plan integriteta agencije za drŽavnu sluŽbu …

Pag

e1

PLAN INTEGRITETA AGENCIJE ZA DRŽAVNU SLUŽBU FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

Sarajevo, mart 2015. godine

Broj: 01-05-1-479-5/14

2

SADRŽAJ PLANA INTEGRITETA

1. UVOD 3

1.1. Odluka o provedbi plana integriteta 4

1.2 Obavještavanje uposlenika Agencije o provedbi plana integriteta i faze provedbe plana

integriteta 6

1.3 Faze postupka 8

2. ZAPISNICI SA SASTANAKA RADNE GRUPE ZA IZRADU PLANA INTEGRITETA 9

2.1 Zapisnik sa prvog sastanka 9

2.2 Zapisnik sa drugog sastanka 10

2.3 Zapisnik sa trećeg sastanka 11

3. PROGRAM PROVEDBE PLANA INTEGRITETA 12

4. ZAKONSKI OKVIR INSTITUCIJE 15

4.1 Zbirka detaljnih propisa prema područjima djelatnosti 15

4.2 Zbirka internih pravila i propisa / podzakonskih akata 19

5. KATALOG RADNIH MJESTA I ORGANOGRAM 21

5.1 Spisak radnih mjesta na osnovu Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i organogram Agencije

5.2 Nivoi procesa donošenja odluka 33

6. IZVJEŠTAJ O INTEGRITETU 34

6.1 Analiza statusa quo na temelju upitnika- Ocjena postojećeg stanja na osnovu anonimnih

upitnika zaposlenih u Agenciji 34

7. KATALOG RADNIH MJESTA PODLOŽNIH NA KORUPTIVNA DJELOVANJA 38

8. PREPORUKE ZA UNAPREĐENJE 41

8.1 Preporuke za unapređenje sa spiskom preventivnih mjera za smanjenje mogućnosti za

nastanak koruptivnih pojava uz spisak odgovornih lica i vremenskim rokovima za provedbu

preporuka 41

8.2 Kontrolni mehanizmi 43

9. KONAČNI IZVJEŠTAJ RADNE GRUPE 44

10.ODLUKA O USVAJANJU PLANA INTEGRITETA 45

3

1. UVOD

Agencija za državnu službu Federacije Bosne i Hercegovine je samostalna stručna služba Vlade

Federacije Bosne i Hercegovine za obavljanje poslova utvrđenih Zakonom o državnoj službi u

Federaciji Bosne i Hercegovine („Službene novine FBiH“ br. 29/03; 23/04; 39/04; 54/04; 67/05;

08/06; 04/12).

Agencija je nadležna za obavljanje sljedećih aktivnosti

Utvrđivanje jedinstvenih kriterija, pravila i postupaka selekcije, imenovanja i postavljenja državnih službenika u organima državne službe u Federaciji u skladu sa Zakonom o državnoj službi;

Planiranje i realizacija procesa zapošljavanja državnih službenika na zahtjev i u skladu sa potražnjom organa državne službe;

Organizacija i realizacija stručnog obrazovanja i usavršavanja državnih službenika zaposlenih u organima državne službe, kao i razvoj državne službe;

Pružanje stručne pomoći organima državne službe u realizaciji njihove kadrovske politike, organizacijskih poboljšanja i razvoja, kao i uspostavljanje i vođenje registra državnih službenika;

Ostali poslovi i zadaci propisani Zakonom o državnoj službi. Vizija Agencije je:

Obezbijediti profesionalnu, depolitiziranu i efikasnu državnu službu sposobnu da pruži kvalitetne i pravovremene usluge građanima i institucijama FBiH

Ciljevi rada Agencije:

Jačati povjerenje građana prema Vladi FBiH kroz obezbjeđivanje kvalitetnih usluga od strane organa državne službe;

Promicati najviše etičke standarde u radu državnih službenika kroz stalnu edukaciju i obuku;

Modernizirati praksu menadžmenta ljudskih potencijala kako bi se postigla veća efikasnost i motiviranost državnih službenika;

Zagovarati novu radnu kulturu zasnovanu na učinkovitosti pojedinca, obavezi stalnog usavršavanja i aktivnog učešća u unapređenju radnih procesa.

Poslovi i zadaci iz nadležnosti Agencije utvrđuju se godišnjim programom rada Agencije.

Program rada sadrži zadatke koje će Agencija vršiti u toku godine, s tim da se u obzir uzimaju i

poslovi iz programa rada Parlamenta Federacije i Vlade Federacije, koji se odnose na Agenciju.

Poslovi iz nadležnosti Agencije vrše se u okviru šest osnovnih organizacionih jedinica:

-Odjeljenje Agencije za upravljanje ljudskim potencijalima, pravne i finansijske poslove sa

sjedištem u Sarajevu

-Odjeljenje Agencije za Kanton 10 i Unsko –sanski kanton sa sjedištem u Livnu i Bihaću;

-Odjeljenje Agencije za Hercegovačko-neretvanski i Zapadnoherecegovački kanton sa sjedištem

u Mostaru;

-Odjeljenje Agencije za Tuzlanski i Posavski kanton sa sjedištem u Tuzli;

-Odjeljenje Agencije za Kanton Sarajevo i Bosansko-podrinjski kanton sa sjedištem u Sarajevu.

4

1.1. Odluka o provedbi plana integriteta

Broj: 01-05-1-479/14

Sarajevo, 27.06.2014. godine

Na osnovu člana 21. Zakona o državnoj službi u Federaciji BiH („Službene novine Federacije BiH“, broj: 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05, 8/06 i 4/12), a u vezi sa članom 8. Smjernica za izradu i provođenje plana integriteta broj: 03-50-536-1/13 od 31.12.2013. godine., direktor Agencije d o n o s i

R J E Š E NJ E

o imenovanju radne grupe za izradu i provođenje Plana integriteta Agencije za državnu službu FBiH

I.

Imenuje se radna grupa za izradu i provođenje Plana integriteta Agencije za državnu službu FBiH i provođenje mjera koje sadrži plan integriteta a prema Općem planu Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, sa zadatkom da utvrdi prijedlog navedenog dokumenta.

II.

Radnu grupu čine sljedeći državni službenici:

1. Ferid Kulovac, pomoćnik direktora u Odjeljenju za upravljanje ljudskim potencijalima, obuku i finansijske poslove

2. Enisa Hodžić, pomoćnica direktora u Odjeljenju Agencije za Kanton Sarajevo i Bosansko-podrinjski kanton sa sjedištem u Sarajevu

3. Vesna Popov, pomoćnica direktora u Odjeljenju Agencije za Zeničko-dobojski i Srednjobosanski kanton sa sjedištem u Zenici

4. Indira Huskić, pomoćnica direktora u Odjeljenju Agencije za Tuzlanski i Posavski kanton sa sjedištem u Tuzli

5. Jasminka Sulejmanagić, stručni savjetnik za postavljenja u Odjeljenju Agencije za Hercegovačko-neretvanski i Zapadnohercegovački kanton

6. Nikica Dronjić, pomoćnik direktora u Odjeljenju Agencije za Kanton 10 i Unsko-sanski kanton sa sjedištem u Livnu

7. Samra Ljuca, šef Odsjeka za obuku i usavršavanje u Odjeljenju za ljudske potencijale, obuku i finansijske poslove

III.

Zinka Salihagić, sekretar Agencije zadužuje se da koordinira radom Radne grupe za izradu i provođenje Plana integriteta Agencije za državnu službu FBiH. Koordinator radne grupe je odgovoran za praćenje i provođenje poslova plana integriteta i provođenje mjera koje sadrži plan integriteta.

5

IV.

Zadaci i poslovi koordinatora i članova radne grupe na izradi plana integriteta provoditi će se u četiri

faze kako je propisano u Smjernicama za izradu i provođenje plana integriteta broj: 03-50536-1/13

od 31.12.2013. godine.

V.

Ovo rješenje stupa na snagu danom donošenja.

Po ovlaštenju direktora

S E K R E T A R

Zinka Salihagić, dipl. pravnik

Dostavljeno:

- Sekretaru Agencije - članovima radne grupe - Odsjeku za računovodstveno-finansijske i kancelarijske poslove - Editi Kalajdžić, predsjedavajućoj Tima za monitoring i koordinaciju provođenja Općeg plana

Vlade FBiH - a/a

Pag

e6

1.2 Obavještavanje uposlenika Agencije o provedbi plana integriteta i faze

provedbe plana integriteta

Broj: 01-05-1-479-1/14

Sarajevo, 18.8.2014. godine

OBAVJEŠTENJE ZA ZAPOSLENE AGENCIJE

Poštovane koleginice i kolege,

obavještavamo vas da je Agencija za državnu služvu Federacije Bosne i Hercegovine počela

sa izradom svog plana integriteta. U izradi plana integriteta Agencije, osim učešća

imenovanih članova Radne grupe, važno je i vaše učešće s obzirom na to da vi poznajete

funkcioniranje radnih procesa koje obavljate i na najbolji način možete identifikovati i

procijeniti rizike i predložiti adekvatne mjere i aktivnosti za njihovo spriječavanje i otklanjanje.

Zakonom o Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije propisana je

obaveza donošenja plana integriteta od strane svih javnih institucija na svim nivoima vlasti u

Bosni i Hercegovini, javnih službi i drugih tijela sa javnim ovlaštenjima, u skladu sa

Smjernicama za izradu i provođenje plana integriteta.

Plan integriteta predstavlja dokument koji je rezultat postupka samoprocjene izloženosti

institucije rizicima za nastanak i razvoj korupcije i drugih nepravilnosti u cilju održanja i

unapređenja integriteta institucije.

Svrha plana integriteta je uspostavljanje mehanizama koji će obezbijediti efikasno i efektivno

funkcioniranje institucije kroz jačanje odgovornosti, pojednostavljenje komplikovanih internih

procedura, povećanje transparentnosti kod donošenja odluka, kontrolisanje diskrecionih

ovlaštenja, jačanje etičkog ponašanja službenika, eliminiranje neefikasne prakse i

neprimjenljive regulative, uvođenje efikasnog sistema nadzora i kontrole.

Rizik u kontekstu plana integriteta je potencijalni nedostatak u funkcioniranju institucije, čiji

uzrok može biti u regulativi, načinu njenog tumačenja, sprovođenja u praksi, organizaciji rada

i /ili u kadrovima koji je sprovode.

Izrada plana integriteta Agencije odvijat će se u četiri faze:

I. Prva faza je faza pripreme u kojoj rukovodilac institucije rješenjem imenuje

koordinatora, članove radne grupe i lice zaduženo za nadzor. U ovoj fazi

priprema se program izrade plana integriteta koji je Radna grupa sačinila i isti

dostavljamo u prilogu.

7

II. Druga faza se odnosi na identifikaciju svih aktivnosti u oblastima koje su

najizloženije nepropisnom i koruptivnom djelovanju unutar organa:

Oblasti

a) upravljanje institucijom b) upravljanje finansijama c) upravljanje javnim nabavkama d) upravljanje dokumentacijom e) upravljanje ljudskim resursima f) bezbijednost g) oblasti etike i integriteta: Sukob interesa, prijem poklona, zaštita zaposlenih koji

prijavljuju korupciju i izvan organa, po oblastima koje su povezane sa nadležnostima institucije u skladu sa zakonskim i podzakonskim aktima. III. Treća faza se odnosi na procjenu i ocjenu postojećeg stanja izloženosti i

procjenu mehanizma otpora korupciji. U trećoj fazi obavljaju se intervjui sa

zaposlenicima.

IV. Četvrta faza se odnosi na proces izrade plana unapređenja u smislu

predlaganja mjera i preporuka za poboljšanje integriteta javne institucije.

U toku treće faze svi zaposleni popunjavaju anonimni upitnik na način koji odredi Radna

grupa te molim da pristupite popunjavanju istog.

Rok za izradu plana integriteta je 31.12.2014. godine.

8

1.3 Faze postupka

Od

go

vo

rn

a o

so

ba

Ko

rac

i

AKTIVNOSTI

Ru

ko

vo

dstv

o

PR

IPR

EM

NA

FA

ZA

-Rukovodstvo Agencije prihvata projekat/plan analize rizika; -Imenuje radnu grupu i dostavlja koordinatoru; -Koordinator vodi aktivnosti radne grupe; -Radna grupa izrađuje plan izvršenja procjene rizika (obuhvata pravnu podlogu, ciljeve i metodologiju procjene zasnovane na smjernicama koje je utvrdila Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije), navodeći ključne zadatke i njihove nosioce, vremenski raspored i rokove za izvršenje zadataka; -Radna grupa prikuplja svu neophodnu dokumentaciju (informacije o zakonskom okviru organizacije, o organizacionoj strukturi i funkcijama, o poslovnim procesima, spisak funkcija, opise radnih mjesta, te članove osoblja, poslovne planove, revizorske izvještaje…)

Ra

dn

a g

rup

a

ID

EN

TIF

IKA

CIJ

A

PR

IJE

TN

JI

I

RIZ

IČN

IH

AK

TIV

NO

ST

I

-Prikupljanje, analiziranje i definiranje prijetnji i tačaka rizika (istorijat sistemskih prijetnji, izvještaji o revizorskim primjedbama, sigurnosni uvjeti); -Ispunjavanje upitnika – analiza; -Uspostavljanje nivoa ozbiljnosti i vjerovatnoće za sve prijetnje i tačke rizika (‘indeks rizika’) = spisak potencijalnih tačaka podložnih/ranjivih na koruptivna djelovanja; -Sačinjavanje informacije o tačkama podložnih /ranjivih na koruptivna djelovanja, spisak kontrolnih mehanizama, analiza stanja –status quo

Rad

na

gru

pa

IDE

NT

IFIK

AC

IJA

PO

ST

OJE

ĆIH

PR

EV

EN

TIV

NIH

MJE

RA

I K

ON

TR

OL

A - -Pregled dokumentacije prikupljene tokom pripremne faze – analiza;

-Pregled internih akata i standarda; - Kritička analiza postojećeg stanja i postojećih preventivnih mehanizama – lista mehanizama aktuelnih i planiranih kontrola;

Rad

na

gru

pa

/

rukovo

dstv

o

IZR

AD

A I

ZV

JE

ŠT

AJA

I

AK

CIO

NO

G P

LA

NA

PR

EP

OR

UK

E

-Preporuke za poboljšanje; -Prioriteti i rokovi za poboljšanje i određivanje odgovornosti za provedbu preporuka, zahtjevi za održavanjem; -Rukovodstvo usvaja plan integriteta = plan upravljanja rizicima i prati njegovo provođenje; -Izrada konačnog izvještaja; -Uspostavljanje sistema praćenja provođenja mjera

Ko

ord

ina

tor

PR

AĆ

EN

JE

-

EV

AL

UA

CIJ

A

pla

na

inte

grite

ta

-Unapređenje sistema praćenja; -Preporuke za poboljšanje; -Analiza postojećeg stanja i postojećih preventivnih mehanizama;

9

2. ZAPISNICI SA SASTANAKA RADNE GRUPE ZA IZRADU PLANA INTEGRITETA

2.1 Zapisnik sa prvog sastanka

Broj: 01-05-1-479-2/14

Datum održavanja: 27.08.2014. godine

Mjesto odžavanja: Sarajevo

Prisutni: Zinka Salihagić, Ferid Kulovac, Samra Ljuca

Nisu prisutni: Jasminka Sulejmanagić, Nikica Dronjić, Vesna Popov, Enisa Hodžić, Indira Huskić

Sastanak započet u 16,00 sati.

Dnevni red:

- Razmjena informacija o aktivnostima u procesu izrade plana integriteta - Upoznavanje sa ciljem, značajem i načinom izrade plana integriteta - Imenovanje sekretara Radne grupe - Određivanje radnih zadataka za svakog člana Radne grupe

1. Članovi radne grupe upoznati su sa obavezama koje Agencija treba realizirati u narednom periodu, a koje se odnose na izradu Plana integriteta Agencije, u skladu sa propisanim Smjernicama i Modelom plana integriteta Agencije za prevenciju i suzbijanju korupcije u Bosni i Hercegovini. Za sekretara Radne grupe imenovana je Samra Ljuca, šef Odsjeka za obuku i usavršavanje pri Odjeljenju Agencije za ljdske resurse, obuku i finansije.

2. Na sastanku su prisutni članovi Radne grupe upoznati sa fazama postupka izrade Plana integriteta te su ostali članovi putem elektronske pošte zaduženi da u skladu sa izrađenim programom rada odrade sljedeće zadatke:

- Ferid Kulovac zadužen je za analizu postojećeg normativnog okvira Agencije. Prikupljanje svih zakonskih i podzakonskih akata.

- Indira Huskić je zadužena za prikupljanje revizorskih izvještaja o radu Agencije i sačinjavanje Programa rada.

- Vesna Popov je zadužena za pregled i analizu radnih mjesta i popis istih u skladu sa Modelom Plana integriteta.

- Samra Ljuca, Enisa Hodžić i Jasminka Sulejmanagić zadužene su za osmišljavanje upitnika za rukovodeće državne službenike i ostale državne službenike na temelju kojih će se izvršiti procjena i ocjena postojećeg stanja izloženosti rizicima i otpornosti radnih procesa u oblastima koje su od važnosti za funkcionisanje Agencije.

3. Članovi Radne grupe predložili su održavanje sljedećeg sastanka za 15.10.2014. godine.

Prvi sastanak završen je u 18,00 sati

Koordinator Radne grupe

Zinka Salihagić

10

2.2 Zapisnik sa drugog sastanka

Broj: 01-05-1-479-3/14



Prisutni: Zinka Salihagić, Ferid Kulovac, Nikica Dronjić, Vesna Popov, Jasminka Sulejmanagić,

Indira Huskić, Enisa Hodžić

Nisu prisutni: Samra Ljuca


Dnevni red:

- Razmjena informacija o realiziranim radnim aktivnostima kroz I fazu procesa izrade Plana

integriteta Agencije

- Razmjena informacija o sadržaju upitnika za procjenu rizika od korupcije

- Utvrđivanje metodološkog pristupa za analizu i procjenu rizika u oblastima koje su od značaja

za rad Agencije

- Datum održavanja sljedećeg sastanka: 3.12.2014. godine

1. Konstatovano je da su svi zadaci završeni u skladu sa Programom rada, a koji se odnose

na fazu pripreme propisa koji se odnose na rad Agencije, popis radnih mjesta Agencije i

priprema organograma te sačinjavanje upitnika u cilju procjene i ocjene postojećeg stanja

izloženosti rizicima. Dogovoreno je da se kao instrumenti za procjenu i ocjenu stanja

izloženosti rizicima koriste upitnici kao instrument indirektnog anketiranja i intervjui sa

zaposlenim Agencije kao instrument direktnog anketiranja, a sve radi izbjegavanja

nedostataka jedne metode i korištenja prednosti druge metode. Za utvrđivanje

metodološkog pristupa za analizu i procjenu rizika kotistit će se proširena Likertova skala.

Naime, zaposleni i radna grupa izrazit će slaganje ili neslaganje sa prepoznatim rizicima

davanjem ocjena na ponuđena pitanja. Stavovi zaposlenih brojčano će se obrađivati u

Microsoft Excel programu.

Drugi sastanak završen u 17,30 sati


Zinka Salihagić

11

2.3 Zapisnik sa trećeg sastanka

Broj: 01-05-1-479-4/14



Prisutni: Zinka Salihagić, Ferid Kulovac, Nikica Dronjić, Vesna Popov, Jasminka Sulejmanagić,

Indira Huskić, Enisa Hodžić, Samra Ljuca

Nisu prisutni:


Dnevni red:

- Razmjena informacija o realiziranim radnim aktivnostima kroz II i III fazu procesa izrade Plana

integriteta Agencije

- Razmjena informacija o sadržaju upitnika za postupak sprovedbe intervjua sa zaposlenim

Agencije za procjenu rizika od korupcije

Članovi Radne grupe konstatovali su da su poslovi u procesu realizacije I i II faze izrade plana

integriteta završeni, te da je neophodno izvšiti intervju sa uposlenicima za čija se radna mjesta

ukazalo da su podložna rizicima. Dogovoreno je da pomoćnici direktora intervju realiziraju sa dva

uposlenika Agencije koji rade na poslovima postavljenja i upravljanja dokumentacijom. U

Odjeljenju Agencije za upravljanje ljudskim resursima, obuku i finansije dogovoreno je da se

postupak intervjua obavi sa uposlenicima Agencije koji rade na poslovima planiranja budžtea i

javnih nabavki.

Članovi Radne grupe su ukazali da Plan integriteta ne može biti završen u predviđenom roku,

zaključno sa 31.12.2014. zbog izvanrednih okolnosti koje su uticale na rad Agencije u Odjeljenju

Agencije za upravljanje ljudskim potencijalima, obuku i finansije što je uticali na izvršenje

redovnih i planiranih aktivnosti.

Drugi sastanak završen u 16,45 sati.


Zinka Salihagić

3. PROGRAM PROVEDBE PLANA INTEGRITETA

INSTITUCIJA: AGENCIJA ZA DRŽAVNU SLUŽBU FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE

ODGOVORNA OSOBA: Sead Maslo

KOORDINATOR: Zinka Salihagić

ČLANOVI RADNE GRUPE: Ferid Kulovac, Nikica Dronjić, Vesna Popov, Jasminka Sulejmanagić, Indira Huskić, Enisa Hodžić,

Samra Ljuca

SPOLJNI KONSULTANTI: -

DATUM POKRETANJA PROGRAMA: 27.6.2014. godine

POČETAK PROJEKTA: 27.7.2014. godine OČEKIVANI ZAVRŠETAK: 31.12.2014. godine

13

BR.

KLJUČNI ZADACI / AKTIVNOSTI

SMJERNICE

ODGOVORNA

OSOBA

ROK

I. FAZA – PRIPREMNA FAZA

1 Rješenje o imenovanju Radne grupe za izradu i provođenje Plana integriteta Izraditi rješenje o imenovanju radne grupe Direktor 27.6.2014.

2 Rješenje o imenovanju Radne grupe dostavlja se predsjedavajućoj Tima za monitoring i koordinaciju provođenja Općeg plana Vlade FBiH

Rješenje o imenovanju radne grupe

dostaviti predsjedavajućoj Tima za

monitoring i koordinaciju provođenja Općeg

plana Vlade FBiH

Koordinator 30.6. 2014.

3 Izrada programa provedbe Plana integriteta Izraditi program provedbe plana integriteta

radi pravovremenog praćenja aktivnosti

Član Radne grupe

kojeg odredi

koordinator

18.8.2014.

4 Upoznavanje uposlenih sa Planom integiteta

Upoznati uposlenike Agencije sa modelom i

načinom izrade plana integriteta, putem

elektronske pošte ili konsultativnog

sastanaka

Direktor i radna grupa 20.8.2014.

5

Prikupljanje neophodne dokumentacije koja se odnosi na zakonodavni okvir

Agencije; priprema organograma Agencije i spiska uposlenih Agencije sa opisom

radnih mjesta i definiranim nivoom procesa donošenja odluka

Članovi radne grupe u saradnji sa Odjelom

za ljudske potencijale Odjeljenja Agencije za

upravljanje ljudskim resursima, obuku i

finansije izrađuju listu propisa vezano za

normativni okvir Agencije.

Radna grupa i

uposlenici Agencije

koje odredi

koordinator

29.8.2014.

II.

II. FAZA –IDENTIFIKACIJA PRIJETNJI I PODLOŽNOSTI KORUPTIVNIM DJELOVANJIMA

1

Identifikacija oblasti podložnih koruptivnom djelovanju sa aktivnostima prema

radnom mjestu- analiza kritičnih radnih mjesta i aktivnosti u Agenciji koje se odnose

na upravljanje institucijom;finansijama; ljudskim resursima; dokumentacijom,

bezbijednost, etika i integritet.

Identifikovanje rizičnih pozicija, analiza

rizika i prijedlozi poboljašanja

Identifikovanje eventualnih

manjkavosti u internim propisima koje

ostavljaju prostora za koruptivne

aktivnosti

Članovi Radne grupe Do

30.9.2014

2

Identifikacija oblasti podložnih koruptivnom djelovanju sa aktivnostima prema

radnom mjestu- analiza kritičnih radnih mjesta i aktivnosti u Agenciji koje se odnose

na nadležnosti Agencije i uspostavljen zakonodavni okvir-

Članovi Radne grupe Do

30.9.2014.

14

3

Identifikacija ključnih procesa potrebnih za pravilno funkcioniranje navedenih oblasti-

popunjavanje anonimnog upitnika

Izraditi anonimni upitnik koji će

popunjavati uposlenici Agenciji

Osmisliti način popunjavanja i kasnije

analize upitnika

Članovi Radne grupe i

uposlenici Agencije

Do

30.9.2014.

III. FAZA –IDENTIFIKACIJA POSTOJEĆIH PREVENTIVNIH MJERA I KONTROLA

1 Identifikacija rizika na osnovu ključnih procesa te priprema izvještaja o nivou

integriteta u Agenciji

Sačiniti prijedlog izvještaja na osnovu

rezultata anonimnih upitnika

Član Radne grupe

kojeg imenuje

kooridinator

01.10.2014.

2 Ocjena izloženosti rizicima i razgovor sa zaposlenima Sačiniti pitanja za obavljanje intervjua sa

određenim uposlenicima Agencije

Članovi Radne grupe i

uposleni Agencije

20.10.2014.

3 Upoznavanje zasposlenih sa rizicima narušavanja integriteta Direktor 25.10.2014.

IV. FAZA – IZRADA PLANA UNAPREĐENJA

1 Izrada plana mjera za poboljšanje integriteta Uočiti i analizirati kritične tačke u procesu

rada Agencije te na osnovu istih predložiti

plan mjera i kontrolnih mehanizama za

unapređenje integriteta

Članovi radne grupe 15.11.2014.

2 Izrada kontrolnih mehanizama u vidu aktivnosti za provedbu preventivnih mjera Članovi Radne grupe 15.11.2014.

3 Priprema zaključnog izvještaja o planu integriteta Sačiniti zaključni izvještaj o planu

integriteta Agencije na osnovu analize

postignutih rezultata

Članovi Radne grupe 30.11.2014.

4 Razrješenje radne grupe i usvajanje izrađenog plana integriteta zajedno sa mjerama poboljšanja

Donijeti Odluku o razrješenju radne grupe

Plan integriteta usvojiti i postaviti na web stranicu Agencije

Direktor do 31.12.2014.

15

4. ZAKONSKI OKVIR INSTITUCIJE

4.1 Zbirka detaljnih propisa prema područjima djelatnosti

ZBIRKA DETALJNIH ZAKONSKIH PROPISA PREMA PODRUČJIMA DJELATNOSTI

(zakonski okvir za rad institucije)

R.B

ZAKONI

PRAVILNICI, STATUTI I SL.

NAZIV ZAKONA

R.B

Naziv pravilnika, statuta i sl.

PODRUČJE DJELATNOSTI: UPRAVLJANJE LJUDSKIM RESURSIMA U ORGANIMA UPRAVE U FEDERACIJI BIH

1

Zakon o državnoj službi u Federaciji BiH („Sl. novine FBiH“, broj 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05, 8/06 i 4/12)

1.1

Uredba o osnivanju Agencije za državnu službu Federacije BiH („Sl. novine FBiH“ br. 48/03)

1.2

Uredba o uslovima i načinu polaganja ispita općeg znanja i stručnog ispita za kandidate za državnu službu u

FBiH („Sl. novine FBiH“ br. 69/06, 78/06 i 63/08, 27/14)

1.3

Pravilnik o jedinstvenim kriterijima i postupku izbora i prijema pripravnika sa visokom stručnom spremom u

organima državne službe Federacije BiH („Sl. novine FBiH“ br. 4/13)

Pravilnik o jedinstvenim kriterijima, pravilima i postupku imenovanja i postavljenja državnih službenika u organima

državne službe Federacije BiH („Sl. novine FBiH“ br. 4/13)

16

1.4

1.5

Pravilnik o dokumentaciji kojom se dokazuje poznavanje ili znanje i aktivno znanje stranog jezika u postupcima

sprovođenja konkursa u organima državne službe u Federaciji BiH („Sl. novine FBiH“ br. 37/11)

1.6

Uputstvo o provođenju stručnog ispita u konkursnim procedurama za izbor i prijem državnih službenika u organe

državne službe Federacije BiH („Sl. novine FBiH“ br. 27/13)

1.7 Kriteriji o utvrđivanju visine naknade članovima Komisije za izbor državnih službenika u organima državne službe

u federaciji BiH (Službene novine FBiH“ br. 82/09)

1.8

Uredba o poslovima osnovne djelatnosti iz nadležnosti organa državne službe koje obavljanju državni službenici,

uvjetima za vršenje tih poslova i ostvarivanju određenih prava iz radnog odnosa („Sl. novine FBiH“ br. 35/04, 3/06

i 19/12)

1.9

Uredba o kriterijima za sticanje statusa trenera u provedbi stručnog obrazovanja i usavršavanja državnih

službenika u organima državne službe u FBiH (Sl. novine FBiH, br. 20/13)

1.10

Uredba o planiranju, organizaciji i provedbi stručnog obrazovanja i usavršavanja državnih službenika u organima

državne službe u Federaciji BiH (Sl.novine FBiH, br. 74/12)

1.11 Pravilnik o ocjenjivanju rada državnih službenika u organima državne službe u F BiH (Sl.novine FBiH, br. 62/11 i

89/13)

1.12 Uredba o registru državnih službenika (Sl. novine FBiH, br. 60/13)

1.13

Uredba o pravilima disciplinskog postupka za disciplinsku odgovornost državnih službenika u Federaciji Bosne i

Hercegovine

(Sl.novine FBiH, broj 72/04 i 75/09)

Zakon o državnim službenicima i namještenicima organa državne

službe Unsko-sanskog kantona („Službeni glasnik Unsko-sanskog

kantona“, broj 5/12)

2.1

2.1.1 Uredbu o osnovnim načelima za utvrđivanje općih smjernica kadrovske politike organa državne službe unsko-sanskog kantona

2.1.2 Uredba o načelima za utvrđivanje unutrašnje organizacije organa državne službe u unsko-sanskom kantonu

2.1.3 Uredba o poslovima osnovne djelatnosti iz nadležnosti organa državne službe unsko-sanskog kantona koje obavljaju državni službenici, uvjetima za vršenje tih poslova i ostvarivanju određenih prava iz radnog odnosa

2.1.4 Način utvrđivanja poslova za radna mjesta državnih službenika u pravilniku o unutrašnjoj organizaciji

17

organa državne službe

2.1.5 Uredba o dopunskim poslovima osnovne djelatnosti iz nadležnosti organa državne službe koje obavljaju namještenici i poslovima pomoćne djelatnosti koje obavljaju zaposlenici

2.1.6 Uredba o uslovima, načinu i programu polaganja ispita općeg znanja i stručnog ispita za kandidate za državnu službu u Unsko-sanskom kantonu

2.1.7 Uredba o načinu uspostavljanja, vođenja i korištenja registra državnih službenika i namještenika u organima državne službe Unsko- sanskog kantona

2.1.8 Uredba o pravilima disciplinskog postupka za disciplinsku odgovornost državnih službenika i namještenika u organima državne službe Unsko-sanskog kantona 2.1.9 Uredba o osnivanju disciplinskog vijeća 2.1.10 Uredba o izboru, sadržaju poslova,uslovima i načinu rada medijatora državne službe u organima državne službe unsko-sanskog kantona 2.1.11 Odluka o utvrđivanju visine novčane naknade članovima disciplinskog vijeća

1.

Zakon o državnim službenicima i namještenicima u tijelima državne

službe u Hercegbosanskoj županiji („Narodne novine

Hercegbosanske županije“, broj 1/2014)

3.1 3.1 Uredba o dopunskim poslovima temeljne djelatnosti iz nadležnosti tijela državne službe koje obavljaju namještenici i poslovima pomoćne djelatnosti koje obavljaju zaposlenici („Narodne novine Hercegbosanke županije“, br. 6/14 ) 3.2 Uredba o dopunskim poslovima temeljne djelatnosti iz nadležnosti tijela državne službe Hercegbosanke županije koje obavljaju državni službenici, uvjetima za vršenje tih poslova i ostvarivanju određenih prava iz radnog odnosa („ Narodne novine Hercegbosanke županije“, br. 6/14 ) 1.3 Uredba o načelima za utvrđivanje unutarnjeg ustrojstva tijela državne službe u Hercegbosanskoj županiji („ Narodne novine Hercegbosanke županije“, br. 6/14 ) 1.4 Uredba o uvjetima načinu i programu polaganja stručnog upravnog ispita namještenika u tijelima državne službe u Hercegbosanskoj županiji, („Narodne novine Hercegbosanke županije“, br 6/14

PODRUČJE DJELATNOSTI: RADNI PROCESI UNUTAR INSTITUCIJE

2. Zakon o radu (Sl. novine FBiH, br. 43/99, 32/00 i 29/03)

3. Zakon o namještenicima u organima državne službe u FBiH (Sl. novine FBiH, br. 49/05)

4. Zakon o organizaciji organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine (Sl.novine FBiH, broj 35/05)

5. Zakon o upravnom postupku Federacije Bosne i Hercegovine

(Sl.novine FBIH, broj 2/98, 48/99)

6. Zakon o plaćama i naknadama u organima vlasti FBiH (Sl. novine FBiH, br. 45/10)

18

7. Zakon o javnim nabavkama u Bosni i Hercegovini (Sl. novine BIH, br. 39/14)

8. Zakon o slobodi pristupa informacijama („Sl. novine FBiH“, broj 32/01; 48/11)

10.1 Vodič Agencije za pristup informacijama

Indeks registar za pristup informacijama

9. Zakon o zaštiti ličnih podataka („Sl. glasnik BiH“ broj: 49/06; 76/11) 11.1 Pravilnik o provođenju Zakona o zaštiti ličnih podataka u Agenciji za državnu službu FBiH (Sl. novine FBiH, br.

33/13)

19

4.2 Zbirka internih pravila i propisa / podzakonskih akata

Br. NAZIV PODZAKONSKOG AKTA BROJ AKTA DATUM STUPANJA NA

SNAGU

1. Pravilnik o korištenju godišnjeg odmora, plaćenog i neplaćenog odsustva zaposlenih 01-14-846-5/05 07.06.2005. godine

2. Pravilnik o kretanju knjigovodstvenih dokumenata i njihovoj kontroli 01-14-845-2/05 07.06.2005. godine

3. Pravilnik o materijalnom poslovanju 01-14-845-1/05 07.06.2005. godine

4. Pravilnik o procedurama i načinu evidentiranaj i plaćanja ulaznih faktura 01-14-845-3/05 07.06.2005. godine

5. Procedura rukovanja gotovim novcem 01-14-845-5/05 07.06.2005. godine

6. Procedure za zaštitu informacionog sistema u ADSFBiH 01-14-846-6/05 07.06.2005. godine

7. Uputstvo o procedurama za stvaranje obaveza 01-14-845-4/05 07.06.2005. godine

8. Procedure postupka nabavke roba, vršenje usluga i ustupanje radova 01-14-1953/05 27.09.2005. godine

9. Procedure o načinu korištenja i upotrebi mobilnih i fiksnih telefona 01-14-1936/06 04.05.2006. godine

10. Uputstvo o načinu vršenja kancelarijskog poslovanja u Uredu direktora ADSFBiH 01-02-594/06 15.11.2006. godine

11. Lista kategorija registraturne građe sa rokovima čuvanja 01-482-38/07 18.01.2007. godine

12. Pravilnik o obrazovanju i usavršavanju državnih službenika i namještenika Agencije za

državnu službu FBiH

01-02-5-218/11 27.04.2011. godine

20

13. Pravilnik o čuvanju i upotrebi pečata ADSFBiH 01-02-5-224/11 28.04.2011. godine

14. Pravilnik o reprezentaciji i poklonima u ADSFBiH

01-02-5-182/12 19.04.2012. godine

15. Pravilnik o plaćama i naknadama državnih službenika i namještenika ADSFBiH 01-02-5-558/12 06.12.2012. godine

16. Uputstvo o postupanju kod izbora trenera za realizaciju stručnog usavršavanja državnih

službenika u organima uprave u federaciji bosne i hercegovine

01-34-7-418/13 05.08.2013. godine

17. Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji ADSFBiH

01-02-5-189/12

01-02-5-189-1/12

21.05.2012. godine

11.10.2013. godine

18. Pravilnik o naknadama troškova za službena putovanja 01-02-5-549/13 28.10.2013. godine

19. Pravilnik o naknadama za putne troškove zaposlenih 01-02-5-549/13 28.10.2013. godine

20. Pravilnik o uslovima i načinu korištenja službenih automobila ADSFBiH 01-2-5-551/13 28.10.2013. godine

21. Uputstvo o kontroli utroška goriva za prijevoz službenim automobilima 01-5-551/13 28.10.2013. godine

22. Pravilnik o postupku direktnog sporazuma 01-02-2-620/13 02.12.2013. godine

23. Pravilnik o popisu sredstava 01-14-719-1/14 12.12.2014. godine

24. Računovodstvene politike za ADSFBiH 01-14-719/14 12.12.2014. godine

21

5. KATALOG RADNIH MJESTA I ORGANOGRAM

5.1 Spisak radnih mjesta na osnovu Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i organogram Agencije

NAZIV RADNOG MJESTA GLAVNI ZADACI I ODGOVORNOSTI

PROCJENA

ODGOVORNO

STI

Direktor

Rukovodi radom Agencije. Zastupa i predstavlja Agenciju i vrši naročito sljedeće poslove: organizira vršenje svih poslova iz nadležnosti Agencije, donosi propise i druge opće i pojedinačne akte za koje je zakonom ovlašćen i u skladu sa zakonom i drugim propisima odlučuje o pravima, dužnostima i odgovornostima državnih službenika i namještenika iz radnog odnosa ili u vezi sa radnim odnosom u državnoj službi i vrši druge poslove koji su mu zakonom i drugim propisima stavljeni u nadležnost. Za vršenje poslova iz svoje nadležnosti direktor je odgovoran Vladi Federacije Bosne i Hercegovine.

Visoka

Sekretar Obavlja poslove od značaja za unutrašnju organizaciju i rad Agencije, koordinira radom Odjeljenja, sarađuje sa organima i drugim tijelima državne službe i preduzeća, realizira program rada Agencije i odgovara za korištenje finansijskih, materijalnih i ljudskih potencijala koji su mu povjereni.

Visoka

ODJELJENJE ZA UPRAVLJANJE LJUDSKIM RESURSIMA, OBUKU I FINANSIJE

Pomoćnik direktora

(1 sistematizovano radno mjesto)

Rukovodi radom Odjeljenja i vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Odjeljenja i to: prati propise iz oblasti rada i zapošljavanja državnih službenika, prati i predlaže mjere za otklanjanje uočenih nedostataka u realizaciji poslova iz nadležnosti Odjeljenja, razmatra sadržaj teksta javnog konkursa koja pripremaju Odjeljenja i stara se o blagovremenoj objavi u dnevnim listovima i Službenim novinama F BiH, organizuje polaganje ispita općeg znanja u okviru javnih konkursa, priprema i učestvuje u izradi podzakonskih akata Agencije u okviru radnih grupa ili samostalno, vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca.

Visoka

22

ODSJEK ZA LJUDSKE POTENCIJALE

Šef Odsjeka za ljudske potencijale


Rukovodi Odsjekom i neposredno vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Odsjeka i to: obrađuje zahtjeve organa u vezi primjene Zakona o državnoj službi, drugih propisa i podzakonskih akata, obrađuje i priprema konačan tekst javnog konkursa za oglašavanje, prati objave javnih konkursa u javnim glasilima, evidentira rokove i pruža informacije državnim organima i građanima u vezi sa oglašavanjem javnih konkursa, prikuplja podatke o javn im konkursima iz baze podataka.

Srednja visoka

Stručni savjetnik za postavljenja


Obrađuje zahtjeve organa u vezi primjene Zakona o državnoj službi, drugih propisa i podzakonskih akata, obrađuje i priprema konačan tekst javnog konkursa za oglašavanje, prati objave javnih konkursa u javnim glasilima, evidentira rokove i pruža informacije državnim organima i građanima u vezi sa oglašavanjem javnih konkursa, prikuplja podatke o javnim konkursima iz baze podataka, analizira podatke i sačinjava izvještaje i predlaže mjere za unaprieđenje po konkursnim procedurama, vodi evidenciju i dostavlja izvještaje iz svog područja rada šefu odsjeka, vrši stručne i administrativne poslove za provođenje ispita općeg znanja.

Srednja

Stručni savjetnik za ljudske potencijale


Priprema i učestvuje u provođenju procedure za popunjavanje upražnjenih radnih mjesta u Agenciji i obezbjeđuje transparentan i objektivan proces izbora kandidata, vrši analizu i procjenu potreba za obukom i razvojem kadrova uposlenih u skladu sa osnovnim organizacionim ciljevima, izrađuje plan i program obuke usmjeren na sticanje konkretnih praktičnih znanja i vještina za obavljanje pojedinačnih poslova, izrađuje analize, izvještaje i informacije o stanju kadrova u Agenciji, promoviše osnovne principe etičkog kodeksa u radu i profesionalni razvoj uposlenih u Agenciji, priprema i izrađuje nacrte rješenja po zahtjevima uposlenih službenika i namještenika Agencije.

Srednja

Stručni savjetnik za podneske i pravnu

zaštitu

(1 sistematizovano, nepopunjeno radno

mjesto)

Vrši analize po žalbama izjavljenim na akte Agencije i disciplinskim postupcima i otklanja nedostatke. Sarađuje sa stručnim savjetnicima iz Odjeljenja po pitanju žalbi. Vrši analize dostavljenih akta iz disciplinskog postupka i otklanja nedostatke. Svakodnevno prati primjenu zakona i podzakonskih akata. Daje inicijativu za izmjenu zakona i podzakonskih akata pomoćniku direktora. Po potrebi kontaktira sa podnosiocima žalbi izjavljenim na akte Agencije. Vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca

Srednja

ODSJEK ZA OBUKU I USAVRŠAVANJE

Šef Odsjeka za obuku i usavršavanje


Rukovodi Odsjekom i neposredno vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Odsjeka i to: koordinacija obuke uposlenih u jedinicama lokalne samouprave u skladu sa Strategijom obuke za uposlene u jedinicama lokalne samouprave u Federaciji BiH, izrađuje prijedlog godišnjeg plana i programa obuke, izrađuje izvještaj o provedenom planu i programu obuke, izrađuje informacije o toku aktivnosti na provođenju programa i plana rada, priprema informacija za web stranicu Agencije o održanim obukama, evaluaciji održanih obuka, obavještenja o planiranim obukama i dr., učestvuje u provođenju javnih tendera u skladu sa planom i programom obuke i sarađuje sa Odjelom za finansije u oblasti planiranja sredstava za obuku državnih službenika

Srednja visoka

23

Stručni savjetnik za obuku i usavršavanje

(5 sistematizovanih radnih mjesta)

Kontaktira sa organima državne službe i državnim službenicima sa ciljem prikupljanja podatka za obuku državnih službenika, identificira potrebe za obukom na osnovu upitnika, intervjua i usmenih izjašnjenja državnih službenika, predlaže mjesečni plan obuke državnih službenika šefu Odsjeka, učestvuje u izradi prijedloga godišnjeg plana i programa obuke državnih službenika i učestvuje u izradi godišnjeg izvještaje o radu u oblasti obuke, učestvuje u izradi drugih publikacija iz oblasti stručnog obrazovanja i usavršavanja te vrši pripreme za organizaciju obuke po kantonima za koje je zadužen, priprema i izvodi obuku u svojstvu predavača za pojedine teme, organizira savjetovanja u cilju razmjene iskustava između službenika koji rade na istim ili sličnim poslovima, a u svrhu unapređenja rada.

Srednja

Viši stručni saradnik za obuku i

upravljanje ljudskim potencijalima

(1 sistematizovano, nepopunjeno radno

mjesto)

Učestvuje u svim fazama ciklusa obuke. Pruža tehničku potporu u organizaciji svih oblika stručnog usavršavanja, organizuje nabavku, obezbeđuje salu, umnožava materijal, brine se za njegovo blagovremeno dostavljanje. Prikuplja i evidentira prijavne obrasce za sve oblike stručnog usavršavanja: Prikuplja informacije za najave događaja koje se odnose na obuku i usavršavanje u državnoj službi: Prikuplja statističke podatke o realiziranim obukama. Redovno ažurira bazu podataka u dijelu vezanom za obuke i usavršavanje.

Srednja

ODSJEK ZA RAČUNOVODSTVENO-FINANSIJSKE I KANCELARIJSKE POSLOVE

Šef Odsjeka za računovodstveno

finansijske i kancelarijske poslove


Rukovodi Odsjekom i u tom pogledu ima ovlaštenja da vrši izradu projekcija potrošnje budžetskih sredstava za godišnji budžet Agencije i dokumente okvirnog budžeta za period od tri naredne godine; prati izvršenje budžeta i predlaže mjere za sprečavanje prekoračenja planiranih i raspoloživih sredstava, i po potrebi podnosi zahtjev Federalnom ministarstvu finansija za obezbjeđenje sredstva iz rezervi budžeta, vrši kontrolu i obezbjeđuje blagovremeno izvršavanje računovodstveno-finansijskih poslova iz nadležnosti Odsjeka,vrši i druge poslove i zadatke po nalogu neposrednog rukovodioca.

Srednja visoka

Stručni savjetnik za računovodstveno-finansijske poslove


Vrši kontrolu pripremljnih obračuna za plaće zaposlenika u Agenciji, kao i kontrolu svih finansijskih dokumenata kojima se vrši pravdanje potrošnje budžetskih sredstava vodi bazu podataka svih potrošenih budžetskih sredstava, vodi računa o blagovremenoj izradi kvartalnih izvještaja, kao i izradi godišnjeg obračuna Agencije, usmjerava rad inventurnih popisnih komisija za popise stalnih sredstava iz sitnog inventara, novčanih sredstava blagajne i finansijskih obaveza Agencije, periodične i godišnje izvještaje dostavlja Federalnom ministarstvu finansija, Agenciji za financijske, informatičke i posredničke usluge i Uredu za reviziju budžeta - proračuna Federacije BiH

Srednja visoka

Viši referent za kancelarijsko i arhivsko poslovanje (3 sistematizovana radna mjesta)

Vrši prijem pošte, otvaranje pošte, e - maile pošte i dostavlja pomoćniku direktora na signiranje, vrši zavođenje akata, združivanje akata i dostavljanje akata u rad uposlenim, prima rješene predmete, razvodi akte i otprema poštu, i vodi elektronski protokol kroz centralnu bazu protokola, vodi osnovne i pomoćne knjiga evidencije predviđene za kancelarijsko poslovanje i to: djelovodnik predmeta i akata, Upisnik UP-1, Interne dostavne knjige, Knjigu primljenih računa, Knjiga za otpremu pošte putem poštanske službe PTT, Knjigu za službena glasila i časopise, Knjigu za otpremu računa, otprema poštu za Odjeljenja Agencije, vrši arhiviranje svih rješenih predmeta po propisima o arhiviranju, vodi arhivsku knjigu, te vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca.

Srednja

Viši referent – tehnički sekretar (1 sistematizovano radno mjesto)

Stara se o obavezama direktora u pogledu sjednica, sastanaka i prijema stranaka, vodi evidencije o zakazanim sastancima i drugim važnim događajima, vodi djelovodnik o primljenoj povjerljivoj i strogo povjerljivoj pošti, i drugoj domumentaciji, primanje i raspoređivanje telefonskih poziva za direktora i državne službenike, ovjerava svu verifikovanu izlaznu poštu i prosljeđuje na protokol Agencije, vodi brigu o pečatima, te vrši i druge poslove po

Srednja

24

nalogu neposrednog rukovodioca.

Viši referent za trezorsko i blagajničko poslovanje


Vrši obračunavanje plaća i naknada za zaposlene, određivanje tih podataka i vođenje odgovarajućih evidencija, izdavanje uvjerenja o tim podacima, kao i određivanje svih vrsta uplata, naknada i drugih primanja uposlenih, obrađuje aplikacije za kreditna zaduženja uposlenih u Agenciji, izrađuje izvještaje iz djelokruga svoga rada, zaprima i obrađuje fakture, kontroliše unosene podataka i prosljeđuje iste nakon ovjere u Ministarstvo finasija, vodi evidencije o plaćanju transakcija, vrši popunu blagajničkog maksimuma, vrši isplate računa za sitne nabavke, usluge, obračun dnevnice za službena putovanja i isplata istih, vodi blagajnički dnevnik i unosi promjene u odgovarajuće obrazce i dostavlja na knjiženje i pravdanje u trezor Federalnom ministarstvu finansija, vodi knjige stalnih sredstava , sitnog inventara i ulaznih faktura, vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca.

Srednja

GRUPA ZA INFORMATIZACIJU

Šef Grupe za informatizaciju


Rukovodi Grupom i neposredno vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Grupe i to: vrši uvezivanje računara u lokalnu računarsku mrežu sa centralnim serverom i centralnom bazom podataka, sarađuje sa internet provajderima u cilju što bolje razmjene podataka (hardverske i mrežne opreme), izrađuje metodologije i standarde za formiranje, razvijanje i održavanje baze podataka, učestvuje u nabavci neophodnog licencnog softvera i izbora računarskog programa, izrađuje programe za vođenje evidencija iz oblasti rada Agencije u saradnji sa stručnim savjetnikom za obuku izrađuje aplikacije za evidenciju obuke edukacije državnih službenika i namještenika u organima državne službe, izrađuje aplikacije vezane za evidenciju državnih službenika za koje je dato mišljenje o prestanku radnog odnosa, kao i izrada zbirnih izvještaja,vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca.

Srednja visoka

Stručni savjetnik za odnose sa javnošću


Izrađuje analize na osnovu baze podataka o završenim procedurama iz nadležnosti Agencije i obukama. Izrađuje

izvještaje i informacije na osnovu izvršenih analiza za direktora i medije, priprema strategiju i planove za prezentaciju Agencije za javnost i predlaže oblike i sadržaj te prezentacije Agencije, planira aktivnosti iz oblasti odnosa s javnošću i predlaže mjere za unapređenje dvosmjerne komunikacije, prati propise iz oblasti informisanja i komunikacija sa javnošću priprema saopštenja za javnost, osvrte demantije i druge informacije za štampu, priprema odgovore na upite korisnicima usluga Agencije u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama, uređuje sadržaj za web portal Agencije.

Srednja

Viši referent za informatizaciju


Vodi evidencije o završenim konkursnim procedurama, izvršenim revizijama i žalbama, vrši unošenje podataka i izrada generisanih izvještaja iz oblasti rada Agencije uređuje i priprema tabele za izvještaje, ažurira podatake o objavljenim javnim konkursima, rezultatima održanog ispita općeg znanja i stručnog ispita, održava funkcionalnost računara i ostale informatičke opreme, prati nova dostignuća u oblasti IT-a i predlaže poboljšanja, te vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca.

Srednja

Viši referent za administrativno-tehničke

poslove

Izrada uvjerenja o položenom ispitu općeg znanja. Vodi potrebne evidencije o ispitu općeg znanja. Obavlja druge administrativno-tehničke poslove. Vrši poslove pakovanja, otpremanja, dostavljanje službene pošte. Upravlja motornim vozilom. Vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca

Niska

25

(1 sistematizovana radna mjesta)

ODJELJENJE ZA ODJELJENJE AGENCIJE ZA KANTON SARAJEVO I BOSANSKO- PODRINJSKI KANTON

Pomoćnik direktora


Rukovodi Odjeljenjem i neposredno vrši najsloženije poslove iz nadležnosti Odjeljenja i to: izrađuje godišnji, mjesečni i sedmični plan rada, izrađuje godišnji i mjesečni izvještaj o radu Odjeljenja i predlaže mjere za unaprijeđenje rada Odjeljenja, prati propise iz oblasti zapošljavanja državnih službenika i sarađuje sa odgovornim osobama za upravljanje ljudskim potencijalima u okviru organa državne službe, inicira izmjenu postojećih zakonskih i podzakonskih akata iz oblasti radnih odnosa i stara se o blagovremenom objavljivanju javnih konkursa nadzire i koordinira proces zapošljavanja i priprema analitičke izvještaje o procesu zapošljavanja, sačinjava plan vršenja revizije radnih mjesta državnih službenika, priprema analitičke izvještaje iz evidencije o izvršenoj reviziji te vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodica

Visoka


(4 sistematizovanih radnih mjesta)

Obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse, vrši stručne i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita i izrađuje nacrt rješenja o imenovanju komisije za izbor državnih službenika, izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, obavještava kandidate o rezultatima stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, provodi radnje po žalbama izjavljenim na obavještanja u postupku provođenja konkursne procedure u okviru nadležnosti prvostepenog organa, izrađuje nacrte akata o okončanju konkursne procedure, svakodnevno prati primjenu zakona i podzakonskih akata, po potrebi kontaktira sa organima državne službe i podnosiocima žalbi izjavljenim na akte Agencije.

Srednja

Stručni savjetnik za informatizaciju i

postavljenja


Po potrebi obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse, vrši stručne i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita, izrađuje nacrt rješenja o imenovanju komisije za izbor državnih službenika, po potrebi izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, po potrebi obavještava kandidate o rezultatima stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama, svakodnevno ažurira podatake iz baze u saradnji sa uposlenicima Odjeljenja, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama vrši ažuriranje antivirusnih programa na serveru i radnim jedinicama, izrađuje prijedloge obrazaca/aplikacija po konkursnim procedurama, unosi podatake o organu državne službe, lični podatke o državnom službeniku, podatke o zasnivanju i prestanku radnog odnosa, ažurira podatke u Registru državnih službenika, svakodnevno prati i unosi podatake o prestanku radnog odnosa i zasnivanju radnog odnosa dražvnih službenika, vrši analizu podataka iz evidencije koju vodi Odjeljenje i sačinjava analitičke izvještaje iz nadležnosti Odjeljenja ivrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca.

Srednja

Viši referent za kancelarijsko i arhivsko poslovanje (1 sistematizovano radno mjesto)

Vrši prijem pošte, otvaranje pošte, e mail pošte i dostavlja pomoćniku direktora na signiranje, vrši zavođenje

akata, združivanje akata i dostavljanje akata u rad uposlenim Ureda, prima rješene predmete, razvodi akte i otprema poštu, i vodi elektronski protokol kroz centralnu bazu protokola, vodi osnovne i pomoćne knjiga evidencije predviđene za kancelarijsko poslovanje i to: djelovodnik predmeta i akata, Upisnik UP-1, Interne

Srednja

26

dostavne knjige, Knjigu primljenih računa, Knjiga za otpremu pošte putem poštanske službe PTT, Knjigu za službena glasila i časopise, Knjigu za otpremu računa, otprema poštu za Odjeljenja Agencije, vrši arhiviranje svih rješenih predmeta po propisima o arhiviranju i vodi arhivsku knjigu, te vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca.

ODJELJENJE AGENCIJE ZA TUZLANSKI I POSAVSKI KANTON

Pomoćnik direktora



Visoka




Srednja


postavljenja


Po potrebi obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse, vrši stručne i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita, izrađuje nacrt rješenja o imenovanju komisije za izbor državnih službenika, po potrebi izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, po potrebi obavještava kandidate o rezultatima stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama, svakodnevno ažurira podatake iz baze u saradnji sa uposlenicima Odjeljenja, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama vrši ažuriran je antivirusnih programa na serveru i radnim jedinicama, izrađuje prijedloge obrazaca/aplikacija po konkursnim procedurama, unosi podatake o organu državne službe, lični podatke o državnom službeniku, podatke o zasnivanju i prestanku radnog odnosa, ažurira podatke u Registru državnih službenika, svakodnevno prati i unosi podatake o prestanku radnog odnosa i zasnivanju radnog odnosa dražvnih službenika, vrši analizu podataka iz evidencije koju vodi Odjeljenje i sačinjava analitičke izvještaje iz nadležnosti Odjeljenja ivrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca..

Srednja

27

Viši referent za kancelarijsko i arhivsko

poslovanje



akata, združivanje akata i dostavljanje akata u rad uposlenim Ureda, prima rješene predmete, razvodi akte i otprema poštu, i vodi elektronski protokol kroz centralnu bazu protokola, vodi osnovne i pomoćne knjiga evidencije predviđene za kancelarijsko poslovanje i to: djelovodnik predmeta i akata, Upisnik UP-1, Interne dostavne knjige, Knjigu primljenih računa, Knjiga za otpremu pošte putem poštanske službe PTT, Knjigu za službena glasila i časopise, Knjigu za otpremu računa, otprema poštu za Odjeljenja Agencije, vrši arhiviranje svih rješenih predmeta po propisima o arhiviranju i vodi arhivsku knjigu, te vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca.

Srednja

ODJELJENJE AGENCIJE ZA HERCEGOVAČKO- NERETVANSKI I ZAPADNOHERCEGOVAČKI KANTON

Pomoćnik direktora



Visoka




Srednja


postavljenja

(1 sistematizovano radno mjesto

Po potrebi obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse, vrši stručne i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita, izrađuje nacrt rješenja o imenovanju komisije za izbor državnih službenika, po potrebi izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, po potrebi obavještava kandidate o rezultatima stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama, svakodnevno ažurira podatake iz baze u saradnji sa uposlenicima Odjeljenja, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama vrši ažuriranje antivirusnih programa na serveru i radnim jedinicama, izrađuje prijedloge obrazaca/aplikacija po konkursnim procedurama, unosi podatake o organu državne službe, lični podatke o državnom službeniku, podatke o zasnivanju i prestanku radnog odnosa, ažurira podatke u Registru državnih službenika, svakodnevno prati i unosi podatake o prestanku radnog odnosa i zasnivanju radnog odnosa dražvnih službenika, vrši analizu podataka iz evidencije koju vodi

Srednja

28

Odjeljenje i sačinjava analitičke izvještaje iz nadležnosti Odjeljenja ivrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca..


poslovanje




Srednja

ODJELJENJE AGENCIJE ZA ZENIČKO-DOBOJSKI I SREDNJOBOSANSKI KANTON

Pomoćnik direktora



Visoka




Srednja


postavljenja


Po potrebi obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse, vrši stručne i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita, izrađuje nacrt rješenja o imenovanju komisije za izbor državnih službenika, po potrebi izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, po potrebi obavještava kandidate o rezultatima stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama, svakodnevno ažurira podatake iz baze u saradnji sa uposlenicima Odjeljenja, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama vrši ažuriranje antivirusnih programa na serveru i radnim jedinicama, izrađuje prijedloge obrazaca/aplikacija po konkursnim procedurama,

Srednja

29

unosi podatake o organu državne službe, lični podatke o državnom službeniku, podatke o zasnivanju i prestanku radnog odnosa, ažurira podatke u Registru državnih službenika, svakodnevno prati i unosi podatake o prestanku radnog odnosa i zasnivanju radnog odnosa dražvnih službenika, vrši analizu podataka iz evidencije koju vodi Odjeljenje i sačinjava analitičke izvještaje iz nadležnosti Odjeljenja ivrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca..


poslovanje




Srednja

ODJELJENJE ZA ODJELJENJE AGENCIJE ZA KANTON 10 I UNSKO – SANSKI KANTON

Pomoćnik direktora



Visoka

ODSJEK ZA POSTAVLJENJA I INFORMATIZACIJU U LIVNU

Šef Odsjeka za postavljenja i

informatizaciju u Livnu

(1 sistemazovano i nepopunjeno)

Rukovodi Odsjekom. Obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa. Prati objave javnih konkursa u javnim glasilima, evidentira rokove i pruža informacije državnim organima i građanima u vezi sa oglašavanjem javnih konkursa. Vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse. Vrši stručne i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita. Izarađuje nacrt rješenja o imenovanju komisije za izbor državnih službenika. Izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs. Obavještava kandidate o rezultatima stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata. Provodi radnje po žalbama izjavljenim na obavještanja u postupku provođenja konkursne procedure u okviru nadležnosti prvostepenog organa. Izrađuje nacrte akata o okončanju konkursne procedure.

Srednja visoka

30


( 1 sistematizovano radna mjesta)

Obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse, vrši stručne i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita i izrađuje nacrt rješenja o imenovanju komisije za izbor državnih službenika, izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, obavještava kandidate o rezultatima stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, provodi radnje po žalbama izjavljenim na obavještanja u postupku provođenja konkursne procedure u okv iru nadležnosti prvostepenog organa, izrađuje nacrte akata o okončanju konkursne procedure, svakodnevno prati primjenu zakona i podzakonskih akata, po potrebi kontaktira sa organima državne službe i podnosiocima žalbi izjavljenim na akte Agencije.

Srednja


postavljenja


Po potrebi obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa, vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse, vrši stručne i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita, izrađuje nacrt rješenja o imenovanju komisije za izbor državnih službenika, po potrebi izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs, po potrebi obavještava kandidate o rezultatima stručnog ispita nakon što organ donese rješenje o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama, svakodnevno ažurira podatake iz baze u saradnji sa uposlenicima Odjeljenja, izrađuje izvještaje o konkursnim procedurama vrši ažuriranje antivirusnih programa na serveru i radnim jedinicama, izrađuje prijedloge obrazaca/aplikacija po konkursnim procedurama, unosi podatake o organu državne službe, lični podatke o državnom službeniku, podatke o zasnivanju i prestanku radnog odnosa, ažurira podatke u Registru državnih službenika, svakodnevno prati i unosi podatake o prestanku radnog odnosa i zasnivanju radnog odnosa dražvnih službenika, vrši analizu podataka iz evidencije koju vodi Odjeljenje i sačinjava analitičke izvještaje iz nadležnosti Odjeljenja ivrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca..

Srednja


poslovanje




Srednja

URED ZA POSTAVLJENJA U BIHAĆU

Šef Ureda za postavljenja u Bihaću


Rukovodi Odsjekom. Obrađuje zahtjeve za raspisivanje javnog konkursa. Prati objave javnih konkursa u javnim glasilima, evidentira rokove i pruža informacije državnim organima i građanima u vezi sa oglašavanjem javnih konkursa. Vrši obradu prijava kandidata na javne konkurse. Vrši stručne i administrativne poslove za potrebe komisije za provođenje stručnog ispita. Izarađuje nacrt rješenja o imenovanju komisije za izbor državnih službenika. Izrađuje nacrt mišljenja o postavljenju državnog službenika sa Liste uspješnih kandidata, a na zahtjev organa za koji se provodi konkurs. Izrađuje nacrte akata o okončanju konkursne procedure. Po potrebi kontaktira

Srednja visoka

31

sa organima državne službe i podnosiocima žalbi izjavljenim na akte Agencije. Vrši i druge poslove po nalogu neposrednog rukovodioca.


( 2 sistematizovano radna mjesta)


Srednja


poslovanje




Srednja

- Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji Agencije za državnu službu Federacije Bosne i Hercegovine broj: 01-02-5-189/12 od 21.05.2012. godine i broj: 01-02-5-189-1/12 od

21.05.2012. godine (V. 1458/2012 od 05.11.2012.)

- Pravilnik o izmjeni Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji Agencije za državnu službu Federacije Bosne i Hercegovine broj: 01-02-5-189-1/12 od 11.10.2013. godine (V.

206/2014 od 05.02.2014.)

Ukupan broj sistematizovanih radnih mjesta: 60

Ukupan broj popunjenih radnih mjesta: 53

Nije popunjeno: 7

32

DIREKTOR

ODJELJENJE ZA

UPRAVLJANJE LJR, OBUKU

I FINANSIJE-SARAJEVO

POMOĆNIK DIREKTORA

ODJELJENJE ZA KS I

BPK-SARAJEVO

POMOĆNIK

DIREKTORA

ODJELJENJE ZA TK I

PK

TUZLA

POMOĆNIK

DIREKTORA

ODJELNJE ZA ZDK I

SBK

ZENICA

POMOĆNIK

DIREKTORA

ODJELJENJE ZA HNK

I ZHK-MOSTAR

POMOĆNIK

DIREKTORA

ODJELJENJE ZA K10 I

USK BIHAĆ I LIVNO

POMOĆNIK

DIREKTORA

ODSJEK ZA

LJUDSKE RESURSE

-Šef Odsjeka (1)

- Stručni savjetnik (3)

ODSJEK ZA OBUKU

I USAVRŠAVANJE

-Šef Odsjeka (1)

-Stručni savjetnik (5)

-Viši stručni saradnik

(1)

ODSJEK ZA FINANSIJSKE I

KANCELARIJSKE POSLOVE

-Šef Odsjeka (1)


-Viši referent (5)

GRUPA ZA

INFORMATIZACIJU

-Šef Grupe (1)


-Viši referent (3)

ODSJEK ZA

POSTAVLJENJA I

INFORMATIZACIJU-

LIVNO

-Šef Odsjeka (1)


-Viši referent (1)

URED ZA

POSTAVLJENJA –

BIHAĆ

- Šef Ureda


- Stručni saradnik (1)

-Viši referent (1)


-Viši referet (1)


-Viši referent (1)

-Stručni savjetnik

(3)

-Viši referent (1)

-Stručni savjetnik

(4)

-Viši referent (1)

SEKRETAR

OORRGGAANNOOGGRRAAMM

AAGGEENNCCIIJJEE

33

5.2 Nivoi procesa donošenja odluka

DIREKTOR AGENCIJE

SEKRETAR

ODJELJENJA AGENCIJE

34

6. IZVJEŠTAJ O INTEGRITETU

6.1 Analiza statusa quo na temelju upitnika- Ocjena postojećeg stanja na

osnovu anonimnih upitnika zaposlenih u Agenciji

U postupku popunjavanja upitnika koji je elektronskim putem proslijeđen svim uposlenim

Agencije, razlikovali smo tri procesa kako bismo sastavili izvještaj i predstavili ocjenu stanja

na osnovu anonimnih upitnika i intervjua:

1. Proces statističke obrade podataka dobijenih iz anonimnih upitnika koje su zaposleni

popunili

2. Proces ocjene postojećeg stanja na osnovu podataka iz anonimnog upitnika

3. Implementacija ocjene postojećeg stanja iz anonimnog upitnika i intervjua u izradu

plana integriteta.

Od ukupno 53 popunjena radna mjesta u Agenciji, upitnik je popunilo njih 35. Upitnici

pokazuju da je status quo u oblastima nadležnosti Agencije dobra, s tim da formalno –pravna

uređenost nadležnosti Agencije ostavlja malo prostora zloupotrebama i korupciji, posebno u

konkursnim porcedurama i realizaciji stručnih ispita.

U dijelu upitnika koji se odnosi na oblast:

A) Upravljanje institucijom zaposleni su ocijenili na sljedeći način:

- 72% zaposlenih ocijenilo je da su upoznati sa godišnjim ciljevima institucije, ali

samo sa onim koji su direktno vezani za nadležnost odjeljenja;

- 49% zaposlenih smatra da su nadležnosti i ciljevi Agencije utvrđeni strateškim

okvirom, a ne Zakonom o državnoj službi;

- 55% zaposlenih smatra da se sastanci sa rukovodećim državnim sližbenicima

realiziraju rijetko;

- 34% zaposlenih procijenilo je da neujednačena rješenja po pitanju realizaije poslova

iz nadležnosti Agencije trebaju biti sistematično uređena ;

B) Upravljanje kadrovima zaposleni su ocijenili na sljedeći način:

- 24,14% zaposlenih smatra da su njihove kompetencije više od potrebnih za obavljanje

poslova na trenutnom radnom mjestu;

- 58,6% zaposlenih smatra da se radionice za daljne unapređenje kompetencija organizuju

veoma rijetko te da se konsultacije sa neposredno nadređenim rukovoditeljima trebaju

intenzivirati;

- 40% zaposlenih smatra da Agencija nije sprovela analizu radnih mjesta koja su podložna

korupciji.

- U dijelu koji se odnosi na glavna pitanja/probleme sa kojima se susreću u praksi,

zaposleni su izdvojili:

35

1. Nadležnost Agencije na kantonalnom nivoima vlasti;

2. Nedovoljno razvijeni instrumenti komunikacije među uposlenicima Agencije;

C) Etika i lični integritet zaposleni su ocijenili na sljedeći način:

- 80% zaposlenih istaklo je da se u Agenciji primjenjuju principi integriteta u pisanoj formi;

- 60% zaposlenih ukazalo je na činjenicu da Agencija nema propisano uputstvo o zaštiti

zaposlenih koji prijavljuju korupciju te da nema uputstvo o djelotvornom postupanju po

prijavama korupcije;

- 60% zaposlenih ukazalo je na nedostatak propisa Agencije koji se odnosi na identifikaciju

i izbjegavanje sukoba interesa.

D) Javne finansije i javne nabavke zaposleni su ocijenili na sljedeći način:

- 80% zaposlenih istaklo je da bi potpisani ugovori u postupku sprovođenja procesa javnih

nabavki trebali biti objavljeni na web stranici Agencije ;

- 80% zaposlenih smatra da se ocjena ponuda i izbor ponuđača redovno trebaju ažurirati

na web stranici Agencije;

- 80% zaposlenih smatra da se kompletna konkursna procedura/dokumentacija za javne

nabavke mora objavljivati na web stranici Agencije;

- 90% zaposlenih Agencije nije upoznato da li se regulativa za pripremu finansijkog plana u

potpunosti primjenjuje

E) Upravljanje dokumentacijom- zaposleni su ocijenili na sljedeći način:

- 100% anketiranih smatra da su procedure arhiviranja utvrđene u pisanom i propisanom

obliku

- 89% uposlenih smatra da je ekspedovanje i ovjera dokumentacije regulisano internim

propisima.

F) Bezbijednost- zaposleni su ocijenili na sljedeći način:

- 100% anketiranih smatra da je kontroliran pristup glavnim serverima i IT prostoru;

-100% uposlenih smatra da je neovlaštenim osobama ograničen pristup dokumentima;

-90% uposlenih smatra da postoje interni akti/procedure za IT bezbijednost

6.2 Analiza statusa quo na temelju intervjua

Ukupan broj intervjuiranih osoba je deset. Radna grupa odlučila se da obavi intervju sa

zaposlenim na radnim mjestima koja sadrže viši stepen rizika, i u organizacionim jedinicama

koje su više izložene riziku od korupcije. Obavljen je intervju sa stručnim savjetnicima za

postavljenja i stručnim savjetnim za računovodstveno-finansijske poslove te sa referentima

za administrativno-tehničke poslove. Intervjui pokazuju da se poštuju interni propisi ali se

preporučuje:

36

- Uposlenici Agencije trebaju biti informirani o svim aktivnostima Agencije na unaprijed

utvrđen i jedinstven način;

- Važno je u postupcima javnih nabavki uključiti više uposlenih Agencije radi postizanja

veće transparentnosti;

- Normativno unaprijediti kriterije za ocjenjivanje uposlenih Agencije;

- Finansijski plan i izvještaj o trošenju finansijskih sredstava treba biti dostupan svim

uposlenicima Agencije i treba dodatno biti objavljen na web stranici Agencije ;

- Plan javnih nabavki treba biti dostupan svim uposlenicima Agencije i treba biti objavljen

na web stranici Agencije;

- Omogućiti svim uposlenicima Agencije učešće na obukama izvan Agencije, posebno

izvan Bosne i Hercegovine;

- Omogućiti uvid u finansijske izvještaje o utrošku sredstava za službena putovanja;

- Reodovno održavati konferencije za štampu radi informisanja o radu Agencije te

otklanjanju nedoumica koje se pojavljuju u javnosti a odnose se na nadležnost i aktivnosti

Agencije.

6.3 Analiza statusa quo na temelju zakonskog okvira

Radna grupa ustanovila je da je zakonski okvir kojim se uređuje rad nedovoljno harmoniziran

u odnosu na primjenu na kantonalne nivoe vlasti te je nephodno vršiti izmjene istog, u

skladu sa preporukama posljednjeg Izvještaja Evropske komisije o napretku BiH na putu ka

evropskim integracijama i izvještaja SIGMA-e o uspješnosti reforme javne uprave u oblasti

upravljanja ljudskim potencijalima.

U postupku sprovođenja konkursne procedure, odnosno realizacije ispita općeg znanja i

stručnog ispita neophodno je uspostaviti instrumente kojima bi se spriječila potencijalna

koruptivna djelovanja članova stručne komisije, posbeno onih koji su imenovani ispred

organa državne službe.

6.4 Analiza statusa quo na temelju poslovnih procesa

Radna grupa je konstatovala da je u oblasti isključive nadležnosti Agencije zakonska

regulativa za obavljanje procesa zapošljavanja nedovoljno precizna i neophodno ju je

uskladiti sa svim nivoima vlasti u Federaciji BiH. Postojeća regulativa ne sadrži odredbe

odgovornosti i posljedice za izvršenje /kršenje obaveze i pravila u skladu sa Zakonom o

državnoj službi. Agencija ima dovoljno kadrova za stručno obavljanje poslova, ali je potrebna

dodatna edukacija i sticanje novog znanja u svim segmentima upravljanja ljudskim

resursima. U oblasti javnih nabavki proces pripreme konkursne dokumentacije i sprovedbe

Zakona o javnim nabavkama trebao bi biti transparentniji i radna grupa treba predložiti

neophodne mjere poboljšanja za ovaj prepoznati rizik.

6.5 Analiza statusa quo na temelju saradnje sa drugim tijelima

Agencija ima potpisane memorandume/sporazume o saradnji sa akademskim institucijama,

nevladinim institucijama i agencijama za državnu službu/upravu iz regije sa kojima su

37

utvrđena prava i obaveze strana potpisnica. Odnosi su zasnovani na međunarodnoj saradnji

u cilju razmjene informacija iz područja upravljanja ljudskim resursima. U proteklom periodu

su potpisani sporazumi sa Upravom za kadrove Republike Crne Gore, Agencijom za državnu

službu Bosne i Hercegovine, Pravnim fakultetom u Zenici, Pravnim fakultetom u Mostaru,

Fakultetom za javnu upravu u Sarajevu, Centrom za istraživanje politike suprotstavljanja

kriminalitetu, Centrom za promociju civilnog društva, Institutom za razvoj mladih-KULT,

Američkim univerzitetom u BiH, Transparency International-om u Bosni i Hercegovini.

38

7. KATALOG RADNIH MJESTA PODLOŽNIH NA KORUPTIVNA DJELOVANJA

Br. RANJIVA AKTIVNOST RANJIVO RADNO MJESTO NIVO RIZIKA

I.

RUKOVODEĆE RADNO MJESTO

1 2 3 4 5

1. Upravljanje institucijom Direktor ×

2. Koordinacija i nadzor nad izvršenjem poslova iz djelokruga Agencije. Nadgledanje i provjera računovodstv- eno-finansijskog stanja Agencije

Sekretar Agencije

x

3. Koordiniranje poslovima i resursima u Odjeljenju direktora

Pomoćnik direktora x

4. Upravljanje finansijskim projektnim sredstvima Izbor trenera za realizaciju obuke i usavršavanja

Šef Odsjeka za obuku i usavršvanje ×

5. Koordiniranje poslovima u oblastima javnih nabavki Projekcija potrošnje budžetskih

Šef Odsjeka za računovodstveno-finansijske poslove

×

6. Kooridniranje poslovima u Odsjeku za ljudske potencijale Učešće u realizaciji ispita općeg znanja za kandidate koji se prijavljuju na konkurse

Šef Odsjeka za ljudske potencijale x

7. Programi i aplikacije o vođenju i ažuriranju

Registra državnih službenika

Šef Grupe za informatizaciju x

8 Obrada prijava kandidata na javne konkurse Šef Ureda za postavljenja u Bihaću x

39

II.

SAVJETNIČKO RADNO MJESTO

1. Vođenje postupka javnih nabavi Stručni savjetnik za računovodstveno-finansijske

poslove

×

2. Obrada prijava kandidata na javne konurse Stručni savjetnik za postavljenja x

3. Uvid u zbirku ličnih podatka koju vodi i ažurira

Agencija

Rapolaganje ličnim podacima trećih lica

Stručni savjetnik za postavljenja i informatizaciju x

III.

ADMINISTRATIVNO –TEHNIČKO RADNO MJESTO

1. Prijem pošte, otvaranje pošte i elektronske

pošte

Viši referent za kancelarijsko i arhivsko poslovanje ×

2. Obrađivanje faktura, obračunavanje plaća i

naknada za zaposlene

Viši referent za trezorsko i blagajničko poslovanje ×

3. Vodi djelovodnik o primljenoj povjerljivoji

strogo povjerljivoj pošti i drugoj dokumentaciji.

Vodi brigu o pečatima

Viši referent-tehnički sekretar x

(1 – nema rizika, 2 – mali rizik, 3 – srednji rizik, 4 – visoki rizik, 5 – veliki rizik)

40

7.1 Opis kritičnih – radnih mjesta podložnih na koruptivna djelovanja

Na osnovu analize, najranjivija, odnosno najrizičnija radna mjesta su kako slijedi:

1. Direktor

2. Sekretar

3. Šef Odsjeka za obuku i usavršavanje

4. Šef Odsjeka za računovodstveno-finansijske poslove

5. Stručni savjetnik za računovodstveno-finansijske poslove

6. Stručni savjetnik za postavljenja

Opis kritičnih aktivnosti za pobrojana radna mjesta:

1. Upošljavanje zaposlenih, ocjenjivanje zaposlenih, raspoređivanje poslova na državne

službenike i namještenike

2. Koordiniranje i dodjeljivanje poslova u postupcima javnih nabavki i realizacije

aktivnosti koje se odnose na angažman trenera za realizaciju stručnog usavršavanja.

Nadziranje namjenskog korištenja sredstava Agencije; Nadziranje baze podataka

vezano za finansijski aspekt.

3. Učešće u radu sa članovima komisije za izbor državnih službenika u organima

državne službe

Mogući rizici:

1. Komuniciranje sa subjektima izvan institucije. Donošenje odluka u odnosu na

subjetke izvan institucije;

2. Posjedovanje važnih informacija u postupku sprovođenja javnih nabavki.

Komuniciranje sa subjektima izvan institucije.

3. Posjedivanje važnih informacija u postupku sprovođenja stručnog ispista

Procjena nivoa rizika:

1. Visok

2. Srednji

41

8. PREPORUKE ZA UNAPREĐENJE

8.1 Preporuke za unapređenje sa spiskom preventivnih mjera za smanjenje mogućnosti za nastanak koruptivnih pojava uz

spisak odgovornih lica i vremenskim rokovima za provedbu preporuka

ELEMENTI PLANA UNAPREĐENJA A B C D E

Postojeći nedostaci i/ili

ranjivosti prema područjima djelatnosti

Prioritet za provedbu

1 2 3 4 5

Preporuke

(šta je potrebno unaprijediti?)

Odgovorna osoba

(ko treba provesti)

Vremenski rok

Datum

naredne provjere u

okviru praćenja

UPRAVLJANJE INSTITUCIJOM

1 Kontrola sprovođenja plana rada

x

Primjeniti standarde za procjenu i ocjenu sprovedbe plana rada

Pomoćnici direktora Sekretar

31.12.2016. Kvartalno

2 Sklapanje poslovnih sporazuma i ugovora

x

Odrediti zaduženja, obaveze i odgovornosti lica koja sačinjavaju poslovne ugovore/sporazume

Odjeljenje za upravljanje ljudskim potencijalima, obuku i finansije

Tokom 2015. Kontinuirano

3. Interna komunikacija i protok informacija x

Izraditi interni akt/uputstvo o internoj i eksternoj komunikaciji

Izraditi Poslovnik o radu kolegija

Odjeljenje za upravljanje ljudskim resursima, obuku i finansije

Mart 2015 Šestomjesečno

42

UPRAVLJANJE KADROVIMA

4 Unaprijediti unutrašnju organizaciju u cilju postizanja organizacionih i strateških ciljeva

x

Analiza postojećeg Pravilnika o unutrašnjoj organizaciju

Odsjek za ljudske resurse Tokom 2015. Kvartalno

5

Realizacija plana i programa obuka za uposlene Agencije

x

Izraditi plan i program obuke za uposlene Agencije prema opisu radnih mjesta. Unaprijediti inteni akt / pravilnik o stručnom usavršavanju kako bi svi uposleni Agenciji imali jednaku mogućnost i pravo na stručno usavršavanje

Odsjek za ljudske resurse Mart 2015. Kvartalno

UPRAVLJANJE DOKUMENTACIJOM

6 Prijem i razvrstavanje dokumenata x

Unaprijditi procedure vezano za signiranje, sortiranje i odlaganje radne dokumentacije Jačati integritet zaposlenih koji obavljaju ovaj proces


Oktobar 2015. Šestomjesečno

UPRAVLJANJE JAVNIM FINANSIJAMA I JAVNE NABAVKE

7 Plan javnih nabavki x

Izrada Uputstva za primjenu Novog zakona o javnim nabavkama

Odsjek za računovodstveno-finansijske poslove

Februar 2015. Mart 2015

8 Planiranje i izvršenje budžeta x

Izrada Uputstva za izradu finansijskog plana i izvršenje budžeta i usklađenje istog sa trogodišnjim planiranjem Agencije

Odsjek za računovodstveno-finansijske poslove

April 2015. Mart 2014

9 Trošenje budžetskih sredstava za otpremanje pošte

x

Unapređenje zakonskog i podzakonskog i okvira


Maj 2015. April 2015

SPROVEDBA ZAKONA O DRŽAVNOJ SLUŽBI-ZAKONSKI OKVIR KOJI REGULIŠE NADLEŽNOST AGENCIJE

10 Realizacija ispita općeg znanja x

Izrada Uputstva o realizaciji ispita općeg znanja i način selekcije pitanja za ispit općeg znanja


Decembar 2015.

Šestomjesečno

11 Realizacija stručnog ispita x

Uspostaviti kontrolne mehanizme kojima se maskimalno nadzire rad članova stručne komisije

Uspostaviti okvir kompetencija za rukovodeće i ostale državne službenike i instrumente za provjeru istih u procesu sprovedbe stručnog ispita

Pomoćnici direktora Januar 2016. Godišnje

12 Troškovi poštarine u vezi obavještavanja o rezultatima stručnog ispita

x

Unaprijediti zakonski i podzakonski okvir i uvesti obavezu elektronske prijave na javni konkurs

Pomoćnici direktora Januar 2017. Godišnje

13 Nadležnosti Agencije u postupku imenovanja službenika sa liste uspješnih kandidata

x

Inicirati unapeđenje zakonskig i podzakonskog okvira u postupku imenovanja državnih službenika

Pomoćnici direktora

Pag

e43

8.2 Kontrolni mehanizmi

Kontrolni mehanizmi za provedbu preventivnih mjera za smanjenje mogućnosti za nastanak

koruptivnih pojava u instituciji, odnosno za provedbu plana integriteta.

Kontrolni mehanizmi uključuju sljedeće elemente i/ili korake:

Br. Element (zadatak, aktivnost) kontrolnih mehanizama

Odgovorna osoba Vremenski rokovi

1. Imenovanje osobe/državnog službenika Agencije za praćenje sprovedbe Plana integriteta

Direktor 30 dana od usvajanja ovog

plana

2. Imenovanje Komisije /državnog službenika za postupanje s podnesenim prijavama korupcije i nepravilnosti

Koordinator radne grupe

30 dana od usvajanja ovog

plana

3. Uspostaviti kontrolne mehanizme kojima se maskimalno nadzire rad članova stručne komisije

Pomoćnici direktora stručni savjetnici za

postavljenja i informatizaciju

Tokom 2015.

4. Upoznavanje javnosti sa nadležnostima Agencije putem sredstava javnog informisanja

Službenik za odnose sa javnošću

Tokom 2015.

44

9. KONAČNI IZVJEŠTAJ RADNE GRUPE

Agencija za državnu službu Federacije Bosne i Hercegovine izradila je Plan integriteta u

skladu sa Smjernicama za izradu i sprovođenje Plana integriteta Agencije za prevenciju i

suzbijanje korupcije i kooridnaciju borbe protiv korupcije broj: 03-50-536-1/13 od 31.12.2013.

godine, objavljene na zvaničnoj web stranici Agencije, te Metodologijom za izradu plana

integriteta. Čanovi radne grupe Agencije za izradu Plana integriteta su:

1. Ferid Kulovac, pomoćnik direktora u Odjeljenju za upravljanje ljudskim potencijalima, obuku i finansijske poslove

2. Enisa Hodžić, pomoćnica direktora u Odjeljenju Agencije za Kanton Sarajevo i Bosansko-podrinjski kanton sa sjedištem u Sarajevu

3. Vesna Popov, pomoćnica direktora u Odjeljenju Agencije za Zeničko-dobojski i Srednjobosanski kanton sa sjedištem u Zenici

4. Indira Huskić, pomoćnica direktora u Odjeljenju Agencije za Tuzlanski i Posavski kanton sa sjedištem u Tuzli

5. Jasminka Sulejmanagić, stručni savjetnik za postavljenja u Odjeljenju Agencije za Hercegovačko-neretvanski i Zapadnohercegovački kanton

6. Nikica Dronjić, pomoćnik direktora u Odjeljenju Agencije za Kanton 10 i Unsko-sanski kanton sa sjedištem u Livnu

7. Samra Ljuca, šef Odsjeka za obuku i usavršavanje u Odjeljenju za ljudske potencijale, obuku i finansijske poslove

Koordinator Radne grupe je sekretar Agencije g-đa Zinka Salihagić.

Članovi Radne grupe počeli su sa izradom Plana integriteta 27. juna 2014. godine. Radna

grupa sastajala se tri puta u cilju blagovremene realizacije zadataka koji se odnose na sve

faze sprovedbe Plana integriteta.

Radna grupa je u proteklom periodu prikupila i analizirala interne akte Agencije kao i

zakonski okvir Agencije i na temelju detaljne analize sačinila prijedlog pitanja za postupak

sprovođenja ankete –samoprocjene integriteta Agencije kako za rukovodeće tako i za ostale

državne službenike Agencije, a sve u cilju identifikovanja radnih mjesta koja su rizična i

podložna korupciji. Nakon sprovedbe samoprocjene integriteta na osnovu upitnika, članovi

Radne grupe su obavili intervjue sa zaposlenim u organizacionim jedinicama Agencije, za

radna mjesta za koja je utvrđeno da predstavljaju rizična mjesta za korupciju. Na temelju

analize upitnika i intervjua utvrđeno je da su radni procesi Agencije u oblasti javnih nabavki, i

realizacije stručnog ispita i ispita općeg znanja rizičnije pozicije u odnosu na ostala radna

mjesta te je sačinjen prijedlog mjera kako bi se ne samo smanjila mogućnost korupcije već i

unaprijedili poslovni procesi unutar institucije.

Izrađeni Plan integriteta Agencija je dostavila Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju

borbe protiv korupcije Bosne i Hercegovine 23.03.2015. godine.

45

10.ODLUKA O USVAJANJU PLANA INTEGRITETA

Broj: 01-05-1-479-6/14 Sarajevo, 13.2.2015. godine

Na osnovu člana 21. Zakona o državnoj službi u Federaciji BiH („Službene novine

Federacije BiH“, broj: 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05, 8/06 i 4/12), a u vezi sa

članom 8. Smjernica za izradu i provođenje plana integriteta broj: 03-50-536-1/13 od

31.12.2013. godine., direktor Agencije d o n o s i

ODLUKU

o usvajanju Plana integriteta Agencije za državnu službu Federacije Bosne i

Hercegovine

I.

Usvaja se Plan integriteta Agencije za državnu službu Federacije Bosne i

Hercegovine broj: 01-05-1-479-5/14, od 10.2.2015. godine.

II.

Ovom odlukom se razrješava dužnosti Radna grupa imenovana Rješenjem o

imenovanju Radne grupe za izradu i provođenje Plana integriteta Agencije broj: 01-

05-1-479/14, od 27.6.2014. godine.

III.

Odluka stupa na snagu danom donošenja.

DIREKTOR

Dostaviti: mr.sc. Sead Maslo

- Agenciji za prevenciju korupcije i koordinaciju brobe protiv korupcije - Editi Kalajdžić, predsjedavajućoj Tima za monitoring i koordinaciju provođenja Općeg plana Vlade FbiH - Članovima Radne grupe i koordinatoru Radne grupe (8X) - Odsjeku za računovodstveno-finansijske i kancelarijske poslove - a/a

46

Upitnik za procjenu rizika od korupcije

Ciljna grupa: Uposlenici Agencije za državnu službu Federacije Bosne i Hercegovine (državni službenici

i namještenici)

NAPOMENA: Svrha ovog upitnika jeste analiza stanja u oblastima etike i ličnog integriteta, kadrovske

politike, upravljanja organizacijom i dokumentacijom i budžetom Agencije za državnu službu

Federacije Bosne i Hercegovine. Rezultati analize koristit će se kao osnova za procjenu rizika od

korupcije, odnosno procjene rizika u pogledu dobrog upravljanja. Cilj je da se što preciznije odgovori

na postavljena pitanja kako bi se podaci analizirali i isti iskoristili za predstavljanje stepena izloženosti

naše institucije rizicima od korupcije i drugih nepravilnosti u radu. Upitnik je anonimnog karaktera te

molimo da isti popunite i zaokružite odgovore na sva ponuđena pitanja.

***

1. Da li u svakodnevnom radu obavljate aktivnosti koje su podložne koruptivnom djelovanju? o DA o NE

2. Ukoliko obavljate rizične aktivnosti navedite najviše tri primjera za iste:

o o o

3. Kada ste odsutni da li vas zamjenjuje saradnik koji posjeduje jednake kvalifikacije za obavljanje rizičnih aktivnosti?

o DA o NE

4. Kojim dokumentom/ima su utvrđene nadležnosti i ciljevi Agencije?

47

o Zakon o Strateški dokument o Nisam upoznat/a s tim

5. Da li ste upoznati sa godišnjim ciljevima svoje institucije?

o Da, u potpunosti o Da, ali samo sa onim ciljevima koji su direktno vezani za nadležnosti mog

odjeljenja /odsjeka/ grupe o Nisam upoznat/a s tim da postoje takvi ciljevi

6. Da li ste upoznati sa godišnjim ciljevima svog odjeljenja/odsjeka/ grupe? o Da, u potpunosti o Nisam upoznat/a s tim da postoje takvi ciljevi o Nisam upoznat/a s tim ciljevima

7. Kako ocjenjujete svoje direktne odgovornosti, definisane u opisu poslova za poziciju na kojoj se nalazite?

o Ima ih previše i prevazilaze broj poslova koji se zapravo obavljaju o Ima ih previše, ali odgovaraju broju poslova koji se zapravo obavljaju o Optimalne, omogućavaju normalno obavljanje poslova

8. Kako ocjenjujete komunikaciju i koordinaciju sa ostalim uposlenicima tokom ispunjavanja svojih direktnih odgovornosti?

o Nema potrebe za takvom komunikacijom o Postoje određeni nedostaci u pogledu proslijeđivanja i pouzdanosti

informacija o Često se suočavamo sa različitim porukama iz različitih dijelova institucije u

pogledu istog pitanja o Uobičajeno je da suradnici međusobno komuniciraju i informiraju jedni druge

o poslovnim aktivnostima koje će biti poduzete ili su već poduzete.

9. Kako ocjenjujete komunikaciju i koordinaciju sa uposlenicima drugih institucija ili eksternim partnerima pri provođenju svojih direktnih odgovornosti?

o Nema potrebe za takvom koordinacijom o Nadređeni zna sa kojim osobama izvan organizacije kontaktiram u okviru

poslovnih aktivnosti i upoznat je sa tematikom i prirodom tih kontakata o Nadređeni nije upoznat sa kojim osobama izvan organizacije kontaktiram u

okviru poslovnih aktivnosti i upoznat je sa tematikom i prirodom tih kontakata o Ne znam

48

10. Postoje li kontradiktornosti i/ili neusklađenosti između različitih pravnih akata koji uređuju vaše

direktne odgovornosti?

o Ne o Da, ali to ne predstavlja značajnu prepreku u obavljanju poslova o Da, a to ponekad predstavlja prepreku za normalno obavljanje poslova o Ne mogu to procijeniti

11. Koliko je ciljeva postavljeno u Vašem ličnom planu rada/aktivnosti za tekuću godinu?

o Navedite tačan broj _____________________ o Nemam plan rada/aktivnosti

12. Postoje li mjerljivi indikatori za izvještavanje o Vašem učinku u odnosu na lični plan rada?

o Da, za sve ciljeve o Da, za većinu ciljeva o Da, za manji broj ciljeva o Ne o Nemamo plan rada o Ne mogu to procijeniti

13. U kojoj mjeri ciljevi postavljeni u Vašem planu rada odgovaraju ciljevima Vašeg

odjeljenja/odsjeka/grupe?

o Nemam plan rada o Ne postoji plan rada jedinice/odsjeka o U potpunosti odgovaraju o Ogovaraju u potpunosti, osim mojih ličnih ciljeva u pogledu razvoja karijere o Ne odgovaraju o Ne mogu to procijeniti

14. Kako ocjenjujete opskrbu materijalom/sredstvima rada/prostorom za rad (prostorije, namještaj,

hardware itd.)?

o Sasvim dovoljno o Generalno dovoljno o Nedovoljno, ali se snalazimo o Nedovoljno i to prouzrokuje poteškoće u mom radu o Ne mogu to procijeniti

49

15. Kako ocjenjujete informacijske resurse/pristup informacijama u svom radu (statistički podaci,

software, Internet itd.)?

o Sasvim dovoljno o Generalno dovoljno o Nedovoljno, ali se snalazimo o Nedovoljno i to prouzrokuje poteškoće u mom radu o Ne mogu to procijeniti

16. Kako ocjenjujete svoje radno opterećenje?

o Moje radno vrijeme je u potpunosti iskorišteno pri normalnom radnom opterećenju

o Moje radno vrijeme je u potpunosti iskorišteno pri jako velikom radnom opterećenju

o Moje radno vrijeme je u potpunosti iskorišteno pri normalnom radnom opterećenju i često je neophodno nastaviti s radom nakon isteka radnog vremena

o Moje radno vrijeme nije u potpunosti iskorišteno o Ne mogu to procijeniti

17. Kako ocjenjujete svoje kompetencije?

o Moje kompetencije su više od onih potrebnih za poziciju na kojoj se nalazim o Moje kompetencije odgovaraju kompetencijama potrebnim za poziciju na

kojoj se nalazim o Moje kompetencije su ispod minimalnih zahtjeva u pogledu kompetencija

potrebnih za poziciju na kojoj se nalazim o Ne mogu to procijeniti

18. Da li se organiziraju radionice s ciljem sticanja novih vještina i poboljšanja vaših kvalifikacija?

o Jednom/dva puta godišnje o Rijetko o Nikada

19. Da li imate kolegije ili konsultacije sa vašim nadređenim ili bliskom suradnicima


50

20. Ukoliko održavate konsultacije, koliko često se razgovara o temi ''integritet u državnoj službi''?


21. Da li postoje propisi u vašoj instituciji koji se odnose na prihvatanje darova ili znakova

gostoprimstva

o DA o NE

22. Da li u Agenciji postoje propisi koji se odnose na korištenje službenih sredstava i usluga u privatne

svrhe?

o DA o NE

23. Koja su glavna pitanja/problemi sa kojima se susrećete u radu/poslu?

Molimo da navedete:

51

Ciljna grupa: Rukovodeći državni službenici i šefovi odsjeka

NAPOMENA: Svrha ovog upitnika jeste analiza stanja u oblastima etike i ličnog integriteta, kadrovske

politike, upravljanja organizacijom i dokumentacijom i budžetom Agencije za državnu službu

Federacije Bosne i Hercegovine. Rezultati analize koristit će se kao osnova za procjenu rizika od

korupcije, odnosno procjene rizika u pogledu dobrog upravljanja. Cilj je da se što preciznije odgovori

na postavljena pitanja kako bi se podaci analizirali i isti iskoristili za predstavljanje stepena izloženosti

naše institucije rizicima od korupcije i drugih nepravilnosti u radu.

Etika i integritet:

1. Da li se u Agenciji primjenjuju principi integriteta u pisanoj formi (Etički kodeks, na primjer)? DA NE NE ZNAM

2. Da li su pricipi integriteta dostavljeni svim uposlenicima Agencije u pisanoj formi? DA NE NE ZNAM

3. Da li politike integriteta imaju zakonsku osnovu? DA NE NE ZNAM

4. Da li Agencija ima propisano uputstvo ili drugi interni akt o zaštiti zaposlenih koji prijavljuju korupciju, kao i etički i profesionalne neprihvatljive postupke protiv uposlenih u Agenciji?

DA NE NE ZNAM

5. Da li Agencija ima propisano uputstvo ili drugi interni akt o djelotvornom postupanju po prijavama korupcije, kao i etički i profesionalno neprihvatljivih postupaka protiv uposlenih u Agenciji?

DA NE NE ZNAM

Upravljanje institucijom:

1. Da li postojeći propisi jasno definiraju način saradnje Agencije i organa državne službe u Federaciji Bosne i Hercegovine?

DA NE NE ZNAM

2. Da li su potpisani sporazumi o saradnji sa državnom i entitetskom agencijom za državnu upravu/službu?

DA NE NE ZNAM

52

3. Da li Agencija ima jasno definiran strateški okvir rada sa istaknutom misijom i strateškim ciljevima koji se odnose na planiranje i provedbu zadataka iz nadležnosti utvrđene Zakonom o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine?

DA NE NE ZNAM

4. Da li su utvrđeni indikatori za mjerenje postignutih rezultata? DA NE NE ZNAM

5. Da li su propisani interni akti ili standardi za kontrolu kvaliteta upravljanja institucijom? DA NE NE ZNAM

6. Da li se kvaliteta upravljanja sprovodi DA NE NE ZNAM

7. Da li je postupak ocjenjivanja tranparentan na način da su svi uposlenici upoznati sa rezultatima ocjenjivanja?

DA NE NE ZNAM

8. Da li je postupak izrade plana rada dovoljno transparentan na način da su svi uposlenici upoznati sa sadržajem istog?

DA NE NE ZNAM

9. Da li postoje interna pravila kojima se regulira rad Agencije? DA NE NE ZNAM

10. Da li su kanali komuniciranja unutar i izvan Agencije regulirani posebnim internim propisima? DA NE NE ZNAM

Upravljanje kadrovima

1. Da li je Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji Agencije predviđeno radno mjesto kojim se planiraju i realiziraju obuke uposlenih u Agenciji?

DA NE NE ZNAM

2. Da li se pohađanje obuka vrijednuje prilikom ocjenjivanja ? DA NE NE ZNAM

3. Da li se kvantitativna i kvalitativna analiza rada uzima u obzir prilikom ocjenjivanja uposlenih Agencije?

DA NE NE ZNAM

4. Da li je u Agenciji jasno izrađen organizacijski dijagram sa jasno predstavljenom organizacijskom strukturom i razdvojenim dužnostima i nadležnostima?

DA NE NE ZNAM

5. Da li postoje interna pravila kojima se regulira opterećenost poslom uposlenih Agencije? DA NE NE ZNAM

6. Da li postije interna pravila kojima se reguliše procjena učinka rada?

53

DA NE NE ZNAM

7. Da li ste proveli analizu radnih mjesta koja su podložna korupciji? DA NE NE ZNAM

8. Da li ste uveli dodatne interne kontrole ( na primjer rotacija državnih službenika) kako bi se ublažili rizici u vezi sa pozicijama koje su podložne korupciji?

DA NE NE ZNAM

9. Da li su procedure i zahtjevi za identifikaciju i izbjegavanje sukoba interesa utvrđeni nekim internim aktom?

DA NE NE ZNAM

10. Da li su jasno definirane procedure za napredovanje uposlenih u Agenciji? DA NE NE ZNAM

Bezbijednost

1. Da li je kontroliran pristup glavnim serverima i IT prostoru? DA NE NE ZNAM

2. Da li je ograničen pristup dokumentima neovlaštenim osobama? DA NE NE ZNAM

3. Da li postoji zakonska osnova za IT bezbijednost? DA NE NE ZNAM

4. Da li postoje interne procedure/akti za IT bezbijednost? DA NE NE ZNAM

5. Da li je reguliran tehničko-fizički nadzor institucije? DA NE NE ZNAM

Upravljanje dokumentacijom

1. Da li su procedure arhiviranja utvrđene u pisanom obliku? DA NE NE ZNAM

2. Da li se prave kopije (Back- up) za elektronske podatke? DA NE NE ZNAM

3. Da li su internim prospisima regulirani sistemi kontrole nad: - prijemom i razvrstavanjem dokumentacije DA NE NE ZNAM - ekspedovanjem dokumentacije DA NE NE ZNAM - ovjerom dokumentacije DA NE NE ZNAM

54

Javne nabavke i javne finansije

1. Da li se sklopljeni ugovori i aneksi ugovora objavljuju na internet stranici Agencije? DA NE NE ZNAM

2. Da li se izvještaji i prateća dokumentacija o realizaciji ugovora objavljuju na interent stranici Agencije?

DA NE NE ZNAM

3. Da li se postupak ocjene ponuda i izbor ponuđača obajvljuju na internet stranici Agencije? DA NE NE ZNAM

4. Da li se kompletna konkursna procedura/dokumentacija za javne nabavke objavljuje na internet stranici Agencije?

DA NE NE ZNAM

5. Da li Agencija ima plan javnih nabavki i da li se prati realizacija usvojenog plana nabavki? DA NE NE ZNAM

6. Da li je uspostavljen sistem kontrole upotrebe službenih vozila i drugih materijalnih sredstava?

DA NE NE ZNAM

7. Da li se plan budžeta priprema na osnovu stvarnih potreba Agencije? DA NE NE ZNAM

8. Da li su internim aktima propisani kriterijumi na osnovu kojih se planira raspodjela sredstava? DA NE NE ZNAM

9. Da li se finansijski plan priprema na osnovu detaljne analize potreba institucije? DA NE NE ZNAM

10. Da li se regulativa za pripremu finansijskog plana u potpunosti primjenjuje? DA NE NE ZNAM

plan integriteta agencije za drŽavnu sluŽbu …

Documents