1

PLAN O SMJERNICAMA POLITIKA TRŽIŠTA

RADA I AKTIVNIM MJERAMA ZAPOŠLJAVANJA

U BOSNI I HERCEGOVINI ZA 2015. GODINU

Sarajevo, mart 2015. godine

Bosna i Hercegovina

Agencija za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine

S A R A J E V O

Bosnia and Herzegovina Labor and Employment Agency of

Bosnia and Herzegovina

S A R A J E V O

Босна и Херцеговина

Агенција за рад и запошљавање

Босне и Херцеговине

С А Р А Ј Е В О

Bosnia and Herzegovina Labor and Employment Agency of

Bosnia and Herzegovina

S A R A J E V O

2

1. UVOD

Na osnovu odredbi Zakona o Agenciji za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine („Službeni

glasnik BiH“ br.21/03 i 43/09.), Agencija za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine je, u saradnji sa

Federalnim zavodom za zapošljavanje, Zavodom za zapošljavanje Republike Srpske i Zavodom za

zapošljavanje Brčko distrikta BiH, uradila prijedlog „Plana o smjernicama politika tržišta rada i

aktivnim mjerama zapošljavanja u Bosni i Hercegovini za 2015. godinu”.

Ovaj dokument predstavlja smjernice politika tržišta rada i aktivne mjere zapošljavanja koje

su planirale nadležne državne i entitetske institucije u oblasti zapošljavanja u 2015. godini. Polazne

osnove za kreiranje politika i smjernica tržišta rada i provođenje programa aktivnih mjera

zapošljavanja u 2014. godini predstavljali su prioritetni ciljevi navedeni u programima rada Agencije

za rad i zapošljavanje BiH, Federalnog zavoda za zapošljavanje, Zavoda za zapošljavanje Republike

Srpske i Zavoda za zapošljavanje Brčko distrikta BiH za 2015. godinu.

Izvori finansiranja za realizaciju ovih aktivnosti su prvenstveno odobreni budžeti institucija

koje realiziraju ove aktivnosti, uz dodatna sredstva osigurana putem realizacije projekata finansiranih

iz stranih donacija i sredstava iz budžeta vlada entiteta i Brčko Distrikta BiH namijenjenih podršci

realizaciji programa aktivnih mjera na tržištu rada.

„Plan o smjernicama politika tržišta rada i aktivnim mjerama zapošljavanja u Bosni i

Hercegovini za 2015. godinu” je uradio zajednički tim sastavljen od predstavnika Agencije za rad i

zapošljavanje Bosne i Hercegovine, Federalnog zavoda za zapošljavanje, Zavoda za zapošljavanje

Republike Srpske i Zavoda za zapošljavanje Brčko distrikta BiH.

3

2. ANALIZA SITUACIJE NA TRŽIŠTU RADA U BOSNI I HERCEGOVINI

U 2014. godini prema statističkim pokazateljima zabilježena su nešto povoljnija kretanja na

tržištu rada, zbog blagog rasta zaposlenosti i opadanja broja nezaposlenih lica. Broj registrovanih

nezaposlenih lica u Bosni i Hercegovini u decembru 2014. godine iznosio je preko 547 hiljada što je

za 1,1% manje nego u istom periodu 2013. godine, dok je broj registriranih zaposlenih lica u

novembru 2014. godine iznosio preko 707 hiljada i povećan je za 2,9% u odnosu na isti period prošle

godine. Prosječna neto plata za novembar 2014. godinu bila je niža u odnosu na prošlu godinu za

0,7% i iznosila je 823 KM1.

Osnovna kretanja na tržištu rada u Bosni i Hercegovini

Bosna i Hercegovina u 2014. godini po nekim pokazateljima bilježi stagniranje ekonomskog

rasta. Posmatrano na godišnjem nivou ostvaren je i veoma mali rast obima industrijske proizvodnje

od 0,1%. Procijenjeni rast BDP u BiH za 2014. godinu, prema podacima Svjetske banke iznosio je

0,4%. S druge strane, u 2014. godini nakon duže vremena možemo konstatovati određene pozitivne

promjene na tržištu rada. Broj zaposlenih lica u BiH u 2014. godini konstantno je bio u porastu kako

na mjesečnom, tako i pri godišnjem poređenju, dok je broj nezaposlenih lica od marta 2014. godine,

po prvi put nakon 2009. godine, bilježio kontinuirano smanjenje, u poređenju sa istim periodom

prošle godine. Međutim, bez jačeg ekonomskog rasta i uz postojanje osnovnog problema tržišta rada

u Bosni i Hercegovini, odnosno postojanje strukturne neravnoteže na tržištu rada koja se manifestuje

kroz neusklađenost ponude i tražnje za radnom snagom u pogledu zanimanja, obrazovanja,

kvalifikacija ili regionalnog rasporeda, nije moguće očekivati bilo kakve pozitivne promjene. Prema

podacima Agencije za statistiku BiH, broj zaposlenih lica u Bosni i Hercegovini u 2014. godini

bilježio je pozitivne promjene:

1 Izvor: Agencija za statistiku BiH 2 Izvor: Agencija za statistiku BiH

Tabela 1. Broj zaposlenih u pravnim licima u 2014. godini u Bosni i Hercegovini / index

Ukupno zaposleni2 Index u odnosu

na prethodni mjesec Index u odnosu na isti

mjesec prethodne godine

I /2014 692.234 100,4 101,1

II /2014 693.155 100,1 101,7

III /2014 695.785 100,4 102,1

IV /2014 700.797 100,7 102,1

V /2014 702.070 100,2 102,2

VI /2014 701.839 100,0 102,0

VII /2014 702.513 100,1 102,2

VIII /2014 702.819 100,0 102,6

IX /2014 705.887 100,4 102,6

X /2014 707.146 100,2 103,3

XI /2014 707.556 100,1 102,9

XII /2014 - - -

4

U 2014. godini zabilježen je pad broja nezaposlenih lica na evidencijama zavoda i službi

zapošljavanja u BiH. Prosječan broj nezaposlenih lica u 2014. godini iznosio je 549.522 i u odnosu

na prosjek u 2013. godini smanjio se za 2.939 ili 0,5%. Od ukupnog broja osoba koja traže

zaposlenje u 2014. godini, 266.377 ili 48,5% su činile žene. Što se tiče kvalifikacione strukture,

najveće učešće u ukupnoj nezaposlenosti u decembru 2014. godine činile su osobe sa trećim

stepenom obrazovanja (KV radnici 34,5%), zatim NKV radnici 27,1%, te radnici sa SSS 26,8%.

Smanjen je i broj korisnika prava po osnovu nezaposlenosti. U decembru 2014. godine

novčanu naknadu koristilo je 12.171 lice ili 2,2% od ukupnog broja registriranih nezaposlenih lica.

Ovaj broj se u odnosu na isti period 2013. godine, kada je novčanu naknadu koristilo 12.969 lica,

smanjio za 798 lica ili 6,1%. Pravo na zdravstvenu zaštitu po osnovu nezaposlenosti u decembru

2014. godine ostvarilo je 430.137 lica, što je 78,6% od ukupno registrirane nezaposlenosti u BiH.

557.314556.892

552.452

546.739

544.594 545.362

548.612

552.319

547.937 547.590547.319547.134

535.000

540.000

545.000

550.000

555.000

560.000

I/2014 III/2014 V/2014 VII/2014 IX/2014 XI/2014

KRETANJE REGISTROVANE NEZAPOSLENOSTI U BIHU PERIODU I 2014.-XII 2014. GODINE

I2014.

II2014.

III2014.

IV2014.

V2014.

VI2014.

VII2014.

VIII2014.

IX2014.

X2014.

XI2014.

XII2014.

UKUPNO 14.160 14.964 14.873 13.604 12.767 12.515 12.428 13.662 13.553 13.007 12.683 12.171

ŽENE 5.492 5.719 5.856 5.388 5.196 5.165 5.294 6.194 6.059 5.756 5.575 5.144

02.0004.0006.0008.000

10.00012.00014.00016.000

KORISNICI NOVČANE NAKNADE U SLUČAJU NEZAPOSLENOSTI U BIH U 2014. GODINI

5

U 2014. godini, sa evidencija Federalnog zavoda za zapošljavanje, Zavoda za zapošljavanje

Republike Srpske i Zavoda za zapošljavanje Brčko distrikta BiH ukupno je zaposleno 103.577

nezaposlenih lica. Broj zaposlenih u odnosu na 2013. godinu bio je veći za 12.766 osoba ili 14,1%.

Gledajući podatke iz Ankete o radnoj snazi za 2014. godinu, od ukupno 2,5 miliona radno

sposobnih osoba, preko 1,1 milion se kvalifikuje kao ekonomski aktivno, a nešto iznad 1,4 miliona

kao ekonomski neaktivno. Podaci pokazuju da je manje od polovine radno sposobnog stanovništva

iznad 15 godina starosti u BiH aktivno. Stopa aktivnosti od 43,7% je vrlo niska po međunarodnim

standardima.

42.49947.890

61.141

90.257 90.995

67.903 73.62878.843

80.373

90.811

103.577

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014

ZAPOSLENI SA EVIDENCIJE SLUŽBI ZAPOŠLJAVANJA U BOSNI I HERCEGOVINI 2004.-2014. GODINA

0 1.000.000 2.000.000 3.000.000

Neaktivnostanovništvo

Nezaposleni

Zaposleni

Aktivnostanovništvo

Radno sposobnostanovništvo (15+)

1.445.000

308.000

812.000

1.120.000

2.565.000

ANKETA O RADNOJ SNAZI 2014. - RADNO SPOSOBNO STANOVNIŠTVO PREMA AKTIVNOSTI U BIH

6

Prema rezultatima Ankete o radnoj snazi za 2014. godinu3, u BiH radnu snagu (ekonomski

aktivno stanovništvo) je činilo 1.120.000 lica, dok je broj neaktivnih iznosio 1.445.000 lica. Stopa

zaposlenosti veća je u odnosu na 2013. godinu za 0,1% i u 2014. godini bila je 31,7%. Stopa

nezaposlenosti ostala je nepromjenjena i u 2014. godini iznosila je 27,5%.

Tabela 2. Anketa o radnoj snazi – mjere aktivnosti stanovništva u BiH i entitetima (%)

BiH Federacija BiH Republika Srpska Brčko Distrikt BiH

Stopa aktivnosti (%)

2006. 43,1 43,1 43,3 37,6 2007. 43,9 42,3 47,0 39,0

2008. 43,9 42,4 47,0 36,8

2009. 43,6 41,6 47,4 38,1

2010. 44,6 42,9 47,9 40,6

2011. 44,0 42,1 47,8 37,4

2012. 44,0 42,4 47,4 36,7

2013. 43,6 41,8 47,4 36,7

2014. 43,7 42,1 47,0 37,0

Stopa zaposlenosti (%)

2006. 29,7 29,1 30,9 23,7 2007. 31,2 29,2 35,1 23,4

2008. 33,6 31,8 37,3 25,1

2009. 33,1 30,9 37,2 27,0

2010. 32,5 30,4 36,6 25,8

2011. 31,9 29,8 36,1 22,9

2012. 31,7 30,0 35,3 24,8

2013. 31,6 30,3 34,6 23,7

2014. 31,7 30,2 34,9 23,9

Stopa nezaposlenosti (%)

2006. 31,1 32,4 28,5 37,1 2007. 29,0 31,1 25,2 40,0

2008. 23,4 25,0 20,5 31,9

2009. 24,1 25,7 21,4 29,2

2010. 27,2 29,1 23,6 36,4

2011. 27,6 29,2 24,5 39,0

2012. 28,0 29,4 25,6 32,5

2013. 27,5 27,6 27,0 35,5

2014. 27,5 28,4 25,7 35,4

3. SMJERNICE POLITIKA TRŽIŠTA RADA I AKTIVNIH MJERA ZAPOŠLJAVANJA U

2015. GODINI

Prioritetni zadaci zavoda i službi za zapošljavanje u Bosni i Hercegovini u 2015. godini su da

osiguraju odgovarajuće materijalne i socijalne sigurnosti nezaposlenih osoba, te provođenje

utvrđenih politika zapošljavanja radi povećanja efikasnosti tržišta rada, što uključuje kreiranje i

realizaciju programa i mjera aktivne politike zapošljavanja. Sve aktivnosti u okviru mjera aktivne

politike zapošljavanja bit će usmjerene na stvaranje pretpostavki za poboljšanje kvaliteta i povećanje

konkurentnosti ponude na tržištu rada, podsticanje potražnje za radnom snagom, kao i na sticanje

povjerenja i uspješnu saradnju partnera na tržištu rada. U 2014. godini nakon duže vremena desile su

se određene pozitivne promjene na tržištu rada. Broj zaposlenih lica u BiH u periodu januar-

decembar 2014. godine konstantno je bio u porastu kako na mjesečnom, tako i pri godišnjem

poređenju, dok je broj nezaposlenih lica od marta 2014. godine, po prvi put nakon 2009. godine,

bilježio kontinuirano smanjenje u poređenju sa istim periodom prošle godine. Zato su se zavodi i

3 Izvor: Agencija za statistiku BiH, Anketa o radnoj snazi

7

službe zapošljavanja u BiH u planiranim aktivnostima u 2015. godini opredijelili za osnovne

smjernice i politike tržišta rada koje predviđaju mjere koje se odnose na:

1. Preduzimanje mjera na daljem poboljšanju trendova na tržištu rada

Glavne aktivnosti zavoda i službi zapošljavanja u BiH na tržištu rada u 2015. biće usmjerene

na:

- provođenje zakona o zapošljavanju u dijelu koji se odnosi na ostvarivanje prava po osnovu

nezaposlenosti;

- provođenje programa aktivne politike zapošljavanja na ugrožene ciljne grupe na tržištu rada

(mladi bez radnog iskustva, žene, povratnici, Romi, demobilisani vojnici, nezaposlene osobe

u stanju socijalne potrebe, osobe starije starosne dobi);

- realizaciju funkcije posredovanja i osiguranje pružanja boljih usluga poslodavcima i

nezaposlenim licima;

- povećanje aktivnosti nezaposlenih osoba i brže uključivanje u proces rada;

- jačanje i razvoj preduzetništva kroz projekte finansiranja i sufinansiranja samozapošljavanja i

provođenje programa pripreme za zapošljavanje osoba, kao i programe obuka,

prekvalifikacije i dokvalifikacije.

2. Provođenje ciljanih programa aktivnih mjera zapošljavanja

Polazeći od sadašnjeg stanja nezaposlenosti, kretanja na tržištu rada, kao i ukupnih

karakteristika tržišta rada, neophodno je definirati mjere i aktivnosti koje će doprinositi podizanju

aktivnosti na tržištu rada, kao i mjere koje će stimulirati zapošljavanje i biti u funkciji povećanja

ukupne zaposlenosti. U 2015. godini planiran je nastavak ranijih i provođenje novih programa

aktivne politike zapošljavanja koji se odnose na zapošljavanje ili samozapošljavanje ciljnih grupa, a

svi planirani programi su prikazani u Poglavlju 4. - Planirane mjere aktivnih politika zapošljavanja

na tržištu rada u Bosni i Hercegovini.

3. Provođenje socijalnih programa na tržištu rada i ostvarivanje prava nezaposlenih osoba

po osnovu nezaposlenosti

Svako registrovano nezaposleno lice, u skladu sa važećim zakonima o zapošljavanju u BiH,

ostvaruje i prava za slučaj nezaposlenosti koja podrazumijevaju novčana davanja i to:

- pravo na novčanu naknadu,

- pravo na zdravstveno osiguranje po osnovu nezaposlenosti,

- pravo na penziono osiguranje po osnovu nezaposlenosti,

- uplatu doprinosa za PIO, ukoliko se sa tim stažom osiguranja ispunjavaju uslovi za

starosnu penziju.

Osim ovih prava, svako lice koje se prijavi na evidenciju nezaposlenih radi traženja

zaposlenja ima pravo i na informiranje o mogućnostima i uslovima zapošljavanja, na posredovanje u

zapošljavanju, na savjetovanje o izboru zanimanja i na stručno osposobljavanje i pripremu za

zapošljavanje. Zavodi i službe zapošljavanja su i u 2015. godini planirali sredstva za ispunjavanje

ovih zakonskih obaveza.

8

4. Jačanje posredničke funkcije zavoda i službi zapošljavanja u cilju efikasnijeg pružanja

usluga poslodavcima i nezaposlenim licima

U 2015. godini poseban akcenat staviti će se na unapređenje metoda i postupaka u

ostvarivanju funkcije posredovanja, a sve u cilju približavanja korisnicima usluga. Posebno će se

raditi na:

- Uvođenju novih tehnologija u radu sa nezaposlenim licima, poslodavcima i drugim

zainteresiranim stranama,

- Uvođenju sistema upravljanja prema učincima,

- Unapređenju informatičke (aplikativne i komunikacijske) podrške poslovnim procesima,

- Unapređenju sistema evidencija,

- Jačanju kapaciteta i stručnom usavršavanju ljudskih potencijala.

5. Provođenje funkcije profesionalnog informiranja i usmjeravanja

Zavodi i službe zapošljavanja imaju značajnu ulogu kada je u pitanju karijerno informiranje i

usmjeravanje osoba koje se nalaze pred izborom buduće profesije. Ove aktivnosti imaju za cilj

pružanje pomoći i podrške licima u kreiranju profesionalnog razvoja i usmjeravaju ga u područje

rada u kojima ima najviše izgleda za uspjeh i zapošljavanje. Navedene aktivnosti zavoda i službi za

zapošljavanje realizirati će se kroz:

- podizanje nivoa svijesti o izboru zanimanja i pronalaženju poslova prema sopstvenim

interesovanjima, sposobnostima i sistemom vrijednosti kod pripadnika različitih grupa teže

zapošljivih osoba,

- podršku razvoju cjeloživotnog učenja,

- uspostavljanje konkretnije saradnje sa institucijama iz oblasti obrazovanja, naročito u

kreiranju upisne politike,

- organiziranje predavanja za učenike,

- profesionalno informiranje učenika o stanju i potrebama tržišta rada,

- promociju zanimanja iz oblasti proizvodnih i uslužnih djelatnosti za kojima postoje potrebe

na tržištu rada.

4. PLANIRANE MJERE AKTIVNIH POLITIKA ZAPOŠLJAVANJA NA TRŽIŠTU RADA

U BOSNI I HERCEGOVINI

Pri utvrđivanju mjera aktivne politike zapošljavanja vodilo se računa o realizaciji zadataka

ostvarenih u tekućoj godini kao i karakteristikama sadašnjeg stanja na tržištu rada. Mjere iz ovog

dokumenta su prilagođene potrebama i zahtjevima tržišta rada i usklađene su sa okvirnim strateškim,

zakonskim i planskim dokumentima u oblasti zapošljavanja u BiH. Osnovni cilј mjera aktivne

politike zapošljavanja je da doprinesu podizanju nivoa aktivnosti na tržištu rada, stimulisanje novog

zapošlјavanja, kao i povećanje ukupne zaposlenosti. Takođe, radi ocjene ukupnog učinka mjera na

tržištu rada i unapređenja njihove efikasnosti provodiće se aktivnosti monitoringa i evaluacije uz

primjenu odgovarajućih metodoloških rješenja.

U skladu sa postojećim zakonskim propisima u Bosni i Hercegovini, aktivne politike

zapošljavanja sprovode:

9

- U Federaciji BiH - Federalni zavod za zapošljavanje i kantonalne službe zapošljavanja,

- U Republici Srpskoj - Zavod za zapošljavanje Republike Srpske i

- U Brčko Distriktu BiH - Zavod za zapošljavanje Brčko distrikta BiH.

Aktivnosti oko koordinacije posredovanja u zapošljavanju državljana Bosne i Hercegovine u

drugim državama, iniciranje potrebnih aktivnosti kod entitetskih zavoda za zapošljavanje i Zavoda za

zapošljavanje Brčko distrikta BiH da se zajedno i u saradnji sa poslodavcima, sindikatima,

obrazovnim ustanovama i drugim udruženjima organiziraju i sprovode programi profesionalnog

usmjerenja i obrazovanja u svrhu većeg zapošljavanja i drugih oblika aktivne politike zapošljavanja,

zajednički obavljaju Agencija za rad i zapošljavanje BiH, Federalni zavod za zapošljavanje i

kantonalne službe zapošljavanja, Zavod za zapošljavanje Republike Srpske i Zavod za zapošljavanje

Brčko distrikta BiH.

4.1. FEDERACIJA BiH

Federalni zavod za zapošljavanje Programom rada za 2015. godinu planira aktivnosti koje će,

u okviru svojih nadležnosti i finansijskih mogućnosti, realizirati u skladu sa Zakonom o

posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba (“Službene novine

Federacije BiH”, broj 41/00. i 22/05.), samostalno ili u saradnji sa lokalnim partnerima, kao i u

okviru međunarodnih projekata, a radi ublažavanja negativnih ekonomskih kretanja i utjecaja na

tržište rada. U skladu s nadležnostima, misijom i vizijom, prioritetni zadaci Federalnog zavoda za

zapošljavanje jesu obezbijediti odgovarajuću materijalnu i socijalnu sigurnost nezaposlenim

osobama, te kreiranjem i realizacijom programa i mjera aktivne politike zapošljavanja provoditi

utvrđenu politiku zapošljavanja radi povećanja efikasnosti tržišta rada. Sve aktivnosti u okviru mjera

aktivne politike zapošljavanja bit će usmjerene na stvaranje pretpostavki za poboljšanje kvaliteta i

povećanje konkurentnosti ponude na tržištu rada, poticanje potražnje za radnom snagom, kao i na

sticanje povjerenja i uspješnu saradnju partnera na tržištu rada.

4.1.1. MJERE AKTIVNIH POLITIKA ZAPOŠLJAVANJA

U 2015. godini mjere aktivne politike zapošljavanja će se provoditi kroz različite oblike

podrške u zapošljavanju, samozapošljavanju, pripremi za tržište rada, te stručnom usavršavanju i

osposobljavanju. Te mjere će se provoditi kroz različite oblike podrške u zapošljavanju,

samozapošljavanju, pripremi za tržište rada, te stručnom usavršavanju i osposobljavanju između

ostalog u skladu sa Strategijom jačanja funkcije posredovanja u javnim službama za zapošljavanje u

FBiH.

Mjerama namijenjenim poslodavcima nastoji se uticati na zadovoljenje potražnje za

radnicima određenog profila zanimanja i, s druge strane, mjerama namijenjenim pojedincima, tj.

unapređenjem njihovih znanja ili vještina, poboljšava se ponuda raspoložive radne snage. Mjere iz

ovog programa/plana rada su prilagođene potrebama i zahtjevima tržišta rada i usklađene su sa

okvirnim strateškim dokumentima u oblasti rada i zapošljavanja. U 2015. godini nastojaće se pružiti

podrška teže zapošljivim kategorijama nezaposlenih osoba, prije svega mladim osobama bez radnog

iskustva, dugotrajno nezaposlenima, ženama i dr. Planirano je da mjerama aktivne politike

zapošljavanja bude obuhvaćeno oko 10.000 nezaposlenih osoba.

10

PROGRAM SUFINANSIRANJA ZAPOŠLJAVANJA I SUFINANSIRANJA STICANJA

PRVOG RADNOG ISKUSTVA

Cilj programa je zaposliti 4.000 lica sa evidencije nezaposlenih u Federaciji BiH sa posebnom

socijalnom i rodnom osjetljivošću, radi jačanja njihove konkurentnosti na tržištu rada, sprečavanja

dugotrajne nezaposlenosti te stvaranja uslova za sticanje prvog radnog iskustva. Finansijska sredstva

za realizaciju ovog Programa planirana su u iznosu od 28.000.000,00 KM. Partneri u provođenju

ovog projekta su poslodavci i kantonalne službe za zapošljavanje. Predviđeno je da program obuhvati

nezaposlene osobe iz slijedećih ciljnih grupa:

Mladi bez radnog iskustva i žene,

Dugotrajno nezaposlene osobe,

Demobilisani borci i djeca nezaposlenih demobilisanih boraca,

Osobe s invaliditetom, kao i radno sposobne osobe sa lakom i umjerenom retardacijom,

članovi šehidskih porodica ili porodica poginulih branitelja, djeca i supružnici osoba s

invaliditetom od 60% i više,

Članovi domaćinstva u kojem ni jedan član nije zaposlen,

Romi,

Samohrani roditelji, staratelji i hranitelji i njihova djeca, roditelji djeteta sa posebnim

potrebama,

Žrtve nasilja: civilne žrtve rata, žrtve nasilja u porodici, liječeni ovisnici i dr.

PROGRAM ZAPOŠLJAVANJA I SAMOZAPOŠLJAVANJA ROMA

Cilj Programa zapošljavanja i samozapošljavanja Roma u 2015. godini je stimuliranje

zapošljavanja i samozapošljavanja oko 50 Roma. Program će se provoditi kroz sufinansiranje

poslodavaca radi zapošljavanja nezaposlenih Roma i troškova pokretanja i održavanja biznisa tokom

prve godine poslovanja. Ciljna grupa su nezaposleni Romi sa evidencije kantonalnih službi za

zapošljavanje, a planirana sredstva za realizaciju projekta su iz budžeta BiH i Federacije BiH u

iznosu od 1.000.000 KM. Partneri za realizaciju su Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH,

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, kantonalne službe za zapošljavanje i druge

zainteresirane institucije i organizacije.

PROGRAM SUFINANSIRANJA START UP-A

Cilj Programa je omogućiti poticaj za 1.000 nezaposlenih osoba radi pokretanja malog

biznisa i zapošljavanje u novootvorenim poslovnim subjektima putem sufinansiranje troškova

održavanja biznisa tokom prve godine poslovanja i troškova obaveznih doprinosa i poreza. Ciljna

grupa su svi nezaposleni prijavljeni na evidenciju kantonalnih službi za zapošljavanje. Program je

predviđen da se finansira iz sredstava Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od 1.300.000,00

KM. Partneri u realizaciji programa su kantonalne službe za zapošljavanje i druge zainteresirane

institucije i organizacije.

11

PROFESIONALNA ORJENTACIJA (PROFESIONALNO INFORMISANJE, PROGRAM

OBUKE ZA AKTIVNO TRAŽENJE POSLA I DR.)

Cilj provođenja profesionalne orjentacije kao mjere aktivne politike zapošljavanja je

omogućiti adekvatno profesionalno informiranje učenika i studenata i osigurati obuku za aktivno

traženje posla za nezaposlene. Planirano je u 2015. godini 2.000 lica obuhvatiti obukom za aktivno

traženje posla i profesionalnim informisanjem i za tu svrhu su planirana finansijska sredstva u iznosu

od 200.000 KM. Ciljna grupa su svi nezaposleni prijavljeni na evidenciju kantonalnih službi za

zapošljavanje, učenici, studenti i dr., a partneri su kantonalne službe za zapošljavanje, obrazovne

institucije, nevladine organizacije i druge zainteresirane institucije i organizacije.

PROGRAMI PRIPREME ZA RAD (obuka, stručno osposobljavanje i usavršavanje)

Realizacija ovog programa je planirana u skladu sa evidentnom potrebom tržišta rada za

stručnim osposobljavanjem, usavršavanjem, pripremom za zapošljavanje, obukom na radnom mjestu,

dokvalifikacijom i prekvalifikacijom radne snage, te činjenicom da nedostatak radnog iskustva

onemogućava, odnosno da mnogim nezaposlenim osobama umanjuje šanse za zaposlenje. Ovaj

Program se planira provesti kroz sufinansiranje pripreme za rad kroz stručnu obuku, osposobljavanje,

usavršavanje, obuku na radnom mjestu, dokvalifikaciju i prekvalifikaciju. Cilj ove mjere je povećati

konkurentnost na tržištu rada jačanjem kompetencija, odnosno znanja i vještina nezaposlenih osoba

kroz različite oblike pripreme za rad. Ciljna grupa su osobe sa evidencije nezaposlenih i poslodavci.

Za realizaciju ovog Programa planirana su sredstva Federalnog zavoda za zapošljavanje u iznosu od

1.500.000 KM4. Partneri u realizaciji su poslodavci, kantonalne službe za zapošljavanje i druge

zainteresirane institucije i asocijacije.

PROGRAMI JAVNIH RADOVA

Cilj programa je zapošljavanje/radno angažovanje oko 800 nezaposlenih osoba radi:

ublažavanja socijalnih posljedica nezaposlenosti, motivacije za traženje posla, te integracije na tržište

rada kroz privremeni radni angažman i društveno korisni rad. Ciljna grupa su mlade osobe

prijavljene na evidenciju kantonalnih službi za zapošljavanje, bez obzira na stepen obrazovanja.

Program je predviđen da se realizira putem osiguravanja minimalne neto plaće sa pripadajućim

obaveznim doprinosima u trajanju do tri mjeseca i finansiraće se iz sredstava Federalnog zavoda za

zapošljavanje u 2015. u iznosu od 1.400.000 KM.

FINANSIRANJE ZAPOŠLJAVANJA IZ SREDSTAVA NAMJENSKOG DEPOZITA

FEDERALNOG ZAVODA ZA ZAPOŠLJAVANJE

Programom dugoročnih plasmana za podsticaj zapošljavanja omogućeno je korištenje

sredstava revolving kreditne linije putem Razvojne banke Federacije Bosne i Hercegovine. Cilj

programa je finansijska podrška zapošljavanju, samozapošljavanju i zadržavanju postojeće

zaposlenosti iz sredstava namjenskog depozita Federalnog zavoda za zapošljavanje. Kreditiranje

krajnjih korisnika se vrši putem banaka prema pojedinačnim zahtjevima korisnika uz primjenu

bankarskih procedura kod ocjene boniteta korisnika, uz povoljnu kamatnu stopu, grace period i

4 Dio sredstava se odnosi na prenesene obaveze iz 2014. godine koje dospijevaju na naplatu u 2015. godini

12

period otplate. Krediti su namijenjeni za krajnje korisnike koji se bave djelatnošću u industriji,

zanatstvu i uslugama, te poljoprivrednoj proizvodnji. Ciljna grupa su pravni subjekti registrirani na

području Bosne i Hercegovine i osobe koje osnivaju privrednu djelatnost, izuzev trgovine i

ugostiteljstva. Partner u realizaciji programa je Razvojna banka Federacije Bosne i Hercegovine.

Takođe, za unapređenje poljoprivredne djelatnosti, Federalni zavod za zapošljavanje će formirati

depozit u Razvojnoj banci Federacije BiH, radi stvaranja pretpostavki za samozapošljavanje i

zapošljavanje u ovoj oblasti, na osnovu poticajnih kreditnih i bespovratnih sredstava. Podršku ovoj

aktivnosti Federalnog zavoda za zapošljavanje dat će Svjetska banka.

PROJEKAT ZAPOŠLJAVANJA MLADIH U BOSNI I HERCEGOVINI (YEP)

U okviru Programa zapošljavanja mladih u Bosni i Hercegovini (YEP), koji finansira Švicarska

agencija za razvoj i saradnju (SDC), a realizira njemačka konsultantska firma GOPA u saradnji sa

javnim službama za zapošljavanje, pružat će se podrška radu i razvoju klubova za traženje posla (Job

Club). U klubovima za traženje posla dugoročno nezaposlene mlade osobe dobi do 30 godina, kroz

višesedmičnu obuku, mogu dobiti kontinuiranu pomoć u vezi sa traženjem posla, te steći relevantna

znanja i vještine za traženje posla, koje će dodatno uticati na njihovo samopouzdanje i motivaciju.

Također, predviđeno je unapređenje saradnje javnih službi za zapošljavanje u Federaciji BiH na

razvoju savremenih metoda rada sa nezaposlenim osobama i poslodavcima i uvođenja sistema mjerenja

učinaka. U sklopu tog projekta planirano je uvođenje nove funkcionalnosti u vezi sa edukacijom iz

poduzetništva (e-learning), tj. on line školom malog biznisa u poduzetništvu. Nastavit će se sa

pružanjem podrške i saradnjom koja se odnosi na organiziranje foruma o zapošljavanju mladih,

promociji uspješnih priča o zapošljavanju/samozapošljavanju, te otvaranje oglednih biroa za

zapošljavanje u kojima će biti primijenjen savremeni koncept rada.

RAZVOJ, ANALIZA, SARADNJA I TRANSFORMACIJA (PROJEKAT „RAST“)

S ciljem izrade kvalitetne analize kretanja na tržištu rada u 2015. godini sa procjenom za 2016.

godinu, Federalni zavod za zapošljavanje će organizirati ispitivanje tržišta rada na respektabilnom

uzorku poslodavaca registriranih u Federaciji BiH, uz korištenje novih metodoloških rješenja i

raspoložive baze podataka, čiji bi rezultati stvorili pretpostavku za sagledavanje i projiciranje daljih

strateških opredjeljenja u oblasti zapošljavanja, ali i stručnog obrazovanja. Planira se i podrška u

organizaciji sajmova zapošljavanja, te edukacija iz poduzetništva za nezaposlene osobe kroz on line

školu malog biznisa kao savremeni pristup u pružanju usluga onima koji žele pokrenuti biznis. Također,

učestvovat će se u projektima i organiziranju aktivnosti u vezi sa razvojem oblasti obrazovanja odraslih.

U 2015. godini za projekat RAST planirana su sredstva u iznosu od 200.000 KM.

PROJEKAT PODRŠKE MREŽAMA ZA SOCIJALNU SIGURNOST I ZAPOŠLJAVANJE

(SSNESP) – KOMPONENTA „POSREDOVANJE I PODRŠKA U ZAPOŠLJAVANJU“

Iako je bilo predviđeno da se SSNESP završi u 2014. godini, ali s obzirom na to da nije

utrošen dio sredstava iz ostale tri komponenete koje se ne odnose na tržište rada, planirano je da se za

implementaciju sufinansiranja zapošljavanja oko 200 osoba utroši u 2015. godini 250.000 KM. Cilj

Programa je pružati usluge posredovanja u zapošljavanju licima koja aktivno traže posao, a izgubile

su pravo na primanje gotovinskih naknada i/ili pripadaju socijalno ugroženim kategorijama. Ciljna

13

grupa su osobe sa invaliditetom, demobilisani borci, dugotrajno nezaposlene osoba i ostale teško

zapošljive kategorije nezaposlenih osoba.

FINANSIRANJE PROJEKATA SA DRUGIM ORGANIZACIJAMA I INSTITUCIJAMA

I u 2015. godini Federalni zavod za zapošljavanje će, na principu učešća u finansiranju ili

obezbjeđenja drugih resursa, a uz podršku domaćih i/ili međunarodnih donatora, zajednički realizirati

projekte fokusirane na kategorije teško zapošljivih nezaposlenih osoba, na kategorije osoba koje nisu

obuhvaćene pojedinačnim projektima iz ovog programa/plana rada, kao i na projekte koji

omogućavaju brzo, efikasno i efektivno djelovanje na tržištu rada u kontekstu zadovoljavanja potreba

za zapošljavanjem odgovarajuće radne snage i razvoja njene konkurentnosti.Tako je, između ostalog,

u 2015. godini predviđen nastavak aktivnosti u sklopu dvogodišnjeg projekta „AQUIT“ (Active

Qualification in Tourism), koji realiziraju Federalni zavod za zapošljavanje, Institut za stručno

obrazovanje i lično usavršavanje (BEST) iz Beča i Zavod Papilot iz Ljubljane, a uz finansijsku

podršku Austrijske agencije za razvoj (ADA). Cilj ovog projekta su konkretne mjere u vezi sa

obukom i certificiranjem nezaposlenih osoba u oblasti turizma, odnosno podizanje njihove

konkurentnosti na tržištu rada, te efikasnije i kvalitetnije zapošljavanje. Za troškove učešća u

sufinansiranju projekata sa drugim organizacijama i institucijama Federalni zavod za zapošljavanje

planirao je za 2015. godinu sredstva u iznosu od 800.000,00 KM.

U 2015. godini bit će nastavljena realizacija projekta „Razvoj i integriranje sistema socijalne

skrbi prema sistemu lokalno upravljane kombinirane socijalne politike u jadranskome području“ –

Jadranska kombinirana socijalna politika („Adriatic Welfare Mix“). Projekat se finansira iz sredstava

Instrumenta za pretpristupnu pomoć EU (IPA) – „Prekogranična saradnja u Jadranskoj oblasti“ u

iznosu od 2.712.220 EUR, a u njegovoj realizaciji učestvuje deset projektnih partnera iz Italije,

Albanije, Crne Gore, Hrvatske i Bosne i Hercegovine. Svrha Projekta je, između ostalog, ispitati i

analizirati situaciju na tržištu rada, uključujući postojeću zakonsku regulativu za navedenu oblast,

kako bi se u zemljama Jadranske oblasti identifikovale mogućnosti za uspostavljanje i razvoj

socijalnog poduzetništva, te za prilagođavanje potrebnog zakonodavstva. Federalnom zavodu za

zapošljavanje, kao korisniku, pripada iznos od 200.000 EUR. Pri tome je obavezno učešće

Federalnog zavoda za zapošljavanje sa 15% u ukupnim troškovima Projekta. Finansiranje se vrši

prema usaglašenim budžetskim linijama i paketima projektnih aktivnosti, a koje podrazumijevaju

troškove plaća, izdataka za materijal i usluge (troškovi promocija, organiziranje sastanaka, izrade

stručnih ekspertiza i dr.). Uplata pripadajućih sredstava u iznosu od 170.000 EUR vrši se tokom

trajanja Projekta, odnosno do kraja 2015. godine, što čini 85% pripadajućih sredstava.

4.2. REPUBLIKA SRPSKA

U skladu sa usvojenom Strategijom zapošlјavanja Republike Srpske 2011.-2015. godine,

Zavod za zapošlјavanje Republike Srpske kao klјučne aktivnosti definiše mjere aktivne politike čiji

je osnovni cilј da doprinesu podizanju nivoa aktivnosti na tržištu rada, stimulisanju zapošlјavanja kao

i povećanju ukupne zaposlenosti. Prateći kretanja na tržištu rada kao i ostvarene rezultate u 2014.

godini, Zavod za zapošlјavanje Republike Srpske se opredjelio za različite oblike aktivnog

djelovanja upravo iz razloga što oni doprinose realizaciji klјučnih funkcija koje su definisane

Zakonom i aktima Zavoda.

14

4.2.1. MJERE AKTIVNE POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA

Mjere aktivne politike zapošljavanja u 2015. godini realizirati će se kroz poslove i aktivnosti

u slijedećim ključnim područjima:

- Jačanje posredničke funkcije i realizacija mjera na usklađivanju ponude i potražnje i

efikasnijem djelovanju na tržištu rada;

- Obogaćivanje sadržaja rada CISO centara i klubova za traženje posla u cilјu povećanja

aktivnosti nezaposlenih lica;

- Dalјi razvoj funkcije karijerne orijentacije, profesionalnog informisanja, planiranja karijere i

razvoja cjeloživotnog učenja;

- Realizacija, monitoring i evaluacija projekata usvojenih Akcionim planom zapošlјavanja za

2014.godinu, čija se realizacija nastavlјa i u 2015.godini;

- Pripremu, izradu i realizaciju projekata zapošlјavanja koji će biti utvrđeni Akcionim planom

zapošlјavanja za 2015.godinu, a čiji je neposredni nosilac realizacije Zavod za zapošlјavanje

Republike Srpske;

- Praćenje i analizu stanja i potreba tržišta rada, kretanje zapošlјavanja, zaposlenosti i

nezaposlenosti;

- Institucionalno jačanje kapaciteta Zavoda za zapošlјavanje Republike Srpske i jačanje i

razvoj partnerskih odnosa sa drgim akterima tržišta rada.

4.2.2. REALIZACIJA, MONITORING I EVALUACIJA PROJEKATA USVOJENIH

AKCIONIM PLANOM ZAPOŠLЈAVANJA ZA 2014. GODINU, ČIJA SE REALIZACIJA

NASTAVLЈA I U 2015.GODINI

U skladu sa usvojenim Akcionim planom zapošlјavanja za 2014.godinu, Zavod za

zapošlјavanje je nosilac realizacije četiri projekta. Iako je Akcioni plan zapošlјavanja usvojen u

aprilu mjesecu 2014.godine, zbog elementarnih nepogoda koje su pogodile Republiku Srpsku i

vanrednih mjera koje je preduzimala Vlada, javni pozivi raspisani su krajem maja i u junu mjesecu, a

odluke po projektima su donešene nešto kasnije. Imajući u vidu minimalni period zapošlјavanja lica

sa evidencije od 12 mjeseci, značajan dio realizacije ovih projekata i određenih sadržaja utvrđenih

projektima prenosi se u 2015.godinu.

PROJEKAT PODRŠKE ZAPOŠLЈAVANJU I SAMOZAPOŠLЈAVANJU DJECE

POGINULIH BORACA VRS, RATNIH VOJNIH INVALIDA VRS I NEZAPOSLENIH

DEMOBILISANIH BORACA VOJSKE REPUBLIKE SRPSKE „ZAJEDNO DO POSLA”

Opšti cilј Projekta je integracija na tržište rada lica iz cilјne grupe Projekta s obzirom na

dugoročnu nezaposlenost i socijalnu isklјučenost. Osiguranjem zapošlјavanja ovih lica uz redovna

primanja i izvršavanje obaveza prema društvu utiče se na njihovu ekonomsku nezavisnost, te

pozitivan stav prema poslovnom, društvenom i porodičnom okruženju. Projektom se ova cilјna

grupa dodatno motiviše na rad i ostanak na tržištu rada, a u cilјu dugoročnog zapošlјavanja i utiče se

na smanjenje dugoročne nezaposlenosti. Ukupna vrijednost Projekta je 2.000.000 KM za

zapošlјavanje 425 lica, s tim što je u toku realizacije projekta zbog velikog interesovanja Vlada

Republike Srpske odobrila dodatna sredstva za samozapošlјavanje 77 djece poginulih boraca u

iznosu od 616.000 KM. Za realizaciju projekta u 2015. godini planirana su finansijska sredstva u

iznosu od 807.600,00 KM.

15

PROJEKAT PODRŠKE ZAPOŠLЈAVANJU U PRIVREDI REPUBLIKE SRPSKE U

2014.GOD.

Opšti cilј Projekta je povećano zapošlјavanje u privredi Republike Srpske putem

zapošlјavanja 1.200 lica iz cilјne grupe Projekta prema iskazanim potrebama poslodavaca i

nezaposlenih lica i smanjenje broja lica na evidenciji. Projektom se utiče i na smanjenje regionalnih

dispariteta, što je jedan od cilјeva Strategije zapošlјavanja Republike Srpske jer prednost pri

odobravanju sredstava imaju poslodavci i nezaposlena lica iz nerazvijenih i izrazito nerazvijenih

opština. Ukupna vrijednost Projekta je 3.280.000 KM za zapošlјavanje 1.200 lica, a potrebna

sredstva za realizaciju u 2015. godini su 1.138.400 KM.

„PRVI POSAO” - PROJEKAT PODRŠKE STICANJU RADNOG ISKUSTVA MLADIH U

STATUSU PRIPRAVNIKA U REPUBLICI SRPSKOJ U 2014.GODINI

Ukupna vrijednost Projekta je 3.572.537,31 KM od čega Budžet Republike Srpske učestvuje

sa 2.000.000 KM, Zavod za zapošlјavanje sa 500.776,12 KM, a poslodavci sa 1.071.761,19 KM.

Opšti cilј Projekta je osposoblјavanje i priprema za samostalan rad u struci za 374 visokoobrazovanih

mladih lјudi. Upravni odbor Zavoda za zapošlјavanje odobrio je sva raspoloživa sredstva u iznosu od

2.500.758.48 KM za zapošlјavanje 374 lica sa VSS u svojstvu pripravnika, a od toga se na 2015.

godinu odnosi 1.823.957,00 KM.

PROJEKAT PODRŠKE ZAPOŠLЈAVANJU ROMA U REPUBLICI SRPSKOJ U 2014.

GODINI

Ukupna vrijednost Projekta je 220.000 KM, a finansira se iz Budžeta BiH. Opšti cilј Projekta

je integracija u društvene tokove i na tržište rada lica romske nacionalnosti imajući u vidu njihov loš

ekonomski status i socijalnu isklјučenost. Upravni odbor Zavoda za zapošlјavanje je na sjednici od

25.04.2014.godine donio odluke o odobravanju sredstava po “Projektu podrške zapošlјavanju Roma

u Republici Srpskoj u 2014. godini”. Na pomenutoj sjednici odobrena su sredstva za

samozapošlјavanje sedam lica u iznosu od 56.000,00 KM i 23 zahtjeva poslodavaca za zapošlјavanje

27 radnika na period od 12 mjeseci u iznosu od 162.000,00 KM, a od toga se na 2015. godinu odnosi

55.200,00 KM.

4.2.3. PRIPREMA, IZRADA I REALIZACIJA PROJEKATA ZAPOŠLЈAVANJA KOJI ĆE

BITI UTVRĐENI AKCIONIM PLANOM ZAPOŠLЈAVANJA ZA 2015. GODINU, A ČIJI JE

NEPOSREDNI NOSILAC REALIZACIJE ZAVOD ZA ZAPOŠLЈAVANJE REPUBLIKE

SRPSKE

4.2.3.1. PROJEKTI KOJI ĆE SE FINANSIRATI IZ SREDSTAVA ZAVODA ZA

ZAPOŠLЈAVANJE REPUBLIKE SRPSKE

Polazeći od osnovnih cilјeva definisanih Strategijom zapošlјavanja Republike Srpske 2011-

2015.godine, i u 2015.godini biće utvrđen Akcioni plan zapošlјavanja upravo u interesu ostvarivanja

već definisanih cilјeva. Akcionim planom će se precizirati projekti i mogući iznosi sredstava za

njihovu realizaciju. Kada su u pitanju projekti koje će realizovati Zavod za zapošlјavanje iz vlastitih

sredstava, isti će biti usmjereni na podsticaj zapošlјavanja u privredi za koje je i ranijih godina

16

postojao veliki interes i poslodavaca i nezaposlenih lica, a projekti će se uglavnom realizovati kroz

komponente samozapošlјavanje i zapošlјavanje kod poslodavaca. Pri utvrđivanju cilјnih grupa i

prioriteta posebno će se voditi računa o licima starosti iznad 40 godina sa višegodišnjim radnim

iskustvom, jer se ista teže zapošlјavaju. Planirana sredstva za realizaciju projekata u 2015. godini

iznose 4.520.000,00 KM.

4.2.3.2. PROJEKTI KOJI SE FINANSIRAJU IZ TRANSFERA VLADE I DRUGIH

GRANTOVA (GRANTOVA DRUGIH INSTITUCIJA)

U skladu sa Dekadom Roma 2005-2015.godina, međunarodnim projektom, u koji je

uklјučena Bosna i Hercegovina sa glavnim cilјem unapređenja položaja romske populacije, Zavod će

i u 2015.godini pripremiti Projekat podrške zapošlјavanju Roma u Republici Srpskoj za šta će iz

Budžeta BiH biti obezbijeđena sredstva u iznosu oko 150.000KM. Takođe, sredstva koja ne budu

utrošena po projektima iz predhodnih godina, uz saglasnost finansijera biće pridružena ovome

projektu.

U okviru aktivnosti koje će se preduzimati na pomoći i sanaciji opština koje su zahvaćene

poplavama, postoji mogućnost provođenja i određenih projekata zapošlјavanja u čijem definisanju je

učestvovao i Zavod za zapošlјavanje Republike Srpske. Ukoliko budu obezbjeđena posebna sredstva,

a Zavod bude nosilac realizacije projekata definisaće se sve konkretne aktivnosti na ovome planu.

Planirana sredstva u 2015. godini iz transfera Vlade Republike Srpske za predviđene projekte su

5.500.000,00 KM.

Pored navedenih aktivnosti, a zavisno od mjera koje budu utvrđene Akcionim planom

zapošlјavanja i interesa poslodavaca razmotriće se i potrebe za pripremom projekta sufinansiranja

dodatnog obrazovanja, obuke dokvalifikacije i prekvalifikacije.Cilј pripreme ovog projekta je

osiguranje potrebnih kvalifikacija, dodatnih znanja, vještina i kompetencija neophodnih za rad na

određenim poslovima kao i unapređenje kvaliteteta radne snage i podizanje nivoa konkurentnosti i

zapošlјivosti.

4.2.3.3. PROJEKAT ZAPOŠLJAVANJA MLADIH U BIH -YEP II

U okviru druge faze ovog projekta koji se provodi u periodu 1. oktobar 2011. - 1.april 2015.

godine stavljen je fokus na:

- nastavak aktivnosti na uvođenju i razvoju sistema upravlјanja učincima,

- širenje praksi oglednog biroa Doboj na druge biroe u okviru Zavoda za zapošlјavanje

Republike Srpske,

- razvoj i obogaćivanje sadržaja rada klubova za traženje posla,

- dalјe unapređenje rada sa nezaposlenim licima i poslodavcima.

Projekat zapošlјavanja mladih u BiH-YEP II finansira Švajcarska agencija za razvoj i

saradnju (SDC), a implementira njemačka organizacija GOPA .

17

4.3. BRČKO DISTRIKT BiH

Zavod za zapošljavanje Brčko distrikt BiH će u 2015. godini, u cilju podsticanja i efikasnijeg

funkcionisanja tržišta rada i povećanja stope zaposlenosti, svoje aktivnosti usmjeriti na:

- Unapređenje savjetodavne funkcije i funkcije posredovanja prilagođenih direktnim

korisnicima ( nezaposleni i poslodavci ),

- Razvijanje posredničke uloge Zavoda kroz odvajanje savjetodavne funkcije od poslova

tehničke prirode (prva uvođenja u evidenciju, evidentiranje povremenog javljanja, izdavanje

uvjerenja i sl.),

- Unapređenje funkcije profesionalne orijentacije za svršene učenike osnovnih i srednjih škola,

sa težištem na profesionalno savjetovanje pri izboru zanimanja – karijerno usmjeravanje

putem blagovremenog i cjelovitog informiranja o stanju na tržišu rada,

- Podsticanje razvoja vaninstitucionalnog/neformalnog obrazovanja, postsekundarnog

obrazovanja i organiziranja stručne pripreme radnika shodno potrebama tržišta rada.

4.3.1. MJERE AKTIVNE POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA

Programom rada Zavoda za zapošljavanje Brčko distrikta BiH u 2015. godini definirani su

programski zadaci na implementaciji Zakona o zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti

Brčko distrikta BiH, kako u pogledu ostvarivanja prava po osnovu nezaposlenosti koja se izvorno

izvode iz Zakona, tako i programske zadatke koji predstavljaju aktivne mjere zapošljavanja.

PROGRAM SUFINANSIRANJA ZAPOŠLJAVANJA OSOBA SVIH CILJNIH GRUPA

Program predviđa sufinansiranje samozapošljavanja/zapošljavanja osoba sa evidencije

Zavoda svih ciljnih grupa. Broj osoba po ciljnim grupama utvrditi će Upravni odbor Zavoda za

zapošljavanje Brčko distrikta BiH prilikom usvajanja Javnog poziva. Ciljevi ovog programskog

zadatka su:

- Zapošljavanje osoba sa evidencije nezaposlenih, posebno dugoročno nezaposlenih,

- Dugoročnost u zapošljavanju osoba,

- Socijalno uključivanje nezaposlenih osoba sa dugoročnom nezaposlenošću u cilju aktivnog

traženja zaposlenja.

Za realizaciju ovog Programa Zavod za zapošljavanje Brčko distrikta BiH je u 2015.

predvidio finansijska sredstva u iznosu od 380.432,00 KM.

PROGRAM ZAPOŠLJAVANJA OSOBA STARIJE STAROSNE DOBI (ŽENE I

MUŠKARCI)

Ovaj programski zadatak se odnosi na zapošljavanje nezaposlenih osoba starije starosne dobi

(preko 45 godina - žene i preko 50 godina - muškarci), kojima do uslova za penziju po osnovu

radnog staža nedostaje više od tri godine. Cilj ovog programa je stvaranje uslova za odlazak u

penziju osoba starije starosne dobi kojima do uslova za penziju po osnovu radnog staža nedostaje

više od tri godine, a koji imaju najmanje 10 godina radnog staža registriranog i priznatog u

18

odgovarajućem fondu PIO/MIO osiguranja. Ukupno je predviđeno ovim programom obuhvatiti 20

osoba iz ciljne grupe sa evidencije nezaposlenih, a za ovaj program je planirano izdvajanje

147.600,00 KM.

PROGRAMI STRUČNOG OSPOSOBLJAVANJA, OBUKE I PRIPREME ZA ZAPOSLENJE

Programom rada za 2014. godinu je predviđeno da 130 lica sa evidencije nezaposlenih prođu

neki od programa stručnog osposobljavanja, obuka i priprema za zaposlenje. Ovim programom

predviđene su slijedeće aktivnosti:

- Priprema za samozapošljavanje–pokretanje vlastitog biznisa - osoba svih ciljnih grupa – 20

kandidata,

- Priprema za zapošljavanje osoba – Informatička obuka –30 kandidata,

- Priprema za zapošljavanje osoba – Kurs za vođenje poslovnih knjiga – 30 kandidata,

- Priprema za zapošljavanje osoba – Kurs učenja engleskog/njemačkog jezika - 50 kandidata.

U 2015. godini za realizaciju ovog programa predviđena su sredstva u iznosu od 36.800,00

KM.

PROGRAM PRIPREMA ZA ZAPOŠLJAVANJE OSOBA – PREKVALIFIKACIJA/

DOKVALIFIKACIJA ZA POZNATOG POSLODAVCA

Program predviđa prekvalifikaciju i/ili dokvalifikaciju nezaposlenih osoba prema zahtjevima

za poznatog poslodavca ili za poboljšanje kompetencija na tržištu rada. Ciljevi ovog programskog

zadatka su slijedeći:

- Podizanje ukupnih kompetencija u pripremi za pokretanje biznisa i/ili tržište rada,

- Samozapošljavanje/zapošljavanje osoba sa evidencije Zavoda za zapošljavanje Brčko

distrikta BiH, koja su prošla program obuke,

- Povećanje socijalne uključenosti nezaposlenih osoba.

Ukupno je predviđeno da 20 kandidata prođe ovaj program, a planirana su finansijska sredstva

u iznosu od 100.000,00 KM.

5. MJERE KOJE SE ODNOSE NA SARADNJU U OBLASTI MEĐUNARODNOG TRŽIŠTA

RADA

U skladu sa odredbama Zakona o Agenciji za rad i zapošljavanje Bosne i Hercegovine

(„Službeni glasnik BiH“ br.21/03., 43/09.), Programom rada Agencije za rad i zapošljavanje BiH za

2015. godinu, Agencija će, u saradnji sa Federalnim zavodom za zapošljavanje, Zavodom za

zapošljavanje Republike Srpske i Zavodom za zapošljavanje Brčko distrikta BiH, u 2015. godini:

- Predstavljati Agenciju na međunarodnom planu u oblasti zapošljavanja i sarađivati sa nadležnim

agencijama, institucijama i međunarodnim organizacijama u toj oblasti,

19

- Preduzimati aktivnosti i učestvovati u pregovorima za zaključivanje međudržavnog Sporazuma

između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Crne Gore o regulisanju privremenog

zapošljavanja i zaštiti radnika,

- Pratiti aktivnosti na iniciranom Sporazumu o zapošljavanju sa Ruskom Federacijom, R.

Turskom i R. Mađarskom.,

- Učestvovati u pregovorima za zaključivanje međunarodnih ugovora u oblasti socijalnog

osiguranja u dijelu koji se odnosi na oblast nezaposlenosti,

- U saradnji sa entitetskim zavodima za zapošljavanje i Zavodom za zapošljavanje Brčko

distrikta BiH, učestvovati u provođenju zaključenih međunarodnih sporazuma o zapošljavanju sa

Republikom Slovenijom i Republikom Srbijom,

- U saradnji sa entitetskim zavodima za zapošljavanje i Zavodom za zapošljavanje Brčko

distrikta BiH, provoditi Dogovor o posredovanju pri zapošljavanju radnika iz Bosne i

Hercegovine u SR Njemačku na određeno vrijeme (njegovatelji).

- U saradnji sa entitetskim zavodima za zapošljavanje i Zavodom za zapošljavanje Brčko distrikta

BiH, pratiti realizaciju zaključenih sporazuma o socijalnom osiguranju između Bosne i

Hercegovine i drugih država u dijelu koji se odnosi na oblast nezaposlenosti,

- Učestvovati u realizaciji Dogovora o slanju studenata iz Bosne i Hercegovine na stručnu

ferijalnu praksu u SR Njemačku u toku ljetnog raspusta, kojeg su potpisali Agencija za rad i

zapošljavanje Bosne i Hercegovine i Savezna Agencija za rad SR Njemačke,

- Sprovoditi aktivnosti po potpisanom Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju Evropskoj uniji u

oblasti rada i zapošljavanja u saradnji sa Ministarstvom civilnih poslova, Direkcijom za evropske

integracije, Savjetom ministara BiH, zavodima za zapošljavanje entiteta i Brčko distrikta BiH,

- U vezi realizacije prioriteta iz dokumenta Evropsko partnerstvo sa BiH u saradnji sa

Ministarstvom civilnih poslova i entitetskim zavodima za zapošljavanje i Zavodom za

zapošljavanje Brčko distrikta BiH, učestvovati u izradi priloga za Polugodišnji pregled realizacije

aktivnosti iz Akcionog plana Evropskog partnerstva sa BiH,

- U saradnji sa entitetskim zavodima za zapošljavanje i Zavodom za zapošljavanje Brčko distrikta

BiH učestvovati u izradi priloga i dopuna priloga institucija BiH za redovni godišnji Izvještaj o

napretku BiH u procesu evropskih integracija,

- Koordinirati aktivnosti u domaćim i međunarodnim projektima u oblasti zapošljavanja koji su

od interesa za Bosnu i Hercegovinu i, u saradnji sa entitetskim zavodima za zapošljavanje i

Zavodom za zapošljavanje Brčko distrikta BiH, učestvovati u njihovoj realizaciji,

- U saradnji sa entitetskim zavodima za zapošljavanje i Zavodom za zapošljavanje Brčko

distrikta BiH, izraditi Prijedlog kvota za zapošljavanje stranaca u BiH za 2016. i dostaviti ga

Ministarstvu civilnih poslova,

- Koordinirati aktivnosti sa Federalnim zavodom za zapošljavanje, Zavodom za zapošljavanje

Republike Srpske i Zavodom za zapošljavanje Brčko distrikta BiH u vezi sa izradom kvartalnih

izvještaja o izdatim radnim dozvolama stranim državljanima u Bosni i Hercegovini, za potrebe

Ministarstva civilnih poslova.

20

6. ZAKLJUČNA RAZMATRANJA

U 2014. godini nakon duže vremena možemo konstatovati određene pozitivne promjene na

tržištu rada. Ukupna socioekonomska situacija u Bosni i Hercegovini je bila usložnjena i prirodnom

nesrećom iz maja i augusta 2014. godine, što je znatno uticalo i na stanje na tržištu rada, jer su

ublaženi pozitivni trendovi započeti u prvoj polovini 2014. godine. Nezvanični podaci ukazuju na

procjenu štete od prirodne nesreće (infrastruktura, stambeni objekti, poljoprivredno zemljište, radna

mjesta) u iznosu od 4 milijarde KM, od čega se skoro 40% odnosi na štete u privredi, a direktno i

indirektno je bilo ugroženo oko 40.000 radnih mjesta u Bosni i Hercegovini.

Generalno se mogu očekivati pozitivne promjene na tržištu rada u BiH u 2015. godini. Bosna

i Hercegovina će u 2015. godini, prema procjenama Svjetske banke (WB), imati ekonomski rast od

1,5%, što bi trebalo dovesti do smanjenja stope nazaposlenosti. Programima rada za 2015. godinu

zavodi i službe zapošljavanja u BiH planirali su aktivnosti na provođenju mjera aktivne politike

zapošljavanja, koje će u okviru svojih nadležnosti i finansijskih mogućnosti, realizovati u skladu sa

važećim zakonskim propisima.