plan municipal desarrollo (2)
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PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
2012-2015
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Índice Mensaje del C. Presidente.……………………………………………………………………………………… 03
Introducción…………………………………………………………………………………………………………… 05
Marco jurídico………………………………………………………………………………………………………… 06
Compromisos de gobierno………………………………………………………………………………………. 06
Características municipales……………………………………………………………………………………… 09
Diagnóstico situacional……………………………………………………………………………………………. 39
Plan estratégico………………………………………………………………………………………………………. 56
Seguimiento y evaluación………………………………………………………………………………………… 82
Bibliografía…………………………………………………………………………………………………………….. 84
Anexos…………………………………………………………………………………………………………………… 87
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Mensaje del C. Presidente.
Tras haber obtenido la confianza
ciudadana, expresada generosamente en
las urnas, para encabezar la administración
de este municipio, presento a las y los
uruapenses el Plan de Desarrollo
Municipal 2012-2015 de Uruapan,
concebido para el periodo de mi ejercicio
como Presidente Municipal, que habrá de
ser de tres años y ocho meses.
Este documento constituirá el eje
rector de las acciones de nuestro gobierno,
y de él habrán de desprenderse acciones,
programas y proyectos que el gobierno y la
ciudadanía deberemos realizar en pro de
nuestra comunidad uruapense.
A este Plan, debidamente
sancionado por el Honorable
Ayuntamiento de Uruapan, no lo hemos
elaborado solos, ni de manera
improvisada. Por el contrario, hemos
venido construyéndolo desde que diera
inicio la campaña política, lo mismo
escuchando a los ciudadanos que en
reuniones con los diferentes grupos
organizados del municipio. A ese cúmulo
de inquietudes agregamos las que, en un
sondeo y cinco foros distintos, urbanos y
rurales, pudimos obtener, y lo mismo
hicimos con las provenientes de la página
web del municipio, para ello habilitada.
Buscando fortalecer este esfuerzo,
a las ideas que la ciudadanía nos manifestó
las empatamos con la Visión 2030 que el
Gobierno Federal elaborara en el año 2007,
así como con los avances disponibles del
Plan Estatal de Desarrollo 2012-2015,
buscando así el desarrollo de un plan que
fuese congruente, coherente y consistente
con las visiones federal y estatal, lo cual
podrá traducirse en sinergias benéficas a
nuestro municipio. Uruapan forma parte
de un universo más grande que él mismo, y
debe estar dispuesto a interactuar de
manera venturosa con el resto de los
actores de la aldea global.
Una vez elaborada la propuesta del
Plan Municipal de Desarrollo, fue puesta al
alcance de los integrantes del H.
Ayuntamiento 2012-2015, de los
integrantes del Comité para la Planeación
del Desarrollo del Municipio de Uruapan,
COPLADEMUN, y de la ciudadanía en
general, valiéndonos en este último caso
de la página web del municipio, donde el
documento permaneció disponible durante
veinte días. Lo anterior, a efecto de poder
recibir –y atender- las indicaciones y
sugerencias pertinentes.
Queremos gobernar con la
sociedad. Por eso agradecemos la
participación del Comité para la Planeación
del Desarrollo Municipal, COPLADEMUN,
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que con entusiasmo dio seguimiento y
coordinó la elaboración de este Plan
Municipal de Desarrollo, en cumplimiento
de la importante responsabilidad a la que
está llamado.
Anhelamos que la gente que ha
participado en los tiempos de campaña, en
la elaboración de este Plan Municipal de
Desarrollo, en el pago oportuno de sus
impuestos, en el cumplimiento de sus
obligaciones ciudadanas de cada jornada,
siga apoyando al gobierno. Uruapan nos
une en la labor, en el esfuerzo, en el
compromiso…
Los ciudadanos nos han planteado
sus prioridades. Para buscar resolverlas,
hemos propuesto cinco ejes rectores de
nuestras acciones: Uruapan, municipio
seguro; Uruapan, municipio competitivo y
generador de empleos; Uruapan, municipio
urbana y ambientalmente sustentable;
Uruapan, municipio con igualdad de
oportunidades y Uruapan, municipio
responsable, transparente y con
gobernabilidad. El reto que entrañan estos
cinco ejes es enorme, pero estamos
dispuestos a dedicar todo nuestro tiempo,
todo nuestro esfuerzo, todo nuestro
conocimiento a cumplirlo. Si la ciudadanía
aporta su propio esfuerzo, nada impedirá
que Uruapan se convierta en el líder de los
municipios michoacanos y se vuelva
ejemplo de lo que una comunidad con
visión y empeño puede conseguir.
Agradezco en nombre propio, en el
de todos los integrantes del Ayuntamiento
y en el de todos los colaboradores de la
Administración, a la ciudadanía, en lo
individual o aglutinada en organizaciones e
instituciones, por su confianza, su
participación y las valiosas aportaciones
que hiciera para la formulación de este
documento que hoy presentamos.
Ing. Aldo Macías Alejandres
Presidente Municipal de Uruapan
del Progreso
2012-2015
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Introducción: En cumplimiento de los artículos 25, 26 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 129 y 130 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo; 12 y 13 de la Ley Nacional de Planeación; 33 y 41 de la Ley de Planeación del Estado de Michoacán de Ocampo; 107, 108, 109, 110, 111, 112 y 120 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo, 6, 16 y 17 del Reglamento del Comité para la Planeación del Desarrollo del Municipio de Uruapan hemos formulado y presentamos ahora a las y los habitantes de Uruapan el Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015.
La elaboración de este documento requirió de la recopilación y análisis de
documentación e información estadística pertinente, proveniente –entre otras- de las siguientes fuentes: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI; Consejo Nacional de Población, CONAPO; Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, CONEVAL; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD; Centro de Investigación y Docencia Económica, CIDE; Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Morelia; Centro de Investigaciones en Ecosistemas –CIECO- de la Universidad Nacional Autónoma de México, UNAM y Fitch Ratings. En adición a lo anterior, este Plan Municipal de Desarrollo contó con la participación de la ciudadanía, realizada a través de sondeos, cinco foros (cultural, empresarial, social, ambiental y rural), la página web del municipio, reuniones de trabajo con grupos específicos y el Comité para la Planeación del Desarrollo del Municipio, COPLADEMUN; documentos escritos, planteamientos ciudadanos externados en campaña y contribuciones de los regidores que integran el H. Ayuntamiento 2012-2015 de Uruapan.
El documento elaborado a partir de esta rica base fue conocido y sancionado por las
áreas que integran la administración municipal y, una vez integrado, sometido a consulta ciudadana durante 20 días, así como a la revisión y opinión de los integrantes del H. Ayuntamiento 2012-2015 de Uruapan. Una vez incluidos los comentarios y aportaciones pertinentes, fue presentado al pleno del H. Cabildo, quien lo aprobó y, en cumplimiento de la ley, ordenó su publicación en el Periódico Oficial del Estado para que tuviese inicio su vigencia y se tornara de observación obligada para todos los integrantes del Gobierno Municipal y de la Administración.
Este Plan Municipal de Desarrollo incluye un diagnóstico de la situación municipal. En
adición a él, contiene los Compromisos de Gobierno, las estrategias y acciones que habrán de conducir las tareas de nuestro gobierno.
Para la Administración Municipal 2012-2015 de Uruapan, el Plan Municipal de
Desarrollo estará sustentado en 5 ejes, los cuales constituyen eco de la Visión 2030 propuesta por el Gobierno Federal, así como del Plan Estatal de Desarrollo 2012-2015 para Michoacán:
I. Uruapan, municipio seguro. II. Uruapan, municipio competitivo y generador de empleos. III. Uruapan, municipio urbana y ambientalmente sustentable. IV. Uruapan, municipio con igualdad de oportunidades. V. Uruapan, municipio responsable, transparente y con gobernabilidad.
Cada uno de los ejes contiene un número variable de estrategias, todas provistas con
un conjunto de acciones a instrumentar a través de programas y proyectos específicos, mismos que habrán de implicar dependencias ejecutoras, presupuestos e indicadores de cumplimiento y eficiencia. Ello permitirá la evaluación oportuna de la actuación de la Administración y, en su caso, la toma de decisiones con base en conocimiento.
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Marco jurídico: La elaboración de este documento busca cumplir con lo establecido en los artículos 25, 26
y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 129 y 130 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán de Ocampo; 12 y 13 de la Ley Nacional de Planeación; 33 y 41 de la Ley de Planeación del Estado de Michoacán de Ocampo; 107, 108, 109, 110, 111, 112 y 120 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo; 6, 16 y 17 del Reglamento del Comité para la Planeación del Desarrollo del Municipio de Uruapan, que aparecen enunciados en los Anexos de este Plan.
Compromisos de gobierno. Misión de la administración 2012-2015 de Uruapan: Ser un gobierno que, en colaboración con la ciudadanía, genere el progreso del municipio,
contribuyendo con ello al desarrollo de Michoacán y de México, trabajando siempre dentro de
la ley, con base en el conocimiento disponible, de manera responsable y con apego al
desarrollo sustentable. Nos mueve el deseo de servir.
Visión 2015:
En el año 2015, el Municipio de Uruapan es reconocido por su liderazgo regional,
alcanzado mediante el desarrollo en su competitividad, su cuidado del medio ambiente, su
salvaguarda de la tradición cultural e histórica, la seguridad y atención integral que ofrece a
sus habitantes y la implementación de sistemas transparentes e inteligentes de gobierno.
Valores y ética de gobierno:
a) Lealtad. Entendemos la lealtad como el compromiso de fidelidad que debemos a la ciudadanía de Uruapan, al Estado de Michoacán y a México. Somos leales en tanto estamos presentes, cumplimos nuestra tarea y somos fieles a la autoridad y al ideario que nos inspira.
b) Honestidad. Concebimos la honestidad como nuestro compromiso, coherente y auténtico, expresado de acuerdo con el ideario que nos inspira. Somos honestos en tanto actuamos en pro de la construcción de una sociedad mejor.
c) Espíritu de servicio. Definimos el espíritu de servicio como el esfuerzo que realizamos por mejorar la calidad de vida de las personas en la sociedad. Actuamos con espíritu de servicio en tanto desempeñamos nuestras labores en pro del bienestar de la ciudadanía.
Promesas de campaña: a) Dar seguimiento a planes y proyectos.
a. Crear el Instituto de Planeación Municipal. b) Trámites más sencillos y cerca de la ciudadanía.
a. Facilitar actividades emprendedoras y eliminar barreras regulatorias a través de implementación de medidas de simplificación y gobierno electrónico.
b. Mejorar la recaudación municipal. c. Implantar un sistema de medición del desempeño municipal, a través de
indicadores de gestión. d. Promover la instalación de un observatorio ciudadano. e. Firmar un pacto por el empleo y el desarrollo económico de Uruapan.
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f. Invertir en espacios destinados para áreas verdes para crear espacios de recreación y esparcimiento.
g. Establecer un programa multianual para el mejoramiento de las vialidades. h. Gestionar la construcción de distribuidores viales. i. Promover el desarrollo urbano de manera sustentable e integral. j. Elaborar estudios de viabilidad de mercados municipales y tianguis. k. Crear incentivos fiscales y facilidades en el trámite de permisos de
construcción y de comercio. l. Constituir el Consejo Técnico Ciudadano.
c) Uruapan seguro. a. Crear un sistema policial acreditable con elementos de calidad. b. Promover la instalación de cámaras de vigilancia que permitan prevenir el
delito. c. Reubicar la cárcel preventiva. d. Llevar a cabo un programa municipal para el rescate de valores humanos,
cívicos y sociales. d) Conocimiento e innovación laboral como base para erradicar problemas.
a. Gestionar un programa para abatir el rezago educativo del municipio. b. Firmar un pacto por la mejora educativa entre maestros, padres de familia
y los tres órdenes de gobierno. c. Crear nuevas instituciones educativas de nivel superior. d. Exigir y vigilar que las pruebas estandarizadas de educación para
estudiantes y maestros se apliquen en el municipio. e. Invertir en la formación de capital humano a través de capacitación para el
trabajo. f. Impulsar programas en todas las escuelas de educación básica para la
prevención de las adicciones. e) Garantizar los servicios públicos.
a. Establecer una política pública con metas de eficiencia y de calidad de los servicios.
b. Revisar los esquemas tarifarios. c. Focalizar los subsidios y entregarlos directamente a los usuarios que
realmente los necesitan. f) Mejorar la calidad del transporte público de pasajeros de la ciudad.
a. Crear un organismo que coordine el transporte público en el municipio. b. Generar conjuntamente con el Gobierno del Estado una política de
mediano y largo plazo para mejorar la calidad del transporte público y el interurbano.
c. Impulsar el uso de energías alternativas y reducir el consumo de combustibles fósiles.
d. Considerar las opciones de renovación y práctica que ya se tienen implantadas en ciudades que hayan avanzado en materia de transporte público.
g) Medio ambiente. a. Realizar la clausura del tiradero municipal y crear un centro de disposición
final de los residuos sólidos. b. Trabajar para que el municipio tenga alto desempeño y sustentabilidad en
los criterios de calidad del aire, emisiones a la atmósfera y consumo de energía, manejo de residuos sólidos, sistema de transporte público,
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edificaciones y uso de suelo, aprovechamiento del agua, sistema de drenaje y tratamiento de aguas residuales.
c. Generar interés de la sociedad acerca del impacto que tiene sobre el medio ambiente.
d. Lograr que en el municipio el agua sea 100% potable para consumo humano.
h) Desarrollo social. a. Elaborar con mayor precisión y ejecutar con transparencia los programas
de combate a la pobreza en el municipio. b. Establecer un programa para el mejoramiento de viviendas en colonias
populares. c. Construir espacios deportivos y de recreación. d. Impulsar un programa para la construcción de vivienda digna a precio
accesible para familias de ingresos bajos y medianos. e. Realizar obras de infraestructura básica en colonias populares. f. Gestionar la construcción de nuevos hospitales que cubran la demanda de
una sociedad en constante evolución.
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Características Municipales. Denominación municipal: Uruapan. Nombre de la cabecera: Uruapan del Progreso. Toponimia: El vocablo Uruapan proviene de la lengua purépecha y su significado puede tener varias acepciones. Existe la teoría según la cual proviene de ulhupani, que significa “lugar de la eterna formación y fecundidad de los botones florales”; por otro lado, es “sitio donde se venera al dios príncipe de la flores”. También se señala que proviene de uruapani y significa “el acto de brotar los retoños de las plantas y de las flores”. Estas percepciones se relacionan con la abundante vegetación del lugar, por lo que se ha traducido como “lugar donde los árboles siempre tienen fruto”. Escudo y heráldica:
El escudo del Municipio fue elaborado por el Teniente Coronel Luis Valencia Madrigal y comprende, en la parte superior, los perfiles del español y el nativo de esta región. En el ángulo superior izquierdo encontramos las capillas de los nueve barrios en los que se fundó la ciudad de Uruapan y la Guatapera. En el ángulo superior derecho se encuentran los dioses que adoraban los tarascos, simbolizados por la luna, el sol y una estrella, los colores de la Bandera Nacional y las llagas de Cristo que caracterizan a la Orden Franciscana, bajo cuyo cuidado fuera fundada la ciudad. En su ángulo inferior izquierdo tenemos el volcán Paricutín, rodeado de la vegetación con que cuenta Uruapan y la Tzaráracua al fondo por el río Cupatitzio. El ángulo inferior derecho está dedicado a los Mártires de Uruapan. En la parte inferior encontramos ramas de cafeto, que salen de una jícara hecha a mano, mejor conocida como maque, atravesada por la inscripción que dice: “Salvaguarda del espíritu, la tradición y la mexicanidad”.
Cronología de hechos históricos: Año:
900: Llegada y asentamiento de hablantes de náhuatl a la zona de Jicalán.
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1350: Uruapan existe ya como cacicazgo de importancia.
1521: Don Francisco Tangaxoán, último Cazonci, se refugia en Uruapan ante la
invasión española.
1523: Antonio de Caravajal realiza la Visita de Caravajal, levantando el primer testimonio
sobre el pueblo de Uruapan, señalándolo como cacicazgo y cabecera de otros pueblos.
1525: Uruapan es entregado en encomienda a Francisco de Villegas.
1530: Primera estancia de Fray Juan de San Miguel en la región.
1532: Pedro de Arellano es acusado de dar malos tratos y quemar a los indios de Uruapan
para que confesaran dónde tenían oro y plata.
1533: Entre este año y el siguiente, Fray Juan de San Miguel realiza tareas de congregación y
evangelización de los indígenas en la zona de Uruapan.
1535: Posible año de la construcción del templo de Nuestra Señora de la Purísima
Concepción.
1588: El Virrey Villamanrique ordena que los indios de diferentes pueblos, Uruapan incluido,
marchen a Valladolid a construir la catedral y otros edificios públicos.
1595: Los habitantes de Uruapan son obligados a ir a trabajar a las minas de Guanajuato.
1668: Muere María Caballero, la última encomendera de Uruapan.
1787: Hambruna en Uruapan.
1858: Tras su participación en la Guerra de Reforma, la Villa de Uruapan recibe el nombre de
Ciudad del Progreso, gracias a las gestiones realizadas por el general Epitacio Huerta.
1863: Felipe Berriozabal, gobernador militar del estado, dispone el traslado de la capital a
Uruapan, ante la ocupación de Morelia por parte de franceses y conservadores.
1865: Son asesinados en Uruapan José Ma. Arteaga, Carlos Salazar, Jesús Díaz, Trinidad
Villagómez y Juan González, por órdenes de Ramón Méndez
1874: Ramón Farías, Antonio Treviño e Ignacio Reinoso reciben autorización del Congreso del
Estado para instalar en Uruapan una fábrica textil.
1877: Comienza la construcción del Jardín de los Mártires.
1880: La población de Uruapan es de 8,300 habitantes.
1882: Comienza la construcción de la Plazuela de la Guatapera.
1885-1889: construcción del camino carretero Uruapan-Apatzingán.
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1886: Durante la inauguración del ramal ferroviario Morelia-Pátzcuaro (8 de abril), es dada a
conocer por Aristeo Mercado la decisión de extender hasta Uruapan la vía del tren.
1886: Se forma, bajo el patrocinio de Leopoldo Hurtado y Espinosa una fábrica textil con el
nombre de San Pedro. El caso es único, por ser una empresa fundada y desarrollada
por un empresario de Michoacán.
1890: Se inaugura el Hospital Civil, el 18 de julio; su director es el doctor Eutimio Pérez. Se
derriba la antigua iglesia de la Purísima Concepción, por causa de sus malas
condiciones físicas.
1891: Se dota a la parroquia de un reloj público. Se construye un panteón municipal. Se
coloca la primera piedra del monumento a los Mártires, luego de que el general
Manuel González Cosío, Secretario de Comunicaciones, aprueba su diseño.
1892: Se extiende la línea telefónica de Uruapan a Tancítaro y Paracho. Se funda la biblioteca
pública en Uruapan.
1893: Se construye el Teatro Juárez. El General Porfirio Díaz instruye que la inauguración del
monumento a los Mártires se verifique el 21 de octubre, y que sea presidida por el
Gobernador Aristeo Mercado.
1895: Se pone en práctica la nomenclatura y numeración de las calles y las casas, según el
acuerdo de los diputados del 15 de octubre de 1892.
1896: Comienzan los trabajos de reconocimiento para la red ferroviaria a Uruapan.
1896: Se dota a la ciudad de alumbrado eléctrico. El servicio es concesionado a Manuel y
Atenógenes Álvarez y Narciso Sandoval, quienes se obligan a instalar 150 lámparas
distribuidas en plazas, calles céntricas y edificios públicos.
1897-1900: se realizan los tramos carreteros que comunican Zamora con Tingüindín y
Uruapan.
1897: La ciudad está dividida en cuatro cuarteles. El primero comprende La Trinidad y La
Magdalena. Sus límites son, al sur, la calle de Gran Parada y las instalaciones de la
Compañía Nacional Mexicana. En el segundo cuartel, dividido del primero por el
Cupatitzio, están las fábricas de San Pedro y La Providencia, la planta eléctrica, los
molinos de trigo y los morteros. En el Salto de Camela está la planta de generación de
energía. El cuartel tercero es famoso por la Quinta de Eduardo Ruiz y la Quinta de los
Hurtado. El cuarto es el menos extendido, conteniendo la capilla de San Miguel,
algunos aserraderos y unos cuantos molinos de trigo. El centro de la ciudad está
dominado por la Parroquia de San Francisco, en estado ruinoso en esos momentos.
Las autoridades imponen una serie de enérgicas medidas para hacer frente a la
creciente prostitución.
La población de Uruapan es de 9,330 habitantes.
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1898: William Osterheld solicita al gobierno de Michoacán el permiso para edificar una casa
empacadora de carne en la ciudad de Uruapan. La petición es respondida hasta 1900.
El 27 de mayo muere Juan Delgado. Su última voluntad es que sus ahorros y el dinero
recaudado por la venta de algunos predios se usen en la construcción de una escuela.
El gobierno del estado utiliza los fondos para construir la Escuela “La Práctica
Pedagógica de Juan Delgado.”
1899: Inauguración del tramo ferrocarrilero Pátzcuaro-Uruapan. Luis G. Valencia obtiene de las
autoridades permiso para establecer el servicio de tranvía entre Uruapan, Jicalán y
Jucutacato. Los uruapenses participan en la Exposición Universal de París, exhibiendo
legumbres, frutas, azúcares, confitería, hilos y tejidos de algodón, vestidos indígenas,
lencería y productos minerales.
1900: Uruapan cuenta con una población de 16,565 habitantes, de los que sólo 2,776 saben
leer y escribir. Aristeo Mercado gana una medalla de oro en la Exposición Universal de
París, merced a la calidad extraordinaria del café que cultiva. El distrito de Uruapan
produce 301,534 Kg de café, en tanto que el rendimiento nacional es del orden de
21,091 toneladas.
1901: En los primeros meses del año el Ayuntamiento logra reunir $2,000 a través de varias
actividades. Con esta cantidad decide entubar el agua potable. 1902: George Kennedy obtiene del gobierno estatal la concesión para tirar una línea férrea
que partiendo del oriente de Las Palomas, tocara en su trayecto a Tingambato, Comachuén y Arantepacua para finalmente llegar a Capacuaro. Comienza la construcción del templo de la Inmaculada Concepción de María. Muere Eduardo Ruiz. Inicia la construcción del Puente Juárez, sobre la calle Cupatitzio.
1904: Se colocan en la plaza lunetas, farolas y fuente. También el kiosco. Es concluido el
puente Benito Juárez sobre el Cupatitzio. Los padrinos de la obra son Aurelio Arciniega, prefecto de Zitácuaro, y el empresario Feliciano Vidales. José María Alcocer, artesano de Uruapan, comenta la crisis del maque, como consecuencia de la sustitución de materiales en la elaboración de aquellos productos.
1907: Noviembre: Nabor Flores, empleado de Luis G. Córdoba, prefecto de Uruapan, cede a
Bosques Mexicanos el área boscosa de Capacuaro. 1908: Enero. Se efectúa la inauguración de la planta empacadora de Uruapan. Concurren
Ramón Corral, vicepresidente de la República; Guillermo de Landa y Escandón, gobernador del Distrito Federal; Tte. Coronel Manuel García Cuéllar, jefe del Estado Mayor Presidencial; General Mucio P. Martínez, gobernador del Estado de Puebla. De casa, Aristeo Mercado, gobernador del Estado; Luis B. Valdés y los hacendados Dante Cusi, Wenceslao Hurtado, Francisco Camorlinga y Alberto Treviño.
1910: Michoacán cuenta con 991,880 habitantes. En Uruapan, un incendio motiva exención
de impuestos para las fábricas nuevamente construidas, reponiendo las destruidas. Se
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pide que el tejamanil sea sustituido por teja o materias no inflamables. Los barrios acuden juntos a realizar la limpieza y desazolve de la Rodilla del Diablo.
1911: Adolfo Dollero escribe un libro llamado México al Día. En él, dice que “Después de
haber hablado de las bellezas naturales de Uruapan, se encuentra muy modesto todo lo que ha hecho la mano del hombre”.
1912. Es fundado el Hotel Progreso por Juan Villalobos. Los obreros de la fábrica de San
Pedro y la población en general le piden a Leopoldo Hurtado que acepte convertirse en candidato a diputado por el distrito de Uruapan. Resulta elegido para formar parte de la XXVI Legislatura.
1913: Victoriano Huerta separa a Miguel Silva de la gubernatura. A fines de mayo, Alberto
Dorantes ocupa breve tiempo el gobierno y el mando militar. El general Amaro toma Uruapan. Eduardo Chávez establece una fábrica de vinos denominada “La Charanda”.
1914: Los carrancistas llegan a Uruapan en diciembre. Entre este año y 1918, los distritos de
Apatzingán y Uruapan quedan fuera de control del gobierno del estado y de toda clase de autoridades. La población se contrae sobre las áreas urbanas y abandona las fincas. Las haciendas dejan sin laborar la mayor parte de sus tierras. Francisco Villanueva construye el Puente del Recuerdo en la Quinta Ruiz.
1917: Eloy Medina González, con el triunfo de Pascual Ortiz Rubio, logra ser designado
Primer Presidente Municipal Constitucional de Uruapan, ocupando el cargo desde los últimos días de febrero hasta el 8 de agosto de 1917. Se crea en Uruapan el Partido Liberal Socialista, con la intención de apoyar la candidatura del General Múgica a la gubernatura del estado.
1918: Epidemia de influenza española en toda la nación. Muere en ella (en Purépero) el
bandido José Inés Chávez García. 1919: Enero 1 a junio 4: es presidente municipal J. Jesús Quezada. El candidato Álvaro
Obregón hace gira proselitista en Uruapan. 1921: Uruapan cuenta con 19,526 habitantes. El presidente municipal José Bejarano Armas
gestiona y atrae las primeras instalaciones telefónicas domiciliarias. 1922: Durante este año y el que le sigue, Gabriela Mistral, invitada por el gobierno mexicano,
se encuentra en este país. Visita Uruapan y se hospeda en el hotel Progreso. Escribe un texto sobre Vasco de Quiroga y otro sobre las Jícaras de Uruapan.
1925: El Vergel se convierte en la primera colonia de Uruapan. Sus primeros habitantes son
Donaciano Ramos, su esposa y dos hijos. El “Tren Olivo”, conteniendo al presidente Elías Calles, llega a Uruapan a la boda de Mariano Hurtado y Carolina Beaurain. Le acompañan el Jefe del Estado Mayor Presidencial, Lázaro Cárdenas del Río; el ex presidente Álvaro Obregón, el general Abelardo Rodríguez, el general Enrique Ramírez –gobernador del estado-, el compositor Guty Cárdenas y otros más. Traen incluso algunos vehículos, que causan sensación en Uruapan.
1926: Primera suspensión del culto religioso en el estado, entre abril y mayo.
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Alejo García Rojas establece un negocio de manufactura artística de pintura indígena. Para 1930 ya ha presentado su trabajo en la Exposición de Sevilla.
1928: En agosto llegan los cristeros a Uruapan. En septiembre, Luis Méndez entrega el poder Ejecutivo del estado al general Lázaro Cárdenas. La gente va a oír misa, de manera clandestina, en casa de Doña Rosa Hurtado, sita en lo que fue el café La Pérgola.
1929: Marzo 23 a abril 7 (Semanas Santa y Primera de la Pascua): Uruapan celebra una feria
muy destacada, que es mencionada por el Jueves de Excélsior. Visita Uruapan el candidato a la presidencia, José Vasconcelos, con gran éxito.
1930: Michoacán cuenta con 1,048,381 habitantes; Uruapan, con 23,976. En noviembre
comienza el mandato del C. Coronel Leopoldo Gallardo, primer presidente municipal que pone pavimento a las calles principales de la ciudad. Además ordena la cancelación del tranvía urbano, el retiro de las vías, la introducción de la red de drenaje y agua potable. Entre este año y 1933, las autoridades municipales dan permisos y concesiones a particulares para ocupar ciertas áreas de la Guatapera, quienes desalojan a los comités de los barrios que se reunían ahí, los cuales pugnaban por el reparto de tierras. El argumento para el desalojo es la celebración de actos religiosos, el cual tiene éxito al conseguir que el inmueble sea considerado patrimonio nacional y expropiado por el gobierno. La proporción de personas alfabetizadas en la Tierra Templada (según las clasificaciones que hará la Comisión del Tepalcatepec) es de 31.9%, en tanto que el promedio nacional es de 24.9%.
1931: En junio renuncia el Coronel Gallardo por presiones de grupos inconformes con su decisión de convertir el edificio anexo a la parroquia de San Francisco en escuela primaria federal.
1933: Festejos del cuarto centenario de la ciudad. En diciembre hay una feria ganadero-
agrícola, así como la presentación del torero michoacano Chucho Solórzano. 1935: El presidente municipal, Leopoldo Arias Orozco, erige un monumento de cantera al
revolucionario Emiliano Zapata en la calle Ocampo, al poniente de la Plaza de los Mártires y frente al “Hotel Mirador”. El presidente Lázaro Cárdenas hace una visita a Uruapan para verificar los trabajos de la línea férrea que uniría a esta ciudad con el puerto de Melchor Ocampo (hoy, Lázaro Cárdenas). Le son ofrecidas unas canacuas, que la gente aprovecha para pedirle que sean devueltas las instalaciones de la Guatapera, petición que es atendida con la condición de que el lugar sea empleado para talleres de lacas, exposiciones y oficinas de atención social.
1936: En una junta de Cabildo presidida por Aureliano Aguirre se acuerda hacer una revisión
general a la nomenclatura de la ciudad, evitando la forma que ha estado vigente de acuerdo con el decreto de 1892 y desde 1895, la cual implica el uso de los numerales de 1ª, 2ª, 3ª Calle... Es fundado el H. Cuerpo de Bomberos.
1937: Inicia la construcción de la Resinera Uruapan. El general Lázaro Cárdenas firma un
decreto declarando la veda forestal por un periodo de 20 años. Uruapan es declarado zona protectora forestal vedada, con 13,664 hectáreas protegidas.
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1938: Renuncia el presidente municipal Gómez Cervantes, luego de apenas empedrar algunos tramos de calle de los barrios. Le sucede el Mayor Albino Hernández Galarza, quien traslada la Presidencia Municipal desde el Portal Navarro hasta un edificio de dos pisos que existía en la esquina de Morelos y 5 de febrero. Manda construir el puente de Nicolás Romero con concreto, en lugar de madera, y también reemplaza el puente del Tarecho. Realiza el empedrado de muchas calles, ordenando que sean los presos quienes cada día barran las calles. Colabora con el Gral. Lázaro Cárdenas en la compra de la “Quinta Ruiz”. Tras el incendio que destruye dos manzanas del barrio El Vergel, el presidente Cárdenas del Río dona dos carros de bombero modelo 1917, conocidos como “Chapultepec” y “México”. Funciona por primera vez una escuela secundaria. El lugar es organizado a iniciativa de profesionistas y maestros radicados en esta población. Como no hay presupuesto, las cátedras son impartidas gratuitamente. Por lo anterior, el lugar recibe el nombre de “Escuela Secundaria por Cooperación”.
1939: La “Quinta Ruiz” se convierte en Parque Nacional Barranca del Cupatitzio gracias a un pago de 60,000 pesos oro. La vendedora es Josefina Ruiz Vda. de Equihua. También se pagan $7,000 a la señora Dolores Murguía Vda. de Molina por los montes anexos a la Quinta. Se constituye el ejido de Zumpimito con tierras de Dante Cusi, de la Loma de Epitacio Murguía y algunas del antiguo barrio de La Magdalena, con una extensión de 607.6 hectáreas, repartidas entre 63 ejidatarios.
1940: Michoacán cuenta con 1’182,003 habitantes; Uruapan, con 37,541. Llega a Uruapan
como cura de la parroquia el P. José Ochoa, quien tiene como vicario al P. Baldomero Fernández. Juntos determinan poner en práctica las peticiones de los feligreses y construir un santuario a la Virgen de Guadalupe. Aprovechan la ayuda del presidente Lázaro Cárdenas, amigo de Virginia Cano, y la donación de un predio hecha por Susana Ceja Barajas. Se inaugura un ferrocarril entre Uruapan y Apatzingán, empleado para la exportación de limones, arroz, azúcar y las principales cosechas que no son de subsistencia en la época previa a la Comisión del Tepalcatepec.
1941: Diciembre 7 a 31: es presidente municipal el C. Ramón Robledo, quien manda construir
los basamentos que sostienen el tubo que conducía el agua desde el manantial de “La Hierbabuena”. La primera estación de radiodifusión, la XEUF, comienza a laborar el 13 de noviembre, desde las Oficinas del Banco Nacional de Crédito Ejidal.
1942: Es terminada la línea ferroviaria entre Uruapan y Apatzingán. 1943: Comienzan los temblores en la zona de San Juan Parangaricutiro. El alcalde Felipe
Cuara Amezcua acude en demanda de auxilio ante las autoridades de Uruapan. El 18 de febrero envía un telegrama urgente al Presidente de la República, notificando lo sucedido y pidiendo el envío de un ingeniero geólogo. Dos días después aparece el volcán Paricutín. A lo largo del año, al presidente Federico Ortiz Arana le corresponde atender la crisis derivada de la aparición del volcán. Ordena que cada semana sea barrida y retirada la arena que cae sobre los edificios públicos, barrer las calles y plazas y socorrer a los más necesitados de viviendas y alimentos. También manda cerrar los brocales de los drenajes, para evitar su oclusión. A Jesús Fernández Balderas lo comisiona el General Cárdenas para que ubique a los refugiados que formarán Caltzontzin. Ana Menocal de Estrada, Sabina Murguía, Tula Cázares de Orozco y Rosario Navarro, apoyando al padre Juan Sandoval, impulsan la creación de una Casa
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Hogar para niños que la necesitaran, ya sea porque no tenían padres, o porque sus madres –solteras- no los podían cuidar dado que habían de ir a trabajar.
1944: El presidente municipal Valente Garibay Palafox arregla la plaza Morelos, poniéndole
alumbrado, jardines, pavimento, árboles y bancas. El bombero Abigaíl Patiño muere a consecuencia de las 8 fracturas de cráneo que sufre tras el golpe de una manguera, mientras trabajaba para sofocar un incendio en la esquina de 5 de febrero y río Cupatitzio. En mayo, el obispo auxiliar de Zamora, monseñor Salvador Martínez Silva, se da cuenta de que la situación en San Juan es ya intolerable y exige que se haga sacar al Señor de los Milagros. Los peregrinos llegan hasta Angahuan, y a la jornada siguiente a Uruapan, donde son recibidos en la parroquia de San Francisco. Pasada la noche, salen hacia el lugar elegido para asentarse definitivamente.
1945: Mayo 5: toma posesión el C. J. Jesús Fernández Balderas. Construye el rastro municipal
y compra terreno anexo para ampliarlo; cambia la tubería de cemento por otra de tubo galvanizado en la Calzada de la Quinta; construye el drenaje de la Avenida Morelos; empiedra parte de las calles Revolución, Juárez, Sarabia y Michoacán; inicia la construcción de la Escuela Manuel Ocaranza; apoya a la Cruz Roja, el hospital, los bomberos. Es nombrado por el Gral. Cárdenas Presidente del comité de ubicación de los ex pobladores de viejo San Juan Parangaricutiro, distribuyendo personas en los poblados de San Juan Nuevo, Ario de Rosales y el naciente Caltzontzin. A raíz de la aparición del volcán, y mientras se realiza la ubicación de los emigrados de San Juan, se establece en la calle Juan Ayala un Puesto de Socorro Médico, atendido por el Dr. Federico González Robles y su esposa, María Teresa Gándara.
1946: Viene el presidente Miguel Alemán Valdés. 1947: Es presidente municipal el C. Roberto Pérez Magaña. Manda construir el monumento a
la bandera en el extremo norte de la calle M. Ocampo e inicia los actos cívicos correspondientes ante el monumento. Por decreto presidencial se funda la Comisión del Tepalcatepec. Ello convierte a Uruapan en la capital de un territorio de 18,000 kilómetros cuadrados, debiendo atender el desarrollo de la Cuenca del mencionado río. Se filma en locaciones de la Tzaráracua, Tiamba y poblados de la sierra la película “Un Capitán de Castilla”, estelarizada por Jean Peters y Tyrone Power.
1949: Pasa este año en Uruapan el artista Alfredo Zalce, con la intención de crear un Taller-
Escuela de Artes Plásticas. Durante su estancia pinta el mural del Hospital Civil y un retrato del presidente Juárez. Desilusionado por la respuesta, vuelve a Morelia.
1950: Michoacán cuenta con 1’422,717 habitantes; Uruapan, con 52,587. El C. Mayor Eleazar
Pedraza del Río, presidente municipal, no permite que después de las diez de la noche deambulen jóvenes por la calle, previniendo así la delincuencia. Entre este año y 1960, hay emigración desde Uruapan hacia otras poblaciones de la Cuenca del Tepalcatepec y el país. La proporción de personas alfabetizadas en la Tierra Templada de la Comisión del Tepalcatepec es de 48.6%, en tanto que el promedio nacional es de 42.0.
1951: En enero 13 toma posesión el C. Ignacio Valencia Álvarez. Iniciando su administración
ocurre el desastroso incendio del Parián, la noche del sábado 31 de marzo. El incendio, iniciado por un expendio de láminas de cartón y de plásticos ubicado en el extremo norte del Parián, destruye parte del portal Mercado, del Matamoros y de la Guatapera.
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El alcalde manda a traer de Monterrey tubería para captación y distribución de agua potable en la ciudad, construyendo además un depósito para tal fin en la esquina de Independencia y Rafael M. Vega –el Infiernito-. Durante su gestión es demolido el monumento a Emiliano Zapata.
1952: El 4 de mayo toma posesión el Gral. Pelagio A. Rodríguez G., quien inaugura el
monumento a José María Morelos en la plaza del mismo nombre. Acuden al acto el Presidente Miguel Alemán, los expresidentes Lázaro Cárdenas y Pascual Ortiz Rubio y el gobernador Dámaso Cárdenas. La pérgola que se encuentra en la Plaza es construida por el arquitecto Enrique Marín, en tanto que el águila que la corona, de cemento armado, es obra de José María Paredes. Es inaugurada la carretera Uruapan-Apatzingán, que reduce el tiempo de traslado entre ambas comunidades desde un día hasta 1.5 horas. Su costo asciende a 26 millones de pesos.
1953. Se inaugura oficialmente la colonia Emiliano Zapata. También es oficialmente
inaugurada la “Escuela de Guardas Forestales y de Caza ‘Dr. Manuel Martínez Solórzano’”, primera en su género en el país. Se encuentran presentes el Secretario federal correspondiente, el gobernador del estado (Dámaso Cárdenas), el alcalde Rodríguez y el General Cárdenas. En agosto, durante una reunión extraordinaria en la Cámara de Comercio, ante la presencia del Presidente Nacional de la Cruz Roja Mexicana, licenciado Alejandro Quijano, se funda oficialmente la Cruz Roja-Delegación Uruapan. El primer presidente es Leopoldo Navarro Alderete, el secretario es Carlos Borunda y el tesorero Manuel Padilla. En agosto comienza a trabajar el Taller Escuela de Gráfica y Pintura “José Guadalupe Posada”. Su director es Manuel Pérez Coronado.
1954. Se adquiere la primera ambulancia para la Cruz Roja, con auxilio de 30 personas de la
sociedad uruapense. Leopoldo Navarro consigue, al mismo tiempo, que el presidente López Mateos done instrumental quirúrgico, un aparato de Rayos X portátil y algún mobiliario. La maestra Teresa Magaña Silva, en compañía de otros profesores, funda la Secundaria Nocturna para Trabajadores “Lic. Benito Juárez”.
1955: Enero 1: toma posesión de la presidencia municipal el C. Salvador Pedraza Gonzaga,
quien traslada la presidencia municipal al edificio en el costado norte de la Plaza de los Mártires; construye la pérgola municipal; pavimenta la Plaza Morelos y construye el puente de la Avenida Américas; cambia el nombre de la calle Iturbide sustituyéndolo por el de Francisco Villa; despeja el centro de la ciudad y las principales calles de puestos ambulantes y semifijos; pugna por mayor limpieza en las calles y otros sitios públicos. Manda ampliar y empedrar la calle de la Magdalena (conocida también como “El Callejón de salida de Santa Rosa”), sustituyendo su nombre por el de “Calle de la Gran Parada”. Visita Uruapan Adolfo Ruiz Cortines, quien inaugura la planta hidroeléctrica “El Cóbano”.
1956: Es presidente municipal el C. José Romero Cervantes. Enfrenta una situación
económicamente difícil, sobre todo con CFE, a quien se adeuda una fuerte cantidad de dinero. Recibe apoyo del gobernador Cárdenas y nombra tesorero municipal a D. Adalberto Castillo, quien atrae la confianza de los contribuyentes. Manda empedrar la calle de Independencia desde la transversal de Carrillo Puerto hasta el Parque Nacional. Se crea la Escuela de Agrobiología y Vocacional “Presidente Benito Juárez”, después Facultad.
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1957: El presidente municipal, Isidoro Ángeles Galván, convence a la ciudadanía de ampliar
las calles oriente y sur de la Plaza Morelos, transformando el aspecto de los antiguos portales Degollado y Matamoros. Salvador Martínez, Alfonso Martínez y Carlos Barragán Sánchez inauguran el Pasaje Martínez.
1959: José Luis Sahagún y Gonzalo Gutiérrez plantean la posibilidad de construir en Uruapan
el Seminario Menor de la Diócesis de Zamora. 1960: Michoacán cuenta con 1,851,878 habitantes, en tanto que en Uruapan hay 61,221
pobladores y una densidad de población de 73.7 habitantes por kilómetro cuadrado (409% mayor que 30 años antes). Además, en apenas una década ha crecido su población 16.4%. Monseñor José Gabriel Diez y Bonilla, obispo de la Diócesis de Zamora, asigna a Gonzalo Gutiérrez la misión de construir la sede del Seminario Menor en Uruapan. Es presidente municipal Eduardo Martínez López, quien adquiere una barredora automática para aseo de plazas y calles; también inicia la construcción del mercado de San Francisco. Durante su gestión, el 16 de junio de 1960, en reunión de Cabildo, se aprueba el escudo de Uruapan, obra del Tte. Coronel Luis Valencia Madrigal. La proporción de personas alfabetizadas en la Tierra Templada de la Comisión del Tepalcatepec es de 49.6%, en tanto que la media nacional es de 47.0%
1961: Comienza a construirse el Centro de Salud Urbano de Uruapan “Dr. José Álvarez
Amézquita”, de acuerdo con un Programa Nacional de Salud establecido por el presidente López Mateos. El terreno es regalado por la familia Echevarría. Se constituye ante la fe del Notario David Gálvez Cárdenas la sociedad denominada “Chocolatera Uruapan, S.A.”.
1962: Uruapan recibe al nuevo cura de San Francisco, José Luis Sahagún de la Parra. Termina
de construirse el Centro de Salud. Lo inaugura el presidente López Mateos, en compañía del gobernador Arriaga Rivera y el alcalde Martínez López. Su primer director es el doctor Federico González Robles.
1963. Administración municipal del C. Aureliano Aguirre Ávila, quien realiza alumbrado
público especial de plazas centrales y calles aledañas, crea la Unidad Deportiva e instala la empresa “Bebidas Purificadas del Cupatitzio”. Se establece la Escuela Preparatoria “Lic. Eduardo Ruiz”, por aprobación del rector de la Universidad Michoacana, Dr. Eli de Gortari.
1964: Se inaugura la presa hidroeléctrica “El Infiernillo”. Jaime Torres Bodet inaugura la
iluminación de la calle Cupatitzio. 1967: Es puesto en marcha el Mercado de San Francisco. Se crea el grupo Fomento Industrial
de Uruapan, con la intención de “colaborar en la medida y forma en que les fuera posible para hacer menos agudo el problema [de falta de industrias] propiciando la fundación de industrias pequeñas y medianas”.
1968: Llega a Uruapan Mohammed Sciddel, con el cometido de decorar las pechinas del
templo parroquial de San Francisco. Gracias a esfuerzos particulares, comienza en Uruapan la televisión. Se inaugura la fuente de la plaza Morelos.
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1969: Comienza la presidencia municipal del Dr. Francisco Solís Huanosto. Durante esta gestión es colocada una red de agua potable para las zonas Sur y Este de la ciudad, llegando hasta la colonia Zapata, y cambiado el nombre de Paseo del Cupatitzio por el de Paseo Lázaro Cárdenas.
1970: Michoacán cuenta con 2’324,226 habitantes; Uruapan, con 102,649. 1972: En enero inicia la administración del Sr. Arturo Apan García, quien edifica la escuela
“Vasco de Quiroga” y el mercado de Constitución y Avenida Juárez. Además, cambia la cárcel a la antigua fábrica de San Pedro.
1973: El alcalde Arturo Apan García recibe al presidente Luis Echeverría Álvarez, quien en gira
de trabajo inaugura la Clínica del Seguro Social, tipo T-2, la cual había sido iniciada en 1971, de acuerdo con el Plan Nacional de Salud.
1974: Por decreto del gobernador José Servando Chávez Hernández, el presidente Apan
García es destituido. Ocupa su lugar el capitán Gilberto Hossfeldt, quien permanece en el puesto hasta el 5 de octubre del mismo año cuando, por indicaciones del nuevo gobernador, Lic. Carlos Torres Manzo, pasa a ocupar la Dirección General de Policía y Tránsito del Estado. Al capitán corresponde cambiar a los comerciantes de Constitución y Corregidora, así como de los puestos de la plaza, al mercado “Lázaro Cárdenas”. De octubre a diciembre es presidente municipal el Sr. José Rodríguez Arceo, quien continúa con las obras de remodelación de la Plazuela Izazaga, la introducción de más redes de agua hacia la zona oriente y la construcción del mercado de antojitos, al que sólo queda pendiente el techo. El mercado es construido en terrenos que pertenecían a la Guatapera y estaban abandonados.
1975: Enero: asume la presidencia municipal el C. Francisco Barragán Vivas, quien hace
muchas pavimentaciones e inaugura el “Mercado de Antojitos” el 21 de octubre de este año. Los depósitos bancarios de Uruapan constituyen el 9.8% de los de todo el estado.
1976: Uruapan cuenta con 5,326 líneas telefónicas. 1978: Toma posesión nuevamente Eduardo Martínez López. Durante su gestión, se adquiere
lo que hoy es el parque “La Pinera”. 1979: Junio 20: se recibe el Parque Nacional de manos de la SARH. Se encuentran presentes
en el lugar el Secretario Federal Francisco Merino Rábago, el Ing. Cuauhtémoc Cárdenas, subsecretario forestal y de la fauna; el alcalde Eduardo Martínez López y el Cabildo en pleno, así como el patronato para tal fin constituido. En octubre se inaugura el puente de 16 de septiembre, en lo que era conocido como el Paso de Canoa Alta. Fracasa el programa “México, Magia y Encuentro” realizado en Uruapan.
1980: Michoacán cuenta con 2’868,824 habitantes, en tanto que la población de Uruapan es
de 122,828. 1981: Entre este año y el siguiente, Teresa Magaña es directora de Promociones Culturales y
Deportivas de Uruapan.
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1982: Enero 26: termina la administración, bajo licencia autorizada, de Jaime Millán. Al día siguiente, con el apoyo moral del gobernador Cárdenas Solórzano, el Dr. Arturo Pérez Coronado es designado Presidente Municipal de Uruapan. Realiza en 75% el puente París de anillo de circunvalación suroeste; establece una escuela para la policía; patrocina las publicaciones de libros; promueve conciertos; homenajea a “La Tariácuri”, trae por vez primera la obra “Don Juan Tenorio” y recibe la visita de la alcaldesa española de Madrigal de las Altas Torres, tierra natal de Vasco de Quiroga. Los uruapenses se manifiestan en contra de la construcción del Club Campestre Uruapan en la reserva ecológica del Cerro de la Cruz.
1983: En junio es oficialmente inaugurada la Clínica del ISSSTE en Uruapan. Asisten al evento
el Dr. Alejandro Carrillo Castro, director del ISSSTE, y el ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, gobernador de Michoacán.
1984: Federico Ruiz López es presidente municipal. En agosto muere el P. José Ochoa
Gutiérrez, fundador de los Misioneros de la Sagrada Familia. 1987: Enero 1: toma posesión Víctor Manuel Barragán Garibay. Dota a la ciudad con una
nueva Biblioteca Municipal llamada “Lucina Ortega Romero” y propicia la sede del Primer Encuentro de Talleres Literarios; además crea una banda de guerra municipal y realiza instalaciones para la Feria de Uruapan.
1988: El Gobernador Luis Martínez Villicaña propone a los uruapenses acaudalados la
conformación de un fondo de $5 mil millones, el cual sería depositado en un banco para, con los intereses generados, acometer la realización de obras sociales prioritarias. Una onda fría arrasa con cientos de hectáreas aguacateras. Se propone la construcción de una central de abastos. La prensa local denuncia el mal estado de las banquetas del centro de la ciudad.
1990. Michoacán cuenta con 3,548,199 habitantes. En enero toma posesión de manera
provisional e interina el Arq. Anacleto Mendoza Maldonado. Durante su administración las instalaciones municipales son tomadas por los maestros desde la cuarta semana de enero hasta la segunda de abril. Inicia el trabajo de bombeo de agua desde el Parque hasta “Riyitos” y de ahí a los depósitos conocidos como “Paracho”. También realiza la pavimentación del tramo vial que une el extremo poniente de la calle París con la Casa del Niño. Rodolfo Paz, bailarín y profesor uruapense, recibe un homenaje en el Palacio de las Bellas Artes. Toma posesión Agustín Martínez Maldonado, quien crea la CAPASU, adquiere el crematorio y lo pone a funcionar en terrenos de la Feria. Además solicita al gobierno federal la donación de las instalaciones que dejaba Petróleos Mexicanos en la avenida Chiapas.
1992: En Morelia, en la notaría pública de Miguel Torres, el Director de Administración
Patrimonial de Pemex, Alberto McGregor, acompañado por el alcalde de Uruapan, firman las escrituras que vuelven las instalaciones de Pemex patrimonio del Municipio de Uruapan. En junio, durante una sesión de cabildo, se declara al edificio del centro de la ciudad ocupado por la Presidencia Municipal como “Casa de la Cultura”. En octubre inicia labores el Ayuntamiento en el edificio de la calle Chiapas.
1993: Es presidente municipal el Lic. José Robledo Estrada. Pavimenta, tiende redes de agua
para las colonias del Uval, el Palito Verde y otras regiones; construye algunos puentes,
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siendo especialmente importante el que une Plan de San Luis con el poblado de Jicalán. Es inaugurado el Hospital General de Uruapan “Dr. Pedro Daniel Martínez”, con la presencia de Carlos Salinas de Gortari, Jesús Kumate Rodríguez, Eustolio Hernández, Ausencio Chávez Hernández, Enrique Jackson Ramírez, varios ex gobernadores y, por supuesto, el alcalde José Robledo Estrada. El primer director es el médico militar Sergio Hidalgo Ramírez.
1995: En las elecciones municipales, J. María Doddoli Murguía es elegida alcaldesa de
Uruapan. 1996: Ernesto Zedillo Ponce de León visita la ciudad. Durante su visita, la alcaldesa obtiene
una inversión de poco más de $14 millones para construir sistemas de conducción de agua a lo largo de 26.82 kilómetros. Da inicio la pavimentación de la Avenida Lázaro Cárdenas, antiguamente conocida como la “Pista Vieja”.
1997: Se realiza la rehabilitación del Monumento a los Mártires de Uruapan, bajo cuidado del
Instituto Nacional de Antropología e Historia. Se envía el primer embarque de aguacate Hass, en fresco, a los EEUU, después de décadas de embargo.
1998: Se inaugura el mural “Herencia”, de Alfonso Villanueva, sito en el entronque de la
carretera Uruapan-Carapan. El Gobierno del Estado incorpora a Michoacán a la red mundial de Internet, que para entonces cuenta con 70 millones de usuarios en el orbe. En las elecciones para renovar el Congreso del Estado y las 113 alcaldías de Michoacán, el índice de abstencionismo supera el 52%.
2000: El presupuesto del municipio de Uruapan supera los 150 millones de pesos. La
Universidad Don Vasco se convierte en sede del Centro de Servicios de Comercio Exterior. Es reinaugurada la calle Independencia, luego de las obras de reposición de banquetas y arroyo vehicular.
2001: La Casa Regional del Turista da inició al programa de Semanas Regionales, encaminado
a promover durante todo el año las artesanías y los productos elaborados en diversas regiones del municipio y el estado, dedicando una semana especial a cada área. Se inauguran las obras de rehabilitación de la plazoleta José María Izazaga, mejor conocida como “Jardín de la Ranita”. Se celebra en Uruapan el Primer Congreso Latinoamericano y Mexicano del Aguacate.
2003: Queda integrado el Comité de Prevención y Combate de Incendios Forestales del
municipio de Uruapan. Se anuncia la instalación de un nuevo cementerio municipal, que podría ser construido en terrenos de La Basilia o Santa Bárbara. La administración del Gobernador Lázaro Cárdenas Batel establece el Consejo Consultivo Indígena Estatal de Michoacán.
Características Físicas y Geográficas. Localización: Se localiza al oeste del Estado, en las coordenadas 19º25’ de latitud norte y 102º03’ de longitud oeste, a una altura de 1,620 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con Charapan, Paracho y Nahuatzen; al este, con Tingambato, Ziracuaretiro y Taretan; al sur, con
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Gabriel Zamora; al oeste, con Nuevo Parangaricutiro, Peribán y Los Reyes. Su distancia a la capital del Estado es de 120 Km.
Extensión: Su superficie es de 954.17 km², lo que representa 1.62 % del total del Estado de Michoacán de Ocampo. Orografía: Su relieve lo conforman el sistema volcánico transversal, y los cerros de la Charanda, la Cruz, Jicalán y Magdalena. El municipio de Uruapan se incluye dentro de la Sierra Volcánica Transversal, siendo éste el principal sistema montañoso del estado. La orografía de este municipio está compuesta de terrenos accidentados con una topografía montañosa, lomas, mesetas y llanuras. Las principales elevaciones del municipio de Uruapan son:
El Brinco, con una altitud de 3000 m.s.n.m.
Cerro de Angahuan, con una altitud de 3280 m.s.n.m.
Cerro del Metate, con una altitud de 2900 m.s.n.m.
Cerro del Horno, con una altitud de 2900 m.s.n.m.
Cerro de la Cruz, con una altitud de 2300 m.s.n.m., colindando éste, en su ladera sur, con la zona urbana.
Provincia: Eje Neovolcánico (100%) Subprovincia: Neovolcánica Tarasca (64.22%) Sistema de topoformas: Sierra volcánica con estrato volcanes o estrato volcanes aislados con llanuras (61.71%), Meseta basáltica con cañadas (17.34%), Meseta basáltica con sierras (7.72%), Llanura aluvial (5.77%), Sierra compleja (4.90%), Sierra volcánica con estrato volcanes o estrato volcanes aislados (2.51%) y Lomerío de tobas (0.05%). Hidrografía: Región hidrológica: Balsas (100%). Cuenca: Río Tepalcatepec-Infiernillo (83.84%) y Río Tepalcatepec (16.16%). Subcuenca: Río Cupatitzio (53.73%), Río La Parota (18.87%), Río Itzícuaro (14.52%), Paracho-Nahuatzen (11.23%) y Río Bajo Tepalcatepec (1.65%).
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Corrientes de agua: Perennes: Cupatitzio, El Guayabo, Comparán, El Salto, Parotillas, El Salitre, Acúmbaro y Platanillo. Intermitentes: Inyandícurin, San Lorenzo, San Antonio, Los Conejos, Chumbisto, Las Barrancas, Los Cerezos, El Travesaño, Los Laureles, Jicalán Viejo, Puente de Tierra, La Mira, Pororicua, El Naranjo, La Tapazón, El Salto, El Salitre, El Guayabo, Abdagio y Chimilpa. Cuerpos de agua: Perenne (0.02%): Cupatitzio.
Clima: Dadas las condiciones geográficas en que se encuentra el municipio de Uruapan, propicia el desarrollo de climas ACw, C(m), y A(w), que corresponden según la clasificación de Kopen, modificada por Enriqueta García, a:
Semicálido Sub-húmedo, con lluvias en verano con una temperatura de 23 ºC, con una precipitación promedio anual de 1622 mm.
Templado-húmedo, con abundantes lluvias en verano y una temperatura de 18.8 ºC.
Cálido Sub-húmedo, con lluvias en verano con una temperatura promedio de 23.4 ºC y una precipitación pluvial promedio anual de 1127 mm.
En Uruapan el clima presentado es templado húmedo, con temperatura media anual de 19°C. La temperatura promedio anual oscila entre los 18°C y 24°C, siendo los meses de noviembre a febrero los más fríos, presentándose heladas en las partes más altas. La precipitación promedio anual es de 1,107 mm, siendo los meses de junio a octubre los más lluviosos, mientras que la temporada de estiaje se presenta en los meses de noviembre a mayo. La evaporación promedio anual es de 101 mm, presentándose los valores más elevados entre los meses de marzo a junio.
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Principales ecosistemas: En el municipio domina el bosque mixto, con pino y encino, y el bosque tropical deciduo, con parota, guaje, cascalote y cirián. Su fauna se conforma principalmente por coyote, zorrillo, venado, zorra, cacomixtle, liebre, tlacuache, conejo, pato, torcaza y chachalaca. Recursos Naturales: La superficie forestal maderable es ocupada por pino, encino y oyamel; en el caso de la no maderable, es ocupada por matorrales de distintas especies. Características y uso del suelo: Geología. Periodo: Plioceno-Cuaternario (67.10%), Neógeno (14.30%), Cuaternario (12.46%) y Cretácico (0.53%). Roca: Ígnea intrusiva: granito (0.53%); Ígnea extrusiva: basalto (58.46%), brecha volcánica intermedia (16.34%), brecha volcánica básica (4.14%), basalto-brecha volcánica básica (3.28%), toba básica-brecha volcánica básica (2.97%), andesita (2.66%), toba ácida-brecha volcánica ácida (2.38%), toba básica (1.61%), dacita (0.31%) y basalto-toba básica (0.20%); sedimentaria: arenisca-conglomerado (0.45%); suelo aluvial (1.06%). Edafología: Suelo dominante: Andosol (51.98%), Leptosol (15.99%), Luvisol (13.98%), Cambisol (6.59%), Phaeozem (3.76%), Regosol (1.71%) y Vertisol (0.19%). Su uso es principalmente forestal y, en menor proporción, agrícola y ganadero. En estructura de la tenencia de la tierra, la superficie ejidal ocupa una extensión mayoritaria; la propiedad comunal representa el segundo lugar y, finalmente, aparece la pequeña propiedad.
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Características socioeconómicas. Perfil sociodemográfico: Grupos étnicos:
2000 2005 2010
Población de 5 años y más hablante de lengua indígena: 15,748 habitantes
Población de 5 años y más hablante de lengua indígena: 16,043 habitantes
Población de 5 años y más hablantes de lengua indígena: 18,020 habitantes
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Evolución demográfica:
2000 2005 2010
Población total: 265,699 habitantes Hombres: 126,980 Mujeres: 136,455 Estructura de población Población de 0 a 14 años: 35.6% Población de 16 a 64 años: 59.5% Población de 65 y más años: 4.9%
Población total: 279,229 habitantes Hombres: 134,583 Mujeres: 144,646 Estructura de población Población de 0 a 14 años: 32.2% Población de 16 a 64 años: 62.2% Población de 65 y más años: 5.6%
Población total: 315,350 habitantes Hombres: 152,442 Mujeres: 162,908 Estructura de población Población de 0 a 14 años: 30.0% Población de 16 a 64 años: 63.9% Población de 65 y más años: 6.1%
Religión:
1990 2000 2010
Población de 5 años o más por religión. Católica: 94.5% Protestante o evangélica: 2.0% Otra: 1.2% Ninguna: 1.7%
Población de 5 años o más por religión. Católica: 94.1% Protestante o evangélica: 2.1% Otra: 1.6% Ninguna: 1.3%
Población de 5 años o más por religión. Católica: 91.0% Protestante o evangélica: 3.9% Otra: 1.9% Ninguna: 2.5%
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Infraestructura social y de telecomunicaciones: Educación:
1990 2000 2010
Población de 6 a 14 años que asiste a la escuela: 83.5% Población de 15 a 24 años que asiste a la escuela: 29.2% Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más: 11.8%
Población de 6 a 14 años que asiste a la escuela: 89.6% Población de 15 a 24 años que asiste a la escuela: 29.0% Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más: 10.0%
Población de 3 a 5 años que asiste a la escuela: 50.5%. Población de 6 a 14 años que asiste a la escuela: 92.7% Población de 15 a 14 años que asiste a la escuela: 34.3% Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más: 6.7%
El total de escuelas en educación básica y media superior (2009), es de 465 instituciones. Salud: La población derechohabiente a servicios de salud (2010) es de 184,242 habitantes, en tanto que el personal médico está formado por 509 profesionales. Nacimientos (2009): 7,043 Defunciones generales (2009): 1,489 Consultorios de medicina general del sector privado: 156 Consultorios de medicina general del sector público: 19 Consultorios de medicina especializada del sector privado: 143 Consultorios de medicina especializada del sector público: 0 Consultorios dentales del sector privado: 245 Consultorios dentales del sector público: 0 Consultorios de quiropráctica del sector privado: 12 Consultorios de quiropráctica del sector público: 0 Consultorios de optometría: 4 Consultorios de psicología del sector privado: 15 Consultorios de psicología del sector público: 0 Consultorios del sector privado de audiología y de terapia ocupacional, física y del lenguaje: 3 Consultorios del sector público de audiología y de terapia ocupacional, física y del lenguaje: 0 Consultorios de nutriólogos y dietistas del sector privado: 6 Consultorios de nutriólogos y dietistas del sector público: 0 Otros consultorios del sector privado para el cuidado de la salud: 22 Otros consultorios del sector público para el cuidado de la salud: 2
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Abasto: De acuerdo con el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE, edición 2011) del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el Municipio de Uruapan existen 3,926 unidades económicas relacionadas con el comercio al por menor (3,683) y al por mayor (243) de abarrotes y alimentos, tales como: tiendas de abarrotes, ultramarinos y misceláneas; supermercados y minisupers; carnes; frutas y verduras frescas; huevo; semillas y granos alimenticios, especias y chiles secos; embutidos; dulces y materias primas para repostería. Cabe señalar que en las unidades al por mayor se considera también a empaques y comercializadoras de aguacate y otras frutas. Respecto del servicio proporcionado por la Administración Municipal, se administran 5 mercados municipales. Deporte: Espacios Públicos: 2 unidades deportivas Vivienda: En 2000 el total de viviendas particulares habitadas fue de 56,392, con un promedio de 4.7 ocupantes por vivienda. En 2005 el total de viviendas particulares habitadas ascendió a 63,334, con un promedio de 4.3 ocupantes por vivienda. En 2010 el total de viviendas particulares habitadas alcanzó las 78,342 unidades, con un promedio de 4.0 ocupantes por vivienda. De acuerdo con la información de este año, se cuenta con 75,848 hogares, de los que 19,221 presentan jefatura femenina.
2000 2005 2010
Total de viviendas particulares habitadas 56,392 63,334 78,342
Con piso de tierra 7,782 6,592 6,816
Con piso firme o cemento 29,324 33,789 39,406
Con piso de madera, mosaico u otro 18,948 21,568 31,807
Con piso no especificado - 612 -
Con energía eléctrica 54,306 60,977 77,480
Con agua entubada 45,289 58,642 75,130
Con drenaje 45,642 56,644 71,683
Con sanitario con conexión de agua - 53,767 -
Con sanitario sin conexión de agua - 6,924 -
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Vías de comunicación:
Aeropuertos: 1, de categoría internacional por Decreto Presidencial Oficinas postales (2005): 17 Oficinas de red telegráfica (2005): 3 Localidades con servicio de telefonía rural (2005): 28
Vehículos de motor registrados 2000 2005 2010
Automóviles 27,666 38,777
Camiones de pasajeros 548 721
Camiones y camionetas para carga 17,524 28,168
Motocicletas 1,818 3,112
Vías de comunicación:
Longitud de la red carretera 2000 2005 2010
Troncal federal 159Km 145Km
Alimentadoras estatales 98Km 68Km
Caminos rurales 11Km 26Km
Carretera federal de cuota 9Km 9Km
Actividades económicas:
2000 2005 2010
31
Población total 315,350
Población económicamente activa 129,330
Población masculina económicamente activa
84,580
Población femenina económicamente activa
44,750
Población económicamente inactiva 104,091
Población masculina económicamente inactiva
26,184
Población femenina económicamente inactiva
77,907
Población ocupada 125,880
Población masculina ocupada 81,902
Población femenina ocupada 43,978
Población desocupada 3,450
Población masculina desocupada 2,678
Población femenina desocupada 772
El DENUE considera los siguientes sectores económicos:
Sector económico Unidades económicas
Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza:
27
Minería: 4
Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final:
1
Construcción: 53
Industrias manufactureras: 2,653
Comercio al por mayor: 518
Comercio al por menor: 8,424
Transportes, correos y almacenamiento: 102
Información en medios masivos: 80
Servicios financieros y de seguros: 124
Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles: 237
Servicios profesionales, científicos y técnicos: 440
Corporativos: 0
Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación:
412
Servicios educativos: 538
Servicios de salud y de asistencia social: 825
Servicios de esparcimiento cultural y deportivo, y otros servicios recreativos: 345
Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas: 1,884
Otros servicios excepto actividades gubernamentales: 2,716
Actividades legislativas, gubernamentales, de impartición de justicia y de organismos internacionales y extraterritoriales:
130
Sectores no especificados: 131
TOTAL: 19,644
32
Agricultura: De acuerdo con el DENUE, existen 606 unidades económicas relacionadas con el ramo, considerando rubros como asesoría técnica, equipos y maquinaria, empacadoras de frutas y verduras frescas, distribución y procesamiento agroindustrial, insumos para el sector, etc. De acuerdo con el INEGI: Superficie sembrada (2009): 23,650 Ha. Superficie sembrada de temporal (2009): 10,535 Ha. Superficie sembrada de riego (2009): 13,115 Ha. Superficie cosechada (2009): 23,129 Ha. Ganadería: De acuerdo con el DENUE, existen 19 unidades económicas relacionadas con el procesamiento y comercialización del sector ganadero. Industria: De acuerdo con información del DENUE, en el Municipio existen 2,653 unidades económicas que tienen giro de manufactura, y se consideran establecimientos desde paleterías, tortillerías, panaderías, carpinterías hasta procesadoras de alimentos y maquinaria industrial, entre otros. Turismo: De acuerdo con cifras del DENUE del INEGI, existen 76 unidades económicas relacionadas con el alojamiento temporal, entiéndase hoteles, posadas, moteles, etc. Por otro lado, se tiene registro de 1,808 unidades económicas de servicios de preparación de alimentos y bebidas (restaurantes, restaurantes de autoservicio, comida para llevar, bares, centros nocturnos y similares) lo que hace que Uruapan ofrezca servicios de atención para la estancia, alimentación y entretenimiento de turistas. Comercio: De acuerdo con el DENUE, el comercio al por mayor está conformado por 518 unidades económicas:
a) Abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco: 73 unidades económicas. b) Productos textiles y calzado: 19 unidades económicas. c) Productos farmacéuticos, perfumería, artículos para el esparcimiento,
electrodomésticos menores y aparatos de línea blanca: 21 unidades económicas. d) Materias primas agropecuarias y forestales, para la industria y materiales de desecho:
328 unidades económicas. e) Maquinaria, equipo y mobiliario para actividades agropecuarias, industriales, de
servicios y comerciales, y de otra maquinaria y equipo de uso general: 75 unidades económicas.
f) Camiones y, partes y refacciones nuevas para automóviles, camionetas y camiones: 2 unidades económicas.
g) Intermediación de comercio al por mayor: 0 unidades económicas. Comercio al por menor: 8,424 unidades económicas.
a) Abarrotes, alimentos, bebidas, hielo y tabaco: 4,144 unidades económicas. b) Tiendas de autoservicio y departamentales: 47 unidades económicas. c) Productos textiles, bisutería, accesorios de vestir y calzado: 1,558 unidades
económicas.
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d) Artículos para el cuidado de la salud: 306 unidades económicas. e) Artículos de papelería, para el esparcimiento y otros artículos de uso personal: 989
unidades económicas. f) Enseres domésticos, computadoras, artículos para la decoración de interiores y
artículos usados: 689 unidades económicas. g) Artículos de ferretería, tlapalería y vidrios: 378 unidades económicas. h) Vehículos de motor, refacciones, combustibles y lubricantes: 305 unidades
económicas. i) Comercio al por menor exclusivamente a través de internet, y catálogos impresos,
televisión y similares: 8 unidades económicas. Servicios: De acuerdo con el DENUE.
a) Servicios financieros y de seguros: 124 unidades económicas. b) Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles: 237 unidades
económicas. c) Servicios profesionales, científicos y técnicos: 440 unidades económicas. d) Servicio de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación: 412
unidades económicas. e) Servicios educativos: 538 unidades económicas. f) Servicios de salud y de asistencia social: 825 unidades económicas. g) Servicios de esparcimiento cultural y deportivo, y otros servicios recreativos: 345
unidades económicas. h) Servicio de alojamiento temporal y preparación de alimentos y bebidas: 1,884
unidades económicas. i) Otros servicios excepto actividades gubernamentales: 2,716 unidades económicas.
Atractivos culturales y turísticos: La región de Uruapan posee diversidad cultural y natural. Está conformada por cientos de hectáreas de bosques que durante siglos han enmarcado algunos de los pueblos más antiguos de Michoacán, pertenecientes a la Meseta Purépecha y propietarios de verdaderas joyas de arte colonial. Esta región, caracterizada por la fertilidad de sus suelos, permite el crecimiento de distintas flores y frutos únicos en el país, así como diversas construcciones arquitectónicas pertenecientes al siglo XVI y una zona arqueológica precolombina en Tingambato. Además, en sus calles podemos apreciar la esencia de nuestro país, a través de sus fiestas, música, danzas, gastronomía y costumbres. Durante el verano, esta región brinda la oportunidad de disfrutar pueblos típicos, fiestas tradicionales, artesanía, paisajes y un sinfín de atractivos que Michoacán pone a disposición. Grado de satisfacción declarado por los turistas La ciudad de Uruapan tuvo una calificación de 8.40 en la satisfacción global del viaje de los turistas que la visitaron en el 2006.
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En el 2009 la región de Uruapan tuvo una calificación de 8.84 en la satisfacción global del viaje de los turistas que la visitaron. 2006 – 8.40 2009 – 8.84 Segmentación del mercado en función del estilo de vida para la región de Uruapan
Tipo de turista Porcentaje 2006 Porcentaje 2009
Amante de la casa 10% 18%
Idealista 26% 21%
Autónomo 19% 18%
Hedonista 12% 10.3%
Conservador 33% 31.9%
Totales 100% 100%
El 33% de los turistas que visitaron Uruapan en el año 2006 pueden clasificarse con el estilo de vida conservador, siendo el grupo mayoritario. Con un porcentaje de 31.9%, en el año 2009 encontramos que el mismo grupo sigue siendo el dominante. Género del turista que visitó Uruapan durante 2009 Masculino - 40.8% Femenino – 59.20% La actividad turística es un claro impulsor de la economía, ya que es motor generador de riqueza y de empleos bien remunerados. Sin embargo, la consolidación de la actividad turística no puede darse por sí sola, y requiere del esfuerzo profesional y coordinado de los sectores público, privado y educativo. La contribución que el turismo puede hacer al alivio de la pobreza, a la conservación del patrimonio natural y cultural, así como al desarrollo sostenible, es sustancial. Son pocas las actividades económicas alternativas que ofrecen tanto potencial para el desarrollo sostenible, desde una perspectiva social, económica o ambiental. Desde un enfoque y desarrollo adecuado, el turismo puede convertirse en detonador del desarrollo regional. Monumentos históricos: Guatapera, Casa de la Cultura, estación del ferrocarril, monumento a los Mártires de Uruapan, capillas de los barrios fundacionales. Fiestas, danzas y tradiciones: Típicas del santoral cristiano, celebradas por los representantes de los barrios tradicionales de la comunidad. Artesanías: Sus principales artesanías son elaboradas en la técnica del maque, trabajo con el que se decoran platos, bateas y cajas de madera. Es una técnica prehispánica. Gatronomía: La gastronomía típica del lugar se compone de churipo con corundas, carnitas, uchepos, tamales de harina, atoles. Características del Ayuntamiento. Principales localidades: Nos encontramos distribuidos en 188 localidades y, de acuerdo con la cantidad de habitantes (Censo de Población 2010, INEGI), las principales son:
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Uruapan. Cabecera municipal, cuenta con 264,439 habitantes.
Capacuaro. Cuenta con 7,424 habitantes, y está ubicado a 15 Km de la cabecera municipal.
Angahuan: cuenta con 5,773 habitantes, y se encuentra a 32 Km de la cabecera.
Caltzontzin: cuenta con 5,136 habitantes, y está ubicado a 3 Km de la cabecera.
San Lorenzo: cuenta con 3,971 habitantes, y está ubicado a 16 Km de la cabecera.
Toreo El Bajo: cuenta con 3,642 habitantes, absorbido por la cabecera.
Santa Rosa: cuenta con 3,622 habitantes, absorbido por la cabecera.
Nuevo Zirosto: cuenta con 2,239 habitantes, y está ubicado a 45 Km de la cabecera.
Corupo: cuenta con 1,994 habitantes, y se encuentra a 38 Km de la cabecera.
Jicalán: cuenta con 1,899 habitantes, absorbido por la cabecera.
Santa Ana Zirosto: cuenta con 1,634 habitantes, y se localiza a 40 Km de la cabecera.
Jucutacato: cuenta con 1,442 habitantes, y se localiza a 3 Km de la cabecera. Caracterización del Ayuntamiento: El Honorable Ayuntamiento 2012-2015 de Uruapan, Michoacán, se encuentra representado por un Presidente Municipal, un Síndico y doce Regidores, de los cuales 7 son de Mayoría Relativa y 5 de Representación Proporcional. Las comisiones que representan son de Planeación, Programación y Desarrollo; de Asuntos Migratorios y Transparencia; de Asuntos Indígenas; de Desarrollo Urbano y Obras Públicas; de Fomento Industrial y Comercio; de Juventud y Deporte; de Desarrollo Rural; de Salud y Asistencia Social; de Ecología; de Educación; de la Mujer; de Turismo y Cultura. Organización y Estructura: De acuerdo con la estructura orgánica de la Administración 2008-2011, vigente en estos momentos, se cuenta con la siguiente organización:
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H. AYUNTAMIENTO 2008-2011
PRESIDENCIA
MUNICIPAL
Sindicatura
Regidores
DIF Municipal
Secretaría Municipal
Contraloría
Tesorería Municipal
Secretaría Técnica
Secretaría Particular
Oficialía Mayor
Dirección de Obras Públicas
Dirección de Desarrollo Social
Dirección de Servicios Públicos
Municipales
Dirección de Fomento y Desarrollo
Cultural
Dirección de Desarrollo
Organizacional
Dirección de Relaciones Públicas
Dirección de Adquisiciones y
Arrendamientos
Dirección de Educación
Dirección de Planeación
SERVIRTE
Dirección de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
Dirección de Seguridad Pública
Dirección de Desarrollo Urbano
Dirección de Desarrollo Económico
Dirección de Desarrollo Rural
Coordinación de Relaciones
Internacionales
Dirección de Padrón y Licencias
Instancia de la Mujer
Oficina Mpal. De Enlace Sec. Rel.
Exteriores
Coordinación Municipal de la
Juventud
Coordinación de Comunicación
Social
Coordinación de Atención
Ciudadana
Coordinación Protección Civil
Autoridades Auxiliares: La Administración Pública Municipal fuera de la Cabecera Municipal está a cargo de los Jefes de Tenencia o Encargados del Orden, quienes son electos en plebiscito. En el Municipio existen 9 Jefes de Tenencia, a cargo de las comunidades de Angahuan, Caltzontzin, Capacuaro, Corupo, Jicalán, Jucutacato, Nuevo Zirosto, San Lorenzo y Santa Ana Zirosto; y apoyan 30 Encargados del Orden de las comunidades de Betania, Cheranguerán, Chimilpa, Cutzato, El Durazno, El Hucaz, El Manguito, El Presidium, El Sabino, Jicalán Viejo, La Basilia, La Carátacua, La Chichica, La Cofradía, La Escondida, La Lobera, Las Cocinas, Mata de Plátano, Matanguarán, Nuevo San Martín, San Marcos, San Martín Buenos Aires, San Salvador Conbutzio, Santa Rosa, Tanáxuri, Tejerías, Tiamba, Toreo El Alto, Toreo El Bajo, y Zirapóndiro. Las Autoridades Auxiliares, de acuerdo con el Art. 61 de la Ley Orgánica Municipal, dentro de sus principales funciones ejercen las siguientes: dar aviso al Presidente Municipal de cualquier alteración que adviertan en el orden público; conformar el pódium de habitantes de su demarcación; cuidar de la limpieza y aseo de los sitios públicos y buen estado de los caminos vecinales y carreteras; procurar el establecimiento de centros educativos; dar parte de la
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aparición de siniestros y epidemias; aprehender, en su caso, a los delincuentes poniéndolos a disposición de la autoridad competente de la cabecera municipal. Regionalización Política: El municipio pertenece al Distrito Federal Electoral IX y al Distrito Local Electoral de Michoacán XIV y XX, con cabecera en Uruapan. Reglamentación Municipal: La Administración Municipal cuenta con los siguientes reglamentos:
Reglamento de mercados y comercio en la vía pública;
Reglamento de panteones;
Reglamento de apertura y cierre de negocios para el municipio de Uruapan, Michoacán;
Reglamento para la venta, consumo y expedición de bebidas alcohólicas;
Reglamento de explotación comercial de máquinas electrónicas, juegos de video, fut-bolitos y demás aparatos mecánicos similares en lugares públicos;
Decreto de creación del organismo operador del servicio de agua potable y alcantarillado;
Reglamento de expendio de carnes y similares;
Reglamento de anuncios;
Reglamento de seguridad pública, tránsito y vialidad municipal;
Reglamento del rastro municipal;
Reglamento interior y de administración del Ayuntamiento;
Reglamento de espectáculos y eventos de carácter masivo;
Reglamento de construcción;
Reglamento para el funcionamiento de farmacias, boticas y similares;
Reglamento para la constitución del patronato expo-feria;
Reglamento taurino;
Reglamento interno del Parque Nacional;
Reglamento del Consejo de Desarrollo Municipal;
Reglamento de patrimonio municipal;
Reglamento para la construcción, distribución y aplicación del fondo de productividad para los trabajadores de la Tesorería del municipio de Uruapan, Michoacán;
Reglamento de hermanamientos del municipio;
Reglamento interno del patronato del Parque Nacional;
Reglamento para la constitución y funcionamiento del patronato de animales domésticos y control canino;
Reglamento del Comité para la Planeación del Desarrollo del Municipio de Uruapan;
Reglamento del Archivo Administrativo e Histórico del Municipio de Uruapan, Michoacán;
Adiciones y reformas al Reglamento del Archivo Histórico del Municipio;
Reglamento del Consejo de Seguridad Pública para el municipio de Uruapan, Michoacán;
Reglamento para el establecimiento de la industria de la masa y la tortilla para el Municipio de Uruapan, Michoacán;
Reformas y adiciones al Reglamento para el establecimiento de la industria de la masa y la tortilla para el Municipio de Uruapan, Michoacán;
Reglamento ambiental para el Municipio de Uruapan;
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Reglamento para la integración y funcionamiento del Comité de Obra Pública, Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios, de Bienes Muebles e Inmuebles para el Municipio de Uruapan, Michoacán;
Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Públicas del Ayuntamiento de Uruapan, Michoacán;
Reglamento de sesiones del Ayuntamiento de Uruapan, Michoacán;
Reglamento de box y lucha libre profesional;
Reglamento interior de la Contraloría Municipal;
Reglamento interno del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable;
Reglamento de Protección Civil del Municipio de Uruapan, Michoacán;
Reglamento para el establecimiento y funcionamiento de estaciones de servicio de gasolina, diesel y gas carburación;
Reglamento para fortalecer la seguridad y la educación básica en los centros escolares del Municipio;
Reglamento del tianguis artesanal Domingo de Ramos del Municipio de Uruapan, Michoacán;
Reglamento de alumbrado público.
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Diagnóstico situacional. Un diagnóstico del desarrollo debe partir de una definición del concepto de desarrollo.
Para el Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 de Uruapan, partimos de la premisa de que el desarrollo del municipio es, fundamentalmente, el desarrollo humano de sus habitantes. A partir de semejante base, entendemos el desarrollo humano como la ampliación equitativa de la libertad, la cual consiste en poder plantear propósitos propios y tener opciones significativas entre las cuales elegir. Así, concebimos el desarrollo de nuestro municipio como el desarrollo de su gente, a través de la construcción de mejores escenarios para que las personas puedan concebir objetivos y optar entre más y mejores caminos para alcanzarlos.
La asunción del concepto anterior implica una modificación profunda a los esquemas
tradicionales que, por lo menos en Uruapan, han concebido el desarrollo municipal. Este cambio comienza en la obtención de información respecto de la situación actual en que se encuentra el municipio, y termina en una propuesta que, más que encaminada a satisfactores invariablemente materiales, propone la construcción de mejores escenarios para el desenvolvimiento de individuos y comunidad capaces de construir, privilegiando el trabajo en conjunto, sus propias soluciones.
El diagnóstico situacional del municipio apunta a construir un PMD apegado a una
serie de principios: a) De racionalidad. Las acciones a emprender deben ser seleccionadas con base en el
conocimiento disponible, antes que en la improvisación; b) De previsión. Los cursos de acción deben estar basados en diagnósticos y
proyecciones, no en especulaciones; c) De unidad. Tanto las estrategias como las acciones, los programas y los proyectos
deben ser concebidos en un todo orgánico, susceptible de ser coordinado; d) De continuidad. El proceso de planeación debe concebir acciones, programas e
incluso proyectos que puedan seguir siendo desarrollados una vez que la administración actual haya concluido su gestión;
e) De inherencia. Las decisiones tomadas deben estar de tal modo sustentadas que permitan reducir la incertidumbre ante las condiciones futuras que puedan afectar no sólo al municipio, sino al estado y la nación;
f) De flexibilidad. El plan debe ser susceptible de adaptación y ajuste ante los casos imprevistos.
En el municipio, como en buena parte del resto del país, sigue haciendo falta la
generación de mucha información local. Por ello, parte de la información que a continuación se cita está referida al estado, mínima unidad de desagregación disponible.
Seguridad. La seguridad individual, patrimonial y jurídica de una sociedad es un tema
multifactorial, cuyos orígenes son múltiples y que va mucho más allá del número de elementos policiacos o de patrullas con que se cuenta.
De acuerdo con información oficial provista por la Presidencia de la República, en el
periodo comprendido entre los años 2007 y 2010 Uruapan no se encontró situado dentro de los veinte municipios más violentos de México, situación en la que sí se hallaba Morelia, capital del estado. Sin embargo, al formar parte del estado de Michoacán, que ocupó el sexto lugar en violencia a nivel nacional en el periodo ya señalado (con un total de 1727 muertes violentas y una tasa media de crecimiento anual del 16.6% en lo referente al número de homicidios por entidad) la situación sigue siendo delicada. En adición a lo anterior, es importante destacar el
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que Uruapan continúa siendo municipio susceptible de recibir el Subsidio en materia de seguridad pública a entidades federativas, municipios y el Distrito Federal, aportación que hace el Gobierno Federal con base en la dimensión de las poblaciones y el número de homicidios dolosos.
Alumbrado. La iluminación de las vialidades y espacios públicos constituye un tema de
seguridad municipal, en tanto que una comunidad mejor iluminada es una comunidad más segura. En Uruapan, de acuerdo con la última información disponible, se cuenta con 4,081 luminarias (Morelia contaba con más de 55,000 en 2008) cuyo costo anual por provisión de energía eléctrica durante el ejercicio 2011 fue de $25.6 millones.
Protección civil. En estos momentos, el municipio no cuenta con un Atlas actualizado
de riesgos, y eso vulnera potencialmente a la población. Tampoco existe cultura de protección civil entre amplios sectores de la población.
Competitividad. El estado de Michoacán de Ocampo ocupa 3% del territorio nacional
y, de acuerdo con el II Conteo de Población y Vivienda 2005, 3.8% de la población, aunque los censos económicos de 2004 muestran que la entidad posee tan sólo 2% del valor total de los activos fijos del país, aun cuando la colindancia del estado con el Océano Pacífico y la existencia de ríos como el Lerma, el Balsas, el Grande, el San Diego y el Neixpa le dan una particular diversidad a sus recursos naturales.
Es indispensable impulsar la competitividad de Uruapan, pues es en las ciudades
donde se construyen los modelos nacionales de desarrollo. Un México con ciudades fuertes, equilibradas en su desarrollo, capaces de generar un ambiente de bienestar y cohesión social, y con capacidad para insertarse en la nueva economía mundial, será un México capaz de consolidar sus opciones de futuro y de proyectar los beneficios hacia zonas rurales y marginadas del territorio nacional.
Detrás de cada experiencia nacional exitosa hay una red de ciudades que han sido los
motores de la competitividad, del desarrollo y del bienestar social, pues es en las ciudades donde se crean las condiciones y el ambiente propicio para la competitividad. Si bien son las empresas las que compiten en los mercados, y que los gobiernos nacionales requieren establecer un entramado económico, institucional, político y legal que favorezca la competitividad, al final es en los espacios urbanos en los que se logra o no la conexión de los ingredientes que hacen posible la competitividad.
Partimos de la premisa de que una ciudad competitiva no es aquella que sólo logra
captar inversiones por sus bajos costos de mano de obra, sino la que es capaz de crear mejores condiciones capacitando más a la fuerza de trabajo, elevando la productividad y ofertando mejores condiciones urbano-ambientales e institucionales, ya sea en términos de infraestructura básica y de comunicaciones, como en calidad de los servicios especializados, innovaciones tecnológicas, medio ambiente sustentable, instituciones transparentes, calidad en las regulaciones, combate a la inseguridad y promoción de la cohesión social, es decir, mejores condiciones generales para la producción económica y para el desarrollo de la vida social.
A partir de la premisa anterior, Uruapan tiene frente a sí un enorme reto, pues una estrategia de competitividad para el conjunto de las actividades económicas y en particular para los servicios, debe tener en cuenta no sólo las características de la localización espacial,
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sino la capacidad para crear un entorno económico-social, tecnológico, ambiental e institucional propicio, que impulse mejoras regulatorias, promoción de redes y cooperación empresarial, planeación estratégica, así como vínculos entre universidades y empresas. Todo esto requiere de una alta dosis de cooperación.
De acuerdo con el Índice de Competitividad Promedio 2007, elaborado por el Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C., el cual considera a las 60 áreas metropolitanas más importantes del país en cuanto a población y generación de riqueza (valor bruto de la producción), las cuales incluyen un total de 225 municipios, la ciudad de Uruapan ocupa el puesto 51 dentro de la lista, tan sólo por encima de Tuxtla Gutiérrez, Tlaxcala, Cuautla, Campeche, Manzanillo, Chilpancingo, Minatitlán, Poza Rica y Chetumal.
El valor del Índice de Competitividad promedio del área metropolitana de Monterrey es de más de 90 (100 es el máximo), en tanto que el de Chetumal es de 30. Uruapan tiene un índice de 44, que corresponde al promedio de cuatro variables distintas, definidas y valoradas en lo individual a continuación:
a) Componente económico.- Éste evidencia la posición competitiva de las ciudades en cuanto a estructura económica, perfil de desarrollo local y potencial de inserción en la economía global. El valor que alcanza Uruapan en esta vertiente es de 36;
b) Componente institucional.- Se refiere a las condiciones financieras, regulatorias e institucionales ofrecidas por los gobiernos municipales para el desarrollo de las diversas actividades en las ciudades. El valor uruapense en esta variable es de 80.
c) Componente socio-demográfico.- Se refiere a la competitividad de las ciudades en cuanto a características poblacionales, niveles de bienestar y equidad. La cota que alcanza Uruapan en este apartado es de 30.
d) Componente urbano-ambiental. Indica la competitividad de las ciudades en cuanto a condiciones de infraestructura, servicios ofrecidos y equipamiento para el desarrollo de las actividades. El índice de Uruapan es de 30.
La situación anterior no sólo habla de un rezago en términos de competitividad sino
que sugiere la posibilidad de un estancamiento en las posibilidades de desarrollar las capacidades si se continúa por el sendero recorrido hasta el momento.
Los núcleos urbanos pueden ser catalogados, en términos de competitividad, como
espacios de modernidad o de tradicionalidad. La primera noción se caracteriza por el uso intensivo del capital humano y de la información; en el caso del subsector de industria, son modernos aquellos centros humanos que hacen uso intensivo del capital humano en su proceso productivo y de generación de innovaciones y desarrollo tecnológicos. Si se habla del subsector servicios, se usará el adjetivo moderno cuando la ciudad en cuestión haya alcanzado una dinámica de terciarización. Cuando se hace alusión al subsector comercio, éste es moderno cuando, en lugar de usar un grupo numeroso de vendedores, emplea un equipo reducido que hace uso de capital intelectual, así como de redes de información existentes para realizar las ventas.
Los subsectores tradicionales son, por eliminación, los que no encajan en las categorías
antes descritas y, bajo esa perspectiva, Uruapan es una ciudad tradicional (si bien con valores tendientes a la etapa de transición), pues tiene menos de 40% de penetración de sectores modernos de industria, menos de 30% de penetración en el sector comercio y menos de 25% en el sector servicios. Comparte esta categoría con ciudades como La Paz, Campeche, Manzanillo, Irapuato, Morelia, Chilpancingo, Tehuacán, Culiacán, Mazatlán, Ciudad Obregón y
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Ciudad Victoria, así como con las zonas metropolitanas de Colima, Tuxtla Gutiérrez, Oaxaca, Tepic, Tlaxcala, Xalapa, Minatitlán, Orizaba, Poza Rica, Mérida y Zacatecas.
En adición a lo anterior, Uruapan forma parte del Centro Urbano de Occidente, junto
con Tepic, Guadalajara, Puerto Vallarta, Aguascalientes, Celaya, Irapuato, León, Colima, Manzanillo y Morelia. Dentro de esta categoría, cuenta con un liderazgo regional bajo.
Competitividad turística. Se entiende con esta denominación al conjunto de
habilidades y capacidades que permiten a un país, estado, región, municipio o ciudad alcanzar sus objetivos en un marco de competencia frente a sus pares, generando así desarrollo económico y social en su territorio. La competitividad turística implica los conceptos de rentabilidad (generar riqueza a través del uso eficiente y eficaz de los recursos); sustentabilidad (asegurar que el desarrollo se logra en equilibrio con los recursos ecológicos, sociales y económicos de la región) y comparabilidad (definir conceptos medibles y consistentes que sean comparables a través del tiempo y el espacio).
La competitividad turística es importante para Uruapan porque la industria de viajes y
turismo estimula el crecimiento económico al atraer inversiones, incrementar la generación de riqueza y fomentar nuevos empleos, con las consecuentes repercusiones positivas en la calidad de vida de las comunidades a las que impacta.
De acuerdo con el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, el
estado de Michoacán alcanza un índice de 32.3 en el Índice de Competitividad Turística de los Estados Mexicanos 2010, valor que es inferior al promedio nacional (34.8) y mucho menor que el de Quintana Roo, puntero en la clasificación, que alcanza una cota del 62.1.
A pesar de lo anterior, Michoacán cuenta con fortalezas importantes en el rubro de
recursos y actividad cultural, que lo sitúan en el puesto 11 entre la totalidad de las entidades mexicanas y por encima del promedio nacional. En el caso específico de Uruapan, estos recursos y actividad se relacionan con su tianguis del Domingo de Ramos, la zona del volcán Paricutín y la presencia y arraigo de sus comunidades indígenas.
Por el contrario, en la categoría de recursos naturales y protección al medio ambiente,
Michoacán desciende hasta la posición 21, por debajo de la media nacional. Para Uruapan, esta variable tiene que ver con los espacios catalogados como Áreas Naturales Protegidas, la densidad de su población y el número de denuncias ambientales, que denota el mayor o menor cuidado de sus ecosistemas por parte de las autoridades y la propia ciudadanía.
En la misma dinámica, en la categoría de recursos humanos e indicadores educativos,
Michoacán desciende hasta la antepenúltima posición, tan sólo por encima de Oaxaca y Chiapas. En el caso de Uruapan, el asunto es importante en términos de falta de experimentación en el turismo de negocios o convenciones, baja escolaridad de la población, escasez de instituciones de educación superior capaces de atraer capital humano de alto nivel y falta de escuelas de idiomas.
En la categoría de infraestructura y profesionalización del sector hotelero, Michoacán
asciende hasta el puesto 22, todavía por debajo del promedio nacional. Para Uruapan, el rubro involucra cuestiones de disponibilidad de cuartos para el turista y diversidad en la oferta hotelera, su capital laboral en el sector, mayor rentabilidad hotelera y cultura de mejora hacia la calidad, denotada por el número de establecimientos certificados en programas de calidad.
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La siguiente categoría se refiere al flujo de personas y medios de transporte.
Michoacán ocupa el lugar 20 del grupo, una vez más por debajo del promedio nacional. Para Uruapan, esta calificación obliga a trabajar cuestiones de conectividad terrestre y aérea.
La categoría consecuente se vincula con los servicios complementarios que se ofrecen
al turismo, y Michoacán se encuentra en el sitio 21, por debajo de la media nacional. En el caso de Uruapan, el tema tiene que ver con el número de empleados y de capital humano encargados de atender y dar servicio en restaurantes, bares y centros de entretenimiento; el número de restaurantes y la oferta que éstos brindan en servicios orientados a la gastronomía; la existencia de clubes deportivos, balnearios y centros similares y el Distintivo H.
A continuación se halla la categoría de seguridad pública y protección al ciudadano. En
ésta, Michoacán ocupa el sitio 8, por encima de la media nacional. Para Uruapan, esta variable se relaciona con la percepción que los habitantes tienen sobre su seguridad y su protección, con el nivel de violencia, la incidencia delictiva y, con el nivel de confianza de los ciudadanos en sus autoridades.
Después viene la categoría de rentabilidad y aspectos económicos, en la que
Michoacán desciende hasta el puesto 27, una vez más por debajo de la media nacional. Con relación a Uruapan, esta categoría obliga a prestar atención a la inversión privada en el sector turismo (especialmente hotelería), apertura a la inversión extranjera, los niveles de desempleo, el número de emplazamientos a huelga y el salario medio de cotización.
En la categoría de promoción turística, Michoacán asciende hasta el escaño 8, por
encima de la media. Para Uruapan, el tema se relaciona con los recursos asignados al desarrollo del turismo nacional o ecoturismo, una fuerte promoción turística en los foros especializados y una oferta multilingüe a través de las páginas web.
En la categoría de participación y eficiencia gubernamental –última del estudio-
Michoacán se encuentra en el sitio 4 de la lista, muy por encima de la media. Para Uruapan, el tema se vincula con los índices de buen gobierno y baja corrupción, la simplificación burocrática, la recaudación fiscal, el índice de transparencia en la información y la aplicación de un porcentaje importante del presupuesto anual para el fomento y desarrollo de dicha actividad.
Desarrollo humano. Es necesario conceptualizar al desarrollo en el ámbito
gubernamental como algo que va más allá del simple crecimiento económico. Como se mencionaba al principio de este apartado, el desarrollo implica la condición en que se hallan las libertades de las personas y el proceso de ampliación de las posibilidades que tienen para elegir entre distintas opciones de vida.
De acuerdo con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, Michoacán es una
entidad con enormes retos y posibilidades, pues es un estado que, a pesar de haber avanzado en sus indicadores de desarrollo humano, lo ha hecho a menor velocidad que otros, situación que se aúna a la importante pérdida poblacional que ha experimentado y a lo significativo del porcentaje de su PIB (16%) que está asociado a los ingresos por remesas. Es importante insistir aquí que la salida de capital humano que sufre Michoacán reduce el potencial productivo local.
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El Índice de Desarrollo Humano (IDH) de Michoacán, para el año 2005, fue de 0.7624 (el valor máximo e ideal es 1), lo que lo llevó a ocupar el lugar 28 en el ordenamiento nacional, misma posición que en 2000. Entre 1950 y 2000, el IDH del estado tuvo una tasa de crecimiento promedio anual de 1.8%, superior a la nacional (1.4%). A pesar de esto, tuvo un retroceso en su posición relativa, al pasar de la posición 26 a la 28 en igual lapso, lo cual significa que muchas otras entidades supieron desarrollarse a mejores ritmos.
Lo anterior no es casualidad. La población de más de 15 años en Michoacán alcanzó en
2005 una escolaridad promedio de 6.9 años, inferior al promedio nacional (8.1 años) y sólo superior a las de Guerrero, Oaxaca y Chiapas. Lo anterior se debe, en parte, a una tasa de analfabetismo de 12.6% entre mayores de 15 años, mayor a la nacional (8.4%) y sólo superada por las de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Veracruz, Hidalgo y Puebla. En adición a lo anterior, la entidad generó en 2004 un producto interno bruto que la ubicó en el lugar 13 en el país, aunque el PIB per cápita anual fue de $9,100 (a precios de 1993), lo cual la situó en el lugar 25.
Con una tasa de crecimiento demográfico anual de 2.60%, Uruapan se encuentra
dentro de los municipios de mayor crecimiento en Michoacán a lo largo de los años comprendidos entre 1980 y 2005, sólo superado por Lázaro Cárdenas (3.92%), Tarímbaro (2.85%), Morelia (2.68%) y Ziracuaretiro (2.67%).
Como se señalaba antes, en 2005 Michoacán alcanzó un IDH de 0.7624. Un año antes,
México se ubicaba en la posición 53 entre un total de 177 países en la escala mundial del IDH, con niveles similares a los de Bahamas y Cuba. Michoacán, por el valor de su IDH, entraba en la categoría de desarrollo humano medio (IDH entre 0.50 y 0.80), con un nivel similar al de Paraguay, San Vicente y las Islas Granadinas. En el ordenamiento mundial habría alcanzado la posición 91.
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A nivel municipal, el IDH de Uruapan es de 0.7766, superior al valor promedio estatal. El municipio ocupa la novena posición en el ranking estatal, por debajo de Morelia (número 1, IDH 0.8285), Marcos Castellanos (2, 0.7979), Zacapu (3, 0.7937), La Piedad (4, 0.7925), Lázaro Cárdenas (5, 0.7877), Zamora (6, 0.7839), Jiquilpan (7, 0.7833) y Purépero (8, 0.7806). A nivel nacional, Uruapan ocupa el lugar 2101 (de un total de poco más de 2400) entre los municipios de México en términos de IDH.
La relativa desventaja del municipio no es gratuita, sino resultado de sus condiciones
de pobre desarrollo en las tres variables que pondera el IDH: el Índice de Salud, el de Educación y el de Ingreso, cuyos valores uruapenses son, respectivamente, 0.8182, 0.8003 y 0.7112 de acuerdo con la estimación más reciente, correspondiente al año 2007.
La cuestión de salud es fundamental para el desarrollo de las comunidades: se estima
que un tercio del crecimiento económico de México en el último cuarto del siglo XX es atribuible al aumento de la esperanza de vida y a la disminución de la tasa de mortalidad entre 1970 y 1995. Además, la salud y la nutrición infantiles influyen de manera decisiva en la capacidad de desarrollo y la productividad del individuo, lo que afecta la percepción de ingresos en la edad adulta. Si a las carencias de salud se suma un escaso o nulo acceso a la
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educación formal, emerge lo que en la literatura económica se conoce como “la trampa de la pobreza”.
Para Michoacán –para Uruapan- la inversión en servicios de salud equitativos,
eficientes y de buena calidad tiene impacto directo sobre el bienestar e influye positivamente sobre la actividad económica, ya que incrementa el capital humano, hace más eficientes las inversiones en educación, mejora la distribución del ingreso y eleva la productividad y la competitividad, lo que da lugar a una mayor igualdad de oportunidades.
En Michoacán, la población indígena es más vulnerable a enfermedades, toda vez que
existen desigualdades sociales que deterioran sus condiciones de salud.
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Si el aspecto sanitario es toral, el educativo resulta básico para Uruapan. La educación promueve el desarrollo humano al proporcionar bases para actuar con autonomía y aumentar las oportunidades de ejercerla. Para ser agentes de su propio desarrollo, las personas requieren la formación de valores propios, pero también de la información y del aprendizaje de habilidades para ampliar sus opciones de vida. Mediante la educación se inicia un proceso de estructuración del pensamiento y de la imaginación creadora; comienzan, de modo más complejo, las formas de expresión personal, así como la comunicación verbal y gráfica, lo que favorece el desarrollo sensomotriz, lúdico, estético, deportivo y artístico, así como el crecimiento socioafectivo y los valores éticos.
La educación ocupa un lugar preponderante dentro de los llamados Objetivos de
Desarrollo del Milenio, por ser uno de los instrumentos más eficaces para reducir la transmisión de la pobreza y la desigualdad. A nivel individual tiene efectos comprobados en mejorar la salud y la nutrición, la productividad y los ingresos. A nivel social, la educación trae consigo una mayor competitividad económica, además de que contribuye a la democratización y promueve la paz y la preocupación por el medio ambiente.
El trabajo con la cuestión educativa puede volverse un círculo virtuoso, pues la
expresión más tangible de la desigualdad entre sexos se manifiesta en el acceso al sistema educativo. Desde este punto de vida, un mejor enfoque educativo puede incorporar a más mujeres a las escuelas, reduciendo la desigualdad y contribuyendo al desarrollo de una comunidad.
La cobertura de la educación primaria en Michoacán durante el periodo 2005-2006 fue
ligeramente superior al promedio nacional y la entidad ocupó la posición 9, un importante avance respecto del ciclo 1990-1991, cuando se situó en el puesto 25. Sin embargo, hay un problema en lo que se refiere a la deserción, que es relativamente alta, lo que reduce la eficiencia terminal a 87.6%; además, entre aquellos que terminan la primaria existe un alto nivel de reprobación (lugar 26 de 32) y pocos egresados de este nivel se inscriben en secundaria (puesto 30 de 32). Así, Michoacán está en el noveno lugar nacional en cobertura de educación primaria a nivel nacional, pero en cobertura de secundaria ocupa el 28.
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La tendencia anterior se agrava en secundaria. En el periodo 2005-2006, además de la baja cobertura en este nivel educativo, Michoacán tuvo la menor eficiencia terminal del país y un alto índice de reprobación (lugar 29), lo que a vez generó que la cobertura de educación media superior apenas alcanzara 44.5%, la tasa más baja del país. Aunque en esta etapa la eficiencia terminal mejora considerablemente y la entidad alcanza el lugar 12, el déficit originado en primaria y secundaria es irreversible.
A nivel municipal, es posible observar una relación directa entre niveles de
urbanización, tasas de alfabetización y niveles de ingreso. Esto coincide con índices municipales de educación correspondientes al IDH. Las urbes más importantes del estado han mostrado los índices de educación más altos en los últimos 15 años.
Para Uruapan es fundamental revisar el tema de equidad en la educación, pues el gran
rezago educativo de las mujeres limita sus oportunidades de desarrollo e influye en la formación de sus hijos. Igual debe ocurrir con las condiciones de la población indígena y de los campesinos con baja o nula escolaridad; los habitantes de zonas marginadas urbanas, donde la elevada competencia por los empleos hace de la educación un importante elemento de equidad o desigualdad, y los jóvenes, para quienes la educación abre posibilidades de evitar desigualdades posteriores.
En el sistema de educación indígena existen severas deficiencias, principalmente en la
calidad de los servicios, situación que se traduce en bajos niveles de eficiencia terminal y en resultados inferiores a los promedios nacionales. Otras dificultades que se presentan en planteles indígenas son la escasez de maestros bilingües, la presencia de alumnos que hablan diferentes lenguas en un mismo grupo, aislamiento y marginación de las comunidades donde habitan, entre otros.
En términos económicos, existe una particular paradoja en el caso de Uruapan. Si en
principio una mayor disponibilidad de recursos debería permitir una mejoría de los niveles de vida de las personas, la expansión continua de la actividad económica no es, por sí sola, la condición suficiente para el desarrollo humano. En consecuencia, no es en la expansión del ingreso y la riqueza donde debe buscarse el desarrollo, sino en los efectos de esta expansión en la vida de las personas.
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El dinamismo de las diversas ramas económicas determina la especialización relativa
de la base laboral en Michoacán. En Uruapan, la mayoría de los trabajadores labora en productoras de madera y sus derivados; productos de papel, imprentas y editoriales, y artículos textiles y prendas de vestir.
En el segundo trimestre de 2005, Michoacán tenía una población económicamente
activa (PEA) de un millón 599 mil 256 personas, aproximadamente 56.5% de la población de 14 años o más. De ellas, un millón 577 mil 885 tenían un empleo, es decir, 97.4% de la PEA. Sin embargo, dos de cada tres personas ocupadas en el estado eran hombres, y, aunque deseaban trabajar, 16 mil 882 mujeres no desempeñaban actividades económicas remuneradas. Estas cifras puntualizan la condición inequitativa imperante para el género femenino que, por causas altamente vinculadas con la emigración, excede numéricamente al masculino en un porcentaje superior a la media nacional.
A pesar de lo aparentemente
tranquilizador del bajo porcentaje de desempleo en el año de referencia (2.6% en 2005), los empleos de Michoacán no eran –ni son- bien remunerados: casi la mitad (43%) de los empleados en el estado percibían hasta 2 salarios mínimos, en tanto que 60% ganaba menos de tres salarios mínimos. Además, sólo 7% de los trabajadores recibía más de cinco salarios mínimos. Es decir, una preocupante coexistencia de pobreza y desigualdad de ingreso.
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Respecto de la calidad de los empleos, 79% de la población ocupada de Michoacán
carece de servicios de salud (privados o públicos) y 36% pertenece al sector informal de la economía. En el sector formal, datos del IMSS muestran que en los años comprendidos entre 2000 y 2005, el promedio del salario base de cotización en el estado se había incrementado 12% en términos reales, mientras que el crecimiento en el país en igual lapso era de 9.3%, no obstante lo cual dicho indicador continuaba siendo 18% menor que el registrado a nivel nacional.
Infraestructura y servicios públicos. Las condiciones de la infraestructura local inciden
directamente sobre el bienestar y la calidad de vida de la población. Por una parte, la infraestructura de servicios (carreteras y telecomunicaciones) disminuye costos de transporte, aumenta productividad y genera más empleos y mejores salarios. Por otra parte, la infraestructura de servicios, sean éstos de uso directo, como agua potable, drenaje o electricidad, o para generar capital humano que promueva una mayor productividad del trabajo, como los servicios educativos, produce beneficios para las familias y para la sociedad.
El estado posee 13 mil 363 kilómetros de carreteras, 3.8% del total nacional, con una
densidad de 3.3 kilómetros por cada mil habitantes. Además cuenta con 1,242 kilómetros de vías férreas, de las cuales 73.5% son concesionadas. También dispone de dos aeropuertos, ambos internacionales (aunque uno, el de Uruapan, no ha desarrollado la estructura suficiente para vuelos allende las fronteras) y un puerto, el de Lázaro Cárdenas, considerado el de mayor crecimiento y potencial en el Pacífico mexicano en movimiento de importaciones y exportaciones.
A pesar de lo anterior, el análisis de determinada información arroja una perspectiva
menos halagüeña. Por ejemplo, el fluido eléctrico es un insumo indispensable en prácticamente cualquier proceso industrial, así como un indicador del bienestar potencial de las familias, debido a su alta correlación con el uso de bienes de consumo duradero en el hogar. Al respecto, en años recientes se ha observado en Michoacán una reducción del consumo medio por usuario de 43 kilovatios por hora (KWh) por usuario, mientras que el consumo de energía de la entidad se sitúa en 1.83 megavatios por hora (MWh). Así, un michoacano consume el equivalente del 15% de la energía que emplea un habitante de Estados Unidos y un 12% de la utilizada por un canadiense.
El comportamiento del sector eléctrico es un indicador del dinamismo económico de la
entidad. Entre 1990 y 2006 el total de usuarios aumentó a una tasa promedio de sólo 4% anual. Entre 2000 y 2006 el crecimiento fue aún menor (3.8%). No obstante, el número de usuarios en actividades de comercio, servicios y mediana industria aumentó más de 100% respecto de 1990.
En 2006 Michoacán tenía 552,550 líneas telefónicas fijas, es decir, 13.8 líneas por cada
cien habitantes. En el campo (localidades hasta de 2,500 habitantes) 31.6% de las localidades tenían servicio de telefonía; de éstas, 64.2% estaba a cargo de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y el 35.8% restante era provisto por Teléfonos de México, Telmex.
Otro de los retos que enfrenta el desarrollo económico de Michoacán es el limitado
uso del financiamiento bancario. Entre 1970 y 1990, Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco y Michoacán recibieron únicamente 9.1% del crédito otorgado por la banca comercial, que captó en esos estados 12.7% del ahorro total generado en México. Así, la relación
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crédito/captación acumulada ha sido desfavorable para Michoacán, pues llega a un nivel de 0.43, apenas la mitad del promedio nacional (0.86). Esto quiere decir que la generación de ahorro local en el estado es mayor que el volumen del crédito recibido para apoyar el crecimiento de sus actividades económicas, lo que indica una transferencia de recursos monetarios de Michoacán al resto del país.
En cuanto a infraestructura de servicios públicos, se observa que si bien 97.1% de las
viviendas tiene servicio de energía eléctrica, sólo 88% cuenta con agua potable conectada a la red (Michoacán ocupa el lugar 22 a nivel nacional en este rubro), en tanto que 85.3% dispone de drenaje. A pesar de que hay mayor cobertura, las inversiones siguen privilegiando las zonas urbanas, que absorben 80% de los recursos, en detrimento de las rurales, que reciben el 20% restante.
Por lo que respecta al acceso a servicios médicos, la población derechohabiente
aumentó en poco menos de 39 mil personas en el quinquenio 2000-2005; sin embargo, la cobertura es de sólo 27.3% de la población, muy por debajo del indicador a nivel nacional (48.1%).
Migración. Michoacán es la tercera entidad con mayor tradición migratoria hacia
Estados Unidos. Cuenta con alrededor de 100 asociaciones establecidas en 12 estados de la unión americana. A través de las remesas colectivas, los clubes michoacanos han financiado proyectos sociales para apoyar el mejoramiento de las condiciones de vida en sus comunidades de origen mediante proyectos tan diversos como la electrificación y la reparación de iglesias, caminos, banquetas y carreteras, provisión de artículos escolares y material médico. Estas acciones, a su vez, han permitido ampliar y fortalecer las redes sociales de la comunidad migrante michoacana en su conjunto.
La emigración a Estados Unidos es un componente central de la vida social y
económica de Michoacán. Diversas instituciones y organismos públicos y privados calculan que en Estados Unidos radican entre 2.3 y 2.5 millones de personas originarias de Michoacán. De ellos, 71.7% tenía trabajo en México antes de emigrar, y de éstos la mitad se dedicaba a labores relacionadas con la agricultura.
La mayoría de los migrantes michoacanos (68%) tiene entre 16 y 35 años de edad, es
decir, se encuentran en plena etapa productiva, y son originarios del campo, donde carecen de empleo o de recursos para la producción agrícola. 14.8% son analfabetas, la mitad terminó la instrucción primaria, 20% acabó la secundaria y 6.1% cursó estudios de nivel medio superior y superior.
Michoacán es el estado con la mayor pérdida neta de población por migración de
mujeres y hombres de zonas urbanas; además, ocupa el tercer lugar nacional en emigración de mujeres de zonas rurales y el segundo en el caso de los hombres.
La migración tiene un impacto negativo importante sobre el índice de desarrollo
humano de Michoacán. Se calcula que en el año 2000 la pérdida en el índice de ingreso de la entidad a causa de la emigración fue de 0.0028 puntos (-0.44%), en tanto que su efecto en el índice global de desarrollo humano, IDH, fue de 0.05 puntos.
Entre las principales causas de emigración destacan la diferencia entre los salarios
rurales y urbanos, así como entre los salarios nacionales e internacionales, los bajos ingresos
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provenientes de las actividades agrícolas, la escasez de empleo, las expectativas de mejoramiento económico y familiar, la pobreza rural y, recientemente, la expectativa de reunirse con familiares que ya emigraron.
La intensidad de los flujos migratorios internos en Michoacán se ha reducido en años
recientes. En 2000, alrededor de 2.7% de los residentes eran clasificados como inmigrantes recientes, pues habían llegado a la entidad en los últimos 5 años; para 2005 esa proporción se redujo a 1.7%.
Aunque la tasa de crecimiento promedio de las remesas que recibe Michoacán (14.4%)
es menor al promedio nacional (19.9%), éstas representan 16.1% del PIB estatal, la proporción más alta de todo el país. A pesar de su cuantía, los estudios sobre el destino de las remesas en Michoacán señalan que alrededor de dos tercios del dinero enviado se destina a consumo (alimentación, salud, construcción y remodelación de vivienda y compra de bienes durables). Eso significa que, en general, las remesas no han impulsado la creación de pequeñas empresas, al menos en el sector formal.
Pobreza y carencias. A partir de la promulgación, en el año 2004, de la Ley General de
Desarrollo Social, se ha vuelto un imperativo la medición del impacto que las políticas públicas tienen sobre los grupos humanos de México, en términos de la disminución de la pobreza y la marginación sociales.
Para la determinación de estas condiciones, la Ley plantea la medición de ocho
parámetros diferentes, con base en información provista por el INEGI: Ingreso corriente per cápita, rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a seguridad social, calidad y espacios de vivienda, acceso a servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación y grado de cohesión social. En el caso de los municipios, se estipuló que la medición fuera hecha cada cinco años. Con base en lo anterior, en el año 2009 se llevó a cabo la más reciente medición de este asunto de interés público, publicándose los resultados en 2010.
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De acuerdo con la medición realizada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval, en el año 2010 existían en México 52 millones de pobres, cifra equivalente al 46.3% del total de habitantes del país.
La cifra anterior no es improvisada, sino resultado de un esquema de medición que
pondera las carencias que, en términos de derechos sociales (educación, salud, seguridad social, vivienda, servicios básicos y alimentación) tiene la población del país, los estados y los municipios. La pobreza del país es la pobreza de sus entidades; la pobreza de éstas es la pobreza de sus municipios.
En el caso de Uruapan, los resultados provistos por el Coneval para el año 2009 son los
siguientes: 1. El 54.8% de los habitantes del municipio (163,059 personas) se encontraban en
situación de pobreza, con un promedio de 2.9 carencias por persona; 2. El 12.4% de los habitantes del municipio (37,011, uno de cada ocho) se hallaban en
condición de pobreza extrema, con un promedio de 4.1 carencias por persona; 3. El 42.3% de los habitantes del municipio (126,048) enfrentaban situaciones de
pobreza moderada, con un promedio de 2.5 carencias per cápita; 4. El 25.8% de los habitantes del municipio (76,801, uno de cada cuatro) eran
vulnerables en términos de carencias sociales; 5. El 14.2% de los habitantes del municipio (42,409) no enfrentaban condiciones de
pobreza o vulnerabilidad; 6. El 25.6% de los habitantes del municipio (76,237, uno de cada cuatro) se hallaban
en situación de rezago educativo; 7. El 36.8% de los habitantes de la población (109,482) carecían de acceso a los
servicios de salud; 8. El 69.2% de los habitantes del municipio (206,152, siete de cada diez) no tenían
acceso a la seguridad social; 9. El 26.9% de los habitantes del municipio (80,020) experimentaban carencia por la
calidad y espacios disponibles en su vivienda; 10. El 27.3% de los habitantes del municipio (81,247) carecían de acceso a los servicios
básicos en la vivienda; 11. El 31.4% de los habitantes del municipio (93,633) sufrían carencias en el acceso a la
alimentación; 12. El 80.5% del total de la población (239,859) padecía al menos de una carencia
social; 13. El 38.5% del total de la población (114,636) sufría de tres o más carencias sociales; 14. El 60% del total de la población (178,579) se encontraba por debajo de la línea de
bienestar, en términos de ingreso; 15. El 19.3% del total de la población (57,586, una de cada cinco personas) obtenía un
ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo.
Calificación crediticia y situación financiera. El 30 de diciembre de 2011, la calificadora Fitch Ratings ratificó la calificación de BBB+(mex) correspondiente a la nota crediticia del municipio de Uruapan. Esta siglas significan “adecuada calidad crediticia”. Con ese comentario, la perspectiva crediticia se modificó a “estable” desde “negativa”. Los fundamentos de dicha calificación fueron los siguientes:
Generación de ahorro interno. Uruapan muestra una tendencia negativa en la
generación de ahorro interno (flujo libre para servir deuda y/o realizar inversión). Al cierre de
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2010, la generación de ahorro interno registró un mínimo de los últimos cinco ejercicios totalizando $31 millones. No obstante lo anterior, se espera una mejoría en el indicador, con base en los resultados disponibles a septiembre de 2011.
Adecuados términos y condiciones de la deuda directa. Al tercer trimestre de 2011, la
deuda directa del municipio de Uruapan ascendió a $91.3 millones. Balances equilibrados. Uruapan ha presentado balances equilibrados en los últimos
ejercicios; adicionalmente, sus pasivos no bancarios se encuentran en niveles controlados. Tendencia creciente del Gasto Operacional. El gasto operacional (gasto corriente más
transferencias no etiquetadas) muestra una tendencia creciente. Durante el periodo 2006-2010, dicho gasto mostró una tasa media anual de crecimiento (tmac) de 16.4% y, en términos reales, de 11.3%.
Eficiencia recaudatoria. Al cierre del ejercicio 2010, los ingresos totales de Uruapan se
ubicaron en $551.7 millones, de los que los ingresos propios representan el 26.2%, nivel ligeramente inferior a la mediana del grupo de municipios calificados por Fitch (28.5%).
Seguridad social. El municipio es el responsable de cubrir, con gasto corriente, las
erogaciones por pensiones y jubilaciones de los trabajadores al servicio de la entidad. Al cierre de 2010, dichos conceptos representaron una erogación de $11.9 millones, reflejando una tasa media anual de crecimiento del 22.4% (16.8% en términos reales). En caso de continuar este comportamiento, Fitch considera que las obligaciones en temas de seguridad social se convertirán en una contingencia para las finanzas municipales en el mediano plazo.
En los anexos de este documento se presenta el reporte completo de la calificadora.
Desarrollo urbano. Uruapan acusa en su desarrollo un creciente desequilibrio en el
desarrollo de sus elementos compositivos: tenencias o comunidades devoradas por la cabecera municipal versus otras que han quedado históricamente aisladas y relegadas del desarrollo y la urbanización.
Uso actual del suelo. Se estima una utilización del suelo de aproximadamente 30% de
la superficie total del territorio (poco más de 30,000 Ha de un total de 101,500). Esta toma de suelo natural de ha caracterizado principalmente por la conversión de coberturas vegetales en suelo hortícola, principalmente para huertas de aguacate. Dicho fenómeno se ha presentado principalmente al norte del municipio, específicamente alrededor de las localidades de Toreos Alto y Bajo, Tiamba, Cheranguerán, La Basilia, Santa Ana Zirosto y Nuevo Zirosto; en la zona sur, la principal zona de afectación se halla en el corredor Jicalán-Jucutacato.
Áreas de conservación/restricción. De acuerdo con el Programa Municipal de
Desarrollo Urbano vigente, se conservan y/o restringen para el aprovechamiento urbano un total de 77,482.3 Ha, es decir, el 76.3% de la superficie considerada en el ámbito del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial, OET, derivado de la Ley Ambiental y de Protección del Patrimonio Natural del Estado de Michoacán de Ocampo. Esta superficie corresponde a zonas rurales y agrestes, ríos, canales y su zona federal, presas y sus bordos, escurrimientos, zonas forestales, zonas naturales protegidas y aquellas áreas susceptibles de ser consideradas como de alto valor natural y paisajístico, laderas inestables o con un alto porcentaje de pendiente topográfica.
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Áreas de mejoramiento/densificación. Dícese de aquellas áreas que, sin haber entrado
del todo a la dinámica urbana, albergan ya actividades incipientes de aprovechamiento urbano y que, por su ubicación, corresponden a terrenos especulados o sujetos a comercialización formal e informal. Estas áreas representan un total identificado de 426.73 Ha (0.42% del ámbito del Programa), tratándose principalmente de algunos intersticios ubicados en la periferia de la zona urbana en la cabecera.
Áreas de crecimiento/impulso. Se trata de aquellas áreas intersticiales y aledañas a las
zonas urbanas de las localidades mayores, con una superficie de 171.77 Ha (0.17% del total comprendido en el Programa). Estas zonas deben cumplir los cometidos de inducir la composición y densificación del tejido urbano, fortalecer el sistema vial de la ciudad y albergar el espacio necesario para establecer proyectos estratégicos territoriales.
En el caso del centro de población del municipio, es decir, de la cabecera municipal, las
densidades habitacionales de las zonas urbanas habitacionales y habitacionales mixtas abarcan una superficie de 3,017.5 Ha, con densidades que van de muy alta hasta suburbana. La densidad media habitacional y habitacional mixta ocupan 40% de la superficie de la zona urbana del centro de población de Uruapan, en tanto que las zonas con alta y muy alta densidad habitacional no llegan al 10% del área total. A partir de esta situación, puede resultar relativamente simple el establecimiento de estrategias encaminadas al desarrollo de programas de densificación.
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Plan Estratégico. La reunión de las opiniones ciudadanas con la información bibliográfica y los planes de
desarrollo de la Federación y el Estado de Michoacán permitió hacer un plan estratégico conformado por cinco ejes, para cada uno de los cuales se propuso un objetivo general, un número variable de estrategias y un conjunto de acciones. De estas acciones habrán de desprenderse, a través de los cuatro Programas Operativos Anuales que corresponderán a la actual administración, diferentes programas y proyectos, cada uno de ellos dotado con la Unidad Responsable de ejecución, el presupuesto específico y sus indicadores de desempeño.
EJE I. Uruapan, municipio seguro.
Objetivo general:
Favorecer el desarrollo del municipio a través del fortalecimiento tanto de la seguridad como
de la tranquilidad ciudadana por medio de acciones de prevención, con el apoyo ciudadano y
mediante la implementación de distintas medidas que concurran en una disminución de la
incidencia delictiva, reorientando las estrategias hacia la reconstrucción del tejido social
mediante el desarrollo de infraestructura urbana para esparcimiento deportivo y cultural , así
como en una mejor reacción ante casos de desastres naturales y contingencias de distinta
índole.
A partir de este objetivo general, la administración municipal 2012-2015 de Uruapan habrá de
aplicar las siguientes estrategias y acciones:
Estrategia 1:
Conservar y fortalecer los servicios de seguridad con los que ahora cuenta el municipio, para
dar servicio a la sociedad.
I.1.1. Aplicar los exámenes de control y confianza a los integrantes de la Dirección de
Seguridad Pública Municipal, así como a quienes pretendan incorporarse a las filas de la
misma.
I.1.2. Capacitar de manera constante a los integrantes de la Dirección de Seguridad Pública
Municipal, buscando desarrollar en ellos mejores competencias.
I.1.3. Fortalecer las acciones desempeñadas por la Dirección de Seguridad Pública Municipal,
lo mismo en el área urbana que en la zona rural, con especial énfasis en las áreas identificadas
como de mayor riesgo.
I.1.4. Mejorar el sistema de comunicación existente entre las comunidades de la periferia y
la cabecera municipal, favoreciendo con ello el trabajo en equipo.
I.1.5. Consolidar el mejoramiento de las acciones acometidas por la Subdirección de Tránsito
y Vialidad.
I.1.6. Revisar el sistema general de semáforos de la ciudad, para definir las acciones a
realizar en pro del mejor flujo vial, considerando las diferencias horarias que existen.
I.1.7. Fortalecer la presencia de elementos de la Subdirección de Tránsito en los centros
educativos, durante los horarios de ingreso y salida de los educandos, para reducir al mínimo
el impacto sobre el flujo vial.
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I.1.8. Establecer de manera definitiva el uso extensivo, programado y continuo del
alcoholímetro, con base en un programa que considere especialmente los días y horarios en
que el consumo de bebidas alcohólicas se incrementa.
I.1.9. Desarrollar actividades permanentes de formación de la ciudadanía en cuestiones de
protección civil.
Estrategia 2:
Coordinar esfuerzos con las Policías Preventivas del Estado y la Federación, dentro de las
respectivas esferas de competencia, para alcanzar mejores resultados en la lucha contra la
delincuencia, y favorecer la colaboración con las fuerzas policiales de los municipios vecinos.
I.2.1. Apoyar, a solicitud y en la medida de lo legalmente posible, los operativos que dentro
del municipio de Uruapan lleven a cabo los cuerpos de seguridad estatal y federal.
I.2.2. Procurar el establecimiento de acuerdos con las autoridades federales, encaminados a
delimitar, sin menoscabo de su seguridad ni perjuicio para la ciudadanía, los sitios de
hospedaje de los cuerpos de seguridad.
I.2.3. Pugnar por que los operativos que realizan las fuerzas policiacas sean hechos con
apego estricto a los derechos humanos.
Estrategia 3:
Robustecer la seguridad en el municipio a través del desarrollo de programas preventivos con
amplia participación social.
I.3.1. Crear en colonias y barrios comités ciudadanos que velen por el bienestar de su
comunidad, mediante la implementación e impulso de programas municipales de integración
social y construcción de infraestructura deportiva y de recreación para jóvenes y niños,
contribuyendo con ello al fortalecimiento del tejido social.
I.3.2. Incrementar el número de cámaras de seguridad disponibles en el municipio,
especialmente en los puntos más concurridos, conectadas a los centros de seguridad
municipales.
I.3.3. Estrechar los vínculos de colaboración con las escuelas (directivos, maestros, alumnos,
padres de familia) del municipio, a través del desarrollo de tareas de vigilancia y reporte de
actividades en torno de los centros educativos.
I.3.4. Realizar pláticas, formativas e informativas, en temas de seguridad pública, tránsito,
vialidad y protección civil, en las escuelas del municipio.
I.3.5. Proporcionar a las mujeres del municipio, a través de pláticas y conferencias,
información sobre los riesgos en que, por cuestiones de género, pueden encontrarse, así como
diferentes medidas que pueden implementar para disminuirlos, contribuyendo con ello a su
bienestar.
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I.3.6. Favorecer las labores del Comité Municipal de Seguridad Pública, en el cual participen
los comités de colonias y centros escolares, así como los jefes de tenencia, respecto de cuyos
resultados exista información periódica puesta al alcance de la población.
Estrategia 4:
Favorecer la seguridad municipal en Uruapan a través de la atención programada y sistemática
a los sistemas de alumbrado público.
I.4.1. Realizar el censo de luminarias existentes en el municipio, para conocer de manera
puntual su situación, sus características y el estado físico en que se encuentran.
I.4.2. Implementar sistemas de control que permitan conocer con mayor precisión el estado
de las luminarias y las fallas en las redes.
I.4.3. Desarrollar programas de mantenimiento preventivo sobre la totalidad de las
luminarias municipales.
I.4.4. Ampliar la cobertura de las redes de alumbrado público, buscando completar
proyectos parcialmente acometidos e incorporar la totalidad de la mancha urbana
regularizada.
I.4.5. Mejorar los sistemas de iluminación existentes, comenzando por los que se hallan
instalados en las vialidades principales, así como los que se encuentran en las rutas transitadas
por escolapios al salir de las instituciones de instrucción, independientemente del nivel escolar
del que se trate.
I.4.6. Mejorar los sistemas de iluminación existentes en parques, plazas y jardines, al igual
que en los atractivos turísticos, en las instalaciones deportivas existentes en el municipio y en
las comunidades.
Estrategia 5:
Propiciar el ahorro de recursos financieros, a través del control y administración del consumo
eléctrico, para incrementar la cobertura y calidad del servicio.
I.5.1. Emprender acciones que permitan medir con precisión el consumo de energía de las
luminarias del municipio, lo mismo en área urbana que rural.
I.5.2. Favorecer el cambio tecnológico de los sistemas de luminarias, encaminado al
consumo eficiente y a la reducción de costos.
I.5.3. Vigilar de manera permanente las condiciones de encendido de las luminarias, sobre
todo en áreas sin medición, para mejorar el servicio y evitar el pago de energía por luminarias
apagadas.
Estrategia 6:
Fortalecer los servicios de protección civil a cargo del Ayuntamiento.
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I.6.1. Mejorar las instalaciones con las que cuenta la Coordinación de Protección Civil, así
como complementar y mejorar su equipamiento.
I.6.2. Capacitar permanentemente al personal adscrito a la Coordinación de Protección Civil,
para que pueda desempeñar de mejor manera sus funciones.
I.6.3. Verificar que todas las instalaciones públicas cumplan de manera satisfactoria con las
normas de protección civil, y extender dicha verificación a los mercados, negocios y escuelas
del municipio.
I.6.4. Brindar capacitación permanente a la ciudadanía en temas de protección civil.
I.6.5. Identificar las zonas de riesgo que existen en el municipio, actualizar el Atlas Municipal
de Riesgos y desarrollar programas de atención ante incidentes que puedan suscitarse en
zonas de peligro.
I.6.6. Mejorar los trabajos que desempeña la Coordinación de Protección Civil Municipal,
mediante la provisión de más y mejores herramientas de trabajo.
I.6.7. Impulsar las actividades del Comité de Protección Civil Municipal, incluyendo en él a
todas las entidades vinculadas con el tema.
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EJE II. Uruapan, municipio competitivo y generador de empleos.
Objetivo general:
Favorecer el desarrollo del municipio a través del impulso a una economía socialmente
responsable, encaminada a mejorar el ingreso de la gente, a generar oportunidades de empleo
de calidad para todos, a crear condiciones de competitividad, a llevar los adelantos
tecnológicos a sectores cada vez más amplios de la sociedad, a atraer negocios e inversiones y
a aprovechar al máximo nuestra vocación turística.
A partir de este objetivo general, la administración municipal 2012-2015 de Uruapan habrá de
aplicar las siguientes estrategias y acciones:
Estrategia 1:
Colaborar en la capacitación y formación técnica del personal ocupado en las distintas
unidades económicas del municipio, lo mismo en área urbana que en la zona rural.
II.1.1. Impulsar, en colaboración con otras instancias, la realización de cursos y talleres
especializados en áreas temáticas que sean de interés para el sector empresarial.
II.1.2. Colaborar con instituciones de educación superior presentes en el municipio para
establecer y/o desarrollar incubadoras de empresas, orientadas a favorecer el acceso a
asistencia técnica a personas emprendedoras interesadas en formar su empresa.
II.1.3. Colaborar con las empresas del sector turístico para desarrollar un programa de
capacitación a trabajadores del ramo, encaminado a elevar los estándares de calidad en los
bienes y servicios de este giro que se ofrecen al visitante.
Estrategia 2:
Determinar alternativas de financiamiento para crear o ampliar micro, pequeñas y medianas
empresas generadoras de fuentes de empleo.
II.2.1. Colaborar con las instituciones públicas y privadas de instrucción superior para
identificar mecanismos de financiamiento dirigidos a jóvenes emprendedores.
II.2.2. Establecer organizaciones entre la sociedad civil, o bien trabajar con algunas de las
existentes, para brindar oportunidades de capacitación o empleo a mujeres del municipio,
principalmente a quienes son madres de familia, garantizando financiamiento a proyectos.
II.2.3. Con base en los programas de ordenamiento territorial del municipio, así como en las
vocaciones productivas del municipio, promover el establecimiento de un parque industrial, en
el cual tengan cabida las microempresas.
II.2.4. Proporcionar capacitación a los habitantes de la zona rural del municipio,
especialmente a los provenientes de comunidades indígenas, para ofrecerles alternativas de
comercialización para sus productos o servicios.
Estrategia 3:
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Apoyar a quienes egresan de instituciones de instrucción superior para que adquieran
experiencia laboral.
II.3.1. Promover, a través de las instituciones de instrucción superior, el espíritu
emprendedor entre los estudiantes, para modificar la visión de ser únicamente empleados.
II.3.2. Favorecer el autoempleo, estableciendo para ello diferentes mecanismos de
financiamiento y asesoría, con especial interés en jóvenes, mujeres y personas discapacitadas.
II.3.3. Mejorar las condiciones de las bolsas de trabajo que son ofrecidas a jóvenes que recién
egresan de la instrucción superior.
II.3.4. Realizar promoción ante instancias empresariales, para incorporar en mejores
condiciones la mano de obra calificada al mercado laboral.
II.3.5. Convenir con los centros educativos de nivel superior apoyo para jóvenes destacados,
encaminado a obtener habilidades y conocimientos prácticos a través del servicio social.
II.3.6. Promover el establecimiento de acuerdos con instituciones de educación media
superior y superior para la prestación del servicio social de sus pasantes en beneficio de la
instrucción básica.
Estrategia 4:
Establecer mejores condiciones para atraer inversiones al municipio.
II.4.1. Revisar y, en su caso, actualizar, derogar o implementar la reglamentación vigente en
el municipio, bajo criterios de pertinencia, eficiencia y simplificación.
II.4.2. Continuar trabajando en la mejora regulatoria municipal, encaminada a reducir
tiempos y costos de instalación y apertura de empresas.
II.4.3. Generar un banco de información útil para negocios.
II.4.4. Generar un banco de proyectos estratégicos, encaminados a mejorar la imagen de
Uruapan como municipio atractivo para la inversión.
II.4.5. Gestionar, a través de los gobiernos federal y estatal, la realización de estudios que
permitan identificar oportunidades de inversión en Uruapan.
II.4.6. Integrar un consejo consultivo para el desarrollo económico del municipio,
incorporando en él a los actores sociales, educativos e institucionales del ramo en Uruapan,
para la toma de decisiones encaminadas a la atracción de inversiones.
II.4.7. Desarrollar esquemas de incentivos de negocios para aquellos proyectos que generen
empleo mejor remunerado, que den trabajo a profesionistas de reciente ingreso y a quienes
realicen inversión en infraestructura hotelera, con especial énfasis en quienes conserven
arquitectura típica de la ciudad en sus proyectos.
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II.4.8. Desalentar la venta de vehículos en la vía pública, buscando favorecer el
establecimiento de este tipo de comercios en lugares establecidos y dentro de la legalidad.
II.4.9. Poner en marcha programas de acceso al crédito para vendedores de comestibles,
encaminados a la puesta en marcha de la central de abastos y la liberación de las calles del
centro histórico que hoy son empleadas para tal comercio.
II.4.10. En colaboración con la iniciativa privada, la ciudadanía en general y otros órdenes de
gobierno, convertir el aeropuerto de Uruapan en terminal atractiva para vuelos
internacionales.
II.4.11. Favorecer, dentro de las competencias municipales, el mejoramiento en el aspecto de
la terminal de autobuses de la cabecera.
II.4.12. Evaluar la posibilidad de establecer en el municipio un parque industrial que pueda
resultar atractivo para los inversionistas del ramo.
II.4.13. Organizar una agenda anual de eventos, foros y seminarios para favorecer el
intercambio de experiencias exitosas entre ciudades mexicanas y de otros países.
Estrategia 5:
Desarrollar programas encaminados al mejoramiento en producción, productividad, calidad y
financiamiento del sector agropecuario, para impulso al establecimiento de agronegocios.
II.5.1. Mejorar las condiciones de aquellos caminos que comuniquen a las comunidades del
área rural con la cabecera del municipio, sobre todo aquellos que permiten el traslado de
productos alimenticios.
II.5.2. Respaldar el establecimiento de negocios en el área rural del municipio, con especial
énfasis en aquellos que transformen la producción primaria de la localidad, útiles para mejorar
la economía de las familias, dotándoles además con capacitación en el rubro de
comercialización de productos.
II.5.3. Entregar semillas mejoradas, fertilizantes e insecticidas a los productores agrícolas de
menores recursos del municipio.
II.5.4. Impulsar la sanidad animal y el mejoramiento de instalaciones pecuarias, en
colaboración con los productores de ganado existentes en el municipio.
II.5.5. Impulsar programas de agricultura orgánica, encaminados a reducir el daño por uso de
agroquímicos.
II.5.6. Impulsar el desarrollo de programas encaminados a la diversificación de cultivos que
puedan ser rentables en las comunidades rurales.
Estrategia 6:
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Dar impulso a la actividad turística en sus diferentes modalidades, para convertirla en fuente
del desarrollo económico de Uruapan.
II.6.1. Realizar, con la colaboración de otros órdenes de gobierno, estudios sobre el potencial
turístico del municipio.
II.6.2. Identificar los principales segmentos de mercado turístico a los que puede optar
Uruapan, para desarrollar estrategias de atracción adecuadas.
II.6.3. Promover la inversión para el desarrollo de proyectos turísticos, tanto en la cabecera
como en las comunidades municipales.
II.6.4. En colaboración con los representantes del gremio en el municipio, impulsar la
diversificación de nuevos productos turísticos en Uruapan, y tomar decisiones respecto del
cómo desarrollarlos.
II.6.5. Diseñar, en estrecha colaboración con la iniciativa privada y los otros órdenes de
gobierno, planes de atracción del turismo, con base en la vocación turística de Uruapan y el
perfil psicográfico de los segmentos de mercado más relevantes para el municipio.
II.6.6. Ampliar, con fines turísticos, los espacios peatonales en el centro histórico de la
cabecera municipal, así como dar continuidad al programa de rescate de dicha zona.
II.6.7. Promover la construcción de un centro de convenciones, dotado de la infraestructura
anexa correspondiente, para inscribir al municipio en el segmento de congresos, encuentros y
convenciones.
II.6.8. Procurar la disminución en la incidencia de factores que afectan negativamente a los
visitantes al municipio, particularmente en temas de seguridad pública, limpieza urbana,
señalización y señalética, ruido ambiental y transporte público.
II.6.9. Brindar particular atención a las labores de conservación y embellecimiento del Parque
Nacional Barranca del Cupatitzio, en coordinación con el Patronato que administra dicho
espacio natural.
II.6.10. Dar cuidado y/o mantenimiento al patrimonio cultural y arquitectónico del municipio,
lo mismo en la cabecera que en sus tenencias, procurando en este último caso el apoyo de las
comunidades migrantes.
II.6.11. Ampliar y mejorar los servicios e instalaciones disponibles para el turismo en las
tenencias del municipio.
II.6.12. Realizar un proyecto de aprovechamiento integral de las instalaciones de la Expoferia,
encaminado a emplearlas como sede de eventos a lo largo de todo el ciclo anual.
II.6.13. Dar continuidad a los trabajos realizados en pro de la recuperación de la zona ribereña
del Cupatitzio, a través de los proyectos ejecutivos ya diseñados o que puedan diseñarse,
buscando concretar acciones al respecto.
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II.6.14. En coordinación con las autoridades del municipio de Nuevo San Juan Parangaricutiro,
buscar el desarrollo de nuevas vialidades de comunicación entre ambas demarcaciones, para
favorecer el flujo de personas que practican el turismo religioso.
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EJE III: Uruapan, municipio urbana y ambientalmente sustentable.
Objetivo general:
Favorecer el desarrollo del municipio y, con ello, una mayor calidad de vida de sus habitantes, a
través de la promoción de políticas con visión urbana que garanticen un desarrollo urbano
armónico, apegado a criterios de sustentabilidad, protección de áreas naturales y
mejoramiento del medio ambiente.
Estrategia 1:
Actualizar el marco jurídico urbano y ambiental del municipio.
III.1.1. Concluir, en colaboración con la Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente del
Estado, el Ordenamiento Ecológico Territorial del municipio, de tal suerte que pueda fungir
como el instrumento público de planeación y gestión ambiental tanto en el corto como en el
mediano y largo plazos.
III.1.2. Evaluar la reglamentación del municipio en temas de desarrollo urbano y vivienda y, de
ser necesario, actualizarla con propuestas correctas de densidad constructiva y población.
III.1.3. Actualizar la reglamentación municipal en materia de medio ambiente y áreas verdes.
III.1.4. Apegar la toma de decisiones a la información proporcionada por el Programa de
Desarrollo Urbano del Centro de Población de Uruapan, y revisar de manera periódica el
instrumento.
III.1.5. Realizar el plan sectorial de vialidad, transporte y aforo vehicular del municipio.
III.1.6. Revisar y, en su caso, modificar el reglamento municipal de desarrollo urbano y de
construcciones del centro histórico de la cabecera municipal.
III.1.7. Implementar acciones que permitan cumplimentar de manera estricta la
reglamentación urbana.
III.1.8. Actualizar el atlas de riesgos para el municipio.
III.1.9. Regular los establecimientos comerciales y de servicios para abatir los índices de
contaminación debidos a ruido, olores, energía térmica y luminosa.
Estrategia 2:
Instrumentar y aplicar programas de regularización de asentamientos humanos irregulares, así
como desalentar la aparición de otros similares.
III.2.1. Actualizar el censo de colonias irregulares que existen en el municipio.
III.2.2. Fortalecer las acciones de la oficina municipal de regularización de la tenencia de la
tierra, y apoyar los trámites de aquellos asentamientos que sean susceptibles de regularizar.
III.2.3. Poner en marcha un programa de escrituración municipal de asentamientos humanos
irregulares.
III.2.4. De cara a favorecer el crecimiento de la mancha urbana en la dirección correcta,
promover la incorporación del suelo social al desarrollo urbano, a través de los mecanismos
que para tal efecto existen en la Ley Agraria, buscando involucrar más activamente a los
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ejidatarios, procurando para ellos la derrama legítima de beneficios inherentes al desarrollo
urbano.
III.2.5. Procurar garantizar, con visión de justicia, el acceso de la población más empobrecida al
suelo urbano, a través de la adquisición de reservas territoriales en las zonas que sean aptas
para tal efecto.
Estrategia 3:
Influir favorablemente sobre los hábitos de la población del municipio a través de la formación
de cultura ambiental, para avanzar hacia un modelo de coparticipación en el desarrollo
sustentable.
III.3.1. Implementar programas que incluyan prácticas de protección ambiental por parte de
la comunidad, tales como la separación y disposición de desechos sólidos, e incluir en ellos a
toda la población.
III.3.2. Dar impulso a los temas de educación ambiental en el municipio, especialmente en
edificios públicos, centros educativos, establecimientos comerciales y de servicios.
III.3.3. Impulsar un programa de financiamiento para la instalación de calentadores solares en
el municipio, para reducir la contaminación y reducir costos.
III.3.4. En coordinación con instituciones, empresas y organizaciones, desarrollar programas
de celebración de acuerdo con el Calendario Ambiental Internacional.
III.3.5. Dar atención a la implementación de sistemas de control de fauna nociva, y fomentar
entre la ciudadanía una cultura de responsabilidad y cuidado de sus mascotas.
Estrategia 4:
Asumir el liderazgo regional del municipio entre sus pares, promoviendo acciones
metropolitanas en beneficio de toda la zona.
III.4.1. Mejorar la infraestructura de las tenencias del municipio.
III.4.2. Difundir entre los habitantes de las tenencias de Corupo, Angahuan, Capacuaro, Nuevo
Zirosto y San Lorenzo los resultados del Programa Municipal de Desarrollo Urbano, para
favorecer en dichas comunidades la toma de mejores decisiones en temas de urbanización.
III.4.3. Mantener estrecha comunicación con los municipios vecinos, para establecer consensos
y desarrollar proyectos de desarrollo regional que puedan ser promovidos ante los gobiernos
federal y estatal.
Estrategia 5:
Realizar labores en pro de una mejor calidad de vida a través del cuidado y la conservación de
los recursos hidráulicos, silvícolas, edafológicos y atmosféricos del municipio.
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III.5.1. Elevar el cociente de metros de área verde por habitante de la cabecera municipal, y
mejorar la calidad de estos espacios públicos, en búsqueda de un mejor entorno ambiental,
sociocultural y de recreación.
III.5.2. Con base en los programas de Desarrollo Urbano del Centro de Población y Municipal
de Desarrollo Urbano, velar por la conservación de los sistemas naturales con los que cuenta el
municipio, buscando consolidar la conservación de un cinturón forestal en torno de la
cabecera.
III.5.3. Emprender acciones para establecer y desarrollar corredores de desplazamiento no
vehicular, en un circuito que vincule banquetas, andadores y ciclo pistas.
III.5.4. Promover entre los desarrolladores de vivienda programas de habilitación de los
parques, jardines y camellones en los nuevos asentamientos municipales, e instrumentar
programas de adopción de áreas verdes entre la ciudadanía.
III.5.5. Impulsar el desarrollo de programas de mantenimiento de los parques urbanos
ecológicos de la ciudad, así como velar por el cumplimiento pleno de los existentes.
III.5.6. Dar impulso a la reforestación en las áreas urbanas que hayan padecido la pérdida de
cubierta vegetal, e impulsar el establecimiento de islas verdes en todas las áreas urbanas
susceptibles.
III.5.7. Involucrar a la ciudadanía en tareas de conservación medioambiental, incluyendo la
consolidación de los esquemas de pagos por servicios ambientales, para atender de manera
conjunta los problemas de esta índole.
III.5.8. Solicitar apoyo de los órdenes superiores de gobierno para impulsar en Uruapan el
Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, en aras de convertirlo en sistema de
monitoreo e indicación ambiental.
III.5.9. Disminuir la contaminación visual proveniente de la saturación de anuncios publicitarios
sin regulación.
Estrategia 6:
Concluir los programas de recuperación del centro histórico de la cabecera municipal, e
implementar nuevos encaminados al fortalecimiento económico y al desarrollo social en dicha
zona.
III.6.1. En coordinación con las instancias correspondientes del Gobierno Federal, acometer los
pasos siguientes del programa general de recuperación del centro histórico de Uruapan.
III.6.2. Desarrollar, en colaboración con la ciudadanía, un programa de recuperación de
banquetas que tome especialmente en cuenta a las personas de la tercera edad, las personas
discapacitadas y la fisonomía de la ciudad.
III.6.3. Desarrollar un sistema único de señalización y señalética para el centro histórico, que
pueda ser exportable a la ciudad y al municipio en su conjunto.
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III.6.4. Actualizar el catálogo de bienes inmuebles con importancia histórica o monumental, e
informar a sus propietarios al respecto.
III.6.5. Desarrollar un programa de recuperación de inmuebles dentro del centro histórico, que
procure la conservación de los mismos dentro de un esquema que aporte rentabilidad a los
propietarios.
III.6.6. Brindar mantenimiento a los monumentos del centro histórico, así como a los
mercados típicos del lugar.
III.6.7. Proseguir los trabajos de iluminación escénica de inmuebles del centro histórico.
III.6.8. Valorar la posibilidad de convertir el entorno inmediato de las plazas Mártires de
Uruapan y Monumental Morelos en áreas exclusivamente peatonales.
III.6.9. Favorecer la construcción de nuevos estacionamientos públicos en las inmediaciones
del centro histórico, sin que ello ocurra a costillas del patrimonio edilicio municipal.
III.6.10. Impulsar acciones encaminadas al desarrollo de sistemas subterráneos de cableado en
todo el centro histórico.
III.6.11. En coordinación con sus habitantes, impulsar proyectos de mejoramiento de la imagen
urbana de los barrios tradicionales del municipio, comenzando por los más próximos al centro
histórico, y poniendo énfasis especial en los inmuebles con valor histórico o potencial turístico.
III.6.12. Impulsar la migración de las bodegas de acopio y distribución de vegetales y alimentos
desde el centro histórico hacia los sitios óptimos para ello.
III.6.13. Concluir el programa de recuperación edilicia de la Casa de la Cultura de Uruapan, y
fortalecer su trabajo como instancia de formación y regeneración del tejido social.
Estrategia 7:
Poner en marcha programas que favorezcan el crecimiento ordenado, a través de la
disminución en la brecha existente entre el área urbana y la zona rural.
III.7.1. Poner en marcha un programa de rehabilitación de colonias populares del municipio, en
los cuales participe activamente la ciudadanía, encaminados al fortalecimiento de la cohesión
social.
III.7.2. Acometer las obras de dotación de agua potable, servicios de alcantarillado y
saneamiento en los asentamientos aptos que todavía adolecen de los mismos, para alcanzar
cobertura universal.
III.7.3. Favorecer la dotación de flujo eléctrico a los asentamientos aptos que carezcan de él.
III.7.4. Desarrollar un programa de pavimentación de calles y construcción de banquetas en las
comunidades rurales, al igual que en los asentamientos aptos que así lo necesiten.
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III.7.5. Establecer un programa estratégico para proyectar, fondear y construir equipamiento
en las tenencias, orientado a atender las necesidades fundamentales de las mismas.
III.7.6. Estrechar los vínculos con las comunidades de michoacanos migrantes, para favorecer la
atracción de apoyos económicos hacia tareas de mejoramiento de las comunidades de
Uruapan.
Estrategia 8:
Favorecer la movilidad de la población del municipio, en sus distintas modalidades, con
privilegio de las necesidades de infantes, adultos mayores y personas con capacidades
distintas.
III.8.1. Impulsar un programa de accesibilidad municipal, retirando obstáculos urbanos y
construyendo rampas y puntos de acceso a los edificios públicos.
III.8.2. Promover la construcción de los libramientos oriente, poniente y norte del municipio,
así como la habilitación completa del actual libramiento oriente.
III.8.3. Modernizar el sistema de semáforos municipal, buscando establecer criterios de
sincronía adecuados a las necesidades horarias.
III.8.4. Impulsar la elaboración de proyectos para incrementar el número de puentes que unen
las márgenes del Cupatitzio.
III.8.5. Desarrollar alternativas viales para favorecer el flujo vehicular entre las zonas oriente y
poniente de la cabecera municipal.
III.8.6. Fortalecer la cultura del 1X1, así como implementar programas de respeto a las reglas
de tránsito.
Estrategia 9:
Dotar al municipio con instalaciones aptas para el manejo y disposición de sus residuos.
III.9.1. Construir el relleno sanitario para el municipio.
III.9.2. Concluir la clausura del tiradero anterior, buscando rehabilitar ecológicamente el sitio.
III.9.3. Avanzar en el desarrollo de la infraestructura de colección y tratamiento de aguas
residuales municipales.
III.9.4. Acometer la construcción de obras hidráulicas para evitar las inundaciones en las áreas
que padecen esta clase de siniestros.
Estrategia 10:
Favorecer la mezcla de recursos federales, estatales y propios para el mejoramiento de las
condiciones de vivienda de los habitantes del municipio, así como brindar las facilidades
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legales a los desarrolladores privados que promuevan la construcción y venta de vivienda
social.
III.10.1. Hacer promoción y gestión ante la Comisión Nacional de Vivienda, CONAVI, y el Fondo
Nacional de Habitaciones Populares, FONHAPO, para atraer al municipio recursos y programas
de desarrollo de vivienda.
III.10.2. Desarrollar programas de mejoramiento de vivienda, lo mismo en la cabecera que en
las tenencias del municipio.
III.10.3. Con base en la disponibilidad territorial, impulsar la construcción de fraccionamientos
bajo esquemas de urbanización progresiva.
III.10.4. Con estricto apego a la normativa vigente, simplificar trámites y procesos para la
aprobación de desarrollos habitacionales.
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EJE IV: Uruapan, municipio con igualdad de oportunidades.
Objetivo general:
Favorecer el desarrollo del municipio, a través del mejoramiento en la calidad de vida de sus
habitantes, lo mismo en zona urbana que rural, tanto en hombres como en mujeres, igual entre
mestizos que entre indígenas, disminuyendo la brecha entre sus extremos y avanzando en el
acceso justo a las oportunidades.
Estrategia 1:
Combatir rezago y exclusión a través de la atención de las necesidades más apremiantes de
población en riesgo: personas de tercera edad, habitantes de zonas rurales, población urbana
marginal, niños en situación de calle, mujeres en riesgo, personas discapacitadas e indígenas.
IV.1.1. Impulsar, a través del acceso a programas de créditos blandos, el mejoramiento de las
condiciones de mujeres que encabezan familia, los desempleados, las personas de la tercera
edad, indígenas y quienes se encuentran discapacitados.
IV.1.2. Fortalecer las acciones que, a través de distintas áreas de la administración, se realizan
en pro de los niños en situación de calle, procurando desalentar su presencia en tales sitios.
IV.1.3. Incrementar la capacidad de atención que se brinda a través de la Instancia Municipal
de la Mujer, así como en los espacios encargados de velar por la salvaguarda de mujeres
víctimas de la violencia.
IV.1.4. Mantener al día la información sobre los núcleos humanos asentados en zonas de alto
riesgo, para continuar buscando para ellos alternativas de vivienda y, en el ínterin, proveerles
capacitación sobre qué hacer en situaciones de peligro.
IV.1.5. A través de las instancias competentes, continuar emprendiendo acciones de
prevención de adicciones, con especial énfasis en la atención a personas en condición de alta
marginación social y jóvenes en situación de calle.
IV.1.6. Desarrollar programas de capacitación a personas que tienen la responsabilidad de
cuidar de personas mayores o enfermas.
IV.1.7. Depurar los bancos de información sobre beneficiarios de programas sociales, para
garantizar que la política de subsidios del municipio opere sin intermediarios, en apoyo real de
quienes necesitan de esta clase de apoyos.
IV.1.8. Procurar la incorporación a la actividad productiva de personas jubiladas y
pensionadas, especialmente en el rubro de los servicios.
IV.1.9. Pugnar ante las autoridades estatales y federales para, en un proyecto conjunto con la
ciudadanía, dotar al municipio de una Casa del Adulto Mayor.
IV.1.10.Fortalecer las acciones que, dentro de su área de competencia, pueda desarrollar el
municipio en cuestiones de guarderías infantiles para hijos de mujeres que trabajan y/o
estudian.
IV.1.11.Desarrollar campañas de información a mujeres jóvenes sobre prevención de
embarazos no deseados, y fortalecer las acciones de atención destinadas a quienes se
encuentran en tal situación.
IV.1.12. Fortalecer las acciones encaminadas a la equidad de género, especialmente en las
áreas rurales del municipio.
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IV.1.13.Mejorar los sistemas de participación comunitaria para la programación de acciones de
gobierno.
IV.1.14. Fortalecer los programas dirigidos al desarrollo e inclusión de las personas
discapacitadas.
Estrategia 2:
Mejorar la asignación de fondos federales y estatales destinados al combate de la pobreza.
IV.2.1. Integrar un padrón único de beneficiarios de programas, que identifique y sistematice la
situación de las poblaciones objetivo, evitando favorecer en demasía a algunos, en perjuicio de
otros.
IV.2.2. Desarrollar un sistema de supervisión y evaluación social, dotado de indicadores de
resultados, que permita aquilatar el grado de cumplimiento de estrategias y objetivos, con
base en el cual tomar decisiones correctas.
IV.2.3. Establecer convenios con instituciones académicas de la localidad, encaminados a
desarrollar estudios locales y regionales sobre la atención a grupos en situación de pobreza.
IV.2.4. Mejorar los sistemas de participación comunitaria para la programación del uso de
recursos encaminados al combate de la pobreza.
Estrategia 3:
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de la educación en el municipio.
IV.3.1. Impulsar el que en el municipio se apliquen mecanismos de evaluación, capacitación y
actualización de programas educativos en todos los niveles.
IV.3.2. Favorecer la modernización y ampliación de la infraestructura educativa del municipio.
IV.3.3. Fortalecer el uso de tecnologías de la información, y promover modelos de educación a
distancia en todos los niveles de instrucción.
IV.3.4. Impulsar la participación de los padres de familia en los procesos educativos de sus
hijos, y propiciar la corresponsabilidad de la educación entre autoridades-docentes-
estudiantes-padres de familia.
IV.3.5. Promover la educación de la ciencia desde el nivel básico.
IV.3.6. Promover la formación estética desde el nivel básico.
IV.3.7. Crear un sistema de estímulos municipales al desempeño escolar, para abatir los
rezagos existentes.
IV.3.8. Promover la instalación en el municipio de nuevos centros de educación superior, con
miras a desarrollar en Uruapan un foco de formación académica.
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IV.3.9. Solicitar la instalación de nuevas escuelas de nivel medio superior, así como la
ampliación de las ya existentes, en aras de ampliar las oportunidades de formación para la
población.
IV.3.10. Solicitar a los núcleos educativos el que se vincule la educación con la vida y las
necesidades de la sociedad uruapense, para que resulte la más adecuada a las características
de la población.
IV.3.11. Brindar atención prioritaria a la demanda de educación en las áreas del municipio que
acusen mayor rezago relativo, con prioridad a las zonas de mayor marginación, buscando
otorgar apoyos complementarios mediante becas, desayunos, atención médica y útiles
escolares.
IV.3.12. Reforzar el apoyo hacia las mujeres en lo que concierne a educación, favoreciendo su
inclusión en los procesos de desarrollo.
IV.3.13. Procurar la participación de la iniciativa privada en la construcción y mantenimiento de
centros educativos y/o de aproximación a las tecnologías de la información, orientados
fundamentalmente hacia población de escasos recursos.
IV.3.14. Dotar a diferentes espacios públicos de servicios de internet gratuita.
IV.3.15. Elaborar el Reglamento Municipal de Educación.
IV.3.16. Impulsar la alfabetización de los adultos del municipio que así lo requieran.
Estrategia 4:
Fortalecer el tejido social a través de la provisión de mejores oportunidades de esparcimiento
a la población del municipio.
IV.4.1. Mejorar la infraestructura en la unidad deportiva con la que cuenta el municipio, y
poner en operación más espacios de esta naturaleza, lo mismo en el ámbito urbano que en el
rural.
IV.4.2. Implementar acciones sistematizadas de rescate de los espacios deportivos que existen
en las distintas zonas del municipio.
IV.4.3. Incrementar la oferta de espacios deportivos adecuados a personas de la tercera edad o
discapacitadas.
IV.4.4. Organizar actividades deportivas, de manera programada, en las colonias con
situaciones de marginación en el municipio.
IV.4.5. Favorecer la operación de escuelas de iniciación deportiva en el municipio, procurando
el que incluyan a jóvenes interesados provenientes de áreas marginadas o rurales.
Estrategia 5:
74
Profundizar la participación ciudadana y de otros órdenes de gobierno en el desarrollo de
políticas de salud pública.
IV.5.1. Procurar la participación de la población, con especial atención a la migrante, en tareas
permanentes vinculadas con la promoción de la salud pública, así como en prevención de
enfermedades crónico-degenerativas, de transmisión sexual, metabólicas y vinculadas con
adicciones.
IV.5.2. Mejorar la atención y cobertura de las Unidades Médicas Móviles, para la atención
médica de la población que no tiene acceso a esta clase de servicios.
IV.5.3. Pugnar por la construcción de nuevas unidades de salud en localidades rurales del
municipio, así como por el abasto de materiales y medicamentos en las ya existentes.
IV.5.4. Coordinar con las instituciones educativas la proporción de pláticas de orientación en
temas de cuidado personal de la salud, con especial interés en las áreas rurales.
IV.5.5. Impulsar la construcción de nuevos centros hospitalarios para el municipio.
IV.5.6. Establecer alianzas de coordinación con las instituciones privadas de cuidado de la
salud, buscando beneficiar a los ciudadanos carentes de acceso a esta clase de servicios.
Estrategia 6:
Mejorar la provisión y calidad de los servicios en todas las zonas del municipio.
IV.6.1. Actualizar las rutas y los procedimientos de recolección y conducción de residuos
sólidos, buscando alcanzar cobertura total en la cabecera y las tenencias.
IV.6.2. Modernizar el parque vehicular destinado a la recolección de residuos sólidos
municipales.
IV.6.3. Promover un sistema de incentivos para colonias y localidades que mantengan mayor
orden en sus procesos de control sobre sus residuos.
IV.6.4. Brindar mantenimiento a los mercados públicos, y valorar la posibilidad de construir
más en las áreas adecuadas para ello.
IV.6.5. Mejorar las condiciones higiénicas prevalecientes en los mercados públicos del
municipio.
IV.6.6. Avanzar en la regulación de comerciantes no poseedores de locales que expenden sus
productos en los mercados del municipio.
IV.6.7. Revisar el impacto de los mercados ambulantes sobre las necesidades viales
contemporáneas del municipio, valorando la posibilidad de habilitar espacios estratégicos
alternativos.
IV.6.8. Mejorar el estado físico y operativo del rastro municipal, e implementar programas de
identificación de centros clandestinos de matanza, para aplicar en ellos la regulación del ramo.
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IV.6.9. Brindar capacitación constante al personal que labora en la provisión de servicios
públicos municipales.
IV.6.10. Favorecer el uso del nuevo cementerio municipal, y continuar incentivando entre la
población la cultura de la cremación de cuerpos.
IV.6.11. Desarrollar programas de conclusión de vialidades en las colonias del municipio y las
tenencias, especialmente las que muestran grados importantes de avance.
IV.6.12. Apoyar de manera permanente las zonas de congestión vial, especialmente en
instalaciones educativas, mercados y similares.
IV.6.13. Mejorar y modernizar los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento de la
cabecera municipal, e impulsar acciones para introducir todos estos servicios en las
comunidades de la zona rural.
Estrategia 7:
Intensificar el desarrollo de la cultura y el arte como elemento cohesivo de la sociedad.
IV.7.1. Impulsar las actividades del Consejo de la Crónica Municipal, favoreciendo la
divulgación de su trabajo para conservar la memoria local.
IV.7.2. Estrechar las relaciones con los barrios de Uruapan, procurando hacer de sus
festividades parte del sentir colectivo.
IV.7.3. Fortalecer la participación ciudadana en el cuidado y la salvaguarda de los valores
culturales universales y locales.
IV.7.4. Fortalecer el trabajo de la red municipal de bibliotecas públicas, con especial énfasis en
el desarrollo del hábito lector entre toda la población.
IV.7.5. Apoyar la conservación de las tradiciones culturales de las tenencias y localidades de
Uruapan y, en general, de las comunidades indígenas del municipio.
IV.7.6. Utilizar las plazas públicas y los espacios con los que cuenten las diferentes colonias, lo
mismo en la cabecera municipal que en las tenencias, para presentación de espectáculos
artísticos y culturales que atraigan a la gente y sirvan como elemento cohesivo.
IV.7.7. Concluir el proceso de intervención en la Casa de la Cultura, y desarrollar un programa
de talleres artísticos que no sólo sean provistos en el edificio, sino también en diferentes
espacios municipales.
IV.7.8. Apoyar el trabajo de los creadores artísticos y los promotores culturales de la localidad,
especialmente cuando su trabajo esté encaminado a incidir sobre gran cantidad de personas.
IV.7.9. Consolidar los productos culturales de la Semana Santa y el Aniversario de la fundación
hispánica de Uruapan, para hacer de ellos un eje turístico de primer orden.
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IV.7.10. Promover con los habitantes de los barrios tradicionales de Uruapan la consolidación
de sus festividades tradicionales como una manifestación que forme parte del turismo cultural
del municipio.
IV.7.11. Pugnar por dotar al municipio con un museo.
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EJE V: Uruapan, municipio responsable, transparente y con gobernabilidad.
Objetivo general:
Favorecer el desarrollo del municipio a través de la administración responsable, la cultura de la
transparencia y la rendición de cuentas, el respeto pleno a los derechos humanos y a la
promoción de la democracia como camino hacia el bienestar general.
Estrategia 1:
Mediante acciones encaminadas a mejorar la captación de ingresos propios, disminuir la
dependencia municipal respecto de las participaciones y aportaciones de la Federación y el
estado.
V.1.1. Procurar la actualización en los registros del catastro municipal.
V.1.2. Fortalecer el trabajo del catastro municipal, aplicando criterios de equidad y justicia en
la cobranza de impuestos.
V.1.3. Aplicar con rigor los criterios contenidos en la reglamentación de cobranza de
impuestos.
V.1.4. Realizar campañas permanentes de regularización en el pago del impuesto predial y
los derechos que aporten beneficios económicos al gobierno municipal.
V.1.5. Revisar y corregir los esquemas a través de los cuales la ciudadanía realiza aportación a
las obras y acciones municipales, favoreciendo la confianza de la gente.
V.1.6. Buscar la consecución de fondos provenientes de asociaciones o instituciones
internacionales.
V.1.7. Valorar la posibilidad de implementar en el municipio un Fideicomiso de Proyectos
Estratégicos.
Estrategia 2:
Generar economías y sinergias en la actividad municipal.
V.2.1. Analizar la factibilidad de concesionar alguno o algunos de los servicios públicos
municipales.
V.2.2. Ponderar, y en su caso poner en marcha esquemas de coinversión para acometer
trabajos de desarrollo de infraestructura de servicio para la cabecera municipal.
V.2.3. Favorecer esquemas de participación de la iniciativa privada con inversiones en
infraestructura, a través de esquemas de negocios que permitan la recuperación de su
inversión.
Estrategia 3:
Disminuir el gasto corriente, con miras a destinar las economías generadas a la inversión en
infraestructura básica del municipio.
V.3.1. Reducir, bajo criterios de racionalidad y austeridad, el empleo de material y equipo en
las instalaciones municipales, a través de campañas de concienciación entre los empleados.
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V.3.2. Poner en marcha esquemas de disminución y control, destinados a racionalizar el gasto
en servicios comunes tales como combustibles, fotocopias, agua potable, energía, telefonía fija
y móvil, internet y vigilancia.
V.3.3. Revisar las estructuras administrativas del gobierno municipal y, llegado el caso, aplicar
reingeniería en las mismas, buscando evitar duplicidades en tareas.
V.3.4. Mejorar la calidad en las adquisiciones de materiales e insumos requeridos por la
administración.
V.3.5. Llevar a cabo las adquisiciones que requiera la administración a través de licitaciones y
concursos, privilegiando la transparencia y procurando favorecer la economía local.
Estrategia 4:
Mejorar los resultados de la administración, a través de mecanismos de planeación y medición
del desempeño.
V.4.1. Encauzar la administración hacia el desarrollo de presupuestos basados en resultados,
en sustitución de los basados en objeto del gasto.
V.4.2. Implementar en la administración sistemas indicadores del desempeño.
V.4.3. Publicar, de manera periódica, los resultados alcanzados por las diferentes unidades
responsables en los sistemas de medición del desempeño.
V.4.4. Capacitar de manera continua al personal, procurando desarrollar sus competencias y
habilidades conforme a estándares de desempeño mensurables y comparables.
V.4.5. Valorar la posibilidad de implementar en el municipio el concepto de las Unidades de
Información, Planeación, Programación y Evaluación Sectorial –UIPPES- como instancias
responsables de la generación, procesamiento, emisión y difusión oficial de la información que
les corresponda.
V.4.6. Dar los pasos necesarios hasta el establecimiento en Uruapan del Instituto Municipal
de Planeación.
Estrategia 5:
Revisar, de manera conjunta con los interesados, los esquemas de pensión y jubilación
existentes en la administración pública municipal.
V.5.1. Con base en datos reales y actuales, realizar proyecciones sobre la evolución del
importe que, por concepto de pensiones y jubilaciones, habrán de erogar las administraciones
municipales en los años venideros.
V.5.2. Ponderar la factibilidad de, bajo criterios de justicia y conservación de la fuente del
empleo, modificar los esquemas de pensión y jubilación de los servidores públicos municipales
de Uruapan.
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V.5.3. Con base en la información disponible procurar establecer, de común acuerdo con los
trabajadores del Ayuntamiento, las modificaciones que puedan ser necesarias a las
condiciones generales de trabajo.
V.5.4. Ponderar la conveniencia de la inscripción de los nuevos trabajadores de la
administración pública municipal al Instituto Mexicano del Seguro Social, en lugar de hacerlo al
Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado.
Estrategia 6:
Encaminar la administración pública municipal hacia los criterios del llamado “gobierno
inteligente”.
V.6.1. Formalizar el uso de la internet como mecanismo de comunicación interna en la
administración, para una utilización más eficiente del tiempo.
V.6.2. Impulsar el uso de la red como mecanismo permanente de información y orientación
hacia la ciudadanía.
V.6.3. Establecer esquemas de prestación de servicios a la ciudadanía mediante sistemas
digitales remotos.
V.6.4. Desarrollar programas de “ventanilla única itinerante”, que permitan aproximar la
oportunidad de cumplimiento de obligaciones, así como la provisión de servicios en las
diferentes localidades del municipio.
Estrategia 7:
Velar por la conservación de la hacienda municipal.
V.7.1. Realizar una revisión exhaustiva de los bienes inmuebles que conforman el patrimonio
municipal, volviendo pública la información obtenida.
V.7.2. Procurar la recuperación de aquellos bienes inmuebles de propiedad municipal que se
encuentren ocupados de manera ilegal.
V.7.3. Regularizar de manera legal el patrimonio del municipio, otorgándole certeza jurídica y
una definición de su mejor uso.
Estrategia 8:
Encaminar la administración hacia la profesionalización en el servicio.
V.8.1. Establecer en Uruapan el marco normativo para la implementación del servicio civil de
carrera, el cual garantice un sistema de profesionalización que reconozca méritos, evalúe de
manera periódica el desempeño, estimule la consecución de logros y proporcione un retiro
digno.
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V.8.2. Favorecer la implementación de subprogramas encaminados a la consolidación del
servicio civil de carrera, a través de estándares para el ingreso, la profesionalización, la
evaluación del desempeño, las promociones, los ascensos y la separación del sistema.
V.8.3. Diseñar e implementar programas de eficiencia administrativa, encaminados al uso
óptimo de recursos y a la provisión de servicios públicos de calidad.
Estrategia 9:
Favorecer el acceso ciudadano a la información sobre las acciones de la administración,
cumpliendo a la par con las obligaciones de transparencia.
V.9.1. Hacer del conocimiento de la población la naturaleza, objetivos y resultados de los
programas ejercidos por la administración municipal.
V.9.2. Cumplir a cabalidad con los servicios de información pública contenidos por la Ley de
Acceso a la Información Pública del Estado de Michoacán de Ocampo.
V.9.3. Mantener informados a los integrantes de la administración municipal respecto de las
obligaciones que marca la Ley de Acceso a la Información Pública, y motivarlos para su puntual
cumplimiento.
V.9.4. Favorecer, dentro del marco de la ley, la participación ciudadana en los comités que
establezca el gobierno municipal.
Estrategia 10:
Impulsar en el municipio una cultura de respeto a los derechos humanos.
V.10.1. Promover entre los integrantes de la administración municipal conceptos de respeto a
los derechos humanos, buscando la incorporación de estos a la actividad cotidiana de aquellos.
V.10.2. Realizar campañas permanentes de promoción del respeto a los derechos humanos
entre la población, buscando favorecer con ellas especialmente a las mujeres, los indígenas,
los ancianos y las personas discapacitadas.
V.10.3. Coordinar esfuerzos con las instituciones educativas, especialmente las de nivel básico,
para fomentar en los escolapios la cultura del respeto a los derechos humanos.
Estrategia 11:
Promover la participación ciudadana responsable como parte del fomento a la democracia.
V.11.1. Mantener una política de apertura a la ciudadanía organizada, tomando en cuenta sus
propuestas y, en la medida de lo posible, incorporándolas a la acción gubernamental.
V.11.2. Favorecer la participación ciudadana, a través de comités y consejos, en temas de
gobierno municipal.
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V.11.3. Mantener relaciones cordiales y respetuosas con las distintas asociaciones, colegios,
clubes e instituciones existentes en el municipio, procurando incorporar su trabajo al
desarrollo del mismo.
V.11.4. Fomentar el desarrollo de observatorios y contralorías ciudadanos, siempre dentro de
la normativa vigente.
82
Seguimiento y evaluación. Una vez sancionado el Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 de Uruapan, deberá llevarse a cabo la revisión del Programa Operativo Anual 2012 que, de manera provisional, fuera aprobado por la administración. Lo anterior, a efectos de realizar las correcciones necesarias en lo tocante a los programas y proyectos específicos a acometer durante el presente ciclo anual. A lo largo de los ejercicios 2013, 2014 y 2015, la elaboración de los Programas Operativos Anuales deberá, en todo y por todo, ceñirse a los lineamientos del Plan Municipal de Desarrollo. El seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo debe suscitarse a través de distintas instancias y mecanismos. Así, las comisiones correspondientes del H. Cabildo deben revisar que las acciones llevadas a cabo por las unidades responsables de la administración, se apeguen a los compromisos planteados lo mismo en el PMD que en el Programa Operativo Anual correspondiente. A este seguimiento debe agregarse el que, en términos presupuestales, es obligación permanente de la Tesorería Municipal. La Dirección de Planeación, a su vez, debe solicitar de manera periódica el envío de la información pertinente, en aras a verificar el cumplimiento de lo planteado por los titulares de cada Unidad de la administración dentro de su Programa Operativo Anual, con miras a la elaboración del Informe de Gobierno del C. Presidente Municipal. Por su parte, la Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública debe velar por la provisión de la información pertinente, generada por las distintas unidades responsables, para colocarla en el sitio correspondiente de la página web de la institución municipal, donde podrá ser consultada por cualquier ciudadano interesado en ello, además de por las instancias gubernamentales encargadas de confirmar la transparencia a la que los municipios están obligados. La Dirección de Comunicación Social, en cumplimiento de su responsabilidad, habrá de mantener una política de provisión constante de información respecto de las acciones acometidas por la administración municipal, en todo encaminada a favorecer la evaluación ciudadana respecto del desempeño de las autoridades. El Comité para la Planeación del Desarrollo Municipal de Uruapan, por su parte, estará en posibilidades de solicitar información respecto de las acciones emprendidas por la administración municipal, los resultados obtenidos y los cocientes de eficiencia alcanzados durante el desempeño de la administración, en cumplimiento de su propio cometido como entidad ciudadana. En cumplimiento de los ordenamientos vigentes, en junio de cada año, exceptuando el primero de la administración, el H. Ayuntamiento 2012-2015 de Uruapan habrá de informar, puntual y rigurosamente, al H. Congreso del Estado y a la Auditoría Superior de Michoacán, respecto del grado de cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo. También en cumplimiento de la ley en vigor, durante la primera quincena de diciembre de cada año de su gestión, el C. Presidente Municipal habrá de rendir, en sesión pública y solemne de Cabildo, el informe de la situación que guarde la administración a su cargo, con especial énfasis en lo concerniente al cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo del que es responsable en tanto ejecutivo local de Uruapan.
83
La ciudadanía de Uruapan, en el momento que lo considere necesario, habrá de solicitar información al H. Ayuntamiento respecto del grado de cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015, valiéndose para ello de los cauces adecuados.
84
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Anexo I: Ciudadanos que tomaron parte en la elaboración del PMD 2012-2015.
+ ABEL ALEJANDRO PÉREZ ROJAS + ABEL CASTREJON SANDOVAL + ABEL JUÁREZ MARTÍNEZ + ABRAHAM ÁLVAREZ RIVERA + ABRAHAM FARIAS ÁLVAREZ + ADÁN AGUILAR GONZÁLEZ + ADELINA AGUILAR RODRÍGUEZ + ADELINA BRAM ANGUIANO + ADOLFO MORENO SERRATO + ADOLFO RODALES HDEZ. + ADRIÁN MONDRAGÓN BUCIO + ADRIÁN PICHARDO CRUZ + ADRIANA CERDA GÓMEZ + ADRIANA GÓMEZ MORALES + ADRIANA LÓPEZ DOMÍNGUEZ + ADRIANA MARROQUÍN CHIPRES + ADRIANA MARTÍNEZ NAREZ + ADRIANA NOEMÍ ARMAS CAMACHO + ADRIANA ROMERO + ADRIANA SIXTOS GÓMEZ + ADRIANA SOLÍS SERENO + ADRIANA VALDÉS BERMÚDEZ + ADRIANA VILLANUEVA VILLANUEVA + ADRIANA VILLICAÑA MARTÍNEZ + AGRIPINA DÍAZ G + AGUSTÍN GÓMEZ RODRÍGUEZ + AGUSTÍN URIBE TREVIÑO + AGUSTÍN VALENCIA E. + AGUSTINA BARAJAS MORENO + AÍDA LUCÍA MENDOZA LÓPEZ + ALAN EZEQUIEL CIPRÉS HERRERA + ALAN NUVIEDO PERALTA + ALAN PADILLA ORTIZ + ALBERTO MARTÍNEZ HERNÁNDEZ + ALBERTO SALMERÓN LIZULD + ALBERTO SANABRIA CHURAPE + ALDO EDÉN OLALDE LIRA + ALDO GAMALIEL TOLENTINO RODRÍGUEZ + ALDO MACÍAS ALEJANDRES + ALDO MARTÍNEZ MENDOZA + ALDO SÁNCHEZ GUEVARA + ALEJANDRA ESQUIVEL GARCÍA + ALEJANDRA HERRERA BÁRBARA + ALEJANDRA JIMÉNEZ VILLICAÑA + ALEJANDRA LÓPEZ FABIAN + ALEJANDRA LOYA + ALEJANDRA OROZCO ÁLVAREZ + ALEJANDRA VALENCIA PÉREZ + ALEJANDRO ÁLVAREZ CUEVAS + ALEJANDRO ARROYO RUEDA + ALEJANDRO CALDERÓN GALVÁN + ALEJANDRO HERNÁNDEZ VIRRUETA + ALEJANDRO HERRERA MAGAÑA + ALEJANDRO MARTÍNEZ HUATO + ALEJANDRO MOLINA FERNÁNDEZ + ALEJANDRO REYES MARTÍNEZ + ALEJANDRO RODRÍGUEZ E. + ALEJANDRO SALGADO LOZADA + ALEJANDRO VELÁZQUEZ ARROLLO + ALEXANDER JESÚS TRIGUEROS CAMARILLO + ALEXIS EDUARDO GUERRA AVILÉS + ALFA ERIKA MADRIGAL GUERRA + ALFONSO CHÁVEZ ZAMUDIO + ALFONSO CIBRIÁN PONCE DE LEÓN + ALFONSO MONTOYA + ALFONSO NICOLÁS DE ICAZO CARRANZA + ALFONSO RAMÍREZ HERNÁNDEZ + ALFONSO TALAVERA JIMÉNEZ + ALFONSO VAL MONTOYA + ALFREDO AGUILAR + ALFREDO AGUILERA DIMAS + ALFREDO ESPINOSA NÚÑEZ + ALFREDO ESPINOSA ROSAS + ALFREDO GARCÍARREAL SÁNCHEZ + ALFREDO GONZÁLEZ R. + ALFREDO HERNÁNDEZ SANDOVAL + ALFREDO VALLE MARTÍNEZ + ALICIA ESMERALDA ÁNGEL PAZ + ALICIA GARCÍA BUCIO + ALICIA GARCÍA BUENO + ALICIA OCHOA ESPINOSA + ALICIA SILVA + ALICIA TORRES MENDOZA + ALICIA ZÚÑIGA + ALMA A. SANTILLÁN R. + ALMA ABILENE CONTRERAS + ALMA JUDITH CONTRERAS MORENO + ALMA MADRIGAL SÁNCHEZ + ALMA OLVERA MÉNDEZ + ALMA ROSA CHÁVEZ MÉNDEZ + ALMA ROSA OLIVO C. + ALMA RUTH CARRILLO + ALONDRA VIANEY PAGUA SOTO + ALONSO NICOLÁS DE ICAZO CARRANZA + ALVARO GARCÍA NARANJO + ÁLVARO MONTELONGO ESTRELLA + AMADO GUEREÑA + AMELIA CORTÉS RAYA + AMELIA LÓPEZ SILVA + AMPARO MAGAÑA MEDINA + ANABEL GÓMEZ MENDOZA + ANA BELÉN BEJAR CRUZ + ANA BERTHA ARÉVALO + ANA BERTHA HERNÁNDEZ NUÑEZ + ANA CELINA CHÁVEZ TALAVERA + ANA CLAUDIA MORALES ARÉVALOS + ANA CRISTINA ALMAZÁN ESCALANTE + ANA GABRIELA CÁRDENAS NARANJO + ANA GABRIELA SILVA ZAMORA + ANA KAREN CASTAÑEDA ÁVILA + ANA KAREN REYNOSA CHÁVEZ + ANA LAURA CHÁVEZ SAAVEDRA + ANA MARÍA CHÁVEZ CERDA + ANA MARÍA LOYA OROZCO + ANA MARÍA VALLE ÁVILA + ANA PATRICIA BUCIO + ANA ROSA BARRAGÁN + ANA ROSA HERNÁNDEZ TORRES + ANA VICTORIA CARMONA R. + ANACLETO MENDOZA MALDONADO + ANACLETO ROMERO SANTOS + ANAHÍ BECERRIL ROMAN + ANDREA BECERRA BAUTISTA + ANDREA HUACUS ESQUIVEL + ANDREA IVETTE GONZÁLEZ IBARRA + ANDREA TAPIA BONILLA + ANDREA VALLE BUSTOS + ANDRÉS SERENO ALBA + ÁNGEL A. CAMARGO GOVEA + ÁNGEL BARAJAS MALDONADO + ÁNGEL FLORES FLORES + ÁNGEL GONZÁLEZ SOSA + ÁNGEL HERNÁNDEZ + ÁNGEL LÓPEZ MENDOZA + ÁNGELES GIL + ÁNGELES GÓMEZ + ANGÉLICA CASTAÑEDA CERVANTES + ANGÉLICA ESMERALDA SOLORZANO M. + ANGÉLICA HERRERA REYES + ANGÉLICA INÉS ANDRADE ÁLVAREZ + ANGÉLICA MARTÍNEZ + ANGÉLICA MORALES TORRES + ANGÉLICA SOLÍS SOSA + ANGÉLICA TAFOLLA SALAZAR + ÁNGELINA HERNÁNDEZ MURILLO + ÁNGELITA VÁZQUEZ MENDOZA + ANITA CUEVAS VELÁZQUEZ + ANTONIA OLIVEROS SAUCEDO + ANTONIA ORTÍZ CERVANTES + ANTONIO AMBRIZ PONCE + ANTONIO ANTÚNEZ BECERRIL + ANTONIO BRAVO RITA + ANTONIO + CASTILLO VELASCO + ANTONIO GERÓNIMO + ANTONIO HILARIO NEPOMUCENO + ANTONIO MENDOZA VÁZQUEZ + ANTONIO MONTELONGO TÓVAR + ANTONIO VILLASEÑOR + ANTONIO ZAMORA SANDOVAL + APOLINAR DIEGO ARÉVALO + AQUILES ESPINOSA CAMACHO + ARACELI CRUZ ESTRADA + ARACELI MARTÍNEZ MÉNDEZ + ARACELI REYES + ARMANDO CABALLERO + ARMANDO GARIBAY + ARMANDO MARTÍN ROMERO URBINA + ARMANDO MORALES GARCÍA + ARMANDO PALEO FLORES + ARMIDA VÁZQUEZ + ARNOLDO LÓPEZ GONZÁLEZ + ARNULFO SALINAS ALCÁNTAR + ARSBETH PARDO GUZMÁN + ARTEMIO SALINAS MÉNDEZ + ARTURO ALBERTO SÁNCHEZ CABRERA + ARTURO RAMÍREZ QUIROZ + ARTURO SALINAS ARIAS + ASUNCIÓN GUERRERO + ATILANO COLESIO VENTURA + AUDELINA DE LA CRUZ MARTÍNEZ + AUDEMIO QUIROZ CORIA + AURELIA BRAVO LÁZARO + AURELIO O. PEDRAZA ORTIZ + AURELIO RAMÍREZ CARRILLO + BEATRIZ ARACELI AMEZCUA RAMÍREZ + BEATRIZ EUGENIA ROMERO HERNÁNDEZ + BEATRIZ RAMÍREZ MONTALVO + BELÉN SÁNCHEZ LUCAS + BENJAMÍN CORTÉS FABELA + BENJAMÍN GARCÍA DUARTE + BENJAMÍN MENDOZA CÁRDENAS + BENJAMÍN VELÁZQUEZ MORALES + BERENICE ALCÁZAR + BERENICE MÉNDEZ MÁRQUEZ + BERENICE PAREDES PEDRAZA + BERENICE TAPIA AMBRIZ + BERENICE TEYTUD CERVÍN + BERNARDO REYES BRISEÑO + BERTA ZEPEDA + BERTHA ALICIA ANGUIANO ESTRELLA + BERTHA ALICIA CISNEROS EQUIHUA + BERTHA ALICIA ESTRELLA HERNÁNDEZ + BERTHA ALICIA LÓPEZ PÉREZ + BERTHA ALICIA MONTES VEGA + BERTHA ALICIA SÁNCHEZ MÉNDEZ + BERTHA BELTRÁN BRACAMONTES + BERTHA MARÍA HERNÁNDEZ RAMÍREZ + BERTHA MOLINA LAGUNAS + BLANCA DANIELA ROMO DE LA PEÑA + BLANCA DUARTE O. + BLANCA ESTELA + BLANCA ESTHELA HERNÁNDEZ + BLANCA HERNÁNDEZ CORRAL + BLANCA I. VARGAS + BLANCA IVONY JUÁREZ L. + BLANCA SARA VALDÉS BERMÚDEZ + BLANCA SOCORRO LANDÍN + BONIFACIO HUERTA ZUÑIGA + BRAYAN GERARDO PALEO MORENO + BRENDA A. LÓPEZ BARRIENTOS + BRENDA ACOSTA ÁLVAREZ + BRENDA GARCÍA RUÍZ + BRENDA JUDITH GÓMEZ ESPINOSA + BRENDA PATRICIA JIMÉNEZ RIVERA + BRENDA RAMÍREZ AGUILAR + BRÍGIDO GARCÍA MARTÍNEZ + CARLOS ADOLFO HEREDIN MENDOZA + CARLOS ALBERTO CERVANTES VILLALOBOS + CARLOS ALBERTO PINEDA ESQUIVEL + CARLOS ALFONSO FERNÁNDEZ HERNÁNDEZ + CARLOS ÁLVAREZ PEÑA + CARLOS BAILÓN RÍOS + CARLOS CERVÓN ANDALEO + CARLOS FELIPE ROCHA A. + CARLOS FERNANDO CAMARGO TREJO + CARLOS GABRIEL + CARLOS GONZÁLEZ RAMÍREZ + CARLOS IVÁN CORZA CORZA + CARLOS MUÑOZ ZEPEDA + CARLOS OLIVO FRANCO + CARLOS R. TZINTZUN DE LA CRUZ + CARLOS ROBERTO RAMÍREZ VERGARA + CARLOS SALAZAR SOLÍS + CARLOS SALINAS MÉNDEZ + CARLOS SOLORIO OROBIO + CARMELO LÓPEZ VELÁZQUEZ + CARMEN ALEJANDRA ADAME VÁZQUEZ + CARMEN LAURA MANCERA ECHEVERRÍA + CARMEN RODRÍGUEZ CEJA + CARMEN YANIRA MÉNDEZ PAREDES + CAROLINA FRANCO JUÁREZ + CAROLINA PALLARES MELGAREJO + CATALINA CALDERÓN ISIDRO + CATALINA HUATO CERDA + CECILIA BECERRA BEDOLLA + CECILIA SÁNCHEZ MARTÍNEZ + CECILIA ZAVALA DE LA CRUZ + CELIA DÍAZ ÁVILA + CELIA MARGARITA LEMUS AGUILAR + CELIA MÁRQUEZ OSORNIO + CELINA ROMERO VILLALOBOS + CÉSAR LÓPEZ CAMACHO + CÉSAR RAMÍREZ VERGARA + CHRISTIAN JANNETH ECHEVARRÍA VENTURA + CHRISTIAN SALVADOR CARO ESCARTÍN + CINTHIA SANDOVAL + CIPRIANO HERNÁNDEZ CERDA + CLARA MARÍA HURTADO AYALA + CLAUDIA ANDRADE BUCIO + CLAUDIA E. AGUIRRE ACEVEDO + CLAUDIA ESCOBAR SÁNCHEZ + CLAUDIA GONZÁLEZ + CLAUDIA HERMELINDA HUENDO MORALES + CLAUDIA ISELA URBINA +
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CLAUDIA LOSUNA SUÁREZ + CLAUDIA MURILLO ORDAZ + CLAUDIA PATRICIA REYNOSO ROCHA + CLAUDIA TOVAR JIJÓN + CLAUDIA VERÓNICA RÁNGEL FRAGOSO + CLAUDIA YUNUÉN MORALES MEDINA + CONSTANTINO PINEDA + CONSUELO ALEJANDRE MÉNDEZ + CONSUELO ECHEVERRÍA + CORAL CITLALLI GONZÁLEZ ALCARAZ + CRISPINA CUARA + CRISTIAN FERNANDO FLORES HUAROCO + CRISTIAN J. MONTIEL VARGAS + CRISTÓBAL GODÍNEZ ARREDONDO + CUAHTÉMOC SÁNCHEZ RUÍZ + CUSELINO MARTÍNEZ + CUTZI JUDIT SERNA MORA + DALILA RAMÍREZ RODRÍGUEZ + DANIEL ENRIQUE PAZ HERNÁNDEZ + DANIEL LÓPEZ C. + DANIEL MAGAÑA ESPINO + DANIEL MONROY MARTÍNEZ + DANIELA ALMARAZ MARTINEZ + DANIELA AMBRIZ + DANIELA GALLEGOS ANDRADE + DANIELA MORA HUERTA + DANIELA RAMÍREZ RÁNGEL + DARÍO AGUILAR CANALES + DAVID BONILLA SALMERÓN + DAVID JONATHAN PÉREZ HERNÁNDEZ + DAVID LEÓN ANDRADE + DAVID LÓPEZ VÁZQUEZ + DAVID MISAEL VÁZQUEZ URIBE + DAVID MORA ALFARO + DEIRA W. BALDOVINOS MEJÍA + DELFINA PIZANO PANIAGUA + DELIA SALAZAR HERNÁNDEZ + DENNISE ROCIO VELÁZQUEZ VELÁZQUEZ + DIANA GISELA CERDA JACOBO + DIEGO ISLAS MIRANDA + DIEGO TREJO TAPIA + DOLORES BRISEÑO MONDRAGÓN + DOLORES HEREDIA LÓPEZ + DOMITILIA JUÁREZ TALAVERA + DULCE MARÍA HERNÁNDEZ ESPINOZA + DULCE MARÍA JUÁREZ REYES + DULCE YANET GARCÍA BARRIGA + DYLAN ISRAEL ESPINOSA MERCADO + EDGAR DUEÑAS PULIDO + EDGAR EUCARIO MARTÍNEZ MENDOZA + EDGAR FABIÁN SANTIAGO SÁNCHEZ + EDGAR ISAÍAS SORIA MARTÍNEZ + EDGARDO FEDERICO HERNÁNDEZ VALDÉS + EDNA CAMPOVERDE + EDUARDO BEJAR NAVARRO + EDUARDO DAVID TOLENTINO MAGAÑA + EDUARDO ESCALERA NÚÑEZ + EDUARDO MACÍAS CERVANTES + EDUARDO NEGRETE GONZÁLEZ + EDUARDO RODRÍGUEZ ESPINOZA + EFRAÍN COLÍN MANCERA + EFRÉN MAGALLÓN CALDERÓN + ELEAZAR MORALES VÁZQUEZ + ELEMICET MEJÍA OSEGUERA + ELENA SOTO TORAL + ELIAS MAGAÑA VALDEZ + ELÍAS RIVERA PADILLA + ELÍAS TAPIA DÍAZ + ELISEO RANGEL MARTÍNEZ + ELIZABETH IVONE GUEVARA BRAVO + ELIZABETH URBINA ZAMORA + ELIZABETH VALENCIA ALVARADO + ELIZABETH VILLAFÁN VALENTÍN + ELODIA HURTADO CONSTANTINO + ELOISA ÁVILA HERNÁNDEZ + ELOISA CERENO RAMÍREZ + ELOISA LÓPEZ RESÉNDIZ + ELPIDIO GAONA CALVILLO + ELVA FRANCIA ARIZMENDI + ELVIA JUDITH GÓMEZ MARTÍNEZ + ELVIA ROSA MORA MORA + ELVIRA CASTILLO + ELVIRA CHÁVEZ PALAFOX + EMILIA GUTIÉRREZ GARCÍA + EMILIANO VILLAGÓMEZ HUAPE + EMILIO CALDERÓN MARTÍNEZ + EMILIO CARREÓN GARCÍA + EMMA CALDERÓN LÓPEZ + EMMANUEL A. SANABRIA G. + EMMANUEL AGUSTÍN SANABRIA GALINDO + EMMANUEL JORGE PORTUGAL + ENRIQUE ALEXANDER SILVA MARTINEZ + ENRIQUE ANDRADE GARCÍA + ENRIQUE ARRIOLA VELASCO + ENRIQUE ÁVILA GÓMEZ + ENRIQUE CALIS LÓPEZ + ENRIQUE COLÍN GONZÁLEZ + ENRIQUE GONZÁLEZ CANO + ENRIQUE HERNÁNDEZ + ENRIQUE HUERTA GONZÁLEZ + ENRIQUE JESÚS HERRERA MORAILA + ENRIQUE LEÓN MAYCOT + ENRIQUE VALENCIA OSEGUERA + ENRIQUE VÁZQUEZ BOTELLO + ERANDI DEL CARMEN RÍOS NIETO + ERANDINE CELESTE ANGUIANO SÁNCHEZ + ERASMO TOVAR + ERENDIRA SÁNCHEZ GONZÁLEZ + ERICK ESTEVEN MONTELONGO GONZALEZ + ERICK JHOVANY CORTÉS CUEVAS + ERIK ARELLANO SARABIA + ERIK I. CENDEJAS PADILLA + ERIKA BERENICE ESQUIVEL + ERIKA GARCÍA ORTÍZ + ERIKA IVETH ACEVEDO CHÁVEZ + ERIKA MAGAÑA GARCÍA + ERIKA MARIBEL LÓPEZ CARAPIA + ERMINIA HERNÁNDEZ CORIA + ERNESTO ALFARO QUINTANA + ERNESTO ANDRADE ALMAZO + ERNESTO DEL RÍO OROZCO + ESLI GONZÁLEZ AGUILAR + ESMERALDA MENDOZA ÁVILA + ESMERALDA MORA LÓPEZ + ESMERALDA REYES ÁLVAREZ + ESPERANZA AGUILAR MEZA + ESPERANZA GARNICA RODRÍGUEZ + ESPERANZA GONZÁLEZ + ESPERANZA MEZA MENDEZ + ESPERANZA RAMÍREZ VERDUZCO + ESPERANZA RODRÍGUEZ CORTÉS + ESPERANZA RODRÍGUEZ MENDOZA + ESPERANZA ROMERO DUEÑAS + ESTANISLAO SOLÓRZANO CHÁVEZ + ESTEBAN SALINAS VALADEZ + ESTEFANY RUBI NARANJO ANDRADE + ESTELA MIRANDA CÁZARES + ESTELA MOLINA RAMÍREZ + ESTELA URIBE BECERRA + ESTHER CORTÉS CERVANTES + ESTHER HERNÁNDEZ MOLINA + EUDACIO VALENCIA MENDOZA + EULALIA MEDINA SALMERÓN + EULOGIO CHAVIRA + EUNICE TEYTUD SERVÍN + EUSTAQUIO MENDOZA PIMENTEL + EVA GABRIELA BACA PÉREZ + EVA MARÍA FAVELA CASTILLLO + EVA PICHL GONZÁLEZ + EVANGELINA JAIMES RESENDIZ + EVELIA GONZÁLEZ MENDOZA + EVELIA REYES CORZA + EVELIA VILLEGAS MEZA + FABIOLA CALLEJAS + FABIOLA MEJÍA MORENO + FABIOLA MELGOZA MARTÍNEZ + FANY BELÉN GALLARDO SÁNCHEZ + FARIDY PURECO ELMOSRI + FÁTIMA PÉREZ ORTEGA + FAUSTA GARCÍA JIMÉNEZ + FEDERICO PICENO + FELÍCITAS HUERTA LEMUS + FELIPE DE JESÚS MACÍAS TOSCANO + FELIPE DE JESÚS NAVARRO LUCATERO + FELIPE OCHOA RIVERA + FELIPE RÁNGEL AGUILAR + FELIPE RUIZ HERMOSILLO + FELIPE SOTO GUERRERO + FÉLIX DURÓN DÍAZ + FELIX GUTIÉRREZ LEMUS + FERMÍN GONZÁLEZ MENDOZA + FERNANDA GARCÍA + FERNANDO CAMPOS TAMOS + FERNANDO GARCÍA GARCÍA + FERNANDO LÓPEZ CARAPIA + FERNANDO PAZ LÓPEZ + FHANNY HUERTA + FIDEL MANERA FARFÁN + FIDELMAR CORREA GARCÍA + FLOR ALEJANDRA GONZÁLEZ GONZÁLEZ + FLOR MORALES + FLOR YAZMÍN GAMIÑO IBARRA + FLORIBERTA CRUZ HERNÁNDEZ + FRANCISCA ÁLVAREZ + FRANCISCO ALEJANDRO MADRIZ ANDRADE + FRANCISCO ANDRADE GARCÍA + FRANCISCO DEMETRIO GONZÁLEZ ARELLANO + FRANCISCO DÍAZ MÉNDEZ + FRANCISCO DOMÍNGUEZ AYALA + FRANCISCO JAVIER GARFÍAS ABARCA + FRANCISCO JAVIER GÓMEZ + FRANCISCO JAVIER JACOBO SILVA + FRANCISCO JAVIER LÓPEZ SÁNCHEZ + FRANCISCO JAVIER RAMOS RUIZ + FRANCISCO JIMÉNEZ LARA + FRANCISCO JOSHUA BRAVO MEJÍA + FRANCISCO JUAN AMBRIZ + FRANCISCO LÓPEZ CAMACHO + FRANCISCO LUCAS TINOCO + FRANCISCO MEDINA CHÁVEZ + FRANCISCO PÉREZ PÉREZ + FRANCISCO RAÚL CASAMADRID PÉREZ + FRANCISCO RODRÍGUEZ + FRANCISCO ROSAS GUZMÁN + FRANCISCO VALDEZ PONCE + GABINO GONZÁLEZ QUINTANA + GABRIEL DE LA ROSA FERNIZA + GABRIEL DUARTE MORENO + GABRIEL GARCÍA GARCÍA + GABRIELA ALVARADO RAMÍREZ + GABRIELA AYALA MATA + GABRIELA BENAVIDES + GABRIELA GARCÍA GUERRA + GABRIELA GONZÁLEZ GÓMEZ + GABRIELA MARTÍNEZ NARANJO + GABRIELA RÁNGEL + GAMALIEL CARRILLO GALLEGOS + GEMMA BERENICE MEDINA SALAS + GEORGINA ALEJANDRA ESQUIVEL GARCÍA + GERARDO BERNABÉ MANZO + GERARDO CALDERÓN OJEDA + GERARDO HERNÁNDEZ + GERARDO MOLINA BLANCO + GERARDO PICENO MONTAÑO + GERARDO SORIA CORONA + GERARDO ZEPEDA SÁNCHEZ + GERMÁN RUIZ TOMÁS + GERÓNIMO LÓPEZ ZAVALA + GILBERTO AGUILAR SAUCEDO + GILBERTO ALEJANDRO PRECIADO + GLORIA ANGÉLICA CAMACHO RAMÍREZ + GLORIA DAZA BANDERAS + GLORIA E. VALDÉS MEDINA + GLORIA GARCÍA MEDRANO + GLORIA MEZA ROJAS + GLORIA RAYA MEDINA + GLORIA RODRÍGUEZ + GONZALO HERNÁNDEZ ALVARADO + GONZÁLO OSEGUERA CHÁVEZ + GRACIELA BENAVIDEZ RAMÍREZ + GRACIELA DURÁN ORNELAS + GRACIELA LÓPEZ TADEO + GRACIELA SANTIAGO ANGUIANO + GRECIA CAROLINA MONDRAGÓN GUERRERO + GRECIA RODRÍGUEZ PÉREZ + GRICELDA CÁZARES MORALES + GRICELDA LÓPEZ SANTOS + GRISELDA ÁLVAREZ VELÁZQUEZ + GRISELDA ESTRELLA MORALES +GUADALUPE AGUILAR MÉNDEZ + GUADALUPE AIDA RODRÍGUEZ GONZÁLEZ + GUADALUPE ALEJANDRA SANDOVAL ARROYO + GUADALUPE ALFARO LEAL + GUADALUPE AZUCENA + GUADALUPE BELÉN MÉNDEZ ÁLVAREZ + GUADALUPE FRAGOSO + GUADALUPE GARCÍA CAMPOS + GUADALUPE GÓMEZ CHÁVEZ + GUADALUPE JANETH RODRÍGUEZ ZUÑIGA + GUADALUPE MENDOZA + GUADALUPE MONROY MARTÍNEZ + GUADALUPE MORA HERNÁNDEZ + GUADALUPE MORALES PULIDO + GUADALUPE MORENO VÉLEZ + GUADALUPE OROZCO + GUADALUPE VELÁZQUEZ + GUADALUPE YURINTZI MORA PALEO + GUILLERMINA RIOS ALONSO + GUILLERMO AMBRIZ GUILLERMO GARCÍA FIGUEROA + GUILLERMO NAVARRETE CALDERÓN + GUILLERMO TOVAR + GUSTAVO VEGA MÁRQUEZ + HAYRO ALEJANDRO GUILLÉN VIVEROS + HECTOR CISNEROS HERNÁNDEZ + HÉCTOR ECHEVARRÍA RAMÍREZ + HÉCTOR H. VARGAS TORRES + HÉCTOR IVÁN BENITEZ SILVA + HÉCTOR IVÁN BENITEZ SILVA + HÉCTOR IVÁN MAGAÑA BARRAGÁN + HÉCTOR MANUEL NAVARRO CHAPA + HÉCTOR MANUEL OLIVARES MORALES + HÉCTOR SAID LINARES ESCOBAR + HÉCTOR SAM
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VARGAS + HÉCTOR SEBASTIAN RUIZ + HÉCTOR VILLANUEVA SAGRERO + HENOC JAFET VALENCIA ORTIZ + HERMINIA MORALES VELÁZQUEZ + HERNÁN VALENCIA + HILDA VALDIVIA NUÑEZ + HIPÓLITO LIZÁRRAGA MORENO + HORTENCIA BEJAR NAVARRO + HORTENSIA PAZ MEZA + HUGO ALEJANDRO MAGAÑA MADRIGAL + HUGO ALFONSO GONZÁLEZ GONZÁLEZ + HUGO GONZÁLEZ TINOCO + HUGO RICARDO LÓPEZ GARCÍA + HUMBERTO GUZMÁN JIMÉNEZ + HUMBERTO NAVARRETE + IBRAIM HERNÁNDEZ MARTÍNEZ + IDANIA JANNET MACÍAS ANDRÉS + IDOLINDA CORNELIO + IGINIO MIGUEL ALCANTAR MARTÍNEZ + IGNACIO CAMARENA CORTÉS + IGNACIO CAMARENA MARTÍNEZ + IGNACIO JAVIER PICENO CALDERÓN + IGNACIO LÓPEZ MORENO + IMELDA ALVARADO BALDOVINOS + INÉS CAMILA GONZÁLEZ GONZÁLEZ + INGRID DÍAZ HERNÁNDEZ + IRERI ALEJANDRA MARTÍNEZ TORRES + IRMA IRERI GODÍNEZ VARGAS + IRMA LETICIA VALLADARES GARCÍA + IRMA LIDIA CASTILLO MORENO + IRVIN ALEXANDER VALENCIA CARRANZA + ISAAC LÓPEZ LÓPEZ + ISELA COLÍN GARCÍA + ISMAEL HERNÁNDEZ ALVARADO + ISRAEL DÍAZ PADILLA + ISRAEL PÉREZ ARROYO + ITZIGUERI GONZÁLEZ RIVERA + ITZY A. ÁNGEL O. + IVÁN ANDRÉS ROCHA TOVAR + IVÁN GABRIEL HUAPEN CÁZARES + IVONNE NAZARET FLORES GONZÁLEZ + J JESÚS AGUILERA ORTIZ + J. ANDRÉS BLANCAS VALENCIA + J. GONZALO GARCÍA OLIVO + J. JESÚS MARÍN MORALES + J. JESÚS MARTÍNEZ GARCÍA + JACINTO GUILLERMO AGUILAR + JACINTO PAREDES CERANO + JACOBO ZÁRATE PÉREZ + JAIME ALBERTO MARTÍNEZ + JAIME BALLESTEROS + JAIME CALDERÓN RUIZ + JAIME GAONA MARTÍNEZ + JAIME GARCÍA MORALES + JAIME RUBIO B. + JAIME SILVA ZAMBRANO + JAIME ÚRTIZ MEDINA + JANET UREÑA GARCÍA + JANETH GUILLÉN A. + JARI ALEJANDRA CHÁVEZ GODÍNEZ + JAVI ORTIZ + JAVIER AVILÉS SÁNCHEZ + JAVIER CRUZ VACA + JAVIER ESPINOSA GONZÁLEZ + JAVIER GUTIÉRREZ CENDEJAS + JAVIER GUTIÉRREZ JASSO + JAVIER LÓPEZ HERNÁNDEZ + JAVIER PICENO CALDERÓN + JAZMIN BERENICE ANGUIANO SALGADO + JERMAN DE LA CRUZ + JESER ESTRELLA GARCÍA + JESSICA ESMERALDA TINOCO CEJA + JESSICA MEZA MADRIGAL + JESSICA PAOLA AMBRIZ GUZMÁN + JESÚS DAMIÁN VARGAS MORALES + JESÚS DÍAZ MARTÍNEZ + JESÚS DUARTE GARCÍA + JESÚS EMMANUEL DURÁN FABIÁN + JESÚS EUSEBIO JIMÉNEZ + JESÚS HIGAREDA GARCÍA + JESÚS IBARRA MONDRAGÓN + JESÚS NEGRETE PINEDA + JESÚS PÍO RODRÍGUEZ + JESÚS SOLORIO MÚJICA + JESÚS VENTURA SERAFÍN + JOANA DÍAZ ARREOLA + JOAQUÍN ANDUCHO HERNÁNDEZ + JOEL GARCÍA + JONATAN EMMANUEL PARDO PARDO + JONATHAN ARMANDO BALDOMERO P. + JORGE ALBERTO SOLORIO CHÁVEZ + JORGE CORIA ALCARAZ + JORGE CORZA PIÑÓN + JORGE ENRIQUE DE ANDA PAZ + JORGE FRANCISCO ZUÑIGA LÓPEZ + JORGE GARCÍA BECERRA + JORGE GARCÍA BECERRA + JORGE IVÁN MURILLO ZARCO + JORGE JOAQUÍN MENDOZA + JORGE JULIO PADIERNA MACÍAS + JORGE LUIS RODRÍGUEZ ALEJANDRE + JORGE MARTÍNEZ ROMERO + JORGE MAYORGA NAVARRETE + JORGE MONDRAGÓN + JORGE MONTES ESTRADA + JORGE MURILLO CASTILLO + JORGE REYES + JORGE ROJAS + JORGE SÁMANO ÁLVAREZ + JORGE TRINIDAD AGUILAR + JOSÉ AGUILAR ZUÑIGA + JOSÉ ALBERTO ARROYO PÉREZ + JOSÉ ALBERTO CAZORLA + JOSÉ ALBERTO PAZ MARÍN + JOSÉ ALEJANDRO FABELA OREJEL + JOSÉ ALFONSO RAMOS + JOSÉ ALFREDO AGUILAR PAZ + JOSÉ ALFREDO FUENTES BARRIOS + JOSÉ ANTONIO AYALA URBINA + JOSÉ ANTONIO CALDERILLA HERRERA + JOSÉ ANTONIO CERVANTES HERNÁNDEZ + JOSÉ ANTONIO CUIRIZ PÉREZ + JOSÉ ANTONIO ESPINOZA + JOSÉ ANTONIO HERNÁNDEZ MORENO + JOSÉ ANTONIO MONROY ALFARO + JOSÉ ANTONIO PAZ RAMÍREZ + JOSÉ ANTONIO TORRES RUIZ + JOSÉ ANTONIO VILLASEÑOR ZURITA + JOSÉ BACILIO ALVARADO TAFOLLA + JOSÉ BRAVO SOTO + JOSÉ CARLOS ÁNGEL ORTIZ + JOSÉ CARLOS CEDEÑO ARROYO + JOSÉ CRUZ DURÁN AGUILAR + JOSÉ CUAUHTEMOC HUERTA ARROYO + JOSÉ CUAUHTÉMOC PADILLA QUESADA + JOSÉ DAVID LÓPEZ ALFARO + JOSÉ DE JESÚS BAILÓN CALVILLO + JOSÉ DE JESÚS MARES GALLEGOS + JOSÉ EDUARDO DÁVALOS MORENO + JOSÉ EDUARDO OLIVARES HURTADO + JOSÉ G. ZAMARRÁN JARAMILLO + JOSÉ GPE. PORFIRIO SUÁREZ CERDA + JOSÉ GUADALUPE ABOYTES TORRES + JOSÉ GUADALUPE BUCIO B. + JOSÉ GUADALUPE GARCÍA CRUZ + JOSÉ GUADALUPE MEDINA ÁLVAREZ + JOSÉ GUADALUPE SAUCEDO CARRILLO + JOSÉ HERNÁNDEZ AYALA + JOSÉ ISRAEL ANDRADE ROMÁN + JOSÉ ISRAEL ESPARZA RODRÍGUEZ + JOSÉ JESÚS MONTELONGO ORTIZ + JOSÉ JIMÉNEZ ROMERO + JOSÉ JUAN CARLOS CHÁVEZ ALVARADO + JOSÉ JUAN GRANADOS FUERTE + JOSÉ JUAN VILLANUEVA RUIZ + JOSÉ LAGUNAS + JOSÉ LÓPEZ PÉREZ + JOSÉ LUIS BAILÓN RÍOS + JOSÉ LUIS BUSTOS RAMOS + JOSÉ LUIS GAONA QUESADA + JOSÉ LUIS GARCÍA MENDOZA + JOSÉ LUIS HERNÁNDEZ AYALA + JOSÉ LUIS MAGAÑA BENITEZ + JOSÉ LUIS MELGOZA DÍAZ + JOSÉ LUIS MORA GUERRERO + JOSÉ LUIS MORALES VILLANUEVA + JOSÉ LUIS RAMÍREZ + JOSÉ LUIS ROMERO BARAJAS + JOSÉ LUIS UREÑA + JOSÉ LUIS VARGAS AGUILAR + JOSÉ MAGDALENO GUZMÁN + JOSÉ MANUEL ÁLVAREZ OCHOA + JOSÉ MANUEL PIZENO NÁREZ + JOSÉ MARÍA CHAVIRA VÁZQUEZ + JOSÉ MARÍA VALENCIA + JOSÉ MEZA ARREGUÍN + JOSÉ NICOLAS ROBLES MONROY + JOSÉ OMAR ZÚÑIGA VENEGAS + JOSÉ REFUGIO ARZATE MEJÍA + JOSÉ ROBERTO FERNÁNDEZ NIETO + JOSÉ ROMAN AMAYA ESCAMILLA + JOSÉ S. VALENCIA OSEGUERA + JOSÉ SAUCEDO CERDA + JOSÉ WILFRIDO LÓPEZ PADILLA + JOSEFINA MOLOTLA MERCADO + JOSEFINA RODRÍGUEZ SÁNCHES + JOSEFINA SÁNCHEZ BARAJAS + JOSEFINA URBINA BRAVO + JOSEFINA ZARAGOZA ZÚÑIGA + JOSÚE MIRANDA GARCÍA + JOSÚE YONATÁN GUTIÉRREZ TINOCO + JUAN BAUTISTA RAMÍREZ + JUAN ANTONIO RAMIÍREZ HEREDIA + JUAN BARRETO CHÁVEZ + JUAN CARLOS GARCÍA VELÁZQUEZ + JUAN CARLOS HERNÁNDEZ GARCÍA + JUAN CARLOS LÓPEZ OCHOA + JUAN CARLOS MALDONADO + JUAN CARLOS SANDOVAL + JUAN CARLOS SANTOS + JUAN CARLOS VÁZQUEZ HERNÁNDEZ + JUAN DANIEL ESQUIVEL MERAZ + JUAN JOSÉ ALCANTAR ROCILIO + JUAN JOSÉ FLORES SOLORIO + JUAN JOSÉ JARAMILLO SÁNCHEZ + JUAN JOSÉ PATIÑO HERNÁNDEZ + JUAN MANUEL RAMÍREZ MÉNDEZ + JUAN MANUEL SANDOVAL BERBER + JUAN MANUEL TUNGÜI OLIVO + JUAN MANUEL VEGA CORZA + JUAN MARCOS MADRÍZ MARTÍNEZ + JUAN SALMERÓN VENTURA + JUANA CARRILLO SANTOYO + JUANA MARÍA SÁNCHEZ RAMÍREZ + JUANA MOLINERA PÉREZ + JUANA PLANCARTE ANDRADE + JUANA RODRÍGUEZ + JUANA THZINTHZUN MUÑOZ + JUANI CORREA + JUDITH ARACELI MENDOZA ESTRELLA + JUDITH TOLEDO CERVANTES + JULIETA PINEDA GALLEGOS + JULIO CÉSAR BUSTOS SÁNCHEZ + JULIO CÉSAR GARCÍA GERÓNIMO + JULIO CÉSAR TAPIA GONZÁLEZ + KAREN ESTEPHANY CUEVAS M. + KARINA CANO RAMÍREZ + KARINA ESPINOSA JAIMES + KARLA ALEJANDRA ESPINO MORENO + KARLA ANGÉLICA PEDRAZA ARRIOLA + KARLA GUTIÉRREZ RODRÍGUEZ + KARLA MARTÍNEZ SILVA + KARLA MONTERO MÉNDEZ + KARLA PACHECHO + KARLA VILLEGAS MENDOZA + KENA DUPONT ZARCO + LADY GODIVA LÓPEZ SÁNCHEZ + LANCIE MÉNDEZ RAMOS + LAURA ARROYO PITACUA + LAURA BÁEZ SÁNCHEZ + LAURA DÁVILA TÉLLEZ + LAURA GUILLÉN LOERA + LAURA LÓPEZ + LAURA LÓPEZ HERNÁNDEZ + LAURA NAYELI LÓPEZ PÉREZ + LAURA NUNILA RAMÍREZ SÁMANO + LAURA PATRICIA CÁZARES TRUJILLO + LAURA SANTIAGO IZAGUIRRE + LAURA SUSANA MENDOZA OVIEDO + LAURENTINA IBARRA GONZÁLEZ + LENIN GUERRERO SANDOVAL + LEODEGARIO ALBOREZ ARZATE + LEÓN RODRÍGUEZ DE LOYA + LEONARDO ESPINOSA NUÑES + LEONILA ZARCO + LEONOR MAGAÑA RIVERA + LEOPOLDO RIOS JIMÉNEZ + LEOPOLDO S. LÓPEZ CARRILLO + LESLIE DIANA RIVERA CEJA + LESLIE GISELLE PEÑARÁN PACHECO + LETICIA LÓPEZ + LETICIA MARTÍNEZ ORTIZ + LETICIA SÁNCHEZ MÉNDEZ + LETICIA SANTACRUZ RUIZ + LETICIA SERENO ALBA + LETICIA SUÁREZ + LIDIA FLORES MARÍN + LIDIA GEA TERÁN + LIDIA ZARATE PLIEGO + LIDUVINA ARCIGA HINOJOSA + LIDUVINA ESPINOSA OJEDA + LILIA CHÁVEZ + LILIANA MARTÍNEZ RAMOS + LISBETH LORENZO SOLÍS + LIZ PINEDA + LIZA YANIRE ÁLVAREZ RINCÓN + LIZBETH ALEJANDRA OLIVEROS MORENO + LIZBETH CALDERÓN ZAMORA + LIZBETH REYES RODRÍGUEZ + LIZBETH VELÁZQUEZ HERRERA + LORENA GUZMÁN + LORENA GUZMÁN LEMUS + LORENA PATRICIA BUCIO ESCOBAR + LORENA QUEZADA ZARCO + LORENA SÁNCHEZ ORTIZ + LORENA SOLEDAD CALDERON REYES + LOURDES GARIBAY RUBIO + LUADDET DIEGO MORALES + LUCAS MADRIGAL HUENDO + LUCÍA JAIMES PUERTOS + LUCINA GARCÍA JUAN + LUCINA
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MÉNDEZ OSEGUERA + LUIS + LUIS ALBERTO RAMÍREZ + LUIS ALBERTO SÁNCHEZ + LUIS ALEJANDRO ÁLVAREZ CUEVAS + LUIS ALEJANDRO GALINDO ROMO + LUIS ALFONSO SÁNCHEZ SIERRA + LUIS ANTONIO CORTÉS MAGAÑA + LUIS DANIEL CUELLAR HERNÁNDEZ + LUIS DANIEL HURTADO RÍOS + LUIS DAVID DE LA LUZ S. + LUIS DAVID DE LA LUZ SERAFÍN + LUIS EDUARDO OCHOA AGUILAR + LUIS ENRIQUE BAUTISTA RUIZ + LUIS ENRIQUE SÁNCHEZ GALINDO + LUIS ERNESTO EQUIHUA RICO + LUIS FERNANDO RODRÍGUEZ AYALA + LUIS FERNANDO VALENZUELA SÁNCHEZ + LUIS GONZALO CHÁVEZ TORRES + LUIS MACÍAS CUEVAS + LUIS MANUEL TIERRAFRÍA BERMEJO + LUIS MARIO ESCOBAR TALAVERA + LUIS MARVIN MAGAÑA ALBERTO + LUIS MENDOZA CONTRERAS + LUIS OCTAVIO HERNÁNDEZ QUEZADA + LUIS RANGEL ANGUIANO + LUISA JUÁREZ CAPIZ + LUZ DE LA ESPERANZA RUIZ HERNÁNDEZ + MA DE JESÚS SOLÍS GUTIÉRREZ + MA VIRGINIA THIERRY CERDA + MA. ALICIA REYNA MADRIGAL + MA. ASUNCIÓN SEGUNDO ARREOLA + MA. CONCEPCIÓN MURGUÍA VALENCIA + MA. CONSUELO RODRÍGUEZ AGUILAR + MA. DE LA LUZ ALONSO ESCOBEDO + MA. DE LOS ÁNGELES AGUILAR HERNÁNDEZ + MA. DE LOS ÁNGELES REYES LAGUNAS + MA. DE LOURDES GARCÍA GÓMEZ + MA. DE LOURDES MEDINA CALDELAS + MA. DEL CARMEN SOSA + MA. DEL ROCÍO PÉREZ + MA. EDILET BUSTOS RUIZ + MA. EDUVIGES BUSTOS PEÑALOZA + MA. ELENA MAGAÑA + MA. ESTELA VILLASEÑOR GARCÍA + MA. GUADALUPE ROJAS CORTÉS + MA. IRMA HERNÁNDEZ SAUCEDO + MA. ISABEL SALAZAR D. + MA. JANERIT HINOJOSA MEJÍA + MA. JUANA CONCHA GAONA + MA. LOURDES GARCÍA GOMEZ + MA. LOURDES NAVARRETE + MA. SALUD ABARCA VILLANUEVA + MA. TERESA GÓMEZ A. + MA. TERESA NOLASCO ARIAS + MANUEL ALEJANDRO RUBIO BELTRÁN + MANUEL CARDONA + MANUEL CHÁVEZ GALVÁN + MANUEL DUARTE GARCÍA + MANUEL GARCÍA MENDOZA + MANUEL MENERA FARFÁN + MANUEL ROJAS HARO + MANUEL SANDOVAL NÁJAR + MANUEL SAUCEDO LÓPEZ + MARA ELENA GAONA MARTÍNEZ + MARBELLA PONCE MALDONADO + MARCELA KARINA GARCÍA MARÍN + MARCELINA ZUÑIGA CASTRO + MARCELINO LÓPEZ ALFARO + MARCELINO LÓPEZ ALFARO + MARCIAL RODRÍGUEZ USEDA + MARCO ANTONIO CASTELLANOS REYES + MARCO ANTONIO FLORES MEJÍA + MARCO ANTONIO HERNÁNDEZ DURÁN + MARCO ANTONIO NAJAR CERDA + MARCO CONTRERAS REYES + MARCOS SOLANO VÁZQUEZ + MARGARITA BENITEZ GUILLÉN + MARGARITA ESPINOZA CORTÉS + MARGARITA GARCÍA ROSAS + MARGARITA LEAL + MARGARITA MÉNDEZ CÁRDENAS + MARGARITA RAYA HERNÁNDEZ + MARGARITA RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ + MARÍA ADRIANA PÉREZ PÉREZ + MARÍA ALCAZAR RODRÍGUEZ + MARÍA ANGÉLICA CENTENO SANTILLÁN + MARÍA BELÉN PIEDRA MONDRAGÓN + MARÍA BERBER MORALES + MARÍA CALZADA MENDOZA + MARÍA CARMEN MARTÍNEZ MARTÍNEZ + MARÍA CARMEN MURILLO SAUCEDO + MARÍA CASTRO GUZMÁN + MARÍA CATALINA CONTRERAS FLORES + MARÍA CECILIA MONDRAGÓN + MARÍA CELIA VÁZQUEZ ESTRELLA + MARÍA CONSUELO CEJA RAMÍREZ + MARÍA CRISTINA MEZA MONTELONGO + MARÍA CRUZ CANTÚ VILLA + MARÍA DE JESÚS ORTIZ CERAS + MARÍA DE JESÚS SOLÍS GUTIÉRREZ + MARÍA DE JESÚS VARGAS + MARÍA DE JESUS VARGAS VALENCIA + MARÍA DE JESÚS ZARAGOZA MEDINA + MARÍA DE LA LUZ GARCÍA + MARÍA DE LA LUZ JIMÉNEZ MENDOZA + MARÍA DE LA LUZ JUÁREZ CRUZ + MARÍA DE LA LUZ VARGAS CASTILLO + MARÍA DE LA LUZ VÁZQUEZ RODRÍGUEZ + MARÍA DE LOS ÁNGELES ALEJANDRE GUERRERO + MARÍA DE LOS ÁNGELES ESTRADA T. + MARÍA DE LOS ÁNGELES GALINDO AYALA + MARÍA DE LOS ÁNGELES GIL SOLIS + MARÍA DE LOS ÁNGELES HERNÁNDEZ GARCÍA + MARÍA DE LOS ÁNGELES LÓPEZ TÉLLEZ + MARÍA DE LOS ÁNGELES MARTÍNEZ GARCÍA + MARÍA DE LOS ÁNGELES VELÁZQUEZ RAMÍREZ + MARÍA DE LOURDES CERNA CORTÉS + MARÍA DE LOURDES CHÁVEZ HERNÁNDEZ + MARÍA DE LOURDES ROJAS SERNA + MARÍA DE LOURDES ÚRTIZ ARAUJO + MARÍA DE LOURDES VILLAFÁN SOLÍS + MARÍA DEL CARMEN ALCARÁZ RAYA + MARÍA DEL CARMEN ARRIAGA + MARÍA DEL CARMEN CHAPA TALAVERA + MARÍA DEL CARMEN DE LA LASTRA GARCÍA + MARÍA DEL CARMEN LUGO MENDOZA + MARÍA DEL CARMEN MEDINA GUERRERO + MARÍA DEL CARMEN TAPIA MEZA + MARÍA DEL CARMEN TORRES OROZCO + MARÍA DEL CARMEN VARGAS RAYA + MARÍA DEL CARMEN VÁZQUEZ CASTILLO + MARÍA DEL ROCÍO RÁNGEL FRAGOSO + MARÍA DEL ROSARIO HERNÁNDEZ JACOBO + MARÍA DEL ROSARIO LUCIANO + MARÍA DEL ROSARIO PÉREZ MEZA + MARÍA DEL ROSARIO TORRES HERNÁNDEZ + MARÍA DEL SOCORRO HERRERA GARCÍA + MARÍA DEL SOCORRO TUNGUI OLIVO + MARÍA DOLORES BRAVO TOLENTINO + MARÍA DOLORES CENDEJAS + MARÍA DOLORES DIEGO LÓPEZ + MARÍA DOLORES FIORELLA DODDOLI MURGUÍA + MARÍA ELENA + MARÍA ELENA ÁNGEL CRUZ + MARÍA ELENA CASTRO + MARÍA ELENA GARCÍA GARCÍA + MARÍA ELENA GUEVARA CASTILLO + MARÍA ELENA RUIZ + MARÍA ELENA VARGAS LÓPEZ + MARÍA ELISA BUCIO DURÁN + MARÍA ESPERANZA FISCAL RODRÍGUEZ + MARÍA ESTELA ALEMÁN VARGAS + MARÍA ESTRELLA PARTIDA TORRES + MARÍA EUGENIA RAMÍREZ + MARÍA FERNANDA DÍAZ TREJO + MARÍA GABRIELA CHÁVEZ HURTADO + MARÍA GLORIA CHÁVEZ + MARÍA GLORIA GONZÁLEZ + MARÍA GUADALUPE ÁLVAREZ + MARÍA GUADALUPE AMEZCUA RODRÍGUEZ + MARÍA GUADALUPE ÁNGEL + MARÍA GUADALUPE ÁVALOS ROSAS + MARÍA GUADALUPE CANDELARIO + MARÍA GUADALUPE CERVANTES MÉNDEZ + MARÍA GUADALUPE GARCÍA TERCERO + MARÍA GUADALUPE IBARRA ZÚÑIGA + MARÍA GUADALUPE LARIOS GALVÁN + MARÍA GUADALUPE MADRIGAL MORELOS + MARÍA GUADALUPE MARTÍNEZ MARTÍNEZ + MARÍA GUADALUPE ORNELAS PÉREZ + MARÍA INÉS SOSA BRAVO + MARÍA IRENE SERVÍN GALLARDO + MARÍA ISABEL GONZÁLEZ GUTIÉRREZ + MARÍA JULIA HERNÁNDEZ LOMELÍ + MARÍA LETICIA RODRÍGUEZ PLANCARTE + MARÍA LIZETH PEÑA CAMACHO + MARÍA LOURDES ÚRTIZ ARAUJO + MARÍA LUISA ALEJO + MARÍA LUISA ROJAS DURÁN + MARÍA LUISA SELINA ESTRADA CORRAL + MARÍA MAGDALENA CARO SANTIAGO + MARÍA MONCADA + MARÍA NATIVIDAD + MARÍA NUÑEZ REYES + MARÍA PRUDENCIA ECHEVERRÍA + MARÍA RAQUEL DE LEÓN RODRÍGUEZ + MARÍA RAQUEL MENDOZA GONZÁLEZ + MARÍA ROSILES + MARÍA SILVA VALERIO + MARÍA SOCORRO SOTO + MARÍA SOLEDAD ROLDÁN LÓPEZ + MARÍA TERESA CEJA GONZÁLEZ + MARÍA TERESA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ + MARÍA TERESA MORA ABARCA + MARÍA TERESA VALDEZ MOLINA + MARÍA VENEDA SILVA LÓPEZ + MARÍA VIRGINIA THIERRY CERDA + MARÍA YOLANDA CHÁVEZ MURGUÍA + MARIANO BEDOLLA MARTÍNEZ + MARÍANO CERVANTES ÁLVAREZ + MARIBEL CAMACHO SILVA + MARIBEL ESTRADA COBARRUVIAS + MARIBEL MAGAÑA MANRÍQUEZ + MARIBEL PEDRAZA + MARIBEL QUIROZ EQUIHUA + MARICELA VARGAS MORENO + MARIELA SÁNCHEZ ANGUIANO + MARILÚ ANGUIANO ESTRELLA + MARILÚ MONTERO CÓRDOBA + MARIO A. RIVAS TAMEZ + MARIO ALBERTO MERCADO VELÁZQUEZ + MARIO JAIMES MENDOZA + MARISELA BARRERA BUCIO + MARISELA GUERRERO SANDOVAL + MARISELA RICO MACIEL + MARISELA VIEYRA CORTÉS + MARISOL BERNABÉ ALEJO + MARISOL MARTÍNEZ JIMÉNEZ + MARISOL MENDOZA MORALES + MARISOL SOSA RÍOS + MARITZA CASTILLO DE LA BASTIDA + MARLÉN IRALA ZAMORA + MARLENE MENDOZA SILVA + MARTA ALEJANDRA GONZÁLEZ VILLALOBOS + MARTA BRAN SILVA + MARTA PATRICIA SILVA RENTERÍA + MARTHA ALICIA HERRERA TINOCO + MARTHA BARRAGÁN ÁLVAREZ + MARTHA BAYLÓN + MARTHA CORTÉS +MARTHA DE LA PEÑA + MARTHA DOLORES YEVERINO REBOLLAR + MARTHA ELENA HERRERA RUVALCABA + MARTHA ELENA NAVARRETE TORRES + MARTHA EUGENIA VALDEZ MORENO + MARTHA GARATE GARCÍA + MARTHA KARIME BORJA CAMPOS + MARTHA MORA GUERRERO + MARTHA PATRICIA LEGORRETA CORTÉS + MARTHA SÁNCHEZ HERNÁNDEZ + MARTHA YOLANDA CHÁVEZ M. + MARTIN AYALA ACOSTA + MARTÍN GARCÍA ÁVILA + MARTÍN GARCÍA SÁNCHEZ + MARTÍN HUERTA RAMÍREZ + MARTÍN SALGADO + MARTÍN SERAFIN SALMERÓN + MARTÍN VALENCIA + MARTINA NAVARRO G. + MARTINA ONCHI CASTILLO + MATILDE BARRERA GARCÍA + MAURICIO CARLOS JIMÉNEZ TALAVERA + MAURICIO GUZMÁN LÓPEZ + MAXIMILIANO RODRÍGUEZ + MAYELA FIGUEROA MENDOZA + MAYRA ANGÉLICA LUCIANO RÁNGEL + MAYRA EDITH AGUILAR HERNÁNDEZ + MAYRA HAIDÉ GARCÍA IBARRA + MAYRA LIZETH TOVAR VÉLEZ + MAYRA SÁNCHEZ VILLA + MAYRA STEFFANI CARRILLO HERNÁNDEZ + MELISSA PAOLA PÉREZ +
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MERCE MARCELA GONZÁLEZ TORRES + MERCEDES ALARCÓN IBARRA + MERCEDES ALARCÓN IBARRA + MERELIN ESTEFANÍA RAMÍREZ MÉNDEZ + MICAELA SALINAS MÉNDEZ + MICHELLE FABELA GUTIÉRREZ + MIGUEL ALEJO RAMÓN + MIGUEL ÁNGEL ACEVES HERRERA + MIGUEL ÁNGEL ADAME MÁRQUEZ + MIGUEL ÁNGEL CANDELARIA PERIANZA + MIGUEL ÁNGEL HERNÁNDEZ ROMERO + MIGUEL ÁNGEL HUITZACUA BARAJAS + MIGUEL ÁNGEL LÓPEZ TALAVERA + MIGUEL ÁNGEL MORALES CALDERÓN + MIGUEL ÁNGEL RODRÍGUEZ RAMÍREZ + MIGUEL DAMIAN SIERRA + MIGUEL DUEÑAS TAFOLLA + MIGUEL LEMUS + MIGUEL TORIBIO CRUZ + MIJAUL HURTADO RESENDIZ + MILCA AZUL NARANJO + MILDRED MARTÍNEZ VELÁZQUEZ + MILI MENDOZA + MILITZA RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ + MINERVA IBARRA ÁNGELES + MINNIE OCHOA MALDONADO + MIRANDA VERÓNICA RAMÍREZ HERRERA + MIRIAM JACQUELINE QUINTANA SÁNCHEZ + MIRNA ISELA PATIÑO RAMIREZ + MITZI VÁZQUEZ + MOISÉS MARTÍNEZ MEDINA + MÓNICA ALBARRÁN ROQUE + MÓNICA RAMÍREZ MARTÍNEZ + MONSERRAT HERNÁNDEZ VALENCIA + MONTSERRAT GARCÍA MAGAÑA + NADIA ISELA HURTADO ZAVALA + NANCY ALEJANDRE + NANCY ARACELI BÁEZ REA + NANCY LUNA BELTRÁN + NATALIA MORA RAMÍREZ + NATHALIE UREÑA LÓPEZ + NATIVIDAD CRUZ ÁLVAREZ + NATIVIDAD OSEGUERA RUIZ + NAYELI RÁNGEL LARA + NAZARIA MORENO MACÍAS + NELSON RAMÍREZ MEDINA + NEREYDA DE LA CRUZ GARAY + NEREYDA REYES SÁNCHEZ + NICOLÁS NAVA ZÚÑIGA + NOÉ QUEZADA + NORMA ALICIA IXTA P. + NORMA ALICIA ZAMORA GARCÍA + NORMA CARRILLO + NORMA LISBETH BLANCO NARANJO + NORMA MORA GUERRERO + NORMA MORA GUERRERO + NORMA PASILLAS + NORMA REYES PÉREZ + NUBIA HERNÁNDEZ ROSALES + NURI YOVANNA ROJAS ALANIS + OBDULIA SANTOYO + OCTAVIO EDUARDO RODRÍGUEZ RAUDA + ODALID BAHENA OCAMPO + ODILIA ZAMORA EQUIHUA + OFELIA ESPINO GUERRERO + OLGA LIDIA PIZANO MEZA + OLGA TAPIA + OLGA VALDOVINOS SOTO + OLIVA MENDOZA LÓPEZ + OLIVIA RAMOS + OMAR ARIEL TOVAR NAVA + OMAR CANALES DURÁN + OMAR MALDONADO S. + OMAR SILVA NÁREZ + ORALIA GARCÍA JUÁREZ + ORLANDO TORRES ESPINOZA + OSCAR GONZÁLEZ + OSCAR URIBE HERNÁNDEZ + OSCAR ZAMORA MAGAÑA + OYIKI SANDOVAL RAMÍREZ + OZIEL ULISES TALAVERA IBARRA + PABLO LÓPEZ NUÑEZ + PABLO VILLALBASO MENDOZA + PALOMA GARCÍA + PAOLA DEL SOCORRO LOZA CARRILLO + PAOLA FARIAS LÓPEZ + PAOLA JANETT SUÁREZ GUZMÁN + PAOLA VEGA RAMÍREZ + PATRICIA BARRAGÁN VENEGAS + PATRICIA CARRILLO ALVARADO + PATRICIA LOURDES PITACUA REYES + PATRICIA MEDINA AGUILAR + PATRICIA MEJÍA LINARES + PATRICIA SILVA + PATRICIA TADEO MORALES + PATY VELÁZQUEZ + PAULA MACIAS LOPEZ + PAULETTE FLORES CHÁVEZ + PAULINA SÁNCHEZ VILLAFAÑA + PEDRO ALEJO CIRA + PEDRO ÁLVAREZ GALLARDO + PEDRO BONIEK MONTERO SERVIN + PEDRO GONZÁLEZ TAPIA + PEDRO MARTÍNEZ CHÁVEZ + PEDRO MÉNDEZ MEDINA + PEDRO PABLO CAPIZ CAMPOS + PEDRO PLANCARTE A. + PEDRO RICO QUIROZ + PEDRO SÁNCHEZ ESTRELLA + PEDRO VIDALES SANTIAGO + PERLA ALEJANDRA MAGAÑA RAMÍREZ + PORFIRIO LEGORRETA + PRISCILLA MARTÍNEZ OSEGUERA + R. ACEVEDO GONZÁLEZ + RAFAEL CHÁVEZ CALVILLO + RAFAEL IZAGUIRRE SÁNCHEZ + RAFAEL MERCADO RENDÓN + RAFAEL MOLLINEDO ROCHA + RAFAEL QUIROZ RIVERA + RAFAEL RAMÍREZ VEGA + RAFAEL RODRÍGUEZ ESPINOSA + RAFAELA GARCÍA MELGAREJO + RAFAELA JUÁREZ ORTIZ + RAFAELA SOTO SÁNCHEZ + RAMIRO ÁNGEL MIRANDA + RAMIRO GAEL LÓPEZ MARTÍNEZ + RAMIRO MORALES CONSTANCIO + RAMÓN LÓPEZ HERRERA + RAMSÉS E. QUINCOSA ZAMORA + RAMSÉS ENRIQUE QUINCOSA ZAMORA + RAQUEL AGUILAR PULIDO + RAQUEL LEMUS + RAQUEL ROCÍO CAMPOS GONZÁLEZ + RAÚL COS Y LEÓN RIVERA + RAÚL FERNANDO HUERTA AGUILAR + RAÚL GARNICA + RAÚL IBAÑEZ CUEVAS + RAÚL LEÓN MONTES + RAÚL MACÍAS GERÓNIMO + RAZIEL DAVID RIOS DUARTE + RENÉ ÁLVAREZ BRAVO + REYNA BUENO LICEA + REYNA ÚRTIZ + REYNALDA ESPINO BÁEZ + REYNALDO MANRÍQUEZ VILLA + RICARDO AGUILAR MARTÍNEZ + RICARDO CORTÉS GRANJA + RICARDO FONSECA OROZCO + RICARDO HEREDIA CORDERO + RICARDO MARTÍNEZ HERRERA + RICARDO TOVAR PINEDA + RIGOBERTO ALBIZU + RIGOBERTO RENE REGUERA SOLÍS + RITA PATRICIA RIVERA MAGAÑA + ROBERTO A GUZMÁN G. + ROBERTO BAUTISTA + ROBERTO CARLOS MORENO + ROBERTO DOMÍNGUEZ GALLEGOS + ROBERTO GARIBAY MADRIGAL + ROBERTO HERRERA GÓMEZ + ROBERTO MORENO PADILLA + ROBERTO NAVARRETE BARAJAS + ROBERTO OROZCO HEREDIA + ROBERTO ROJAS GONZÁLEZ + ROBERTO VALLADARES RAYA + ROCÍO ALEJANDRA ALFARO CHÁVEZ + ROCÍO ARMAS MONDRAGÓN + ROCÍO BERENICE MORA BARRERA + ROCÍO CORTÉS + ROCÍO IVETH CAMARENA GARCÍA + ROCÍO JAZMIN GUZMÁN NEPITA + ROCÍO MARTÍNEZ MALDONADO + ROCÍO MEJÍA LLAMAS + ROCÍO ROMERO MARTÍNEZ + ROCÍO SILVA SALGADO + RODOLFO CABRERA TORRES + RODOLFO FERNANDO MALDONADO FUERTE + RODRIGO + RODRIGO JESUS ATILANO RODRIGUEZ + ROGELIO BUSTOS PARRA + ROGELIO MERCADO HERNÁNDEZ + ROMERO GUERRERO GÓMEZ + ROQUE CRUZ PULIDO + ROSA ALEJANDRA RENTERÍA GARNICA + ROSA AURORA PACHECO HEREDIA + ROSA CARAPIA MORALES + ROSA CELIA LÓPEZ CORONADO + ROSA DELIA CARMONA CUEVAS + ROSA ELENA RODRÍGUEZ REYES + ROSA MARÍA AGUILERA ZEPEDA + ROSA MARÍA CASTILLO CÁZARES + ROSA MARÍA GARCÍA CALVILLO + ROSA MARÍA GARCÍA CARRILLO + ROSA MARÍA GARCÍA GÓMEZ + ROSA MARÍA LÓPEZ OROZCO + ROSA MARÍA LUNA OROZCO + ROSA MARÍA ORTEGA ARÉVALO + ROSA MARÍA PULIDO + ROSA MARÍA VIRRUETA REYES + ROSA RAMÍREZ + ROSALBA SEGOVIA + ROSALBA YOVANA CHÁVEZ DÍAZ + ROSALÍA LÓPEZ URBINA + ROSALINDA DOÑAN GARCÍA + ROSALINDA NARANJO ARROYO + ROSALINDA ZARAGOZA MORA + ROSARIO SANTILLÁN GONZÁLEZ + ROSAURA LÓPEZ CARAPIA + ROSSELIA MEZA RÍOS + RUBBENS + RUBEN FRANCISCO TORRES RODRÍGUEZ + RUBÉN HERRERA IZGUERRA + RUBÉN TUNGUI RAYA + RUBÍ HERNÁNDEZ CHÁVEZ + RUTH RODRÍGUEZ RUIZ + SAGIT ADSGAR ZEPEDA CERDA + SALUD BÁEZ NÚÑEZ + SALUD URRIETA HURTADO + SALVADOR AGUILAR + SALVADOR AGUIRRE PALEO + SALVADOR BECERRA RIVERA + SALVADOR CEDILLO GONZÁLEZ + SALVADOR ESPINO GUERRERO + SALVADOR GÓMEZ CÁZARES + SALVADOR MÉNDEZ MAGAÑA + SALVADOR OLIVO ALEJO + SALVADOR PÉREZ AGUIRRE + SALVADOR RAÚL HUERTA + SALVADOR TORRES ZARAGOZA + SAMARA TREJO + SAMI OCHOA BERBER + SAMUEL DÍAZ GAONA + SANDRA DE JESÚS GARCÍA SALAZAR + SANDRA LIDIA VENEGAS ARIAS + SANDRA LUZ AYALA + SANDRA MONTERO VALIENTE + SANDRA MORALES VÁZQUEZ + SANDRA NAREZ RIOS + SANTIAGO + SANTIAGO GUZMÁN SEGUNDA + SANTIAGO MEZA + SARA DONAHÍ RODRÍGUEZ AVILÉS + SARA GUADALUPE DIEGO AGUILAR + SARA VILLICAÑA AGUILAR + SAYANIRA ALEJANDRA MELGAREJO ARROYO + SECUNDINO ALEJO NEGRETE + SELENE ESQUIVEL ADAME + SELENE RIVERA VERDÍN + SELENE VILLASEÑOR + SERAFÍN RAMÍREZ LÓPEZ + SERGIO ANDRADE C. + SERGIO ANDRADE CALLEJA + SERGIO ALBERTO HEREDIA ALBA + SERGIO LÁZARO CORTÉZ + SHADIA BELLO TINOCO + SHEILA RUBÍ GUDIÑO CUEVAS + SIHOMARA REYES CALDERÓN + SILVIA BAUTISTA + SILVIA BIBIANA SCIANDRA MONTAÑEZ + SILVIA CONTRERAS HUITRÓN + SILVIA LUCIO VIRRUETA + SILVIA MARTÍNEZ DE GARCÍA + SILVIA MARTÍNEZ SILVA + SILVIA PÉREZ CERDA + SILVIA VALLEJO SALVADOR + SILVIA VERÓNICA CONTRERAS MORENO + SILVINO CRUZ MARTÍNEZ + SIMÓN BLAS GONZÁLEZ + SOCORRO DE LA LUZ QUINTANA LEÓN + SOL KARINA ALVA NÚÑEZ + SOLEDAD CARBAJAL FUENTES + SOLEDAD HERNÁNDEZ ÚRTIZ + SOLEDAD RIVERA RODRÍGUEZ + SONIA IVETH PEDRAZA MORELOS + SONIA RÁNGEL FRAGOSO + SONY MARIELA SALINAS GUZMÁN + STEFFU ABIGAIL ROJAS CRUZ + STEPHANIA VALDEZ MÉNDEZ + SUGEY LINAREZ + SUSANA ALEMÁN GODOY + SUSANA ÁNGELES V. + SUSANA CAMARENA + SUSANA ESPINOZA OSEGUERA + SUSANA GUTIÉRREZ GONZÁLEZ + SUSANA JAQUELINE RAMÍREZ MARTÍNEZ + SUSANA NUVIEDO RÁNGEL + SUSANA OJEDA PÉREZ + SUSANA PONCE PÉREZ + SUSANA VALLES ALEJANDRE + SUSANA VÁZQUEZ HERNÁNDEZ + T. OMAR ZÚÑIGA VENEGAS + TAHXUÉLF IVÁN LÓPEZ ATALA + TANIA JIMENA VALENCIA JIMÉNEZ + TANIA MICHELL MÉNDEZ DUARTE + TANIA R. ROMÁN AGUILAR + TEODORA MARTÍNEZ + TEODORO BARAJAS JIMÉNEZ + TEODORO QUIROZ CORIA + TERESA ANDRADE
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ANDRADE + TERESA IREPAN HERNÁNDEZ + TERESA LÁZARO SOSA + TERESA MELGAREJO + TERESA MORALES VELÁZQUEZ + TERESA PULIDO SOLORIO + TERESA TENA BOLAÑOS + TERESITA DE JESÚS ORTIZ MEZA + TERESITA TREVIÑO + THOMAS DE SAINT PHALLE + TIMOTEO GARNICA + TONANZIN YUNUÉN MENDOZA ALEJANDRO + ULISES MORA SANTACRUZ + ULISES MORENO DÍAZ + URIEL RUGERIO MAGALLÁN + VALENTÍN BERNABÉ TORIBIO + VALERIA GONZÁLEZ MEJORADO + VANESSA TORRES MENDOZA + VANESSA VIDALES RÁNGEL + VANIA FERNANDA VILLAGÓMEZ MELGOZA + VERENICE VIVEROS CRUZ + VERÓNICA A. T. + VERÓNICA ÁVALOS FERNÁNDEZ + VERÓNICA COMPARÁN MAYO + VERÓNICA GODÍNEZ VARGAS + VERÓNICA MARTÍNEZ SUÁREZ + VERÓNICA MORALES SANSON + VIANNEY ANGÉLICA RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ + VICENTE LÁZARO + VICENTE LÁZARO SOSA + VÍCTOR FERNANDO CUADRA FLORES + VÍCTOR FIGUEROA MIRELES + VÍCTOR HUGO ABOYTES ARCE + VÍCTOR HUGO GALEANA MÁRQUEZ + VÍCTOR HUGO HERNÁNDEZ RUIZ + VÍCTOR MANUEL AGUILAR BELMONTES + VÍCTOR MANUEL PAREDES + VÍCTOR MANUEL URIBE MEJÍA + VÍCTOR MANUEL VICTORIA ALEJANDRE + VICTORIA NOEMÍ DODAN AGUILAR + VICTORIA QUEZADA BUCIO + VIRGINIA CERVANTES + VIRGINIA PAZ MALDONADO + VIRGINIA ROJAS + VIRIDIANA AGUILAR CÁZARES + VIRNA PRADO GÓMEZ + WENDY BELÉN VALLES CAMACHO + XÓCHITL HERNÁNDEZ ZAVALA + YADIRA GENOVEVA ESTRADA ORTIZ + YADIRA RAMOS HERNÁNDEZ + YAJAIRA GRAJEDA SÁNCHEZ + YAZMÍN LIZETH PÉREZ GAONA + YESENIA LINARES RIVERA + YESENIA OREGÓN MARROQUÍN + YESENIA ROMERO BUENO + YISHARA VAPSI CERVANTES TOVAR + YOLANDA ALONSO PASAYE + YOLANDA BUSTAMANTE VALERIO + YOLANDA CHÁVEZ CISNEROS + YOLANDA RAMÍREZ CENDEJAS + YUNXHI ALEJANDRO TULAIS OLIVERA + YURISKITY VEGA BARRETO + YURITZI CECILIA BEDOLLA CERVANTES + ZAIDA ANAID MAGAÑA LÓPEZ + ZAIRA GUTIÉRREZ ROQUE + ZENAIDA HERRERA PURECO
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Anexo II: Marco jurídico aplicable para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo.
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que este sea integral y sustentable, que fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución.
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la nación.
El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas estratégicas que se señalan en el artículo 28, párrafo cuarto de la Constitución, manteniendo siempre el gobierno federal la propiedad y el control sobre los organismos que en su caso se establezcan.
Asimismo, podrá participar por sí o con los sectores social y privado, de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del desarrollo.
Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente.
La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la actividad económica del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, en los términos que establece esta Constitución.
Artículo 26.
a. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al
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plan y los programas de desarrollo. Habrá un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la administración pública federal.
La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el ejecutivo federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución.
En el sistema de planeación democrática, el Congreso de la Unión tendrá la intervención que señale la ley.
b. El Estado contará con un sistema nacional de información estadística y geográfica cuyos datos serán considerados oficiales. Para la Federación, estados, Distrito Federal y municipios, los datos contenidos en el sistema serán de uso obligatorio en los términos que establezca la ley.
La responsabilidad de normar y coordinar dicho sistema estará a cargo de un organismo con autonomía técnica y de gestión, personalidad jurídica y patrimonio propios, con las facultades necesarias para regular la captación, procesamiento y publicación de la información que se genere y proveer a su observancia.
El organismo tendrá una junta de gobierno integrada por cinco miembros, uno de los cuales fungirá como presidente de esta y del propio organismo; serán designados por el Presidente de la República con la aprobación de la Cámara de Senadores o, en sus recesos, por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión.
La ley establecerá las bases de organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, de acuerdo con los principios de accesibilidad a la información, transparencia, objetividad e independencia; los requisitos que deberán cumplir los miembros de la junta de gobierno, la duración y escalonamiento de su encargo.
Los miembros de la junta de gobierno sólo podrán ser removidos por causa grave y no podrán tener ningún otro empleo, cargo o comisión, con excepción de los no remunerados en instituciones docentes, científicas, culturales o de beneficencia; y estarán sujetos a lo dispuesto por el titulo cuarto de esta Constitución.
Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa el municipio libre, conforme a las bases siguientes:
I. Cada municipio será gobernado por un ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un presidente municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el Gobierno del Estado.
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Los presidentes municipales, regidores y síndicos de los ayuntamientos, electos popularmente por elección directa, no podrán ser reelectos para el periodo inmediato. Las personas que por elección indirecta, o por nombramiento o designación de alguna autoridad desempeñen las funciones propias de esos cargos, cualquiera que sea la denominación que se les dé, no podrán ser electas para el periodo inmediato. Todos los funcionarios antes mencionados, cuando tengan el carácter de propietarios, no podrán ser electos para el periodo inmediato con el carácter de suplentes, pero los que tengan el carácter de suplentes sí podrán ser electos para el periodo inmediato como propietarios a menos que hayan estado en ejercicio.
Las legislaturas locales, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, podrán suspender ayuntamientos, declarar que éstos han desaparecido y suspender o revocar el mandato a alguno de sus miembros, por alguna de las causas graves que la ley local prevenga, siempre y cuando sus miembros hayan tenido oportunidad suficiente para rendir las pruebas y hacer los alegatos que a su juicio convengan.
Si alguno de los miembros dejare de desempeñar su cargo, será sustituido por su suplente, o se procederá según lo disponga la ley.
En caso de declararse desaparecido un ayuntamiento o por renuncia o falta absoluta de la mayoría de sus miembros, si conforme a la ley no procede que entren en funciones los suplentes ni que se celebren nuevas elecciones, las legislaturas de los estados designarán de entre los vecinos a los concejos municipales que concluirán los periodos respectivos; estos concejos estarán integrados por el número de miembros que determine la ley, quienes deberán cumplir los requisitos de elegibilidad establecidos para los regidores.
II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley.
Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
El objeto de las leyes a que se refiere el párrafo anterior será establecer:
A) Las bases generales de la administración pública municipal y del procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnación y los órganos para dirimir las controversias entre dicha administración y los particulares, con sujeción a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;
B) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros de los ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al municipio por un plazo mayor al periodo del ayuntamiento;
C) Las normas de aplicación general para celebrar los convenios a que se refieren tanto las fracciones III y IV de este artículo, como el segundo párrafo de la Fracción VII del artículo 116 de esta Constitución;
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D) El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una función o servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, la legislatura estatal considere que el municipio de que se trate este imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en este caso, será necesaria solicitud previa del ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes; y
E) Las disposiciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con los bandos o reglamentos correspondientes.
Las legislaturas estatales emitirán las normas que establezcan los procedimientos mediante los cuales se resolverán los conflictos que se presenten entre los municipios y el gobierno del estado, o entre aquellos, con motivo de los actos derivados de los incisos C) y D) anteriores;
III. Los municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos siguientes:
A) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales; B) Alumbrado público;
C) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos; D) Mercados y centrales de abasto; E) Panteones; F) Rastro; G) Calles, parques y jardines y su equipamiento; H) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución, policía preventiva municipal y tránsito; e I) Los demás que las legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socio-económicas de los municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.
Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de las funciones o la prestación de los servicios a su cargo, los municipios observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales.
Los municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En este caso y tratándose de la asociación de municipios de dos o más estados, deberán contar con la aprobación de las legislaturas de los estados respectivas. Así mismo cuando a juicio del ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el estado para que este, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el estado y el propio municipio.
Las comunidades indígenas, dentro del ámbito municipal, podrán coordinarse y asociarse en los términos y para los efectos que prevenga la ley.
IV. Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso:
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A) Percibirán las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan los estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora, así como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles.
Los municipios podrán celebrar convenios con el estado para que éste se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administración de esas contribuciones.
B) Las participaciones federales, que serán cubiertas por la Federación a los municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las legislaturas de los estados.
C) Los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo.
Las leyes federales no limitarán la facultad de los estados para establecer las contribuciones a que se refieren los incisos A) y C), ni concederán exenciones en relación con las mismas. Las leyes estatales no establecerán exenciones o subsidios en favor de persona o institución alguna respecto de dichas contribuciones. Solo estarán exentos los bienes de dominio público de la Federación, de los estados o los municipios, salvo que tales bienes sean utilizados por entidades paraestatales o por particulares, bajo cualquier titulo, para fines administrativos o propósitos distintos a los de su objeto público.
Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, propondrán a las legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria.
Las legislaturas de los estados aprobarán las leyes de ingresos de los municipios, revisarán y fiscalizaran sus cuentas públicas. Los presupuestos de egresos serán aprobados por los ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles, y deberán incluir en los mismos, los tabuladores desglosados de las remuneraciones que perciban los servidores públicos municipales, sujetándose a lo dispuesto en el artículo 127 de esta Constitución.
Los recursos que integran la hacienda municipal serán ejercidos en forma directa por los ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la ley;
V. Los municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para:
A) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;
B) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
C) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios;
D) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
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E) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
F) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
G) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;
H) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; e
I) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.
En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarios;
VI. Cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o más entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demográfica, la Federación, las entidades federativas y los municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias, planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia.
VII. La policía preventiva estará al mando del presidente municipal en los términos de la Ley de Seguridad Pública del Estado. Aquella acatará las órdenes que el gobernador del estado le transmita en aquellos casos que éste juzgue como de fuerza mayor o alteración grave del orden público.
El Ejecutivo Federal tendrá el mando de la fuerza pública en los lugares donde resida habitual o transitoriamente;
VIII. Las leyes de los estados introducirán el principio de la representación proporcional en la elección de los ayuntamientos de todos los municipios.
Las relaciones de trabajo entre los municipios y sus trabajadores, se regirán por las leyes que expidan las legislaturas de los estados con base en lo dispuesto en el artículo 123 de esta Constitución, y sus disposiciones reglamentarias.
IX. Derogada.
X. Derogada.
2. Constitución del Estado de Michoacán. Artículo 129.- Es obligación del poder público garantizar el desarrollo integral estatal,
mediante el fomento del crecimiento económico, una más justa distribución de la riqueza y el ingreso de la población estatal, evitando concentraciones o acaparamientos que impidan la distribución adecuada de bienes y servicios a la población y en el Estado. En el desarrollo económico estatal, concurrirán los sectores público, social y privado, correspondiendo al Gobierno del Estado procurar la armonía entre ellos para cumplir con su
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responsabilidad social. El sector público cuidará de impulsar por sí o conjuntamente con los demás sectores, las áreas que se consideren prioritarias para el desarrollo del Estado.
Los recursos económicos de que dispongan los Gobiernos Estatal y Municipales así como sus respectivas administraciones públicas paraestatales y paramunicipales, se administrarán con eficiencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen se adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatorias, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el párrafo anterior no sean idóneas para asegurar dichas condiciones las leyes establecerán las bases, procedimientos, reglas, requisitos y demás elementos para acreditar la economía, eficiencia, eficacia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado y Municipios.
El manejo de recursos económicos del Estado y Municipios, se sujetarán a las bases de este artículo.
Los servidores públicos serán responsables del cumplimiento de estas bases en los términos del Título Cuarto de esta Constitución.
Artículo 130.- El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos establecerán los mecanismos y adoptarán las medidas necesarias para planear el desarrollo estatal y municipal. La Federación y el Estado, en los términos de y, podrán convenir la asunción por parte de éste del ejercicio de sus funciones, la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos, cuando el desarrollo económico y social lo haga necesario. El Estado está facultado para celebrar esos convenios con sus municipios, a efecto de que éstos asuman la prestación de los servicios o la atención de las funciones a las que se refiere el párrafo anterior.
3. Ley Nacional de Planeación. CAPÍTULO SEGUNDO. Sistema Nacional de Planeación Democrática.
Artículo 12.- Los aspectos de la Planeación Nacional del Desarrollo que correspondan a las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal se llevarán a cabo, en los
términos de esta Ley, mediante el Sistema Nacional de Planeación Democrática.
Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal formarán parte del
Sistema, a través de las unidades administrativas que tengan asignadas las funciones de
planeación dentro de las propias dependencias y entidades.
Artículo 13.- Las disposiciones reglamentarias de esta Ley establecerán las normas de
organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática y el proceso
de planeación a que deberán sujetarse las actividades conducentes a la formulación,
instrumentación, control y evaluación del Plan y los programas a que se refiere este
ordenamiento.
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4. Ley de Planeación del Estado de Michoacán de Ocampo.
Artículo 8o. La planeación del desarrollo se realizará a través de un sistema integral y participativo, que garantice los derechos económicos y sociales de los individuos y de los grupos organizados en el Estado.
Las dependencias y entidades de la administración pública estatal, y las de los ayuntamientos formarán parte del sistema por medio de las unidades administrativas que tengan asignadas las funciones de planeación.
Artículo 9o. El sistema de planeación integral del Estado de Michoacán, estructurará los esfuerzos de la administración pública, de los sectores público, social y privado, y de los ciudadanos interesados en el proceso de desarrollo del Estado.
Las disposiciones reglamentarias de esta Ley establecerán las normas de organización y funcionamiento del sistema de planeación integral y el proceso de planeación a que deberán sujetarse las actividades de formulación, instrumentación, control, evaluación e información del plan y de los programas a que se refiere este ordenamiento.
Artículo 33. Los ayuntamientos del Estado elaborarán y aprobarán conforme a las bases de
coordinación que se hubieren convenido con el Gobierno del Estado, los planes y programas de desarrollo municipales, sujetándose a las siguientes bases:
I. Los planes se harán al inicio de la gestión administrativa y se presentarán ante el Congreso del Estado, para su examen y opinión, dentro de los cuatro primeros meses, y su vigencia se circunscribirá al período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo;
II. Los programas tendrán una vigencia anual, excepto en los casos en que las prioridades del desarrollo determinen lo contrario pero bajo ninguna circunstancia excederán del período de la gestión administrativa municipal;
III. Los ayuntamientos vincularán sus programas con los presupuestos de egresos correspondientes; y
IV. Los presidentes municipales informarán por escrito a la legislatura, sobre el avance y resultados de la ejecución de los planes de desarrollo de su municipio; podrán ser convocados por el Poder Legislativo, cuando éste aborde asuntos de su competencia en la esfera de la planeación del desarrollo.
La información a que se refiere el párrafo anterior deberá efectuarse en el mes de junio de cada año, excepto el primer año de su ejercicio.
Artículo 41. Las acciones de coordinación entre el Estado y los Municipios tendrán por objeto: I. Estimular el desenvolvimiento armónico de los Municipios, interesándolos en su esfuerzo
colectivo que propicie el desarrollo integral del Estado; II. Mantener la congruencia de las acciones gubernamentales en la planeación y la
conducción del desarrollo; III. Lograr la autosuficiencia económica y financiera de los Ayuntamientos, para la eficaz
prestación de los servicios a su cuidado, a fin de estimular el crecimiento y promover el desarrollo social de los Municipios; y
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IV. Proporcionar a los Ayuntamientos, en el marco de la planeación integral, la asesoría y el apoyo técnico en materia de programación y presupuestación hacendaria, jurídica, administrativa y financiera.
5. Ley Orgánica Municipal del Estado de Michoacán de Ocampo.
Artículo 107. Los ayuntamientos deberán elaborar, aprobar, ordenar la publicación de su respectivo Plan
Municipal de Desarrollo, así como presentarlo al Congreso del Estado, para su examen y opinión dentro de los dos primeros meses de gestión administrativa. Su vigencia será por el período de tres años que corresponda. Para este efecto, los ayuntamientos podrán solicitar cuando lo consideren necesario, la asesoría del Gobierno del Estado.
Artículo 108. El Plan de cada Ayuntamiento precisará los objetivos, estrategias y prioridades del
desarrollo municipal; contendrá prevenciones sobre los recursos que serán asignados a tales fines y establecerá los instrumentos, dependencias, entidades y unidades administrativas responsables de su ejecución. Sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas y sociales de los programas que se derivan del Plan.
Artículo 109. Los programas que se deriven del Plan Municipal de Desarrollo deberán guardar
congruencia entre sí y con los objetivos y prioridades generales del mismo, así como, con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo.
Artículo 110. Una vez aprobado el Plan por el Ayuntamiento, éste y sus programas operativos, serán
obligatorios para las dependencias, entidades y unidades administrativas Municipales, en el ámbito de sus respectivas competencias.
Los programas podrán modificarse o actualizarse periódicamente, previa autorización del Ayuntamiento.
El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en el Periódico Oficial del Estado.
La coordinación en la ejecución del Plan y sus programas con el Gobierno del Estado se realizará a través del Comité para la Planeación del Desarrollo Municipal.
Artículo 111. Al someter a consideración del Congreso del Estado sus iniciativas de Leyes de Ingresos y
Presupuestos de Egresos, los Ayuntamientos informarán el contenido general de éstos y de su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo.
Artículo 112. La revisión que lleve a cabo el Congreso del Estado de las cuentas públicas de los
Ayuntamientos, deberá relacionarse con la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo y sus programas operativos, a fin de vincular el destino de los recursos con los objetivos y prioridades del Plan.
Artículo 120.
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Los Ayuntamientos promoverán permanentemente la participación ciudadana de la sociedad organizada en los comités de planeación del desarrollo municipal, de obra pública, adquisiciones, enajenaciones, arrendamientos y contratación de servicios de bienes muebles e inmuebles, en los consejos municipales para el desarrollo agropecuario, en las comisiones municipales de ecología y en los demás organismos municipales que de conformidad con las disposiciones que regulan su integración y funcionamiento.
6. Reglamento del Comité para la Planeación del Desarrollo del Municipio de Uruapan Artículo 6.- Dentro de sus atribuciones y funciones, el COPLADEMUN se instala para: I. Participar en la integración de la consulta popular para la planeación democrática y
sistematizar las propuestas y demandas de la ciudadanía en el Plan Municipal de Desarrollo; II. Propiciar la articulación de los planteamientos de los planes y programas de desarrollo
de los distintos niveles: federal, estatal, regional y comunitario con el Plan Municipal de Desarrollo;
III. Establecer, consolidar y mantener un sistema permanente de participación responsable y democrática de los diferentes sectores sociales en la planeación a corto, mediano y largo plazo del desarrollo municipal;
IV. Evaluar el funcionamiento de los servicios públicos municipales, y en su caso, proponer al H. Ayuntamiento las medidas necesarias para aumentar su eficiencia y eficacia;
V. Proponer al H. Ayuntamiento la elaboración o revisión de reglamentos y otras disposiciones administrativas que regulen el funcionamiento de los programas derivados del Plan Municipal de Desarrollo, de los servicios públicos y de otras funciones de la administración municipal;
VI. Propiciar la concertación de acuerdos y mecanismos de cooperación y colaboración entre los sectores gubernamental, social y privado, orientados al logro de los objetivos establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo;
VII. Promover la participación ciudadana en el territorio municipal como eje de las políticas municipales, tanto en su diseño como en su aplicación y evaluación, a través de la educación, capacitación y comunicación;
VIII. Conocer los mecanismos de seguimiento a las demandas ciudadanas que establezca la autoridad municipal, y de respuesta de las diferentes instancias de Gobierno y, en su caso, hacer las propuestas de modificación pertinentes;
IX. Realizar el seguimiento, control y evaluación del programa operativo anual municipal, derivado del Plan Municipal de Desarrollo y de la obra pública convenida con el Gobierno Estatal;
X. Establecer las Comisiones, las cuales actuarán como instancias auxiliares del COPLADEMUN;
XI. Presentar al H. Ayuntamiento y a la ciudadanía, un informe anual de sus actividades, resoluciones, acuerdos y recomendaciones, y las demás que le señalen otras disposiciones de carácter federal, estatal o municipal; y,
XII. Someter a aprobación del Cabildo el Manual de Organización y Procedimientos del propio COPLADEMUN.
Artículo 16.- Al Comité corresponderán las siguientes atribuciones y funciones: I. Proponer y coordinar sobre acciones y alternativas que propicien y fortalezcan el
desarrollo municipal y el logro de los objetivos del COPLADEMUN; II. Coordinar la propuesta del Plan Municipal de Desarrollo y presentarlo por conducto de
su Presidente al H. Ayuntamiento para su aprobación y publicación en los plazos establecidos por la Ley Orgánica Municipal;
III. Revisar, analizar y aprobar los programas y actividades de las Comisiones;
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IV. Proponer al H. Ayuntamiento, ideas o proyectos priorizados en la inversión, gasto o financiamiento;
V. Otorgar atribuciones a las comisiones para el adecuado cumplimiento de los asuntos relacionados con su competencia;
VI. Participar en actividades del Gobierno Municipal, según sea el caso, con la representación oficial del sector al que pertenezca; y,
VII. Constituir las Comisiones para la realización de tareas específicas como necesarias al cumplimiento de los objetivos del COPLADEMUN.
Artículo 17.- El Presidente del COPLADEMUN tendrá a su cargo las siguientes atribuciones: I. Representar al COPLADEMUN ante toda clase de autoridades y de instituciones públicas y
privadas; II. Presidir la formulación, actualización e instrumentación del Plan Municipal de Desarrollo; III. Presidir las reuniones del Comité; IV. Formalizar las invitaciones a los representantes de los diversos sectores de la sociedad
para que participen en el Comité del COPLADEMUN; V. Acordar el establecimiento de las Comisiones; VI. Celebrar acuerdos con los sectores social y privado, para el cumplimiento de los
objetivos del desarrollo municipal; VII. Proponer al Gobierno Estatal y Federal las medidas de carácter jurídico, administrativo
y financiero necesarias para el cumplimiento de las funciones y consecución de los objetivos del COPLADEMUN;
VIII. Encomendar la realización de trabajos al Coordinador General, al Secretario Consejero y a las Comisiones; y,
IX. Incluir como invitados especiales en las sesiones de Consejo, a las personas que considere pertinente. Los invitados especiales no tendrán derecho a voto en la toma de acuerdos del Comité.