plan estratÉgico municipal de montes de oro

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PLAN ESTRATEGICO MUNCIPAL MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO 2021-2026

MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO

PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL (PEM)

DEL CANTON MONTES DE ORO, PUNTARENAS

2021-2026

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Realizado con la participación de:

Equipo Técnico Municipal (ETM) de la

Municipalidad de Montes de Oro

Nombre Departamento

María del Milagro Garita

Barahona

Catastro y Bienes Inmuebles

Arelys Salas Salas Oficina de la Alcaldía

Fabián Vindas Cerdas Gestor Ambiental

Erick Alpizar Mena Unidad Técnica de Gestión Vial

Maria Isabel Corella Castro Contabilidad

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PRESENTACIÓN

En el desarrollo del proceso de actualización de nuestro Plan Estratégico nos hemos enfocado en establecer las

bases para contar con una institución más fuerte, donde con paso lento pero seguro avanzamos en la

implementación de una planificación estratégica, que nos permite priorizar los objetivos y metas que orientan el

accionar institucional, en palabras sencillas establecemos hacia dónde se encamina Montes de Oro, teniendo claro

que nuestro finalidad es buscar el bienestar de la población, en absoluta armonía con el compromiso de nuestras

políticas públicas de poner en el centro de atención a nuestra coterráneos y de quienes tienen intereses en nuestro

cantón.

Nuestro gobierno local se ha caracterizado por luchar en establecer una gestión pública ordenada, estratégica,

eficiente y efectiva; por esta razón, cabe señalar que esta Planificación Estratégica Institucional se encuentra

alineada a la visión, misión, objetivos, valores, programas, leyes, planes y demás instrumentos que garantiza un

futuro creador y ambicioso para nuestro cantón.

Nuestro reconocimiento siempre expreso a la ciudadanía participativa, asociaciones, concejos de distritos, grupos

organizados, personal municipal que participaron en el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Humano

Local, el cual nutre a este instrumento.

En especial un agradecimiento a la Administración Municipal y a los funcionarios que participaron en las sesiones

de trabajo para recopilar información

¡Gracias por su dedicación y compromiso por Montes de Oro!

El Plan Estratégico de la Municipalidad de Montes de Oro, busca facilitar que las distintas instancias de la

institución articulen esfuerzos y sus recursos orientándolos a propósitos comunes y del colectivo. De acuerdo

con las competencias que debe realizar un Gobierno Local, se plantean estrategias orientadas a coordinar y

articular acciones internas de la organización, así como la mejora de los requerimientos de los usuarios. Esta

importante herramienta de planificación estratégica es un proceso metodológico participativo e investigativo

formula estrategias donde se exponen las principales ideas y propuestas sobre las cuales la Municipalidad de

Montes de Oro trabajará para fortalecer y consolidar las acciones de esta organización.

Por otro lado, El Plan Estratégico Municipal de Montes de Oro, aborda sistemáticamente la ruta que se debe

seguir desde la perspectiva de la planificación estratégica, iniciando con: el diagnóstico, el marco filosófico, las

políticas institucionales, lo factores críticos de éxito y los objetivos estratégicos. Además, es importante resaltar

que para su implementación se debe contar sin duda alguna con el compromiso de los colaboradores, que además

deben tener una visión compartida de este instrumento, contar con la concertación, la voluntad política y

administrativa para que el Gobierno Local pueda ejecutar este tipo de iniciativas, en pro de un desarrollo local

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integral, esto implica que las acciones operativas deben estar alineadas como dijimos anteriormente con las

propuestas del plan de desarrollo cantonal.

Partiendo entonces del Plan de Desarrollo Humano Cantonal, como el instrumento de planificación de largo plazo

en el cual la ciudadanía depositó sus aspiraciones y visiones para Montes de Oro, junto con las demandas y

resultados estratégicos que se han identificado y que son la base para el cambio propuesto, se formula una

planificación, acciones, recursos e insumos necesarios para alcanzarlos, los cuales se condensan en este Plan

Estratégico Municipal de Montes de Oro

Luis Alberto Villalobos Artavia Laura Graciela Chaves Rodríguez

Alcalde Municipal Vice Alcaldesa Municipal

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INTRODUCCIÓN

Este documento muestra los resultados de un proceso llevado a cabo por los colaboradores de la Municipalidad

de Montes de Oro, teniendo como norte el mejorar la gestión municipal en función de las demandas de la

población, mediante la administración de bienes y la gestión de servicios públicos, que respondan a criterios de

calidad, eficiencia y eficacia, en concordancia con las aspiraciones y demandas del territorio.

Personal técnico profesional de la Municipalidad de Montes de Oro, participo en el proceso de elaboración del

Plan Estratégico Municipal, recopilando la evolución que ha trazado la Municipalidad en los últimos años,

presentando la valoración de la realidad interna y externa de la organización, desde el punto de vista de sus

miembros o funcionarios, este trabajo ha generado información valiosa y pertinente en torno a las necesidades y

expectativas reales de los habitantes del cantón y de ellos mismos como parte de un sistema municipal.

Este proceso se ha realizado con el fin de generar un modelo alternativo a los tradicionales en materia de

planificación, y de esta manera, proponer un Plan Estratégico Municipal para el periodo 2021-2025 enfocado en

una visión de gestión municipal estratégica y oportuna, donde la maximización de recursos, el Gobierno de

puertas Abiertas, el cumplimiento de programas, la prestación de servicios y la gestión por resultados, sean los

procedimientos fundamentales hacia una dinámica exitosa, que permita valorar la gestión, identificar las mejoras

y proponer alternativas basadas en los recursos con los que cuenta el municipio. La estrategia metodológica con

que surge este Plan Estratégico Municipal se sustenta en la aplicación de herramientas y técnicas prospectivas en

su construcción; planteando los escenarios futuros deseables y sobre todo posibles para la Municipalidad Montes

de Oro, desde un punto, social, económico, político, tecnológico, ambiental y jurídico, considerando sus

prioridades institucionales y perfilando la forma de abordarlas durante el quinquenio que se avecina.

Este instrumento de planificación municipal se enmarca en un contexto nacional de definición de políticas y

normativas claras, que promueven la descentralización y que atienden las demandas de autonomía municipal,

tiene sin duda alguna un enfoque prospectivo 2021-2025. A partir de este proceso de planificación estratégica, la

Municipalidad de Montes de Oro procura consensuar, de manera participativa, un rumbo y con ello construir el

camino para llegar a ser un gobierno local modelo.

Naturaleza del Plan Estratégico Municipal

El Plan Estratégico Municipal (en adelante PEM) es uno de los instrumentos de planificación establecidos en el

Reglamento General del Sistema Nacional de Planificación, emitido mediante Decreto Ejecutivo 37735-PLAN

del 6 de mayo de 2013, que en su artículo 13 lo define como: “instrumento de planificación institucional de

mediano o largo plazo, no menor de cinco años, donde se deben concretar las políticas, objetivos y proyectos

nacionales, regionales y sectoriales de las instituciones, deben estar en congruencia con los instrumentos de

planificación de mayor rango”.

Los PEM deben reflejarse en los POI, así como en los presupuestos institucionales que se emitan durante su

vigencia”. Dicho instrumento es sistemático, integral y continúo, busca el logro de objetivos y metas que

impacten positivamente en la generación de oportunidades y en la calidad de los bienes y servicios públicos que

presta la Municipalidad. Desde este punto, tenemos claro que la planificación estratégica es fundamental si se

quiere lograr un mejor desempeño y resultados en la gestión municipal en beneficio de la población quienes

esperan resultados concretos y oportunos por parte del Gobierno Local; siendo este el fin primordial de un

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instrumento como el PEM, el cual genera esos procesos de priorización tendientes a el logro de los objetivos

estratégicos dentro de un escenario organizacional como lo es la Municipalidad.

El Plan Estratégico Municipal, después de su aprobación, deberá tomarse como referencia inmediata para

formular Planes Operativos Institucionales (POI) y orientar la asignación de recursos para el presupuesto

institucional correspondiente a su vigencia, por lo que el PEM logra concretar en sí mismo, la estrategia de la

institución y facilita la obtención de recursos ya que permite justificar de manera sólida los requerimientos.

Asimismo, al partir del Plan de Desarrollo Humano Cantonal 2015-2025 (PDHC) garantiza que las necesidades

y alternativas de solución planteadas por la población son tomadas en cuenta al servir de base en la planificación

municipal, pero además las demandas y resultados estratégicos que se han identificado, son la base para el cambio

propuesto.

METODOLOGÍA DEL PROCESO

Enfoque Teórico Metodológico

Desarrollo Humano y Desarrollo Local

Definimos el desarrollo humano como una estrategia capaz de integrar, unificar propósitos y acciones, en una

sociedad que es por naturaleza diversa, identificando prioridades y llegando a consensos. Por otro lado, el

Desarrollo humano sostenible debe pensarse en términos de ciudadanía social, de acceso equitativo de esa

ciudadanía a los diversos escenarios de acción comunal, social, económica, pero también hablamos de

pertenencia, de calidad de vida.

Desde esa perspectiva la descentralización y la formulación de planes estratégicos en territorios definidos,

constituye una estrategia alternativa o complementaria para el logro de una mejor calidad de vida. El territorio se

entiende como un espacio social físico, pero también económico, antropológico, cultural y ambiental, con valores

compartidos, de modo a constituir un sentido de pertenencia entre sus habitantes.

El desarrollo local como vía importante para avanzar en procesos de desarrollo humano a partir del

fortalecimiento de las oportunidades y capacidades de ciudadanos que comparten un territorio se convierte en

concepción clave que justifica el presente ejercicio de planificación, pero además las asimetrías territoriales,

constituyen un reto a subsanar, pues estas no solo se manifiestan entre territorios centrales y espacios más

alejados, sino incluso al interior de las regiones urbanas o bien entre espacios rurales, es una realidad que se

presenta en toda la comunidad.

La planificación del desarrollo humano local permite direccionar de manera apropiada las políticas públicas,

tanto municipales como de otros actores públicos con presencia local, permite además el desempeño de un papel

más activo por parte de la sociedad civil a través de sus diferentes expresiones organizadas y colectivas.

El enfoque teórico del Plan Estratégico Municipal (PEM) se fundamenta en los enunciados del desarrollo

humano, el que procura más y mejores oportunidades para que las personas, independientemente de sus

características, tengan calidad de vida en un entorno en el cual hay respeto mutuo.

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Bajo este enfoque, la forma como se definen las condiciones deseadas y requeridas por las comunidades de orden

material, cultural e institucional, entre otras, es libremente a través de sus organizaciones y grupos, en diálogo

con las autoridades e instituciones locales.

Indagación Apreciativa

El proceso metodológico de elaboración del PEM se fundamenta en los enunciados metodológicos de la

Indagación Apreciativa, la cual se define como:

La indagación apreciativa es un proceso de desarrollo organizacional que involucra a las personas de

una organización en el intento de descubrir qué es lo que funciona bien para potenciarlo, lograr la

renovación y mejorar el desempeño. Esta aproximación es el reverso de la visión más común, que se

centra en intentar corregir lo que no funciona. En lugar de obsesionarse en el intento de mejorar las

debilidades y encontrar culpables, la indagación apreciativa se centra en cómo crear más ocasiones de

desempeño excepcional a partir de las fortalezas presentes. Una visión conjunta de lo que ya se hace

bien genera una visión colectiva del potencial futuro de la organización. Esta imagen compartida en

positivo guía la mejora y el crecimiento. El término ‘indagación’ hace referencia al arte y la práctica

de hacer preguntas que refuercen la capacidad de la organización de sacar el máximo rendimiento de

su potencial (las personas y las organizaciones siempre se mueven en la dirección que marca el sentido

de las preguntas que se plantean ). El término ‘apreciativa’ señala que la energía necesaria para un

cambio en positivo se crea cuando las organizaciones constantemente recuerdan y ponen en valor lo

que hacen bien. (FH Fundación Factor Huma , 2011)

Dentro de este proceso podremos resumir de esta manera las principales diferencias entre la resolución de

problemas tradicional y la indagación apreciativa:

PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE LA RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS CONVENCIONAL Y LA

INDAGACIÓN APRECIATIVA

CONVENCIONAL INDAGACIÓN APRECIATIVA

Parte de la percepción de una carencia Parte de la apreciación positiva de una fortaleza

Analiza causas y busca culpables Visualiza lo que se puede llegar a ser

Analiza posibles soluciones Fomenta el diálogo sobre lo que se podría llegar a ser

Receta acciones como si fueran un tratamiento médico Innova a partir de lo que ya se tiene

Enfoque cuantitativo Enfoque narrativo

Fuente: www.fundacionhuma.org

Utilizando esta metodología buscamos que la Municipalidad viva una experiencia organizacional en la que la se

diseña el futuro deseado a partir de conocer su situación actual, imaginar e innovar el camino para su

transformación, teniendo siempre la claridad de lo que estamos llamados a cumplir.

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Etapas para la Elaboración del PEM

El proceso de actualización del PEM debe necesariamente seguir los pasos de la formulación del PEM en el

cantón de Montes de Oro, por lo que se llevaron a cabo las siguientes etapas y sus respectivas acciones:

Etapa 1: Sensibilización a funcionarios municipales: constituye la formalización del compromiso institucional

para la atención del desarrollo municipal. El objetivo es establecer un vínculo certero entre la autoridad

municipal, el personal asignado y la facilitación para el desarrollo óptimo del proceso de planificación municipal

estratégica. Comprende fundamentalmente: i) la presentación del proceso de formulación del PEM los(as)

funcionarios(as) municipales ii) Designación del personal municipal para la formulación del PEM iii)

establecimiento de acuerdo sobre espacios de trabajo, calendarización e insumos básicos para lograr el PEM.

Etapa 2: Coordinación del Equipo Técnico Municipal (ETM): comprende principalmente objetivos: i)

sensibilizar a las funcionarias y los funcionarios asignados sobre los logros que se esperan, la forma de obtener

los insumos y la utilidad del proceso; y ii) coordinar un plan de trabajo, acorde a los compromisos asumidos por

la autoridad, el rol que ellos y ellas van a cumplir y el tiempo en que se espera obtener el PEM. Implica una

establecer la coordinación del proceso para la obtención de la información relativa al diagnóstico de la situación

municipal.

Etapa 3: Elaboración del perfil situacional de la Municipalidad: la elaboración de este perfil comprende un

análisis detallado del comportamiento de los ingresos y los egresos municipales, así como de los diferentes

aspectos de gestión que se encuentran asociados a las áreas estratégicas municipales y a los procesos de

administración institucional y de prestación de servicios. El producto de esta etapa en concreto es el perfil

situacional de la Municipalidad.

Etapa 4: Elaboración de la Estrategia Municipal: a partir de los insumos generados se formula la estrategia

contenida en el PEM. Es responsabilidad del ETM con el acompañamiento de la facilitación del proceso formular

la visión, misión, principios y valores, así como los objetivos estratégicos, específicos y políticas.

Etapa 5: Talleres para formulación de plan de seguimiento y evaluación: mediante los talleres se pretende

elaborar los instrumentos para el seguimiento de la estrategia propuesta. Comprende fundamentalmente la

capacitación del ETM para la construcción de instrumentos de seguimiento y evaluación del PEM.

Etapa 6: Comprende la explicación y construcción de la matriz de impactos, como un instrumento que orienta a

lo largo del quinquenio, el proceso de evaluación de resultados del PEM.

Etapa 7: Formulación de matriz de proyección de ingresos: en este momento del proceso de formulación del

PEM se describe la proyección de ingresos esperada para el próximo quinquenio, a partir de un modelo de planilla

de trabajo contable.

Etapa 8: Taller para la formulación de Plan de Coordinación Interinstitucional: se establecen los criterios para

promover la coordinación interinstitucional mediante un documento técnico que comprende los resultados de

dicho taller.

Etapa 9: Talleres para la formulación de Plan de Mejora Institucional: Se trata de definir acciones concretas en

procura del mejoramiento de la percepción ciudadana, la calidad de la gestión, la capacidad de innovación y

aprendizaje organizacional y la gestión financiera

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Etapa 10: Taller de validación con funcionarios municipales: comprende la validación de los resultados

obtenidos en el desarrollo de la Planificación Estratégica Municipal, además se presentan las acciones que

realizará el ETM y se determina cuál será la participación de otros actores en las etapas pendientes.

Etapa 11: Presentación del PEM al Concejo Municipal: se presenta el PEM ante este órgano con el fin de lograr

su aprobación y entrada en vigencia.

Importante es señalar que al tratarse de un proceso de actualización no necesariamente se desarrollaron todas las

etapas de manera integral, ya que se parte del principio de continuidad de proceso de manera prioritaria.

Herramientas utilizadas para la Elaboración del PEM

La actualización del Plan Estratégico Municipal (PEM) requirió la revisión y distribución de un conjunto de

herramientas que permitieron obtener los insumos para la elaboración del diagnóstico institucional y la

generación de propuestas estratégicas a partir del conocimiento y experiencia de actores municipales sobre la

realidad de la gestión municipal, de manera tanto individual como colectiva.

Los instrumentos utilizados según las distintas áreas estratégicas y temas son las siguientes

INSTRUMENTOS PARA EL ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y PROPUESTAS ESTRATÉGICAS

Área Estratégica Desarrollo Institucional Municipal

Herramienta Descripción Contenidos Informante(s) clave (s)

Estructura

organizativa

Se conoce cuál es la

estructura organizativa

vigente en la

Municipalidad, que

permite a la organización

llevar a cabo los

procesos, así como las

líneas de mando

Organigrama actual

de la Municipalidad

de Montes de Oro,

contenido en el PEM

vigente

Licda. Laura Chaves

Rodríguez, vice alcaldesa

Municipal, quien tiene a

cargo la gestión del

Recursos Humano

Síntesis de

instrumentos de

planificación existentes

Se revisa la matriz que

sistematiza los

instrumentos de

planificación con que

actualmente trabaja la

Municipalidad. Esta

matriz es un insumo para

establecer la alineación

entre el Plan Estratégico

y estos Planes. Por

ejemplo: Plan Regulador,

planes estratégicos

Visión municipal

Objetivos

Líneas de acción

Temporalidades de

ejecución

María del Milagro Garita

Barahona, Responsable del

PEM

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anteriores, plan de la

Alcaldía, Plan Vial

Quinquenal, etc.

Descripción

cuantitativa de la

situación de ingresos y

egresos municipales

Se analizan datos

cuantitativos sobre la

situación de los ingresos,

y egresos del presupuesto

municipal. Estos datos

permiten conocer la

situación presupuestaria

municipal. Se

complementa con otro

instrumento sobre la

percepción de los actores

municipales sobre esta

situación

Ingresos

Distribución del

origen de los

ingresos

Egresos

Distribución de los

egresos

Recursos humanos

asignados

María Isabel Corella Castro,

contadora municipal

Consideraciones sobre

ingresos municipales

Comprende un conjunto

de preguntas abiertas que

complementa el

instrumento anterior.

Recaudación

tributaria

Transferencias

Ingresos propios

Tarifa de servicios

Patentes

Licda. Tatitana Araya

Araya, gestora de servicios,

y otros

Consideraciones sobre

egresos municipales

Este es un complemento

de la información del

instrumento

“Descripción

cuantitativa de la

situación de ingresos y

egresos municipales.

Condiciones

generales de los

egresos

Partidas

específicas

Otros recursos o

renglones de gasto

María Isabel Corella Castro

Contadora Municipal

Gestión presupuestaria Pretende conocer como

es el proceso de

formulación

presupuestaria, qué

capacidad tiene la

Municipalidad para

lograr los recursos que

proyecta. Asimismo,

partiendo de que una

institución pública no

debiera exhibir ni déficit

ni superávit, qué

capacidad de ejecución

posee.

Sistema de

presupuestación

Sistema de gestión

de cobro

Capacidad de

ejecución

presupuestaria

María Isabel Corella Castro

Dunnia Méndez

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Procesos de adquisición

de bienes y servicios

Busca ser el medio para

conocer la situación

acerca de los procesos

licitatorios, el manejo de

la normativa existente y

la oportunidad con que se

logran.

Procedimientos

para la adquisición

de bienes y

servicios

Capacidades

técnicas

Condiciones

organizativas

Licda. Cinthia Villalobos C,

Encargada de Proveeduria

Procesos de gestión de

proyectos municipales

Actualmente estos

procesos se centran en

dos áreas específicas la

Desarrollo Urbano y

Gestión Vial, donde los

profesionales encargados

se ocupan de la

elaboración de perfiles de

proyectos, su supervisión

y aceptación

Procesos de

formulación y

ejecución

Condiciones

técnico-

administrativas

Recursos humanos

Ingeniero Unidad Tecnica

de Gestión Vial y Encargada

de Desarrollo Urbano

Gestión del recurso

humano

Se refiere a las

características del equipo

humano de funcionarios

y autoridades, su

formación y

concordancia con las

áreas funcionales hasta

razones de índole

administrativa, de

control y transparencia

en el desempeño.

También interesa rastrear

las oportunidades y

acciones para potenciar

sus capacidades

Planificación y

organización

Condiciones de

desarrollo

Despacho de la Vicealcaldia

Municipal

Coordinación

interinstitucional e

intermunicipal

Pese a las amplias

competencias

institucionales de los

gobiernos locales, hay

muchas líneas de acción

y objetivos que requieren

el concurso de otras

instituciones. Es

Coordinación

interinstitucional

Mancomunidades

municipales

Red de

conectividad

intermunicipal

Alcaldía Municipal,

Secretaría del CCCI

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competencia de lo

Gobiernos Locales

propiciar esta

coordinación

interinstitucional y darle

seguimiento.

Infraestructura

municipal

Se refiere a las

condiciones físicas y

tecnológicas que ofrece

la municipalidad para el

trabajo de sus

funcionarios y para la

atención a la Ciudadanía,

pero además para el

desarrollo de las

actividades económicas,

sociales y productivas

que incluyen movilidad,

responsabilidad y

seguridad

Interconectividad

Edificios

Aceras

Espacio públicos

Unidad técnica de Gestion

Vial, Tecnologias de

información

Sistema de

transparencia

La eficiencia, la

probidad, el control o

rendición de cuentas

debe establecerse con

claridad y temporalidad

definida. También existe

una serie de normativas

vigentes a las cuales la

Municipalidad debe dar

respuesta satisfactoria.

Métodos de

transparencia y

anticorrupción

Cumplimiento de

autoridades

Sistema de

valoración de

riesgo institucional

(SEVRI)

Departamento de

Auditoria Interna.

Alcaldia, Vice Alcaldia,

comisión municipal de

control interno

Auditoria Interna Municipal

Vínculos entre

instancias municipales

El desarrollo técnico es

tan importante como el

desarrollo político

municipal. Es

fundamental rastrear la

relación política y

funcional entre las

diversas autoridades y

sus órganos colegiados

Concejo Municipal

Concejos de

Distrito

Alcaldía

Concejo Municipal,

Alcaldía Municipal

Área Estratégica: Ordenamiento Territorial

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Plan Regulador

Normas de

ordenamiento urbano

Aprobar, publicar y

aplicar el Plan

Regulador, así como

lograr poner en marcha

acuerdos municipales de

ordenamiento urbano

Reglamentos

Zonificación

Usos

Fraccionamiento

Vialidad

Arq. Andrea Bolaños

Calderon, Encargada de

Desarrollo Urbano

Área Estratégica: Medio Ambiente


Gestión ambiental Interesa conocer las

capacidades municipales

atender las actividades

relacionadas con el

control y mitigación de

impactos ambientales y

la gestión de riesgo

Manejo de

desechos, recursos

hídricos y otros de

la base territorial y

la gestión del

riesgo

Bach. Fabian Vindas

Cerdas, Gestor Ambiental

Área Estratégica: Política Social Local

Herramienta

Descripción Contenidos Informante(s) clave (s)

El desarrollo humano de

la ciudadanía de un

cantón está íntimamente

relacionada con las

políticas sociales, su

sostenibilidad y

oportunidad. Por tanto

será un elemento central

conocer la capacidad de

promover iniciativas,

coordinar y direccionar

desde sus recursos

municipales, acciones

efectivas y afirmativas de

carácter social.

Combate a la

pobreza

Inclusión de grupos

poblacionales

Equidad de género

Vivienda y

espacios públicos

Salud

Educación

Identidad y cultura

Recreación y

deporte

Vice Alcaldia Municipal,

Oficina de Servicios

Sociales y

Complementarios

Área Estratégica Desarrollo Económico Local


El desarrollo humano de

la ciudadanía de un

Empleo

Emprendedurismo

Alcaldia Municipal

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cantón está íntimamente

relacionada con las

políticas sociales, su

sostenibilidad y

oportunidad. Por tanto

será un elemento central

conocer la capacidad de

promover iniciativas,

coordinar y direccionar

desde sus recursos

municipales, acciones

efectivas y afirmativas de

carácter Económico.

Inversión

Comercio y

servicios

Seguridad

ciudadana

Área Estratégica: Servicios Públicos


Se trata de tener

indicadores y opiniones

sobre la calidad,

cobertura y oportunidad

de los servicios

municipales

Servicios públicos

básicos

Gestión de Servicios

Publicos

Fuente: Elaboración Propia

Integración Del Equipo Técnico Municipal Para La Formulación Del Plan

El Equipo Técnico Municipal (ETM) que ha participado en la formulación del presente plan está conformado de

la siguiente manera:

Nombre Departamento

María del Milagro Garita Barahona Catastro y Bienes Inmuebles Municipal

Arelys Salas Salas Oficina del Alcalde

Fabián Vindas Cerdas Gestor Ambiental

Erick Alpizar Mena Unidad Técnica de Gestión Vial

María Isabel Corella Castro Contabilidad


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ESTADO DE SITUACION Y PERSPECTIVA MUNICIPAL

Realizar un análisis situacional de una organización debe necesariamente de partir de un acto de reflexión grupal

de un equipo técnico profesional, para ello se debe realizar una mirada crítica situacional del contexto interno y

externo de la organización en este caso de la Municipalidad. Identificando los principales elementos que

describen a la institución de una forma sistémica, retrospectiva y a la vez prospectiva, con el propósito de

construir los temas centrales y estratégicos que deben ser atendidos por la Municipalidad de manera inmediata.

A continuación, se hace un recorrido por los principales hallazgos que se lograron identificar por el equipo técnico

profesional de la Municipalidad de Montes de Oro, el cual relata las condiciones internas y externas de dicha

organización en la actualidad

Las áreas estratégicas municipales que se análisis son las siguientes: I) Desarrollo institucional municipal, II)

Infraestructura, III) Medio Ambiente, IV) Ordenamiento Territorial, V) Política Social, VI) Desarrollo

Económico Local, VII) Servicios Públicos.

Estado de Situación Municipal y la Prospectiva para el Mejoramiento de su Gestión

A partir del proceso de recolección y sistematización de información es posible determinar el estado de situación

de la Municipalidad de Montes de Oro, así como de las prospectivas para el mejoramiento de su gestión, a partir

de la identificación de sus potencialidades, fuerzas, capacidades y limitaciones. La intencionalidad es que estos

resultados es que el municipio sea capaz de: I) definir cómo intervendrá en los cambios requeridos por su cantón,

II) tejer las relaciones de coordinación requeridas entre las distintas instituciones y organizaciones presentes en

el cantón, III) establecer los mecanismos que le permitan actualizarse, redefinirse y ajustar su accionar a las

necesidades de su cantón, IV) definir criterios de evaluación de su gestión de manera permanente.

La información se organiza por áreas estratégicas municipales:

Desarrollo Institucional Municipal

Medio AmbienteOrdenamiento

TerritorialPolítica Social

Desarrollo Económico Local

Servicios Públicos Infraestructura

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Estructura Organizativa

A continuación, se presenta la estructura organizativa de la Municipalidad de Montes de Oro en la actualidad:

Organigrama de la Municipalidad de Montes de Oro

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Instrumentos de Planificación Implementados

La Municipalidad de Montes de Oro ha desarrollado otros procesos e instrumentos de planificación que conviene

conocer para mejor contextualizar la transcendencia del PEM, dada la implicación que podrían tener en la

formulación del mismo. A continuación, se incorpora una breve síntesis de los mismos.

Instrumentos de Planificación Implementados en la Municipalidad de Montes de Oro

Instrumento Vigencia Descripción

Plan de Gobierno

de la Alcaldía

2020-2024 Comprende una justificación, orientación y un propósito y el equipo

de trabajo que se postula. En él se detallan propuestas clara que

atenderán las diferentes áreas del quehacer comunales, tal es el caso

del área social, el de seguridad comunal, la parte cultural, la de

servicios municipales, ambiente, deporte y recreación.

Sin dejar de lado la gestión administrativa, el desarrollo

económica y la infraestructura cantonal.

Plan Estratégico de

Montes de Oro

2015-2021 Se visualiza como un conjunto de acciones tendientes a mejorar la

calidad de vida de la población. En el plasmaron acciones claras contra

la pobreza, el desempleo y la insatisfacción de las necesidades

comunitarias.

Es definido como un instrumento que guía la labor de gobierno local,

marcando un norte, generando mecanismos que optimicen la

utilización de los recursos.

Este Plan tiene una visión integral de la problemática institucional

municipal, de las organizaciones, distritos y del cantón, sus objetivos

se formularon con perspectiva de futuro, se definieron áreas

estratégicas y proyectos.

Consenso y el compromiso para la acción, la coordinación

interinstitucional, comunal y privada y derivado de un proceso de

carácter participativo y de apertura democrática.

Comprende aspectos generales del cantón tanto demográficos,

económicos, culturales, físico - naturales e históricos.

Un diagnóstico de problemas y prioridades distritales por áreas

estratégicas: desarrollo económico local, ambiente, política social

local, ordenamiento territorial, infraestructura, equipamiento y

servicios.

Un diagnostico Institucional Municipal, Comunal y Empresarial.

Definición del cantón deseado y la estrategia cantonal considerando

prioridades, políticas, proyectos, acciones y resultados.

Plan Regulador Se encuentra en proceso de aprobación.

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Plan Anual

Operativo

2020-2021 Agrupa un marco general, el panorama institucional (organigrama,

funciones, estructura).

Visión, misión, políticas, áreas, objetivos estratégicos, matrices de

desempeño y matrices de indicadores.

Plan Quinquenal

de la UTGVM

2016-2021 Esta herramienta analiza en términos generales todo lo relacionado con

la materia vial y la movilidad en el cantón, Comprende Introducción,

Plan de Acción, Métodos y Objetivos, Políticas, Metodología,

Diagnostico de la UTGV y Resultados y recomendaciones (además

algunos anexos).

Plan Maestro de

Abastecimiento de

Agua

2011-2015 No se identifica un plan propiamente dicho, sino un conjunto de

directrices y aspectos operativos. El sistema del Acueducto Municipal

esta integrado por 3 sistemas independientes llamados, Tajo Alto,

Miramar, La Isla, que abastece a 3719 abonados, cubriendo

aproximadamente el 98% de la población actual, se abastece de 7

fuentes de manantial, por gravedad, ubicadas fuera del área de servicio,

en el distrito de Miramar y La Unión. Todas las fuentes convergen a un

mismo sistema de conducción, compuesto por varias líneas de tuberías,

cuyos diámetros son muy diversos y van desde los 200 mm hasta los

50 mm. Todas las líneas de conducción convergen hacia los tanques

principales, desde los cuales se distribuyen a la red de Miramar centro

y luego van distribuyéndose hacia el sur- oeste, llegando al distrito de

San Isidro. Desinfección: La cloración se realiza en la zona donde se

ubican los tanques de almacenamiento. Para este propósito se emplea

un sistema de cloración a base de sal. El cloro se obtiene mediante la

descomposición de la sal en sus dos subproductos: cloro y sodio. El

hipoclorito de sodio se obtiene por cada tanque de 450 litros de agua se

le agrega para lo formación del cloro 9 kilos de sal. Calidad del Agua:

Las nacientes que se emplean en el acueducto de Miramar, presenta una

excelente calidad física, química y bacteriológica. Tanques de

almacenamiento y distribución y zonas de depresión: En el sistema de

distribución existen 12 tanques de almacenamiento, ubicados en tajo

Alto, Miramar, La Isla, San Isidro, Santa Rosa y Palmar. Todos los

tanques son asentados y de concreto, el sistema de distribución consiste

en ir abasteciendo las diferentes zonas y al final de cada una de ellas el

remanente del caudal ingresa al tanque de la zona siguiente. Estructura

Organizativa: El personal técnico, administrativo y operativo del

Acueducto, está conformado por 13 funcionarios. Un coordinador, un

jefe, 3 en áreas administrativas, 3 lectores, 1 fontanero y 4 operativos.

Periodicidad de cobro: Mensual. Tasa de los servicios: Monto a cobrar

al contribuyente por el servicio de venta de agua potable, de acuerdo a

su categoría, previa aprobación de los entes respectivos y publicación

el La Gaceta, la tarifa que actualmente rige fue publicada el 10 de mayo

del 2011, en la gaceta Nª89.

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Plan Integral de

Residuos Sólidos

de Montes de Oro

(PGIRS)

2015-2020 Se encuentra en proceso de actualización, el documento base

comprende aspectos generales atinentes a los antecedentes, la

metodología y los alcances. Señala la conformación del comité

coordinador del PGIRS y los procesos de diseño.

Identifica actores locales, el comité y sus responsabilidades, así mismo

contiene el plan de trabajo, las necesidades de capacitación y la

validación del equipo coordinador.

Además, comprende un diagnóstico del cantón y de los elementos de

la gestión de residuos sólidos (generación, caracterización y

estimaciones).

Plataforma de

Valores por Zona

Homogéneas

2019 Se publicó en el 2020, se encuentra vigente. Este documento elaborado

para la Municipalidad por parte de la Dirección General de Tributación,

División Órgano de Normalización Técnica del Ministerio de

Hacienda.

La Plataforma de Valores está constituida por el Mapa de Valores de

Terrenos por Zonas Homogéneas, el Mapa de Vías, Pendientes,

Capacidad de Uso de las Tierras, las Matrices de Zonas Homogéneas,

la Memoria de Cálculo, el Manual de Valores Base Unitarios por

Tipología Constructiva y el Programa de Valoración Comparativa.

Plan de Turismo

Montes de Oro –

Miramar

(Municipalidad –

ICT)

2009 Comprende generalidades, factores y recursos, atractivos, sistemas de

apoyo, estrategia de desarrollo y ejecución.

Fuente: ETM

Área Estratégica de Desarrollo Institucional Municipal

Síntesis de la Situación Actual de los Ingresos y Propuestas

La siguiente información complementa los datos ofrecidos anteriormente, los mismos son de carácter más

cualitativo.

Situación y Propuestas para los Ingresos de la Municipalidad de Montes de Oro

Tema Situación Actual Propuestas

Recaudación

Tributaria

Actualmente el Cobro de

Patentes y el de Impuesto sobre

Bienes Inmuebles son los

tributos más importantes que se

cobran la Municipal, en este

sentido, tenemos que el

Actualizar la base de datos catastral para a

través de sistemas automatizados lograr

integrar la información de los usuarios.

Establecer políticas claras que permitan

generar acciones de actualización de datos

de manera cotidiana.

22


departamento de Bienes

Inmuebles incluye el Catastro

Municipal, el cual realiza

funciones propias de registro y

actualización de datos, pero

requiere mejorar sus sistemas

para lograr aprovechar de mejor

manera los recursos

disponibles, sobre todo la

información que podría

aprovecharse de este sistema.

Si bien es cierto la recaudación

ha mejorado, tenemos serias

deficiencias en el tema de

fiscalización y la ausencia de

políticas claras, lo que provoca

que no podamos contener la

evasión de manera apropiada

Tenemos una ausencia de

manuales de procedimientos

que perjudica la gestión

Hay deficiencias en cuanto a la

estructura organizativa

tributaria

En el caso de las patentes están

siendo manejadas en dos

departamentos uno recibe las

solicitudes y otro taza los

montos, requiere actualizar la

ley y formular un reglamento

propio que permita mejorar la

ejecución

Lograr conformar e integrar la unidad de

gestión tributaria.

Lograr la actualización de leyes y

reglamentos que tienen injerencia directa en

el tema tributaria

Generar alianzas que nos permitan

identificar información que nos permita

fortalecer la gestión.

Revisar y reorganizar los procesos

relacionados para mejorar el sistema

Actualizar La ley y elaborar el Reglamento

de Patentes.

Crear a corto plazo un sistema de control y

revisión de patentes, fiscalización de las

actividades comerciales del cantón.

Elaborar un reglamento de inspecciones

Mantener una estructura organizacional

acorde a las necesidades del departamento

Elaborar procedimientos para la cancelación

de patentas inactivas

Transferencias Hemos logrado una mayor

eficiencia en el proceso de

transferencias en términos

generales, utilizando el uso de

tecnologías.

Continuar los procesos de mejora

implementando medidas de control que

permitan darle seguridad a los procesos.

Establecer procedimientos que permitan

mitigar los riesgos existentes en la

trasferencias o transacciones que se realizan

Ingresos

propios

Contamos con una gestión

satisfactoria que requiere

mejoras en el sentido de

establecer procesos más

eficientes y eficaces.

Requerimos manuales de procedimientos

actualizados

Implementar políticas, directrices y

estrategias que mejoren los procedimientos y

con esto la recaudación

23


Mejorar todo lo relacionado con el control

interno de todos los procesos que se realizan

para aumentar la recaudación.

Tarifas de

servicios

Actualmente tenemos tarifas

desactualizadas que afectan de

manera negativa la recaudación

y la operación de los servicios.

Se logró la actualización de la

tarifa del servicio de

Abastecimiento de Agua

Potable

Actualizar tarifas de manera periódica según

lo establece la legislación vigente, de manera

que sean más con las inversiones realizadas.

24


Síntesis de Situación Actual de los Egresos y Propuestas

El siguiente cuadro presenta la información brindada por los participantes en la elaboración de la presente

actualización del Plan Estratégico Municipal, sobre la situación financiera y presupuestaria de la institución, tal

y como se muestra en el siguiente cuadro:

Situación Actual y Propuestas de los Egresos de la Municipalidad de Montes de Oro

Temas Síntesis de Situación Actual Síntesis de Propuestas

Condiciones

generales de los

egresos

Se aplican las reformas a la Ley De

Contratación Administrativa. Existe claridad y

normativas o reglamentos precisos sobre

quiénes y cuando pueden autorizar y ejecutar

gastos municipales, aunque se presenta déficit

porque no ingresa la cantidad de recursos que

se presupuestan.

Elaborar reglamentos para la

autorización y ejecución de gastos

Implementar mecanismos de

control para la recaudación

Partidas

específicas

Las partidas se ejecutan en coordinación con los

Concejos de Distrito, generando un impacto

positivo. Sin embargo, no se han destinado

partidas específicas para gestión del riesgo de

desastre.

Fortalecer los mecanismos de

comunicación entre los Concejos

Municipales de Distrito y la

Administración Municipal, para

conocer las verdaderas necesidades

de las comunidades

Recursos de

DINADECO

No se cuenta con dichos recursos. Estos

recursos son manejados directamente por las

Asociaciones de Desarrollo, a través de

proyectos específicos, la Municipalidad apoya

desde la parte técnica, pero los recursos son

administrados por estas dos organizaciones

Otros Temas Relevantes

Dentro de las áreas de análisis para determinar el estado de situación de la Municipalidad, una de las áreas más

importantes es la de Desarrollo Institucional Municipal, por ello además de analizar los asuntos de orden

financiero y presupuestario (ingresos y egresos) es necesario indagar en otros temas igualmente relevantes en la

gestión del gobierno local. A continuación, se presenta una síntesis, que servirá como referencia general sobre la

situación actual y las propuestas que emanan del Equipo Técnico Municipal y otros actores involucrados en este

trabajo.

Fuente: Elaboración propia

25


ESTADO DE SITUACIÓN Y PROPUESTAS EN TEMAS RELEVANTES DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL

MUNICIPAL

Temas Relevantes Situación Actual Propuestas

Gestión Presupuestaria

Sistema de

presupuestario

La formulación presupuestaria se

encamina hacia el cumplimiento de

todos y cada uno de los aspectos

técnico-legales que requiere.

Actualmente la Alcaldía presente

una propuesta o proyecto de

presupuesto al Concejo Municipal

quienes lo analizan y aprueba, es

enviado a la Contraloría para su

aprobación, como sistema aún está

en la etapa de formulación.

Conformar el departamento

encargado de la elaboración del

presupuesto municipal.

Continuar con el proceso de

incorporación de los planes de

trabajo de cada departamento en el

proyecto presupuesto.

Reforzar la participación en el

proceso de formulación

presupuestaria.

Sistema de gestión de

cobro

No se cuenta con una oficina de

Gestión de Cobro, por lo tanto, el

sistema de gestión de cobro es

bastante incipiente, esta función se

recarga a las áreas de Gestión de

Servicios y Bienes Inmuebles,

manteniendo en la medida de las

posibilidades un buen accionar. Las

metas de recaudación se han

ajustado y se trabaja en su

cumplimiento. La administración

está consciente de la necesidad de

conformar como es debido este

departamento.

Conformación de la oficina de

Administración Tributaria, para el

primer semestre del año 2023

Trabajar en la actualización de los

reglamentos que tienen injerencia

en el tema.

Cumplir con las estrategias

propuestas en los planes de trabajo

para devolver credibilidad en los

procesos

Depurar los procesos de cobro

judicial y cobro administrativo

para lograr una mayor efectividad

Capacidad de ejecución

presupuestaria

La ejecución presupuestaria ha sido

satisfactoria en los últimos años,

hemos logrado ir cerrando la brecha

entre lo recaudado y la

presupuestado, lo que va sin duda

alguna a generar seguridad y una

mejor visión de lo que realmente se

puede lograr.

Hemos hecho una adecuada

priorización destacando el

acueducto municipal y la gestión

Fortalecer las capacidades

institucionales, mejorar los

procesos de comunicación y

planificación conjunto de la

organización. A través de una

evaluación constante de los

procesos que se realizan solo asi se

lograra mejorar la ejecución

presupuestaria institucional.

26


del riesgo como elementos

fundamentales.

Adquisición de bienes y servicios

Procesos para la

Adquisición de Bienes y

Servicios

El procedimiento inicia con la

decisión administrativa y las

justificaciones necesarias, se

demuestra la disponibilidad

presupuestaria se remite a la

proveeduría para determinar el tipo

de procedimiento, según los límites

de contratación. La única

herramienta de apoyo es Internet.

En cuanto a la documentación y

archivos, para la adquisición de

bienes o servicios, se elabora un

expediente, que queda en custodia

de la Proveeduría. Las normas y

procedimientos para la adquisición

se rigen según lo establecido en La

Ley de Contratación Administrativa

y su Reglamento.

Elaborar un plan anual compras.

Mejorar los sistemas de

información de forma tal que

permitan la agilización de la

adquisición de bienes y servicios,

de una forma más eficiente y

eficaz.

Continuar con le proceso de

fortalecimiento de capacidades en

cuanto al uso de SICOP

Condiciones

Organizativas

Actualmente este es un

departamento unipersonal, lo cual

representa un riesgo, pero además,

no permite atender de manera

adecuada las demandas de la

contratación administrativa.

Ampliar en lo posible el departamento

de proveeduría en cuanto a recurso

humano se requiere.

Gestión de Proyectos Municipales

Proceso de formulación

y ejecución

Condiciones Técnico

Administrativas

No se cuenta con un departamento

de Gestión de Proyectos o de

Planificación, los proyectos se

elaboran a partir de la solicitud de

las comunidades y de las

necesidades o inquietudes

visualizadas. La formulación es

realizada por parte de funcionarios

y funcionarias afines a los temas,

por ejemplo de la Unidad Técnica

de Gestión Vial, Departamento de

Construcción, Departamento de

Gestión Ambiental, entre otros, con

Conformar el Departamento de Gestión

de Proyectos, o nombrar un responsable

de proyectos que permita una ejecución

más eficiente, efectiva y que garantice

una distribución equitativa de los

recursos. Esto debe programarse para el

año 2024

27


la Coordinación de la Alcaldía

Municipal

Recurso humano

Actualmente la Municipalidad no

cuenta con recurso humano para la

gestión de proyectos municipales,

estas funciones como dijimos

recaen en funcionarios encargados

de otros procesos

Coordinación Interinstitucional

Coordinación

interinstitucional

Se cuenta con un Concejo Cantonal

de Coordinación Institucional, con

el cual se ha establecido un plan de

trabajo conjunto. En este plan se

establece un eje estratégico para la

atención de emergencias.

Las instituciones con las que se

mantiene contacto son el Ministerio

de Salud, ICE, MAG, CNFL,

Fuerza Pública, MEP y otros con

injerencia cantonal aunque no

tengan presencia física en el cantón,

donde la municipalidad es la que

preside y da seguimiento a los

acuerdos y actividades definidas.

Establecer mecanismos para

lograr una participación constante

e incluir más instituciones que

aporten al desarrollo cantonal

Renovar anualmente el plan e

incluir los PAO en la agenda

conjunta

Adaptar los planes y ejes de

trabajo en ambos entes e incluir a

la Comisión Municipal de

Atención de Emergencias como

parte del CCCI

Distribuir responsabilidades para

la ejecución de las acciones

planteas y brindar el seguimiento

respectivo

Transparencia en la Gestión Municipal

Métodos de

transparencia y

anticorrupción

Aplica a todas las entidades de la

Administración Pública la

normativa contra la corrupción y el

enriquecimiento ilícito y la Ley de

Control Interno. Una vez al año se

realiza una declaración patrimonial

ante la CGR. Las Actas del Concejo

son publicadas a través de la página

web. El control y evaluación del

trabajo de las comisiones se atiende

por medio de la Comisión de

Asuntos Sociales del Consejo

Municipal. Además,

periódicamente la Alcaldía solicita

a la Secretaría Municipal informe

de las Comisiones del Consejo. Las

Realizar una evaluación periódica

Crear todos aquellos manuales de

procedimiento y reglamento

internos que se consideren

necesarios

Contribuir con la Auditoria

Interna en las actividades de

fiscalización, control y

transparencia institucional

28


licitaciones se realizan de acuerdo a

los límites de contratación

administrativa. Los procedimientos

para la atención de la población

afectada por desastres y

mecanismos de rendición de

cuentas para la asistencia que se

brinda mediante el Plan de

Activación de Emergencias por

medio del Comité Municipal de

Emergencias.

En el año 2021 se logra el

nombramiento del responsable de la

Auditoria Interna, después de 5

años de no contar con este imponte

departamento.

Sistema de Valoración

de Riesgo Institucional

(SEVRI)

Se cuenta con la herramienta que

contiene la identificación, análisis,

evaluación y seguimiento de cada

riesgo diferenciado por clases o

áreas. Actualmente se cuenta con un

Reglamento y un marco orientador

aprobado, además con herramientas

de gestión

Fiscalizar el cumplimiento de las

acciones correctivas planteadas

Vínculos entre Instancias Municipales y la Ciudadanía

Concejos de Distrito

Existencia de Concejos de Distrito

Alcaldía Existe una buena relación con las

instancias políticas y

administrativas. El Alcalde asume

la coordinación del Comité

Comunal de Emergencia

Fortalecer los lazos con las

diferentes instancias y los procesos

de Coordinación y de

comunicación

Espacios y

mecanismos de

participación

ciudadana

No existe un reglamento de

participación ciudadana, sin

embargo, se generan espacios como

parte del proceso de planificación y

distribución de recursos. No existen

mecanismos, de consulta que

faciliten el acceso de la ciudadanía

a las decisiones sobre políticas de

gestión del riesgo pero la Comisión

Municipal de Emergencias sesiona

y abre espacios para atención

Formular, aprobar y aplicar un

reglamento de participación

ciudadana.

Incorporar este eje en los Planes

Operativos.

Implementar evaluaciones, de

riesgo de desastre para buscar

seguridad ciudadana.

29


ciudadana. Se da apoyo logístico y

técnico para la organización y la

sostenibilidad de Comités

Comunales de Emergencia. No se

realizan evaluaciones de riesgo ni se

brinda información a la ciudadanía

respecto a desastres existentes en el

territorio y las medidas de

prevención que se deben tomar. No

se desarrollan sistemas de alerta

temprana para impactos probables

en su territorio.


Área Estratégica de Medio Ambiente: Síntesis de Situación Actual y Propuestas

La gestión ambiental dentro del quehacer municipal resulta ser una actividad de primer orden, toda vez que son

los gobiernos locales los llamados a desarrollar acciones de protección, recuperación y conservación del

ambiente. A continuación, se presenta una síntesis sobre la situación actual y propuestas de mejora para la gestión

ambiental.

Situación Actual y Propuestas para la Gestión Ambiental Municipal Identificación del

Indicador

Síntesis De Situación Actual Síntesis De Propuestas

Tratamiento de residuos

sólidos y líquidos

El tratamiento de los residuos sólidos se

realiza por medio del Relleno Sanitario

Tecno Ambiente, que cumple con todas las

condiciones sanitarias y legales que exige la

normativa nacional, siendo únicamente

responsabilidad de la municipalidad la

recolección y transporte de los residuos. El

control de gases se hace mediante tuberías

que conducen a celdas y tolvas donde se

queman. Los líquidos de la basura

(lixiviados) se canalizan y se tratan. Los

temas de la contaminación del suelo, las

aguas subterráneas, afluentes, ríos cercanos

y el aire son controlados mediante técnicas

como la de colocación de geotextiles en las

celdas de trabajo, lo que impiden el paso de

lixiviados a los niveles friáticos, así como

quemadores de metano para la generación

Sensibilizar a la ciudadanía

sobre el adecuado manejo

de los residuos, para que

lleguen a tomar conciencia

de los efectos y problemas

que puede acarrear al

medio ambiente el seguir

desarrollando hábitos y

prácticas inadecuadas para

deshacerse de los residuos.

Realizar una actualización

de la tarifa cada año, según

lo establece el código

municipal

30


de gases. Existen medidas de control según

lo establece la normativa nacional atinente.

Proyectos diversos en el

área ambiental

Se ha trabajado únicamente en la

reforestación de algunas zonas de

protección de nacientes pertenecientes al

acueducto municipal, se piensa extender

este tipo de prácticas con finqueros de la

zona que posean intereses de protección

del recurso hídrico.

No se aplican estudios y criterios de

gestión del riesgo de desastre en los

programas de gestión ambiental por ser un

tema reciente.

Generar acciones de

concientización a finqueros

y pobladores de la zona

para que le den un

adecuado manejo a los

recursos forestales

Contemplar estos criterios

en todos los procesos o

proyectos que lo requieran

Sistemas de emergencia Actualmente no existen programas que

mejoren la capacidad de respuesta

municipal para la gestión integral del riesgo

socio ambiental.

Se esta trabajando en los mapas de riesgo y

en la creación de programas de resiliencia

en las comunidades

Incluir dentro de la planificación

general municipal, estos

programas


Área Estratégica de Ordenamiento Territorial: Síntesis de Situación Actual y Propuestas

Los gobiernos locales tienen la potestad de ordenar su territorio y con esto potenciar formas de vida más seguras

y de mayor provecho para su ciudadanía, así como aprovechar mejor los recursos con los cuales se cuenta en su

cantón. Un cantón con sus espacios geográficos debidamente regulados permite un desarrollo equilibrado y

acorde a la realidad de cada cantón.

El siguiente cuadro contiene la información recopilada sobre ordenamiento territorial en el cantón de Montes de

Oro, según los y las informantes participantes.

Identificación Del

Indicador

Situación Actual Propuestas

Ordenamiento territorial

Fue elaborado el Plan Regulador sin

embargo este no ha sido aprobado

Aprobar, implementar y

actualizar el plan regulador

31


Sistema de permisos de

construcción

Existe un procedimiento regulado bajo

normas generales y algunas establecidas

bajo normativa municipal

Fuente. Elaboración Propia

Área Estratégica de Política Social. Síntesis de Situación Actual y Propuestas

La ciudadanía tiene una serie de expectativas con respecto al quehacer del Gobierno Local, que va más allá de la

visión tradicional de un ente que presta servicios básicos.

Se espera de estas acciones concretas en la implementación de acciones concretas que potencien el desarrollo

humano integral.

En esta perspectiva de integralidad del desarrollo local las acciones municipales en materia de política social

local son de significativa y creciente relevancia.

El cuadro siguiente sintetiza el estado de situación del cantón de Montes de Oro respecto a políticas de carácter

social desde la perspectiva del rol que a su municipalidad le corresponde.

Identificación Del

Indicador


Combate a la pobreza Se trabaja en la coordinación efectiva con

el IMAS para la entrega de subsidios, el

desarrollo de ideas productivas, pero

además se aprovechan al máximo todos

aquellos programas que puedan contribuir

a la generación de capacidades en los

ciudadanos oromontanos, esto como parta

del programa de combate a la pobreza y

atención a sectores socioeconómicamente

vulnerables.

Continuar con la búsqueda de

inversión en Montes de Oro.

Mejorar las condiciones

comerciales del cantón.

Apoyar la gestión de la pequeña

empresa de los emprendedores y

de los productores locales

Proyectos y acciones para

la inclusión de grupos

poblacionales

Actualmente se cuenta con un Comité de

la Persona Joven muy activo, pero además

se promueve la participación de jóvenes en

los diferentes espacios ya que se considera

importante para lograr un cambio

generacional adecuado.

Mejorar los espacios públicos de

tal forma que sean inclusivos,

seguros y pertinentes.

Ampliar la oferta de espacios de

expresión para los jóvenes,

mujeres, niños, adultos mayor y

otros grupos poblacionales del

cantón

Equidad de género Para promover la equidad de género y la

participación integral de las mujeres se

llevan a cabo Talleres en escuelas,

instituciones y marchas.

Promover la implementación de

políticas públicas mejor

aplicadas y promovidas.

32


Vivienda y espacios

públicos

Para promover soluciones de vivienda

para los diversos sectores sociales del

cantón se gestionan actualmente 3

proyectos de vivienda.

Gestionar más proyectos de

vivienda.

Salud Se trabaja en coordinación con las

instituciones competentes para lograr una

mejora en los servicios y en la calidad de

vida de la población. Se apoyan todas

aquellas actividades que promuevan la

salud y estilos de vida saludable, además

se implementan campañas contra el

dengue y campañas en contra de la

violencia.

Trasladar estos espacios a

otras comunidades.

Desarrollar campañas

contra las drogas.

Desarrollar más programas

para la Niñez.

Programas de seguridad Entre los proyectos desarrollados para

promover la seguridad comunitaria en el

cantón se incluyen las ferias de seguridad

en conjunto con la fuerza pública.

No tienen Policía Municipal, ni sean

definido acciones de prevención del

crimen, aunque si cuentan con un Comité

Local de Emergencias

Comisión Municipal de Seguridad

Fortalecimientos de los comités

Seguridad Comunitaria, la

creación de red de seguridad

perimetral que se active en caso

de alerta y que sirva de apoyo a

la Fuerza Publica

Oferta educativa A través del Centro Comunitario

Inteligente se ha generado un espacio para

capación y formación comunal, que debe

fortalecerse a través de la evaluación y

seguimiento de los diferentes programas.

La municipalidad gira recursos a las juntas

de educación, además presupuesta para

mejoras en las escuelas

Se han firmado importantes convenios de

cooperación con instancias de educación

superior

Identificar las necesidades

locales de capacitación y

formación.

Mantener y mejorar el

servicio del Centro de

Cuido y Desarrollo

Infantil.

Identidad y cultura local Se ejecutan actividades como: la semana

cultural, festivales, ferias, entre otros.

Gestiona la creación de la

casa de la cultura.

Fortalecer la Escuela de

Música.

Recreación y deporte Se desarrollan actividades deportivas, día

del desafío, clínicas de ciclismo,

caminatas, etc.

Generar iniciativas para

fortalecer las acciones que

se han venido dando.

33


Establecer un programa de

capacitaciones de comités

comunales de deporte y

recreación para aprovechar

los espacios y los recursos.

Formar alianzas con el

Comité de Deportes llevar

más actividades a las

organizaciones sociales.


Área Estratégica de Desarrollo Económico Local: Síntesis de Situación Actual y Propuestas

La generación de riqueza en lo local es una responsabilidad que atañe también a las municipalidades, de ahí que

se requiere de acciones autogestionarias que generen independencia económica a la ciudadanía de cada cantón.

Esto implica un mejoramiento de la competitividad y las condiciones para que se desarrolle una actividad

económica que genere y afinque riqueza a nivel local. Es responsabilidad municipal generar condiciones para

acelerar los procesos de inversión y de empleo. A continuación, se sintetiza la opinión y la propuesta recopilada

en torno a esta área estratégica por parte de los y las informantes de la Municipalidad de Montes de Oro.

Identificación Del

Indicador


Empleo Se promueve el empleo mediante programas

con el Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social (MTSS), el Instituto Mixto de Ayuda

Social (IMAS y el Programa EMPLEATE.

Afianzar las alianzas con otros

Gobiernos Locales,

instituciones y la empresa

privada para la atracción de

inversión y la generación de

fuentes de empleo

Emprendedurismo Se cuenta con un grupo de mujeres

microempresarias, que desarrollan ferias y se

encuentran en el proceso de formar

cooperativas.

Generación de alianzas

estratégicas para aprovechar

los recursos de programas

como Banca de Desarrollo,

entre otros.

Inversión Actualmente se cuenta con la aprobación de

importantes proyectos de inversión como es

el caso del Mercado de Carretera, la ruta

Cedral – La Trigra, Parque Agroecutistico,

entre otros

Continuar con el proceso de

consolidación, ejecución y

puesta en funcionamiento de

los diferentes proyectos que se

encuentran aprobados.

Realizar el perfil de las

posibles inversiones o

empresas que se instalarían en

la comunidad, para generar las

34


capacidades en el cantón y

mejorar el acceso a las

oportunidades laborales

Comercio y servicios Una de las actividades económicas

relativamente más fuerte a nivel interno del

cantón, es el comercio y la prestación de

servicios, sin embargo, por la condición de

que muchas personas trabajan fuera del

cantón el comercio se ve seriamente

afectado,

Fortalecer los

encadenamientos comerciales

y las actividades de

emprededurismos, para

mejorar el comercio local.

La coordinación efectiva entre

los diferentes actores

fortalecerá los servicios

prestados

Fuente. Elaboración Propia

Área Estratégica de Servicios Públicos: Síntesis de Situación Actual y Propuestas

Los servicios públicos inciden de manera directa en la calidad de vida de la ciudadanía de un cantón, la cual

espera y demanda calidad, oportunidad y cobertura en los servicios municipales. La definición de una estrategia

municipal de mediano plazo, indiscutiblemente requiere de conocer el estado actual de estos servicios, así como

generar propuestas que permitan una mejora continua.

Identificación del

Indicador


Servicios públicos

básicos

Entre los programas que contribuyen a

garantizar servicios oportunos y de calidad

se incluyen: Programa de Sello de Calidad

de Agua, Plan Maestro de Abastecimiento

de agua y Saneamiento de Miramar-Montes

de Oro, Plan de Contingencia del Acueducto

Municipal, Plan Municipal de Gestión

Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS) del

Cantón de Montes de Oro, Miramar,

Puntarenas.

Los servicios prestados por la Municipalidad

son los siguientes:

Venta de agua potable

Servicio de recolección de basura

tradicional

Mantenimiento del cementerio de

Miramar.

Incluir en los Programas

relacionados con la

prestación de servicios

públicos, indicadores que

permitan medir el

desempeño, oportunidad y

calidad.

Crear e implementar un plan

de supervisión de la calidad

con el fin de mejorar el

desempeño.

35


Alquiler de locales en el mercado

municipal

Alquiler de locales en la terminal de

buses

No se cuenta con indicadores para medir el

desempeño

Se desarrolló un programa de análisis de

riesgo de desastres que pudiera afectar la

prestación de servicios, mediante la

implementación del SEVRI, se incluyeron

los riesgos que podrían afectar el desarrollo

de los servicios comunales, cada uno se

identificó, se realizó análisis, evaluación,

administración y seguimiento, con el fin de

minimizar el impacto del riesgo. Se

desconoce la existencia de un plan o

procedimiento debidamente autorizado para

darle continuidad a los servicios en caso de

desastre

Dar el debido seguimiento a

éstos, así como identificar

otros con el fin de que se

tenga un panorama claro de

las actividades a realizar.

Recopilar información,

analizarla, así como

difundirla para que así cada

institución pública tenga

coordinado las acciones a

realizar en caso de desastres


Área Estratégica de Infraestructura: Síntesis de Situación Actual y Propuestas

La infraestructura cantonal es uno de los ámbitos de acción del gobierno municipal con mayor visibilidad y con

mayores demandas locales, dentro de éstos la vialidad ocupa un papel relevante. A continuación, se presenta la

información recopilada sobre la situación actual y se resumen las propuestas para la acción de mediano plazo en

esta área estratégica municipal.

Temas


Infraestructura Hoy día en materia Infraestructura cantonal

contamos con un Plan Quinquenal aprobado y

en proceso de actualización, proceso,

actualización que se está realizando con el

acompañamiento técnico del MOPT a través

del programa PRVC-2 MOPT-BIG y la

cooperación alemana GIT, además con el

objeto de fortalecer las gestiones que se

realizan; se han firmado convenido de

cooperación inter cantonal para mejoras en las

vías, además, del MOPT – BID, Cooperación

Alemana, RECOPE, ICE, e INDER.

Finalizar la actualización

del Plan Quinquenal Vial.

Fortalecer las relaciones

interinstitucionales, con el

objeto de facilitar las

mejoras en materia vial.

Elaborar un plan de acción

en caso de emergencia que

contempla con la gestión de

riesgo y que reúna todas las

medidas que deban

36


Por otro lado, el Plan Quinquenal contempla

un análisis de riesgo en caso de desastre para

el desarrollo de la infraestructura vial

resiliente, con características apropiadas que

permitan un aprovechamiento eficaz de los

recursos.

Aún falta el establecer un plan de acción

debidamente documentado, sin embargo, es

importante indicar que existe un fondo que se

separa para la atención de estas situaciones.

La Unidad de Gestión Vial cantonal hoy día

se encuentra completa en su estructura formal

ya que se logró nombrar el Promotor Social.

seguirse en caso de

emergencia.

Incluir dentro del Plan

Quinquenal elementos de

priorización claros para el

mantenimiento de las vías

cantonales.

Elaborar un plan de acción

para el mejoramiento de las

aceras en pos que cumplan

con la ley 7600

Fortalecer el plan de

embellecimiento urbano de

las rutas cantonales.

Incluir dentro de la

Planificación proyectos

relacionados con programa

de instalación de cámaras y

ampliación de la red wifi en

la vía publica y zonas

públicas del cantón, donde

la densidad vehicular es

alta y seguridad vial


37


ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL DE MEDIANO PLAZO

El ordenamiento sistemático del proceso participativo de formulación del Plan Estratégico Municipal ha

permitido generar la Estrategia para el Desarrollo Municipal de mediano plazo es el resultado del análisis y de

su alineación con el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2015-2025.

La presente estrategia incluye la definición de la visión, misión, valores y principios que guiarán en el próximo

quinquenio a la municipalidad. Asimismo, desarrolla para cada área estratégica de la gestión municipal, las

políticas, objetivos y líneas de acción, además incluye el concepto de valor público y gestión para los resultados

importantes en el ejercicio público.

Análisis del marco jurídico

El Código Municipal, Ley N.º 7794 de la República de Costa Rica, es el marco jurídico que rige sobre la estructura,

funcionamiento, características, organización y alcance del régimen municipal del país.

Según el artículo 2 del Código Municipal, “la municipalidad es una persona jurídica estatal con patrimonio

propio y personalidad, y capacidad jurídica plenas para ejecutar todo tipo de actos y contratos necesarios para

cumplir sus fines.” Además, posee autonomía en el plano político, administrativo y financiero para la

administración del territorio y los intereses del municipio.

En el artículo 4 del mencionado Código, se establecen las principales atribuciones de la Municipalidad:

a) Dictar los reglamentos autónomos de organización y de servicio, así como cualquier otra disposición que

autorice el ordenamiento jurídico.

b) Acordar sus presupuestos y ejecutarlos.

c) Administrar y prestar los servicios públicos municipales

d) Aprobar las tasas, los precios y las contribuciones municipales, así como proponer los proyectos de tarifas de

impuestos municipales.

e) Percibir y administrar, en su carácter de administración tributaria, los tributos y demás ingresos municipales.

f) Concertar, con personas o entidades nacionales o extranjeras, pactos, convenios o contratos necesarios para

el cumplimiento de sus funciones.

g) Convocar al municipio a consultas populares, para los fines establecidos en esta Ley y su Reglamento.

h) Promover un desarrollo local participativo e inclusivo, que contemple la diversidad de las necesidades y los

intereses de la población.

i) Impulsar políticas públicas locales para la promoción de los derechos y la ciudadanía de las mujeres, en favor

de la igualdad y la equidad de género.

38


En el marco del proceso constructivo del Plan Estratégico Municipal se reflexionó sobre el marco jurídico de la

municipalidad para dar respuesta a interrogantes sobre la razón de ser de la misma.

Identificación del marco de procesos

La Municipalidad de Montes de Oro no cuenta con Manuales aprobados por lo que los procesos no se

encuentran claramente definidos, sin embargo, se realizó un proceso de estructuración que permita establecer

las base para la gestión. Donde identificamos que el quehacer municipal está divido en tres macroprocesos:

los procesos estratégicos, los procesos sustantivos y los procesos de apoyo

Los procesos estratégicos están orientados a definir prioridades a largo plazo y establecer las bases sobre las

cuales se proyecta la institución. En el caso de los procesos sustantivos, como la palabra lo dice, se orientan a

brindar los servicios para los que fue creada la institución, y los procesos de apoyo buscan garantizar la entrega

de los bienes y servicios o insumos que requieren los procesos sustantivos para operar adecuadamente.

La figura muestra que la institución tiene dos procesos estratégicos: los procesos de planificación en los que se

está trabajando y la definición de políticas y lineamientos, los cuales le permiten definir el rumbo a seguir, así

como los límites dentro de los cuales se debe procurar alcanzar sus objetivos, y en general, son desarrollados

por la Alcaldía y el Concejo Municipal.

39


Los procesos sustantivos, son la razón de ser de la organización, y se agrupan en tres grandes categorías:

desarrollo urbano, gestión de hacienda y servicios públicos, sin embargo, consideran otros aspectos como la

plataforma de servicios, la gestión de contraloría de servicios, la gestión social y cultural y la gestión del deporte

y la recreación.

Dentro de los procesos de apoyo que se dan a lo interno de la Municipalidad se encuentran todos los

relacionados con los procesos administrativos y los procesos informáticos, tales como compras, gestión del

recurso humano, auditoría, asesoría jurídica, control interno, entre otros.

El contar con un modelo de gestión de procesos permite visualizar de manera detallada las actividades de la

institución y a la luz del PEM facilita determinar las acciones de mejora continua en los diferentes

procedimientos institucionales con el objetivo de alcanzar la estrategia planteada.

Personas usuarias

Según las “Orientaciones básicas para la formulación y seguimiento del Plan Estratégico Institucional” de

Mideplan (2018), el usuario corresponde a “toda persona física o jurídica que tiene derecho a demandar

servicios ante las entidades públicas. Es un componente indispensable para el buen funcionamiento del sistema

(…)” (2018, p. 20).

A partir de esa definición podemos decir que las personas usuarias de la Municipalidad de Montes de Oro son

las siguientes:

Tipo Identificación Descripción

Usuario Directo:

Son aquellos usuarios que se

encuentran registrados de

manera directo o bien que son

dueños de un inmueble

Contribuyentes

Empresa Privada

Personas físicas o jurídicas con

obligaciones y derechos ante el

Gobierno Local

Organizaciones con fines de lucro

instaladas en el territorio del

cantón, que recibe o requiere al

menos algún servicio que brinda

la Municipalidad

Usuario Indirecto:

Son todos aquellos usuarios o

clientes que se benefician de

forma temporal con los servicios

municipales, no requieren

Munícipes

Personas vecinas residentes de

Montes de Oro, que por tanto

forman parte del Gobierno Local

40


necesariamente el tener o contar

con un bien o servicio a su

nombre

Instituciones

Inversionistas

Visitante

Inquilinos

Organizaciones de base

Persona Jurídica que articula

alguna de sus actividades o

funciones con el Gobierno Local

para el beneficio de las personas

del cantón

Persona Física o jurídica con

interés de realizar una potencial

inversión en el cantón.

Persona física o jurídica que se

encuentra temporalmente en el

cantón o que realiza una gestión

en particular y que por tanto hace

uso de los servicios municipales

Arrienda una propiedad o local

perteneciente a un contribuyente

del cantón

Conjunto de personas que

trabajan por el bienestar de las

comunidades y por tanto aportan

al desarrollo de estas así como a

la satisfacción de demandas y

necesidades locales

Elaboración propia

41


Productos municipales

A partir de la consulta realizada a los funcionarios municipales en las reuniones de actualización del PEM, se

enumeran los principales servicios que presta la Municipalidad.

Los servicios municipales se agrupan en cuatro categorías: precios públicos, servicios públicos, impuestos y

trámites sin pago, los cuales están relacionados con la administración de la infraestructura municipal que presta

servicios, el embellecimiento del cantón, facilidades para las personas ciudadanas y la gestión ambiental, tales

como:

Recolección de basura.

Gestión de la Terminal de Buses

Gestión del Impuesto sobre bienes Inmuebles

Atención a los espacios públicos, parques y ornato

Gestión del mercado.

Gestión del acueducto.

Gestión del cementerio.

Atención de la infraestructura vial, lo cual incluye la superficie de ruedo, aceras, puentes, señalización y otros.

Plataforma de servicios.

Otros servicios están enfocados en la promoción social, la educación vial y el rescate cultural. Y en una tercera

categoría, aquellos dirigidos especialmente al desarrollo socioeconómico, el crecimiento del cantón y la gestión

de proyectos. Entre ellos:

Gestión de licencias y patentes comerciales y de construcción.

Gestión y desarrollo de programas de capacitación en diversos ejes:

económico, productivo y social.

Atracción de inversiones mediante el contacto y promoción del cantón con inversionistas y facilitando

condiciones para ello.

Apoyo al emprendedurismo local.

Gestión de convenios con instituciones y universidades.

Articulación con otras instituciones presentes en el cantón.

A partir de esta información, se identificaron otros servicios potenciales o mejoras requeridas en los servicios

actuales:

Optimizar el espacio del cementerio municipal

Optimizar el espacio del mercado municipal, la terminal de buses y el anfiteatro

Continuar con el proceso de modernización, ampliación y mejora del acueducto municipal.

42


Ampliar la gestión de residuos incluyendo residuos ordinarios, valorizables y orgánicos.

Gestión ambiental enfocada en la mitigación y adaptación al cambio climático.

Desarrollar un alcantarillado pluvial y sanitario óptimo.

Fomentar programas de becas educativas para población vulnerable.

Gestión de alianzas público-privadas.

Ofrecer los servicios del Registro Nacional y del Instituto Nacional de Seguros (INS).

Contar con un catastro multifinalitario actualizado.

Recursos municipales

Para la actualización del Plan Estratégico, la Municipalidad de Montes de Oro, mediante un ejercicio de

indagación logra identificar aquellos recursos financieros, humanos y tecnológicos que son importantes de

controlar o poseer. Recursos que son potenciales y requeridos de forma unánime en los próximos años para la

consecución de los objetivos establecidos.

A continuación, se describen los principales recursos que responden al orden prioritario para el planteamiento

de los objetivos en la gestión municipal:

Recursos financieros

Según datos del Departamento de Contabilidad de la Municipalidad de Montes de Oro, los indicadores

presupuestarios para el 2020 en lo que respecta al total de ingresos recaudados corresponde a ¢

2 411 948 184.84 millones de colones. Este recurso proviene de ingresos tributarios, ingresos no tributarios,

transferencia corriente y transferencia de capital

Indicador Ejecución Presupuestaría 2020

Ingreso Total Presupuestado ¢ 2,411,948,184,84

Ingreso Recaudado/Ingreso Presupuestado ¢ 2336908399.71 (96%)

Ingresos Propios/ingresos recaudados ¢ 1094962268.21/ ¢ 1041811602.23 (95.2%)

Ingresos totales/habitantes del cantón ¢ 159 843.33

Gastos totales ejecutados ¢ 174807885.23

Egresos Ejecutados / Egresos presupuestados ¢ 2411948184.84

Gastos administrativos/egresos ejecutados ¢ 307625648.16

43


Gastos en Servicios comunitarios/egresos

ejecutados

¢677514906.12

Gastos en Servicios comunitarios/habitantes del

cantón

¢ 46341.70

Elaboración Propia, fuente Anexo 6 Liquidación Presupuestaria Municipalidad de Montes de Oro

Recurso humano

La Municipalidad de Montes de Oro, se compone de 76 funcionarios, de los cuales 75 son propietarios, en un

organigrama que refleja una estructura plana, descendente, con espacios de coordinación y de influencia dual.

Las personas funcionarias en términos generales cuentan con diferentes perfiles y se ubican en categorías de

puestos entre jefaturas, profesionales, técnicos y de soporte administrativo. El recurso humano se encuentra

altamente comprometido con el quehacer de la Municipalidad, cuentan con un nivel de formación profesional

y capacitación importantes para el cumplimiento de sus funciones.

La gestión del talento humano tiene un papel relevante, en la consecución de los objetivos de una organización.

Actualmente se identifica la necesidad de contar con algunas plazas nuevas, que lleguen a cubrir algunas

necesidades o ampliaciones en servicios municipales, además se requiere incentivar la capacitación como un

proceso de mejora y actualización en temáticas atinente a la buena gestión municipal. También se determinan

otras situaciones por resolver como la asignación de plazas, la recalificación de puestos, sobrecargas laborales,

rotaciones para promover movilidad, incentivos, remuneración ascendente, entre otros.

Recursos tecnológicos

El Departamento de Tecnologías de la Información de la Municipalidad de Montes de Oro fue creado en el 2011,

como una necesidad relevante para la gestión municipal eficiente y de calidad. Entre la estructura con la que

cuenta se tiene: hardware con servidores (aplicaciones, bases de datos, dominio corporativo, video y equipos

activos), terminales de red de usuario; asimismo a nivel de software se cuenta con un sistema operativo de

Windows, suites de ofimática y protección vía licencias de antivirus; todos en un estado bueno y en uso.

Hemos aportado a establecer una mejora en cuanto a la modernización de servicios, así como una mejoría de

terminales de usuario final (empleado y departamento) y telecomunicaciones de red privada virtual nacional.

Del mismo modo, se logra poner al servicio de los usuarios un sistema de facturación web y un sistema de video

vigilancia, que lo coloca como uno de los recursos más importantes, para un monitoreo y vigilancia de espacios

comunales

Si bien es cierto, la Municipalidad de Montes de Oro, ha hecho un enorme esfuerzo por tener un balance

tecnológico, hay una creciente necesidad de mejorar ciertos softwares y tener procesos de innovación en las

44


plataformas de servicios, donde la experiencia del usuario mejore en relación con la cobertura, accesibilidad,

tiempo de respuesta y calidad

Valor público

El valor público se define como “la capacidad del Estado para dar respuesta a problemas relevantes de la

población en el marco del desarrollo sostenible, ofreciendo bienes y servicios eficientes, de calidad e inclusivos,

promoviendo oportunidades, dentro de un contexto democrático” (MIDEPLAN, 2018, p. 19).

En concordancia con el fundamento jurídico establecido por el Código Municipal, especialmente en el artículo

4, inciso h), que señala su obligatoriedad de “promover un desarrollo local participativo e inclusivo, que

contemple la diversidad de las necesidades y los intereses de la población”, así como tomando de referencia la

percepción de las personas funcionarias municipales; es posible definir el valor público de la Municipalidad de

Montes de Oro como:

Generación de bienes y servicios en el cantón de Montes de Oro a partir de una gestión municipal eficiente,

eficaz y efectiva en procura de un desarrollo local sostenible para sus habitantes

Para ello, es necesario mantener procedimientos claros y efectivos, que busquen precisar dichos servicios y bienes

que están a disposición de las personas usuarias. Siendo particularmente importante esta relación entre productos

y servicios que influencian la vida y desarrollo de las personas munícipes, estén dirigidos a la consecuencia de

metas y resultados que construyan un territorio cada vez más inclusivo, accesible, moderno y en armonía con el

ambiente.

45


La Visión Municipal

La visión municipal se refiere a una imagen que la organización plantea a largo plazo sobre cómo espera que

sea su futuro, una expectativa ideal de lo que espera que ocurra. La visión debe ser realista, pero puede ser

ambiciosa, su función es guiar y motivar al grupo para continuar con el trabajo. En ella se define, imagina,

proyecta o visualiza el horizonte a dónde quiere llegar la municipalidad en el próximo quinquenio

Para la definición de la visión ha sido considerado lo siguiente:

La Visión de la Municipalidad de Montes de Oro se define de la siguiente manera:

“Ser un Gobierno Local que marque la pauta en cuanto a la prestación de servicios, ejecución de recursos y gestión de proyectos”

La Misión Municipal

La misión es un motivo o una razón de ser por parte de una organización, una empresa o una institución.

Este motivo se enfoca en el presente, es decir, es la actividad que justifica lo que el grupo o el individuo está

haciendo en un momento dado.

La misión depende de la actividad que la organización realice, así como del entorno en el que se encuentra y

de los recursos de los que dispone.

La Misión de la Municipalidad de Montes de Oro, define cuál es su razón de ser, qué está llamada a ser y a hacer

en el próximo quinquenio. Remite a las características de su organización, de sus recursos, de sus experiencias,

de su entorno social, económico, político, etc.

La misión de la municipalidad de Montes de Oro es la siguiente:

“Somos un Gobierno Local que procura el desarrollo integral de sus habitantes y su territorio mediante la gestión de gobierno de puertas

abiertas”.

Normativa

Estado de Situación

Aspiraciones

Alineamiento con el PCDHL

46


Los Valores y Principios que Guían el Plan Estratégico Municipal

El buen o mal funcionamiento de una organización está determinado por la solidez de sus valores y principios,

los cuales funcionan como una especie de sistema operativo que indica la forma adecuada para solucionar

necesidades, y permite asignarle prioridad a cada una.

Proporcionan un sentido de dirección común para sus miembros y establecen directrices para su funcionamiento

diario.

Los valores y principios también inspiran la razón de ser de cada organización, no obstante, las organizaciones

están sujetas a dinámicas y presiones diversas. Así que sus valores no se forman de una vez y para siempre. Ellos

necesitan ser recreados, fortalecidos o modificados, según evoluciona la organización.

Valores

Compromiso

Equidad de

Genero

Providad Responsabilidad

ToleranciaSolidaridad

47


Principios

Objetivo General del Plan Estratégico

El propósito que se persigue con la elaboración del presente Plan Estratégico Municipal:

“Establecer el proceso de planificación estratégica para el mediano plazo de la Municipalidad de Montes de Oro, con el fin de alinear los procesos de

planificación operativa anual a los contenidos estratégicos y éstos a su vez a los lineamientos de política de largo plazo, contenidos en su Plan Cantonal de

Desarrollo Humano Local.”

Transparencia y Rendicion de

cuentas

Sostenibilidad Economica, Politica y Ambiental

Bienestar Social

Capacidad y Eficiencia

Institucional

Integralidad del

Desarrollo

Participación Ciudadana y

Empoderamiento

Seguridad Humana

48


Políticas, Objetivos y Líneas de Acción del Plan Estratégico Municipal

Las políticas, objetivos y líneas de acción del PEM se establecen con la finalidad de garantizar coherencia entre

la visión, misión, los valores y principios institucionales, con la estrategia a seguir por parte de la municipalidad

en el quinquenio objeto de planificación.

Una política es un compromiso en una dirección y no en otra. Por eso es que constituyen el puente entre los

objetivos y los valores. Establece el puente, define las condiciones generales para articular la visión, misión,

valores y principios con los objetivos y acciones.

Las políticas son indicativos, que orientan estratégicamente a la institución y buscan la convergencia entre actores

responsables de la gestión municipal.

Para cada área estratégica municipal se ha definido una política, bajo criterio de responsabilidad social y toma

de decisiones. La definición de las políticas municipales en el PEM, permitirá definir el rumbo de las acciones

para garantizar las transformaciones que deberá ejecutar la municipalidad para cumplir mejor su responsabilidad

y funciones.

Los objetivos expresan el cambio buscado, esperado, con el desarrollo de una acción o de un conjunto de ellas a

partir de las expectativas que se encuentran expresadas en la visión. La finalidad de los objetivos estratégicos es

ofrecer directrices o pautas de actuación encaminadas a la mejora de la actividad y el rendimiento de una

organización.

Las líneas de acción definen con precisión ideas concretas, iniciativas, alternativas que se han considerado

prioritarias para orientar el cambio que la municipalidad requiere.

Permiten, en un futuro, pensar y organizar las actividades que hay que hacer para lograrlo, quienes las harán, qué

recursos requieren y qué tiempo requieren. Son muy útiles para poder transitar entre un instrumento de

planificación de mediano plazo y otro de corto plazo, como es el caso del Plan Anual Operativo de la

Municipalidad.

A continuación, se presentan las políticas, los objetivos y las líneas de acción, según cada una de las áreas

estratégicas municipales que conforman el Plan Estratégico de la Municipalidad de Montes de Oro:

49


Políticas, Objetivos y Líneas Acción por del Área Estrategia de Desarrollo Institucional de la Municipalidad de Montes de Oro

Políticas

Desarrollar acciones tendientes a lograr una gestión presupuestaria eficiente y eficaz que garantice la atención de las necesidades del cantón

de Montes de Oro.

Fortalecer las capacidades y recursos de la estructura organizativa del Gobierno Local.

Promover un cambio en el desarrollo y comportamiento organización en función de la visión que como Gobierno Loca se tiene.

Garantizar una cultura organización

Contar con un proceso de reclutamiento, selección e inducción del personal eficaz

Garantizar un proceso de comunicación efectiva tanto para el usuario interno como el externo

Promover y administrar los intereses y servicios cantonales

Mantener actualizada las tazas

Promover una estructura organizaciones eficaz e inclusiva

Objetivo General

Promover un desarrollo organizacional acorde a las necesidades del cantón mejorando los procesos administrativas que permitan una gestión

presupuestaria eficaz, en los próximos cinco años.

1. Ingresos Municipales

Objetivos específicos Líneas Acción

1.1 Crear mecanismos de recaudación que

promuevan el pago oportuno de las Obligaciones

Tributarias de los contribuyentes que alcance una

disminución anual de al menos 2.5% del pendiente

de cobro

Mejorar la estructura tributaria institucional.

Contratar el personal idóneo para la ejecución de los diferentes procesos tributarios.

Diseñar y mantener actualizado los procesos tributarios

Crear campañas de información que promuevan el pago puntual y responsable de las obligaciones

tributarias

Diseñar estrategias de gestión de cobro.

Crear mecanismos que permitan contar con una base de datos actualizada, depurada y efectiva.

Promocionar el uso de sistemas de información para lograr una gestión más efectiva.

50


Fortalecer el Catastro municipal, con el objeto de minimizar la evasión y el cobro indebido

Programar procesos de declaración voluntaria periódicamente para actualizar valores, información

y localización, permitiendo esto mejorar la gestión de cobro.

Generar mecanismos que le faciliten al contribuyente realizar sus pagos

Mantener actualizados los reglamentos relacionados con gestión tributaria

Promover la inclusión de nuevas oportunidades de servicios acorde a las necesidades del

cantón

Mantener actualizadas las tasas de los diferentes servicios

Crear un plan de fiscalización de las diferentes actividades tributarias del cantón.

2. Egresos Municipales

2.1 Realizar una adecuada Programación y

ejecución de los recursos municipales, mediante

una coordinación fluida entre las diferentes áreas

de trabajo.

Implementar programas presupuestarios que permita la automatización de la

información, con el apoyo del departamento de TI y otras entidades relacionadas con el

tema.

Planificar los proyectos de manera oportuna y coordinada.

Implementar un plan de compras

Desarrollar el plan operativo anual articulando los diferentes departamentos

administrativo

3. Gestión Presupuestaria

3.1 Implementar sistemas de gestión presupuestaria

articulado entre ingreso y el gasto.

Implementar un sistema contable automatizado que se ajuste a los lineamientos

establecidos en las NIC SP.

Implementar un plan de control y fiscalización del Plan de compras y el Plan Anual

Operativo.

4. Proveeduría Institucional

4.1. Fortalecer la oficina de proveeduría institucional Garantizar una estructura organizacional que permita el cumplimiento de los procesos,

de la ley de control interno, la Ley de Administración Publica y normativas conexas.

51


Elaborar y mantener actualizados un manual y los reglamentos necesarios para la

realización del proceso de adquisiciones institucional.

Realizar procesos de capacitación continuos para el personal en temas relacionados con

la proveeduría institucional

5. Gestión de Proyectos Municipales

5.1 Gestionar procesos que permitan la ejecución

y control de los diferentes Planes.

Conformar una unidad de gestión y/o planificación municipal que garantice la estructura organización

necesaria para el control y cumplimiento de los diferentes planes.

Capacitar al Concejo Municipal, Consejos de Distrito y organizaciones de base en la formulación y

gestión de proyectos

Realizar una priorización anual de proyectos que garantice una ejecución eficaz e inclusive.

6. Coordinación Interinstitucional e Intermunicipal

6.1 Fortalecer las capacidades y cobertura del CCCI

del cantón de Montes de Oro.

Fortalecer las acciones del CCCI.

Revisar periódicamente los planes de acción del CCCI y evaluar resultados.

6.2 Analizar la posibilidad de reactivación del

Gobierno Local como miembro de FEMUPAC y de

otros espacios intermunicipales de coordinación

Analizar las ventajas y desventajas de la reincorporación de la Municipalidad como

miembro de la FEMUPAC

Promover programas de cooperación interinstitucional

1. Sistema de Transparencia de la Gestión Municipal

7.1 Velar por la correcta ejecución de las actividades

que involucren recursos públicos en cumplimiento

de la normativa que las rige

7.2 Fortalecer los canales utilizados para la

rendición de cuentas y procesos de información de

la ciudadanía en pro de una función municipal

transparente.

Revisar periódicamente el universo auditable de la institución

Elaborar y cumplir con el Plan Anual de trabajo de la Auditoria Interna

Brindar atención oportuna a los requerimientos de entes externos de fiscalización y de

control que le corresponde a la auditoria interna

Implementar informes periódicos de rendición de cuentas a la ciudadanía.

Elaborar un programa de rendición de cuentas que permita que las comunidades más

distantes del cantón se mantengan informadas.

Conformar una comisión municipal que se encargue del proceso rendición de cuentas.

52



2. .Vínculos Entre Instancias Municipales y La Ciudadanía

8.1 Realizar acciones que fortalezcan el vínculo

existente entre la municipalidad y la ciudadanía

Conformar un programa para el fortalecimiento del vínculo municipalidad – munícipes

Fortalecer los Consejos de Distrito y organizaciones de base por medio de su inclusión en

el trabajo de áreas estratégicas de la planificación municipal.

3. Infraestructura Municipal

9.1 Generar una infraestructura municipal que

permita cumplir con los requerimientos actuales de

la ciudadanía.

Mejorar continuamente la infraestructura municipal.

9.2 Conformar un sistema de información integral

que permita que los procesos internos de la

municipalidad se den de manera fluida y efectiva

Implementar una plataforma tecnológica que permita que las labores contables, de

proveeduría, tesorería y otros se den de manera más segura, confiable, ágil y eficiente.

Crear un cubículo tecnológico para información y trámites digitales

4. Gestión de Recursos Humanos

10.1 Conformar la Oficina de Recursos Humanos

10.2 Reglamentar todos los procesos relacionados

con Recursos humanos

10.3 Promover programas de desarrollo de

capacidades en los funcionarios municipales

Analizar detalladamente el clima organización

Conformar la oficina de Recursos Humanos, con el personal idóneo y una adecuada

distribución de funciones y responsabilidades

Elaborar reglamentos manuales y lineamientos relacionados la organización, selección y

calificación del personal

Mejorar el ambiente físico de trabajo

Implementar una política salarial sana y actualizada

Desarrollar programas que fortalezcan las capacidades del personal municipal.

Realizar un análisis del clima organizacional para generar cambios y promover mejoras.

53


Políticas, Objetivos y Líneas de Acción del Área Estratégica de Ordenamiento Territorial, Municipalidad de Montes de Oro

Políticas

Implementar un ordenamiento territorial que sea sostenible, asegurando la disponibilidad de recursos y acorde con las necesidades de la

población y del desarrollo del cantón.

Objetivo General

Aprobar la Estudio de Plan regulador para el cantón

Objetivos Específicos Líneas de Acción Propuestas

1. Ordenamiento Territorial

1.1 Desarrollar instrumentos de

planificación como el Plan

Regulador para generar un

cambio progresivo del diseño

urbano y ornato del cantón que

permita una mejor calidad de

vida y favorezca el paisaje.

Aprobar, implementar y actualizar el Plan Regulador del cantón.

Ejecutar eficientemente los mecanismos de control de la zonificación establecida en el Plan Regulador sobre

todo en lo relacionada a las zonas donde se pueden dar distintas actividades productivas cantonales.

1.2 Aplicar de manera eficiente

la normativa vigente así como

lo planteado en el Plan

Regulador

Aplicación eficiente de las leyes y normas en cuanto al uso irracional de bosques y áreas protegidas

Regulación rigurosa de los proyectos de parcelas agrícolas que son en realidad proyectos urbanísticos que buscan

evadir las regulaciones de este tipo de proyecto, causando problemas como, deficiente evacuación de las aguas

pluviales, inundaciones, entre muchas otras.

2. Sistema de Permisos de Construcción

2.1 Aplicar la normativa

vigente en todos los procesos

constructivos, garantizando un

adecuado uso del suelo, la

protección del medio ambiente,

y la seguridad de los habitantes

del territorio.

Implementar las acciones que garanticen el cumplimiento de la normativa vigente en todos los proyectos de

urbanizaciones y condominios que se pretenda realizar en el cantón.

Regulación y fiscalización de todos los permisos de construcción para preservar el medio ambiente.

3. Sistema de Catastro Municipal

2.1 Aplicar la normativa

vigente, garantizando un

Implementar acciones que mejoren el manejo de la información registral, catastral y grafica de las propiedades

que conforman el territorio mediante el uso de herramienta tecnológicas

54


adecuado uso del suelo, la

protección del medio ambiente,

y la seguridad de los habitantes

del territorio.

Fuente. Elaboración propia

Políticas, Objetivos y Líneas de Acción del Área Estratégica de Gestión Ambiental, Municipalidad de Montes de Oro

Políticas

Afianzar las bases de un desarrollo sostenible dentro del cantón de Montes de Oro.

Objetivo General

Impulsar proyectos amigables con el ambiente que garanticen la sostenibilidad ambiental y propicien condiciones que mejoren la salud en los

pobladores del cantón.


1. Protección de Recursos Hídrico

1.1 Establecer programas de protección del

Recursos Hídrico

Desarrollo de programa de conservación y reforestación en propiedades aptas para la

explotación hídrica.

Desarrollar programas de educación ambiental con el fin de incentivar una cultura de

respeto, conservación hacia el recurso hídrico.

Generar alianzas que nos permitan obtener los recursos necesarios para elaborar

instrumentos técnicos que permitan una mejorar gestión del recurso a nivel cantonal.

2. Protección Forestal

2.1 Impulsar acciones sistemáticas tendientes al

establecimiento de un Programa de Reforestación

de carácter permanente.

Realizar acciones de protección forestal tendientes a la fijación de carbono

Identificar recursos con otros actores que permita el desarrollo de programas de

reforestación y cobertura

3. Proyectos de Desarrollo Amigables con el Ambiente

55


3.1 Promover la creación de proyectos amigables

con el ambiente que contribuyan aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales

Desarrollar acciones de coordinación interinstitucional para realizar un control efectivo

de los proyectos.

Ejecutar acciones de sensibilización en materia de vigilancia para la protección de

recursos naturales, vida silvestre e impacto ambiental de las empresas.

Desarrollar programas de supervisión de estos proyectos y cumplimiento de las medidas

ambientales.

4. Residuos Sólidos

4.1 Fortalecer el Plan de Gestión Integral de

Residuos Sólidos del Cantón de Montes de Oro.

Brindar sostenibilidad a las campañas de sensibilización sobre el manejo de residuos

solidos

Promover la asignación recursos económicos al Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos del cantón para poder financiar los diferentes programas incluidos en el.

Ampliación del Servicio de recolección de residuos al distrito segundo del cantón de

Montes de Oro.

5. Saneamiento Ambiental

5.1 Promover una mejora en el manejo de las aguas

servidas del cantón.

Verificar que los sistemas constructivos de las unidades habitacionales cumplan con los

sistemas de tratamiento adecuados para el manejo de las aguas servidas.

Desarrollar campañas que promuevan el manejo adecuado de aguas servidas.

Definir directrices técnico legales para el manejo de estas aguas en el cantón.

6. Gestión de Riesgo

6.1 Generar programas de reducción del riesgo en

el cantón, que permitan la prevención y mitigación,

tanto de amenazas como de vulnerabilidades.

Activar medidas de coordinación interinstitucional que faciliten y agilicen las acciones

de atención y respuesta.

Programación de acciones de reducción del riesgo, prevención y mitigación de

emergencias

Establecer mecanismos de evaluación de las acciones realizadas para la reducción del

riesgo y atención de las emergencias cantonales.


56


Políticas, Objetivos y Líneas de Acción del Área Estratégica de Política Social, Municipalidad de Montes de Oro

Políticas

Conservar y fortalecer la identidad cultural, la promoción de valores y la generación de nuevas oportunidades como parte del quehacer cotidiano del

gobierno local.

Promover un desarrollo humano integral que permita la generación de proyectos exitosos y sostenibles.

Objetivo General

Generar proyectos exitosos y sostenibles, basados en un desarrollo humano integral, cuya base es la conservación de la identidad cultural, la

promoción de valores y la generación de nuevas oportunidades de desarrollo.


1. Equidad de Género

1.1 Apoyar iniciativas cantonales que promuevan situaciones de equidad de género

y minorías.

Fortalecer iniciativas presentes en el cantón, promovidas por

mujeres en beneficio de familias en situación de riesgo.

Ejecutar acciones de capacitación a grupos mujeres para

autogestionarias.

Desarrollar acciones de capacitación en manejo de presupuesto

a familias jefas de hogar.

2. Vivienda

2.1 Promover el desarrollo de proyectos habitacionales para las familias de cantón

de Montes de Oro.

Dar seguimiento del proyecto de Vivienda Mar Azul II.

Promover el desarrollo de proyectos Viviendas de Interés Social

en el Cantón y para habitantes de Montes de Oro

Promover el espacio para que la Oficina de Bienestar Social de

la Municipalidad participe en la selección y asignación de

Bonos de vivienda

Coordinar con las entidades del Sector Vivienda para

desarrollar soluciones habitacionales que beneficien a familias

de zonas de alto riesgo y de alta vulnerabilidad.

3. Salud

57


3.1 Propiciar alianzas que permitan ampliar la cantidad de visitas que realizan las

unidades móviles de salud a las comunidades rurales.

Generar alianzas que permitan aumentar la cantidad de visitas

que realzan las unidades móviles de la CCSS a las comunidades

rurales del cantón.

Desarrollar acciones que fortalezcan los servicios de salud que

se prestan en el cantón

Apoyar activamente las campañas preventivas que se lleven a

cabo.

4. Programas de Seguridad Comunitaria

4.1 Fortalecer los programas de seguridad comunitaria del cantón. Gestión de recursos para la construcción de puestos de

vigilancia

Coordinación de convenios con el Ministerio de Seguridad

Pública.

4.2 Promover la participación activa de las comunidades en los programas de

seguridad comunitaria promovidos por la fuerza pública.

Llevar a cabo acciones que nos permitan integrar a los

diferentes comités comunales de seguridad en una red

perimetral de seguridad.

Coordinar actividades que fomenten la participación activa y

responsable de la ciudadanía en temas de seguridad y

prevención de delitos.

Fomentar que un mayor número de comunidades sean

capacitadas y organizadas para enfrentar los diversos tipos de

delincuencia que enfrentamos

5. Oferta Educativa

5.1 Fortalecer la oferta académica técnica y formal presente en el cantón. Realizar un diagnóstico de necesidades de educación técnica en

el cantón.

Llevar a cabo acciones que permitan el fortalecimiento de la

oferta educativa del cantón.

Generar de alianzas que permitan disminuir la deserción del

sistema educativo.

Crear la Escuela Municipal de Artes y Oficios.

5.2 Participar activamente en el mejoramiento de la infraestructura educativa

instalada en el cantón.

Coordinar con el MEP y Juntas de Educación para mejorar la

infraestructura educativa del cantón.

6. Identidad y Cultura Local

58


6.1 Restaurar la identidad cultural del cantón de Montes de Oro, mediante el

desarrollo de actividades que permitan el rescate y la promoción del trabajo

artístico de los oromontanos.

Fortalecer la identidad cultural del cantón de Montes de Oro,

mediante la realización de actividades culturales y artísticas

periódicas.

Fortalecer la Banda Municipal para transformarla en la Escuela

Municipal de Música.

Construir, equipar y poner en funcionamiento de la Casa de la

Cultura

Llevar a cabo convenios que permitan el desarrollo de

programas de atención, rehabilitación e inclusión de personas

con problemas de drogadicción, alcoholismo y prostitución.

7. Recreación y Deporte

7.1 Establecer una estrategia de fortalecimiento de la recreación y el deporte en el

cantón, mediante el establecimiento de convenios de cooperación, el

fortalecimiento del Comité de Deportes y la conformación sub comités comunales

de deporte.

Llevar a cabo acciones para desarrollar programas deportivos y

recreativos en el cantón.

Construir parques de atracciones deportivas y recreativas en

varias localidades del cantón.

Llevar a cabo programas de mantenimiento de los parques y

áreas deportivas del cantón.

Fortalecer el Comité Cantonal de Deportes.

Desarrollar acciones de capacitación que permitan la

conformación de sub comités de comunales de deportes.


59


Políticas, Objetivos y Líneas de Acción del Área Desarrollo Económico Local,

Municipalidad de Montes de Oro

Políticas

Situar al cantón como una de los mejores destinos de inversión regional aprovechando su ubicación estratégica, las facilidades logísticas y

propiciando las mejores condiciones locales que permitan el desarrollo de inversión sostenible, la generación de empleo y una mejor calidad de

vida.

Apoyar el desarrollo de emprendimientos locales y de encadenamientos productivos

Objetivo General

Establecer las condiciones idóneas para atraer la inversión directa al cantón que favorezca a todos los sectores poblacionales en cuanto a

generación de empleo y calidad de vida.

Impulsar la economía del cantón desde las iniciativas locales, como alternativa para generar mayores oportunidades de empleo y mayor calidad

de vida.


1. Emprendedurismo

1.1. Mejorar la generación y la utilización de recursos en el

cantón, mediante la promoción del emprendedurismo y la

empleabilidad

Desarrollar acciones de capacitación para el impulso de las PYMES

Apoyar las iniciativas de microempresas para mujeres y grupos

vulnerables.

Generar acciones que promuevan la constitución de cooperativas que

respalden la labor de las nuevas empresas

Crear espacios que faciliten la inserción de la población Oromontana

en el mercado laboral

Implementar un Programa de formación de personas emprendedores a

partir de ideas de negocios, generando al menos 15 emprendimientos

por año

Capacitación a la comunidad oromontana con cursos de emprendedurismo

2. Inversión

60


2.1 Apoyar iniciativas de inversión inclusivas en diferentes

sectores en el Cantón

Dar continuidad a los acuerdos del Concejo Municipal, relacionados

con la instalación de empresas

Brindar un acompañamiento a las empresas que se encuentran en el

proceso de gestión de trámites.

Apoyar iniciativas de instalación de empresas bajo la figura de Zonas

Francas.

Continuar con el proceso de simplificación de trámites para mejorar el clima

empresaria

3. Comercio y Servicios Local

3.1 Impulsar el tejido empresarial en el Cantón Generar un inventario del sector comercial y de servicios presente en el

cantón.

Implementar mecanismos de protección y recuperación del comercio y

servicios en momentos de crisis mediante la sensibilización de la población

para utilizar el mercado interno y realizar encadenamientos comerciales.

Crear un fondo de previsiones presupuestarias para apoyar la recuperación

del comercio y servicios en casos de emergencias.

Promover las actividades económicas del área agropecuaria.


61


Políticas, Objetivos Estratégicos y Líneas de Acción del Área de Servicios, Municipalidad de Montes de Oro

Políticas

Optimizar los servicios municipales mediante la innovación, el control en la calidad de los procesos permitiéndoles ser autosuficiencia,

efectivos y accesibles en beneficio de los usuarios. .

Objetivo General

Mejorar la calidad y cobertura de los servicios municipales, coordinando con las distintas instituciones y organizaciones presentes en el cantón.


Fortalecer los servicios municipales ampliando la cobertura, garantizando la

satisfacción de las necesidades de la ciudadanía, con una gestión transparente,

inclusiva, de mejora continua y sostenible.

Al 2026 los servicios municipales tendrán al menos una

cobertura cantonal del 75% (la cobertura está sujeta al alcance

del servicio)

Al 2026 la satisfacción de las personas ciudadanas respecto a

los servicios municipales será de 90% en promedio

Realizar mejoras el Mercado Municipal, e implementación de

una estrategia comercial que permita el fortalecimiento

comercial

Realizar mantenimiento y mejoras en la infraestructura de la

terminal municipal de buses.

Ampliar la cobertura del servicio de recolección de basura

Realizar campañas de tratamiento de los desperdicios,

clasificación y conciencia de la importancia como tal.

Realizar todas las acciones necesarias para prestar el servicio

de aseos de vías.

Incursionar en la prestación de nuevos servicios municipales.

Divulgar los resultados de los estudios técnicos de la calidad

de agua del Acueducto Municipal.

Realizar campañas de tratamiento, cuidado y

aprovechamiento del agua

62



Establecer convenios con instituciones públicas, así como con

empresas privadas para la prestación y ampliación de nuevos

servicios.

Implementación de estrategias que permitan la continuidad de

los servicios públicos básicos en casos de desastre

Creación de un procedimiento para el control de la calidad de

los servicios brindados / Generar nuevos mecanismos.

63


Políticas, Objetivos Estratégicos y Líneas de Acción del Área Estratégica de Infraestructura, Municipalidad de Montes de Oro

Políticas

Convertir a Montes de Oro en un cantón con una movilidad multimodal que además cuente con una óptima interconexión con los cantones

vecinos a través de una infraestructura vial resiliente, inclusiva, accesible y segura que cumpla con todas las normas viales

Objetivo Estratégico

Promover un desarrollo ordenado de la infraestructura cantonal a través del cumplimiento de todas las normas viales propiciando con ello la

creación y adecuación de espacios públicos que permitan una movilidad multimodal

Identificar y resolver las situaciones relativas al sistema vial de manera inclusiva, integral, sostenible, accesible, segura y eficiente que garantice

el acceso equitativo de los ciudadanos oromontanos a las nuevas tecnologías de información y comunicación.

Objetivos Específicos Líneas de Acción

Crear un programa de

conservación,

mejoramiento y

rehabilitación de la red vial

que cumpla con las normas

viales, permita la reducción

de situaciones de riesgo y

permita una movilidad

multimodal en el cantón.

Introducir un nuevo

Sistema de movilidad con

un orden jerárquico en el

uso del derecho de vía

en Montes de Oro,

poniendo como elemento

Actualizar y aprobar el Plan Vial Quinquenal.

Ampliar y modernizar la flotilla de maquinaria municipal.

Realizar anualmente el mantenimiento o rehabilitación requerido de la superficie de ruedo de la red vial cantonal

Establecer un programa de capacitación y contratación de personal idóneo para el manejo de equipo nuevo.

Fortalecer y ampliar los convenios que tomen en cuenta la capacidad real de acción de instituciones relacionadas

con el tema vial del país, para hacer eficientes programas de cooperación.

Promover y fortalecer alianzas intermunicipales

Realizar todas las acciones necesarias para poder implementar el sistema de activos viales cantonales

64



central a las personas en su

condición humana y

su accesibilidad

Fortalecer la experiencia de trabajo con los comités de comunales y asociaciones, para ampliar la cantidad de

microempresas que operan en el cantón.

Realizar labores de mantenimiento, rehabilitación, mejoramiento, construcción y reconstrucción de puentes,

aceras, rampas, entre otros espacios de uso público.

Generar corredores peatonales

Instalar elementos de mobiliario urbano menor sobre la red vial cantonal

Instalar información peatonal y de otro tipo que permita a propios o visitantes conocer sobre los atractivos de

nuestro cantón

Realizar el mantenimiento y / o construcción de paradas de buses que incluya las adaptaciones requeridas para

garantizar su accesibilidad universal

Sembrar plantas, árboles en los diferentes corredores peatonales.

Construir cordón y caño, sistema de recolección pluvial, entre otros en la ciudad de Miramar.

Continuar con el programa de embellecimiento del derecho vía cantonal

65


INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

Parte esencial del Plan Estratégico es el establecimiento de mecanismos para el seguimiento del cumplimiento de sus políticas, objetivos y de las líneas de

acción contenidas en este Plan, así como la evaluación de su implementación mediante la aplicación de una serie de indicadores, cuantitativos y cualitativos,

que midan los resultados. El Seguimiento o monitoreo debe efectuarse continuamente a lo largo de la ejecución del Plan, de manera que permita "controlar"

y "medir" en tiempo real la evolución y el desarrollo de las acciones propuestas; pudiendo corregir y subsanar posibles carencias en su implantación

La evaluación es el proceso que permite medir los resultados, y ver cómo estos van cumpliendo los objetivos específicos y líneas de acción planteados. La

evaluación permite hacer un "corte" en un cierto tiempo y comparar el objetivo planteado con la realidad. Es un instrumento para la mejora continua de la

gestión. A continuación, se presentan los instrumentos para que la municipalidad pueda evaluar el cumplimiento del presente Plan.

Elementos para el Seguimiento del Plan Estratégico Municipal

La verificación del cumplimiento de las políticas, objetivo general, objetivos específicos y líneas de acción, de cada una de las áreas estratégicas municipales

se realizará mediante un conjunto de Indicadores objetivamente verificables (IOV) que permitan, visibilizar el cumplimiento de las líneas de acción, así

como un señalamiento de cómo se prevé su logro durante la vigencia del PEM. En este ejercicio de planificación se definirán, a priori, los medios o fuentes

de verificación y finalmente cuáles son las condiciones de éxito –condiciones externas a la municipalidad o supuestos que requieren estar presentes- para

que se cumpla con el Plan.

Los indicadores objetivamente verificables (IOV) son enunciados precisos, concretos, claros de simple comprensión que permiten valorar si se están

cumpliendo con los objetivos propuestos mediante las líneas de acción establecidas. Puede asimilarse también al concepto de meta.

Los medios de verificación lo constituyen fuentes confiables, transparentes que permitirán recoger información o datos para corroborar que efectivamente

se cumplió con los indicadores propuestos. Pueden ser registros, informes, actas, entrevistas, observación técnica, contratos, ejecución presupuestaria, etc.

Los supuestos o condiciones de éxito son requerimientos que deben presentarse para que el PEM logre implementarse tal cual se ha programado, pero que

no dependen de la Gestión Municipal. Si estas condiciones no se encuentran presentes podrían generarse niveles de riesgo para el PEM.

A continuación, se presenta la matriz para dar seguimiento a cada una de las áreas estratégicas del PEM. Este esbozo puede ser ajustado durante el proceso

de ejecución del PEM.

66


Matriz de Seguimiento para el Área de Desarrollo Institucional, Municipalidad de Montes de Oro

Políticas Desarrollar acciones tendientes a lograr una gestión presupuestaria eficiente y eficaz que garantice la

atención de las necesidades del cantón de Montes de Oro.

Fortalecer las capacidades y recursos de la estructura organizativa del Gobierno Local.

Promover un cambio en el desarrollo y comportamiento organización en función de la visión que como

Gobierno Loca se tiene.

Garantizar una cultura organización

Contar con un proceso de reclutamiento, selección e inducción del personal eficaz

Garantizar un proceso de comunicación efectiva tanto para el usuario interno como el externo

Promover y administrar los intereses y servicios cantonales

Mantener actualizada las tazas

Promover una estructura organizaciones eficaz e inclusiva

Objetivo general Promover un desarrollo organizacional acorde a las necesidades del cantón mejorando los procesos

administrativas que permitan una eficaz gestión presupuestaria, en los próximos cinco años.

Objetivos específicos Indicadores objetivamente

verificables

Fuentes de verificación Condiciones de éxito o supuestos

1.1 Crear mecanismos de

recaudación que promuevan el

pago oportuno de las

Obligaciones Tributarias de los

contribuyentes que alcance

una disminución anual de al

menos 2.5% del pendiente de

cobro

Conformación de manera

adecuada la estructura de

gestión tributaria esto en los

próximos 2 años

Cantidad de campañas de

divulgación e información

realizadas en el año

Efectividad semestral de las

estrategias de gestión de

cobro formuladas

Inspecciones.

Informes

Memorias de reuniones

Recurso humano contratado,

capacitado

Convenios con bancos y

cooperativas (conectividad).

Publicaciones de estudios

tarifarios. Acuerdos del

Gestión Tributaria

formalizada

Recurso humano idóneo.

Ampliación de cajas

recaudadoras para el cobro

de impuestos municipales.

Voluntad política.

Aprobación del Concejo

Municipal.

Publicación en la Gaceta.

67


Cantidad de procesos de

Declaración de voluntarias

realizadas en el quinquenio

Programas creados a nivel

interno que faciliten el uso de

la información catastral para

la toma de decisiones

Reglamentos formulados,

aprobados y publicados

Tarifas actualizadas de

manera anual

Cantidad de planes de

fiscalización elaborados,

ejecutados y evaluados

Concejo. Aprobación de

Contraloría.

Fotografía

Bases de datos de

actualizaciones de bases

imponibles realizadas

Asignación

presupuestaría.

2.1 Realizar una adecuada

Programación y ejecución de los

recursos municipales, mediante

una coordinación fluida entre las

diferentes áreas de trabajo

Planes operativos aprobados y

vinculados

Cantidad de proyectos

elaborados, ejecutados y

evaluados

Plan de compras anual

debidamente publicado

Revisión de Ley y

modificaciones.

Mesas de trabajo con la asesoría

legal.

Memorias de proyectos

Reglamento modificado. Minutas.

Actas del Concejo. Informes.

Borradores. Revisiones en

diversas áreas

Voluntad política.


Municipal.

Publicación en la Gaceta

Asignación presupuestaria

3.1 Implementar sistemas de

gestión presupuestaria

articulado entre ingreso a gasto.

Cantidad anual de normas

NIC SP que se logren cumplir

Informes.

Memorias

Convenios con instituciones

para ejecutar capacitaciones

Disponibilidad y

disposición del personal a

capacitarse

68


(IFAM, MIDEPLAN,

FOMUDE). Estadísticas.

Listas de asistencia.

Memoria del proceso.

Minutas.

Registros fotográficos.

Además de una adecuada

motivación e incentivación

4.1 Fortalecer la Oficina de

Proveeduría Municipal

Estructura funcional y operativa

de la proveeduría municipal

establecida anualmente

Cantidad de procesos de

capacitación o actualización que

se realicen

Elaborar manuales y reglamentos

acordes a la realidad institucional

Manual elaborado, aprobado e

implementado.

Registro de proveedores


Informes de progresos.

Manual de procedimientos

aprobado

Memorias de procedimiento

Compromiso institucional


Voluntad política

5.1 Gestionar los que permitan la

ejecución y control de los

diferentes planes

Asignación formal del o los

responsables del área de

planificación de manera bianual

Cantidad de capacitaciones

realizados en el año

Proyectos priorizados planteados

y ejecutados

Perfil definido de la unidad.

Requerimientos técnicos y de

personal.

Aprobación del Concejo.

Inclusión presupuestaria.

Contratación de personal.

Informes

Memorias

Instrumento de monitoreo,

seguimiento y evaluación

Funcionarios empoderados,

fiscalizando y ejecutando

proyectos.

Voluntad política

Capital humano especializado


69


6.1 Fortalecer las capacidades y

cobertura del CCCI del cantón

de Montes de Oro.

Cantidad de reuniones

efectivas realizadas en el año

Proyectos realizados de

manera anual en

coordinación con otras

instituciones o

municipalidades

Plan de trabajo

Informes, memorias

Estrategia de comunicación,

convocatoria y motivación

Convenios.

Ejecución presupuestaria.

Proyectos mancomunados.


Mesas de trabajo.

Proyectos ejecutados.

Informes técnicos. Rendición de

cuentas.

Apoyo institucional brindando

asesorías (IFAM,

MIDEPLAN, UNED).

Disponibilidad y disposición

de tiempo de los funcionarios

Voluntad política

Recursos Financieros

6.2 Analizar la posibilidad de

reactivación del Gobierno Local

como miembro de FEMUPAC y

de otros espacios intermunipales

Cantidad reuniones efectivas

realizadas en el año

Resultados anuales de mesas de

trabajo o de gestión

Plan de trabajo formulado

Informes, memorias



Convenios.




Mesas de trabajo.

Apoyo institucional

brindando asesorías

(IFAM, MIDEPLAN,

UNED).

Disponibilidad y

disposición de tiempo de

los funcionarios

Voluntad política


7.1 Velar por la correcta

ejecución de las actividades

que involucren recursos

públicos en cumplimiento de la

normativa que las rige

7.2 Fortalecer los canales

utilizados para la rendición de

Matriz de Universo Auditable

institucional actualizada

Informe anual de Gestión de

la Auditoria Interna

Cantidad de informes

presentados a la comunidad al

menos de manera bimensual

Plan de trabajo formulado y

aprobado

Informes, memorias



Convenios.




Voluntad política



70


cuentas y procesos de

información de la ciudadanía

en pro de una función

municipal transparente.

Reportes de uso mensual de la

página web, de Facebook

oficial, entre otros

Informes mensuales de la

comisión de rendición de

cuentas

Mesas de trabajo

8.1 Realizar acciones que

fortalezcan el vínculo existente

entre la municipalidad y la

ciudadanía

Reglamento de participación

ciudadana elaborados, aprobado y

publicado esto en el próximo año

Publicación del Reglamento de

participación ciudadana

Mesas de trabajo

Informes, memorias, registro

fotográfico

Acuerdos del Concejo Municipal

Voluntad política



9.1 Generar una infraestructura

municipal que permita cumplir

con los requerimientos actuales

de la ciudadanía.

Mejoras anuales que se realicen

en la Infraestructura municipal

Ampliación anual de la

infraestructura municipal

Reportes

Informes

Memorias

Registro

Recursos asignados

Voluntad política

9.2 Conformar un sistema de

información integral que

permita que los procesos

internos de la municipalidad se

den de manera fluida y efectiva

Plataforma tecnológica

desarrollada e implementado en el

próximo año

Plataforma tecnológica, instalada,

socializada y trabajando.

Programa de capacitación

elaborado. Aprobación del

Concejo. Horas capacitación.

Registros fotográficos. Listas de

asistencia.

Aprovechamiento del recurso

humano de la municipalidad.

Apoyo institucional brindando

asesorías

Voluntad Política


Compromisos Institucional

Disponibilidad y disposición

de tiempo de los funcionarios

71


10.1 Conformar la Oficina de

Recursos Humanos

10.2 Reglamentar todos los

procesos relacionados con

Recursos humanos

Creación, organización y

puesta en funcionamiento de

la Oficina de R Humanos.

Cantidad de reglamentos que

se logren emitir y publicar en

el año.

Manuales relacionados con

la selección y la evaluación

del personal que se logren

formular y aprobar en el año

Cantidad de reuniones de

personal que se realicen el

año

Cantidad de ajustes salariales

que se logren implementar en

el año

Oficina de Recursos Humanos

creada y en funcionamiento.

Cantidad de reglamentos creados,

aprobados y vigentes

Informes

Minutas de reuniones y / o

capacitaciones

Fotografías

Voluntad institucional.

Colaboración del Ministerio de

Trabajo


humano municipal.


Voluntad política

10.2 Promover programas de

desarrollo de capacidades en los

funcionarios municipales

Analizar detalladamente el clima

organización

Plan de Capacitación anual

programado y aprobado

Reportes

Informes

Memorias

Registro

Recursos asignados

Voluntad política

Fuente: Elaboración propia

72


Matriz de Seguimiento de Área Estratégica de Gestión Ambiental

Políticas Afianzar las bases de un desarrollo sostenible dentro del cantón de Montes de Oro.

Objetivo general Impulsar proyectos amigables con el ambiente que garantice la sostenibilidad ambiental y propicien

condiciones que mejoren la salud en los pobladores del cantón


verificables


1.1 Establecer programas de

protección del Recursos

Hídrico .

Cantidad de programas de

conservación, reforestación y

educación ambiental

generados en el año

Cantidad de alianzas

generadas en el año.

Registros de reuniones

con instituciones y

empresas que participan

en los procesos de mejora

al acueducto

Informes

Memorias de reuniones

Evaluaciones de los

resultados de los

diferentes programas

desarrollados

Involucramiento

interinstitucional en los

diferentes procesos de mejora

del sistema (MINAE, SETENA,

MINSA, IFAM, Empresa

privada, Organizaciones

comunales).

Conciencia y participación

comunal

Voluntad política

2.1 Impulsar acciones

sistemáticas tendientes al

establecimiento de un

Programa de Reforestación de

carácter permanente.

Acciones de protección

forestal realizadas en el año

Cantidad de recursos

identificados que se puedan

invertir en el año en

programas de reforestación y

cobertura

Informes, memorias,

reportes

Campañas de

reforestación efectuadas /

año

• Involucramiento

interinstitucional).

• Conciencia y participación

comunal

• Voluntad política

3.1 Promover la creación de

proyectos amigables con el

ambiente que promuevan la

Identificación de al menos

cinco proyectos amigables

Número de proyectos

ambientalmente

amigables identificados

Participación de instituciones

competentes en el campo (INA,

MAG, Universidades, Otros)

73


conservación y

aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales

con el ambiente, a nivel

distrital / año

Formular una metodología de

supervisión y seguimiento de

impacto ambiental, aplicable

al desarrollo de los proyectos

cantonales (proyectos de

desarrollo urbano)

Metodología para la

supervisión ambiental de

los proyectos formulada

Cantidad de proyectos

identificados y con

seguimiento en la

aplicación de la ley

Capacitación en el tema de

formulación y usos de las

metodologías

Coordinación interinstitucional

para realizar un control efectivo

de los proyectos

4.1 Fortalecer el Plan de

Manejo Integral de Desechos

Sólidos del Cantón de Montes

de Oro

Cumplimiento de objetivos y

metas establecidos en el Plan de

Gestión de Residuos de M.O

Realización de campañas de

sensibilización en el adecuado

manejo de residuos (reciclaje)

Reportes de Metas del PGIRS

alcanzadas / año

Informes de la cantidad de

campañas de reciclaje

celebradas en el cantón /

anual

Recursos direccionados a la

ejecución del PGIRS

Voluntad política

5.1 Promover una mejora en el

manejo de las aguas servidas

del cantón

Cantidad de casos de éxito

registrados en el año que

contribuyan a la mejora del

manejo de las aguas servidas del

cantón.

Cronograma de talleres

formulado, por distrito y

comunidades de prioritaria

intervención

Informes de gestiones

realizadas ante instituciones

competentes en el tema

(AyA, IFAM, MINSA,

Otros)

-Informes y listas de

asistencia a talleres de

sensibilización

-Contrato para la ejecución de

las obras

Ubicación aprobación de recursos

Agilización de trámites entre

instituciones (burocracia)

-Voluntad política

6.1 Generar programas de

reducción del riesgo en el

cantón, que permitan la

Plan Local de Emergencias

divulgado

Registro de reuniones

celebradas con el Comité

Local de Emergencias

Participación ciudadana

Compromiso político e

interinstitucional

74



Matriz de Seguimiento Área Estratégica Ordenamiento Territorial, Municipalidad de Montes de Oro

prevención y mitigación, tanto

de amenazas como de

vulnerabilidades

Programa de capacitación en

temas de gestión del riesgo

formulado

-Capacitación, talleres y

charlas celebradas y

orientadas a la gestión del

riesgo

Disposición interinstitucional

Políticas Implementar un ordenamiento territorial que sea sostenible, asegurando la disponibilidad de recursos y

acorde con las necesidades de la población y del desarrollo del cantón.

Objetivo general Aprobar el Plan regulador para el cantón


verificables


1.1 Desarrollar instrumentos de

planificación como el Plan Regulador

para generar un cambio progresivo del

diseño urbano y ornato del cantón que

permita una mejor calidad de vida y

favorezca el paisaje

Plan Regulador

Aprobado

Plan de Monitoreo del

cumplimiento del Plan

Regulador

Informes

Acuerdo de aprobación

Memorias

Registros fotográficos

Voluntad Política

Apoyo Institucional


humano


2.1 Aplicar la normativa vigente en

todos los procesos constructivos,

garantizando un adecuado uso del

suelo, la protección del medio

ambiente, y la seguridad de los

habitantes del territorio.

Sistema actualiza y

disponible para su

aplicación

Porcentaje de permisos

constructivos

aprobados que

cumplan en su totalidad

Informes

Reportes

Registros de permisos de

construcción

Voluntad Política

Apoyo Institucional


humano


3.1 Aplicar la normativa vigente,

garantizando un adecuado uso del

suelo, la protección del medio

Contar con un sistema

de información

geográfica y bases de

Sistema actualizada y

disponible

Voluntad Política

Apoyo Institucional

75



Matriz de Seguimiento Área Estratégica Política Social, Municipalidad de Montes de Oro

ambiente, y la seguridad de los

habitantes del territorio.

datos espaciales

disponible para

consulta de los

usuarios internos y

externos

Diseño de una

estrategia de desarrollo

urbano del cantón que

favorezca la identidad

de su población

Estrategia diseñada y en

operación

Informes

Reportes



humano


Políticas Conservar y fortalecer la identidad cultural, la promoción de valores y la generación de nuevas

oportunidades como parte del quehacer cotidiano del gobierno local.

Promover un desarrollo humano integral que permita la generación de proyectos exitosos y sostenibles

Objetivo general Generar proyectos exitosos y sostenibles, basados en un desarrollo humano integral, cuya base es la

conservación de la identidad cultural, la promoción de valores y la generación de nuevas oportunidades

de desarrollo.


verificables


Promover alianzas que faciliten

acciones inclusivas para la

generación de espacios de partición

de estos grupos en la política, la

economía y la sociedad del cantón.

Cantidad de convenios o

acciones que se hayan

ejecutado en el cantón en pro

de generar espacios de

participación concretos y

efectivos

Participación activa en

actividades concretas

Plan de acciones, Listas de

asistencia. Memorias.


Encuestas, formularios

Participación comunal

(grupos de mujeres)

Voluntad política. Asesoría

institucional

76


Respaldar todas aquellas iniciativas

relacionadas con el desarrollo de

proyectos habitacionales para las

familias del cantón de Montes de

Oro.

Seguimiento efectivo de

todos aquellos proyectos

habitacionales que pretendan

desarrollarse en el cantón.

Cantidad de reuniones o

acciones de coordinación

con entidades del sector

vivienda que se realicen y

que permitan el desarrollo de

proyecto habitacionales

Proyectos habitaciones

exitosos desarrollados en el

cantón

Listas de asistencia a reuniones

o foros de seguimiento

Listas de beneficiarios


Voluntad política. Asesoría

Coordinación inter-institucional

efectiva

Apoyo de líderes comunales.


Respaldar todas aquellas acciones

que permitan mejorar la

accesibilidad a servicios de salud en

el cantón de Montes de Oro

Promover la ejecución de programas

sanitarios que contribuyan en la

atención de sectores vulnerables,

control de enfermedades infecciosas

y de saneamiento ambiental del

cantón.

Cantidad de campañas o

programas relacionados

con Salud Publica que se

ejecuten en el cantón

Informes que nos

permitan verificar la

mejora en la

accesibilidad de los

servicios de salud en el

cantón de Montes de Oro

Campañas preventivas

realizadas.

Encuestas

Memorias

Estadísticas

Coordinación inter-

institucional.



Voluntad política

Acompañar los programas de

seguridad comunitaria promoviendo

la participación activad de las

comunidades en ellos.

Cantidad de charlas,

capacitaciones, talleres que

se realicen relacionados con

el tema de seguridad

comunitaria.

Fortalecer las acciones de la

comisión de seguridad

municipal.

Informes, encuestas

Estadísticas

Reuniones y lista de asistencia

de la comisión de seguridad

Memorias



Voluntad política

Aprovechamiento del recursos

humano y físico con el que

cuentan las comunidades

77


Aumentar número de

comunidades capacitadas y

organizadas para enfrentar

los diversos tipos de

delincuencia cantonal

Gestionar una mayor inversión

educativa, técnica y formal para los

ciudadanos oromontanos.

Fortalecer los servicios municipales

ofrecidos a través del CECUDI y

CECI

Cantidad de vecinos

beneficiados con becas o

subsidios.

Cantidad de convenios

formalizados y en ejecución

Reuniones realizadas con

autoridades competentes

para la obtención de recursos

para el CECI y el CECUDI

Cantidad de horas realizadas

por los usuarios del CECI

verificables por la

administradora, como

resultado de los convenios de

cooperación firmados.

Listas beneficiarias de cada

curso, registro de certificados

entregados por curso

Registro de convenios firmados

y acciones realizadas

Memorias, listas de asistencia,

inversión, obras, entre otros.

Firma de Convenios. Reportes.

Material de apoyo.

Registro de horas, reportes e

informes

Voluntad Política, recursos

económicos, obras construidas

Beneficiarios


efectiva

Usuarios satisfechos

Identificar la identidad cultural del

cantón de Montes de Oro, mediante

acciones inclusivas y autóctonas.

Gestionar alianzas y recursos que

permitan el desarrollo de actividades

culturales y artísticas de manera

continua

Número de actividades

culturales y/o artísticas

anualmente programadas

Número de acciones que se

realicen en función de lograr

la construcción,

equipamiento y puesta en

funcionamiento de la casa de

la cultura

Presupuestos. Informes y

reportes. Constancias.

Certificaciones de los

diferentes procesos

Memorias

Listas de participación

Participación

Involucramiento de líderes

comunales

Participación de los grupos

culturales.

Aporte interinstitucional.

Apoyo de empresa privada

Cooperación efectiva

78


FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA

Registro de participantes en

actividades culturales y / o

artísticos que se realicen

Fomentar una estrategia para

promover el desarrollo de programas

de recreación y el deporte en el

cantón a través de convenios de

cooperación con el Comité Cantonal

de Deportes, organizaciones,

academias y demás grupos

organizados.

Cantidad de acciones

realizadas anualmente que

formen parte del programa

de recreación y deportes

cantonal.

Acompañamiento al Comité

Cantonal de Deportes

Cantidad de parques o áreas

recreativas instaladas en el

cantón.

Sesiones o tallares de

acompañamiento a las

comunidades para

empoderarlos

Estado de la infraestructura

deportiva instalada.

Presupuestos. Observación en

campo.

Encuestas de satisfacción

Registro de usuarios

Informes.


Seguimiento sobre el estado de

los parques

Minutas de reuniones


Apoyo interinstitucional

Participación de comités de

deportes en las labores de

diagnóstico y en trabajos de

campo. Participación comunal.

79


Matriz de Seguimiento Área Desarrollo Económico Local, Municipalidad de Montes de Oro

Políticas Situar al cantón como una de los mejores destinos de inversión regional aprovechando su ubicación

estratégica, las facilidades logísticas y propiciando las mejores condiciones locales que permitan el desarrollo

de inversión sostenible, la generación de empleo y una mejor calidad de vida.

Apoyar el desarrollo de emprendimientos locales y de encadenamientos productivos

Objetivo general Establecer las condiciones idóneas para atraer la inversión directa al cantón que favorezca a todos los

sectores poblacionales en cuanto a generación de empleo y calidad de vida.

Impulsar la economía del cantón desde las iniciativas locales, como alternativa para generar mayores

oportunidades de empleo y mayor calidad de vida..


verificables


1.1 Mejorar la generación y la

utilización de recursos en el

cantón, mediante la promoción

del emprendedurismo y la

empleabilidad .

Cantidad de personas y

empresas inscritas.

Cantidad de capacitaciones

realizadas para los oferentes del

Programa.

2 ferias de empleo anuales

dirigidas a la población en

general. 1 feria de empleo anual

dirigida a la población con

discapacidad

Plan de Trabajo Anual

Programa de capacitación en

temas sobre

emprendedurismo

Cantidad de

emprendimientos generados

por año.

Programa. Convenio.

Informes.

Mesas de trabajo.

Visitas a la comunidad

Reportes

Informe de ejecución

del plan de trabajo.

Gestiones realizadas

Listas de Asistencia

Memorias

Apoyo y cooperación económica

y de recursos humanos por parte

de instituciones del estado y

organizaciones. Aporte de

empresa privada

Apoyo de la administración y del

Consejo

Establecimiento de presupuesto

80


FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA

Cantidad de

emprendimientos

formalizados por año

2.1 Apoyar Iniciativas de

Inversión en diferentes sectores

en el cantón

Resultados de las gestiones

realizadas para apoyar proyectos

Reuniones mensuales para articular

acciones de atracción de Inversiones

Desarrollo de estrategias que

permitan atraer inversión al territorio

Gestión de los recursos.

Estudio de localización.

Ejecución presupuestaria

Gestión de los recursos /

Reuniones. Entrevistas.

Informe

Plan de acción

Reuniones

Informes

Recursos

Coordinaciones y convenios

Asistencia técnica lograda

Agilización de trámites para la

ubicación y desarrollo de actividades

productivas.

Alianzas con instituciones y empresas

Apoyo municipal. Gestión de recursos

a través de la empresa privada.

3.1 Impulsar el tejido

empresarial en el Cantón

Inventario del sector comercial y de

servicios presente en el cantón

Creación de estrategia empresarial.

Inventario consolidado y

socializado

Voluntad política

Recursos asignados

Alianzas establecidas

Apoyo institucional


81


Matriz de Seguimiento Área de Servicios Públicos, Municipalidad de Montes de Oro Políticas Optimizar los servicios municipales mediante la innovación, el control en la calidad de los procesos

permitiéndoles ser autosuficiencia, efectivos y accesibles en beneficio de los usuarios

Objetivo general Mejorar la calidad y cobertura de los servicios municipales, coordinando con las distintas instituciones y

organizaciones presentes en el cantón


verificables


Fortalecer los servicios

municipales ampliando la

cobertura, garantizando la

satisfacción de las

necesidades de la

ciudadanía, con una gestión

transparente, inclusiva, de

mejora continua y sostenible

Porcentaje de cobertura

cantonal por servicio

municipal, alcanzado,

anualmente.

Porcentaje de

satisfacción ciudadana

respecto a los servicios

municipales,

anualmente.

Elaboración semestral de

un volante informativo

de rendición de cuentas

del departamento de

Acueducto Municipal.

Cantidad de mejoras

realizadas anualmente al

mercado municipal, la

terminal municipal y el

cementerio municipal.

A partir del 2022, una

capacitación semestral al

personal encargado/a de

atender a las personas

Convenios. Contratos. Estudios

de necesidades.

Anteproyecto. Diseños.

Aprobación de Concejo.

Inclusión presupuestaría.

Ejecución de la obra.

Informes, memorias, reportes

Registro fotográfico

Listas de asistencia

Planes de trabajo

Voluntad política. Consecución

de recursos a través de

DINADECO, partidas

específicas del Gobierno Central

y MOPT (ayudas comunales).

Ubicación de comunidades

estratégicas para la

implementación de nuevos

servicios públicos, otros.

Asignación presupuestaria

82



usuarias y al personal

municipal respectivo.

A partir del 2022 realizar

análisis de procesos en

los servicios y generar

informes para aplicar

mejoras inmediatas y

tener identificadas las

mejoras a media y largo

plazo para irlas

desarrollando

A partir del 2022, realizar

encuestas trimestrales de

opinión a las personas

usuarias (según tamaño

de muestra)

Porcentaje de

procedimientos

aprobados (2022-2026)

83


Matriz de Seguimiento Área Estratégica de Desarrollo de Infraestructura, Municipalidad de Montes de Oro

Políticas Convertir a Montes de Oro en un cantón con una movilidad multimodal que además cuente con una óptima

interconexión con los cantones vecinos a través de una infraestructura vial resiliente, inclusiva, accesible y

segura que cumpla con todas las normas viales.

Objetivos Estratégicos Promover un desarrollo ordenado de la infraestructura cantonal a través del cumplimiento de todas las normas

viales propiciando con ello la creación y adecuación de espacios públicos que permitan una movilidad

multimodal

Identificar y resolver las situaciones relativas al sistema vial de manera inclusiva, integral, sostenible, accesible,

segura y eficiente que garantice el acceso equitativo de los ciudadanos Oromontanos a las nuevas tecnologías

de información y comunicación


verificables


Crear un programa de conservación,

mejoramiento y rehabilitación de la red

vial que cumpla con las normas viales,

permita la reducción de situaciones de

riesgo y permita una movilidad

multimodal en el cantón.

Que para el año 2022 se cuente ya

con el Plan Vial Quinquenal

actualizado y aprobado

Documento que contiene la

propuesta de ejecución de

proyectos de conservación

y mantenimiento vial para

el quinquenio 2021-2026

Disponibilidad de recursos físicos,

humanos, técnicos, entre otros, para

alcanzar los objetivos propuestos

Ampliar anualmente la flotilla o

equipo con el que cuenta la Unidad

Tecnica de Gestión Vial.

Cantidad de equipo nuevo

adquirido según las

necesidades establecidas.

Número de plazas nuevas

creadas según las

necesidades del

Departamento de la Unidad

Técnica de Gestión Vial

Disponibilidad de recursos para su

financiamiento (aumento en los recursos de

la Ley 8114, proyecto de Ley 18001)

84



Realizar al menos 4 talleres

anuales como parte de un

programa de capacitación del

personal, comités de caminos,

junta vial y entidades relacionadas

directamente relacionadas con los

proyectos.

Cantidad de reuniones,

capacitaciones o talleres

realizadas por año.

Disponibilidad de insumos, equipo

humano y físico para realizarlo.

Lograr completar al menos el 85%

de la señalización vial (horizontal

y vertical) como parte de un

programa de seguridad vial

cantonal, esto en el próximo

quinquenio.

Cantidad de caminos

señalizados por año.

Disponibilidad de insumos, equipo

humano y físico para realizarlo.

Realizar un Programa de análisis

del riesgo de desastre para el

desarrollo de la infraestructura

vial existente y futura del cantón.

Presupuesto de inversión de

proyectos de recuperación en

casos de desastre

Efectividad del programa

realizado.

Aprobación de Junta Vial y

el Concejo Municipal

según corresponda.

Informes y reportes.

Aporte institucional. Voluntad política.

plan estratÉgico municipal de montes de oro

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