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tacna

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  • REPBLICA DEL PER

    MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

    INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO

    PROYECTO ESPECIAL TACNA

    PLAN DE GESTIN DE LA OFERTA DE AGUA EN LAS CUENCAS DEL

    MBITO DEL PROYECTO TACNA

    VOLUMEN I

    TOMO 1.2

    PLAN DE GESTIN DE LA OFERTA DE AGUA

    Lima, Octubre del 2002

    ASESORES TCNICOS ASOCIADOS S.A. Calle Los Geranios 446 Lima 14. Telfono 4409666 Fax 4229736

  • CONTENIDO GENERAL DEL INFORME

    PLAN DE GESTIN DE LA OFERTA DE AGUA EN LAS CUENCAS DE LOS PROYECTOS HIDRULICOS DE COSTA

    DEL INADE

    TOMO I RESUMEN EJECUTIVO GENERAL

    TOMO II BASES Y ESTRATEGIAS GENERALES PARA EL PLAN DE

    GESTIN DE LA OFERTA DE AGUA

    TOMO III PROPUESTA DE INNOVACIN INSTITUCIONAL

    TOMO IV PROPUESTA LEGAL PARA LA GESTIN DEL AGUA

    PLAN DE GESTIN DE LA OFERTA DE AGUA EN

    LAS CUENCAS DEL MBITO DEL PROYECTO

    TACNA

    VOLUMEN I PLAN DE GESTIN DE LA OFERTA DE AGUA

    TOMO 1.1 RESUMEN EJECUTIVO

    TOMO 1.2 PLAN DE GESTIN DE LA OFERTA DE AGUA

    VOLUMEN II INFORMACIN BSICA DEL PLAN DE GESTIN

    TOMO 2.1 DIAGNSTICO CONSOLIDADO

    TOMO 2.2 BALANCE OFERTA-DEMANDA DE AGUA

    TOMO 2.3 ASPECTOS HIDROGEOLGICOS

    TOMO 2.4 ASPECTOS AMBIENTALES EN LA GESTIN DE AGUA,

    EROSIN Y SEDIMENTACIN DE LA CUENCA ALTA

    TOMO 2.5 SISTEMA DE MANEJO DE INFORMACIN PARA EL

    APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS HDRICOS

    VOLUMEN III PLANOS

    ARCHIVOS EN CD

  • Plan de Gestin de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Tacna

    Plan de Gestin

    ATA-INADE

    i

    PLAN DE GESTIN DEL PROYECTO TACNA

    CONTENIDO Pg.

    PRESENTACIN

    CAPTULO I INTRODUCCIN 1

    1.1 ANTECEDENTES DEL ESTUDIO 1

    1.1.1 Etapas de Ejecucin e Inversiones Previstas 2

    1.1.2 Metodologa de Trabajo 3

    1.2 OBJETIVOS, ENFOQUE Y ALCANCES DEL PLAN DE GESTION 4

    1.2.1 Objetivos 4

    1.2.2 Enfoque Conceptual del Plan 6

    1.2.3 Alcances del Plan de Gestin 6

    1.3 AMBITO DEL PLAN DE GESTIN 8

    CAPTULO II SISTENSIS DEL DIAGNSTICO Y PROBLEMAS CRTICOS

    EN LA GESTION DEL AGUA 10

    2.1 DIAGNSTICO GENERAL 10

    2.1.1 Caractersticas Generales de la Cuenca 10

    2.1.2 La Gestin del Agua 14

    2.1.3 Aspectos Institucionales de la Gestin del Agua 17

    2.1.4 Balance Oferta - Demanda del Agua 17

    2.2 PROBLEMAS CRTICOS EN LA GESTIN AGUA 19

    2.2.1 Aspectos Generales 19

    2.2.2 Problemas de Carcter General, Administrativos y Legales 20

    2.2.3 Problemas Crticos en las Cuencas 21

    2.2.4 Problemas Crticos en Aspectos Fsicos 23

    2.2.5 Problemas en Aspectos Institucionales y Legales 24

    2.2.6 Problemas crticos de carcter Socio-econmico y Financiero 26

    2.2.7 Problemas Ambientales 27

    2.3 RELACIONES CAUSA-EFECTO Y DE MEDIOS Y FINES 31

    CAPTULO III ALTERNATIVAS DE SOLUCIN 35

    3.1 ASPECTOS GENERALES 35

  • Plan de Gestin de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Tacna

    Plan de Gestin

    ATA-INADE

    ii

    3.2 PLANTEAMIENTOS DE ALTERNATIVAS 36

    3.2.1 Alternativas de Solucin a Problemas Administrativos y Legales 36

    3.2.2 Alternativas de Solucin a problemas Crticos en Aspectos Fsicos 37

    3.2.3 Alternativas de Solucin de Problemas Institucionales 39

    3.2.4 Alternativas de Solucin de los Problemas Crticos de Carcter Socio-

    Econmico y Financiero 40

    3.2.5 Alternativas de Solucin a la Problemtica Ambiental 41

    CAPTULO IV LINEAS DE ACCION Y ESTRATEGIAS PARA

    SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS DETECTADOS 43

    4.1 GENERALIDADES 43

    4.2 LINEAS DE ACCION PARA MEJORAR EL BALANCE HIDRICO DE LA

    CUENCA 43

    4.3 LINEAS DE ACCION PARA EL APROVECHAMIENTO OPTIMO DEL

    RECURSO 45

    4.3.1 Delimitacin del Territorio y Ordenamiento del Registro

    Multisectorial de Usuarios de Agua 46

    4.3.2 Registro de Derechos de Agua y Clculo de la Demanda Real y Entrega en

    Bloque 46

    4.3.3 Promover la Tecnificacin del Riego 51

    4.3.4 Promover el Involucramiento y Capacidades de todos los Actores y

    Usuarios del Recurso Hdrico 51

    4.4 LNEAS DE ACCIN PARA INCREMENTAR LA CANTIDAD DE AGUA 53

    4.4.1 Consolidacin de la Infraestructura Mayor 53

    4.4.2 Ejecutar Nuevas Obras Hidrulicas 53

    4.4.3 Gestin Conjunta de Recursos Hdricos Superficiales y Subterrneos 54

    4.5 LNEAS DE ACCIN PARA PRESERVAR LA CALIDAD DEL AGUA 55

    4.5.1 Identificacin de Fuentes de Contaminacin 55

    4.5.2 Planteamientos para la Solucin de los Problemas de Contaminacin 55

    4.6 LNEAS DE ACCIN PARA REDUCIR VULNERABILIDAD Y MITIGACION

    DE DESASTRES 57

    4.6.1 las Inundaciones en la Costa Peruana 57

    4.6.2 Los Problemas de Sequas 58

    4.6.3 Mantenimiento de la Infraestructura 58

    4.7 LNEAS DE ACCIN PARA VIABILIZAR EL PLAN DE GESTION 60

    4.7.1 Aprovechar Capacidad de Instituciones Existentes Relacionadas con la

    Gestin del Agua 60

    4.7.2 Avance Progresivo y Desarrollo de Capacidades 61

  • Plan de Gestin de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Tacna

    Plan de Gestin

    ATA-INADE

    iii

    CAPTULO V INNOVACIN INSTITUCIONAL 62

    5.1 PROPUESTA INSTITUCIONAL 62

    5.1.1 Alcances y Enfoque 62

    5.1.2 Institucionalidad Existente 62

    5.1.3 Evaluacin de la Gestin Institucional 63

    5.1.4 Propuesta Institucional 66

    5.2 CREACIN DE AGENCIA DE AGUA EN LA CUENCA DE GESTION

    CAPLINA-SAMA-LOCUMBA 67

    5.2.1 Conformacin 67

    5.2.2 mbito Jurisdiccional 68

    5.2.3 Conformacin del Consejo Directivo 68

    5.2.4 Organigrama y Funciones 68

    CAPTULO VI PROGRAMA DE ACTIVIDADES 71

    6.1 CREACION DEL PROYECTO ESPECIAL DE GESTION DEL AGUA 71

    6.2 AVANCES DEL PROYECTO ESPECIAL TACNA 73

    6.2.1 Alcances 73

    6.2.2 Avance del Proyecto 74

    6.2.3 Fuente de Agua 77

    6.2.4 Por Trasvase y/o Derivacin 79

    6.2.5 Esquema Hidrulico Proyecto Especial Tacna 79

    6.2.6 Canales: Caplina y Uchusuma 80

    6.3 PROYECTOS ESPECFICOS DE NUEVAS OBRAS 80

    6.3.1 Tipos de Obras 80

    6.3.2 Obras para Afianzar la Oferta de Agua Existente (Proyecto Vilavilani) 80

    6.3.3 Obras Consideradas para incrementar la Oferta de Agua Existente

    (Proyecto Vilavilani) 81

    6.3.4 Obras Consideradas para incrementar la Oferta de Agua Existente (Afianzamiento Laguna Aricota) 84

    6.3.5 Obras Complementarias para Mejorar la Gestin de Uso del Agua

    (Vilavilani y Aricota) 85

    6.4 LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA

    HIDRULICA MAYOR 87

    6.4.1 La Operacin y Mantenimiento en el Proyecto Tacna 87

    6.4.2 Conclusiones respecto a la Operacin y Mantenimiento 92

    6.4.3 Recomendaciones 93

    6.5 PROGRAMA DE TRANSFERENCIA 94

  • Plan de Gestin de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Tacna

    Plan de Gestin

    ATA-INADE

    iv

    CAPTULO VII IDENTIFICACIN DE BENEFICIOS Y COSTOS 96

    7.1 CONCEPTOS ECONMICOS Y FINANCIEROS EN LA GESTIN

    DEL AGUA 96

    7.1.1 Aspectos Econmicos 96

    7.1.2 Aspectos Financieros 98

    7.2 IDENTIFICACION DE BENEFICIOS 100

    7.2.1 Beneficios Generales 100

    7.2.2 Beneficios Especficos 101

    7.3 IDENTIFICACION DE COSTOS 101

    7.3.1 Costos Asociados al Incremento de Oferta de Agua 102

    7.3.2 Costos Asociados para Mantener la Calidad del Agua 103

    7.3.3 Costos de la Entidad de Cuenca 103

    7.3.4 Costos de Entidades Proveedoras 103

    7.4 FINANCIAMIENTO 104

    7.4.1 Alternativas de Cargas por Recursos y Servicios 104

    7.4.2 Recuperacin y Asignacin de Costos de Obras 105

    7.4.3 Financiamiento para la Agencia de Agua 106

    CAPTULO VIII CRITERIOS DE EVALUACIN PARA CONSTATAR

    LOS RESULTADOS DE LA GESTIN 109

    8.1 CRITERIOS TECNICOS, ECONMICOS Y SOCIALES 109

    8.1.1 Criterios Tcnicos 109

    8.1.2 Criterios Econmicos 109

    8.1.3 Criterios Sociales 110

    8.2 CRITERIOS AMBIENTALES 110

    8.3 EVALUACION Y MONITOREO 112

  • Plan de Gestin de la Oferta de Agua en las Cuencas del Proyecto Tacna

    Plan de Gestin

    ATA-INADE

    PRESENTACIN

    El presente documento constituye el Plan de Gestin de la Oferta de Agua en las cuencas del Proyecto Especial Tacna, el mismo que es parte integrante del Plan de Gestin de la Oferta de Agua en las Cuencas de los Proyectos Hidrulicos de Costa del INADE, que ha sido elaborado por Asesores Tcnicos Asociados S.A. - ATA segn alcances estipulados en el

    contrato suscrito con el Instituto Nacional de Desarrollo - INADE.

    El Plan se enfoca con el criterio de gestin integrada del agua y el aprovechamiento exitoso y

    sostenible de los recursos naturales en cuencas hidrogrficas. La cuenca hidrogrfica es la

    unidad natural de gestin de los recursos de agua y recursos naturales asociados. En ella se

    planifica y ordena el aprovechamiento y conservacin de los recursos de agua, suelo, flora y

    fauna en l