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Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Tocache
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2016
PLAN INTEGRAL DE GESTION
AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE
LA PROVINCIA DE TOCACHE
2016 - 2025
2016
DAVID BAZAN AREVALO
ALCALDE PROVINCIAL
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Tocache
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Actualizado por:
Ing. Franklin Dionisio Montalvo, Especialista y Consultor Ambiental.
CIP N° 144231.
Con el Apoyo de:
Bach. Rubén Saldaña Culque, Jefe de la División de Medio Ambiente – ZEE - OT de la
Municipalidad Provincial de Tocache.
Tec Agrop. Elías Díaz Meza., Secretario Técnico de la Comisión Ambiental Municipal - de
la Municipalidad Provincial de Tocache.
Revisado por:
Ecom. Ramón Reyes Echevarría, Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial de
Tocache.
Ing. Víctor Humberto Díaz Díaz, Gerente de Desarrollo Económico y Medio Ambiente de
la Municipalidad Provincial de Tocache.
Concertado y Validado por:
Comisión Ambiental Municipal de la Municipalidad Provincial de Tocache (CAM - MPT)
– Noviembre 2015
La primera versión del PIGARS se realizó en el año 2008.
PLAN INTEGRAL DE GESTION
AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
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INDICE Pág. I. DIAGNOSTICO 08 1.1. Información del contexto 08 1.1.1. Aspectos generales 08 1.1.2. Aspectos ambientales 09 1.1.2.1. Ubicación política 09 1.1.2.2. Ubicación geográfica 09 1.1.2.3. Superficie territorial 10 1.1.2.4. Fisiografía 11 1.1.2.5. Zonas fisiográficas 11 1.1.2.6. Clima 12 1.1.2.7. Altitud 12 1.1.2.8. Geomorfología 12 1.1.2.9. Hidrografía 15 1.1.3. Aspectos sociales y económicos 16 1.1.3.1. Población 16 1.1.3.2. Densidad poblacional 20 1.1.3.3. Procesos migratorios 20 1.1.3.4. Condiciones de pobreza de la provincia de Tocache 22 1.1.3.5. Vivienda 26 1.1.3.6. Saneamiento básico 29 1.1.3.7. Aspectos económicos 31 1.1.4. Aspectos de salud 36 1.1.4.1. Establecimientos del ámbito distrital de acuerdo al nivel de
categorización. 36
1.1.4.2. Principales causas de morbilidad 39 1.1.4.3. Enfermedades Sujetas a Vigilancia Epidemiológica. 41 1.1.5. Aspectos educativos 44 1.2. Situación actual del Manejo de los Residuos Sólidos 46 1.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional 46 1.2.2. Aspectos técnicos operativos 49 1.2.3. Aspectos administrativos, económicos y financieros 71 1.2.3.1. La organización del servicio 71 1.2.3.2. Del personal 72 1.2.3.3. Financiamiento 73 1.2.4. Conclusiones y Recomendaciones 74 II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS 76 2.1. Políticas 76 2.1.1. Alcances del Plan 76 2.2. Objetivos 77 2.3. Líneas de acción y metas 78 2.3.1. Líneas de acción, metas, actividades y acciones 86 2.3.2. Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos 98 2.4. Estrategias 116 2.4.1. Institucionalidad y Concertación 116 2.4.2. Desarrollo de instrumentos legales 116 2.4.3. Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas 116 2.4.4. Generación de empleo 117 2.4.5. Organización y Participación de la Comunidad 117 2.4.6. Evaluación permanente indicadores de éxito y Planificación Flexible 117 2.5. Mecanismos de ejecución 117 2.6. Monitoreo y evaluación 130 III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 131 IV. BIBLIOGRAFIA 133 V. ANEXOS 135
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INDICE DE CUADROS
Pág.
Cuadro 1 Unidades Geomorfológicas de la provincia de Tocache. 13
Cuadro 2 Principales Sub- cuencas Hidrográficas de la Provincia de Tocache. 16
Cuadro 3 Población de la provincia de Tocache. 17
Cuadro 4 Población en grupos quinquenales, según sexo de la provincia Tocache. 18 Cuadro 5 Estimación de la población según sexo para el año 2015 18
Cuadro 6 Población proyectada al 2015, en función a los censos de población y vivienda 1993 y 2007.
19
Cuadro 7 Densidad poblacional de la región San Martin por provincias 20 Cuadro 8 Distribución de población inmigrante a nivel de provincias. 21
Cuadro 9 Indicadores de Desarrollo Humano. 25 Cuadro 10 Otros indicadores de pobreza. 25
Cuadro 11 Total de viviendas en la provincia de Tocache. 26
Cuadro 12 Viviendas urbanas en la provincia de Tocache. 26
Cuadro 13 Viviendas rurales en la provincia de Tocache. 27
Cuadro 14 Vivienda con tipo de abastecimiento de agua potable. 27
Cuadro 15 Red de desagüe en las viviendas. 28
Cuadro 16 Viviendas con alumbrado eléctrico. 29
Cuadro 17 Porcentaje de la cobertura de alumbrado público 31
Cuadro 18 Cultivos instalados setiembre - 2007 32
Cuadro 19 Identificación de atractivos turísticos 34
Cuadro 20 Identificación y jerarquización de los atractivos turísticos de la Provincia de Tocache.
35
Cuadro 21 Establecimientos de salud según distritos. 37
Cuadro 22 Número de camas, según establecimiento de salud, 2009. 38
Cuadro 23 Recursos humanos, por tipo de profesional asistencial. 38
Cuadro 24 Población afiliada al seguro distrito de Uchiza. 39
Cuadro 25 Población afiliada al seguro distrito de Nuevo Progreso. 39
Cuadro 26 Tasa de mortalidad infantil en la provincia de Tocache – 2007. 41
Cuadro 27 Casos de dengue según provincias, Región San Martín 2012 - 2013 41
Cuadro 28 Generación total de residuos sólidos domiciliarios. 51
Cuadro 29 Densidad de residuos sólidos domiciliarios. 52
Cuadro 30 Composición física de los residuos sólidos domiciliarios. 52
Cuadro 31 Generación total de residuos de establecimientos comerciales. 53
Cuadro 32 Cálculo de la generación total de residuos de hostales y hoteles. 53
Cuadro 33 Cálculo de la generación total de residuos de restaurantes. 54
Cuadro 34 Cálculo de la generación total de residuos de mercados. 54
Cuadro 35 Cálculo de Generación Total en Instituciones Educativas. 54
Cuadro 36 Cálculo de generación total en instituciones públicas y privadas. 56
Cuadro 37 Cálculo de generación total de barrido de calles. 56
Cuadro 38 Cálculo de la generación total de los residuos no domiciliarios. 57
Cuadro 39 Densidad de los residuos sólidos no domiciliarios. 58
Cuadro 40 Composición física de los residuos sólidos domiciliarios. 58
Cuadro 41 Cálculo de la generación total de los residuos no domiciliarios. 59
Cuadro 42 Unidad para el servicio de recolección y transporte. 66
Cuadro 43 Rutas del carro compactador 01 (DONGFENG) del servicio de recojo de residuos sólidos del día Lunes y Jueves.
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Cuadro 44 Rutas del carro compactador 01 (DONGFENG) del servicio de recojo de residuos sólidos del día Martes y Viernes.
67
Cuadro 45 Rutas del carro compactador 01 (DONGFENG) del servicio de recojo de residuos sólidos del día Miércoles y Sábado.
67
Cuadro 46 Rutas del carro compactador 02 (MITSUBISHI) del servicio de recojo de residuos sólidos del día Lunes y Jueves.
67
Cuadro 47 Rutas del carro compactador 02 (MITSUBISHI) del servicio de recojo de residuos sólidos del día Miércoles y Sábado.
68
Cuadro 48 Horario del Personal 72
Cuadro 49 Ingreso por concepto de impuestos municipales. 73
Cuadro 50 Inversión para implementación del servicio de L.P. 73
Cuadro 51 Cobertura del servicio de L.P por impuesto de baja policía. 73
Cuadro 52 Líneas de acción y metas a corto plazo 78
Cuadro 53 Líneas de acción y metas a mediano plazo 81
Cuadro 54 Líneas de acción y metas a largo plazo 84
Cuadro 55 Líneas de acción metas, actividades y acciones a corto plazo 87
Cuadro 56 Líneas de acción metas, actividades y acciones a mediano plazo 91
Cuadro 57 Líneas de acción metas, actividades y acciones a largo plazo 95
Cuadro 58 Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos con indicadores de avance a corto plazo
98
Cuadro 59 Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos con indicadores de avance a mediano plazo
105
Cuadro 60 Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos con indicadores de avance a largo plazo
110
Cuadro 61 Mecanismos de ejecución de las metas a corto plazo 118
Cuadro 62 Presupuesto para la ejecución de las metas a corto plazo 118
INDICE DE GRÁFICOS Pág. Gráfico 1 Distribución de la población de la provincia de Tocache según distrito. 17
Gráfico 2 Población de la provincia de Tocache según sexo. 19
Gráfico 3 Incidencia de la pobreza total - según Provincias – en porcentaje 23
Gráfico 4 Índice de Desarrollo Humano por provincias 2007. 24
Gráfico 5 Porcentaje de desnutrición crónica en niños menores de 5 años. 40
Gráfico 6 Composición física de los residuos sólidos domiciliarios. 53
Gráfico 7 Composición física de los residuos sólidos no domiciliarios. 58
Gráfico 8 Depósito para almacenamiento de residuos sólidos domiciliarios. 60
Gráfico 9 Depósito para almacenamiento de residuos sólidos domiciliarios. 60
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INDICE DE FIGURAS Pág. Figura 1 Mapa de límites políticos de la provincia de Tocache. 10
Figura 2 Incidencia de dengue sin señales de alarma según distritos -Tocache - 2014 43
Figura 3 Incidencia de IRAs según distrito -Tocache - 2014 43
Figura 4 Incidencia de neumonía según distrito -Tocache - 2014 24
Figura 5 Ciclo de vida de los residuos sólidos. 50
Figura 6 Contenedores actuales distribuidos en la plaza de Tocache. 61
Figura 7 Plaza de Armas de Tocache. 62
Figura 8 Barrido de calles. 62
Figura 9 Barrido en la Plaza de Armas de Tocache. 63
Figura 10 Vehículo recolector. 65
Figura 11 Personal de Recolección. 65
Figura 12 Reciclador informal, recolectando junto a las aves carroñeras. 69
Figura 13 Botadero municipal. 70
Figura 14 Vía acceso al botadero. 71
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INTRODUCCIÓN
El crecimiento económico de la provincia de Tocache ha generado un aumento en
la capacidad de consumo de los diversos sectores sociales, productivos y de servicios; de
tal forma que es apremiante la implementación de un plan para la gestión adecuada de
los residuos sólidos municipales de nuestra jurisdicción. El manejo inadecuado de los
residuos sólidos impacta directamente en la calidad de vida de la población,
especialmente en las condiciones de salud, afectando además las capacidades de
desarrollo económico, social y ambiental locales.
La Municipalidad Provincial de Tocache, teniendo en cuenta las consideraciones
descritas y en cumplimiento a lo establecido en la Ley General de Residuos Sólidos, ha
formulado el Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos de la Provincia
de Tocache, instrumento cuyo objetivo es formular e implementar participativamente el
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) para la Provincia de
Tocache.
A través del presente documento, queda manifiesto nuestro interés y
preocupación, por parte del actual gobierno local, por mejorar la situación actual del
sistema de gestión ambiental de los residuos sólidos municipales, la calidad de vida de los
pobladores y la protección de nuestro ambiente, dentro del marco del programa de
modernización municipal. La ley Nro. 27314 Ley General de Residuos Sólidos y su
reglamento aprobado por el decreto supremo Nro. 057-2004-PCM, requiere que las
municipalidades provinciales formulen su respectivo Plan Integral de Gestión Ambiental
de Residuos Sólidos (PIGARS).
El PIGARS de la provincia de Tocache consta de dos partes, una está conformada
por el diagnóstico situacional de los residuos sólidos en la provincia, y la otra por la
formulación del plan de gestión.
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I. DIAGNÓSTICO
1.
1.1. Información del contexto
1.1.1. Aspectos generales
A nivel Nacional uno de los principales problemas ambientales son
los residuos sólidos, a medida que va pasando el tiempo esto se agrava
por la irresponsabilidad de la población por los malos hábitos de consumo
resultado de lo que a diario generamos en todas las actividades que
realizamos ya sea en el trabajo, centro de estudios, hogar, centros
recreativos, etc. y la ineficacia del gobierno por la disposición final
inadecuada de los residuos sólidos.
Es sustancial generar una conciencia en la población de la provincia
de Tocache, comprendiendo que todos somos parte del problema
ambiental y su solución inicia al cambiar nuestras costumbres diarias que
no contribuyen al cuidado, preservación y protección del ambiente.
El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la
Provincia de Tocache es un instrumento que ha sido actualizada de forma
participativa, con el aporte de autoridades y funcionarios del gobierno
provincial, gobiernos distritales, además de representantes de diversas
instituciones públicas y privadas y líderes de organizaciones sociales de
base, quienes han aportado tanto en el diagnóstico como en la
formulación de las propuestas, las mismas que se consignan en el
presente documento, que se elaboró teniendo en cuenta las pautas
establecidas por la Guía para la formulación de Planes Provinciales de
Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (Guía PIGARS) sugerida por el
Ministerio del Ambiente (ex Consejo Nacional del Ambiente –CONAM-).
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a. Objetivo General.
Formular e implementar participativamente el Plan Integral
de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) para la
Provincia de Tocache.
b. Objetivos Específicos
Elaborar en forma participativa el diagnóstico de los residuos
sólidos de la Provincia de Tocache como un producto base
para la formulación del PIGARS.
Elaborar en forma participativa la política, objetivos, líneas
de acción, metas, estrategias y mecanismos de ejecución,
monitoreo y evaluación del PIGARS.
1.1.2. Aspectos ambientales
1.1.2.1. Ubicación Política.
La provincia Tocache, se encuentra ubicada políticamente en el
departamento de San Martín, cuyos límites son:
Por el Norte : Con las provincias Mariscal Cáceres y la provincia
de Bellavista del departamento de San Martín.
Por el Sur : Con el departamento de Huánuco.
Por el Este : Con la provincia de Bellavista del departamento de
San Martin y con el departamento de Loreto.
Por el Oeste : Con el departamento de La Libertad.
La provincia de Tocache, cuenta una extensión territorial de 6,100
Km2 que representa el 11.8 % del territorio departamental (según SIG del
Gobierno regional).
1.1.2.2. Ubicación Geográfica
Geográficamente la provincia de Tocache está ubicada en la parte
sur del departamento de San Martín, el territorio en el cual se organiza
comprende ambas márgenes del río Huallaga, limitado por las divisorias de
las Cordilleras Sub Andina y Oriental tanto al Este como al Oeste
respectivamente.
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Coordenadas geográficas:
Latitud Sur: Entre los 6º 50’ en el norte comprensión del centro
poblado Nuevo San Martín y los 8º 30’ que corresponde al punto extremo
en el sur, comprensión con el centro poblado Ramal de Aspuzana.
Longitud Oeste: Entre los 76º 35’ en el extremo Este de Nuevo
Progreso y los 77º 25’ en el extremo Oeste que comprende la jurisdicción
de Pólvora en la Cordillera Oriental.
Figura 1. Mapa de límites políticos de la provincia de Tocache.
Fuente: SIAR – San Martín
1.1.2.3. Superficie Territorial.
La Provincia de Tocache, fue creada según Ley Nº 24016 el 07 de
diciembre de 1984, conformada por cinco distritos: Nuevo Progreso,
Pólvora, Shunté, Uchiza y Tocache como capital provincial, ocupando una
superficie total de 6,100 Km2;
La provincia cuenta con 10 municipalidades de Centro Poblado,
creadas por Ordenanza Provincial, según la Ley Orgánica de
Municipalidades Ley Nº 27972, los centros poblados de Nueva
Bambamarca y Tananta en el distrito de Tocache; Puerto Pizana y Nuevo
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Horizonte en el distrito de Pólvora; Santa Lucía, Santa rosa de Shapaja y
Pampayacu en el distrito de Uchiza; Ramal de Aspuzana, Santa Cruz y
Madre Mia en el distrito de Nuevo Progreso. Los centros poblados tienen
un rango poblacional mayor de 150 habitantes y cumplen con los
requisitos establecidos en las normas legales vigentes de demarcación
territorial. Dentro de la provincia existen 168 caseríos reconocidos
mediante resolución municipal (distrital o provincial).
1.1.2.4. Fisiografía
La provincia de Tocache se ubica en el gran complejo andino (o
Cordillera de los Andes), y comprende dos unidades morfoestructurales
relevantes: por el oeste, se encuentra la Cordillera Oriental y, por el este,
la Cordillera o Faja Subandina.
A través de los diferentes periodos o eras, los procesos geológicos
y geomorfológicos produjeron en la provincia una serie de cambios, tales
como la sedimentación, el hundimiento, levantamiento de la corteza,
etapas erosivas y denudacionales, que explican el relieve actual.
Paralelamente, en este territorio se han producido intensos
procesos pedogenéticos que dieron origen a la gran variedad de suelos,
los cuales han tenido, a su vez, influencia en la diversidad de la
vegetación y hábitats. El río Huallaga, en su recorrido por la provincia,
presenta alta pendiente y gran velocidad de corriente, los principales
tributarios de este río nacen en la Cordillera Oriental y en la Cordillera
Subandina.
Tocache presenta un relieve con gran variedad de formas, entre
las que destacan las zonas montañosas con diversas características de
pendiente y altitud. Asimismo, la acción dinámica de los ríos que drenan la
provincia ha desarrollado relieves relativamente planos a ondulados en
algunos sectores.
El territorio presenta una fisiografía bastante heterogénea la misma
que se caracteriza por presentar geoformas, definidas por las
características del macrorelieve y el macroclima, que permitió identificar
dos unidades climáticas.
1.1.2.5. Zonas Fisiográficas
El territorio presenta una fisiografía bastante heterogénea la misma
que se caracteriza por presentar geoformas, definidas por las
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características del macrorelieve y el macroclima, que permitió identificar
dos unidades climáticas:
a) Tierras frías perhúmedas con temperaturas de 3º a 6º, con
precipitación media anual de 1,750 a 1,800 mm, ubicadas a altitudes de
2,500 a 4,500 m.s.n.m. Consta de un gran paisaje de relieve montañoso
57,440 ha. (9.19%), constituido por un paisaje de montañas altas y dos
subpaisajes definido por su pendiente.
b) Tierras cálido-templado (534012 ha; 85.43%), con temperatura
que varía de 14.5º C a 25º C, precipitación que varía de 500 a 4,000 mm.
ubicadas a altitudes de 500 a 3,500 m.s.n.m.
1.1.2.6. Clima:
El régimen pluviométrico de la provincia de Tocache es de tipo
monomodal, con precipitaciones máximas entre los meses de octubre a
marzo y precipitaciones pequeñas en julio y agosto; es decir, que se
destacan dos períodos durante el año, uno lluvioso estival y otro invernal
con precipitaciones escasas.
Los valores más altos de la temperatura media se manifiestan
entre los meses de octubre y diciembre, oscilando entre 25.0º C y 25.4º C.
La evapotranspiración potencial calculada por el método de
Thornthwaite muestra que sus valores máximos se dan entre los meses
de diciembre y enero, y el mínimo en el mes de febrero. El total anual es
alrededor de 1,340 mm/año. El área de estudio no presenta déficit de
agua, al contrario presentan exceso con valores que alcanzan hasta los
924 mm/año.
El clima húmedo abarca el sector aluvial del sur del río Huallaga,
con su centro en Nuevo Tocache. Los climas muy húmedos y
superhúmedos se desplazan hacia los sectores de montaña,
especialmente en el sector occidental de la provincia.
1.1.2.7. Altitud.
La Provincia de Tocache presenta altitudes que van de 500 hasta
4,500 m.s.n.m.
1.1.2.8. Geomorfología
Morfológicamente la provincia constituye un gran bloque que
corresponde a la Cordillera Andina, el cual se ha dividido en dos unidades
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morfoestructurales diferenciables: la Cordillera Oriental y la Cordillera
Subandina. En base a ello, es que se ha originado los principales y
grandes procesos geodinámicos que han ido formando el relieve a través
de diferentes períodos geológicos.El resultado de estos procesos ha
generado variadas geoformas (16 unidades) clasificadas de la manera
que se muestran en el
Cuadro 01.Unidades Geomorfológicas de la provincia de Tocache.
Fuente: POT – Tocache (2008).
Como se ve en la provincia encontramos 02 ambientes
geomorfológicos:
ha % ha %
Montañas graníticas-
granodioríticas 185,222 29.63
Montañas de esquistos y
gneiss 103,097 16.49
Montañas Detríticas 15,868 2.54
Montañas volcánicas -
sedimentarias 19,244 3.08
Montañas calcáreas 21,126 3.38
Montañas altas estructurales
denudacionales 94,882 15.18
Montañas bajas estructurales
denudacionales 10,022 1.6
Laderas coluvio aluviales 2,161 0.35
Piedemonte coluvio aluvial 224 0.04
Piedemonte aluvial (Glasis) 39,879 6.38
Colinas estructurales
denudacionales 70,493 11.28
Colinas bajas estructurales
denudacionales 8,992 1.44
Domos 1,932 0.31
Valle de sedimentación
fluvioaluvial 24,067 3.85
Planicie aluviofluvial reciente 4,554 0.73
Planicie aluviofluvial
subreciente 16,152 2.58
6,898 1.1 6,898 1.1
298 0.05 298 0.05
625,121 100 625,121 100
CORDILLERA
ANDINA
Cuerpos de agua
Área urbana
TOTAL
UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS DE LA PROVINCIA
44,773 7.16
Valle de
sedimentació
n andina
Montañas y
colinas
estructurales
Relieve
montañoso
de litofacies
Relieve
montaños
o
denudacio
nal
Relieve
montaños
o y
colinoso
344,563 55.12
228,598 36.57
Gran Unidad
Morfoestruc
tural
Ambiente
Geomorfo
lógico
Sub
Ambiente
Geomorfológi
Unidad Geomorfológica
Superficie
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a) Relieve montañoso denudacional
Se caracterizan por presentar un relieve abrupto en las cuales se
pueden presentar indistintamente deslizamientos de masas (huaycos) de
rocas y desprendimientos de grandes taludes (derrumbes) ocasionados
por los efectos bioclimáticos, frágil estabilidad estructural y por presentar
fuerte pendiente. Por lo que estas zonas son de alta sensibilidad a la
vulnerabilidad en casos de posibles intervenciones humanas. En las
montañas calcáreas son frecuentes los procesos de disolución química,
originado por efectos de aguas ricas en anhídrido carbónico, que atacan a
las rocas de naturaleza calcárea, dando formación a relieves cársticos
como los observados en las cercanías de la localidad de la Convención
(cuevas o cavernas).
b) Relieve montañoso y colinoso
El cual a su vez ha determinado 02 sub ambientes:
Montañas y colinas estructurales
Constituido por las unidades: montañas altas estructurales
denudacionales, que debido a los procesos bioclimáticos permiten una
aceleración en la fragmentación mecánica de masa rocosa, lo que origina
el proceso de Coluvionamiento. Como también la disección y aportes de
los sedimentos hacia las partes bajas. La erosión en los ríos encañonados
hace de esta zona altamente frágil, debido a su alto índice de
torrencialidad, generando escarpes y paredes verticales, provocando
constantes movimientos de remoción en masa. Las montañas majas
estructurales, laderas coluvioaluviales, piedemonte aluviocoluvial,
piedemonte diluvial (Glacis), se caracterizan generalmente por haber sido
formadas por la erosión de materiales provenientes de las vertientes
montañosas. Estas zonas son propensas a desarrollar procesos
geodinámicos violentos como las remociones en masa, deslizamientos,
reptación de suelos y solifluxión.
También forman parte de este complejo las colinas bajas
estructurales denudacionales, su origen también está asociado a las gran-
des fallas y plegamientos. La intensidad de los procesos morfodinámicos
está relacionada indirectamente a las fallas aún activas, registrándose en
algunos casos movimientos sísmicos un poco más intensos que en el
resto de la provincia.
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Valle de Sedimentación andina
Que a su vez está constituido por 03 Unidades Geomorfológicas:
Valle de sedimentación fluvioaluvial, constituido por áreas relativamente
planas, donde se sitúan las terrazas bajas inundables con diferentes
sistemas de drenaje. Se encuentran conformando los principales valles
donde discurren los ríos: Huallaga, Uchiza, Chontayacu, Challuayacu,
Tocache, Espino, Tomás, Azpusana, Mishollo y Pólvora. La planicie
aluviofluvial subreciente, formados principalmente por la acción de las
grandes avenidas de sedimentos y fragmentos de rocas provenientes de
las estribaciones andinas. Su distribución principal, es adyacente al río
Huallaga y la planicie aluviofluvial reciente, cuyo origen está asociado a la
acción de la dinámica fluvial de los ríos que transportan los sedimentos
andinos, presentan zonas relativamente planas y/o depresionadas. Su
distribución es próxima a las márgenes del río Huallaga entre los centros
poblados Ramal de Aspuzana y Nuevo Progreso, presentándose como
una franja alargada y continua. Estas 03 unidades están sujetas a
inundaciones periódicas del río Huallaga.
1.1.2.9. Hidrografía
La red hidrológica de la provincia de Tocache del departamento de
San Martín comprende un sector de la cuenca del río Huallaga con una
extensión de 625,121 ha. Sus tributarios principales de la margen
izquierda tienen sus nacientes en territorios de la Cordillera Oriental,
algunos de ellos a más de 4,000 m.s.n.m., mientras que los principales
tributarios de la margen derecha nacen en la Cordillera Subandina a unos
2,000 m.s.n.m. Sin embargo, los valles formados en las partes media y
baja de los principales ríos de la zona de estudio, presentan altitudes que
no sobrepasan los 1,000 m.s.n.m.
Entre los principales tributarios se pueden citar: por la margen
izquierda a las sub-cuencas de los ríos Chontayacu, Espino, Limón,
Tocache, Cañuto, Challuayacu, Mishollo y Matallo; y, por la margen
derecha tenemos, principalmente, a las sub-cuencas del río Aspuzana,
Uchiza, Hua-ynabe, Cachiyacu de Santa Ana, Cachiyacu de Lupuna,
Pólvora, Balsayacu y Pulcachi.
En su recorrido por los Andes, los ríos presentan alta pendiente y
gran velocidad de corriente, fluyendo por valles estrechos y cauces
definidos y relativamente estables de naturaleza pedregosa y/o rocosa.
Las áreas de inundación son muy variables; se presentan muy estrechas
en su recorrido entre los cerros y al llegar a los valles se van ampliando
cada vez más a medida que alcanzan su desembocadura. La alta
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velocidad de la corriente y los grandes volúmenes de agua que acarrean
los ríos, asociados a la intensidad de las inundaciones y al material
inconsolidado de los suelos, producen intensos procesos erosivos y de
sedimentación en las riberas. Estos fenómenos de erosión y
sedimentación ocasionan migraciones laterales de los cursos de los ríos
que se intensifican en los sectores bajos de la cuenca.
Cuadro 2. Principales Sub- cuencas Hidrográficas de la Provincia
de Tocache.
Cuenca Descripción de la Cuenca
ha %
RIO HUALLAGA 625,121 100
1 Tocache 137,326 21.97
2 Mishollo 76,172 12.19
3 Huayabamba 15,356 2.46
4 Challuayacu 23,407 3.74
5 Espino 24,777 3.96
6 Matallo 35,379 5.66
7 Porongo 9,831 1.57
8 Cachiyacu de Santa Ana 10,768 1.72
9 Uchiza 43,375 6.94
10 Biabo 1,946 0.31
11 Huaynabe 19,427 3.11
12 Aspuzana 8,652 1.38
13 Pólvora 6,915 1.11
14 Pulcachi 5,875 0.94
15 Cachiyacu de Lupuna 8,347 1.34
16 Chontayacu 42,423 6.79
17 Limón 6,066 0.97
18 Cañuto 14,073 2.25
19 Otros 135,006 21.6
Fuente: POT – Tocache (2008).
1.1.3. Aspectos sociales y económicos
1.1.3.1. Población
En la provincia Tocache según el Censo de Población y Vivienda
del 2007, se empadronaron a 64,723 habitantes. La cantidad de
habitantes de cada distrito que comprende la provincia se presentan en el
cuadro siguiente:
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Cuadro 3. Población de la provincia de Tocache.
UBIGEO DISTRITO HABITANTES %
221000 TOCACHE 72,250 100
221001 Tocache 25,271 34.98
221002 Nuevo Progreso 11,971 16.57
221003 Pólvora 13,684 18.94
221004 Shunte 1,006 1.39
221005 Uchiza 20,318 28.12
Fuente: Proyección INEI (2013).
Gráfico 1. Distribución porcentual de la población de la provincia de
Tocache según distrito.
Fuente: Proyección INEI (2013).
Por otra parte, el distrito de Tocache, es el más poblado de la
provincia (40%), seguido de Uchiza (30%), nuevo Progreso (15%),
Pólvora (14%) y Shunte con (1 %).
Cabe señalar que la población de la provincia de Tocache,
representa el 9.1% de la población de todo San Martin.
Según grupos quinquenales de edad, en la provincia Tocache, el
valor más alto corresponde al grupo de 5 - 9 años con 7,008, como
podemos ver en el cuadro siguiente:
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Cuadro 4. Población en grupos quinquenales, según sexo de la provincia Tocache
DISTRITOS TOCACHE TOCACHE NUEVO PROGRESO POLVORA SHUNTE UCHIZA
TOTAL 72,250 25,271 11,971 13,684 1,006 20,318
0 - 4 6,442 2,179 1,199 1,346 110 1,608
5 - 9 7,008 2,385 1,295 1,493 118 1,717
10 - 14 6,938 2,446 1,197 1,429 92 1,774
15 - 19 6,927 2,472 1,082 1,241 121 2,011
20 - 24 6,419 2,035 969 1,126 94 2,195
25 - 29 6,333 2,069 995 1,220 92 1,957
30 - 34 5,644 1,896 1,012 1,041 63 1,632
35 - 39 5,900 2,065 931 1,163 68 1,673
40 - 44 5,765 2,099 904 1,063 54 1,645
45 - 49 4,803 1,776 734 861 55 1,377
50 - 54 3,452 1,271 521 620 43 997
55 - 59 2,457 961 422 386 33 655
60 - 64 1,741 687 279 316 17 442
65 - 69 1,055 383 176 186 17 293
70 - 74 666 257 116 117 15 161
75 - 79 396 165 89 40 5 97
80 y más 304 125 50 36 9 84
Fuente: INEI (2013).
La población de la provincia de Tocache estimadas para el año
2015 según sexo se presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro 5. Estimación de la población según sexo para el año 2015
UBIGEO DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO
2015
Total Hombre Mujer
220000 SAN MARTÍN 840,790 457,187 383,603
221000 TOCACHE 72,250 42,019 30,231
221001 TOCACHE 25,271 14,110 11,161
221002 NUEVO PROGRESO 11,971 6,855 5,116
221003 POLVORA 13,684 8,068 5,616
221004 SHUNTE 1,006 613 393
221005 UCHIZA 20,318 12,373 7,945
Fuente: INEI (2013).
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Gráfico 2: Población de la provincia de Tocache según sexo.
Fuente: INEI (2013).
Como se observa existe una predominancia de población
masculina en la provincia con un valor de (58%).
La población estimada de la provincia así como para sus distritos
para el 2015, se muestra a continuación:
Cuadro 6. Población proyectada al 2015, en función a los censos de población y vivienda 1993 y 2007.
POBLACIÓN ESTIMADA AL 30 DE JUNIO, POR AÑOS CALENDARIO, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, 2012-2015
UBIGEO DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO
2012 2013 2014 2015
Total Total Total Total
220000 SAN MARTÍN 806,452 818,061 829,520 840,790
221000 TOCACHE 73,460 73,093 72,690 72,250
221001 TOCACHE 26,365 26,015 25,649 25,271
221002 NUEVO PROGRESO 11,858 11,905 11,943 11,971
221003 POLVORA 12,630 12,985 13,337 13,684
221004 SHUNTE 1,084 1,058 1,032 1,006
221005 UCHIZA 21,523 21,130 20,729 20,318
Fuente: INEI (2012).
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1.1.3.2. Densidad Poblacional.
En el cuadro siguiente se muestra la densidad poblacional de
todas las provincias del departamento de San Martín; en el cual
observamos que la densidad poblacional de la Provincia de Tocache es
de 12.46 habitantes por kilómetro cuadrado. Como sabemos la densidad
está relacionado con la urbanidad, ruralidad y desarrollo socioeconómico
de los centros poblados.
Cuadro 7. Densidad poblacional de la región San Martin por provincias
PROVINCIAS SUPERFICIE POBLACION PROYECTADA (2013)
DENSIDAD (Km2)
San Martín 51 253.31 818 061 15.96
Moyobamba 3 772.31 140 299 37.19
Bellavista 8 050.90 56 870 7.06
El Dorado 1 298.14 38 889 29.96
Huallaga 2 380.85 25 359 10.65
Lamas 5 040.67 84 231 16.71
Mariscal Cáceres 14 498.73 51 221 3.53
Picota 2 171.41 43 100 19.85
Rioja 2 535.04 123 053 48.54
San Martín 5 639.82 181 946 32.26
Tocache 5 865.44 73 093 12.46
Fuente: INEI (2013).
1.1.3.3. Procesos Migratorios
La tendencia del ritmo de crecimiento poblacional de la Región
San Martín, se explicaría fundamentalmente, por su elevado nivel de
fecundidad y por el efecto de la migración, considerándose a San Martín,
como un departamento "receptor" de población, En los últimos 67 años,
el departamento ha incrementado su población en más de 7 .68 veces.
En el año 2007 la población inmigrante que viene a establecerse
en la Región San Martín fue de 42.4% procedentes del departamento de
Cajamarca, seguido por el Departamento de Amazonas con 15%. La
población emigrante en el mismo año, tiene como principal el
departamento de Lima con un 48.9, seguido como segundo destino el
departamento de Loreto con 11.1%. En el siguiente cuadro se muestra la
población inmigrante a nivel de provincias.
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Cuadro 8. Distribución de población inmigrante a nivel de provincias.
PROVINCIA POBLACION INMIGRANTE (POR LUGAR DE NAC.)
POBLACION INMIGRANTE/ (POR LUGAR DE RESIDENCIA)
Cifras absolutas % Cifras absolutas %
Moyobamba 51,628 44.7 16,228 16
Bellavista 19,544 39.6 8,672 20.2
El Dorado 9,659 28.7 4,171 14.3
Huallaga 9,189 37.6 4,722 21.9
Lamas 18,816 23.8 8,111 11.7
Mariscal Cáceres
16,980 33.4 7,160 16
Picota 14,652 38.8 6,852 20.7
Rioja 51,962 49.5 15,168 16.4
San Martín 57,756 35.8 23,577 16.3
Tocache 33,821 46.7 12,322 19.1
Fuente: INEI, Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007
Entre los años 1920 y 1930 comienza la colonización masiva de
Tocache, primero con población del departamento de San Martín
proveniente de Saposoa, Juanjui, y Bellavista. Después, en la década del
60, con la implementación del Proyecto de Colonización Tingo María –
Tocache – Campanilla, promovida por el Estado peruano, se instalaron
colonos provenientes de la sierra y costa, contando con el apoyo estatal
que consistía en el otorgamiento de tierras agrícolas y cabezas de ganado
vacuno. En las épocas de siembra y cosecha, se contrataba peones de la
sierra de La Libertad y Huánuco, mediante el sistema de “enganche”,
esto, con los años hizo que muchos trabajadores fueran estableciéndose
y ocupando tierras marginales.
A partir de los años 70, con la llegada de la carretera Marginal de
la Selva (hoy denominada Fernando Belaúnde Terry) se inicia el
fenómeno migratorio masivo, con la llegada de inmigrantes provenientes
de la sierra de Áncash, Huánuco y La Libertad. Posteriormente, el flujo
migratorio se acentuó con el arribo de poblaciones procedentes de la
sierra norte de Cajamarca, Amazonas y Piura.
El distrito de Nuevo Progreso recibe una agresiva migración de
población serrana del departamento de la Libertad, Piura y Cajamarca con
quien colinda, población que representa más del 70% de su población y
que están desarrollando diferentes actividades productivas pero sin
respetar las zonas de protección generando un desorden en el
ordenamiento territorial y el uso de sus recursos naturales en especial del
recurso agua ya que éstos productores se ubican en las partes altas que
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garantizan una calidad alta en el café, pero que hacen mal uso de las
cabeceras de cuencas y micro cuencas, generando desconcierto en la
población.
El distrito de Shunte recibe una agresiva migración de población
serrana del departamento de la Libertad con quien colinda, población que
representa más del 70% de su población y que están desarrollando
diferentes actividades productivas pero sin respetar las zonas de
protección generando un desorden en el ordenamiento territorial y el uso
de sus recursos naturales en especial del recurso agua ya que éstos
productores se ubican en las partes altas que garantizan una calidad alta
en el café, pero que hacen mal uso de las cabeceras de cuencas y micro
cuencas, generando desconcierto en la población.
A partir de la década del 70 el distrito de Uchiza recibe una
agresiva migración de población serrana del departamento de la Libertad,
Piura y Cajamarca con quien colinda, población que representa más del
70% de su población y que están desarrollando diferentes actividades
productivas pero sin respetar las zonas de protección generando un
desorden en el ordenamiento territorial y el uso de sus recursos naturales
en especial del recurso agua ya que éstos productores se ubican en las
partes altas que garantizan una calidad alta en el café, pero que hacen
mal uso de las cabeceras de cuencas y micro cuencas, generando
desconcierto en la población.
1.1.3.4. Condiciones de pobreza de la provincia de Tocache
Según los estudios de la ENAHO en San Martín los niveles de
pobreza han venido reduciéndose en cerca de 36 puntos porcentuales,
llegando a alcanzar en el 2012 el 27.6%. Esta situación va de la mano con
el incremento de la tasa de empleo en la región lo que permitirá que las
familias destinen parte de sus ingresos a la satisfacción de sus
necesidades básicas y a la adquisición de servicios públicos.
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Gráfico 3: Incidencia de la pobreza total - según Provincias – en
porcentaje
Fuente: PDRC, San Martin al 2021.
Un buen punto de partida para iniciar el proceso de la planificación
concertada para el desarrollo, es conocer los grados de pobreza de la
provincia y de sus distritos. Justamente, para dimensionar la pobreza se
han desarrollado una serie de metodologías a través de los mapas de
pobreza, que se orientan a focalizar de mejor forma las intervenciones
públicas de los programas sociales, en su afán de lograr una mayor
eficiencia en la asignación de recursos y eficacia en su ejecución.
Según el Índice de Desarrollo Humano (IDH) elaborado por el
(PNUD, 2005), ubica a todo el departamento de San Martín con un IDH de
0.59 con un ranking de 62; además presenta a todas sus provincias con
su respectivo IDH como se muestra a continuación.
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Gráfico 4. Índice de Desarrollo Humano por provincias 2007.
Fuente: PDRC, San Martin al 2021.
En el cuadro siguiente se observa que el distrito con mayor IDH es
el distrito de Tocache con un 0.589, seguido de Uchiza con 0.586, Pólvora
con 0.574, Nuevo Progreso con 0.573 y Shunte con 0.509.
Se ha estimado que la esperanza de vida al nacer en la provincia
es de 71.6 ubicándolo en el ranking 40, en el caso de sus distritos
corresponde al distrito de Tocache 72.5 con un ranking de 235, por otro
lado siendo el caso de Shunte, el más bajo 68.6 de toda la provincia,
ubicándose en el puesto 788 a nivel nacional en cuanto a esperanza de
vida.
Otros indicadores mostrados en el informe del Programa de
Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD, 2005), muestran que el índice
de alfabetismo más alto en la Provincia de Tocache, corresponde a
Uchiza con 92.8% y la tasa más baja corresponde a Shunte (73.4%). Para
el caso de la tasa de escolaridad, nuevamente, observamos que la tasa
más baja de la provincia, corresponde a Shunte (67.2%; puesto 1,744);
obteniendo el logro educativo más bajo de la provincia con sólo 71.3%.
Finalmente el informe muestra que el ingreso familiar per cápita más alto
de la provincia, se obtiene en Shunte (S/. 1.135) y el más bajo se obtiene
en Pólvora con apenas S/. 734.0 al mes. Finalmente señalaremos que
según la metodología de medición de la pobreza de FONCODES para el
año 2,006, el índice de carencias más alto de toda la provincia,
corresponde al distrito de Shunte con 0.8652, ubicándose en el quintil más
pobre y el distrito de Tocache genera el índice de carencias más bajo de
la provincia con 0.3398, como se muestra en el cuadro.
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Cuadro 9. Indicadores de Desarrollo Humano.
Distritos Población IDH Esperanza de vida
Alfabetización Escolaridad Ingreso familiar
Al nacer (años)
% % Nuevos Soles
Tocache 25,974 0.589 72.5 90.8 83.8 220.6
Nuevo Progreso
9,569 0.573 70.8 89.9 79.3 222.1
Pólvora 9,017 0.574 71.5 87.5 77.2 257.1
Shunte 870 0.509 68.6 73.4 67.2 216.9
Uchiza 19,193 0.586 70.9 92.8 85.2 222
Fuente: PCDD- 2008 – 2015.
Otros indicadores de pobreza compilados en la metodología de
FONCODES son: 20% de la población de Tocache, 38% de Nuevo
Progreso, 53% de la población de Pólvora, 53% de Shunte y 36% de la
población de Uchiza con muestran con sistema de desagüe o letrinas. Sin
servicio de agua potable. Además el 74% de la población de Tocache,
41% de Nuevo Progreso, 70% de la población de Pólvora, 65% de Shunte
y 55% de la población de Uchiza no tiene acceso al servicio de agua
potable.
Por otra parte, el 32% de la población de Tocache, 68% de Nuevo
Progreso, 80% de la población de Pólvora, 86% de Shunte y el 40% de la
población de Uchiza no tienen acceso a energía eléctrica.
Finalmente, las tasas de desnutrición en los distritos varían entre el
43% (Shunte) y el 29% para Tocache y Nuevo Progreso, reflejando la
situación de inseguridad alimentaria de la población de la provincia. De
manera resumida se presenta el siguiente cuadro con los servicios de
cada distrito:
Cuadro 10. Otros indicadores de pobreza.
Distritos Población Índice de carencia
% de población sin:
Agua Desag/Letrin Electric.
Tocache 25,974 0.3398 74 20 32
Nuevo Progreso
9,569 0.4973 41 38 68
Pólvora 9,017 0.6666 70 53 80
Shunte 870 0.8656 65 53 86
Uchiza 19,193 0.3608 55 36 40
Fuente: PCDD- 2008 – 2015.
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1.1.3.5. Vivienda
El número de viviendas estimada en el último censo nacional
estimó un total de 20492 viviendas, de las cuales el 72% son casas
independientes, el 0.4 % son departamento en edificio, 4.9% son
viviendas en quinta, el 1.76% vivienda en casa de vecindad, el 20.03%
choza o cabaña, el 0.29% vivienda improvisada, el 0.17% locales no
destinados para habitación humana y otros 0.05%.
Cuadro 11. Total de viviendas en la provincia de Tocache.
DEPARTAMENTO, PROVINCIA TOTAL
DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, Y TIPO DE VIVIENDA
Provincia TOCACHE (000) 20492
Casa independiente (001) 14829
Departamento en edificio (002) 84
Vivienda en quinta (003) 1009
Vivienda en casa de vecindad (004) 361
Choza o cabaña (005) 4106
Vivienda improvisada (006) 59
Local no dest. para hab. humana (007) 34
Otro tipo (008) 10 Fuente: Censos Nacionales (2007).
El número de viviendas urbanas de la provincia de Tocache es de
9709, con el 84% de casas independientes, el 0.87 % departamento en
edificios, el 10.39% viviendas en quinta, el 3.72% vivienda en casa de
vecindad, el 0.61% vivienda improvisada, el 0.23% vivienda no disponible
para ser habitada y otros con un 0.04%.
Cuadro 12. Viviendas urbanas en la provincia de Tocache
URBANA (009) 9709
Casa independiente (010) 8170
Departamento en edificio (011) 84
Vivienda en quinta (012) 1009
Vivienda en casa de vecindad (013) 361
Vivienda improvisada (015) 59
Local no dest. para hab. humana (016) 22
Otro tipo (017) 4
Fuente: Censos Nacionales (2007).
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El número de viviendas rurales de la provincia de Tocache es de
10783, con el 61.75% de casas independientes, el 38.08. % choza o
cabaña, el 0.11% viviendas no destinadas para ser habitadas y otros con
un 0.06%.
Cuadro 13. Viviendas rurales en la provincia de Tocache
RURAL (018) 10783
Casa independiente (019) 6659
Choza o cabaña (023) 4106
Local no dest. para hab. humana (025) 12
Otro tipo (026) 6 Fuente: Censos Nacionales (2007).
Los tipos de abastecimiento de agua en las viviendas de la
provincia de Tocache son varios, desde red pública, red pública fuera de
la casa, pilón de uso público, viviendas que son abastecidas por camiones
de cisternas, viviendas que se abastecen de los ríos o acequias, de los
vecinos más cercanos y otros. A continuación se detalla el número de
viviendas según el tipo de abastecimiento.
Cuadro 14. Vivienda con tipo de abastecimiento de agua potable
Fuente: Censos Nacionales (2007).
RED
PÚBLICA
RED PUBLICA
FUERA DE LA
VIVIENDA
PILÓN DE
USO
PÚBLICO
(AGUA
POTABLE)
CAMIÓN-
CISTERNA
U OTRO
SIMILAR POZO
RIO,
ACEQUI
A VECINO OTRO
Provincia TOCACHE
Viviendas particulares (001) 17513 3123 754 146 16 4452 8587 355 80
Ocupantes presentes (002) 68768 12363 3052 628 61 18758 32357 1246 303
Casa independiente
Viviendas particulares (004) 12919 2373 568 108 7 3563 5944 299 57
Ocupantes presentes (005) 52925 10001 2502 459 23 15198 23490 1049 203
Departamento en edificio
Viviendas particulares (007) 61 61
Ocupantes presentes (008) 158 158
Vivienda en quinta
Viviendas particulares (010) 801 634 157 10
Ocupantes presentes (011) 2498 2007 454 37
Vivienda en casa de vecindad
Viviendas particulares (013) 285 37 22 63 162 1
Ocupantes presentes (014) 948 135 75 288 447 3
Choza o cabaña
Viviendas particulares (016) 3360 37 8 794 2462 39 20
Ocupantes presentes (017) 11960 167 28 3165 8370 137 93
Vivienda improvisada
Viviendas particulares (019) 43 6 4 1 19 9 3 1
Ocupantes presentes (020) 156 21 12 10 67 32 12 2
Local no dest.para hab. humana
Viviendas particulares (022) 34 12 3 1 10 5 2 1
Ocupantes presentes (023) 98 41 9 2 29 10 5 2
Otro tipo
Viviendas particulares (025) 10 3 5 2
Ocupantes presentes (026) 25 11 8 6
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA
URBANA Y RURAL, TIPO VIVIENDA Y TOTAL DE
OCUPANTES PRESENTES TOTAL
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Tocache
Cap
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RED
PUBLICA
FUERA DE LA
VIVIENDA POZO SÉPTICO
POZO
CIEGO
RÍO, ACEQUIA
O CANAL NO TIENE
Provincia TOCACHE
Viviendas particulares (001) 17513 2982 1284 2002 5438 1030 4777
Ocupantes presentes (002) 68768 11489 4635 8544 23073 4118 16909
Casa independiente
Viviendas particulares (004) 12919 2299 816 1834 4342 932 2696
Ocupantes presentes (005) 52925 9202 3268 7936 18723 3791 10005
Departamento en edificio
Viviendas particulares (007) 61 53 8
Ocupantes presentes (008) 158 139 19
Vivienda en quinta
Viviendas particulares (010) 801 484 283 34
Ocupantes presentes (011) 2498 1595 795 108
Vivienda en casa de vecindad
Viviendas particulares (013) 285 98 173 14
Ocupantes presentes (014) 948 349 537 62
Choza o cabaña
Viviendas particulares (016) 3360 31 153 1075 96 2005
Ocupantes presentes (017) 11960 146 550 4274 322 6668
Vivienda improvisada
Viviendas particulares (019) 43 5 1 12 13 2 10
Ocupantes presentes (020) 156 18 7 48 51 5 27
Local no dest.para hab. humana
Viviendas particulares (022) 34 12 3 3 7 9
Ocupantes presentes (023) 98 40 9 10 22 17
Otro tipo
Viviendas particulares (025) 10 1 9
Ocupantes presentes (026) 25 3 22
CUADRO Nº 15: VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO EN LA
VIVIENDA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA
URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE
OCUPANTES PRESENTES TOTAL
SERVICIO HIGIÉNICO CONECTADO A:
La red de desagüe conectada a las viviendas en la provincia de
Tocache son por red pública, red fuera de la casa, viviendas con pozo
séptico, pozo ciego, red conectada a los ríos y acequias y viviendas que
no tienen red de desagüe. A continuación se detalla las viviendas según el
tipo de red de desagüe.
Cuadro 15. Red de desagüe en las viviendas.
Fuente: Censos Nacionales (2007).
El número viviendas que tienen accesos al servicio de alumbrado
público en la provincia de Tocache es de 10257 equivalente a un 58.6% y
las viviendas que no disponen de alumbrado público tienen un total de
7256 equivalente a 41.4 %. A continuación se muestra los tipos de
viviendas según la disposición del servicio de alumbrado público.
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Cuadro 16. Viviendas con alumbrado eléctrico.
Fuente: Censos Nacionales (2007).
1.1.3.6. Saneamiento Básico
A. Agua
Uno de los pilares para el control y disminución de casos de
enfermedades infecciosas y parasitarias es el abastecimiento y el
consumo de agua tratada, potable el 51 % de la población de la ciudad de
Tocache cuenta con servicio de agua potable, y solo el 18 % cuenta con
desagüé. Aunque actualmente está en proceso la culminación del
expediente del sistema de agua potable, con el que se llegaría a cubrir
con agua potable al 95 % de la población y a un 85 % con el servicio de
desagüe.
Según el OPI Regional en el año 2007 la Provincia de Tocache
tuvo una producción de agua potable de 952 mil m3, representando solo el
5.2 % de la producción departamental con 18 millones de m3; La
producción se ha ido incrementando año tras año, sin embrago no
alcanza para cubrir el consumo de la población, el cual para el año 2007
fue de 55 millones de m3.
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO,
ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE
VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES
PRESENTES SI NO
Provincia TOCACHE
Viviendas particulares (001) 17513 10257 7256
Ocupantes presentes (002) 68768 41989 26779
Casa independiente
Viviendas particulares (004) 12919 8470 4449
Ocupantes presentes (005) 52925 35842 17083
Departamento en edificio
Viviendas particulares (007) 61 61
Ocupantes presentes (008) 158 158
Vivienda en quinta
Viviendas particulares (010) 801 801
Ocupantes presentes (011) 2498 2498
Vivienda en casa de vecindad
Viviendas particulares (013) 285 269 16
Ocupantes presentes (014) 948 887 61
Choza o cabaña
Viviendas particulares (016) 3360 613 2747
Ocupantes presentes (017) 11960 2461 9499
Vivienda improvisada
Viviendas particulares (019) 43 18 25
Ocupantes presentes (020) 156 68 88
Local no dest.para hab. humana
Viviendas particulares (022) 34 23 11
Ocupantes presentes (023) 98 69 29
Otro tipo
Viviendas particulares (025) 10 2 8
Ocupantes presentes (026) 25 6 19
TOTAL
DISPONE DE
ELÉCTRICO POR RED
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El distrito de Uchiza, se abastecen de rio o acequia en un 65.44%;
mientras que un 8.7% se abastecen de la red pública dentro de la
vivienda, siendo beneficiarios entre ellos una cuantiosa población el
22.1% se abastece de pilones públicos; a nivel provincial, distrital, no se
garantiza el agua potabilizada, la única forma que tenemos de garantizar
el consumo de agua segura es hirviéndolos o desinfectándolas, con la
finalidad de disminuir los casos de enfermedades infecciosas y
parasitarias en la población. Constituyendo así, en una necesidad básica
insatisfecha del poblador del distrito de Uchiza.
La población del distrito de Shunte se abastece de agua en un
porcentaje de 62.35% a través de red pública dentro de la vivienda y red
pública fuera de la vivienda en un 11.37% mismo que se caracteriza
recursos hídricos que se aprovechan y el 14.90% del resto de la población
se abastece de pilón, camión cisterna, pozo, rio, acequia o manantial y
otras
La población del distrito de Nuevo Progreso se abastece de agua
de diferentes fuentes naturales como son ojos de agua, quebradas,
riachuelos, ríos; además de agua subterránea a través de pozos, el
abastecimiento de agua en el Distrito se realiza en un porcentaje de
0.95% a través de red pública dentro de la vivienda y red pública fuera de
la vivienda en un 0.46% mismo que se caracteriza recursos hídricos que
se aprovechan y el 91.29% del resto de la población se abastece de pilón,
camión cisterna, pozo, rio, acequia o manantial y otras
La población del distrito de Tocache se abastece de agua en un
20.75 % de red pública dentro de la vivienda, un 3.94% red fuera de la
vivienda, 45 % de pilón de uso público y existe aún población del distrito
que se abastece de ríos, acequias y manantiales.
La población del distrito de Pólvora por otro tiene un porcentaje
alto de abastecimiento por ríos, acequias y manantiales con un porcentaje
de 44.17 %, seguido de abastecimiento por pozos con un 24.05% y con
un valor de 1.65 % de población que se abastece por red pública fuera de
la vivienda.
La escasez de agua potable y la falta de un sistema de eliminación
de excretas, son consideradas, como factores principales de las elevadas
tasas de mortalidad infantil, de la alta incidencia de enfermedades
diarreicas y parasitarias, así como de una gama de afecciones a la piel,
entre otras.
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B. Desagüe/Letrina:
Para los distritos de Pólvora y Shunte el porcentaje de la población
sin desagüe/letrina es de 53%, seguidos del distrito de Nuevo Progreso de
al menos el 38 %, Uchiza con 36%, y el distrito de Tocache con 20 % de
la población que no cuenta con este servicio.
Estos indicadores son preocupantes desde el punto de vista del
riesgo que representa el consumo de agua no segura, a través de pozas,
ríos, riachuelos, etc. Este problema, se encuentra en la base de los
indicadores de morbilidad y mortalidad en el distrito, en tanto el factor
agua contribuye poderosamente como elemento trasmisor de
enfermedades diarreicas agudas, parasitosis, enfermedades de la piel,
respiratorias agudas, etc.
C. Alumbrado Eléctrico:
El servicio de electrificación tiene una mayor cobertura en los
distritos de Tocache y Uchiza, considerando que se encuentra en
ampliación constante debido a la conexión con la red nacional, la cual
llega hasta el distrito de Nuevo Progreso en forma parcial. En el siguiente
cuadro se tiene un resumen por distrito.
Cuadro 17. Porcentaje de la cobertura de alumbrado público
Distritos Familias % Cobertura
Tocache 5,088 82.35
Nuevo Progreso 3,758 65.93
Pólvora 1,817 41.05
Shunte 1949 13.66
Uchiza 542 0.07
Fuente: PDRC, San Martin al 2021.
1.1.3.7. Aspectos Económicos
En términos generales su economía está basada en el
aprovechamiento de sus recursos naturales, en especial a través de la
actividad agrícola. Sin embargo, tanto esta como las actividades
forestales se desarrollan con la adecuada consideración a los aspectos
ecológicos sociales, que garantizan a largo plazo una producción
sostenible.
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La infraestructura productiva está principalmente relacionada con
la producción de palma aceitera siendo la Empresa palma del Espino,
ubicada en el distrito de Uchiza, la que destaca. Adicionalmente se
encuentran otras empresas pequeñas agroindustriales y de servicios,
concentradas principalmente en Tocache y Santa Lucía (Uchiza).
A. Actividad Agropecuaria
Los cultivos más representativos y emblemáticos son la palma
aceitera, seguida del cacao, palmito, plátano, café, pastizales y arroz.
Durante la campaña 2004/2005 se llegó a sembrar 5000 ha de arroz bajo
riego y 2 000 ha en secano; sin embargo, esta actividad está cediendo el
paso a otros cultivos como es el caso del cacao que de 1500 ha. en el
2005, se incrementó a 6547 has a setiembre del 2007 (MINAG- AAT).
Otra actividad agropecuaria importante es la ganadería de doble
propósito.
Al mes de setiembre 2007 se tiene 15,032 ha, de palma aceitera,
equivalente al 32,87 % de la superficie total cultivada de la provincia, los
que están distribuidos principalmente entre los valles Espino, Tocache,
Cañuto y Challhuayacu; el plátano, con 6111 ha, representa el 13,36% del
área cultivada y está concentrada esencialmente en terrazas aluviales del
alto Huallaga y sus principales tributarios. Otras especies como el cacao,
con 6547 ha (14,31%) y el café, con 3,683 ha (8,05%), son los cultivos
permanentes que han ido tomando importancia en los últimos años.
Cuadro 18. Cultivos instalados setiembre - 2007
Línea de Cultivo Hectáreas % Total has. Cultivadas 45744 100,00 Palma 15032 32,86 Plátano 6111 13,36 Cacao 6547 14,31 Café 3683 8,05 Arroz 1864 4,07 Maíz amarillo duro 2064 4,51 yuca 1443 3,15 otros cultivos 4000 8,74 Pastos 5000 10,93
Fuente: POT Tocache (2008).
Del total de área cultivada con palma aceitera, aproximadamente
10,000 hás corresponden a la empresa privada, la cual ha presentado una
agresiva campaña de ampliación de sus cultivos; recurriendo a métodos
de compra de las áreas de propiedad de los pequeños productores,
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quienes se ven forzados a deshacerse de sus propiedades. Decenas y
decenas de familias se han visto obligadas a dejar sus pueblos e ir en
busca de nuevas tierras. Al no poder encontrarlos por el precio que lo
vendieron, se instalan en las cabeceras de cuencas, en las faldas de los
cerros, en zonas de protección; en áreas que no son recomendables
instalar cultivos ni realizar prácticas agrícolas ni pecuarias.
La Empresa compra las propiedades a los pequeños productores a
un precio establecido unilateralmente: S/ 1000.00 (un mil soles) la
hectárea si la propiedad cuenta con Título de Propiedad y S/. 500.00
(quinientos soles la hectárea) si carece del documento legal de propiedad.
A la fecha han desaparecido centros poblados (Jorge Chávez, Alto
Huallaga y San Miguel de Yonte) cuyas áreas se hallan cubiertas de
cultivos de palma, la infraestructura pública (escuelas) se han convertido
en almacenes o centros de acopio; así como ya han sido afectados gran
parte de los caseríos Santa Elena, Buenos Aires, Unión Cadena, Bajo
Porongo, San Juan Km. 04 y los Ángeles.
B. Otras actividades económicas
Además de las actividades agropecuarias, Tocache es un polo
importante de desarrollo agroindustrial, representado principalmente por el
procesamiento de la palma aceitera por parte de la empresa Palma del
Espino y otras plantas artesanales procesadoras de palma, cacao y
pijuayo.
A la actividad agroindustrial complementan otras actividades como
la de servicios diversos (transportes, comercio, etc.) que en conjunto
ocupan alrededor del 20% de la población económicamente activa (PEA).
C. Potencial minero de la provincia de Tocache
Se encuentran ubicadas en distintos sectores de la provincia,
principalmente en la Cordillera Oriental (límite con el departamento de La
Libertad), Cordillera Subandina (límite con la provincia de Bellavista, en el
departamento de San Martín) y adyacentes al curso del río Huallaga y
otros.
Los mejores yacimientos metálicos y auríferos se encuentran en
las rocas del complejo metamórfico (Complejo Marañón) y el complejo
ígneo intrusivo (Intrusivo San Martín), pues ellos han generado
yacimientos en forma de vetas y macizos de minerales como el oro y
polimetálicos (zinc, cobre, plata). Las zonas de potencial minero se
localizan principalmente en la Cordillera Oriental, en los sectores limítrofes
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con el departamento de La Libertad (sector de Mamaj), donde se tienen
mineralizaciones masivas, especialmente de oro. Otras manifestaciones
de mineral aurífero se encuentran presentes en secuencias de depósitos
aluviales y fluviales de los ríos Huallaga, Huaynabe y Pacota.
Los depósitos no metálicos de sal, yeso y azufre están asociados a
rocas sedimentarias como areniscas marrones a rojizas, lodolitas que per-
tenecen principalmente a la unidad geológica Sarayaquillo. Estos
depósitos se encuentran en las proximidades de las localidades de Bal-
sayacu, Pólvora y Cachiyacu de Lupuna. Otros depósitos no metálicos
como las calizas del Grupo Pucará y Formación Chonta, se encuen-tran
localizados en el tramo Nuevo Progreso – Ramal de Aspuzana.
D. Potencial Turístico de la Provincia de Tocache
El sector turismo en la Región es aún pequeño en comparación
con otras zonas del país más promocionadas o con más historia turística,
sin embargo se aprecia que está creciendo y sus cifras más importantes
se registran los meses de julio y agosto. En el Anuario Geográfico del
Departamento de San Martín se han identificado los siguientes atractivos
turísticos en cada provincia:
Cuadro 19. identificación de atractivos turísticos
Nº DISTRITOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS
1 Moyobamba 18
2 Bellavista 4
3 El Dorado 2
4 Huallaga 8
5 Lamas 14
6 Mariscal Cáceres 9
7 Picota 6
8 Rioja 5
9 San Martín 23
10 Tocache 21
Fuente: AGSM (2007).
Se observa que en la Provincia de Tocache se han identificado 21
atractivos turísticos, siendo una de las provincias con más recurso
turístico del departamento.
Para los atractivos turísticos se han creado 04 niveles de
jerarquización basadas en la cantidad y calidad de los recursos, el análisis
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de las condiciones para su desarrollo y explotación conjunta, las
jerarquías se expresan según los siguientes niveles:
Jerarquía – 3. Recursos y/o atractivos excepcionales y de gran
significación para el mercado Turístico Internacional, capaces por sí solos,
de motivar una importante corriente de visitantes (actual o potencial).
Jerarquía – 2. Recursos y/o atractivos con rasgos excepcionales,
capaces de motivar, por sí solas o en conjunto con otros atractivos
contiguos, una corriente actual o potencial de visitantes Nacionales o
Extranjeros.
Jerarquía – 1 Recursos y/o atractivos con algún rasgo normativo,
capaces de interesar a visitantes de larga distancia, que hubiesen llegado
a la zona por otras motivaciones turísticas o de motivar corrientes
turísticas locales.
Jerarquía – 0 Recursos y/o atractivos sin mérito suficiente para
considerarlos al nivel de las jerarquías anteriores, pero que, igualmente
forman parte del patrimonio turístico como elemento que pueden
complementar a otros de mayor jerarquía en el desarrollo de complejos
turísticos.
De acuerdo a estos criterios, los atractivos turísticos de la
provincia, se han jerarquizado de la siguiente manera:
Cuadro 20. Identificación y jerarquización de los atractivos turísticos de la Provincia de
Tocache.
Nº NOMBRE UBICACIÓN GEOGRÁFICA CATEGORÍA JERARQUÍA
DISTRITO
1 Catarata de Tiesto Tocache Sitio Natural 1
2 Playa de Almendras Tocache Sitio Natural 1
3 Complejo Arquelógico de Mamaj Shunté Cultura 1
4 Petroglofos de shunté Shunté Cultura 1
5 Laguna Negra de Huairanga Nuevo Progreso Sitio Natural 1
6 Cataratas "Velo de Plata" Uchiza Sitio Natural 1
7 Caratas "Rio de la Plata" Tocache Sitio Natural 0
8 Laguna de Huairanga Tocache Sitio Natural 0
9 Catarata de "San Pedro" Tocache Sitio Natural 0
10 Catarata de "Ishanga" Tocache Sitio Natural 0
11 Catarata de "Zancudo" Shunté Sitio Natural 0
12 Catarata de "Chiyamruy" Shunté Sitio Natural 0
13 Catarata de la Victoria Shunté Sitio Natural 0
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14 Tunel de César Vallejo Nuevo Progreso Sitio Natural 0
15 Las Vertientes de Ramal de Aspuzana
Nuevo Progreso Sitio Natural 0
16 Complejo Turístico de Nvo. Jerusalen
Nuevo Progreso Sitio Natural 0
17 Las Torres Petreas de Balsayacu Pólvora Sitio Natural 0
18 Remolino de Shiote Pólvora Sitio Natural 0
19 Catarata "Virginia" Uchiza Sitio Natural 0
20 Catarata "El Otorongo" Uchiza Sitio Natural 0
21 Petroglifos de chontayacu Uchiza Sitio Natural 0
Fuente: AGSM (2007).
Los atractivos turísticos identificados dentro de la Provincia de
Tocache tienen jerarquizaciones bajas, ya que el 28.6 % corresponde a
los atractivos turísticos con jerarquización de 1 y el 71.4 % tiene una
jerarquía de 0. Una razón para esta jerarquización baja es debido a que
Gran parte de los atractivos turísticos no cuentan con infraestructura de
servicios (casetas, albergues, restaurantes, transportes, etc.) y son
usados de manera informal, sin ningún control.
Las limitaciones para el desarrollo de esta actividad y el buen uso
de estos recursos son diversos. Por un lado, en las municipalidades no
existen recursos financieros suficientes para el mantenimiento de las vías
de acceso y del recurso mismo. Por otro lado, a nivel provincial y regional,
no existe ningún plan integral de promoción del turismo ni del
fortalecimiento de los recursos turísticos de la provincia. Una limitante
adicional es el contexto de inseguridad ciudadana vigente en la provincia.
1.1.4. Aspectos de salud
1.1.4.1. Establecimientos del ámbito distrital de acuerdo al nivel de
categorización.
En el ámbito del distrito de Tocache, contamos con
Establecimiento de salud, quienes son responsables de la atención
integral de salud de acuerdo a las directivas y normas técnicas de según a
la capacidad de los establecimientos. Según la oficina General de
Estadística e Informática la provincia Tocache cuenta con hospitales,
puestos de salud y centros de salud, como se muestra en cuadro
siguiente:
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Tocache
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Cuadro 21. Establecimientos de salud según distritos.
Nº TIPO NOMBRE INSTITUCIÓN DISTRITO
1 HOSP. Hospital de Tocache Gobierno Regional Tocache
2 PUEST Nueva Esperanza Gobierno Regional Tocache
3 PUEST Yacusisa Gobierno Regional Tocache
4 PUEST Ishanga Gobierno Regional Tocache
5 CENTR Nuevo Progreso Gobierno Regional Nuevo Progreso
6 PUEST Rio Uchiza Gobierno Regional Nuevo Progreso
7 PUEST Madre Mia Gobierno Regional Nuevo Progreso
8 CENTR Ramas de Aspuzana Gobierno Regional Nuevo Progreso
9 PUEST Santa Cruz Gobierno Regional Nuevo Progreso
10 PUEST Puerto Rico Gobierno Regional Nuevo Progreso
11 PUEST Balsa Probana Gobierno Regional Pólvora
12 CENTR Nuevo Bambamarca Gobierno Regional Pólvora
13 PUEST Tananta Gobierno Regional Pólvora
14 PUEST Challuayacu Gobierno Regional Pólvora
15 PUEST Nuevo Horizonte Gobierno Regional Pólvora
16 PUEST Pushurumbo Gobierno Regional Shunte
17 PUEST Shunte Gobierno Regional Shunte
18 PUEST Cajatambo Gobierno Regional Uchiza
19 PUEST Cruz Pampa Gobierno Regional Uchiza
20 PUEST Huicte Gobierno Regional Uchiza
21 PUEST Jorge Chavez Gobierno Regional Uchiza
22 PUEST Nuevo Porongo Gobierno Regional Uchiza
23 PUEST Pampayacu Gobierno Regional Uchiza
24 PUEST Porvenir Gobierno Regional Uchiza
25 PUEST San Cristobal Gobierno Regional Uchiza
26 CENTR Santa Lucía Gobierno Regional Uchiza
27 PUEST Santa rosa de Shapaja
Gobierno Regional Uchiza
28 CENTR Uchiza Gobierno Regional Uchiza
Fuente: Oficina General de Estadística e Informática (2015).
Según el cuadro presentado el distrito de Tocache cuenta con 14.8
% de los establecimientos de salud, el distrito de Nuevo Progreso con
21.4 %, el distrito de Pólvora con 17.9 %, el distrito de Shunte con 7.1%
siendo el distrito con menor infraestructura de salud y el distrito de Uchiza
con 39.2% es el distrito con mayor infraestructura de salud en la provincia.
El porcentaje de la población atendida por el MINSA para el año
2012 fue de 57.9% de toda la provincia. La infraestructura de salud, en la
provincia de Tocache se encuentra generalmente en estado regular,
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requiriendo de implementación y equipamiento, con personal asistencial
idóneo medicinas adecuadas y equipo para una mejor atención y de
calidad.
Cuadro 22. Número de camas, según establecimiento de salud, 2009.
RED TOCACHE
TIPO DISTRITO 2009
HOSPITAL Tocache 23
CENTRO DE SALUD Nuevo Progreso 7
CENTRO DE SALUD Uchiza 10
POSTA MEDICA Ramal de Aspuzana 4
POSTA MEDICA Bambamarca 4
POSTA MEDICA Santa Lucía 3
POSTA MEDICA Puerto Pizana 4
Fuente: Compendio estadístico de San Martín (2010).
El centro de salud de Tocache es una de los más equipados de
toda la provincia debido a que es la capital y hay mayor población que
utiliza el servicio. El recurso humano es esencial para atender toda la
demanda a continuación se presenta un cuadro con los profesionales que
asisten a las personas:
Cuadro 23. Recursos humanos, por tipo de profesional asistencial.
RED TOCACHE
Médico Nombrado 20
Contratado 1
Enfermero Nombrado 8
Contratado 1
Obstetra Nombrado 10
Contratado 1
Quim. Farm. Nombrado 2
Contratado -
Odontólogo Nombrado 1
Contratado -
Otros Nombrado 2
Contratado -
Fuente: Compendio estadístico – San Martín (2010).
La población afiliada al seguro en los distritos de Uchiza y Nuevo
Progreso se presenta a continuación:
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Cuadro 24. Población afiliada al seguro distrito de Uchiza
P: Tipo
de área
P: Población afiliada a seguros de salud Total
Solo
está
asegur
ado al
SIS
Está
asegurad
o en el SIS
y ESSALUD
Está
asegura
do en el
SIS y
Otro
Está
asegurado
en ESSALUD
y Otro
Está
asegura
do en
ESSALUD
Está
asegura
do en
Otro
No
tiene
ningún
seguro
Urbano 1832 1 6 45 2871 1480 5752 11987
Rural 2638 - 3 3 1445 169 6203 10461
Total 4470 1 9 48 4316 1649 11955 22448
Fuente: INEI (2007).
Cuadro 25. Población afiliada al seguro distrito de Nuevo Progreso.
P: Tipo
de área
P: Población afiliada a seguros de salud Total
Solo
está
asegur
ado al
SIS
Está
asegurad
o en el SIS
y ESSALUD
Está
asegura
do en el
SIS y
Otro
Está
asegurado
en ESSALUD
y Otro
Está
asegura
do en
ESSALUD
Está
asegura
do en
Otro
No
tiene
ningún
seguro
Urbano 810 - - 1 - 99 1863 2972
Rural 2385 - - 3 - 60 5561 8196
Total 3195 - 4 - 159 7424 11170
Fuente: INEI (2007).
1.1.4.2. Principales causas de morbilidad
En el Perú, hubo una reducción lenta de la prevalencia de la
Desnutrición Crónica Infantil hasta 1995, para dar paso a un virtual
estancamiento por más de 10 años y luego presentar una reducción más
pronunciada en el período 2007-2011, donde pasa de 22,6 a 15,2 por
ciento. A pesar del descenso, habría 449,663 niños menores de 5 años
con Desnutrición Crónica al 2012.
Los resultados de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar -
ENDES 2012, confirman la tendencia de esta reducción: El indicador de
Desnutrición Crónica en niñas y niños menores de cinco años, disminuye
en 1,7 % y en 1.4% entre el 2011 y 2012 con los patrones NCHS y OMS,
respectivamente.
Según el Sistema de Información del Estado nutricional Regional
(SIEN) al 2012 en la Región San Martín, del total de niños menores de 5
años (83,496) de esta base de datos (que son los que acceden a los
servicios de salud), 3,824 niños fueron diagnosticados con desnutrición
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aguda (4.58%); 9,170 niños fueron diagnosticados con desnutrición
crónica (10.98%); y el 7.19 % del total de niños (6,003) presentan anemia.
Gráfico 5. Porcentaje de desnutrición crónica en niños menores de 5
años.
Fuente: Plan Regional Concertado de Salud de San Martín 2014-2018.
La provincia de Tocache tiene un porcentaje de 10.39 en
desnutrición crónica, 3.25% de desnutrición aguda y 2.98 % de anemia.
Una característica crítica de la desnutrición es su Multicausalidad,
la que determina y obliga a una mirada integral del problema, y por
supuesto la ejecución de estrategias integrales que den respuestas no
solo a las causas inmediatas relacionadas, sino también a los
condicionantes y determinantes de la Desnutrición Crónica Infantil
(sociales, económicos y ambientales).
En las provincias con alto nivel de mortalidad infantil se observa
las pésimas condiciones de vida que todavía persisten, con altos niveles
de fecundidad, bajos niveles de educación y elevados porcentajes de
viviendas sin los servicios elementales como agua y desagüe conectados
a red pública.
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Cuadro 26. Tasa de mortalidad infantil en la provincia de Tocache – 2007.
Fuente: INEI (2007).
La mayor tasa de mortalidad infantil presentada en la provincia es
del distrito de Shunte con una tasa de 24.7, seguida del distrito Polvora
con, 23.3, el distrito de Nuevo Progreso con 23.2, el distrito de Tocache
con 22.6 y el distrito de Uchiza con 22.3, que tiene la menor tasa de
mortalidad infantil.
1.1.4.3. Enfermedades Sujetas a Vigilancia Epidemiológica.
Dengue
En el año 2012, se reportaron un total de 2,265 casos de dengue,
de los cuales 1,844 fueron clasificados como dengue sin señales de
alarma; 388 como dengue con señales de alarma y 33como dengue
grave. Las provincias más afectadas fueron San Martin (732), Tocache
(625), Mariscal Cáceres (585), solo en estas tres provincias se registraron
el 85.7% de todos los casos de la región San Martin.
Durante del año 2013, se reportaron un total de 1,172 casos de
dengue, de los cuales 847fueron clasificados como dengue sin señales de
alarma; 316 como dengue con señales de alarma y 9 como dengue grave.
Las provincias de San Martin (434), Mariscal Cáceres (403), Picota (93) y
Moyobamba, registraron el 84.7 % de todos los casos de la región San
Martin.
Cuadro 27. Casos de dengue según provincias, Región San Martín 2012 - 2013
Provincias Año 2012 Año 2013
Nº casos TIA X 100.000 Nº casos TIA X 100.000
Bellavista 66 118.2 19 33.4
El dorado 2 5.2 9 23.1
Huallaga 82 323.4 56 220.8
Lamas 42 50.1 21 24.9
Mariscal Cáceres 585 1136.2 403 786.8
Moyobamba 16 11.7 63 44.9
PROVINCIA DISTRITOS TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (por mil)
TOC
AC
HE
TOCACHE 22.6
NUEVO PROGRESO 23.2
POLVORA 23.3
SHUNTE 24.7
UCHIZA 22.3
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Picota 106 250.2 93 215.8
Rioja 9 7.5 59 47.9
San Martín 732 408.5 434 238.5
Tocache 625 850.8 15 20.5
Total general 2265 280.8 1172 143.3
TIA: Tasa de incidencia anual de dengue, Región San Martín - 2013
Fuente: Dirección Regional de Salud - San Martín.
La tasa de incidencia para el 2012 fue de 280.8 X 100 mil
habitantes, mientras que en el 2013 fue de 143.3 X. 100 mil habitantes. La
provincia de Tocache en el año 2012 tuvo 625 casos de dengue
equivalente al 27.6% de todos los casos en la región y en el año 2013 se
registraron 15 casos equivalente a 1.3% del total de los casos en la región
de San Martín. En el año 2012 se notificó 5 casos de dengue que
fallecieron en la región, pero ninguno de estos casos de fallecimiento se
registró dentro de la provincia de Tocache.
En el año 2014, la Provincia de Tocache una acumulación de 553
casos de dengue que fueron notificados a la subregión de Salud Alto
Huallaga – Tocache, de los cuales el 71.25% (124 casos confirmados, 46
casos probables y 224 casos descartados) corresponden a dengue sin
señales de alarma (DSSA), el 28.0. % (43 casos confirmados, 15 casos
probables y 97 casos descartados) son dengue con señales de alarma
(DCSA) y el 0.46 % son dengue grave (2casos confirmados 2 casos
descartados). La tasa de incidencia acumulada de dengue en de 31.6
casos por cada 10.000 habitantes (solo de los casos probables y
confirmados).
En el mes de marzo del 2014 se han notificado 30 casos de
dengue según, se detalla a continuación:
Dengue sin señales de alarma (DSSA): 21 casos notificados por
los siguientes distritos: Tocache 16, Nuevo Progreso 3, Pólvora 1, Uchiza
1. La tasa de incidencia acumulada de DSSA es de 23.4 casos por cada
10.000 habitantes.
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Figura 2. Incidencia de dengue sin señales de alarma según
distritos -Tocache - 2014
Fuente: Subregión de salud Alto Huallaga – Tocache.
Infecciones Respiratorias Agudas
En el año 2014, la provincia de Tocache ha notificado un
acumulado de 1222 casos de IRAs que fueron notificados a la Subregión
de Salud alto Huallaga - Tocache. La tasa de incidencia acumulada de
IRAs acuosas es de 1792.6 casos por cada 10.000 habitantes.
En marzo de 2014 se ha notificado 395 caos de EDAs acuosas
según se detalla a continuación: Los distritos notificantes fueron Tocache
127, Nuevo Progreso 81, Uchiza 95, Pólvora 72 y Shunte 20.
Figura 3. Incidencia de IRAs según distrito -Tocache - 2014
Fuente: Subregión de salud alto Huallaga – Tocache.
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Neumonía
En el año 2014, la provincia de Tocache ha notificado un
aculumado de 9 casos de Neumonía que fueron notificados a la
Subregión de Salud alto Huallaga - Tocache. La tasa de incidencia
acumulada de neumonía es de 13.2 casos por cada 10.000 habitantes.
En marzo de 2014 se ha notificado 6 casos de neumonía según se
detalla a continuación: el distrito notificante fue Tocache.
Figura 4. Incidencia de neumonía según distrito -Tocache - 2014
Fuente: Subregión de salud alto Huallaga – Tocache
1.1.5. Aspectos educativos
En el sector educativo, los distritos de Uchiza y Tocache presentan
en conjunto la mayor cantidad de centros educativos primarios y
secundarios en la provincia. Como se detalla a continuación:
Distrito de Tocache
Dentro de la Gestión pública y privada, considerando la lengua
castellano y la lengua original, en forma escolariza y no escolarizada en
estado activo existen actualmente 38 instituciones de nivel inicial, 53 de
nivel Primaria, 9 de nivel secundaria y 6 instituciones que están dentro de
básico alternativo, Educación especial, superior Pedagógica, superior
artística, superior tecnológica, CETPRO.
Distrito de Nuevo Progreso
En el distrito de Progreso dentro de la gestión pública y privada,
considerando la lengua castellano y la lengua original, en forma escolariza
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y no escolarizada en estado activo existen actualmente 20 instituciones de
nivel inicial, 27 de nivel Primaria, 9 de nivel secundaria y ninguna
institución que están dentro de básico alternativo, Educación especial,
superior Pedagógica, superior artística, superior tecnológica, CETPRO.
Distrito de Pólvora
En el distrito de Pólvora dentro de la gestión pública y privada,
considerando la lengua castellano y la lengua original, en forma escolariza
y no escolarizada en estado activo existen actualmente 34 instituciones de
nivel inicial, 36 de nivel Primaria, 8 de nivel secundaria y ninguna
institución que están dentro de básico alternativo, Educación especial,
superior Pedagógica, superior artística, superior tecnológica, CETPRO.
Distrito de Nuevo Shunte
En el distrito de Shunte dentro de la gestión pública y privada,
considerando la lengua castellano y la lengua original, en forma escolariza
y no escolarizada en estado activo existen actualmente 8 instituciones de
nivel inicial, 8 de nivel Primaria, 2 de nivel secundaria y ninguna institución
que están dentro de básico alternativo, Educación especial, superior
Pedagógica, superior artística, superior tecnológica, CETPRO.
Distrito de Nuevo Uchiza
En el distrito de Uchiza dentro de la gestión pública y privada,
considerando la lengua castellano y la lengua original, en forma escolariza
y no escolarizada en estado activo existen actualmente 37 instituciones de
nivel inicial, 43 de nivel Primaria, 11 de nivel secundaria y 6 instituciones
que están dentro de básico alternativo, Educación especial, superior
Pedagógica, superior artística, superior tecnológica, CETPRO.
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1.2. Situación actual del Manejo de los Residuos Sólidos
1.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional
Ley Nro. 27972 Ley orgánica de Municipalidades
La Ley Orgánica de Municipalidades, en su artículo 80°, precisa las
funciones exclusivas y compartidas de saneamiento, salubridad y salud de las
Municipalidades Provinciales específicamente conferida al servicio de Limpieza
Pública.
Ley Nro. 28611 Ley General del Ambiente
Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente: En su artículo 119° del Manejo de
Residuos Sólidos hace mención a la gestión de los residuos sólidos y establece que
la gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de
origen distinto presenten características similares a aquellos, son de responsabilidad
de los gobiernos locales.
D.S. Nro. 012-2009-MINAM que aprueba la Política Nacional del
Ambiente
En la Política Nacional del Ambiente, dentro del Eje de Política 2
correspondiente a la gestión integral de la calidad ambiental, en lo referido a la
gestión de los residuos sólidos, se establecen lineamientos de política que
permitirán una eficiente tratamiento de los residuos sólidos de ámbito municipal,
impulsando medidas para promover la minimización en su generación y el efectivo
manejo y disposición final; realizando planes de gestión, programas de segregación;
promoviendo la inversión pública y privada de proyectos afines; realizando
campañas de educación y sensibilización ambiental; adoptando modelos apropiados
a los lugares determinados; etc.
D.N. Nro. 014-2011-MINAM que aprueba el Plan Nacional de Acción
Ambiental – PLANAA.
En el Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA, establece en el artículo
2º que el Ministerio del Ambiente se encargue de coordinar, supervisar y evaluar el
Plan Nacional de Acción Ambiental -PLANAA PERU 2011-2021, en el marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental y del proceso estratégico del desarrollo del
país. Entre sus metas, se puede observar que al 2021 se espera que el cien por
ciento de los residuos sólidos no reutilizables de las diferentes jurisdicciones
municipales sean tratados y dispuestos adecuadamente.
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Asimismo, se espera lograr minimizar la generación, así como mejorar la
segregación recolección selectiva y reciclaje de residuos sólidos del ámbito
municipal, logrando que los residuos sólidos reutilizables sean reciclados al cien por
ciento. Estas metas implican la responsabilidad directa de los Gobiernos Locales,
incluyendo además el tratamiento de los residuos peligrosos.
Decreto Legislativo Nro. 1013 que aprueba la Creación, Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del sector ambiental nacional,
que coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional. Emergió como
una respuesta política a las obligaciones ambientales internacionales del Perú en
materia ambiental; constituyéndose a nivel interno como en el motor de la
coordinación y sistematización de la gestión ambiental del país, el replanteamiento
de la importancia de la conservación ambiental, aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, entre otros.
Según su Ley de Creación, el objeto del Ministerio del Ambiente es la
conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible,
responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta,
que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la
persona humana, en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las
presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida; de conformidad con lo señalado en la
Constitución Política, la Ley General del Ambiente y demás normas relacionadas.
Ley General de Residuos Sólidos Nro. 27314
La Ley General de Residuos Sólidos señala que la gestión de los residuos
sólidos tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la
articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes, programas,
estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los
residuos sólidos. Asimismo, en su artículo 9° precisa que: “Las municipalidades
provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Además, están obligadas a:
Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su
jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus
distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional.
Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de residuos
sólidos de su jurisdicción.
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Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la
recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las
ciudades capitales correspondientes.
Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento y
disposición final de residuos sólidos, así como autorizar su funcionamiento.
D.S. Nro. 054-2004-PCM Reglamento de la Ley 27314 Ley General de
Residuos Sólidos
Este reglamento dispone en el artículo 23° que las municipalidades
provinciales formulen sus Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos (PIGARS), teniendo como objetivo, estos planes, establecer las condiciones
para una adecuada administración de los residuos sólidos, asegurando una eficiente
y eficaz prestación de los servicios y actividades de residuos en todo el ámbito de su
competencia desde la generación hasta su disposición final, asimismo establece
que deberá de contener el análisis de los aspectos técnico-operativos, gerenciales,
administrativos, económicos, financieros, sociales, sanitarios, ambientales, legales e
institucionales del sistema de manejo de residuos; identificando los aspectos críticos
y potencialidades del sistema provincial.
Resolución Ministerial Nro. 217-2004 /MINSA Norma Técnica:
Procedimientos para el Manejo de los Residuos Sólidos Hospitalarios
El manejo de los residuos sólidos hospitalarios, es un sistema de seguridad
sanitaria que se inicia en el punto de generación, para continuar su manejo en las
diferentes unidades del hospital, hasta asegurar que llegue a su destino final fuera
del establecimiento, para su tratamiento o disposición adecuada. El manejo sanitario
y ambiental de los residuos sólidos en el país, es una tendencia cada vez más
creciente que se verifica en la conciencia ambiental de la comunidad, los gobiernos
locales y las diversas instituciones que tienen responsabilidad directa, como es el
caso del Ministerio de Salud que tiene un rol importante en el esquema institucional
definido en la Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos.
La presente Norma Técnica aprobada mediante R.M. N° 217-2004/MINSA:
Manejo de Residuos Hospitalarios, se constituye en un instrumento de gestión muy
valioso para los administradores y profesionales en general de los hospitales y,
responde a un mandato imperativo de la necesidad diaria de minimizar y controlar
los riesgos que se derivan del manejo de estos residuos para proteger a la
población.
Ley Nro. 29419 Ley que regula la Actividad de los Recicladores
La Ley establece el marco normativo para la regulación de las actividades de
los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción
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del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y
contribuyendo a la mejora en el manejo ecológicamente eficiente de los residuos
sólidos en el país, en el marco de los objetivos y principios de la Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos; y la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.
La norma considera recicladores a las personas que, de forma dependiente o
independiente, se dedican a las actividades de recolección selectiva para el
reciclaje, segregación y comercialización en pequeña escala de residuos sólidos no
peligrosos, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Nº 27314, Ley General de
Residuos Sólidos. La ley reconoce la actividad de los recicladores, promueve su
formalización e integración a los sistemas de gestión de residuos sólidos de todas
las ciudades del país a través de la Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA), del Ministerio de Salud y de las municipalidades provinciales.
D.S. Nro. 005-2010-MINAM Reglamento de la Ley Nro. 29419 Ley que
regula la Actividad de los Recicladores.
El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la Ley N°
29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, a fin de coadyuvar a la
protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral de los
trabajadores del reciclaje, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo
a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos
sólidos en el país; y en el marco de los objetivos y principios de la Ley N° 27314,
Ley General de Residuos Sólidos modificada por Decreto Legislativo N° 1065; su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 057- 2004-PCM; la Ley N° 28611,
Ley General del Ambiente; y la Ley N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores.
D.L. Nro. 1065-2008-OEFA Modificatoria de la Ley N° 27314, Ley General
de Residuos Sólidos.
La Ley de Residuos sólidos se modificó con el fin de promover el desarrollo
de la infraestructura de los residuos sólidos, para atender la demanda creciente de
la población y del propio sector privado que constituye una fuente importante de
generación de residuos, producto de las actividades económicas que realizan las
empresas del país. Complementariamente en los artículos 40º, 41º, 46º y 49º del
Decreto Legislativo 1065 se mencionan los derechos, obligaciones, tasas intangibles
y competencia para sancionar, de la sociedad civil, asimismo se precisan los
mecanismos de la participación ciudadana.
1.2.2. Aspectos técnico-operativos
Según el Marco legal Nacional las municipalidades Provinciales y distritales,
son responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de
los residuos sólidos municipales y la limpieza de vías, espacios y monumentos
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públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser
conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la
Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes. Complementariamente, las municipalidades deben
ejecutar programas para la progresiva formalización de las personas, operadores y
demás entidades que intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las
autorizaciones correspondientes. Con este marco legal y con el propósito de
comprender la situación actual del manejo de los residuos sólidos de la Provincia de
Tocache.
Los Aspectos Técnicos-operativos que describe el ciclo desde su generación
hasta la disposición final, se analizaron siguiendo el ciclo de vida típico de los
residuos sólidos, así:
a) Generación de residuos sólidos b) Almacenamiento c) Barrido d) Recolección y Transporte e) Reaprovechamiento y/o tratamiento f) Disposición final
Figura 5. Ciclo de vida de los residuos sólidos.
Fuente: Elaboración Propia.
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A. Generación y composición de residuos sólidos
La Municipalidad Provincial de Tocache ha procedido a realizar el estudio de
caracterización y generación per cápita de Residuos Sólidos del ámbito municipal,
que se generan en las viviendas, comercios, mercados, escuelas, centro de Salud,
etc. es un dato técnico sumamente importante para mejorar la operatividad del
sistema de gestión de residuos sólidos municipales.; para ello se ha tenido en
cuenta:
Los Hábitos de la población.
Actividades predominantes.
Condiciones socioeconómicas, etc.
Esta información principalmente sirve de insumo para:
- Conocer la pertinencia del uso del equipamiento disponible.
- Diseñar y proyectar las necesidades de equipamiento nuevo.
- Establecer la generación de residuos sólidos municipales, cobertura de
recolección y disposición final, a nivel general y por zonas o barrios.
- Estimar la factibilidad del reciclaje o tratamiento de los residuos sólidos.
- Establecer la posibilidad de promover el reaprovechamiento de residuos
a nivel masivo con participación de la población.
1. Residuos Domiciliarios
Cuadro 28. Generación total de residuos sólidos domiciliarios.
Año Población
(hab)
Generación per-cápita
GPC
(Kg/hab/día)
Generación total de
residuos (Ton/día)
2015 22,435 0.579 12.99
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
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Cuadro 29. Densidad de residuos sólidos domiciliarios.
Datos Peso de residuos solidos Volumen Densidad
Día 2 42.99 0.172 250.271
Día 3 42.4 0.182 233.311
Día 4 35.43 0.167 212.417
Día 5 34.11 0.172 198.575
Día 6 38.85 0.179 216.746
Día 7 34.11 0.169 201.495
Día 8 37.81 0.167 226.686
Densidad Promedio (Kg/m3) 219.929
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
Cuadro 30. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios.
Tipo de residuos sólidos Comp. porcentual
Residuos Orgánicos 77%
Residuos Aprovechables 13%
Residuos no Aprovechables 10%
Total 100%
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
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Gráfico 6. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios.
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
2. Residuos no Domiciliarios
a. Establecimientos Comerciales
Cuadro 31. Cálculo de la generación total de residuos de establecimientos
comerciales.
Tipo de residuos Total de Establecimientos
comerciales
Generación per cápita
GPC (Kg/hab/día)
Generación total de residuos
(Ton/día)
Establecimientos comerciales
573 1.47 0.84
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
b. Hostales y Hoteles
Cuadro 32. Cálculo de la generación total de residuos de hostales y hoteles.
Tipo de residuos Total de hospedajes y
hoteles
Generación per cápita
GPC (Kg/hab/día)
Generación total de residuos (Ton/día)
Hospedajes y hoteles
25 3.39 0.08
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
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c. Restaurantes
Cuadro 33. Cálculo de la generación total de residuos de restaurantes.
Tipo de residuos Total de Restaurantes
Generación per cápita
GPC (Kg/hab/día)
Generación total de residuos
(Ton/día)
Restaurantes 61 4.89 0.297
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
d. Mercados
Cuadro 34. Cálculo de la generación total de residuos de mercados.
Tipo de residuos Total de Puestos
Generación per cápita
GPC (Kg/hab/día)
Generación total de residuos
(Ton/día)
ME
RC
AD
O N
° 01
B Venta de prendas de vestir y zapatillas
147 1.650 0.243
C Venta de abarrotes y tubérculos
125 9.437 1.180
D Venta de comidas preparadas y jugos
24 1.299 0.031
E Venta de plásticos - Librería y mercería
59 1.156 0.068
F Sastrerías y Peluquerías 17 3.192 0.054
G Venta de productos de la región
27 1.403 0.038
H Venta de carnes rojas, pollo eviscerado y pescado fresco
22 3.800 0.084
MERCADO LA UNION 184 0.916 0.168
Generación total de residuos (Ton/día) 1.866 Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
e. Instituciones Educativas
Cuadro 35. Cálculo de Generación Total en Instituciones Educativas.
Tipo de residuos Total de Instituciones
Educativas (N° de alumnos)
Generación per cápita
GPC (Kg/hab/día)
Generación de residuos
(Ton/día) Nombre de I.E.
Nivel
0228 Inicial - Jardín 157 0.069 0.011
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0022 Inicial - Jardín 47 0.069 0.003
111 Inicial - Jardín 264 0.069 0.018
265 Inicial - Jardín 191 0.069 0.013
210 Inicial - Jardín 164 0.069 0.011 FERNANDO STAHL
Inicial - Jardín 23 0.069 0.002
001 SANTA NIÑA MARIA
Inicial - Cuna 48 0.069 0.003
FERNANDO STAHL
Secundaria 93 0.069 0.006
FERNANDO STAHL
Primaria 132 0.069 0.009
0413 Secundaria 582 0.069 0.040
0314 Primaria 27 0.069 0.002
0172 Primaria 102 0.069 0.007
0440 Primaria 29 0.069 0.002 0414 Primaria 287 0.069 0.020
0228 Primaria 200 0.069 0.014 0413 Primaria 663 0.069 0.046
0458 Primaria 128 0.069 0.009
MANUEL SCORZA
Secundaria 335 0.069 0.023
0670 JORGE BASADRE GROHMANN
Secundaria 66 0.069 0.005
0458 Secundaria 100 0.069 0.007
CEBA - JAVIER HERAUD
Educación Básica Alternativa
444 0.069 0.031
0412 Primaria 625 0.069 0.043 0412 Secundaria 543 0.069 0.038 FREDY ALIAGA CARDENAS
Educación Especial
18 0.069 0.001
SAN JUAN BAUTISTA
CETPRO 126 0.069 0.009
002 Inicial - Jardín 14 0.069 0.001 272 Inicial - Jardín 10 0.069 0.001 CEBA - EL AMAUTA
Educación Básica Alternativa
154 0.069 0.011
CEBA - ANDRES AVELINO
Educación Básica Alternativa
148 0.069 0.010
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CACERES
NAZARENO Inicial - Cuna-Jardín
73 0.069 0.005
SAN IGNACIO DE TOCACHE
Primaria 29 0.069 0.002
SAN IGNACIO DE TOCACHE
Secundaria 9 0.069 0.001
0719 Primaria 14 0.069 0.001 0730 VIRGEN DE LAS MERCEDES
Primaria 9 0.069 0.001
HUELLITAS Inicial - Cuna-Jardín
91 0.069 0.006
NAZARENO Primaria 16 0.069 0.001 MANUEL SCORZA
Primaria 21 0.069 0.001
HUELLITAS Primaria 24 0.069 0.002
Generación total de residuos (Ton/día) 0.416
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
f. Instituciones públicas y privadas
Cuadro 36. Cálculo de generación total en instituciones públicas y privadas.
Tipo de residuos Total de hospedajes y
hoteles
Generación per cápita GPC
(Kg/hab/día)
Generación total de residuos (Ton/día)
Instituciones Públicas y Privadas
49.00 4.56 0.22
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
g. Barrido de calles
Cuadro 37. Cálculo de generación total de barrido de calles.
Tipo de residuos
Total de trabajadores
Generación per cápita GPC (Kg/Trab. efectivo/día)
Generación total de residuos
(Ton/día)
Barrido de calles
6 42.64 0.26
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
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Cuadro 38. Cálculo de la generación total de los residuos no domiciliarios.
Tipo de residuos Unidad de Medida
Cantidad Generación per cápita
GPC
Generación total de residuos (Ton/día)
%
Establecimientos comerciales
Establecimientos 573 1.47 0.84 21
Hospedajes y hoteles Establecimientos 25 3.39 0.08 2
Restaurantes Establecimientos 61 4.87 0.30 7
Me
rca
do
Venta de prendas de vestir y zapatillas
Establecimientos 147 1.65 0.24 6
Venta de abarrotes y tubérculos
Establecimientos 125 9.44 1.18 30
Venta de comidas preparadas y jugos
Establecimientos 24 1.30 0.03 1
Venta de plásticos - Librería y mercería
Establecimientos 59 1.16 0.07 2
Sastrerías y Peluquerías
Establecimientos 17 3.19 0.05 1
Venta de productos de la región
Establecimientos 27 1.40 0.04 1
Venta de carnes rojas, pollo eviscerado y pescado fresco
Establecimientos 22 3.80 0.08 2
MERCADO LA UNION
Establecimientos 184 0.92 0.17 4
Instituciones Educativas
Alumnos 6006 0.07 0.41 10
Instituciones Públicas y Privadas
Establecimientos 49 4.56 0.22 6
Limpieza Publica (Barrido)
Trabajadores 6 42.64 0.26 6
Generación Total de residuos no domiciliarios (Ton/día) 3.98 100
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
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Cuadro 39. Densidad de los residuos sólidos no domiciliarios.
Datos Peso de residuos sólidos
Volumen Densidad
Día 1 42.990 0.172 250.271
Día 2 28.000 0.167 167.871
Día 3 28.000 0.174 160.676
Día 4 21.000 0.169 124.052
Día 5 30.000 0.174 172.153
Día 6 22.000 0.177 124.468
Día 7 22.000 0.179 122.739
Día 8 35.000 0.172 203.756
Densidad Promedio (Kg/m3) 153.674
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
Cuadro 40. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios.
Tipo de residuos sólidos Comp. porcentual
Residuos Orgánicos 59.44%
Residuos Aprovechables 31.65%
Residuos no Aprovechables 8.91%
Total 100.00%
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
Gráfico 7. Composición física de los residuos sólidos no domiciliarios.
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
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En el estudio realizado se ha determinado que la generación diaria de
residuos sólidos en el distrito de Tocache es de 16.97 Ton/día donde la generación
domiciliaría representa el 77% seguida de la generación diaria no domiciliarios con
un 23%. Esta información se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro 41. Cálculo de la generación total de los residuos no domiciliarios.
Tipo de residuos Generación total de residuos (Ton/día)
%
Domiciliarios 12.99 77
No Domiciliarios 3.98 23
TOTAL 16.97 100
Fuente: Elaboración propia.
El mismo estudio demostró que la densidad de los residuos sólidos
domiciliarios es de 219.93 kg/m3 y el de no domiciliarios es de 153.67 kg/m3, es
mayor en el domiciliario debido a la mayor presencia de materia orgánica Este dato
se usará entre otros en el expediente técnico para el diseño del relleno sanitario
manual, así como de los equipos de recolección y transporte, debiendo ajustarse
permanentemente durante un proceso de implementación práctica de los
mencionados equipos.
Por lo tanto, en la composición física de los residuos sólidos domiciliarios se
genera un 77 % de materia orgánica para la evaluación de residuos domésticos y en
los residuos sólidos no domiciliarios se genera 59.44 % de materia orgánica para la
evaluación de residuos no domésticos que indican un gran potencial para la
implementación de la planta de tratamiento de materia orgánica (compost, humus de
lombriz, etc).
B. Almacenamiento de residuos sólidos municipales
En cuanto al almacenamiento de los residuos sólidos domiciliarios entre os
principales datos tenemos que el 37% de las personas utilizan costal para acumular
sus desechos, un 32% los acumula en bolsa plástica y un 23% lo hace en tacho de
plástico.
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Gráfico 8. Depósito para almacenamiento de residuos sólidos domiciliarios.
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
Asimismo, en cuanto al almacenamiento de los residuos sólidos no
domiciliarios tenemos que el 47% de las personas utilizan bolsas plásticas para
acumular sus desechos, un 21% los acumula en costales, un 14% lo hace en tachos
de plásticos, y finalmente un 10% lo acumula en cajas entre los principales
indicadores obtenidos.
Gráfico 9. Depósito para almacenamiento de residuos sólidos domiciliarios.
Fuente: ECRSM – Tocache (2015).
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La Municipalidad Provincial de Tocache, ha instalado tres contenedores
pequeños donde aglomeran todo tipo de residuo, dichos contenedores se
encuentran distribuidos solamente en la plaza de Tocache ya que es uno de los
lugares de amplia concurrencia pública.
Asimismo, se ha observado que la cantidad de contenedores colocados en el
espacio público es limitada.
Figura 6. Contenedores actuales distribuidos en la plaza de Tocache.
Fuente: Elaboración Propia.
Por otro lado, el personal de limpieza de la Municipalidad Provincial de
Tocache, indica que la manipulación para retirar los residuos acumulados en estos
contenedores es incómoda y peligrosa, dado que tiene que meter la mano para
sacar la basura, el diseño no es adecuado.
La no realización de la segregación de los residuos de parte de los
pobladores conduce a un alto riesgo de contaminación dañando la integridad física
del personal de limpieza pública, dado que los pobladores desechan diversos
elementos punzocortantes entre otros materiales peligrosos.
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Figura 7. Plaza de Armas de Tocache.
Fuente: Elaboración Propia.
C. Barrido de Calles
El servicio de barrido surge de la necesidad de mantener limpia y en
condiciones estéticas la ciudad, actualmente el servicio se viene brindando con 07
personas de sexo femenino, quienes se desplazan en forma agrupada.
Figura 8. Barrido de calles.
Fuente: Elaboración Propia.
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Distribución de áreas de trabajo (barrido de calles); siendo los siguientes:
- Área 1; Plaza de Armas de Tocache y veredas de los alrededores
incluyendo la municipalidad.
- Área 2; Malecón Germán Aliaga.
- Área 3; Parque del Mercado La Unión.
- Área 4; Parque Andalucía.
- Casos Excepcionales; Jr. Fredy Aliaga, Jr Ricardo Palma y Av. Fernando
Belaunde.
Figura 9. Barrido en la Plaza de Armas de Tocache.
Fuente: Elaboración Propia.
Para todos los casos el horario es de 4:00 a 8:00 am y 4:00 a 8:00 pm, de
lunes a viernes. Y los domingos de 04:00 a 08:00 am.
Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del
servicio es:
- En su mayoría de las calles no son pavimentadas, en época de lluvias se
dificulta la situación.
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- Los vecinos sacan la basura a la calle antes y/o después que pasó el
camión recolector, ya que actualmente el recolector está pasando una vez
por semana.
- El personal de barrido no cuenta con los equipos de protección personal
(EPP).
Los materiales y herramientas que utilizan, son escobas, recipiente
desplazables y recogedores.
Existen diversos factores que ponen en riesgo la limpieza y el
ornato del distrito tales como:
- Inadecuadas prácticas ambientales
- Escasa de Identidad y estimación al Distrito.
- Escasa de cobertura en el servicio de recolección.
D. Recolección y transporte
La recolección de los residuos sólidos en la ciudad de Tocache es brindada
directamente por la Municipalidad Provincial, bajo la modalidad de administración
directa; la cobertura de recolección llega al 70% de la ciudad, para ello cuentan con
dos carros compactadores de marca DONGFENG y MITSUBISHI de 12 m3 de
capacidad de carga. Actualmente el vehículo de marca DONGFENG por ser el más
antiguo realiza menos recorrido y su viaje por día hasta el botadero Municipal es de
2 veces, sin embargo, el vehículo de marca MITSUBISHI realiza más recorridos y al
día realiza de 3 a 4 viajes hasta el botadero Municipal, esto es debido a que solo
están pasando una vez por semana y no están cumpliendo con sus horarios y días
de rutas establecidas, ya que el primer vehículo tiene constantes fallas mecánicas.
El botadero municipal se encuentra a 1.4 Km del centro de la ciudad, con un
recorrido de 40 minutos aproximadamente con el vehículo lleno y 20 minutos con el
carro vacío.
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Figura 10. Vehículo recolector.
Fuente: Elaboración Propia.
Se dispone de tres personas por vehículo asignados a esta labor, dos
recolectores y un chofer, dichos personales no cuentan con uniformes ni equipos de
bioseguridad. Anteriormente el servicio de recolección se realizaba de lunes a
sábado, pero actualmente solo se realiza una vez por semana en cualquier horario.
Figura 11. Personal de Recolección.
Fuente: Elaboración Propia.
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Cuadro 42. Unidad para el servicio de recolección y transporte.
Fuente: Elaboración Propia.
Cuadro 43. Rutas del carro compactador 01 (DONGFENG) del servicio de recojo de
residuos sólidos del día Lunes y Jueves.
LUNES Y JUEVES
N° JIRONES Y AVENIDAS CUADRAS
1 Av. Ricardo Palma 01 al 10
2 Jr. Chorro San Juan 10 al 01
3 Jr. Tocache 01 al 10
4 Jr. Fredy Aliaga 10 al 01
5 Jr. Progreso 01 al 10
6 Jr. Amazonas 10 al 01
7 Jr. Jacinta Cartagena 01 al 09
8 Micaela Bastidas 02 al 01
9 Miguel Grau 01 al 02
10 Jr. Andrés Avelino Cáceres 03 al 01
11 Jr. Saranita 06 al 01
12 Grimaldo Reátegui 01 al 05
13 Los Conquistadores 03 al 01
14 Huallaga 04 al 01
Fuente: Elaboración Propia.
N°
Unid
Descripción
Marca
Capacidad
por viaje
(m3)
Número
de viajes
por día
Cantidad total de
residuos
recolectados por
día (m3/día)
01 Carro
Compactador
DONG
FENG
12 3 36
02 Carro
compactador
MITSUBISHI 12 2 24
TOTAL 60
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Cuadro 44. Rutas del carro compactador 01 (DONGFENG) del servicio de recojo de
residuos sólidos del día Martes y Viernes.
MARTES Y VIERNES
N° JIRONES Y AVENIDAS CUADRAS
1 Av. Ricardo Palma 01 al 10
2 Jr. Julio Arévalo 11 al 01
3 Jr. Daudilio Zavaleta 01 al 09
4 Jr. José Germani 10 al 01
5 Jr. Ricardo Rengifo - Alameda 1 01 al 10
6 Jr. César Vallejo - Alameda 2 07 al 01
7 Jr. José Gálvez - Alameda 3 01 al 07
8 Jr. José Olaya 07 al 01
Fuente: Elaboración Propia.
Cuadro 45. Rutas del carro compactador 01 (DONGFENG) del servicio de recojo de
residuos sólidos del día Miércoles y Sábado.
MIÉRCOLES Y SÁBADO
N° JIRONES Y AVENIDAS CUADRAS
1 Jr. Tocache 01 al 12
2 Jr. Fredy Aliaga 12 al 01
3 Jr. Progreso 01 al 11
4 Jr. Custodio Cartagena 01 al 02
5 Jr. Fredy Aliaga 15 al 01
6 Jr. Chorro San Juan 01 al 13
7 Av. Ricardo Palma 13 al 01
Fuente: Elaboración Propia.
Cuadro 46. Rutas del carro compactador 02 (MITSUBISHI) del servicio de recojo de
residuos sólidos del día Lunes y Jueves.
LUNES Y JUEVES
N° JIRONES Y AVENIDAS CUADRAS
1 Malecón 04 al 01
2 Jr. San Martin 01 al 07
3 Jr. San Juan 07 al 01
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4 Jr. Bolognesi 01 al 07
5 Jr. Jorge Chávez 11 al 01
6 Jr. Pedro Gómez 01 al 11
7 Jr. Esteban Delgado 11 al 01
8 Jr. German Rengifo 01 al 11
9 Av. Aviación 08 al 01
10 Jr. Ramón Castilla 01 al 09
11 Av. Fernando Belaunde 09 al 01
Fuente: Elaboración Propia.
Cuadro 47: Rutas del carro compactador 02 (MITSUBISHI) del servicio de recojo de
residuos sólidos del día Miércoles y Sábado.
MIÉRCOLES Y SÁBADO
N° JIRONES Y AVENIDAS CUADRAS
1 Jr. Túpac Amaru 01 al 12
2 Jr. Eleuterio Bazán 10 al 01
3 Jr. Rafael Ventemilla 01 al 02
Fuente: Elaboración Propia.
Entre los principales problemas detectados en esta fase son:
- Actualmente recolecta 12 toneladas diarias aproximadamente.
- Su nivel de cobertura es de 70%, brindando un servicio deficiente.
- Calles en mal estado, escaza pavimentación de las calles, fuertes
pendientes en algunos lugares y con depreciaciones en otras;
asimismo, las temporadas de lluvias dificultan al vehículo de recojo de
residuos generando que éstas se esfuercen demasiado y se acelera el
deterioro de los mismos, así como la recolección de los residuos
sólidos disminuyen, incrementándose acopios en las huertas y/o
propiedad de las familias o en su defecto mayor cantidad de residuos
son arrojados al rio.
- El carro compactador de marca DONGFENG para la recolección de los
residuos ha cumplido su ciclo de vida y debe de ser renovado.
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- Presencia de puntos críticos muchas veces se debe por no cumplir con
los días y horarios establecidos.
- Falta letreros que indiquen al público sobre la prohibición de arrojo de
residuos a la vía pública.
E. Reaprovechamiento y/o tratamiento
La Municipalidad Provincial de Tocache no realiza acciones de
reaprovechamiento de manera formal de residuos sólidos orgánicos ni inorgánicos y
los residuos hospitalarios se mezclan con residuos de otras fuentes.
Existe una recicladora privada en la ciudad de Tocache, que recicla
plásticos, existen personas en el botadero que realizan el reciclaje informal, como
forma de subsistencia, la basura solo es amontonada en el lugar, pudiéndose
observar aquí la presencia de vectores como moscas, zancudos, cucarachas, etc.
así como también de aves carroñeras. Perjudicando a la población aledaña.
Figura 12. Reciclador informal, recolectando junto a las aves carroñeras.
Fuente: Elaboración Propia.
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F. Disposición final
La Municipalidad Provincial de Tocache realiza la disposición final de sus
residuos en un Botadero ubicado en terreno de propiedad Municipal, se encuentra a
40 minutos aproximadamente del centro de la ciudad, se puede apreciar, que no
existe manejo de residuos sólidos en el lugar. Actualmente el botadero produce
impactos ambientales negativos debido a la cercanía del río Tocache, quebradas,
presencia de vegetación, suelos erosionables, generación de gases y potenciales
vectores de transmisión de enfermedades a las poblaciones cercanas..
Figura 13. Botadero municipal.
Fuente: Elaboración Propia.
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Figura 14. Vía acceso al botadero.
Fuente: Elaboración Propia.
Manejo del riesgo sanitario por residuos sólidos
Es necesario, iniciar con medidas concretas para mitigar el riesgo sanitario
producto del manejo de los residuos sólidos en cada fase del servicio de limpieza
pública, desde la generación hasta su disposición final, debido a la latente
contaminación ambiental y riesgo en la salud por la presencia de arrojo de residuos
al rio, así como de la existencia de un botadero donde se realizan actividades como
la quema de residuos.
1.2.3. Aspectos administrativos, económicos y financieros
1.2.3.1. La organización del servicio
Según la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Las
municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del
servicio de limpieza pública. La Ley General de Residuos Sólidos, Ley N°
27314, promueve explícitamente la participación del sector privado en
este servicio, situación que no ocurre en la Municipalidad Provincial de
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Tocache, debido a que hasta la actualidad se mantiene una
administración directa.
La Gerencia de Desarrollo Social es el área encargada del servicio
de limpieza pública, sin embargo no se encuentra articulada con la Unidad
de Zonificación Ecológica y Económica de la Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación del Medio Ambiente.
En el aspecto logístico los requerimientos de bienes y servicios los
realiza el área encargada y no responden a un plan operativo establecido
para el año el mismo que debe haber sido aprobado presupuestalmente
por el área de Planificación y Presupuesto. En este caso las necesidades
a cubrir en el área de Limpieza pública se realizan cada vez que se
requiere.
1.2.3.2. Del Personal
La municipalidad Provincial de Tocache cuenta con 08 personas
encargadas de la limpieza pública, (04) para el barrido y (04) para la
recolección en vehículos. El personal que labora en esta actividad no
cuenta con una capacitación de sus funciones, ni de los riesgos que
pueda tener esta actividad. Además el personal realiza sus actividades sin
el uso de implementos de seguridad (guantes, botas, mascarillas,
uniforme).
Los horarios del personal para la recolección de los residuos son:
Cuadro 48. Horario del Personal
Cargo Número de trabajadores
Horario de recolección
De Lunes a Viernes Domingo
Conductor 02 - 08:00am a 13:00pm - 14:00pm a 17:00pm
horas
Recolección de Residuos
02 - 08:00am a 13:00pm
- 14:00pm a 17:00pm horas
Barrido de calles
04 - 8:30 a 11:00 am - 15:00 a 18:00 pm
- 06:00 a 08:00 am.
Fuente: Elaboración Propia.
La escasa participación de la población hace difícil la vigilancia de
la limpieza de la ciudad. Tampoco se tiene implementado un sistema para
conocer la opinión del vecino con respecto a la limpieza de su ciudad, ni
existe un buzón de quejas.
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1.2.3.3. Financiamiento
En la Ley General de Residuos sólidos, el artículo 8 del
Reglamento la señala que las Municipalidades deben asegurar que se
cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios de limpieza pública,
recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de
residuos, de acuerdo a los criterios que la municipalidad provincial
establezca, bajo responsabilidad
La Municipalidad Provincial de Tocache realiza el cobro de
arbitrios, sin embargo los ingresos recabados son mínimos, por lo que la
Municipalidad subvenciona el servicio de limpieza pública.
Cuadro 49. Ingreso por concepto de impuestos municipales.
Ingreso por concepto de impuestos municipales
Impuesto 2013 2014
Baja Policía 49158 49867
Total 49,158 49,867
Fuente: Unidad de Tributación MPT (2015).
Cuadro 50. Inversión para implementación del servicio de L.P.
Programación Presupuestal para mantener el servicio de limpieza pública
Fuente de Financiamiento
2013 2014
Recursos Ordinarios 487716 429473
Total 487,716 429,473
Fuente: TIEE consulta amigable (2015).
No existe una estructura de costos diferencial que refleje lo que se
gasta por dar dicho servicio de limpieza pública. No existe un personal
responsable que lleve un registro de la cantidad de residuos que se
recogen diariamente y son trasladados al botadero, ni del control de
materiales que se utilizan en el servicio de limpieza pública. Más aún se
determinó el ratio de inversión cubierto por la Municipalidad para sostener
el servicio de limpieza pública.
Cuadro 51. Cobertura del servicio de L.P por impuesto de baja policía.
Cobertura del servicio de limpieza pública por el impuesto de baja policía.
Flujo 2013 2014
Egresos 487716 429473
Ingresos 49158 49867
% de cobertura por impuestos 10.1 11.6
% subvencionado 89.9 88.4
Fuente: Elaboración propia.
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1.2.4. Conclusiones y Recomendaciones
a. Conclusiones
- La generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios en la Provincia
de Tocache es de 0,54 kg/persona/día, asimismo la producción total de
residuos sólidos municipales en la ciudad de Tocache es de 16.972
ton/día.
- El personal de la Municipalidad Provincial de Tocache que realiza labores
de limpieza pública, cuenta con escasos equipos de protección personal
laboral por lo que exponen diariamente su salud a riesgos en contra de la
salud.
- El almacenamiento de los residuos sólidos se realiza en forma inadecuada,
a ello se suma que son escasos los contenedores instalados en la Plaza
de armas y presentan condiciones degradadas.
- El servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos es deficiente
debido a que las unidades vehiculares no cubren la totalidad de calles,
presentan características inadecuadas y representan constantemente
condiciones de riesgo para los trabajadores de limpieza pública.
- No se brinda el servicio de tratamiento de residuos sólidos debido a que no
se cuenta con infraestructura adecuada para la realización de actividades
de tratamiento y reciclaje de residuos sólidos.
- El servicio de disposición final es inadecuada debido a que se realiza en
un botadero y ello debido a que no se cuenta con infraestructura de
disposición final de residuos sólidos municipales.
- En general, las instancias, procedimientos e instrumentos técnicos de
gerenciamiento y administración de las municipalidades aún son débiles, lo
cual se traduce en la escases de planificación y optimización del servicio de
limpieza pública. Igualmente, la capacitación y motivación del personal es
un tema prioritario.
- Las debilidades que se pudieron observar en el servicio de limpieza pública fueron:
Escaso y bajo rendimiento del personal obrero de limpieza pública.
Escasos e inadecuados materiales y equipos de protección personal.
Deficientes capacidades técnicas y operativas.
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Infraestructura inexistente
Escases de instrumentos técnicos de planificación y ejecución de programas y proyectos.
Limitada capacidad de autogestión financiera del servicio de limpieza pública.
Débil integración y articulación entre los órganos de gestión administrativa, gerenciamiento y coordinación interna.
Débil integración y articulación con las instituciones y actores involucrados.
b. Recomendaciones
- Capacitar al personal de limpieza pública en aspectos técnicos y operativos
con énfasis en rellenos sanitarios y clausura de botaderos.
- Mejorar la imagen institucional a partir de una re-adecuación de la
presentación de las municipalidades ante los usuarios del servicio (mejorar
el estado de las unidades recolectoras, dotar de uniformes y equipos de
higiene y seguridad laboral a los trabajadores, etc.).
- Difundir ampliamente los horarios y frecuencias de recolección en la
población.
- Eliminar los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos como base
para campañas de concientización ambiental de la población.
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II. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
2. .
2.1. Políticas
En el marco de las políticas del Plan Nacional de Residuos Sólidos se consideran
los siguientes lineamientos de políticas específicos:
1. Desarrollo de acciones de educación y capacitación para una gestión de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adopción de medidas de minimización de residuos sólidos a través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de peligrosidad.
3. Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos sólidos peligrosos.
2.1.1. Alcances del Plan
Área geográfica, período de planeamiento.
El presente Plan comprende el área geográfica de la municipalidad Provincial de
Tocache, con una población de 31,032 habitantes, el territorio que ocupa es 1.3 km2
Las acciones que se proponen en el PIGARS tienen un horizonte de planeación de
corto plazo (1 a 2 años), mediano (3 a 5 años) y largo plazo (más de 5 años). Son
directrices cuyas estrategias y planes de operativización se irán ajustando conforme se
alcancen los resultados previstos y el escenario local, regional y nacional vaya
cambiando.
Tipos de residuos a manejar:
Los residuos sólidos que se consideran principalmente en el Plan son del tipo
municipal, es decir: domiciliarios, de mercados y ferias, de Instituciones educativas, áreas
comerciales, del barrido de calles, de malezas, etc. Teniendo en cuenta el artículo 8 del
Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, que establece a la municipalidad,
tanto provincial como distrital, responsable por la gestión y manejo de los residuos de
2
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origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a éstos originados por otras
actividades. También indica que la Municipalidad Provincial debe asegurar una adecuada
prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos en su jurisdicción,
debiendo garantizar la adecuada disposición final de los mismos, asimismo debe
determinar las áreas a ser utilizadas por la infraestructura de residuos sólidos en sujeción
a la Ley y al Reglamento.
Los residuos de la construcción y desmontes (escombros), los residuos peligrosos
del sector salud no están incluidas, ya que estos deben tener su propio manejo, por el
nivel de riesgos a la población, cabe señalar que la tendencia del ordenamiento
institucional y legal del sector de residuos sólidos, es que los generadores de residuos del
ámbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) deberán responsabilizarse por el manejo
de estos residuos, en coordinación con la autoridad municipal y de salud.
Nivel del servicio a alcanzar
El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes puntos:
Eficientes estrategias de minimización, aprovechamiento, segregación y recolección
de los residuos sólidos a través de la implementación de un programa sostenible de
segregación en la fuente (separación sanitaria y segura de sus componentes) y
recolección selectiva que permita facilitar el tratamiento y su posterior
comercialización.
Disposición final adecuada de los residuos sólidos no reaprovechables, ni reciclables recolectados por la Municipalidad Provincial de Tocache en un relleno sanitario.
Municipalidad Provincial de Tocache fortalecida institucionalmente para mejorar la gestión y el manejo de los residuos sólidos, en forma eficiente, eficaz y sostenible.
Sociedad Civil, instituciones públicas y privadas, gremios empresariales, organizaciones sociales de base y población en general participa activamente y se encuentra comprometida con la gestión y manejo de los residuos sólidos.
2.2. Objetivos
Los objetivos estratégicos fueron planteados de manera concertada entre
funcionarios, representantes de instituciones y organizaciones sociales, dichos objetivos
son los siguientes: siguientes:
1. Incrementar los niveles de sensibilidad ambiental en la población de Tocache y los diferentes grupos de interés organizados en la Provincia, en temas de gestión ambiental, especialmente en gestión adecuada de residuos sólidos incluyendo a los que toman las decisiones.
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2. Ampliar y mejorar la capacidad operativa de la Municipalidad Provincial en cuanto a su capacidad técnica, operativa, gerencial, legal y financiera para asegurar la adecuada prestación integral del servicio de limpieza pública.
3. Fortalecer la institucionalidad ambiental a través de la consolidación de la participación inter-institucional y la convergencia de esfuerzos en la gestión de los residuos sólidos.
2.3. Líneas de acción y metas
Las alternativas o líneas de acción que se plantean para lograr los objetivos son:
Cuadro 52. Líneas de acción y metas a corto plazo.
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECIFICOS
META A CORTO PLAZO
LINEAS DE ACCION
1. Incrementar los niveles de sensibilización ambiental en la población de Tocache y los
diferentes grupos de
interés organizados, en temas de gestión
ambiental, especialmente
en la adecuada gestión de
residuos sólidos (incluyendo a los
que toman decisiones), a fin
de modificar hábitos y
conductas de la población que
permita la minimización de
residuos y limpieza de la
ciudad.
1.1 Desarrollar un programa de
educación ambiental.
Al 2017, la municipalidad contará con un programa de
educación ambiental implementado al
70%
Capacitación a docentes, alumnos y padres de familia en talleres educativos presenciales
en jardines, Instituciones educativas e Institutos
Capacitación a autoridades y funcionarios públicos
1.2 Promover prácticas
adecuadas de reducción, reusó
y reciclaje de residuos sólidos
en Tocache
Al 2017, la municipalidad
contará con un (1) programa piloto de
segregación y reaprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos implementado al
100%
Programa piloto de segregación y reaprovechamiento de
residuos sólidos orgánicos
1.3 Incrementar la participación
Vecinal en el control del servicio de
limpieza pública
Al 2017, se habrá creado e
implementado 4 comités vecinales para el control del
servicio de limpieza pública
Actividades participativas de barrido y recolección de
desperdicios.
Comité interinstitucional de monitoreo y vigilancia
1.4 Incrementar la cultura de pago
del servicio de residuos sólidos
en toda la población.
Al 2017, se habrá incrementado la
cultura de pago del servicio de residuos sólidos en el 60% de
la población.
Campaña de sensibilización "Cultura de Pago" por el
servicio de limpieza
2.-Fortalecer la capacidad
operativa de la
2.1. Mejorar la estructura
organizacional de
Al 2017, se habrá creado una (1)
gerencia ambiental en la MPT
Gerencia Ambiental de la MPT
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Municipalidad Provincial de Tocache en
cuanto a sus aspectos técnicos,
operativos, gerencial, legal y financiera para
asegurar la adecuada prestación integral del servicio de
limpieza pública
la MPT buscando la unificación de áreas y unidades
ligadas a la gestión ambiental
2.2. Desarrollar programas de capacitación
dirigido al personal
gerencial y al personal técnico
del área de Limpieza pública.
Al 2017, se habrán desarrollado 8 programas de capacitación
dirigido al personal gerencial y al
personal técnico del área de Limpieza
pública.
Fortalecimiento de capacidades técnicas del personal gerencial y al personal técnico del área
de Limpieza pública.
2.3.-Lograr la mayor cobertura en el servicio de
recolección y transporte de
residuos sólidos
Al 2017, se habrá logrado una
cobertura del 80% en el servicio de
recolección y transporte de
residuos sólidos
Implementación del PIP "Mejoramiento y Ampliación de los servicios de limpieza
pública en la ciudad de Tocache - Provincia de Tocache"
Renovación de unidades vehiculares, implementación
de materiales, equipos y dotación de equipos de
protección personal al personal de limpieza pública.
2.4.-Implementar sistemas de
aprovechamiento y/o minimización
de residuos sólidos
Al 2017, se habrá implementado al
60% un sistema de aprovechamiento
y/o minimización de residuos sólidos
Promoción programas de segregación y recolección
selectiva de residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la Provincia de
Tocache y alentar la creación y formalización de micro
empresas de recicladores y emprendedores en residuos
sólidos.
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Funcionamiento del Programa de segregación en la fuente y
recolección selectiva de residuos sólidos. 50% de
residuos sólidos reciclables son aprovechados. Lograr el
aprovechamiento del 80 % de la materia orgánica que se genera en Tocache para la
elaboración de compost
2.5.- Gestionar la implementación de un sistema de
tratamiento y disposición final
de Residuos Sólidos en los
diferentes distritos de la
provincia.
Al 2017, se habrá impulsado en 60% (3
de 5) el diseño e implementación de
sistemas de tratamiento y
disposición final de Residuos Sólidos en
los diferentes distritos de la
provincia.
Elaboración de estudios de sistemas de Tratamiento,
aprovechamiento de energía y disposición final de residuos sólidos en las localidades de
Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso.
Implementación de sistemas de Tratamiento, aprovechamiento
de energía y disposición final de residuos sólidos en las
localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso.
2.6.- Gestionar la recuperación de
áreas degradadas por residuos
sólidos en los diferentes
distritos de la provincia.
Al 2017, se habrá impulsado la
implementación del 60% (3 de 5) sistemas de
recuperación de áreas degradadas
por residuos sólidos en los diferentes
distritos de la provincia.
Cierre y clausura de botadero y mitigación de la contaminación del agua, suelo, aire, recursos
biológicos y los seres humanos
2.7.- Incrementar la recaudación de impuestos por el pago del servicio
de limpieza pública.
Al 2017, se habrá incrementado la recaudación de
impuestos por el pago del servicio de limpieza pública al
60%
Elaborar y difundir a nivel provincial la ordenanza para el cobro de arbitrios municipales a fin de lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio
de limpieza pública promoviendo una cultura de
pago y con un adecuado sistema de definición de tarifas
y sistema de cobranza.
3. Fortalecimiento y consolidación
3.1 Incrementar la participación
concertada de
Al 2017, se habrá incrementado la participación
Conformación del Grupo Técnico Local de residuos
sólidos o / CAM que involucre a
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de los mecanismos de
concertación inter-
institucional y convergencia de esfuerzos entre
los actores directamente vinculados al
sistema de gestión de
residuos sólidos, a fin de
garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de
implementación del PIGARS.
instituciones involucradas con
la gestión de residuos sólidos
concertada de instituciones involucradas con la gestión de residuos sólidos al 60% del total de instituciones que conforman la CAM-Tocache
la municipalidad y, a los representantes de instituciones
locales, públicas y privadas, vinculadas a la gestión de los
residuos.
3.2.-Evaluar el Plan de Integral
de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos.
Al 2017, se habrá realizado una (1)
evaluación del Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos
Aprobar y Difundir el PIGARS asegurando la continuidad de la Mesa de concertación y el funcionamiento del Comité
técnico.
3.3.- Mejorar el sistema de
supervisión, control y
eficiencia de la implementación
del PIGARS
Al 2017, se habrá mejorado al 100% el
sistema de supervisión, control
y eficiencia de la implementación del
PIGARS
Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la
implementación del PIGARS
Fuente: Elaboración Propia.
Cuadro 53. Líneas de acción y metas a mediano plazo.
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECIFICOS
META A MEDIANO PLAZO
LINEAS DE ACCION
1. Incrementar los niveles de sensibilización ambiental en la población de Tocache y los
diferentes grupos de
interés organizados, en temas de gestión
ambiental, especialmente
en la adecuada gestión de
residuos sólidos (incluyendo a los
que toman decisiones), a fin
de modificar
1.1 Desarrollar un programa de
educación ambiental.
Al 2020, la municipalidad contará con un programa de
educación ambiental implementado al
100%
Capacitación a docentes, alumnos y padres de familia en talleres educativos presenciales
en jardines, Instituciones educativas e Institutos
Capacitación a autoridades y funcionarios públicos
1.2 Incrementar la participación
Vecinal en el control del servicio de
limpieza pública
Al 2020, se habrá creado e
implementado 10 comités vecinales para el control del
servicio de limpieza pública
Actividades participativas de barrido y recolección de
desperdicios.
Comité interinstitucional de monitoreo y vigilancia
1.3 Incrementar la cultura de pago
Al 2020, se habrá incrementado la
Campaña de sensibilización "Cultura de Pago" por el
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hábitos y conductas de la población que
permita la minimización de
residuos y limpieza de la
ciudad.
del servicio de residuos sólidos
en toda la población.
cultura de pago del servicio de residuos sólidos en el 90% de
la población.
servicio de limpieza
2.-Fortalecer la capacidad
operativa de la Municipalidad Provincial de Tocache en
cuanto a sus aspectos técnicos,
operativos, gerencial, legal y financiera para
asegurar la adecuada prestación integral del servicio de
limpieza pública
2.1. Desarrollar programas de capacitación
dirigido al personal
gerencial y al personal técnico
del área de Limpieza pública.
Al 2020, se habrán desarrollado 12 programas de capacitación
dirigido al personal gerencial y al
personal técnico del área de Limpieza
pública.
Fortalecimiento de capacidades técnicas del personal gerencial y al personal técnico del área
de Limpieza pública.
2.2.-Lograr la mayor cobertura en el servicio de
recolección y transporte de
residuos sólidos
Al 2020, se habrá logrado una
cobertura del 100% en el servicio de
recolección y transporte de
residuos sólidos
Renovación de unidades vehiculares, implementación
de materiales, equipos y dotación de equipos de
protección personal al personal de limpieza pública.
2.3.-Implementar sistemas de
aprovechamiento y/o minimización
de residuos sólidos
Al 2020, se habrá implementado al
90% un sistema de aprovechamiento
y/o minimización de residuos sólidos
Promoción programas de segregación y recolección
selectiva de residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la Provincia de
Tocache y alentar la creación y formalización de micro
empresas de recicladores y emprendedores en residuos
sólidos.
Funcionamiento del Programa de segregación en la fuente y
recolección selectiva de residuos sólidos. 50% de
residuos sólidos reciclables son aprovechados. Lograr el
aprovechamiento del 80 % de la materia orgánica que se genera en Tocache para la
elaboración de compost
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2.4.- Gestionar la implementación de un sistema de
tratamiento y disposición final
de Residuos Sólidos en los
diferentes distritos de la
provincia.
Al 2020, se habrá impulsado en 100% (5 de 5) el diseño e implementación de
sistemas de tratamiento y
disposición final de Residuos Sólidos en
los diferentes distritos de la
provincia.
Elaboración de estudios de sistemas de Tratamiento,
aprovechamiento de energía y disposición final de residuos sólidos en las localidades de
Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso.
Implementación de sistemas de Tratamiento, aprovechamiento
de energía y disposición final de residuos sólidos en las
localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso.
2.5.- Gestionar la recuperación de
áreas degradadas por residuos
sólidos en los diferentes
distritos de la provincia.
Al 2020, se habrá impulsado la
implementación del 100% (5 de 5) sistemas de
recuperación de áreas degradadas
por residuos sólidos en los diferentes
distritos de la provincia.
Cierre y clausura de botadero y mitigación de la contaminación del agua, suelo, aire, recursos
biológicos y los seres humanos
2.6.- Incrementar la recaudación de impuestos por el pago del servicio
de limpieza pública.
Al 2020, se habrá incrementado la recaudación de
impuestos por el pago del servicio de limpieza pública al
90%
Difundir a nivel provincial la ordenanza para el cobro de
arbitrios municipales a fin de lograr la sostenibilidad técnica
y financiera del servicio de limpieza pública promoviendo una cultura de pago y con un
adecuado sistema de definición de tarifas y sistema de
cobranza.
3. Fortalecimiento y consolidación
de los mecanismos de
concertación inter-
institucional y convergencia de esfuerzos entre
los actores
3.1 Incrementar la participación
concertada de instituciones
involucradas con la gestión de
residuos sólidos
Al 2020, se habrá incrementado la
participación concertada de instituciones
involucradas con la gestión de residuos sólidos al 90% del
total de instituciones que
conforman la CAM-Tocache
Conformación del Grupo Técnico Local de residuos
sólidos o / CAM que involucre a la municipalidad y, a los
representantes de instituciones locales, públicas y privadas,
vinculadas a la gestión de los residuos.
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directamente vinculados al
sistema de gestión de
residuos sólidos, a fin de
garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de
implementación del PIGARS.
3.2.-Evaluar el Plan de Integral
de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos.
Al 2020, se habrá realizado una (1)
evaluación del Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos
Aprobar y Difundir el PIGARS asegurando la continuidad de la Mesa de concertación y el funcionamiento del Comité
técnico.
3.3.- Mejorar el sistema de
supervisión, control y
eficiencia de la implementación
del PIGARS
Al 2020, se habrá continuado con un 100% de eficiencia
del sistema de supervisión, control
y eficiencia de la implementación del
PIGARS
Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la
implementación del PIGARS
Fuente: Elaboración Propia.
Cuadro 54. Líneas de acción y metas a Largo plazo.
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECIFICOS
META A LARGO PLAZO
LINEAS DE ACCION
1. Incrementar los niveles de sensibilización ambiental en la población de Tocache y los
diferentes grupos de
interés organizados, en temas de gestión
ambiental, especialmente
en la adecuada gestión de
residuos sólidos (incluyendo a los
que toman decisiones), a fin
de modificar hábitos y
conductas de la población que
permita la minimización de
residuos y limpieza de la
ciudad.
1.1 Desarrollar un programa de
educación ambiental.
Al 2025, la municipalidad habrá
consolidado el programa de
educación ambiental
Capacitación a docentes, alumnos y padres de familia en talleres educativos presenciales
en jardines, Instituciones educativas e Institutos
Capacitación a autoridades y funcionarios públicos
1.2 Incrementar la participación
Vecinal en el control del servicio de
limpieza pública
Al 2025, se habrá consolidado a 10 comités vecinales para el control del
servicio de limpieza pública
Actividades participativas de barrido y recolección de
desperdicios.
Comité interinstitucional de monitoreo y vigilancia
1.3 Incrementar la cultura de pago
del servicio de residuos sólidos
en toda la población.
Al 2025, se habrá incrementado la
cultura de pago del servicio de residuos sólidos en el 90% de
la población.
Campaña de sensibilización "Cultura de Pago" por el
servicio de limpieza
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2.-Fortalecer la capacidad
operativa de la Municipalidad Provincial de Tocache en
cuanto a sus aspectos técnicos,
operativos, gerencial, legal y financiera para
asegurar la adecuada prestación integral del servicio de
limpieza pública
2.1. Desarrollar programas de capacitación
dirigido al personal
gerencial y al personal técnico
del área de Limpieza pública.
Al 2025, se habrán consolidado 12 programas de capacitación
dirigido al personal gerencial y al
personal técnico del área de Limpieza
pública.
Fortalecimiento de capacidades técnicas del personal gerencial y al personal técnico del área
de Limpieza pública.
2.2.-Lograr la mayor cobertura en el servicio de
recolección y transporte de
residuos sólidos
Al 2025, se habrá logrado una
cobertura del 100% en el servicio de
recolección y transporte de
residuos sólidos
Renovación de unidades vehiculares, implementación
de materiales, equipos y dotación de equipos de
protección personal al personal de limpieza pública.
2.3.-Implementar sistemas de
aprovechamiento y/o minimización
de residuos sólidos
Al 2025, se habrá implementado al
100% un sistema de aprovechamiento
y/o minimización de residuos sólidos
Promoción programas de segregación y recolección
selectiva de residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la Provincia de
Tocache y alentar la creación y formalización de micro
empresas de recicladores y emprendedores en residuos
sólidos.
Funcionamiento del Programa de segregación en la fuente y
recolección selectiva de residuos sólidos. 50% de
residuos sólidos reciclables son aprovechados. Lograr el
aprovechamiento del 80 % de la materia orgánica que se genera en Tocache para la
elaboración de compost
2.4.- Gestionar la implementación de un sistema de
tratamiento y disposición final
de Residuos Sólidos en los
diferentes distritos de la
provincia.
Al 2025, se habrá impulsado en 100% (5 de 5) el diseño e implementación de
sistemas de tratamiento y
disposición final de Residuos Sólidos en
los diferentes distritos de la
provincia.
Elaboración de estudios de sistemas de aprovechamiento
de energía en las localidades de Tocache, Uchiza, Shunte,
Pólvora y Nuevo Progreso.
Implementación de sistemas de aprovechamiento de energía en las localidades de Tocache,
Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso.
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2.5.- Incrementar la recaudación de impuestos por el pago del servicio
de limpieza pública.
Al 2025, se habrá incrementado la recaudación de
impuestos por el pago del servicio de limpieza pública al
100%
Difundir a nivel provincial la ordenanza para el cobro de
arbitrios municipales a fin de lograr la sostenibilidad técnica
y financiera del servicio de limpieza pública promoviendo una cultura de pago y con un
adecuado sistema de definición de tarifas y sistema de
cobranza.
3. Fortalecimiento y consolidación
de los mecanismos de
concertación inter-
institucional y convergencia de esfuerzos entre
los actores directamente vinculados al
sistema de gestión de
residuos sólidos, a fin de
garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de
implementación del PIGARS.
3.1 Incrementar la participación
concertada de instituciones
involucradas con la gestión de
residuos sólidos
Al 2025, se habrá incrementado la
participación concertada de instituciones
involucradas con la gestión de residuos sólidos al 100% del
total de instituciones que
conforman la CAM-Tocache
Conformación del Grupo Técnico Local de residuos
sólidos o / CAM que involucre a la municipalidad y, a los
representantes de instituciones locales, públicas y privadas,
vinculadas a la gestión de los residuos.
3.2.-Evaluar el Plan de Integral
de Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos.
Al 2025, se habrá realizado una (1)
evaluación del Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos
Aprobar y Difundir el PIGARS asegurando la continuidad de la Mesa de concertación y el funcionamiento del Comité
técnico.
3.3.- Mejorar el sistema de
supervisión, control y
eficiencia de la implementación
del PIGARS
Al 2025, se habrá continuado con un 100% de eficiencia
del sistema de supervisión, control
y eficiencia de la implementación del
PIGARS
Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la
implementación del PIGARS
Fuente: Elaboración Propia.
2.3.1. Líneas de acción, metas, actividades y acciones
Las actividades o proyectos y las acciones o componentes que se requieren para
cumplir las líneas de acción.
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Cuadro 55. Líneas de acción, metas, actividades y acciones a corto plazo
META A CORTO PLAZO
LINEAS DE ACCION ACTIVIDADES ACCIONES
Al 2017, la municipalidad contará con un programa de
educación ambiental implementado al
70%
Capacitación a docentes, alumnos y padres de familia en talleres educativos
presenciales en jardines, Instituciones educativas e Institutos
Capacitaciones en educación ambiental
Campañas de Sensibilización en instituciones educativas
Implementación de materiales para el Manejo de
Residuos Sólidos en las Instituciones Educativas
Adquisiciones de materiales (Tachos, escobas, etc.)
Comunicación y difusión de los derechos y deberes de la
ciudadanía en materia ambiental.
Elaboración de afiches, trípticos, spots publicitarios y
mensajes televisivos y radiales
Capacitación a autoridades y
funcionarios públicos
Capacitaciones en educación ambiental
Charlas, cursos, talleres y pasantías
Al 2017, la municipalidad
contará con un (1) programa piloto de
segregación y reaprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos implementado al
100%
Programa piloto de segregación y
reaprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos
Elaboración del Programa piloto de Segregación y reaprovechamiento de
residuos orgánicos
Diseño, formulación y validación de la propuesta del
Programa piloto de segregación y
reaprovechamiento de residuos orgánicos.
Implementación del Programa piloto de
segregación y reaprovechamiento de
residuos orgánicos
Resolución para funcionamiento del programa
piloto, financiamiento e implementación del programa
piloto
Al 2017, se habrá creado e
implementado 4 comités vecinales para el control del
servicio de limpieza pública
Actividades participativas de
barrido y recolección de desperdicios.
Campañas de barrido y recolección de desperdicios.
Programación, coordinación y desarrollo de campañas de
barrido y recolección de desperdicios
Comité interinstitucional de
monitoreo y vigilancia
Creación del Comité interinstitucional para
Monitoreo y Vigilancia del servicio de limpieza pública
Programación, invitación, coordinación con actores
involucrados para la formación del comité interinstitucional de
monitoreo y vigilancia del servicio de limpieza pública
Al 2017, se habrá incrementado la
cultura de pago del servicio de residuos sólidos en el 60% de
la población.
Campaña de sensibilización "Cultura de Pago" por el servicio
de limpieza
Comunicación y difusión de la campaña de sensibilización
"Cultura de Pago" por el servicio de limpieza
Diseño y edición de spot para comunicación y difusión de
campaña de sensibilización en cultura de pago por el servicio
de limpieza pública
Al 2017, se habrá creado una (1)
gerencia ambiental
Gerencia Ambiental de la MPT
Elaboración y aprobación de la propuesta de
Reestructuración y
Elaboración de la propuesta, aprobación mediante ordenanza municipal.
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en la MPT Reordenamiento de la unidad ambiental de la MPT
Modificación y aprobación del ROF, MOF, CAP y PAP de
la MPT incluyendo la Gerencia Ambiental
Actualización de MOF, ROF, CAP, PAP.
Elaboración y actualización de instrumentos de Gestión
(PIGARS / EC-RS / PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y RECOLECCION SELECTIVA DE RESIDUOS
SÓLIDOS) de la MPT
Consultorías para elaboración de instrumentos de gestión
ambiental
Al 2017, se habrán desarrollado 8 programas de capacitación
dirigido al personal gerencial y al
personal técnico del área de Limpieza
pública.
Fortalecimiento de capacidades técnicas
del personal gerencial y al personal técnico del
área de Limpieza pública.
Talleres y cursos de capacitación
Programación y desarrollo de talleres y cursos de
capacitación
Pasantía a ciudades con sistemas de gestión de residuos implementado
Programación e implementación de pasantías
Al 2017, se habrá logrado una
cobertura del 80% en el servicio de
recolección y transporte de
residuos sólidos
Implementación del PIP "Mejoramiento y Ampliación de los
servicios de limpieza pública en la ciudad de Tocache - Provincia de
Tocache"
Elaboración del expediente técnico del PIP.
Elaboración del estudio de Impacto Ambiental.
Consultoría para elaboración del expediente técnico del PIP
y Elaboración del estudio de
Impacto Ambiental.
Renovación de unidades vehiculares, implementación de
materiales, equipos y dotación de equipos de protección personal al personal de limpieza
pública.
Adquisición de unidades vehiculares, materiales,
insumos, equipos de protección personal, etc.
Programar y realizar la adquisición de unidades vehiculares, materiales,
insumos, equipos de protección personal, etc.
(Determinar las especificaciones técnicas del
bien.)
Elaboración e implementación del Plan de
Mantenimiento de Maquinarias.
Consultoría para elaboración del plan de mantenimiento de maquinarias. Implementación
del plan.
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Al 2017, se habrá implementado al
60% un sistema de aprovechamiento
y/o minimización de residuos sólidos
Promoción programas de segregación y
recolección selectiva de residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la
Provincia de Tocache y alentar la creación y
formalización de micro empresas de recicladores y
emprendedores en residuos sólidos.
Fortalecer las capacidades para la elaboración de
programas de segregación y recolección selectiva de
residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la Provincia de Tocache.
Brindar asesoría y seguimiento para la creación
y formalización de micro empresas de recicladores y emprendedores en residuos
sólidos.
Capacitación en elaboración de programas de segregación.
Organizar, Fortalecer, brindar asesoría a microempresas y emprendedores en residuos
sólidos.
Funcionamiento del Programa de
segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos. 50% de residuos sólidos reciclables son
aprovechados. Lograr el aprovechamiento del
80 % de la materia orgánica que se genera
en Tocache para la elaboración de
compost
Implementación del Programa de segregación en
la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos.
50% de residuos sólidos reciclables son aprovechados.
Lograr el aprovechamiento del 80 % de la materia
orgánica que se genera en Tocache para la elaboración
de compost
Aprobación del programa de segregación en la fuente y
recolección selectiva mediante ordenanza o resolución.
Financiamiento e Implementación del programa
Al 2017, se habrá impulsado en 60% (3
de 5) el diseño e implementación de
sistemas de tratamiento y
disposición final de Residuos Sólidos en
los diferentes distritos de la
provincia.
Elaboración de estudios de sistemas de Tratamiento,
aprovechamiento de energía y disposición
final de residuos sólidos en las
localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, pólvora
y Nuevo Progreso.
Elaboración del PIP y expediente técnico para
implementar sistemas de Tratamiento,
aprovechamiento de energía y disposición final de residuos sólidos en las localidades de
Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso.
Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso) para elaboración de PIP para reaprovechamiento de
biomasa y energía.
Implementación de sistemas de
Tratamiento, aprovechamiento de energía y disposición
final de residuos sólidos en las
localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora
Ejecución de expedientes técnicos de Tratamiento,
aprovechamiento de energía y disposición final de residuos sólidos en las localidades de
Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso.
Construcción (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso) de infraestructuras de manejo de residuos sólidos
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y Nuevo Progreso.
Al 2017, se habrá impulsado la
implementación del 60% (3 de 5) sistemas de
recuperación de áreas degradadas
por residuos sólidos en los diferentes
distritos de la provincia.
Cierre y clausura de botadero y mitigación
de la contaminación del agua, suelo, aire,
recursos biológicos y los seres humanos
Elaboración de un plan de abandono y cierre del
botadero y / o un PIP en recuperación de áreas
degradadas por residuos sólidos.
Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso) para elaboración de plan de abandono y cierre del
botadero y PIP para recuperación de áreas
degradadas
Ejecución de planes de cierres de botaderos y/o PIP en recuperación de áreas
degradadas por residuos sólidos.
Implementación (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y
Nuevo Progreso) de planes de cierres de botaderos y/o PIP en
recuperación de áreas degradadas por residuos
sólidos.
Al 2017, se habrá incrementado la recaudación de
impuestos por el pago del servicio de limpieza pública al
60%
Elaborar y difundir a nivel provincial la ordenanza para el cobro de arbitrios
municipales a fin de lograr la sostenibilidad técnica y financiera del
servicio de limpieza pública promoviendo una cultura de pago y
con un adecuado sistema de definición de tarifas y sistema de
cobranza.
Elaboración del estudio de determinación del impuesto real por el servicio de baja
policía.
Consultoría para elaboración del estudio de determinación
del impuesto real por el servicio de baja policía.
Validación del estudio y la propuesta del nuevo
impuesto ante la CAM. Aprobación mediante ordenanza municipal y aplicación del nuevo
impuesto.
Difusión y Aplicación de ordenanza municipal sobre
impuesto real por el servicio de baja policía.
Al 2017, se habrá incrementado la
participación concertada de instituciones
involucradas con la gestión de residuos sólidos al 60% del
total de instituciones que
conforman la CAM-Tocache
Conformación del Grupo Técnico Local de
residuos sólidos o / CAM que involucre a la municipalidad y, a los
representantes de instituciones locales, públicas y privadas,
vinculadas a la gestión de los residuos.
Articulación interinstitucional para la segregación de los
residuos sólidos.
Coordinaciones y alianzas estratégicas para cumplimiento
de metas y actividades
Articulación de Políticas Ambientales de control de
Residuos Sólidos (Convenios)
Realización de convenios con instituciones.
Constante coordinación con MINSA, clínicas y centros
médicos para el tratamiento de residuos sólidos Biocontaminados.
Coordinación con MINSA, clínicas y centros médicos para tratamiento de residuos sólidos
contaminados.
Socialización en buen manejo de residuos sólidos en los
procesos de extensión a los agricultores.
Coordinación con instituciones que implementan proyectos en áreas rurales. Socialización de
buen manejo de residuos sólidos en áreas rurales.
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Al 2017, se habrá realizado una (1)
evaluación del Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos
Aprobar y Difundir el PIGARS asegurando la
continuidad de la Mesa de concertación y el funcionamiento del
Comité técnico.
Aprobación del PIGARS Ordenanza municipal que
aprueba el PIGARS ACTUALIZADO 2015
Difusión del PIGARS Entrega del PIGARS a
diferentes instituciones mediante oficio
Al 2017, se habrá mejorado al 100% el
sistema de supervisión, control
y eficiencia de la implementación del
PIGARS
Monitoreo, seguimiento, control y
evaluación de la implementación del
PIGARS
Creación del Comité interinstitucional para
Monitoreo de la implementación del PIGARS
Creación del Comité interinstitucional para
Monitoreo de la implementación del PIGARS
Creación del Comité interinstitucional para
Monitoreo de la instalación e implementación del
Programa de segregación en la fuente y recolección
selectiva
Programación, invitación y Creación del Comité
interinstitucional para Monitoreo de la instalación e implementación del Programa de segregación en la fuente y
recolección selectiva
Control de sustancias químicas tóxicas y nocivas al
ambiente.
Coordinación con instituciones respectivas de acuerdo a funciones para control de
sustancias tóxicas Fuente: Elaboración Propia.
Cuadro 56. Líneas de acción, metas, actividades y acciones a mediano plazo
META A MEDIANO PLAZO
LINEAS DE ACCION ACTIVIDADES ACCIONES
Al 2020, la municipalidad contará con un programa de
educación ambiental implementado al
100%
Capacitación a docentes, alumnos y padres de familia en talleres educativos
presenciales en jardines, Instituciones educativas e Institutos
Capacitaciones en educación ambiental
Campañas de Sensibilización en instituciones educativas
Implementación de materiales para el Manejo de
Residuos Sólidos en las Instituciones Educativas
Adquisiciones de materiales (Tachos, escobas, etc.)
Comunicación y difusión de los derechos y deberes de la
ciudadanía en materia ambiental.
Elaboración de afiches, trípticos, spots publicitarios y
mensajes televisivos y radiales
Capacitación a autoridades y
funcionarios públicos
Capacitaciones en educación ambiental
Charlas, cursos, talleres y pasantías
Al 2020, se habrá creado e
implementado 10 comités vecinales
Actividades participativas de
barrido y recolección de desperdicios.
Campañas de barrido y recolección de desperdicios.
Programación, coordinación y desarrollo de campañas de
barrido y recolección de desperdicios
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para el control del servicio de limpieza
pública Comité interinstitucional de
monitoreo y vigilancia
Creación del Comité interinstitucional para
Monitoreo y Vigilancia del servicio de limpieza pública
Programación, invitación, coordinación con actores
involucrados para la formación del comité interinstitucional de
monitoreo y vigilancia del servicio de limpieza pública
Al 2020, se habrá incrementado la
cultura de pago del servicio de residuos sólidos en el 90% de
la población.
Campaña de sensibilización "Cultura de Pago" por el servicio
de limpieza
Comunicación y difusión de la campaña de sensibilización
"Cultura de Pago" por el servicio de limpieza
Diseño y edición de spot para comunicación y difusión de
campaña de sensibilización en cultura de pago por el servicio
de limpieza pública Al 2020, se habrán
desarrollado 12 programas de capacitación
dirigido al personal gerencial y al
personal técnico del área de Limpieza
pública.
Fortalecimiento de capacidades técnicas
del personal gerencial y al personal técnico del
área de Limpieza pública.
Talleres y cursos de capacitación
Programación y desarrollo de talleres y cursos de
capacitación
Pasantía a ciudades con sistemas de gestión de residuos implementado
Programación e implementación de pasantías
Al 2020, se habrá logrado una
cobertura del 100% en el servicio de
recolección y transporte de
residuos sólidos
Renovación de unidades vehiculares, implementación de
materiales, equipos y dotación de equipos de protección personal al personal de limpieza
pública.
Adquisición de unidades vehiculares, materiales,
insumos, equipos de protección personal, etc.
Programar y realizar la adquisición de unidades vehiculares, materiales,
insumos, equipos de protección personal, etc.
(Determinar las especificaciones técnicas del
bien.)
Implementación del Plan de Mantenimiento de
Maquinarias. Implementación del plan.
Al 2020, se habrá implementado al
90% un sistema de aprovechamiento
y/o minimización de residuos sólidos
Promoción programas de segregación y
recolección selectiva de residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la
Provincia de Tocache y alentar la creación y
formalización de micro empresas de recicladores y
emprendedores en residuos sólidos.
Fortalecer las capacidades para la continuación de
programas de segregación y recolección selectiva de
residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la Provincia de Tocache.
Brindar asesoría y seguimiento para la creación
y formalización de micro empresas de recicladores y emprendedores en residuos
sólidos.
Capacitación en sostenibilidad de programas de segregación. Organizar, Fortalecer, brindar asesoría a microempresas y emprendedores en residuos
sólidos.
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Funcionamiento del Programa de
segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos. 50% de residuos sólidos reciclables son
aprovechados. Lograr el aprovechamiento del
80 % de la materia orgánica que se genera
en Tocache para la elaboración de
compost
Continuidad del Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos. 50% de
residuos sólidos reciclables son aprovechados. Lograr el
aprovechamiento del 80 % de la materia orgánica que se genera en Tocache para la
elaboración de compost
Funcionamiento del programa de segregación en la fuente y
recolección selectiva mediante ordenanza o resolución.
Al 2020, se habrá impulsado en 100% (5 de 5) el diseño e implementación de
sistemas de tratamiento y
disposición final de Residuos Sólidos en
los diferentes distritos de la
provincia.
Elaboración de estudios de sistemas de Tratamiento,
aprovechamiento de energía y disposición
final de residuos sólidos en las
localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora
y Nuevo Progreso.
Elaboración del PIP y expediente técnico para
implementar sistemas de Tratamiento,
aprovechamiento de energía y disposición final de residuos sólidos en las localidades de
Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso.
Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso) para elaboración de PIP para reaprovechamiento de
biomasa y energía.
Implementación de sistemas de
Tratamiento, aprovechamiento de energía y disposición
final de residuos sólidos en las
localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora
y Nuevo Progreso.
Ejecución de expedientes técnicos de Tratamiento,
aprovechamiento de energía y disposición final de residuos sólidos en las localidades de
Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso.
Construcción (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso) de infraestructuras de manejo de residuos sólidos
Al 2020, se habrá impulsado la
implementación del 100% (5 de 5) sistemas de
recuperación de áreas degradadas
por residuos sólidos
Cierre y clausura de botadero y mitigación
de la contaminación del agua, suelo, aire,
recursos biológicos y los seres humanos
Elaboración de un plan de abandono y cierre del
botadero y / o un PIP en recuperación de áreas
degradadas por residuos sólidos.
Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso) para elaboración de plan de abandono y cierre del
botadero y PIP para recuperación de áreas
degradadas
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en los diferentes distritos de la
provincia. Ejecución de planes de cierres
de botaderos y/o PIP en recuperación de áreas
degradadas por residuos sólidos.
Implementación (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y
Nuevo Progreso) de planes de cierres de botaderos y/o PIP en
recuperación de áreas degradadas por residuos
sólidos.
Al 2020, se habrá incrementado la recaudación de
impuestos por el pago del servicio de limpieza pública al
90%
Difundir a nivel provincial la ordenanza
para el cobro de arbitrios municipales a
fin de lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio
de limpieza pública promoviendo una
cultura de pago y con un adecuado sistema
de definición de tarifas y sistema de cobranza.
Aplicación del nuevo impuesto.
Difusión y Aplicación de ordenanza municipal sobre
impuesto real por el servicio de baja policía.
Al 2020, se habrá incrementado la
participación concertada de instituciones
involucradas con la gestión de residuos sólidos al 90% del
total de instituciones que
conforman la CAM-Tocache
Conformación del Grupo Técnico Local de
residuos sólidos o / CAM que involucre a la municipalidad y, a los
representantes de instituciones locales, públicas y privadas,
vinculadas a la gestión de los residuos.
Articulación interinstitucional para la segregación de los
residuos sólidos.
Coordinaciones y alianzas estratégicas para cumplimiento
de metas y actividades
Articulación de Políticas Ambientales de control de
Residuos Sólidos (Convenios)
Realización de convenios con instituciones.
Constante coordinación con MINSA, clínicas y centros
médicos para el tratamiento de residuos sólidos Biocontaminados.
Coordinación con MINSA, clínicas y centros médicos para tratamiento de residuos sólidos
contaminados.
Socialización en buen manejo de residuos sólidos en los
procesos de extensión a los agricultores.
Coordinación con instituciones que implementan proyectos en áreas rurales. Socialización de
buen manejo de residuos sólidos en áreas rurales.
Al 2020, se habrá realizado una (1)
evaluación del Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos
Aprobar y Difundir el PIGARS asegurando la
continuidad de la Mesa de concertación y el funcionamiento del
Comité técnico.
Aprobación del PIGARS Ordenanza municipal que
aprueba el PIGARS ACTUALIZADO 2015
Difusión del PIGARS Entrega del PIGARS a
diferentes instituciones mediante oficio
Al 2020, se habrá continuado con un 100% de eficiencia
del sistema de
Monitoreo, seguimiento, control y
evaluación de la implementación del
Comité interinstitucional para Monitoreo de la
implementación del PIGARS (Vigente)
Creación del Comité interinstitucional para
Monitoreo de la implementación del PIGARS
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supervisión, control y eficiencia de la
implementación del PIGARS
PIGARS Comité interinstitucional para Monitoreo de la instalación e
implementación del Programa de segregación en
la fuente y recolección selectiva (Vigente)
Programación, invitación y Creación del Comité
interinstitucional para Monitoreo de la instalación e implementación del Programa de segregación en la fuente y
recolección selectiva
Control de sustancias químicas tóxicas y nocivas al
ambiente.
Coordinación con instituciones respectivas de acuerdo a funciones para control de
sustancias tóxicas Fuente: Elaboración Propia.
Cuadro 57. Líneas de acción, metas, actividades y acciones a Largo plazo
META A LARGO PLAZO
LINEAS DE ACCION ACTIVIDADES ACCIONES
Al 2025, la municipalidad habrá
consolidado el programa de
educación ambiental
Capacitación a docentes, alumnos y padres de familia en talleres educativos
presenciales en jardines, Instituciones educativas e Institutos
Capacitaciones en educación ambiental
Campañas de Sensibilización en instituciones educativas
Implementación de materiales para el Manejo de
Residuos Sólidos en las Instituciones Educativas
Adquisiciones de materiales (Tachos, escobas, etc)
Comunicación y difusión de los derechos y deberes de la
ciudadanía en materia ambiental.
Elaboración de afiches, trípticos, spots publicitarios y
mensajes televisivos y radiales
Capacitación a autoridades y
funcionarios públicos
Capacitaciones en educación ambiental
Charlas, cursos, talleres y pasantías
Al 2025, se habrá consolidado a 10 comités vecinales para el control del
servicio de limpieza pública
Actividades participativas de
barrido y recolección de desperdicios.
Campañas de barrido y recolección de desperdicios.
Programación, coordinación y desarrollo de campañas de
barrido y recolección de desperdicios
Comité interinstitucional de
monitoreo y vigilancia
Creación del Comité interinstitucional para
Monitoreo y Vigilancia del servicio de limpieza pública
Programación, invitación, coordinación con actores
involucrados para la formación del comité interinstitucional de
monitoreo y vigilancia del servicio de limpieza pública
Al 2025, se habrá incrementado la
cultura de pago del servicio de residuos sólidos en el 90% de
la población.
Campaña de sensibilización "Cultura de Pago" por el servicio
de limpieza
Comunicación y difusión de la campaña de sensibilización
"Cultura de Pago" por el servicio de limpieza
Diseño y edición de spot para comunicación y difusión de
campaña de sensibilización en cultura de pago por el servicio
de limpieza pública
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Al 2025, se habrán consolidado 12 programas de capacitación
dirigido al personal gerencial y al
personal técnico del área de Limpieza
pública.
Fortalecimiento de capacidades técnicas
del personal gerencial y al personal técnico del
área de Limpieza pública.
Talleres y cursos de capacitación
Programación y desarrollo de talleres y cursos de
capacitación
Pasantía a ciudades con sistemas de gestión de residuos implementado
Programación e implementación de pasantías
Al 2025, se habrá logrado una
cobertura del 100% en el servicio de
recolección y transporte de
residuos sólidos
Renovación de unidades vehiculares, implementación de
materiales, equipos y dotación de equipos de protección personal al personal de limpieza
pública.
Adquisición de unidades vehiculares, materiales,
insumos, equipos de protección personal, etc.
Programar y realizar la adquisición de unidades vehiculares, materiales,
insumos, equipos de protección personal, etc.
(Determinar las especificaciones técnicas del
bien.)
Implementación continúa del Plan de Mantenimiento de
Maquinarias.
Implementación continúa del plan.
Al 2025, se habrá implementado al
100% un sistema de aprovechamiento
y/o minimización de residuos sólidos
Promoción programas de segregación y
recolección selectiva de residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la
Provincia de Tocache y alentar la creación y
formalización de micro empresas de recicladores y
emprendedores en residuos sólidos.
Fortalecer las capacidades para la continuación de
programas de segregación y recolección selectiva de
residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la Provincia de Tocache.
Brindar asesoría y seguimiento para
sostenibilidad de micro empresas de recicladores y emprendedores en residuos
sólidos.
Capacitación en sostenibilidad de programas de segregación. Organizar, Fortalecer, brindar asesoría a microempresas y emprendedores en residuos
sólidos.
Funcionamiento del Programa de
segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos. 50% de residuos sólidos reciclables son
aprovechados. Lograr el aprovechamiento del
80 % de la materia orgánica que se genera
en Tocache para la elaboración de
compost
Continuidad del Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos. 50% de
residuos sólidos reciclables son aprovechados. Lograr el
aprovechamiento del 80 % de la materia orgánica que se genera en Tocache para la
elaboración de compost
Funcionamiento del programa de segregación en la fuente y
recolección selectiva mediante ordenanza o resolución.
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Al 2025, se habrá impulsado en 100% (5 de 5) el diseño e implementación de
sistemas de tratamiento y
disposición final de Residuos Sólidos en
los diferentes distritos de la
provincia.
Elaboración de estudios de sistemas de
aprovechamiento de energía en las
localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora
y Nuevo Progreso.
Elaboración del PIP y expediente técnico para
implementar sistemas de aprovechamiento de energía
a partir de residuos sólidos en las localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y
Nuevo Progreso.
Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso) para elaboración de PIP para reaprovechamiento de
biomasa y energía.
Implementación de sistemas de
aprovechamiento de energía en las
localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora
y Nuevo Progreso.
Ejecución de expedientes técnicos de aprovechamiento
de energía a partir de residuos sólidos en las
localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y
Nuevo Progreso.
Construcción (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso) de infraestructuras de aprovechamiento de
energía
Al 2025, se habrá incrementado la recaudación de
impuestos por el pago del servicio de limpieza pública al
100%
Difundir a nivel provincial la ordenanza
para el cobro de arbitrios municipales a
fin de lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio
de limpieza pública promoviendo una
cultura de pago y con un adecuado sistema
de definición de tarifas y sistema de cobranza.
Aplicación del nuevo impuesto.
Difusión y Aplicación de ordenanza municipal sobre
impuesto real por el servicio de baja policía.
Al 2025, se habrá incrementado la
participación concertada de instituciones
involucradas con la gestión de residuos sólidos al 100% del
total de instituciones que
conforman la CAM-Tocache
Conformación del Grupo Técnico Local de
residuos sólidos o / CAM que involucre a la municipalidad y, a los
representantes de instituciones locales, públicas y privadas,
vinculadas a la gestión de los residuos.
Articulación interinstitucional para la segregación de los
residuos sólidos.
Coordinaciones y alianzas estratégicas para cumplimiento
de metas y actividades
Articulación de Políticas Ambientales de control de
Residuos Sólidos (Convenios)
Realización de convenios con instituciones.
Constante coordinación con MINSA, clínicas y centros
médicos para el tratamiento de residuos sólidos Biocontaminados.
Coordinación con MINSA, clínicas y centros médicos para tratamiento de residuos sólidos
contaminados.
Socialización en buen manejo de residuos sólidos en los
procesos de extensión a los agricultores.
Coordinación con instituciones que implementan proyectos en áreas rurales. Socialización de
buen manejo de residuos sólidos en áreas rurales.
Al 2025, se habrá Aprobar y Difundir el Aprobación del PIGARS Ordenanza municipal que
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Tocache
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realizado una (1) evaluación del Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos
PIGARS asegurando la continuidad de la Mesa
de concertación y el funcionamiento del
Comité técnico.
aprueba el PIGARS ACTUALIZADO 2015
Difusión del PIGARS Entrega del PIGARS a
diferentes instituciones mediante oficio
Al 2025, se habrá continuado con un 100% de eficiencia
del sistema de supervisión, control
y eficiencia de la implementación del
PIGARS
Monitoreo, seguimiento, control y
evaluación de la implementación del
PIGARS
Comité interinstitucional para Monitoreo de la
implementación del PIGARS (Vigente)
Creación del Comité interinstitucional para
Monitoreo de la implementación del PIGARS
Comité interinstitucional para Monitoreo de la instalación e
implementación del Programa de segregación en
la fuente y recolección selectiva (Vigente)
Programación, invitación y Creación del Comité
interinstitucional para Monitoreo de la instalación e implementación del Programa de segregación en la fuente y
recolección selectiva
Control de sustancias químicas tóxicas y nocivas al
ambiente.
Coordinación con instituciones respectivas de acuerdo a funciones para control de
sustancias tóxicas Fuente: Elaboración Propia.
2.3.2. Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos
El cronograma del Plan de Manejo de los Residuos Sólidos para un horizonte de
implementación de corto, mediano y largo plazo mostrados en los cuadros 58, 59 y 60
respectivamente.
Cuadro 58. Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos con
indicadores de avance a corto plazo.
META A CORTO PLAZO
LINEAS DE ACCION
ACTIVIDADES ACCIONES
INDICADORES DE AVANCE
2016 2017
SEM I SEM II SEM I SEM II
Al 2017, la municipalidad contará con un programa de educación
ambiental implementado
al 70%
Capacitación a docentes, alumnos y padres de familia
en talleres educativos
presenciales en jardines,
Instituciones educativas e
Institutos
Capacitaciones en educación ambiental
Campañas de Sensibilización
en instituciones educativas
5 10 15 20
Implementación de materiales para el
Manejo de Residuos Sólidos en las Instituciones Educativas
Adquisiciones de materiales
(Tachos, escobas, etc)
50% 70%
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Tocache
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Comunicación y difusión de los
derechos y deberes de la ciudadanía en materia ambiental.
Elaboración de afiches, trípticos,
spots publicitarios y
mensajes televisivos y
radiales
5000 10000 15000 20000
Capacitación a autoridades y funcionarios
públicos
Capacitaciones en educación ambiental
Charlas, cursos, talleres y pasantías
5 10 15 20
Al 2017, la municipalidad contará con
un (1) programa piloto de
segregación y reaprovecham
iento de residuos sólidos
orgánicos implementado
al 100%
Programa piloto de segregación y
reaprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos
Elaboración del Programa piloto de
Segregación y reaprovechamiento
de residuos orgánicos
Diseño, formulación y
validación de la propuesta del
Programa piloto de segregación y reaprovechamiento de residuos
orgánicos.
1
Implementación del Programa piloto de
segregación y reaprovechamiento
de residuos orgánicos
Resolución para funcionamiento
del programa piloto,
financiamiento e implementación
del programa piloto
1
Al 2017, se habrá creado
e implementado
4 comités vecinales para el control del servicio de
limpieza pública
Actividades participativas de
barrido y recolección de desperdicios.
Campañas de barrido y
recolección de desperdicios.
Programación, coordinación y desarrollo de campañas de
barrido y recolección de desperdicios
1 2 3 4
Comité interinstitucional de monitoreo y
vigilancia
Creación del Comité interinstitucional para Monitoreo y
Vigilancia del servicio de limpieza
pública
Programación, invitación,
coordinación con actores
involucrados para la
formación del comité
interinstitucional de monitoreo y
vigilancia del servicio de
1 2 3 4
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limpieza pública
Al 2017, se habrá
incrementado la cultura de
pago del servicio de residuos
sólidos en el 60% de la población.
Campaña de sensibilización
"Cultura de Pago" por el servicio de
limpieza
Comunicación y difusión de la campaña de
sensibilización "Cultura de Pago" por el servicio de
limpieza
Diseño y edición de spot para
comunicación y difusión de campaña de
sensibilización en cultura de pago
por el servicio de limpieza pública
50% 60%
Al 2017, se habrá creado
una (1) gerencia
ambiental en la MPT
Gerencia Ambiental de la
MPT
Elaboración y aprobación de la
propuesta de Reestructuración y
Reordenamiento de la unidad ambiental
de la MPT
Elaboración de la propuesta, aprobación mediante ordenanza municipal.
1
Modificación y aprobación del ROF, MOF, CAP y PAP de la MPT incluyendo
la Gerencia Ambiental
Actualización de MOF, ROF, CAP, PAP.
1
Elaboración y actualización de instrumentos de
Gestión (PIGARS / EC-RS / PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y RECOLECCION SELECTIVA DE
RESIDUOS SÓLIDOS) de la MPT
Consultorías para elaboración de instrumentos
de gestión ambiental
1
Al 2017, se habrán
desarrollado 8 programas de capacitación
dirigido al personal
gerencial y al personal
técnico del área de
Fortalecimiento de capacidades técnicas del
personal gerencial y al personal
técnico del área de Limpieza pública.
Talleres y cursos de capacitación
Programación y desarrollo de
talleres y cursos de capacitación
2 3 3 4
Pasantía a ciudades con sistemas de
gestión de residuos implementado
Programación e implementación
de pasantías 1 1
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Limpieza pública.
Al 2017, se habrá logrado una cobertura del 80% en el servicio de
recolección y transporte de
residuos sólidos
Implementación del PIP
"Mejoramiento y Ampliación de los
servicios de limpieza pública en la ciudad de
Tocache - Provincia de
Tocache"
Elaboración del expediente técnico
del PIP. Elaboración del
estudio de Impacto Ambiental.
Consultoría para elaboración del
expediente técnico del PIP y Elaboración del
estudio de Impacto
Ambiental.
80% 100%
Renovación de unidades
vehiculares, implementación de materiales,
equipos y dotación de equipos de
protección personal al personal de
limpieza pública.
Adquisición de unidades
vehiculares, materiales,
insumos, equipos de protección personal,
etc.
Programar y realizar la
adquisición de unidades
vehiculares, materiales,
insumos, equipos de protección personal, etc.
(Determinar las especificaciones
técnicas del bien.)
60% 60% 70% 80%
Elaboración e implementación del
Plan de Mantenimiento de
Maquinarias.
Consultoría para elaboración del
plan de mantenimiento de maquinarias. Implementación
del plan.
1
Al 2017, se habrá
implementado al 60% un sistema de
aprovechamiento y/o
minimización de residuos
sólidos
Promoción programas de segregación y
recolección selectiva de
residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la Provincia de Tocache y alentar
la creación y formalización de
Fortalecer las capacidades para la
elaboración de programas de segregación y recolección selectiva de
residuos sólidos en la zona urbana de
los cinco distritos de la Provincia de
Tocache.
Capacitación en elaboración de programas de segregación.
Organizar, Fortalecer,
brindar asesoría a microempresas
y emprendedores
en residuos sólidos.
5 10 15 20
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micro empresas de recicladores y
emprendedores en residuos
sólidos.
Brindar asesoría y seguimiento para la
creación y formalización de
micro empresas de recicladores y
emprendedores en residuos sólidos.
Funcionamiento del Programa de segregación en la
fuente y recolección selectiva de
residuos sólidos. 50% de residuos
sólidos reciclables son aprovechados.
Lograr el aprovechamiento
del 80 % de la materia orgánica que se genera en Tocache para la elaboración de
compost
Implementación del Programa de
segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos. 50% de residuos
sólidos reciclables son aprovechados.
Lograr el aprovechamiento
del 80 % de la materia orgánica que se genera en Tocache para la elaboración de
compost
Aprobación del programa de
segregación en la fuente y
recolección selectiva mediante
ordenanza o resolución.
Financiamiento e Implementación
del programa
15% 25% 50% 75%
Al 2017, se habrá
impulsado en 60% (3 de 5) el
diseño e implementación de sistemas de tratamiento y disposición
final de Residuos
Sólidos en los diferentes
distritos de la provincia.
Elaboración de estudios de sistemas de
Tratamiento, aprovechamiento
de energía y disposición final
de residuos sólidos en las localidades
de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso.
Elaboración del PIP y expediente técnico para implementar sistemas de
Tratamiento, aprovechamiento
de energía y disposición final de residuos sólidos en las localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso.
Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora
y Nuevo Progreso) para elaboración de
PIP para reaprovechamiento de biomasa y
energía.
1 2 3
Implementación de sistemas de Tratamiento,
aprovechamiento de energía y
disposición final de residuos sólidos
Ejecución de expedientes técnicos de
Tratamiento, aprovechamiento
de energía y disposición final de
Construcción (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora
y Nuevo Progreso) de
infraestructuras de manejo de
20% 20% 40% 60%
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en las localidades de Tocache,
Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso.
residuos sólidos en las localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso.
residuos sólidos
Al 2017, se habrá
impulsado la implementació
n del 60% (3 de 5) sistemas
de recuperación
de áreas degradadas por residuos
sólidos en los diferentes
distritos de la provincia.
Cierre y clausura de botadero y
mitigación de la contaminación del agua, suelo, aire,
recursos biológicos y los seres humanos
Elaboración de un plan de abandono y cierre del botadero
y / o un PIP en recuperación de
áreas degradadas por residuos sólidos.
Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora
y Nuevo Progreso) para elaboración de
plan de abandono y
cierre del botadero y PIP
para recuperación de
áreas degradadas
1 2 3
Ejecución de planes de cierres de
botaderos y/o PIP en recuperación de áreas degradadas
por residuos sólidos.
Implementación (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora
y Nuevo Progreso) de
planes de cierres de botaderos y/o
PIP en recuperación de
áreas degradadas por residuos sólidos.
20% 20% 40% 60%
Al 2017, se habrá
incrementado la recaudación de impuestos por el pago
del servicio de limpieza
pública al 60%
Elaborar y difundir a nivel provincial la ordenanza para
el cobro de arbitrios
municipales a fin de lograr la
sostenibilidad técnica y
financiera del servicio de
limpieza pública promoviendo una cultura de pago y con un adecuado
sistema de
Elaboración del estudio de
determinación del impuesto real por el
servicio de baja policía.
Consultoría para elaboración del
estudio de determinación
del impuesto real por el servicio de
baja policía.
1
Validación del estudio y la
propuesta del nuevo impuesto
ante la CAM. Aprobación mediante ordenanza municipal y
Difusión y Aplicación de
ordenanza municipal sobre impuesto real
por el servicio de baja policía.
20% 40% 60%
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definición de tarifas y sistema
de cobranza.
aplicación del nuevo impuesto.
Al 2017, se habrá
incrementado la
participación concertada de instituciones involucradas
con la gestión de residuos
sólidos al 60% del total de
instituciones que
conforman la CAM-Tocache
Conformación del Grupo Técnico
Local de residuos sólidos o / CAM
que involucre a la municipalidad y, a los representantes
de instituciones locales, públicas y
privadas, vinculadas a la gestión de los
residuos.
Articulación interinstitucional
para la segregación de los residuos
sólidos.
Coordinaciones y alianzas
estratégicas para cumplimiento de
metas y actividades
3 6 9 12
Articulación de Políticas
Ambientales de control de Residuos Sólidos (Convenios)
Realización de convenios con instituciones.
2 4 6 8
Constante coordinación con MINSA, clínicas y centros médicos
para el tratamiento de residuos sólidos Biocontaminados.
Coordinación con MINSA,
clínicas y centros médicos para
tratamiento de residuos sólidos contaminados.
2 4 6 8
Socialización en buen manejo de
residuos sólidos en los procesos de extensión a los
agricultores.
Coordinación con instituciones
que implementan proyectos en áreas rurales.
Socialización de buen manejo de residuos sólidos en áreas rurales.
4 6 8 10
Al 2017, se habrá
realizado una (1) evaluación
del Plan Integral de
Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos
Aprobar y Difundir el PIGARS
asegurando la continuidad de la
Mesa de concertación y el funcionamiento
del Comité técnico.
Aprobación del PIGARS
Ordenanza municipal que
aprueba el PIGARS
ACTUALIZADO 2015
1
Difusión del PIGARS
Entrega del PIGARS a diferentes
instituciones mediante oficio
100
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Al 2017, se habrá
mejorado al 100% el
sistema de supervisión,
control y eficiencia de
la implementación del PIGARS
Monitoreo, seguimiento,
control y evaluación de la implementación
del PIGARS
Creación del Comité interinstitucional
para Monitoreo de la implementación
del PIGARS
Creación del Comité
interinstitucional para Monitoreo
de la implementación
del PIGARS
1
Creación del Comité interinstitucional
para Monitoreo de la instalación e
implementación del Programa de
segregación en la fuente y recolección
selectiva
Programación, invitación y Creación del
Comité interinstitucional para Monitoreo de la instalación
e implementación del Programa de segregación en la
fuente y recolección
selectiva
1
Control de sustancias químicas tóxicas y nocivas al
ambiente.
Coordinación con instituciones
respectivas de acuerdo a
funciones para control de sustancias
tóxicas
1 2 3 4
Cuadro 59. Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos con
indicadores de avance a mediano plazo.
META A MEDIANO PLAZO
LINEAS DE ACCION
ACTIVIDADES ACCIONES
INDICADORES DE AVANCE
2018 2019 2020
Al 2020, la municipalidad contará con un programa de educación ambiental
implementado al 100%
Capacitación a docentes, alumnos y padres de familia
en talleres educativos
presenciales en jardines,
Instituciones educativas e
Institutos
Capacitaciones en educación ambiental
Campañas de Sensibilización en
instituciones educativas
25 30 40
Implementación de materiales para el
Manejo de Residuos Sólidos en las Instituciones Educativas
Adquisiciones de materiales (Tachos,
escobas, etc) 80% 90% 100%
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Comunicación y difusión de los
derechos y deberes de la ciudadanía en materia ambiental.
Elaboración de afiches, trípticos,
spots publicitarios y mensajes televisivos y
radiales
25000 30000 35000
Capacitación a autoridades y funcionarios
públicos
Capacitaciones en educación ambiental
Charlas, cursos, talleres y pasantías
20 20 20
Al 2020, se habrá creado e
implementado 10 comités
vecinales para el control del servicio de
limpieza pública
Actividades participativas de
barrido y recolección de desperdicios.
Campañas de barrido y
recolección de desperdicios.
Programación, coordinación y desarrollo de
campañas de barrido y recolección de
desperdicios
5 6 6
Comité interinstitucional de monitoreo y
vigilancia
Creación del Comité interinstitucional para Monitoreo y
Vigilancia del servicio de limpieza
pública
Programación, invitación,
coordinación con actores involucrados para la formación del
comité interinstitucional de
monitoreo y vigilancia del servicio de
limpieza pública
6 8 10
Al 2020, se habrá incrementado la cultura de pago del servicio de
residuos sólidos en el 90% de la
población.
Campaña de sensibilización
"Cultura de Pago" por el servicio de
limpieza
Comunicación y difusión de la campaña de
sensibilización "Cultura de Pago" por el servicio de
limpieza
Diseño y edición de spot para
comunicación y difusión de campaña de sensibilización en
cultura de pago por el servicio de limpieza
pública
70% 80% 90%
Al 2020, se habrán
desarrollado 12 programas de capacitación
dirigido al personal
gerencial y al personal técnico
del área de Limpieza pública.
Fortalecimiento de capacidades técnicas del
personal gerencial y al personal
técnico del área de Limpieza pública.
Talleres y cursos de capacitación
Programación y desarrollo de talleres
y cursos de capacitación
5 8 11
Pasantía a ciudades con sistemas de
gestión de residuos implementado
Programación e implementación de
pasantías 1 1 1
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Al 2020, se habrá logrado una
cobertura del 100% en el servicio de
recolección y transporte de
residuos sólidos
Renovación de unidades
vehiculares, implementación de materiales,
equipos y dotación de equipos de
protección personal al personal de
limpieza pública.
Adquisición de unidades
vehiculares, materiales,
insumos, equipos de protección personal,
etc.
Programar y realizar la adquisición de
unidades vehiculares, materiales, insumos,
equipos de protección personal, etc. (Determinar las
especificaciones técnicas del bien.)
100% 100% 100%
Implementación del Plan de
Mantenimiento de Maquinarias.
Implementación del plan.
50% 100%
Al 2020, se habrá implementado al 90% un sistema
de aprovechamiento y/o minimización
de residuos sólidos
Promoción programas de segregación y
recolección selectiva de
residuos sólidos en la zona urbana de los cinco distritos de la Provincia de Tocache y alentar
la creación y formalización de
micro empresas de recicladores y
emprendedores en residuos
sólidos.
Fortalecer las capacidades para la
continuación de programas de segregación y recolección selectiva de
residuos sólidos en la zona urbana de
los cinco distritos de la Provincia de
Tocache. Brindar asesoría y
seguimiento para la creación y
formalización de micro empresas de
recicladores y emprendedores en
residuos sólidos.
Capacitación en sostenibilidad de
programas de segregación.
Organizar, Fortalecer, brindar asesoría a microempresas y
emprendedores en residuos sólidos.
20 20 20
Funcionamiento del Programa de segregación en la
fuente y recolección selectiva de
residuos sólidos. 50% de residuos
sólidos reciclables son aprovechados.
Lograr el aprovechamiento
del 80 % de la materia orgánica
Continuidad del Programa de
segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos. 50% de residuos
sólidos reciclables son aprovechados.
Lograr el aprovechamiento
del 80 % de la materia orgánica que se genera en
Funcionamiento del programa de
segregación en la fuente y recolección selectiva mediante
ordenanza o resolución.
80% 85% 90%
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que se genera en Tocache para la elaboración de
compost
Tocache para la elaboración de
compost
Al 2020, se habrá impulsado en
100% (5 de 5) el diseño e
implementación de sistemas de tratamiento y
disposición final de Residuos
Sólidos en los diferentes
distritos de la provincia.
Elaboración de estudios de sistemas de
Tratamiento, aprovechamiento
de energía y disposición final
de residuos sólidos en las localidades
de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso.
Elaboración del PIP y expediente técnico para implementar sistemas de
Tratamiento, aprovechamiento
de energía y disposición final de residuos sólidos en las localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso.
Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso) para
elaboración de PIP para
reaprovechamiento de biomasa y energía.
4 5
Implementación de sistemas de Tratamiento,
aprovechamiento de energía y
disposición final de residuos sólidos en las localidades
de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso.
Ejecución de expedientes técnicos de
Tratamiento, aprovechamiento
de energía y disposición final de residuos sólidos en las localidades de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso.
Construcción (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y
Nuevo Progreso) de infraestructuras de manejo de residuos
sólidos
80% 100%
Al 2020, se habrá impulsado la
implementación del 100% (5 de 5)
sistemas de recuperación de
áreas degradadas por residuos
sólidos en los diferentes
distritos de la provincia.
Cierre y clausura de botadero y
mitigación de la contaminación del agua, suelo, aire,
recursos biológicos y los seres humanos
Elaboración de un plan de abandono y cierre del botadero
y / o un PIP en recuperación de
áreas degradadas por residuos sólidos.
Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso) para
elaboración de plan de abandono y cierre
del botadero y PIP para recuperación de
áreas degradadas
4 5
Ejecución de planes de cierres de
botaderos y/o PIP en recuperación de áreas degradadas
por residuos sólidos.
Implementación (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y
Nuevo Progreso) de planes de cierres de botaderos y/o pip en
recuperación de áreas degradadas por
80% 100%
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residuos sólidos.
Al 2020, se habrá incrementado la recaudación de
impuestos por el pago del servicio
de limpieza pública al 90%
Difundir a nivel provincial la
ordenanza para el cobro de arbitrios municipales a fin
de lograr la sostenibilidad
técnica y financiera del
servicio de limpieza pública
promoviendo una cultura de pago y con un adecuado
sistema de definición de
tarifas y sistema de cobranza.
Aplicación del nuevo impuesto.
Difusión y Aplicación de ordenanza
municipal sobre impuesto real por el
servicio de baja policía.
70% 80% 90%
Al 2020, se habrá incrementado la
participación concertada de instituciones
involucradas con la gestión de
residuos sólidos al 90% del total de instituciones
que conforman la CAM-Tocache
Conformación del Grupo Técnico
Local de residuos sólidos o / CAM
que involucre a la municipalidad y, a los representantes
de instituciones locales, públicas y
privadas, vinculadas a la gestión de los
residuos.
Articulación interinstitucional
para la segregación de los residuos
sólidos.
Coordinaciones y alianzas estratégicas
para cumplimiento de metas y actividades
15 20 20
Articulación de Políticas
Ambientales de control de Residuos Sólidos (Convenios)
Realización de convenios con instituciones.
10 10 10
Constante coordinación con MINSA, clínicas y centros médicos
para el tratamiento de residuos sólidos Biocontaminados.
Coordinación con MINSA, clínicas y
centros médicos para tratamiento de residuos sólidos contaminados.
10 10 10
Socialización en buen manejo de
residuos sólidos en los procesos de extensión a los
agricultores.
Coordinación con instituciones que
implementan proyectos en áreas
rurales. Socialización de buen manejo de residuos sólidos en
áreas rurales.
15 15 15
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110
Al 2020, se habrá realizado una (1) evaluación del Plan Integral de
Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos
Aprobar y Difundir el PIGARS
asegurando la continuidad de la
Mesa de concertación y el funcionamiento
del Comité técnico.
Aprobación del PIGARS
Ordenanza municipal que aprueba el
PIGARS ACTUALIZADO 2015
1
Difusión del PIGARS
Entrega del PIGARS a diferentes
instituciones mediante oficio
150
Al 2020, se habrá continuado con
un 100% de eficiencia del sistema de
supervisión, control y
eficiencia de la implementación
del PIGARS
Monitoreo, seguimiento,
control y evaluación de la implementación
del PIGARS
Comité interinstitucional
para Monitoreo de la implementación
del PIGARS (Vigente)
Creación del Comité interinstitucional para
Monitoreo de la implementación del
PIGARS
1
Comité interinstitucional
para Monitoreo de la instalación e
implementación del Programa de
segregación en la fuente y recolección selectiva (Vigente)
Programación, invitación y Creación
del Comité interinstitucional para
Monitoreo de la instalación e
implementación del Programa de
segregación en la fuente y recolección
selectiva
1
Control de sustancias químicas tóxicas y nocivas al
ambiente.
Coordinación con instituciones
respectivas de acuerdo a funciones
para control de sustancias tóxicas
5 6 7
Cuadro 60. Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos con
indicadores de avance a largo plazo.
META A LARGO PLAZO
LINEAS DE ACCION
ACTIVIDADES ACCIONES INDICADORES DE AVANCE
2021 2022 2023 2024 2025
Al 2025, la municipalidad
habrá consolidado el
Capacitación a docentes, alumnos y
padres de familia
Capacitaciones en educación
ambiental
Campañas de Sensibilización en
instituciones educativas
40 40 40 40 40
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programa de educación ambiental
en talleres educativos
presenciales en jardines,
Instituciones educativas e
Institutos
Implementación de materiales para el Manejo
de Residuos Sólidos en las Instituciones Educativas
Adquisiciones de materiales
(Tachos, escobas, etc.)
100% 100% 100% 100% 100%
Comunicación y difusión de los
derechos y deberes de la ciudadanía en
materia ambiental.
Elaboración de afiches, trípticos,
spots publicitarios y mensajes televisivos y
radiales
35000 35000 35000 35000 35000
Capacitación a autoridades y funcionarios
públicos
Capacitaciones en educación
ambiental
Charlas, cursos, talleres y pasantías
20 20 20 20 20
Al 2025, se habrá
consolidado a 10 comités
vecinales para el control del servicio de
limpieza pública
Actividades participativas de
barrido y recolección de desperdicios.
Campañas de barrido y
recolección de desperdicios.
Programación, coordinación y desarrollo de campañas de
barrido y recolección de desperdicios
6 6 6 6 6
Comité interinstitucional de monitoreo y
vigilancia
Creación del Comité
interinstitucional para
Monitoreo y Vigilancia del
servicio de limpieza pública
Programación, invitación,
coordinación con actores
involucrados para la formación del
comité interinstitucional de monitoreo y
vigilancia del servicio de
limpieza pública
10 10 10 10 10
Al 2025, se habrá
incrementado la cultura de
pago del servicio de residuos
sólidos en el 100% de la población.
Campaña de sensibilización
"Cultura de Pago" por el servicio de
limpieza
Comunicación y difusión de la campaña de
sensibilización "Cultura de Pago" por el servicio de
limpieza
Diseño y edición de spot para
comunicación y difusión de campaña de
sensibilización en cultura de pago
por el servicio de limpieza pública
100% 100% 100% 100% 100%
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Tocache
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112
Al 2025, se habrán
consolidado 12 programas
de capacitación
dirigido al personal
gerencial y al personal
técnico del área de
Limpieza pública.
Fortalecimiento de capacidades
técnicas del personal
gerencial y al personal técnico
del área de Limpieza pública.
Talleres y cursos de
capacitación
Programación y desarrollo de
talleres y cursos de capacitación
11 11 11 11 11
Pasantía a ciudades con sistemas de gestión de residuos
implementado
Programación e implementación
de pasantías 1 1 1 1 1
Al 2025, se habrá logrado una cobertura del 100% en el
servicio de recolección y transporte de
residuos sólidos
Renovación de unidades
vehiculares, implementación de materiales,
equipos y dotación de equipos de protección personal al personal de
limpieza pública.
Adquisición de unidades
vehiculares, materiales, insumos,
equipos de protección
personal, etc.
Programar y realizar la
adquisición de unidades
vehiculares, materiales,
insumos, equipos de protección personal, etc.
(Determinar las especificaciones
técnicas del bien.)
100% 100% 100% 100% 100%
Implementación continúa del
Plan de Mantenimiento de Maquinarias.
Implementación continúa del plan.
100% 100% 100% 100% 100%
Al 2025, se habrá
implementado al 100% un sistema de
aprovechamiento y/o
minimización de residuos
sólidos
Promoción programas de segregación y
recolección selectiva de
residuos sólidos en la zona
urbana de los cinco distritos de
la Provincia de Tocache y alentar la creación y
formalización de micro empresas de recicladores y emprendedores
en residuos
Fortalecer las capacidades
para la continuación de programas de segregación y
recolección selectiva de
residuos sólidos en la zona
urbana de los cinco distritos de la Provincia
de Tocache. Brindar asesoría y seguimiento
para sostenibilidad
Capacitación en sostenibilidad de
programas de segregación.
Organizar, Fortalecer, brindar
asesoría a microempresas y emprendedores
en residuos sólidos.
20 20 20 20 20
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sólidos. de micro empresas de recicladores y
emprendedores en residuos
sólidos.
Funcionamiento del Programa de segregación en la
fuente y recolección selectiva de
residuos sólidos. 50% de residuos
sólidos reciclables son aprovechados.
Lograr el aprovechamiento del 80 % de la
materia orgánica que se genera en Tocache para la elaboración de
compost
Continuidad del Programa de
segregación en la fuente y recolección selectiva de
residuos sólidos. 50% de
residuos sólidos
reciclables son aprovechados.
Lograr el aprovechamiento del 80 % de
la materia orgánica que se
genera en Tocache para la elaboración de
compost
Funcionamiento del programa de segregación en la
fuente y recolección
selectiva mediante ordenanza o resolución.
100% 100% 100% 100% 100%
Al 2025, se habrá
impulsado en 100% (5 de 5)
el diseño e implementación de sistemas de tratamiento y disposición
final de Residuos
Sólidos en los diferentes
distritos de la provincia.
Elaboración de estudios de sistemas de
aprovechamiento de energía en las localidades
de Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo
Progreso.
Elaboración del PIP y
expediente técnico para implementar sistemas de
aprovechamiento de energía a
partir de residuos
sólidos en las localidades de
Tocache, Uchiza, Shunte,
Pólvora y Nuevo
Progreso.
Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora y Nuevo Progreso) para elaboración
de PIP para reaprovechamient
o de biomasa y energía.
2 3 4 5
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Implementación de sistemas de
aprovechamiento de energía en las localidades de Tocache,
Uchiza, Shunte, Polvora y Nuevo
Progreso.
Ejecución de expedientes técnicos de
aprovechamiento de energía a
partir de residuos
sólidos en las localidades de
Tocache, Uchiza, Shunte,
Polvora y Nuevo
Progreso.
Construcción (Tocache, Uchiza, Shunte, Polvora y Nuevo Progreso)
de infraestructuras de
aprovechamiento de energía
20% 40% 60% 80% 100%
Al 2025, se habrá
incrementado la recaudación de impuestos por el pago
del servicio de limpieza
pública al 100%
Difundir a nivel provincial la
ordenanza para el cobro de
arbitrios municipales a fin
de lograr la sostenibilidad
técnica y financiera del
servicio de limpieza pública
promoviendo una cultura de pago y con un
adecuado sistema de
definición de tarifas y sistema
de cobranza.
Aplicación del nuevo
impuesto.
Difusión y Aplicación de
ordenanza municipal sobre
impuesto real por el servicio de baja
policía.
100% 100% 100% 100% 90%
Al 2025, se habrá
incrementado la
participación concertada de instituciones involucradas
con la gestión de residuos sólidos al
100% del total de
instituciones que
Conformación del Grupo
Técnico Local de residuos sólidos
o / CAM que involucre a la
municipalidad y, a los
representantes de instituciones locales, públicas
y privadas, vinculadas a la
Articulación interinstitucion
al para la segregación de
los residuos sólidos.
Coordinaciones y alianzas
estratégicas para cumplimiento de
metas y actividades
20 20 20 20 20
Articulación de Políticas
Ambientales de control de Residuos Sólidos
(Convenios)
Realización de convenios con instituciones.
10 10 10 10 10
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conforman la CAM-Tocache
gestión de los residuos.
Constante coordinación con MINSA,
clínicas y centros médicos
para el tratamiento de residuos sólidos Biocontaminados.
Coordinación con Minsa, clínicas y centros médicos para tratamiento
de residuos sólidos contaminados.
10 10 10 10 10
Socialización en buen manejo de residuos
sólidos en los procesos de
extensión a los agricultores.
Coordinación con instituciones que
implementan proyectos en áreas
rurales. Socialización de buen manejo de
residuos sólidos en áreas rurales.
15 15 15 15 15
Al 2025, se habrá
realizado una (1) evaluación
del Plan Integral de
Gestión Ambiental de
Residuos Sólidos
Aprobar y Difundir el
PIGARS asegurando la
continuidad de la Mesa de
concertación y el funcionamiento
del Comité técnico.
Aprobación del PIGARS
Ordenanza municipal que
aprueba el PIGARS ACTUALIZADO
2015
1
Difusión del PIGARS
Entrega del PIGARS a diferentes
instituciones mediante oficio
150
Al 2025, se habrá
continuado con un 100% de
eficiencia del sistema de
supervisión, control y
eficiencia de la implementación
del PIGARS
Monitoreo, seguimiento,
control y evaluación de la implementación
del PIGARS
Comité interinstitucion
al para Monitoreo de
la implementación del PIGARS
(Vigente)
Creación del Comité
interinstitucional para Monitoreo de la implementación
del PIGARS
1
Comité interinstitucion
al para Monitoreo de la instalación e implementación del Programa de segregación en la fuente y recolección
selectiva
Programación, invitación y Creación del
Comité interinstitucional
para Monitoreo de la instalación e
implementación del Programa de segregación en la
fuente y
1
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(Vigente) recolección selectiva
Control de sustancias químicas tóxicas y
nocivas al ambiente.
Coordinación con instituciones
respectivas de acuerdo a
funciones para control de
sustancias tóxicas
8 9 10 10 10
2.4. Estrategias
Como estrategia de implementación del PIGARS se definen los siguientes
aspectos:
2.4.1. Institucionalidad y Concertación
Fomentar la alianza estratégica con instituciones que trabajan la
temática, como el frente de defensa, la Comisión Ambiental Municipal, a fin de
enriquecer y complementar las acciones.
Es posible desarrollar sinergias en la Gestión de los Residuos,
considerando el interés de los actores locales por resolver estos problemas, a
partir de esto se promueve la concertación entre las organizaciones locales y
con los agentes externos. Se buscará fortalecer el Comité de Gestión de
Residuos Sólidos como contraparte local para la implementación del PIGARS.
2.4.2. Desarrollo de instrumentos legales
Desarrollar el marco normativo, formular políticas e instrumentos para
la operatividad de los servicios de residuos sólidos, la intervención de terceros
y la participación ciudadana en apoyo del municipio, sea por ejemplo, a través
de registros, modalidades de concesión o locación de servicios y vías
procedimentales claras y efectivas para canalizar el aporte de la población.
2.4.3. Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas
Aplicar tecnologías alternativas para el manejo de los residuos sólidos,
que reúnen las características de baja inversión inicial, uso intensivo de mano
de obra (generación de empleo), tecnología sencilla y de fácil transferencia y
uso de recursos locales. Se propone la difusión más amplia de estas
tecnologías, así como su perfeccionamiento.
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2.4.4. Generación de Empleo
Promover la formación de microempresas de servicios de recolección,
tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, las mismas que
permitirán generar puestos de trabajo como una alternativa al desempleo.
2.4.5. Organización y Participación de la Comunidad
Consolidar y fortalecer la Comisión Ambiental Municipal y las
Comisiones Ambientales Escolares como un mecanismo válido para
garantizar la participación de la población en general en las acciones de corto
y mediano plazo que se señalen y aprueben en el PIGARS.
Priorizar acciones de educación y sensibilización ambiental, que nos
permitan generar consumidores responsables y una población con una cultura
de pago por el servicio de residuos sólidos.
2.4.6. Evaluación permanente mediante indicadores de éxito y Planificación
Flexible
Existen dos niveles de evaluación de implementación del PIGARS. El
primero de capacidad de ejecución interna, a nivel de los avances cualitativos
y cuantitativos en el cumplimiento del Plan de acción a corto y mediano plazo.
El segundo en la comunidad, mediante el uso de "indicadores de éxito", como
ampliación de la cobertura de recolección, organización y manejo empresarial
de microempresas, generación de puestos de trabajo, uso, operación y
mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente.
La evaluación permanente de la información señalada permitirá realizar
modificaciones y ajustes periódicos en la ejecución de las acciones
programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementación del
PIGARS y desarrollo de capacidades para la gestión integral de los residuos.
2.5. Mecanismos de ejecución
La ejecución del Plan de Manejo de Residuos está a cargo de la propia
Municipalidad Provincial de Tocache, y al interior de esta se definen la
Gerencia y Sub-Gerencias que tendrán la responsabilidad específica de su
ejecución. A continuación se presenta esta relación por cada Línea de Acción:
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Cuadro 61. Mecanismos de ejecución de las metas a corto plazo.
OBJETIVOS GENERALES
META A CORTO PLAZO
ACCIONES
INDICADORES DE AVANCE
UNIDAD RESPONSABLE DE EJECUCION
2016 2017
SEM I SEM II SEM I SEM II
1. Incrementar los niveles
de sensibilización ambiental
en la población de
Tocache y los
diferentes grupos de
interés organizados, en temas de
gestión ambiental,
especialmente en la
adecuada gestión de residuos sólidos
(incluyendo a los que toman
decisiones), a fin de
modificar hábitos y
conductas de la población que permita
la minimización de residuos y limpieza de la ciudad.
Al 2017, la municipalida
d contará con un
programa de educación ambiental
implementado al 70%
Campañas de Sensibilización
en instituciones educativas
5 10 15 20 Campañas
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Adquisiciones de materiales
(Tachos, escobas, etc.)
50% 70% Requerimi
ento
Elaboración de afiches, trípticos,
spots publicitarios y
mensajes televisivos y
radiales
5000 10000 15000 20000 Afiches, trípticos,
spots
Charlas, cursos, talleres y pasantías
5 10 15 20
Charlas, cursos,
talleres y pasantías
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Al 2017, la municipalida
d contará con un (1) programa piloto de
segregación y
reaprovechamiento de residuos sólidos
orgánicos implementad
o al 100%
Diseño, formulación y
validación de la propuesta del
Programa piloto de segregación y reaprovechamiento de residuos
orgánicos.
1 Propuesta
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente y Gerencia de Desarrollo
Social, Participación Ciudadana y Servicios a la
Ciudad
Resolución para funcionamiento
del programa piloto,
financiamiento e implementación
del programa piloto
1 Resolución
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Al 2017, se habrá creado
e implementado 4 comités vecinales
para el control del servicio de
limpieza pública
Programación, coordinación y desarrollo de campañas de
barrido y recolección de desperdicios
1 2 3 4 Campañas de barrido
Gerencia de Desarrollo
Social, Participación Ciudadana y Servicios a la
Ciudad
Programación, invitación,
coordinación con actores
involucrados para la
formación del comité
interinstitucional de monitoreo y
vigilancia del servicio de
limpieza pública
1 2 3 4 Comités
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Al 2017, se habrá
incrementado la cultura de pago del servicio de residuos
sólidos en el 60% de la población.
Diseño y edición de spot para
comunicación y difusión de campaña de
sensibilización en cultura de pago
por el servicio de limpieza pública
50% 60% Spot
Gerencia de Desarrollo
Social, Participación Ciudadana y Servicios a la
Ciudad y Oficina de
Rentas
2.-Fortalecer la capacidad operativa de
la Municipalidad Provincial de Tocache en cuanto a
sus aspectos técnicos,
operativos, gerencial,
legal y financiera
para asegurar la adecuada prestación integral del
Al 2017, se habrá creado
una (1) gerencia
ambiental en la MPT
Elaboración de la propuesta, aprobación mediante ordenanza municipal.
1
Propuesta de
creación de
Gerencia Ambiental
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Actualización de MOF, ROF, CAP, PAP.
1 MOF, ROF, CAP, PAP.
Consultorías para elaboración de instrumentos
de gestión ambiental
1
Instrumento de
Gestión Ambiental
Al 2017, se habrán
desarrollado 8 programas
Programación y desarrollo de
talleres y cursos de capacitación
2 3 3 4 Talleres y
cursos
Gerencia de Desarrollo
Social, Participación
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servicio de limpieza pública
de capacitación
dirigido al personal
gerencial y al personal
técnico del área de
Limpieza pública.
Programación e implementación
de pasantías 1 1 Pasantías
Ciudadana y Servicios a la
Ciudad
Al 2017, se habrá
logrado una cobertura del
80% en el servicio de recolección y transporte de residuos
sólidos
Consultoría para elaboración del
expediente técnico del PIP y Elaboración del
estudio de Impacto
Ambiental.
80% 100% Expediente Técnico
Gerencia de Desarrollo
Urbano y Obras Publicas y
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Programar y realizar la
adquisición de unidades
vehiculares, materiales,
insumos, equipos de protección personal, etc.
(Determinar las especificaciones
técnicas del bien.)
60% 60% 70% 80% Ejecución
de adquisición
Gerencia de Desarrollo
Social, Participación Ciudadana y Servicios a la
Ciudad, Gerencia Municipal
Consultoría para elaboración del
plan de mantenimiento de maquinarias. Implementación
del plan.
1 Plan de
mantenimiento
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Al 2017, se habrá
implementado al 60% un sistema de
aprovechamiento y/o
minimización de residuos
sólidos
Capacitación en elaboración de programas de segregación.
Organizar, Fortalecer,
brindar asesoría a microempresas
y emprendedores
en residuos sólidos.
5 10 15 20 Capacitación
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Aprobación del programa de
segregación en la fuente y
recolección selectiva mediante
ordenanza o resolución.
Financiamiento e Implementación
del programa
15% 25% 50% 75%
Informe de ejecución
del programa
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Al 2017, se habrá
impulsado en 60% (3 de 5) el diseño e implementac
ión de sistemas de tratamiento y disposición
final de Residuos
Sólidos en los
diferentes distritos de la provincia.
Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Polvora
y Nuevo Progreso) para elaboración de
Pip para reaprovechamiento de biomasa y
energía.
1 2 3 Proyectos
MPT, MDU, MDNP, MDS,
MDP Construcción
(Tocache, Uchiza, Shunte, Polvora
y Nuevo Progreso) de
infraestructuras de manejo de
residuos sólidos
20% 20% 40% 60% Informe de ejecución de obras.
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Al 2017, se habrá
impulsado la implementación del 60%
(3 de 5) sistemas de recuperación
de áreas degradadas por residuos sólidos en
los diferentes
distritos de la provincia.
Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora
y Nuevo Progreso) para elaboración de
plan de abandono y
cierre del botadero y PIP
para recuperación de
áreas degradadas
1 2 3 Plan /
Proyecto
MPT, MDU, MDNP, MDS,
MDP Implementación (Tocache, Uchiza, Shunte, Pólvora
y Nuevo Progreso) de
planes de cierres de botaderos y/o
PIP en recuperación de
áreas degradadas por residuos sólidos.
20% 20% 40% 60%
Informe de ejecución de Planes u obras.
Al 2017, se habrá
incrementado la
recaudación de
impuestos por el pago del servicio de limpieza pública al
60%
Consultoría para elaboración del
estudio de determinación
del impuesto real por el servicio de
baja policía.
1 Estudio Gerencia de Desarrollo
Social, Participación Ciudadana y Servicios a la
Ciudad
Difusión y Aplicación de
ordenanza municipal sobre impuesto real
por el servicio de baja policía.
20% 40% 60% Encuesta
de percepción
3. Fortalecimie
nto y consolidació
n de los mecanismos
Al 2017, se habrá
incrementado la
participación concertada
de
Coordinaciones y alianzas
estratégicas para cumplimiento de
metas y actividades
3 6 9 12 Alianzas
Estratégicas
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente y
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Tocache
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de concertación
inter-institucional
y convergencia de esfuerzos
entre los actores
directamente vinculados al
sistema de gestión de residuos
sólidos, a fin de garantizar
la continuidad y enriquecer el proceso de implementaci
ón del PIGARS.
instituciones involucradas
con la gestión de residuos sólidos al
60% del total de
instituciones que
conforman la CAM-
Tocache
Realización de convenios con instituciones.
2 4 6 8 Convenios Gerencia de Desarrollo
Social, Participación Ciudadana y Servicios a la
Ciudad
Coordinación con MINSA,
clínicas y centros médicos para
tratamiento de residuos sólidos contaminados.
2 4 6 8 Actas de
coordinación
Coordinación con instituciones
que implementan proyectos en áreas rurales.
Socialización de buen manejo de residuos sólidos en áreas rurales.
4 6 8 10 Actas de
coordinación
Al 2017, se habrá
realizado una (1)
evaluación del Plan
Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos
Ordenanza municipal que
aprueba el PIGARS
ACTUALIZADO 2015
1 Ordenanza Municipal
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Entrega del PIGARS a diferentes
instituciones mediante oficio
100 Cargo de entrega
del PIGARS
Al 2017, se habrá
mejorado al 100% el
sistema de supervisión,
control y eficiencia de
la implementac
ión del PIGARS
Creación del Comité
interinstitucional para Monitoreo
de la implementación
del PIGARS
1 Comité
interinstitucional
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Programación, invitación y Creación del
Comité interinstitucional para Monitoreo de la instalación
e implementación
1 Comité
interinstitucional
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Tocache
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del Programa de segregación en la
fuente y recolección
selectiva
Coordinación con instituciones
respectivas de acuerdo a
funciones para control de sustancias
tóxicas
1 2 3 4 Actas de
coordinación
Cuadro 62. Presupuesto para la ejecución de las metas a corto plazo.
OBJETIVOS GENERALES
ACCIONES
INDICADORES DE AVANCE
UNIDAD PRESUPUESTO RESPONSABLE DE EJECUCION
2016 2017
SEM I SEM
II SEM I
SEM II
1. Incrementar los niveles
de sensibilización ambiental
en la población de
Tocache y los
diferentes grupos de
interés organizados, en temas de
gestión ambiental,
especialmente en la
adecuada gestión de residuos sólidos
(incluyendo a
Campañas de Sensibilización
en instituciones educativas
5 10 15 20 Campañas 6000
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Adquisiciones de materiales
(Tachos, escobas, etc.)
50% 70% Requerimie
nto 50000
Elaboración de afiches, trípticos,
spots publicitarios y
mensajes televisivos y
radiales
5000 10000 15000 20000 Afiches, trípticos,
spots 12000
Charlas, cursos, talleres y pasantías
5 10 15 20
Charlas, cursos,
talleres y pasantías
15000
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Diseño, formulación y
1 Propuesta 3000 Gerencia de Desarrollo
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los que toman
decisiones), a fin de
modificar hábitos y
conductas de la población que permita
la minimización de residuos y limpieza de la ciudad.
validación de la propuesta del
Programa piloto de segregación y reaprovechamiento de residuos
orgánicos.
Económico y Conservación
del Medio Ambiente y Gerencia de Desarrollo
Social, Participación Ciudadana y Servicios a la
Ciudad
Resolución para funcionamiento
del programa piloto,
financiamiento e implementación
del programa piloto
1 Resolución 250
Programación, coordinación y desarrollo de campañas de
barrido y recolección de desperdicios
1 2 3 4 Campañas de barrido
4000
Gerencia de Desarrollo
Social, Participación Ciudadana y Servicios a la
Ciudad
Programación, invitación,
coordinación con actores
involucrados para la
formación del comité
interinstitucional de monitoreo y
vigilancia del servicio de
limpieza pública
1 2 3 4 Comités 500
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Diseño y edición de spot para
comunicación y difusión de campaña de
sensibilización en cultura de pago
por el servicio de limpieza pública
50% 60% Spot 2500
Gerencia de Desarrollo
Social, Participación Ciudadana y Servicios a la
Ciudad y Oficina de
Rentas
2.-Fortalecer la capacidad operativa de
Elaboración de la propuesta, aprobación
1 Propuesta
de creación de Gerencia
5000 Gerencia de Desarrollo
Económico y
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la Municipalidad Provincial de Tocache en cuanto a
sus aspectos técnicos,
operativos, gerencial,
legal y financiera
para asegurar la adecuada prestación integral del servicio de
limpieza pública
mediante ordenanza municipal.
Ambiental Conservación del Medio Ambiente
Actualización de MOF, ROF, CAP, PAP.
1 MOF, ROF, CAP, PAP.
10000
Consultorías para elaboración de instrumentos
de gestión ambiental
1 Instrumento de Gestión Ambiental
10000
Programación y desarrollo de
talleres y cursos de capacitación
2 3 3 4 Talleres y
cursos 1500
Gerencia de Desarrollo
Social, Participación Ciudadana y Servicios a la
Ciudad
Programación e implementación
de pasantías 1 1 Pasantías 2000
Consultoría para elaboración del
expediente técnico del PIP y Elaboración del
estudio de Impacto
Ambiental.
80% 100% Expediente
Técnico 80000
Gerencia de Desarrollo
Urbano y Obras Publicas y
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Programar y realizar la
adquisición de unidades
vehiculares, materiales,
insumos, equipos de protección personal, etc.
(Determinar las especificaciones
técnicas del bien.)
60% 60% 70% 80% Ejecución de adquisición
500000
Gerencia de Desarrollo
Social, Participación Ciudadana y Servicios a la
Ciudad, Gerencia Municipal
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Consultoría para elaboración del
plan de mantenimiento de maquinarias. Implementación
del plan.
1 Plan de
mantenimiento
200000
Capacitación en elaboración de programas de segregación.
Organizar, Fortalecer,
brindar asesoría a microempresas
y emprendedores
en residuos sólidos.
5 10 15 20 Capacitación 4000
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Aprobación del programa de
segregación en la fuente y
recolección selectiva mediante
ordenanza o resolución.
Financiamiento e Implementación
del programa
15% 25% 50% 75%
Informe de ejecución
del programa
250
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Polvora
y Nuevo Progreso) para elaboración de
Pip para reaprovechamiento de biomasa y
energía.
1 2 3 Proyectos 250000 MPT, MDU,
MDNP, MDS, MDP
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Tocache
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Construcción (Tocache, Uchiza, Shunte, Polvora
y Nuevo Progreso) de
infraestructuras de manejo de
residuos sólidos
20% 20% 40% 60% Informe de
ejecución de obras.
7000000
Consultoría (Tocache, Uchiza, Shunte, Polvora
y Nuevo Progreso) para elaboración de
plan de abandono y
cierre del botadero y Pip
para recuperación de
áreas degradadas
1 2 3 Plan /
Proyecto 30000
MPT, MDU, MDNP, MDS,
MDP Implementación (Tocache, Uchiza, Shunte, Polvora
y Nuevo Progreso) de
planes de cierres de botaderos y/o
Pip en recuperación de
áreas degradadas por residuos sólidos.
20% 20% 40% 60%
Informe de ejecución de
Planes u obras.
400000
Consultoría para elaboración del
estudio de determinación
del impuesto real por el servicio de
baja policía.
1 Estudio 5000
Gerencia de Desarrollo
Social, Participación Ciudadana y Servicios a la
Ciudad
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Tocache
Cap
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Difusión y Aplicación de
ordenanza municipal sobre impuesto real
por el servicio de baja policía.
20% 40% 60% Encuesta de percepción
1500
3. Fortalecimie
nto y consolidació
n de los mecanismos
de concertación
inter-institucional
y convergencia de esfuerzos
entre los actores
directamente vinculados al
sistema de gestión de residuos
sólidos, a fin de garantizar
la continuidad y enriquecer el proceso de implementaci
ón del PIGARS.
Coordinaciones y alianzas
estratégicas para cumplimiento de
metas y actividades
3 6 9 12 Alianzas
Estratégicas 400
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente y Gerencia de Desarrollo
Social, Participación Ciudadana y Servicios a la
Ciudad
Realización de convenios con instituciones.
2 4 6 8 Convenios 400
Coordinación con Minsa,
clínicas y centros médicos para
tratamiento de residuos sólidos contaminados.
2 4 6 8 Actas de
coordinación 400
Coordinación con instituciones
que implementan proyectos en áreas rurales.
Socialización de buen manejo de residuos sólidos en áreas rurales.
4 6 8 10 Actas de
coordinación 400
Ordenanza municipal que
aprueba el PIGARS
ACTUALIZADO 2015
1 Ordenanza Municipal
250 Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Entrega del PIGARS a diferentes
instituciones mediante oficio
100 Cargo de
entrega del PIGARS
250
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Creación del Comité
interinstitucional para Monitoreo
de la implementación
del PIGARS
1 Comité
interinstitucional
400
Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación
del Medio Ambiente
Programación, invitación y Creación del
Comité interinstitucional para Monitoreo de la instalación
e implementación del Programa de segregación en la
fuente y recolección
selectiva
1 Comité
interinstitucional
400
Coordinación con instituciones
respectivas de acuerdo a
funciones para control de sustancias
tóxicas
1 2 3 4 Actas de
coordinación 250
TOTAL PRESUPUESTO DE LA META A CORTO PLAZO S/. S/. 8,595,650.00
2.6. Monitoreo y evaluación
El Monitoreo y evaluación del Plan de Manejo de residuos tiene como
finalidad evaluar el nivel del cumplimiento de los objetivos y metas, realizar los
ajustes necesarios en aquellos proyectos o líneas de acción que no están
aportando eficaz y/o eficientemente al Plan, obteniendo “lecciones aprendidas”
para ampliar a nuevos ámbitos del distrito.
Este seguimiento debe ser realizada por la Gerencia de Desarrollo
Económico y Conservación del Medio Ambiente en la persona o personas que
ésta designe y basará su accionar en los indicadores y medios de verificación
presentados en el Plan de Gestión, con una frecuencia mensual, bimensual o
semestral según corresponda a cada Línea de Acción.
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III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.
3.1. Conclusiones
1. La actualización del presente Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, nace de una visión compartida desde la gobernanza de la municipalidad.
2. El logro de metas y objetivos planteados en el presente Plan, estará en función al empoderamiento de una visión compartida desde la gobernanza municipal de la temática ambiental con énfasis en los residuos sólidos.
3. El presente Plan promueve la integración de acciones concertadas interinstitucional como estrategia participativa de cumplimiento de metas y objetivos comunes.
4. Los plazos de ejecución del plan: corto, mediano y largo plazo pueden ser reajustables y de retroalimentación para el cumplimiento de objetivos y metas.
3.2. Recomendaciones
1. Garantizar un sistema de gobernanza inter-institucional.
2. Garantizar la disponibilidad de los recursos económicos y financieros para la prestación del Servicio de Limpieza Pública.
3. Garantizar los recursos humanos técnicos y calificados para la ejecución del Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos.
4. Implementar el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva. Institucionalizar y darle sostenibilidad al Programa de Segregación en la Fuente en el corto plazo.
5. Formalizar y brindar capacitación permanente a los recicladores.
6. Desarrollar el Programa de Sensibilización y Difusión en los distritos de la provincia de Tocache, con el fin de mantener información del servicio y mejorar sus prácticas en el manejo de sus residuos.
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7. Sensibilizar y concientizar a la población en el uso de buenas prácticas ambientales.
8. Crear una gerencia que involucre la administración del servicio de limpieza de pública conjuntamente con la implementación del Programa de Segregación en Fuente y Recolección Selectiva en forma conjunta.
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IV. BIBLIOGRAFÍA
1. AGSA, 2007. Anuario Geográfico del Departamento de San Martin. San Martin, Perú.
2. CONAM, 2001. Guía Metodológica para la Formulación de Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos - Guía PIGARS.
3. DIRESA-SM, 2013. Dirección Regional de Salud – San Martin. Gobierno Regional de San Martin. San Martin, Perú.
4. ECRSM-TOCACHE, 2015. Estudio de caracterización de residuos sólidos municipales del distrito de Tocache. Municipalidad Provincial de Tocache. Tocache, Perú.
5. INEI, 2005. X: de Población y V de Vivienda.
6. INEI, 2007. XI Censo Nacional de Población y Vivienda.
7. INEI, 2010. Compendio Estadístico – Instituto Nacional de Estadística e Informática.
8. INEI, 2012. Compendio Estadístico – Instituto Nacional de Estadística e Informática.
9. INEI, 2013. Compendio Estadístico – Instituto Nacional de Estadística e Informática.
10. INEI, 2015. Oficina general de estadística e informática. INEI.
11. PIGARS, 2008. Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos de la Provincia de Tocache 2008 - 2013. Municipalidad Provincial de Tocache. Tocache, Perú.
12. PDRC-SM, 2014. Plan de Desarrollo Regional Concertado San Martin 2014-2021. Gobierno Regional de San Martin. San Martin, Perú.
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13. POT-TOCACHE, 2008. Plan de ordenamiento territorial de la provincia de Tocache. Municipalidad Provincial de Tocache, Tocache, Perú.
14. PRCS-SM, 2014. Plan Regional Concertado de Salud – San Martin 2014 – 2018. Gobierno Regional de San Martin. San Martin, Perú.
15. SIAR-SAN MARTIN, 2015. Sistema de información ambiental regional – San Martin.
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V. ANEXOS
Anexo 01: Relación de asistentes en los talleres participativos.
Anexo 02: Publicación de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan Integral de
Gestión de Residuos Sólidos o Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
Anexo 03: Copias de actas y reuniones realizadas por el Equipo Técnico.
Anexo 04: Registro fotográfico.
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Anexo 01: Relación de asistentes en los talleres participativos.
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ACTA DE REUNION DE CAM PARA TRATAR EL TEMA DEL PIGARS
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Anexo 02: Publicación de Ordenanza Municipal que aprueba el Plan Integral de
Gestión de Residuos Sólidos
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Publicación de la Ordenanza Municipal en el portal de la página web de la
Municipalidad Provincial de Tocache
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Anexo 03: Copias de actas y reuniones realizadas por el Equipo Técnico.
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Anexo 04: Registro fotográfico.
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