plan municipal definitivo
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H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE BENITO JUREZ
C. PAUL MICHELL CARRILLO DE CCERES
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
C. GUILLERMO ANDRS BRAHMS GONZLEZ
SNDICO MUNICIPAL
HACIENDA, PATRIMONIO Y CUENTA PBLICA
C. LUZ MARA CRUZ ALANS ELGUERA
PRIMERA REGIDORA
TRABAJO Y PREVENCIN SOCIAL
C. TYARA SCHLESKE DE ARIO
SEGUNDA REGIDORA
DESARROLLO URBANO Y TRANSPORTE
C. GILBERTO RENE SANSORES BAREA
TERCER REGIDOR
OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS
C. ANA PATRICIA PERALTA DE LA PEA
CUARTA REGIDORA
TURISMO
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C. MANUEL TZAB CASTRO
QUINTO REGIDOR
EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE
C. ELDA CANDELARIA AYUSO ACHACH
SEXTA REGIDORA
DESARROLLO SOCIAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA
C. ALBERTO VADO MORALES
SPTIMO REGIDOR
ASISTENCIA SOCIAL A GRUPOS VULNERABLES
C. OLGA HOP ARZATE
OCTAVA REGIDORA
ESPECTCULOS Y DIVERSIN
C. FERNANDO PERALTA RIVERA
NOVENO REGIDOR
PLANEACIN MUNICIPAL
C. NADIA SANTILLN CARCAO
DCIMA REGIDORA
EQUIDAD Y GNERO
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C. ALEJANDRO LUNA LPEZ
DCIMO PRIMER REGIDOR
SEGURIDAD PBLICA TRNSITO Y BOMBEROS
C. LUIS ANTONIO CERVERA LEN
DCIMO SEGUNDO REGIDOR
SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
C. REN CICERO ORDOEZ
DCIMO TERCER REGIDOR
COMERCIO Y ASUNTOS AGROPECUARIOS
C. SILVIA PONCE SNCHEZ
DCIMA CUARTA REGIDORA
REGLAMENTACIN Y MEJORA REGULATORIA
C. LATIFA MUZA SIMN
DCIMA QUINTA REGIDORA
ECOLOGA
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CONTENIDO
Presentacin
I. Introduccin 6
II. Marco jurdico 9
III. Misin y Visin 10
IV. Prospectiva 11
V. Informacin territorial 13
VI. Ejes rectores 21
1. Desarrollo social 21
2. Desarrollo econmico y turismo 42
3. Desarrollo urbano y ecologa 61
4. Seguridad pblica 78
5. Buen gobierno 89
VII. Programas 101
VIII. Instrumentacin, seguimiento y evaluacin 102
IX. Referencias bibliogrficas 104
X. Bibliografa 105
XI. Anexos 109
1. Participacin social 110
2. Agradecimientos 1163. Siglas 119
4. ndice de imgenes, mapas, tablas y grficas 122
5. Directorio 123
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PRESENTACIN
En el Mxico de hoy, vivimos tiempos de cambio, producto de las reformas estructurales
probadas, que estn transformando al pais y que garantizan el crecimiento econmico y
bienestar social para los mexicanos, as como el fortalecimiento de las instituciones pblicas.
Quintana Roo avanza firme y competitivo, con inversiones pblicas, privadas, nacionales e
internacionales, con acciones en todos los sectores de la poblacin, que garantizan,
infraestructura pblica, generacin de empleos, desarrollo social y desarrollo econmico
equilibrado y sostenido, y una entidad prspera.
Es hoy cuando nuestro Municipio tiene la oportunidad histrica de trabajar en alineacin con elgobierno de la repblica y el gobierno del estado, en una sola direccin, en la conformacin de
planes, programas y proyectos que superen el rezago social y econmico, logrando un
Municipio prspero y competitivo, as como el bienestar de la poblacin con una vision
estratgica y sin limitaciones a nuestras propias capacidades.
Gobernar con vocacin social, es indispensable para responder las demandas de una
sociedad participativa, como lo es la benitojuarense, garantiza la legitimidad de las polticas y
acciones pblicas; es preciso incorporar herramientas vanguardistas en la gestin pblica,para enfrentar los retos que hoy todos tenemos.
Mi ms sincero reconocimiento a los sectores de la sociedad que participaron con sus ideas,
propuestas y visiones para elaborar el Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016, trabajando
juntos lograremos hacer de Benito Jurez un mejor lugar para vivir.
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I. INTRODUCCIN
El Plan Municipal de Desarrollo de Benito Jurez 2013-2016, se fundament para su
elaboracin, en la participacin activa de la sociedad, en las propuestas del Honorable
Cabildo, y de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal, estatal y
municipal, lo que enriqueci su contenido.
Ideas por Benito Jurez, fue una de las acciones, en las que la sociedad present sus
propuestas, a travs de mdulos ubicados en las principales plazas comerciales, en el Parque
de las Palapas, en el Parque del Crucero, en Plaza de la Reforma, la alcalda del Puerto
Morelos, delegacin Alfredo V. Bonfil, delegacin Leona Vicario, subdelegacin Puerto Jurez
y en doce instituciones de educacin superior con mdulos itinerantes.
Paralelamente se llevaron a cabo, foros de participacin ciudadana por tema, con mesas de
trabajo, para escuchar las propuestas de especialistas y lderes de opinin, representantes de
los diferentes sectores que participaron activamente en la sociedad. Este esfuerzo por incluir a
la poblacin benitojuarense, logr ms de trece mil propuestas para la conformacin del Plan
Municipal de Desarrollo de Benito Jurez 2013-2016.
La planeacin estratgica ha sido fundamental para su formulacin, la metodologa utilizada
contempla aspectos innovadores en la administracin pblica municipal, lo que dio como
resultado, estructurar el diagnstico, determinar objetivos de desarrollo, objetivos estratgicos
y estrategias, as como definir lneas de accin por eje rector.
El Plan contiene el marco jurdico que seala los ordenamientos normativos para su
elaboracin y presentacin; en la misin y visin se contemplan las perspectivas y retos
planteados por el gobierno municipal; la prospectiva considera los escenarios deseables yviables para lograr los objetivos determinados y sus acciones.
En informacin territorial, se muestran datos que refieren la ubicacin, divisin poltica del
municipio de Benito Jurez, su flora y fauna, entre otros aspectos.
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Cada uno de los ejes rectores aborda un diagnstico, objetivo de desarrollo, objetivos
estratgicos, estrategias y lneas de accin, estructurados de acuerdo a la demanda de los
benitojuarenses:
Desarrollo Social.
En materia de desarrollo social, el objetivo de desarrollo, se orienta a trasformar las
desigualdades, reducir la marginacin y mejorar la calidad de vida de los benitojuarenses,
mediante el acceso efectivo a los derechos sociales, como salud, educacin, deporte, cultura,
atencin a personas en situacin de vulnerabilidad y a mujeres en situacin de riesgo.
Desarrollo Econmico y Turismo.
En lo que respecta a Desarrollo Econmico y Turismo, tiene como objetivo de desarrollo,
impulsar y regular las actividades productivas y generadoras de recursos financieros para el
bienestar de los benitojuarenses.
Desarrollo Urbano y Ecologa.
El eje de Desarrollo Urbano y Ecologa, tiene como objetivo, el crecimiento ordenado de la
ciudad y el respeto al medio ambiente, a travs de obras y servicios de calidad.
Seguridad Pblica.
El nuevo modelo policial de seguridad pblica, pretende dar respuesta a las necesidades deseguridad, proteccin civil, bomberos, administracin de justicia, derechos humanos,
gobernabilidad democrtica, participacin ciudadana, y coordinacin con los tres rdenes de
gobierno, teniendo como resultado un cambio ntegro y comprometido con la sociedad para
brindar confiabilidad y certeza jurdica.
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Buen Gobierno.
Para lograr un buen gobierno, se requiere la elaboracin de una agenda estratgica, que
contemple la instrumentacin de esquemas de eficacia, participacin ciudadana,
transparencia y responsabilidad, que garantice una mejor calidad de vida para los habitantesdel municipio de Benito Jurez.
En este contexto, se elaboran los programas municipales, con base en la realidad social, que
implica necesidades y expectativas de una ciudadana demandante y participativa.
La debida ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo de Benito Jurez 2013-2016, estar
sujeto a un constante seguimiento y a una evaluacin permanente, con el propsito de realizar
ajustes necesarios, que garanticen el cumplimiento de las polticas pblicas, programas y
acciones.
El apartado de anexos, refiere la valiosa participacin de la sociedad en la construccin de
este importante documento, a travs de sus ideas y propuestas que se mencionan.
El Plan Municipal de Desarrollo de Benito Jurez 2013-2016, es el instrumento rector, que
orientar las acciones de la gestin municipal, la coparticipacin gobierno y sociedad forman
un binomio perfecto, que asegura el logro de cada uno de los objetivos, de las estrategias y
acciones que lo integran.
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II. MARCO JURDICO
Para la formulacin, integracin y elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016 del
municipio de Benito Jurez, Quintana Roo, se consideraron lineamientos contemplados, en
nuestra legislacin vigente en materia de planeacin democrtica, participacin ciudadana ydesarrollo social, a nivel constitucional, estatal y municipal, procurando el fortalecimiento al
pacto federal y en apego estricto a la libertad municipal.
COMPILACIN LEGISLATIVA:
Constitucin Poltica De Los
Estados Unidos Mexicanos:
Artculos 25, 26, 115.
Constitucin Poltica Del Estado
De Quintana Roo:
Artculos 9 y 10.
Ley De Los Municipios Del
Estado De Quintana Roo:
Artculo 66
Ley De Planeacin Para El
Desarro llo Del Estado De
Quintana Roo:
Artculos 10, 11, 20, 44, 47, 49, 50,
52, 68, 71 y 72
Bando De Gobierno Y Polica Del
Municipo De Benito Jurez:
Artculos 5 y 6
Con el apego estricto al marco normativo, damos certeza que nuestro Plan Municipal de
Desarrollo 2013-2016, ser un documento rector que permitir conducir las acciones de una
agenda de gobierno estratgica, con un enfoque ciudadano, que dar como resultado en el
periodo constitucional de gobierno, una mejor calidad de vida a los benitojuarenses.
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III. MISIN Y VISIN
MISIN:
Construir polticas pblicas, programas y acciones responsables, orientados hacia el
desarrollo social y econmico, a travs de un gobierno democrtico, activo, incluyente,
eficiente y transparente, que promueva la participacin de sus habitantes y su
bienestar.
VISIN:
Ser un gobierno consolidado, reconocido por sus resultados en materia de
infraestructura, medio ambiente, seguridad, desarrollo social y desarrollo econmico
equilibrado y sostenible, que transforme al Municipio en prspero, vanguardista y
competitivo, en beneficio de los benitojuarenses.
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IV. PROSPECTIVA
El futuro inmediato del municipio de Benito Jurez, es promisorio y halageo, desde el
gobierno municipal se construyen las bases para un desarrollo social y econmico, as como
de consolidacin de la infraestructura urbana y turstica con bases slidas y permanentes. El
Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016 se fundamenta en ideas claras y viables aportadas
por la sociedad en su conjunto, particularmente por los jvenes benitojuarenses. No son
ocurrencias, ni modas impuestas, sino son proyectos y acciones consensuados y analizados
desde el punto de vista de su factibilidad tcnica-econmica y social. El accionar es
prospectivo, transversal y perfectamente alineado con el gobierno de la repblica y el gobierno
del Estado.
Cmo enfrentaremos el hoy para transformar nuestro futuro?
En materia deportiva, se requiere impulsar la infraestructura, por lo que se construirn y
rescatarn espacios deportivos seguros, con todas las facilidades para que nuestras nias,
nios y jvenes, tengan la infraestructura digna para ser competitivos.
En materia social, se realizarn acciones para rescatar importantes programas, a efecto de
fortalecer el tejido social y la sana convivencia.
En el tema de desarrollo urbano, vivienda y ecologa, se revisan a fondo los ordenamientos en
la materia, que permitan un desarrollo sustentable y sostenido, en el principal destino turstico
en Mxico. Se evitar la especulacin y la rapia ecolgica, apegandonos en todo momento, a
los lineamientos federales y estatales, incluyendo los sitios RAMSAR declarados en la
geografa municipal.
En seguridad pblica, se trabaja en programas innovadores en materia de prevencin y
atencin al delito, as como en la modernizacin de su equipamiento y rescate de la
infraestructura.
Se aprovechar en el corto plazo, la realizacin del tianguis turstico, para mandar una seal
al mundo de que somos una ciudad con estndares ptimos de seguridad, una ciudad a la
altura de los principales destinos tursticos del mundo.
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En administracin y buen gobierno, se trabaja para ser una entidad pblica, eficaz, eficiente y
transparente, implementando el sistema de armonizacin contable para cumplir con los
estndares de contabilidad gubernamental establecidos por el gobierno federal.
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V. INFORMACIN TERRITORIAL
Antecedentes
El municipio de Benito Jurez, data su creacin del ao de 1975, en su inicio la regin estabaabandonada y alejada en el Caribe, separada de tierra firme por dos estrechos canales que
conectaban al mar con un amplio sistema de lagunas, una de ellas de nombre laguna
Nichupt. Cancn es una ciudad con desarrollo turstico de nivel internacional, en 2007 la
Organizacin Mundial de Turismo (OMT), condece premio a la excelencia de la promocin
turstica.
Origen
Pueblo Maya que aprendi a convivir en la selva y el mar. Existen versiones sobre el origen
del nombre de la ciudad de Cancn, de acuerdo a su pronunciacin maya, tiene varios
posibles significados: abundancia de bajos, olla de culebras o serpiente de oro, esto es,
debido a que la isla de Cancn tiene una forma de "7" y al amanecer aparenta una forma de
serpiente dorada por el reflejo del sol.
Divisin Poltica
El municipio de Benito Jurez, cuenta con una extensin territorial de 1,664 Km2 y 554
localidades, segn datos del Instituto Nacional de Geografa, Estadstica e Informtica
(INEGI). La mayora de estas localidades son asentamientos y colonias irregulares
conurbados a la ciudad de Cancn, aunque el INEGI, las considera como centros de
poblacin independientes.
Con relacin a la divisin administrativa, el municipio de Benito Jurez se subdivide en la
alcalda Puerto Morelos; dos delegaciones, que son: Alfredo V. Bonfil y Leona Vicario y las
subdelegaciones de Puerto Jurez y Central Vallarta.
Puerto Jurez, que fue la poblacin original de la zona y anterior al nacimiento de la ciudad de
Cancn, fue considerado una localidad independiente desde 1960 hasta 1990, cuando fue
incorporada a Cancn al considerarse zona conurbada.
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En el Programa de Desarrollo Urbano de Puerto Morelos, se delimitan nuevas demarcaciones
en esta poblacin, quedando fusionadas en una sola, las localidades de Joaqun Zetina Gasca
y Puerto Morelos.
A continuacin, se muestra en el mapa uno, la divisin poltica del municipio de Benito Jurez:
Mapa 1. Divisin Poltica del municipio de Benito Jurez.
Ubicacin
El municipio de Benito Jurez, se encuentra localizado en la costa noreste del estado de
Quintana Roo,colinda al norte con el municipio de Isla Mujeres, al oeste con el municipio de
Lzaro Crdenas y al sur con el municipio de Solidaridad, entre las coordenadas geogrficas
con una latitud 21 10' N, una longitud 86 50' O y una altitud de 10 msnm. Como se describesu ubicacin en el mapa nmero dos.
Fuente: http://www.fotosimagenes.org/municipio-de-benito-juarez-quintana-roo
http://es.wikipedia.org/wiki/Quintana_Roohttp://es.wikipedia.org/wiki/Quintana_Roo -
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Mapa 2. Ubicacin geogrfica del municipio de Benito Jurez.
Escudo
El escudo del municipio de Benito Jurez, que tambin representa a la ciudad de Cancn.
Simboliza el Mar Caribe, la arena y el sol con sus rayos, esto en alusin a las condiciones
naturales del lugar, como se logra visualizar en la imagen nmero 1.
Imagen 1. Escudo del municip io de Benito Jurez
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.
http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Coat_of_arms_of_Benito_Juarez,_Quintana_Roo.svg -
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Se divide en tres partes: El color azul que simboliza elMar Caribe,el amarillo laarena y el rojo
los rayos delSol.
Demografa
El Municipio tiene una poblacin de 661 mil 176 habitantes segn los resultados del Conteo
de Poblacin y Vivienda de 2010, realizado por el Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa, del total, 334 mil 945 son hombres que representan el 51% y 326 mil 231 son
mujeres, con el 49%. La tasa de crecimiento anual de la poblacin es de 5.6%.
El municipio de Benito Jurez, es el ms poblado del estado de Quintana Roo y uno de los de
mayor crecimiento poblacional en el pas, debido a la actividad econmica que genera por serla Ciudad de Cancn, el principal destino turstico de Latinoamrica.
Hidrologa
Benito Jurez, es uno de los municipios que tienen mayor precipitacin fluvial de la repblica,
con ms de 1 000 mm anuales; en contraste, carece de ros o arroyos.
Cancn est rodeado de un sistema lagunar. Que se mencionan en orden de importancia a
continuacin:Laguna Nichupt,Laguna Bojrquez y laLaguna Ro Ingls,ubicadas entre isla
Cancn y el continente. El territorio ntegro del municipio de Benito Jurez, pertenece a la
Cuenca Quintana Roo de la Regin hidrolgica Yucatn-Norte, que se seala en el mapa
nmero tres.
http://es.wikipedia.org/wiki/Mar_Caribehttp://es.wikipedia.org/wiki/Arenahttp://es.wikipedia.org/wiki/Solhttp://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Laguna_Nichupt%C3%A9&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Laguna_Boj%C3%B3rquez&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Laguna_R%C3%ADo_Ingl%C3%A9s&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Laguna_R%C3%ADo_Ingl%C3%A9s&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Laguna_Boj%C3%B3rquez&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Laguna_Nichupt%C3%A9&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/wiki/Solhttp://es.wikipedia.org/wiki/Arenahttp://es.wikipedia.org/wiki/Mar_Caribe -
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Mapa 3. Cuenca Quintana Roo
El sistema hidrolgico influye directamente en la distribucin y dinmica de la fauna y flora,
pero tambin en las actividades humanas y en la distribucin de los asentamientos, por lo que
su comportamiento es de vital importancia para la planeacin del desarrollo de la regin.
reas naturales protegidas:
Las reas estn bajo la administracin de la Comisin Nacional de reas Naturales
Protegidas (CONANP). Existe un cmulo de hermosas reservas naturales y reas protegidas,
en Cancn contamos con: Parque Kabah, Laguna Manat, Sistema Lagunar Chacmochuch,
Arrecifes de Puerto Morelos, Costa Occidental de Isla Mujeres-Punta Cancn-Punta Nizuc,Manglares de Nichupt, Ombligo verde y Puerta del mar.
El municipio Benito Jurez, cuenta con un total de 15 mil 104 hectreas aproximadamente de
reas Naturales Protegidas, segn datos de la Secretara de Ecologa y Medio Ambiente del
Gobierno de Quintana Roo.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.
http://www.conanp.gob.mx/http://www.conanp.gob.mx/http://www.conanp.gob.mx/http://www.conanp.gob.mx/ -
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Flora y Fauna
Segn datos de la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
(CONABIO), seleccion al Parque Nacional Arrecife de Puerto Morelos, en Quintana Roo,
como rea piloto, para obtener la distribucin espacial de los hbitats bentnicos, adems deun mapa de profundidades.
Esta regin, incluida en el ao 2009 como Sitio Ramsar nm. 1343, provee hbitats crticos
para la alimentacin, anidacin y crianza de una flora y fauna excepcionales, de alta
biodiversidad, con especies de importancia comercial, amenazadas o en peligro de extincin.
En flora predomina la selva prcticamente en 90% de la entidad, donde se extrae madera
como caoba y cedro; seguidamente la vegetacin acutica, cuya superficie, se ha reducido
por los asentamientos humanos. Los manglares y tulares se sitan en toda la costa de la
entidad junto con las dunas.
Los petenes conocidos como campos llanos junto a la mar, a manera de isletas; se localizan,
al este cerca de las bahas Ascensin y Espritu Santo. Existen en la parte sur reas de
palmar.
La fauna; cuenta con una selva hmeda, con ciertas especies como: jaguarund, jabir, boa,
coralillo, culebra labios blancos, cocodrilo, tortugas gravada y casquito; gecko y nauyaca. En
bosques: tlacuache, comadreja, murcilago, tigrillo, armadillo, ocelote, garza, zopilote, guila
pescadora, faisn negro y chachalaca. Mezquite y matorral costero: lechuza. En los
humedales y cenotes: nutria, flamenco, pato y sapo excavador. En ambientes acuticos:
cangrejo ermitao, coral, camaroncillo, langostino y delfn. Animales en peligro de extincin:
mono aullador, mono araa, anguila y cacerolita de mar.
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Clima
El municipio de Benito Jurez; cuenta con un clima que es clasificado como clido subhmedo
con lluvias en verano, es tropical y favorece el enorme desarrollo turstico al ser ideal para las
actividades de playa, la temperatura media anual es superior a los 26 C.
La temporada de huracanes comienza el primero de junio y termina el 30 de noviembre.
A continuacin se ejemplifica en el mapa cuatro el clima, la temperatura y la pluviosidad.
Mapa 4. Clima, temperatura y pluviosidad.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.
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El Radar Meteorolgico se emplea para la medicin y seguimiento de fenmenos atmosfricos
constituidos por agua, en forma de lluvia, granizo y nieve principalmente. Como se demuestra
en la imagen nmero dos.
Imagen 2. Radar meteorolgico.
Cancn est situado en la costa oriental del continente, por lo que recibe la influencia de
corrientes marinas calientes, principalmente la Corriente del Golfo de Mxico, que propicia un
clima clido y lluvioso.
Fuente: Comisin Nacional del Agua
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VI. EJES RECTORES
Con base en las propuestas de la sociedad se realizaron los ejes rectores que integran el Plan
Municipal de Desarrollo de Benito Jurez 2013-2016, abordan cada uno de ellos, un objetivode desarrollo, objetivos estratgicos, estrategias y lneas de accin.
1 EJE DE DESARROLLO SOCIAL
A pesar del avance en diversos renglones sociales en las ltimas dcadas, los retos en
materia de desarrollo social son apremiantes en Mxico. Esto obliga a un trabajo permanente
de los tres rdenes de gobierno para mejorar el bienestar y el acceso efectivo a los derechos
sociales de toda la poblacin.
Mxico es el segundo pas con desigualdades diferenciadas entre los pases de la OCDE,despus de Chile, si bien la tendencia ha sido descendente en la ltima dcada. Las
estadsticas ms recientes de la OCDE, que figuran en el informe Divided We Stand
(diciembre de 2011), sealan que el 10% ms pobre de la poblacin de Mxico percibe
alrededor del 1.3% del ingreso total disponible, mientras que el 10% ms rico recibe casi el
36%...1, esta desigualdad se ha convertido en un obstculo para el crecimiento, el desarrollo
econmico y social.
Segn el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL),entre 2006 y 2010, el porcentaje de personas que vivan en pobreza extrema y moderada,
increment del 35% al 46%, lo que representa a 52 millones de personas.
1Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, la i ntegran 34 pases.
DIAGNSTICO
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El alto nivel de pobreza absoluta, se refleja tambin en otros indicadores relativos a las
condiciones de vida: por ejemplo, la mortalidad infantil, que es tres veces superior al promedio
de la OCDE, y la tasa de analfabetismo, que supera a la media del conjunto de la
Organizacin.
Quintana Roo, tiene una poblacin total de 1 milln 325 mil 578 habitantes y el municipio de
Benito Jurez de 661 mil 176 (INEGI 2010) y segn el COESPO tiene una proyeccin de 720
mil 359 habitantes al 2013.
De acuerdo a los informes del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social (CONEVAL 2010), ubica a Benito Jurez a nivel nacional, como el municipio nmero
144 de menor ndice de marginacin entre los 262 existentes calificados con la misma
categora, proyecta a Benito Jurez con el 3.2% en pobreza extrema, considerado como unMuy bajo grado de marginacin.
En Educacin, la Carta Magna constituye que todo individuo tiene derecho a recibir
educacin. La Federacin, Estados, Distrito Federal y Municipios, impartirn educacin
preescolar, primaria, secundaria y media superior. La educacin preescolar, primaria y
secundaria conforman la educacin bsica; sta y la media superior sern obligatorias. La
Constitucin de Quintana Roo, garantizar los niveles de escolaridad, favoreciendo la
educacin bilinge intercultural, la alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica, lacapacitacin productiva y la educacin media superior y superior, implementando un sistema
de becas para los estudiantes indgenas en todos los niveles.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, seala que el Sistema Educativo Nacional
atiende actualmente a 35.2 millones de nios y jvenes, en la modalidad escolarizada. La
educacin bsica constituye la base de la pirmide educativa, la cual representa el 73.4% de
la matrcula del Sistema Educativo, que registra a 25.9 millones de alumnos que se
encuentran en los siguientes niveles: 4.8 millones atendidos en educacin preescolar, 14.8
millones en primaria y 6.3 en educacin secundaria. En estos niveles del servicio educativo
colaboran alrededor de 1.2 millones de docentes en casi 228 mil escuelas
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El Sistema Educativo, debe fortalecerse para estar a la altura de las necesidades que la
sociedad demanda. La falta de educacin es una barrera para el desarrollo productivo del pas
ya que limita la capacidad de la poblacin para comunicarse de una manera eficiente, trabajar
en equipo, resolver problemas, usar efectivamente las tecnologas de la informacin para
adoptar procesos y tecnologas superiores, as como para comprender el entorno en el que
vivimos y poder innovar.
Para Quintana Roo, la ENSANUT 2012, registr que 92.1% de los nios de 6 a 14 aos
asista a la escuela, en tanto que entre los individuos de 15 a 24 aos este porcentaje bajaba
a 34.9%. En ambos casos, estos valores fueron menores al promedio nacional. En el primer
caso, este valor fue ligeramente menor al promedio nacional en tres puntos porcentuales;
mientras que el porcentaje de individuos de 15 a 24 aos que asista a la escuela fue menor alnacional en aproximadamente seis puntos porcentuales
En Quintana Roo, se tiene un total de 2 mil 11 escuelas de educacin bsica - media superior,
de las cuales en el municipio de Benito Jurez cuenta con 628 y una tasa de alfabetizacin de
un 99%2.
En general, el Municipio cuenta con 200 escuelas de educacin preescolar, 266 de educacin
primaria, 98 de educacin secundaria, 56 nivel bachillerato y 8 profesional tcnico 3 . As
mismo, se tienen 16 escuelas de formacin para el trabajo.
Con base en lo anterior, se detalla en la tabla uno, el nmero de escuelas con las que cuenta
el estado y el municipio:
2Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, 2010
3IDEM
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Tabla 1. Escuelas en Quintana Roo y Municip io de Benito Jurez
Lugar
Total de
escuelas
en
educacin
bsica y
media
superior,
2010
Escuelas
en
preescolar,
2010
Escuelas
en
primaria,
2010
Escuelas
en
primaria
indgena,
2010
Escuelas en
secundaria,
2010
Escuelas en
profesional
tcnico,
2010
Escuelas en
bachillerato,
2010
Escuelas en
formacin
para el
trabajo,
2010
Quintana
Roo2011 665 826 77 365 16 139 34
Benito
Jurez628 200 266 0 98 8 56 16
Bajo este contexto, es necesario garantizar que la tarea de educar sea flexible y responda a
los cambios que demanda una sociedad en permanente transformacin. Existen factores
como el cambio climtico, migraciones masivas, trata de personas, violencia contra nias,
nios y jvenes, as como desigualdades sociales y econmicas, que an prevalecen en la
sociedad y exigen redisear la institucin escolar para que responda de manera eficaz a la
formacin de individuos autnomos, que contribuyan a la construccin de un Mxico y un
Benito Jurez cada vez ms democrtico, con un desarrollo incluyente que mejore
sustancialmente las condiciones de vida de todos los sectores sociales, logrando como
resultado un Quintana Roo libre de analfabetismo.
En Benito Jurez se deber promover una educacin de calidad, dndole continuidad al nivel
bsico, con la participacin social en las escuelas del municipio, ampliando su conectividad en
los planteles con nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, en el proceso de
enseanza-aprendizaje al estar vigente en los procesos de evaluacin de los distintos actores
educativos.
Fuente: Elaboracin propia de tabla con base en el INEGI.
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El sector impulsar otras modalidades educativas, para ampliar la oferta en todo Benito
Jurez, con el desarrollo de las capacidades emprendedoras de la juventud, y as promover
esquemas, alianzas con la Secretara de Economa, para apoyar el financiamiento a proyectos
de innovacin tecnolgica y el autoempleo (Programa Incubadoras de Negocios), as como
vincular a la poblacin universitaria en la solucin de problemas sociales y productivos dentro
y fuera de las universidades.
En el sector Salud, el artculo cuarto de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, establece el derecho de toda persona a la proteccin de la salud. En respuesta a
dicho artculo se ha construido un amplio Sistema Nacional de Salud; sin embargo, ste se
caracteriza por estar fragmentado en mltiples subsistemas, donde diversos grupos de la
poblacin cuentan con derechos distintos.
La Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012, reporta la siguiente distribucin de lapoblacin, segn la institucin de salud al que est afiliado, como se observa en la grficauno.
Grfica 1. Proteccin en salud Nacional.
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Mxico est inmerso en un proceso de transicin donde la poblacin experimenta un aumento
inusitado de excesivo sobrepeso y obesidad, que afecta a las zonas urbanas y rurales, a
todas las edades y a las diferentes regiones.
Entre 1988 a 2012, el sobrepeso en mujeres de 20 a 49 aos aument de 25 a 35.3% y la
obesidad de 9.5 a 35.2%.
La ENSANUT 2012, reporta que tanto en hombres como en mujeres, se observ
incremento importante en la proporcin de adultos que refirieron haber sido diagnosticadoscon diabetes en el grupo de 50 a 59 aos de edad, similar a mujeres 19.4% y en hombres
19.1%. Para los grupos de 60 a 69 aos se observ, una prevalencia ligeramente mayor en
mujeres que en hombres 26.3 y 24.1%, respectivamente que se acentu en el grupo de 70 a
79 aos 27.4 y 21.5%; respectivamente. De 1988 a 2012, el sobrepeso en mujeres de 20 a 49
aos de edad se increment de 25 a 35.3% y la obesidad de 9.5 a 35.2%...
Asimismo, ENSANUT 2012, indica que nios (ambos sexos) en edad escolar, de 5 a 11
aos, presentaron una prevalencia nacional combinada de sobrepeso y obesidad en 2012 de
34.4%, (19.8% para sobrepeso y 14.6% para obesidad)
Por otra parte, en los adolescentes de 12 a 19 aos, se tiene el 35% de sobrepeso y
obesidad.
En el 2012 en Quintana Roo, el 21.2% de sus habitantes no contaba con el servicio de salud,
porcentaje inferior al nacional 21.4%. El 43.3 de la poblacin se encuentra afiliada al seguro
social (IMSS, ISSSTE, PEMEX, SEDANA Y SEMAR), porcentaje superior al porcentaje
nacional que fue de 38.9%.
Bajo este contexto, se visualiza en la grfica dos, la proteccin en salud, en Quintana Roo.
Fuente: ENSANUT 2012.
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Fuente: Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012 Quintana Roo.
Grfica 2. Proteccin en salud en Quintana Roo.
Con relacin al consumo de alcohol, el porcentaje de adolescentes que ha ingerido bebidas
alcohlicas en algn momento de su vida es 33.9%.
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012, los resultados para el estado
de Quintana Roo fueron: En adultos con 20 aos o ms, al realizarse la prueba un ao antes
de la encuesta, la deteccin de diabetes mellitus fue de 23.4% y en hipertensin arterial de
27.1%; en la deteccin de triglicridos o colesterol alto fue de 26.9% y para la deteccin de
sobrepeso u obesidad del 17.1%, es de mencionar, que estos resultados comparados con la
encuesta realizada en el 2006, registra una tendencia a la alta en cuanto a grupos de hombres
con mayor edad, en cuanto a las mujeres este aument del 22.5% en 2006 al 26.6% en 2012.
Segn datos del INEGI 2010, la cobertura de salud es de 896 mil 408 derechohabientes, los
cuales 425 mil 874 corresponden a Benito Jurez, en cuanto a las personas que no tienen
acceso al sistema de salud pblica, a nivel estatal se registraron 395 mil 186 y 211 mil 732 a
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nivel municipal, siendo necesario gestionar o vincularse con los tres rdenes de gobierno para
mejorar la cobertura y calidad de los servicios.
En el estado existen 263 unidades mdicas y 43 en Benito Jurez, por lo que el Municipio
tiene un promedio de 15.4 mdicos por unidad mdica.
Por lo tanto, es fundamental fortalecer las acciones de la direccin de salud en dicha materia,
as como brindar atencin mdica a la poblacin, ampliar la cobertura y prestacin de
servicios con calidad, eficiencia, equidad y seguridad para los pacientes, con mayor nfasis a
los de vulnerabilidad.
El Deporte, se considera como parte del desarrollo integral de los seres humanos, en el
municipio de Benito Jurez existe una amplia comunidad deportiva en varias disciplinas en
cuatro estructuras; El deporte confederado, deporte popular o amateur, deporte estudiantil y
deporte para personas con discapacidad en sus distintas categoras.
Tambin lo concebimos como la recreacin de un instrumento de prevencin en salud,
mejoramiento de la calidad de vida y el medio para la prevencin de las adicciones, as como
a contribuir a la disminucin de la delincuencia.
La problemtica de la juventud benitojuarense se agudiza, toda vez que faltan lugares de
esparcimientos y deportivos, en donde puedan realizar actividades atlticas, culturales y
recreativas.
Benito Jurez, cuenta con el escenario natural ideal para la prctica de distintas disciplinas
deportivas. Esta situacin permite considerar el desarrollar un programa que consolide el
Deporte Turstico, el cual involucre a los tres rdenes de gobierno, al sector privado y a todala comunidad deportiva de forma articulada, cuyo resultado fortalecer el nivel de nuestros
deportistas, la recreacin, la sana competencia, el turismo y la economa, beneficiando a toda
la cadena productiva de la entidad.
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El deporte popular y estudiantil es amplio, dinmico y complejo, por ello se deber desarrollar
un marco normativo y una estrategia para su sana organizacin, as como su vinculacin con
el deporte de alto rendimiento y profesional. Ya que los resultados han sido positivos como en
la pasada Olimpiada 2013, en la que se logr la obtencin de 15 medallas de oro, 20 de plata
y 20 de bronce, dando un total de 55 preseas.
Por lo anterior, es necesario la habilitacin o creacin de infraestructura y equipamiento, con
instructores especializados y de nutricin, para que los deportistas con discapacidad y de la
tercera edad accedan a una calidad de vida y de competencia con base a sus necesidades.
Establecer estrategias para incrementar la prctica deportiva y espacios de recreacin, a
travs del impulso de una cultura fsica y fomento al deporte, con criterio de inclusin socialpara la poblacin benitojuarense. De tal manera se abatir la afectacin en la poblacin
adolescente, sobre todo en cuanto al consumo de alcohol, tabaco y drogas ilegales,
particularmente en nias, nios, jvenes y mujeres, quienes afrontan en ocasiones tambin,
marginacin, pobreza, desempleo, delincuencia, baja educacin, desintegracin familiar,
migracin y otros factores de riesgo asociados a las adicciones.
Las ofertas cultural y deportiva son un medio valioso e imprescindible para consolidar una
educacin integral. Una sociedad culturalmente desarrollada estar preparada para entender
su entorno y mejor capacitada para identificar oportunidades de desarrollo. Los miembros de
una sociedad con cultura deportiva desarrollan capacidades de liderazgo, competencia y
habilidades sociales que mejoran el bienestar y el nivel de plenitud del individuo.
El reto consiste en estimular la participacin ciudadana a formar parte de la actividad fsica,
sobre todo en aquellas regiones o colonias donde viven personas en situacin de
vulnerabilidad.
En el sistema de Desarrollo Integral de la Familia, los programas de asistencia social que lleva
a cabo esta institucin, proporcionan atencin a personas con discapacidad, a madres
solteras, a madres adolescentes, adultos mayores, prevencin de la prostitucin infantil, as
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como el trabajo en calle, desintegracin familiar, violencia y maltrato, las jornadas laborales
excesivas, el hacinamiento, falta de atencin a los hijos, el maltrato, el abuso sexual, la
drogadiccin y explotacin sexual entre otros vicios y problemticas.
Se requieren censos de personas con discapacidad, de personas de la tercera edad, a fin de
tener una base de datos actualizada y confiable, para disear programas adecuados a sus
necesidades
Siendo necesario fortalecer las condiciones fsicas de los inmuebles y actualizar la
capacitacin del personal encargado para brindar un mejor apoyo a las familias.
En el rea mdica se requiere fortalecer con personal suficiente, as como con material yequipo especializado que den abasto a las necesidades de la poblacin en general, el apoyo a
personas con discapacidad en cuestin de material y equipo ortopdico, equipo quirrgico,
aparatos auditivos y cirugas extramuros. Adems de profesionales mdicos, terapeutas,
fisioterapeutas, psiclogos y psiquiatras. De igual manera, es necesario reforzar los vnculos
con las Organizaciones Sociales Civiles (OSC), y la iniciativa privada, a fin de crear lazos de
apoyo y ayuda.
Es inminente atender las necesidades de las delegaciones de Alfredo V. Bonfil, Leona Vicario
y la alcalda de Puerto Morelos, as como la subdelegacin de Puerto Jurez, con programas
de atencin y de servicios, ya que son parte medular de la geografa municipal.
Las principales vctimas de violencia son las mujeres y las nias. La violencia es el resultado
de la inequidad existente de factores como: educacin, cultura, trabajo, acceso a la
educacin, situacin econmica y otros. La inequidad provoca violencia que motiva la
comisin de delitos.
Debido a la necesidad de recursos econmicos, tanto a las madres que se desarrollan en el
un mbito familiar regular, as como el de las madres solteras, se les brinda apoyo en los
centros de atencin infantil (estancias infantiles). Por lo que es necesario fortalecer la
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cobertura en asesora jurdica, atencin psicolgica, mdica, apoyo a las capacidades
productivas, entre otras acciones que refuercen el modelo de equidad de gnero.
En Cultura, Mxico tiene una infraestructura y patrimonio amplio, que lo ubican como lder de
Amrica Latina. El municipio de Benito Jurez, se ha integrado por grupos tnicos de
diferentes regiones, que impactan la cultura local, an en proceso de definir su identidad.
En los ltimos 20 aos, una de las principales carencias en el desarrollo cultural de Benito
Jurez, se focaliza en la falta de espacios pblicos que fortalezcan el arte, la cultura y la
participacin de la poblacin en eventos y en reas recreativas.
El Municipio cuenta con foros como el complejo, cientfico, tecnolgico y cultural Planetario de
Cancn Ka Yok, el Museo del Agua, la Casa de la Cultura, Centro Municipal de las Artes
(Teatro de la ciudad), Teatro 8 de Octubre, el Parque de las Palapas y Parques de la zona
centro.
Algunos de estos espacios de cultura municipales, requieren acciones de mantenimiento y
remozamiento, para los cuales es necesaria la participacin, no solamente de las instituciones
de gobierno, sino de la sociedad civil, iniciativa privada y los organismos culturales
internacionales, para sumar voluntades, recursos y estar en condiciones de proceder a su
auxilio y atencin.
Bajo este contexto, es necesaria la preservacin de la cultura, el arte y las tradiciones.
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OBJETIVO DE DESARROLLO
Mejorar la calidad de vida, a travs de esquemas que permitan el acceso a los derechos
sociales de la poblacin, y reduzcan los niveles de marginacin, mediante la atencin de sus
necesidades bsicas, que garanticen la equidad y atencin a personas en situacin de
vulnerabilidad.
EDUCACIN
1Objetivo estratgico: Articular acciones que permitan a nias, nios y jvenes de las
escuelas pblicas del municipio de Benito Jurez, contar con
apoyos para continuar sus estudios, as como la comunidad
escolar.
1.1 Estrategia: Entregar apoyos econmicos, tiles o equipo a nias, nios y jvenes deescasos recursos, as como con calificaciones sobresalientes para disminuir
el abandono escolar y premiar el desempeo.
Lneas de accin:
1.1.1 Realizar programas de apoyo para incentivar el desempeo y la permanencia de
alumnos en escuelas pblicas, desde nivel preescolar hasta nivel superior.
1.1.2 Gestionar la adquisicin de computadoras e internet para escuelas.
1.1.3 Entregar computadoras a alumnos con calificaciones de excelencia.
1.1.4 Gestionar la integracin de los servicios bibliogrficos a la red estatal de
bibliotecas, para que los estudiantes tengan acceso a consulta de informacin
acadmica.
OBJETIVO DE DESARROLLO, OBJETIVO ESTRATGICO, ESTRATEGIAS YLNEAS DE ACCIN
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1.2 Estrategia: Implementar acciones que permitan beneficiar a la comunidad escolar,
alumnos, docentes y padres de familia.
Lneas de Accin:
1.2.1 Realizar programas para reforzar el reconocimiento a la comunidad escolar.
1.3 Estrategia: Ampliar los apoyos a programas educativos para facilitar el acceso a grupos
marginados y en situacin de vulnerabilidad.
Lneas de Accin:
1.3.1 Coordinar e implementar programas para facilitar la educacin a grupos
marginados y en situacin de vulnerabilidad.
1.3.2 Gestionar acciones que garanticen el derecho a la educacin de nias y nios
con necesidades especiales.
SALUD
2 Objetivo estratgico: Incrementar y facilitar el acceso a los servicios de salud a nivel
preventivo.
2.1 Estrategia: Coadyuvar en mejorar la atencin de la salud en la poblacin en situacin de
vulnerabilidad y fomentar la cultura de la prevencin.
Lneas de accin:
2.1.1 Implementar brigadas de salud permanentes en las regiones en situacin de
vulnerabilidad para atender a la poblacin de escasos recursos.
2.1.2 Facilitar el acceso a los servicios de salud gratuitos a personas de escasos
recursos, para evitar enfermedades que puedan causar un problema de salud
pblica.
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2.1.3 Prevenir, difundir y concientizar sobre el Virus de Inmunodeficiencia Humana
(VIH) a fin de evitar su propagacin en la poblacin de riesgo.
2.2 Estrategia: Implementar acciones coordinadas con las instancias facultadas, que
permitan atender las quejas en materia de salud y una mayor supervisin aprestadores de servicio.
Lneas de accin:
2.2.1 Atender y canalizar quejas que pongan en riesgo la salud de la comunidad.
2.2.2 Apoyar de forma convenida con las instancias facultadas, para supervisar y
controlar a los prestadores de servicios de unidades mdicas y evitar riesgos en
contra de la salud de la comunidad.
2.2.3 Mejorar el servicio de valoracin mdica municipal con personal capacitado.
2.3 Estrategia: Instrumentar campaas que garanticen el desarrollo de programas de salud
para evitar el incremento de los ndices de enfermedades de alto riesgo.
Lneas de accin:
2.3.1 Prevenir enfermedades crnicas degenerativas para evitar el incremento de los
ndices de obesidad y la diabetes.
2.3.2 Reactivar el comit de salud municipal a fin de involucrar a los especialistas del
sector en acciones preventivas que eviten el incremento de problemas de salud
pblica.
2.3.3 Difundir y concientizar el consumo inmoderado de bebidas alcohlicas en
jvenes a fin de reducir los ndices de alcoholismo.
2.4 Estrategia: Fomentar acciones para evitar la obesidad en nias, nios y jvenes.
Lneas de Accin:
2.4.1 Implementar programas de nutricin, educacin fsica y prctica del deporte a fin
de coadyuvar a evitar la obesidad en las nias, los nios y jvenes.
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2.4.2 Vigilar que alrededor de las escuelas no se vendan productos chatarra.
2.5 Estrategia: Evitar la proliferacin de la fauna domstica en las calles.
Lneas de Accin:
2.5.1 Reforzar la vigilancia y aplicacin del reglamento, para sancionar a los dueos
de mascotas que dejen desechos en reas pblicas y contaminen el medio
ambiente.
2.5.2 Llevar a efecto programas para evitar la sobrepoblacin de la fauna domstica.
DEPORTE
3 Objetivo estratgico: Promover el deporte de manera incluyente, mediante programas
de actividad fsica y deporte diferenciado para atender a los
distintos sectores de la poblacin benitojuarense.
3.1 Estrategia: Ampliar la cobertura de espacios para practicar el deporte.
Lneas de Accin:
3.1.1 Implementar un programa para la administracin eficiente de la infraestructura
deportiva, a fin de optimizar los recursos.
3.1.2 Gestionar la obtencin de recursos para dotar de domos en canchas deportivas.
3.1.3 Rehabilitar e instalar espacios deportivos, para ampliar la cobertura.
3.2 Estrategia: Incrementar el nmero de eventos deportivos desde nivel amateur, personas
con discapacidad y de alto rendimiento.
Lneas de Accin:
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3.2.1 Aumentar el nmero de eventos deportivos nacionales e internacionales para
posicionar al municipio de Benito Jurez como destino deportivo de primer nivel.
3.2.2 Fomentar el deporte en escuelas y en jvenes de las regiones principalmente,
para evitar la proliferacin de pandillas.
3.2.3 Intensificar la realizacin de eventos deportivos en las regiones, a fin de dar
opciones a los jvenes para su sano desarrollo.
3.2.4 Realizar eventos deportivos para personas con discapacidad.
3.3 Estrategia: Gestionar diversos apoyos para los deportistas y entrenadores.
Lneas de Accin:
3.3.1 Realizar un padrn de entrenadores y atletas, a fin de conocer el potencial que
tienen los deportistas.
3.3.2 Celebrar convenios con organismos deportivos, nacionales e internacionales
para la certificacin de entrenadores e instructores.
3.3.3 Gestionar ante organismos empresariales o patrocinadores, el otorgamiento de
becas para atletas, entrenadores destacados y de alto rendimiento.
3.3.4 Gestionar el otorgamiento de apoyo mdico a deportistas y entrenadores,
durante los eventos deportivos para garantizar la integridad de los participantes.
CULTURA
4 Objetivo estratgico: Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin
integral de los habitantes del municipio de Benito Jurez.
4.1 Estrategia: Promover y fomentar la cultura y las artes.
Lneas de Accin:
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4.1.1 Disear una agenda de presentaciones de banda de msicos para que los
habitantes tengan una opcin ms de esparcimiento.
4.1.2 Implementar en forma coordinada con las instituciones de cultura y las artes,
programas de fomento a la cinematografa y su difusin.
4.1.3 Realizar y promover la presentacin de libros y conferencias de escritores para
fomentar la lectura principalmente en los jvenes.
4.1.4 Promover cursos y talleres de cultura y las artes que permitan el acceso a nias,
nios y jvenes que buscan un espacio para el desarrollo de sus talentos.
4.2 Estrategia: Gestionar mayores espacios e infraestructura para la cultura y las artes.
Lneas de Accin:
4.2.1 Gestionar y habilitar espacios y museos para exposicin de obras de arte.
4.2.2 Implementar programas culturales que fomenten la participacin de artistas de la
regin.
4.2.3 Gestionar el fortalecimiento de la infraestructura cultural y artstica para tener
espacios de presentacin de obras y eventos culturales.
4.2.4 Disear un programa de presentaciones en reas al aire libre, como plazas
pblicas, parques, Casa de la Cultura, escuelas y los espacios de recreacin con
que cuenta el municipio.
4.3 Estrategia: Fomentar la identidad entre la poblacin por medio de la cultura y las artes.
Lneas de Accin:
4.3.1 Promover en escuelas del municipio actividades artsticas y culturales.
4.3.2 Promocionar y reforzar la actividad cultural entre los habitantes de Benito Jurez
para fortalecer la cohesin social.
PARTICIPACIN CIUDADANA
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5 Objetivo estratgico: Promover y fomentar la participacin ciudadana en acciones que
deriven en su bienestar.
5.1 Estrategia: Activar mecanismos de participacin ciudadana en las acciones de
gobierno.
Lneas de accin
5.1.1 Fortalecer la participacin ciudadana, a fin de activar los diversos comits que
coadyuven con acciones de gobierno, en regiones y colonias.
5.1.2 Enlazar a los habitantes con la administracin municipal para la atencin de sus
demandas por medio de audiencias pblicas.
INTEGRACIN FAMILIAR Y PERSONAS EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD
6 Objetivo estratgico: Proteger los derechos de las personas en situacin de
vulnerabilidad.
6.1 Estrategia: Atender a nias, nios, jvenes y adultos en situacin de vulnerabilidad.
Lneas de Accin:
6.1.1 Orientar y apoyar jurdicamente a personas en situacin de vulnerabilidad, a fin
de solucionar los casos que puedan daar su estado fsico, moral y patrimonial,
a quien lo solicite.
6.1.2 Disear programas de apoyo a familias en situacin de vulnerabilidad
econmica, a efecto de disminuir la poblacin en estado de pobreza extrema.
6.1.3 Instrumentar programas para personas de identidad indgena, a fin de reducirsus niveles de marginacin, atendiendo sus necesidades bsicas.
6.1.4 Promover la coordinacin entre instituciones pblicas y privadas, as como la
sociedad civil, a fin de crear programas para el bienestar de la poblacin
marginal y marginada.
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6.1.5 Participar en la implementacin de esquemas de prevencin y tratamiento sobre
adicciones para evitar el aumento en la poblacin.
6.1.6 Disear un programa de sensibilizacin y prevencin sobre los riesgos y
desventajas del embarazo en nias y adolescentes.
6.2 Estrategia: Implementar programas para mejorar la calidad de vida en adultos mayores
y personas con discapacidad.
Lneas de Accin:
6.2.1 Realizar un programa integral que facilite la movilidad a personas con
discapacidad.
6.2.2 Elaborar un programa de sensibilizacin para el sector productivo, con el
propsito de que se contraten en sus empresas, a adultos mayores y personas
con discapacidad, a efecto de integrarlos a la vida laboral, aprovechando su
experiencia y capacidades.
6.3 Estrategia: Promover y fomentar acciones para la integracin familiar.
Lneas de accin
6.3.1 Prevenir la violencia intrafamiliar y otros riesgos de adicciones y psicosociales.
6.3.2 Gestionar espacios para fomentar la convivencia familiar y el desarrollo personal.
6.3.3 Llevar a cabo una vinculacin constante con organismos e instituciones para
fomentar la coparticipacin en programas de asistencia social.
6.3.4 Gestionar la ampliacin del nmero de guarderas para madres y padres que
trabajan.
6.3.5 Concientizar a las madres, padres, nias, nios y adolescentes sobre sus
derechos y obligaciones.
6.4 Estrategia: Vincular acciones con las instancias facultadas para reducir las
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enfermedades crnicas degenerativas.
Lneas de accin
6.4.1 Participar en la realizacin de campaas para prevenir el VIH.
6.4.2 Gestionar la implementacin de programas de prevencin de enfermedades
crnicas degenerativas.
6.4.3 Disear programas de derechos humanos, laborales y obligaciones de las
personas que viven con VIH.
6.4.4 Promover la coordinacin entre instituciones pblicas y privadas, as como la
sociedad civil, a fin de crear programas para el bienestar de las personas que
viven con alguna enfermedad crnica degenerativa.
MUJERES EN SITUACIN DE RIESGO
7 Objetivo estratgico: Fortalecer esquemas de apoyo y atencin a las mujeres
benitojuarenses que ayuden a mejorar sus condiciones de bienestar social y econmico.
7.1 Estrategia: Apoyar a mujeres vctimas de violencia y en estado de riesgo.
Lneas de accin:
7.1.1 Mejorar las reas tcnicas y jurdicas de apoyo y atencin directa para las
mujeres vctimas de violencia.
7.1.2 Reforzar el programa de asesora y representacin jurdica, de atencin mdica
y psicolgica a mujeres vctimas de violencia, a fin de garantizar su pronta
recuperacin.
7.1.3 Coordinar y difundir acciones con las instituciones de salud y organizacionesciviles, para canalizar a las mujeres que requieran de atencin psicolgica y
mdica especializada.
7.1.4 Gestionar la construccin de un refugio para mujeres vctimas de maltrato.
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7.1.5 Realizar campaas de prevencin y atencin del cncer de mama y cncer
cervicouterino.
7.2 Estrategia: Promover el modelo de equidad de gnero.
Lneas de accin:
7.2.1 Disear y difundir campaas de informacin en las regiones sobre los derechos
de la mujer.
7.2.2 Promocionar el Modelo de Equidad de Gnero en el sector pblico y privado
para mejorar las condiciones de equidad.
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La desaceleracin en la actividad productiva de los Estados Unidos de America y la
dependencia comercial con esta nacin, impacta negativamente a los sectores productivos
mexicanos, dado que las exportaciones de materias primas, bienes intermedios y productos
terminados, se vieron afectados en su produccin.
Existe una baja en el consumo norteamericano, lo que gener un decremento en las
exportaciones mexicanas, produccin, empleo, ingreso y en el consumo de bienes y servicios;
dio como resultado, que en el 2013 el crecimiento haya sido inferior al del ao anterior.
Sin embargo, se espera un crecimiento para el ao 2014 del 3.0%, dado que la economa
norteamericana se fortalece y Mxico ser ms atractivo para los inversionistas por las
reformas estructurales (energtica, financiera, poltica y hacendaria), que entrarn en vigor
para el ao 2014, esperando el repunte en la economa mexicana.
El empleo formal ha registrado una fuerte recuperacin, a medida que el comercio mundial y
la actividad industrial de Estados Unidos de Amrica se recuperen, las exportaciones y la
actividad en Mxico debern retomar fuerza en el 2014.
La inflacin ha disminuido de forma continua durante ms de un ao y tanto la inflacin
general como la subyacente se encuentran dentro de la meta del Banco de Mxico de 3% con
variacin de un punto a la alza o a la baja, al igual que las expectativas inflacionarias de largo
plazo. El impacto inflacionario de la reciente depreciacin del peso se espera que sea
moderado y transitorio.
El Banco de Mxico ha mantenido la tasa de inters en 4.5% desde julio de 2009 hasta
octubre del 2013 que reduce a 3.5%, muy por debajo de su nivel neutral. En caso de que las
2. EJE DE DESARROLLO ECONMICO Y TURISMO
DIAGNSTICO
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perspectivas econmicas se vean afectadas ms de lo previsto, existe la posibilidad de
recortar las tasas de inters.
El lanzamiento de la ventanilla nica, ha sido un paso contundente para reducir el costo de
iniciar un nuevo negocio, pero an queda mucho por hacer para incrementar su uso.
Si bien la tasa de desempleo sigue siendo superior a su nivel anterior a la crisis 4.92% en el
tercer trimestre de 2013, se mantiene muy por debajo de la media de los pases de la OCDE
de 7.9%. No obstante, se prev que la tasa de desempleo permanecer por encima del nivel
anterior a la crisis todava durante algn tiempo, especialmente a la luz del debilitamiento de
la recuperacin econmica en los pases de la OCDE.
La comparacin anual muestra que la tasa de desocupacin aument de 5.29% contra 5.01%
en septiembre de 2013, con relacin a la del mismo mes de un ao anterior.
En este contexto, es innegable que el turismo es uno de los sectores con crecimiento
acelerado de la economa mundial. El desarrollo turstico promueve el crecimiento econmico,
tanto directa como indirectamente. Primero, al estimular a otros sectores y segundo al
incrementar el ingreso domstico y la demanda. Diversos estudios han comprobado que
efectivamente existe una relacin directa entre el desarrollo turstico y el crecimiento
econmico de los sectores productivos.
El turismo, es cada vez ms visto por su capacidad de impulsar una mayor relacin con el
resto del mundo, como por su potencial en la generacin de divisas, por la creacin de
empleos y por sus aportaciones potenciales para el desarrollo de las regiones rezagadas. En
el estado de Quintana Roo, se capta el 46% de las divisas que obtiene Mxico por concepto
de Turismo.
En cuanto al enfoque de mercado, se da prioridad casi absoluta a la dinmica del turismo
internacional especialmente norteamericano que da como resultado la dependencia de este
mercado y por lo tanto de sus agentes (cadenas hoteleras, mayoristas y lneas areas),
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Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin del PIB Nacional.
complementado con el turismo nacional, cuyo impacto en el empleo, la distribucin del ingreso
y el desarrollo regional son decididamente ms significativos que el primero en trminos de su
participacin total en el pas.
En la grfica tres, se muestra que la participacin al PIB del turismo en 2011, respecto al total
del pas, es de 7.5%.
Grfica 3. Participacin del turismo en el PIB Nacional.
Derivada de esta participacin, se observa en la grfica cuatro, que el porcentaje de las
actividades tursticas son el transporte, que es la actividad que mayor aporte realiza al
porcentaje sealado, con el 2%, seguido de los servicios inmobiliarios y de alquiler 1.4%,
alojamiento 0.9%, artesanas y bienes 0.8%, restaurantes, bares y centros nocturnos 0.7%,
comercio 0.5%, la inversin turstica 0.3%, las segundas viviendas, las actividades del
gobierno y los otros servicios con 0.2% respectivamente, servicios mdicos, agencias de viaje
y tour operadores; y los tiempos compartidos con 0.1% cada uno.
7.5%
92.5%
PARTICIPACION DEL TURISMO EN EL PIB NACIONAL
PARTICIPACION DELTURISMO
OTRAS ACTIVIDADES
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Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INEGI, Participacin de las Actividades Tursticas.
Grfica 4. Participacin de las actividades tursticas.
El sector agropecuario mexicano representa el 3.8% del PIB, pero emplea al 13.1% de la
poblacin econmicamente activa. La productividad laboral de este sector es ms baja que la
de otros sectores de la economa. Por lo general, los resultados del sector han sido bastante
dbiles en comparacin con los de otros pases latinoamericanos, y el crecimiento del PIB
agropecuario es significativamente inferior al del resto de la economa mexicana. Mxico es
importador neto de productos agroalimentarios (con un dficit comercial de 3 mil 600 millones
de dlares en 2010)4
Benito Jurez es un municipio cuya mayor poblacin esta congregada en la ciudad de
Cancn, segn los datos del INEGI con el 86.8% y se considera como el principal centro
turstico del pas.
En la ciudad de Cancn se encuentra Alfredo V. Bonfil con una poblacin de 14 mil 900
habitantes. Puerto Morelos es considerado como el puerto de mayor poblacin en el estado
de Quintana Roo, con 9 mil 188 habitantes segn datos del INEGI 2010, con instalaciones de
primera con trfico nacional e internacional, la actividad econmica principalmente est
4Base de datos Perspectivas de la OCDE: Mxico Reformas para el cambio.
26%
19%
12%
11%
9%
7%
4%3% 3%
3%1% 1% 1%
PARTICIPACION DE LAS ACTIVIDADES TURISTICAS
TRANSPORTE
SERVICIOS INMOBILIARIOS
ALOJAMIENTO
BIENES
RESTAURANTES BARES YCENTROS NOCTURNOSCOMERCIO
INVERSIN TURSTICA
SEGUNDA VIVIENDA
ACTIVIDADES DE GOBIERNO
OTROS SERVICIOS
SERVICIOS MDICOS
AGENCIAS DE VIAJE Y TOUROPERADORESTIEMPOS COMPARTIDOS
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enfocada a los servicios. En lo referente a la actividad primaria, la alcalda cuenta con una
cooperativa dedicada a la pesca riberea, captura de escama marina, langosta, pesca
deportiva y turstica. En pequea escala en su zona rural Central Vallarta se practica el
ecoturismo en terrenos ejidales.
Los ranchos agropecuarios y agroforestales de pequeos propietarios y posesionarios, se
ubican en los costados de la carretera libre y de cuota a Mrida, las cooperativas de pesca
riberea, langosta y escama marina, se localizan en la zona conurbada de Puerto Jurez.
Con el fin de conocer el desarrollo productivo de las actividades primarias del sector rural, se
requiere identificar a las organizaciones, unidades productivas y a los productores primarios.
En la delegacin de Leona Vicario, se encuentra la principal concentracin de poblacin rural
del municipio de Benito Jurez. Se considera rural porque su actividad econmica
fundamentalmente es actividad primaria, agricultura (maz, horticultura a cielo abierto e
invernaderos y floricultura), ganadera (bovina, ovina, porcina), apicultura, forestal y
acuacultura, cra y engorda de tilapia en estanques, es de mencionar que la delegacin
cuenta con ms de 6 mil 515 pobladores segn INEGI 2010. La produccin agrcola y
ganadera ha disminuido en los ltimos aos en comparacin con la actividad comercial que ha
sido favorecida por la vocacin de servicios, como primer destino turstico de Latinoamrica.
En comercio, los indicadores de los establecimientos en el rea urbana de la ciudad de
Cancn, incrementaron del 2003 al 2010 el 21% de ventas en mercancas al por mayor y el
20% al por menor de acuerdo a datos INEGI 2010.
De acuerdo a los datos recopilados del barmetro turstico, se observa en la grfica cinco, que a
mes de julio del 2013, el inventario de cuartos hoteleros fue de 30 mil 608 que comparado con e
ao de julio de 2012 en las que existan 29 mil 743 habitaciones, representa un incremento de
2.9% de variacin.
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Fuente: Elaboracin propia con base en datos del Barmetro Turstico SEDETUR, julio 2013.
Fuente: Elaboracin propia, basada en la informacin del Barmetro Turstico SEDETUR, julio 2013.
Grfica 5. Nmero de cuartos hoteleros en Cancn.
Con lo que respecta a el nmero de visitantes, en la grfica seis, se observa que se increment
de 2 millones 192 mil 909 de julio 2012, a 2 millones 515 mil 014 para julio del 2013
representando el 14.7% de incremento.
Grfica 6. Nmero de visitantes al destino.
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Fuente: Elaboracin propia, con base en datos del barmetro turstico, julio 2013.
Hasta julio de 2012 la derrama econmica fue de 2 mil 236.51 millones de dlares y a julio de
2013, se increment a 2 mil 718.05 millones de dlares, lo que representa un 21.5%, como se
logra visualizar en la grfica nmero siete.
Grfica 7. Derrama econmica generada por el turismo en Cancn.
El comportamiento de la ocupacin hotelera muestra un incremento en todos los meses con
respecto al ao anterior.
Como se puede apreciar existe oportunidad de incrementar el turismo para la zona centro en
base al crecimiento sostenido de los ndices para Cancn y lograr as un fortalecimiento como
destino turstico y una mayor derrama econmica que se traduzca en la generacin de empleos.
Por otra parte, se observa un crecimiento sostenido en el nmero de pasajeros que llegan a
Aeropuerto Internacional de Cancn, que recibi hasta el mes de noviembre del 2013, 14 millones
504 mil 175 pasajeros con un incremento contra el mismo perodo del 2012 del 10.8%.
La ciudad cuenta con una variedad de atractivos tursticos como: infraestructura de servicios
financieros, plazas y centros comerciales, observatorio, cines, restaurantes y centros de
entretenimiento, servicios pblicos y legales, actividades culturales, servicios de transporte
agencias de viaje, arrendadoras, aeropuerto internacional, infraestructura hotelera de primer nivel
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sol y playa, zonas arqueolgicas, museos, teatros, historia y cultura, artesanas, comercios
diversidad en gastronoma regional e internacional de primer nivel.
Sin embargo, existen rezagos de infraestructura y servicios en ciertas reas, como en el deterioro
de la imagen urbana de la ciudad (banquetas, pasos peatonales, fachadas de comercios), calles y
avenidas en mal estado, falta de sealizacin, alumbrado pblico deficiente, propiedades y
comercios en el abandono que muestran una imagen urbana que no corresponde a un destino
turstico exitoso como lo es Cancn, parques y centros recreativos con escaso o nulo
mantenimiento, seguridad y proteccin del turista, falta de promocin a mercados alternos, no se
promueve el turismo de negocios y nuestra ciudad no cuenta con un centro de negocios.
Las actividades econmicas del municipio por sector, se distribuyen de la siguiente manera:
Caractersticas econmicas
Datos del INEGI 2010, sealan que la poblacin econmicamente activa en el municipio es
del 61.8%, el porcentaje de personas no econmicamente activa 36.4% y en condicin de
actividad no especificada representa el 1.8% del total de la poblacin.
En la distribucin de la poblacin segn instituciones para derechohabientes, el IMSS registra
el 49.5% y el ISSSTE 3.3% de personas afiliadas.
Ante esta situacin, es necesario y prioritario fomentar el autoempleo y la creacin de nuevas
empresas, promover programas de capacitacin para la enseanza de oficios o algn arte en
la poblacin benitojuarense, que les permita obtener un ingreso propio y de esta manera
convertirse en productores y empleadores.
Se requiere impulsar la capacitacin y calificacin profesional como herramienta principal para
el acceso al mundo laboral y empresarial.
De igual forma, se requiere gestionar y promover la vinculacin entre empresarios,
instituciones pblicas y fuerza laboral, as como convenios de programas para el apoyo y
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promocin al empleo. En el campo y el mar, un padrn actualizado de productores
agropecuarios y pesqueros para la debida planeacin estratgica de promocin, apoyo y
fortalecimiento de las actividades productivas, a travs de los distintos programas de fomento
y financiamiento de los tres rdenes de gobierno.
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OBJETIVO DE DESARROLLO:
Fortalecer la competitividad de la actividad econmica del Municipio, para generar prosperidad
en los benitojuarenses.
DESARROLLO ECONMICO
1 Objetivo estratgico: Procurar el desarrollo econmico en el Municipio para la generacin
de empleos, bienes y servicios con valor agregado.
1.1 Estrategia: Reforzar la capacitacin comercial, industrial y de servicios diseada en
conjunto con los diversos sectores productivos, para hacerla ms competitiva.
Lneas de accin:
1.1.1 Gestionar proyectos estratgicos de infraestructura comercial e industrial, que
permitan el fortalecimiento de la actividad econmica en el municipio con
alternativas de desarrollo.
1.1.2 Restaurar y acondicionar el Centro de Capacitacin Rural de Leona Vicario,
para impartir cursos en produccin agropecuaria y artesanal al sector rural y
particularmente a grupos marginados.
1.1.3 Reforzar e incrementar los centros de desarrollo comunitario a fin de capacitar ade vulnerabilidad, que permita la generacin de empleo y autoempleo.
1.2 Estrategia: Incentivar al sector empresarial con apoyo, promocin y desarrollo de
una cultura empresarial.
OBJETIVO DE DESARROLLO, OBJETIVOS ESTRATGICOS, ESTRATEGIASY LNEAS DE ACCIN
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Lneas de accin:
1.2.1 Coordinar, gestionar y promocionar el desarrollo econmico, con programas de
micro financiamiento y creacin de estructuras productivas.
1.2.2 Estructurar un portafolio de estmulos municipales para atraer inversin.
1.2.3 Generar proyectos econmicos, productivos y sustentables, a travs de la
gestin de programas, que promuevan la creacin de negocios, en coordinacin
con las instancias correspondientes.
1.2.4 Participar en esquemas de apoyo tcnico y capacitacin empresarial, con
procesos de mejora continua.
1.2.5 Realizar acciones para vincular al sector productivo con programas
institucionales en apoyo, al establecimiento de empresas con tecnologa de
vanguardia, que coadyuve al desarrollo de empleos bien remunerados.
1.2.6 Implementar una mejora regulatoria, que permita, agilizar los centros de trmite
y asesora del municipio, para promover los sistemas de apertura rpida de
empresas.
1.2.7 Coordinar la capacitacin empresarial con las instituciones educativas del
municipio de Benito Jurez.
2 Objetivo estratgico: Contribuir a la formacin y competitividad de las micro, pequeas
y medianas empresas, para la generacin de empleos y autoempleo.
2.1 Estrategia: Vincular a programas de apoyo financiero, tutora empresarial y
capacitacin, a las micro, pequeas y medianas empresas, mediante la gestin de
aportaciones de capital de riesgo con carcter temporal.
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Lneas de accin:
2.1.1 Disear programas de capacitacin, acorde a las necesidades del sector
productivo.
2.1.2 Acompaar y asesorar a los microempresarios, permitiendo su acceso a fuentes
de financiamiento pblico y privado, para su desarrollo.
2.1.3 Reforzar esquemas de participacin e incorporacin a los artesanos y grupos
indgenas, en la actividad econmica del municipio.
2.1.4 Promocionar y difundir productos primarios para impulsar la economa local y
disminuir la marginacin econmica.
2.1.5 Integrar sistemas de informacin econmica y de mercados, en funcin de las
necesidades de las MiPyMES, para lograr su competitividad.
2.2 Estrategia: Impulsar la formacin de emprendedores, incubadoras y aceleradoras de
negocios, que garanticen la creacin de empresas, su desarrollo econmico y
permanencia en el mercado.
Lneas de accin:
2.2.1 Promover el desarrollo de la cultura emprendedora, para la generacin de
empresas exitosas y prsperas.
2.2.2 Realizar acciones para la vinculacin con instituciones educativas, la
capacitacin en sistemas de incubadoras, aceleradoras de negocios yprogramas de tutora empresarial, para elevar la cultura emprendedora,
particularmente a los jvenes, mediante la gestin de aportaciones de capital de
riesgo con carcter temporal.
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2.3 Estrategia: Fomentar la elaboracin de polticas pblicas, que fortalezcan la
productividad y la reingeniera de productos, con identidad benitojuarense, para
formar un municipio prspero.
Lneas de accin:
2.3.1 Incentivar programas y estrategias para el desarrollo de productos
benitojuarenses, a efecto de su ingreso a mercados locales, nacionales e
internacionales.
2.3.2 Promover la marca Hecho en Quintana Roo, como estndar de calidad para
los productos benitojuarenses.
2.3.3 Promover los productos primarios, como signo distintivo en el plano nacional e
internacional.
2.4 Estrategia: Fomentar la activacin de empleos.
Lneas de accin:
2.4.1 Reforzar el programa del servicio municipal de empleo y capacitacin, para
acceder oportunamente a las vacantes.
2.4.2 Mantener vinculacin permanente con empresas, asociaciones e instituciones
que requieran recursos humanos.
3 Objetivo estratgico: Desarrollar programas para disminuir la marginacin de la
poblacin dedicada a las actividades primarias, que impulsen el desarrollo econmico delsector agrcola, ganadero, forestal, acucola y pesquero, a travs de los apoyos
necesarios, para su crecimiento y competitividad.
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3.1 Estrategia: Vincular al sector primario a programas de apoyo tcnico, financiero y
equipamiento, para impulsar el desarrollo de las actividades: agrcola, ganadero,
forestal, acucola y pesquero.
Lneas de accin:
3.1.1 Promover la generacin de productos del sector primario con rentabilidad
garantizada, que contribuya a la disminucin en la marginacin econmica del
municipio.
3.1.2 Gestionar ante las instancias correspondientes, programas de apoyo directo al
sector primario y a la industrializacin de sus productos para hacerlos
competitivos.
3.1.3 Vincular a los ganaderos con programas para impulsar la produccin y
aprovechamiento de ganado ovino y contribuir a la generacin de empleo y
rezago econmico del sector.
3.1.4 Promover ante las instancias correspondientes, equipamiento apcola e
implementacin de un programa integral, de asistencia tcnica y capacitacin
en buenas prcticas de manejo de la miel, para mejorar rendimientos y lograr su
competitividad.
3.1.5 Impulsar la capacitacin a los productores acucolas y pesqueros, para dar valor
agregado a su actividad.
3.1.6 Participar en el fortalecimiento de la infraestructura acucola y pesquera para
incentivar la inversin.
3.1.7 Gestionar asesora para las Cooperativas Pesqueras, a efecto de mejorar la
capacidad tcnica y administrativa de sus procesos.
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3.1.8 Reforzar en coordinacin con proteccin civil, la regulacin de quemas
agropecuarias controladas, para evitar incendios, prdidas econmicas y
humanas.
3.2 Estrategia: Impulsar la comercializacin de los productos agrcolas, ganaderos,
forestales, acucolas y pesqueros, a travs del anlisis de los insumos que se
requieren a nivel nacional e internacional, para disminuir la marginacin econmica
del sector primario.
Lneas de accin:
3.2.1 Promover la organizacin de agrupaciones y alianzas estratgicas de los
actores claves en productos del sector primario, con el fin de facilitar sucomercializacin y lograr un sector prspero.
3.2.2 Incentivar la implementacin en sistemas de agroindustria, que permitan
complementar el ciclo de comercializacin de productos del sector primario con
valor agregado para hacerlos competitivos.
3.2.3 Promocionar productos del sector primario en traspatio con grupos organizados,
para mejorar la nutricin de familias marginadas econmicamente.
3.2.4 Gestionar la creacin y mejora de los centros de acopio pesquero y ganadero
para facilitar su comercializacin y competencia.
3.3 Estrategia: Fomentar la produccin de ms y mejores productos del sector primario,
que satisfagan las necesidades de materia prima, disminuyendo gastos de
transportacin y proporcionando alimentos competitivos, frescos y de calidad en elmercado.
Lneas de accin:
3.3.1 Promover la consolidacin del sector primario en ambiente controlado, que
permita mejorar la produccin en las comunidades del municipio.
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3.3.2 Gestionar ante las instancias correspondientes, el incremento de la
productividad del sector primario, a travs de la implementacin de paquetes
tecnolgicos.
3.3.3 Participar en la generacin de convenios entre los productores de la actividad
acucola y agropecuaria, en coordinacin con las organizaciones forestales, que
garanticen una produccin competitiva, ordenada y prspera.
3.3.4 Dar a conocer a los actores involucrados, las reas permitidas para el
establecimiento de plantaciones forestales comerciales, que mejore la calidad
de vida de los agricultores.
3.3.5 Gestionar ante las instancias correspondientes, esquemas de financiamiento
para el sector, con el fin de garantizar los ciclos de produccin forestal.
3.3.6 Lograr la contribucin de las dependencias y organizaciones para el
fortalecimiento y financiamiento del sector acucola y pesquero, para
incrementar la productividad y contribuir a su competitividad.
TURISMO
4 Objetivo estratgico: Fortalecer el desarrollo econmico de la poblacin benitojuarense,
en sectores estratgicos y sociales, a travs de la actividad turstica.
4.1 Estrategia: Fomentar la reactivacin turstica de la zona centro de la ciudad deCancn y localidades del municipio, para disminuir su rezago econmico.
Lneas de accin:
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4.1.1 Gestionar y aplicar recursos financieros y materiales, para mejorar la imagen
urbana del primer cuadro de la ciudad de Cancn y de Puerto Morelos.
4.1.2 Colaborar en el fortalecimiento de las pequeas y medianas empresas con
orientacin al turista, para dar valor agregado a sus productos y servicios.
4.1.3 Gestionar la sealtica y elaboracin de mapas de la ciudad, accesibles al
turista, para localizar los atractivos tursticos del destino.
4.1.4 Promover la certificacin de los prestadores de servicios y a empresas del
sector turismo en el primer cuadro de la ciudad, para garantizar un servicio de
calidad.
4.1.5 Gestionar la construccin y modernizacin, de los caminos de acceso y la
sealizacin de bienvenida a Puerto Morelos, para mejorar su imagen.
4.2 Estrategia: Promover la diversificacin de la oferta turstica del municipio.
Lneas de accin:
4.2.1 Integrar el inventario turstico del municipio, para dar a conocer los atractivosque se ofrecen al turista.
4.2.2 Realizar un programa de festividades gastronmicas, culturales y deportivas
con potencial turstico, que incremente la derrama econmica.
4.2.3 Proponer nuevas rutas tursticas, para incentivar la dinmica econmica en la
delegacin Leona Vicario.
4.2.4 Difundir el turismo de aventura, bodas, negocios, convenciones y salud, que
contribuya a la economa del municipio.
4.2.5 Disear programas para difundir la cultura popular del municipio que
incrementen la afluencia a los atractivos tursticos.
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4.3 Estrategia: Contribuir en el diseo de programas de difusin de la industria turstica,
que garanticen el incremento de visitantes y mejoren la derrama econmica.
Lneas de accin:
4.3.1 Promover la realizacin de filmaciones, de televisin o cine en nuestro
municipio.
4.3.2 Difundir en estaciones de radio y prensa nacionales, para dar a conocer los
atractivos tursticos del municipio.
4.3.3 Incrementar presencia en redes sociales, para mejorar la promocin delmunicipio.
4.3.4 Participar en ferias nacionales e internacionales de turismo, para mejorar los
ndices de ocupacin del destino.
4.3.5 Promover al destino en los estados de la repblica con mayor potencial de ser
generadores de turismo nacional y regional, para atraer visitantes.
4.3.6 Reforzar e incrementar los mdulos de informacin turstica.
4.4 Estrategia: Fortalecer al turismo local.
Lneas de accin:
4.4.1 Elaborar programas tursticos que beneficien a los quintanarroenses, a travs
de descuentos y promociones.4.4.2 Promover la generacin de programas para estudiantes, con la finalidad de
incrementar el conocimiento sobre los atractivos tursticos para mejorar su
cultura e involucrarlos en la vocacin turstica-econmica del Municipio.
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4.5 Estrategia: Establecer una comunicacin permanente con dependencias y entidades
de gobierno para conservar, mejorar, ampliar y hacer ms competitiva, la oferta
turstica del municipio.
Lneas de accin:
4.5.1 Gestionar con la autoridad o dependencia correspondiente, los trmites que se
requieran, para poder mejorar la calidad y competencia, en infraestructura y
servicios, de nuestra oferta turstica.
4.5.2 Promover ante el gobierno de la repblica y el gobierno del estado, el
fortalecimiento de la infraestructura y el mantenimiento de comunicaciones,
equipamiento y servicios pblicos, para mejorar la atencin al turista.
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3. EJE DE DESARROLLO URBANO Y ECOLOGA
DIAGNSTICO
La situacin geogrfica de Mxico es una de las principales ventajas, por un lado la
colindancia con una de las economas ms importantes del mundo, y por otro, las vas
litorales que tiene acceso al comercio internacional, tanto en el Golfo de Mxico, como en el
Pacfico, estas ventajas representan retos que se transforman en oportunidades para detonar
el crecimiento del pas en todos sentidos.
OBRAS PBLICAS Y DESARROLLO URBANO
Para aprovechar las bondades de la situacin geogrfica del estado de Quintana Roo, es
necesario generar obras de infraestructura urbana y de servicios, que cumplan como
detonadoras de nuevos segmentos de vinculacin para el pas.
El municipio de Benito Jurez y en particular la ciudad de Cancn, es una de las ciudades
ms jvenes en el pas, pero tambin una de las que presentan un mayor ndice de
crecimiento poblacional, esto debido a que en poco tiempo logr consolidarse como uno delos polos tursticos de mayor demanda nacional e internacional.
Segn cifras de INEGI en el ao 2010, se contaba con una poblacin de 661 mil 176
habitantes, misma cantidad que en tan solo tres aos proyecta que sea rebasada con un
incremento de 59 mil 183 habitantes ms, es decir que en el ao 2013, seremos segn
proyeccin del COESPO, 720 mil 359 habitantes.
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A continuacin se adjunta la tabla, nmero dos, en la cual se puede observar el nmero de
habitantes por municipio, en el ao 2010 segn INEGI.
Tabla 2. Poblacin total por Municipio.
Clave del municipioMunicipio Cabecera municipalHabitantes
(ao 2010)
001 Cozumel Cozumel 79 535
002 Felipe Carrillo Puerto Felipe Carrillo Puerto 75 026
003 Isla Mujeres Isla Mujeres 16 203
004 Othn P. Blanco Chetumal 244 553
005 Benito Jurez Cancn 661 176
006 Jos Mara Morelos Jos Mara Morelos 36 179
007 Lzaro Crdenas Kantunilkn 25 333
008 Solidaridad Playa del Carmen 159 310
009 Tulum Tulum 28 263Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Quintana Roo/Poblacin/Poblacin total por municipio y edad