortilla, por tal motivo surge la necesidad de

investigar sobre el manejo poscosecha de estos, donde se identifiquen cuales

son los métodos de conservación que no deterioren la calidad del producto,

consecuencia de esta demanda actualmente se está realizando la

investigaciones que represente alternativas para conservación de la calidad y

vida de anaquel del producto.

Antes de la comercialización a través de intermediarios o al centro de acopio

de la organización señalada en el apartado de los escamoles, se lleva a cabo

una selección del gusano, se eliminan los gusanos muerto y la tela que lo

cubre. Cabe señalar que el gusano se compra vivo por lo intermediarios ya que

tiene que pasar por un proceso de traslado en costales a la ciudad de charcas

para ser acopiado, se almacena en costales de 10 kg., en forma de repisas con

un máximo de altura de 10 cm. Para que no se lastimen a los gusanos, y

posteriormente ser trasladado a los puntos de venta. Cabe señalar que el

producto se recibe vivo en los restaurantes, y en los casos donde murieron

estos se entregan congelados. Algunos compradores lo solicitan en

presentaciones de bolsitas de 80 ó 100 gr. y posteriormente lo congelan. La

mayoría de los restaurantes que compran chinicuil son de comida mexicana y/o

regional. La mayoría de los restaurantes lo prefieren recibir muerto y

fresco/congelado y piden crédito (15 días) y factura. Algunos lo reciben vivo y

ellos mismos los porcionan y lo congelan. Se tiene un consumo estimado de

30-40 kg por restaurante cada temporada en la Ciudad de México y Querétaro.

Algunos restaurantes guardan el gusano congelado hasta noviembre y

diciembre.


27

Se pueden llegar a recolectar en Pocitos (socios y no socios de la cooperativa;

50 personas) de 100-150 kg por semana (600 kg por temporada

aproximadamente), en condiciones ideales de clima, capacitación de la

recolección (selección del maguey. Se pueden acopiar otros 100 kg de otras

comunidades cercanas: Miguel Hidalgo, Aquiles Serdán, Álvaro Obregón,

Coyotillos, Zaragoza de Solís. Algunos recolectores pueden obtener 1 kg de

gusano diario (por la experiencia y porque dedican más tiempo). Se pueden

recolectar 2 kilogramos cada semana por recolector, trabajando de 2 a 4 días.

Los precios de comercialización en la comunidad a los intermediarios está

entre $280 y $300 por kilogramo. El precio de venta directo a restaurantes

fluctúa entre $400 a $600 por kilogramo. Y finalmente los platicos al

consumidor con porciones de 80 a 100 gramos de chinicuil tienen un precio al

público de $160 a $190 (más de $2000 / kg).

Cuadro 4. Análisis de la Red de Valor de Chinicuiles y Porcentaje de Retorno al Productor Recolector ($/%)

1er Intermediario($/%)

Restaurantes($/%) a Consumidor($/%)

280 400 2,000

14% 20% 66%

300 600 2,375

13% 25% 62%

La sociedad cooperativa del ejido de Pocitos cuenta con una camioneta Nissan,

con caja de lámina de 2.28 x 1.42 x 1.42 m con espacio para colocar paredes

de unicel o hielo seco y mantener la temperatura deseada por un periodo de

tiempo mayor, lo que le permite apropiarse de parte del valor agregado que se

genera en la cadena productiva y tener acceso a un mayor retorno de valor

generado en la cadena, actualmente se está realizando investigación para

alargar la vida de anaquel del producto así como el desarrollo de empaques y

embalaje para su comercialización.


28

Tipo de riego

El maguey mezcalero se desarrolla en forma silvestre en condiciones de

temporal en las zonas áridas y semiáridas de las regiones centro y altiplano

principalmente del Estado. No se tiene establecido como cultivo, solo se

realizan acciones de reforestación.

Tamaño de la propiedad

El área histórica de producción de mezcal en el Estado consta de al menos 36

localidades en 17 municipios; ahí se produjo alguna vez mezcal. Sólo por ello

se pude decir que hay un gran potencial de desarrollo de la industria, ya que

en la actualidad solo trabajan cuatro mezcaleras.

La superficie dedicada a maguey mezcalero es básicamente de recolección,

razón por la que no se cuenta con ningún registro de información de superficie

establecida, cosechada, rendimientos, etc. en la SAGARPA aunado a que es

una especie forestal y su seguimiento esta a cargo de la SEMARNAT.

A partir de 2003 se ha impulsado su desarrollo mediante programas de

reforestación, donde esta especie ha sido una alternativa, a través del

Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en

zonas con Siniestralidad Recurrente (PIASRE) con el cual se apoyó un total de

2,680 hectáreas, en beneficio de 1,666 productores y en 2004 a través del

programa de microcuencas una superficie de 2,265 hectáreas, cantidades que

en conjunto ascienden a 4,946 has. En el caso de 2003 se tiene cuantificado el

apoyo a 11 municipios, los cuales de manera conjunta muestran una superficie

promedio por productor de 2 has., con un rango de variación de 4.6

has./productor a 0.2 has./productor, sobresaliendo Villa de Arriaga, Villa de

Guadalupe, Charcas y Matehuala, y a su vez considerados como los

principales abastecedores de materia prima para la mezcaleras y que pueden

representar potencial productivo.


29

Grafico 2. Municipios con superficie reforestada con Maguey Mezcalero Municipios con Producción de Maguey Mezcalero

2.3% 8% 0.5% 10% 4%

4.1% 0.6% 19% 0.4% 14%1% 0% 16% 22% 21% 2%

4.7% 8%32%

8% 9% 17%

0.00.5

1.01.52.02.5

3.03.54.0

4.55.0

Municipios

Supe

r.Pro

m./P

rodu

ctor

Superficie/Productor % de la Superficie Total % de los Productores Totales

Fuente: Elaboración propia con datos de Compilados de FIRCO Y SAGARPA, 2005.

Cabe señalar que actualmente se tiene un programa de reforestación por parte

de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) que en el periodo de 2006 a

2009 se reforestaron 54 ejidos de cinco municipios, donde se logro la

reforestación de 4,037 has con 3,904, 810 plantas. Los destalles se muestran

en el cuadro xxx.

Se pudiera impactar en una mayor superficie mayor si el maguey mezcalero se

considerara una especie elegible en el programa para plantaciones

comerciales sin embargo no es, por lo que se ha definido como prioritario hacer

gestiones a nivel nacional para que sea integrada la especie, ya que se

requiere preservar los recursos naturales, generar fuentes de empleos en las

áreas magueyeras y a su vez promover la sustentabilidad.


30

Cuadro 5. Superficie Reforestada a través de la CONAFOR con Agave Mezcalero en el Estado 2006-2009.

AÑO MUNICIPIO No. EJIDOS

SUPERFICIE (HA) REFORESTADA ESPECIE 1 PLANTAS

(NÚMERO) MODALIDAD

2006 AHUALULCO 1 184.00 AGAVE SPP 202,400.00

REFORESTACIÓN POR PROPAGACIÓN VEGETATIVA

2007

CHARCAS 7 910.00 OPUNTIA SPP, AGAVE SPP 910.00

MEXQUITIC 5 483.50 OPUNTIA SPP, AGAVE SPP 825,000

VENADO 9 483.50 OPUNTIA SPP, AGAVE SPP 713,900

VILLA DE GUADALUPE 16 649.00 OPUNTIA SPP, AGAVE SPP 713,900

2008

AHUALULCO 9 688.00 AGAVE SPP 756,800

VENADO 1 100.00 AGAVE SPP 110,000

VILLA DE GUADALUPE 4 339.00 OPUNTIA SPP, AGAVE SPP 361,900

2009

CHARCAS 1 100 AGAVE SPP 110,000

VILLA DE GUADALUPE 1 100 AGAVE SPP 110,000

TOTAL 54 4,037.00 3,904,810.00 Fuente: Elaboración propia con datos de Compilados de CONAFOR, 2009.

Tecnología No se aplica ninguna tecnología en las actividades, las acciones que le realizan

son el resultado y experiencia en el aprovechamiento, las acciones que se

involucran son básicamente para el manejo y recolección.

Una institución que ha estado contribuyendo en investigaciones entorno al

Sistema Producto es el Instituto de Zonas Desérticas de la Universidad

Autónoma de San Luís Potosí, institución que cuenta con investigadores

con conocimientos y experiencia en el maguey mezcalero, quienes

comentan que por las condiciones propias del sistema productivo lo mas

conveniente es promover un aprovechamiento y manejo adecuado que

permita hacer sustentable la especie, ya que no es factible desarrollarlo

como un sistema de producción, a continuación se mencionan elementos

importantes:

De acuerdo con la distribución y con base en el área histórica de

aprovechamiento del maguey mezcalero potosino, este puede prosperar

con éxito desde los 1000 y hasta los 2250 metros sobre el nivel del mar

(msnm). El clima va de semiseco (BS) a seco (BS), la precipitación pluvial


31

puede ir de los 320 hasta los 720 mm anuales, de la entre los 90 y 95 %

incide en el verano y el resto durante el invierno (Aguirre et al., 2001).

El régimen térmico puede ser de templado a semicalido extremoso y la

temperatura promedio anual puede ser de 16 a 22 oC. Las temperaturas

mínimas en el invierno de hasta- 12 oC pude dañar las puntas de sus hojas,

de las que puede recuperarse; en el verano o primavera tolera temperaturas

promedio de 26 oC o extremas diarias de hasta 35 oC (Aguirre et al., 2001).

Puede crecer en los pisos de valle rocosos, laderas de cerro, bajadas o

abanicos aluviales, excepto en lugares propensos a inundación o con

problemas de sales o sodio en el suelo. El tipo de suelo Principalmente el

tipo de suelo es xerosol, muestra el mejor sustento a las poblaciones de

maguey, estos suelos presenta un espesor de más de 30 cm., contenidos

de moderados a altos de arcilla y general sin impedimientos para el

desarrollo de las raíces de las plantas. Los suelos de las laderas son en

general de escaso desarrollo (menos de 10 cm. de espesor). En la

clasificación de la FAO modificada por el INEGI, corresponden a los

litosoles (ahora leptosoles), que de acuerdo con el conocimiento tradicional,

son los que producen la materia prima de mejor calidad (por concentración

de azucares) para la industria del mezcal. Es decir biológicamente el optimo

estaría en los suelos de textura mas arcillosa y mayor espesor de los pisos

de valle y planicies; pero mas deseable el medio en el que privan

condiciones mas restrictivas laderas de lomeríos y cerros, con pendientes

de entre 5 y 8%, aunque posiblemente ahí la productividad sea menor

(Aguirre et al., 2001).

En condiciones naturales el maguey mezcalero se propaga mediante

rizomas, con longitud de no más de 2 m. En el medio optimo del suelo

ígneo (Aguirre et al., 2001).


32

La repoblación artificial mediante plantación del maguey mezcalero es

actualmente indispensable en las magueyeras bajo aprovechamiento, por

que la mayoría de los magueyes se castran y por lo tanto no llegan a

producir semilla, y por que la escasa semilla que llega a estar disponible es

depredada por la fauna o difícilmente encuentra micrositios con las

condiciones requeridas para su germinación y establecimiento, debido al

sobrepastoreo tan generalizado particularmente en las tierras ejidales; Así,

la repoblación se ha venido realizando mediante plantones que son hijuelos

o mecuates obtenidos de las propias magueyeras. La producción de

plantones a partir de semilla con los materiales y facilidades disponibles en

la actualidad (bolsas y semilleros de materiales sintéticos, umbráculos e

invernaderos), parece factible la producción masiva de plantones a través

de semilla, los cuales al establecer con cepellón, sin interrumpir su

crecimiento; cabe señalar que la producción de semilla carece de latencia,

presenta una alta viabilidad y su germinación es rápida y uniforme (Aguirre

et al., 2001).

La plantación del maguey mezcalero es insuficiente para catalogar las

magueyeras del Altiplano Potosino como cultivadas, pues en realidad

consiste en una repoblación o enriquecimiento artificial de un elemento en

su propia comunidad vegetal, y las magueyeras están sujetas a factores

naturales y disturbios por aprovechamiento de tipo diverso. Las

recomendaciones siguientes se basan en el análisis de las deficiencias

observadas en las plantaciones referidas, así como de la información

existente para maguey pulquero y tequilero (Aguirre et al., 2001).

Selección de los hijuelos

a) Fuentes de hijuelos. En febrero y marzo de cada año, deben realizarse

recorridos por las magueyeras, con el propósito de localizar y seleccionar

aquellas que cuenten con colonias matas apropiadas para la extracción de

hijuelos. En magueyeras bajo aprovechamiento para la producción de


33

mezcal una colonia apropiada para la extracción de hijuelos es aquella que

tiene más de 12 plantas mayores de 30 cm, distribuidas en una superficie

de unos 30 m2. Al hacer la extracción, se debe procurar que el conjunto de

hijuelos que se dejan estén bien escalonado de tamaños y con la mejor

distribución espacial posible, para evitar su aglomeración y que compitan

entre ellos (Aguirre et al., 2001).

Las colonias de magueyeras bajo aprovechamiento, con menos de 12

plantas mayores de 30 cm, se recomienda dejarlas sin extracción de

hijuelos, para no alterar su equilibrio alcanzado frente a factores

ambientales naturales ni su tasa consecuente de extracción de cabezas. A

las matas de magueyeras sin aprovechar, se recomienda dejarlas de ocho a

12 plantas mayores de 30 cm, escalonadas por edades y bien espaciadas

entre sí, para que estén en condiciones de ser aprovechadas

racionalmente en cualquier momento (Aguirre et al., 2001).

b) Planta madre. Se deben seleccionar hijuelos de plantas madre bien

desarrollada y conformadas, pero sin que hayan aun iniciado su fase

reproductora; estos hijuelos tienen mayor vigor que los nacidos de un

maguey que ya alcanzo la fase de quiotillo. Las plantas madre en

reproducción utilizan sus sustancias de reserva para la producción de

semilla. Por tanto, los hijuelos que aun dependen de ellas se debilitan y se

reduce su crecimiento (Aguirre et al., 2001).

c) Tamaño de hijuelos. Los hijuelos deben medir de 40 a 60 cm de la

superficie del suelo a la punta del cogollo. Estos hijuelos tendrán entre dos y

cuatro años de haber emergido del rizoma. La mayor mortalidad de hijuelos

se presenta entre la emergencia y los 30 cm de tamaño, esto es, durante

los dos primeros años de edad (Aguirre et al., 2001).

d) Calidad del hijuelo. Los hijuelos deben presentar hojas sin plagar de

escamas, aspecto vigoroso, (con hojas bien desarrolladas y sin demasiadas

hojas muertas, y sin deformaciones (hijuelos curvos debido al daño por las


34

larvas del tallo, conocidas como chinicuil, chilocuil o gusano rojo (Aguirre et

al., 2001).

e) Forma de extracción del hijuelo. El hijuelo se debe extraer completo con

una barra o con un zapapico; para ello se introduce el extremo aplanado de

la herramienta entre la penca más inferior y el suelo, evitando que se

dañen las hojas y el tallo (Caja). Los hijuelos con el tallo dañado suelen

pudrirse, o en el mejor de los casos crecen deformes (Aguirre et al., 2001).

Los hijuelos que no se reúnan las características de tamaño, sanidad,

conformación e integridad tienen pocas probabilidades de sobrevivir o al

menos se retrasaran en su desarrollo hasta cinco años, serán un

desperdicio de recursos y oportunidades y provocaran un perjuicio inútil e

innecesario a la planta medre (Aguirre et al., 2001).

Época de Obtención y preparación de los hijuelos

En marzo y abril se deben arrancar los hijuelos transportarse a lugares de

acopio, donde se prepararan y se dejaran oreando al menos dos semanas.

Para preparar los hijuelos se deben eliminar manualmente las hojas

básales, hasta dejar solamente al cogollo y las dos o tres hojas más jóvenes

o próximas al cogollo. Esto se separa, como si se estuviera deshojando en

elote, tomando al hijuelo del cogollo y con la otra mano tirando

sucesivamente de la hoja más extrema o inferior. Cuando las hojas no se

desprenden fácilmente de la manera señalada, se pueden cortar con un

cuchillo o machete pequeño bien afilado (Aguirre et al., 2001).

En mayo, antes de que inicie la temporada de lluvia, se debe realizar la

plantación. La preparación del plantón, su oreo y colocación en la cepa

antes de las lluvias favorece su rápido arraigo y reduce la mortalidad por

pudriciones o desecaciones (Aguirre et al., 2001)..

Plantación

La densidad de plantación que se recomienda es de 333 plantones /

hectárea. Con esta cantidad de plantas madre, cuando la plantación


35

alcance su pleno desarrollo 10 a 15 años después, se espera una densidad

de población de 3,996 plantas mayores de 30 cm. por hectárea. Para ello,

se procura que en promedio cada colonia mantenga 12 plantas mayores de

30 cm., bien escalonadas de tamaño, y distribuidas den sus 30 m2. Esto se

logrará con la extracción de una cabeza cada año y medio (en promedio) y

de los hijuelos excedentes (Aguirre et al., 2001).

En promedio, las cepas se deben distribuir cada 5 m, en hileras

perpendiculares dominante, separadas 6 m, entre si; las cepas deben ser

de unos 30 cm de diámetro por 20 a 30 cm de profundidad. Las

dimensiones de los pozos y su distribución espacial dependerán finalmente

de las posibilidades del suelo, la vegetación presente y las colonias de

maguey ya existentes; es decir, solo se plantara en el espacio desocupado

y con mejor suelo que este más próximo al punto correspondiente para

cada cepa (Aguirre et al., 2001).

Conforme se hacen las cepas, los plantones se distribuyen a lo largo de las

hileras y junto a cada cepa. Después de verificarse la preparación de los

plantones, el espaciamiento y las dimensiones de las cepas, se procede a

colocar los plantones verticalmente y hasta el fondo de la cepa, de manera

que la base del cogollo quede unos 5 cm. por debajo del nivel del suelo


Finalmente, la cepa se rellena completamente con una mezcla del suelo

extraído y una palada de sirle o estiércol y se apisona fuertemente

alrededor del hijuelo plantado. Esto tiene como propósito facilitar el arraigo

de la planta. En terrenos profundos y fértiles el maguey se desarrolla mejor

y sazona en menor tiempo (Aguirre et al., 2001).

Recomendaciones generales

a) Supervisión y motivación. Se debe supervisar la realización correcta de

cada etapa de proceso; también, generar un mecanismo de control para el


36

pago de acuerdo con la calidad y cantidad del trabajo realizado y no solo

según la cantidad. En particular, en las plantaciones en ejidos con subsidios

oficiales, se debe convencer a la gente participante (técnicos y campesinos)

de la conveniencia propia, social, económica, y ecológica de una plantación

correcta (Aguirre et al., 2001).

b) Plantones y plantación. La obtención y preparación de los hijuelos y la

disponibilidad de los pozos (esparcimiento y dimensiones) deben evaluarse

en su calidad antes de proceder a la plantación. Este proceso previo

permitirá el oreo conveniente para el enraizamiento de los hijuelos (Aguirre

et al., 2001).

c) En terrenos erosionados, se debe plantar en los manchones remantes

de suelo. No se debe plantar maguey donde la vegetación sea densa y

alta, ni dañar la vegetación existe solo para conseguir los

distanciamientos recomendados (Aguirre et al., 2001).

Manejo prerecolecta: castración

La castración es la practica más importante para el aprovechamiento

persistente de las magueyeras, y la vez la más significativa para la calidad

del maguey como materia prima para la producción de mezcal. La función

más obvia de la castración es impedir que el maguey avance el proceso de

reproducción, el cual implica la culminación acelerada de su vida, y la

utilización de las reservas acumuladas durante el largo periodo vegetativo

de la creación de las estructuras reproductivas y en miles de semillas; esto

es, continúa acumulando carbohidratos, en tanto que se retrasa su

senectud y muerte. En cambio, un maguey que no se castra

oportunamente, cuando mucho tarda dos años en concluir su ciclo vital con

el inicio de dispersión de sus semillas (Aguirre et al., 2001).

Con base en la información y demostración de los capitantes del campo de

las fabricas de mezcal de Ipiña (Ahualulco) y Laguna Seca (Charcas), y en

el registro realizado en la región por el M.C. José de Jesús Tello Balderas a


37

principios de los años ochenta, en seguida se desprende el procedimiento

típico y más correcto de castración del altiplano potosino:

a) El castrador o picador debe primero identificar al maguey quiotillo o

acarrillado, con base en las características siguientes: metzolli o cogollo

adelgazado, particularmente en su base, con espinas terminales de color

negro brillante, pequeñas y delgadas; las hojas desplegadas próximas al

cogollo, deben ser angostas, rectas y erectas. Tanto la edad como el

tamaño del maguey quiotillo son muy variables, pues dependen de las

condiciones ambientales que le tocaron durante su desarrollo, en general

se considera que esta edad varía de 7 a 12 años.

b) Con un machete bien afilado, se cortan las hojas de la cara más

accesible de la planta, de tal manera que el cogollo quede descubierto. El

numero de hojas que se corte, debe ser el mínimo necesario para facilitar

las maniobras de la castración; cuando se eliminan en exceso, puede

reducirse la capacidad de fotosíntesis, y por lo tanto la cantidad de

reservas que se acumulen durante el periodo de sazón. Esta operación se

conoce como “careo”, o como “hacer la Cara” o “puerta del maguey”.

c) Hecho el careo, con el mismo machete, se corta el cogollo

transversalmente a una altura de alrededor de 20 cm. de su base. Con base

en la observación de ambas caras del cogollo, se comprueba que la planta

este realmente apta para castrarse. De la cara del cogollo que se separa

debe desprenderse su parte central; asimismo, la que queda en la planta

debe presentar un orificio central.

d) Hecho el corte del cogollo y comprobado sus condiciones de maguey

quiotillo, con una barra especial, denominada palanca, se desprenden las

hojas tiernas (totalmente blancas por estar aun en el interior o en la base

del cogollo) y la yema o primordial floral desde su base o inserción en la

parte superior del tallo.


38

e) Luego, con la punta aplanada y acucharada de la misma barra, se retiran

los residuos de tejidos hasta que el hueco o cajete quede limpio, con lo cual

concluye la castración.

El maguey bien castrado produce cabezas sanas y puede durar en el

campo hasta alrededor de tres años; por el contrario, el que presenta

deficiencias en la castración se muere poco a poco y rinde cabezas de mala

calidad (Aguirre et al., 2001).

Periodo de sazón

El periodo de reproducción del maguey puede durar hasta cerca de dos

años, en dependencia del mes cuando se haya iniciado la diferenciación del

primordio floral (maguey quiotillo o maguey acarrillado), y concluye con el

inicio de la dispersión de las semillas. Los magueyes quiotillos de

noviembre a mayo, inician la formación del quiote durante el periodo de

crecimiento inmediato, pero florecen hasta mayo a junio del año siguiente y

dispersan la semilla entre octubre y noviembre siguientes (Aguirre et al.,

2001).

Después principios de los años ochenta se ha registrado la opinión de

expertos campesinos de que el maguey castrado se debe sazonar durante

18 meses. El periodo de sazón recomendable en la actualidad es de 18 a

24 meses. Cabe señalar que como parte de los cambios asociados con la

reproducción, parece ser que el contenido de guises tiende a reducirse


La recolecta

Desviar.- Se hace con un machete bien afilado, la labor consiste en

localizar al maguey señalado para ser recolectado, al cual en pie se le

cortan todas las hojas o pencas, de tal manera que el tallo y la base de la

hojas que quedan forman una estructura denominada cabeza. Para que la

cabeza pueda ser localizada por los cargadores, se corta un pedazo de


39

unas de las pencas desechadas y si se ensarta en la espina terminal de las

pencas superiores del maguey más próximo. A la persona que realiza esta

labor se le conoce como desviador (Aguirre et al., 2001).

Tumbar.- La herramienta que se utiliza en esta labor se le denomina barra

tumbadora, y a quien la realiza, tumbador. Consiste en desprender la

cabeza cortando el tallo casi en nivel del suelo. Para lograr lo anterior, por el

costado más accesible, el tumbador desprende una porción basal de la

cabeza con un barra tumbadora, de tal manera que el tallo quede expuesto .

Hecho lo anterior, con la misma barra, da algunos golpes fuertes en la base

del tallo, hasta cortar la capa leñosa que lo protege (mesontete). Luego

manteniendo la barra casi paralela al suelo se inserta en el tallo y se

apalanca levantándola hasta romperlo. Finalmente, las hojas secas

adheridas a la base de la cabeza, se eliminan con el machete y de esta

manera queda lista para ser transportada a la mezcalera (Aguirre et al.,

2001).

En la época seca, el ganado hambriento deambula por las magueyeras. Así,

en cuanto se tumba una cabeza, ya está un grupo de vacas disputando

cual va roer el corazón y cual la base del tallo que queda en el suelo. Lo

anterior provoca serias pérdidas en el material cosechado, pues si la

cabeza se deja en el campo de un día para otro, las vacas prácticamente

consumen todo su corazón quedando solo la base de las hojas. Por lo

anterior, se recomienda que en cuanto se tumben las cabezas, se acopien y

amontonen en lugares determinados, de tal manera que se reduzcan los

daños por las vacas (Aguirre et al., 2001).

Transportar.- Las cabezas quedan dispersas en la magueyera;

actualmente, el camión de la recolecta se desplaza a través de lugares


40

cadentes de caminos y los cargadores con las piñas sobre sus cabezas,

corren detrás hasta alcanzarlo. Esto trae como consecuencia riesgos altos

de accidentes para quienes realizan la recolección, daños a la vegetación,

pinchaduras de neumáticos, rotura de muelles y mayor consumo de

combustible. Con el establecimiento de áreas de acopio junto a los caminos,

se resuelven los problemas de recolección y transporte señalados (Aguirre

et al., 2001).

El periodo de vida del maguey mezcalero potosino se estima en 16 años, de

los cuales los primeros cuatro corresponden al desarrollo desde su

emergencia del hijuelo o desarrollo de semilla a plántula, y sus últimos dos

años para que una vez desquiotado, alcance el sazón adecuado para su

recolección y aprovechamiento, una vez que trascurrió dicho tiempo las

plantas se desprenden del suelo y desviran (deshojan) y son transportadas

a la mezcalera para su transformación (Aguirre et al., 2001).

También se tiene una tecnología de Producción para el Establecimiento y

Manejo de Maguey en el Altiplano de San Luís Potosí que ofrece el Instituto

Nacional de Investigaciones Forestales Agrícolas y Pesqueras (INIFAP) (se

anexa tecnología).

Las magueyeras en buenas condiciones pueden tener densidades altas entre

150 y 200 matas por hectáreas y cada mata 25 plantas; esto conduce a una

densidad de aproximadamente 4400 plantas por hectáreas, de las cuales

entre 5-10% son plantas maduras, que puede pasar a la fase reproductora si

las condiciones ambiental las favorecen. Con extremo de la variación de los

medios subóptimos actuales, en los suelos derivados de yeso se registran

entre 4 y 10 matas por hectáreas y de seis a 14 plantas por mata con

excepción de las áreas influencia de mezcaleras antiguas, en donde existen


41

densidades realmente altas. El peso promedio de las piñas fluctúa entre 35 y

80 kg. con un promedio de 50 kg.

Tenencia

Por el tipo de sistema de producción, los recolectores no ostentan superficies

individuales, aprovechan el maguey que se encuentran en las áreas que

pertenecen a los ejidos y son áreas de agostaderos. Se tiene identificado un

solo caso de propiedad privada.

Comercialización La extracción comercial de cabezas de las magueyeras es considerada como

un aprovechamiento forestal no maderable que está sujeto a ciertas normas

federales; así para hacerlo legalmente se requiere la intervención de un

profesionista habilitado, quien mediante un estudio de campo prepara una

“notificación para aprovechamiento de maguey maduro y/o quiotado” en donde

se establecen y justifican los términos en los que se puede realizar el

aprovechamiento sin violar la normativa vigente. La solicitud de autorización se

formula en toneladas o en número de cabezas, suele referirse a una superficie

y tienen una vigencia determinada. El horarios causado por los estudios es

apoyado por la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) (Díaz, López y Romo,

2005).

Las actividades productivas inician desde el abastecimiento de la materia

primas para lo cual la Agroindustria, con el objeto de obtener materia prima

para el proceso la agroindustria, solicita un estudio técnico por predio o porción

de ejido susceptibles a ser aprovechados, esto con la finalidad de determinar la

existencia de capacidad de explotación, donde dicho estudio es realizado por

un técnico evaluador, siendo este un asesor independiente que dictamina el

estado silvestre de las colonias, su capacidad de reproducción y la porción

excedente para su explotación. Si es que resulta susceptible a explotación, se

cuantifica y se somete a consideración del ejido o a quien le corresponda su

aprovechamiento.


42

Posteriormente los recolectores.- En el caso que corresponda un ejido o un

área de agostadero de uso común, esta decisión se somete a consideración de

la asamblea, y en el seno de esta se decide si venden o no a la agroindustria

dicha especie. En el caso de pequeña propiedad se hace la negociación con el

propietario y este decide si acepta o no dicho aprovechamiento.

SEMARNAT- Si la resolución del ejido es a favor, se solicita el permiso de

aprovechamiento de productos no maderables a nombre de dicho ejido o del

área que será explotada ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (SEMARNAT).

Agroindustria del Estado.- Los productores realizan la negociación con los

mezcaleras, las cuales ofertan dos opciones de negociación, una es en la que

comprende todas las labores de cosecha y traslado por parte de la

agroindustria y la otra en la que el recolector cosecha y la transporta a la

mezcalera (Díaz, López y Romo, 2005).

Una vez que se tienen la materia prima esta se procesa para obtener una

bebida alcohólica denominada mezcal, el cual puede ser 100% agave y mezcal

con otros azucares, con la variante de Mezcal añejo, Joven y Reposado.

Comercializadores o distribuidores.- Las agroindustrias tienen ya

establecidos los esquemas de distribución, la que involucra la participación de

comercializadores que actúan como intermediarios entre las agroindustrias y

las cadenas de tiendas de autoservicio y las grandes empresas dedicadas a

comercialización de Vinos y licores, entre otras que se tienen ya ubicadas por

dichos agentes.

Caracterización de la oferta

Superficie No se cuenta con registro de información de superficie con maguey en la

subdelegación de planeación de la SAGARPA, lo anterior debido a que es un


43

especie que se recolecta en su mayoría, por lo cual su aprovechamiento es

regulado por la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales a través

de estudios especializados para la determinación de la disponibilidad de la

especie, si esta resulta abundante se emite un permisos de aprovechamiento

para el ejido, comunidad o propiedad privada con la finalidad de que pueda

extraerse el agave salmiana de las áreas de agostadero o privadas. En el

cuadro 3 se muestran los permisos de aprovechamiento que están vigentes, los

cuales hacen referencia a un total de 17 permisos de aprovechamiento y 4

avisos vigentes en nueve municipios del altiplano Norte, centro y oeste para el

Agave Salmiana en nueve municipios para aprovechar una superficie de

68,549 has con una capacidad de extracción máxima de 61,277,464

kilogramos, restan por extraerse una cantidad a aproximada de 20,277,879

Kilogramos en cuatro años (cuadro 3). Cabe señalar que se han vencido una

serie de permisos que no han sido renovados, lo cual conlleva que la cantidad

de agave mezcalero autorizada para extraerse, no tiene cubre la necesidad de

producto de las agroindustrias del Estado, aunado a que recientemente se

instalaron dos empresas para la obtención de jarabes y frúctanos que se

espera inicien operaciones este año, por lo que resulta necesario hacer los

estudios correspondiente para determinar la factibilidad técnica de

aprovechamiento de área magueyeras y con base en estos contar con

permisos de aprovechamiento vigentes que respondan a la demanda de las

empresas de la entidad, ya que de no ser así las empresas recurrirán a la

compra de materia prima de otras entidades lo cual limita la generación de

empleos y derrama económica en la entidad.


44

Cuadro 6. Permisos de aprovechamiento de Maguey Mezcalero que SEMARNAT.

NOMBRE DEL PREDIO MUNICIPIO TIPO DE

PROPIEDAD TITULAR DEL

APROVECHAMIENTO

RESOLUCION CANTIDAD TOTAL A

EJERCER EN LA VIGENCIA

AÑOS DE EXTRACCION ANUAL (KG./AÑOS)

EXPEDICIÓN VENCIMIENTO SUP. A APROVECHAR (HAS.) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Ahualulco Ejido Arenal de Morelos Ejidal José Mendoza M 11/04/2005 11/04/2010 990 415,000 69,167 69,167 69,167 69,167 69,167 69,167

Ahualulco Ejido Estancia del Arenal Ejidal J. Ángel Esquivel Pérez 07/04/2005 07/04/2010 965 145,000 24,167 24,167 24,167 24,167 24,167 24,167

Ahualulco Ejido Ipiña Ejidal José Luis Mora Rodríguez 24/05/2005 24/05/2010 6,400 1,768,000294,66

7 294,667 294,667 294,667 294,667 294,667

Ahualulco Ejido Santa Teresa Ejidal Ramiro Guevara Sifuentes 07/07/2006 31/12/2010 10,000 9,662,000 1,932,400 1,932,400 1,932,400 1,932,400 1,932,400

Charcas Ejido Elorza Ejidal Juan Hernández Rodríguez 30/07/2007 31/12/2011 5,000 10,041,000 2,510,250 2,510,250 2,510,250 2,510,250

Charcas Ejido La Trinidad Ejidal Genaro Proa Quiroz 19/12/2008 31/12/2013 2,200 2,612,000 435,333 435,333 435,333 435,333 435,333 435,333

Charcas Ejido Pocitos Ejidal Raúl Rivera Ledezma 04/10/2005 04/10/2010 2,400 2,755,000459,16

7 459,167 459,167 459,167 459,167 459,167

Charcas Ejido Vicente Guerrero Ejidal Froylán Sánchez Chávez 30/07/2007 31/12/2011 3,000 5,374,000 895,667 895,667 895,667 895,667 895,667 895,667

Moctezuma Ejido Morados Ejidal Carmen Reyna Pérez 06/04/2005 06/04/2010 1,700 204,000 34,000 34,000 34,000 34,000 34,000 34,000

Salinas Ejido El Mezquite Ejidal Raymundo Castillo Gutiérrez 16/10/2007 31/12/2012 4,000 9,262 1,544 1,544 1,544 1,544 1,544 1,544

Salinas Ejido Salinas Ejidal Marcial Rodríguez Martínez 25/05/2005 25/05/2010 4,000 7,840,0001,306,6

67 1,306,667 1,306,667 1,306,667 1,306,667 1,306,667

Salinas NCPE La Paz Ejidal José de Jesús Morales Niño 19/12/2008 31/12/2013 5,000 1,608,000 268,000 268,000 268,000 268,000 268,000 268,000

Santa María del Río Rancho el Camarillo Rancho Guillermo Medellín Milán 08/01/2008 31/12/2010 735 1,811,000 603,667 603,667 603,667

Venado Ejido Los Remedios Ejidal Luis Ibarra Zapata 16/12/2005 16/12/2010 4,000 488,000 81,333 81,333 81,333 81,333 81,333 81,333

Venado La Trinidad Ejidal Catarino Martínez Ramírez 30/10/2008 31/12/2013 4,286 1,447,794 241,299 241,299 241,299 241,299 241,299 241,299

Villa de Guadalupe Ejido Santa Isabel Ejidal Juan José Rodríguez Ramírez 25/09/2007 31/12/2011 5,000 1,265,413 253,083 253,083 253,083 253,083 253,083

Villa de Arista Rincón de Leijas Ejidal Samuel Gamez Niño 12/10/2006 31/12/2010 3,000 1,759,335 351,867 351,867 351,867 351,867 351,867

Catorce Ejido Real de Catorce Ejidal Teodoro Almaguer Bernal 09/06/2008 31/12/2010 1,873 3,231,560 1,077,187 1,077,187 1,077,187

Moctezuma Ejido La Duana Ejidal Tiburcio Salazar Vélez 23/11/2006 31/12/2010 4,000 6,752,000 1,350,400 1,350,400 1,350,400 1,350,400 1,350,400

Villa de Guadalupe Ejido San Antonio de la Ordeña Ejidal Jesús Álvarez Lugo 16/01/2008 31/12/2010 1,092 447,620 149,207 149,207 149,207

Villa de Guadalupe Ejido Vallejo Ejidal Francisco Pecina Segundo 16/06/2008 31/12/2010 1,045 1,641,480 547,160 547,160 547,160

TOTAL 68,549 61,277,4642,269,1

67 5,903,834 7,054,127 12,886,229 12,886,229 12,886,229 4,605,175 1,841,843 944,632


45

Con base en información de las instituciones que han apoyado con programas

de reforestación y reconversión productiva se recabo la información del cuadro

4, con lo cual se cuantificó una superficie total de 24,087 has. En por lo menos

11 municipios de superficie natural e inducida de maguey mezcalero (Aguirre et

al, 2001; CONAFOR, 2009).

De acuerdo con información de la de campo se habla de una superficie de

Cuadro 7. Superficie Natural e Inducida de Maguey Mezcalero (A. Salmiana)

MUNICIPIO NATURAL

(has.) INDUCIDA

(has.) SUP. APOYADA EN

2003 (has.)

SUP. APOYADA

2006-2009(has.)

TOTAL

AHUALULCO 872 872ARMADILLO DE LOS I. 110 110CD. DEL MAIZ 15 15CHARCAS 6,380 860 505 1,010 8755MATEHUALA 505 505MEXQUITIC 363 483.5 846.5SALINAS 31 31VANEGAS 31 31VENADO 3,580 276 442 583.5 4881VILLA DE ARRIAGA 580 580VILLA DE GUADALUPE 4,000 350 576 1,088 6014VILLA HIDALGO 53 53SUP. APOYADA EN 2004 (has.) 2,265 2,265

TOTAL 13,960 1,486 5,476 4,037 24,087Fuente: Elaboración propia con Información Recabada en Campo, 2005 y datos de CONAFOR 2009.

Cabe señalar que del 2006 al 2009 se han reforestado en cinco municipios

4,037.00 has las cuales se espera puedan ser manejadas y aprovechadas en

un largo plazo.

Producción El volumen de producción que se comercializa hacia las agroindustrias en 2009

fue de 21,286 ton. de maguey, sin embargo, las empresa tiene planeado crecer

en la capacidad de producción, por lo que en el cuadro 5 se muestran las

expectativas de crecimiento de las empresas; cabe señalar que actualmente no


46

se cuenta con los permisos vigentes de aprovechamiento en el Estado que den

respuesta a la demanda de materia prima, por lo que se requiere que las

empresas se involucren en la gestión de los permisos de aprovechamiento, de

lo contrario se tiene el riego de una sobre explotación que limite la

sustentabilidad de la especie.

Cuadro 8. Requerimientos de Maguey en las Agroindustrias en 2009 y proyecciones a 2012 (ton)

Concepto 2009 2010 2011 2012

Real de Magueyes S.A. de C.V. 7,680 12,800 16,640 19,712

Fabricas de Mezcal DON CHE S. de R.L. 3,072 5,120 6,656 7,884.8

Mieles y Jarabes de Zaragoza de Solis, Municipio de Villa de Guadalupe, S.L.P. S.C. de R.L. 5,338 8,680 14,000 18,140 Mezcal Santa Teresa.- Sr. Santos J. Santos Espinosa

Pérez 3,187 4,800 6,720 10,880

Mieles y Fructanos de México S.P.R. de R.L. de C.V. 0 6,000 7,500 9,000

TOTAL(ton anuales) 21,286 39,410 53,527 67,628.8

Fuente: Elaboración propia con datos de Agroindustrias Mezcaleras del Estado, 2010.

Los ejidos que abastecen de materia prima a las agroindustrias son: Real de

Magueyes S.A. de C.V. son: inicialmente se abastecía de los ejidos de Aquiles

Sedan, Miguel Hidalgo, Francisco I Madero, Miguel Hidalgo, Álvaro Obregón y

Pocitos (Charcas), sin embargo recientemente ha reducido la compra de

maguey ; Fabricas de mezcal DON CHE S. de R.L. son los ejidos: Santa Isabel,

Ejido Bustamante, la Trinidad y Elorza; Envasadora y Distribuidora la Perla SA

de CV adquiere la producción de mezcal del Estado de Zacatecas y de algunas

mezcaleras del Estado, sin embargo está en proceso de instalación de la

Agroindustria en el Municipio de Mexquitic de Carmona la cual tienen planeado

inicie operación en este año. Hace aproximadamente dos años se reactivo la

mezcalera ubicada en el Ejido Santa Teresa, Ahualulco, la cual adquiere la

materia prima de algunos ejidos del Estado y de Zacatecas: Santa Teresa,

Tolosa, Santiago y Estación Espíritu Santo. Recientemente inicio operaciones

la empresa Mieles y Jarabe de Maguey de Zaragoza de Solís, Municipio de

Villa de Guadalupe, S.L.P, S.C. de R.L. se abastece de materia prima de una

pequeña propiedad, de Ejido Pocitos y hasta el año pasado de Zaragoza de


47

Solis, sin embargo el permiso se venció y se suspendió el abastecimiento hasta

que se tenga el permiso de SEMARNAT, actualmente están en platicas con los

ejidos Elorza y San Antonio de la ordena, esto debido a que se tiene

programado operar la línea de jarabes de maguey en el presente año.

Cabe señalar que el maguey que se utilice como materia prima para la

elaboración de cualquier tipo de mezcal debe cumplir con los requisitos

mencionados a continuación:

a. Encontrarse madurado;

b. Estar inscrito en el registro de plantación de predios instalado para tales

efectos por el organismo de certificación de producto acreditado.

En la entidad se tiene dos empresas envasadoras, Vinícola del Altiplano S.A.

de C.V. y envasadora la Perla S.A de C.V., las cuales actualmente se

encuentran certificadas por el Consejo Mexicano Regulador de la Calidad del

Mezcal A.C., (COMERCAM), razón que deben cumplir las siguientes

especificaciones:

El envasador de mezcal debe mostrar en todo momento que el producto no ha

sido adulterado desde la entrega del producto hasta el envasado final del

mismo. Para tales efectos, la actividad de envasado se sujetará a los

lineamientos siguientes:

• El envasador que no produce mezcal y/o readquiere el producto a granel

de un fabricante no puede mezclar mezcal de diferentes tipos.

• El envasador sólo puede envasar mezcal que haya sido elaborado bajo

la supervisión del organismo de certificación acreditado. Por tal motivo,

debe corroborar que cada lote que recibe cuenta con un certificado de

conformidad de producto vigente.


48

• El envasador no debe envasar simultáneamente producto distinto del

mezcal, en sus instalaciones a menos de que cuente con programas

para el envasado claramente diferenciados a juicio de la unidad de

verificación acreditada que se contrate para supervisar dicho proceso y

haya notificado dicha circunstancia a esa unidad de verificación con la

debida anticipación a la fecha de inicio de dicho envasado.

• El envasador debe incorporar directamente al envase un sello del

organismo de certificación acreditado o de la unidad de verificación

acreditada, en la inteligencia que el diseño del sello permite colocarlo en

forma tal que asegure la integridad del producto.

• El envasador debe llevar un registro actualizado de, por lo menos, los

documentos siguientes:

i. Notas de remisión, facturas de compra/venta de mezcal y de

materiales de envases, incluyendo etiquetas.

ii. Cuadros comparativos de análisis de especificaciones

físicoquímicas, previos a la comercialización dentro de los

parámetros permitidos en la tabla de especificaciones.

• El envasador puede envasar mezcal como tal, siempre que el traslado a

granel del producto haya sido supervisado por una unidad de verificación

acreditada, de conformidad con los mecanismos que previamente

apruebe la DGN.

2. Los mezcales en sus tipos I y II se deben envasar en recipientes nuevos o

reciclados propios de la empresa, resistentes a las distintas etapas del proceso

de fabricación y a las condiciones habituales de almacenaje, de tal naturaleza


49

que no contengan o generen sustancias tóxicas u otras sustancias que alteren

las propiedades físicas, químicas y sensoriales del producto.

3. Para que el mezcal envasado pueda ostentar la leyenda “Mezcal 100% de

Agave” (Tipo I) el envasador debe contar con los registros de supervisión del

organismo de certificación o por la unidad de verificación acreditada, según los

mecanismos que previamente apruebe la DGN.

Caracterización del Mercado Estatal

El maguey mezcalero es un producto que no se consume en forma fresca, se

requiere de un proceso de transformación, y el consumo es nacional e

internacional, en donde se ofertan mezcal 100% agave y mezcal con otros

azucares, con la variante de Mezcal añejo, Joven y Reposado, describiéndose

a continuación cada uno de ellos:

La clasificación es con base al porcentaje de los carbohidratos provenientes del

agave que se

Utilicen en la elaboración del mezcal, éste se clasifica en los siguientes tipos:

Tipo I.- Mezcal 100% agave Es aquel producto que se obtiene de la destilación

y rectificación de mostos preparados directa y originalmente con los azúcares

de las cabezas maduras de los agaves previamente hidrolizadas o cocidas y

sometidas a fermentación alcohólica con levaduras (cultivadas o no). Este tipo

de mezcal puede ser joven, reposado o añejo y susceptible de ser abocado.

(Procedimiento para suavizar el sabor del mezcal, mediante la adición de uno o

más productos naturales, saborizantes o colorantes permitidos en las

disposiciones legales correspondientes.

Tipo II.- Mezcal

Es aquel producto que se obtiene de la destilación y rectificación de mostos en

cuya formulación se han adicionado hasta un 20% de otros carbohidratos


50

permitidos por las disposiciones legales correspondientes. Este tipo de mezcal

es joven, reposado o añejo y susceptible de ser abocado.

Los mezcales, en sus tipos I y II, pueden ostentar en sus envases la leyenda

ENVASADO DE ORIGEN”, siempre y cuando se envasen en el estado

productor, y los mezcales envasados fuera del estado productor deben ostentar

la leyenda “ENVASADO EN MEXICO”, pudiendo utilizar el nombre del estado

productor, siempre que el envasador demuestre que la totalidad del mezcal que

envasa ha sido adquirido en el estado que en la etiqueta es mencionado como

productor. En este caso, el envasador debe comprobar la procedencia de los

lotes ante el organismo de certificación acreditado.

Las categorías que se derivan del mezcal, se detalla a continuación:

Joven: Mezcal obtenido directa y originalmente con los azúcares extraídos

de los agaves, susceptible de ser enriquecido, para el caso del mezcal tipo

II hasta con 20% de otros azúcares.

Producto obtenido por destilación y rectificación de mostos preparados

directa y originalmente con los azúcares extraídos de las cabezas maduras

de los agaves previamente hidrolizadas o cocidas y sometidas a

fermentación alcohólica con levaduras (cultivadas o no)

Reposado: Mezcal que se almacena por lo menos 2 meses en recipientes

de madera de roble blanco o encino para su estabilización, susceptible de

ser abocado1.

Añejo: Mezcal sujeto a un proceso de maduración de por lo menos de un

año en recipientes de madera de roble blanco o encino, cada uno con

capacidad máxima de 200 litros. En mezclas de diferentes mezcales añejos,

la edad para el mezcal resultante es el promedio ponderado de las edades y

volúmenes de sus componentes y es susceptible a ser abocado.

1 Abocado: Procedimiento para suavizar el sabor del mezcal, mediante la adición de uno o más productos

naturales, saborizantes o colorantes permitidos en las disposiciones legales correspondientes


51

Hay dos tipos de consumidor: el de bajos recursos y el de mayores

ingresos. Los primeros, generalmente consume mezcal adulterado (del

acopiador de mezcal bronco), mientras que el consumidor de mayores

ingresos, es de clase media y alta y es conocedor del producto

Consumidores locales Informal.- es el caso del mezcal con otros azucares y

a granel, este tipo de producto se comercializa en las fabricas que elaboran

mezcal del Estado, el mecanismo de comercialización es través de pequeños

comerciantes del sector rural los cuales acuden a las empresas a comprar el

producto, o bien la empresa lo distribuyen en las comunidades y municipios del

Estado.

Consumidores locales de mercado formal.- se realiza, al mayoreo y

menudeo. En ambos casos, puede ser la misma envasadora, un agente de

ventas (persona física) o una empresa distribuidora, o bien, directamente en

licorerías (la europea, el vigilante, Bodegas Queretanas SA de CV, Siusco de

México SA, Licores Márquez, Licomex SA, Vinico Price, La playa, Almirante, el

Mayorista), tiendas de autoservicios (WAL MART, Aurrera, OXXO), bares y

cantinas, restaurantes, mercados nacionales (Envasadora Tampico, San

Felipe, Gto., Querétaro, Aguascalientes, Ciudad Victoria, México, D.F.), El

producto que se oferta es envasado en botellas de cristal de capacidad variable

(250 ml., 750 y 1000 ml.) y empacado en cajas de cartón para facilitar

En el caso del consumidor del exterior, es necesario contar con la certificación

de calidad del mezcal ante el Consejo Mexicano Regulador de la Calidad del

Mezcal A.C.,, actualmente solo tres empresas están certificadas (Real de

Magueyes SA de CV, Envasadora y Distribuidora La Perla S.A. de C.V. y

Vinícola del Altiplano SA de CV), mismas que tienen su registro en el padrón de

exportadores de la SHCP, conocen las normas nacionales e internacionales

para la comercialización exterior, busca asesoría en la Secretaría de

Economía, PROMEXICO y empresas especializadas, las cuales ofrecen

alternativas para la distribución del producto en otros países a través de la


52

ubicación de nichos de mercado, prestan servicios y trabajan por comisión de

ventas y finalmente algunas compran el producto y ellos lo exportan; un

ejemplo de distribuidores es la empresa Sans Wine & Spirit Co Tustin CA. Que

introduce el mezcal Real de Magueyes Añejo Gold 100% Agave. Otra medio

de exportación es a través de Mex latin Imports, Coe Vitners. La exportación de

mezcal se hace principalmente a Estados Unidos (Díaz, 2005), Reino Unido,

Sudamérica, específicamente a Paraguay y actualmente se está en realizando

negociaciones para exportar a España.

Los precios del producto son variables, depende del tipo de mezcal y del

contenido del producto, en el cuadro 6 se muestran los precios del producto en

los mercados:

Cuadro 9. Precios de diferentes Mezcales Envasadora y Distribuidora La Perla S.A. de C.V.

Producto Presente Precio Neto Precio/caja 12 piezas

Mezcal tipo I Reposado: María c/Gusano

750 ml 100.0 1300.00

Mezcal tipo I Reposado: Dos escudos

1 lt. 83 850

Cuadro 10. Precios de diferentes Mezcales de la Empresa Vinícola del Altiplano SA de CV

Marca Producto Presentación Precio

La penca

Reposado (artesanal) 6/750 960.00Reposado 12/750 990.00Con gusano (artesanal) 6/750 960.00Con gusano 12/1000 990.00Sangrita 12/1000 378.00

Rio seco Oro/blanco 12/1000 504.00Oro/blanco 24/355 336.00

El viñador Jerez 4/5L 410.00Jerez 12/1000 312.00


53

Caracterización de la Demanda

Consumo Intermedio Las industrias del alcohol son los demandantes de maguey mezcalero en el

Estado, son cinco: Real de Magueyes S.A. de C.V., Fabricas de Mezcal Don

Che S. de R.L. de C.V., Vinícola del Altiplano, S.A de C.V., Envasadora y

Distribuidora La Perla S.A. de C.V. Recientemente se reincorporo la Mezcalera

del ejido Santa Teresa, Ahualulco y la empresa Mieles y Jarabes de Maguey de

Zaragoza de Solís, Municipio de Villa de Guadalupe, S.L.P, S.C. de R.L. inicio

la operación de la línea de producción de mezcal, sin embargo la línea de

jarabes está actualmente en el proceso de instalación. En el 2009 se integro la

empresa Mieles y Fructanos de México S.P.R. de R.L. de C.V. y actualmente

están en la instalación de una línea de procesamiento de maguey mezcalero

para la producción de fructanos.

Información de Contratos entre los Eslabones de la Cadena Son limitados los contratos para la compra-venta entre los eslabones del

Sistema Producto Maguey Mezcalero, solo en algunas agroindustrias se

celebran contratos de compra-venta, en su mayoría solo negociaciones de

palabra entre los integrantes, principalmente los posesionarios de los terrenos

que cuentan con los permisos de aprovechamiento del agave salmiana.

En el aprovechamiento de escamoles y gusano no se cuenta con contratos

formalizados solo se asumen compromisos de acopio de los productos y se

comercializa en las regiones de recolección. Sin embargo cabe señalar que con

la integración formal de las organizaciones, lo que se busca es hacer ventas

consolidadas formales, donde se ofrezca calidad y volumen de producto.

Ubicación dentro del Sistema Producto La producción de maguey comercializada actualmente toda es destinada a las

industrias que producen mezcal, en un corto plazo de prevé la operación de

las dos empresas que se dedicarán a la producción de jarabes y fructanos, de


54

acuerdo con la información proporcionada por ellas se habla de un 15% de la

producción destinada a la obtención de jarabes y fructanos.

Producción que se va a Proceso de Transformación El 100% de los volúmenes de producción que se comercializa se somete a

procesos de transformación con el objetivo de obtener una bebida alcohólica

denominada Mezcal y en el corto plazo se destinará para la industria de jarabes

y fructanos.

Cuadro 11. Requerimientos de Maguey por Agroindustria Mezcalera del 2009 y proyecciones 2010-1012 (ton anuales) Concepto 2009 2010 2011 2012

Real de Magueyes S.A. de C.V. 7,680 12,800 16,640 19,712

Fabricas de Mezcal DON CHE S. de R.L. 3,072 5,120 6,656 7,884.8

Mieles y Jarabes de Zaragoza de Solis, Municipio de Villa de Guadalupe, S.L.P. S.C. de R.L. 5,338 8,680 14,000 18,140 Mezcal Santa Teresa.- Sr. Santos J. Santos Espinosa

Pérez 3,187 4,800 6,720 10,880

TOTAL(ton anuales) 21,286 39,410 53,527 67,628.8

Fuente: Elaboración Propia con datos de Integrantes del Sistema Producto Agave Mezcalero, 2009.

Cuadro 12. Proyección de requerimientos de Maguey por Agroindustria Jarabes y Fructanos (ton anuales)

Concepto 2010 2011 2012 2013

Mieles y Jarabes de Zaragoza de Solis, Municipio de Villa de Guadalupe, S.L.P. S.C. de R.L. 730 1,000 1,200 1,500

Mieles y Fructanos de México S.P.R. de R.L. de C.V. 0 6,000 7,500 9,000

TOTAL(ton anuales) 730 7,000 8,700 10,500


Con respecto a los rendimientos en fabrica varía dependiendo de la época del

años, varia la cantidad de azucares que contienen, de manera que para

fabricar un litro de mezcal la cantidad varia , en los meses de marzo a junio se

requieren 32 y 33 kg., en Julio-Octubre 28 y 29 kg. y Noviembre- Febrero 24 y

22 kg. respectivamente. a continuación se mencionan los volúmenes de

producción de las agroindustrias del Estado.


55

Cuadro 13. Producción anual de mezcal por agroindustria de 2009 y proyecciones 2010-2012 (litros).


Grafico 3. Producción Anual de Mezcal en san Luís Potosí

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

Vinicola del Altiplano SA De

CV

Mezcal DON CHE´S. de R.L. de

C.V

Envasadora La Perla S.A. De C.V.

Mieles y Jarabes de Maguey S.C.

de R.L.

Real de Magueyes

Mezcal Santa Teresa

Produccion Anual 2009 y Proyectada de Mezcal 2010‐2012 (Lt.)

2009 2010 2011 2012


Concepto 2009 2010 2011 2012

VINALSA 192,000 320,000 416,000 492,800

Mezcal DON CHE´S. de R.L. de C.V 96,000 160,000 208,000 246,400

Envasadora La Perla S.A. De C.V. 144,000 240,000 400,000 520,000

Mieles y Jarabes de Maguey S.C. de R.L. 144,000 240,000 400,000 520,000

Real de Magueyes 240,000 400,000 520,000 616,000

Mezcal Santa Teresa 99,600 150,000 210,000 340,000

Total 915,600 1,510,000 2,154,000 2,735,200


56

Consumo final

Consumidor final nacional

De acuerdo a Bancomext la producción en la industria de bebidas alcohólicas

de 1996 al 2001 mostró un crecimiento promedio anual del 5%. Esta misma

fuente señala que la cerveza sigue siendo la clase principal de bebida

alcohólica consumida, seguida del vino y los licores. Buena parte de esta

evolución se debe al fuerte desarrollo de la industria tequilera, que si bien, en

los últimos años disminuyó su crecimiento a una tasa de 3.6% anual, a jugado

un papel fundamental. Particularmente el Mezcal, también ha mostrado un

importante dinamismo, al mantener un crecimiento del 4.5% anual,

(Bancomext, 2002), En el cuadro se muestran los datos y la evolución de este

consumo.

Cuadro 14. Consumo percápita de bebidas alcohólicas en México. 1990-2000

Año Consumo total adultos per capita equivalente

a etanol (litros) Cerveza (litros) Vino (litros) Licores (litros)

2000 4.0 64.8 2.1 1.9 1999 4.1 66.2 2.4 2.0 1998 4.5 73.3 2.3 2.1 1997 4.6 73.7 2.6 2.2 1996 4.3 70.6 2.3 1.9 1995 4.3 69.0 2.6 2.0 1994 5.2 74.1 3.9 3.0 1993 4.9 74.6 3.2 2.6 1992 5.3 73.9 3.6 3.5 1991 5.4 74.6 3.6 3.5 1990 5.0 71.7 1.1 3.0

Fuente: Elaboración propia, con datos de la Organización Mundial de la Salud (ONU).

Consumidor Final Externo

No existe información de la cantidad de producción de maguey mezcalero y de

producto terminado Estatal que se va a otras Entidades.

Consumidor Final Local o Estatal


57

No se puede calcular, ya que no se cuenta con información que se requiere

para su calculo (producción total y exportaciones del Estado)

Consumo final = Producción estatal – Exportación estatal

Caracterización del Mercado Estatal a través de Indicadores Rentabilidad

Los costos de producción cuando la agroindustria mezcalera realiza las labores

de recolección asciende a $341.2/ton. de piña. y cuando los recolectores

dueños de los ejidos proveen la materia prima a la mezcaleras es de

$275.2/ton de piña.

Cuadro 15. Costos de producción de la Agroindustria Laguna Seca S.A. de C.V.

CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD COSTO/16 TON COSTO/TON

Despencado y Cortado cuadrilla (6 personas) 1 2360 147.5

Cargado y descargado ton 16 800 50 Traslado ton 16 900 56.25 Chofer viajes 4 200 12.5 Depreciación Vehiculo 1 200 12.5 Aportación al ejido 1000 62.5 Total 5460 341.25

Fuente: Elaboración con datos de Díaz, López y Romo, 2005. Cuadro 16. Costos de Producción Recolectadores de Maguey

CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD COSTO/12 TON COSTO/TON

Despencado y Cortado cuadrilla (6 personas) 1 1800 150

traslado viajes 2 800 66.67 Aportación al ejido pesos 700 58.33 castrado Jornal 1 80 0.26 Total 275.26

Fuente: Elaboración con datos de Díaz, López y Romo, 2005.

• Los ingresos para el productor por concepto de venta de piñas a las

mezcaleras son de $400/ton.

• Rentabilidad= Ingresos –Costos

• Rentabilidad para la agroindustria mezcalera = 400 – 341.2= $58.7/ton. comercializada


58

• Rentabilidad para los recolectores = 400 - 275.2= 124.7/ton.

comercializada

Con base en los resultados anteriores, se tiene que el costo de producción

resulta mas alto cuando la agroindustria realiza directamente las actividades,

en comparación con el costo que deriva de la participación directa del tenedor

del predio en el proceso de recolección. Con este último se generan ganancias,

además de ingresos por el autoempleo y en el caso de la intervención directa

de la agroindustria únicamente empleo.

Un ingreso adicional que perciben es por la venta de gusano rojo (agosto a

octubre) y blanco (marzo-mayo), recolectan 35-40 kg. entre siete personas, la

venta es cada tercer día a personas de otros Estados, mismas que los

distribuyen en las zonas de consumo, mensualmente entregan 500 kg. y el

precio de venta es $175/kg.; de manera que se genera una derrama económica

de $87,500 pesos/mes.

Valor de la Producción

El valor de la producción en el estado no se puede calcular, no se cuenta con

los volúmenes totales de producción del Estado que se comercializan, sin

embargo con la información recabada se cuenta con volúmenes de maguey

comercializados en las industrias mezcaleras del periodo 1998-2000. y con

conocimiento del precio de maguey ($400.00/ton.), se pudo calcular el valor

de la producción a la agroindustria (cuadro----).

Cuadro 17. Valor de la Producción con destino a las Agroindustrias Locales Concepto 1998 1999 2000 2001 2002 2003Volumen de Producción (ton) 3,775 3,836 3,881 3,817 3,891 4,273Valor de la Producción (miles de pesos) 1,510 1,534 1,552 1,527 1,556 1,709

Fuente: Elaboración con datos del CUATE, 2005.

En base a los resultados anteriores, en la grafica 4 se observa que el valor de

la producción se ha mantenido estable a excepción de 2003, en donde se tuvo

un incremento en el volumen de producción comercializado.


59

Grafico 4. Valor de la producción de maguey con destino a la agroindustria

Valor de la Producción hacia las Agroindustrias

14001450150015501600165017001750

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Años

Mile

s de

Pes

os

Fuente: Elaboración con datos del CUATE, 2005.

Beneficio Bruto

Este concepto no es posible calcularlo, debido a que no se cuenta con el valor

de la producción, y los costos que requiere el proceso para abastecer de

materia prima a las mezcaleras es variable, por la diferencia de costos cuando

los recolectores entregan a la mezcaleras y otro cuando la agroindustria se

encarga de esta serie de actividades.

Beneficio Bruto = Valor de la Producción - Costos Totales

Razón Beneficio costos

No es posible el cálculo de este indicador, se requiere información no disponible.

Razón Beneficio costos: Beneficio Bruto/ Costo Total.

Razón Beneficio ventas

No es posible el cálculo de este indicador, se requiere información no disponible.

Razón Beneficio-Ventas = beneficio bruto / valor de la producción


60

Demanda Estatal

Demanda Actual. Estimación de la demanda empleando de indicadores

No es posible cuantificar la demanda, ya que no se tiene la información necesaria

Consumo final = Producción estatal - Exportación estatal.

Demanda Potencial:

El cálculo de este indicador no se puede determinar, ya que no se cuenta con registro de la información necesaria (producción estatal, importaciones, venta a otros Estados, compra a otros Estados).

Indicadores a calcular:

Consumo aparente = producción estatal + importaciones

Consumo local estatal = producción estatal - venta a otro estado + compra a otro estado

Consumo local percápita = (Consumo local / población)

Consumo Potencial = proyección población estatal x consumo local percápita.

1.2. Programas de Gobierno

Identificación de los programas que confluyen al sistema producto a través de alguno de los actores y la dependencia pública que los otorga.

Programas de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA).

Los programas que están incidiendo en la región Magueyera del Estado, son

los que a continuación se citan:

El objetivo General es: contribuir a que los productores rurales y pesqueros

eleven su calidad de vida e incrementen su nivel de ingreso, fortaleciendo su


61

participación en los mercados a través del aprovechamiento sustentable de los

recursos naturales e impulsando su participación creciente y autogestiva.

Los tipos de población objetiva son los siguientes: Las personas físicas que soliciten algún apoyo de los programas o

componentes a que se refieren estas Reglas de Operación, deberán ser

mayores de edad y presentar para fines de registro en el SURI e integración de

su expediente único, únicamente cuando no se cuente en su expediente en la

ventanilla de atención: original con fines de cotejo y copia simple de una

identificación oficial; comprobante de domicilio; los datos de su CURP, y los

requisitos específicos que se establezcan en lo particular para cada uno de los

programas o sus componentes.

Las personas morales que soliciten algún apoyo de los programas o

componentes por los mismos motivos que las personas físicas deberán

presentar: original con fines de cotejo y copia simple o en su caso copia

certificada de los siguientes documento: a) instrumento constitutivo y de las

modificaciones que, en su caso, haya tenido; b) RFC; c) cédula de

identificación fiscal; d) comprobante de domicilio fiscal; f) acta de la instancia

facultada para nombrar a las autoridades vigentes o poder del representante

legal, debidamente protocolizada; g) identificación oficial del representante

legal; h) los datos de cada integrante de la persona moral, presentados en

medio magnético conforme al formato disponible en la página electrónica de la

Secretaría, además de los requisitos específicos que se establecen en las

presentes Reglas de Operación de cada uno de los programas o componentes.

Para aquellos programas en los que se requiera acreditar la propiedad,

posesión o usufructo de la tierra, para tal efecto se utilizarán los instrumentos

jurídicos que las legislaciones correspondientes establezcan.

Modalidad 1: Concurrencia de recursos convenidos con las Entidades Federativas,

administrados y operados por los FOFAES.


62

Esta modalidad de operación tendrá como punto de partida y eje rector de su

aplicación, el desarrollo de las prioridades de atención e inversión derivadas de

la planeación agropecuaria y pesquera que las diferentes Entidades

Federativas realizaron conjuntamente con la Secretaría para el ejercicio fiscal

en curso.

Con el propósito de que los recursos que administran y operan los FOFAES en

la modalidad 1 se otorguen y ejerzan considerando las diferencias regionales y

locales, así como criterios de objetividad, equidad, transparencia y selectividad;

las Entidades Federativas, a través de la SDA, con el aval de una institución de

Educación Superior o por un organismo reconocido a nivel nacional o

internacional, será el responsable de proporcionar a la Secretaría,

considerando en su oportunidad, la información del VIII Censo Nacional

Agropecuario y conforme a estudios previos o realizados ex profeso, la

estratificación de productores y la regionalización a aplicar en la Entidad

Federativa, misma que deberá permitir en cada Entidad, identificar con

precisión a la población objetivo y región.

La estratificación de productores que se realice en cada Entidad Federativa

deberá considerar, mediante la utilización de parámetros, su diferenciación en

tres estratos conforme a su nivel de capitalización derivada de su posesión

actual de activos productivos, a saber: 1) bajo o nulo, 2) medio y 3) alto; en

tanto que la regionalización deberá considerar el nivel de desarrollo de las

diferentes regiones y localidades de cada estado, por lo que igualmente se

deberán definir tres estratos: a) Localidades de Alta y muy Alta marginación, b)

Localidades de Marginación Media y c) Localidades de Baja y Muy Baja

Marginación, para este propósito se deberá considerar la clasificación de

pobreza o índice de marginación de cada una de las localidades de la entidad.

Una vez elaboradas las propuestas de estratificación de productores y la

regionalización, se someterán a consideración del Consejo Estatal de

Desarrollo Rural Sustentable; validadas por éste, la SDA las enviará a la

Secretaría.


63

Esta modalidad, previo acuerdo entre la Entidad Federativa y la Secretaría,

podrá ser ejecutada a través de un organismo auxiliar o agente técnico.

Modalidad 2: Ejecución directa de acuerdo a los programas cuya operación puede ser con

las instancias participantes, las cuales se realizan a través las unidades

responsables y ejecutoras, incluyendo Entidades Federativas y Agentes

Técnicos, considerando de ser el caso, alinear los apoyos derivados de

recursos en concurrencia para que éstos no se vean en desventaja, tratándose

de los mismos tipos de apoyos y beneficiarios.

Para el caso de los programas o componentes de la modalidad 2, la Secretaría

podrá, sujeto a la evaluación y dictaminación que realice y disponibilidad

presupuestal asignar recursos federales de ejecución directa para la atención

de proyectos o solicitudes elegibles de conformidad con las presentes Reglas

de Operación, cuyo interés e impacto social y económico genere beneficios en

una Entidad Federativa, región o el país.

Para dar seguimiento a la ejecución de los proyectos y solicitudes, la Secretaría

por conducto de las unidades responsables que se determinen y en su caso,

las Delegaciones, emitirán un informe detallado que permita conocer el avance

en la aplicación y desarrollo de los mismos.

En el caso de que la ejecución se realice a través de las Entidades Federativas

o el agente técnico, estos serán considerados como unidad ejecutora, quienes

deberán de suscribir los convenios o acuerdos que correspondan con las

unidades responsables que se determinen. Los convenios o acuerdos

señalados deberán incluir los activos estratégicos apoyables, la concurrencia

de recursos provenientes de otros programas y los montos y metas que se

comprometen para el logro de los objetivos de los proyectos, así como la


64

entrega de reportes mensuales, trimestrales, de cuenta pública y de finiquito

que se establecen para cualquiera de las unidades responsables.

En esta modalidad el proceso se realizará mediante la gestión y autorización,

en su caso, de la transferencia de recursos correspondiente o la apertura de

una cuenta específica para la realización del Proyecto y de la participación de

la Delegación involucrada y las unidades responsables que correspondan; así

como el cumplimiento de los procedimientos normativos presupuestales y de

flujo de información internos de la Secretaría, notificando oportunamente de

ello a la SDA a fin de evitar duplicidades y garantizar la coordinación de

acciones.

1. Programa para la Adquisición de Activos Productivos Objetivo. Incrementar los niveles de capitalización de las unidades económicas de los

productores rurales y pesqueros a través del apoyo subsidiario a la inversión en

bienes de capital estratégico, para la realización de actividades de producción

primaria, sanidad e inocuidad, procesos de agregación de valor y acceso a los

mercados.

Población Objetivo. Las personas físicas o morales constituidas conforme a las legislaciones en

materia agrícola, ganadera, mercantil, civil, agraria, entre otras, que de manera

individual u organizada, se dediquen a actividades agrícolas, pecuarias,

pesqueras, acuícolas, agroindustriales y del sector rural en su conjunto,

conforme a la estratificación de productores y la regionalización que se

establece en el artículo 8 de las presentes Reglas de Operación.

Tipos de apoyos.


65

Con cargo a los recursos de este programa se podrán otorgar apoyos para la

inversión en activos productivos y proyectos estratégicos determinados a nivel

nacional, estatal, regional o municipal para las actividades agrícolas,

ganaderas, acuícolas, pesqueras, sanidad e inocuidad, de agregación de valor,

dentro de los siguientes tipos:

• Maquinaria y equipo.

• Material vegetativo, especies zootécnicas y acuícolas.

• Infraestructura

Los proyectos que requieran apoyos para la inversión en activos deberán

atender a las necesidades derivadas de la jerarquización de activos

estratégicos, así como a una estrategia de generación de Polos de desarrollo

regional y/o integración de cadenas productivas (conglomerados o corredores)

de una rama productiva.

Montos de Apoyo. Monto de apoyo de la modalidad 1: El apoyo gubernamental del programa

podrá ser hasta del cincuenta por ciento (50%) del costo de los bienes o

inversiones para cada proyecto a apoyar, o hasta $750,000.00 por beneficiario,

conforme al análisis de la solicitud o proyecto.

Requisitos. Tendrán derecho a solicitar el apoyo las personas físicas o morales, que

cumplan con las condiciones establecidas en el Artículo 12, y que no hayan

recibido apoyos de manera individual u organizada para la inversión en activos

para los mismos conceptos de apoyo de cualquiera de los programas que ha

operado la Secretaría al menos durante dos años anteriores a su solicitud.

Solicitud de Apoyos otorgados a través de Entidades Federativas, o Agentes

Técnicos.- Los interesados que aspiren a un apoyo de este programa, deberán

presentar su solicitud en el formato que se incluye en las ventanillas

receptoras, acorde al tipo de proyecto y a la convocatoria emitida y en


66

congruencia con las prioridades nacionales, estatales y municipales. Con los

siguientes documentos:

1. Personas físicas.- Los establecidos en el párrafo primero del artículo

12 de estas Reglas de Operación deberán, además del proyecto

conforme al guión del anexo 6 o 7 del programa, entregar copia simple

de la documentación que acredite la legal propiedad o posesión de los

bienes inmuebles o embarcaciones incluidos en el proyecto. Para el

caso de los apicultores, la acreditación legal de propiedad sólo aplicará

en los casos donde el proyecto incluya la construcción de obra civil.

2.- Personas Morales.- Los establecidos en el párrafo segundo del

artículo 12 de estas Reglas de Operación, además proyecto al guión del

anexo 6 , deberán entregar copia simple de la documentación que

acredite la legal propiedad o posesión de los bienes inmuebles o

embarcaciones incluidos en el proyecto. Para el caso de los apicultores,

la acreditación legal de propiedad sólo aplicará en los casos donde el

proyecto incluya la construcción de obra civil.

3.- En solicitudes que no rebasen los doscientos mil pesos de apoyo

gubernamental, éste puede ser solicitado mediante el formato

simplificado de proyecto conforme del guión del anexo 7 del programa.

Los solicitantes deberán entregar copia simple de los permisos vigentes

aplicables al tipo de proyecto planteado, expedidos por la autoridad competente

(permiso o concesión de pesca o acuacultura, concesión de aguas nacionales,

resolución en materia de impacto ambiental, entre otros).

En el caso de los proyectos presentados para su apoyo en la modalidad 2 por:

los sistemas producto, las Entidades Federativas, las organizaciones de

carácter nacional o regional, o den respuesta a las prioridades marcadas por la

Secretaría; la solicitud deberá presentarse en escrito libre, especificando

claramente el factor estratégico a atender, la población beneficiada y los

impactos esperados, diferenciando entre hombres y mujeres. Además de lo

anterior, cuando se trate de proyectos presentados por los sistemas producto


67

deberán estar avalados por el comité que corresponda y ser congruente con su

plan rector vigente.

2. Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO para Vivir Mejor)

Objetivo. Establecer los mecanismos que permitan aumentar la certidumbre en la

interpretación de las reglas y en la operación del PROCAMPO, que permitan

lograr una mayor transparencia y control en el manejo de los recursos fiscales

transferibles a los productores a través de este Programa.

Población Objetivo.

La población objetivo, que resulte beneficiaria, estará conformada por personas

físicas o morales con predios registrados en el PROCAMPO, a los que se les

haya integrado en el Centro de Atención para el Desarrollo Rural (CADER) que

les corresponda su Expediente Único Completo, que mantengan el predio en

explotación y cumplan la normatividad de este programa. Para reinscribir sus

predios, deberán exhibir la credencial del Instituto Federal Electoral u otra

identificación oficial (original). En ambos casos, si corresponde, presentarán el

documento que acredite la posesión derivada vigente, tratándose de predios en

Distrito de Riego, la boleta y/o constancia de pago de agua del ciclo agrícola en

operación que acredite la superficie elegible máxima a apoyar, en el caso de

pozos o áreas en las que no se emiten boletas de pago de agua, el documento

que acredite la regularización en el uso del agua emitida por la Comisión

Nacional del Agua o, en su caso, el avance del trámite de renovación de las

concesiones vencidas en el uso del agua.

Tipos de apoyos. Beneficiario: Persona física o moral, propietaria, titular o en posesión derivada

del predio, que se encuentre en legal explotación de superficies elegibles e

inscritas en el Directorio del PROCAMPO, que reciba subsidios.


68

El beneficiario deberá mantenerse al corriente de sus obligaciones fiscales, en

términos de la legislación aplicable.

Monto máximo de apoyo: El monto máximo de apoyo por persona física

beneficiaria, por ciclo agrícola será de hasta $100,000.00 (cien mil pesos

00/100 M.N.) sujeto a la disponibilidad presupuestal.

Para el caso de las personas morales beneficiarias, el monto máximo de apoyo

será calculado en función de la aportación de la superficie elegible de cada uno

de sus miembros o de su posesión derivada en lo individual, sin que en ningún

caso exceda la cantidad señalada en el párrafo anterior por cada uno de ellos.

Respecto de las tierras de uso común y en explotación colectiva de los ejidos y

comunidades, el monto máximo de apoyo será calculado por partes iguales en

función de los ejidatarios o comuneros individualmente considerados en el

plano interno del ejido o comunidad, o bien, de acuerdo con la proporción que

corresponda de acuerdo a los certificados de derechos sobre tierras de uso

común, sin que en ningún caso exceda la cantidad señalada en el primer

párrafo por cada uno de ellos.

Las personas morales beneficiarias que no reciban por concepto de apoyos

previstos en estas Reglas de Operación más de $100,000.00 (Cien mil pesos

00/100 M.N.), no estarán sujetas al cálculo anteriormente señalado.

Requisitos. Apoyos

Para efectos del PROCAMPO, los apoyos previstos en las presentes Reglas de

Operación, se definen las siguientes Cuotas:

a) CUOTA ALIANZA: Se establece una cuota unitaria de $1,300.00 (un mil

trescientos pesos 00/100 M.N.) por hectárea para predios del ciclo agrícola

primavera-verano de temporal, con superficie elegible de hasta cinco

hectáreas.

b) CUOTA PREFERENTE: Se establece una cuota unitaria de $1,160.00 (un

mil ciento sesenta pesos 00/100 M.N.) por hectárea, para predios del ciclo

agrícola primavera-verano de temporal, con superficie elegible mayor de cinco

hectáreas y hasta el límite indicado para las once entidades federativas en el


69

cuadro referido en el estrato II señalado en el apartado III. Población Objetivo,

de este instrumento.

c) CUOTA NORMAL: Se establece una Cuota Normal de $963.00 (novecientos

sesenta y tres pesos 00/100 M.N.) por hectárea, para el resto de los predios del

ciclo agrícola primavera-verano y para todos los predios del ciclo agrícola

otoño-invierno.

3. Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural (PIDEFIMER);

Objetivo.

Objetivo Especifico.- Ampliar y profundizar el acceso a los servicios

financieros en el medio rural.

Población Objetivo. Intermediarios financieros constituidos prioritariamente por productores que

presten servicios en el medio rural; personas físicas o morales que de manera

organizada realicen actividades de contratación y dispersión de créditos en el

medio rural; así como las personas físicas o morales constituidas conforme a

las legislaciones en materia agrícola, ganadera, mercantil, civil, agraria, entre

otras, que de manera individual o colectiva, se dediquen a actividades

agrícolas, pecuarias, pesqueras, acuícolas, agroindustriales y del sector rural

en su conjunto, sin acceso o con dificultades para obtener financiamiento

suficiente y oportuno.

Para atender con criterios de equidad a la población objetivo, la Secretaría

establecerá apoyos diferenciados con base en la clasificación del grado de

marginación socioeconómica de los municipios o localidades del país que

tenga a disposición del público usuario CONAPO, al momento de su

determinación.

Requisitos.

Los interesados deberán pertenecer a la población objetivo, estar constituidos o

decidir constituirse como IF, que sus socios o clientes estén clasificados como


70

población de media, alta, y muy alta marginalidad presentar al Agente Técnico

una solicitud, de este programa y cumplir con los requisitos establecidos en el

artículo 12 de estas Reglas de Operación.

Requisitos específicos por componente:

A. El apoyo para fortalecimiento aplica a: los intermediarios financieros en

proceso de ampliación de líneas de crédito o de expansión para operar en

zonas de escasa presencia de servicios financieros en el medio rural; las

personas físicas o morales que de manera organizada realicen actividades de

dispersión de créditos en el medio rural, y que decidan constituirse como IF.

Este componente requerirá la siguiente documentación adicional:

● Presupuesto de adquisiciones y servicios a los que se destinarán los

apoyos (formato libre).

● Programa de trabajo con objetivos calendarizados (formato libre).

B. El apoyo para capitalización aplica a personas morales en proceso de

constitución o autorización para operar como IF en el medio rural. Este

componente requerirá la siguiente documentación adicional:

● Plan de negocios y presupuesto de adquisiciones (formato libre).

● Evidencia documental de las aportaciones de los solicitantes al capital del

IF.

● Estados financieros y balance de comprobación.

● Reporte del Buró de Crédito o evidencia documental de estar incorporado

a algún esquema de autorregulación, previsto en la Ley de Ahorro y Crédito

Popular o mecanismo de transparencia, contemplado en la Ley para Regular

las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo.

En el caso de las Uniones de Crédito, las Sociedades Cooperativas de Ahorro y

Préstamo y las Sociedades Financieras Populares ya constituidas, podrán ser

elegibles de apoyo aquellas que presten servicios financieros en el medio rural,


71

independientemente de que operen créditos con alguno de los Agentes

Técnicos seleccionados por la Secretaría.

Todos los interesados deberán presentar al Agente Técnico un Plan de

Negocios de diseño libre para la consecución de metas a mediano y largo

plazo. Los Agentes Técnicos con base en sus propios lineamientos, las

presentes Reglas de Operación y el convenio de colaboración respectivo,

evaluarán la procedencia del apoyo.

C. Los apoyos para monitoreo, supervisión, autorregulación y calificación

aplican a los IF que operen en el medio rural así como a organismos de

integración de IF reconocidos por los Agentes Técnicos del componente.

Adicionalmente, este componente requerirá la siguiente documentación:

● Programa de trabajo con objetivos calendarizados (formato libre).

● Compromiso de monitoreo, supervisión y calificación (formato libre).

Tipos de apoyos. TIPO DE APOYO TIPO DE ORGANIZACION MONTOS DE APOYO

A 1) FORTALECIMIENTO.

1. IF que presten servicios en el medio rural, y 2. Personas físicas o morales que de manera organizada realicen actividades de dispersión de créditos en el medio rural y que decidan constituirse como IF.

Hasta $800,000 (Ochocientos mil pesos) por organización.

A 2) FORTALECIMIENTO PARA AMPLIACION

DE LINEAS DE CREDITO.

Intermediarios financieros ya constituidos y en expansión Hasta el 10% del monto del crédito destinado

al sector rural, ejercido por el IF durante el ejercicio fiscal de apoyo, sin rebasar $2’000,000.00 (Dos millones de pesos).

1. Uniones de Crédito;

2. Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo;

3. Sociedades Financieras Populares;

4. Sociedades Financieras de Objeto Múltiple; En aquellos casos en que el IF opere en poblaciones de alta y muy alta marginalidad, se podrá apoyar hasta el 30% del monto de crédito destinado al sector rural, ejercido por el IF durante el ejercicio fiscal de apoyo, sin rebasar $4’000,000 (Cuatro millones de pesos).

5. Sociedades Financieras de Objeto Limitado;

6. Sociedades Financieras Comunitarias, y

7. Organismos de Integración Financiera Rural.

B) CAPITALIZACION RESERVAS

LIQUIDAS SIN DERECHO A

RETIRO.

Intermediarios financieros en proceso de autorización o de constitución en:

Hasta el 20% del capital social mínimo que les requiera la CNBV o la institución de fondeo correspondiente para iniciar operaciones, sin rebasar $4’000,000 (Cuatro millones de pesos) durante el ejercicio fiscal de apoyo.

1. Uniones de Crédito;

2. Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo;

3. Sociedades Financieras Populares; En aquellos casos en que el IFR integre socios que estén clasificados como población de alta y muy alta marginalidad, se podrá apoyar hasta el 40% del capital social mínimo que les requiera la CNBV o la institución de fondeo correspondiente para iniciar operaciones sin rebasar $6,000,000 (seis

4. Sociedades Financieras de Objeto Múltiple;

5. Sociedades Financieras de Objeto Limitado;


72

millones de pesos) .

6. Sociedades Financieras Comunitarias; Lo anterior se determinará según sea el caso conforme a los lineamientos que emita la UR de la Secretaria.

7. Organismos de Integración Financiera Rural, y

8. Demás Intermediarios financieros.

C) MONITOREO, SUPERVISION,

AUTORREGULACION Y CALIFICACION DE

IF.

Intermediarios financieros, federaciones que se organicen con base en la Ley de Ahorro y Crédito Popular u organismos de integración de intermediarios financieros que presten servicios de supervisión; monitoreo y calificación en el caso de intermediarios financieros no regulados que busquen su autorregulación.

Montos a determinar según número y tipo de intermediarios financieros, proyecto técnico presentado y plan de negocios sin exceder de $2´000,000 (Dos millones de pesos) por federación u organismo de integración.

4. Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales para la Producción Primaria;

Objetivo.

Objetivo Especifico.-Contribuir a la conservación, uso y manejo sustentable

de los recursos naturales utilizados en la producción primaria mediante el

otorgamiento de apoyos y servicios que permitan desarrollar sistemas

integrales, obras, acciones y prácticas sustentables que ayuden a rescatar,

preservar y potenciar los recursos biogenéticos e inducir una nueva estructura

productiva (incluyendo cultivos bioenergéticos); así como a la conservación y

aprovechamiento sustentable del suelo, agua, vegetación y de las unidades

productivas.

Población Objetivo. Las personas físicas o morales constituidas conforme a las legislaciones en

materia agrícola, ganadera, mercantil, civil, agraria, entre otras que de manera

individual u organizada y sin distinción de género, se dediquen a actividades

agrícolas, pecuarias, pesqueras, acuícola, agroindustriales y del sector rural en

su conjunto.


73

Tipos de apoyos.

Para la operación a través de las Entidades Federativas, Agentes Técnicos o

estructura de la Secretaría, éstos se asignarán conforme lo siguiente:

% de Apoyo Gubernamental máximo por componente y nivel de activos

productivos.

Los apoyos se otorgarán conforme a los porcentajes señalados por nivel de

activos, no pudiendo rebasar en ningún caso $750,000.00 (Setecientos

cincuenta mil pesos) por beneficiario.

Requisitos. 1. Personas físicas.- Lo establecido en el párrafo primero del artículo 12 de

estas Reglas de Operación y proyecto.

2. Personas Morales.- Lo establecido en el segundo párrafo del artículo 12 de


Componente: Tipo de solicitud

Por nivel de activos productivos

Bajo o nulo Medio Alto

De Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA).

De beneficio Individual 85% 80% 70%

De beneficio Grupal 90% 85% 75%

De beneficio para Uso Común 95% 90% 80%De Reconversión Productiva: Establecimiento de cultivos para la reconversión en el paquete tecnológico autorizado por la Secretaría en concordancia con las Entidades Federativas. Grupal 30% 20% 20%De Reconversión Productiva: Inducción en la conversión de cultivos en el paquete tecnológico autorizado por la Secretaría. Grupal 30% 20% 20%Recursos Biogenéticos y Biodiversidad: Obras y Servicios para la conservación, manejo y uso sustentable de recursos genéticos agrícolas, pecuarios, acuáticos y microorganismos. Individual/Grupal/Institucional 100% 100% 100%De Pesca: Reducción del esfuerzo pesquero que implica el retiro de embarcaciones junto con su permiso o concesión e indemnización correspondiente, conforme los lineamientos emitidos por la Secretaría. Individual 100% 100% 100%De Pesca: Acciones y proyectos de ordenamiento pesquero y acuícola, así como obras de uso común para el aprovechamiento sustentable de los recursos pesqueros y acuícola. Grupal/Uso Común 100% 90% 80%


74

3. Los solicitantes de apoyos de uso común para el Componente de

Conservación y Uso Sustentable de Suelo y Agua (COUSSA), constituye un

Comité Pro-proyecto conformado entorno a su Proyecto Integral.

4. Instituciones Públicas o Privadas.- Lo que resulte aplicable del artículo 12 de


Todos los solicitantes también deberán presentar original para cotejo y copia

simple de los permisos vigentes aplicables al tipo de proyecto, expedidos por la

autoridad competente (permiso de pesca, concesión de aguas nacionales,

dictamen de impacto ambiental, entre otros), excepto los solicitantes del

componente de apoyo para el PROGAN.

Para el caso de los solicitantes del componente de apoyo para el PROGAN, de

nueva inscripción, deberán presentar, además de los documentos que

correspondan como persona física o moral:

● Documentos que amparen la propiedad o posesión de la tierra, excepto los

apicultores;

● Constancia de criador de ganado o apicultor; y

● Carta compromiso.

Las UPP´s solicitantes de este apoyo, deberán:

● Contar con cerco perimetral del predio motivo del apoyo, excepto:

ovinocultores, caprinocultores, apicultores, lechería familiar, productores de

ganado bovino productor de carne y doble propósito de los estados de Baja

California y Baja California Sur y las comunidades indígenas; (este requisito

no es un criterio para determinar la capacidad de carga animal de las UPP´s,

o la superficie cercada);

● Estar inscritos en el Padrón Ganadero Nacional y cumplir con el sistema

de identificación de ganado y colmenas establecido por la Secretaría, y

● Cumplir con los demás compromisos que se establezcan en los

Lineamientos Específicos de este Componente.


75

Para el caso de los beneficiarios del PROGAN, dictaminados como positivos

en el año anterior, los productores se deberán presentar a la Ventanilla

Sistema Nacional de Identificación Individual de Ganado (SINIIGA), que les

corresponda, para actualizar la información del Padrón Ganadero Nacional o

notificar que no tienen cambio alguno.

b) Solicitud de apoyos en la modalidad 2, presentados por Entidades

Federativas o Agentes Técnicos.- Para el caso de proyectos de prioridad

nacional o impacto regional definidos por la Secretaría, la solicitud de apoyo

deberá presentarse en escrito libre, anexando resumen ejecutivo en el que se

especifique el impacto del proyecto, la población beneficiada y el área a

atender y, de ser el caso, los permisos vigentes aplicables al tipo de proyecto

planteado, expedidos por la autoridad competente (permiso de pesca,

concesión de aguas nacionales, dictamen de impacto ambiental entre otros).

5. Programa de Atención a Problemas Estructurales (Apoyos Compensatorios);

Objetivo. Contribuir a que los productores agropecuarios y pesqueros incrementen sus

márgenes de operación, mediante la entrega de apoyos temporales que

compensen sus ingresos y los costos de los insumos energéticos, para

fortalecer su participación en los mercados y darles certidumbre en sus

procesos de comercialización.

Población Objetivo. Podrán ser beneficiarios de los apoyos de este Programa personas físicas o

morales constituidas conforme a las legislaciones en materia agrícola,

ganadera, mercantil, civil, agraria, entre otras que sean los productores

agropecuarios y pesqueros que requieren ampliar sus márgenes de operación,

derivados de la participación de los insumos energéticos en sus costos de

producción; y/o del manejo de riesgos; y/o de problemas de comercialización.


76

Tipos de apoyos. Con cargo a los recursos de este programa, se podrán otorgar apoyos

económicos denominados “Subsidio SAGARPA”, para la adquisición de

insumos energéticos; el diesel utilizado en las actividades agropecuarias y

pesqueras y la gasolina para su aplicación en la pesca ribereña. Estos apoyos

son de carácter temporal y exclusivamente con recursos federales.

Monto de los Apoyos.- El monto del apoyo será fijado anualmente en función

de la disponibilidad presupuestal autorizada en el Decreto PEF, publicado en el

DOF y hasta por el volumen de la cuota energética asignada a cada sujeto

productivo. La cuota energética se expresa en litros para diesel o gasolina

ribereña, su volumen es determinado por la Secretaría en función de la

superficie, tipo, número de maquinaria y equipo, embarcación y la magnitud de

la granja acuícola.

El monto de apoyo del “Subsidio SAGARPA”, al diesel utilizado en las

actividades agropecuarias y pesqueras y la gasolina ribereña utilizada en las

actividades pesqueras, será de hasta $2.00 (dos pesos) por litro, y se

conformará por la aportación del Precio de Estímulo mensual determinado por

la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), por conducto de Petróleos

Mexicanos (PEMEX), y complementado por las aportaciones de la Secretaría

con cargo a este componente. Los sujetos productivos cubrirán la diferencia

que resulte entre este monto de apoyo (hasta $2.00 por litro) y el precio al

público que mensualmente es determinado por la SHCP, a través de PEMEX, y

hasta por el volumen establecido en la cuota energética, asignada por la

Secretaría a cada sujeto productivo. Este “Subsidio SAGARPA” es aplicado

directamente por medios electrónicos a través de tarjeta electrónica.

Requisitos. a.- Personas físicas.- Conforme a lo establecido en el artículo 12 de estas

Reglas de Operación y, únicamente cuando no se cuente con el registro en el

sistema, en su expediente o registro único, lo siguiente: copia de la


77

documentación que acredite la propiedad o la legítima posesión de la unidad

productiva; en su caso, documento que acredite la contratación de la prestación

de los servicios; RFC (aplica para diesel agropecuario y marino); dos

fotografías de frente a color tamaño infantil (aplica para Diesel Marino); copia

del permiso o título de concesión vigente emitido por la Secretaría a favor del

sujeto productivo para la realización de la pesca o acuacultura comercial y de

fomento en cuerpos de agua de jurisdicción federal; copia del documento que

acredite la instalación del dispositivo del sistema de monitoreo satelital o

dictaminación favorable por parte de la autoridad competente para proceder a

dicha instalación, (se aplica para Diesel marino); copia del permiso de siembra

vigentes, en caso de ser aplicable (se aplica diesel marino para instalaciones);

copia de la cédula de registro nacional de pesca y acuacultura, así como de la

embarcación o instalación acuícola, expedido por la Secretaría (aplica para las

actividades pesqueras) copia del certificado de seguridad marítima expedido

por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (se aplica a Diesel marino

para embarcaciones). Con el objeto de evitar duplicidad en la solicitud de

requisitos, para el caso de Diesel Marino y Gasolina Ribereña en materia de

Pesca, se tendrá por válida la acreditación de la propiedad o posesión de la

unidad productiva con el permiso o concesión de pesca vigente, así como el

resto de información plasmada en el mismo, siempre y cuando se encuentre

vigente. No obstante lo anterior la autoridad se reserva el derecho de solicitar

dicha información para su verificación.

Personas morales.- Cumplir con lo establecido en el segundo párrafo del

artículo 12 de estas Reglas de Operación; copia del acta constitutiva,

debidamente inscrita en el registro público que corresponda, que exprese que

su objeto social es preponderantemente la actividad agropecuaria y pesquera;

y, adicionalmente a los requisitos enlistados para las personas físicas en el

anterior apartado.

Tratándose de actividades pesqueras, para efectos del requisito de presentar

copia del permiso o concesión vigente emitido por la Secretaría en caso de que

éste se encuentre en proceso de renovación ante la autoridad competente, se


78

aceptará el documento probatorio de inicio de trámite de renovación

correspondiente, con la salvedad de que se podrá hacer uso de la cuota

energética a partir de la entrega de la copia del permiso o concesión vigente

señalado.

6. Programa de Soporte. Objetivo. Apoyar la gestión técnica, económica y sanitaria de los productores

agropecuarios, acuícolas, pesqueros y rurales, que les permita una inserción

sostenible de sus productos en los mercados. Población Objetivo. Personas físicas, o morales constituidas conforme a las legislaciones en

materia agrícola, ganadera, mercantil, civil, agraria, entre otras que de manera

individual u organizada se dediquen a las actividades agrícolas, pecuarias,

acuícola, pesqueras, agroindustriales y del sector rural en su conjunto. Entre

esas se incluyen: organizaciones, sociedades o asociaciones formalmente

constituidas, universidades e instituciones de investigación y enseñanza,

fundaciones PRODUCE, Entidades Federativas, Municipios, así como también

los Comités de Inspección y Vigilancia pesquera y acuícola o productores a

través de diversos organismos auxiliares (Comités de Sanidad Acuícola,

Agrícola y Pecuario). Tipos de apoyos.

Convenio será canalizado para su operación a través del FOFAE.

COMPONENTE TIPO DE APOYO MONTO DE APOYO MAXIMO GUBERNAMENTAL

SNIDRUS

Para la generación y difusión de datos del Sector Agroalimentario y Pesquero con métodos objetivos y registros administrativos, que fortalezcan directamente el proceso de captación y validación de información agropecuaria y pesquera, así como para la consolidación del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable.

Hasta el 100 % del costo total del Programa de Trabajo por entidad federativa, con base en términos de referencia y definidos por el SIAP.

INVESTIGACION, VALIDACION Y

TRANSFERENCIA TECNOLOGICA.

Programa operativo para el fortalecimiento de la operación de las Fundaciones PRODUCE.

Hasta el 4% del monto total de este componente sin rebasar $ 2,000,000 (Dos millones de pesos).

Proyectos específicos que atienden la agenda de innovación de impacto local y regional, o que impulsen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y a la adaptación al cambio climático de las actividades del sector.

Hasta $1,000,000 (Un millón de pesos).

ASISTENCIA Asesoría profesional para la elaboración de Hasta $100,000 .00 (Cien mil pesos) por


79

TECNICA Y CAPACITACION.

1/

planes de negocio, proyectos y estudios; para el seguimiento de procesos de inversión o programas de desarrollo empresarial.

organización o grupo de trabajo, o $5,000.00 (Cinco mil pesos) por beneficiario individual. En caso de que el proyecto esté obligado a incluir un estudio de impacto ambiental, los montos anteriores se podrán incrementar en 50%.

Asistencia técnica para la innovación o extensionismo tecnológico.

Hasta $250,000.00 (Doscientos cincuenta mil pesos) por organización o grupo de trabajo y sin

rebasar $550.00 (Quinientos cincuenta pesos) por mes por productor individual atendido durante un

ciclo productivo. La asistencia técnica tendrá que basarse en la demostración de al menos tres componentes tecnológicos aprobados por una entidad técnica competente (Universidades, Centros de Investigación, Fundaciones Produce, etc.) estableciendo con los propios beneficiarios los módulos de demostración correspondientes.

Cursos de capacitación. Hasta $25,000.00 (Veinticinco mil pesos) por organización o grupo de trabajo.

Programas especiales de capacitación y asistencia técnica.

Hasta $500,000.00 (Quinientos mil pesos) por organización, grupo de trabajo, Consejo de Desarrollo Rural Sustentable o Comité de sistema producto, o $15,000.00 (Quince mil pesos) por beneficiario individual.

Promoción y seguimiento de proyectos de desarrollo en comunidades o municipios de alta y muy alta marginación.

Hasta $50,000.00 (Cincuenta mil pesos) por comunidad atendida por una agencia de desarrollo rural. En caso necesario el Comité Técnico del FOFAE podrá autorizar se contrate a través del ejecutor del gasto, a empresas de servicios o agencias de desarrollo que haya sido validado por el Centro de Evaluación Especializada correspondiente.

Proyectos de capacitación y asistencia técnica de prioridad nacional presentados por los sistema producto, las Entidades Federativas o los Agentes Técnicos /2

Hasta $10,000,000.00 (Diez millones de pesos), por proyecto.

Supervisión del desempeño y seguimiento de los prestadores de servicios profesionales.

Este componente será para verificar la calidad de los servicios, establecer la satisfacción del cliente y elaborar las listas de desempeño de los prestadores de servicios profesionales que participan en el componente. El Comité Técnico del FOFAE podrá proponer al Centro de Evaluación Especializado (CEE) que realice esta función en la entidad. /3 La Secretaría, a través de las unidades responsables determinará los lineamientos y criterios tanto para la selección como la elaboración de las listas de prestadores de servicios profesionales. La Secretaría, a través de la unidad responsable de las evaluaciones contratará, operará el proceso y supervisará las evaluaciones de los servicios para lo cual se destinará hasta el 8% una vez descontado el gasto de operación del recurso destinado a este componente.

Organización o asistencia a eventos de intercambio de conocimientos, tecnologías, experiencias y proyectos relevantes.

Para organizar hasta $20,000 (Veinte mil pesos) por evento comunitario, municipal o distrital; $120,000 (Ciento veinte mil pesos) por evento estatal; $300,000 (Trescientos mil pesos) por evento regional o nacional; y $15,000 (Quince mil pesos) por asistente a cursos y giras de intercambio.

DESARROLLO DE MERCADOS.

Estudios y proyectos orientados al desarrollo de infraestructura acuícola o pesquera que identifique y detone inversión, o que promueva el aprovechamiento sustentable de los recursos.

Hasta $2,000,000 (Dos millones de pesos) por estudio y $2´500,000 (Dos millones quinientos mil pesos) por proyecto.

Requisitos.


80

Personas Físicas.- Conforme a lo establecido en el Artículo 12 de estas Reglas.

Personas Morales.- Conforme a lo establecido en el Artículo 12 de estas

Reglas.

De acuerdo al tipo de interesado, se requerirán adicionalmente los siguientes

documentos en general.

● Solicitud en el formato establecido.

● Para el caso del componente de sanidades e inocuidad, se deberán elaborar

los Proyectos (Programas de Trabajo) de acuerdo con lo establecido en los

Términos de Referencia y Lineamientos Técnicos- Administrativos emitidos por

la unidad responsable del componente. Estos a su vez deberán de constituirse

en un Programa Integral de Trabajo por Entidad Federativa.

● Programa de trabajo o proyecto, en formato libre, acorde con la

convocatoria o términos de referencia correspondientes. Para el componente

SNIDRUS, convenio, contrato o programa de trabajo por Entidad Federativa,

elaborado con base en términos de referencia definidos por el SIAP.

● Concesiones o permisos vigentes aplicables, expedidos por las

autoridades competentes.

● Nombre o denominación social, currículum vítae y referencias del

prestador de servicios profesionales que cumpla con los requisitos de

elegibilidad que la Secretaría emitirán y publicará a más tardar el último día

hábil de febrero con base a lo establecido en estas Reglas de Operación.

● CDRS y Comités de sistema producto.

● Integración de acuerdo a la normatividad vigente.

7. Programa de Atención a Contingencias Climatológicas (PACC) Objetivo. Apoyar a productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas de bajos ingresos

para reincorporarlos a sus actividades productivas en el menor tiempo posible

ante la ocurrencia de contingencias climatológicas atípicas, relevantes, no

recurrentes e impredecibles.


81

Población Objetivo. Productores agropecuarios, pesqueros y acuícolas del medio rural de bajos

ingresos, que se vean afectados en sus activos productivos elegibles por

fenómenos climatológicos atípicos, relevantes, no recurrentes e impredecibles.

Tipos de apoyos. El Programa otorga apoyos directos en efectivo o cheque nominativo: a) por

hectárea a los productores agrícolas, por unidad animal a los productores

pecuarios, por embarcación a los pescadores; así como por hectárea y unidad

acuícola a los productores acuícolas; y b) para la contratación de esquemas de

Seguro Agrícola, Pecuario, Acuícola o Pesquero Catastrófico.

Características de los apoyos (Montos de apoyo - Activos productivos elegibles). Componente de

Apoyo Unidad de Medida Cantidad Máxima de Apoyo Monto Unitario Coparticipación Federal-Estatal

A. Actividad Agrícola.

50% Federal y 50 % Estatal.

I. Cultivos Anuales. $/Ha Hasta 5 Has./Productor $900/Ha

II. Cultivos Perennes. $/Ha Hasta 5 Has./Productor $900/Ha

III. Plantaciones de Frutales perennes (1) y cultivos de café y nopal.

$/Ha Hasta 5 Has./Productor Hasta $5,000 /Ha

B. Actividad Pecuaria. (2)

Unidad Animal (U.A.)

Hasta 40 U.A. en caso de suplemento alimenticio. $450 U.A

Hasta 5 UA en caso de muerte. $950 /U.A

C. Actividad Pesquera.

$/Embarcación Una embarcación/Productor. $10,000/ Embarcación

D. Actividad Acuícola.

I. Sistema extensivo o semi intensivo. $/Ha Hasta 2 Has./Productor. $8,000 /Ha

II. Sistema intensivo. $/ Unidad Acuícola Hasta 2 Unidades Acuícolas / Productor.

$8,000 / Unidad Acuícola.

III. Cultivo de moluscos. $/ Unidad Acuícola Hasta 2 Unidades Acuícolas /

Productor. $1,000 / Unidad

Acuícola.

E. Contratación de Seguro Agrícola, Pecuario, Acuícola y Pesquero Catastrófico (3).

Por productor

En temporal: hasta 20 has. para cultivos anuales y hasta 10 has. en otros cultivos.

100% del monto de la prima.

90% Federal y 10% Estatal para municipios con alto y muy alto grado de marginación. 75% Federal y 25% Estatal para municipios con mediano, bajo y muy bajo grado de marginación.

En riego: hasta 10 has. de cualquier cultivo. Hasta 40 U.A. con una suma asegurada de $450/U.A. (para suplemento alimenticio).

Hasta 1 embarcación.

Hasta 2 has. de acuacultura o hasta 2 unidades acuícolas


82

(1) En el caso de plantaciones de frutales perennes y cultivos de café y nopal,

se requerirá de la evaluación de los daños en función del desarrollo de la

plantación, para lo cual se formulará y presentará un Plan de Rehabilitación y/o

Prevención, validado por la Delegación con base en el cual la propia

Delegación determinará el monto de apoyo a solicitar por hectárea entre el

rango establecido.

En el caso de la atención a contingencias por granizadas y heladas se deberá

presentar un Plan de Prevención para este tipo de fenómenos, por lo que los

productores beneficiarios recibirán los apoyos del programa por única vez y no

podrán ser nuevamente apoyados para la misma contingencia.

(2) Se establece un apoyo de 450 $/U.A. para suplemento alimenticio y de 950

$/U.A. en caso de muerte de la unidad animal.

(3) A efecto de determinar el porcentaje de coparticipación estatal en el caso

del componente de Seguro Agropecuario, Acuícola y Pesquero Catastrófico, se

tomará como base la clasificación del índice de marginación socioeconómica

de los municipios del país más reciente que tenga CONAPO a disposición del

público en general.

En el caso del Seguro Pecuario Catastrófico se podrá asegurar una suma de

$450/U.A. y hasta 40 U.A. por productor a efecto de cubrir la suplementación

alimenticia en caso de sequía, ciclón (en sus diferentes manifestaciones) e

inundación. Asimismo, en caso que el seguro pecuario sea contratado sólo por

la Secretaría y procediera la indemnización, si las Entidad Federativa solicita el

apoyo del programa, éste podrá ascender hasta 40 U.A. por productor

sujetándose a la coparticipación de 50% federal y 50% estatal, bajo el

procedimiento de apoyo directo que establece el programa.

En el caso del Seguro Agrícola Catastrófico se podrá asegurar en la modalidad

de riego hasta 10 has. de cualquier tipo de cultivo por productor. Asimismo, en

caso que este seguro agrícola sea contratado sólo por la Secretaría y

procediera la indemnización, si las Entidades Federativas solicitan el apoyo del

programa para superficies de riego, éste podrá ascender hasta 10 hectáreas


83

por productor sujetándose a la coparticipación de 50% federal y 50% estatal,

bajo el procedimiento de apoyo directo que establece el programa. Requisitos. La Entidad Federativa tendrá la responsabilidad de vigilar que los productores

para los cuales se solicite el apoyo del programa cumplan con las

características establecidas en el apartado II.1.- Población Objetivo.

La Entidad Federativa, ante la ocurrencia de una contingencia climatológica,

para acceder a los apoyos directos del programa, deberá contar con el

Diagnóstico Climatológico emitido por la CONAGUA que corrobore la

ocurrencia de la contingencia.

Asimismo, deberá presentar a la Comisión Dictaminadora del programa el Acta

de Diagnóstico de Daños que sustente la solicitud de Recursos y de

Publicación de Declaratoria por Contingencia Climatológica a la Secretaría y el

padrón de productores afectados a beneficiar con los apoyos del programa.

En el caso de que la Entidad Federativa solicite el apoyo del Programa para la

contratación del Seguro Agrícola, Pecuario, Acuícola o Pesquero Catastrófico,

deberá presentar a la Comisión Dictaminadora la solicitud correspondiente y

anexar a la misma, al menos, dos propuestas con: los estudios que formule la

empresa aseguradora para tal efecto; la información relacionada a los cultivos,

la superficie, unidades animal, hectáreas de acuacultura, unidades acuícolas o

embarcaciones a asegurar; los municipios considerados, los parámetros de

riesgos climatológicos y la propuesta económica.

8. Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural (Organízate) Objetivo. Apoyar la consolidación de formas de organización social y por sistema-

producto representativas, para su efectiva participación consultiva en la

instrumentación de políticas, planes y programas de desarrollo rural.

Población Objetivo. Serán elegibles para este programa:


84

II.1.1. Las organizaciones sociales del sector rural, legalmente constituidas, sin

fines de lucro y cuyo objeto social contemple la representación de sus

integrantes en los foros e instancias creadas para la participación del sector

rural.

II.1.2. Comités sistema producto nacionales, estatales y regionales, integrados

de acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

II.2. Beneficiarios.

Tipos de apoyos. Organizaciones Sociales.

Se autorizará el apoyo para cada organización y hasta por un monto máximo

de $5´000,000.00 (Cinco millones de pesos) por año.

El plan de trabajo de las organizaciones solicitantes, tendrá que cubrir

necesariamente los siguientes conceptos:

1. Profesionalización.-. Correspondiente al pago de los gastos destinados

al mejoramiento de las capacidades, conocimientos o habilidades en los

ámbitos de organización y gestión de los profesionistas que le prestan

sus servicios

2. Equipamiento.- Este rubro contempla: adquisición de mobiliario y equipo

de cómputo y de oficina; mantenimiento y conservación de instalaciones

en cuyo concepto serán considerados los materiales de construcción,

estructuras y manufacturas, materiales complementarios, material

eléctrico y electrónico; programas de cómputo, refacciones y accesorios

para el equipo de cómputo.

3. Difusión.- Gastos destinados a bienes y servicios relacionados con

promoción de la organización; la ejecución de las actividades de la

organización tales como congresos, foros, asambleas, mesas de trabajo

y talleres, y

4. Gastos operativos.-. Son aquellos derivados de la operación general de

la organización y no imputables a los anteriores y hasta por un 30% del

total del apoyo autorizado, adicionalmente deberán cumplir con los

requisitos fiscales correspondientes.


85

Comités sistema producto.

Se otorgarán apoyos para constituir y fortalecer la capacidad de participación

de los Sistemas Producto en el diseño de políticas, estrategias y programas,

los siguientes conceptos y montos máximos podrán solicitarse de manera

independiente, en los términos del Plan Anual de Fortalecimiento:

a) Conceptos de Apoyo.- Profesionalización, equipamiento, difusión, estudios

de fomento a la competitividad, centros de servicios y operación del Comité. La

definición y detalle de estos conceptos serán determinados por la unidad

responsable.

b) Se podrá asignar por año hasta un máximo de $2,000,000.00 (Dos millones

de pesos) para los nacionales; y, $500,000 (Quinientos mil pesos) a los de

cobertura estatal o regional, siempre y cuando la organización aporte o

justifique haber aportado por lo menos el 15% del monto total de su Programa

de Trabajo.

Requisitos. Las organizaciones interesadas en participar del programa deberán acudir a

la(s) ventanilla(s) de atención autorizada(s) en las presentes Reglas para cada

componente, siempre y cuando cumplan con lo siguiente:

Tratándose de Organizaciones Sociales: a) Estar legalmente constituidas;

b) Tener un objeto social que le permita desarrollar, entre otras, las actividades

previstas por el artículo 143 de la Ley;

c) Haber transcurrido por lo menos tres años desde la fecha de su constitución;

d) Contar con representatividad en por lo menos cinco Estados de la República

Mexicana, la cual se acreditará con la constancia emitida por dependencias del

Gobierno Federal o Entidades Federativas, o en su caso, con la constancia de

participación en los Consejos Estatal o Municipal para el Desarrollo Rural

Sustentable;

e) No perseguir fines de lucro ni de proselitismo partidista;

f) Tener la Clave de Inscripción al Registro Federal de las Organizaciones de la

Sociedad Civil (CLUNI), expedida por el Instituto Nacional de Desarrollo Social;


86

g) Documento comprobatorio emitido por institución bancaria que demuestre

que la organización tiene una cuenta productiva;

h) Acuse del informe anual de actividades del ejercicio inmediato anterior

presentado ante el Instituto Nacional de Desarrollo Social;

i) La carta finiquito correspondiente al último ejercicio, en caso de que la

organización haya sido apoyada en el ejercicio anterior;

j) Tener un plan de trabajo de la organización, en los términos que se definen

en las presentes Reglas de Operación, conforme al convenio de concertación y

los términos de referencia que emita la unidad responsable;

k) Manifestar bajo protesta de decir verdad estar al corriente de sus

obligaciones fiscales, y

l) Presentar solicitud en el formato del Anexo 74 de este programa.

Tratándose de Comités sistema producto: a) Estar formalmente constituidos de acuerdo con la estrategia definida por la

Secretaría;

b) Contar con una figura jurídica propia que reciba los apoyos o en su caso,

reconocer alguna otra organización constituida bajo las formas legales de

organización económica y social, que para tal efecto lo represente;

c) Contar con un Plan Anual de Fortalecimiento (PAF) acorde a su Plan Rector;

d) Manifestar bajo protesta de decir verdad estar al corriente de sus

obligaciones fiscales;

e) Presentar en tiempo y forma la solicitud de apoyo ante la unidad responsable

del programa;

f) Copia del acta constitutiva con sus estatutos y el nombramiento de los

representantes legal, y

g) Copia de su CIF.

II.2.2. Procedimiento de Selección (Criterios).

Para las organizaciones sociales: a) Número y tipología de sus miembros, en donde será considerada la

integración de mujeres, jóvenes, indígenas, discapacitados y personas de la

tercera edad, así como el grado de representatividad;


87

b) Impacto social de su plan de trabajo, en donde será considerado el nivel de

cobertura de sus actividades y beneficios directos para sus agremiados;

c) La orientación a resultados del plan de trabajo, conforme los términos de

referencia que emita la unidad responsable;

d) Impacto social de la organización en el sector.

Para los Comités sistema producto: a) Presentación en tiempo y forma de solicitudes;

b) Grado de avance de las acciones del plan rector;

c) Contenido de su plan anual de fortalecimiento en la operación y

fortalecimiento del Comité;

d) Desempeño en los ejercicios anteriores.

De acuerdo con los criterios descritos, la unidad responsable

correspondiente procederá conforme a lo siguiente:

a) Identificará las solicitudes que hayan cumplido con los requisitos exigidos

por cada componente del programa;

b) Clasificará las solicitudes conforme el grado de cumplimiento de los criterios

de selección;

c) Analizará el impacto social y económico del plan anual de fortalecimiento de

dichas solicitudes, previamente identificadas y clasificadas;

d) Se realizará la ponderación de asignación de apoyos, conforme al grado de

cumplimiento de los criterios de selección;

e) Se dictaminarán las solicitudes a apoyar y los montos asignados, y

f) El diagrama de flujo del procedimiento general de selección se ubica en el

Anexo 62 de este programa.

Otros Programas de Gobierno

Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL)

1. Programa Para El Desarrollo De Zonas Prioritarias (PDZP) El Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP), producto de la

fusión de los Programas de Desarrollo Local, Microrregiones y de Apoyo a


88

Zonas de Atención Prioritaria, atiende integralmente los rezagos vinculados con

la infraestructura básica comunitaria, y la carencia de servicios básicos en las

viviendas, ubicadas en los municipios de muy alta y alta marginación que

conforman las ZAP (Zonas de Atención Prioritarias), de manera específica, y de

otras localidades, territorios o regiones que presentan iguales condiciones de

rezago.

Como parte de la Estrategia Vivir Mejor, en su línea de acción Desarrollo de

Capacidades Básicas, el Programa contribuye a mejorar la calidad de vida de

los habitantes de estos territorios a través del incremento del capital físico con

la creación, rehabilitación y ampliación de la infraestructura social básica y el

mejoramiento de las viviendas.

De manera particular, el PDZP contribuye con las acciones orientadas a los

municipios que conforman el universo de la Estrategia 100x100, que tiene

como objetivo la atención integral de los 125 municipios con mayor marginación

y pobreza del país, bajo esquemas de coordinación interinstitucional y los tres

órdenes de gobierno.

El PDZP contribuye, además, a cumplir con los retos planteados en el

Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012, los que se encuentran

alineados al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Objetivo: El objetivo del Programa es contribuir a la reducción de las desigualdades

regionales al crear o mejorar la infraestructura social básica y de servicios, así

como las viviendas, en las localidades y municipios de muy alta y alta

marginación, rezago social o alta concentración de pobreza, para impulsar el

desarrollo integral de los territorios que conforman las Zonas de Atención (ZAP)

y otros que presentan condiciones similares de marginación y pobreza.

Cobertura: El Programa podrá operar en las 32 entidades federativas y, de manera


89

particular, en los territorios definidos como Zonas de Atención Prioritaria (ZAP),

conforme lo siguiente:

• Los municipios de alta y muy alta marginación.

• Los municipios catalogados como predominantemente indígenas.

• Las localidades identificadas como estratégicas para el desarrollo de las

regiones establecidas en la Declaratoria de ZAP, y sus áreas de influencia.

• Las localidades de alta y muy alta marginación, ubicadas en municipios de

marginación media, baja y muy baja.

Para el caso de las acciones en las viviendas, el Programa podrá actuar en

todos los casos en que los habitantes de dichas viviendas presenten

condiciones de pobreza, rezago social o marginación, independientemente de

la cobertura territorial. También, podrá actuar en municipios y localidades

distintos a los ya señalados anteriormente en casos de emergencia o de

atención a la población de zonas afectadas por desastres o contingencias

naturales.

Tipo de Apoyo El Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias apoyará obras y acciones

en los siguientes rubros:

a) Infraestructura Social y de Servicios

• Sistemas para la provisión de agua potable.

• Obras de saneamiento, incluyendo alcantarillado, drenaje, colectores y

plantas de tratamiento de aguas residuales, entre otras.

• Rellenos sanitarios.

• Redes o sistemas de energía eléctrica.

• Infraestructura educativa.

• Centros de salud.

• Infraestructura productiva comunitaria (invernaderos, silos,

infraestructura pecuaria, entre otros).

• Sistemas de comunicación (telefonía y conectividad digital, entre otros).

• Centros comunitarios digitales.


90

b) Mejoramiento de la Vivienda • Pisos firmes (eliminación de pisos de tierra).

• Servicio sanitario (baños, letrinas, fosas sépticas, pozos de absorción o

similares).

• Fogones altos, estufas rústicas o similares.

• Muros reforzados y techos.

c) Apoyos Complementarios • Actividades de apoyo para la organización comunitaria y la planeación

participativa.

• Promoción social y acciones para la coordinación entre los órdenes de

gobierno, con instituciones de educación superior y de investigación.

• Proyectos de servicio social comunitario.

• Estudios e investigaciones para el desarrollo municipal y regional.

• Acciones de difusión y promoción del Programa entre la población

objetivo, así como de capacitación y asesoría a autoridades locales.

2. Programa De Empleo Temporal Objetivo general Contribuir a la protección social de la población afectada por baja demanda de

mano de obra o por una emergencia, mediante la entrega de apoyos

temporales a su ingreso por su participación en proyectos de beneficio familiar

o comunitario.

Objetivos Específicos • Proporcionar a hombres y mujeres de 16 años de edad o más, apoyos

temporales en su ingreso para afrontar los efectos de una emergencia o

de baja demanda laboral.

• Ejecutar proyectos que contribuyan al mejoramiento de las condiciones

familiares o comunitarias y que con su ejecución se obtengan fuentes de

ingreso temporal.

Lineamientos


91

Cobertura El programa podrá operar a nivel nacional en todos los municipios de acuerdo a

los Rubros de Atención señalados en el numeral 3.5.5 inciso b) de estas

Reglas de Operación.

Población Objetivo Mujeres y hombres de 16 años o más de edad, que enfrentan una disminución

temporal en su ingreso por baja demanda de mano de obra o por los efectos de

una emergencia.

Criterios y Requisitos de Elegibilidad Para tener acceso a los apoyos del Programa se deberá cumplir con los

siguientes criterios y requisitos:

Para los interesados en participar en un proyecto:

Criterios Requisitos a) Los solicitantes deberán contar con 16 años o más al inicio de los proyectos.

a.1 Entregar copia fotostática y presentar original para cotejo, de alguno de los siguientes documentos:

• Credencial de elector. • Pasaporte. • Cartilla del Servicio Militar Nacional. • Constancia de identidad y edad con fotografía, expedida por la

autoridad • municipal. • Para SEDESOL, adicionalmente pueden presentar: • CURP • Acta de nacimiento • Cuando la persona habite en localidades mayores a 10,000

habitantes no se • aceptará la constancia expedida por la autoridad municipal. • a.2 Solicitud mediante escrito libre que contenga: • Nombre del solicitante o solicitantes, fecha y lugar. • No ser servidor público. • No recibir apoyos de otros programas federales para el mismo fin. • Estar de acuerdo en cumplir con su corresponsabilidad dentro de un • proyecto de beneficio familiar o comunitario. • En el caso de SEDESOL, proporcionar la información para llenar el • Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS) para la • identificación del solicitante, en lugar del escrito libre. • • Firma o huella digital del interesado.


92

Para los interesados en realizar un proyecto se deberá cumplir con los siguientes criterios y requisitos

Criterios Requisitos b) Los proyectos que se soliciten deberán ser de beneficio familiar o comunitario.

b.1 Presentar una solicitud, en escrito libre, que deberá contener como mínimo: • Nombre del municipio y de la localidad en que habitan los solicitantes. • Descripción breve del proyecto de beneficio familiar o comunitario que se planea realizar. • Nombre completo del interesado o persona que acuda en representación de los interesados en el proyecto y su firma o huella digital, en su caso.

Criterios de Selección Para ser Beneficiario de los Apoyos Económicos Cuando la cobertura del Servicio Nacional de Empleo (SNE) así lo permita,

tendrán prioridad las personas enviadas por el SNE. En caso de que el SNE no

cubriese las vacantes del proyecto, el ejecutor podrá cubrirlas con las personas

que acudan directamente con él.

Para Proyectos Las Dependencias emitirán su opinión normativa, y en su caso, la autorización

de acuerdo a la viabilidad técnica, económica y social de los Rubros de

Atención que se mencionan en el numeral 3.5.5 inciso b) de estas reglas de

operación, considerando la disponibilidad presupuestal para su ejecución.

Tipos y Montos de Apoyo Los apoyos que el Programa entrega a los beneficiarios no dan lugar a relación

laboral o contractual alguna con las Dependencias.

Apoyo Económico al Beneficiario Se otorgará un apoyo económico a los participantes por haber cumplido con su

corresponsabilidad, consistente en jornales equivalentes al 99% de un salario

mínimo general diario vigente en la zona económica

en que se desarrolla el proyecto. Dicho apoyo se entregará en forma monetaria

en un máximo anual de 176 jornales por beneficiario, sujeto a la validación

técnica del proyecto y a la autorización de la instancia normativa.


93

Apoyo para Adquisición o Arrendamiento de Herramientas, Materiales o Equipo Se podrá destinar un apoyo económico para la adquisición de materiales o

herramientas, o para el arrendamiento de maquinaria o equipo, necesarios para

realizar el proyecto autorizado, de acuerdo a los porcentajes señalados en el

numeral 3.5.5 inciso c) de las presentes Reglas.

Acciones de Promoción y Participación Social Son aquellas orientadas a favorecer la participación de los beneficiarios, para

su desarrollo personal, familiar y comunitario, implementadas según los

criterios que fijen las Dependencias en congruencia con las particularidades de

cada proyecto.

Distribución y Montos a) Rubros de Atención y Proyectos Tipo. Las Dependencias actuarán preferentemente en los siguientes Rubros de

Atención, los cuales tendrán una asignación presupuestal, de acuerdo a los

lineamientos de cada una de las Dependencias, considerando preferentemente

los municipios con mayor pérdida de empleo, determinados por la STPS, los

que estarán publicados en la página www.cipet.gob.mx Rubro de atención

Objetivo Descripción Focalización

Mejoramiento de la salud

Prevención y control de enfermedades transmisibles

Acciones preventivas de información, saneamiento, educación y comunicación Relacionadas con la salud.

Municipios con riesgo epidemiológico definido por SS.

Preservación del patrimonio histórico

Contribuir a preservar el patrimonio cultural del país en zonas arqueológicas y Monumentos históricos.

Apoyar en el mantenimiento y rehabilitación del patrimonio nacional

Municipios con identificación de zonas arqueológicas y monumentos históricos en función a prioridades definidas por el INAH.

Mejoramiento de infraestructura local

Contribuir a mejorar las condiciones del medio Familiar y comunitario.

• Desarrollo de proyectos en infraestructura para la dotación de agua, saneamiento, ampliación de drenaje y alcantarillado, mejoramiento de espacios públicos e infraestructura básica en vivienda

• Construcción, rehabilitación y mantenimiento de Infraestructura educativa.

• Acciones de saneamiento; construcción, rehabilitación y mantenimiento de infraestructura

Municipios de muy alta, alta y media marginación definidos por CONAPO. Municipios con alto índice de desempleo definidos por STPS.


94

de salud.Conservación y reconstrucción de la red rural y alimentadora

Apoyar el mantenimiento de la red rural y alimentadora

Acciones de conservación y reconstrucción de caminos Rurales y alimentadores.

Preferentemente en municipios de alta y muy alta marginación

Conservación ambiental

Contribuir a la conservación de los ecosistemas y de los recursos naturales

Acciones de protección, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

Preferentemente en municipios de alta y muy alta marginación

Comunicación educativa ciudadana

Capacitar a personas en condición de pérdida temporal de ingresos en actividades de formación ciudadana para la ejecución de proyectos orientados al desarrollo comunitario

Proyectos de desarrollo comunitario de tipo productivo, de formación cívica y contraloría social, apoyo a grupos vulnerables y conservación ambiental, entre otros.


Apoyo a la educación

Estimular la continuidad escolar de los jóvenes por medio de actividades que no obstaculicen sus Estudios.

Rehabilitación, mantenimiento y limpieza de centros educativos.


Con base en sus atribuciones y competencias, así como en la normatividad

vigente las dependencias estarán facultadas para cubrir los siguientes rubros

de atención:

SEMARNAT: Conservación Ambiental y Comunicación Educativa Ciudadana.

SCT: Conservación y reconstrucción de la red rural y alimentadora.

SEDESOL: Todos los rubros de atención.

Para cada rubro de atención las Dependencias podrán determinar en sus

lineamientos los proyectos tipo y en su caso establecer sinergias entre ellas.

Se podrán llevar a cabo, la ejecución de otro tipo de proyectos, así como con

algún otro criterio de focalización siempre y cuando sea autorizado por el

Grupo Permanente de Trabajo del PET.

b) PET Inmediato Del total de recursos asignados al PET, las Dependencias harán una reserva

denominada PET Inmediato, para la atención de zonas que demanden la

aplicación prioritaria de recursos, conforme al siguiente cuadro:

Dependencia Reserva para PET Inmediato SEDESOL 20 por ciento y, de ser necesario, se

podrá ejercer hasta el 100 por ciento del


95

recurso disponible no comprometido. SCT Hasta 20 por ciento. SEMARNAT Hasta 20 por ciento.

Los recursos del PET Inmediato podrán destinarse a proyectos para atender

situaciones que tengan un impacto negativo en actividades productivas

prioritarias o proyectos que tiendan a prevenir o mitigar los efectos causados

por emergencias que afecten a la población.

La aplicación y ejercicio de estos recursos no estará sujeta a cubrir los

requisitos de elegibilidad, criterios de cobertura, porcentaje para jornales y

materiales, número máximo de jornales por día o ejercicio fiscal, ni ser un

proyecto tipo del numeral 3.5.5 b). Se mantiene, para las personas, el

cumplimiento de la corresponsabilidad y tener al menos 16 años de edad.

Las Dependencias podrán considerar la constitución de los Comités de

Participación Social para la ejecución de estos proyectos.

El ejercicio de estos recursos se sujetará a lo establecido en los lineamientos

de cada una de las Dependencias.

c) Las Dependencias aplicarán los recursos del Programa, sin considerar los

del PET Inmediato, conforme a la siguiente distribución: Concepto Porcentaje Porcentaje mínimo del presupuesto anual destinado al Apoyo económico al beneficiario.

65%

Porcentaje máximo del presupuesto anual destinado a la adquisición o arrendamiento de herramientas, materiales o Equipo.

28%

Porcentaje máximo del presupuesto anual destinado a la operación, supervisión, difusión, seguimiento y evaluación externa del Programa.

7%

d) En los gastos de operación se podrá considerar la contratación de servicios

de asesoría y la adquisición de bienes que permitan la ejecución, supervisión,

seguimiento y evaluación del Programa.


96

3. Jornaleros Agrícolas Objetivo General Contribuir a la protección social de los jornaleros agrícolas y sus familias,

mediante acciones orientadas a generar igualdad de oportunidades y

ampliación de sus capacidades.

Objetivos Específicos a) Propiciar la ampliación de las capacidades de los jornaleros agrícolas y sus

familias, a través de acciones para la mejora de sus condiciones de

alimentación, educación y salud.

b) Favorecer la igualdad de oportunidades de los jornaleros agrícolas y sus

familias, mediante acciones de atención, información y comunicación.

Lineamientos Cobertura El Programa tendrá cobertura nacional en lugares con presencia de población

jornalera, denominados Regiones de Atención Jornalera.

Población jornalera agrícola integrada por mujeres y hombres de 16 años o

más que laboran como jornaleros agrícolas, así como los integrantes de su

hogar.

Criterios y Requisitos de Elegibilidad Para tener acceso a los apoyos del Programa, se deberá cumplir con lo

siguiente: Criterios requisitos

a. Apoyos Económicos para el Desarrollo de Capacidades: Ser integrante de un hogar en el que exista al menos un jornalero agrícola.

a.1. Proporcionar a los promotores la información que se solicita en el Cuestionario Único de Información Socioeconómica (CUIS) Anexo 2.

Contar con un proyecto que sea de beneficio para la población jornalera agrícola y se encuentre dentro de las Regiones de Atención Jornalera.

a.1. Presentar una solicitud en escrito libre que contenga: • Nombre completo del solicitante, domicilio para recibir

notificaciones y, en su caso, número de teléfono; • Proporcionar la información necesaria para la justificación del

proyecto (Anexo 3, Formato Información Básica de Proyectos) • Compromiso de cumplir con lo que le corresponda de acuerdo

a lo establecido en estas Reglas; • Fecha y firma del solicitante.


97

3. Servicios de Acompañamiento a la Población Jornalera Agrícola. a. Ser integrante de un hogar en el que exista al menos un jornalero agrícola.

Ninguno

4. Acciones para el Desarrollo de Habilidades Personales ySociales. a. Ser integrante de un hogar en el que exista al menos un jornalero agrícola. b. Encontrarse en una unidad de trabajo activa.

Ninguno.

Criterios de Selección De la Población Jornalera Agrícola En el caso de los apoyos económicos para el desarrollo de capacidades;

servicios de acompañamiento a la población jornalera agrícola; y acciones para

el desarrollo de habilidades personales y sociales, aplica el criterio de:

a) Estar presente en una unidad de trabajo activa

b) La disponibilidad presupuestal del Programa

De los Apoyos Para Infraestructura La selección de los proyectos para la población jornalera agrícola, será

realizada en las Delegaciones, con base en los resultados de los diagnósticos y

la disponibilidad presupuestal.

Tipos y Montos de Apoyo Apoyos Económicos para el Desarrollo de Capacidades Son aquellos que están dirigidos a mejorar las condiciones de alimentación,

salud y educación de la población jornalera agrícola

Atención de Niñas y Niños de hasta 5 años

Tipos de apoyo

descripción corresponsabilidad Entrega

Desayunos Alimentos preparados con base en una dieta recomendada por una autoridad competente por un monto máximo de $480.00 mensuales por niña o niño.

Estar registrado en las unidades de trabajo de destino que cuenten con las Condiciones necesarias para entregar este apoyo.

Durante su estancia en Las unidades de trabajo.


98

El ejecutor del proyecto, de conformidad al numeral 3.7.1 de las presentes

Reglas, recibirá en efectivo el monto calculado con base a los niños y niñas

registrados.

1. Estímulos para la Asistencia y Permanencia Escolar en Educación Básica

La corresponsabilidad que deberán cumplir las familias jornaleras para recibir

los estímulos económicos será la asistencia regular al aula de las niñas y niños

integrantes del hogar jornalero en edad escolar (Máximo 3 faltas injustificadas

al mes).

La entrega de los estímulos económicos se otorgará en las Regiones de

Destino de acuerdo a la duración del ciclo escolar agrícola.

Los montos mensuales de los estímulos económicos de acuerdo al nivel

escolar serán los siguientes: Primaria Hombres y Mujeres (pesos)

120.00 Segundo $ 130.00 Tercero 140.00 Cuarto 165.00 Quinto 210.00 Sexto 280.00 Secundaria Hombres Mujeres

Primero $ 410.00 $ 430.00 Segundo $ 430.00 $ 480.00 Tercero

$ 455.00 $525.00

Adicionalmente la familia podrá recibir un estímulo económico de $210.00

mensuales para alimentación, el cual estará condicionado al cumplimiento de la

asistencia regular de al menos un becario del hogar en el aula.


99

Si la modalidad educativa integra dos grados escolares, el apoyo a entregar

será el del grado mayor.

Estos apoyos no se otorgarán en los casos en que los hogares reciban los

apoyos del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.

El apoyo se entregará a la madre, padre o tutor de las niñas o niños elegibles

de 6 a 18 años de edad, que cumplan con la corresponsabilidad conforme a la

mecánica operativa descrita en el numeral 4.2.1 de las presentes Reglas.

Estos apoyos se entregarán en función de la disponibilidad presupuestal del

Programa.

2. Apoyo para Tránsito Migratorio Tipos de Apoyo

Descripción Corresponsabilidad Entrega

Apoyo para tránsito migratorio

Apoyo económico de $800.00 pesos que se otorga por hogar a la Población jornalera agrícola migrante.

Notificar en las Mesas de Atención del programa de su arribo a las unidades de trabajo de destino.

Un solo apoyo por ejercicio fiscal que se entrega en las unidades de trabajo de destino.

Este apoyo se entregará a las unidades de trabajo no apoyadas por el

Subprograma de Movilidad Laboral Interna (SUMLI) Sector Agrícola, de la

Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

3. Apoyos para Infraestructura Son subsidios para la construcción, rehabilitación, ampliación,

acondicionamiento y equipamiento de inmuebles para atender a la población

jornalera agrícola, en las Unidades de Trabajo. El tipo de obras se determinan

con base en los diagnósticos de la problemática regional, los que sirven para

determinar las prioridades de atención del Programa, en función del mayor

beneficio a la población jornalera. Los diagnósticos serán formulados por los

Grupos de Coordinación Estatal, y validados por la URP.


100

Para la realización de las inversiones, se deberán firmar acuerdos con las

instancias responsables de su operación señalando los montos y

especificaciones de la obra, la temporalidad de su operación, así como

insumos y características de los servicios a otorgar. Las obras atenderán los

siguientes rubros:

a) Formación, educación, crecimiento y desarrollo infantil en Regiones de

Destino. Se podrá considerar entre otros, ludotecas, centros de atención

especial, guarderías o estancias

b) Salud en Regiones de Destino; unidades de atención médica de primer nivel

fijas o móviles, entre otros.

c) Atención a la estancia temporal de los jornaleros en regiones de destino;

albergues, habitación temporal, infraestructura social básica, entre otros.

d) De atención al jornalero agrícola en regiones de origen y destino; Unidades

de Servicios Integrales (USI´s).

Para el caso de inversiones que se realicen en campos privados se deberá

contar con la certificación de las condiciones de trabajo avalada por la

Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) y será obligatoria la

aportación mixta.

Las acciones referidas en los incisos a) y b) del presente numeral, se realizarán

preferentemente con recursos del Programa para el Desarrollo de Zonas

Prioritarias o de otros programas federales y estatales.


101

En el caso de que exista una aportación mixta con gobiernos estatales,

municipales, productores o terceros interesados en los proyectos, la URP

deberá formalizarla a través de instrumentos jurídicos.

En este supuesto, la SEDESOL no podrá tener una participación global mayor

al 50% del costo total del proyecto, con excepción de proyectos relacionados

con las USI’s.

Las USI’s y los albergues comunitarios son los únicos inmuebles que podrán

ser administrados por SEDESOL, los demás deberán atenderse por las

organizaciones o dependencias competentes como son: Productores, IMSS,

SS, SEP, CONAFE, entre otros.

La inversión en infraestructura social básica en regiones de origen se podrá

llevar a cabo mediante recursos del Programa para el Desarrollo de Zonas

Prioritarias y en su caso, de los gobiernos municipales y estatales.

4. Servicios de Acompañamiento a la Población Jornalera Agrícola Consisten en servicios y acciones para apoyar a la población jornalera agrícola

en origen, tránsito y destino mediante información, orientación, atención a la

salud y acceso a servicios básicos.

Este conjunto de servicios y acciones pretende asegurar una atención integral

al jornalero y su familia, por lo que la información y orientación es relativa a

ofertas de trabajo, derechos laborales, hábitos saludables u otros temas de su

interés, asimismo posibilita el acceso temporal a sanitarios, lugares para

alojarse, comedor, almacenamiento de pertenencias, entre otros. Estos apoyos

se otorgarán preferentemente en coordinación con las instituciones

competentes.

Dependiendo del tipo de servicios, estos serán otorgados en:

a) Unidades de Servicios Integrales (USI’s)


102

b) Albergues Comunitarios

c) Unidades de Apoyo al Desarrollo Infantil

d) Mesas de Atención

e) Albergues Privados

El Programa podrá destinar recursos para la prestación de dichos servicios y

para el funcionamiento de los inmuebles.

5. Apoyos para el Desarrollo de Habilidades Personales y Sociales Son acciones para fortalecer las habilidades y competencias sociales de la

población jornalera agrícola, realizadas a través de la Red Social, en temas que

inciden en el empoderamiento agéntico de dicha población. Algunos de los

temas a abordar son: derechos humanos, migración, hábitos saludables,

saneamiento básico, cultura de la denuncia, autoestima, entre otros.

Para la ejecución de estas acciones, se utilizan las siguientes técnicas de

participación social:

a) Sesiones de orientación

b) Campañas de orientación

c) Grupos de crecimiento

d) Diagnósticos comunitarios

Estos apoyos se otorgarán a la población jornalera agrícola que se encuentre

en las unidades de trabajo activas en donde tenga cobertura la Red Social del

Programa.

6. Apoyos Especiales para Contingencias Durante el proceso migratorio, se podrá apoyar a jornaleros agrícolas e

integrantes de su hogar acompañantes que sufran algún percance, con el pago

de servicios médicos y de gastos funerarios; en caso de que ocurriera en la


103

jornada laboral, el productor o contratista obligatoriamente absorberá estos

gastos.

7. Estudios e Investigaciones Con el fin de generar estudios e investigaciones sobre las condiciones de vida

y trabajo de los jornaleros, y contar con información para el diseño de políticas

públicas de atención a esta población, la URP podrá destinar recursos para el

desarrollo de proyectos de investigación y pruebas piloto de proyectos

relacionados con el mejoramiento del nivel de vida de este grupo poblacional.

4. Opciones Productivas Opciones Productivas es un programa que apoya proyectos productivos de la

población que vive en condiciones de pobreza, incorporando en ellos el

desarrollo de capacidades humanas y técnicas como elementos para promover

su sustentabilidad económica y ambiental. Así, se busca:

• Impulsar las iniciativas productivas emprendedoras.

• Promover la formación de competencias y habilidades productivas y la

capacidad emprendedora.

• Impulsar el fortalecimiento del capital social.

• Promover la formación de redes de producción y comercialización de

proyectos productivos.

Para esto, el Programa aplica cuatro modalidades de apoyo: Agencias de

Desarrollo Local, Red de Mentores, Proyectos Integradores y Fondo de

Cofinanciamiento

Objetivos Objetivo General: Contribuir al desarrollo de capacidades para acceder a fuentes de ingreso

sostenible de la población que vive en condiciones de pobreza, a través del


104

apoyo económico a iniciativas productivas y el acompañamiento técnico y

organizacional.

Objetivo Específico Promover que personas, familias, grupos sociales y organizaciones de

productores en condiciones de pobreza cuenten con alternativas de ingreso.

Tipos y Montos de Apoyo 1. Agencias de Desarrollo Local Son apoyos económicos no recuperables para formación de capital social, la

generación de proyectos productivos, su escalamiento e integración al

desarrollo económico local y regional, a través de Organizaciones de la

Sociedad Civil.

Para el logro de lo anterior, el Programa considera la participación de las ADL’s

en tres fases:

Fase I.- Que promuevan la constitución o consolidación de grupos

sociales y apoyen a éstos en la formulación, gestión y recepción de

apoyos para proyectos productivos.

Fase II.- Que promuevan la transformación de grupos sociales en figuras

asociativas legalmente constituidas, y apoyen a éstas en la formulación,

gestión y recepción de apoyos para proyectos productivos.

Fase III.- Que impulsen a organizaciones de productores legalmente

constituidas, para la formulación, gestión y recepción de apoyos para

proyectos que abarquen más de un eslabón de su cadena productiva.

Tendrán prioridad, aquellas Organizaciones de la Sociedad Civil que presenten

un Plan de Trabajo que incluya el escalamiento de una Fase a otra.

En ningún caso se apoyará por más de dos años a una misma Agencia de

Desarrollo Local que no evolucione a la siguiente Fase en el mismo territorio, o

aquellas que pretendan ampliar su cobertura sin demostrar continuidad en los

territorios en que hayan trabajado.


105

Para el presente ejercicio fiscal, las ADL’s que hayan sido apoyadas antes del

año 2008 no podrán recibir apoyos en la Fase I, en los mismos territorios en

que hayan trabajado y hayan sido apoyados.

El monto de los apoyos en esta modalidad será de hasta $1,500,000.00 (Un

millón quinientos mil pesos 00/100 M.N.) por Plan de Trabajo. De los recursos

federales autorizados para el Plan de Trabajo, se aplicará como mínimo el 80%

a un paquete de actividades que invariablemente incluya formación,

elaboración de proyectos y asistencia técnica a la población objetivo, con un

monto máximo de $3,000.00 (Tres mil pesos 00/100 M.N.) por beneficiario.

Las ADLs deberán aportar en efectivo al menos el 15% de lo autorizado por el

Programa.

Las acciones de formación, elaboración de proyectos y asistencia técnica

deberán vincularse a las actividades productivas preponderantes de la

población objeto del plan de trabajo para que desarrollen sus potencialidades, y

deberán incluir temas de desarrollo sustentable, equidad de género,

transparencia, rendición de cuentas y contraloría social.

Las ADL’s podrán destinar hasta el 20% de los recursos autorizados a gastos

de administración

2. Red de Mentores Son apoyos económicos no recuperables para desarrollar y consolidar ideas

emprendedoras a través de técnicos y profesionales para la realización de

actividades de arranque y consolidación de proyectos productivos de la

población objetivo.

El monto de los recursos destinados al pago del mentor será de hasta el 20%

de los recursos aportados por la Sedesol al proyecto. De los recursos

autorizados para el pago al mentor, el 20% se pagará en la etapa de arranque

y el 80% restante en la etapa de consolidación.


106

El monto anual máximo de apoyo por mentor será de hasta $120,000.00

(Ciento veinte mil pesos M.N.).

• No se podrá asignar mentor a proyectos de fondo de cofinanciamiento

cuando:

• El monto de la aportación federal sea igual o menor a $75,000.00

• Los proyectos de establecimientos comerciales que se dediquen

únicamente a la venta de productos.

• El destino de los recursos sea para la compra de mercancía, maquinaria

o equipo y cuya

• capacitación sea proporcionada por el proveedor.

3. Proyectos Integradores Son apoyos económicos recuperables para el desarrollo de actividades de

organizaciones de productores que participan o se proponen participar en más

de un eslabón de la cadena productiva de su actividad preponderante.

Los montos de apoyo dependerán del lugar en que se desarrollen los proyectos

y de las características de los beneficiarios, de acuerdo a lo siguiente:

Ubicación Genero de los

Beneficiarios Aportación mínima de los beneficiarios

Apoyo Federal máximo por beneficiario (pesos)

Apoyo Federal Máximo por proyecto (pesos)

Municipios con menor IDH1/

Grupos de hombres o grupos mixtos

Como mínimo el 10% del monto solicitado a la SEDESOL, en efectivo

$25,000 Hasta el 90% del Valor del proyecto, sin rebasar $5.000,000


Grupos de mujeres Como mínimo el 5% del monto solicitado a la SEDESOL, en efectivo


Otros Municipios y localidades dentro de la cobertura IDH2/

Grupos de hombres o grupos mixtos

Como mínimo el 20% del monto solicitado a la SEDESOL, en efectivo


Otros Municipios y localidades dentro de la cobertura IDH2/

Grupos de mujeres Como mínimo el 10% del monto solicitado a la SEDESOL, en efectivo


1/ Ver la lista de Municipios con Menor IDH en www.sedesol.gob.mx 2/ Se refiere a los Municipios y localidades dentro de la cobertura del programa, no incluidos en la lista de Municipios con Menor IDH. Consultar la lista en www.sedesol.gob.mx


107

En esta modalidad se podrán financiar activos fijos, conceptos de inversión

diferida y capital de trabajo. En ningún caso se podrán financiar sueldos ni

salarios.

Los proyectos tendrán un plazo máximo de recuperación de 7 años.

El Programa apoyará a un proyecto y sus beneficiarios una sola vez en un

mismo ejercicio fiscal. En los siguientes ejercicios fiscales, se podrán dar

nuevos apoyos al proyecto y sus beneficiarios si se cumplen las siguientes

condiciones:

• Que el nuevo apoyo se solicite para escalar a otro tramo de la cadena

productiva,

• Que se hayan cumplido los objetivos del proyecto apoyado previamente,

• Que los beneficiarios estén al corriente en sus recuperaciones, y

• Que los beneficiarios sigan en pobreza.

4. Fondo de Cofinanciamiento Son apoyos económicos recuperables para proyectos productivos.

Los montos de apoyo dependerán del lugar en que se desarrollen los proyectos

y de las características de los beneficiarios, de acuerdo a lo siguiente:

Ubicación Genero de los

Beneficiarios Aportación mínima de los beneficiarios

Apoyo Federal máximo por beneficiario (pesos)

Apoyo Federal Máximo por proyecto (pesos)


Hombres, Grupos de hombres o grupos mixtos

Como mínimo el 10% del monto solicitado a la SEDESOL, pudiendo ser: otros subsidios (federales, estatales, o municipales), aportaciones del beneficiario (en efectivo o ene especie) u otras fuentes (incluyendo crédito).

$25,000 Hasta el 90% del Valor del proyecto, sin rebasar $300,000


Mujeres o Grupos de mujeres

Como mínimo el 5% del monto solicitado a la SEDESOL, pudiendo ser: otros subsidios (federales, estatales, o municipales), aportaciones del beneficiario (en



108

efectivo o ene especie) u otras fuentes (incluyendo crédito).

Otros Municipios y localidades dentro de la cobertura IDH2/ y 3(/

Hombres, Grupos de hombres o grupos mixtos



Otros Municipios y localidades dentro de la cobertura IDH2/ y4/

Mujeres o Grupos de mujeres



1/ Ver la lista de Municipios con Menor IDH en www.sedesol.gob.mx 2/ Se refiere a los Municipios y localidades dentro de la cobertura del programa, no incluidos en la lista de Municipios con Menor IDH. Consultar la lista en www.sedesol.gob.mx 3/ En atención a la situación económica y en apoyo a la población objetivo, para el ejercicio 2010 se modifica el porcentaje de apoyo, para quedar en mínimo 20% como aportación del beneficiario y hasta 80% como apoyo federal. 4/ En atención a la situación económica y en apoyo a la población objetivo, para el ejercicio 2010 se modifica el porcentaje de apoyo, para quedar en mínimo 10% como aportación del beneficiario y hasta 90% como apoyo federal.

Para establecimientos comerciales dedicados únicamente a la venta de

productos previamente apoyados, solamente se otorgarán apoyos para su

ampliación y escalamiento. No se podrá apoyar este tipo de establecimientos

para surtir su inventario.

En el caso de nuevos establecimientos comerciales de este tipo, hasta el 30%

de los recursos podrán ser destinados para la compra de mercancías para su

venta que no incluya un proceso de transformación.

Los proyectos tendrán un plazo máximo de recuperación de 7 años.

El Programa apoyará a un proyecto y sus beneficiarios una sola vez en un

mismo ejercicio fiscal. En los siguientes ejercicios fiscales, se podrán dar

nuevos apoyos al proyecto y sus beneficiarios si se cumplen las siguientes

condiciones:


109

• Que el nuevo apoyo se solicite para escalar a otro tramo de la cadena

productiva,

• Que se hayan cumplido los objetivos del proyecto apoyado previamente,

• Que los beneficiarios estén al corriente en sus recuperaciones, y

• Que los beneficiarios sigan en pobreza.

5. Apoyos Complementarios Estos apoyos deberán ser aprobados por el Comité de Validación Central.

En las modalidades de Fondo de Cofinanciamiento y Proyectos Integradores,

se podrán otorgar apoyos complementarios específicos recuperables,

enfocados a la mejora de productos, en las siguientes materias y montos

máximos: Concepto Monto máximo (pesos) 1. Registro de marca 2,500 2. Diseño de marca:

2.1. Logotipo 5,000 2.2. Imagen identidad corporativa (material grafico: tarjetas, hojas, membrete, etc.)

10,000

2.3.Empaque, envase, etiquetas y cajas 8,000 2.4. Material Grafico (folletos, catálogos, revistas o publicaciones)

5,000

2.5.Pagina de internet 3,000 3. Elaboración de:

3.1. Empaque 10,000 3.2. Envase 10,000 3.3 Embalaje 5,000

4. Impresión de: 4.4. Etiquetas 8,000 4.2 Material grafico (folletos, catálogos, revistas o publicaciones)

5,000

5. Código de barras (cuota asociación mexicana de estándares para el comercio electrónico- AMEC-)

4,000

6. Tabla nutrimental (análisis de laboratorio) 5,000 El monto de recursos que se podrán otorgar por estos conceptos será de hasta

el 20% del apoyo federal autorizado al proyecto en la modalidad de Fondo de

Cofinanciamiento o Proyectos Integradores según corresponda, sin rebasar los

$80,000.00 (ochenta mil pesos 00/100 M.N.) por proyecto, y cumpliendo con lo

previsto en los Anexos 19 y 20.

La SEDESOL podrá apoyar proyectos de instituciones de educación media y

superior para que los alumnos cumplan con su servicio social participando en


110

labores relacionadas con el Programa. El apoyo por prestador de servicio social

será hasta por un máximo de $750.00 (setecientos cincuenta pesos M.N.)

mensuales hasta por seis meses, y en su caso, hasta el término del ejercicio

fiscal.

El Programa podrá otorgar apoyos a la población objetivo afectada por

contingencias, que permitan aliviar las condiciones adversas que las haya

generado, de acuerdo a los criterios que para tal efecto emita la Subsecretaría.

Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO)

1. Proyecto de Apoyo al Valor Agregado de Agronegocios con Esquemas de Riesgo Compartido. “PROVAR”

En este proyecto, propone un solo lineamiento para el apoyo al valor agregado

de cinco tipos de proyectos:

1) Valor Agregado, la cual integrará los siguientes tipos de proyectos:

i. Agroindustrias, en proyectos de Acopio, Selección, Cadena de Frío y

empaque, de transformación agroalimentaria en todas sus fases, Servicios

Integrales de Comercialización, aprovechamiento y explotación racional de

actividades productivas no agropecuarias y extractivas como el (Ónix, mármol,

entre otras);

ii. Certificación de Productos Orgánicos; promoviendo sistemas de producción

orgánicos tanto en insumos para la producción orgánica como en la

certificación, procesamiento y comercialización de sus productos.

iii. Construcción de Biodigestores e Implantación de Sistemas de Energía

Renovable y de Eficiencia energética; Promoviendo el uso y aplicación de las

energías renovables y eficiencia energética en los procesos productivos.

iv. Turismo en Áreas Rurales: Turismo que se desarrolla y practica en el ámbito

rural bajo las siguientes modalidades: Turismo de Naturaleza, Cultural,

Recreativo, Negocios, Salud, Cinegético y de Pesca.


111

v. Atención a iniciativas de inversión dentro del proyecto para fortalecer el

potencial económico de los migrantes y el uso productivo de las remesas:

“¡PAISANO, INVIERTE EN TU TIERRA!” que permitirá hacer realidad la

oportunidad que para el desarrollo del campo significan las remesas, creando

fuentes de riqueza y empleo mediante la inversión en negocios propiedad de

los migrantes y sus familias. (Sus particularidades se presentan como Apéndice

1 de estos Lineamientos).

Se atenderán agronegocios en cadena principalmente los insertos en Sistemas

Producto agropecuarios y acuícolas; se plantea además direccionar las

acciones y apoyos que se otorguen al amparo del PROVAR dentro de un nivel

agroempresarial de la agroindustria rural con productores organizados

Valor Agregado, la cual integrará los siguientes tipos de proyectos:

Objetivo Aplicar esquemas de Riesgo Compartido para la instrumentación de

Agronegocios con visión empresarial y de mercado que incorporen valor

agregado a la producción primaria, articulando los proyectos estratégicos de la

SAGARPA y vinculando acciones y tecnologías de conservación del medio

ambiente, mediante la prestación de servicios financieros complementarios,

propiciando el uso de energías renovables.

Población objetivo Productores del sector primario, agroempresarios integrados en organizaciones

económicas o empresas legalmente constituidas, que busquen agregar valor a

la producción primaria o con iniciativas de incursionar en el sector de servicios

turísticos en el medio rural.

En proyectos de Certificación de Orgánicos también podrán ser productores de

manera individual, empresas productoras de insumos orgánicos, despachos

especializados y certificadoras, así como comercializadoras de orgánicos.

En proyectos de Uso de Energía Renovable y Biodigestores, productores

primarios y empresarios del sector rural, con unidades productivas lecheras o

porcinas, que cuentan con cuando menos 300 vientres en producción lechera o


112

200 vientres porcinos en sistema de ciclo completo, cuyas excretas puedan ser

utilizadas para la producción de biogás y su aprovechamiento en la generación

de energía térmica o eléctrica, a fin de reducir costos de producción y para la

conservación del medio ambiente.

Tipos de apoyo 1. Para proyectos de inversión de Agroindustria, será hasta 5 millones de pesos

por proyecto, sin que este monto rebase el 35% de la inversión total.

2. En Turismo en Áreas Rurales, el monto máximo será de $3.5 millones de

pesos por proyecto, que en el caso de las organizaciones del sector social, los

apoyos podrán llegar hasta el 70% de la inversión total del proyecto y para

organizaciones que no correspondan al sector social, el monto máximo será de

$3.5 millones de pesos, sin que este monto rebase el 35% de la inversión total

del proyecto. Lo anterior de acuerdo con lo establecido en la Fracción II.-

Lineamientos II.1.- Población Objetivo, del Articulo 15°.- Programa de Inducción

y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural; que indica que la Secretaría

asignará apoyos diferenciados con base en la clasificación del Grado de

Marginación socioeconómica al que pertenezca la población objetivo

3. Para los proyectos de inversión en Biodigestores y Certificación de productos

orgánicos, se otorgará por única vez hasta 1 millón de pesos por proyecto, para

el primero sin que este monto rebase el 50% de la inversión total y para el

segundo hasta 2 millones de pesos respectivamente sin que rebase el 70%.

Para efecto de las aportaciones de los beneficiarios en el caso de

Agroindustrias, que en su conjunto deberán representar por lo menos el 65%

de la inversión total nueva del proyecto, para todos los componentes del

PROVAR; en tanto que para los proyectos de turismo en áreas rurales de

propiedad social y proyectos con remesas de migrantes podrá ser del 30%.

En todos los casos se contabilizarán como sus contribuciones las siguientes:

a) Aportaciones directas en efectivo y/o en especie, esto último, como parte del

nuevo proyecto o ampliación o modernización que se trate;

b) Créditos para capital de trabajo e inversión; y


113

c) Subsidios provenientes de otros programas gubernamentales que propicien

una mezcla o complementen los recursos, sin que sean para el mismo

concepto y que los socios aporten a cambio de las partes sociales

correspondientes.

Componentes de Apoyo para cada tipo de proyecto

% de apoyo máximo Hasta

el

Monto máximo por tipo de proyecto

Proyectos de Agroindustrias Hasta $5 millones por proyecto

Planes de Negocio 80% 400,000 (Proyecto y Preoperativos)

Infraestructura y Equipo 50% 440,000

Certificación de Esquemas Calidad 80% 200,000

Turismo en Áreas Rurales Hasta $3.5 millones por proyecto Planes

Planes de Negocio 5/ 80% 450,000

Infraestructura y Equipo 70% 3,500,000

Certificaciones 80% 100,000

Promoción y Comercialización 80% 280,000

Gastos preoperativos 80% 410,000

Empresas integradoras 80% 150,000

Biodigestores Hasta $1 millón por proyecto

Motogenerados de biogas 50% 250,00

Construcción de biodigestores 50% 1,000,000

Certificación de Orgánicos Hasta 2 millones por proyecto

Diseño e Implementación del Sistema de control interno.

Hasta el 80% la primera vez, hasta el 60% la segunda vez y hasta el 40% la tercera vez

Inspección orgánica. Hasta el 80% la primera vez, hasta el

60% la segunda vez y hasta el 40% la tercera vez

Servicios de Certificación orgánica. Hasta el 80% la primera y única vez.

Estudios específicos y Gastos Preoperativos 3/ Hasta el 80% del costo por única vez

Infraestructura menor 4/ Hasta el 70% , sin exceder de

$1,000,000

Apoyos para primas de aseguramiento 50% 200,000


114

2. Proyecto Estratégico para el Fortalecimiento de la Infraestructura para Movilización y Acopio de Granos y Oleaginosas (FIMAGO).

Objetivo del proyecto. Incrementar los niveles de capitalización de los productores de granos y

oleaginosas, mediante apoyos para infraestructura estratégica de acopio y

movilización, que contribuya a su inserción y articulación en el mercado,

favoreciendo las economías de escala a través de la implementación de

proyectos de inversión para almacenamiento y movilización.

Población objetivo. Productores agropecuarios integrados en organizaciones legalmente

constituidas de primero o segundo nivel, preferentemente aquellas con no

menos de 20 ni más de 200 socios o que comprueben al menos dos años de

actividades en la producción, comercialización o consumo de granos u

oleaginosas en el territorio nacional y que no se encuentren bajo alguna de las

restricciones de elegibilidad.

Modalidades de apoyo

• Infraestructura y equipamiento para centros de acopio.

• Infraestructura ferroviaria para la movilización de granos.

• Equipamiento para el sistema de información del centro de acopio.

Componente de Apoyo

Tipo de Apoyo Monto de Apoyo

I. Infraestructura,

modernización y

equipamiento para centros

de acopio.

Apoyo para la construcción de centros

de acopio (solo nuevos centros de

acopio, incluye su equipamiento)

Hasta el 50% del costo

total del proyecto o un

máximo de 6 millones

de pesos.

Apoyos para la modernización,

ampliación y/o acondicionamiento de la

infraestructura existente de

almacenamiento (incluye su

equipamiento)




de pesos.


115

Apoyo para la adquisición de equipo

requerido para la operación (centro de

acopios existentes).




de pesos.

II. Infraestructura

y equipamiento

para la

movilización de

granos

Apoyos para la construcción,

acondicionamiento de espuelas de

ferrocarril de tipo carrusel o tipo peine,

para operación de trenes unitarios o

para la operación de trenes con menos

de 25 unidades




de pesos.

III. Sistema de

Información del

Centro de acopio

Apoyos para la adquisición de equipo

informático y gastos y gastos pero-

operativos para implementar el sistema

de información del centro de acopio

De acuerdo a la

propuesta de inversión

hasta un máximo de

100 mil pesos.

Requisitos

• Acceder al portal pre-registro del SURI_FIRCO 2010, dónde acceden a

la guía pre-registro y siguen las instrucciones.

• Presentarse a ventanilla con la solicitud de apoyos.

• Relación de socios en archivo de Excel.

• Proyecto con el guión establecido.

• Entregar copia simple de:

o Acta constitutiva de la organización.

o Cédula del Registro Federal de Contribuyentes

o Comprobante de domicilio

o Poder notarial vigente de los representantes legales.

o Identificación Vigente con fotografía y firma del apoderado

o Nombre de la organización solicitante que acredite la legal

propiedad o posesión del predio en donde se llevarán a cabo las

acciones.

o Acta de asamblea de socios debidamente firmada que contenga

el acuerdo de participación en el proyecto.


116

o Constancia del SAT que muestre el cumplimiento favorable por

parte del solicitante de apoyos de lo previsto.

3. Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y Frijol 2010”

Objetivo Incrementar la producción y competitividad de maíz y frijol, fortalecer las

cadenas productivas, garantizar el abasto nacional y mejorar el ingreso de los

productores.

Población objetivo Organizaciones económicas legalmente constituidas e integradas por

productores mexicanos de maíz y/o frijol, en propiedad o posesión de superficie

agrícola con medio ó alto potencial productivo, conforme a la clasificación del

INIFAP.

Tipos de apoyos Organizaciones económicas legalmente constituidas e integradas por

productores mexicanos de maíz y/o frijol, en propiedad o posesión de superficie

agrícola con medio ó alto potencial productivo, conforme a la clasificación del

INIFAP.

Montos de apoyo para maíz y para frijol:

1. Para los productores de primer año (que participan por primera vez en

el PROMAF), el apoyo al avío será el equivalente al 25% del costo del

paquete tecnológico propuesto y hasta $1,100.00/ha para maíz y hasta

$800.00/ha para el cultivo del frijol.

2. Para los productores de segundo ó tercer año (que participaron en el

PROMAF 2007, 2008 y/o 2009), el apoyo será del 10% del costo del


117

paquete tecnológico y hasta $500.00/ha para maíz y hasta $400.00/ha

para el frijol.

Montos de Apoyo: La aportación del PROMAF 2010 corresponderá al

70% del costo TOTAL del servicio y hasta $260.00/ha y máximo

$130,000.00/técnico/año. Para fines de presupuesto la Gerencia Estatal

del FIRCO deberá adicionar el 8% del monto en esta componente, el cual

se cubrirá al Centro de Evaluación que para tal efecto determine la CRYS

Central del PROMAF 2010.

Requisitos 1. Sólo se apoyarán proyectos cuya superficie cuente con potencial productivo

medio ó alto, conforme a la clasificación del INIFAP.

2. Serán elegibles para apoyos del PROMAF 2010 productores que hayan

cultivado maíz y/o frijol en el ciclo homólogo anterior, en este sentido serán

elegibles:

a) Los productores que se encuentren en el padrón de PROCAMPO como

productores de tales granos;

b) Quienes no se encuentren en el padrón de PROCAMPO, pero que si

se ubiquen en áreas de medio ó alto potencial productivo (clasificación

INIFAP), firmarán una carta manifestando bajo protesta de decir verdad

de que en el ciclo homólogo anterior para el que solicitan los apoyos

establecieron en dichas superficies cultivos de maíz y/o frijol, apercibidos

que en caso de declarar con falsedad, se harán acreedores a las

sanciones que establecen los presentes Lineamientos y los que en su

caso señalen las leyes mexicanas; y,

c) Productores que hayan recibido apoyos para avío en el PROMAF 2007

y/o 2008 en la modalidad de “aportaciones directas” y los que recibieron

apoyos para avío del PROMAF 2008 y/o 2009 en la modalidad de “riesgo

compartido”, que demuestren haber recuperado por lo menos el 60% del

total de los apoyos recibidos para avío, excepto para los casos en que por

causas no imputables a ellos o por circunstancias de fuerza mayor

(fenómenos climatológicos extremos) dichas recuperaciones no haya sido


118

posible realizarlas, soportando en estos casos la existencia del fenómeno

climatológico extremo mediante la presentación de la copia del dictamen

que sobre el evento climatológico extremo que ocasionó la falta de

recuperaciones hubiere emitido la Comisión Nacional del Agua

(CONAGUA).

3. Los apoyos se otorgarán a productores de maíz y/o frijol que estén

incorporados como socios de pleno derecho y obligaciones en organizaciones

económico-productivas constituidas como personas morales conforme a las

leyes mexicanas.

Cuando la organización económica presente solicitud de apoyo con

productores que no hayan sido incorporados formalmente a la organización,

podrán presentar carta-constancia bajo protesta de decir verdad, expedida por

el órgano de dirección y gobierno de la organización, haciendo constar que el

productor reúne todos los requisitos para ser admitido como socio de pleno

derecho y que esta admisión se formalizará en la asamblea respectiva

inmediata posterior. En este último caso la organización que no formalice la

admisión del socio a más tardar dentro del primer trimestre del año fiscal

posterior, dicha persona moral y sus integrantes, así como los productores no

incorporados formalmente a la organización, no podrán recibir más apoyos del

PROMAF.

4. Que cuenten con un proyecto de cambio tecnológico para la producción de

maíz y/o frijol en el que, entre otros, se precisen: metas de rendimiento

superiores a los del ciclo homólogo anterior; alcanzar costos de producción por

tonelada menores al precio del producto de venta en el mercado; proyecto de

desarrollo organizativo donde se señalen las acciones a realizar para que la

organización mejore los apoyos y servicios que proporciona a sus socios, para

alcanzar las metas propuestas.

5. Los productores que hayan recibido apoyos del PROMAF en los años 2007,

2008 y/o 2009 sólo se les apoyará si en esos años:


119

a) Recibieron apoyos bajo las modalidades de aportaciones directas o

riesgo compartido.

b) Demuestran haber recuperado al menos el 60% de los apoyos totales

recibidos para el avío.

c) Estén constituidos o incorporados a una organización económico-

productiva (figura moral), en los términos de lo establecido en el punto 3

de estos criterios de elegibilidad.

d) Sus predios se encuentren ubicados en zonas con potencial productivo

medio ó alto, conforme a la clasificación del INIFAP.

e) Un productor podrá participar en el PROMAF un máximo de tres años.

6. Presentar solicitud de apoyo en la Gerencia Estatal del FIRCO o en la

Subdelegación Agropecuaria de la Delegación de la SAGARPA que le

corresponda dentro del plazo establecido en el numeral XIV.3.1 de los

presentes lineamientos.

7. Cuando se soliciten apoyos para todas las componentes, presentar proyecto

de inversión para la producción de maíz y/o frijol; cuando solamente se aspire a

recibir apoyos para avío (paquete tecnológico), asistencia técnica y desarrollo

organizativo se podrá utilizar el proyecto de inversión simplificado.

8. Presentar listado de productores con la superficie para la cual solicitan apoyo

en la que aparezcan estampadas las firmas de cada uno de ellos,

acompañando dicho listado sólo para el caso de productores que participan por

primera vez de la copia de la credencial de elector y la copia de la CURP. En

caso de no contar con esta última, presentar acta de nacimiento para tramitarla.

9. Comprobar la propiedad ó posesión legal de los terrenos a nombre del

productor. Los productores apoyados en los años 2007, 2008 y/o 2009, y los

nuevos que aparezcan en los padrones de PROCAMPO se les tendrán por

reconocida la propiedad ó posesión de la superficie con la que aparezcan en el

padrón de beneficiarios del PROMAF o en el padrón de PROCAMPO.

10. Presentar testimonio del protocolo del acta constitutiva vigente de la

organización con sus modificaciones, en original y sólo para efectos de cotejo,

en la que esté definida la propiedad asociativa de acuerdo a los diferentes tipos


120

de acciones o certificados de aportación, así como una copia fotostática; de

igual manera deberá presentar los poderes y facultades vigentes de quienes

representan a la sociedad legal.

11.Para dar cumplimiento a lo señalado en el procedimiento I.2.1.14 para los

efectos del artículo 32-D del Código Fiscal de la Federación, publicado en el

Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2009, presentar cualquiera

de los siguientes documentos:

a) Acuse de recepción emitida por el Sistema de Administración Tributaria

(SAT) a través de su página de internet en la opción “Mi portal”, de haber

solicitado a dicha instancia opinión sobre el cumplimiento de las

obligaciones fiscales de la organización solicitante, el cual será sustituido

en caso de recibir autorización positiva del PROMAF, antes de la entrega

de los apoyos, por la constancia emitida por el SAT con opinión favorable

sobre el cumplimiento de las obligaciones fiscales de la organización

solicitante; ó b) Presentar documento actualizado (máximo 30 días

naturales anteriores a la fecha de entrega de la solicitud) expedido por el

SAT en el que se emita opinión favorable sobre el cumplimiento de las

obligaciones fiscales de la organización solicitante. Para el trámite ante el

SAT se señalará lo siguiente:

•Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), como la Entidad a

la que se solicitan los estímulos.

•Municipio Libre No. 377, piso 10 ala A, Col. Santa Cruz Atoyac,

Deleg. Benito Juárez, CP 03310, México, D.F.; como la dirección

del FIRCO.

•Ejercicio 2010, como el año para el que se solicitan los estímulos.

12. Los documentos adicionales que se señalan en cada componente de

apoyo.

El Fondo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FMPYME) Tiene como objetivo general, promover el desarrollo económico nacional, a

través del otorgamiento de apoyos a proyectos que fomenten la creación,


121

desarrollo, consolidación, viabilidad, productividad, competitividad y

sustentabilidad de la micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMES), y las

iniciadas de los emprendedores, así como a aquellos que promuevan la

inversión productiva que permitan generar más y mejores empleos, más y

mejores micro, pequeñas y medianas empresas, y más y mejores

emprendedores.

Cobertura y Población Objetivo El Fondo PYME tienen una cobertura nacional y s población objetivo es la que

se indica a continuación y que pretenda obtener apoyos para la realización de

los proyectos en las categorías: Nuevos emprendedores, Microempresas,

Pequeñas y medianas empresas, empresa Gacela, Empresas Tractoras y

Realización de eventos PYME y otras actividades e instrumentos de promoción

y las subcategorías y conceptos que se describen en el anexo B de las reglas

de operación y los que el consejo directivo determine y autorice:

a) Emprendedores

b) Microempresas

c) Pequeñas y Medianas Empresas y

d) Talleres familiares inscritos en el registro de los talleres familiares de la

Secretaria de Economía.

Podrán ser beneficiarios los familiares, descendientes y ascendientes en

territorio nacional de migrantes que sean emprendedores, cuenten o estén en

proceso de establecer una pyme, para efectos de los apoyos previstos en las

reglas de este instrumento.

Excepcionalmente y cuando lo determine y autorice el CONSEJO DIRECTIVO

las grandes empresas, podrán ser parte de la población objetico del FONDO

PYME siempre y cuando contribuyan de manera directa o indirecta a la

creación, desarrollo o consolidación de las Microempresas, Pequeñas y

Medianas empresas, promuevan la inversión productiva que permita generar


122

empleos formales o generen impacto económico, sectorial o regional en la

entidad federativa o región de que se trate.

1. Proyectos Productivos Objetivo: proyectos de inversión que fortalezcan la competitividad de las

MIPyMES; como medio para detonar la creación y conservación de empleos y

el desarrollo regional.

Concepto de Apoyo Porcentaje Monto Restricciones

7. Fondos de financiamiento b) Apoyos destinados a proyectos productivos de MIPYMES, para su crecimiento, desarrollo y consolidación.

100 %

2. Asesoría Financiera Objetivo: Apoyar a las MiPyMES en el diagnóstico de sus necesidades de

financiamiento y en la gestión para obtenerlo


4. Asesoría para facilitar el acceso de MIPYMES y emprendedores al financiamiento.

a) Asesoría para facilitar el acceso al crédito 100 % $ 25,000 Por empresa y por

ejercicio fiscal b) Asesoría para facilitar el acceso a esquemas de capital. 50 % $ 50,000 Por empresa y por

ejercicio fiscal c) Consultoría para la formulación de proyectos y elaboración de planes de negocio para facilitar el acceso al crédito.

70 % $ 25,000 Por proyecto, por empresa y por ejercicio fiscal.

d) Consultoría para la formulación de proyectos y elaboración de planes de negocio para facilitar el acceso a esquemas de capital.

50 % $ 75,000 Por proyecto, por empresa y por ejercicio fiscal.

e) Capacitación, actualización y acreditación de asesores financieros. 100 % $ 15,000 Por asesor

3. Intermediarios Financieros No Bancarios Objetivo: Que las MIPYMES y los emprendedores tengan acceso a más y

mejores opciones de financiamiento a través de más y mejores intermediarios.


6. Intermediarios financieros no bancarios a) Constitución y Fortalecimiento de 50 % $ 1,000,000 Por proyecto.


123

Intermediarios Financieros No Bancarios

b) Capacitación a directivos de intermediarios financieros no bancarios. 50 % $ 12,000

Por directivo capacitado y por ejercicio fiscal

4. Promoción Objetivo: Otorgar apoyos destinados a difundir y promover los esquemas y

mecanismos para el desarrollo de la productividad y competitividad de las

micro, pequeñas y medianas empresas, mediante el acceso a distintas expos y

eventos. Asimismo apoya la formación y consolidación de los emprendedores,

con la participación del sector empresarial y diversas instituciones públicas y

privadas.


6. Intermediarios financieros no bancarios a) Constitución y Fortalecimiento de Intermediarios Financieros No Bancarios 50 % $ 1,000,000 Por proyecto.

b) Capacitación a directivos de intermediarios financieros no bancarios. 50 % $ 12,000

Por directivo capacitado y por ejercicio fiscal

5. Centros México Emprende Objetivo: Son centros para el otorgamiento de servicios y apoyos públicos o

privados para MIPyMES, de manera integral, accesible, ágil y oportuna, de

acuerdo con su tamaño y potencial, en un solo lugar.

Concepto de Apoyo Porcentaje Monto Restricciones 2. Capacitación y consultoría a) Infraestructura y/o equipamiento 100 % $ 10,000,000 b) Diseño y actualización de Sistemas de Información para la planeación y medición de los resultados e impacto generado de los Centros México Emprende

100 % $ 10,000,000 Por etapa

c) Capacitación a los operadores de los Centros México Emprende 80 % $ 20,000 Por persona y por

ejercicio fiscal

d) Formación de consultores 85 % $ 20,000 Por persona y por ejercicio fiscal

e) Formación de instructores 85 % $ 20,000 Por persona y por ejercicio fiscal

f) Elaboración de metodologías 90 % $ 500,000 Por metodología g) Diagnóstico o elaboración de un plan de negocios y programas de seguimiento para MIPYMES y emprendedores

85 % $ 18,000 Por empresa y por ejercicio fiscal

h) Desarrollo y/o compra de cursos, 100 % $ 10,000,000 Por concepto y por


124

programas, planes, currícula, licencias y metodologías de capacitación.

etapa

i) Capacitación dirigida a emprendedores y MIPYMES 85 % $ 20,000

Por emprendedor o MIPYME por programa de estudio.

j) Consultoría para el posicionamiento de los Centros 100 % $ 1,000,000 Por centro y por

única vez 1. Promoción g) Promoción y difusión de Centros México Emprende 100 % $ 1,000,000 Por centro y por

ejercicio fiscal 6. Consultoría Empresarial Objetivo: instrumento que permite a las mipymes ser más rentables y

productivas, mediante la identificación de programas de intervención

empresarial especializada, dirigida a una o varias de las áreas sustantivas de la

empresa.

Concepto de Apoyo Porcentaje Monto Restricciones 2. Capacitación y consultoría a) Capacitación que fomente la innovación en productos, materiales, procesos que proporcionen valor agregado

50 % $ 60,000 Por empresa y ejercicio fiscal

b) Consultoría y asistencia técnica especializada para la implementación de procesos innovadores con metodologías probadas que proporcionen valor agregado al sector.


c) Consultoría en capacidades administrativas, comerciales y productivas vinculadas a programas sectoriales o regionales de competitividad.


3. Formación de instructores y consultores a) Formación de consultores especialistas en Pymes, vinculados a programas estratégicos reconocidos por la SE.

50 % $ 15,000 Por participante y ejercicio fiscal

b) Formación de consultores con metodologías internacionales de intervención empresarial probada, que fortalezcan las estrategias de programas nacionales de alto impacto.


1. Moderniza

Objetivo: recibir una consultoría especializada en control de gestión para

empresas turísticas que buscan la obtención del Distintivo “M”, otorgado por la

SECTUR.


125

Concepto de Apoyo Porcentaje Monto Restricciones 2. Capacitación y consultoría c) Consultoría en capacidades administrativas, comerciales y productivas vinculadas a programas sectoriales o regionales de competitividad.


7. Pyme-Jica Objetivo: ofrecer servicios de consultoría con consultores generalistas

especialistas en pymes, que aplicar herramientas japonesas para la

implementación de mejoras inmediatas a bajos costos.

CONCEPTO DE APOYO Porcentaje Monto Restricciones 2. Capacitación y consultoría c) Consultoría en capacidades administrativas, comerciales y productivas vinculadas a programas sectoriales o regionales de competitividad.


3. Formación de instructores y consultores a) Formación de consultores especialistas en Pymes, vinculados a programas estratégicos reconocidos por la SE.


Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) Estas Reglas de Operación establecen las normas y procedimientos de

aplicación general que se deberán observar en la operación, asignación y

ejecución de los apoyos federales a cargo de la Comisión Nacional Forestal,

con la participación que, en su caso, corresponda a los Gobiernos de las

entidades federativas y del Distrito Federal y municipales, y tienen por objeto

contribuir a:

• Impulsar la planeación y organización forestal, incrementar la producción

y productividad de los recursos forestales, su conservación, protección y

restauración, así como elevar el nivel de competitividad del sector para

contribuir a mejorar la calidad de vida de los mexicanos.

• Dar cumplimiento a las atribuciones otorgadas a la Comisión Nacional

Forestal por la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable y su

Reglamento, el Programa Institucional Forestal 2007-2012 y el Programa


126

Estratégico Forestal 2025, así como a las demás disposiciones

normativas aplicables.

• Generar desarrollo y expansión económica a partir de la valoración,

conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos de los

bosques, selvas y la vegetación de las zonas áridas.

• Contribuirán a mitigar los índices de pobreza y marginación en áreas

forestales, mediante la inducción a un manejo y uso adecuado de sus

recursos naturales.

• Desarrollar acciones para impulsar de manera integral los proyectos

forestales que potencien la capacidad de los apoyos mediante el uso de

financiamiento, así como generar mecanismos de administración de

riesgos que incentiven la participación de los beneficiarios,

Intermediarios Financieros y demás interesados en el impulso de

proyectos de inversión forestal.

Población Objetivo Son elegibles para obtener los apoyos de la CONAFOR:

Las personas físicas o morales de nacionalidad mexicana que sean

propietarios o poseedores de terrenos forestales, preferentemente forestales o

temporalmente forestales, y las personas físicas o morales que sin ser dueñas

o poseedoras de los terrenos en mención, acrediten su elegibilidad conforme al

concepto específico de apoyo, de acuerdo a lo establecido en estas Reglas.

Quienes sean propietarios o poseedores de terrenos forestales, serán ubicados

por la CONAFOR en alguno de los siguientes tipos de productor.

Tipo I. Productores potenciales: Son propietarios o poseedores de terrenos

forestales con aptitud de producción comercial sustentable que actualmente se

encuentran sin realizar el aprovechamiento por carecer de un plan o programa

para el manejo o conservación autorizado.


127

Tipo II. Productores que venden en pie: Son propietarios o poseedores de

predios forestales autorizados para el aprovechamiento de bienes y servicios

en los que éste se realiza por parte de terceros mediante contrato de compra–

venta, sin que el propietario o poseedor participe en alguna fase del proceso

productivo.

Tipo III. Productores de materias primas forestales: Son propietarios o

poseedores de predios autorizados para el aprovechamiento de bienes y

servicios que participan directamente en el proceso de producción y

comercialización de materias primas.

Tipo IV. Productores con capacidad de transformación y comercialización: Son productores de materias primas forestales que

disponen de infraestructura para transformar bienes y servicios en productos y

subproductos terminados para su comercialización directa en los mercados.

Las Reglas o los criterios de ejecución de cada concepto de apoyo

establecerán el tipo de productor elegible y los criterios de prelación aplicables

para asegurar la adecuada orientación de los recursos disponibles.

Los apoyos deberán ser otorgados sin distinción de género, raza, etnia, credo

religioso, condición socioeconómica u otra causa que implique discriminación, a

los solicitantes que cumplan con los requisitos que se señalan en estas Reglas.

Las Categorías para el otorgamiento de apoyos:

1. Desarrollo forestal Destinados a promover el manejo forestal sustentable, sus apoyos se

utilizarán para la elaboración de estudios que se requieren para obtener la

autorización de aprovechamiento maderable, no maderable y de la vida

silvestre, silvicultura comunitaria y apoyar la ejecución de las acciones que


128

se establezcan en los estudios prediales, especialmente las de cultivo

forestal.

También incluye apoyos para establecimiento, mantenimiento, elaboración

de programa de manejo, asistencia técnica y prima de seguros de

plantaciones forestales comerciales, así como costos relacionados con la

contratación de créditos para el establecimiento y mantenimiento de las

plantaciones.

2. Conservación y restauración Destinados a la ejecución de proyectos de reforestación, conservación y

restauración de suelos y pago por servicios ambientales.

3. Competitividad Destinados al fortalecimiento de la infraestructura y capacidades de

producción y comercialización de los productos forestales y de la vida

silvestre, proyectos de adquisición de equipo y maquinaria, caminos

forestales y certificación forestal, así como los costos relacionados con la

contratación de créditos para ejecutar los proyectos solicitados.

Categoría Número

máximo de apoyos

Tipos de productor elegible

A. Desarrollo forestal A1. Estudios forestales 3

A1.1 Manifestación de impacto ambiental particular o regional. I,II y III

A1.2 Programa de manejo forestal maderable I,II y III A1.3 Estudios técnicos para el aprovechamiento de recursos forestales no maderables.

I,II y III

A1.4 Plan de manejo de vida silvestre I,II y III A2. Silvicultura 2

A2.1 Cultivo forestal en aprovechamientos maderables II,III y IV A2.2 Prácticas de manejo para aprovechamientos no maderables y de la vida silvestre

II,III y IV

A2.3 Apoyo al manejo sustentable de zonas resineras II,III y IV A3. Plantaciones forestales comerciales, incluye establecimiento y mantenimiento, prima de seguro, asistencia técnica, elaboración del programa de manejo y acceso al financiamiento.

1

B. Conservación y restauración B1. Reforestación y suelos 5

B1.1 Reforestación B1.2 Mantenimiento de áreas B1.3 Protección de áreas reforestadas B1.4 Conservación y restauración de suelos B1.5 Mantenimiento de obras y prácticas de conservación de suelos

B2. Servicios ambientales 1


129

B2.1 Hidrológicos B2.2 Biodiversidad

C. Competitividad C1. Infraestructura forestal 2

C1.1 Adquisición de equipo y maquinaria III Y IV C1.2 Caminos forestales III Y IV

C2. Fortalecimiento empresarial comunitario 2 C2.1 Ordenamiento territorial comunitario I y II C2.2. Elaboración o modificación de reglamentos internos o estatutos comunales

I, II y III

C.2.3 Evaluación rural participativa I, II y III C2.4 Formulación y evaluación de proyectos de inversión II, III y IV C2.5 Constitución y registro legal de empresas forestales comunitarias II, III y IV C2.6 Acompañamiento técnico de empresas forestales comunitarias II, III y IV

C3. Certificación forestal 3 C3.1 Auditoría técnica preventiva II, III y IV C3.2 Certificación forestal nacional e internacional III y IV C3.3 Cadena de custodia III y IV

Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura (FIRA) Es una entidad financiera del gobierno federal, cuya misión consiste en crear

valor en las redes productivas, de los sectores rural y pesquero con

actividades de Producción primaria, Agroindustria, Comercialización y servicios.

Son cuatro fideicomisos públicos constituidos por el Gobierno Federal en el

Banco de México desde 1954. El objetivo de FIRA es otorgar crédito, garantías,

capacitación, asistencia técnica y transferencia de tecnología a los sectores

agropecuario, rural y pesquero del país. Opera como banca de segundo piso,

con patrimonio propio y coloca sus recursos a través de Bancos y otros

Intermediarios Financieros, tales como: SOFOLES, SOFOMES, Arrendadoras

Financieras, Almacenes Generales de Depósito, Agentes PROCREA,

Empresas de Factoraje y Uniones de Crédito.

Los servicios que ofrece se mencionan a continuación:

• Crédito FIRA

• Garantía FIRA

• Apoyos Tecnológicos

• FONAGA

• Tecnificación del Riego

• Trópico Húmedo


130

• Cursos

• Centros de Desarrollo Tecnológico

Financiera Rural En Financiera Rural tiene como objetivos:

• Consolidar un sistema de financiamiento y canalización de recursos

financieros, asistencia técnica, capacitación y asesoría en el sector

rural.

• Propiciar condiciones para la recuperación del nivel de vida en el medio

rural mediante la oferta de financiamiento, asesoría y capacitación, en

beneficio de los productores rurales, sobre todo a través de entidades

intermediarias que aseguren el impacto en ellos.

Para lo anterior cuenta con un Portafolio de Programas y Productos de Crédito

el cual constituye la principal herramienta de la Financiera Rural para financiar

proyectos productivos que resulten en un mejoramiento del nivel de vida de la

población rural, de modo que se alcancen los objetivos, los servicios se

mencionan a continuación:

1. Productos y Análogos de Crédito 1.1 Crédito De Habilitación O Avío- Multiciclo

1.2 Crédito Refaccionario

1.3 Crédito Simple

1.4 Crédito Prendario

1.5 Factoraje

1.6 Reporto

2. Subproductos de Crédito 2.1 Crédito en Cuenta Corriente

3.- Programas de Crédito de Primer Piso 3.1 Programa de Apoyo Financiero para el Sector Ganadero en el Estado de

Yucatán


131

3.2 Programa de Crédito Preautorizado

3.3 Programa de Financiamiento para la Adquisición de Maquinaria

3.4 Programa de Financiamiento para la Adquisición de Parque Vehicular

3.5 Programa Para la Adquisición de Activos Productivos como

Opción de Financiamiento (ALCAFIN)

3.6 Programa de Financiamiento a Jóvenes Emprendedores Rurales

3.7 Programas Emergentes para Atender Zonas Afectadas por

4. Desastres Naturales (FINAYUDA) 4.8 PROCAMPO Capitalización (Suspendido Temporalmente)

4.9 PROCAMPO Tradicional (Suspendido Temporalmente)

4.10 Programa para Proveedores de la Agroindustria por Contrato

4.11 Programa de Financiamiento al Sector Forestal (FINARBOL)

4.12 Programa de Financiamiento al Sector Turístico Rural

4.13 Programa de Crédito en Dólares

4.14 Programa de Financiamiento para las Actividades

Productivas en el Estado de Tabasco

5. Programas de Crédito Segundo Piso 5.1 Programa de Financiamiento para Empresas de Intermediación Financiera

5.2 Programa de Financiamiento al Sector Cañero

5.3 Programa de Financiamiento a Productos con Generación de Valor

6. Esquemas de Financiamiento 6.1 Esquema de Créditos Prendarios Para las Organizaciones y Productores de

Ganado Porcino

6.2 Esquema de Créditos Prendarios Para las Organizaciones y Productores de

Ganado Bovino

6.3 Esquema Emergente para el Financiamiento de Capital de Trabajo a

Porcicultores

6.4 Esquema Emergente para la Pignoración de Ganado Porcino en pie

7. Otros 7.1 Políticas Para El Financiamiento De Desarrollos De Vivienda En El Medio

Rural


132

7.2 Financiamiento para Compras de Coberturas de Precios

7.3 Fondo Nacional de Garantía de los Sectores Agropecuario Forestal,

Pesquero y Rural (FONAGA)

Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES) Es un organismo que depende de la secretaria de economía y que su función

es destinar recursos a actividades prioritarias de interés general con criterios de

objetividad, equidad, transparencia, selectividad y temporalidad, para la

promoción del desarrollo empresarial de las personas que presenten proyectos

productivos viables, con el fin de mejorar su calidad de vida mediante la

generación de ingresos y empleos. los programas que opera se menciona a

continuación:

1. Apoyos para abrir o ampliar un negocio Son los apoyos que otorga el FONAES para abrir o ampliar un negocio, a las

personas físicas, grupos o empresas sociales que forman parte de la Población

Objetivo y que cumplen con los Criterios de Elegibilidad. Objetivo. Es el apoyo que se otorga en efectivo para abrir o ampliar un negocio,

incluyendo capital de inversión y capital de trabajo. Población objetivo. Es la población rural, campesinos, indígenas y población urbana con escasez

de recursos, que demuestre su capacidad organizativa, productiva, empresarial

para abrir o ampliar un negocio. Tipos de apoyo La aportación del FONAES podrá cubrir hasta el 60% del monto total de la

inversión necesaria para abrir o ampliar el negocio, cuando la aportación


133

restante no provenga de otros programas de apoyo gubernamental federal,

estatal o municipal.

Cuando existan aportaciones de otros programas de apoyo gubernamental

federal, estatal o municipal, la aportación del FONAES podrá cubrir hasta el

40% del monto total de la inversión.

En cualquier caso, la aportación del FONAES será de hasta un millón de

pesos, conforme a los siguientes montos máximos:

c.1) Apoyos para negocios de los sectores: comercio, industria y

servicios Beneficiario Monto Máximo por

Integrante o Socio (pesos)

Monto Máximo por Negocio (pesos)

Persona Física $50,000.00

Grupo Social $50,000.00 $300,000.00

Empresa Social $50,000.00 $1,000,000.00

c.2) Apoyos para negocios de los sectores: agropecuario y forestal, y

minería

Tipo de Beneficiario Monto Máximo por

Integrante o Socio (pesos)

Monto Máximo por Negocio (pesos)

Persona Física $100,000.00

Grupo Social $100,000.00 $300,000.00

Empresa Social $100,000.00 $1,000,000.00

Los solicitantes de este apoyo, con un monto que fluctúe entre 100 y 600 mil

pesos, y cuya solicitud haya sido autorizada, podrán recibir el reembolso en

efectivo del costo de elaboración del estudio para evaluar la conveniencia de

abrir o ampliar el negocio, conforme a los montos señalados en la siguiente

tabla, sin rebasar el importe total de lo que haya pagado al prestador de

servicios profesionales que elaboró dicho estudio:

Aportación de FONAES Monto Máximo del Reembolso

De más de $100,000.00 y hasta $300,000.00 $6,000.00


134

De más de $300,000.00 y hasta $600,000.00 $12,000.00

Adicionalmente, a los solicitantes que, en su caso, se les autorice el apoyo en

efectivo para abrir un negocio nuevo, se les podrá otorgar un apoyo en especie

o en efectivo, destinado a la asesoría y acompañamiento empresarial para la

puesta en marcha del negocio.

El monto total del programa anual que FONAES integre para efectos de

asesoría y acompañamiento, se establecerá conforme al presupuesto que para

tal propósito autorice el Comité Técnico Nacional, en función de la

disponibilidad presupuestal.

Requisitos Elaborar solicitud de apoyo, utilizando el formato contenido en el Anexo 1 de

las presentes Reglas de Operación.

Esta solicitud deberá estar firmada por la persona física, el Representante

Social en el caso de un grupo social; o el Representante Legal en el caso de

una empresa social. Estas personas son quienes deberán entregar

personalmente la solicitud en la Representación Federal correspondiente;

ii. Pre registrar su solicitud en el sitio www.fonaes.gob.mx y entregar el

comprobante de pre registro, así como su solicitud firmada, cuando acuda a la

Representación Federal respectiva al registro definitivo de su solicitud;

iii. Entregar el estudio que evalúa la conveniencia del negocio, de acuerdo a lo

siguiente:

• Los solicitantes que requieran un apoyo del FONAES de hasta 100 mil pesos,

deberán entregar únicamente el cuestionario denominado “estudio simplificado

que evalúa la conveniencia del negocio”, contenido en el Anexo 4 de las

presentes Reglas de Operación.

Los solicitantes que requieran un apoyo del FONAES mayor a 100 mil pesos,

deberán entregar el “estudio que evalúa la conveniencia del negocio” cuya

elaboración deberá atender las bases generales establecidas en el Anexo 5 de

las presentes Reglas de Operación.


135

• Los solicitantes de apoyo para garantizar un crédito, deberán entregar el

estudio que haya utilizado para obtener la carta de intención referida en el

inciso b) de este numeral. Si la obtención de dicha carta no requirió la

presentación del estudio referido, deberá elaborarlo y entregarlo a FONAES,

atendiendo las bases generales establecidas en el Anexo 5 de las presentes

Reglas de Operación.

iv. En su caso, entregar el comprobante del pago para la elaboración del

estudio que evalúa la conveniencia de abrir o ampliar un negocio. Dicho

comprobante deberá tener una antigüedad no mayor a doce meses, contados a

partir de la fecha en que se registre la solicitud;

v. En el caso de las solicitudes de apoyo en efectivo para abrir o ampliar un

negocio, entregar copia y original para cotejo de la documentación legal que

acredita la propiedad o posesión de los recursos y/o bienes que se

compromete a aportar para abrir o ampliar el negocio, así como su valor. En

caso de que no disponga, total o parcialmente, de esta documentación,

entregar escrito libre en el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, la

documentación faltante y que la entregará en un máximo de 5 días hábiles,

contados a partir de la fecha en que se comuniquen las solicitudes de apoyo

que han sido autorizadas. Este escrito deberá estar firmado por la persona

física, el Representante Social (grupo social) o el Representante Legal

(empresa social). En caso de no entregar la documentación faltante en el plazo

señalado, dicha autorización se dejará sin efecto.

El Anexo 12 describe la forma detallada en que el solicitante deberá acreditar la

propiedad o posesión de lo que aportará al negocio, así como su valor;

vi. Entregar copia y original para cotejo de la documentación comprobatoria, en

su caso, de las aportaciones que hayan autorizado o tengan previsto autorizar

otras instituciones y/u organismos públicos o privados. En caso de que no

disponga, total o parcialmente, de esta documentación, entregar escrito libre en

el que manifieste, bajo protesta de decir verdad, la documentación faltante y

que la entregará en un máximo de 5 días hábiles, contados a partir de la fecha

en que se comuniquen las solicitudes de apoyo que han sido autorizada. Este


136

escrito deberá estar firmado por la persona física, el Representante Social

(grupo social) o el Representante Legal (empresa social). En caso de no

entregar la documentación faltante en el plazo señalado, dicha autorización se

dejará sin efecto;

vii. En caso de que el apoyo solicitado sea para la ampliación de un negocio en

operación, entregar copia y original para cotejo de los permisos, licencias,

autorizaciones, concesiones, registros y/o cualesquier otro documento similar,

que sean vigentes y necesarios para la adecuada operación del mismo.

Si el apoyo solicitado es para abrir un negocio nuevo, entregar escrito libre en

el cual manifieste, bajo protesta de decir verdad, que los tramitará o que se

encuentran en trámite, según sea el caso. Este escrito deberá estar firmado por

la persona física, el Representante Social (grupo social) o el Representante

Legal (empresa social). Para la entrega del apoyo que, en su caso, se autorice,

deberá entregarse copia y original para cotejo de dichos documentos;

viii. Entregar copia y original para cotejo de las CURP correspondientes a los

integrantes del grupo social o socios de la empresa social del padrón que haya

incluido en el pre registro;

ix. Las solicitudes de quienes habiten en un polígono urbano de pobreza

tendrán una mejor calificación, motivo por el cual podrán entregar un escrito

expedido por la Delegación Federal de SEDESOL de que la o las personas

interesadas habitan en alguno de dichos polígonos. En el caso de los grupos o

empresas sociales, se obtendrá mejoría en la calificación cuando la mitad más

uno de sus integrantes o socios presenten dicha constancia;

x. Entregar plano de localización o croquis a mano alzada del lugar donde se

ubica o ubicará el negocio, así como del domicilio de la persona física, del

Representante Social (grupo social) o del Representante Legal (empresa

social);

xi. En el caso de las solicitudes de apoyo en efectivo para abrir o ampliar un

negocio, y si así lo deciden, entregar escrito libre, en el que expresen la

voluntad de adoptar el esquema de capitalización de apoyos. Este escrito


137

deberá estar firmado por la persona física, el Representante Social (grupo

social) o Representante Legal (empresa social);

xii. Entregar escrito libre, manifestando bajo protesta de decir verdad, que no

ha recibido, en los tres ejercicios fiscales anteriores, algún apoyo de FONAES

u otra dependencia del gobierno federal, para abrir o ampliar un negocio o su

equivalente, en cualquiera de sus denominaciones o modalidades. Dicho

escrito deberá referirse a todos los integrantes del grupo social o socios de la

empresa social y estar firmado por la persona física, por el representante social

(grupo social) o el representante legal (empresa social). FONAES podrá negar

el otorgamiento del apoyo solicitado o exigir el reintegro si éste llega a ser

autorizado, cuando detecte en cualquier momento falsedad en esta

declaración, independientemente de otras acciones legales procedentes, y

xiii. Entregar copia y original para cotejo de la siguiente documentación:

Persona física a) Credencial para votar o pasaporte

b) CURP

Grupo social a) Acta o actas de asamblea donde se formó el grupo, se haya especificado la decisión de solicitar apoyo al FONAES; se haya esignado al Representante Social facultado para gestionar los apoyos; así como especificado la obligación de que todos los integrantes del grupo se obligan de manera solidaria al cumplimiento de las obligaciones contraídas con FONAES.

b) Credencial para votar o pasaporte del Representante Social

Empresa social

a) Acta Constitutiva, con el número de registro correspondiente. b) Acreditación de las facultades del Representante Legal o Poder c) Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la empresa d) Credencial para votar o pasaporte del Representante Legal e) Registro Federal de Contribuyentes (RFC) del Representante Legal

2. Apoyos para desarrollar negocios y fortalecer negocios

establecidos Son los apoyos que otorga el FONAES, a través de servicios de desarrollo

empresarial y comercial, para desarrollar negocios de la población objetivo y

para fortalecer negocios ya establecidos por personas físicas, grupos o

empresas sociales que han recibido previamente un apoyo de FONAES para

abrir o ampliar un negocio, o su equivalente, en cualquiera de sus

denominaciones o modalidades, durante ejercicios fiscales anteriores y el

presente.


138

En el caso de los apoyos de desarrollo comercial, éstos también se podrán

otorgar en especie, a personas físicas, grupos o empresas sociales que han

recibido previamente un apoyo de cualquier otra dependencia del gobierno

federal o de gobiernos estatales, siempre y cuando sean propuestos

formalmente por éstos y aceptadas por FONAES. Tipos de apoyo

Servicio Monto máximo ($) Unidad de medida Descripción I. Incubación de Empresas Sociales.

Hasta 80,000.00 Módulo o etapa Proceso compuesto de diferentes etapas o módulos de incubación de empresas o negocios, a través de talleres o de sesiones de trabajo en grupo para población objetivo de FONAES.

II. Incubación de empresas en Incubadoras de empresas o negocios.

Hasta 6,000.00 Módulo o etapa por participante

Apoyo dirigido a población objetivo para pagar servicios de incubación de negocios o empresas en incubadoras de negocios que utilicen modelos o metodologías reconocidas por la Secretaría de Economía. El número de módulos o etapas de incubación a apoyar dependerá del modelo de incubación de la incubadora correspondiente.

III. Asesoría y/o acompañamiento para la puesta en marcha de negocios.

Hasta 15,000.00 Solicitante (Persona física, grupo o empresa social)

Apoyo dirigido a solicitantes de apoyo para abrir o ampliar un negocio, con solicitud autorizada por FONAES, que requieren asesoría y acompañamiento para la puesta en marcha de su negocio.

Requisitos i. Elaborar solicitud de apoyo, utilizando el formato contenido en el Anexo 2 de

las presentes Reglas de Operación. Si el apoyo requerido es el de incubación

en incubadoras de empresas o negocios, utilizando el formato contenido en el

Anexo 2-b.

Esta solicitud deberá estar firmada por la persona física, el Representante

Social en el caso de un grupo social o el Representante Legal en el caso de

una empresa social y estas personas son quienes deberán entregarla en la

Representación Federal respectiva;


139

ii. Pre registrar su solicitud en el sitio www.fonaes.gob.mx y entregar el

comprobante de pre registro, así como su solicitud firmada, cuando acuda a la

Representación Federal respectiva al registro definitivo de su solicitud;

iii. En su caso, entregar comprobante de la correcta aplicación de los recursos

correspondientes a cada uno de los apoyos otorgados previamente por

FONAES;

iv. En caso de que haya optado por el esquema de capitalización, entregar

constancia de adhesión a alguna de las instancias de capitalización y/o

constancia de que está al corriente de sus compromisos de capitalización;

v. Si la solicitud corresponde a los apoyos comprendidos en las fracciones IV,

V, VI o VII de la tabla contenida en el inciso b) del numeral 9.1.3, o a los

apoyos comprendidos en las fracciones II, III o IV de la tabla contenida en el

inciso b) del numeral 9.1.5, deberá entregar el currículo vítae del oferente del

servicio; alguno de los documentos referidos en el numeral 14 de las presentes

Reglas de Operación; y el programa de trabajo con una descripción del

objetivo, las actividades, el cronograma, y los productos entregables del

servicio;

vi. Si la solicitud corresponde a los apoyos comprendidos en las fracciones I, II

o III de la tabla contenida en el inciso b) del numeral 9.1.3, deberá entregar,

además de lo señalado en el párrafo anterior, la carta descriptiva de los cursos

o programas de los talleres, mismos que deben contener: tema, subtemas,

objetivos de aprendizaje, lugar, fecha, horas de instrucción, nombre del

instructor, técnica de exposición, equipo y materiales a utilizar para la

exposición, así como material de consulta a proporcionar a los capacitados y el

mecanismo de evaluación que se utilizará;

vii. Entregar las copias de las Claves Únicas del Registro de Población (CURP)

correspondientes a los integrantes del grupo social o socios de la empresa

social del padrón que haya incluido en el pre registro, y

viii. Entregar copia de la siguiente documentación, con original para cotejo:


140

Persona física a) Registro Federal de Contribuyente (RFC), con actividad empresarial b) Credencial para votar o pasaporte c) CURP

Grupo social

a) Acta o actas de asamblea donde se especifique la decisión de solicitar apoyo al FONAES; donde se designó al Representante Social facultado para gestionar los apoyos, así como especificado la obligación de que todos los integrantes del grupo se obligan de manera solidaria al cumplimiento de las obligaciones contraídas con FONAES. b) Credencial para votar o pasaporte del Representante Social c) Registro Federal de Contribuyente (RFC), con actividad empresarial, del Representante Social

Empresa social

a) Acta Constitutiva, con el número de registro correspondiente. b) Acreditación de las facultades del Representante Legal o Poder c) Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de la empresa d) Credencial para votar o pasaporte del Representante Legal e) Registro Federal de Contribuyentes (RFC) del Representante Legal

3. Apoyos para fortalecer los negocios establecidos de personas físicas, grupos y empresas sociales, gestionados por las organizaciones sociales para sus agremiados

Son los apoyos que otorga el FONAES para fortalecer, a través de

capacitación, asesoría y asistencia técnica, a los negocios ya establecidos con

apoyos de FONAES, por personas físicas, grupos o empresas sociales y que

son gestionados por organizaciones sociales, gremiales o centrales

campesinas, a favor de sus agremiados.

Tipos de apoyo


141

Servicio Monto máximo

Unidad de Medida Descripción

Frecuencia Máxima

de Apoyos

Frecuencia Máxima de Apoyos en un ejercicio

fiscal I. Talleres o cursos de capacitación técnica y/o empresarial (cuando se desarrollen para dos o más personas y se realicen en la localidad y/o municipio donde habiten los benef iciados)

$80,000.00 Taller o curso

En temas técnicos, productivos, administrat ivos, de organización, ventas y mercadotecnia, o demás temas vinculados al negocio del solic itante.

3 En temas diferentes

1

II. Talleres o cursos de capacitación técnica y empresarial (cuando se desarrollen para dos o más personas que habiten en estados o municipios dist intos a la sede donde se realice el taller)

$30,000.00 Participante 3

En temas diferentes

1

III. Participación individual en talleres, cursos, diplomados, estancias prácticas, intercambios de experiencias o eventos análogos, organizados por terceros u oferentes privados

$30,000.00 Participante 3

En temas diferentes

1

IV. Generación, adquisición y/o reproducción de metodologías tecnologías formativas y materiales pedagógicos

En función del tipo,

característica y cant idad

del producto,

hasta por un monto de

$400,000.00

Metodología; tecnología format iva o

material pedagógico

Las metodologías son esquemas para evaluación, análisis, operación y desarrollo de la gest ión empresarial, entre otros. Las tecnologías formativas son modelos para el desarrollo y aplicación de competenc ias, habilidades y capacidades de gestión empresarial, entre otros. Los materiales pedagógicos son videos, manuales, guías , tablas paramétricas, entre otros, incluidos sus derechos.

3 En temas diferentes

1

V Acompañamiento de asistencia técnica individual $10,000.00

Por beneficiario

al mes

Acompañamiento de profesionistas o técnicos, sujeto a un programa de trabajo para asesoría sobre procesos productivos, comerciales, administrat ivos u operativos, entre otros.

2 1

VI. Acompañamiento de asistencia técnica colectiva $30,000.00

Por conjunto de tres o

más beneficiarios

al mes

2 1

Requisitos Entregar programa de trabajo de personas físicas, grupos o empresas sociales

a beneficiarse, en medio magnético utilizando el formato contenido en el Anexo

8 de las presentes Reglas de Operación.


142

La organización gestora, deberá entregar lo que a continuación se detalla, para

cada una de las personas físicas, grupos o empresas sociales que soliciten

algún apoyo:

• Solicitud de apoyo, utilizando el formato contenido en el Anexo 2 de las

presentes Reglas de Operación.

Esta solicitud deberá estar firmada por la persona física, el

Representante Social en el caso de un grupo social, o el Representante

Legal en el caso de una empresa social.

• En caso de que haya optado por el esquema de capitalización,

constancia de que está al corriente en el mismo.

• Plano de localización o croquis a mano alzada del lugar donde se ubica

el negocio, así como del domicilio del solicitante (persona física), del

Representante Social (grupo social) o del Representante Legal (empresa

social).

• Copia de la siguiente documentación, con original para cotejo. Persona física a) Credencial para votar o pasaporte

Grupo social a) Credencial para votar o pasaporte del Representante Social

Empresa social a) Acta Constitutiva, con el número de registro correspondiente. b) Acreditación de las facultades del Representante Legal o Poder c) Credencial para votar o pasaporte del Representante Legal

4. Apoyo para el desarrollo y consolidación de las organizaciones sociales que promueven la creación y fortalecimiento de empresas sociales

Son los apoyos que otorga el FONAES para fortalecer la capacidad técnica y

operativa de las organizaciones sociales, a efecto de que promuevan la

creación y fortalecimiento de empresas sociales.

Para ser sujetas de apoyo, las organizaciones solicitantes deberán haber

firmado convenio de concertación durante el periodo 2005 a la fecha y no tener

pendientes de comprobación de apoyos anteriormente otorgados a través de


143

convenios celebrados con FONAES, con base en la normatividad aplicable en

su momento. Tipos de apoyo Los conceptos de apoyo que FONAES podrá otorgar son para los siguientes

conceptos:

a) Contratación de asesores;

b) Capacitación de sus estructuras operativas;

c) Renta de oficinas (sin rebasar el 20% de lo aportado por FONAES), y

d) Adquisición de mobiliario, equipo de oficina y equipo de cómputo (sin

rebasar el 20% de lo aportado por FONAES).

El monto máximo anual del apoyo estará en función de la cobertura y padrón

de agremiados que tengan las organizaciones, conforme se detalla en la

siguiente tabla: Cobertura de la Organización Monto Máximo

Municipal o regional (conjunto de municipios). $50,000.00

En una entidad federativa o uniestatal; y con un padrón de agremiados, mayor al que corresponda a la organización más pequeña de cobertura municipal o regional.

$100,000.00

En más de dos y hasta cinco entidades federativas; y con un padrón de agremiados total que sea igual o mayor al doble del que corresponda a la organización más pequeña de cobertura uniestatal.

$200,000.00

En más de seis y hasta diez entidades federativas; y con un padrón de agremiados total que sea igual o mayor al triple del que corresponda a la organización más pequeña de cobertura uniestatal.

$300,000.00

En más de diez entidades federativas; y con un padrón de agremiados total que sea igual o mayor al cuádruple del que corresponda a la organización más pequeña de cobertura uniestatal.

$500,000.00

Requisitos a) Entregar programa de trabajo-cédula de solicitud de apoyo, utilizando el

formato contenido en el Anexo 3 de las presentes Reglas de Operación;

b) Entregar directorio de dirigentes municipales, regionales o estatales, según

sea el caso, de conformidad con la anterior tabla de cobertura, con nombre y

ubicación de oficinas, y datos de localización;

c) Entregar padrón de agremiados.


144

El padrón deberá contener la siguiente información para cada uno de los

agremiados: CURP con 18 dígitos; apellido paterno; apellido materno; nombre;

entidad federativa, y municipio donde vive.

Cuando este padrón incluya a más de 20 personas físicas, integrantes o

socios, deberá entregarse en el medio electrónico que proporcione FONAES, y

d) Entregar copia de la siguiente documentación correspondiente a la

organización, con original para cotejo:

• Acta constitutiva vigente.

• Documento que acredite la facultad del Representante Legal para la

gestión del apoyo de sus representados conforme a sus estatutos vigentes.

• Registro Federal de Contribuyentes (RFC).

• Copia de registro CLUNI.

• Credencial para votar o pasaporte del Representante Legal.

• Oficio de la correcta aplicación de los recursos, expedido por FONAES,

de los apoyos recibidos con anterioridad.

Tratándose de organizaciones que hayan firmado previamente un convenio de

concertación y exista en el expediente dicha documentación y ésta no haya

sufrido cambios, bastará con la presentación de documento firmado por el

Representante Legal donde manifieste, bajo protesta decir verdad, esta

situación. En este caso, se entregará únicamente la documentación que se

hubiere actualizado.

5. Apoyo para el fomento y consolidación de la banca social

Población objetivo. Se considerarán como sujetos de apoyo a las Entidades Financieras incluidas

en el Padrón Oficial de Cajas Solidarias, emitido por la Dirección General de

Finanzas Populares; las Entidades Financieras incorporadas al Padrón Oficial

de Empresas Sociales de Financiamiento emitido por la Dirección General de

Finanzas Populares; y las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo

constituidas por los beneficiarios del FONAES o cualquier otro programa de


145

subsidios de otras dependencias de la Administración Pública Federal;

cualquier grupo de habitantes de microrregiones o polígonos urbanos de

pobreza formalmente constituidos, y los grupo de personas formalmente

constituidos, cuyos miembros acrediten escasez de recursos, en los términos

señalados en las presentes Reglas de Operación.

La Dirección General de Finanzas Populares llevará a cabo la integración

trimestral de un padrón de beneficiarios de los apoyos para el fomento y

consolidación de la banca social el cual deberá incluir la siguiente información:

• Denominación social.

• Fecha de Constitución.

• Número de Socios.

• Responsable Legal.

• Nivel de operaciones determinado por la CNBV de conformidad con lo

establecido en la LRASCAP.

• En su caso, nombre y domicilio de la Federación a la que esté

incorporada.

Tipos de apoyo Los apoyos que a continuación se detallan, establecen los beneficiarios

específicos de los mismos; los conceptos, montos máximos y frecuencia de

otorgamiento; así como la modalidad bajo la cual podrán otorgarse.

Estos apoyos podrán ser complementados o complementarios con apoyos de

otros programas públicos o privados, sin perjuicio de lo que establezcan sus

disposiciones aplicables.

Requisitos En el caso de sucursales en microrregiones no cubiertas, deberán conformarse

con cuando menos 100 socios y demostrar que disponen de un capital inicial

de por lo menos $100,000.00.

En el caso de sucursales en microrregiones cubiertas, polígonos de pobreza

urbanos o cualquier espacio territorial prioritario establecido por la Dirección

General de Finanzas Populares deberán conformarse con cuando menos 100


146

socios y demostrar que disponen de un capital inicial de por lo menos

$400,000.00.

Lo anterior deberá demostrarse con estado de cuenta bancario en caso de que

se trate de una sucursal con una mayoría de socios nuevos; o con estados

financieros, en el caso de las sucursales que se integren con mayoría de socios

activos.

El Programa Especial Concurrente define una serie de instituciones cuyos

apoyos tienen aplicación a lo largo de esta cadena productiva, sin embargo

será necesario su involucramiento a partir de la definición del plan rector y la

revisión periódica del mismo que propicie en paralelo al desarrollo su

incorporación.

Organizaciones

En lo que respecta a producción primaria, en 2004 se constituyo el Consejo

Estatal del Sistema Producto Maguey Mezcalero que agrupa a recolectores y

algunos agricultores que se inician como productores en esta especie. Es

importante destacar que se requiere fortalecer aspectos organizativos en este

eslabón para estar en posibilidades de promover acciones de mejora.

A nivel de agroindustria se tienen cuatro agroindustrias, las cuales tienen su

organización con avances significativos en organización y en conjunto integran

una asociación de Mezcaleros del Estado.

Logros e Impactos en el Sistema Producto

En el 2005 el sistema producto presento un proyecto al programa de ejecución

nacional denominado “Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción

2005”. para mejorar la infaestructura y equipamiento de las Mezcaleras,

logrando un apoyo de de 4,674,042.00 pesos. Programa que está enfocado a

promover la articulación de eslabones de las cadenas productivas prioritarias


147

así como también mejorar sus condiciones de competitividad y rentabilidad

para con esto fomentar un mejor nivel de competitividad.

La empresa Vinícola del Altiplano, S. A. de C. V., con el proyecto logro una

ampliación de la capacidad de producción al pasar de 16000 lt a 32000 lts. con

lo que se paso de producir 40 pallets de a 80 pallets mensuales. Logrando

incrementar la participación en los mercados locales (licorerías, medio

mayoristas, OXXO, WAL MART), regionales (el Mayorista, OXXO y WAL

MART), nacionales (La playa, OXXO y WAL MART e internacionales (Mex latin

Imports, Coe Vitners) actualmente También comercializa en Sudamérica.

Genero 20 empleos directos adicionales a los 30, quedando en 50 empleos

directos más 300 indirectos. La derrama económica que genera por la compra

de materia prima es de 900 mil pesos. La rentabilidad para la empresa es de

18% y un periodo de recuperación de la inversión de 3 años.

La empresa Envasadora y distribuidora la perla S.A. de C.V. Incremento su

producción de 24000 lt. a 38000 lt. es decir un 58% más. Se incremento la

rentabilidad de la empresa en un 15% al pasar de 50% a 65%. Se logro

comercializar el producto con tiendas de prestigio a nivel local con Wal Mart,

Aurrera y Almirante, a nivel regional: Santa María del Río, S.L.P. y San Felipe,

Gto. Y a nivel Nacional en los estados de Querétaro, Aguascalientes, Ciudad

Victoria, México, D.F., Durango y Guanajuato. Se incrementaron los empleos

directos al pasar de seis a once.

La empresa real de Real de Magueyes, S. A. de C. V. amplio su capacidad de

producción lo cual conllevo un incremento de 30 empleos directos y 315

indirectos. Sus proveedores de materia prima eran tres ejidos actualmente

tiene siete ejidos. La rentabilidad de la empresa paso de 12% a 35%, los

volúmenes de producción se incrementaron 50%. Anteriormente se

comercializaba a través de seis tiendas de vinos y licores y de autoservicio

(Grupo Vinico Price, Nueva (Wal Mart, Almirante, Tienda UASLP, Ruiz


148

Soladrero y Vinos América) y actualmente son nuevo (adicionalmente Soriana,

OXXO y HEB).

En la Fábrica de Mezcal Don Che, S. de R. L. de C. V., se inicio la

incorporación de equipos más modernos para la obtención de mezcal y

envasado esto le permitió mejorar su participación en los mercados y abatir sus

costos de producción.

1.3. Conclusiones del Diagnóstico. A pesar de la poca información obtenida, se identifica que el sistema producto

presenta un grado de manipulación muy limitado por los agentes del entorno,

destaca la necesidad de que su aprovechamiento se realiza con un enfoque

sustentable y fomentar su productividad, ya sea con acciones de reforestación,

e incorporando acciones de diversificación en el uso de la especie que

contribuyan a complementar los ingresos de los agentes de la cadena.

Productividad

Con respecto a productividad y partiendo de que es un sistema de producción

natural, con limitada participación de los agentes en el proceso productivo no

se cuenta con información de rendimientos; en las condiciones actuales de

explotación se tienen registros de productividad de 150 y 200 matas por

hectárea y 25 plantas por mata resultando 4,400 plantas por hectárea, de las

cuales entre 5-10% son plantas maduras. En los suelos derivados de yeso se

registran entre 4 y 10 matas por hectáreas y de 6 a 14 plantas por mata con

excepción de las áreas influencia de mezcaleras antiguas, en donde existen

densidades realmente altas. El peso promedio de las piñas fluctúa entre 35 y

80 kg. con un promedio de 50 kg. Resultando una productividad promedio de

11-22 ton piña/año/ha.

Por lo anterior es de destacar que se requiere impulsar la reforestación de las

zonas explotadas, promover un manejo y aprovechamiento de la superficie con

maguey mezcalero en base en las recomendaciones de instituciones con


149

conocimientos y experiencia en la especie, y base en ello se promueva un

mejor aprovechamiento, su productividad y la sustentabilidad de la especie.

Rentabilidad Es un cultivo que por la naturaleza de su aprovechamiento es rentable

económicamente ya que solo intervienen en los costos la cosecha y traslado

para la comercialización; la rentabilidad para los recolectores es de 124.7

pesos por tonelada que representa el 31% del costo total que se paga en la

comercialización; aunado a los ingresos que perciben por el autoempleo

($80/día) y en algunos casos se perciben ingresos por la venta de gusano que

asciende a $1,000/mes por persona dedicada a esta actividad.

En este análisis debe privar como premisa que el aprovechamiento debe ser

ordenado respetando la conservación del recurso ya que una explotación

irracional no se paga con ningún recurso económico.

Retorno al productor.

La comercialización de maguey en el Estado se realiza del recolector a la

industria mezcalera, esta última lo transforma y lo oferta al consumidor final

como un producto final.

El productor vende a 1.8 pesos el kilogramo, a su vez la industria requiere en

promedio de 28 kg. de maguey para producir un litro de mezcal que en costo

asciende a $50.4 mas los costos de producción de la industria de $25/lt. de

mezcal, de modo que el litro tiene un costo de $75.4 pesos. Y el precio de

venta al consumidor es de 160 pesos en el mezcal en el mercado nacional.

El retorno al productor considerando el precio que se oferta al consumidor

nacional es de 11.2% y con respecto al mercado exterior es de 9.3%,

porcentajes que están por debajo del promedio que retorna al eslabón

producción primaria (30%). Motivo para promover un adecuado


150

aprovechamiento y manejo de la superficie y la generación de valor agregado

con la participación activa de los agentes primarios.

Es importante señalar que en esta serie de costos no se esta analizando la

inversión que significa mantener el recurso natural con un aprovechamiento

ordenado y sustentable ya que no se cuenta con datos al respecto.

Cuadro 15. Porcentaje de retorno al recolector de maguey

Productor Precio de Mezcal ($)

Consumidor Nacional Precio de Exportación

11.2

100 (100%) 160 (100%)

11.2% 9.3% Fuente: Elaboración con datos de Díaz, López y Romo, 2005.

Participación en el mercado meta.

Actualmente el único consumidor de maguey identificado son las agroindustrias

de bebidas alcohólicas del Estado, las cuales a su vez ofertan mezcal en el

ámbito estatal, regional con un crecimiento gradual de participación en el

ámbito nacional e internacional, derivado de esfuerzos de la industria por

mejorar la calidad del producto de modo que en la actualidad dos mezcaleras

estan exportando aproximadamente 5,000 litros mensuales a los Estados de

Texas, E.U., Sudamérica y Chicago, E.U. principalmente.

Competitividad en el precio

El precio del mezcal con respecto a otras bebidas alcohólicas presenta

ventajas competitivas, esto debido a que es una bebida de reciente inclusión en

los mercados, con un proceso productivo desarrollado de manera artesanal.

Al compararlo con otras bebidas similares y/o sustitutas vemos que presenta

ventajas significativas, se encuentra productos desde $20/lt. hasta 240/lt.

Dependiendo del tipo de mezcal, en el caso de otra bebidas como el tequila sus

precios al consumidor esta por encima de los $100/lt. hasta tequilas con


151

precios de $500/lt., existen otras bebidas tales como el Ron, Brandy, entre

otras con precios similares a los del tequila e incluso mas elevados.

Participación en el mercado global

El mezcal ha seguido, hasta ahora, el camino que le marca el tequila como el

producto de agave más conocido, líder tanto en el mercado interno como en el

mercado exterior. En buena medida, derivado de que el proceso de promoción

y de apertura de mercados para el tequila han sido mas largos, que los precios

de esta bebida, por regla general, son más altos que los del mezcal; producto

que aun sigue siendo desconocido en muchos mercados, pero que se está

abriendo camino con cierta rapidez en el gusto de consumidores de diversas

partes del mundo.

En opinión de los especialistas de Bancomext, el mezcal es una bebida que

tiene un muy amplio potencial para la exportación, pero que requiere de una

mayor agresividad en su promoción, para darlo a conocer en los mercados

internacionales. El mercado de Estados Unidos sigue siendo, por tamaño,

cercanía, poder de compra, amplia presencia de mexicanos y otros grupos

consumidores y la existencia del Tratado de Libre Comercio (TLC), el mercado

más favorable para comercializar el mezcal. Otros países que también brindan

importantes oportunidades son el mercado japonés y otros países asiáticos,

además de diversos países europeos, como Alemania, España, Holanda y

otros más.

Aparentemente, la demanda de mezcal ira en aumento, en la medida en que el

mercado vaya creciendo, lo que implicará una mayor la certidumbre en

volúmenes, estándares de calidad, envasado y etiquetado bien definidos, así

como precios que compitan contra la amplia gama de bebidas alcohólicas

existentes a nivel mundial. Un aspecto de importante reflexión, es la opinión de

que la expansión de la industria del mezcal, pasa necesariamente por dejar de

ser una industria basada en la producción artesanal, con limitaciones

tecnológicas, logísticas y de capital, para transitar hacia una industria cada vez


152

más tecnificada, de mayor escala, con procesos crecientes de concentración

de capital y posesión de mercados, a los cuales los productores tradicionales

muy difícilmente podrían acceder.

En lo que respecta a la participación del estado se tienen registrados los

volúmenes de mezcal de las tres mezcaleras, los cuales han fluctuado en el

periodo 1998-2003 entre 130616 lt. y 153350 lt. Resultando un promedio de

137936 lt. anual, volúmenes con los que incide aproximadamente con el 50%

en el mercado nacional y el otro 50% en el mercado del exterior

2. Estrategia

2.1. Misión Promover la Integración del Sistema Producto Agave Mezcalero, esto

promoviendo la competitividad de sus eslabones ofreciendo productos de calidad

que respondan a la demanda del mercado.

2.2. Visión Ser una organización promotora de la integración, competitividad, sustentabilidad

y generación de valor agregado en el sistema producto Agave Mezcalero.

2.3. Objetivos General: Impulsar desarrollo y fortalecimiento del Sistema Producto Maguey Mezcalero del

Estado, sustentado en una organización consolidada con fundamentos

empresariales que promueva acciones de mejora en productividad, sustentabilidad

y competitividad en todos los eslabones así como la búsqueda constante de

innovación tecnológica y generación de nuevos productos en concordancia a la

demanda del mercado.

Específicos: 1. Fomentar y fortalecer organizaciones económicas de productores de Maguey

Mezcalero, generando a economías de escala y promoviendo alianzas


153

estratégicas con los Consejos Municipales, Distritales y Estatal de Desarrollo Rural Sustentable para la planeación, formulación, evaluación y ejecución de proyectos productivos que conlleven una mejor productividad y la agregación de valor por parte de productores, que tengan impacto regional, estatal y con el propósito de obtener un sistema producto que asegure la conservación y sustentabilidad del medio ambiente y sea competitivo.

2. Impulsar la realización de estudios para fundamentar el manejo del Maguey

Mezcalero, y en base a este plantear un reordenamiento de su aprovechamiento.

3. Impulsar la generación de una tecnología de manejo para el Maguey

Mezcalero. 4. Instrumentar alianzas estratégicas con los organismos de sanidad vegetal para

hacer un aprovechamiento racional del gusano y escamoles. 5. Promover estudios de mercado, para en base a estos diversificar los productos

mediante el acondicionamiento e industrialización de la producción con la participación de los agentes del sistema.

2.4. Valores Los componentes de los valores de las conductas de los líderes e integrantes protagónicos de la cadena productiva, independientemente de sus condiciones, creencias y principios se deben soportar bajo las premisas de respeto a los acuerdos de las personas más que a los procedimientos o acuerdos legales. 1. Respecto 2. Confianza 3. Incluyente 4. Equidad 5. Solidaridad 6. Honestidad 7. Competitividad 8. Calidad 9. Pertinencia social 10. Compromiso

2.5. Líneas estratégicas

Corto Plazo

IV. Impulsar la sustentabilidad del Sistema Producto Maguey Mezcalero y el manejo y aprovechamiento de plantaciones comerciales mediante una adecuada planeación.


154

IV. Capacitar e los productores en la aplicación de mejores prácticas: labores, manejo de hijuelos, desquite o desvire. Conservación de Suelos.

IV. Desarrollar acciones de concientización de las bondades de un manejo orgánico del cultivo que propicie el acceso a mercados con ventajas comparativas.

IV. Desarrollar el aprovechamiento, manejo y productividad del Maguey Mezcalero a través de la capacitación, acceso a financiamiento oportuno que fortalezcan la organización empresarial, el equipamiento e infraestructura y un uso racional de todo tipo de recursos, promoviendo una cultura de sustentabilidad con la participación directa de productores, el consejo estatal y el comité en alianzas estratégicas con comercializadores y la industria.

IV. Aplicar, evaluar e impulsar diferentes esquemas de vinculación y transferencia de tecnología que fortalezca la competitividad y fomenten el desarrollo del sistema producto.

X. Promover la calidad del mezcal de las industrias mezcaleras del Estado.

IV. Impulsar la certificación e instrumentación de sistemas de calidad tales como: la aplicación de buenas prácticas agrícolas (GAP´s) y de manufactura (GMP´s), así como la aplicación de análisis de riesgos y control de puntos críticos en la cadena productiva (HACCP) y la certificación de la norma ISO 9000.

II. Impulsar la integración y consolidación de organizaciones de productores, para la incorporación a esquemas de valor agregado, desarrollo de economías de escala.

II. Fomentar mediante la asesoría mejores esquemas de asociación de acuerdo

a sus necesidades y orientación respecto a las instancias a las que puede

acudir para su debido registro.

II. Impulsar y consolidar la integración de organizaciones para fomentar el desarrollo de habilidades y capacidades empresariales de la población rural, para mejorar los procesos productivos, mediante apoyos con servicios de capacitación, asistencia técnica, consultoría y formulación de proyectos para apropiación de tecnologías que contribuyan al desarrollo económico sustentable de su comunidad, municipio y entidad. II. Promover la integración y vinculación de los comercializadores e industrializadores de Maguey Mezcalero al Comité Estatal del Sistema Producto, así como la interacción y coordinación permanente con los demás


155

eslabones de la Cadena Productiva que promuevan actividades y negociaciones que impulsen su crecimiento basado en la competitividad. II. Promover la inclusión y coordinación de instituciones públicas y privadas de investigación al Comité Sistema Producto del Estado de S.L.P. para que de manera conjunta se gestionen los apoyos necesarios para investigaciones referentes a la generación de diversidad de productos que representen oportunidad de negocio, aprovechando el potencial que representa la ubicación geográfica de la Entidad para el intercambio con el mercado norteamericano y con los países de la cuenca del pacifico, entre otros que conlleven a un desarrollo y fortalecimiento del Sistema Producto. VIII. Promover la formulación y ejecución de proyectos viables de promoción comercial para el consumo de Maguey Mezcalero y productos industrializados derivados de esta especie. X. Desarrollar propuestas para adecuación de la NOM-070-SCFI-1994, BEBIDAS ALCOHÓLICAS-MEZCAL-ESPECIFICACIONES. A través de sesiones de trabajo con la participación del sistema producto.

Mediano Plazo I. Impulsar la generación de apoyos y medios informativos (folletos, trípticos, videos, revistas) relativos al desarrollo tecnológico de la producción de Maguey Mezcalero en las diferentes regiones. IV. Promover la integración y articulación entre la investigación científica y el desarrollo tecnológico acorde a los requerimientos de la Cadena Productiva Maguey Mezcalero, que respondan a sus necesidades. VIII. Impulsar el establecimiento de agronegocios en el medio rural para incrementar el ingreso de los productores y diversificar las fuentes de empleo. VIII. Fortalecer mediante capacitación agronegocios y estudios de mercado a través de cursos, diplomados, simposium y talleres, entre otros eventos que contribuyan a la realización de planes de negocio y oportunidades de mejora para el Sistema Producto. VIII. Promover la creación de medios y mecanismos de acceso a información sobre el comportamiento del mercado, los precios de futuro, forma de acceso a los mismos, requerimientos normativos, aprovechar la estructura institucional, municipios, consejos, comités, y medios de comunicación para mantener al día información sobre esos temas, que permitan realizar negociaciones de compra-venta con oportunidad y con una distribución económica equitativa.


156

Largo Plazo I. Impulsar el Establecimiento de registro de información del aprovechamiento del Maguey Mezcalero. I. Impulsar el establecimiento de medidas de verificación y control del aprovechamiento y movilización de Maguey Mezcalero que proporcionen datos en apoyo a la planeación y toma de decisiones. IV. Proveer la vinculación y coordinación con las instituciones de educación superior, de grado y centros de investigación, desarrollen propuestas de investigación y ejecución a través de estancias preprofesionales, servicio social y tesis en necesidades de la cadena productiva. IV. Impulsar la mejora continua de tecnologías y equipos para el manejo, aprovechamiento, almacenamiento y transformación del Maguey Mezcalero, así como la adecuación de esquemas de investigación y transferencia de tecnología por objetivos estratégicos. II. Promover la integración, interacción y coordinación permanente entre las Instituciones de servicios de financiamiento con el Sistema Producto Maguey Mezcalero, para la realización de actividades de planeación, concertación y ejecución de proyectos que promuevan el establecimiento, desarrollo, productividad y sustentabilidad del sistema y que impulsen su competitividad. IX. Fomentar alianzas que apoyen la creación de esquemas de garantías tales como Fondos de Inversión y Contingencia (FINCA) mediante una mezcla de recursos de actores e instituciones a través de sus programas de apoyo. VIII. Impulsar la realización de Estudios especializados integrales para el análisis del mercado, local, nacional e internacional para estar en posibilidades de conocer las preferencias y tendencias sobre los productos del Maguey Mezcalero en fresco y procesados, y en base a lo anterior, planear y concertar las acciones del Sistema Producto, donde las acciones sean presidida y coordinadas por el Consejo Estatal del Sistema Producto Maguey Mezcalero y el Comité Sistema Producto.

3. Proyectos


157

Sistema Producto Maguey Mezcalero: Información y Planeación OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN

• Instrumentar el registro de información estadística que apoye el desarrollo del Sistema Producto Maguey Mezcalero. • Promover la coordinación

interinstitucional para el registro sistemático de información de maguey mezcalero que sustente la toma de decisiones y planeación del sistema producto.

I. Impulsar el Establecimiento de registro de información del aprovechamiento del Maguey Mezcalero.

Diagnostico de superficies potenciales para aprovechamiento del Maguey Mezcalero.

SNIDRUS, SIAP, SIACAP, SNIAP, SNIM, SEMARNAT, COMITE SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO.

SAGARPA, SEDARH, SEMARNAT, INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, CONAZA, CONAFOR, CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO.

Largo Plazo

• Contar con información de permisos de aprovechamiento del maguey mezcalero para promover su sustentabilidad. • Contar con elementos sobre el

aprovechamiento del Maguey Mezcalero que permita medir la factibilidad de proyectos productivos del Sistema Producto.

I. Impulsar el establecimiento de medidas de verificación y control del aprovechamiento y movilización de Maguey Mezcalero que proporcionen datos en apoyo a la planeación y toma de decisiones.

Registro permanente de información de permisos de aprovechamiento del maguey mezcalero.

SNIDRUS, SIAP, SIACAP. SEMARNAT, COMITE SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO.

SAGARPA, SEMARNAT, CONAFOR, CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO

Largo Plazo

• Impulsar la difusión de información de importancia para el Sistema Producto Maguey Mezcalero mediante la utilización de los diferentes medios de comunicación. • Proporcionar información a los

eslabones del Sistema Producto Maguey Mezcalero y que esta contribuya en la adopción de nuevas tecnologías y a la mejor toma de decisiones.

I. Impulsar la generación de apoyos y medios informativos (folletos, trípticos, videos, revistas) relativos al desarrollo tecnológico de la producción de Maguey Mezcalero en las diferentes regiones.

Seguimiento a la Compilación, Registro, validación y difusión de información del Sistema Producto Agave Mezcalero por multimedios.

PROGRAMA DE SOPORTE-PLANEACION Y PROSPECTIVA-SNIDRUS, SIAP, SNIIM, REGISTRO DE MOVILIZACION DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS, CENSOS AGROPECUARIOS, CENSO DE POBLACION, INEGI.

SAGARPA, FUNDACION PRODUCE, SEDARH. CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO; ASERCA; PSP. INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, CONAZA, CONAFOR.

Mediano Plazo


158

Sistema Producto Maguey Mezcalero: Producción Primaria y Productividad OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN

• Lograr el desarrollo y aprovechamiento productivo y sustentable de la producción de Maguey Mezcalero que propicie el bienestar social en un marco de armonía con el medio ambiente. • Fomentar el incremento,

cantidad y calidad de azúcares y reducir tiempo de cosecha • Impulsar la productividad del

maguey Mezcalero.

IV. Impulsar la sustentabilidad del Sistema Producto Maguey Mezcalero y el manejo y aprovechamiento de plantaciones comerciales mediante una adecuada planeación.

IV.Capacitar e los productores en la aplicación de mejores prácticas: labores, manejo de hijuelos, desquite o desvire. Conservación de Suelos.

Fomento a la Propagación y reforestación de áreas naturales de Maguey Mezcalero. Manejo y aprovechamiento de la superficie con maguey mezcalero.

PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, REFORESTACIÓN, PSP, MICROCUENCAS, SANIDAD FORESTAL, SUELOS FORESTALES, PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALIES

SAGARPA, SEDARH, SEMARNAT, INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, CONAZA, CONAFOR, CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO.

Corto Plazo

Obtener para el Sistema Producto Maguey Mezcalero el reconocimiento de orgánico para acceder al mercado en mejores condiciones de competitividad.

IV. Desarrollar acciones de concientización de las bondades de un manejo orgánico del cultivo que propicie el acceso a mercados con ventajas comparativas.

Promoción de Certificación de la superficie con Maguey Mezcalero con características de orgánica.

PROGRAMA DE TRABAJO; PSP PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, MICROCUENCAS, SANIDAD FORESTAL.

ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE MAGUEY MEZCALERO; EL CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO; SEDARH; SAGARPA, FIRCO, SEDESOL, FONAES, FINANCIERA RURAL. INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, IPICYT, CONAZA, CONAFOR.

Corto Plazo

• Fomentar el aprovechamiento y producción de Gusano de Maguey y Escamoles en áreas Magueyeras.

IV. Desarrollar el aprovechamiento, manejo y productividad del Maguey Mezcalero a través de la capacitación, acceso a financiamiento oportuno que fortalezcan la organización empresarial, el equipamiento e infraestructura y un uso racional de todo tipo de recursos, promoviendo una cultura de sustentabilidad con la participación directa de productores, el consejo estatal y el comité en alianzas estratégicas con comercializadores y la industria.

Capacitación y asesoría técnica para el aprovechamiento y manejo de unidades de producción de escamoles en áreas de Maguey Mezcalero y Gusano blanco y rojo de Maguey.

PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, PSP, MICROCUENCAS, UMA, PERMISOS DE APORVECHAMIENTO DE ESPECIES FORESTALE NO MADERABLES

ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE MAGUEY MEZCALERO; EL CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO; SEDARH; SAGARPA, FIRCO, SEDESOL, FONAES, FINANCIERA RURAL. INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, IPICYT, CONAZA, CONAFOR. FUNDACIÓN PRODUCE; COLEGIO DE POSTGRADUADOS; CUATE-UASLP; UACH; UAAAN.

Corto Plazo


159

Sistema Producto Maguey Mezcalero: Capacitación, Asist. Técnica, Investigación y Transferencia de Tecnología

OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN • Impulsar la coordinación

interinstitucional para la generación de investigaciones y desarrollo del Sistema Producto Maguey Mezcalero que respondan a las necesidades de dicho sistema. • Gestionar ante las instancias

correspondientes la asignación de recursos económicos para investigaciones que se requieran en el Sistema Producto Maguey Mezcalero.

IV. Promover la integración y articulación entre la investigación científica y el desarrollo tecnológico acorde a los requerimientos de la Cadena Productiva Maguey Mezcalero, que respondan a sus necesidades.

Investigación y transferencia de tecnología para producción y manejo poscosecha de escamoles, gusano rojo y blanco, jarabes, mezcal y fructanos e inulina del Maguey Mezcalero.

PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, AACTIVOS PRODUCTIVOS, COMPETITIVIDA POR RAMAS PRODUCTIVAS, PROGRAMA DE SANIDAD FORESTAL, INVESTIGACION Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA, INVESTIGACION Y TRANSFERENCIA TECNOLOGICA, PROYECTOS ESPECIALES.

FUNDACIÓN PRODUCE; SEDARH; SAGARPA; COLPOS; UACH; UAAAN, CONACYT; SINACATRI. CONSEJO Y COMITE ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO. INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, IPICYT, CONAZA, CONAFOR, SEMARNAT. SEDESORE.

Mediano Plazo

• Impulsar la validación y transferencia tecnológica en las zonas de producción de Maguey Mezcalero y la adopción de tecnologías de manejo y aprovechamiento que impulsen la conservación del recurso.

IV. Aplicar, evaluar e impulsar diferentes esquemas de vinculación y transferencia de tecnología que fortalezca la competitividad y fomenten el desarrollo del sistema producto.

Difusión de las acciones de manejo y aprovechamiento de los productos derivados del maguey mezcalero como medio de transferencia de tecnología.

PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES; SUELOS FORESTALES, REFORESTACIÓN, PROGRAMA DE CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN: SERVICIOS AMBIENTALES, SUELOS FORESTALES, PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN REFORESTACIÓN, SINACATRI.

CESAVESLP; FUNDACIÓN PRODUCE; SEDARH, SAGARPA, CONSEJO Y COMITE ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO AGAVE MEZCALERO, UACH, COLEGIO DE POSGRADUADOS, UASLP, UAAAN. INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, IPICYT, CONAZA, CONAFOR, SEMARNAT.

Corto Plazo


160

OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN • Promover diferentes alianzas

estratégicas para la realización de investigaciones relacionadas con el Sistema Producto maguey mezcalero Así como la inclusión y coordinación permanente de las instituciones educativas y de investigación en la cadena productiva. • Promover la formación de

investigadores de carrera, altamente especializados, que respondan a las necesidades de la cadena productiva Maguey Mezcalero.

IV. Proveer la vinculación y coordinación con las instituciones de educación superior, de grado y centros de investigación, desarrollen propuestas de investigación y ejecución a través de estancias preprofesionales, servicio social y tesis en necesidades de la cadena productiva.

El establecimiento de convenios de colaboración con las universidades e instituciones de investigación públicas o privadas.

CESAVESLP; FUNDACIÓN PRODUCE; INIFAP; SEDARH, SAGARPA, CONSEJO Y COMITE ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO, UACH, COLEGIO DE POSGRADUADOS, UASLP, UAAAN.

UNIVERSIDADES E INSTITUCIONES DEDICADAS A LA INVESTIGACIÓN Y DIFUSIÓN DE LA CIENCIA Y TECNOLOGÍA, PUBLICAS O PRIVADAS NACIONALES E INTERNACIONALES, ORGANIZACIONES EMPRESARIALES, ASÍ COMO CUALQUIER PERSONA FÍSICA O MORAL, QUE TENGA INTERESES EN PARTICIPAR EN CUALQUIERA DE LOS ESLABONES QUE INTEGRAN EL SISTEMA PRODUCTO MAGUEY MEZCALERO

Largo Plazo

Sistema Producto Maguey Mezcalero: Capacitación, Asist. Técnica, Investigación y Transferencia de Tecnología

OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN • Promover la diversificación de productos y subproductos del Maguey Mezcalero en base a las demandas del mercado. • Promover la producción de forraje a base de Maguey Mezcalero. • Impulsar la producción de jarabes de Maguey Mezcalero.

IV. Impulsar la mejora continua de tecnologías y equipos para el manejo, aprovechamiento, almacenamiento y transformación del Maguey Mezcalero, así como la adecuación de esquemas de investigación y transferencia de tecnología por objetivos estratégicos.

Investigación y transferencia de tecnología para la generación de productos y subproductos de Maguey Mezcalero.

PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, FORTALECIMIENTO DE SISTEMAS PRODUCTO. ACOMPAÑAMIENTO Y FORMACIÓN EMPRESARIAL; ASISTENCIA TECNICA; LA APERTURA DE MERCADOS; PROGRAMA DE APOYOS A LA COMERCIALIZACIÓN Y DESARROLLO DE MERCADOS REGIONALES.

SAGARPA, FUNDACION PRODUCE, SEDARH. CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO; ASERCA; PSP. INSTITUTO DE ZONAS DESERTICAS, IPICYT, CONAZA, CONAFOR.

Largo Plazo


161

Sistema Producto Maguey Mezcalero: Sanidad e Inocuidad OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN

• Promover la certificación de la calidad del mezcal X. Promover la calidad del

mezcal de las industrias mezcaleras del Estado.

Certificación del Mezcal de las empresas del Estado.

CERTIFICACIÓN DE LAS INDUSTRIAS MEZCALERAS

COMERCAM, PROSAP. Corto Plazo

• Impulsar la producción bajo condiciones inocuas, para estar en posibilidades acceder a mercados nacionales e internacionales con ventajas competitivas, • Propiciar el acceso a nuevos

nichos de mercado mediante el cumplimiento oportuno de normas no arancelarias y cumplir la legislación del comercio internacional.

IV. Impulsar la certificación e instrumentación de sistemas de calidad tales como: la aplicación de buenas prácticas agrícolas (GAP´s) y de manufactura (GMP´s), así como la aplicación de análisis de riesgos y control de puntos críticos en la cadena productiva (HACCP) y la certificación de la norma ISO 9000.

Capacitación en buenas prácticas de manufactura en producción primaria y las Industrias para lograr la certificación de procesos y calidad de los productos.

PROGRAMA DE INOCUIDAD ALIMENTARIA, APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL; CAPACITACIÓN EMPRESARIAL; ACOMPAÑAMIENTO Y PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN; ASISTENCIA TECNICA; ASISTENCIA TECNOLOGICA;

CESAVESLP; FONAES; FIRA; FIRCO; FONDO PYME; OPCIONES PRODUCTIVAS-SEDESOL; DESARROLLO RURAL-SEDARH; NAFIN; FOCIR; FINANCIERA RURAL; FUNDACIÓN PRODUCE; CICLOPLAFEST; COLEGIO DE POSTGRADUADOS, CUATE-UASLP; UACH; UAAAN, CONSEJO Y COMITE ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO MAGUEY MEZCALERO.

Corto Plazo


162

Sistema Producto Maguey Mezcalero: Organización Empresarial OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN

• Impulsar la representación y participación de los productores de Maguey Mezcalero en organismos de planeación y toma de decisiones. • Promover la coordinación entre

productores, dependencias e instituciones para la realización de actividades de mejora en el Sistema Producto.

II. Impulsar la integración y consolidación de organizaciones de productores, para la incorporación a esquemas de valor agregado, desarrollo de economías de escala.

II. Fomentar mediante la asesoría mejores esquemas de asociación de acuerdo a sus necesidades y orientación respecto a las instancias a las que puede acudir para su debido registro.

Inclusión de organizaciones de productores de Maguey Mezcalero y organizaciones de productos asociados al maguey a los organismos de planeación y concertación permanente respecto a proyectos del sector agropecuario: Consejo Municipal, Distrital y Estatal de Desarrollo Rural Sustentable.

PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, ADE, FACULTAMIENTO EMPRESARIAL, APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL, SINACATRI.

CONSEJOS DE DESARROLLO RUAL SUSTENTABLE, DESARROLLO RURAL,-SEDARH, SAGARPA.

Corto Plazo

• Promover el desarrollo de capacidades para la planeación y concertación permanente de acciones que promuevan en la cadena productiva la sustentabilidad, productividad y competitividad. • Promover el desarrollo de capital

humano en las organizaciones de productores de Maguey Mezcalero y estas a su vez lo impulsen en los demás eslabones de la cadena.

II. Impulsar y consolidar la integración de organizaciones para fomentar el desarrollo de habilidades y capacidades empresariales de la población rural, para mejorar los procesos productivos, mediante apoyos con servicios de capacitación, asistencia técnica, consultoría y formulación de proyectos para apropiación de tecnologías que contribuyan al desarrollo económico sustentable de su comunidad, municipio y entidad.

Capacitación integral de las organizaciones de productores de Maguey Mezcalero Mezcalero y organizaciones de productos asociados al maguey: técnica, administrativa y empresarialmente.

FACULTAMIENTO EMPRESARIAL, ACOMPAÑAMIENTO Y ASISTENCIA TECNICA-APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL; CAPACITACIÓN EMPRESARIAL;; PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN

FONAES; FIRA; FIRCO; FONDO PYME; OPCIONES PRODUCTIVAS-SEDESOL; DESARROLLO RURAL-SEDARH; NAFIN; FUNDACIÓN PRODUCE; CUATE-UASLP; FOCIR; SINACATRI; UACH; FINANCIERA RURAL; UAAAN.

Corto Plazo

• Diseñar y aplicar estrategias para fomentar la integración e interacción del conjunto de eslabones que conforman la cadena productiva Maguey Mezcalero. • Programar e Impulsar acciones de

planeación y concertación en aspectos de mejora para el Sistema Producto. • Mantener una vinculación directa del consejo

y del comité.

II. Promover la integración y vinculación de los comercializadores e industrializadores de Maguey Mezcalero al Comité Estatal del Sistema Producto, así como la interacción y coordinación permanente con los demás eslabones de la Cadena Productiva que promuevan actividades y negociaciones que impulsen su crecimiento basado en la competitividad.

Consolidación del Comité Estatal del Sistema Producto Agave Mezcalero y sus productos asociados mediante el impulso a la operatividad de manera coordinada entre sus eslabones.

FINCAS, CRÉDITO A LA PALABRA, EMPLEO TEMPORAL, RECURSOS A FONDO PERDIDO.

SEDARH; SAGARPA, ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE MAGUEY MEZCALERO; EL CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO.

Corto Plazo


163

Sistema Producto Maguey Mezcalero: Financiamiento, Inversión y Capitalización OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN

• Fomentar el acceso a financiamiento de los eslabones de la Cadena Productiva Maguey Mezcalero. • Proporcionar información referente a

fuentes de financiamiento a las organizaciones del sistema producto Maguey Mezcalero para que a través de estas se difunda a los actores del Sistema Producto. • Impulsar mejores condiciones de

competitividad en cada uno de los eslabones del Sistema Producto. • Apoyar con adecuados esquemas de

desarrollo de mercado. • Fomentar la constitución fondos de

garantía liquida que propicien el acceso a financiamiento.

II. Promover la integración, interacción y coordinación permanente entre las Instituciones de servicios de financiamiento con el Sistema Producto Maguey Mezcalero, para la realización de actividades de planeación, concertación y ejecución de proyectos que promuevan el establecimiento, desarrollo, productividad y sustentabilidad del sistema y que impulsen su competitividad. IX. Fomentar alianzas que apoyen la creación de esquemas de garantías tales como Fondos de Inversión y Contingencia (FINCA) mediante una mezcla de recursos de actores e instituciones a través de sus programas de apoyo.

Divulgación de las diferentes instituciones crediticias, los esquemas, tipos de financiamiento y los requisitos para acceder a ellos. Fomento a la conformación de Fondos de inversión y Contingencia (FINCA) mediante la coordinación interinstitucional.

FINCAS, CRÉDITO A LA PALABRA, EMPLEO TEMPORAL, RECURSOS A FONDO PERDIDO, COMPETITIVIDAD POR RAMAS PRODUCTIVAS, ACTIVOS PRODUCTIVOS, PROVAR. PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, LA APERTURA DE MERCADOS; PROGRAMA DE APOYOS A LA COMERCIALIZACIÓN Y DESARROLLO DE MERCADOS REGIONALES, PIDEFIRMER, PROVAR, COMPETITIVIAD POR RAMAS PRODUCTIVAS.

FONAES; FIRA; FIRCO; FONDO PYME; SEDESOL; DESARROLLO RURAL-SEDARH; NAFIN; FINANCIERA RURAL; FUNDACIÓN PRODUCE; ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE MAGUEY MEZCALERO; EL CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO; PSP; FOCIR; SEDARH; SAGARPA; ASERCA.

Corto Plazo Largo Plazo


164

Sistema Producto Maguey Mezcalero: Comercialización e Industrialización OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION PRIORIZACIÓN

• Identificar la diversidad de presentaciones de la Maguey Mezcalero, sus productos derivados y subproductos en el mercado. • Promover el consumo de los

productos del Maguey Mezcalero mediante la difusión comparativa por su composición nutricional, medicinal y degustativa.

VIII. Impulsar la realización de Estudios especializados integrales para el análisis del mercado, local, nacional e internacional para estar en posibilidades de conocer las preferencias y tendencias sobre los productos del Maguey Mezcalero en fresco y procesados, y en base a lo anterior, planear y concertar las acciones del Sistema Producto, donde las acciones sean presidida y coordinadas por el Consejo Estatal del Sistema Producto Maguey Mezcalero y el Comité Sistema Producto.

Estudio de mercado para los productos de Maguey Mezcalero, sus asociadosy subproductos.

APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL; TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA; PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, ASISTENCIA TECNOLOGICA; PROGRAMA DE APOYOS A LA COMERCIALIZACIÓN Y DESARROLLO DE MERCADOS REGIONALES. PROMEXICO.

SE; FONAES; FIRA; FIRCO; FONDO PYME; OPCIONES PRODUCTIVAS-SEDESOL; DESARROLLO RURAL-SEDARH; NAFIN; FINANCIERA RURAL; FUNDACIÓN PRODUCE; CUATE-UASLP; FOCIR; UACH; UAAAN; ASERCA, SEDARH; SAGARPA, ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE MAGUEY MEZCALERO; EL CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO,

Largo Plazo


165


• Promover la creación de microempresas rurales del sistema producto Maguey Mezcalero que propicie la generación de empelo e ingreso en beneficio de los integrantes del sistema producto y sus familias. • Promover la inclusión a

actividades que contribuyan a retener un mayor porcentaje del valor final de la venta primaria y sus derivados, al agregarle valor a la producción. • Impulsar agronegocios que

tengan impacto regional y que contribuyan a la conservación del medio ambiente.

VIII. Impulsar el establecimiento de agronegocios en el medio rural para incrementar el ingreso de los productores y diversificar las fuentes de empleo. VIII. Fortalecer mediante capacitación los agronegocios y estudios de mercado, a través de cursos, diplomados, simposium y talleres, entre otros eventos que contribuyan a la realización de planes de negocio y oportunidades de mejora para el Sistema Producto.

Divulgación de información sobre agronegocios.

PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN; ASISTENCIA TECNOLOGICA, ACTIVOS PRODUCTIVOS, PROVAR, COMPETITIVIDAD PRO RAMAS PRODUCTIVAS, ADOPCION DE TECNOLOGIA.

FONAES; FIRA; FIRCO; FONDO PYME; OPCIONES PRODUCTIVAS-SEDESOL; DESARROLLO RURAL-SEDARH; NAFIN; FINANCIERA RURAL; FUNDACIÓN PRODUCE; CUATE-UASLP; FOCIR; UACH; UAAAN. CONSEJOS DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE.

Corto Plazo


166

Sistema Producto Maguey Mezcalero: Comercialización e Industrialización OBJETIVOS ESTRATEGIA PROYECTO PROGRAMA INSTITUCION

• Promover el acceso a información de precios de compra-venta de Maguey Mezcalero para realizar una comercialización más equitativa. • Impulsar la comercialización

en la que se consideren como elementos importantes los precios que representen una oportunidad de negocio. • Promover el desarrollo de

cada uno de los eslabones del sistema producto y con ello impulsar su demanda que los haga más competitivos.

VIII. Promover la creación de medios y mecanismos de acceso a información sobre el comportamiento del mercado, los precios de futuro, forma de acceso a los mismos, requerimientos normativos, aprovechar la estructura institucional, municipios, consejos, comités, y medios de comunicación para mantener al día información sobre esos temas, que permitan realizar negociaciones de compra-venta con oportunidad y con una distribución económica equitativa.

Generación de esquemas para difusión de información de precios de comercialización de productos y asociados al Maguey Mezcalero en los principales mercado nacional e internacionales.

FACULTAMIENTO EMPRESARIAL, APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL; CAPACITACIÓN EMPRESARIAL; FOMAGRO; CAPACITACION EMPRESARIAL Y CONSULTORIA EMPRESARIAL; ACOMPAÑAMIENTO Y FORMACIÓN EMPRESARIAL; PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PORDUCTO AGAVE MEZCALERO.

SEDARH; SE; FONAES; FIRA; SEDESOL; SAGARPA; FIRCO; FINANCIERA RURAL; FUNDACIÓN PRODUCE; INIFAP; CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO.

Mediano Plazo

• Promover investigaciones referentes a la generación de productos con valor agregado y que respondan a las necesidades del mercado. • Impulsar la coordinación

institucional para la determinación de investigaciones así como las aportaciones y su distribución en las instancias correspondientes para su realización. • Optimizar los recursos

disponibles para el desarrollo de investigaciones para el Sistema Producto Maguey Mezcalero.

II. Promover la inclusión y coordinación de instituciones publicas y privadas de investigación al Comité Sistema Producto del Estado de S.L.P. para que de manera conjunta se gestionen los apoyos necesarios para investigaciones referentes a la generación de diversidad de productos que representen oportunidad de negocio, aprovechando el potencial que representa la ubicación geográfica de la Entidad para el intercambio con el mercado norteamericano y con los países de la cuenca del pacifico, entre otros que conlleven a un desarrollo y fortalecimiento del Sistema Producto.

Impulso de interacción para que se generen investigaciones en nuevas presentaciones y productos del Maguey Mezcalero para mejorar la competitividad.

FACULTAMIENTO EMPRESARIAL, APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL; CAPACITACIÓN EMPRESARIAL; PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN; PROGRAMA DE SOPORTE-PLANEACION Y PROSPECTIVA-SNIDRUS, SIAP, SNIIM, REGISTRO DE MOVILIZACION DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS, CENSOS AGROPECUARIOS, CENSO DE POBLACION, INEGI.

INIFAP, FUNDACION PRODUCE, CUATE-UASLP, IPICYT, COLEGIO DE POSTGRADUADOS, UACH, UAAAN, SEDARH, SAGARPA, ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES DE MAGUEY MEZCALERO, EL CONSEJO Y COMITÉ ESTATAL DEL SISTEMA PRODUCTO.

Corto Plazo


167


• Fomentar el consumo de Maguey Mezcalero y sus productos industrializados. • Impulsar la armonía entre la producción

de Maguey Mezcalero y el consumo. • Generar un valor agregado al Maguey

Mezcalero a través de la promoción comercial.

VIII. Promover la formulación y ejecución de proyectos viables de promoción comercial para el consumo de Maguey Mezcalero y productos industrializados derivados de esta especie.

Promoción Comercial para los productos del Maguey Mezcalero y sus derivados del Estado de San Luís Potosí énfasis en la identidad. Promoción Comercial para los escamoles y gusano blanco y rojo haciendo énfasis en la identidad.

PROGRAMA DE TRABAJO; PROGRAMA SOPORTE-ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACIÓN, MICROCUENCAS; CAPACITACIÓN EMPRESARIAL; PROMOCIÓN; ACOMPAÑAMIENTO Y FORMACIÓN EMPRESARIAL; FONDO PYME, PROGRAMA DE APOYOS A LA COMERCIALIZACIÓN Y DESARROLLO DE MERCADOS REGIONALES; PROMEXICO.

SE; FONAES; FIRCO, FIRA; FONDO PYME-SE; SEDESOL; ASERCA; FINANCIERA RURAL; SEDARH-SAGARPA; FOCIR; NAFIN.

Corto Plazo

• Promover el reconocimiento de los diferentes tipos de mezcales y jarabes y fructanos que se producen en el país así como otras bebidas derivadas del maguey mezcalero.

X. Desarrollar propuestas para adecuación de la NOM-070-SCFI-1994, BEBIDAS ALCOHÓLICAS-MEZCAL-ESPECIFICACIONES. A través de sesiones de trabajo con la participación del sistema producto.

Adecuaciones a la NOM-070-SCFI-1994, BEBIDAS ALCOHÓLICAS-MEZCAL-ESPECIFICACIONES. Difusión de la Norma NMX-FF-110-SCFI-2008 PRODUCTOS ALIMENTICIOS – JARABE DE AGAVE - ESPECIFICACIONES Y MÉTODOS DE PRUEBA y NMX-F-591-SCFI-2009 ALIMENTOS - FRUCTANOS DE AGAVE – ESPECIFICACIONES, ETIQUETADO Y MÉTODOS DE ENSAYO (PRUEBA)

COMITÉ NACIONAL DE SISTEMAS PRODUCTO; DIRECCION GEENRALDE NORMAS, ORGANIZATE

SE, SAGARPA, SEDARH

Corto Plazo


168

ANEXO

4. Directorio Directorio del Comité

Se tiene el Comité Estatal Sistema Producto Agave Mezcalero de San Luis

Potosí A.C. donde se integra a los actores que intervienen desde la producción-

consumidor y a continuación se mencionan sus integrantes:

Cuadro 16. Directorio del Comité Estatal del Sistema Producto Maguey Cargo Nombre Completo Procedencia

Presidente del Representante Gubernamental

Ing. José Manuel Rosillo Izquierdo Delegado Estatal de la SAGARPA

Jesús Goytortua No. 136, Fraccionamiento Tangamanga, San Luís Potosí, S.L.P

Co-Presidente Representante Gubernamental

Ing. Héctor Rodríguez Castro Secretario de la SEDARH

Calzada Guadalupe No.1255, Col Santuario, S.L.P. C.P. 78380

Representante no Gubernamental C. Juan Zarur Flores San Luís Potosí, S.L.P. Suplente del Representante no Gubernamental C.P. Víctor Manuel Lomeli Robles San Luís Potosí, S.L.P.

Tesorero C. Leticia del Socorro Eugenia Hernández Gonzalez San Luís Potosí, S.L.P.

Vocal Ing. Juan Manuel Pérez Juárez Charcas, S.L.P.

Fuente: Elaboración con datos de la delegación estatal de la SAGARPA, 2010.

Otros anexos Se tienen integrado El “Consejo Estatal del Sistema Producto Maguey

Mezcalero del Estado de San Luis Potosí A.C.” en el cual tienen integrado a

recolectores y productores de la especie antes mencionada y a continuación se

mencionan sus integrantes:


169

Cuadro 17. Directorio del Consejo Estatal del Sistema Producto Maguey Cargo Nombre Completo Procedencia

Presidente Ing. Víctor López Flores Venado, S.L.P

Secretario C. Juan Reyes Hernández Charcas, S.L.P.

Tesorero C. Francisco Campos Bautista Charcas, S.L.P.

1er. Vocal C. Facundo Rodríguez

Morales

Charcas, S.L.P.

2do. Vocal C. Gerónimo García López Villa de Guadalupe, S.L.P.

3er. Vocal C. Alfonso Sánchez Ontiveros Charcas, S.L.P.

Fuente: Elaboración con datos de la delegación estatal de la SAGARPA, 2010.

5. MISCELANEA Panorama Internacional

En los mercados internacionales el maguey como producto natural no es

reconocido, su presencia es a través de la transformación de dicha especie, al

cual por ser originario de México y por su obtención bajo condiciones

artesanales se le ha dado la denominación de origen “Mezcal”, término que se

aplica para nombrar a una bebida alcohólica obtenida bajo un proceso de

fermentación de azucares extraídos del maguey, por lo que el presente análisis

esta referido a las bebidas alcohólicas y a los edulcorantes principalmente por

ser productos que pueden derivarse del maguey.

En lo que respecta a la producción y comercio de bebidas alcohólicas a nivel

mundial ha sido una actividad económica dinámica. Entre 1961 y 1981, el

consumo mundial de alcohol puro (sobre una base de 40-50 países) se

incrementó fuertemente, pasando de 5.1 a 7.6 litros de alcohol puro por

habitante. En 1991, el consumo promedio bajó hasta 6.8 litros y se ha

mantenido estable desde entonces (http://www.alcoweb.com).

En base a información de la Organización Mundial de la Salud (OMS) se tiene

que en Japón, Bulgaria, Finlandia, Irlanda, Holanda, Rumania, Rusia,


170

Dinamarca, República Checa, Reino Unido, Grecia, Polonia, Hungría,

República Eslovaca, Alemania, Luxemburgo, España, Estados Unidos, entre

otros países, que el consumo de alcohol se ha incrementado desde 1961,

rebasando el promedio mundial de consumo para 1999.

Al otro extremo, se encuentra Francia, país en donde el consumo de alcohol

promedio por habitante ha decrecido en mayor medida, yendo de 17.7 litros en

1961 hasta 10.7 litros en 1999, seguido por Italia (que pasó de 12.3 a 7.7.

litros), Argentina (que pasó de 10 a 6.4 litros) y Chile (que pasó de 8.1 a 4.9

litros).

En su reporte, la OMS señala que estas estimaciones comprenden en la

mayoría de los casos el consumo de alcohol registrado y tienen algunos

problemas inherentes, ya que existen factores que influyen en la exactitud de

los datos: la producción informal (que se estima en muchos países en 50% o

más), el contrabando, el consumo turístico y de alta mar, las ventas en duty-

free, etc., además de que en algunos países existe un significativo subregistro.

La siguiente tabla muestra el consumo percapita de alcohol, entre 1996 y 1999,

de los principales países consumidores. De ellos, siete sobrepasan los 10 litros

de consumo promedio por habitante.

Cuadro 18. Consumo de alcohol puro por habitante, en litros, para los primeros diez países de 1996 a 1999

Lugar País Confiabilidad 1996 1997

1 Luxemburgo ** 11,6 11,4 2 Irlanda *** 9,9 10,5 3 Portugal ** 11,6 11,3 4 Francia ** 11,2 10,9 5 Alemania *** 10,6 10,8 6 República Checa ** 10,3 10,5 7 Rumania * 9,6 9,8 8 España ** 9,3 10,2 9 Hungría ** 10,3 10,1

10 Dinamarca *** 10,0 9,9 Fuente: World Drink Trends 2000 Edition ; ***= Muy confiable; **= Confiable; *= Menos confiable


171

El principal importador de bebidas alcohólicas en el mundo es Estados Unidos.

En este país, el consumo de licores se reparte de la siguiente manera: Vodka

(23.8%), cordiales (11.6%), ron (10.3%), ginebra (8%) y tequila (4.7%).

La industria de los licores en los Estados Unidos, tal como se aprecia en la

siguiente tabla, creció en 2002 por quinto año consecutivo. El consumo total de

licores subió 1.8% para alcanzar 153.9 millones de cajas/litro. La cerveza, la

bebida alcohólica de mayor consumo, creció por séptimo año consecutivo,

1.8% en 2002, para alcanzar los 2.8 mil millones de cajas/galón.

Tratado de libre comercio para los edulcorantes

Con respecto a los edulcorantes es destacable mencionar el Tratado de libre

comercio con América del norte (TLCAN) el cual entro en vigor el 10 de enero

del año 1994 y tiene como objetivo primordial el libre transito comercial entre

México, Estados Unidos y Canadá, llevado a cabo en un periodo de 15 años;

cuya metodología es derogar todas las barreras arancelarias y reducir las no

arancelarias. Así también eliminar todas las restricciones en cuanto a calidad

de los productos comerciales y permisos previos de importación.

En el se establece que el edulcorante llegara al libre comercio en 15 años. No

obstante, el carácter especial de las actuales medidas de protección en frontera

complica en cierta medida el proceso de desgravación. (Salinas, 1994). El

TLCAN estableció para México una cuota de exportación bajo un esquema de

excedentes de producción sobre consumo doméstico, con base al comercio

histórico con Estados Unidos y a la cuota mínima que otorgada por este ultimo

estipuló comenzar con una cuota de 7,258 toneladas anuales, durante los

primeros 6 años de la transición; si México logra una producción mayor que el

consumo, la cuota de exportación aumentará de 7,258 toneladas (cuota inicial)

a 25,000 ton hasta el 2000; A partir del séptimo año, si México es superavitario

en un año en particular, podrá exportar hasta 150,000 toneladas, creciendo

10% anualmente; si en el año 7 de vigencia del tratado, México obtiene un


172

superávit, Estados Unidos se obliga a comprarle 150 mil toneladas. Del año 8

al 14 México podría exportar 10% más que el año anterior. Y si México logra

ser superavitario dos años consecutivos después del año 2000, desaparecerán

las restricciones (cuotas y aranceles) (Bancomer, 2001; TLCAN).

El excedente neto de producción se mide mediante la diferencia entre la

producción y el consumo. Cuando se calcula para el año siguiente, se agrega

un factor de corrección equivalente al error de estimación que se cometió la

última vez que se efectuó. La ambigüedad radicaba en si el calculo del

excedente contendría el jarabe de maíz o no. El memorando de entendimiento

firmado en noviembre lo incluyo, con lo que la cuestión quedo aclarada (Salinas

1994, TLCAN).

Por su parte, la asociación nacional de productores de maíz (NCGA, por sus

siglas en ingles) y la asociación de refinadores de míeles de Estados Unidos

manifestaron su apoyo a una solución negociada en la disputa de edulcorantes,

ya que México representa un mercado potencial para el consumo de 1.5

millones de toneladas de JMAF. (Reforma, 2003ª)

Con el tratado México ha sido favorecido en cuanto a exportaciones de azúcar

de US $ 64,000 en 1993 a US $ 35 millones en 1999 porque estas han sido

libres de aranceles pero aun así ha tenido que competir con la entrada de

JMAF que tiene bajos costos en el mercado.

Un factor que limita las exportaciones azucareras de México a Estrados Unidos

es la cuota de importaciones de azúcar en ese país, provenientes de otros

países, debido a que Estados Unidos tiene compromisos con 40 países que

integran la cuota azucarera.


173

De 1995 a 2001 la producción supera la cantidad demandada en el mercado

interno, excedentes azucareros que no se han podido colocar en el mercado de

los Estados Unidos, por que la magnitud de los mismos rebasa las cuotas

establecidas (OMC y TLCAN) se tiene que vender al mercado libre

internacional donde el precio esta muy por abajo del precio interno o el de

cuotas; esta situación limita la comercialización de azúcar en el mercado libre

por afectar los ingresos de los ingenios ya que la cotización del azúcar no

corresponden a sus costos de producción. (Bancomer, 2001).

Edulcorantes

Las actividades de la investigación y desarrollo en biotecnología han derivado

en la generación de nuevos procesos y productos endulzantes que están

ganando terreno en el mercado del azúcar. Estos sustitutos se dividen en

edulcorantes naturales calóricos como el JMAF, que es el principal sustituto del

azúcar y los sintéticos no calóricos y de gran intensidad que tienen un menor

uso, como el aspartame, la sucralosa, alitame, taumatin entre otros, pero que

presentan una tendencia de crecimiento en su uso (Chirinos y García, 2004).

Entre los principales factores que han estimulado a nivel mundial el desarrollo

de sustitutos del azúcar están : el rompimiento de las relaciones entre Estados

Unidos y cuba; los altos precios internacionales del azúcar a mediados de

los años setenta; las campañas de salud que buscan combatir las tasas de

mortalidad por enfermedades cardiovasculares diabetes mellitus, obesidad,

arteriosclerosis, entre otras asociadas con el consumo de azucares calóricos,

grasas, etc., y la cultura “Light” respaldada por empresas multinacionales, tan

de moda en los estratos de altos ingresos, que induce al consumo de

edulcorantes dietéticos (La Jornada, 1998). La Asociación Mexicana de

Estudios para la Defensa del Consumidor (AMEDEC) afirma que el crecimiento

de los productos “Light” es tal que llega a representar entre el 20 y el 30% del

mercado mexicano de cigarrillos, refrescos embotellados, leches, alimentos


174

preparados o bebidas alcohólicas con precios entre 30 y 200% superiores a lo

que cuestan los productos normales (La Jornada, 1998).

Los jarabes de maíz de alta fructosa que han alcanzado gran importancia

comercial son el JMAF-42 y el JMAF-55, de primero tiene 42% de fructuosa y el

segundo 55%. El JMAF-55 se utiliza preferentemente en la industria

refresquera y el JMAF-42 en otras industrias alimentarías, como la galletera,

chocolatera, dulcera etcétera (La Jornada, 1998).

La elaboración mundial de edulcorantes de maíz promedia los catorce millones

de toneladas. Estados Unidos produce el 80% del total mundial. Durante 1998

se produjeron 14 millones de toneladas de jarabe de alta fructuosa, 6 millones

de toneladas de glucosa y dextrosa (Mingo, 2003).

Las exportaciones mundiales de edulcorantes de maíz representan el 10% de

la producción total. En 1999, el comercio internacional de glucosa supero los 2

millones de toneladas con un valor de U.S. $ 650 millones, sin embargo,

todos los lotes que provienen de Europa corresponden a edulcorantes de trigo.

Los principales exportadores son Francia, Alemania y Estados Unidos. Las

importaciones se encuentran muy atomizadas, siendo Europa en su conjunto

el Principal comprador. El comercio internacional de fructuosa y jarabe de

fructosa alcanzo en1999 las 435 mil toneladas con un valor de U.S. $ 155

millones Estados Unidos participo con mas del 60% de las ventas seguido

por Canadá y Bélgica (Mingo, 2003).

Las importaciones de JMAF pasaron de 0 a 160 000 toneladas en el periodo de

1998-1999, según información reportada por el Banco de México en 1999. Así

mismo, el consumo se incremento de 0 en 1991 hasta 560 000 toneladas del

edulcorante jarabes fructosados en el año 2000 (Chirinos y García, 2004).


175

La CNIAA (Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera) intento

establecer con la asociación nacional de productores del refresco, el 1 de

octubre 1997, un acuerdo que tenia el propósito de limitar el consumo de alta

fructuosa a 350 mil toneladas anuales hasta el año 2000 y con sitio en el

compromiso de usar un 20% de este edulcorante y 80 % de azúcar en la

elaboración de refrescos; este acuerdo se quedo en un plano verbal “justo

para evitar problemas con los fabricantes” de este país (Estados Unidos). No

obstante, los productores de refresco incumplieron el compromiso y rebasaron

sus compras de fructuosa en aproximadamente un 10%. (Reforma, 1998).

Dentro de las empresas refresqueras que utilizan edulcorantes esta las

siguientes: Coca Cola, Femsa, jugos de frutas y embotelladora Mundet,

algunas empresas de Pepsi Cola y embotelladora de refrescos mexicanos, Asi

como refrescos internacionales del norte, derivada de frutas de occidente,

embotelladora Peninsular de Campeche y Manantiales de Tehuacan (Chirinos

y García, 2004).

Martínez y Trujano (1997), realizaron un trabajo sobre el mercado de los

principales edulcorantes en México para el año 1997 y llegaron a la conclusión

de que el JMAF (jarabe de maíz de alta fructuosa) es el sustituto mas cercano

al azúcar. En ese año (1997) el aspartarme representaba un porcentaje mínimo

de sustitución, que solo era utilizado en productos dietéticos.

Considérese el crecimiento del JMAF mediante las importaciones de los últimos

años: conforme a las estadísticas de la SECOFI, de 1989 a 1992 las

fracciones que aproximadamente cubren este sucedáneo del azúcar registraron

importaciones por 227; 13,207; 19,387; 32,797 toneladas respectivamente

(Salinas, 1994).


176

El costo promedio de producción de edulcorantes en EUA, expresada en

dólares por tonelada de edulcorante equivalente en azúcar: azúcar de

remolacha 703.6 acesulfame-K576.1, aspartame 458.0, azúcar de caña 340.3

isoglucosa 292.7 sacarina 13.9 taumatina 1.2. (Jenkins, 2001).

Las únicas empresas productoras de fructuosa en México son Arancia y Almex.

El principal productor a nivel mundial es Estados Unidos (Pérez, 1997).

La isoglucosa es 170% más dulce y 30% más barata que el azúcar, y se

produce fundamentalmente en Estados Unidos, donde representa el 42% del

mercado de edulcorantes. Si bien los gigantes de la industria de los refrescos,

coca cola y pepsicola sustituyeron, ya hace cerca de veinte años, la sacarosa

con isoglucosa en sus cadenas productivas de Estados Unidos, aun no han

conseguido hacerlo en la unión europea (UE), donde las políticas

proteccionistas solo le dejan a la isoglucosa un pequeño nicho del mercado.

Mientras que los costos de producción de la caña de azúcar y la isoglucosa son

en general similares (Jenkins.2001)

En el análisis realizado por Nielsen, en el periodo 1996-1997, el consumo de

los productos no calóricos, paso de 21.5 a21.8 por ciento, que represento para

las empresas productoras alrededor de 400 millones de dólares mas (azúcar &

fructuosa, 1998ª).

Para dar una idea de la importancia que ha adquirido el consumo de los

productos “Light”, señalaron que considerando los índices de crecimiento, un

producto regular presento un 3.3 por ciento mientras que los “Light” 4.5 por

ciento. Con relación al consumo indica “según los registros obtenidos por

Nielsen, las tendencias de los principales países latinoamericanos de 1996 a

1997 fueron las siguientes: Brasil paso del 30 al 33%: México del 0 al 32%;


177

argentina se mantuvo en 13%, y Chile paso del 27 a7%. Por participación en

ventas: argentina paso de 5.3 a 6.3 %, Brasil de 5.3 a 6.4 y México de 2.2 a

2.5% (país con las mayores perspectivas para los productores de las no

calóricos)”.

En cuanto a la expansión de los productos “Light” hasta el momento, algunos

de los productos que mayor penetración registran en el sector detallista son

refrescos (que ya están presentes en el 57% nacional), gelatinas (72%), chicles

(50%) y bebidas en polvo (19%)” (Chirinos y García, 2004).

En el articulo “Gana terreno la cultura” de los endulzantes “Light” publicado en

(azúcar & fructuosa, 1998ª) se menciona que “el objetivo es la población más

joven (entre los 20 y 40 años) que son sus consumidores potenciales y que

representan el 70% de la población total de México”. Respecto al mercado de

edulcorantes artificiales poseen un 5% del mercado total”

Algo muy interesante es lo escrito en el artículo-“Productores “Proponen”

Alianzas Comerciales (azucar&fructuosa, 1998c)”- respecto al ritmo de

crecimiento, puesto que refiere “en el caso de los edulcorantes no calóricos,

mientras que en los países del primer mundo el consumo de edulcorantes no

calóricos registran ritmos de crecimiento muy por debajo del 15%, en las

naciones subdesarrolladas el crecimiento ha sido del 30% en los últimos dos

años”.

De acuerdo a las observaciones hechas se observa que el mercado mexicano

de edulcorantes se esta diversificando principalmente por la introducción de los

siguientes edulcorantes sustitutos; el JMAF en el sector industrial

principalmente en la sector de bebidas embotelladas, y a nivel de consumo


178

domestico los principales competidores son el apártame y el acesulfame-k

(Chirinos y García, 2004).

Por el momento gracias a la implantación del IESP la industria azucarera

mexicana se encuentra en un buen momento pues todo el azúcar producido

pudo ser vendido en el mercado interno. Sin embargo el impuesto no es

permanente y al quedar sin efecto la demanda de JMAF se dará nuevamente

como lo había hecho en años anteriores (Chirinos y García, 2004).

Por medio de encuestas se encontró que más del 50% de la población

entrevistada ha consumido productos con edulcorantes distintos al azúcar, y

parte de esta los consume habitualmente, es importante hacer notar que en

estos edulcorantes está la preferencia de la mayoría de los consumidores no

importando sexo, edad o condición social. Por lo tanto puede decirse que ya se

a perdido parte del mercado domestico e industrial. Aunque el azúcar sigue

siendo el principal edulcorante utilizado esto por ser parte de nuestros hábitos

alimentarios y eso asegura el consumo de la misma por un largo tiempo

todavía (Chirinos y García, 2004).

De los escenarios de demanda de edulcorantes estimados, el más probable

que suceda es donde se tiene una tasa alta de adopción de JMAF, porque el

año 2008 cuando los aranceles de este pierdan su efecto, este tendrá entrada

libre al país para los consumidores, que hasta el momento ven restringido su

consumo, por los mismos (Chirinos y García, 2004).

Producción Mexicana de bebidas y licores.

En cuanto a México, puede señalarse que su consumo de bebidas alcohólicas

ha mostrado una disminución de cerca del 20% entre 1999 y el año 2000, al


179

pasar de 4.98 litros a 4.01 litros por habitante/año, debido en buena medida a

la disminución relativa del poder adquisitivo de la población.

Sin embargo, de acuerdo a Bancomext la producción en la industria de bebidas

alcohólicas de 1996 al 2001 mostró un crecimiento promedio anual del

5%. Esta misma fuente señala que la cerveza sigue siendo la clase principal de

bebida alcohólica consumida, seguida del vino y los licores. En la tabla

siguiente, se muestran los datos y la evolución de este consumo.

Cuadro 19. Consumo per capita de bebidas alcohólicas en México. 1990-2000

Año Consumo total adultos per capita equivalente

a etanol (litros) Cerveza (litros) Vino (litros) Licores (litros)

2000 4.01 64.8 2.1 1.9 1999 4.14 66.2 2.4 2.0 1998 4.5 73.3 2.3 2.1 1997 4.63 73.7 2.6 2.2 1996 4.29 70.6 2.3 1.9 1995 4.28 69.0 2.6 2.0 1994 5.17 74.1 3.9 3.0 1993 4.9 74.6 3.2 2.6 1992 5.32 73.9 3.6 3.5 1991 5.35 74.6 3.6 3.5 1990 4.98 71.7 1.1 3.0

Fuente: Elaboración propia, con datos de la Organización Mundial de la Salud (ONU).

Dentro del sector industrial, en la última década, la rama de vinos y licores es el

sector que muestra el crecimiento más dinámico. Buena parte de esta

evolución se debe al fuerte desarrollo de la industria tequilera, que si bien, en

los últimos años disminuyó su crecimiento a una tasa de 3.6% anual, a jugado

un papel fundamental. Particularmente el Mezcal, también ha mostrado un

importante dinamismo, al mantener un crecimiento del 4.5% anual,

(Bancomext, 2002).

Las exportaciones mexicanas de bebidas alcohólicas se incrementaron, a una

tasa media de crecimiento anual del 21%, ubicándose en primer lugar dentro

del sector. De acuerdo a información de Bancomext (2002), del total de las


180

exportaciones de bebidas alcohólicas de México el 77% se destina a los

EE.UU. y Canadá, 14% a Europa Y 2% a Asia.

La relación exportación e importaciones con los países con quienes México

comercia bebidas alcohólicas, muestra una balanza comercial positiva, tal

como se observa en la siguiente tabla:

Cuadro 20. Comercio por país para la Fracción 2208.90.99 (Los demás) (Valor dólares).

País Exportación

2002 (abr-dic)

País Importación 2002 (abr-dic)

Total 7,691,447 Total 1,429,899

Estados Unidos de América 3,758,161 Italia 876,888

Panamá (República de) 1,234,343 Estados Unidos de América 353,959

Brasil (República Federativa del) 410,902 España (Reino de) 82,430

España (Reino de) 320,554 China (República Popular de) 24,903 Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda 302,974 Francia 21,270

Chile(República de ) 293,145 Canadá 20,102

Italia 288,024 Países no identificados 13,752

Países Bajos (Reino de Los) 179,730 Países no identificados 13,752

Rusia antes U.R.S.S. 175,100 Países no identificados 13,752

Australia (Comunidad Australiana) 169,352 Corea del Sur 8,760

Francia 100,702 Argentina, República 6,613

Costa Rica (República de) 92,957 Suiza 6,019

Cabo Verde ( Republica de) 66,819 Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda 3,353

Países no identificados 63,664 India (República de la) 3,324

Colombia (República de) 62,923 Jamaica 3,293

Bermudas 43,875 Australia (Comunidad Australiana) 2,006

Japón 36,700 Suecia (Reino de) 1,342

Guatemala (República de) 36,043 Bélgica, (Reino de) 1,279

Grecia 10,858 Tailandia (Reino de) 512

Canadá 7,430 Japón 94

El Salvador (República de ) 6,935

Dinamarca (Reino de) 6,053 Portugal 6,000

Alemania (República Federal de) 4,859

Nicaragua (República de) 4,100 Nueva Zelanda 3,432

Honduras (República de) 2,408

Venezuela (República de) 2,015

Republica Dominicana 1,250

Bulgaria (República de) 96

Sudáfrica (República de) 43 Fuente: Secretaría de Economía, Subsecretaría de Negociaciones Comerciales Internacionales


181

Producción Nacional de Mezcal

Los mezcales que circulan en el mercado nacional e internacional son tres: el

tequila, el bacanora y el mezcal. El tequila es el mezcal con una cadena

productiva mas especializada, derivado de su ascendente participación en los

mercados tanto nacional como extranjero. Los productores de mezcal se

encuentran en los estados de Oaxaca, Guerrero, San Luís Potosí, Zacatecas,

Durango y Guanajuato. Alrededor del 65% de la producción se lleva a cabo en

Oaxaca, en tanto que el 35% restante se produce en Guerrero, San Luís

Potosí, Zacatecas, Durango y Guanajuato.

A continuación se presentan únicamente datos de mercado para el tequila, y

del mezcal para los estados de Oaxaca y Guerrero. Es importante señalar la

carencia de información estadística sobre la producción nacional de mezcal.

Producción de Tequila

El Tequila, como se puede observar en la gráfica, incrementó su participación

en el mercado de licores hasta llegar a producir 190 millones de litros al año;

desde ese momento la producción de tequila sufrió un estancamiento debido,

principalmente al desabasto de materia prima (Gonzáles 2001)2. El incremento

en volumen estuvo asociado con el incremento en su precio, en un 20- 35%,

convirtiéndose en el licor mas vendido en el mercado doméstico, lo que

también se reflejo en el precio de la materia prima que paso $0.7 a $15 el Kg.

de agave. Los problemas de abastecimiento del Agave tequilana y un aumento

en las plagas y enfermedades que afectan a este monocultivo, propició el

aumento en el uso de insumos y la búsqueda de variedades resistentes, lo que

se tradujo en un incremento en la productividad de la industria, la cual en

promedio se encuentra en alrededor de 7.8 kg de agave por cada litro de

tequila 100 % agave, mientras que la empresa José Cuervo, reporta haber

2 Cesar Gonzalez Calero. “El retorno de la cuba: entre la crisis del agave y la economía”. Expansión. 14- 28 de noviembre, 2001. 102-112


182

alcanzado una eficiencia de 5.5 Kg. de agave, por cada litro de tequila 100 %

de agave (Fuentes, 2001).

Gráfica 4. Producción nacional de Tequila

Evolución de la producción, exportación y consumo nacional de tequila

020406080

100120140160180200

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000años

mill

ones

de

litro

s

producción exportación consumo nacional

Fuente: Elaboración propia con Estado de Fuentes, 2001.

Producción de mezcal Nacional

De acuerdo a datos del gobierno del COMERCAM se tiene el registro de la

producción de mezcal certificado, en la cual cabe señalar que participan los

siete Estados que tienen denominación de origen, de los cuales es importante

señalar que en el 2007 solo 13 empresas están certificando el producto,

mismas que ofertan 22 marcas de mezcales, para el 2009 las empresas

productoras 28 empresas que ostentan 47 marcas. Los Estados por orden de

Importancia con base en producción de 2009 son: Oaxaca (69%), Zacatecas

(24%), Durango (2%), Guanajuato, Guerrero y San Luis (1%) y otros (2%).

Cabe señalar que San Luis Potosí a pesar de contar con tres empresas

certificadas ante el COMERCAM solo la empresa Vinícola del Altiplano S.A. de

C.V. está produciendo mezcal de 2008 a 2010.


183

Cuadro 21. Consumo aparente y exportaciones

No.Empresas/No.Marcas Litros

No.Empresas/No.Marcas 2008

No.Empresas/No.Marcas 2009

DURANGO 0/0 0.0 0/0 0.0 0/0 5,030.4GUANAJUATO 1/1 10,987.8 1/1 1,526.4 1/1 1,499.7GUERRERO 0/0 0.0 3/3 8,903.7 2/2 2,019.2OAXACA 10/18 134,887.4 21/29 172,417.5 21/32 146,546.1SAN LUIS POTOSI 0/0 0.0 1/2 2,160.0 1/2 2,277.4TAMAULIPAS 0/0 0.0 0/0 0.0 0/0 0.0ZACATECAS 1/1 1,900.0 5/6 93,659.9 2/8 50,460.8OTRAS 1/2 12,322.1 1/2 9,278.0 1/2 3,755.8

ESTADO2007 2008 2009

Fuente: Elaboración Propia con información del Comité Nacional Sistema Producto Maguey-Mezcal con datos del COMERCAM.

En cuanto al tipo de mezcal, se producen mezcal joven, reposados y añejos. El

88% de la producción es mezcal joven, el 11% reposado y el 2% añejo (ver

cuadro 22).

Cuadro 22. Exportaciones de Mezcal en volumen y en valor

Estado

2008‐2009

Joven Reposado Añejo Total %Participación 2008‐2009

Durango 1,460.3 161.2 0.0 1,621.5 0.21%Guanajuato 3,967.6 0.0 0.0 3,967.6 0.51%Guerrero 2,845.8 0.0 0.0 2,845.8 0.37%Oaxaca 653,898.5 55,003.4 12,039.4 720,941.4 93.23%San Luis Potosí 10,802.8 0.0 71.3 10,874.0 1.41%Tamaulipas 0.0 0.0 0.0 0.0 0.00%Zacatecas 1,563.9 15,323.7 272.7 17,160.3 2.22%Ciudad De México 297.0 400.5 172.1 869.6 0.11%Veracruz 1,714.7 2,657.7 0.0 4,372.4 0.57%Otros 1,884.5 8,507.1 266.2 10,657.7 1.38%Total 678,434.9 82,053.6 12,821.7 773,310.2 100.00%

Fuente: Elaboración Propia con información del Comité Nacional Sistema Producto Maguey-Mezcal con datos del

COMERCAM


184

Panorama nacional

Superficie Plantada Los Estados que tienen plantaciones de maguey mezcalero son 11 que en

promedio de los últimos diez años conjunta una superficie de 9,762 has. Sin

embargo en dichas entidades se cuenta con más superficie de la registrada,

esto debido a que hay presencia de maguey en forma silvestre y por las

condiciones en que se encuentra distribuido no ha sido cuantificado, aun ha

sabiendas de que es importante, ya que en la actualidad siete Estados cuentan

con denominación de origen para la producción de mezcal: Durango,

Guanajuato, Guerrero, Oaxaca, San Luís Potosí, Tamaulipas y Zacatecas.

La participación promedio de los principales Estados según las estadísticas

disponibles son: Oaxaca con 95.8%, San Luís Potosí con 5.1%, Jalisco 5%,

Aguascalientes 0.8%, Tamaulipas 0.75%, Michoacán 0.69% y 0.5% Nayarit.

Gráfica 5. Superficie Nacional Sembrada de Maguey

SUPERFICIE NACIONAL SEMBRADA DE MAGUEY MEZCALERO

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

AÑOS

HEC

TAR

EAS

OAXACA JALISCO AGUASCALIENTES M ICHOACAN NAYARIT SAN LUIS POTOSI TAM AULIPAS COLIM A DURANGO



185

Superficie Cosechada La superficie cosechada registra un promedio en el periodo 3823 has de las

cuales Oaxaca aporta el 93%, San Luís Potosí 3%, Tamaulipas 2%, Jalisco y

Nayarit el 1%. Es destacable que la superficie aprovechada de maguey es

mayor sin embargo no esta cuantifica lo que dificulta la realización de una

análisis real. Razón por la que resulta necesario sino un censo por Estado si

una cuantificación de áreas con potencial de aprovechamiento.

Gráfica 6. Superficie nacional Cosechada de Maguey

SUPERFICIE NACIONAL COSECHADA DE MAGUEY MEZCALERO

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

AÑOS

HEC

TAR

EAS


OAXACA SAN LUIS POTOSI TAM AULIPAS


Volumen de Producción El volumen de producción promedio de periodo 1994-2003 es 228,324 ton. Del

cual Oaxaca aporta el 96%, Jalisco 1.3%, Nayarit 0.9%, San Luis Potosí 0.4% y

Tamaulipas, el 0.2%. Oaxaca y San Luís Potosí además de otros cinco Estados

dedican la producción para la producción de Mezcal, mientras Jalisco y Nayarit

a la obtención de mieles.


186

Gráfica 7. Volumen nacional de Maguey

VOLUMEN NACIONAL DE MAGUEY MEZCALERO

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

AÑOS

TON

ELA

DA

S



Fuente: Elaboración propia con datos de Siacon 1982-2003. En el periodo 1994-2002 el rendimiento promedio nacional de maguey es de 46

ton/ha., sin embargo se tienen rendimientos de variable que dependen de la

especie y características de climáticas de las regiones de producción de modo

que los rendimientos promedio por Estado son: Nayarit 80 ton/ha., Jalisco 73

ton/ha., Oaxaca 62 ton/ha. San Luis Potosí y Tamaulipas 8 ton/ha.

Gráfica 8. Rendimiento promedio de maguey de principales Estados

RENDIMIENTO NACIONAL DE MAGUEY MEZCALERO

0

20

40

60

80

100

120

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

AÑOS

TON

/HA





187

Precios Medios Rurales El precio medio rural del periodo 1994-2003 es de 1,353 pesos/ton., sin

embargo el uso de la especie hace que su precio sea variable, de modo que

según información registrada en SAGARPA los Estados tienen Jalisco 3,589

pesos/ton, Oaxaca 1,778 pesos/kg., Tamaulipas 740 pesos/ton., San Luis

Potosí 350 pesos/ton. Y Nayarit 310 pesos/ton.

Gráfica 9. Precio Medio Rural de maguey por Estados

PRECIO MEDIO RURAL DE MAGUEY MEZCALERO

0.0

1000.0

2000.0

3000.0

4000.0

5000.0

6000.0

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

AÑOS

PESO

S/TO

N




Resultados de mesas de trabajo En lo que corresponde a la etapa segunda etapa en la implementación de la

estrategia de Fortalecimiento a los Sistemas Producto Prioritarios:

instrumentación, se definieron como importantes siete mesas para analizar su

situación: Organización Empresarial, Comercialización e Industrialización,

Financiamiento, Inversión y Capitalización, Capacitación y Asistencia Técnica,

Investigación y Transferencia Tecnológica y Producción Primaria y


188

Productividad, que se realizaron el día 12 de febrero del presente año en la

presidencia municipal de Charcas, Charcas, S.L.P. y se obtuvieron los

resultados que a continuación se mencionan:

Mesa.-Producción Primaria y Productividad

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

• Gran población de plantas en forma natural.

• Evita la erosión del terreno • No tiene problemas de sanidad • Planta madre reproduce siete

hijuelos • Planta nativa de la región

semidesértica • Gran cantidad de forraje para el

ganado • Planta nativa del altiplano

• Genera empleo permanente y dinero

por la venta de maguey y quiote • Mantener el ganado en época de

estiaje • Materia prima para las fabricas del

mezcal, e industrias farmacéuticas • Existe una gran cantidad de tierras

ociosas que pueden ser utilizadas para reforestación.

• evitar la erosión.

Mesa.-Producción Primaria y Productividad

DEBILIDADES AMENAZAS • Falta de interés por parte de los

productores para el aprovechamiento del maguey

• El bajo costo de producción en el cultivo del maguey

• Aprovechamiento indebido del maguey.

• Bajo precio del producto por parte de las mezcaleras.

• Incendios forestales. • El hombre. • Plagas • Construcción de brechas , caminos,

infraestructura hidráulica • Las bajas temperaturas


189

Mesa.-Organización empresarial FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Conocimiento sobre la producción de maguey:

• Es una sola variedad de maguey la que existe en la zona.

• Existen ejidos que tienen capacitación y asistencia técnica para la propagación, selección, castración, corte, etc., del cultivo del maguey.

• El maguey tiene otros usos a parte de la producción de mezcal, (mieles, gusano, escamoles, pencas, etc.)

• Existe una organización estatal y

una federal que facilitará la organización de productores en torno a actividades productivas y comerciales (Consejo Estatal y nacional del Sistema Producto)

Ambiente propicio para la organización: • El estado de San Luís Potosí tiene la

denominación de origenjunto con otros 4 estados (Oax., Gro., Dgo. y Zac.)

• Vender miel de maguey directamente, producido en las comunidades tenedoras y/o productoras de maguey.

• Conocimiento de la demanda de miel de maguey como edulcolorante, a nivel nacional e internacional.

• Apoyo gubernamental a los sistemas producto como es el caso del maguey mezcal.

Oportunidades de negocio:

• Formar un centro de acopio, para la producción de piñas o de mieles, y que además preste servicios de asesoria técnica, capacitación, gestión y comercialización.

• Conformar organizaciones legalmente constituidas, para tener acceso a los programas gubernamentales, al financiamiento y al mercado nacional e internacional.

• Capacitar a los tenedores y/o productores de maguey, para obtener una producción eficiente y diversificada del maguey, así como la difusión de la actividad a otras comunidades.

• Desarrollar medios de información sobre la actividad del maguey.

• La zona de influencia (altiplano) es apta para el cultivo del maguey.


190

Mesa.-Organización empresarial

DEBILIDADES AMENAZAS Falta de información de que se puede hacer con el producto:

• No existen organizaciones entorno al maguey mezcalero.

• No hay mercado para el producto. • El precio que se paga por la materia

prima es muy bajo. Falta de información de la producción de materia prima:

• No existe un censo real de la población de magueyes que contemple, cantidad, edades, condiciones y variedades.

• No existen censos de los tenedores y/o productores de maguey.

Desaliento en la organización: • La información que se presentada en

las comunidades, por los representantes, no se socializa de forma adecuada.

• Que los programas gubernamentales no se desarrollen de forma adecuada y esto cause desanimo en el fomento de la actividad. (Falta de asistencia técnica).

Escasa mano de obra: • La migración de personas jóvenes,

ocasionando falta de mano de obra.


191

Mesa.-Capacitación, asistencia técnica, investigación y transferencia tecnológica

FORTALEZAS oportunidades Capacitación:

• Disposición de los productores para capacitarse

• Hay productores con experiencia para capacitar a otros productores

• Hay los elementos en la región para que se pueda capacitar , sin necesidad de desplazarse a otros lugares.

• conocimiento pleno de la planta de maguey

• Buena relación con el sector industrial para que los productores acudan a ver el proceso de transformación

• Hay industrias en la región que facilitan el proceso de capacitación

Asistencia técnica: • Hay disposición institucional para

brindar asesoria técnica • Hay facilidad del intercambio de

experiencias con otros productores de la región y otros estados

• Se cuenta con el recurso natural de la plantaciones que justifica ,para que se pueda brindar el servicio de asistencia técnica

• Hay demanda de los productores para la asesoria técnica

Sanidad e inocuidad • La planta de maguey es tolerante a

las plagas y enfermedades • Las plagas (gusano blanco, rojo y

escamoles) son redituables económicamente

• Disposición de los productores para aplicar medidas sanitarias y participar en los organismos auxiliares de Sanidad e inocuidad

• Hay apoyos por parte de las instituciones para otorgar permisos de aprovechamiento ya que esto esta regulado

Capacitación: • Hay instituciones y centros de

investigación a alcance de los productores que brindan el servicio

• Hay interés de la industria para facilitar la capacitación para que se mejore la calidad de la materia prima

• Es un de las líneas prioritarias del plan estatal y nacional de desarrollo rural

• Hay población objetivo de jóvenes y mujeres en las comunidades rurales que se pueden capacitar para eficientizar el aprovechamiento de la especie

Asistencia técnica: • Hay programas de instituciones para

brindar el servicio • El servicio de asistencia técnica es

gratuito por parte del sector oficial • El servicio de asistencia técnica da la

oportunidad de cambiar el sistema de recolección a cultivo

Sanidad e inocuidad

• Contar con planta sana de mejor calidad para su aprovechamiento

• Contando con plantas sanas se acorta el tiempo para su aprovechamiento

• Las plantas sanas tiene mejor peso y dan mayor rendimiento


192

Mesa.-Capacitación, asistencia técnica, investigación y transferencia tecnológica

DEBILIDADES AMENAZAS Capacitación:

• Falta de organización de los productores

• Insuficiencia de recursos • Pocos técnicos con los conocimientos

para capacitar • Mínima difusión de los resultados de

investigación Asistencia técnica:

• Pocos técnicos especializados en la especie

• Recursos insuficientes para la aplicación de la asistencia técnica

• La consideran como un recurso mas del agostadero por lo que le ponen poco interés

• El bajo nivel escolar limita la participación de los productores

Sanidad e inocuidad:

• No se conoce bien el ciclo biológico de las plagas por parte de los productores

• Los técnicos asesores no conocen bien los efectos de las plagas y enfermedades

• No se han incluido dentro del programa anual de trabajo de la junta local de sanidad

Capacitación: • Que se pierda el interés de parte del

gobierno federal y estatal sobre este sistema producto

• No hay seguimiento ni interés por quien da el recurso para la capacitación

• Que los productores pierdan el interés por aprender, si el producto no le es rentable

Asistencia técnica: • Falta de continuidad • Cambio de política institucional • Falta de coordinación institucional

para mezcla de recursos Sanidad e inocuidad:

• si no se tiene un plan integral de manejo a mediano y largo plazo


193

Mesa.-Comercialización e industrialización

FORTALEZAS DEBILIDADES • Existe abundancia de la planta en las

comunidades, lo que plantea una importante oferta

• Existe mucha planta madura • Existe interés en seguir replantando

maguey dándole manejo a nivel de comunidad

• Este tiene una ubicación que facilita su explotación.

• Se cuenta con maguey ya castrado • El subproducto gusano se

comercializa a 200 pesos kilogramo. • No toda la gente sabe trabajar el

maguey • Existen personas que pueden

capacitar. • Actualmente se entrega por tonelada. • Existen en las comunidades algunas

personas que están organizadas para la comercialización alrededor de plantaciones comunales que les permite recibir el valor del producto y la mano de obra de su obtención.

• Existen programas de reforestación aprovechando el propio recurso de la zona y se mantiene el interés en este tipo de programas.

• Es un producto orgánico. • Se cuenta con maguey castrado. • Existe bastantes piñas preparadas y

además bastante para preparar • Suelo y clima optimo

• No hay un pleno conocimiento de todo lo que puede generar el maguey

• Desconocimiento de los programas y a donde dirigirse

• Falta de organización en los ejidos • Falta financiamiento • Falta de compradores • Falta un paquete tecnológico

apropiado • No se cuenta con un inventario real del

recurso • No se tiene identificada la demanda • Existe comunidades con planta que no

están siendo aprovechadas


194

Mesa.-Comercialización e industrialización OPORTUNIDADES AMENAZAS

• Se cuanta con denominación de origen y se puede alcanzar una subdenominación de origen.

• No se tiene competencia con el extranjero

• La industrialización de las mieles.

• Es una buena alternativa para industrialización

• Ya existe la industria que plantea la demanda de mieles

• La naturaleza nos permite la oportunidad de comercializar el gusano.

• La emigración hacia el extranjero

• Que la demanda de maguey no crezca

Mesa.-Investigación y Transferencia Tecnológica

FORTALEZAS OPORTUNIDADES • Existencia de los recursos naturales • Clima y Suelo apropiado • Variedades apropiadas • Experiencia en el manejo del recurso

• Generar nuevas experiencias en las plantaciones (variedades)

• Aprovechamiento de subproductos de valor comercial

• Obtención de mieles para su industrialización

Mesa.-Investigación y Transferencia Tecnológica

DEBILIDADES AMENAZAS • Recurso no permanente • Desconocimiento de contenido de

azucares • Desconocimiento de formas de

extracción de mieles • Desaprovechamiento de las plantas y

subproductos • Desconocimiento de subproductos de

alto valor y su extracción y su producción

• Falta de disponibilidad de la información generada en torno del maguey mezcal

• Disminución de consumo de productos de subproductos de maguey (aguamiel, pulque, quiote, mezcal)

• Cambios de gusto del consumidor • Cambios de la demanda de

productos del maguey


195

Mesa.- Financiamiento, Inversión y Capitalización FORTALEZAS DEBILIDADES

• Darle valor agregado por parte del

productor en campo con prácticas de capado.

• Programa de reforestación con enfoque productivo y no de generación de solo mano de obra

• Reconversión productiva de áreas parceladas

• Desarrollo de áreas parceladas muy erosionadas (poca superficie)

• Los únicos beneficiados son los mezcaleros en el sector industrial por bajo precio al productor

• Falta de conocimiento de los e no hay difusión de los estudios de CONAFOR ya existentes estudios realizados productor

• La producción para muchos solo es para forraje por los bajos precios por lo que compite con la ganadería

• Heladas y arraigo de la planta por siembras inoportunas

• Inoportunidad de recursos destinados a la reforestación pues llegan en septiembre y debieran de ser en mayo lo que a ocasionado fracasos

• Falta de recursos de infraestructura por ejemplo cercos

• Ningún apoyo adicional a lo de reforestación.


196

Mesa.- Financiamiento, Inversión y Capitalización Amenazas Oportunidades

• Cierre de la agroindustria por desabasto de la materia prima

• No encubrir la rentabilidad del cultivo con recursos fiscales, la idea es apoyar para impulsarlas y luego poder manejarse por si mismos.

• Certificación para la exportación. Denominación de origen

• Aseguramiento del mercado • Capacitación de cuadrillas especializadas en cada

práctica que se realiza en el cultivo. • Financiamiento para la castración del maguey • Determinación de costos desde la producción hasta la

entrega del producto que permita establecer el nivel de rentabilidad de la parte primaria, para con ello estar en posibilidades de decidir sobre la utilización de recursos financieros.

• Se considera prioritario un estudio de dinámica de población y diagnostico que de certidumbre al verdadero potencial del cultivo ya que la experiencia adquirida a llevado hasta prácticamente el agotamiento del recurso vegetal. Y solo de manera reciente un aparente resurgimiento

• Estudio de proyección de la producción • Establecer un precio de referencia a nivel nacional • Asesoría en la producción y determinación de

azucares en la piña tendiente a que en el futuro los precios se pudieran establecer en función a los grados brix del producto

• Programas de reforestación y escalonamiento de la producción.

• Obtención oportuna de permisos de aprovechamiento forestal para la extracción del maguey

• Posibilidad de acceder a esquemas de financiamiento con soporte a través de la agroindustria

• Determinación de figura jurídica como sujeto de crédito ante el manejo de áreas comunes.

• Determinación de puntos de equilibrio para justificar el financiamiento

• Darle un valor agregado, a través de micro industrias para la transformación e industrialización

• Combinar la búsqueda de alternativas de apoyo a actividades complementarias o afines como puede ser el programa de lechuguilla y triponas en caprinos

• Crear un paquete tecnológico para el cultivo, saber cómo darle un valor agregado, y su difusión

• Predistribución del ingreso a la cadena productiva. • generar la visión a corto mediano y a largo plazo


197

Bibliografía Consultada Juan Rogelio Aguirre Rivera et al. 2001. El Maguey Mezcalero Potosino. Edit. Consejo Potosino de Ciencia y Tecnología, Gobierno del Estado de San Luís Potosí. Instituto de investigación de Zonas desérticas de la UASLP INIFAP. 2002. Producción para el Establecimiento y Manejo de Maguey en el Altiplano de San Luís Potosí. Tecnología 31. INEGI, 2005. http://www.inegi.org.mx/inegi/default.aspx Consultada En Marzo De 2010. Comité Nacional de Sistema Producto Maguey Mezcalero, 2010. Díaz del Castillo Pablo. 2005. Información Recabada de Plática Directa. San Luís Potosí, S.L.P.; Tel: 014448253312 Gobierno de Oaxaca. 1989. Primer Encuentro Estatal de Análisis y perspectivas sobre el aprovechamiento integral del Maguey. Etla, Oaxaca. México. López Flores Víctor. 2005. Información Recabada de Plática Directa. Venado, S.L.P.; Tel: 014868520978 Romo Ramírez Pedro. 2005. Información Recabada de Plática Directa. Charcas, S.L.P. Centro Universitario de Apoyo Tecnológico de la UASLP (CUATE). 2005. Distrito De Desarrollo Rural 128, 2005. Informe de Costos de Producción,

productividad y Comercialización de maguey. Matehuala, S.L.P.

Subdelegación de Planeación y Desarrollo Rural de la SAGARPA, 2010. Sistema de Información Agrícola de Captura (SIACAP) 1997-2008. Servicio De Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), 2004. Sistema de Información Agropecuaria de Consulta (SIACON) 1982-2007

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