plan operativo anual - ait.gob.bo · programación de qperaciones traducirá los objetivos y planes...

Plan

Operativo

Anual

Autoridad de

IMPUGNACIÓN Tributaria;stacfo Plurinacional de Bolivia

Justicia tributaria

para vivir bien

Jan mit'ayir jach'a

kamani(Ayuiara)

Mana tasaq kuraqkamachiq

Resolución Administrativa AGIT/0028/2015

La Paz, 04 de septiembre de 2015

VISTOS Y CONSIDERANDO:

Que el Artículo 132 de la Ley N- 2492, de 2 de agosto de 2003, Código TributarloBoliviano, dispone la creación de la Superintendencia Tributaria como parte del PoderEjecutivo, bajo la tuición del Ministerio de Hacienda, actual Ministerio de Economía yFinanzas Públicas, como órgano autárquico de derecho público, con autonomía degestión administrativa, funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y competenciaen todo el territorio nacional.

Que el artículo 133, hace referencia a los recursos financieros con los que sefinancian las actividades de la Superintendencia Tributaria actual Autoridad deImpugnación Tributaria, siendo estos: "1. Hasta el uno (1) por ciento del total de lasrecaudaciones tributarias de dominio nacional percibidas en efectivo... (sic); 2. Otrosingresos que pudiera gestionar de fuentes nacionales o internacionales"

Que los Incisos e), f), j) y q) del Artículo 139, de la Ley N' 2492, establece que elSuperintendente Tributario General, actualmente Director Ejecutivo General, tieneentre sus atribuciones la de formular políticas de desarrollo y controlar elcumplimiento de los objetivos, planes y programas administrativos de laSuperintendencia General y las Regionales; Considerar y aprobar los proyectos denormas internas de la Superintendencia General y de las SuperintendenciasRegionales, así como dirigir y evaluar la gestión administrativa del órgano; Aprobar elpresupuesto institucional de la Superintendencia Tributaria, a cuyo efecto considerarálas propuestas presentadas por las Superintendencias Regionales, para supresentación al Ministerio de Hacienda y su incorporación al Presupuesto General dela Nación; Realizar los actos que sean necesarios para el cumplimiento de susfunciones.

Que el Artículo 141 del Decreto Supremo N- 29894, de 7 de febrero de 2009,Estructura Qrganizativa del Órgano Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia,dispone que la Superintendencia General Tributaria y las SuperintendenciasTributarlas Regionales pasan a denominarse Autoridad General de ImpugnaciónTributaria y Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria, respectivamente,entes que continuarán cumpliendo sus objetivos y desarrollando sus funciones yatribuciones hasta que se emita una normativa específica que adecúe sufuncionamiento a la nueva Constitución Política del Estado.

Que el artículo 6 de la Ley N- 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración yControl Gubernamentales, de 20 de julio de 1990, señala que el Sistema deProgramación de Qperaciones traducirá los objetivos y planes estratégicos de cadaentidad, concordantes con los planes y políticas generados por el Sistema Nacional dePlanificación, en resultados concretos a alcanzar en el corto y mediano plazo, entareas específicas a ejecutar, procedimientos a emplear y en medios y recursos autilizar, todo ello en función del tiempo y del espacio.

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Que el inciso a) del-artículo 8 de la Ley N- 1178, señala que el Sistema dePresupuesto preverá, en función de las prioridades de la política gubernamental, losmontos y fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual y su asignacióna los requisitos monetarios de la Programación de Operaciones y de la Organizaciónadministrativa adoptada, determinando que las entidades gubernamentales quecuenten con recursos provenientes de tributación, aportes a la seguridad social y otrosaportes, regalías o transferencias de los tesoros del Estado, sujetaran sus gastostotales a la disponibilidad de sus recursos, a las condiciones del financiamientodebidamente contraído y a los límites legales presupuestarios, no pudiendo transferirgastos de inversión a funcionamiento.

Que las Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones, aprobada porResolución Suprema N- 225557 de 1 de diciembre de 2005, es el conjunto ordenado ycoherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos,que tienen por objeto la elaboración del Programa de Operaciones Anual, teniendotambién como objeto generar y obtener información confiable, útil y oportuna, para elseguimiento y evaluación de los objetivos y operaciones previstos en el Programa deOperaciones Anual.

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Oue el artículo 3 de la referida norma, refiere que esta normativa es de aplicaciónobligatoria en todas las entidades y Órganos públicos comprometidos en el alcance delos artículos 3 y 4 de la Ley 1178; siendo una de las atribuciones de las institucionesejecutoras 7. Evaluar la ejecución del Programa de Operaciones Anual y proponermedidas correctivas para cumplir con los objetivos de gestión", conforme a loestablecido en el artículo 10.

Oue el artículo 12 de las Normas Básicas del Sistema de Programación deOperaciones señala que: "1. La aprobación del Programa de Operaciones Anual esresponsabilidad de la máxima instancia resolutiva facultada en su norma legal decreación. II. La elaboración y ejecución del Programa de Operaciones Anual, esresponsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva y de todos los servidores públicosinvolucrados, en el ámbito de sus competencias".

Oue el Titulo III, de la precitada norma contempla los componentes del Sistema deProgramación de Operaciones, subdividido en dos subsistemas: 1) Subsistema deElaboración del Programa Anual de Operaciones Anual, que comprende: a) el PlanEstratégico Institucional, b) Elaboración y Contenido del POA, c) Análisis de Situación,d) Determinación de los Objetivos de Gestión Anual, e) Indicadores de Gestión, f)Determinación de Operaciones, g) Determinación de Recursos humanos y de bienes yservicios, y h) Articulación del POA-Presupuesto; y 2) Subsistema de seguimiento yevaluación a la ejecución del Programa de Operaciones Anual, que comprende: a) elseguimiento de la ejecución del POA, b) Evolución de Resultados, y c) Ajustes alPOA.

Oue el artículo 21 de las Normas Básicas del Sistema de Programación de

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Autoridad de

PUGNACiÓN TrIBUTARIA3do Plurinaclonal de Bolivia

Justicia tributaria

para vivir bien

Jan mit'ayir jach'akamani(Aymara)

Mana tasaq kuraqkamachiq(Quechua)

Mburuvisa

tendodegua mbaetioñomita mbaerepi Vae

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Resolución Administrativa AGIT/0028/2015La Paz, 04 de septiembre de 2015

Operaciones dispone que, el Programa de Operaciones Anual se articulará con elPresupuesto, vinculando los Objetivos de Gestión Institucionales o Específicos con lascategorías programáticas del Presupuesto.

Oue las Normas Básicas del Sistema de Presupuestos, aprobadas por ResoluciónSuprema N- 225558 de 01 de diciembre de 2005, es el conjunto ordenado ycoherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos,que tiene por objeto la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación,de los presupuestos públicos, según los programas y proyectos, así también tiene porobjeto la generación y obtención de información confiable útil y oportuna sobre laejecución presupuestaria, para la evaluación del cumplimiento de la gestión pública.

Que cada entidad y órgano público deberá definir la Estructura Programática delpresupuesto, estableciendo los planes y programas en base al Programa deOperaciones Anual y al Plan Estratégico Institucional, que deberán responder a su vezal Plan General de Desarrollo Económico y Social, considerando además el ámbito desus competencias institucionales establecidas en su norma legal de creación, deacuerdo a lo establecido en el artículo 20 de la referida norma.

Que el parágrafo I, del artículo 21 refiere que, "En cada entidad y órgano público laprogramación deberá efectuarse según los programas y proyectos establecidos en elmarco del Plan General de Desarrollo Económico y Social y del Plan EstratégicoInstitucional y del Programa de Operaciones Anual de la entidad, contemplando todaslas obligaciones que se estime devengar en la gestión fiscal, para la contratación depersonal, compra de bienes y servicios, realización de gastos de inversión y otrosgastos inherentes al desarrollo de las actividades previstas en el Programa deOperaciones Anual". Esta programación del gasto debe sujetarse a la disponibilidadde recursos, restricciones establecidas en las disposiciones legales inherentes ydisposiciones legales específicas que para cada gestión fiscal se emitan, de acuerdoa lo establecido en el Parágrafo II del referido artículo.

Que mediante Informe AGIT-SPD-0064/2015 de 31 de Agosto de 2015, derivadomediante Hoja de Ruta N- 2447, el Subdirector de Planificación y Desarrollo pone enconocimiento del Director Ejecutivo General, el Análisis Qrganizacional para POA yPresupuesto 2016, en el que refiere que para la formulación del PQA y delPresupuesto 2016, es importante el Análisis Qrganizacional el cual permite validar,modificar y hacer ajustes en la estructura y organización de la AIT; lo que permiteevaluar si la estructura institucional ha contribuido al logro de los objetivos y a lacalidad de los servicios que presta la AIT.

Que el Informe AGIT-APD-0064/2015, en aplicación del Reglamento Específico delSistema de Qrganización Administrativa de la AIT, código R/QA-001 versión 3,aprobado mediante Resolución Administrativa AGIT/0043/2009 de 06 de julio de 2009,establece en su artículo 9 (Proceso de Análisis Qrganizacional), que dichoproceso abarcará el examen retrospectivo, prospectivo, los resultados y su

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Resolución Administrativa AGIT/0028/2015La Paz, 04 de septiembre de 2015

formalización. El cual inicia con la identificación del servicio que presta la AIT a lasociedad, a través de la solución de controversias tributarias, en doble instancia por lavía administrativa que son: Resolución de Recursos de Alzada de las AutoridadesRegionales de Impugnación Tributaria (ARIT), y de las Resoluciones de RecursosJerárquicos de la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT); y laidentificación de dos tipos de usuarios: a) Usuarios Internos y b) Usuarios Externos.

Que, el Informe AGIT-SPD-0066/2015 de 02 de septiembre de 2015, derivadomediante Hoja de Ruta N- 2482, el Subdirector de Planificación y Desarrollo pone enconocimiento del Director Ejecutivo General el Plan Operativo Anual (POA) 2016,refiriendo que el Reglamento Específico del Sistema de Programación deOperaciones (RE-SPO), código R/PO-001/, versión 2, de la Autoridad de ImpugnaciónTributaria (AIT), aprobado mediante Resolución Administrativa AGIT/0059/2009 del 04de septiembre de 2009, establece los procedimientos técnicos y normas internas pararegular, estandarizar y formalizar el proceso de elaboración del Programa OperativoAnual (POA), siendo uno de sus objetivos el proporcionar elementos técnicos a la AIT,para llevar adelante el Proceso de elaboración del Plan Operativo Anual (POA) enestrecha y directa relación con el Plan Estratégico Institucional (PEI) de medianoplazo y los lineamientos de políticas y planes de desarrollo emanados del PoderEjecutivo

Oue el Informe AGIT-SPD-0066/2015, refiere que el documento POA 2016, seenmarca en las conclusiones y acuerdos establecidos en el Taller Interno"Programación Operativa Anual y Presupuesto 2016", respetando los objetivos yoperaciones planteadas por las diferentes áreas para el año 2016, conformado por 13objetivos de gestión, los cuales están alineados a los tres objetivos estratégicos delPEI 2013-2017, que para su cumplimiento las áreas organizacionales han planteadola implementación de 118 objetivos específicos/operaciones, cada una con sus metase indicadores de cumplimiento. Por lo que concluye refiriendo que, el Plan OperativoAnual proporciona la infraestructura material, técnica, el financiamiento y laorganización básica para cada una de las áreas organizacionales de la AIT paracumplir con sus objetivos institucionales.

Oue mediante Informe AGIT-GAF-0286/2015 de 31 de agosto de 2015, remitidomediante Hoja de Ruta N- 2450, la Responsable de Presupuestos y Contabilidaddependiente de la Gerencia Administrativa Financiera, pone en conocimiento delDirector Ejecutivo General la Formulación del Anteproyecto de Presupuesto Gestión

16, refiriendo que en fecha 07 de agosto de 2015, el MEFP mediante NotaMEFPA/PZF/DGPGP/UOEPED/N- 1520/15 instruye la elaboración del POA y elAnteproyecto de Presupuesto Institucional 2016 de la Autoridad de ImpugnaciónTributaria. Estableciendo que el POA debe estar enmarcado en el Plan EstratégicoInstitucional y la Agenda Patriótica 2025, de acuerdo a las Directrices y ClasificadoresPresupuestarios aprobados para la gestión 2016. Para lo que se nos asigna un techopresupuestario estimado con Fuente 41-111 Transferencias T.G.N. por unmonto de Bs36.746.971 (Treinta y seis millones setecientos cuarenta y seis

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Justicia tributaria

para vivir bien

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mil novecientos setenta y uno 00/100 Bolivianos) de los cuales Bs31.774.974.-(Treinta y un millones setecientos setenta y cuatro mil novecientos setenta y cuatro00/100 Bolivianos) se destinan al pago de Servicios Personales y Bs4.971.997.00(Cuatro millones novecientos setenta y un mil novecientos noventa y siete 00/100Bolivianos) para Gastos de Funcionamiento.

Que el Informe AGIT-GAF-0286/2015, refiere que ante la existencia de saldo deefectivo al 31 de Julio de 2014 en la Libreta N- 01690102003 "AIT - Jornadas

Bolivianas de Derecho Tributario" producto de otros ingresos obtenidos por larealización de Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario y Cursos Especializados deDerecho Tributario, y en razón a que los mismos no se originan por transferencias delas recaudaciones tributarias de dominio nacional no se aplica lo dispuesto por elartículo 6 de la Ley 291 de 22 de septiembre de 2012 y es necesaria la inscripción deestos recursos, con la Fuente 20 Otros Ingresos Organismo 230 Otros RecursosEspecíficos. Por lo que concluye que, el Anteproyecto de Presupuesto Institucional dela Autoridad de Impugnación Tributaria para la gestión 2016, alcanza la suma deBs39.734.046.- (Treinta y nueve millones setecientos treinta y cuatro milcuarenta y seis 00/100 Bolivianos) importe mínimamente requerido para el alcancede las Metas y Objetivos previstos en el POA 2016, en tal sentido, es necesaria suaprobación para su posterior remisión al Ministerio de Economía y Finanzas Públicaspara su respectiva incorporación en el Presupuesto General del Estado, por lo querecomienda la remisión de la documentación al Abogado Administrativo para laelaboración de la Resolución Administrativa correspondiente, para la aprobación delos dos documentos institucionales.

Oue el Informe Legal AGIT-GRJ-0355/2015, de 04 de septiembre, emitido por elAbogado Administrativo dependiente de la Gerencia de Recursos Judiciales, concluyeseñalando que la solicitud de aprobación del Plan Operativo Anual 2016 y elAnteproyecto de Presupuesto Gestión 2016, se ajusta a los preceptos determinadospor la normativa legal vigente. Por lo que recomienda la aprobación del Plan OperativoAnual Gestión 2016 y el Anteproyecto de Presupuesto-Gestión 2016, de acuerdo a losInformes AGIT-SPD-066/2015 de 02 de septiembre de 2015, derivado mediante Hojade Ruta 2482, Informe AGIT-SPD-0064/2015 de 31 de Agosto de 2015, derivadomediante Hoja de Ruta N- 2447 y el Informe AGIT-GAF-0286/2015 de 31 de agosto de2015, remitido mediante Hoja de Ruta N- 2450.

POR TANTO:

El Director Ejecutivo a.i. de la Autoridad General de Impugnación Tributaria,designado mediante Resolución Suprema N° 10933 de 7 de noviembre de 2013, enuso de las facultades y atribuciones conferidas en el Artículo 139 del Código TributarioBoliviano

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Autoridad de

puGNACióN Tributaria

Justicia tributaria

para vivir bien

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RESUELVE:

PRIMERO.- APROBAR el Plan Operativo Anual POA 2016 y el Proyecto dePresupuesto Gestión 2016, para la Autoridad de Impugnación Tributaria, que alcanzala suma de Bs39.734.046.- (Treinta y nueve millones setecientos treinta y cuatromil cuarenta y seis 00/100 Bolivianos), conforme lo desarrollado en los InformesAGIT-SPD-0066/2015 de 02 de septiembre de 2015, AGIT-SPD-0064/2015 de 31 deAgosto de 2015 y AGIT-GAF-0286/2015 de 31 de agosto de 2015, que forma parteintegrante e indivisible de la presente Resolución.

SEGUNDO.- INSTRUIR a la Gerencia Administrativa y Financiera y la Subdirecciónde Planificación y Desarrollo de la Autoridad General de Impugnación Tributaria, laremisión de la presente Resolución Administrativa y Anexos adjuntos, ante elMinisterio de Economía y Finanzas Publicas, para los fines legales consiguientes.

TERCERO.- INSTRUIR a la Subdirección de Planificación y Desarrollo remitir ydifundir la presente Resolución.

Regístrese, comuniqúese y archívese.

Lie DavMuláivk CoriaDiíectq/iiec^tivo General a.l.

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Contenido

Página

PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)................................................................................................................. 2

I. PRESENTACIÓN ............................................................................................................................... 2 II. MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL ............................................................................................ 2

1. Base Legal ...................................................................................................................................... 2 2. Visión Institucional (PEI 2013-2017) .............................................................................................. 3 3. Misión Institucional (PEI 2013-2017) ............................................................................................. 3 4. Valores Organizacionales (PEI 2013-2017) .................................................................................... 3 5. Factores Críticos de Éxito (PEI 2013-2017) .................................................................................... 4

III. ANÁLISIS DEL ESTADO DE SITUACIÓN .............................................................................................. 4 1. Análisis de la situación externa ..................................................................................................... 4 2. Análisis de situación interna ........................................................................................................ 17 4. Conclusiones del análisis de situación, lineamientos y premisas de la MAE ............................... 24

IV. VINCULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL (PDES) Y LA AGENDA

PATRIÓTICA 2025 .......................................................................................................................... 29 V. MARCO ESTRATÉGICO DE GESTIÓN ............................................................................................... 31 VI. INDICADORES DE EFICIENCIA Y EFICACIA ....................................................................................... 55 VII. PRESUPUESTO 2016....................................................................................................................... 56 VIII. CONCLUSIONES ............................................................................................................................. 82

Plan Operativo Anual (POA) 2016

Subdirección de Planificación y Desarrollo Página 2 de 82

PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) GESTIÓN 2016

I. PRESENTACIÓN La formulación del Plan Estratégico Institucional (PEI) de mediano plazo para el quinquenio 2013 – 2017, que fue aprobado mediante Resolución Administrativa AGIT-0068/2012 de 30 de agosto de 2012, ha permitido la definición de los Objetivos Estratégicos de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), a partir de ello, se presenta el Plan Operativo Anual (POA) 2016, como el resultado de un proceso de análisis de corto plazo, técnico, social y político, dinámico e integral, mediante el cual la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), organiza, genera y establece la programación, ejecución, seguimiento y evaluación de operaciones y metas priorizadas para el año 2016. Estas prioridades responden a una asignación racional y equitativa de recursos públicos destinados a contribuir al Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) y consecuentemente a la Agenda Patriótica 2025, emanados del Órgano Ejecutivo. La formulación de los objetivos de gestión, la programación de las operaciones y metas institucionales, la determinación de las operaciones, de la estructura programática para asignar los recursos y el presupuesto de gasto, permiten cuantificar el POA de gestión. II. MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 1. Base Legal El Artículo 132º del Capítulo III del Título III de la Ley Nº 2492 – Código Tributario Boliviano (CTB) de 2 de agosto de 2003, publicado en la Gaceta Oficial de Bolivia en fecha 4 de agosto de 2003, crea la Superintendencia Tributaria, que forma parte del Poder Ejecutivo, bajo la tuición del ex Ministerio de Hacienda, ahora Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, como un órgano autárquico de derecho público, con autonomía de gestión administrativa, funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y competencia en todo el territorio nacional. El Artículo Nº 141 del Decreto Supremo Nº 29894, de 7 de febrero de 2009, que reglamenta la estructura del Órgano Ejecutivo, dispone que la Superintendencia General Tributaria y las Superintendencias Regionales Tributarias pasan a denominarse Autoridad General de Impugnación Tributaria y Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria, respectivamente; y determina que dichas entidades seguirán cumpliendo sus objetivos, desarrollando sus funciones y atribuciones, hasta que se emita una normativa específica que adecue su funcionamiento a la Nueva Constitución Política del Estado, manteniendo inalterable su existencia y continuidad de funcionamiento como Entidad Autárquica. El objeto de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), a través de las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT) es: “Conocer y resolver los Recursos de Alzada que se interpongan contra actos definitivos de la Administración Tributaria (Servicio Impuestos



Nacionales, Aduana Nacional de Bolivia y Gobiernos Autónomos Municipales) referidos a resoluciones determinativas, resoluciones sancionatorias, resoluciones que denieguen solicitudes de exención, compensación, repetición o devolución de impuestos, resoluciones que exijan la restitución de lo indebidamente devuelto en los casos de devoluciones impositivas y todo acto que declare la responsabilidad de terceras personas en el pago de obligaciones tributarias en defecto o en lugar del sujeto pasivo”.

Por su parte, en virtud de lo dispuesto en el Artículo 131 de la Ley N° 2492 – Código Tributario Boliviano (CTB), quien considere que la resolución del Recurso de Alzada emitida por la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) lesiona sus derechos, podrá interponer un Recurso Jerárquico ante la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), quien deberá conocer y resolver el mismo de manera fundamentada y concordante con la reglamentación específica, todo dentro de los plazos establecidos por Ley. Asimismo, dentro de este marco jurídico, se incorpora lo dispuesto en la Ley Nº 3092 (Título V del CTB), de 07 de julio de 2005 que incorpora al Código Tributario Boliviano (CTB) el “Procedimiento para el conocimiento y resolución de los recursos de alzada y jerárquico, aplicables ante la Superintendencia Tributaria”, que es un instrumento base para el trabajo que desarrolla.

2. Visión Institucional (PEI 2013-2017)

Constituirnos en la única Institución Técnica y Jurídica que emite fallos solventes en materia tributaria y que éstos se traduzcan en precedentes orientadores y vinculantes, por la precisión en sus contenidos, construyendo doctrina tributaria nacional en beneficio del Estado. 3. Misión Institucional (PEI 2013-2017) Impartir Justicia Tributaria especializada y oportuna, por medio de la resolución de Recursos de Alzada y Recursos Jerárquicos, garantizando transparencia, imparcialidad y debido proceso. 4. Valores Organizacionales (PEI 2013-2017)

Ama suwa (no ser ladrón); Ama llulla (no ser mentiroso); y Ama q´illa (no ser flojo).

Honestidad: Es una cualidad humana que consiste en comprometerse y expresarse con coherencia y autenticidad (decir la verdad), de acuerdo con los valores de verdad y justicia.

Compromiso: Es el fenómeno esencial para coordinar acciones con otros.

Madurez Profesional: Entendida como el grado de consecución de los objetivos marcados e incluye las competencias de los miembros de la entidad.

Responsabilidad: Es un valor que está en la conciencia de la persona, que le permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo moral.

Respeto: Valorar a los demás, acatar su autoridad y considerar su dignidad. El respeto se acoge siempre a la verdad; no tolera bajo ninguna circunstancia la mentira, y repugna la calumnia y el engaño.

http://es.wikipedia.org/wiki/Valor_(axiolog%C3%ADa)



5. Factores Críticos de Éxito (PEI 2013-2017)

Especialización: Nos hace aptos para administrar justicia tributaria de manera técnica.

Oportunidad en el trabajo: Nuestro esfuerzo y especialización nos permite la resolución de controversias en el ámbito de justicia tributaria, respetando los plazos previstos por la Ley.

Gratuidad: Somos una entidad técnica que facilita el acceso a la justicia tributaria sin costo alguno.

Probidad: Fallar en derecho, respetando el debido proceso y la correcta aplicación de la Ley.

Honestidad: comprometerse y expresarse con coherencia y autenticidad (decir la verdad), de acuerdo con los valores de verdad y justicia.

III. ANÁLISIS DEL ESTADO DE SITUACIÓN El análisis de la situación externa, el diagnóstico de la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) y el análisis de situación interna, a través de los factores que señalaremos, nos permiten determinar las características del estado de situación. 1. Análisis de la situación externa La situación externa, incluye el análisis del entorno económico, social y jurídico legal de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), así como las políticas públicas establecidas que condicionen la determinación de los objetivos de gestión, las operaciones y actividades. a. Entorno Económico Cuyo análisis deberá responder a la pregunta ¿En qué medida la actuación de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT) se vincula con el ámbito económico local y global? Ámbito mundial y regional1 La gestión 2014, el crecimiento de la economía mundial fue similar al registrado durante el año anterior. El comportamiento se ha debido al aporte positivo de las economías avanzadas donde destacó la estadounidense, aunque también estuvieron marcadas por la desaceleración de varias economías, principalmente las emergentes y en desarrollo. En resumen, la economía mundial tuvo un crecimiento estimado de 3,3% en 2014; las economías avanzadas 1,8%; y las emergentes y en desarrollo de 4,4%. El crecimiento de las economías avanzadas, destacan por la sólida recuperación de la economía estadounidense, especialmente en el segundo y tercer trimestre. Sin embargo, se mantuvo aún

1 Información extractada de la Memoria 2014 del Banco Central de Bolivia.



débil la recuperación de la Zona Euro y Japón registró en la segunda mitad del año una contracción. Las economías emergentes mostraron una mayor desaceleración, por el menor desempeño de Rusia y de la mayoría de los países latinoamericanos, destacándose Brasil. De igual manera, ha incidió la desaceleración de la economía China. Cabe destacar que durante la segunda mitad del año, los países emergentes y en desarrollo se vieron fuertemente afectados por el deterioro de los términos de intercambio, debido a una caída de los precios internacionales de commodities, especialmente del petróleo. Esta exposición es resumida en el siguiente gráfico:

Tabla N° 1 CRECIMIENTO ECONÓMICO MUNDIAL 2013-2015

Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI).

Perspectivas de la economía mundial (enero de 2015).

El crecimiento de las economías latinoamericanas se redujo en la gestión 2014, y ha tenido un comportamiento diferenciado al interior del continente. La desaceleración se hizo más evidente a partir del segundo trimestre debido a la contracción de la inversión causada por las condiciones financieras más restrictivas y a la moderada demanda de sus exportaciones, junto a una ralentización generalizada del consumo. Asimismo, el bajo desempeño de la formación bruta de capital fue algo que marcó en gran parte a los países de la región. Entre los países que mostraron un mayor dinamismo se encuentran Bolivia, Colombia, Paraguay y Ecuador. Por otra parte, destacó el bajo desempeño de Brasil y Argentina y la tasa negativa registrada en Venezuela. Este comportamiento puede ser resumido y presentado en el siguiente gráfico:



Gráfico N° 1 CRECIMIENTO DE AMÉRICA LATINA EN 2014

Fuente: Fondo Monetario Internacional (FMI).

Perspectivas de la economía mundial (abril de 2015). (*) Nota: Corresponde a datos oficiales.

Sobresale en éste análisis, la fuerte desaceleración que tuvo Brasil en 2014 debido a un menor dinamismo de la inversión privada atribuible a la pérdida de competitividad y al bajo nivel de confianza empresarial; también influyeron los efectos adversos de las sequías sobre la producción agropecuaria y el sector generador de electricidad. Asimismo, el gasto de gobierno se vio condicionado dado que las nuevas autoridades electas tienen entre sus principales objetivos bajar el déficit fiscal de ese país. La economía argentina experimentó un bajo crecimiento en su actividad económica en 2014. Este desempeño se explicó por la disminución de las exportaciones y, principalmente, del consumo privado, dada la caída del poder adquisitivo de los salarios ocasionada por la devaluación del peso argentino y la elevada inflación. Adicionalmente, el gobierno de ese país debió lidiar con las consecuencias del fallo adverso de la Corte de Nueva York con relación al caso presentado por los denominados “Fondos Buitres”, que reclaman el pago de bonos por un valor aproximado de $us1.300 MM más intereses. Chile dio cuenta de un crecimiento menor al previsto, explicado por la desaceleración del consumo y la inversión. Este comportamiento se atribuye principalmente a la reforma tributaria que generó incertidumbre, desincentivando la inversión. Respecto al Perú, si bien hubo crecimiento, éste fue menor al esperado en virtud a la menor contribución del consumo y de la inversión del sector privado.



Ámbito nacional2 En 2014 el desempeño económico de Bolivia fue sobresaliente. El crecimiento de la actividad económica fue 5,4% siendo el más alto de Sudamérica y el segundo mayor de los últimos seis años. Todos los sectores económicos contribuyeron positivamente al crecimiento. Las actividades económicas que destacaron por su aporte fueron: Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios a las Empresas; Servicios de la Administración Pública, Industria Manufacturera, Transporte y Comunicaciones, Agricultura y Petróleo Crudo y Gas Natural.

Tabla N° 2 PRODUCTO INTERNO BRUTO POR SECTOR ECONÓMICO, 2012 – 2014

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). (*) Nota: En puntos porcentuales.

Por el lado del gasto, la demanda interna continuó siendo el principal motor del crecimiento económico, impulsado principalmente por un mayor dinamismo de la inversión pública y la continuidad de las políticas redistributivas del ingreso (transferencias condicionadas) que estimularon el consumo de los hogares; las bajas tasas de interés fomentaron la inversión privada. En cuanto a la demanda externa, su incidencia fue ligeramente negativa debido al contexto externo desfavorable. Por sector económico, cerca de una sexta parte del crecimiento del PIB a precios básicos correspondió al sector de Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios a las Empresas (0,72pp; Cuadro 1.2); el segundo sector en importancia fue Servicios de la

2 Información extractada de la Memoria 2014 del Banco Central de Bolivia.



Administración Pública (0,65pp) seguida de la Industria manufacturera (0,63pp), Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones (0,55pp), Agricultura (0,46pp) y Petróleo crudo y gas natural (0,41pp), tal como se muestra en el gráfico siguiente:

Gráfico N° 2 INCIDENCIA DE ACTIVIDADES EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO 2014

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).

Los ingresos continuaron con la tendencia creciente observada desde 2005, a pesar de que en 2014 el crecimiento fue menor que el de la gestión anterior. En efecto, los ingresos totales del SPNF aumentaron en 13% respecto al año anterior, principalmente por incrementos en la venta de hidrocarburos, renta interna y aduanera, y venta de bienes y servicios de otras empresas. En la gestión 2014, YPFB recibió por concepto de ventas de hidrocarburos en el mercado externo Bs34.094 MM, monto mayor en Bs4.091 MM al ingresado en 2013. Las ventas de hidrocarburos como porcentaje del PIB alcanzaron 23%, superior al registrado en 2013. En el mercado interno también se registraron mayores ventas, resultado del incremento del consumo por parte del sector industrial así como por mayor demanda de gas natural domiciliario y vehicular. Las recaudaciones por renta interna alcanzaron el equivalente a 18% del PIB, mayor en 0,9 pp al de 2013, principalmente por los resultados de las medidas emprendidas desde 2006 por el Órgano Ejecutivo para mejorar la eficiencia de la recaudación tributaria, reducir la evasión fiscal y mejorar la conciencia y cultura tributaría. Apoyó la mayor fiscalización en la emisión de facturas, inspecciones para verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, consolidación de reformas legales para castigar el fraude en las notas fiscales y campañas de promoción de la cultura tributaria.



El monto de los ingresos por renta interna que se incluye en las operaciones consolidadas del sector público comprende únicamente las recaudaciones del sector privado, es decir, que no incluye los pagos de impuestos realizados por instituciones del sector público, a diferencia de las estadísticas publicadas por el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN). De acuerdo a esta entidad, el total recaudado registró un aumento de Bs3.881 MM (de Bs45.839 MM en 2013 a Bs49.720 MM en 2014). En estas recaudaciones agregadas, el IDH (Bs15.602 MM) y el IEHD (Bs2.889 MM), así como los pagos de tributos del sector de la industria manufacturera, comercio, transporte y comunicaciones y otros servicios fueron los que más aportaron al total de recaudaciones. Los impuestos sobre hidrocarburos alcanzaron el equivalente a 1,3% del PIB, que en su totalidad correspondieron al IEHD cancelado por las empresas privadas. Cabe mencionar que el IDH se consolida al interior del SPNF. En 2014 las recaudaciones por renta aduanera alcanzaron Bs2.952 MM (1,3% del PIB), monto mayor al de la gestión pasada, debido al incremento de las importaciones, principalmente de bienes de capital e intermedios. Entretanto, las regalías mineras alcanzaron a 0,6% del PIB, mayor en 0,1pp a la de 2013.

Gráfico N° 3 COMPOSICIÓN DEL INGRESO PÚBLICO (p) 2004-2014

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP). Nota (1) Ingresos tributarios incluyen renta interna, renta aduanera y regalías mineras.

(1) Ingresos por hidrocarburos incluye ventas de hidrocarburos e impuestos sobre hidrocarburos. (p) Cifras preliminares.

En tal sentido, los ingresos tributarios que comprenden la renta interna, renta aduanera y regalías mineras (sin impuestos sobre hidrocarburos) representaron 19,9% del PIB, mayor en 1pp



que el registrado en 2013, mientras que los ingresos por hidrocarburos alcanzaron a 24,2% del PIB superior en 0,6 pp que en 2013. Gran parte de los ingresos por venta de bienes y servicios se lograron por el buen desempeño de las empresas estatales como la Empresa Metalúrgica Vinto, Boliviana de Aviación (BoA) y Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA). Además de estos ingresos, se destaca la generación de tributos y regalías por parte de las mismas. Respecto a las perspectivas para este año, el Banco Mundial (BM) prevé un crecimiento económico de 4,5 por ciento para Bolivia en 2015, menor al 5,9 por ciento proyectado por el Gobierno en el Presupuesto General del Estado 2015. En los últimos años, las recaudaciones tributarias, se constituyen en la principal fuente de financiamiento del Gobierno Central, haciendo posible que el país dependa menos de los recursos externos y más de los recursos internos para impulsar el desarrollo económico y social. Las Recaudaciones Tributarias3 En 2014, el crecimiento de la economía boliviana es resultado de la aplicación del Modelo Económico Social Comunitario Productivo. La inversión pública ha sido uno de los principales instrumentos para alcanzar estos resultados; financiada por los ingresos derivados de la nacionalización de los recursos naturales así como los crecientes ingresos tributarios, fortalecidos por medidas de política tributaria, aduanera y arancelaria orientadas a la ampliación de la base imponible y a la captura de excedentes económicos extraordinarios de sectores que se han beneficiado de la estabilidad económica. De esta forma, durante la gestión 2014 la recaudación tributaria alcanzó a Bs. 64.451,9 millones, cifra 7,6% por encima de lo observado en la gestión 2013, comportamiento que se fundamenta en la recaudación de mercado interno de los impuestos de carácter nacional que capturan excedentes debido a la mayor actividad económica interna y una mínima incidencia de los ingresos tributarios derivados de la explotación de hidrocarburos.

3 Información extractada del BOLETÍN DE INGRESOS Y GASTOS TRIBUTARIOS Nro. 5 del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.



Gráfico N° 4 RECAUDACIÓN TRIBUTARIA Y ADUANERA POR TIPO DE IMPUESTO, 1990-2014(p)

(En millones de Bolivianos)

Precisamente, han sido el Impuesto al Valor Agregado (IVA), el Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE), el Impuestos a las Transacciones (IT) y el Impuesto a los Consumos Específicos (ICE), los tributos que explican el 76,5% del crecimiento en 2014; y cuya recaudación refleja los avances que se han obtenido al ampliar el componente estructural de los ingresos tributarios.



Tabla N° 3

RECAUDACIÓN TRIBUTARIA Y ADUANERA POR TIPO DE IMPUESTO, 1990-2014(p) (En millones de Bolivianos)

Durante la gestión 2014 el Padrón Nacional de Contribuyentes Biométrico Digital (PNCBD) registró un crecimiento de 11,3%, como efecto de los programas de cultura tributaria que tienen por objeto la reducción de la informalidad a través de campañas de concientización y cultura tributaria, paralelamente se reforzó el control mediante fiscalizaciones y medidas coactivas que desplegó la Administración Tributaria en los últimos años. El PNCBD se mantiene concentrado en el eje central del país que engloba el 71,4% del total de contribuyentes. Resaltar que desde la gestión 2005, fecha de implementación efectiva del Número de Identificación Tributaria (NIT) hasta diciembre de 2014, el PNCBD se incrementó en 226.773 nuevos contribuyentes de los cuales el 86,5% ingresaron al Régimen General de Tributación (RGT) y el 10,7% al Régimen Tributario Simplificado (RTS); denotando los esfuerzos del Gobierno Central por ampliar el universo de nuevos aportantes al Estado.



Gráfico N° 5 BOLIVIA: PADRÓN NACIONAL DE CONTRIBUYENTES, 1990-2014(p)

La AIT, como institución autárquica que administra justicia tributaria especializada, independiente e imparcial, caracterizada por su ética funcionaria y desempeño de calidad, ha contribuido y contribuirá al fortalecimiento del Sistema Tributario del Estado Plurinacional de Bolivia a través de su intervención en la búsqueda de la solución imparcial, basada en la normativa tributaria vigente de aquellos casos objeto de impugnación en instancia de Alzada y Jerárquica; todo ello, a fin de resguardar el debido proceso enmarcado dentro del Estado de Derecho. Bajo ese contexto, en la medida en que la AIT consolide su labor y continúe contribuyendo al robustecimiento del Estado de Derecho, coadyuvará al cumplimiento de la legislación vigente en materia tributaria, mediante el desempeño de su actividad imparcial y especializada, a fin de garantizar la protección del Estado enfocada hacia al fomento y mayor crecimiento de la inversión, tanto extranjera como nacional, siendo que dicha variable constituye la fuente más importante generadora de ingreso, producción y desempleo, es decir, la impulsora del crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), traducida en un crecimiento económico sostenido.



b. Entorno Jurídico - Legislativo Cuyo análisis deberá responder a la pregunta ¿Qué cambios en la legislación o regulaciones están impactando o impactarán en la actividad de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT)? Los cambios efectuados en el ámbito jurídico y la reformulación de los conceptos de Justicia y Derecho, a partir de la creación del Estado Plurinacional, hacen necesario aplicar a nuestra realidad el pluralismo jurídico en lugar del monismo jurídico mediante la Jurisdicción Especializada Tributaria. En el año 2011 se esperaba que, en base al parágrafo I del Artículo 179º de la CPE, que señala que la función judicial es única y que existirán jurisdicciones especializadas que serán reguladas por Ley, la Asamblea Legislativa Plurinacional considere la aprobación de la Ley de Jurisdicción Especializada ligada a la Creación del Tribunal Fiscal del Estado. No obstante, en diciembre de 2011 se aprobó la Ley 212 de Transición para el Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional, que en su Artículo 10. (Causas Contenciosas - Administrativas) establece:

I. La Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia conocerá las causas contenciosas que resultaren de los contratos, negociaciones y concesiones del Órgano Ejecutivo, y de las demandas contenciosas - administrativas, a que dieren lugar las resoluciones del mismo; hasta que sean reguladas por Ley como Jurisdicción Especializada. II. Se incorpora como inciso 7), al Artículo 228 de la Ley N° 1340 de 28 de Mayo de 1992, el siguiente texto:

"7. Cuando el monto determinado sea igual o superior a quince mil Unidades de Fomento a la Vivienda (15.000 UFVs), el contribuyente deberá acompañar a la demanda el comprobante de pago total del tributo omitido actualizado en UFVs e intereses consignados en la Resolución Determinativa. En caso de que la resolución impugnada sea revocada total o parcialmente mediante resolución judicial ejecutoriada, el importe pagado indebidamente será devuelto por la administración tributaria expresado en UFVs entre el día del pago y la fecha de devolución al sujeto pasivo”.

Esta norma generó un incremento notable de las causas atendidas por la AIT durante el periodo 2012 y 2013, aspecto que generó cambios importantes en la Entidad dada la necesidad de recursos adicionales a todo nivel. Por lo mencionado la creación del Tribunal Fiscal del Estado Plurinacional no es previsible en el corto plazo, no obstante y con base en el desempeño de la AIT tras la aprobación de la Ley N° 212, es posible que a futuro la Entidad pueda constituirse en la única vía de atención de estos recursos sustentándose en principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurídica, honestidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad y



conjuntamente con la participación ciudadana, se pondrá al servicio de la sociedad, buscando armonía y respeto a los derechos humanos. A través del establecimiento de un Tribunal Fiscal se busca lograr desempeñarnos como única vía (principio y final) de resolución de las controversias tributarias cumpliendo con características similares a las de la jurisdicción especializada tributaria, en cuanto a la especialización y cumplimiento de plazos. El 23 de mayo de 2014, el Tribunal Constitucional de Bolivia dictó la SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0967/2014, declaro la INCONSTITUCIONALIDAD del art. art. 10.II de la Ley 212, por ser incompatible con los arts. 8.II, 14.II, 115, 117.I y 119 de la CPE; 8.2 inc. h), 24 y 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; y 14 del PIDCP, donde se encontraba el solve et repete en materia tributaria, es decir, que obligaba a los contribuyentes al pago previo de la deuda tributaria antes de impugnar un acto definitivo de la Administración Tributaria (Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional de Bolivia y/o Gobierno Municipales), limitando el derecho de igualdad, acceso a la justicia, debido proceso y derecho a la defensa, además de la gratuidad de la justicia, esto ha generado que al tener el contribuyente las dos instnacias en las dos vías tanto administrativa como jurisdiccional pueda acudir a cualquiera de ellas, por lo tanto es importante que en vía administrativa la Autoridad de Impugnación Tributaria pueda generar un mayor mecanismo de posicionamiento sobre sus actividades. Durante la gestión 2014, el sistema tributario nacional se ha visto robustecido, con la aprobación de la Ley Nro. 549 y el Decreto Supremo Nro. 2227, que introducen la regulación de precios de transferencia dotando de nuevos y modernos mecanismos para que la Administración Tributaria efectúe operativos de fiscalización y control a grandes consorcios que cuentan con capitales extranjeros y que operan en el territorio nacional, a objeto de evitar la erosión de la base tributaria en complejas operaciones internacionales, lo que también tendrá efecto en la admisión de recursos ante la AIT, emergentes de la aplicación de esta normativa.

c. Entorno Político Cuyo análisis deberá responder a la pregunta ¿Cómo afecta a la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT) el entorno político actual y el nivel de actividad del gobierno?

A partir de la gestión 2012, la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT) ha cobrado una notoriedad e importancia tras la aprobación de la Ley N° 212, esta Ley define nuevas obligaciones del sujeto pasivo al momento de optar por Justicia Tributaria en sede administrativa por lo cual el desempeño de la AIT se ha posicionado en la vista del contribuyente como la primera y principal alternativa de impugnación.

Se ha recibido el apoyo del Órgano Rector ampliándose los recursos de la AIT en cuanto a la asignación de mayor cantidad de ítems y la dotación de recursos para la adquisición de infraestructura propia, no obstante, no existe relación directa entre el clima político y el funcionamiento y resultados de la institución, no existiendo causas ni efectos verificados directos de impacto.



d. Entorno Sociocultural

Cuyo análisis deberá responder a la pregunta ¿Qué cambios en los hábitos de las personas, los deseos, acciones o creencias están o se pueden prever que están afectando el trabajo de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT)? La expectativa de la sociedad, vinculada a la AIT, está centrada en que las controversias en el ámbito de la Justicia Tributaria que se producen entre la Administración Tributaria y los contribuyentes, se resuelvan de manera oportuna, transparente, imparcial, gratuita y con la especialidad técnica en el trabajo, cumpliendo su misión, alcanzado sus objetivos y respetando los plazos previstos por Ley. El cumplimiento de los plazos y la aplicación oportuna de Justicia Tributaria, demuestran la calidad del trabajo de la AIT, que se verifica en la resolución de impugnaciones tanto en primera instancia (Recursos de Alzada) y segunda instancia (Recursos Jerárquicos). En un cálculo rápido en ambas instancias, se demora en conjunto un promedio de cinco meses, en ser conocidas y resueltas en su totalidad. Adicional a la oportunidad y el cumplimiento de plazos, está la gratuidad del servicio, es en este sentido que la AIT contribuye a la erradicación de uno de los mayores males de la justicia boliviana que es la retardación de justicia, manteniendo una mora procesal de “0%” pese al notorio incremento de causas cada gestión, en las dos instancias.

Entendemos que cuando la justicia no es aplicada de forma oportuna, pierde su calidad de justicia propiamente dicha, más aún en trámites de incidencia económica para las partes. La especialización de nuestro personal se encuentra al servicio del proceso para apoyar al control de calidad frente a los diferentes problemas que se planteen en los Recursos Jerárquicos, garantizando el cumplimiento de la Ley, para ello existe y funciona el Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT) que vigila el cumplimiento en forma de todos los procesos a cargo de la AIT. Producto de éste sistema se han generado otras dos herramientas para uso del público recurrente: el Punto de Información de Trámites (PIT) que muestra la fase en la que se encuentra un recuros y muestra a cabalidad las fechas establecidas para los procesos intermedios y la fecha de emisión de una Resolución de un Recurso de Alzada o un Recurso Jerárquico; y el Sistema de Información Estadística, que muestra la acumulación de información estadística de los procesos misionales de la AIT desde el 2004 hasta la presente gestión. El Sistema de Doctrina Tributaria Interno (SIDOT) a partir de la gestión 2013 contribuye a que la Administración Tributaria tenga mayor certidumbre sobre la aplicación de los contenidos materiales, representa un aporte para los contribuyentes y los estudiosos del Derecho Tributario, intentado entrar en el campo de conocimientos y prácticas que propongan asegurar que las políticas y programas sociales respondan de manera valiosa, eficaz y eficiente a los problemas importantes para la ciudadanía, dentro de un proceso dinámico, multidimensional, que conduce



a mejoras sostenibles en el bienestar de los individuos, familias comunidades y sociedades, en un contexto de justicia y equidad. Por otro lado, desde la gestión 2014, una vez implementado el Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) en la AIT, el trabajo de la Entidad ha incluido dos conceptos clave en los servicios que brindamos a la población y que se integra de forma transversal a todas nuestras acciones: la mejora continua, buscando la optimización de los procesos, a través de actualización de nuestras normas, implementaciones de acciones preventivas y correctivas a las dificultades identificadas, desarrollo e implementación de sistemas informáticos a los procesos manuales, entre otros; por otro lado otro eje transversal es la satisfacción del cliente, que en nuestro caso está constituido por la calidad del servicio que brindamos a nuestros usuarios (el Sujeto Pasivo y la Administración Tributaria), en el marco de la aplicación de las normas legales vigentes que regulan nuestro accionar.

2. Análisis de situación interna

2.1. Los procesos misionales

A continuación se presenta la información histórica que refleja el análisis interno, es importante mencionar que estos datos reflejan el comportamiento del funcionamiento del área misional de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT):

a. Recursos de Alzada

Gráfico N° 6 CANTIDAD DE RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS EN LAS ARIT 2004-2014

Fuente: Sistema de Información de Impugnación Tributaria (SIIT)

Memoria 2014 – Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT)



Gráfico N° 7 CANTIDAD DE RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA 2004-2014



Gráfico N° 8 CANTIDAD DE RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS EN LAS ARIT 2004-2014





Gráfico N° 9 CANTIDAD DE RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS POR ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA 2004-2014



Recursos Jerárquicos

Gráfico N° 10 CANTIDAD DE RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS EN LA AGIT 2004-2014





Gráfico N° 11 CANTIDAD DE RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS EN LA AGIT 2004-2014


Memoria 2014 – Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT) 3. La Planificación Estratégica

La Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), ha establecido las dimensiones estratégicas en su Plan Estratégico Institucional (PEI) de mediano plazo, para el quinquenio 2013 - 2017, formalmente aprobadas y cuyo detalle es el siguiente:

Ámbito Políticas Objetivos Estratégicos

2013 – 2017

Recursos Organizacionales

Infraestructura adecuada

ORO. Garantizar la correcta asignación y control de los recursos económicos, tecnológicos y humanos; facilitando el crecimiento de la Entidad en el marco de su mandato, la normativa vigente y su proyección

Personal sustantivo y Administrativo, especializado adecuado y motivado

Procesos Organizacionales

Estandarización de procesos OPO. Lograr el óptimo desempeño en todos los procesos de la AIT buscando permanentemente la confianza y credibilidad de las partes interesadas interna y/o externamente.

Gestión efectiva de los procesos misionales

Gestión efectiva de los procesos Administrativos

Información Institucional, transparente oportuna y accesible

Control de los procesos organizacionales en pos de su mejoramiento y desarrollo

Transformación Organizacional

Relacionamiento externo permanente OTO. Proyectar y posicionar a la AIT a nivel nacional e internacional, utilizando los medios más adecuados, aprovechando las atribuciones y potencialidades de la Entidad

Construcción de la Doctrina Tributaria Boliviana

Comunicación Estratégica Efectiva

Proyectos y convenios para el desarrollo de la AIT



Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)

VARIABLES Y/O FACTORES IDENTIFICADOS INCIDENCIA EN LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES

FOR

TALE

ZAS

El desempeño profesional del Recurso Humano especializado, así como su capacidad de respuesta.

Directa. La formación y desempeño profesional tienen incidencia directa en el análisis de los recursos y la emisión de resoluciones con sustento técnico –jurídico. El conocimiento y la experiencia, permiten a los funcionarios responder de forma oportuna y eficaz a los casos analizados.

Directa. Emitir resoluciones que cuenten con el sustento fáctico jurídico necesario que servirá como base para el establecimiento de nuevas líneas doctrinales.

Oportunidad en la resolución de recursos.

Directa. Las características del servicio brindado por la AIT, supeditado a las leyes y normas vigentes, en su base legal de funcionamiento establecen el cumplimiento de plazos muy bien definidos.

Transparencia e imparcialidad en el desempeño institucional.

Directa. La emisión de las Resoluciones de la AIT a través de un enfoque técnico, están basadas en el cumplimiento estricto de la normativa tributaria vigente y el manejo administrativo eficiente y transparente de los recursos.

DEB

ILID

AD

ES

Falta infraestructura y equipamiento u obsolescencia del mismo.

Directa. Los espacios disponibles para las oficinas, son limitados en relación al crecimiento de los recursos en la AIT. El proceso de fortalecimiento aún no se ha concluido y es constante en función de las necesidades presentadas para brindar el servicio.

Sobre carga laboral.

Directa. Debido a las elevadas tasas de crecimiento de los recursos interpuestos, se hace necesaria la asignación de mayor cantidad de RRHH sobre todo para las áreas misionales, que eviten la sobrecarga de trabajo en el personal de la institución, pudiendo generar desmotivación.

Falta de coordinación Interna.

Directa. La falta de coordinación para establecer criterios uniformes en la parte sustantiva, pueden tener efecto sobre el fallo de las resoluciones emitidas.

Posicionamiento de la imagen institucional débil.

Directa. La falta o débil posicionamiento de la imagen institucional en el entorno, repercute en nuestro accionar y el acceso al servicio por parte de los usuarios.



OP

OR

TUN

IDA

DES

Demanda creciente de la Jurisdicción Tributaria especializada.

Directa. Oportunidad de consolidar la imagen institucional de la AIT a nivel externo como ente especializado en justicia tributaria.

Creación del Tribunal Fiscal a través de la Ley de jurisdicción especializada en materia tributaria.

Directa. Posibilidad de convertirnos en única instancia de apelación en materia fiscal. Tiene efecto directo en los objetivos misionales.

Relacionamiento con agentes externos para el fortalecimiento institucional.

Directa. Permite el posicionamiento institucional sistematizado de la imagen, a nivel externo, a través de eventos, acuerdos, convenios, alianzas, etc.

AM

ENA

ZAS

Carga procesal creciente.

Directa. El continuo crecimiento de la carga procesal, con un limitado equipo de trabajo, puede generar desequilibrios en la atención de los recursos: plazos que no se cumplan, saturación de la capacidad instalada, posibilidad de generarse mora procesal.

Injerencia externa para selección de personal.

Directa. El nombrar autoridades de la administración tributaria que desconocen el rubro de la justicia tributaria, puede dificultar el cumplimiento de la normativa vigente.

Directa. En caso de cambios, el personal clave puede ser removido con facilidad, sin precautelar el conocimiento y capacidad técnica adquirida.

Inestabilidad laboral. Directa. La incertidumbre afecta al desempeño de los servidores

públicos.

Ámbito de los Recursos Organizacionales 1º Los Recursos Humanos de la AIT son poseedores de la Tecnología Básica Institucional, son los actores principales de los procesos organizacionales sustantivos y de apoyo, se interrelacionan de manera sistemática dentro nuestra institución y se constituyen en el principal capital de la AIT. Cada puesto tiene su papel dentro de la dinámica de un equipo, en cuyo interior, se hace complejo el entendimiento interpersonal lo que provoca la atmósfera organizacional más compleja aún, debido a que los grupos son los mediadores entre la organización y los individuos. Esta es la base de la cultura organizacional, como un conjunto de premisas básicas creadas, desarrolladas o descubiertas en un proceso de aprendizaje, colectivo para lidiar con problemas socio emociónales y de adaptación externa.



Debido a que los recursos humanos se constituyen en el principal capital de la AIT y son los que tienen mayor experiencia en tributación, es importante, sentar una cultura organizacional como un proceso de aprendizaje para:

Definir fronteras, consolidando los rasgos distintivos de la AIT.

Transmitir un sentido de identidad, definiendo la forma de ser de la institución.

Facilitar el compromiso, incentivando el compromiso más que el auto interés.

Promover la estabilidad Institucional, intensificando la estabilidad del sistema como un agregado social laboral.

Imbuir la forma de ser de los funcionarios a la organización, como piedra fundamental del proceso.

2º Con relación a los recursos materiales, es importante mencionar que al momento, la infraestructura física con que la AIT cuenta, es propia en un 60%, ya que de cinco inmuebles la AGIT, la ARIT La Paz y la ARIT Santa Cruz poseen edificio propio, las restantes ARIT continuarán alquilando edificaciones, siendo que se está en proceso de adquisición de los mismos, para poder cubrir una necesidad elemental para la institución y ofrecer mejores condiciones de trabajo a los funcionarios. La ausencia de infraestructura propia es un problema que repercute en la productividad institucional, más aun si se considera que la carga procesal se ha incrementado. 3º Los recursos financieros, han sido incrementados en las gestiones 2012, 2013, 2014 Y 2015; para el siguiente periodo se prevé requerir el reforzamiento de partidas que no han sido atendidas totalmente en las gestiones anteriores, debido al incremento de la carga procesal y el requerimiento de insumos para cubrir esa necesidad. En este contexto, la dimensión de los Recursos Organizacionales se podrá manejar con los ejes rectores del Talento Humano, moldeando una cultura organizacional del aprendizaje constante, la sostenibilidad financiera con el manejo racional de los recursos, a partir de una correcta administración del clima organizacional y de acuerdo al techo presupuestario asignado a la AIT y con la consolidación de una infraestructura propia, complementada con el crecimiento tecnológico. Ámbito de los Procesos Organizacionales Consiste en tener receptividad a los puntos de vista y sugerencias de los usuarios y ser capaz de incorporar dichas sugerencias a los procesos organizacionales de la propia estructura de la AIT, a la cultura organizacional y a los patrones de comportamiento interior. Es asumir el compromiso de lograr resultados que la sociedad prioriza y ha identificado como valioso y realizar una gestión con capacidad de respuesta. Sentirnos responsables ante los usuarios y partes interesadas superando la concepción formalista, jerárquica y correctiva de nuestra responsabilidad como servidores públicos, orientada más a controlar el cumplimiento de las normas, que a responder las necesidades y



aspiraciones ciudadanas, en pos de la atención y satisfacción sistemática de sus requerimientos identificados y delimitados por el mandato institucional.

Los procesos organizacionales sustantivos se enmarcan en el Código Tributario Boliviano (CTB) y los procesos de gestión se estandarizarán en el marco de lo establecido en los Sistemas de Administración y Control Gubernamental de la Ley N° 1178, reglamentos específicos, procedimientos, manuales y otros, sistematizados en el Archivo Único de Normativa Interna (AUNI). Este ámbito consiste en estructurar el conjunto de actividades y procesos mediante los cuales la AIT diseñe y produzca servicios para satisfacer las necesidades de la sociedad, para modificar condiciones de vida o para introducir cambios en los comportamientos sociales, en los valores y en las actitudes que los sustentan. Estos procesos permiten apuntalar la política de mejoramiento continuo para establecer una cultura de la calidad al interior de la institución.

Ámbito de la Transformación Organizacional

El concepto de transformación continua, incorpora necesariamente la participación de los funcionarios públicos y del análisis de las necesidades de cambio y reforma institucionales que puedan derivarse del análisis de problemas, de la identificación de oportunidades o de la aceptación de cambios internos o en el entorno institucional. La identificación y posterior resolución de un problema, significa siempre un Ámbito de Transformación Organizacional que conlleva al posterior Fortalecimiento Institucional. Esta transformación debe permitir que la AIT se posicione en el lugar que por su desempeño se ha ganado y busca en todos los ámbitos en que participe o se vea relacionada.

4. Conclusiones del análisis de situación, lineamientos y premisas de la MAE Para definir la línea de la planificación de la gestión 2016 y su operativización, el Director Ejecutivo General, Lic. Daney Valdivia, expuso en el Taller de Programación Operativa Anual y Presupuesto 2016, el marco estratégico sobre el cual las ARIT y las Áreas Organizaciones de la AGIT, debían realizar la planificación del 2016. El Lic. Valdivia, señaló que la prioridad de la institución son los procesos misionales, correspondiente a la atención en forma y plazo de los Recursos de Alzada y Recursos Jerárquicos y vinculados a ellos la respuesta a Procesos Contencioso Administrativos en todos aquellos casos en los que ya sea el sujeto pasivo o la Administración Tributaria recurran. Resaltó que la planificación, los objetivos y estrategias de mediano plazo estaban definidos a través de la ejecución del Plan Estratégico Institucional (PEI) para el quinquenio 2013 – 2017, mismo que responde a las prioridades establecidas por el Gobierno Nacional. En consecuencia, el



PEI de la AIT, ha definido tres indicadores estratégicos a ser alcanzados a la conclusión del quinquenio:

Recursos Organizacionales (ORO). AIT desarrollada y gestionada en el marco de la normativa vigente.

Procesos Organizacionales (OPO). Públicos meta internos y externos conformes con el desempeño de la AIT.

Transformación Organizacional (OTO). AIT posicionada en todos sus ámbitos de acción. Señaló en ese marco que, hasta la gestión 2014 el avance del PEI ha alcanzado un 36,56%, teniendo como parámetro el 40% correspondiente a 2 de 5 gestiones anuales. Recordó que, para poder hacer operativa la planificación de mediano plazo es necesario desarrollar el Plan Operativo Anual, y en éste taller, corresponde elaborar el cuarto POA del PEI 2013-2017, correspondiente a la gestión 2016, y cuya planificación debe también plasmarse financieramente en el Anteproyecto de Presupuesto 2016. El Lic. Valdivia, reiteró que la prioridad de la institución son los procesos misionales, correspondiente a la atención en forma y plazo de los Recursos de Alzada y Recursos Jerárquicos y vinculados a ellos la respuesta a Procesos Contencioso Administrativos. Bajo esa premisa, la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE), presentó de manera detallada los objetivos de gestión formulados para la gestión 2016 y a partir de los cuales, cada Área Organizacional y ARIT, deberán plantear sus objetivos específicos. Se desarrolló los objetivos de gestión, agrupados en los tres objetivos estratégicos. Para el primer objetivo estratégico se han formulado los siguientes objetivos de gestión:

Objetivo Estratégico Objetivo de Gestión 2016 Temáticas que incluye cada Objetivo

(ORO). Garantizar la correcta asignación y control de los recursos económicos, tecnológicos y humanos; facilitando el crecimiento de la Entidad en el marco de su mandato, la normativa vigente y su proyección.

ORO 1. Dotar de la infraestructura y equipamiento necesario a los servidores públicos de la AIT, para brindar servicios de calidad a los usuarios internos y externos de la Entidad.

Adquisición de inmueble.

Refacción de inmueble.

Adquisición y renovación de equipamiento (CPD y usuarios).

Mantenimiento hardware (CPD y usuarios).

ORO 2. Analizar y gestionar la renovación de sistemas informáticos de apoyo a los procesos sustantivos y administrativos, para contribuir a la eficacia, eficiencia y oportunidad en las acciones de los servidores públicos de la AIT.

Diseño de Sistemas Informáticos.

Reingeniería de los Sistemas Informáticos.

Mantenimiento de Sistemas Informáticos.

Proyectos de innovación y fortalecimiento tecnológico.

Mantenimiento y soporte técnico de aplicaciones y software.

ORO 3. Diseñar y ejecutar estrategias y acciones de motivación positiva a los servidores públicos de la AIT.

Plan de Capacitación.

Plan de Motivación.



Señaló que en el caso de la infraestructura, es prioritaria la adquisición de inmuebles propios para la ARIT Cochabamba y ARIT Chuquisaca; y que actualmente son propios los inmuebles de la AGIT, ARIT La Paz, ARIT Santa Cruz y el Archivo Central de El Alto. En el caso del equipamiento (hardware), con recursos adicionales otorgados por el Tesoro General de la Nación, se tiene prevista la adquisición de bienes definidos en el Plan de Fortalecimiento Tecnológico 2015 de la AIT. La siguiente gestión se deberá cubrir las necesidades aún pendientes con el objetivo de brindar un mejor ambiente de trabajo al personal, celeridad y fluidez en los procesos, además de generar mecanismos de seguridad para la información que manejamos. Otro punto vital, es el desarrollo y actualización de nuestros sistemas informáticos, y lograr la integración de los mismos, en pos de la modernización de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), que estén acordes a las leyes y normas que nos regulan, que sean ágiles y eficientes. El Lic. Valdivia Informó que ya la presente gestión, se ha iniciado un proceso de diagnóstico del Área de Sistemas, cuya finalidad es la reingeniería de la infraestructura y los sistemas del área sustantiva y área administrativa, y cuyas soluciones se deberán encarar la siguiente gestión. Dentro de éste objetivo estratégico, es importante el fortalecimiento del RRHH es el recurso más valioso de una institución. En nuestra Entidad contamos con elemento especializado en el tema tributario, por lo cual resulta muy importante que implementemos acciones efectivas vinculadas a mantener un RRHH capacitado, motivado y comprometido con la institución, con su trabajo y con la visión de servidor público. Estas acciones deben ser trabajadas a través de la implementación de un plan de motivación y capacitación. Para el área de procesos organizacionales se definieron los siguientes objetivos de gestión:


(OPO). Lograr el óptimo desempeño en todos los procesos de la AIT buscando permanentemente la confianza y credibilidad de las partes interesadas interna y/o externamente.

OPO 1. Conocer, analizar y resolver los Recursos de Alzada presentados ante la AIT en plazo y forma.

Admisión de Recursos de Alzada.

Informes Técnico-Jurídicos.

Resolución de Recursos de Alzada.

Control de plazos.

Notificación.

OPO 2. Conocer, analizar y resolver los Recursos Jerárquicos presentados ante la AIT en plazo y forma.

Radicación de Recursos Jerárquicos.

Informes Técnico-Jurídicos.

Resolución de Recursos Jerárquicos.

Control de plazos.

Notificación.

OPO 3. Conocer y analizar demandas o procesos para la defensa y asesoramiento legal de la AIT.

Asumir defensa legal de la AIT (procesos contencioso administrativos, demandas judiciales y amparos, etc.).

OPO 4. Actualizar permanentemente el Registro Público y Archivo Institucional, asegurando su accesibilidad a los públicos internos y externos de la AIT en el marco de las normas vigentes.

Registro Público actualizado (físico y digital).

Mantener organizado y actualizado el archivo físico y digital (ARIT, AGIT/GRJ, AGIT/SC).

Digitalización expedientes.



OPO 5. Diseñar e implementar acciones que permitan la implantación de la Doctrina Tributaria en el Estado Plurinacional.

Actualizar del SIDOT (RJ).

Vincular el SIDOT a las Resoluciones del Tribunal Supremo y Tribunal Constitucional.

OPO 6. Implementar y optimizar la gestión administrativa y financiera de la AIT en el marco de la normativa vigente, para un manejo eficaz, eficiente y oportuno de los recursos.

Administración del personal.

Administración de ByS.

Administración financiera, presupuesto, contabilidad, etc.

Supervisión a las ARIT.

OPO 7. Evaluar y promover el establecimiento de procesos de mejora continua en la AIT, a partir de la generación de información con valor agregado.

Normativa Interna.

Sistema de Gestión de la Calidad en la AGIT y las ARIT.

Formulación y seguimiento PEI y POA.

Talleres de coordinación en materia sustantiva.

Analizar el proceso sustantivo para lograr su optimización.

Fiscalización sustantiva a las ARIT.

Satisfacción del cliente.

En éste punto, el Director Ejecutivo, señaló nuevamente que, los procesos misionales de los Recursos de Alzada y Recursos Jerárquicos y la defensa legal de nuestras resoluciones, son el eje de nuestro trabajo, por lo que debemos trabajar en acciones que nos lleven a brindar a nuestros usuarios un servicio de calidad, eficaz, eficiente y oportuno. Estos servicios deben estar enmarcados en las leyes que delimitan nuestro funcionamiento. Otro tema importante, es el referido a nuestros archivos, tanto de los expedientes de Recursos de Alzada, Recursos Jerárquicos y las demandas judiciales. Para el manejo de la documentación que procesamos debemos tener un sistema de archivo que maneje criterios básicos para su resguardo físico, conservación, fácil ubicación, seguridad y la confidencialidad o publicación en los casos que requiera. Siendo que cada ARIT y la AGIT han implementado acciones para que sea una actividad continua y cuotidiana dentro nuestros procesos misionales, lo que nos falta es la uniformidad de criterios y la uniformidad en la digitalización de la documentación de los expedientes, para tener consultas históricas de fácil acceso y para tener en cada caso la información en línea. Transversal a estos procesos misionales o sustantivos, están los procesos administrativos, por un lado, es trascendente, la implantación del Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) en las ARIT, cuyo primer hito ha sido haber logrado la Certificación del SGC para la AGIT durante el 2014 y para las ARIT se pretende lograrlo la gestión 2015. Para el 2016 debemos trabajar aún con mayor ímpetu en mantener dichas certificaciones, a través de la optimización de nuestros procesos. Finalmente y bajo éste paraguas del SGC y la Ley N° 1178 debemos optimizar, transparentar aún más los procesos administrativos, de bienes y servicios, Recursos Humanos, presupuesto, finanzas, contabilidad, entre otros. Para el área de transformación organizacional se han definidos los siguientes objetivos de gestión:




(OTO). Proyectar y posicionar a la AIT a nivel nacional e internacional, utilizando los medios más adecuados, aprovechando las atribuciones y potencialidades de la Entidad.

OTO 1. Gestionar y establecer contacto, intercambio y coordinación con instituciones estratégicas para la AIT.

Convenios interisntitucionales.

OTO 2. Planificar y ejecutar las Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario.

Planificar y desarrollar las IX Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario.

OTO 3. Diseñar e implementar estrategias y acciones vinculadas a posicionar y/o fortalecer la imagen institucional de la AIT, ante su público objetivo, a partir del logro de resultados y la gestión transparente.

Estrategia de Comunicación Institucional.

Producción de materiales.

Publicidad.

Revistas.

Capacitaciones de la AIT a públicos externos.

Rendición de cuentas y participación social.

Denuncias y Quejas.

Seminarios/talleres en materia tributaria en cada ARIT para público externo.

Son tres las prioridades respecto a éste objetivo estratégico: el establecimiento de convenios con instituciones estratégicas; la ejecución de las IX Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario; la implementación de la estrategia de comunicación vinculada también a la rendición pública de cuentas. Es necesario el establecimiento de alianzas y convenios con instituciones estratégicas para la AIT, tanto nacionales, como internacionales. Esto nos debe permitir posicionarnos y establecer sinergias de complementación y/o cooperación en materia tributaria, académica, etc. Una actividad que contribuye a nuestro posicionamiento a nivel nacional e internacional, es el desarrollo de las Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario, para la novena versión debemos trabajar en el establecimiento de alianzas con organismos internacionales para que no puedan apoyar en el patrocinio de la asistencia de expositores internacionales. A través de la implementación de la Estrategia de Comunicación Institucional debemos difundir nuestras acciones y resultados, y consecuentemente, posicionarnos a nivel nacional e internacional como un referente de justicia tributaria. Es trascendente, que difundamos nuestro conocimiento y toda la experiencia que tenemos, cuyo objetivo sea el de proyectar la institución como un referente del derecho tributario. Bajo el paraguas de las directrices y normas del Ministerio de Transparencia, debemos actualizar y optimizar nuestros procesos de transparencia y lucha contra la corrupción, para poner a disposición de nuestros usuarios y población en general, herramientas e información que faciliten el control social.



IV. VINCULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL (PDES) Y LA AGENDA PATRIÓTICA 2025

La Agenda Patriótica 2025 se constituye en el primer Plan de Largo Plazo del Estado Plurinacional de Bolivia, que orienta la planificación de mediano plazo. El propósito fundamental de la planificación a largo plazo es que los diferentes niveles del Estado tengan una visión articulada e integrada de los planes de desarrollo que encaminen. La Agenda Patriótica orienta hacia una visión conjunta a largo plazo, participativa que permita materializar el mandato de la Constitución Política del Estado (CPE). La Agenda Patriótica, se constituye en la máxima directriz para el diseño y la aplicación de las políticas públicas y todos los instrumentos, donde se expresarán lineamientos que se requieren implementar para alcanzar la visión de desarrollo del país, enmarcados en el Vivir Bien, expresados en la Constitución Política del Estado, por lo cual su observancia es obligatoria. Los lineamientos que orientan la planificación de mediano plazo son los Trece Pilares de la Agenda Patriótica 2025. El Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), es el marco orientador de las políticas públicas en el mediano plazo y articula la intervención del Estado entre el largo y el corto plazo, está articulado con los Trece Pilares de la Agenda Patriótica 2025 a través de seis áreas: i) Patria Segura – Patria para Todos; ii) Patria Grande e Industrial en la Era Satelital; iii) Patria Fuerte con Producción y Empleo; iv) Patria Libre, Símbolo Mundial; v) Patria Unida con la Nueva Constitución; y vi) Macroeconómica. La asignación de recursos (Inversión Pública y Gasto) a programas y proyectos de mediano plazo, debe realizarse priorizando los objetivos y estrategias de la Estructura Programática del PDES, considerando los ejes transversales de lucha contra el racismo y toda forma de discriminación, equidad, innovación, medio ambiente, género y gestión de riesgos La visión del Estado Plurinacional Autónomo y Comunitario expresada en la Estructura Programática del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), establece el desarrollo económico, productivo, social y comunitario, organizado en seis áreas, las cuales se encuentran en concordancia con los pilares de la Agenda Patriótica 2025. Las instituciones públicas deben priorizar los objetivos de desarrollo, metas e indicadores en sus planes de desarrollo respectivos, en el marco de la Estructura Programática del PDES, que causen impacto en la disminución de la pobreza extrema, la exclusión social, incremento de la producción, el ingreso, el empleo y en la seguridad alimentaria con soberanía en el país. Los objetivos de gestión se vinculan y alinean con el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), según el siguiente cuadro:



Objetivos de Gestión 2015 Plan de Desarrollo Económico y Social

(PDES)


Para efectos de alineación a la Agenda Patriótica 2015, la AIT se vinculará directamente a: Pilar 11: “Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo los principios del no robar, no mentir, no ser flojo”. Meta 2: “Bolivia cuenta con un sistema judicial transparente, sin burocracia, con ética y compromiso con la verdad, con idoneidad, respeto y cumplimiento pleno de las leyes que garantiza justicia en plenitud para todos y todas”.











OTO 2. Planificar y ejecutar las IX Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario.




V. MARCO ESTRATÉGICO DE GESTIÓN

Ámbito Objetivos Institucionales 2013-

2017 Objetivos de Gestión 2016

Recursos Organizacionales

Garantizar la correcta asignación y control de los recursos económicos, tecnológicos y humanos; facilitando el crecimiento de la Entidad en el marco de su mandato, la normativa vigente y su proyección.




Procesos Organizacionales

Lograr el óptimo desempeño en todos los procesos de la AIT buscando permanentemente la confianza y credibilidad de las partes interesadas interna y/o externamente.








Transformación Institucional

Proyectar y posicionar a la AIT a nivel nacional e internacional, utilizando los medios más adecuados, aprovechando las atribuciones y potencialidades de la Entidad.


OTO 2. Planificar y ejecutar las IX Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario.


La parte de la estructura organizacional de la AIT que contribuye con recursos directos al proceso productivo y origina los productos terminales, se denominan áreas sustantivas. Estas áreas son las que realizan un conjunto de actividades que se ocupan de la razón de ser de la entidad. Para las áreas sustantivas se han definido los siguientes objetivos de gestión que se orientan hacia los productos terminales de la AIT:

1. OPO 1. Conocer, analizar y resolver los Recursos de Alzada presentados ante la AIT en plazo y forma.



2. OPO 2. Conocer, analizar y resolver los Recursos Jerárquicos presentados ante la AIT en plazo y forma.

3. OPO 3. Conocer y analizar demandas o procesos para la defensa y asesoramiento legal de la AIT.

4. OPO 4. Actualizar permanentemente el Registro Público y Archivo Institucional, asegurando su accesibilidad a los públicos internos y externos de la AIT en el marco de las normas vigentes.

5. OPO 5. Diseñar e implementar acciones que permitan la implantación de la Doctrina Tributaria en el Estado Plurinacional.

La parte de la estructura cuyas funciones contribuyen con recursos indirectos al proceso productivo y originan productos intermedios se denominan áreas transversales. Estas áreas realizan un conjunto de actividades que son comunes en las entidades e instituciones en general. El cumplimiento de sus objetivos apoyará, con productos intermedios, al cumplimiento de los objetivos misionales:

1. ORO 1. Dotar de la infraestructura y equipamiento necesario a los servidores públicos de la AIT, para brindar servicios de calidad a los usuarios internos y externos de la Entidad.

2. ORO 2. Analizar y gestionar la renovación de sistemas informáticos de apoyo a los procesos sustantivos y administrativos, para contribuir a la eficacia, eficiencia y oportunidad en las acciones de los servidores públicos de la AIT.

3. ORO 3. Diseñar y ejecutar estrategias y acciones de motivación positiva a los servidores públicos de la AIT.

4. OPO 6. Implementar y optimizar la gestión administrativa y financiera de la AIT en el marco de la normativa vigente, para un manejo eficaz, eficiente y oportuno de los recursos.

5. OPO 7. Evaluar y promover el establecimiento de procesos de mejora continua en la AIT, a partir de la generación de información con valor agregado.

6. OTO 1. Gestionar y establecer contacto, intercambio y coordinación con instituciones estratégicas para la AIT.

7. OTO 2. Planificar y ejecutar las IX Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario.

8. OTO 3. Diseñar e implementar estrategias y acciones vinculadas a posicionar y/o fortalecer la imagen institucional de la AIT, ante su público objetivo, a partir del logro de resultados y la gestión transparente.



Matriz de Operaciones 2016

Conforme lo establecido en el Reglamento vigente del Sistema de Programación de Operaciones de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), se ha estructurado la programación operativa anual de la institución sobre la base de los Objetivos Estratégicos definidos tanto para las Autoridades Regionales (ARIT) como para la Autoridad General (AGIT).

Precedentemente, se presentó una matriz de relación entre las Áreas del Plan de Desarrollo Económico Social (PDES), los Objetivos Estratégicos y los Objetivos de Gestión 2016. Seguidamente, se presentarán los Objetivos Específicos/Operaciones que forman parte de la estructura de la planificación operativa de la AIT.

Operaciones y Resultados 2016

A continuación se presentan las operaciones de cada una de las Áreas Organizacionales de la AGIT y las ARIT, estableciendo los resultados previstos así como los indicadores a nivel institucional. Cabe considerar que en el marco de las atribuciones institucionales la gestión se centraliza en la AGIT, mientras que las ARIT de acuerdo a sus atribuciones, establecidas en la Ley Nº 3092 ejecutarán labores administrativas de coordinación y ejecución de acuerdo al ordenamiento interno, sin por ello desconocer la independencia en la función sustantiva que realizan al cumplir con el proceso de atención y resolución de los Recursos de Alzada presentados en contra de los actos administrativos definitivos de la Administración Tributaria Nacional.

DESPACHO DE LA DIRECCIÓN EJECUTIVA GENERAL

Código OEI

Objetivo Estratégico Institucional

Código OG

Objetivo de Gestión 2016

Código OE

Objetivo Específico / Operación 2016

Meta Indicador Plazo

OPO


OPO 2

Conocer, analizar y resolver los Recursos Jerárquicos presentados ante la AIT en plazo y forma.

OPO 2.6

Emitir resoluciones de Recursos Jerárquicos de acuerdo a lo establecido por Ley.

Emitir las Resoluciones Jerárquicas en plazo y forma.

100% de Resoluciones de RJ emitidas con la debida fundamentación y en el plazo establecido.

En-Dic

OPO


OPO 7

Evaluar y promover el establecimiento de procesos de mejora continua en la AIT, a partir de la generación de información con valor agregado.

OPO 7.13

Gestionar y consolidar espacios de coordinación con la Administración Tributaria y las ARIT.

Crear mecanismos de coordinación interinstitucional para la gestión y suscripción de proyectos para la AIT.

Al menos XX acciones de coordinación establecidas con las AT (convenios, acuerdos o cartas de entendimiento suscritas). Visitas de coordinación a las 4 ARIT.

En-Dic



OPO


OPO 7


OPO 7.15

Medir la satisfacción del cliente en los servicios de Recursos de Alzada y Jerárquicos en la AIT.

Medir periódicamente la satisfacción del cliente y proponer soluciones para dar respuesta a las necesidades identificadas en la AGIT y ARIT.

Plan Anual de Medición de la Satisfacción del Cliente ejecutado.

En-Dic

OTO


OTO 1

Gestionar y establecer contacto, intercambio y coordinación con instituciones estratégicas para la AIT.

OTO 1.1

Promover el establecimiento de convenios, alianzas estratégicas e intercambio institucional.

Gestionar la suscripción e implementación de convenios institucionales.

Al menos un convenio suscrito (Procuraduría General del Estado PGE - Apoyo respecto a casos emblemáticos emergentes en el TSJ y TCP).

En-Dic

OTO


OTO 1


OTO 1.2

Gestionar con entidades del sistema universitario nacional la implementación de estudios de postgrado en materia aduanera y tributaria.

Ejecutar la 3ra. versión del Diplomado de Gestión Tributaria. Ejecutar la 1ra. versión del Diplomado en Gestión Aduanera.

Diplomado en Gestión Tributaria ejecutado. Diplomado en Gestión Aduanera ejecutado.

En-Dic

OTO


OTO 2

Planificar y ejecutar las Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario.

OTO 2.2

Gestionar acuerdos con Organismos Internacionales para el fortalecimiento de las IX Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario.

Acuerdo para patrocinio de expositores en IX Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario.

Patrocinio de expositores ejecutado.

En-Dic

OTO


OTO 3

Diseñar e implementar estrategias y acciones vinculadas a posicionar y/o fortalecer la imagen institucional de la AIT, ante su público objetivo, a partir del logro de resultados y la gestión transparente.

OTO 3.1

Diseñar e implementar la Estrategia de Comunicación Institucional en el marco del Plan Estratégico Institucional.

Difundir y posicionar la imagen institucional de la AIT.

Estrategia de Comunicación Institucional implementada y en ejecución.

En-Dic

OTO


OTO 3


OTO 3.2

Diseñar e implementar el Plan de Comunicación Institucional 2016.

Implementación del Plan de Comunicación Institucional Producción de materiales Coordinación de eventos

Plan de Comunicación Institucional implementado Materiales del Plan producidos Eventos del Plan desarrollados

En-Dic



AUDITORÍA INTERNA

Código OEI


Código OG


Código OE



OPO


OPO 7


OPO 7.7

Auditorías y Seguimientos de control interno posterior con independencia.

Evaluar el grado de cumplimiento y eficacia de los SAYCO, determinando la confiabilidad de los registros y estados financieros y analizando los resultados y la eficiencia de las operaciones en la AIT.

100% de auditorías programas son ejecutadas. N° de Informes de Auditoría y Seguimiento emitidos.

En- Dic

Importante: Auditoría Interna no es un área organizacional, se encuentra dentro de la estructura de Despacho, pero en todo sentido se respeta la independencia y especialización del Auditor Interno.

TRANSPARENCIA

Código OEI


Código OG


Código OE



OTO


OTO 3


OTO 3.5

Promover la rendición de cuentas y participación social.

Generar mecanismos de información y difusión institucional en el marco de la Transparencia Institucional.

1 Taller de Fortalecimiento Capacidades sobre Transparencia Institucional. 2 rendiciones de cuenta gestionadas (Inicial y final en el interior).

En-Dic

OTO


OTO 3


OTO 3.6

Atención de Denuncias y Quejas.

Implementar acciones de mejora continua en los procesos y normas de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción. Implementar acciones de mejora continua en respuesta a los requerimientos y/o denuncias de los usuarios.

Implementación de las herramientas de la nueva normativa. 100% de denuncias y quejas analizadas y con propuestas de solución.

En-Dic

JORNADAS BOLIVIANAS DE DERECHO TRIBUTARIO

Código OEI


Código OG


Código OE



OTO


OTO 2


OTO 2.1


Contribuir al posicionamiento de la imagen institucional de la AIT, como entidad especializada en Justicia Tributaria, difundiendo sus servicios al público.

Plan de desarrollo de las IX Jornadas elaborado y aprobado. Evento de IX Jornadas ejecutado. Memoria de las IX Jornadas producida y distribuida.

En-Dic



SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS JERÁRQUICOS

Código OEI


Código OG


Código OE



OPO


OPO 2


OPO 2.2

Analizar técnica y jurídicamente los casos para elaborar informes de respaldo a las Resoluciones Jerárquicas.

Cada causa radicada cuenta con Informe Técnico Jurídico y Proyecto de Resolución Jerárquica para aprobación de la MAE. Requerir autos de ampliación de plazo para casos complejos, o por aspectos de la tramitación de alegatos, inspecciones y pruebas.

100% de Recursos Jerárquicos cuentan con Informe Técnico Jurídico y Resolución emitidos en plazo y forma. 0% de mora procesal. No más del 18% en ampliaciones.

En- Dic

OPO


OPO 2


OPO 2.3

Revisar y analizar el proceso sustantivo para lograr su optimización.

Revisar y analizar el proceso sustantivo para generar mejoras al proceso sustantivo.

Al menos una mejora documentada e implantada en la AGIT.

En-Oct

SUBDIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

Código OEI


Código OG


Código OE



ORO


ORO 1

Dotar de la infraestructura y equipamiento necesario a los servidores públicos de la AIT, para brindar servicios de calidad a los usuarios internos y externos de la Entidad.

ORO 1.5

Diseñar e implementar el Plan de Fortalecimiento Tecnológico (PFT) de la AIT.

Diseño del Plan de Fortalecimiento Tecnológico (PFT) para requerimiento de recursos al MEFP. Preparación y presentación de requerimientos de adquisición de equipamiento del PFT con recursos gestionados.

PFT elaborado y aprobado por la MAE. 100% de requerimientos de adquisición presentados ante la GAF.

Ene-Mar

Jul-Nov

ORO


ORO 1


ORO 1.6

Implementar el Fortalecimiento Tecnológico del Centro de Procesamiento de Datos (CPD) de la AIT.

CPD implementados bajo normas técnicas. Implementación del Servidor de Contingencias.

3 CPD (AGIT, ARIT LP y ARIT SCZ) implementados. Servidor de Contingencias en funcionamiento.

Ene-Jul

En-Jul



ORO


ORO 1


ORO 1.7

Mantener en funcionamiento el Centro de Procesamiento de Datos (CPD), Red Informática de la AGIT y sus servicios.

Brindar a todos los funcionarios de la AGIT los servicios y atención de requerimientos y mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de sistemas (hardware) para la ejecución de su trabajo.

100% de requerimientos atendidos.

Ene-Dic

ORO


ORO 2

Analizar y gestionar la renovación de sistemas informáticos de apoyo a los procesos sustantivos y administrativos, para contribuir a la eficacia, eficiencia y oportunidad en las acciones de los servidores públicos de la AIT.

ORO 2.1

Elaborar el Proyecto de Reingeniería de Sistemas Informáticos para los procesos sustantivos y administrativos de la AIT a fin de coadyuvar a su eficacia, eficiencia y oportunidad en las acciones de los servidores públicos de la AIT.

Formulación del Proyecto de Reingeniería de Sistemas Informáticos para los procesos sustantivos y administrativos de la AIT.

Documento Proyecto de Reingeniería elaborado y aprobado por la MAE.

En-Mar

ORO


ORO 2


ORO 2.2

Implementación de la Reingeniería de los sistemas para el Área Sustantiva.

Gestión de Recursos de la Cooperación Internacional. Desarrollo e implementación de los Sistemas del Área Sustantiva.

Recursos obtenidos. Implementación Sistemas Área Sustantiva (Avance del 30 %)

Ene-Sept

Oct-Dic

ORO


ORO 2


ORO 2.3

Implementación de la Reingeniería de los sistemas para el Área Administrativa.

Gestión de Recursos de la Cooperación Internacional. Desarrollo e implementación de los Sistemas del Área Administrativa.

Recursos obtenidos. Implementación Sistemas Área Administrativa (Avance del 30 %)

Ene-Sept

Oct-Dic

ORO


ORO 2


ORO 2.4

Desarrollar e implementar Sistemas informáticos que dinamicen, generen respaldo y seguridad en el manejo de la información y de las actuaciones y procedimientos en las ARIT y la AGIT.

Implementación de la versión 2 del Sistema Sustantivo de Jerárquicos en la AGIT y Alzada en las ARIT. Implementación del Banco de Datos del Registro Documental de los procesos sustantivos de la AIT. Implementación del Sistema de Activos Fijos en la AGIT y las ARIT.

Sistema Sustantivo de Jerárquicos v. 2 en la AGIT y Alzada v. 2 en las ARIT, implementado y en producción. Banco de Datos implementado y con acceso a documentos al 70%. Sistema de Activos Fijos, implementado y en producción en la AGIT y ARIT.

En-Jun

Ene-Nov

Ene-Mar



ORO


ORO 2


ORO 2.5

Mantener en permanente funcionamiento los sistemas informáticos de la AGIT.

Atender requerimientos de mantenimiento preventivo y correctivo para que los sistemas informáticos de la AGIT estén en funcionamiento permanente.

100% de requerimientos atendidos. Informes Trimestrales de ejecución: solicitud atendida/solicitud recibida.

En-Dic

ORO


ORO 3

Diseñar y ejecutar estrategias y acciones de motivación positiva a los servidores públicos de la AIT.

ORO 3.11

Diseñar e implementar el Proyecto de Re-estructuración del Área de Sistemas de la AIT.

Formular el Proyecto de Re-estructuración del Área de Sistemas de la AGIT y las ARIT.

Documento de Re-estructuración del Área de Sistemas para aprobación de la MAE.

Ene-Feb

OPO


OPO 7


OPO 7.1

Evaluar y reformular la gestión estratégica de la AIT.

Medir el desempeño del avance los objetivos estratégicos planteados en el Plan Estratégico Institucional 2013-2017 de la AIT.

1 Informe de Evaluación (Tercer Seguimiento del PEI). Reformulación del PEI 2013-2017 (Alineado a la Agenda Patriótica y PDES).

Ene- Mar

OPO


OPO 7


OPO 7.2

Realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución del POA 2016.

Realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución del POA 2016 en todas las áreas de la AGIT y las ARIT.

Informe de Evaluación de la ejecución del POA 2015. 3 Informes de Seguimiento de la ejecución del POA 2016.

Ene- Dic

OPO


OPO 7


OPO 7.3

Gestionar la formulación del POA 2017 y el análisis organizacional de la AIT.

Formular el POA 2017 en el marco de la normativa interna y el presupuesto disponible.

Taller de formulación del POA 2017. Documento de POA 2017 presentado al MEFP

Ene- Sept

OPO


OPO 7


OPO 7.4

Desarrollar, actualizar y difundir la Normativa Interna a todos los funcionarios de la AIT.

Realizar el desarrollo, revisión, actualización, difusión y custodia de la Normativa Interna de la AIT.

AUNI físico y virtual actualizado y difundido.

Ene- Dic



OPO


OPO 7


OPO 7.5

Mantener implantado el Sistema de Gestión de Calidad en la AGIT (Recursos Jerárquicos).

Lograr que el Sistema de Gestión de Calidad esté vigente en la AGIT y con procesos de mejora continua. Implementar acciones de fiscalización de la gestión de las Áreas Organizacionales de la AGIT, vinculadas a sus procesos y resultados.

Registro de procesos de mejora continua implementados en la AGIT. Supervisión a las Áreas Organizacionales de la AGIT. Segundo Seguimiento a la Certificación de IBNORCA.

Ene- Dic

OPO


OPO 7


OPO 7.6

Mantener implantado el Sistema de Gestión de Calidad en las ARIT (Recursos de Alzada).

Lograr que el Sistema de Gestión de Calidad esté vigente en las ARIT y con procesos de mejora continua. Implementar acciones de fiscalización de la gestión de las ARIT, vinculadas a sus procesos y resultados.

Registro de procesos de mejora continua implementados en las ARIT. Supervisión a las 4 ARIT. Primer Seguimiento a la Certificación de IBNORCA.

Ene- Dic

GERENCIA DE RECURSOS JUDICIALES

Código OEI


Código OG


Código OE



OPO


OPO 3

Conocer y analizar demandas o procesos para la defensa y asesoramiento legal de la AIT.

OPO 3.1

Asesorar legalmente los procesos administrativos de contratación de bienes y servicios de la AIT.

Asesorar el cumplimiento y correcta aplicación de la ley 1178 y sus sistemas.

100% de requerimientos atendidos formalmente en plazo.

En-Dic

OPO


OPO 3


OPO 3.2

Asesorar legalmente y asumir defensa en procesos administrativos, procesos disciplinarios interpuestos contra la AIT.

Asegurar el cumplimiento y correcta aplicación de la Ley 1178 y sus sistemas.


En-Dic

OPO


OPO 3


OPO 3.3

Asesorar legalmente para la emisión de las resoluciones administrativas de la AIT.

Asegurar el cumplimiento y correcta aplicación de las leyes y normativa vigentes.


En-Dic



OPO


OPO 3


OPO 3.4

Asumir defensa legal de la AIT, en los procesos contencioso administrativos y contestar demandas judiciales y acciones constitucionales hasta su conclusión (en concordancia a La Ley No 439 Ley Procesal Civil a ponerse en vigencia plena a partir de febrero de 2016).

Dar respuesta y defensa a procesos contencioso administrativos (en el marco de la nueva Ley), demandas judiciales, acciones constitucionales.


En-Dic

OPO


OPO 4

Actualizar permanentemente el Registro Público y Archivo Institucional, asegurando su accesibilidad a los públicos internos y externos de la AIT en el marco de las normas vigentes.

OPO 4.1

Organizar del archivo de la Gerencia de Recursos Judiciales (físico y digital).

Mantener el archivo físico de la GRJ, actualizado. Digitalizar y organizar el archivo digital vinculado al Sistema Informático Contencioso Administrativo.

100% de procesos y demandas atendidas hasta la gestión 2015 son organizados en el archivo físico de la GRJ. 100% de expedientes de demandas contencioso administrativas digitalizados.

En-Dic

OPO


OPO 5

Diseñar e implementar acciones que permitan la implantación de la Doctrina Tributaria en el Estado Plurinacional.

OPO 5.1

Actualizar permanentemente el SIDOT realizando el análisis y clasificación de las Resoluciones Jerárquicas emitidas.

Analizar y clasificar las Resoluciones Jerárquicas emitidas para la alimentación del SIDOT.

100% de las Resoluciones Jerárquicas emitidas el 2015 y parte del 2016 son sistematizadas en fichas y cargadas al SIDOT. Mantenimiento del Tesauro.

En-Dic

OPO


OPO 5


OPO 5.2

Vincular el SIDOT a las resoluciones del Tribunal Supremo y Tribunal constitucional.

Efectuar la vinculación de las resoluciones del Tribunal Supremo y del Tribunal constitucional al SIDOT

100% de resoluciones 2015 enlazadas al SIDOT. Inicio de gestiones anteriores de manera decreciente.

En-Dic

OPO


OPO 5


OPO 5.3

Emitir líneas técnicas jurisprudenciales.

Elaboración y emisión de las líneas técnicas jurisprudenciales.

Implementación de las líneas técnicas jurisprudenciales.

En-Dic

OPO


OPO 5


OPO 5.4

Registro de las Máximas y Tesauro del SIDOT en el Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI).

Preparar y presentar la solicitud ante el SENAPI para lograr el certificado de registro.

Solicitud presentada al SENAPI. Registro obtenido en SENPAI.

En-Dic



OTO


OTO 3


OTO 3.3

Posicionar técnicamente el SIDOT en el contexto de la administración tributaria y del contribuyente

Promover y coordinar con la responsable de Comunicación el desarrollo e implementación del plan de difusión y plan de capacitación del SIDOT

Contenidos técnicos y eventos de difusión desarrollados. Plan de capacitación elaborado en coordinación con la Responsable de Comunicación.

En-Dic

OTO


OTO 3


OTO 3.4

Producir la Revista Técnica Jurisprudencial Tributaria.

Producción de los contenidos para la publicación de la revista técnica jurisprudencial tributaria.

Una revista producida y aprobada por la MAE para difusión.

En-Dic

SECRETARÍA DE CÁMARA

Código OEI


Código OG


Código OE



OPO


OPO 2


OPO 2.1

Admitir los Recursos Jerárquicos que cumplen con los requisitos dispuestos por Ley.

Atención a los Recursos Jerárquicos presentados ante la AGIT.

100% de recursos presentados, cuentan con Auto de Radicación o Auto de Anulación.

En-Dic

OPO


OPO 2


OPO 2.4

Realizar el control de plazos de los recursos interpuestos.

Presentar reportes sobre plazos del proceso sustantivo.

Reportes semanales de ejecución elaborados y presentados (Recursos Jerárquicos recibidos por la AGIT – Recursos Jerárquicos radicados).

En-Dic

OPO


OPO 2


OPO 2.5

Notificar oportunamente las resoluciones emitidas y solicitudes formales dentro de la sustanciación de los Recursos Jerárquicos.

Dar respuesta a los requerimientos formales y notificación de las Resoluciones emitidas, y solicitudes efectuadas.

100% de resoluciones notificadas y solicitudes atendidas (Resoluciones emitidas y solicitudes recibidas – Resoluciones y solicitudes notificadas).

En-Dic

OPO


OPO 4


OPO 4.2

Mantener organizado y actualizado el Archivo físico de la AIT.

Mantener en funcionamiento el Archivo General Nacional de la AIT.

100% de los expedientes de Recursos Jerárquicos organizados y archivados hasta la gestión 2015.

En-Dic



OPO


OPO 4


OPO 4.3

Digitalizar los expedientes recibidos y procesados por la AGIT y cada ARIT.

Digitalizar los expedientes que cuentan con Resolución Jerárquica de la AGIT.

50 % de expedientes de Recursos Jerárquicos de la gestión 2013 (saldo restante) y 50% de la gestión 2014 digitalizados y cargados al sistema de Archivo de la AIT.

En-Dic

OPO


OPO 4


OPO 4.4

Actualizar permanentemente el Registro Público de la AIT.

Mantener el Registro Público actualizado (físico y virtual), con todas las resoluciones emitidas por la AGIT y las ARIT.

100% de Resoluciones de Alzada y Jerárquico emitidas están archivadas físicamente en el Registro Público. 100% de resolución archivadas son digitalizadas y publicada en Registro Público Virtual.

En-Dic

GERENCIA ADMINISTRATIVA FINANCIERA

Código OEI


Código OG


Código OE



ORO


ORO 1


ORO 1.1

Consolidar la adquisición y renovación de los inmuebles propios de la AIT.

Desarrollar el proceso de gestión de los recursos ante el MEFP para la adquisición de inmueble propio para ARIT Chuquisaca y ARIT Cochabamba. Ejecutar los procesos de adquisición de los inmuebles que cuenten con recursos autorizados por el MEFP.

Gestión realizada ante el MEFP 100% de requerimientos atendidos

Ene-Dic

ORO


ORO 1


ORO 1.4

Consolidar la adquisición y renovación del equipamiento y muebles para la AIT.

Desarrollar el proceso de gestión de los recursos ante el MEFP para la adquisición de equipamiento y mobiliario para la AGIT y las ARIT. Ejecutar los procesos de adquisición de los equipos y muebles que cuenten con recursos autorizados por el MEFP.

Gestión realizada ante el MEFP 100% de requerimientos atendidos

Ene-Nov

ORO


ORO 3


ORO 3.1

Diseñar, ajustar y ejecutar el Plan de Capacitación Anual para el fortalecimiento de capacidades técnicas para el personal de la AGIT.

Lograr que el personal de la AGIT, fortalezca sus capacidades en sus áreas de competencia, priorizando el área sustantiva, promoviendo el intercambio de conocimiento.

Diseño del Plan de Capacitación Ejecución del Plan de Capacitación

Ene –

Mar

Abr - Dic



ORO


ORO 3


ORO 3.6

Implementar el Plan de Motivación del Personal en la AGIT.

Definir lineamientos generales para implementar el Plan de Motivación en la AGIT y las ARIT. Diseñar e implementar el Plan, para lograr compromiso institucional de los funcionarios de la AGIT y el fortalecimiento de sus competencias.

Diseño de Lineamientos generales. Plan de Motivación del Personal implementado.

Ene –

Mar

Abr - Dic

OPO


OPO 6

Implementar y optimizar la gestión administrativa y financiera de la AIT en el marco de la normativa vigente, para un manejo eficaz, eficiente y oportuno de los recursos.

OPO 6.1

Implementar la gestión y administración del personal de la AIT en el marco de la normativa vigente.

Aplicación de las normas del Sistema de Organización Administrativa (SOA) y Sistema de Administración de Personal (SAP) para la gestión y administración de personal.

Informes periódicos de administración de personal. Evaluación de Desempeño 2015. Manual de Puestos 2016. Declaración de Bienes. Plan de Vacaciones 2017. Planillas Salariales 2016. Control de Personal 2016 (asistencia, vacaciones).

Ene – Dic

Ene – Jun

Ene

– May

Ene

– Dic

Nov –Dic

Ene

– Dic

Ene – Dic

OPO


OPO 6


OPO 6.2

Implementar la gestión y administración de bienes y servicios de la AIT en el marco de la normativa vigente.

Aplicación de las normas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (SABS) para la gestión y administración de ByS.

Informes periódicos de almacenes, inventario activos. Plan Anual de Contrataciones (PAC) 2016

Ene – Jun

Ene – Dic

OPO


OPO 6


OPO 6.3

Implementar la gestión y administración financiera de la AIT, en el marco de la normativa vigente.

Aplicación de las normas del Sistema de Presupuesto (SP), Sistema de Contabilidad Integrada (SCI) y Sistema de Tesorería (ST) para la gestión y administración financiera.

Informes periódicos de presupuesto, contabilidad y tesorería. Programación Anual de Caja (PAC) 2016. Estados Financieros 2015, concluidos y presentados a la Contaduría General del Estado y Contraloría General del estado. Reportes de Ejecución Presupuestaria 2016. Elaboración Presupuesto 2017.

Ene – Dic

Ene – Dic

Ene

– Feb

Ene – Dic

Ago

– Sep



OPO


OPO 6


OPO 6.4

Planificar y ejecutar la supervisión a las ARIT para la verificación de la aplicación de los Sistemas de Administración y Control Gubernamentales.

Aplicación de los Sistemas de Administración y Control Gubernamentales en las ARIT.

4 ARIT supervisadas. 1 Informe Global de Supervisión.

Ene – Dic

OPO


OPO 7


OPO 7.14

Gestionar y desarrollar espacios de coordinación técnico-jurídica entre la AGIT y las ARIT.

Crear mecanismos de coordinación técnico-jurídica para intercambio de experiencias y estandarización de criterios del Área Sustantiva de las ARIT y la AGIT.

Un evento de coordinación del Área Sustantiva desarrollado entre las ARIT y la AGIT. Sucre.

En-Dic

AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (ARIT) – LA PAZ

Código OEI


Código OG


Código OE



ORO


ORO 1


ORO 1.11

Mantener en funcionamiento el Centro de Procesamiento de Datos (CPD), Red Informática de la ARIT y sus servicios. La Paz.

Brindar a todos los funcionarios de la ARIT los servicios y atención de requerimientos y mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura de sistemas (hardware) para la ejecución de su trabajo.


Ene-Dic

ORO


ORO 2


ORO 2.8

Mantener en permanente funcionamiento los sistemas informáticos de la ARIT. La Paz.

Atender requerimientos de mantenimiento preventivo y correctivo para que los sistemas informáticos de la ARIT estén en funcionamiento permanente.


En-Dic

ORO


ORO 3


ORO 3.4

Diseñar, ajustar y ejecutar el Plan de Capacitación Anual para el fortalecimiento de capacidades técnicas para el personal de la ARIT. La Paz.

Lograr que el personal de la ARIT, fortalezca sus capacidades en sus áreas de competencia, priorizando el área sustantiva, promoviendo el intercambio de conocimiento.


Ene –

Mar

Abr - Dic



ORO


ORO 3


ORO 3.9

Implementar el Plan de Motivación del Personal en la ARIT. La Paz.

Diseñar e implementar el Plan, para lograr compromiso institucional de los funcionarios de la ARIT y el fortalecimiento de sus competencias.

Plan de Motivación del Personal implementado.

Abr-Dic

OPO


OPO 1

Conocer, analizar y resolver los Recursos de Alzada presentados ante la AIT en plazo y forma.

OPO 1.7

Admitir los Recursos de Alzada que cumplen con los requisitos dispuestos por Ley. La Paz.

Atención a los Recursos de Alzada presentados ante la ARIT.

100% de recursos presentados, cuentan con Auto de Admisión o Auto de Rechazo.

Ene-Dic

OPO


OPO 1


OPO 1.8

Analizar técnica y jurídicamente los casos para elaborar informes de respaldo a las Resoluciones de Alzada. La Paz.

Cada causa radicada cuenta con Informe Técnico Jurídico y Proyecto de Resolución de Alzada para aprobación de la MAE Regional. Requerir autos de ampliación de plazo para casos complejos, o por aspectos de la tramitación de alegatos, inspecciones y pruebas.

100% de Recursos de Alzada cuentan con Informe Técnico Jurídico emitidos en plazo y forma. 0% de mora procesal. 10% máximo de ampliaciones por mes.

Ene-Dic

OPO


OPO 1


OPO 1.9

Emitir resoluciones de Recursos de Alzada de acuerdo a lo establecido por Ley. La Paz.

Emitir las Resoluciones de Alzada en plazo y forma.

100% de Resoluciones de RA emitidas con la debida fundamentación y en el plazo establecido.

Ene-Dic

OPO


OPO 4


OPO 4.11

Mantener organizado y actualizado el archivo físico de la ARIT. La Paz.

Organizar y mantener en funcionamiento el Archivo Institucional en cada ARIT.

100% de los expedientes de Recursos de Alzada, organizados y archivados preservando su buen estado físico.

En-Dic

OPO


OPO 4


OPO 4.12

Digitalizar los expedientes recibidos y procesados por la ARIT. La Paz.

Digitalizar los expedientes que cuentan con Resolución de Alzada de cada ARIT correspondiente a la gestión 2015.

100% de expedientes de Recursos de Alzada de la gestión 2015 han sido digitalizados y cargados al Sistema de Archivo de la AIT.

En-Dic



OPO


OPO 4


OPO 4.13

Actualizar permanentemente el Registro Público de la ARIT. La Paz.

Mantener el Registro Público actualizado (físico y virtual), con todas las resoluciones emitidas por cada ARIT.

Registro Público de Resoluciones de Alzada actualizado (resolución archivada / resolución emitida). 100% de las Resoluciones de Alzada son digitalizadas y enviadas a Secretaría de Cámara de la AGIT.

En-Dic

OPO


OPO 6


OPO 6.11

Implementar la gestión y administración del personal de la ARIT en el marco de la normativa vigente. La Paz.


Informes periódicos de administración de personal. Declaración de Bienes. Control de Personal 2016 (asistencia, vacaciones).

Ene – Dic

OPO


OPO 6


OPO 6.12

Implementar la gestión y administración de bienes y servicios de la ARIT en el marco de la normativa vigente. La Paz.


Informes periódicos de almacenes, inventario de activos.

Ene – Dic

OPO


OPO 6


OPO 6.13

Implementar la gestión y administración financiera de la ARIT, en el marco de la normativa vigente. La Paz.


Informes periódicos de presupuesto, contabilidad y tesorería. Reportes de Ejecución Presupuestaria 2016. Elaboración Presupuesto 2017.

Ene – Dic

OPO


OPO 7


OPO 7.10

Mantener implantado el Sistema de Gestión de Calidad en las ARIT (Recursos de Alzada). La Paz.

Lograr que el Sistema de Gestión de Calidad esté vigente en las ARIT y con procesos de mejora continua.

Procesos de mejora continua implementados en la ARIT. Plan de Acción de No Conformidades 2015 implementado. Primer Seguimiento a la Certificación de IBNORCA.

En- Dic

OTO


OTO 3


OTO 3.9

Organizar y desarrollar eventos de capacitación en materia tributaria en cada ARIT para público externo. La Paz.

Difusión de temas de materia tributaria y posicionamiento de la imagen institucional.

Al menos dos eventos de capacitación desarrollados.

Ene-Nov



AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (ARIT) – SANTA CRUZ

Código OEI


Código OG


Código OE



ORO


ORO 1


ORO 1.10

Mantener en funcionamiento el Centro de Procesamiento de Datos (CPD), Red Informática de la ARIT y sus servicios. Santa Cruz.



Ene-Dic

ORO


ORO 2


ORO 2.9

Mantener en permanente funcionamiento los sistemas informáticos de la ARIT. Santa Cruz.



En-Dic

ORO


ORO 3


ORO 3.5

Diseñar, ajustar y ejecutar el Plan de Capacitación Anual para el fortalecimiento de capacidades técnicas para el personal de la ARIT. Santa Cruz.



Ene –

Mar

Abr - Dic

ORO


ORO 3


ORO 3.10

Implementar el Plan de Motivación del Personal en la ARIT. Santa Cruz.



Abr-Dic

OPO


OPO 1


OPO 1.10

Admitir los Recursos de Alzada que cumplen con los requisitos dispuestos por Ley. Santa Cruz.



Ene-Dic



OPO


OPO 1


OPO 1.11

Analizar técnica y jurídicamente los casos para elaborar informes de respaldo a las Resoluciones de Alzada. Santa Cruz.



Ene-Dic

OPO


OPO 1


OPO 1.12

Emitir resoluciones de Recursos de Alzada de acuerdo a lo establecido por Ley. Santa Cruz.



Ene-Dic

OPO


OPO 4


OPO 4.14

Mantener organizado y actualizado el archivo físico de la ARIT. Santa Cruz.



En-Dic

OPO


OPO 4


OPO 4.15

Digitalizar los expedientes recibidos y procesados por la ARIT. Santa Cruz.



En-Dic

OPO


OPO 4


OPO 4.16

Actualizar permanentemente el Registro Público de la ARIT. Santa Cruz.



En-Dic

OPO


OPO 6


OPO 6.14

Implementar la gestión y administración del personal de la ARIT en el marco de la normativa vigente. Santa Cruz.



Ene – Dic



OPO


OPO 6


OPO 6.15

Implementar la gestión y administración de bienes y servicios de la ARIT en el marco de la normativa vigente. Santa Cruz.



Ene – Dic

OPO


OPO 6


OPO 6.16

Implementar la gestión y administración financiera de la ARIT, en el marco de la normativa vigente. Santa Cruz.



Ene – Dic

OPO


OPO 7


OPO 7.11

Mantener implantado el Sistema de Gestión de Calidad en las ARIT (Recursos de Alzada). Santa Cruz.



En- Dic

OTO


OTO 3


OTO 3.10

Organizar y desarrollar eventos de capacitación en materia tributaria en cada ARIT para público externo. Santa Cruz.



Ene-Nov



AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (ARIT) – COCHABAMBA

Código OEI


Código OG


Código OE



ORO


ORO 1


ORO 1.3

Formular y sustentar el requerimiento para la adquisición del inmueble propio para la ARIT Cochabamba.

Desarrollar el proceso de solicitud de adquisición ante la GAF para ARIT Cochabamba.

Requerimiento presentado ante la GAF.

Ene-Sept

ORO


ORO 1


ORO 1.9

Mantener en funcionamiento el Centro de Procesamiento de Datos (CPD), Red Informática de la ARIT y sus servicios. Cochabamba.



Ene-Dic

ORO


ORO 2


ORO 2.7

Mantener en permanente funcionamiento los sistemas informáticos de la ARIT. Cochabamba.



En-Dic

ORO


ORO 3


ORO 3.3

Diseñar, ajustar y ejecutar el Plan de Capacitación Anual para el fortalecimiento de capacidades técnicas para el personal de la ARIT. Cochabamba.



Ene –

Mar

Abr - Dic

ORO


ORO 3


ORO 3.8

Implementar el Plan de Motivación del Personal en la ARIT. Cochabamba.



Abr-Dic

OPO


OPO 1


OPO 1.4

Admitir los Recursos de Alzada que cumplen con los requisitos dispuestos por Ley. Cochabamba.



Ene-Dic



OPO


OPO 1


OPO 1.5

Analizar técnica y jurídicamente los casos para elaborar informes de respaldo a las Resoluciones de Alzada. Cochabamba.



Ene-Dic

OPO


OPO 1


OPO 1.6

Emitir resoluciones de Recursos de Alzada de acuerdo a lo establecido por Ley. Cochabamba.



Ene-Dic

OPO


OPO 4


OPO 4.8

Mantener organizado y actualizado el archivo físico de la ARIT. Cochabamba.



En-Dic

OPO


OPO 4


OPO 4.9

Digitalizar los expedientes recibidos y procesados por la ARIT. Cochabamba.



En-Dic

OPO


OPO 4


OPO 4.10

Actualizar permanentemente el Registro Público de la ARIT. Cochabamba.



En-Dic

OPO


OPO 6


OPO 6.8

Implementar la gestión y administración del personal de la ARIT en el marco de la normativa vigente. Cochabamba.



Ene – Dic



OPO


OPO 6


OPO 6.9

Implementar la gestión y administración de bienes y servicios de la ARIT en el marco de la normativa vigente. Cochabamba.



Ene – Dic

OPO


OPO 6


OPO 6.10

Implementar la gestión y administración financiera de la ARIT, en el marco de la normativa vigente. Cochabamba.



Ene – Dic

OPO


OPO 7


OPO 7.9

Mantener implantado el Sistema de Gestión de Calidad en las ARIT (Recursos de Alzada). Cochabamba.



En- Dic

OTO


OTO 3


OTO 3.8

Organizar y desarrollar eventos de capacitación en materia tributaria en cada ARIT para público externo. Cochabamba.



Ene-Nov



AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA (ARIT) – CHUQUISACA

Código OEI


Código OG


Código OE



ORO


ORO 1


ORO 1.2

Formular y sustentar el requerimiento para la adquisición del inmueble propio para la ARIT Chuquisaca.

Desarrollar el proceso de solicitud de adquisición ante la GAF para ARIT Chuquisaca.

Requerimiento presentado ante la GAF.

Ene-Sept

ORO


ORO 1


ORO 1.8

Mantener en funcionamiento el Centro de Procesamiento de Datos (CPD), Red Informática de la ARIT y sus servicios. Chuquisaca.



Ene-Dic

ORO


ORO 2


ORO 2.6

Mantener en permanente funcionamiento los sistemas informáticos de la ARIT. Chuquisaca.



En-Dic

ORO


ORO 3


ORO 3.2

Diseñar, ajustar y ejecutar el Plan de Capacitación Anual para el fortalecimiento de capacidades técnicas para el personal de la ARIT. Chuquisaca.



Ene –

Mar

Abr - Dic

ORO


ORO 3


ORO 3.7

Implementar el Plan de Motivación del Personal en la ARIT. Chuquisaca.



Abr-Dic

OPO


OPO 1


OPO 1.1

Admitir los Recursos de Alzada que cumplen con los requisitos dispuestos por Ley. Chuquisaca.



Ene-Dic



OPO


OPO 1


OPO 1.2

Analizar técnica y jurídicamente los casos para elaborar informes de respaldo a las Resoluciones de Alzada. Chuquisaca.



Ene-Dic

OPO


OPO 1


OPO 1.3

Emitir resoluciones de Recursos de Alzada de acuerdo a lo establecido por Ley. Chuquisaca.



Ene-Dic

OPO


OPO 4


OPO 4.5

Mantener organizado y actualizado el archivo físico de la ARIT. Chuquisaca.



En-Dic

OPO


OPO 4


OPO 4.6

Digitalizar los expedientes recibidos y procesados por la ARIT. Chuquisaca.



En-Dic

OPO


OPO 4


OPO 4.7

Actualizar permanentemente el Registro Público de la ARIT. Chuquisaca.



En-Dic

OPO


OPO 6


OPO 6.5

Implementar la gestión y administración del personal de la ARIT en el marco de la normativa vigente. Chuquisaca.



Ene – Dic



OPO


OPO 6


OPO 6.6

Implementar la gestión y administración de bienes y servicios de la ARIT en el marco de la normativa vigente. Chuquisaca.



Ene – Dic

OPO


OPO 6


OPO 6.7

Implementar la gestión y administración financiera de la ARIT, en el marco de la normativa vigente. Chuquisaca.



Ene – Dic

OPO


OPO 7


OPO 7.8

Mantener implantado el Sistema de Gestión de Calidad en las ARIT (Recursos de Alzada). Chuquisaca.



En- Dic

OPO


OPO 7


OPO 7.12

Organizar y desarrollar talleres de coordinación en materia sustantiva a nivel nacional AGIT/ARIT.

Compartir y estandarizar criterios técnicos y legales a nivel nacional sobre interpretación y aplicación de la Ley.

Un taller organizado y desarrollado por la ARIT.

En- Sept

OTO


OTO 3


OTO 3.7

Organizar y desarrollar eventos de capacitación en materia tributaria en cada ARIT para público externo. Chuquisaca.



Ene-Nov

VI. INDICADORES DE EFICIENCIA Y EFICACIA

En general se ha establecido que el indicador de eficacia de la AIT se traduce en el porcentaje de atención oportuna de los recursos de alzada y jerárquico (cero mora procesal), según correspondan, dentro de los plazos establecidos por Ley, razón de la cual emergerán los resultados a lograrse en la gestión 2016, y se compararán con el desempeño mostrado en la gestión precedente, en aquello que sea comparable. Asimismo, el indicador de eficiencia de la AIT se ha establecido como la razón del cumplimiento promedio de resultados programados, sobre la razón de la ejecución presupuestaria de toda la entidad y la economía de los recursos para el logro de los mismos o mejores resultados que en



gestiones anteriores, dada la tendencia creciente en la atención de Recursos de Alzada y Jerárquicos y refuerzo presupuestario recibido.

VII. PRESUPUESTO 2016 El Programa 48 “ANÁLISIS Y RESOLUCIÓN DE RECURSOS DE ALZADA Y RECURSOS JERÁRQUICOS”, para su Presupuesto de Recursos, cuenta con dos fuentes de financiamiento:

Fuente 41-111 “Transferencias del Tesoro General de la Nación” con un monto de Bs. 36.746.971,00 (Treinta y seis millones setecientos cuarenta y seis mil novecientos setenta y uno 00/100 bolivianos), asignado por el Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal.

Fuente 20-230 “Recursos Específicos” con Bs. 2.987.075,00 (Dos millones novecientos ochenta y siete mil setenta y cinco 00/100 bolivianos).

A partir de ello, el Presupuesto de Gastos, contempla la siguiente distribución de los recursos en siete actividades:

ACTIVIDADES Fuente 41-111 Transferencia TGN Monto Bs.

1 Autoridad General de Impugnación Tributaria 33.842.419,00

2 IX Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario 500.000,00

3 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria La Paz 511.483,00

4 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Santa Cruz 891.214,00

5 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Cochabamba 499.192,00

6 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Chuquisaca 495.514,00

7 Participación y Control Social 7.149,00

TOTAL 36.746.971,00

ACTIVIDADES Fuente y 20-230 Recursos Específicos Monto Bs.

1 Autoridad General de Impugnación Tributaria 2.987.075,00

2 VIII Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario -

3 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria La Paz -

4 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Santa Cruz -

5 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Cochabamba -

6 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Chuquisaca -

7 Participación y Control Social -

TOTAL 396.531,00



Se acuerdo a los dos cuadros anteriores, se puede observar que la mayor asignación de gastos con fuente TGN, se encuentra bajo la categoría programática de la AGIT en razón de que el pago del Grupo 10000 Servicios Personales se encuentra centralizado en esta actividad. En los cuadros siguientes se muestra la distribución de gastos de funcionamiento por área para recursos con fuente TGN y RE, en el que los grupos 10000 “Servicios Personales”, 20000 “Servicios No Personales”, 30000 “Materiales y Suministros”, 40000 “Activos Reales”, 70000 “Transferencias” y 80000 “Impuestos, Regalías y Tasas” por regional y la AGIT. Estos cuadros permiten mostrar una distribución del Grupo 10000 “Servicios Personales” a cada uno de los objetivos, asignándole un porcentaje del salario asignado a cada Área Organizacional, en función al peso específico del objetivo en las actividades del Área. Esta distribución, permite mostrar la cuantificación del costo real por cada área y se encuentra en concordancia con los recursos a ser atendidos durante la gestión 2016. Fuente 41-111 Transferencia TGN

Autoridad de Impugnación Tributaria 10000 20000 30000 40000 60000 70000 80000 TOTAL

48 0000 01. General 13.393.443,47 1.125.892,50 925.926,50 626,00 15.000,00 - 15.460.888,47

48 0000 02. VIII Jornadas 163.165,13 373.677,00 126.323,00 -

- - 663.165,13

48 0000 03. Regional La Paz 6.310.275,54 176.611,00 334.872,00

-

-

-

6.821.758,54

48 0000 04. Regional Santa Cruz 5.093.519,19 461.696,00 429.518,00

-

-

-

5.984.733,19

48 0000 05. Regional Cochabamba 3.737.530,64 283.736,00 215.456,00

-

-

-

4.236.722,64

48 0000 06. Regional Chuquisaca 2.881.241,88 311.241,00 184.273,00

-

-

-

3.376.755,88

48 0000 07. Transparencia 195.798,15 5.769,00 1.380,00

-

-

-

202.947,15

TOTAL 31.774.974,00 2.738.622,50 2.217.748,50 626,00 - 15.000,00 - 36.746.971,00

Fuente 20-230 Recursos Específicos

Autoridad de Impugnación Tributaria 10000 20000 30000 40000 60000 70000 80000 TOTAL

48 0000 01. General 396.531,00 2.590.544,00 2.987.075,00

48 0000 02. VIII Jornadas -

48 0000 03. Regional La Paz -

48 0000 04. Regional Santa Cruz -

48 0000 05. Regional Cochabamba -

48 0000 06. Regional Chuquisaca -

48 0000 07. Transparencia -

TOTAL - - 396.531,00 - 2.590.544,00 - - 2.987.075,00



El Plan Operativo Anual (POA) y el Presupuesto Institucional se enlazan para relacionar la ejecución física con la ejecución financiera, lo que permite que los recursos se ajusten a las necesidades institucionales de manera priorizada. En los siguientes cuadros se aplica la distribución de gastos en las áreas organizacionales de la AGIT y en las ARIT:

DESPACHO DE LA DIRECCIÓN EJECUTIVA GENERAL

Código OEI


Código OG


Código OE


Partida Presupuesto Fuente

OPO


OPO 2


OPO 2.6

Emitir resoluciones de Recursos Jerárquicos de acuerdo a lo establecido por Ley.

10000 261.064,21 41 -111

OPO


OPO 7


OPO 7.13

Gestionar y consolidar espacios de coordinación con la Administración Tributaria y las ARIT.

10000 65.266,05 41 -111

20000 22.598,00 41 -111

OPO


OPO 7


OPO 7.15

Medir la satisfacción del cliente en los servicios de Recursos de Alzada y Jerárquicos en la AIT.

10000 65.266,05 41 -111

OTO


OTO 1


OTO 1.1

Promover el establecimiento de convenios, alianzas estratégicas e intercambio institucional.

10000 26.106,42 41 -111

20000 32.270,50 41 -111

70000 15.000,00 41 -111

OTO


OTO 1


OTO 1.2

Gestionar con entidades del sistema universitario nacional la implementación de estudios de postrago en materia aduanera y tributaria.

10000 65.266,05 41 -111



OTO


OTO 2 Planificar y ejecutar las Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario.

OTO 2.2

Gestionar acuerdos con Organismos Internacionales para el fortalecimiento de las IX Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario.

10000 39.159,63 41 -111

OTO


OTO 3


OTO 3.1

Diseñar e implementar la Estrategia de Comunicación Institucional en el marco del Plan Estratégico Institucional.

10000 65.266,05 41 -111

OTO


OTO 3


OTO 3.2

Diseñar e implementar el Plan de Comunicación Institucional 2016.

10000 65.266,05 41 -111

20000 3.000,00 41 -111

30000 81.625,00 41 -111

807.154,02

AUDITORÍA INTERNA

Código OEI


Código OG


Código OE



OPO


OPO 7


OPO 7.7

Auditorías y Seguimientos de control interno posterior con independencia.

10000

293.697,23 41 -111

20000 17.004,00 41 -111

310.701,23



PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

Código OEI


Código OG


Código OE



OTO


OTO 3


OTO 3.5

Promover la rendición de cuentas y participación social.

10000 117.478,89 41 -111

20000 5.769,00 41 -111

30000 1.380,00 41 -111

OTO


OTO 3


OTO 3.6

Atención de Denuncias y Quejas.

10000 78.319,26 41 -111

202.947,15

JORNADAS BOLIVIANOS DE DERECHO TRIBUTARIO

Código OEI


Código OG


Código OE



OTO


OTO 2


OTO 2.1


10000 163.165,13 41 -111

20000 373.677,00 41 -111

30000 126.323,00 41 -111

663.165,13



SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS JERÁRQUICOS

Código OEI


Código OG

Objetivo de Gestión 2016 Código

OE Objetivo Específico /

Operación 2016 Partida Presupuesto Fuente

OPO


OPO 2


OPO 2.2

Analizar técnica y jurídicamente los casos para elaborar informes de respaldo a las Resoluciones Jerárquicas.

10000 7.072.000,77 41 -111

OPO


OPO 2


OPO 2.3

Revisar y analizar el proceso sustantivo para lograr su optimización.

10000 144.326,55 41 -111

7.216.327,31

SECRETARÍA DE CÁMARA

Código OEI


Código OG




OPO


OPO 2


OPO 2.1

Admitir los Recursos Jerárquicos que cumplen con los requisitos dispuestos por Ley.

10000 350.111,80 41 -111

OPO


OPO 2


OPO 2.4

Realizar el control de plazos de los recursos interpuestos.

10000 100.031,94 41 -111



OPO


OPO 2


OPO 2.5

Notificar oportunamente las resoluciones emitidas y solicitudes formales dentro de la sustanciación de los Recursos Jerárquicos.

10000 250.079,86 41 -111

OPO


OPO 4


OPO 4.2

Mantener organizado y actualizado el Archivo físico de la AIT.

10000 100.031,94 41 -111

OPO


OPO 4


OPO 4.3

Digitalizar los expedientes recibidos y procesados por la AGIT y cada ARIT.

10000 100.031,94 41 -111

OPO


OPO 4


OPO 4.4

Actualizar permanentemente el Registro Público de la AIT.

10000 100.031,94 41 -111

1.000.319,42

SUBDIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

Código OEI


Código OG


Código OE



ORO


ORO 1


ORO 1.5

Diseñar e implementar el Plan de Fortalecimiento Tecnológico (PFT) de la AIT.

10000 54.799,87 41 -111



ORO


ORO 1


ORO 1.6

Implementar el Fortalecimiento Tecnológico del Centro de Procesamiento de Datos (CPD) de la AIT.

10000 98.639,77 41 -111

ORO


ORO 1


ORO 1.7

Mantener en funcionamiento el Centro de Procesamiento de Datos (CPD), Red Informática de la AGIT y sus servicios.

10000 98.639,77 41 -111

ORO


ORO 2


ORO 2.1

Elaborar el Proyecto de Reingeniería de Sistemas Informáticos para los procesos sustantivos y administrativos de la AIT a fin de coadyuvar a su eficacia, eficiencia y oportunidad en las acciones de los servidores públicos de la AIT.

10000 32.879,92 41 -111

ORO


ORO 2


ORO 2.2

Implementación de la Reingeniería de los sistemas para el Área Sustantiva.

10000 87.679,80 41 -111

ORO


ORO 2


ORO 2.3

Implementación de la Reingeniería de los sistemas para el Área Administrativa.

10000 87.679,80 41 -111

ORO


ORO 2


ORO 2.4

Desarrollar e implementar Sistemas informáticos que dinamicen, generen respaldo y seguridad en el manejo de la información y de las actuaciones y procedimientos en las ARIT y la AGIT.

10000 87.679,80 41 -111



ORO


ORO 2


ORO 2.5

Mantener en permanente funcionamiento los sistemas informáticos de la AGIT.

10000 54.799,87 41 -111

ORO


ORO 3


ORO 3.11

Diseñar e implementar el Proyecto de Re-estructuración del Área de Sistemas de la AIT.

10000 32.879,92 41 -111

OPO


OPO 7


OPO 7.1

Evaluar y reformular la gestión estratégica de la AIT.

10000 43.839,90 41 -111

OPO


OPO 7


OPO 7.2

Realizar el seguimiento y evaluación de la ejecución del POA 2016.

10000 65.759,85 41 -111

OPO


OPO 7


OPO 7.3

Gestionar la formulación del POA 2017 y el análisis organizacional de la AIT.

10000 65.759,85 41 -111

20000 17.040,00 41 -111

30000 5.000,00 41 -111

OPO


OPO 7


OPO 7.4

Desarrollar, actualizar y difundir la Normativa Interna a todos los funcionarios de la AIT.

10000 65.759,85 41 -111



OPO


OPO 7


OPO 7.5

Mantener implantado el Sistema de Gestión de Calidad en la AGIT (Recursos Jerárquicos).

10000 109.599,75 41 -111

OPO


OPO 7


OPO 7.6

Mantener implantado el Sistema de Gestión de Calidad en las ARIT (Recursos de Alzada).

10000 109.599,75 41 -111

20000 89.720,00 41 -111

30000 3.498,00 41 -111

1.211.255,48

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Código OEI


Código OG


Código OE



ORO


ORO 1


ORO 1.1

Consolidar la adquisición y renovación de los inmuebles propios de la AIT.

10000 79.692,11 41 -111

ORO


ORO 1


ORO 1.4

Consolidar la adquisición y renovación del equipamiento y muebles para la AIT.

10000 159.384,23 41 -111



ORO


ORO 3


ORO 3.1

Diseñar, ajustar y ejecutar el Plan de Capacitación Anual para el fortalecimiento de capacidades técnicas para el personal de la AGIT.

10000 79.692,11 41 -111

20000 80.000,00 41 -111

ORO


ORO 3


ORO 3.6

Implementar el Plan de Motivación del Personal en la AGIT.

10000 31.876,85 41 -111

OPO


OPO 6


OPO 6.1

Implementar la gestión y administración del personal de la AIT en el marco de la normativa vigente.

10000 366.583,72 41 -111

OPO


OPO 6


OPO 6.2

Implementar la gestión y administración de bienes y servicios de la AIT en el marco de la normativa vigente.

10000 366.583,72 41 -111

20000 819.204,00 41 -111

30000 839.343,50 41 -111

30000 396.531,00 20-230

60000 2.590.544,00 20-230

OPO


OPO 6


OPO 6.3

Implementar la gestión y administración financiera de la AIT, en el marco de la normativa vigente.

10000 382.522,15 41 -111

OPO


OPO 6


OPO 6.4

Planificar y ejecutar la supervisión a las ARIT para la verificación de la aplicación de los Sistemas de Administración y Control Gubernamentales.

10000 95.630,54 41 -111

20000 11.694,00 41 -111



OPO


OPO 7


OPO 7.14

Gestionar y desarrollar espacios de coordinación técnico-jurídica entre la AGIT y las ARIT.

10000 31.876,85 41 -111

20000 1.000,00 41 -111

30000 3.500,00 41 -111

6.335.658,78

GERENCIA DE RECURSOS JUDICIALES

Código OEI


Código OG


Código OE



OPO


OPO 3


OPO 3.1

Asesorar legalmente los procesos administrativos de contratación de bienes y servicios de la AIT.

10000 61.623,97 41 -111

OPO


OPO 3


OPO 3.2

Asesorar legalmente y asumir defensa en procesos administrativos, procesos disciplinarios interpuestos contra la AIT.

10000 77.029,96 41 -111

OPO


OPO 3


OPO 3.3

Asesorar legalmente para la emisión de las resoluciones administrativas de la AIT.

10000 77.029,96 41 -111

OPO


OPO 3


OPO 3.4

Asumir defensa legal de la AIT, en los procesos contencioso administrativos y contestar demandas judiciales y acciones constitucionales hasta su conclusión (en concordancia a La Ley No 439 Ley Procesal Civil a ponerse en vigencia plena a partir de febrero de 2016).

10000 847.329,57 41 -111

20000 25.322,00 41 -111



OPO


OPO 4


OPO 4.1

Organizar del archivo de la Gerencia de Recursos Judiciales (físico y digital).

10000 77.029,96 41 -111

OPO


OPO 5


OPO 5.1

Actualizar permanentemente el SIDOT realizando el análisis y clasificación de las Resoluciones Jerárquicas emitidas.

10000 123.247,94 41 -111

OPO


OPO 5


OPO 5.2

Vincular el SIDOT a las resoluciones del Tribunal Supremo y Tribunal constitucional.

10000 77.029,96 41 -111

OPO


OPO 5


OPO 5.3

Emitir líneas técnicas jurisprudenciales.

10000 61.623,97 41 -111

OPO


OPO 5


OPO 5.4

Registro de las Máximas y Tesauro del SIDOT en el Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI).

10000 30.811,98 41 -111

40000 626,00 41 -111

OTO


OTO 3


OTO 3.3

Posicionar técnicamente el SIDOT en el contexto de la administración tributaria y del contribuyente

10000 30.811,98 41 -111



OTO


OTO 3


OTO 3.4

Producir la Revista Técnica Jurisprudencial Tributaria.

10000 77.029,96 41 -111

1.566.547,23

AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA - LA PAZ

Código OEI


Código OG


Código OE



ORO


ORO 1


ORO 1.11

Mantener en funcionamiento el Centro de Procesamiento de Datos (CPD), Red Informática de la ARIT y sus servicios. La Paz.

10000 126.205,51 41 -111

ORO


ORO 2


ORO 2.8

Mantener en permanente funcionamiento los sistemas informáticos de la ARIT. La Paz.

10000 126.205,51 41 -111

ORO


ORO 3


ORO 3.4

Diseñar, ajustar y ejecutar el Plan de Capacitación Anual para el fortalecimiento de capacidades técnicas para el personal de la ARIT. La Paz.

10000 189.308,27 41 -111

ORO


ORO 3


ORO 3.9

Implementar el Plan de Motivación del Personal en la ARIT. La Paz.

10000 126.205,51 41 -111



OPO


OPO 1


OPO 1.7

Admitir los Recursos de Alzada que cumplen con los requisitos dispuestos por Ley. La Paz.

10000 631.027,55 41 -111

OPO


OPO 1


OPO 1.8

Analizar técnica y jurídicamente los casos para elaborar informes de respaldo a las Resoluciones de Alzada. La Paz.

10000 2.208.596,44 41 -111

OPO


OPO 1


OPO 1.9

Emitir resoluciones de Recursos de Alzada de acuerdo a lo establecido por Ley. La Paz.

10000 757.233,06 41 -111

OPO


OPO 4


OPO 4.11

Mantener organizado y actualizado el archivo físico de la ARIT. La Paz.

10000 315.513,78 41 -111

OPO


OPO 4


OPO 4.12

Digitalizar los expedientes recibidos y procesados por la ARIT. La Paz.

10000 315.513,78 41 -111

OPO


OPO 4


OPO 4.13

Actualizar permanentemente el Registro Público de la ARIT. La Paz.

10000 315.513,78 41 -111



OPO


OPO 6


OPO 6.11

Implementar la gestión y administración del personal de la ARIT en el marco de la normativa vigente. La Paz.

10000 126.205,51 41 -111

OPO


OPO 6


OPO 6.12

Implementar la gestión y administración de bienes y servicios de la ARIT en el marco de la normativa vigente. La Paz.

10000 126.205,51 41 -111

OPO


OPO 6


OPO 6.13

Implementar la gestión y administración financiera de la ARIT, en el marco de la normativa vigente. La Paz.

10000 126.205,51 41 -111

20000 176.611,00 41 -111

30000 334.872,00 41 -111

OPO


OPO 7


OPO 7.10

Mantener implantado el Sistema de Gestión de Calidad en las ARIT (Recursos de Alzada). La Paz.

10000 631.027,55 41 -111

OTO


OTO 3


OTO 3.9

Organizar y desarrollar eventos de capacitación en materia tributaria en cada ARIT para público externo. La Paz.

10000 189.308,27 41 -111

6.821.758,54



AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA - SANTA CRUZ

Código OEI


Código OG




ORO


ORO 1


ORO 1.10

Mantener en funcionamiento el Centro de Procesamiento de Datos (CPD), Red Informática de la ARIT y sus servicios. Santa Cruz.

10000 101.870,38 41 -111

ORO


ORO 2


ORO 2.9

Mantener en permanente funcionamiento los sistemas informáticos de la ARIT. Santa Cruz.

10000 101.870,38 41 -111

ORO


ORO 3


ORO 3.5

Diseñar, ajustar y ejecutar el Plan de Capacitación Anual para el fortalecimiento de capacidades técnicas para el personal de la ARIT. Santa Cruz.

10000 152.805,58 41 -111

ORO


ORO 3


ORO 3.10

Implementar el Plan de Motivación del Personal en la ARIT. Santa Cruz.

10000 101.870,38 41 -111

OPO


OPO 1


OPO 1.10

Admitir los Recursos de Alzada que cumplen con los requisitos dispuestos por Ley. Santa Cruz.

10000 509.351,92 41 -111



OPO


OPO 1


OPO 1.11

Analizar técnica y jurídicamente los casos para elaborar informes de respaldo a las Resoluciones de Alzada. Santa Cruz.

10000 1.782.731,72 41 -111

OPO


OPO 1


OPO 1.12

Emitir resoluciones de Recursos de Alzada de acuerdo a lo establecido por Ley. Santa Cruz.

10000 611.222,30 41 -111

OPO


OPO 4


OPO 4.14

Mantener organizado y actualizado el archivo físico de la ARIT. Santa Cruz.

10000 254.675,96 41 -111

OPO


OPO 4


OPO 4.15

Digitalizar los expedientes recibidos y procesados por la ARIT. Santa Cruz.

10000 254.675,96 41 -111

OPO


OPO 4


OPO 4.16

Actualizar permanentemente el Registro Público de la ARIT. Santa Cruz.

10000 254.675,96 41 -111

OPO


OPO 6


OPO 6.14

Implementar la gestión y administración del personal de la ARIT en el marco de la normativa vigente. Santa Cruz.

10000 101.870,38 41 -111



OPO


OPO 6


OPO 6.15

Implementar la gestión y administración de bienes y servicios de la ARIT en el marco de la normativa vigente. Santa Cruz.

10000 101.870,38 41 -111

OPO


OPO 6


OPO 6.16

Implementar la gestión y administración financiera de la ARIT, en el marco de la normativa vigente. Santa Cruz.

10000 101.870,38 41 -111

20000 461.696,00 41 -111

30000 429.518,00 41 -111

OPO


OPO 7


OPO 7.11

Mantener implantado el Sistema de Gestión de Calidad en las ARIT (Recursos de Alzada). Santa Cruz.

10000 509.351,92 41 -111

OTO


OTO 3


OTO 3.10

Organizar y desarrollar eventos de capacitación en materia tributaria en cada ARIT para público externo. Santa Cruz.

10000 152.805,58 41 -111

5.984.733,19

AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA - COCHABAMBA

Código

OEI Objetivo Estratégico

Institucional Código

OG Objetivo de Gestión 2016

Código OE



ORO


ORO 1


ORO 1.3

Formular y sustentar el requerimiento para la adquisición del inmueble propio para la ARIT Cochabamba.

10000 37.375,31 41 -111



ORO


ORO 1


ORO 1.9

Mantener en funcionamiento el Centro de Procesamiento de Datos (CPD), Red Informática de la ARIT y sus servicios. Cochabamba.

10000 74.750,61 41 -111

ORO


ORO 2


ORO 2.7

Mantener en permanente funcionamiento los sistemas informáticos de la ARIT. Cochabamba.

10000 74.750,61 41 -111

ORO


ORO 3


ORO 3.3

Diseñar, ajustar y ejecutar el Plan de Capacitación Anual para el fortalecimiento de capacidades técnicas para el personal de la ARIT. Cochabamba.

10000 74.750,61 41 -111

ORO


ORO 3


ORO 3.8

Implementar el Plan de Motivación del Personal en la ARIT. Cochabamba.

10000 74.750,61 41 -111

OPO


OPO 1


OPO 1.4

Admitir los Recursos de Alzada que cumplen con los requisitos dispuestos por Ley. Cochabamba.

10000 373.753,06 41 -111

OPO


OPO 1


OPO 1.5

Analizar técnica y jurídicamente los casos para elaborar informes de respaldo a las Resoluciones de Alzada. Cochabamba.

10000 1.308.135,72 41 -111



OPO


OPO 1


OPO 1.6

Emitir resoluciones de Recursos de Alzada de acuerdo a lo establecido por Ley. Cochabamba.

10000 448.503,68 41 -111

OPO


OPO 4


OPO 4.8

Mantener organizado y actualizado el archivo físico de la ARIT. Cochabamba.

10000 186.876,53 41 -111

OPO


OPO 4


OPO 4.9

Digitalizar los expedientes recibidos y procesados por la ARIT. Cochabamba.

10000 186.876,53 41 -111

OPO


OPO 4


OPO 4.10

Actualizar permanentemente el Registro Público de la ARIT. Cochabamba.

10000 186.876,53 41 -111

OPO


OPO 6


OPO 6.8

Implementar la gestión y administración del personal de la ARIT en el marco de la normativa vigente. Cochabamba.

10000 74.750,61 41 -111

OPO


OPO 6


OPO 6.9

Implementar la gestión y administración de bienes y servicios de la ARIT en el marco de la normativa vigente. Cochabamba.

10000 74.750,61 41 -111



OPO


OPO 6


OPO 6.10

Implementar la gestión y administración financiera de la ARIT, en el marco de la normativa vigente. Cochabamba.

10000 74.750,61 41 -111

20000 283.736,00 41 -111

30000 215.456,00 41 -111

OPO


OPO 7


OPO 7.9

Mantener implantado el Sistema de Gestión de Calidad en las ARIT (Recursos de Alzada). Cochabamba.

10000 373.753,06 41 -111

OTO


OTO 3


OTO 3.8

Organizar y desarrollar eventos de capacitación en materia tributaria en cada ARIT para público externo. Cochabamba.

10000 112.125,92 41 -111

4.236.722,64

AUTORIDAD REGIONAL DE IMPUGNACIÓN TRIBUTARIA - CHUQUISACA

Código

OEI Objetivo Estratégico

Institucional Código

OG Objetivo de Gestión

2016 Código



ORO


ORO 1


ORO 1.2

Formular y sustentar el requerimiento para la adquisición del inmueble propio para la ARIT Chuquisaca.

10000 28.812,42 41 -111

ORO


ORO 1


ORO 1.8

Mantener en funcionamiento el Centro de Procesamiento de Datos (CPD), Red Informática de la ARIT y sus servicios. Chuquisaca.

10000 57.624,84 41 -111



ORO


ORO 2


ORO 2.6

Mantener en permanente funcionamiento los sistemas informáticos de la ARIT. Chuquisaca.

10000 57.624,84 41 -111

ORO


ORO 3


ORO 3.2

Diseñar, ajustar y ejecutar el Plan de Capacitación Anual para el fortalecimiento de capacidades técnicas para el personal de la ARIT. Chuquisaca.

10000 57.624,84 41 -111

ORO


ORO 3


ORO 3.7

Implementar el Plan de Motivación del Personal en la ARIT. Chuquisaca.

10000 57.624,84 41 -111

OPO


OPO 1


OPO 1.1

Admitir los Recursos de Alzada que cumplen con los requisitos dispuestos por Ley. Chuquisaca.

10000 288.124,19 41 -111

OPO


OPO 1


OPO 1.2

Analizar técnica y jurídicamente los casos para elaborar informes de respaldo a las Resoluciones de Alzada. Chuquisaca.

10000 1.008.434,66 41 -111

OPO


OPO 1


OPO 1.3

Emitir resoluciones de Recursos de Alzada de acuerdo a lo establecido por Ley. Chuquisaca.

10000 345.749,03 41 -111



OPO


OPO 4


OPO 4.5

Mantener organizado y actualizado el archivo físico de la ARIT. Chuquisaca.

10000 115.249,68 41 -111

OPO


OPO 4


OPO 4.6

Digitalizar los expedientes recibidos y procesados por la ARIT. Chuquisaca.

10000 144.062,09 41 -111

OPO


OPO 4


OPO 4.7

Actualizar permanentemente el Registro Público de la ARIT. Chuquisaca.

10000 144.062,09 41 -111

OPO


OPO 6


OPO 6.5

Implementar la gestión y administración del personal de la ARIT en el marco de la normativa vigente. Chuquisaca.

10000 57.624,84 41 -111

OPO


OPO 6


OPO 6.6

Implementar la gestión y administración de bienes y servicios de la ARIT en el marco de la normativa vigente. Chuquisaca.

10000 57.624,84 41 -111

OPO


OPO 6


OPO 6.7

Implementar la gestión y administración financiera de la ARIT, en el marco de la normativa vigente. Chuquisaca.

10000 57.624,84 41 -111

20000 311.241,00 41 -111

30000 184.273,00 41 -111



OPO


OPO 7


OPO 7.8

Mantener implantado el Sistema de Gestión de Calidad en las ARIT (Recursos de Alzada). Chuquisaca.

10000 288.124,19 41 -111

OPO


OPO 7


OPO 7.12

Organizar y desarrollar talleres de coordinación en materia sustantiva a nivel nacional AGIT/ARIT.

10000 57.624,84 41 -111

OTO


OTO 3


OTO 3.7

Organizar y desarrollar eventos de capacitación en materia tributaria en cada ARIT para público externo. Chuquisaca.

10000 57.624,84 41 -111

3.376.755,88

A continuación se muestra un resumen del presupuesto con la asignación por Área Organizacional, que muestra de igual manera la distribución del Grupo 10000:

Resumen Presupuesto-Área-Fuentes

AREA ORGANIZACIONAL/FUENTE 41-111 20-230 Presupuesto

2016

Despacho del Director Ejecutivo General 807.154,02 807.154,02

Auditoría Interna 310.701,23 310.701,23

Subdirección de Recursos Jerárquicos 7.216.327,31 7.216.327,31

Secretaría de Cámara 1.000.319,42 1.000.319,42

Subdirección de Planificación y Desarrollo 1.211.255,48 1.211.255,48

Gerencia Administrativa Financiera 3.348.583,78 2.987.075,00 6.335.658,78

Gerencia de Recursos Judiciales 1.566.547,23 1.566.547,23

Total AGIT 15.460.888,47 2.987.075,00 18.447.963,47

JORNADAS 663.165,13 663.165,13

ARIT LA PAZ 6.821.758,54 6.821.758,54

ARIT SANTA CRUZ 5.984.733,19 5.984.733,19

ARIT COCHABAMBA 4.236.722,64 4.236.722,64

ARIT CHUQUISACA 3.376.755,88 3.376.755,88

TRANSPARENCIA 202.947,15 202.947,15

Total General 36.746.971,00 2.987.075,00 39.734.046,00



Asignación del Presupuesto a las Operaciones del POA

La Subdirección de Planificación y Desarrollo en coordinación con la Gerencia Administrativa Financiera, han asignado los Recursos Presupuestarios a las Partidas de Gasto y Fuentes de Financiamiento a cada una de las operaciones correspondientes a cada área organizacional de la AIT, de acuerdo a la metodología siguiente: Fuente 41-111 La asignación para el Grupo 10000, “Servicios Personales”, se la efectúa en base a la información de la planilla salarial por Área Organizacional. De esta discriminación, se asigna a cada una de las operaciones que realiza el área un porcentaje de acuerdo a la importancia relativa a los Objetivos Institucionales y a cada uno de los Objetivos Específicos. Se asigna mayor presupuesto a las operaciones que impulsarán los Objetivos Misionales de la AIT. En las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT), el Grupo 20000, “Servicios No Personales”, ha sido asignado en su totalidad a la atención de los requerimientos de bienes y servicios de los funcionarios en cada ARIT. En la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), se ha asignado alrededor del 50% de los recursos para la atención y provisión de bienes y servicios necesarios para llevar a cabo la gestión institucional y el resto se asignó de acuerdo a los recursos específicamente destinados a una determinada operación. Tanto en la AGIT como en las ARIT, la mayor parte de los recursos del Grupo 30000 “Materiales y Suministros”, ha sido destinada a la atención de los requerimientos administrativos.

En razón de la asignación del techo presupuestario para la gestión 2016, no se contempla saldo suficiente para el grupo 40000 “Activos Reales”, debiéndose requerir y gestionar un traspaso interinstitucional la próxima gestión con la finalidad de continuar cumpliendo el objetivo de renovación de la infraestructura en la Entidad. Los recursos del Grupo 70000, se refieren transferencias que se realizarán en la gestión 2016 por concepto de pago de membresía de la AIT a la Asociación Iberoamericana de Tribunales de Justicia Fiscal y Administrativa. En el grupo 80000 “Impuestos Regalías y Tasas”, se han presupuestado impuestos a pagar a través de la GAF en la Gestión 2016. Fuente 20-230 En éste caso Gran parte ha sido asignada al Grupo 60000 “Servicio de la Deuda Pública y Disminución de Otros Pasivos”, en la cual se ha incorporado el registro devengado de la Planilla Salarial correspondiente al mes de Diciembre del 2016. De igual manera, se han incluido requerimientos para el Grupo 30000 “Materiales y Suministros”, para la AGIT.



VIII. CONCLUSIONES La presente planificación responde al Plan Estratégico Institucional (PEI) 2013-2017, esquema de planificación guiado por ámbitos de gestión que hacen al funcionamiento integral de la Institución como un solo ente con dos procesos sustantivos complementarios y un solo proceso administrativo central de apoyo ambos guiados por una unidad de gestión y mando de acuerdo a lo establecido en el Código Tributario Boliviano (CTB). Para realizar el seguimiento y evaluación de los resultados a lograr durante la gestión 2016 se estructurarán informes periódicos y oportunos que servirán como evaluación y mecanismos de detección temprana de desviaciones a fin de ajustar el cumplimiento del plan, complementariamente al mecanismo de Control de la Gestión Estratégica diseñado por la Subdirección de Planificación y Desarrollo en el marco de los lineamientos del Órgano Rector. Si bien, la estructura del presente Plan Operativo Anual (POA) se ha mantenido respecto de la gestión anterior, cualitativamente ha mejorado su formulación, ya que pueden apreciarse de mejor manera las operaciones y su relación con el Sistema de Presupuesto. Debe considerarse que, las operaciones centrales de la AIT, por su propia naturaleza que es la atención de requerimientos, no es netamente programable, no obstante su crecimiento sostenido desde el inicio de las funciones de la Entidad y la aprobación de la Ley N° 212, por lo cual se ha realizado un gran esfuerzo en estructurar un POA que permita cumplir solventemente con lo que se nos ha encomendado por Ley.

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