plan integriteta - azlp.baazlp.ba/propisi/plan integriteta-bos.pdfplan integriteta predstavlja...

AGENCIJA ZA ZAŠTITU LIČNIH PODATAKA U BOSNI I HERCEGOVINI

PLAN INTEGRITETA

Sarajevo, 21.01.2015.

i

SADRŽAJ

SADRŽAJ ................................................................................................................................... i

1. UVOD .............................................................................................................................. 1 1.1 Obavještavanje zaposlenika institucije o provedbi plana integriteta ............................................................ 1 1.1.a) Nadležnosti Agencije ....................................................................................................................................................... 1 1.1.b) Ovlaštenja Agencije ........................................................................................................................................................ 1 1.2 Faze provedbe plana integriteta ................................................................................................................................ 1

2. ZAPISNICI SA SASTANAKA RADNE GRUPE ZA IZRADU PLANA INTEGRITETA3 2.1 Zapisnik sa prvog sastanka ......................................................................................................................................... 3 2.2 Zapisnik sa drugog sastanka ...................................................................................................................................... 5 2.3 Zapisnik sa zaključnog sastanka ............................................................................................................................... 7

3. ODLUKA O PROVEDBI AKCIONOG PLANA I IZRADI PLANA INTEGRITETA ... 9

4. PROGRAM PROVEDBE PLANA INTEGRITETA ..................................................... 12

5. ZAKONSKI OKVIR INSTITUCIJE ............................................................................. 14 5.1 Zbirka detaljnih zakonskih propisa, zakona … ................................................................................................ 14 5.2 Zbirka internih pravila i propisa / podzakonskih akata .................................................................................. 19

6. ORGANIGRAM INSTITUCIJE, KATALOG RADNIH MJESTA I NIVOI PROCESA

DONOŠENJA ODLUKA ...................................................................................................... 26 6.1 Organigram institucije .............................................................................................................................................. 26 6.2 Katalog (spisak) radnih mjesta (na osnovu akta o sistematizaciji) ............................................................. 27 6.3 Nivoi procesa donošenja odluka ............................................................................................................................ 36

7. IZVJEŠTAJ O INTEGRITETU .................................................................................... 37 7.1 Katalog radnih mjesta sa registrom rizika .......................................................................................................... 37 7.2 Opis kritičnih aktivnosti podložnih korupciji .................................................................................................... 48 7.2.1 Javne nabavke ............................................................................................................................................................. 48 7.2.2 IT sistem i kancelarijsko poslovanje .................................................................................................................... 50 7.2.3 Upravljanje ljudskim resursima/zapošljavanje kadrova................................................................................. 50 7.2.4 Upravljanje finansijskim i materijalnim sredstvima ....................................................................................... 52

8. STATUS KVO ............................................................................................................... 52 8.1 Analiza status kvo na osnovu upitnika ................................................................................................................ 53 8.2 Analiza status kvo na osnovu zakonskog okvira .............................................................................................. 53 8.3 Analiza status kvo na osnovu poslovnih procesa ............................................................................................. 53

9. PREPORUKE ZA UNAPRJEĐENJE ........................................................................... 54 9.1 Preporuke za unaprjeđenje sa spiskom preventivnih mjera za smanjenje mogućnosti za nastanak

koruptivnih pojava uz spisak odgovornih lica i vremenskim rokovima za provedbu preporuka ..................... 54 9.2 Kontrolni mehanizmi ................................................................................................................................................ 55

10. KONAČNI IZVJEŠTAJ RADNE GRUPE .................................................................... 56

11. PRILOZI UZ PLAN INTEGRITETA ........................................................................... 58 11.1 Upitnici .......................................................................................................................................................................... 58 11.2 Intervjui ......................................................................................................................................................................... 58 11.3 Ostalo ............................................................................................................................................................................. 58

1

1. UVOD

1.1 Obavještavanje zaposlenika institucije o provedbi plana integriteta

Zakonom o zaštiti ličnih podataka („Službeni glasnik BiH“, broj:49/06, 76/11 i 89/11) (u daljem

tekstu: Zakon) osniva se Agencija za zaštitu ličnih podataka u Bosni i Hercegovini (u daljem

tekstu: Agencija), utvrđuju njena nadležnost, organizacija i upravljanje kao i druga pitanja

značajna za njen rad i zakonito funkcionisanje.

1.1.a) Nadležnosti Agencije

Članom 40. Zakon definisane su nadležnosti Agencije kako slijedi:

a) nadgledanje provođenja odredbi ovog Zakona i drugih zakona o obradi ličnih podataka;

b) postupanje po podnesenim prigovorima nosioca podataka;

c) podnošenje Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine godišnjeg izvještaja o zaštiti ličnih

podataka, koji treba biti dostupan javnosti;

d) praćenje uslova za zaštitu ličnih podataka davanjem prijedloga za usvajanje ili izmjenu

zakona koji se odnose na obradu ličnih podataka, te davanje mišljenja s prijedlozima tih zakona i

briga o ispunjavanju kriterijuma zaštite podataka koji proističu iz međunarodnih sporazuma

obavezujućih za Bosnu i Hercegovinu.

1.1.b) Ovlaštenja Agencije

a) posredstvom inspekcije, nadzire ispunjavanje obaveza propisanih zakonom;

b) vodi Glavni registar;

c) prima primjedbe i prigovore građana koje se odnose na kršenje Zakona;

d) donosi provedbene propise, smjernice ili druge pravne akte, u skladu sa Zakonom;

e) nalaže blokiranje, brisanje ili uništavanje podataka, privremenu ili trajnu zabranu obrade,

upozorava ili opominje kontrolora;

f) podnosi zahtjev za podnošenje prekršajnog postupka u skladu sa Zakonom;

g) daje savjete i mišljenja u vezi sa zaštitom ličnih podataka;

h) sarađuje sa sličnim organima u drugim državama;

i) obavlja druge dužnosti propisane zakonom;

j) nadzire iznošenje ličnih podataka iz Bosne i Hercegovine;

k) izrekne kaznu u okviru prekršajnog postupka, u skladu sa zakonom.

Agencija je u strategiji za 2014.-2016.godinu planirala provođenje stalnih aktivnosti u cilju obuke

i usavršavanja državnih službenika u smislu jačanja vlastitih kapaciteta, prevencije korupcije

putem provođenja Strategije za borbu protiv korupcije i Akcionog plana Agencije, te putem

implementacije Plana integriteta.

1.2 Faze provedbe plana integriteta

Plan integriteta predstavlja preventivnu antikorupcijsku mjeru. Plan integriteta je dokument koji

nastaje kao rezultat samoprocjene izloženosti institucije rizicima za nastanak i razvoj korupcije.

Cilj Plana integriteta nije rješavanje pojedinačnih slučajeva korupcije, već uspostavljanje

mehanizama koji će spriječiti i otkloniti okolnosti za nastanak korupcije, neetičkih i

neprofesinalnih postupaka u svim oblastima funkcionisanja institucije.

2

Izradom Plana integriteta institucija vrši procjenu kvalitetnih procedura i procesa u praksi u svim

oblastima njenog funkcionisanja (upravljanje institucijom, finansijama, kadrovima, javnim

nabavkama, informacijama...), što je prvi korak u pravcu poboljšanja kvalitetnog rada u tim

oblastima.

Cilj donošenja Plana integriteta je jačanje integriteta institucije koji podrazumjeva individualnu

čestitost, profesionalizam, etičnost, institucionalnu cjelovitost, kao i način postupanja u skladu sa

moralnim vrijednostima.

Planom integriteta se sistemski uvodi jedan od mehanizama dobrog upravljanja.

1.2.a) Pripemna faza – Formiranje radne grupe za izradu Akcionog plana i izrada Akcionog

plana Agencije.

1.2.b) Faza I. - Osnivanje radne grupe i prikupljanje inicijalnih informacija o radu institucije

(normativa, organizacija, kadrovi)

1.2.c) Faza II. - Procjena postojećeg stanja, utvrđivanje inicijalnih faktora rizika i izrada mape

rizičnih radnih mjesta (intrevjui, upitnici)

1.2.d) Faza III. - Utvrđivanje radnih procesa posebno izloženih riziku i priprema prijedloga

mjera za podizanje nivoa integriteta.

3

2. ZAPISNICI SA SASTANAKA RADNE GRUPE ZA IZRADU PLANA INTEGRITETA

2.1 Zapisnik sa prvog sastanka

5

2.2 Zapisnik sa drugog sastanka

7

2.3 Zapisnik sa zaključnog sastanka

9

3. ODLUKA O PROVEDBI AKCIONOG PLANA I IZRADI PLANA INTEGRITETA

12

4. PROGRAM PROVEDBE PLANA INTEGRITETA

INSTITUCIJA: Agencija za zaštitu ličnih podataka u Bosni i Hercegovini ODGOVORNO LICE/DIREKTOR: Petar Kovačević KOORDINATOR: Branko Šupić ČLANOVI RADNE GRUPE: Nedžmija Kukričar, Ismet Mehanović, Zdravko Logor i Azemina Hujdur SPOLJNI KONSULTANTI: Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije. DATUM POKRETANJA PROGRAMA: POČETAK PROJEKTA: 25.04.2014. OČEKIVANI ZAVRŠETAK: 31.12.2014.

FAZA SMJERNICE AKTIVNOSTI (ZADACI) PRIPREMNA FAZA Formiranje radne grupe Rukovodstvo imenuje radnu grupu koja

provodi aktivnosti na izradi akcionog

plana;

I. FAZA Formirana radna grupa Izrada akcionog plana Razviti kapacitete unutar

Agencije u svrhu izvršavanja

Akcionog plana borbe protiv

korupcije.

Ažuriran i usvojen akcioni plan Agencije broj:05-1-02-4-1007-6/13 od 30.12.2013.

II. FAZA Imenovanje komisije za

monitoring i koordinaciju

provođenja akcionog plana

Agencije za borbu protiv korupcije i izrada Plana integriteta

Prikupljanje inicijalnih informacija o

radu institucije (normativa, organizacija,

kadrovi)

III. FAZA Identifikacija prijetnji i različitih rizika i aktivnosti

Prikupljanje, analiziranje i definisanje

prijetnji i tačaka rizika (sistemske

prijetnje, izvještaji o revizorskim

primjedbama, sigurnosni uslovi);

Ispunjavanje upitnika – analiza;

Obavljanje intervjua – analiza;

Uspostavljanje nivoa ozbiljnosti i

vjerovatnoće za sve prijetnje i tačke

rizika (‘indeks rizika’) = spisak

potencijalnih tačaka ranjivih na

koruptivna djelovanja;

Praćenje, analiza i izrada Preporuke za poboljšanje na osnovu

13

izvještaja i preporuke analiza provedenih tokom izrade Plana

integriteta,

Prioriteti i rokovi za poboljšanje i

određivanje odgovornosti za provođenje

preporuka,

Rukovodstvo usvaja plan integriteta =

plan upravljanja rizicima i prati njegovo

provođenje;

Izrada konačnog izvještaja;

Uspostavljanje sistema praćenja

Evaluacija Plana integriteta - Unapređenje sistema praćenja;

- Preporuke za poboljšanje;

- Analiza postojećeg stanja i postojećih

preventivnih mehanizama;

Novi ciklus

14

5. ZAKONSKI OKVIR INSTITUCIJE

Zbirka detaljnih zakonskih propisa sa internim pravilima i propisima / podzakonskim aktima institucije.

5.1 Zbirka detaljnih zakonskih propisa, zakona …

ZBIRKA DETALJNIH ZAKONSKIH PROPISA PREMA PODRUČJIMA DJELATNOSTI (zakonski okvir za rad institucije)

PODRUČJE DJELATNOSTI ZAKONI PRAVILNICI, STATUTI I SL.

Br. Naziv zakona, br. Br. Naziv pravilnika, statuta i sl.

Zaštita privatnosti-

nadležnosti Agencije

1.

Zakon o zaštiti ličnih podataka („Službeni glasnik BiH“,

broj:49/06, 76/11i 89/11)

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

Pravilnik o provođenju Zakona o zaštiti ličnih podataka

u Agenciji za zaštitu ličnih podataka u BiH;

Pravilnik o inspekcijskom nadzoru u oblasti zaštite

ličnih podataka („Sl. glasnik BiH“ broj: 51/09);

Pravilnik o postupku po prigovoru nosioca podataka u

Agenciji za zaštitu ličnih podataka u BiH („Sl. glasnik

BiH“ broj: 51/09);

Pravilnik o načinu vođenja i obrascu evidencije o

zbirkama ličnih podataka („Sl. glasnik BiH“ broj: 52/09)

Pravilnik o načinu čuvanja i posebnim mjerama tehničke

zaštite ličnih podataka („Sl. glasnik BiH“ broj: 67/09)

Instrukcija o načinu provjere obrade ličnih podataka

prije uspostavljanja zbirke ličnih podataka („Sl. glasnik

BiH“ broj: 76/09)

Uprava 2.

Zakon o upravi („ Sl. glasnik BiH“, br. 32/02 i 102/09)

Zakon o upravnom postupku („Sl. glasnik BiH“, br.

29/02, 12/04, 88/07, 93/09, 41/13)

Zakon o upravnim sporovima BiH („ Sl. glasnik BiH“,

br. 19/02, 88/07, 74/10).

Zakon o Vijeću ministara BiH („ Službeni glasnik BiH“,

br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08)

2.1 2.2

Pravilnik o obliku i sadržaju legitimacije inspektora

organa uprave BiH i sadržaju i načinu vođenja

evidencije o izvršenim inspekcijskim pregledima ( „Sl.

glasnik BiH“, br. 34/05)

Pravilnik za upotrebu zajedničkog informaciono –

komunikacijskog sistema u Vijeću ministara BiH

Pravilnik o izmjenama i dopunama pravilnika o

15

2.3 izdavanju službenih pasoša i viza ( „Službeni glasnik

BiH“, br. 31/10)

Radno-pravni status 3.

Zakon o državnoj službi u institucijama BiH („ Sl.

glasnik BiH“, br. 19/02, 35/03, 04/04, 17/04, 26/04,

37/04, 48/05, 02/06, 32/07, 43/09, 8/10, 40/12)

Zakon o radu u institucijama BiH („Sl. glasnik BiH“, br.

26/04,7/05, 48/05, 60/10, 32/13)

Zakon o platama i naknadama u institucijama BiH („ Sl.

glasnik BiH“, br. 50/08, 75/09, 32/12, 42/12, 50/12,

32/13, 87/13)

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10

Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Agencije br. 07-50-

53/08 30.10. 2008., te izmjene i dopune od 25.04.2013.

Pravilnik o uslovima i načinu korištenja godišnjeg

odmora, plaćenog i neplaćenog odsustva državnih

službenika i zaposlenika u Agenciji br. 05-1-02-2-

298/11 od 08.06.2011.

Pravilnik o stručnom obrazovanju, usavršavanju i

obučavanju zaposlenih u Agenciji br. 05-1-02- 2-227-

1/11 od 21.04.2011.

Pravilnik o ocjenjivanju rezultata rada zaposlenika u

Agenciji br. 05-1-02-2-260-1/11 od 23.05.2011.

Pravilnik o načinu ocjenjivanja rada državnih

službenika u institucijama BiH („ Sl. glasnik BiH“, br.

59/11)

Pravilnik o disciplinskoj odgovornosti državnih

službenika u institucijama BiH („ Službeni glasnik

BiH“, br. 20/03, 94/10)

Pravilnik o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti

zaposlenika u institucijama BiH („ Službeni glasnik

BiH“, br. 81/07)

Pravilnik o postupcima oglašavanja, izbora kandidata,

premještaja i postavljenja državnih službenika u slučaju

prenosa ili preuzimanja nadležnosti od strane institucija

BiH („ Sl. glasnik BiH,“ br. 27/08, 56/09, 54/10, 70/12).

Pravilnik o uslovima i načinu obavljanja internih

konkursa, internih i eksternih premještaja državnih

službenika u institucijama BiH („ Službeni glasnik

BiH“, br. 62/10, 30/14).

Pravilnik o internom premještaju i raspoređivanju

zaposlenika u institucijama BiH ( „Službeni glasnik

BiH“, br. 19/12, 49/13)

16

3.11

Program stručnog upravnog ispita za pripravnike, lica sa

VSS i zaposlenike na nivou BiH („Službeni glasnik

BiH“, br. 12/13)

Finansiranje i budžet

4.

Zakon o finansiranju institucija BiH („ Službeni glasnik

BiH“, br. 61/04, 49/09, 42/12, 87/12, 32/13);

Zakon o budžetu institucija BiH i međunarodnih

obaveza BiH za 2014. godinu („ Službeni glasnik BiH“,

broj:.104/13);

Zakon o administrativnim taksama („Službeni

glasnik BiH“, broj:16/02, 19/02, 43/04, 8/06,76/06,

76/07, 98/12).

4.1 4.2

Pravilnik o finansijskom izvještavanju institucija BiH

(„Službeni glasnik BiH“, br. 33/07, 16/10 I 23.01.

2012.)

Pravilnik o internim procedurama stvaranja i

evidentiranja obaveza i načinu potpisivanja finansijske

dokumentacije br. 05-2-02-2-180/09 od 07.07.2009.

Računovodstvo, kancelarijsko poslovanje i korištenje sredstava

5.

Zakon o računovodstvu i reviziji BiH („Službeni glasnik

BiH“, broj:42/04)

Zakon o računovodstvu i reviziji FBiH („Službene

novine Federacije BiH“, broj:83/09)

Zakon o računovodstvu i reviziji Republike Srpske („

Službeni glasnik RS“, broj:36/09)

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7

Pravilnik o računovodstvu s računovodstvenim

politikama i procedurama za korisnike budžeta

institucija BiH ( Ministarstvo finansija i trezora BiH

broj: 01-08-02-1-644-1/12 od 20.01.2012.)

Pravilnik o korištenju sredstava za reprezentaciju SM

broj 29/14 19. 03.2014.

Pravilnik o korištenju telefona SM broj 31/14

19.03.2014.

Pravilnik o uslovima nabavke i načinu korištenja

službenih vozila u institucijama BiH SM broj 30/14

19.03.2014. („ Službeni glasnik BiH“, br. 26/14.)

Pravilnik o uslovima i načinu upotrebe službenih

motornih vozila Agencije br. 05-1-16-17-185-1/13 od

12.02.2013.

Pravilnik o popisu imovine, potraživanja, zaliha i

obaveza u Agenciji br.05-1-02-2-164/09 od

17.06.2009.

Pravilnik o upotrebi, čuvanju, vođenju evidencije i

uništavanju pečata Agencije br. 05-1-02-2-175 od 02.07.

17

2009

Javne nabavke 6. Zakon o javnim nabavkama BiH („Službeni glasnik

BiH“, broj. 39/14 i 47/14)

Podzakonski akti u fazi donošenja.

Revizija 7.

Zakon o internoj reviziji institucija BiH („Službeni


7.1 Pravilnik o internoj kontroli br. 07-50-64 od 25.07.

2008.

Tajni podaci 8.

Zakon o zaštiti tajnih podataka („Službeni glasnik BiH“,

br. 54/05, 12/09)

8.1 Pravilnik o izgledu i sadržaju dozvole za pristup

tajnim podacima, bezbjednosnih upitnika, izjava i

drugih dokumenata propisanih zakonom o zaštiti tajnih

podataka („Službeni glasnik BiH“, br. 61/14)

Zabrana korupcije 9.

Zakon o zaštiti lica koja prijavljuju korupciju u

institucijama BiH („Službeni glasnik Bi „ br. 100/13)

9.1 9.2

Pravilnik o internom prijavljivanju korupcije i zaštiti

lica koje prijavi korupciju u Agenciji za zaštitu ličnih

podataka u BiH br. 05-1-02-2-344-2 od 31.03.2014.

Pravilnik o poklonima i reprezentaciji u Agenciji

br. 05 -1-02-2-674-1/13 od 11.07.2013. , izmjene i

dopune br. 05-1-02-2-110-1/14 od 05.02.2014.

Ravnopravnost polova 10.

Zakon o ravnopravnosti spolova u BiH („Službeni

glasnik BiH“, br. 16/03, 102/09, 32/10)

Praznici

11.

Zakon o praznicima Republike Srpske (Narodna

skupština RS 30.03.2007).

Zakon o praznicima Federacije BiH ( „Službeni list

RBiH“, br. 2/92 I 13/94)

Pristup informacijama 12.

Zakon o slobodi pristupa informacijama u BiH („

Službeni glasnik BiH“, br. 28/00, 45/06, 102/09, 62/11,

100/13)

12.1 Vodič Agencije za zaštitu ličnih podataka u BiH za

pristup informacijama, januar 2010.

Prekršaji

13. Zakon o prekršajima u BiH („ Službeni glasnik

BiH“, br. 20/04, 36/14)

18

Sukob interesa

14.

Zakon o sukobu interesa u institucijama vlasti BiH

(„ Službeni glasnik BiH“ ,br. 16/02, 12/04, 63/08,

18/12 i 87/13)

Ostalo

15.

Zakon o Pravobranilaštvu BiH ( „Službeni glasnik

BiH“, br. 08/02, 44/04)

Zakon o jedinstvenom matičnom broju („Službeni

glasnik BiH“, br. 32/01, 63/08, 103/11)

Zakon o ličnoj karti državljana BH ( „Službeni

glasnik BiH“, br. 32/01,16/02,32/07,53/07, 56/08,

18/12)

Zakon o prebivalištu i boravištu državljana Bosne i

Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br. 32/01)

Jedinstvena pravila za izradu pravnih propisa u

institucijama BiH („Službeni glasnik BiH“,

br.11/05)

Pravila za konsultacije u izradi pravnih propisa

(Savjet ministara 07.09.2006.)

19

5.2 Zbirka internih pravila i propisa / podzakonskih akata

Br. NAZIV PODZAKONSKOG AKTA BROJ AKTA DATUM STUPANJA NA SNAGU

1. Odluka o početku rada agencije („Sl. glasnik

BiH“, br. 10/08)

2. Odluka o troškovima umnožavanja zahtijevanih

informacija saglasno zakonu o slobodi pristupa

informacijama u BiH

Odluka SM broj:

37/01

12.04.2001.

3. Odluka o uslovima i načinu korištenja godišnjeg

odmora za državne službenike i namještenike u

ministarstvima i drugim organima uprave BiH,

službama, tijelima i institucijama Vijeća ministara

BiH

Odluka SM

broj: 56/04

4. Odluka o slučajevima u kojima se može dati

odobrenje državnom službeniku da obavlja

dodatnu aktivnost

(„ Službeni

glasnik BiH“, br.

21/04)

5. Odluka o ratifikaciji konvencije za zaštitu lica s

obzirom na automatsku obradu ličnih podataka

Odluka Predsjedništva

BiH od

21.07.2004.

6. Odluka o stipendiranju na specijalističkim

postdiplomskim studijima u zemlji i inostranstvu

državnih službenika u institucijama BiH

(„ Službeni

glasnik BiH“, br.

61/05, 40/06)

7. Odluka o formiranju Žalbenog vijeća pri Vijeću

ministara BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

73/07)

8. Odluka o razvrstavanju radnih mjesta zaposlenika

u platne razrede u Agenciji

br. 07-50-126/08 10.12.2008

9. Odluka o internim procedurama preuzimanja i

dostave gotovine u blagajnu Agencije

br. 07-50-60/08

21.07.2008.

10. Odluka o načinu i postupku ostvarivanja prava na

regres za godišnji odmor u institucijama Bosne i

Hercegovine

(„ Sl. glasnik

BiH“, br. 38/09,)

11. Odluka o kriterijima za utvrđivanje dodatka na

platu na osnovu obavljanja složenih informatičko-

aplikacijskih poslova u institucijama BiH

(„ Službeni

glasnik BiH“, br.

38/09 )

12. Odluka o kriterijuma za utvrđivanje novčane

naknade za rad u upravnim odborima, nadzornim

i drugim odborima i drugim radnim tijelima u

nadležnosti institucija BiH

(„ Službeni

glasnik BiH“, br.

19/09)

13. Odluka o visini, načinu i postupku ostvarivanja

prava na naknadu za prevoz na posao i prevoz s

Odluka SM broj:

235/08 od

20

posla u institucijama BiH

29.12.2008. i

165/09 od 02.07.

2009

14. Odluka o uslovima i načinu prijema pripravnika

VII stepena stručne spreme u radni odnos u inst.

BiH

Odluka SM broj:

109/05 od

05.05.2005 i SM

03.12.2009.

15. Uputstvo o izradi i održavanju službenih internet

stranica institucija Bosne i Hercegovine

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

21/09)


naknadu u slučaju smrti zaposlenog u

institucijama BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

38/09)

17. Odluka o blagajničkom maksimumu u Agenciji

br. 07-50-5/9 24.09.2009.

18. Odluka o načinu i postupku ostvarivanja prava

na otpremninu prilikom odlaska u penziju u

institucijama BiH

Odluka SM

broj:173/09 od

17. 06. 2009.

19. Odluka o kućnom redu

br. 05-1-02-2-

486- 1/10

10.11.2010.


pojedinih izabranih i imenovanih lica u

institucijama Bosne i Hercegovine na troškove

smještaja

(„ Sl. glasnik

BiH“, br. 10/10)

21. Odluka o uspostavljanju, uslovima i načinu

utvrđivanja kredita za završene obuke državnih

službenika u institucijama BiH

(„ Sl. glasnik

BiH“, br. 61/05)

i Odluka SM

193/10

22. Odluka o okvirnim kriterijumima za dodjelu

novčane nagrade zaposlenim u institucijama BiH

Odluka SM

64/10

23. Odluka o propisivanju kriterijuma za utvrđivanje

visine naknada članovima komisija za izbor

državnih službenika

Odluka SM

broj:128/10

24. Odluka o propisivanju kriterijuma za utvrđivanje

visine naknada članovima komisija za izbor

državnih službenika

(„ Službeni

glasnik BiH“, br.

55/10)

25. Odluka o elektronskom poslovanju i „e- vladi „ u

Savjetu ministara BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

7/10)

26. Odluka o kriterijumima za dodjelu novčane

nagrade zaposlenim u Agenciji za zaštitu ličnih

podataka u BiH

br. 05-1-02-2-

232-1/10

18.05.2010.

27. Odluka o načinu i postupku ostvarivanja

prava na novčanu naknadu na osnovu

jubilarnih nagrada u institucijama BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

58/09, 65/10)

28. Odluka o utvrđivanju dodatka na platu

zaposlenom u Agenciji za zaštitu ličnih podataka

u BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

72/10)

21

29. Odluka o radnom vremenu u Vijeću ministara

BiH, ministarstvima BiH i drugim tijelima Vijeća

ministara BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

16/98, 99/11)

30. Odluka o formiranju web redakcije Agencije

br. 05-1-02-2-

285-1/11 27.05.2011.

31. Odluka o instrumentima za usklađivanje

zakonodavstva BiH sa pravnom stečevinom EU

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

23/11)

32. Odluka o listi radnih mjesta u Agenciji za koje

je potrebno izdavanje dozvole za pristup tajnim

podacima

br. 05-1-02-2-

343-3/09

dopuna br. 05-1-

02-2-343-4/09

od 15.11.2010.

od 11.09.2012.

33.

Odluka o načinu polaganja javnog i stručnog

ispita

(„ Službeni

glasnik BiH“, br.

96/07,43/10,

103/12)

34.

Poslovnik o radu web redakcije Agencije

br. 04-02-2-286-

1/11

izmjene i

dopune br. 04-

02-2-286-2/11

od 01.06.2011.

od 13.06.2012.

35. Odluka o visini novčane naknade zaposlenim u

institucijama BiH za ishranu tokom rada

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

42/12)

36. Odluka o visini osnovice za obračun plate

zaposlenim u institucijama BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

42/12)

37. Odluka o kriterijumima za uspostavljanje jedinica

interne revizije u institucijama BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

49/12)

38. Odluka o visini naknade plate za vrijeme prekida

rada do kojeg je došlo zbog okolnosti za koje

zaposleni u instituciji BiH nije kriv

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

53/12)


zaposlenih u institucijama BiH na naknadu za

službeno putovanje

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

6/12)

40. Odluka o uslovima i postupku u slučaju

nepravilnog postavljenja državnog službenika u

institucijama BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

103/12)

41. Odluka o proceduri stvaranja, prijave, unosa i

odobravanja obaveza

br. 07-1-16-1-

19/09

br. 05-2-16-1-

135-2/10

od 20.02.2009.

od 27.01.2012.

42. Odluka o načelima za utvrđivanje unutrašnje („ Sl. glasnik

22

organizacije organa uprave BiH BiH“, br. 30/13)

43. Odluka o razvrstavanju radnih mjesta i

kriterijumima za opis poslova radnih mjesta u

inst. BiH

(„ Sl. glasnik

BiH“, br. 30/13)

44. Odluka o imenovanju direktora i zamjenika

direktora Agencije

(„ Sl. glasnik

BiH“, br. 32/13)


naknadu za porodiljsko odsustvo u institucijama

BiH

Odluka SM broj:

274 /10, 10/13


zaposlenih u institucijama BiH na troškove

smještaja, naknadu za odvojeni život i naknadu

za privremeno raspoređivanje

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

42/12, 78/12,

51/13)

47. Odluka o visini regresa za godišnji odmor u

institucijama BiH za 2014.

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

62/13)

48.

Odluka o visini osnovice za obračun plate

zaposlenim u institucijama BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

68/12) za

2013.godinu i za

2014.godinu

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

62/13)

49. Odluka o visini regresa za godišnji odmor u inst.

BiH za 2013.god.

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

13/13)

50. Odluka o usvajanju strategije obuke i razvoja

državnih službenika 2013.- 2015.

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

13/13)

51. Odluka o uslovima i načinu zaštite fizičkog i

moralnog integriteta državnog službenika

institucija BiH u obavljanju dužnosti

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

39/13)

52. Odluka o postupku preispitivanja zdravstvene

sposobnosti državnog službenika u institucijama

BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

39/13)

53. Odluka o prestanku važenja odluke o

kategorijama u okviru radnih mjesta u državnoj

službi u institucijama BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

38/13)

54. Odluka o uslovima za korištenje prava na

neplaćeno odsustvo i na rad sa skraćenim radnim

vremenom

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

38/13)

55. Odluka o specifičnim slučajevima nespojivosti sa

radnim mjestom savjetnika

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

41/13)

23

56. Odluka o standardizaciji korisničkog softvera u

institucijama Vijeća ministara BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

47/13)

57. Odluka o upravljanju softverskom imovinom u

upotrebi u institucijama Vijeća ministara BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

47/13)

58. Odluka o popisu i imenovanju komisije za

redovan popis imovine i obaveza na dan

31.12.2013.

br. 05-1-16-21-

1192-1/13 19.12.2013.

59. Odluka o imenovanju komisije za monitoring i

koordinaciju provođenja akcionog plana agencije

za zaštitu ličnih podataka u BiH za borbu protiv

korupcije

br. 05-1-02-4-

226-1/14

07.03.2014

60. Odluka o imenovanju službenika za informisanje br. 05-1-02-2-

272-1 /14

06.03.2014.

61. Odluka o usvajanju plana korištenja godišnjih

odmora zaposlenih za 2014.

br. 05-1-34-10-

491-5 /14

09.07.2014

62. Odluka o utvrđivanju načina realizacije obuke i

razvoja državnih službenika u institucijama BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

35/14)

63. Odluka o obaveznim obukama iz oblasti

evropskih integracija

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

15/14)

64. Odluka o uslovima i načinu polaganja stručnog

upravnog ispita pripravnika, lica sa visokom

školskom spremom i zaposlenika na nivou BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

104/10, 105/12,

61/14)

65. Odluka o kancelarijskom poslovanju u

institucijama BiH

(„Službeni

glasnik BiH“ br.

74/14)

66. Odluka o pokretanju projekta „Izgradnja sistema

upravljanja informacionom sigurnosti prema

standardu ISO 27001:02013., imenovanju

predstavnika rukovodstva Agencije za ISMS i

menadžera projekta ISMS

broj: 03-2-37-

13-869-5/14 19.09.2014.

INSTRUKCIJE :

Instrukcija o načinu provjere obrade ličnih podataka prije uspostavljanja zbirke ličnih

podataka br. 03-1-02-2-250-1/09 od 11.09.2009.

Instrukcija o obavljanju kancelarijskog poslovanja u agenciji br. 05-1-07-1-62-1/13 od

21.01.2013.

Instrukcija o vrsti i načinu vođenja osnovnih knjiga evidencija i drugih evidencija u

kancelarijskom poslovanju u agenciji br. 05-07-1-364-1/09 od 08.12.2009.

24

Instrukcija o načinu vršenja internih i esternih premještaja drž. služ. u instit. BiH („ Sl.

glasnik BiH“, br. 26/03 , izmjena br. 01-02-704/09 od 02.07.2009.)

Instrukcija za odnose s javnošću br. 04-02-2-279/11 od 27.05.2011.

izmjena i dopuna br. 05-1-02-2-499-1/13 od 04.06.

UPUTSTVA:

Uputstvo o izradi i održavanju službenih internet stranica institucija Bosne i

Hercegovine („ Sl. glasnik BiH“, br. 21/09)

Uputstvo o postupku upućivanja na službeni put br. 05-1-02-2-334-1/11 od

08.07.2011.

Uputstvo o sadržaju i načinu vođenja registra korisnika budžeta institucija BiH („ Sl.


Uputstvo o načinu iskazivanja podataka u godišnjim izvještajima u organima uprave

BiH o rješavanju upravnih stvari u upravnom postupku (ministar pravde BiH, br. 01-

02-273/05 mart 2005.)

RJEŠENJA :

Rješenje o imenovanju direktora agencije („Sl. glasnik BiH“, br. 52/08)

Rešenje o ovlaštenju za potpisivanje akata br. 05-1-07-1-205-1/09 28.07.2009.

Rješenje o određivanju organizacionih jedinica kojima se pošta dostavlja u rad od

31.12.2013.

Rješenje o čuvanju i upotrebi pečata br. 07-50-123/08 04.12.2008.

Rješenje o imenovanju prvostepene disciplinske komisije agencije br. 05-1-34-13-

437-1/11 od 09.09.2011.

Rješenje o ovlaštenju za potpisivanje odluka donesenih po zahtjevima za slobodan

pristup informacijama br. 05-1-07-1-525-1 /13 od 23.05.2013.

Akcioni plan agencije za borbu protiv korupcije br. 05-1-02-4-1007-6/13 30.12.2013.

Rješenje o naknadi troškova korištenja privatnog vozila u službene svrhe br. 05-1-

34-15-246-4 /14 od 17.03.2014.

Rješenje o imenovanju prvostepene disciplinske komisije agencije br.05-1-02-2-

133/09 od 09.09.2011.,

Rješenje o ovlaštenju za stvaranje i odobravanje finansijskih obaveza br. 05-1-07-1-

120/09 21.05.2009.

Konvencije, poslovnici i drugi akti:

Evropska konvencija o ljudskim pravima i osnovnim slobodama (Rim 4.11.1950.)

Poslovnik o radu kolegija agencije br. 01-07-2-145/09 od 09.06.2009.

Poslovnik o radu Vijeća ministara BiH (SM broj 107/03).

Etički kodeks br. 05-1-02-2-77 od 29.04.2009.

Aneks liste šifarnika br. 05-2-16-10-5-4/09 od 19.11.2009.

Kodeks državnih službenika u institucijama BiH („Sl. glasnik BiH“, br. 49/13)

25

Program rada agencije za 2014. godinu, br. 01-02-4-1197-4/13 od 30.12.2013.

Naredba o uplatnim računima za administrativne takse („Sl. glasnik BiH“, br. 38/13)

Naredba o izmjenama i dopunama naredbi o uplatnim računima za administrativne

takse („ Sl. glasnik BiH“, br. 19/14)

Plan sigurnosti ličnih podataka br. 03-2-02-4-398-3/10 od 21.09.2010.

Metodologija za razvrstavanje radnih mjesta srednje stručne spreme u platne razrede

utvrđene zakonom o platama i naknadama u inst. BiH („Sl. glasnik BiH“, br. 31/10,

86/12)

Strateški plan rada agencije za period 2014. – 2016. 31.12.2013.

26

6. ORGANIGRAM INSTITUCIJE, KATALOG RADNIH MJESTA I NIVOI PROCESA DONOŠENJA ODLUKA

6.1 Organigram institucije

27

6.2 Katalog (spisak) radnih mjesta (na osnovu akta o sistematizaciji)

Br. Naziv radnog mjesta Unutrašnja

organizaciona jedinica

Glavni zadaci i odgovornosti Procjena odgovornosti

1.

Direktor

Kabinet direktora

Predstavlja Agenciju; rukovodi i usmjerava poslove iz nadležnosti Agencije; imenuje rukovodioce organizacionih jedinica; odlučuje o pravima i dužnostima iz radnog odnosa zaposlenih; podnosi godišnji izvještaj Parlamentarnoj skupštini BiH i Vijeću ministara BiH; vrši konsultacije i daje preporuke institucijama; nadzire i koordinira rad pomoćnika direktora, raspoređuje poslove i zadatke na sektore; predsjedava Stručnim kolegijem i osigurava zakonitost i potrebnu transparentnost u radu Agencije. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, najsloženiji stručno operativni i studijsko-analitički poslovi.

Izrazito visoka

2.

Zamjenik direktora

Kabinet direktora

Zamjenjuje direktora za vrijeme njegovog odsustva i izvršava dužnosti koje mu prenese direktor. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, najsloženiji stručno operativni i studijsko-analitički poslovi.

Izrazito visoka

3.

Viši referent za adminstrativno tehničke poslove

Kabinet direktora

Vrši administrativne poslove u vezi sa ostvarivanjem funkcije Zamjenika direktora, vrši prijem, kompletiranje i razvrstavanje pošte i materijala za potrebe Zamjenika direktora, obezbjeđuje tehničke i druge poslove za pripremu i održavanje odgovarajućih sastanaka; obavlja daktilografske i druge administrativno-tehničke poslove po nalogu Zamjenika direktora, formira fascikle predmeta za arhiviranje; vodi odgovarajuće evidencije o kancelarijskom poslovanju; vrši unos, ažuriranje i korištenje podataka na računaru, obavlja i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti administrativno – tehnički složeni.

Niska

4.

Šef kabineta

Kabinet direktora

Organizuje rad Kabineta direktora, rukovodi radom i stara se o blagovremenom i efikasnom izvršavanju utvrđenih poslova; vrši poslove u vezi sa pripremama sjednica Stručnog kolegija i drugih sastanaka koje zakazuje direktor; stara se o realizaciji zaključaka; prima poštu upućenu direktoru i informiše o tome direktora; prati izradu programa rada i izvještaja o radu Agencije; učestvuje u pripremanju materijala koje Agencija prezentira nadležnim institucijama BiH; vrši protokolarne poslove za potrebe direktora; priprema i organizuje sastanke direktora; prati realizaciju zaključaka Stručnog kolegija; prati realizaciju izvršenja obaveza organizacionih jedinica Agencije; po ovlaštenju direktora daje izjave za javnost vezano za rad Agencije; po ovlaštenju direktora obavlja i druge poslove iz nadležnosti Agencije. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, najsloženiji studijsko-analitički poslovi.

Izrazito visoka

5. Viši referent za Kabinet direktora Vrši administrativne poslove u vezi sa ostvarivanjem funkcije Kabineta direktora i šefa Niska

28

adminstrativno - tehničke poslove

Kabineta; vrši prijem, kompletiranje i razvrstavanje pošte i materijala za potrebe direktora; obezbjeđuje tehničke i druge poslove za pripremu i održavanje odgovarajućih sastanaka; obavlja daktilografske i druge administrativno-tehničke poslove po nalogu direktora i šefa Kabineta; formira fascikle predmeta za arhiviranje; vodi odgovarajuće evidencije o kancelarijskom poslovanju; vrši unos, ažuriranje i korištenje podataka na računaru, obavlja i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti administrativno – tehnički jednostavniji.

6. Viši referent - vozač Kabinet direktora Obavlja poslove vozača za potrebe direktora; stara se o održavanju, tehničkoj ispravnosti, registraciji, čuvanju i čistoći službenog vozila; prati stanje u oblasti transporta, korištenja i održavanja vozila u Agenciji i predlaže odgovarajuće aktivnsoti za unapređenje istog; ostvaruje uvid i vrši odgovarajuće preglede stanja tehničke i druge ispravnosti vozila (vizuelni pregled, registracija vozila, preventivni pregled); vrši neposredno praćenje stanja potrošnje goriva, upotrebe vozila i sačinjava odgovarajući izvještaj o istom; vodi odgovarajuće evidencije (naloge za vožnju i gorivo) vezane za korištenje i ispravnost vozila, obavlja i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, operativno-tehnički složeni.

Niska

7. Pomoćnik direktora Sektor za inspekcijski nadzor, prigovore i Glavni registar

Neposredno rukovodi Sektorom i odgovoran je za korištenje finansijskih, materijalnih i ljudskih potencijala; vrši koordinaciju rada i daje uputstva i donosi odluke prema unutrašnjim organizacionim jedinicama; raspoređuje poslove i zadatke i nadležnosti Sektora; obezbjeđuje efikasno, zakonito i pravilno funkcionisanje Sektora; učestvuje u izradi prijedloga zakona i podzakonskih akata iz oblasti zaštite ličnih podataka; vrši koordinaciju aktivnosti na izradi Izvještaja i Plana rada Agencije: priprema prijedloge normativnih akata Agencije; pruža izvršiocima potrebnu stručnu pomoć u radu; neposredno organizuje i ostvaruje saradnju sa drugim organima i institucijama u okviru nadležnosti Sektora, informiše i savjetuje direktora o pitanjima iz nadležnosti Sektora. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, upravnog rješavanja, upravnog nadzora i stručno-operativni najsloženiji.

Izrazito visoka

8. Viši referent za adminstrativno - tehničke poslove

Sektor za inspekcijski nadzor, prigovore i Glavni registar

Vrši administrativne poslove za potrebe Sektora; vrši prijem, kompletiranje i razvrstavanje pošte i materijala za potrebe direktora: obezbjeđuje tehničke i druge poslove za pripremu i održavanje odgovarajućih sastanaka; obavlja daktilografske i druge administrativno-tehničke poslove po nalogu načelnika Sektora; formira fascikle predmeta za arhiviranje; vodi odgovarajuće evidencije o kancelarijskom poslovanju; vrši unos, ažuriranje i korištenje podataka na računaru, obavlja i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti administrativno-tehnički jednostavniji.

Niska

9. Šef Odsjeka za inspekcijski nadzor i prigovore


Rukovodi Odsjekom i obezbjeđuje zakonito, transparentno, javno, odgovorno, efikasno, ekonomično i nepristrasno izvršavanje poslova; koordinira rad, daje neposredne zadatke zaposlenim u Odsjeku; učestvuje neposredno u izvršavanju najsloženijih slučajeva; priprema analize i planove rada; pravi prijedloge inspekcijskih nadzora i nadzire njihovo

Visoka

29

provođenje; predlaže propise, mjere i aktivnosti na poboljšanju rada; pomaže zaposlenim u Odsjeku u izvršavanju složenijih radnih zadataka; obavlja i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, upravnog rješavanja, upravnog nadzora i stručno – operativno najsloženiji.

10. Stručni savjetnik za inspekcijski nadzor


Obavlja inspekcijski nadzor nad kontrolorima i obrađivačima; sačinjava zapisnike, izvještaje i drugu dokumentaciju neophodnu za određene postupke; izdaje prekršajne naloge i podnosi prekršajne prijave; podnosi izvještaje tužilaštvu; predlaže i nalaže mjere prema kontrolorima i obrađivačima kao što su blokada, brisanje ili uništenje ličnih podataka; privremeno ili trajno zabranjuje obradu ličnih podataka; daje stručno mišljenje; obavlja i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, upravnog rješavanja i stručno – operativno najsloženiji.

Visoka

11. Viši stručni saradnik za postupke po prigovorima


Prima sve vrste prigovora koji se odnose na obradu ličnih podataka; prima telefonske pozive – upozorenja na kršenje pravila prilikom obrade ličnih podataka; provodi analizu prigovora te preduzima odgovarajuće mjere i aktivnosti; vrši provjere svih sumnji o povredi odredbi zakona i propisa koji regulišu obradu ličnih podataka; sačinjava odgovore (u odgovarajućoj formi) po obavljenoj analizi i ocjeni prigovora; daje stručno mišljenje; obavlja i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, upravnog rješavanja, upravnog nadzora i stručno – operativno najsloženiji.

Srednja

12. Šef Odsjeka za Glavni registar i informatiku


Neposredno rukovodi radom Odsjeka i obezbjeđuje efikasno i blagovremeno izvršenje poslova; organizuje i planira razvoj, projektovanje, funkcionisanje i održavanje Glavnog registra i informacionog sistema; izrađuje uputstva i instrukcije, kontroliše provođenje istih i kontroliše upotrebu računarskih uređaja; prati stanje, predlaže i provodi utvrđene mjere za razvoj i unapređenje informacionog sistema drugih državnih institucija; prati razvoj modernih tehnologija iz oblasti informatike, izučava tržište u oblasti informatike sa stanovišta interesa i potreba agencije i predlaže njihovu primjenu, daje stručno mišljenje, obavlja i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, studijsko-analitički i informaciono-dokumentaciono najsloženiji.

Visoka

13. Stručni savjetnik – projektant za razvoj i arhitekturu informacionog sistema


Nosilac je najsloženijih poslova u oblasti projektovanja baza podataka i aplikacija informacionog sistema; samostalno projektuje pojedine cjeline projekta; prati, predlaže i učestvuje u uvođenju novih softverskih rješenja; učestvuje u izradi i realizaciji koncepcije razvoja infomacionog sistema; učestvuje u izradi projektne korisničke i ostale dokumentacije i uvođenju projekata u eksploataciju; doprinosi stručnom usavršavanju zaposlenih; daje stručno mišljenje; vrši i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, informaciono-dokumentaciono najsloženiji.

Srednja

30

14. Stručni saradnik – administrator baze podataka


Vrši administriranje baze podataka; redovno provodi utvrđene procedure za unos i arhiviranje podataka i čuvanje medija sa podacima; vodi evidencije i statistiku događaja na bazama podataka; radi na primjeni uputstva i procedura zaštite baze podataka; kontroloiše i prati uslove u kojima sistem radi; po potrebi učestvuje u razvoju informacionog sistema; daje stručn mišljenje; vrši i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, informaciono-dokumentaciono najsloženiji.

Srednja

15. Viši referent za održavanje telekomunikacionih i računarskih mreža


Radi na instalaciji i održavanju komunikacione i računarske opreme; održavanju i otklanjanju kvarova na informatičkoj i mrežnoj opremi; učestvuje u standardizaciji sistemskih softvera i opreme; vrši analizu rada računarske opreme i predlaže mjere u cilju racionalnog korištenja opreme; radi na razvoju, ažuriranju i održavanju internet stranice Agencije u koordinaciji sa službenicima zaduženim za odnose sa javnošću; daje stručno mišljenje; radi i druge poslove iz struke po potrebi.

Niska

16. Pomoćnik direktora Sektor za međunarodnu saradnju i odnose sa javnošću

Neposredno rukovodi Sektorom i odgovoran je za korištenje finansijskih, materijalnih i ljudskih potencijala; vrši koordinaciju rada; daje uputstva i donosi odluke prema unutrašnjim organizacionim jedinicama; raspoređuje poslove i zadatke i nadležnosti Sektora; obezbjeđuje efikasno, zakonito i pravilno funkcionisanje Sektora; učestvuje u izradi prijedloga zakona i podzakonskih akata iz oblasti zaštite ličnih podataka; učestvuje u izradi izvještaja i plana rada Agencije; organizuje, ostvaruje i učestvuje u međunarodnoj saradnji; priprema prijedloge normativnih akata Agencije; pruža izvršiocima potrebnu stručnu pomoć; organizuje i ostvaruje saradnju sa drugim organima i institucijama u okviru nadležnosti Sektora, daje stručno mišljenje; informiše i savjetuje direktora o pitanjima iz nadležnosti Sektora. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, stručno-operativni i studijsko analitički najsloženiji

Izrazito visoka


Sektor za međunarodnu saradnju i odnose sa javnošću

Vrši administrativne poslove za potrebe Sektora; vrši prijem, kompletiranje i razvrstavanje pošte i materijala za potrebe direktora: obezbjeđuje tehničke i druge poslove za pripremu i održavanje odgovarajućih sastanaka; obavlja daktilografske i druge administrativno-tehničke poslove po nalogu pomoćnika direktora; formira fascikle predmeta za arhiviranje; vodi odgovarajuće evidencije o kancelarijskom poslovanju; vrši unos, ažuriranje i korištenje podataka na računaru, obavlja i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti administrativno-tehnički jednostavniji.

Niska

18. Šef Odsjeka za međunarodnu saradnju


Neposredno rukovodi radom Odsjeka i obezbjeđuje efikasno i blagovremeno izvršenje poslova; organizuje i učestvuje u međunarodnoj saradnji; prati i analizira međunarodne standarde obrade i zaštite ličnih podataka; prati usklađenost domaćeg zakonodavstva sa evropskim standardima u pogledu obrade ličnih podataka; predlaže prijedloge za donošenje propisa radi usklađivanja zakonodavstva koje se odnosi na zaštitu ličnih podataka sa pravom Evropske zajednice i drugim evropskim i međunarodnim zakonodavstvom o obradi ličnih podataka; planira i ostvaruje saradnju sa odgovarajućim

Visoka

31

tijelima u inostranstvu; daje stručno mišljenje; obavlja i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, stručno-operativno i studijsko analitički najsloženiji.

19. Stručni savjetnik za prenos ličnih podataka u inostranstvo


Nadzire iznošenje ličnih podataka iz BiH, prati i izučava zakonsku regulativu u pogledu prenosa ličnih podataka u inostranstvo i iz inostranstva; prati međunarodne standarde u pogledu prenosa ličnih podataka u inostranstvo; prati i analizira aktivnosti Agencije u provođenju međunarodne saradnje; prati stanje u zaštiti ličnih podataka u inostranstvu; pruža stručnu pomoć i predlaže potrebne; prikuplja informacije i vrši analizu stanja u oblasti prenosa ličnih podataka u inostranstvo; daje stručno mišljenje i savjete za prenos ličnih podataka u inostranstvo; vrši i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, stručno-operativni i studijsko analitički najsloženiji.

Srednja

20. Stručni savjetnik za međunarodnu saradnju


Prati međunarodne standarde u oblasti obrade i zaštite ličnih podataka; vrši analizu usklađenosti domaćeg zakonodavstva sa evropskim i međunarodnim zakonodavstvom o obradi i zaštiti ličnih podataka; daje prijedloge za donošenje propisa radi usklađivanja zakonodavstva koje se odnosi na zaštitu ličnih podataka sa pravom Evropske zajednice i drugim evropskim i međunarodnim zakonodavstvom o obradi ličnih podataka; prati i analizira aktivnosti Agencije u provođenju međunarodne saradnje; učestvuje u pripremi i relizaciji saradnje sa nadzornim organima drugih država; organizuje i ostvaruje saradnju sa međunarodnim organizacijama; pruža stručnu pomoć; daje stručno mišljenje i savjete; vrši i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, stručno-operativno i studijsko analitički najsloženiji.

Srednja

21. Viši stručni saradnik - prevodilac


Vrši poslove prevođenja dokumenata i stručne literature za potrebe Agencije; vrši poslove prevođenja na sastancima sa predstavnicima međunarodnih organizacija i institucija; vrši poslove lektorisanja zakona i podzakonskih akata Agencije; po potrebi ostvaruje kontakte sa predstavnicima međunarodnih tijela i institucija; vrši i druge poslove po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, stručno-operativni najsloženiji.

Srednja

22. Šef Odsjeka za odnose sa javnošću


Neposredno rukovodi radom Odsjeka i obezbjeđuje efikasno i blagovremeno izvršavanje poslova; organizuje upoznavanje javnosti sa osnovnim principima zaštite ličnih podataka; organizuje javnost rada Agencije i promociju aktivnosti; organizuje praćenje medija; učestvuje u izradi izvještaja o radu; obezbjeđuje redakciju za izdavanje publikacija Agencije i njihovu pripremu za štampanje kao izradu; koordinira pripremu sadržaja za web stranicu Agencije; organizuje izradu propagandnog materijala i drugog materijala za promociju zaštite ličnih podataka; predlaže program i organizuje obilježavanje dana zaštite ličnih podataka; obavlja i druge poslove iz struke po potrebi.

Visoka

23. Stručni savjetnik – za odnose sa javnošću

Sektor za međunarodnu

Vrši poslove glasnogovornika Agencije i službenika za informacije; vrši poslove informisanja javnosti i brine o blagovremenom informisanju javnosti o aktivnostima

Srednja

32

saradnju i odnose sa javnošću

Agencije; priprema strategiju i planove za prezentaciju Agencije javnosti i predlaže oblike i sadržaje prezentacije Agencije kao nezavisnog i nepristrasnog organa za provođenje zakona; organizuje konferencije za štampu, intervjue i razgovore direktora; organizuje i stara se o blagovremenoj pripremi podataka, informacija i drugih materijala i po potrebi učestvuje u njihovoj pripremi za istupanje direktora u javnim glasilima; vrši i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, studijsko-analitički najsloženij.

24. Viši stručni saradnik - analitičar


Prati i analizira ciljeve i zadatke koji proizilaze iz utvrđene politike u oblasti zaštite ličnih podataka i predlaže odgovarajuće mjere; prati izvršavanje poslova i zadataka Agencije koji proizilaze iz programa rada nadležnih institucija BiH, kao i njihovih zaključaka; priprema i izrađuje kompleksne analize, izvještaje i druge stručne materijale u oblasti zaštite ličnih podataka za potrebe direktora; prati stanje u oblasti zaštite ličnih podataka; vrši stručnu obradu sistemskih pitanja i drugih problema iz oblasti zaštite ličnih podataka; obavlja statističko prikupljanje podataka i izvještavanje i ostvaruje saradnju sa Agencijom za statistiku; učestvuje u izradi godišnjeg i periodičnih izvještaja; ostvaruje potrebnu saradnju sa odgovarajućim službama u institucijama BiH u vezi sa izvršenjem poslova iz svog djelokruga; obavlja i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, najsloženiji studijsko-analitički i stručno-operativni poslovi.

Srednja

25. Stručni saradnik – istražilac-projektant


Prati i proučava izvještaje, komentare i druge priloge u sredstvima javnog informisanja o Agenciji; izrađuje dnevne i periodične preglede o prezentaciji i tematskoj obradi Agencije u sredstvima javnog informisanja; izrađuje ili učestvuje u izradi saopštenja i drugih informativnih materijala za sredstva javnog informisanja; vrši tehničko uređivanje biltena, publikacija, brošura i drugih informativnih materijala; izrađuje priloge za njih i vrši lektorisanje odabranih priloga i sadržaja; izrađuje stalne i periodične publikacije; pretražuje informacije i druge dokumente koji se tiču problematike zaštite ličnih podataka putem sredstava javnog informisanja i na internetu; obavlja i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, studijsko-analitički najsloženiji.

Srednja

26. Pomoćnik direktora Sektor za administraciju

Neposredno rukovodi Sektorom i odgovoran je za korištenje finansijskih, materijalnih i ljudskih potencijala; učestvuje u pripremi prijedloga budžeta i potrebnih finansijskih sredstava Agencije; učestvuje u izradi prijedloga zakona i podzakonskih akata iz oblasti zaštite ličnih podataka; organizuje efikasno funkcionisanje Sektora i materijalno finansijskog poslovanja Agencije; koordinira aktivnosti sa Ministarstvom finansija i trezora; koordinira aktivnosti na zaključivanju poslovnih ugovora i sporazuma Agencije sa drugim pravnim i fizičkim licima, kao i međunarodnim organizacijama i institucijama; priprema prijedloge normativnih akata Agencije; pruža izvršiocima potrebnu stručnu pomoć u radu; neposredno organizuje i ostvaruje saradnju sa drugim organima i institucijama u okviru

Izrazito visoka

33

nadležnosti Sektora; informiše i savjetuje direktora o pitanjima iz nadležnosti Sektora. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnost, stručno operativni, normativno pravni i ekonomski najsloženiji.


Sektor za administraciju

Vrši administrativne poslove za potrebe Sektora; vrši prijem, kompletiranje i razvrstavanje pošte i materijala za potrebe pomoćnika direktora; obezbjeđuje tehničke i druge poslove za pripremu i održavanje odgovarajućih sastanaka; obavlja daktilografske i druge administratirvno-tehničke poslove po nalogu pomoćnika direktora; formira fascikle predmeta za arhiviranje; vodi odgovarajuće evidencije o kancelarijskom poslovanju; vrši unos, ažuriranje i korištenje podataka na računaru, obavlja i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti administrativno-tehnički jednostavniji.

Niska

28. Šef Odsjeka za pravne, kadrovske i opšte poslove


Neposredno rukovodi radom Odsjeka i odgovoran je za blagovremeno, zakonito i efikasno izvršavanje poslova iz djelokruga Odsjeka; organizuje obavljanje poslova Odsjeka i dodjeljuje ih u rad neposrednim izvršiocima; pruža stručnu pomoć u izradi i pripremi mišljenja i informacija; sačinjava i dostavlja prijedlog propisa, opštih i pojedinačnih akata; sačinjava prijedlog potrebe za zapošljavanjem; priprema planove i utvrđuje prioritete po pitanjima za koje je Odsjek nadležan; priprema godišnji plan ocjenjivanja rada; ostvaruje potrebnu saradnju sa Agencijom za državnu službu i Odborom državne službe za žalbe, obavlja i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, normativno-pravni i stručno-operativni najsloženiji.

Visoka

29. Stručni savjetnik za pravne poslove


Vrši praćenje propisa koji regulišu obradu ličnih podataka; sačinjava mišlјenje, informacije i analize o obradi i zaštiti ličnih podataka; vrši tumačenje zakona i podzakonsih akata iz oblasti zaštite ličnih podataka; sačinjava mišlјenje na predložene zakone i podzakonske akte koji se odnose na zaštitu ličnih podataka; izrađuje prijedloge normativnih akata Agencije; vodi upravne postupke; obavlјa i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, normativno – pravni, upravno rješavanje najsloženiji.

Srednja

30. Viši referent za poslove vođenja protokola i arhive


Prati i izučava propise koji se odnose na radne odnose, kao i prava i obaveze po osnovu radnog odnosa; izrađuje odgovarajuće analize i izvještaje i predlaže potrebne mjere za njihovu implementaciju; obrađuje određena pitanja koja se odnose na organizaciju rada i radne odnose; izrađuje nacrte propisa i opštih i pojedinačnih akata koja se odnose na organizaciju rada i radne odnose; priprema stručna tumačenja i stručna uputstva u cilјu provođenja i pravilne primjene zakona i drugih propisa koji uređuju radne odnose; učestvuje u postupku raspisivanja konkursa, selekcije i zaklјučenja ugovora o radu; obrađuje predmete i izrađuje rješenja kojima se odlučuje o pravima i obavezama iz radnih odnosa; učestvuje u utvrđivanju pojedinačnih planova rada; ustanovljava i ažurira personalnu dokumentaciju i dosije zaposlenih; priprema akta iz oblasti radno- pravnih

Niska

34

odnosa zaposlenih; obavlјa i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, normativno-pravni, upravno rješavanje najsloženiji.

31. Referent specijalista za vođenje protokola i arhive


Vrši usmenu i pismenu korespondenciju sa strankama putem zvanične e-mail adrese Agencije, rukuje tajnim podacima i vodi evidencije po istim, organizuje rad Višeg referenta za vođenje protokola i arhiva kao i kurira, rukuje i čuva pečat Agencije prima, zavodi, registruje, raspoređuje i otprema poštu; vodi odgovarajuće evidencije o kancelarijskom poslovanju; stara se o svim predmetima koji su dostavljeni u pisarnicu, klasisficira ih po šiframa i nomenklaturi, formira fascikle predmeta, spaja ih i upućuje organizacionim jedinicama u rad ili dostavlja na njihov zahtjev; izrađuje tromjesečne, polugodišnje i godišnje izvještaje o stanju riješenih i neriješenih predmeta po organizacionim jedinicama; sređuje arhivsku građu; stara se o arhivskoj građi i predmetima sa rokom čuvanja; vodi odgovarajuće evidencije o arhiviranju; obavlja i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, administrativno-tehnički složeni.

Niska

32. Referent – kurir Sektor za administraciju

Upravlja motornim vozilom za potrebe kurirske djelatnosti u Agenciji; stara se o održavanju vozila, tehničkoj ispravnosti, registraciji, čuvanju i čistoći motornog vozila; odgovoran je za motorno vozilo i opremu; obavlja kurirske poslove za potrebe Agencije; vodi odgovarajuće evidencije o dostavljanju pošte; vrši dostavu i prijem pošte putem službe; vrši umnožavanje materijala i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su pomoćno-tehničke djelatnosti, operativno tehnički jednostavniji.

Niska

33. Radnik na održavanju čistoće


Održava čistoću u prostorijama Agencije, provodi mjere higijenske zaštite. Ovi poslovi su pomoćno-tehničkih djelatnosti, pomoćni poslovi održavanje čistoće jednostavni.

Niska

34. Šef Odsjeka za računovodstveno – materijalne poslove


Rukovodi radom Odsjeka; izrađuje prijedlog budžeta Agencije; prati dinamiku i strukturu utroška budžetskih sredstava; priprema izvještaje i informacije u vezi sa realizacijom budžeta i predlaže odgovarajuće mjere i prioritete; prati zakone i druge propise koji uređuju finansijsko poslovanje institucija BiH i obezbjeđuje njihovu dosljednu primjenu, kao i pravilno i blagovremeno provođenje odluka; učestvuje u davanju primjedbi, prijedloga i mišlјenja u vezi sa donošenjem zakona, propisa i opštih akata kojima se regulišu ili provode finansijski poslovi Agencije; izrađuje prijedlog, dokumentaciju i obrazloženje zahtjeva za finansijska sredstva potrebna za rad Agencije; organizuje i učestvuje u izradi, predračuna, periodičnih obračuna, završnih računa i finansijskih planova; sarađuje sa nadležnim službama; prati primjenu finansijsko-ekonomskih propisa u poslovanju; obavlјa i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, stručno operativni i studijsko-analitički najsloženiji.

Visoka

35. Viši stručni saradnik – glavni knjigovođa


Izrađuje periodične i godišnje finansijske izvještaje; izrađuje informacije u vezi sa finansijskim poslovanjem; brine o redovnosti ispata plata i naknada zaposlenih; brine o

Srednja

35

pravovremenoj i zakonitoj ispati svih obaveza; organizuje i neposredno obavlјa finansijsko knjigovodstvo; vrši pripreme za provođenje procesa revizije od strane nadležnih institucija; priprema i organizuje poslove redovnog popisa sredstava i obaveza; kontroliše i usmjerava knjiženja dokumentacije i pravodobno knjiženje svih poslovnih promjena; kontroliše svu finansijsku dokumentaciju; priprema dokumentaciju i evidencije za izradu mjesečnih, periodičnih i godišnjih obračuna Agencije; izrađuje analitički interni kontni plan; obavlјa i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, stručno - operativni i informaciono – dokumentaciono najsloženiji.

36. Viši referent za finansijsko knjigovodstvo


Vrši unos obaveza prema dobavlјačima u dokumentaciju o blagajničkom poslovanju; brine se o njihovoj blagovremenoj realizaciji; izrađuje narudžbe u skladu sa ugovorima o isporuci robe i izvršenju usluga; vodi knjigu ulaznih faktura; izrađuje periodične i godišnje i godišnje izvještaje o plaćanjima, utrošku i stanju raspoloživih budžetskih sredstava za potrebe finansijskog poslovanja; vrši unos potrebnih podataka za obračun plata, naknada i obustava zaposlenih; izrađuje M-4 obrasce; godišnje obračune primanja zaposlenih i drugih statističkih podatka iz ove oblasti i dostavlјa nadležnim; izrađuje potvrde o primanjima; obavlјa i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, računovodstveno – materijalni jednostavniji.

Niska

37. Viši referent za blagajničke poslove


Vrši isplate gotovog novca putem blagajne na osnovu uredno popunjenih putnih naloga, nota računa, odluka direktora i drugih zakonom predviđenih dokumenata; svakodnevno vrši zaklјučivanje blagajničkog izvještaja i sa pratećom dokumentacijom dostavlјa na knjiženje; odgovoran je za poštovanje utvrđenog iznosa blagajničkog maksimuma, ispravnosti dokumentacije na osnovu kojih vrši isplate i pravovremeno obezbjeđenje potrebnog iznosa sredstava u blagajni; obavlјa i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti, računovodstveno-materijalni jednostavniji.

Niska

38. Referent za poslove nabavke


Prikuplјa podatke u vezi sa planiranjem i provođenjem javnih nabavki; priprema i kontroliše dokumentaciju vezanu za javne nabavke; vodi zapisnike, umnožava i distribuira dokumentaciju; fizički zaprima materijalna sredstva; slaže u skladište materijalna sredstva; isporučuje materijalna sredstva korisnicima; vodi evidenciju i vodi računa o stanju sredstava; obavlјa i druge poslove iz struke po potrebi. Ovi poslovi su poslovi osnovne djelatnosti , administrativni jednostavniji.

Niska

36

6.3 Nivoi procesa donošenja odluka

U skladu sa Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Agencije za zaštitu ličnih podataka u

Bosni i Hercegovini:

Agencijom rukovodi direktor Agencije.

Akte iz nadležnosti Agencije potpisuje direktor.

Direktor može ovlastiti rukovodioce osnovnih organizacionih jedinica da potpisuju pojedine

akte iz nadležnosti Agencije o čemu se donosi posebno rješenje.

Rukovođenje organizacionim jedinicama vrše:

a) Kabinetom direktora - šef Kabineta;

b) Sektorom – pomoćnik direktora i

c) Odsjekom- šef Odsjeka.

Šef Kabineta za svoj rad neposredno odgovara direktoru.

Pomoćnik direktora za svoj rad i rad organizacione jedinice kojom rukovodi neposredno

odgovara direktoru.

Šef odsjeka za svoj rad i rad organizacione jedinice kojom rukovodi neposredno odgovara

pomoćniku direktora.

Ostali državni službenici i zaposlenici za svoj rad odgovaraju svom neposrednom

rukovodiocu.

37

7. IZVJEŠTAJ O INTEGRITETU

7.1 Katalog radnih mjesta sa registrom rizika

Oblasti

rizika

Naziv

radnog

mjesta

Rizici Faktori rizika Postojeće mjere kontrole Ocjena rizika Preventivne mjere

UR

ED

DIR

EK

TO

RA

DIR

EK

TO

R

Prekoračenje i

zloupotreba službenih

nadležnosti;

Narušavanje integriteta

institucije i zaposlenih;

Nedozvoljeno lobiranje i

drugi oblici kršenja

principa transparentnosti;

Sukob interesa i

trgovanja ugledom

institucije;

Primanje nedozvoljenih

poklona;

Korupcija;

Donošenje nezakonitih

odluka;

Nedovoljno transparentan

rad institucije;

Donošenje diskrecionih

odluka;

Odstupanja u provođenju

strategije razvoja

institucije i drugih mjera

utvrđenih programima i

planovima rada;

Kršenje pravila prilikom

donošenja odluka i

mišljenja;

Postojeći zakoni i

podzakonski akti;

Obaveza sačinjavanja

izvještaja;

Etički kodeks;

Zaključci Vijeća ministara,

Parlamentarne skupštine i

Predsjedništva BiH;

Izrazito visoka

Identifikacija svih faktora

ili vanjskih uticaja koji bi

mogli uticati na

ostvarivanje aktivnosti iz

nadležnosti Agencije;

Uvesti periodičnu

obavezu da prevencija

korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

ZA

MJ

EN

IK

DIR

EK

TO

RA

MJESTO NIJE POPUNJENO

38

VIŠ

I R

EF

ER

EN

T Z

A

AD

MIN

ST

RA

TIV

NO

TE

HN

IČK

E

PO

SL

OV

E


ŠE

F

KA

BIN

ET

A


VIŠ

I R

EF

ER

EN

T Z

A

AD

MIN

ST

RA

TIV

NO

TE

HN

IČK

E

PO

SL

OV

E Neadekvatni mehanizmi

formalne i

faktičke zaštite podataka;

Ugrožavanje

zaštite podataka;

Prijem dokumentacije i

drugih podataka;

Službeni i stručni nadzor;

Princip četiri oka; Niska

Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

VIŠ

I

RE

FE

RE

NT

–

VO

ZA

Č

RIZIK NIJE PREPOZNAT

39

SE

KT

OR

ZA

IN

SP

EK

CIJ

SK

I N

AD

ZO

R,

PR

IGO

VO

RE

I G

LA

VN

I R

EG

IST

AR

PO

MO

ĆN

IK D

IRE

KT

OR

A Prekoračenje i


nadležnosti;






Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Nedovoljno

transparentan rad;

Kršenje pravila

prilikom donošenja

odluka i mišljenja;

Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;

Postojeći zakoni i podzakonski

akti;

Obaveza sastavljanja izvještaja;

Etički kodeks;

Izrazito visoka



mogli uticati na



Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

VIŠ

I R

EF

ER

EN

T Z

A

AD

MIN

ST

RA

TIV

NO

-

TE

HN

IČK

E P

OS

LO

VE


40

ŠE

F O

DS

JE

KA

ZA

INS

PE

KC

IJS

KI

NA

DZ

OR

I

PR

IGO

VO

RE

Zloupotreba službenih

nadležnosti;




Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Nedovoljno

transparentan rad;

Kršenje pravila

prilikom donošenja


Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;


Službeni nadzor;

Princip četiri oka;

Etički kodeks;

Visoka



mogli uticati na



Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija; S

TR

UČ

NI

SA

VJ

ET

NIK

ZA

INS

PE

KC

IJS

KI

NA

DZ

OR


nadležnosti;




Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Nedovoljno

transparentan rad;

Kršenje pravila

prilikom donošenja


Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;


Službeni nadzor;


Etički kodeks;

Visoka



mogli uticati na



Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

VIŠ

I S

TR

UČ

NI

SA

RA

DN

IK

ZA

PO

ST

UP

KE

PO

PR

IGO

VO

RIM

A




Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Nedovoljno

transparentan rad;

Kršenje pravila

prilikom donošenja


Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;


Stručni i službeni nadzor;


Etički kodeks;

Srednja

Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

41

ŠE

F O

DS

JE

KA

ZA

GL

AV

NI

RE

GIS

TA

R I

INF

OR

MA

TIK

U


nadležnosti;




Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Nedovoljno

transparentan rad;

Kršenje pravila

prilikom donošenja


Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;


Službeni nadzor;


Etički kodeks;

Visoka



mogli uticati na



Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

ST

RU

ČN

I S

AV

JE

TN

IK –

PR

OJ

EK

TA

NT

ZA

RA

ZV

OJ

I

AR

HIT

EK

TU

RU

INF

OR

MA

CIO

NO

G

SIS

TE

MA


nadležnosti;

Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;




Etički kodeks;

Srednja

Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

ST

RU

ČN

I S

AR

AD

NIK

–

AD

MIN

IST

RA

TO

R B

AZ

E

PO

DA

TA

KA


42

VIŠ

I R

EF

ER

EN

T Z

A

OD

RŽ

AV

AN

JE

TE

LE

KO

MU

NIK

AC

ION

IH

I R

AČ

UN

AR

SK

IH M

RE

ŽA

MJESTO NIJE POPUNJENO S

EK

TO

R Z

A M

EĐ

UN

AR

OD

NU

SA

RA

DN

JU

I

OD

NO

SE

SA

JA

VN

OŠ

ĆU

PO

MO

ĆN

IK D

IRE

KT

OR

A Prekoračenje i


nadležnosti;






Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Nedovoljno

transparentan rad;

Kršenje pravila

prilikom donošenja


Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;


Etički kodeks;

Izrazito visoka



mogli uticati na



Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

VIŠ

I R

EF

ER

EN

T Z

A

AD

MIN

ST

RA

TIV

NO

-

TE

HN

IČK

E P

OS

LO

VE


43

ŠE

F O

DS

JE

KA

ZA

ME

ĐU

NA

RO

DN

U

SA

RA

DN

JU


ST

RU

ČN

I S

AV

JE

TN

IK

ZA

PR

EN

OS

LIČ

NIH

PO

DA

TA

KA

U

INO

ST

RA

NS

TV

O


ST

RU

ČN

I S

AV

JE

TN

IK

ZA

ME

ĐU

NA

RO

DN

U

SA

RA

DN

JU


VIŠ

I S

TR

UČ

NI

SA

RA

DN

IK –

PR

EV

OD

ILA

C


nadležnosti;

Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;




Etički kodeks;

Srednja

Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

44

ŠE

F

OD

SJ

EK

A Z

A

OD

NO

SE

SA

JA

VN

OŠ

ĆU


ST

RU

ČN

I

SA

VJ

ET

NIK

ZA

OD

NO

SE

SA

JA

VN

OŠ

ĆU

Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;




Etički kodeks;

Srednja

Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

VIŠ

I S

TR

UČ

NI

SA

RA

DN

IK –

AN

AL

ITIČ

AR

Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;




Etički kodeks;

Srednja

Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

ST

RU

ČN

I

SA

RA

DN

IK –

IST

RA

ŽIL

AC

-

PR

OJ

EK

TA

NT

Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;




Etički kodeks;

Srednja

Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

SE

KT

OR

ZA

AD

MIN

IST

RA

CIJ

U

PO

MO

ĆN

IK D

IRE

KT

OR

A Prekoračenje i


nadležnosti;






Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Nedovoljno

transparentan rad;

Kršenje pravila

prilikom donošenja


Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;


Etički kodeks;

Izrazito visoka



mogli uticati na



Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

45

VIŠ

I R

EF

ER

EN

T Z

A

AD

MIN

ST

RA

TIV

NO

- T

EH

NIČ

KE

PO

SL

OV

E


ŠE

F O

DS

JE

KA

ZA

PR

AV

NE

, K

AD

RO

VS

KE

I

OP

ŠT

E P

OS

LO

VE


nadležnosti;




Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Nedovoljno

transparentan rad;

Kršenje pravila

prilikom donošenja


Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;


Službeni nadzor;


Etički kodeks;

Visoka



mogli uticati na



Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

ST

RU

ČN

I S

AV

JE

TN

IK Z

A

PR

AV

NE

PO

SL

OV

E Zloupotreba službenih

nadležnosti;




Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Nedovoljno

transparentan rad;

Kršenje pravila

prilikom donošenja

mišljenja;

Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;


Službeni nadzor;


Etički kodeks;

Srednja



mogli uticati na



Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

VIŠ

I R

EF

ER

EN

T

ZA

PO

SL

OV

E

VO

ĐE

NJ

A

PR

OT

OK

OL

A I

AR

HIV

E


46

RE

FE

RE

NT

SP

EC

IJA

LIS

TA

ZA

VO

ĐE

NJ

E

PR

OT

OK

OL

A I

AR

HIV

E Neadekvatni mehanizmi

formalne i

faktičke zaštite podataka;

Ugrožavanje

zaštite podataka;

Prijem dokumentacije i

drugih podataka;

Službeni i stručni nadzor;

Princip četiri oka; Niska

Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

RE

FE

RE

NT

– K

UR

IR


RA

DN

IK N

A

OD

RŽ

AV

AN

JU

ČIS

TO

ĆE


ŠE

F O

DS

JE

KA

ZA

RA

ČU

NO

VO

DS

TV

EN

O –

MA

TE

RIJ

AL

NE

PO

SL

OV

E


nadležnosti;

Povrede profesionalnih,

etičkih pravila i

pristrasno ponašanje;

Sukob interesa;

Primanje

nedozvoljenih

poklona ili druge

nedozvoljene koristi;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Kršenje pravila

prilikom donošenja


Odstupanje od

provođenja obaveza

utvrđenih

programom rada;


akti;


Službeni nadzor;


Etički kodeks;

Visoka



mogli uticati na



Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

47

VIŠ

I S

TR

UČ

NI

SA

RA

DN

IK –

GL

AV

NI

KN

JIG

OV

OĐ

A

Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;




Etički kodeks;

Srednja

Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

VIŠ

I R

EF

ER

EN

T Z

A

FIN

AN

SIJ

SK

O

KN

JIG

OV

OD

ST

VO

Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;




Etički kodeks;

Niska

Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

VIŠ

I R

EF

ER

EN

T Z

A

BL

AG

AJ

NIČ

KE

PO

SL

OV

E

Sukob interesa;


poklona;

Korupcija;

Teško razumljivi

propisi;

Odstupanje od

provođenja

obaveza utvrđenih

programom rada;


akti;




Etički kodeks;

Niska

Uvesti periodičnu


korupcije bude tema

kolegija;

Edukacija;

RE

FE

RE

NT

ZA

PO

SL

OV

E N

AB

AV

KE


48

7.2 Opis kritičnih aktivnosti podložnih korupciji

7.2.1 Javne nabavke

Provođenje postupka javnih nabavki u Agenciji predstavlja jedan od procesa koji su

najizloženiji rizicima korupcije s obzirom na prirodu ovog postupka i mnogobrojne načine na

koje može da se utiče na donosioce odluka.

Važna uloga u provođenju postupka javnih nabavki, kao i u praćenju izvršenja ugovornih

obaveza jeste uloga internih kontrolnih mehanizama kojima se treba obezbjediti pravilnost i

efikasnost sistema javnih nabavki.

Direktor Agencije usvaja plan javnih nabavki za svaku godinu. Planom nabavke se preciziraju

sve nabavke za potrebe Agencije, na osnovu potreba koje iskazuju Sektori. Sve nabavke

obavljaju se na centralizovan način u Agenciji kako bi se postigli što povoljniji uslovi

ugovaranja.

U poslovanju Agencije je veoma važno da se zadrže dobri odnosi sa poslovnim partnerima

koji mogu biti teško narušeni u slučaju da se u postupku javnih nabavki ne postupa na

objektivan i nepristrasan način. S druge strane, jednako je bitno da se dosljedno primjenjuju

ona pravila javnih nabavki koja podstiču konkurenciju u cilju postizanja što povoljnijih uslova

za određenu nabavku, ali i da se vodi računa ne samo o cijeni nego i o kvalitetu i drugim

uslovima predmeta nabavke kako bi se postigli najbolji rezultati uz optimalne troškove. Zbog

toga je vrlo bitno da se planiranje nabavki obavlja precizno, te da postupak vode zaposleni

koji su dovoljno stručni i osposobljeni za ovakvu vrstu poslova. Zbog povjerenja javnosti i

izbjegavanja rizika korupcije, neophodno je takođe da se u postupcima javnih nabavki

izbjegavaju pojave sukoba interesa.

Postupak javnih nabavki kao rizičan proces sagledan je u cijelosti i to od planiranja nabavki,

izrade tenderske dokumentacije, vođenja postupaka javnih nabave (uključujući rad komisije),

preko odabira dobavljača i zaključivanja ugovora do realizacije zaključenih ugovora, pri čemu

su definisani sljedeći rizici koji se mogu pojaviti u vezi sa cjelokupnim postupkom javnih

nabavki:

Planiranje nepotrebnih nabavki koje nemaju vrijednosti za Agenciju u cilju dodjele

ugovora favorizovanom dobavljaču;

Precijenjene potrebne količine;

Nepridržavanje uslova provedbe postupka javne nabavke u skladu sa procijenjenim

vrijednostima i dijeljenje vrijednosti nabavke s namjerom izbjegavanja primjene

propisanog postupka nabavke;

Prilagođavanje tenderske dokumentacije uslovima određenog ponuđača u cilju njegovog

favoriziranja;

Dokumentacija za nadmetanje utvrđena na diskriminatoran način te se njome pogoduje

tačno određenom ponuđaču (primjer uvrštavanje uslova i zahtjeva koji nisu u direktnoj

vezi sa predmetom nabavke);

Oznaka tipa ili vrste robe kojim se određeni ponuđač, odnosno proizvođač dovodi u

povoljniji položaj. Tehničke specifikacije pripremaju potencijalni ponuđači (ili u saradnji

sa ponuđačem), pri čemu je teško osigurati jednak položaj ostalih ponuđača u pripremi

ponuda;

49

Sukob interesa članova komisije;

Neujednačeno ocjenjivanje dijelova ponude - isključivanje ponuđača čije ponude

zadovoljavaju kriterijume nadmetanja ili prihvaćanje ponude koja bi trebala biti isključena;

Izbor dobavljača koji nije imao najpovoljniju ponudu u cilju favoriziranja istog, promjena

uslova definisanih ugovorom u odnosu na tender u cilju izlaska u susret ponuđačima,

dogovaranje posebnih pogodnosti za ponuđača suprotno tenderskoj dokumentaciji;

Nedovoljno obezbijeđenje ugovora iz razloga izbjegavanja zaštitnih klauzula;

Fiktivni ugovori, predmeti nabavke ne odgovaraju po specifikacijama navedenim u

ugovoru, cijene odstupaju od ugovorenih. Neizvršavanje odredbi ugovora, posebno u

pogledu njegove cijene, kvalitete i roka;

Izmjene bitnih uslova ugovora koje su u suprotnosti s provedenom procedurom javne

nabavke (cijena, tehnički sadržaj, datum završetka/dinamika realizacije itd.) Tokom

realizacije ugovora mijenja se predmet nabavke (u potpunosti ili djelimično), količine ili

pojedine stavke. Zaključivanje direktnih sporazuma (ugovori male vrijednosti) za robe,

usluge ili radove, a zatim naručivanje dodatnih količina od istog dobavljača bez poziva na

nadmetanje.

Radi ublažavanja rizika predlaže se donošenje sledećih mjera:

Objava profila naručioca/ugovornog organa;

Objava godišnjeg plana nabavki na internetskoj stranici ugovornog organa kako bi se

zainteresovani privredni subjekti (pogotovo mali i srednji) mogli pravovremeno pripremiti

za sudjelovanje u određenim nadmetanjima;

Tendersku dokumentaciju ne treba da sačinjava isključivo jedno lice, već je to rezultat rada

više ljudi (tima). Sastav tima prilagoditi vrsti predmeta nabavke. Regulisati internim

procedurama. Za nabavke putem direktnog sporazuma vršiti ispitivanje tržišta u cilju

postizanja konkurentne cijene. Angažovati specijaliste i stručnjake za potrebe specijalnih

nabavki;

Usvajanje internih pravila (odnosno poboljšanje postojećih) u kojima bi bile utvrđene

obaveze i nadležnosti svih lica koja sudjeluju u pripremi i provedbi postupaka javne

nabavke, ali i izvršenje zaključenih ugovora o javnoj nabavci. Preporuka je da interna

pravila uključuju i obavezu vođenja dokazive evidencije o svim koracima u pripremi i

provedbi postupaka nabavke, čime bi se, ukoliko dođe do sumnje na sukob interesa ili

koruptivne djelatnosti, oni mogli lakše utvrditi;

Izjave o povjerljivosti članova komisije. Dosljedna primjena pravila o izuzeću članova

Komisije;

Izrada redovnih internih izvještaja o svim fazama pripreme i provedbe postupaka nabavki.

Utvrđivanje pravila za izvještavanje o nepravilnostima;

Javno otvaranje ponuda, dopuštanje uvida u ponude nakon otvaranja, procedura za javne

nabavke, predviđanje zaštitnih klauzula za ugovore gdje je to primjenjivo;

Uz objave u elektroničkom oglasniku javne nabavke (Wispa), dodatno objavljivanje svih

relevantnih dokumenata i na internet stranicama ugovornog organa (uključujući i ugovore)

osim dijelova koji predstavljaju poslovnu tajnu;

Razdvajanje funkcija u sklopu provedbe postupaka javnih nabavki (primjer: isto lice ne

može biti odgovorno za pripremu postupka i kontrolu izvršenja ugovora) – praćenje

realizacije zaključenih ugovora;

Objava ugovora na internet stranici. Razdvajanje funkcija potpisivanja i kontrole izvršenja

ugovora. Vanjska kontrola izvršenja ugovora - interna i eksterna revizija;

50

7.2.2 IT sistem i kancelarijsko poslovanje

U današnjem vremenu značajnog napretka i razvoja informacionih sistema i tehnologija, a

koje su praćene povećanim zahtjevima za elektronskim praćenjem niza podataka, naročito u

domenu zdravstvenog osiguranja, a što uključuje evidencije o osiguranim licima (kako lične

podatke, tako i podatke o medicinskom stanju), finansijske podatke o uplaćenim doprinosima,

rashodima i davanjima iz obaveznog zdravstvenog osiguranju, evidenciju korespondencije i

pismena, izvještaja i sl., postoji objektivna mogućnost zloupotrebe navedenih podataka i

evidencija, rizik od gubljenja i uništavanja i sl.

S tim u vezi neophodno je skrenuti pažnju na značaj provjere razvijenosti i adekvatnosti IT

sistema, zaštite i čuvanja podataka/evidencija, osiguranje komunikacionih kanala, kontrolu

tačnosti i sveobuhvatnosti unosa podataka i praćenje usklađenosti sa propisima.

Rizici koji se mogu pojaviti u vezi sa ovim segmentom poslovanja a s ciljem koruptivnog

djelovanja su sljedeći:

Visok prag tolerancije za „curenje“ informacija; Nepostojanje mehanizma ranog

otkrivanja »curenja« informacija;

Smanjena lična opreznost;

Nedovoljna kontrola tokova i korištenja podataka i neadekvatno obezbjeđenje važnih

informacija;

Mjere za ublažavanja ovih rizika bile bi sljedeće:

Osiguranje sigurnosti pristupa i čuvanja podataka kroz usvojeni Pravilnik o provođenju

Zakona o zaštiti ličnih podataka u Agenciji za zaštitu ličnih podataka u BiH;

Definisanje liste ''povjerljivih podataka'' i uspostava mehanizma čuvanja istih;

Uspostava sistema elektronskog praćenja dokumenata putem primjerenog softverskog

rješenja, e – pisarnica;

Standardizacija u upravljanju dokumentima;

Postojanje i primjena pravilnika i procedura kojima se reguliše prijem, otprema, čuvanje i

arhiviranje dokumentacije;

Uspostava adekvatnih (elektronskih i fizičkih) komunikacijskih kanala u razmjeni

podataka;

7.2.3 Upravljanje ljudskim resursima/zapošljavanje kadrova

Direktor je donio Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Agencije za zaštitu ličnih podataka u

BiH.

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji uređuje se unutrašnja organizacija Agencije,

organizacione jedinice, njihov djelokrug rada i nadležnosti, način rukovođenja, planiranje i

izvršavanje poslova, pojedina prava i dužnosti državnih službenika i zaposlenika u obavljanju

njihovih poslova, postupak prijema zaposlenika u radni odnos itd. Državni službenici i

zaposlenici Agencije svoja prava i obaveze ostvaruju u skladu sa Zakonom o državnoj službi

u institucijama BiH, Zakonom o radu u institucijama BiH kao i drugim podzakonskim

aktima.

Kada je u pitanju upravljanje ljudskim resursima, predviđeno je da direktor Agencije odlučuje

o donošenju odluke o prijemu državnih službenika i zaposlenika i njihovom raspoređivanju na

radna mjesta, kao i o drugim pravima i obavezama zaposlenika u skladu sa propisima.

51

Agencija obavlja kompleksne i visoko stručne poslove za koje je potrebno veliko iskustvo i

adekvatno znanje zaposlenih kadrova. Bez efikasnog i stručnog osoblja, Agencija ne može

odgovoriti složenim radnim zadacima u uslovima kada se obim posla povećava.

U tom smislu adekvatno planiranje kadrova, model organizacije i sistematizacije radnih

mjesta koji odgovara funkcijama i zadacima institucije, zapošljavanje koje se bazira na

principima meritokratije, ocjene rada i rezultata, predstavljaju mehanizme upravljanja

kadrovima koji su od ključnog značaja za efikasnost Agencije.

U ovoj oblasti su prisutni procesi koji su izrazito podložni korupciji, a naročito se odnose na:

donošenje plana zapošljavanja kadrova, sistematizacije i organizacije radnih mjesta, postupka

prijema novih zaposlenika/angažovanje spoljnih saradnika u Agenciji, poštivanje lične i

profesionalne etike, postojanja sukoba interesa, primanje poklona i prijavljivanje koruptivnih

radnji od strane zaposlenih, pri čemu su definisani sljedeći rizici koji se mogu pojaviti u vezi

sa upravljanjem ljudskim resursima:

- Prijem zaposlenika bez prethodno utvrđenih kriterijuma i potreba utvrđenih planom

odnosno sistematizacijom; primanje mita za prijem; nedovoljan uvid u integritet lica koja

se zapošljavaju;

- Nepotreban angažman spoljnih saradnika, bez jasnih ciljeva i konkretnih zadataka;

Dugotrajan (višegodišnji) angažman istih lica na određenim poslovima;

- Sistem nagrađivanja ne odgovara efektima rada, nedovoljna pažnja zaposlenog osoblja

naspram izvršavanja obaveze prijave korupcijskog djelovanja;

- Namjerna zloupotreba ovlasti od strane rukovodilaca radi sticanja ličnih povlastica;

diskreciono djelovanje nadređenih; nepostojanje prethodnih konsultacija, niti post facto

evaluacije;

- Zloupotreba informacija uključujući pisanu i elektronsku dokumentaciju, poslovne i druge

prirode a kojima raspolaže Agencija;

- Zahtijevanje i primanje poklona, usluga, povlastica ili drugih koristi za sebe ili drugog u

vezi sa poslom koji se obavlja u Agenciji;

- Svako ponašanje suprotno pravilima standardima i normi profesionalne etike;

- Situacije u kojima se zaposleni nalaze u sukobu interesa gdje je njihov lični, imovinski i/ili

profesionalni interes ili interes nekoga njima bliskog u sukobu sa poslovnim, odnosno

interesima Agencije;

S obzirom na uočene određene slabosti u ovom procesu, neujednačenu praksu, nedorečene

propise, međusobnu neusklađenost, preporučuju se sljedeće mjere:

- Utvrđivanje jasnih i nedvosmislenih kriterijuma za prijem zaposlenika; sačinjavanje

planova zapošljavanja/angažovanja radne snage i analiziranje postojećeg broja i strukture

zaposlenika; uspostava mehanizma provjere integriteta lica koja se zapošljavaju;

- Izmjeniti, odnosno dopuniti odgovarajuće akte u pravcu dosljednog provođenja obaveze

objavljivanja javnog oglasa za prijem zaposlenika i provođenja transparentnog postupka

prilikom zapošljavanja;

- Odluke o pokretanju i provođenju postupka zapošljavanja donositi samo na osnovu

prethodno utvrđenog godišnjeg plana zapošljavanja koji bi bio usklađen sa programom

rada i finansijskim planom Agencije;

- Tačno odrediti i propisati uslove pod kojima se u vanrednim okolnostima može pokrenuti

postupak zapošljavanja mimo godišnjeg plana zapošljavanja;

- Transparentnost u utvrđivanju potreba za angažmanom spoljnih saradnika; utvrđivanje

konkretnih radnih zadataka koje obavljaju spoljni saradnici i nadzor nad njihovim

izvršenjem; ograničavanje dopunskog/dodatnog rada na određeni broj sati, i uspostava

sistema praćenja dopunskog/dodatnog rada; evaluacija rada spoljnih saradnika;

52

- Uspostava prakse da se u kontrolnim postupcima interne revizije redovno provjerava

tačnost podataka i ispravnost dokumenata u postupcima zapošljavanja;

- Mjerenje efekata rada; periodična provjera i ocjenjivanje zaposlenika; permanentna

edukacija iz oblasti značaja antikoruptivnog djelovanja; uspostava i pridržavanje

adekvatnog mehanizma sankcionisanja u slučaju koruptivnog djelovanja; davanje jasnih

uputstava i smjernica za rad zaposlenicima kao i uspostava mehanizma internog nadzora

nad njihovim radom;

- Uspostava komunikacionog kanala i mjera zaštite zaposlenika prilikom prijave

koruptivnog djelovanja u skladu sa Zakonom o zaštiti lica koja prijavljuju korupciju u

institiucijama BiH;

- Precizno definisanje ovlašćenja i radnih zadataka putem pravilnika o organizaciji i

sistematizaciji radnih mjesta i zadataka; redovni sastanci (formalni i neformalni kolegiji)

rukovodilaca i zaposlenika u cilju poboljšanja međusobne interne komunikacije;

- Dosljedno poštivanje normi profesionalne etike u cilju stvaranja zdrave radne sredine, ali i

povjerenja javnosti i poslovnih partnera;

- Dosljedna primjena Etičkog kodeksa Agencije.

7.2.4 Upravljanje finansijskim i materijalnim sredstvima

Kada je u pitanju upravljanje finansijskim sredstvima, isto je propisano zakonskim i

podzakonskim aktima te u tom smislu dosljednom primjenom istih.

Kada su u pitanju materijalna sredstva, korištenje istih vrši se u skladu sa postojećim

zakonima i podzakonskim propisima. Uz redovan popis materijalnih sredstava i izvještavanja,

kao dodatna mjera se predlaže izvjesna dopuna u smislu preciznijeg definisanja procedura

prijema i izdavanja materijalnih sredstava.

8. STATUS KVO

Procjena postojećih preventivnih mehanizama institucije i/ili ocjena podložnosti na korupciju.

Postojeći preventivni mehanizmi institucije su kako slijedi:

1. Identifikacija svih faktora ili vanjskih uticaja koji bi mogli uticati na ostvarivanje aktivnosti

iz nadležnosti Agencije;

2. Obaveza da prevencija korupcije bude tema kolegija;

3. Edukacija državnih službenika i namještenika Agencije;

4. Objava profila Agencije na službenoj web stranici;

5. Objava godišnjeg plana nabavki Agencije na službenoj web stranici;

6. Sačinjavanje tenderske dokumentacije od strane više lica;

7. Poboljšanje postojećih internih pravila kojima se utvrđuju obaveze i nadležnosti lica koja

sudjeluju u pripremi i provedbi postupaka javne nabavke;

8. Izrada izvještaja o fazama pripreme i provedbe postupaka javnih nabavki;

9. Objavljivanje svih relevantnih dokumenata vezanih za javne nabavke i dodjeljenih

ugovora na službenoj web stranici Agencije, izuzev dijelova koji predstavljaju poslovnu

tajnu;

10. Uspostavljanje sistema elektronskog praćenja dokumenata putem primjerenog softverskog

rješenja;

11. Standardizacija u upravljanju dokumentima;

12. Primjena pravilnika i procedura kojima se reguliše prijem, otprema, čuvanje i arhiviranje

dokumentacije;

13. Uspostava adekvatnih komunikacijskih kanala u razmjeni podataka.

53

8.1 Analiza status kvo na osnovu upitnika

Komisija za monitoring i koordinaciju provođenja Akcionog plana Agencije za zaštitu

ličnih/osobnih podataka u Bosni i Hercegovini za borbu protiv korupcije je sačinila Upitnik za

samoprocjenu rizika za pojavu korupcije i nepravilnosti. U upitniku su obrađena područja

finansija, javnih nabavki, kadrovi i unutarnja organizacija i sistematizacija, prijem zaposlenih,

radne obaveze, ocjenjivanje i napredovanje na poslu, edukacija, sukob interesa, pokloni,

zaštita zaposlenih kao prijavljivača nepravilnosti, fizičko – tehnička sigurnost, sigurnost

informacija, interna kontrola, upravljanje dokumentacijom, izrada plana rada, kontrola

provođenja plana rada, korištenje pečata, korištenje materijalno tehničkih sredstava i

korištenje sredstava iz blagajne.

U provedenom ispitivanju, koje je bilo anonimno, učestvovao je 21 zaposlenik Agencije.

Analizom rezultata dobivenih ispitivanjem se zaključuje da zaposlenici Agencije su upoznati

o postojanju regulative za svako od područja koja su obrađena u Upitniku. Međutim, većina

od zaposlenika se izjasnila da nije upoznata o diskrecionim pravima odlučivanja, o tome da li

se regulativa dosljedno provodi u praksi, o postojanju pravila za sankcioniranje odgovornih

koji krše regulativu, o odgovornostima i posljedicama po one koji je ne primjenjuju te o

dodatnim edukacijama zaposlenih za svako od ispitivanih područja.

Preporuka je da se regulativa po kojoj postupa Agencija za svako od ispitivanih područja

objavi na intranetu Agencije, kako bi se zaposlenici upoznali sa sadržajem iste te samim tim

znali obaveze i odgovornosti onih koji je u svom radu primjenjuju.

8.2 Analiza status kvo na osnovu zakonskog okvira

Agencija dosljedno primjenjuje sve propise koji predstavljaju zakonski okvir za njen rad.

Njihovom primjenom smanjuje se izloženost riziku korupcije. Također, njihovom primjenom

se osigurava i transparentnost u radu Agencije tako da ne postoje pravne praznine koje

ostavljaju prostora za koruptivno djelovanje unutar institucije.

8.3 Analiza status kvo na osnovu poslovnih procesa

Poslovni procesi Agencije izloženi riziku korupcije su inspekcijski nadzor koji obavljaju

inspektori Agencije i javne nabavke koje provodi komisija. U dosadašnjem radu, nisu

zabilježene nepravilnosti niti u jednom od poslovnih procesa.

Dokaz navedenome je da od kontrolora koji su bili predmet inspekcijskog nadzora nije

dobivena obavijest o koruptivnim djelima inspektora.

Također, Ured za reviziju institucija BiH u dosadašnjim revizijskim izvještajima za agenciju

nije imao primjedbi na provođenje javnih nabavki u Agenciji.

54

9. PREPORUKE ZA UNAPRJEĐENJE

9.1 Preporuke za unaprjeđenje sa spiskom preventivnih mjera za smanjenje mogućnosti za nastanak koruptivnih pojava uz spisak

odgovornih lica i vremenskim rokovima za provedbu preporuka

Napomena: Prioritetna provedba, numerisana od 1 do 5 u tabeli koja slijedi znači sljedeće: 1…najvažnije, 2…veoma važno, 3…srednje važno, 4…manje važno, 5…najmanje važno

Br. Postojeći nedostaci i/ili ranjivosti prema područjima djelatnosti

Elementi plana unaprjeđenja

A B C D E Prioritet za provedbu

1 2 3 4 5

Preporuke (šta je potrebno

unaprijediti?)

Odgovorno lice (ko treba provesti)

Vremenski rok

Datum naredne provjere u okviru

praćenja

1. Inspekcijski nadzor 1

Poboljšati provođenje inspekcijskog nadzora, povećati broj inspektora

Samira Čampara

31.12.2014.

31.12.2015.

2. Javne nabavke 2

Detaljnije precizirati tendersku dokumentaciju

Branko Šupić 31.12.2014. 31.12.2015.

3. Ljudski resursi 3

Popuniti kapacitete Petar Kovačević 30.06.2015. 31.12.2015.

4. Zaštita podataka u svim segmentima rada Agencije

Uvođenje standarda za zaštitu podataka, ISO 27001 standarda

Petar Kovačević 30.06.2015. 31.12.2015.

55

9.2 Kontrolni mehanizmi

Kontrolni mehanizmi za provedbu preventivnih mjera za smanjenje mogućnosti za nastanak

koruptivnih pojava u instituciji, odnosno za provedbu plana integriteta.

Kontrolni mehanizmi uključuju sljedeće elemente i/ili korake:

Br. Element (zadatak, aktivnost) kontrolnih mehanizama

Odgovorno lice Vremenski rokovi

1. Planovi i izvještaji u svim područjima Direktor i pomoćnici direktora

31.12.2015.

2.

56

10. KONAČNI IZVJEŠTAJ RADNE GRUPE

„Korupcija i u javnom i u privatnom sektoru ugrožava stabilnost i prosperitet Bosne i

Hercegovine. Ona potkopava povjerenje u institucije vlasti, ometa ekonomski razvoj i

ravnopravno tržišno natjecanje, ugrožava vladavinu zakona, demokratiju i ljudska prava,

podriva dobro upravljanje, pravičnost i socijalnu pravdu, omogućava rast organizovanog

kriminala i terorizma, ugrožava stabilnost demokratskih institucija i moralnih osnova

društva. Da bi se korupcija suzbijala i da bi se osiguralo da ona ne uništi osnovne društvene

vrijednosti u BiH, javlja se potreba za primjenom konzistentnih, učinkovitih mjera za

sprečavanje korupcije, a sve s ciljem da se utječe na javno mijenje i podizanje javne svijesti,

te da se korumpirana lica sankcionišu pred nadležnim organima.

Strategija za borbu protiv korupcije ima za cilj da smanji mogućnosti za korupciju putem

uspostavljanja savremenog i učinkovitog administrativnog i pravnog okvira za javni sektor.

Značajan element ove strategije je upravljački i organizacijski razvoj i jasno reguliranje

odnosa između institucija vlasti i privatnog sektora te građana. Jedan od glavnih ciljeva

strategije je povećanje učinkovitosti postojećih institucija, sa zadatkom prevencije i borbe

protiv korupcije.

Javna služba u BiH, privreda i društvo u cjelini, zahtijevaju predvidljivost, pouzdanost,

poštenje i integritet. Povjerenje u institucije vlasti direktno je povezano sa nivoima korupcije.

Stoga je potrebna sveobuhvatna strategija, zasnovana na zdravim principima, za suzbijanje i

sprečavanje korupcije u BiH.“(Strategija za borbu protiv korupcije 2009.-2014.)

Imajući u vidu opšti cilj Strategije, tj. smanjenje nivoa korupcije, izradu strateškog okvira i

zajedničkih standarda koji će se koristiti u BiH, te jačanje povjerenja u institucije vlasti na

svim nivoima, Agencija je izvršila analizu zakonskih i podzakonskih akata, popunjenih

upitnika i anketa sve u cilju:

1. Uspostavljanja sistema za prevenciju korupcije u svim strukturama Agencije, kako bi

se minimizirao rizik od korupcije;

2. Izgradnje sopstvenih kapaciteta za borbu protiv korupcije u Agenciji, kako bi se na

efikasan način upravljalo programima za sprečavanje/prevenciju korupcije,

koordinirala borba protiv korupcije, otkrivali i provjeravali slučajevi korupcije i

pokretali odgovarajući postupci protiv počinilaca.

Pod prevencijom se podrazumijeva ukupnost planski osmišljenih, organiziranih i preduzetih

mjera i aktivnosti kojima se nastoje ukloniti ili smanjiti direktni i indirektni uzroci

koruptivnih ponašanja.

U skladu sa navedenim, potrebno je donijeti pravila, za efikasno, efektivno i ekonomično

korištenje raspoloživih sredstava, a ova pravila, odnosno upravljanje rizicima, predstavljaju

sigurnost da će se u ostvarivanju ciljeva budžetska i druga sredstva koristiti pravilno, etično,

ekonomično, djelotvorno i svrsishodno. Upravljanje rizicima predstavlja cjelokupni proces

utvrđivanja, procjenjivanja i praćenja rizika, uzimajući u obzir ciljeve budžetskih sredstava i

preduzimanje potrebnih radnji, posebno kroz sistem finansijskog upravljanja i kontrole, s

ciljem smanjenja rizika.

Sagledavajući važnost provođenja upravljanja rizicima, Agencija se zalaže za efikasno

upravljanje rizicima, koji bi mogli biti prijetnja izvršavanju postavljenih ciljeva. Iz tog

razloga stav Agencije je da:

sve aktivnosti koje provodi budu usklađene sa ciljevima i Planom Agencije,

rizik utvrdi u svim planskim dokumentima,

sve aktivnosti iz svoje nadležnosti provodi u skladu sa važećim zakonskim okvirima,

57

izbjegne aktivnosti koje nose rizik značajnog štetnog publiciteta ili druge štete koje

mogu uticati na ugled Agencije,

svi rukovodeći državni službenici i zaposlenici koji donose odluke ili učestvuju u

njihovoj pripremi, budu svjesni odgovornosti i imaju jasna saznanja da će aktivnosti

koje poduzimaju rezultirati koristima za Agenciju,

upravljanje rizicima postane sastavni dio procesa planiranja i donošenja odluka,

upravljanje rizicima omogući da se predvide nepovoljne okolnosti ili događaji

koji bi mogli spriječiti ostvarenje ciljeva Agencije. Upravljanje rizicima je upravljanje

prijetnjama koje mogu ometati ostvarivanje ciljeva i maksimiziranje prilika koje će

pomoći da ih ostvari.

Nakon što su jasno postavljeni ciljevi Agencije, kako bi se osiguralo njihovo postizanje,

identifikuju se rizici odnosno prijetnje postizanju utvrđenih ciljeva. Na osnovu definicije

rizika mogu se pojaviti sljedeće kategorije rizika:

prijetnja ostvarivanju ciljeva Agencije,

ugrožavanje ugleda Agencije i povjerenje javnosti u njen rad,

nedovoljna zaštita od nedoličnog ponašanja, zloupotrebe, pogrešne prakse ili

štete,

nepoštivanje propisa,

nesposobnost da se spriječi ili svede na minimum negativan efekat promjena na

pružanje javnih usluga.

Dakle, identifikacija rizika uključuje identifikaciju potencijalnih rizika i uzroka rizika, kao i

potencijalne posljedice rizika. Potrebno je obuhvatiti sve rizike koji bi se mogli dogoditi.

Uspješnom ostvarenju opštih i posebnih ciljeva, rizik može prijetiti kako zbog

unutrašnjih razloga (poštivanje rokova, postupanje u skladu sa podzakonskim aktima

Agencije), tako i zbog vanjskih razloga (politički, finansijski, zakonodavni, vezani za

okruženje).

Kao rezultat prethodnih aktivnosti komisija je utvrdila spisak inicijalnih faktora rizika u dijelu

normative i kadrovske strukture.

Normantiva: Agencija dosljedno primjenjuje sve propise koji predstavljaju zakonski okvir za

njen rad. Njihovom primjenom smanjuje se izloženost riziku korupcije. Takođe, njihovom

primjenom se osigurava i transparentnost u radu Agencije.

Međutim, primjena novog Zakona o javnim nabavkama i podzakonske regulative sa novim

rješenjima i pravnim pojmovima, objektivno traži dodatne napore za primjenu istog, te daje

mogućnost širokog tumačenja, greške ili zloupotrebe ovlašćenja.

Kadrovska struktura: neosiguravanje odgovarajućih ljudskih resursa. Kako se moglo vidjeti iz

pregleda radnih mjesta dobar dio, ako ne i veći dio, radnih mjesta nije popunjen. U skladu sa

Zakonom o zaštiti ličnih podataka, Agencija bi trebala imati 45 zaposlenih. Trenutno je

zaposleno 26 državnih službenika i zaposlenika.

58

11. PRILOZI UZ PLAN INTEGRITETA

11.1 Upitnici

11.2 Intervjui

11.3 Ostalo

plan integriteta - azlp.baazlp.ba/propisi/plan integriteta-bos.pdfplan integriteta predstavlja...

Documents