PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2007

PROGRAMAS ESTABLECIDOS EN EL PMD.

4.1. Desarrollo Humano y Política Social 4.1.1. Definición y alcances 4.1.2. El papel del municipio como promotor del desarrollo humano 4.1.3. Importancia del programa de desarrollo humano y política social para Puerto Vallarta 4.1.4. Contexto de desarrollo humano en Puerto Vallarta

4.1.5. Objetivos municipales de desarrollo humano (Objetivos del Milenio en Puerto Vallarta)

• Objetivo 1. Pobreza y nutrición.

• Objetivo 2. Educación primaria universal.

• Objetivo 3. Igualdad de género y autonomía de la mujer. • Objetivo 4. Mortalidad de niños menores de 5 años. • Objetivo 5. Salud materna.

• Objetivo 6. VIH/SIDA, dengue, enfermedades gastrointestinales y otras

enfermedades tropicales.

• Objetivo 7. Medio Ambiente y manejo de recursos naturales.

• Objetivo 8. Cooperación internacional y regional para el desarrollo.

4.1.6. Prioridades de acción 1. Realizar un esfuerzo extraordinario para reducir las condiciones de pobreza

extrema que todavía existen en el municipio y mejorar los niveles de

nutrición municipal a través de alternativas de desarrollo que permitan a la

población mejorar la calidad de vida.

2. Realizar acciones para prevenir VIH-SIDA, dengue, enfermedades

gastrointestinales y otras enfermedades tropicales y garantizar servicios de

atención a quienes las padecen.

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3. Trabajar con los diversos involucrados y realizar acciones directas para

garantizar el acceso a educación primaria universal y a materiales y

equipos que permitan a todos los niños aprovechar cabalmente las ventajas

que ofrecen las tecnologías de información.

4.1.7. Líneas de trabajo

4.1.7.1. Líneas de acción para el objetivo 1: pobreza y nutrición

4.1.7.2. Líneas de acción para el objetivo 2: educación primaria universal 4.1.7.3. Líneas de acción para el objetivo 3: igualdad de género y autonomía de la mujer

4.1.7.4. Líneas de acción para el objetivo 4: mortalidad de niños menores de 5 años

4.1.7.5. Líneas de acción para el objetivo 5: salud materna 4.1.7.6. Líneas de acción para el objetivo 6: VIH/SIDA, dengue, enfermedades

gastrointestinales y otras enfermedades infecciosas

4.1.7.7. Líneas de acción para el objetivo 7: medio ambiente y manejo de recursos naturales 4.1.7.8. Líneas de acción para el objetivo 8: cooperación internacional y

regional para el desarrollo 4.1.8. Evaluación de Avances 4.1.9. Estrategias para el Cumplimiento de los Objetivos Municipales de Desarrollo del Milenio

4.1.9.1. Coordinación de acciones, eficiencia y transparencia gubernamental 4.1.9.2. Procuración de fondos extraordinarios para el desarrollo municipal 4.1.9.3 Fortalecimiento del capital social, participación ciudadana y concientización 4.1.9.4. Cooperación público-privada

4.1.9.5. Organización y participación en foros internacionales y nacionales. 4.1.9.6. Fortalecimiento de esfuerzos de cooperación regional 4.1.9.7. Monitoreo de avances y sistemas de información. 4.1.10. Evaluación.

210

4.2. Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

4.2.1. Definición y alcances

4.2.2. El Papel del municipio en este programa

4.2.3. Importancia del programa para el municipio

4.2.4. Aspectos destacados del contexto

(Definición del problema)

4.2.5. Objetivos del programa

4.2.6. Prioridades de acción

1. Aprobar e instrumentar con el consenso de los involucrados el Plan

Municipal de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Puerto Vallarta y

el Plan de Ordenamiento Ecológico.

2. Rescate del centro histórico de Puerto Vallarta.

3. Infraestructura para la competitividad y el desarrollo social de Puerto

Vallarta.

4. Formulación de una propuesta de conurbación con Bahía de Banderas.

4.2.7. Líneas de trabajo 4.2.7.1. Desarrollo urbano y ordenamiento territorial y ecológico del municipio.

4.2.7.1.1. Formulación de propuestas basadas en estudios cuidadosos de la situación municipal.

4.2.7.1.2. Consulta pública organizada y amplia para incorporar las perspectivas de los diversos grupos en la preparación de los instrumentos de planeación.

4.2.7.1.3. Evaluación de las potencialidades del territorio municipal considerando los objetivos de desarrollo socioeconómico y la sustentabilidad de los recursos.

4.2.7.1.4. Regularización de las propiedades urbanas. 4.2.7.1.5. Disminución de las desigualdades urbanas. 4.2.7.1.6. Consolidación de distritos especializados y fomento al desarrollo

de identidades barriales.

211

4.2.7.1.7. Definición de criterios para la autorización de nuevos desarrollos que tomen en cuenta la vulnerabilidad de construir en terrenos expuestos a riesgos naturales.

4.2.7.1.8. Diseño, negociación e implementación de propuestas de re funcionalización del espacio urbano y rural del municipio.

4.2.7.2. Rescate del centro histórico de Puerto Vallarta

4.2.7.3. Desarrollo y mejoramiento de infraestructura y equipamiento

4.2.7.3.1. Planeación, construcción y mantenimiento de infraestructura vial

que contribuya a dar funcionalidad a los asentamientos humanos

4.2.7.3.2. Planeación, construcción y mejoramiento de infraestructura consistente con las tendencias de crecimiento que se estiman para el municipio

4.2.7.3.3. Planeación construcción y mejoramiento de equipamiento para

fortalecer las funciones centrales desempeñadas por puerto Vallarta en la Región.

4.2.7.4. Formulación y negociación de una propuesta de conurbación con Bahía de Banderas. 4.2.7.5. Planeación integral de sitios estratégicos.

Se tiene contemplado que en los tres años de la administración es posible trabajar

en por lo menos 6 proyectos estratégicos. Con ese fin se seguirá un proceso

sistemático que consta de las siguientes etapas.

• Formación de grupos de trabajo especializados.

• Preparación de proyectos conceptuales.

• Evaluación interna de propuestas.

• Negociación e implementación de proyectos.

4.2.7.6 Desarrollo comunitario

Enfoque participativo basado en las siguientes acciones:

4.2.7.6.1. Aprovechamiento del liderazgo comunitario

4.2.7.6.2. Fortalecimiento del capital social y participación organizada de la

sociedad civil.

4.2.7.6.3. Participación del sector privado

212

4.2.7.7. Valorización, cuidado y mantenimiento del patrimonio urbano, cultural y

natural

Con ese fin, se trabajará en las siguientes líneas de acción:

4.2.7.7.1. Aprobación de un reglamento municipal para el patrimonio

cultural y natural

Las acciones prioritarias en esta línea de trabajo son las siguientes:

4.2.7.7.2. Reglamento municipal para la ampliación, cuidado y

mantenimiento del patrimonio natural y cultural

4.2.7.7.3. Valorización y cuidado de la imagen urbana en zonas

especializadas

4.2.7.7.4. Catálogo municipal de patrimonio cultural y natural

4.2.7.7.5. Regulación de edificación

4.2.7.7.6. Procuración de recursos extraordinarios para apoyar los proyectos

de cuidado de imagen urbana y de protección del patrimonio del municipio

4.2.8. Estrategias generales para el desarrollo urbano y

ordenamiento del territorio

4.2.8.1. Microregionalización para la promoción del desarrollo urbano

4.2.8.2. Formación de grupos de trabajo

4.2.8.3. Cooperación público-privada

4.2.8.4 Negociación intergubernamental

4.2.8.5. Participación ciudadana

4.2.8.6. Regulación

4.2.8.7. Organización, innovación y transparencia gubernamental

213

4.2.9. Proyectos y acciones para el desarrollo urbano y el

ordenamiento territorial

4.2.10. Evaluación

Para asegurar que se están logrando avances en la dirección señalada, se seguirá

la estrategia general de evaluación contemplada en el Plan que contempla

reuniones internas de evaluación, mecanismos de evaluación participativa y

revisión de objetivos y estrategias.

4.3. Desarrollo Rural Sustentable 4.3.1. Definición y alcances

4.3.2. El papel del municipio en este programa

4.3.3. Importancia del programa para el municipio

4.3.4. Aspectos destacados del contexto

4.3.4.1. Tipos de productores

4.3.4.2. Tipos de presiones del desarrollo turístico-urbano en el medio rural.

4.3.5. Objetivos de desarrollo rural

El gran objetivo es promover un desarrollo rural sustentable basado en una mezcla

innovadora de alternativas competitivas de producción rural.

4.3.6. Prioridades de acción:

1) Organización de los productores rurales para ampliar sus capacidades de

producción, comercialización y obtención de financiamiento y para el

impulso de proyectos e iniciativas de desarrollo rural.

2) Construcción de infraestructura para la producción y el desarrollo

comunitario.

3) Desarrollo de modelos y proyectos de turismo rural y ecoturismo operados

por productores rurales y formación de cadenas de comercialización de

productos rurales en el sector turístico de la ciudad.

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4.3.7. Líneas de trabajo

a) Mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades.

b) Eliminación de las desigualdades existentes entre habitantes del medio

urbano y del medio rural del municipio.

c) Manejo sustentable de los recursos naturales. El cuidado del Diversificación

de la producción rural. Fortalecimiento de los encadenamientos con el

sector turismo

d) Mejor equipamiento e infraestructura

e) Fortalecimiento de los encadenamientos con el sector turismo

f) Mejor equipamiento e infraestructura

4.3.8. Estrategias

1) Regulación y acciones ejecutivas para el ordenamiento territorial de la

producción rural.

2) Apoyo a la tecnificación y creación de valor agregado.

3) Fomento a la comercialización eficiente y justa.

4) Promoción del concepto “contenido local”.

5) Eficiencia administrativa y en el uso de recursos de asistencia y de desarrollo

comunitario.

6) Atención a conflictos y controversias.

4.3.9 Evaluación

El Consejo de Desarrollo Rural Sustentable, se encargará de hacer evaluaciones

semestrales de los avances logrados en este Plan, poniendo especial énfasis en

hacer evaluaciones participativas que sirvan para identificar nuevas líneas de

acción derivadas de los cambios en el contexto.

215

4.4. Desarrollo Turístico, Cultura y Deporte 4.4.5. Objetivos del programa

Impulsar en el municipio los trabajos públicos y privados y las iniciativas de

desarrollo turístico local de las distintas comunidades que permitan que Puerto

Vallarta continúe siendo uno de los destinos turísticos más atractivos de México y

que ofrezca satisfacción a los visitantes brindando una amplia gama de servicios y

atractivos de calidad.

4.4.6. Prioridades de acción

1. Iniciar el proceso de reconversión del modelo turístico de Puerto Vallarta

mediante el diseño y arranque de un “Plan Estratégico de Desarrollo

Turístico de Mediano y Largo Plazo”.

2. Presentar y operar una propuesta de desarrollo cultural municipal para

hacer de Puerto Vallarta uno de los principales destinos culturales de la

costa del Pacífico mexicano y una de las ciudades productoras de bienes

culturales capaces de desarrollar mejor los encadenamientos productivos

entre la oferta cultural y la oferta turística.

3. Cooperar con el sector privado para desarrollar un “Plan de Acción

Inmediata para el Mejoramiento de la Calidad de los Servicios Turísticos y

de los Servicios Municipales Complementarios” dirigido especialmente a

detener el deterioro del destino.

Tanto en estas tres prioridades, como en otras líneas de acción, es

necesario trabajar en la serie de lineamientos específicos señalados a

continuación.

4.4.7. Líneas de trabajo 4.4.7.1. Gestación de un nuevo modelo de desarrollo turístico 4.4.7.1.1. Gestión urbana para la integración de distritos turísticos

4.4.7.1.2. Mercadotecnia e información territorial

4.4.7.1.3. Aprovechamiento de oportunidades de turismo rural y ecológico

216

a) Revisión y en su caso modificación o aprobación de reglamentos que

aseguren la responsabilidad de empresarios que participan en el turismo

rural.

b) Reglamentación del uso del espacio rural para fines turísticos y recreativos.

c) Fomento a la organización de propietarios rurales para aprovechar las

ventajas que ofrece el creciente interés en la ecología y el medio rural.

d) Apoyo al desarrollo de productos turísticos ofrecidos directamente por

productores, propietarios y habitantes del medio rural.

e) Planeación integral de destinos rurales.

4.4.7.2. Vallarta como destino cultural y productor de bienes culturales en tres ejes fundamentales:

a) Sentar las bases para la creación de la infraestructura adecuada.

b) Impulsar el desarrollo académico de las artes y la cultura en la ciudad, con

programas que lleven a productos concretos.

c) Aprovechar la condición de destino turístico para generar un Corredor

cultural que permita el intercambio de proyectos y espectáculos con la

capital del estado y con el resto del Occidente del país.

4.4.7.2.1. Infraestructura cultural Existen actualmente cuatro proyectos base en cuanto a la creación de

infraestructura.

a) Creación de la Casa de la Cultura

b) Construcción de un recinto teatral con aforo para entre 800 y mil asistentes.

c) Reconversión de la antigua Preparatoria Regional Ignacio Jacobo

en Sala de exhibiciones y espacio experimental para las artes escénicas.

d) Museo arqueológico de sitio en Ixtapa.

217

En este sentido, el gobierno municipal puede realizar las siguientes acciones:

• Promover la creación de un fondo municipal para otorgar becas de

iniciación artística.

• Evaluar la posibilidad, y en su caso, apoyar la creación de un par de

Premios Nacionales, en coordinación con otras dependencias, en las

áreas de Artes Plásticas y Literatura.

• Patrocinar talleres profesionalizados de arte dirigidos a dotar a los

artistas locales con las herramientas y técnicas para abordar sus

disciplinas con profesionalismo, de manera que se obtengan productos

culturales concretos: cursos que concluyan con la generación de artistas

en toda la extensión de la palabra o bien obras artísticas que puedan ser

difundidas tanto en el municipio como al exterior.

• Crear un Consejo Municipal de Cultura conformado por personalidades

reconocidas a escala estatal y municipal, que antes analice la

pertinencia de las acciones anteriores.

4.4.7.2.1.2. Corredor cultural

4.4.7.3. Promoción del Deporte Específicamente las líneas a seguir son:

• Diseñar un esquema deportivo dirigido a : 1) la población en general, 2)

deportistas de alto rendimiento, 3) turistas.

• Certificar la calidad de las organizaciones públicas y privadas que

ofrecen instrucción deportiva en el municipio.

• Ofrecer deporte para rehabilitación con lo cual se integra salud y turismo

hacia consumidores de altos ingresos.

• Edificar instalaciones deportivas para los tres tipos de consumidores

(habitantes locales, deportistas de alto rendimiento y turistas).

• Impulsar los deportes acuáticos.

218

4.4.7.4. Acción inmediata para el mejoramiento de la calidad de los servicios

turísticos y de los servicios municipales complementarios

4.4.7.4.1. Mejoramiento en el manejo de alimentos

4.4.7.4.2. Renovación y modernización de instalaciones sanitarias

4.4.7.4.3. Mejoramiento en la calidad de los servicios de transporte

4.4.7.4.4. Mejoramiento de atención al turista en oficinas de gobierno

4.4.7.4.5. Fomento a la responsabilidad civil de prestadores de servicios 4.4.7.4.6. Ampliación de infraestructura y servicios turísticos especializados

4.4.8. Estrategias 4.4.8.1. Negociación para el desarrollo turístico

4.4.8.2. Reglamentación para la calidad del servicio y la creación de nuevos

productos turísticos

4.4.8.3. Fortalecimiento de capacidades organizacionales

4.4.8.4. Valorización de patrimonio.

4.4.9. Evaluación

219

4.5. Desarrollo Sustentable

4.5.1. Definición y alcances 4.5.2. El papel del gobierno municipal en este programa 4.5.3. Importancia del programa para el municipio 4.5.4. Aspectos destacados del contexto (definición del problema)

4.5.5. Objetivos del Programa De manera general, el presente programa tiene propósitos compatibles con los

Objetivos de Desarrollo de Milenio y con la Agenda 21 como son los siguientes:

1. Impulsar un desarrollo turístico respetuoso del medio ambiente basado en

mejores prácticas ambientales de las empresas proveedoras de bienes y

servicios turísticos y en una amplia participación de los demás actores de la

sociedad civil.

2. Incrementar las capacidades del gobierno municipal para desarrollar e

instrumentar paquetes de políticas municipales dirigidas a mejorar la

relación entre sociedad y naturaleza, y para solicitar y vigilar el

cumplimiento de medidas de mitigación de impactos ambientales

provocados por las actividades económicas.

3. Impulsar un uso sustentable de los recursos naturales y proteger los

recursos naturales que son valiosos para el equilibro ecológico, la

conservación de la biodiversidad y la identidad paisajística de las distintas

microregiones del municipio.

4. Estimular y apoyar la participación organizada de la sociedad civil en

materia de medio ambiente procurando que los interesados en hacerlo

puedan participar en debates y negociaciones abiertas y transparentes para

encontrar soluciones a los conflictos entre medio ambiente y desarrollo. En

este mismo sentido se trata de impulsar el diálogo respetuoso entre los

involucrados en situaciones controversiales para lograr acuerdos que dan

220

prioridad al cuidado ambiental y a la seguridad ambiental de la población

por encima de beneficios privados.

5. Incrementar la cultura ambiental de los Vallartenses para favorecer la

adopción de medidas a favor de la protección ambiental.

6. Ofrecer a los visitantes sitios seguros, un medio ambiente saludable y un

paisaje natural atractivo para el esparcimiento, el aprendizaje y la

recreación.

4.5.6. Prioridades de acción

1. Es necesario redefinir el marco institucional (reglamentos) en materia de

edificación, ordenamiento territorial y autorización de usos del suelo para

reducir o mitigar los peligros naturales.

2. Es urgente hacer cambios institucionales (reglamentos) y definir y aplicar un

sistema de estímulos y sanciones –multas- para impulsar la adopción de

mejores prácticas ambientales entre la población y entre los prestadores de

servicios y productores del municipio.

3. Es indispensable incrementar los recursos públicos destinados a los

programas y proyectos relacionados con la protección ambiental y el

mejoramiento del manejo de recursos naturales y dar más autoridad y

presencia a entidad municipal de ecología.

4.5.7. Líneas de trabajo 4.5.7.1. Políticas ambientales para la seguridad

1. Introducir criterios de vulnerabilidad en los permisos de urbanización y

edificación para prevenir problemas asociados a inundaciones, derrumbes,

y sismos.

2. Diseño y apertura de accesos viales amplios que permitan una evacuación

rápida de las zonas bajas de la ciudad y, fácil acceso a cualquier parte de la

ciudad donde ocurra un evento peligroso.

221

3. Evitar la construcción en las cuencas de inundación y rehabilitar el drenaje

natural restaurando bosques de galería aprovechando lechos y márgenes

de ríos y arroyos para parques lineales.

4. Tomar medidas para asegurar que los desarrollos urbanos, turísticos y

comerciales no provoquen impactos acumulativos e irreversibles a las áreas

de montaña y a la flora como elemento esencial para la protección

ambiental.

5. Recuperar áreas verdes y parques urbanos para elevar la calidad de vida y

como áreas de amortiguamiento en caso de desastre.

6. Regular la construcción de edificios para mitigar los impactos de los mismos

incluyendo el corte de la circulación del viento y la alteración de los

microclimas en la ciudad.

7. Tomar medidas para que las edificaciones se construyan de acuerdo a la

sismicidad de la región y las características propias de cada zona de Puerto

Vallarta.

8. Iniciar un proyecto dirigido a incrementar la seguridad de instalaciones para

que, a mediano plazo, todo el tendido eléctrico y telefónico (cable) sea

subterráneo en Puerto Vallarta.

9. Eliminar los grandes espectaculares.

10. Desarrollar criterios de edificación tomando en cuenta los impactos de los

huracanes y exigir su cumplimiento.

11. Apoyar con recursos para aumentar la cobertura de la red sísmica y la

generación de información precisa sobre este tema.

4.5.7.2. Política municipal para el ordenamiento ecológico territorial 1. Impulso a la creación áreas protegidas y al desarrollo de los planes de

manejo de unidades ambientales (unidades de gestión, áreas protegidas y

unidades de manejo) como un elemento vital para lograr el equilibrio

ecológico de Puerto Vallarta. Estudios que se han realizado en el municipio

muestran que algunas de las áreas propicias para este fin son Boca de

Tomates, Los Arcos, así como la zona serrana sur.

222

2. Concluir el Ordenamiento Ecológico Municipal, unificando criterios con

Bahía de Banderas y estableciendo mecanismos de cooperación con

autoridades estatales y federales para lograr avances en este sentido.

3. Desarrollar un programa emergente de manejo integral de cuencas de

inundación que contemple medidas preventivas y de remediación

diseñadas e implementadas con el acuerdo de los involucrados.

4. Identificar, respetar y crear corredores biológicos y no fragmentar el hábitat

de la flora y fauna nativa.

5. Implementar y aprovechar programas de pago por servicios ambientales

(resumidero de CO2 y conservación de hábitat para flora y fauna local),

aprovechando los apoyos nacionales e internacionales al respecto.

6. De manera específica, la zona serrana oriente y sur del municipio requieren

acciones de reforestación a partir de la línea de pendiente indicada del

30%, dado que la deforestación, desbroce y desmonte están generando

desestabilización de pendientes y que aceleran el flujo y velocidad de

escurrimiento aunado a la generación de arrastres de partículas y sólidos.

7. Destinar recursos para la realización y actualización de estudios sobre

ecología, riesgos y ordenamiento territorial y marino.

8. Permitir el funcionamiento de sistemas de comercio de derechos de

desarrollo.

4.5.7.3. Política de prevención de inundaciones 1. Impulsar la construcción de canales a cielo abierto, en lugar de colectores,

que permitan un rápido desfogue del agua con el propósito de evitar el

problema de las inundaciones repentinas tan comunes en épocas de

lluvias.

2. Apoyar el establecimiento de redes de monitoreo de fenómenos

meteorológicos, hidrometeorólogicos, geológicos (sísmicos) y

oceanológicos.

3. Realizar obra pública dirigida a la reconstrucción, ampliación y

recanalización de cauces (en su caso, ya que algunos han sido desviados a

223

otra microcuenca). Esto permitirá recuperar también las playas pues los

cauces son las principales fuentes de aporte de material para conservar las

playas. Actualmente este material se encuentra en las calles de Puerto

Vallarta y es uno de los principales elementos de contaminación

atmosférica.

4. Participar en, y apoyar acciones de reforestación de la montaña para

detener y absorber el agua que ahí cae.

5. Programa permanente de desasolve de todas las cuencas, así como

programa social de participación y aplicación de sanciones por

contaminación.

6. Establecer reglamentos e instrumentar acciones dirigidos a suspender de

inmediato los rellenos y levantamiento de nivel en planicie y escurrimientos

hasta no contar con un estudio hidráulico apropiado dentro de la

microcuenca respectiva.

4.5.7.4. Política de cuidado de playas 1. Acciones dirigidas a recuperar zonas de amortiguamiento de playas.

2. Negociar con los involucrados para evitar la construcción de obras de

protección en playas (espigones, barras etc.) hasta que se realice un

estudio de dinámica de playas en Puerto Vallarta.

3. Mantener una campaña permanente de prevención y solución de los

problemas de contaminación de playas (campaña de limpieza de playas,

esteros, ríos y canales).

4. Diseño de proyecto de siembra de arrecifes.

4.5.7.5. Política de creación y cuidado de amenidades ambientales

1. Creación, mantenimiento, y en su caso, recuperación de parques

recreativos en todas las comunidades del municipio y en los barrios de la

ciudad. Esto incluye, recuperación de áreas verdes dentro del área urbana

de Puerto Vallarta a partir de donación o sesión ya que existen muy pocas

áreas verdes en la zona urbana de Puerto Vallarta.

224

2. Reforestación de parques, jardines y camellones con vegetación nativa con

el fin de conservar el clima, paisaje, fauna y disminución de partículas de

polvo suspendidas en el ambiente (se mantendrá y expandirá la producción

de plantas en el vivero).

3. Regular el uso de la naturaleza para fines turísticos recreativos y el

establecimiento de rutas, destinos y sitios de observación, y entretenimiento

que hace uso intensivo de la naturaleza.

4.5.7.6. Políticas para la participación ciudadana

1. Crear un cuerpo consultivo externo, autónomo y multidisciplinario integrado

por especialistas y ciudadanos para participar en la evaluación de proyectos

urbanísticos para que cumplan con criterios de prevención de riesgos y de

ordenamiento.

2. Organizar talleres participativos para la evaluación proyectos de desarrollo.

3. Difundir resultados de estudios técnicos sobre el medio ambiente en

Vallarta para generar consensos sociales a favor de medidas preventivas,

de mitigación y en general medidas dirigidas a lograr un desarrollo

sustentable.

4.5.8. Estrategias para el desarrollo sustentable.

4.5.8.1. Fortalecimiento de los grupos de trabajo. 4.5.8.2. Regulación

4.5.8.3. Fondos concurrentes.

4.5.8.4. Reconocimientos y sanciones. 4.5.8.5. Cooperación regional e internacional. 4.5.9. Evaluación Aplicar las estrategias de evaluación contempladas para el Plan Municipal de

Desarrollo, y realizar por lo menos las siguientes actividades.

a) Convocar a una reunión anual de expertos para evaluar el estado del medio

ambiente en el Municipio.

b) Preparar un informe anual sobre avances en materia de protección

ambiental en los trabajos del gobierno municipal.

225

c) Preparar una reunión de evaluación participativa para evaluar el informe

anual.

4.6. Promoción Económica Municipal.

4.6.1. Definición y alcances 4.6.2. El papel del gobierno municipal en este programa 4.6.3. Importancia del programa para el municipio

4.6.4. Aspectos destacados del contexto (definición del problema) 4.6.5. Objetivos del Programa 4.6.6. Prioridades de acción

1. Impulso al desarrollo de proyectos estratégicos. Diseño de proyectos

conceptuales y ejecutivos para la creación en Puerto Vallarta de centros de

negocios internacionales y regionales que funcionen como núcleos

alternativos de negocios y contribuyan a estructurar el sistema urbano del

municipio de forma funcional y competitiva.

2. Apoyo en la búsqueda de recursos para el financiamiento de proyectos de

inversión de pequeñas y medianas empresas.

3. Formación de un consejo económico municipal.

4.6.7. Líneas de trabajo

4.6.7.1. Impulso a la competitividad de las actividades económicas del municipio 4.6.7.2. Mejores prácticas empresariales 4.6.7.3. Gestión municipal orientada al mejoramiento de prácticas

empresariales 4.6.7.4. Promoción de la innovación 4.6.7.5. Promoción de la capacitación 4.6.7.6. Cooperación estratégica para el control de calidad

4.6.7.7. Promoción de acciones para una mayor responsabilidad social

226

4.6.7.8. Condiciones estructurales para la competitividad

4.6.7.8.1. Infraestructura para el desarrollo económico 4.6.7.8.2. Equipamiento y amenidades 4.6.7.9. Impulso a la formación de economías de aglomeración

4.6.7.10. Ambiente de negocios

4.6.8. Estrategias 4.6.8.1. Para atender la línea prioritaria uno (impulso al desarrollo de proyectos estratégicos) se contempla realizar las siguientes acciones: 4.6.8.2. Evaluación y compromiso con proyectos estratégicos

4.6.8.3. Cooperación público-privada 4.6.8.4. Reglamentos y cambios institucionales 4.6.8.5. Innovación gubernamental y transparencia

4.6.8.6. Cabildeo de recursos extraordinarios

4.6.8.7. Programación y difusión de eventos

4.6.8.8. Promoción estratégica de inversiones 4.6.9. Evaluación

4.7. Construcción de Consensos para el Desarrollo

4.7.1. Definición y alcances 4.7.2. El papel del gobierno municipal como facilitador del diálogo 4.7.3. Importancia del programa para el municipio

4.7.3.1. Efectos de la cancelación de programas y proyectos

4.7.3.2. La debilidad de los acuerdos y el problema de implementación 4.7.3.3. La importancia del diálogo oportuno 4.7.3.4. Pérdida de oportunidades y encarecimiento de soluciones 4.7.3.5. La necesidad de formar alianzas sólidas orientadas al desarrollo

4.7.4. Aspectos destacados del contexto (el escenario sociopolítico de Puerto Vallarta)

227

4.7.4.1. Democratización, descentralización y transformación de grupos de

interés 4.7.4.2. Temas y políticas controversiales pero que son fundamentales para el desarrollo municipal 4.7.4.2.1. Uso de suelo

4.7.4.2.2. Definición y respeto de derechos de propiedad y de desarrollo 4.7.4.2.3. Cuidado de la imagen del centro histórico

4.7.4.2.4. Manejo y conservación de recursos naturales 4.7.4.2.5. Gestión de proyectos de infraestructura y equipamiento

4.7.4.2.6. Inspección y control de giros 4.7.5. Objetivos

1. Establecer bases institucionales que puedan ser usadas por los

involucrados para construir consensos.

2. Desarrollar capacidades para el diálogo y la negociación dirigidos a

encontrar soluciones a los problemas de desarrollo del municipio.

3. Difundir entre la sociedad los beneficios que tiene la procuración de

acuerdos mediante el diálogo, la comunicación y la creatividad en la

construcción de opciones satisfactorias para todos.

4. Crear espacios, oportunidades y destinar recursos para estimular el diálogo

y la negociación respetuosa entre las partes en conflicto para encontrar

soluciones de beneficio colectivo.

5. Lograr los consensos sociales que se necesitan para desarrollar, proponer

y ejecutar proyectos y acciones necesarias para el desarrollo municipal.

4.7.6. Prioridades de acción

1) Crear las bases institucionales para mejorar el manejo de conflictos

derivados de los problemas de desarrollo municipal.

2) Establecer una entidad ciudadanizada para apoyar al sector público y el

privado en el análisis, manejo y solución de conflictos.

3) Desarrollar capacidades para el manejo y solución de conflictos entre los

funcionarios municipales.

228

4.7.7. Líneas de trabajo En este apartado se proponen las líneas de acción de este programa:

4.7.7.1. Crear bases institucionales para mejorar el manejo de conflictos derivados de los problemas de desarrollo municipal 4.7.7.2. Establecer una entidad ciudadanizada para apoyar al sector público y el privado en el análisis, manejo y solución de conflictos

4.7.7.3. Desarrollar capacidades para el manejo y solución de conflictos entre los funcionarios municipales 4.7.7.4. Aplicación de principios generales para el manejo de conflicto 4.7.7.4.1 Neutralidad para atender conflictos entre particulares

4.7.7.4.2. Uso de criterios objetivos y fundamentados 4.7.7.4.3. Respeto a los intereses de todos los involucrados

4.7.7.4.4. Transparencia en el trato de temas controversiales

4.7.7.4.5. Apoyo a la procuración de soluciones de beneficio colectivo

4.7.7.5. Mejorara las bases técnicas para la toma de decisiones 4.7.8. Estrategias para avanzar hacia una cultura de la construcción de consensos 4.7.8.1. Impulso a la conformación de alianzas para impulsar el desarrollo

municipal 4.7.8.2. Institucionalización de los procesos de negociación en temas controversiales 4.7.8.3. Desarrollo de capacidades e instauración de procesos dirigidos al logro de acuerdos

4.7.9. Evaluación de resultados . 4.8. BUEN GOBIERNO Y SEGURIDAD PÚBLICA

229

4.8.1. Definición y alcances

4.8.2. El papel del gobierno municipal en este programa

4.8.3. Importancia del programa para el municipio

4.8.4. Objetivo del Programa a) En materia de finanzas públicas:

• Mejorar la eficiencia en la recaudación de ingresos propios.

• Mejorar la eficiencia en el gasto.

• Reorientar la política de gasto hacia proyectos que contribuyan a

fortalecer la política social del gobierno municipal.

b) En materia organizacional e institucional:

• Mejorar la capacidad organizacional del gobierno municipal.

c) En materia de seguridad pública:

• Mejorar la seguridad pública en las colonias y comunidades.

• Ofrecer seguridad a los visitantes e información para que puedan resolver

problemas relacionados con su seguridad personal y de sus propiedades.

• Desarrollar capacidades y mejorar las condiciones laborales del personal

de seguridad pública.

4.8.5. Prioridades de acción Las acciones prioritarias a realizar para la ejecución del programa son:

1. Modernización del catastro y otros instrumentos que permitan incrementar

la recaudación de recursos propios con un modelo equitativo que envíe

señales de mercado para atraer inversión y abrir oportunidades de

crecimiento económico.

2. Mejoramiento del servicio público para una atención de calidad a los

ciudadanos.

3. Operar un modelo de seguridad pública con participación ciudadana.

4.8.6. Líneas de Trabajo 4.8.6.1. Fortalecimiento de las finanzas públicas 4.8.6.2. Mejora institucional y organizacional

4.8.6.3. Seguridad pública y protección civil

230

4.8.7. Estrategias

4.8.7.1. Actualización de la bases de información para el cobro de impuestos y derechos 4.8.7.2. Reorganización de competencias y funciones en los departamentos

4.8.7.2. Desarrollo de capacidades

4.8.8. Evaluación