plan municipal de movilidad sostenible de laredo
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PLAN MUNICIPAL DE MOVILIDADSOSTENIBLE DE LAREDO
Orden MED 17/2006, de 1 de junio, por la que seestablecen las bases y se convocan subvencionesdestinadas a Entidades Locales, para la financiaciónde proyectos de movilidad sostenible. (B0C de 19 dejunio de 2006)
PROYECTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLANMUNICIPAL DE MOVILIDAD SOSTENIBLE DE LAREDO
0. INTRODUCCIÓN / JUSTIFICACIÓN
La invasión que sufren nuestras calles por el uso insostenible delautomóvil, los altos niveles de ruido en ambientes exteriores, laaccidentalidad en las vías urbanas, así como la degradación delespacio para la comunicación de nuestras calles están generando unaproblemática insostenible para la calidad de vida en la villa de Laredo.
Por ello, se hace necesario elaborar un Plan Integral de MovilidadUrbana Sostenible que armonice las distintas formas de desplazarsefavoreciendo los modos más beneficios para la villa ( caminar,transporte público, bicicleta) a costa de disminuir el atractivo de losmás perjudiciales ( automóvil particular).
El plan que proponemos parte de unas consideraciones generales queresponden a pautas culturales diferentes a las actuales y a unaslíneas de actuación encaminadas a mejorar nuestra calidad de vida.
Deberemos plantearnos como objetivos fundamentales la mejora dela salud pública, la implantación de un modelo de movilidadsostenible y la recuperación de la calle como espacio de convivenciaciudadana y de comunicación.
Dada la importancia del funcionamiento de dicho plan debegenerarse una amplia participación social en la elaboración,así como en el posterior seguimiento.
Igualmente deberemos fijar unos indicadores de evaluación clarosque nos indiquen si vamos cumpliendo los objetivos marcados.
Se trata, por tanto de elaborar un PLAN:
Consensuado
En la elaboración del Plan debe darse cabida a una ampliaparticipación de diferentes agentes sociales, económicos yciudadanos. Para ello, deben ser accesibles todos los datos e informesde partida mediante un mecanismo claro de discusión, debate yresolución., como es el de los propios FOROS y demás mecanismosde participación ciudadana que se están poniendo en marcha en elproceso de implantación de la AGENDA 21 LOCAL en el Municipio.Sin embargo, el esfuerzo por intentar consensuar sus objetivos,medidas y plazos debe ser compatible con su rápida puesta enmarcha. Tan importante es hacer un verdadero esfuerzo porconsensuar al máximo el Plan como el evitar que la exigencia dedicho consenso suponga una forma de dilatar o paralizar suelaboración y ejecución.
Programado.
El Plan de Movilidad contempla un cronograma que incluye las fasesde elaboración, consulta e información pública, ejecución desglosadapor capítulos, revisión y evaluación.Se trata de un diseño realista que permita el cumplimiento de lasdiferentes fases.
Evaluable.
Los objetivos que contenga el Plan deben ser definidos con la máximaprecisión, de modo que no sean susceptibles de diversasinterpretaciones difusas o incluso contradictorias.Cada objetivo, al ser expresado con la mayor claridad posible, debeser fácilmente evaluable. A tal efecto todo objetivo debe contemplartanto su definición como los indicadores de evaluación que van apermitir el seguimiento y revisión del cumplimiento del Plan.
Comparable.
En la elaboración del Plan se deben considerar experiencias similaresque desde hace varias décadas se han puesto en funcionamiento enotras ciudades.Es conveniente, por tanto, que en la definición de los objetivos ymedidas se contemplen patrones de comparación que permitan unaevaluación comparada.
Flexible.
Una evaluación continuada del desarrollo del Plan implica la posiblerevisión de las medidas propuestas en función de su eficacia a la horade alcanzar los objetivos marcados. Dicha revisión permanentesupone que muchas de las medidas propuestas sean fácilmentereversibles, de forma que queden excluidas, al menos sin un periodode prueba, todas las intervenciones agresivas o "duras".
Integrador.
Las actuaciones ordinarias de los departamentos de Urbanismo,Tráfico, Transportes o Medio Ambiente deben tomar como referenciael desarrollo del citado Plan de Movilidad, de forma que no se veaentorpecido con posibles medidas descoordinadas o contradictorias.
Financiado
La elaboración del Plan debe recoger la previsión presupuestaria desus diferentes medidas, de forma que la aprobación definitiva del Planincluya la aprobación de un presupuesto plurianual que dé visos decredibilidad a la ejecución del mismo.
PRINCIPIOS RECTORES
La sostenibilidad ambiental requiere que el consumo de recursosrenovables no supere la capacidad de los sistemas naturales parareponerlos y que la velocidad a la que se consumen los recursos no
renovables no supere el ritmo de su sustitución por recursosrenovables duraderos. Implica también qué ritmo de emisión decontaminantes no supere la capacidad del aire, del agua y del suelopara absorberlos y procesarlos, así como el mantenimiento de lacalidad del aire, agua y suelo para preservar la vida y su diversidadbiológica así como la salud y bienestar humanos. Este conceptoestablece las condiciones para garantizar la supervivencia del medionatural a legar a las generaciones futuras.
Estos principios han sido recogidos en la Carta de las ciudadeseuropeas hacia la sostenibilidad (la Carta de Aalborg) que fue firmadainicialmente por ochenta autoridades locales del continente ydoscientas cincuenta y tres representantes de organizacionesinternacionales, gobiernos nacionales y centros científicos el 27 demayo de 1994 en la ciudad danesa de Aalborg.
Los objetivos generales de la Carta de las Ciudades Europeaspor la sostenibilidad (Carta de Aalborg):
• Minimizar el consumo de recursos naturales, espacio y paisajeincluidos.
• Racionalizar los flujos urbanos de agua, energía, residuos ytransporte.
• Minimizar los niveles de contaminación del aire, el agua y el suelo.
• Incrementar la biodiversidad y la producción de biomasa.
Los problemas ambientales que causan el transporte y el tráficourbano son una de las causas de la insostenibilidad de nuestrasciudades. Por ello un transporte sostenible es una de las condicionesbásicas de una ciudad sostenible.
El presente Plan tiene los siguientes principios rectores:
• El derecho de los ciudadanos a la accesibilidad en unas condicionesde movilidad adecuadas y seguras y con el mínimo impactoambiental posible.
• El impulso de una movilidad sostenible.
• Potenciar la implicación de la sociedad en la toma de decisionesque afecten a la movilidad de las personas y bienes.
• Contribuir al fomento del desarrollo urbano sostenible y el usoracional del territorio.
• El fomento e incentivación del transporte público colectivo y deotros sistemas de transporte de bajo o nulo impacto, como losdesplazamientos en bicicleta o a pie.
• Potenciar la intermodalidad de los modos de transporte y laprioridad de los de menor coste social y ambiental, tanto depersonas como de mercancías.
• La organización de un sistema de distribución de mercancíassostenible.
• Contribuir a la cohesión de la red de transportes públicos ycoordinación funcional y tarifaria de los servicios de transporteurbano con los metropolitanos, optimizando los recursos, lafuncionalidad y minimizando los costes, con el fin de lograr undesarrollo y gestión coordinada de las redes territoriales y urbanasde transporte.
Interpretación del Plan
La interpretación del mismo corresponde a la Junta de Gobierno delAyuntamiento de Laredo.Si existiere imprecisión en las determinaciones o contradicción entreel Plan y otros Planes Municipales (Plan General de Tráfico Urbano ode cualquiera de sus Programas de desarrollo, prevalecerá lainterpretación más favorable a la prioridad del transporte públicocolectivo y a los desplazamientos a pie o en bicicleta, al menordeterioro del ambiente natural, del paisaje y de la imagen urbana, yal interés más general de los ciudadanos.Sobre cuestiones cuya interpretación tenga general relevancia, suinterpretación podrá determinarse a través de Instrucciones.Corresponde a la Junta de Gobierno disponer su publicación cuandoasí se estime conveniente por razón de los destinatarios o de losefectos que puedan producirse. Dicha publicación tendrá lugar en elBoletín Oficial de Cantabria y en los medios que se determinen.
Relación con otras Ordenanzas e instrumentos deplaneamiento
Las determinaciones del Plan de Movilidad así como del Plan deOrdenación del Tráfico, deberán ser tenidas en cuenta por el resto deOrdenanzas e instrumentos de planeamiento que desarrolle laAdministración Municipal.Se establecen los siguientes instrumentos de planificaciónestratégica:
El Plan General de Tráfico Urbano (P.G.T.U.) y sus programas:
• Programas de Movilidad Peatonal y otros Modos de Transporte.
• Programa de Mejora del Transporte Público Urbano.
• Programa de Ordenación Vial.
• Programa de Estacionamiento.
• Programa de Gestión de la Movilidad y los instrumentos necesariospara su desarrollo:
• De 1.Er. nivel: Planes Generales.• De 2. º Nivel: Planes Detallados y de Sector.
El Plan General de Tráfico Urbano desarrolla la aplicación de losobjetivos de movilidad del Plan de Movilidad a través del desplieguede Programas de actuación y contendrá al menos las directricesreferidas a:
• Planificación del Sistema de Transporte Urbano con criterios desostenibilidad.
• Seguimiento y gestión de la movilidad de Laredo y su entorno.
• Ordenación del tráfico interurbano de vehículos.
• Promoción y modernización del transporte público colectivo.
• Fomento del uso de la bicicleta y de los desplazamientos a pie.
• Ordenación y explotación de la red viaria.
• Organización de los aparcamientos.• Ordenación del transporte y distribución de mercancías.
• Ordenación Estacional (Verano)
El Plan General de Ordenación Urbana (PGOU)
Las propuestas de la Adaptación del Plan General que resultan deinterés para este Programa y que se asumen en su totalidad cabesintetizarlas en:
• Reparto Equitativo del Viario
• Diseño de la Trama Viariao Gestión del Ciclo Semafórico.
• Clasificación del viarioo Creación en los barrios de Zonas de Tráfico Lento (ZTL).
• El Espacio de los Peatones (aceras, paseos y calles peatonales)o Creación de redes peatonaleso Actuaciones en el entorno de Colegios, Hospitales y
Centros de Personas Mayores.
• Gestión del Viario del Casco Histórico y Zona Centro.
Así mismo, el Plan recogerá las previsiones demográficasurbanísticas, así como de nuevas actividades, según el nuevo PGOU.
La Agenda 21 Local
El Plan de Movilidad debería recoger de forma manifiesta y programaradecuadamente el cumplimiento de los compromisos ya asumidos porel Ayuntamiento en criterios de movilidad peatonal en el PGOU y enla Agenda Local 21; asumir la propuesta de viario peatonal recogidaen el P.G.O.U.Recoger e impulsar la aplicación de las normas y el desarrollo de lasactuaciones previstas en el PGOU y la AL21, tratando de fomentar eluso de la bicicleta como medio de transporte y en particular elcompromiso de poner en marcha un programa municipalexperimental de bicicletas en alquiler, estableciendo normas yprograma actuaciones para dotar a la ciudad de nuevos itinerariosciclistas y aparcamientos para bicicletas.Desarrollo de una normativa municipal que recoja, con criteriosdefinidos, la clasificación y dimensiones de uso exclusivo de bicis y delas vías con usos compartidos, así como las normas para facilitar enlas mismas la movilidad ciclista en convivencia con otros modos detransporte.
El Plan Especial de Actuación para la Accesibilidad de Laredo
El Plan Integral de accesibilidad, realizado en convenio con la ONCE,a través de la empresa VIA LIBRE, se integrará en el Plan deMovilidad, con las adaptaciones que sean precisas.
Por tanto, el Plan de Movilidad, deberá contener un programa deactuaciones concretas destinadas a eliminar las deficienciasexistentes en materia de accesibilidad; debería también articular losinstrumentos y su aplicación para hacer cumplir las normasestablecidas para facilitar la movilidad de las personas condiscapacidad y/o movilidad reducida.
El Plan de Accesibilidad realizado por el Ayuntamiento de Laredo, laFundación ONCE y el IMSERSO “Plan Especial de Actuación para laaccesibilidad de Laredo” recoge una serie de propuestas de actuacióny normativa específica suficiente para la supresión de barrerasarquitectónicas, para articular los instrumentos y su aplicación parahacer cumplir las normas establecidas para facilitar la movilidad delas personas con discapacidad y/o movilidad reducida.
1. OBJETIVOS
EL PLAN MUNICIPAL DE MOVILIDAD SOSTENIBLE EN ELAYUNTAMIENTO DE LAREDO ha de responder a los siguientesobjetivos:
1.- Integrar las políticas de desarrollo urbano y territorial con laspolíticas de movilidad de modo que se minimicen los desplazamientoshabituales, se garantice la accesibilidad a las viviendas, centros detrabajo y lugares de interés cultural, social, comercial, sanitario,educativo, deportivo, lúdico con el menor impacto ambiental y de laforma más segura posible.
2.- Mejorar la movilidad en general y, en particular, reducir lanecesidad de movilidad con el vehículo privado y optimizar lascondiciones de movilidad del transporte público colectivo, a pie y enbicicleta.
3.- Disminuir la congestión en el centro de la ciudad por medio demedidas incentivadoras y de fomento del uso del transporte público ypor medio de actuaciones disuasorias de la utilización del vehículoprivado.
4.- Favorecer el intercambio modal mediante la habilitación deaparcamientos disuasorios en la periferia estableciendo un servicio detransporte público eficaz hasta el centro de la ciudad.
5.- Formular propuestas y actuaciones que contribuyan a la mejorade la seguridad viaria.
6.- Formular propuestas y actuaciones que contribuyan a conseguir laaccesibilidad universal
7.- Promover el desarrollo armónico y sostenible del transporte demercancías, atendiendo a su demanda, minimizando su impacto,fomentando la intermodalidad con otros modos, especialmente elferroviario, marítimo y aéreo.
8.- Promover la accesibilidad como factor de re-equilibrio territorial.
9.- Introducir de forma progresiva los medios teleinformáticos y lastecnologías de la información y la Comunicación (TIC), en la gestiónde la movilidad.
10. Impulsar el respeto al medio ambiente, propiciando laintroducción de tecnologías que minimicen las emisiones y ruidoscontaminantes, la utilización de combustibles y otros materialesrenovables, el uso eficiente de los recursos energéticos y de energíasalternativas.
11. Promover la mejora de la calidad de las infraestructuras y de losequipamientos.
Vigencia.La vigencia de este Plan será indefinida, sin perjuicio de su revisiónen los supuestos legales y cuando así lo acuerde el AyuntamientoPleno.
Los criterios de diseño que son la base fundamental de la presentepropuesta de plan de Movilidad Sostenible en el municipio de Laredoson los siguientes:
• Reducción del impacto ambiental y social de la movilidadmotorizada existente mediante la búsqueda de la mejora en laeficacia ambiental y social de los desplazamientos motorizados quese realizan en la ciudad.
• Sustitución de desplazamientos en automóvil privado, pordesplazamientos en transporte colectivo, bicicleta o a pie.
• Mejora y coordinación de las redes de transporte colectivo.
• Mejora de las estaciones y terminales e imagen pública deltransporte colectivo aumentando su atractivo.
• Creación de unas condiciones favorables para que se desarrollenlos desplazamientos no motorizados, andando o en bicicleta.
• Políticas de creación de proximidad mediante la recuperación de lahabitabilidad integral del centro urbano.
• Promoción e incentivos para los desplazamientos andando y enbicicleta mediante la creación de redes de itinerarios peatonales yciclistas.
• Supresión de barreras para peatones y ciclistas y rehabilitacióncultural de los desplazamientos peatonales y ciclistas.
2. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES A REALIZAR
El Plan partirá de un análisis global de la calidad y de los flujos demovilidad en el municipio así como del estudio de la ofertacontrastada con la demanda de movilidad a fin de detectar lasprincipales carencias y necesidades. Dicho estudio profundo demovilidad actual es fundamental para poder planificar actuaciones decambio modal a la bicicleta y a la peatonalización.
Se dividirá en dos Fases:
La FASE I: Caracterización de la movilidad en el Municipio ycontendrá al menos los siguientes estudios:
1.- Análisis normativa de la Unión Europea. Peit y Agenda 21.
2.- Análisis bibliográfico nacional e internacional de ciudades conimplantación de planes de movilidad sostenible.
3.- Análisis del Plan General de Ordenación Urbana y su adecuación ala movilidad Sostenible.4.- Estudios anteriores de movilidad, tráfico, transporte público yaparcamientos realizados hasta la fecha.
5.- Estudio de movilidad de trafico completo (encuestas domiciliarias,estimación de matrices Origen/destino de viajes y modelización).
6.- Estudio de Movilidad peatonal
7.- Transporte público
8.-Ordenación vial y usos de la red viaria
9.-Estacionamiento10.-Accesibilidad
11.- Estimación de las emisiones de CO2 equivalentes
12.- Estimación del ruido en las vías más importantes.
Esta FASE I quedará finalizada con la determinación de unaSOLUCION BASE OPTIMIZADA que consistirá en una primera bateríade medidas para resolver los problemas más pertinentes respecto delos puntos indicados.
A continuación en la FASE II: Planes de movilidad sostenible, serealizarán los siguientes planes:
1.- Plan de medidas de gestión de la movilidad.
2.-Plan de fomento y mejora de los desplazamientos a pie, del uso dela bicicleta y de otros medios alternativos: medidas a adoptar.
3.- Plan de implantación de Biocarburantes.
4.- Plan de gestión de bicicletas: medidas a adoptar.
5.- Plan de accesibilidad urbana: medidas a adoptar.
6.- Plan de acceso de trabajadores a polígonos industriales.
7.- Plan de formación y difusión (escolares, vecinos, asociaciones,sectores).
8.- Elaboración de índices de seguimiento de la movilidad sostenible.
9.- Plan de seguimiento de la movilidad de Laredo y su entorno:medidas a adoptar.
10.- Estudio de líneas de financiación.
3. PLANIFICACIÓN DE ACTUACIONES
La planificación de actuaciones se indica en el siguiente cronogramade actividades:
La fase I corresponde a los siguientes trabajos de caracterización dela situación actual en el municipio incluyendo la primera solucióndenominada Solución Base Optimizada (SBO) que corresponde a laresolución de los problemas más perentorios de la ciudad en cuanto amovilidad tanto del transporte público como de coches y peatonal.
Sólo partiendo de la resolución de los problemas más a corto plazomediante esta SBO es cuando debe abordarse la solución final (FaseII) hasta el horizonte temporal que el Ayuntamiento ha demandado,pues es evidente que primero debe resolverse o mejorarse lo actualpara después poder planificar para el futuro.
En dicha figura 1 esquematiza y amplia los trabajos a realizar paradeterminar lo mas fiablemente posible la situación actual. Es decir,previo análisis bibliográfico exhaustivo del estado de la situación enEspaña y en Europa, se procede en primer lugar a la caracterizaciónactual de la movilidad y para ello se hace especial hincapié en lamodelización mediante el correspondiente trabajo de calibración, delmodelo Estraus (www.estraus.com).
Como mínimo se realizarán las siguientes caracterizaciones,que se interrelacionaran entre si:
a) Desplazamientos por medio de transporte:
Andando, bicicleta o vehículo no motorizado.Transporte colectivoTransporte privadoResulta que el 90 % de los viajes que se realizan en cualquierárea urbana del mundo occidental son mediante los modos,Caminata, Transporte público, Auto, Auto + acompañante,incluido el taxi, serán los modos a modelizar con el softwareEstraus y la asignación del flujo de peatones se realizarámediante Asignación Todo o Nada. Técnica suficientementeconocida.
b) Desplazamientos por tipo
Desplazamiento al centro de trabajoDesplazamientos por trabajoComprasOcioEscolarTransporte de viajeros
c) Temporal
La determinación y asignación a la red de los flujos de tráfico serealizará mediante la construcción de matrices origen/destino segúnépoca del año. Así, las épocas del año que se estudiarán son:Verano, invierno, Junio y Septiembre
d) Se realizaran encuestas domiciliarias (en torno a 200), aforosy entrevistas en la calle y en aparcamientos de acuerdo a lo que esusual en este tipo de estudios.
La Solución Base Optimizada (SBO) consiste, como ya se ha citado,en el establecimiento de las primeras medidas correctoras de lamovilidad para arreglar, hasta donde se pueda, los problemas másperentorios en cuanto a movilidad, que posee la villa de Laredo. Así,se reestructurarán los sentidos de las circulaciones, se propondránsoluciones a corto plazo (un año), tanto en optimización delTransporte Público como privado para logar una mayor fluidez en laciudad.
Asimismo se propondrán actuaciones en materia de aparcamientos yzonas de OLA y en la regulación semafórica en las principales vías de
la ciudad. También se estudiarán posibles ampliaciones de lassemipeatonalizaciones.
Todo ello se realizará con las consiguientes simulaciones mediante elModelo de software Estraus para comprobar su validez y su eficiencia.De dicho modelo se tendrá asimismo una valoración de las emisionesde CO2 así como su contraste real mediante mediciones in situ. De lamisma manera se realizará un análisis del ruido en las principalesarterias de la ciudad en las horas punta.
FASE II: Este plan tiene como horizonte el medio Plazo y debeponerse en marcha una vez acometidas las propuestas que sederiven de la Solución Base Optimizada expuesta en la FASE I, esdecir, arreglando hasta donde se pueda los problemas actuales para apartir de ellos proponer una serie de planes para el logro definitivodel Plan de Movilidad Sostenible.
Por tanto, se procederá a la realización de la propuesta dereestructuración, para lo que se plantearán diversas medidas quedeberán ser evaluadas a través del modelo de simulacióndesarrollado. Para ello, se hará uso de los planes urbanísticosexistentes y previstos con el objeto de ponderar la demanda futura(medio plazo).
Se considerarán las preferencias de los usuarios en función de lasdirectrices principales de movimiento. Además, la intermodalidad seráanalizada con el programa de simulación ESTRAUS.
Por lo tanto, en esta fase del Plan de movilidad se procederá a tratarlos datos producto de las diferentes encuestas, estadísticas... Todoello a partir de la SBO indicada. El plan de movilidad alternativacontendrá, al menos, los siguientes Planes parciales tal y como seesquematiza en la Figura 1.Se realizarán por tanto los siguientes planes:
1.- Plan de gestión de la movilidad.
2.-Plan de fomento y mejora de los desplazamientos a pie, del uso dela bicicleta y de otros medios alternativos.
4.- Plan de seguimiento de la movilidad de Laredo y su entorno. Plande Ordenación del Tráfico.
5.- Plan de formación y difusión.
El procedimiento a seguir es iterativo y consecuente con los objetivospropuestos, es decir, ante una planificación de carriles bici y diseñode recorridos peatonales mediante el modelo de simulación Estraus
puede comprobarse como queda el flujo de vehículos, cuál es eltrasvase al transporte público y a la bicicleta en los diferentesescenarios a proponer.
Del análisis de los datos recopilados de la fase anterior se extraeránlas conclusiones precisas para establecer una visión del conjunto dela movilidad en el municipio en diferentes escenarios temporales acorto, medio y largo plazo.
A continuación se detallan estas actuaciones:
A.- Plan de gestión de la movilidad
Se propondrán y desarrollaran distintas medidas de gestión tendentesa mejorar la movilidad y accesibilidad de los peatones y de losvehículos privados y públicos en el municipio, tales como:• Ordenación del transporte de viajeros, mercancías y vehículo
particular.
• Potenciación del transporte público municipal.
• Fomento del uso de biocarburantes, sobre todo en los vehículos detransporte publico.
• Indicación de posibles acuerdos con empresas distribuidoras debiocarburantes.
• Técnicas de conducción sostenible.
• Fomento del Coche compartido con dos o más personas, enespecial circulando por los posibles Carrilles Bus que se diseñasenpara el transporte público.
• Fomento de posibles acuerdos con empresas, al objeto depotenciar el transporte colectivo.
• Diseño de conexiones Intermodales con el transporte Publico de laciudad.
• Estudio de la zona centro de ciudad con especial atención arecorridos en Bici y peatonales mediante las consecuentessemipeatonalizaciones.
• Economización de trayectos, fundamentalmente en cuanto atiempos de recorrido se refiere.
• Estudio de posibles aparcamientos disuasorios y sus conexionescon terminales de bicis y con el transporte público.
• Colaboración con Ayuntamientos limítrofes en el sentido de apoyarlas medidas al centro atracctor de viajes que es Laredo y surelación con Santander y Bilbao.
B.- Plan de fomento y mejora de los desplazamientos a pie, deluso de la bicicleta y de otros medios alternativos
Con este estudio del Plan de Movilidad Sostenible que incluye lareordenación del tráfico y transporte, más el de Transporte públicourbano, con el objetivo alcanzar una estructura urbana de la ciudadcon un elevado nivel de calidad, juega un papel fundamental lainteracción de los sistemas de transporte motorizado y larecuperación del centro urbano para uso y disfrute de los peatones.
Con el desarrollo de todos estos proyectos se conseguirá cubrirdiferentes objetivos que redundan en la calidad de la ciudad:
• Mejor utilización de la red viaria.
• Definición de diseños homogéneos para cada tipo de vial.
• Creación de itinerarios perimetrales que evitan tráficos de paso porel Centro de la ciudad.
• Incremento y acondicionamiento de las áreas estanciales.
• Creación de itinerarios peatonales y ciclistas.
• Potenciar el transporte público con la posible creación de carriles-bus.
En resumen, se propondrán y desarrollarán distintas medidastendentes a mejorar la movilidad y accesibilidad de los peatones en elmunicipio, tales como:
• Evitar obstáculos en aceras.
• Estudio de la viabilidad de nuevas peatonalizaciones,semipeatonalizaciones y zonas de trafico limitado.
• Red de corredores peatonales, con estudio de propuestas paraproteger a los peatones de las inclemencias meteorológicas, zonasde sombra, cubiertas, preferencias en cruces...
• Programa de movilidad escolar “Laredo a pié”
• Igualmente, tendrá que contemplar el fomento de otros modos detransporte, tanto público como privado, alternativos, proponiendolas medidas adecuadas para su desarrollo.
• Construcción de carriles-bici.
• Alquiler o préstamo de bicicletas y sus propuestas de gestión.
• Otros.
C.- Plan de accesibilidad urbana
En base al Plan de Accesibilidad existente y las propuestas de mejoradel mismo, se priorizarán las actuaciones en base a las siguientesconsideraciones:
• Riesgos existentes.
• Demandas de usuarios concretos y asociaciones.
• Número de personas beneficiadas.
• Facilidad Técnica y coste económico.
• Coherencia con relación a otras actuaciones planificadas orealizadas.
• Posibles Itinerarios y conexiones
En cuanto se refiere a la mejora de la accesibilidad al trabajo, elintercambio modal del coche al transporte público se considerafundamental. Para ello, es necesario llegar a acuerdos con losempresarios y directivos de empresas y proponer sistemas definanciación (IDAE) existentes hoy en día.
D.-Plan de seguimiento de la movilidad de Laredo y suentorno.
Se diseñaran indicadores de seguimiento para evaluar los logrosobtenidos en cuanto a:
• Gestión de la movilidad
• Transporte público municipal
• Movilidad peatonal y otros medios de transporte.
• Accesibilidad urbana
• Formación y difusión.
E.- Plan de formación y difusión del plan de movilidadalternativa:
DISEÑO DE PLAN DE DIFUSION (Vecinos en general, diversossectores).
El Plan incluirá el diseño de un programa de comunicaciones dirigidoa los diversos sectores de la población.
Difusión y participación ciudadana a través de la página Web delAyuntamiento y Concejalía de Medio Ambiente (Web de la
DISEÑO DEL PLAN DE FORMACIÓN (escolares, vecinos, sectores)De igual forma se desarrollará un programa de formación en el quese especifiquen los contenidos, el calendario y las necesidades.
OTRAS ACTUACIONES ESPECÍFICAS
• El Casco Histórico (Puebla Vieja) presenta diversos problemasde movilidad que deberán ser abordados de forma singular,atendiendo al Plan de Recuperación Especial de la misma.
• La posible peatonalización de ciertas calles en los barrios esrecomendable analizarlas mediante estudios específicos, a realizaren el marco de las Zonas de Tráfico Lento.
• Polígono Industrial La Pesquera: Deberán adoptarse medidasdecididas de actuación en el ámbito de la movilidad laboral y de lamovilidad al polígono industrial. La utilización excesiva del vehículoprivado para acceder al trabajo en zonas industriales, periféricascomo es el caso, se repite en muchas ciudades. Dada laconcentración de la demanda en ciertas épocas (costera delbocarte) y a ciertas horas, lo que obliga a incrementosexcepcionales de la oferta en dichos momentos, hace que eltransporte público regular sea ineficiente por la necesidad derefuerzos en las horas punta y escasa utilización en las horas valle.La solución pasa por el apoyo y fomento al transporte laboralorganizado por las empresas y a la utilización del vehículocompartido.
• Los Aparcamientos: El Plan debería contemplar la constituciónde una sociedad Municipal de Aparcamientos, encargada de
promover e impulsar su construcción y explotación, en régimen deconcesión administrativa o de arrendamiento.
• Estudio de implantación de línea de tranvía: Centro Laredo –Puntal, por la actual Avenida de Francia y otros viales cercanos ala línea de playa.
USUARIOS FINALES DE LA ACTIVIDAD, PROGRAMA
Usuarios:Los destinatarios finales del presente PLAN MUNICIPAL DEMOVILIDAD SOSTENIBLE EN EL AYUNTAMIENTO DE LAREDO son lossiguientes:
Viajeros en coche privado: Análisis de transferencia al transportepúblico, al peatonal y a la bici.Viajeros del transporte públicoPeatonesEscolaresTrabajadoresAsociaciones de vecinosAdministración local
Programa:
En la siguiente figura 1 se esquematiza el programa a seguir, asícomo las tareas a realizar.
Ref .- 749/2006
V.- Presupuesto desglosado por conceptos.
En la figura 2 se expone el presupuesto desglosado por conceptos. La
duración del estudio es de 1o meses y el presupuesto es de 50.000
euros.
Fig.2.- Cronograma y presupuesto por tareas y por meses.