PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DEL MUNICIPIO DE ?· • Se ha subsanado el estado actual de la ficha…

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  • EXCMO. AYUNTAMIENTO DE SALAMANCA PATRONATO MUNICIPAL DE VIVIENDA Y URBANISMO

    Patronato Municipal de Vivienda y Urbanismo Excmo. Ayuntamiento de Salamanca

    Urbanismo y Vivienda

    PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DEL MUNICIPIO DE

    SALAMANCA

    MODIFICACIN PUNTUAL N 4

    De los sectores de suelo urbano no consolidado N 36 Calzada de

    Medina-Mercasalamanca y N 30 Subestacin elctrica Garrido Norte

    Aprobacin DEFINITIVA Octubre 2011

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    EQUIPO REDACTOR:

    Diosdado Calvo, Beatriz. Arquitecto.

    Perfontn Guerrero, Jos ngel. Arquitecto.

    Andrs Holgado, Alfredo. Arquitecto. Gerente del Patronato Municipal de Vivienda y Urbanismo.

    Corcho Bragado, Eugenio. Arquitecto. Coordinador Gral. De Urbanismo y Vivienda.

    RESPONSABLE DEL EQUIPO REDACTOR:

    Corcho Bragado, Eugenio. Arquitecto. Coordinador Gral. De Urbanismo y Vivienda.

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    Patronato Municipal de Vivienda y Urbanismo Excmo. Ayuntamiento de Salamanca

    Urbanismo y Vivienda

    PLAN GENERAL DE ORDENACIN URBANA DEL MUNICIPIO DE

    SALAMANCA

    MODIFICACIN PUNTUAL N 4

    SUNC-52-Sendero de las CregasEn el mbito de los sectores de suelo urbano no consolidado N 36 Calzada de Medina-

    Mercasalamanca y N 30 Subestacin elctrica Garrido Norte

    Aprobacin DEFINITIVA Octubre 2011

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    NDICE:

    1) Memoria vinculante modificacin n4 del PGOU.

    2) Anexo n1: Memoria vinculante de la ordenacin detallada del SUNC-52 Sendero de las Cregas.

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    1) MEMORIA VINCULANTE MODIFICACIN N4 DEL PGOU del SUNC-52Sendero de las Cregas

    0.CAMBIOS CON RESPECTO AL DOCUMENTO APROBADO INICIALMENTE. _______________ 6

    1.INICIATIVA DE LA MODIFICACIN ____________________________________________________ 6

    2.OBJETO DE LA MODIFICACIN_______________________________________________________ 7

    3.CARCTER DE LA MODIFICACIN ____________________________________________________ 8

    4.NECESIDAD DE TRMITE AMBIENTAL ________________________________________________ 9

    5. INFLUENCIA DE LA MODIFICACIN SOBRE EL MODELO TERRITORIAL Y SOBRE LA ORDENACIN GENERAL VIGENTE.______________________________________________________ 9

    6.MARCO LEGAL VIGENTE Y NORMATIVA DE APLICACIN _____________________________ 10

    7.ANTECEDENTES. ___________________________________________________________________ 12

    8.ESTADO ACTUAL Y PUNTO DE PARTIDA.____________________________________________ 22

    9.MBITO DE LA MODIFICACIN______________________________________________________ 24

    9.1. VA PECUARIA CORDEL DE MEDINA, COLINDANTE AL SECTOR. ________________ 26

    10.DIAGNSTICO, OBJETO Y DESCRIPCIN DE LA MODIFICACIN PUNTUAL.___________ 27

    11.CONVENIENCIA DE LA MODIFICACIN Y ACREDITACIN DEL INTERS PBLICO._____ 27

    12.IDENTIFICACIN Y JUSTIFICACIN PORMENORIZADA DE LAS NUEVAS DETERMINACIONES ESTABLECIDAS Y MODIFICADAS, REFLEJANDO EL ESTADO ACTUAL Y EL PROPUESTO. ______________________________________________________________________ 31 12.1. DELIMITACIN Y SUPERCIES: _______________________________________________ 32 12.2. CALIFICACIN Y USOS._____________________________________________________ 34 12.3. SISTEMAS GENERALES. ____________________________________________________ 35 12.4. EDIFICABILIDAD MXIMAY DENSIDAD DE POBLACIN. ______________________ 38 12.5. NDICE DE INTEGRACIN SOCIAL, VARIEDAD DE USO Y TIPOLGICO. ________ 41 12.6. DETERMINACIONES DE ORDENACIN GENERAL POTESTATIVAS. _____________ 41

    13.FICHAS URBANSTICAS. ___________________________________________________________ 43

    14.AFECCIONES AL CATLOGO Y NORMATIVA DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO. _____________________________________________________________________ 47

    15.NORMATIVA EN MATERIA DE PROTECCIN CIVIL. __________________________________ 48

    16.CUMPLIMIENTO DEL ARTCULO 169 DEL RUCYL ____________________________________ 53

    17.CUMPLIMIENTO DEL ARTCULO 173 DEL RUCYL ____________________________________ 53

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    0. CAMBIOS CON RESPECTO AL DOCUMENTO APROBADO INICIALMENTE.

    A continuacin, se recogen los cambios con respecto al documento aprobado inicialmente:

    1.-Se han corregido las siguientes erratas:

    En la ordenanza de la edificacin en bloque abierto en el apartado Aparcamientos, donde dice ...bloques 7.2 y 8.2..., se ha sustituido por ...bloques 7.4 y 8.2....

    Se ha subsanado el estado actual de la ficha del SUNC-30 en el punto 13 de la Memoria, donde dice: se encuentra anulada se ha sustituido por, se encuentra vigente pero, ser sustituida por la ficha del SUNC-52 Sendero de las Cregas tras la aprobacin de la Modificacin n4 del PGOU.

    Se ha corregido la edificabilidad de uso residencial de vivienda libre y VPO joven del apartado de Aprovechamiento medio del documento y por lo tanto, la cifra del aprovechamiento.

    2.-Se ha eliminado las lneas de afeccin del ferrocarril a la vista del informe sectorial del M de Fomento, Direccin General de Infraestructuras Ferroviarias.

    En conclusin, dichos cambios no suponen una alteracin del modelo urbanstico inicialmente previsto.

    Asimismo, se han incluido tres aclaraciones que, no alteran o modifican el contenido del documento slo, realizan una mejor compresin del mismo para argumentar el cumplimiento de la normativa urbanstica vigente: se justifica el destino del servicio de los equipamientos pblicos y el cumplimiento del artculo 172 del RUCyL en la Memoria Vinculante de la modificacin (Apartado 12.12.3 Sistemas Generales), se incluye la justificacin con relacin al artculo 108.2.d del RUCyL en la Memoria Vinculante de la ordenacin detallada, apartado Coeficiente de ponderacin y aprovechamiento medio: ...el aprovechamiento total de cada unidad de actuacin no difiere en ms de un 25% del que resulte de aplicar a su superficie el aprovechamiento medio del sector y, el cumplimiento de plazas de aparcamiento por vivienda en la Memoria Vinculante de la ordenacin detallada, apartado Justificacin del trazado viario y reservas de aparcamiento .

    1. INICIATIVA DE LA MODIFICACIN

    La Resolucin Judicial (sentencia n783) de fecha 29 de marzo de 2011, dictada por el Tribunal Superior de Justicia de Castilla , Sala Contencioso Administrativo seccin segunda declara, entre otros:

    - Nulidad de pleno derecho la Orden FOM/59/2007, de 22 de enero, de la Consejera de Fomento de la Junta de Castilla y Len, que aprob

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    definitivamente la Revisin del Plan General de Ordenacin Urbana de Salamanca en las partes relativas a la regulacin que en ella se hace del sector de suelo urbano no consolidado n36 (Calzada de Medina-Mercasalamanca) tanto en su ordenacin general como la ordenacin detallada (en relacin a la ordenacin detallada, la modificacin n12 de la Revisin Adaptacin del PGOU de 1.982, haba sido anulada anteriormente, por sentencia firme de 4 de mayo de 2010) y

    - Desestima la atinente al sector de suelo urbano no consolidado n30 (Subestacin elctrica Garrido-Norte).

    Asimismo, la Junta de Compensacin en Asamblea celebrada el da 9 de diciembre de 2.010 adopt, por unanimidad el acuerdo de solicitar al Excmo. Ayuntamiento de Salamanca la redaccin del planeamiento que sea necesario a la vista de la anulacin (sentencia del TSJ de Castilla y Len de 4 de mayo de 2010) de la modificacin n12 Mercasalamanca de la Revisin Adaptacin del PGOU de 1.982.

    Por lo tanto, debido a la ausencia de regulacin urbanstica tras la sentencia n783 en el sector denominado SUNC-36 Calzada de Medina-Mercasalamanca por iniciativa municipal, se redacta la presente modificacin puntual n4 para:

    establecer la regulacin urbanstica tras la sentencia citada anterioremente en el mbito sin regulacin urbanstica de los terrenos de SUNC-36 Calzada de Medina-Mercasalamanca,

    modificar algunas determinaciones de ordenacin general en los terrenos ocupados por la subestacin elctrica de suelo urbano no consolidado n30 Subestacin elctrica Garrido-Norte para,

    definir de forma unitaria, completa y correcta la ordenacin detallada en ambos sectores.

    2. OBJETO DE LA MODIFICACIN

    El objeto de la modificacin puntual n4 del PGOU (Revisin Adaptacin 2004) en los terrenos del Viejo Mercasalamanca es establecer la ordenacin general y detallada del nuevo sector de suelo urbano no consolidado sin necesidad de desarrollar posteriormente un planeamiento de desarrollo:

    Unificando la delimitacin de los sectores de suelo urbano no consolidado: SUNC-36 Calzada de Medina-Mercasalamanca (mbito sin planeamiento urbanstico) y SUNC-30 Subestacin elctrica Garrido Norte de la Revisin Adaptacin del PGOU de 2004, que posibilite y apuesta por una ordenacin detallada conjunta.

    Debido a esta delimitacin conjunta se define: la densidad mxima y mnima de poblacin al suprimir la superficie destinada a sistemas generales, edificabilidad

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    mxima, uso predominante, compatibles y prohibidos, ndice de integracin social, tipolgico y de uso.

    Se establecen determinaciones de ordenacin general potestativas en los terrenos sin planeamiento y se modifican las relativas a las directrices de ordenacin del sector SUNC-30 Subestacin elctrica GarridoNorte.

    Se establecen parmetros de ordenacin detallada: calificacin urbanstica, resevas dotacionales, aparcamientos, coeficientes de ponderacin, aprovechamiento medio, plazos y unidades de actuacin.

    Por lo tanto, se redacta la presente modificacin puntual n 4 del PGOU (Revisin Adaptacin 2004) de Salamanca en el SUNC-36 Calzada de Medina-Mercasalamanca) y SUNC-30 Subestacin elctrica-Garrido Norte a la vista de la sentencia n783 con el fin de establecer la regulacin urbanstica del anulado sector de SUNC-36, recogido en el PGOU (Revisin Adaptacin 2004) as como modificar algunas determinaciones de ordenacin general en los terrenos ocupados por la subestacin elctrica de suelo urbano no consolidado n30 Subestacin elctrica Garrido Norte para, definir de forma unitaria la ordenacin detallada de ambos sectores, denominado SUNC-52 Sendero de las Cregas.

    3. CARCTER DE LA MODIFICACIN

    De acuerdo con el art. 57 de la vigente Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y Len (en adelante L.U.C.y L.), Se entiende por Revisin del planeamiento general la total reconsideracin de la ordenacin general vigente. En particular, debe seguirse este procedimiento cuando se pretenda aumentar la superficie de suelo urbano y urbanizable o la previsin del nmero de viviendas de un trmino municipal en ms de un 50% por ciento respecto de la ordenacin anterior, bien aisladamente o en unin de las modificaciones aprobadas en los cuatro ltimos aos. El art. 168 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y Len (en adelante R.U.C.yL.), matiza ms el concepto de reconsideracin de la ordenacin general al afirmar que se trata de la reconsideracin total de la ordenacin general establecida en los mismos.

    Esta claro que, en la presente modificacin puntual n4, no se produce ninguna reconsideracin de la ordenacin general propuesta por el PGOU (Revisin Adaptacin 2004) de Salamanca vigente, ni se aumentan las superficies de suelos urbanos o urbanizables, ni mucho menos, se incrementa la previsin del nmero de viviendas en ms del 50%, tal y como se justificar en los siguientes apartados la memoria vinculante del presente documento.

    Del mismo modo, el art. 58 de la L.U.C.y L., y el art. 169 del R.U.C.yL. afirman que: Los cambios en los instrumentos de planeamiento general, si no implican su revisin, se considerarn como modificacin de los mismos.

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    Nos encontramos pues claramente en esta situacin, siendo necesaria su justificacin de acuerdo a la modificacin de la normativa urbanstica producida desde su aprobacin definitiva.

    4. NECESIDAD DE TRMITE AMBIENTAL

    De acuerdo con lo establecido con lo establecido con el art.52.bis de la L.U.C.y L. Conforme a la legislacin bsica del estado en la materia, sern objeto de evaluacin ambiental los instrumentos de planeamiento general, incluidas sus revisiones y modificaciones, que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, sealando en sus diferentes apartados las condiciones necesarias. De igual manera se expresa el art. 157.2 del R.U.C. y L.

    En nuestro caso, consideramos que no es necesario un nuevo trmite ambiental ya que la modificacin puntual propuesta, como puede comprobarse en la memoria vinculante, no se encuentra en ninguno de los casos contemplados en el art. 52.bis.1.b) dela L.U.C. y L. (o su equivalente del art. 152.2 del R.U.C. y L. ya que:

    - -No clasifica suelo urbano o urbanizable no colindante con el suelo urbano de un ncleo de poblacin.

    - -No realiza ninguna observacin y por lo tanto, no modifica la clasificacin de vas pecuarias, montes de utilidad pblica, zonas hmedas catalogadas o terrenos clasificados como suelo rstico de proteccin natural.

    - -No realiza actuaciones y por lo tanto no modifica la clasificacin del suelo en Espacios Naturales Protegidos o en espacios de la Red Natura 2000.

    - -Como ya se ha mencionado en el punto primero, al no clasificar suelo urbano ni urbanizable, tampoco se incrementa en ms de un 20% la superficie conjunta de los mismos respecto a la ordenacin vigente.

    5. INFLUENCIA DE LA MODIFICACIN SOBRE EL MODELO TERRITORIAL Y SOBRE LA ORDENACIN GENERAL VIGENTE.

    La presente memoria vinculante de la modificacin puntual n4 del PGOU de Salamanca (Revisin Adaptacin 2004) tiene por objeto establecer el nuevo planeamiento en el sector del SUNC-36 asi como describir y justificar la modificacin en el sector de SUNC-30, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 169.3 del RUCyL.

    En los apartados siguientes, se describe detalladamente las nuevas determinaciones que se establecen, asi como la identificacin y justificacin de las determinaciones que se alteran y la conveniencia de las mismas.

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    Analizada la influencia del modelo territorial establecido en la memoria vinculante del PGOU se concluye que,

    La delimitacin propuesta de un nico sector determina mayor racionalidad en la propuesta de ordenacin detallada que posteriormente se desarrolla, al considerar todo como un conjunto organizativo que proporciona prolongacin y acabado a las tramas urbanas existentes.

    La edificabilidad propuesta habilita la definicin precisa de las condiciones de edificacin y la realizacin de las remodelaciones que permiten completar y mejorar la trama urbana y...

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