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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2012 - 2016DIRECCIÓN GENERAL DE REGISTRO, CONTROL Y ADMINISTRACIÓN DE BIENES INCAUTADOS

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La Dirección General de Registro Control y Administración de Bienes Incautados (DIRCABI)

perteneciente al Ministerio de Gobierno, presenta por vez primera, su Plan Estratégico Institucional

(PEI), producto de la decisión de nuestra primera Autoridad, el Dr. Carlos Romero Bonifaz, Ministro

de Gobierno.

Este plan, trabajado participativamente, expresa nuestra determinación de asumir un cambio

estructural que nos permita proyectarnos en el tiempo.

Para cumplir con este objetivo, el PEI implementa tres líneas estratégicas, en base a las cuales se

diseña este Plan. La 1ª denominada: GESTIÓN DE CALIDAD POR RESULTADOS, la 2ª:

CONTRIBUYENDO AL DESARROLLO SOCIAL CON TRANSPARENCIA y la 3ª: INSTITUCIÓN MODERNA Y

FORTALECIDA CON NORMAS ADECUADAS.

Estas tres líneas estratégicas, contienen todos los mecanismos que van a permitir cambiar la realidadde la DIRCABI; de manera que en el plazo de cinco años tengamos una institución moderna yfortalecida con tecnología de punta, con recursos humanos capacitados para desarrollar las tareasde administración y custodia de bienes, con sistemas actualizados de administración, registro ycontrol que nos permita trabajar con transparencia y eficacia.

El mayor desafío que la DIRCABI debe enfrentar, en los próximos cinco años, es el saneamientolegal, documental y físico — de los bienes— que el PEI incorpora en uno de sus programas; demanera que esto nos permita conocer y valorar el patrimonio real que administramos; y en función aesto determinar el destino administrativo de los bienes, deteniendo el daño que se ha ocasionado aestos por la mora procesal.

La formulación del PEI, propone el fortalecimiento de la imagen institucional de la DIRCABI, por loque se ha considerado un programa denominado “SEGUIMIENTO Y CONTROL AL USO Y LAADMINISTRACIÓN RESPONSABLE DE LOS BIENES”, permitiendo garantizar ante el soberano, unagestión transparente y honesta al uso y la administración de los bienes.

Finalmente el PEI es el instrumento, que le va a permitir a la DIRCABI, coadyuvar al Estado

Plurinacional, en la lucha intransigente contra el tráfico ilícito de drogas, a través de la

transferencia de recursos y bienes que contribuyan a este esfuerzo.

La Paz, Septiembre de 2012

MIRTHA JIMENEZ BEJARDIRECTORA GENERAL DE DIRCABI


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CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN.- -----------------------------------------------------------------------------------------------1

1.1. Contexto Nacional.---------------------------------------------------------------------------------------------3

2.3. Contexto Internacional.---------------------------------------------------------------------------------------4

II. MARCO ESTRATEGICO.----------------------------------------------------------------------------------------5

2. Diagnóstico o estado de situación.- -----------------------------------------------------------------------5

2.1. Estructura organizacional.- ----------------------------------------------------------------------------------5

2.2. Capacidad instalada.-------------------------------------------------------------------------------------------5

2.2.1 Oficinas.- -------------------------------------------------------------------------------------------------6

2.2.2 Depósitos.------------------------------------------------------------------------------------------------6

2.2.3 Equipamiento.- -----------------------------------------------------------------------------------------8

2.2.4 Recursos Humanos de la DIRCABI.- -------------------------------------------------------------- 102.2.4.1 Recursos Humanos Dirección General.- ------------------------------------------------- 10

2.2.4.2 Recursos Humanos Oficinas Distritales.- ------------------------------------------------ 10

2.2.5 Cantidad de Bienes Administrados.- ------------------------------------------------------------ 112.3 Análisis de situación.- --------------------------------------------------------------------------------------- 11

2.3.1 Metodología de Análisis.- -------------------------------------------------------------------------- 112.3.1.1 Fuerzas Impulsoras.--------------------------------------------------------------------------- 12

2.3.1.2 Fuerzas Restrictivas.- ------------------------------------------------------------------------- 12

2.3.2 De las fuerzas restrictivas.- ------------------------------------------------------------------------ 122.3.2.1 De los procedimientos jurídicos legales.------------------------------------------------- 12

2.3.2.2 De la recepción y registro.- ----------------------------------------------------------------- 13

2.3.2.3 Del seguimiento administrativo.----------------------------------------------------------- 13

2.3.2.4 De los gastos operativos y administrativos.- ------------------------------------------- 13

2.3.2.5 De los archivos.- ------------------------------------------------------------------------------- 14

2.3.2.6 De la capacidad instalada.------------------------------------------------------------------- 14

2.4 Análisis de actores y competencias.--------------------------------------------------------------------- 14

2.5 Respaldo legal.- ----------------------------------------------------------------------------------------------- 17

2.6 Análisis político prospectivo.------------------------------------------------------------------------------ 18

2.6.1 Primer escenario.- ----------------------------------------------------------------------------------- 182.6.1.1 De la coyuntura actual a la transformación estructural.----------------------------- 18

2.6.2 Segundo Escenario.- --------------------------------------------------------------------------------- 192.6.2.1 La propuesta de Ley de Extinción de Dominio.- --------------------------------------- 19

2.6.3 Tercer Escenario.- ------------------------------------------------------------------------------------ 192.6.3.1 La ley Nº 260 “Ley del Ministerio Público”.- -------------------------------------------- 19

2.6.4 Cuarto Escenario.- ----------------------------------------------------------------------------------- 20


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2.6.4.1 Una propuesta de la DIRCABI sobre una Ley especial para el Régimen de Bienessecuestrado incautados y confiscados.- ---------------------------------------------------------------------- 20

2.7 Conclusiones del diagnóstico y desafíos hacia el quinquenio.- ---------------------------------- 21

III. PROPUESTA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.- ----------------------------------------------------- 22

3. Propuesta estratégica.- ------------------------------------------------------------------------------------ 22

3.1 Principios y valores.------------------------------------------------------------------------------------------ 22

3.2 Visión estratégica.-------------------------------------------------------------------------------------------- 23

3.3 Planteamiento estratégico.-------------------------------------------------------------------------------- 23

3.3.1 Líneas y objetivos estratégicos.------------------------------------------------------------------- 23

3.3.2 Cuadro de Mando Integral.- ----------------------------------------------------------------------- 25

3.3.3 Acciones estratégicas priorizadas (Ruta Crítica).-------------------------------------------- 27

3.3.4 Indicadores de seguimiento al proceso.-------------------------------------------------------- 28IV. MARCO OPERATIVO INSTITUCIONAL.- ----------------------------------------------------------------- 29

4. Marco Operativo.--------------------------------------------------------------------------------------------- 29

4.1 Prospectiva de la situación financiera.- ---------------------------------------------------------------- 29

4.2 Estrategia de financiamiento.----------------------------------------------------------------------------- 29

4.3 Presupuesto aprobado (Presupuesto actual).- ------------------------------------------------------- 30

4.3.1 Programa de requerimiento financiero de la gestión.- ------------------------------------- 304.4 Estrategia de implementación.- -------------------------------------------------------------------------- 31

4.4.1 Planificación, seguimiento y evaluación.- ------------------------------------------------------------- 31

BIBLIOGRAFÍA------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 32


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ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA Nº 1: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ...................................................................................... 5

FIGURA Nº 2 ACTORES INTERNOS Y EXTERNOS.................................................................................... 17

ÍNDICE DE CUADROS

CUADRO Nº 1: OFICINAS DE LA DIRCABI A NIVEL NACIONAL ................................................................ 6

CUADRO Nº 2: DETALLE DE DEPÓSITOS DE LA DIRCABI......................................................................... 7

CUADRO Nº 3: OFICINAS DE LA DIRCABI A NIVEL NACIONAL ................................................................ 9

CUADRO Nº 4: RECURSOS HUMANOS DIRECCION GENERAL............................................................... 10

CUADRO Nº 5: RECURSOS HUMANOS OFICINAS DISTRITALES ............................................................ 10

CUADRO Nº 6: BIENES RECEPCIONADOS ............................................................................................. 11

CUADRO Nº 7: ACTORES Y COMPETENCIAS......................................................................................... 14

CUADRO Nº 8: LÍNEAS ESTRATÉGICAS ................................................................................................. 24

CUADRO Nº 9: PRESUPUESTO APROBADO .......................................................................................... 30

CUADRO Nº 10: REQUERIMIENTO FINANCIERO CONSOLIDADO PARA EL PERIODO 2012-2016......... 31


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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL2012 - 2016

DIRECCIÓN GENERAL DE REGISTRO, CONTROLY ADMINISTRACIÓN DE BIENES INCAUTADOS

“DIRCABI”

I. INTRODUCCIÓN.-

El Plan Estratégico Institucional PEI, que presenta la DIRECCIÓN DE REGISTRO, CONTROL YADMINISTRACIÓN DE BIENES INCAUTADOS “DIRCABI”, tiene como objetivo avanzarplanificadamente hacia su tranformación, para convertirse en los proximos años en unaInstitución moderna y eficiente; con recursos humanos, técnicos, tecnológicos y sistemasadministrativos adecuados, con infraestructura y óptimos sistemas de seguridad,permitiéndole resguardar, proteger y custodiar adecuadamente los bienes que estan bajosu administración, con transparencia, idoneidad y eficacia, generando recursos ytransfiriendo bienes, que coadyuven en la materialización de los grandes objetivos delEstado.

La DIRCABI, en el transcurso de su vida institucional ha enfrentado muchos problemas queno le han pemitido desarrollar adecuadamente sus funciones. Entre estos se encuentranlos inadecuados o no muy claros procedimientos juridico legales, que no permitieronhacer un control efectivo al estado del bien que recibe en custodia y ni determinar eltiempo que debe transcurrir entre el momento de la incautación hasta su entrega a laDIRCABI. Esto ocasiona que los bienes se recepcionen (hasta dos años después),desmantelados o en total deterioro.

La ambigüedad de las normas y procedimientos juridico legales, inciden negativamenteen el adecuado proceso de la administración de bienes, llegando al extremo que el juezdespues de varios años determina la devolución de los bienes confiscados que sonmonetizados o transferidos, ocasionando severos daños a la Institución y a losbeneficiarios.

La DIRCABI tiene en custodia y en diferentes cuentas bancarias, mas de 10 MM dedolares. Una parte de este monto tiene el estado judicial desactualizado, debido a que laDIRCABI no es notificada de oficio con los actuados.

La ausencia de medios y recursos técnico - tecnológicos para registrar los bienes, haocasionado el extravio de datos e información.

Hoy contamos, con un sistema de registro de bienes denominado SIREBI II, que tiene 7años de funcionamiento, pero que aún no ha logrado introducir la información de losprocesos de gestiones anteriores, a la fecha tampoco existen manuales que determinenprocedimientos para uniformar el archivo.


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Existen más de 11.000 carpetas, muchas de las cuales están con documentaciónincompleta o archivadas en condiciones inadecuadas, lo que se convierte en otroobstáculo que no permite administrar apropiadamente los procesos y que tampocopermite valorar el patrimonio real custodiado.

Si bien existe una estructura administrativa en 8 de los 9 departamentos es insuficiente,para la magnitud de tareas de registro, control y administración de los bienes. Otra de lasdebilidades que tiene la institución, es no haber fortalecido la capacidad de sus recursoshumanos que les permita mejorar su rendimiento.

Las condiciones en las que los bienes se encuentran depositados son precarias. La mayorparte de los depositos son improvisados, no existiendo infraestructura adecuada para elresguardo de los bienes, no cuentan con medidas de seguridad lo que ha ocasionado eldeterioro y el extravío permanente de los bienes.

Noventa por ciento de los bienes que se entregan en calidad de comodato a diferentesinstituciones, no cuentan con contratos renovados. La irresponsabilidad de losbeneficiarios en el uso de bienes incautados, llega al extremo de que ni siquieracomunican a la DIRCABI el estado en el que se encuentra el bien.

Pese a las dificultades mencionadas, la DIRCABI brinda un gran apoyo a distintasInstituciones en sus tareas de administración y gestión, como ser: Ministerios, Municipios,Policía, Fuerzas Armadas y otras, con la dotación de automotores y bienes inmuebles quele han ahorrado al Estado cuantiosas sumas económicas.

Nuestra tarea es fundamental en el Estado Plurinacional de Bolivia, ya que nosconstituimos en administradores de bienes incautados y confiscados al narcotráfico, queluego el Estado y sus instituciones le darán un uso alternativo en bien de la sociedad; poreso, la necesidad de iniciar profundas reformas estructurales al interior de la Instituciónque nos permitan avanzar y concretar nuestros desafíos.

1. Antecedentes y Contexto.-

Mediante Decreto Supremo No. 21666, de fecha 24 de julio de 1987, se crea la FuerzaEspecial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN), como unidad especializada destinadaúnica y exclusivamente a la lucha contra el narcotráfico. En la estructura orgánica de laFELCN, en el departamento Jurídico se encontraba la División de Registro y Control deBienes Incautados.En 1989 la División de Registro y Control de Bienes Incautados (DIRCABI), pasa a dependerde la Secretaría Nacional de Defensa Social del Ministerio de Gobierno, como DirecciónNacional de Bienes Incautados (DNBI), durante ese tiempo, la administración de bienesincautados no estaba regída bajo ningún procedimiento o reglamento específico.

En fecha 22 de diciembre de 1995, mediante Decreto Supremo Nº 24196, se reglamenta laLey Nº 1008 en lo que refiere a los artículos 71, 95, 102 inc. d), 103, 104, 119 y 120, sobreel funcionamiento de la Dirección Nacional de Bienes Incautados (DNBI), dependiente del


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Viceministerio de Defensa Social, cuya función era la de custodiar los bienes incautados yconfiscados al narcotráfico.

Posteriormente, a través de la Ley Nº 1970, (Nuevo Código de Procedimiento Penal) de 25de marzo de 1999, en su vigencia anticipada, a partir del 31 de mayo del 2000, el CapítuloII del Título III del Libro Quinto de la Primera Parte, dispuso la creación del RégimenAdministrativo de Bienes Incautados, Confiscados o Decomisados, por delitos denarcotráfico y delitos comunes; estableciendo la Dirección de Registro, Control yAdministración de Bienes Incautados (DIRCABI), bajo dependencia del Ministerio deGobierno.

Mediante Decreto Supremo Nº 26143 de fecha 6 de abril del 2001, se reglamenta lamencionada Ley para el funcionamiento de la Dirección de Registro, Control yAdministración de Bienes Incautados (DIRCABI), dependiente del Viceministerio deDefensa Social y Sustancias Controladas, cuya misión institucional es la de administrar losbienes incautados, decomisados y confiscados de acuerdo a la legislación vigente, en todoel territorio boliviano, posteriormente se amplian las atribuciones y competencias de laDIRCABI.

En fecha 7 de febrero de 2009, a través del Decreto Supremo Nº 29894 (EstructuraOrganizativa del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional), la DIRCABI pasa a dependerorgánicamente del Despacho del Sr. Ministro de Gobierno, abrogándose el carácterespecial y especifico de desconcentración que tuvo la DIRCABI.

1.1. Contexto Nacional.-

En Bolivia la Dirección de Registro, Control y Administración de Bienes Incautados(DIRCABI) es la única institución que se encarga de la administración de los bienesincautados y confiscados al narcotráfico y por enriquecimiento ilicito. Es parte integrantedel Ministerio de Gobierno y apoya al cumplimiento de una de las principalescompetencias que es la seguridad pública del Estado Plurinacional.

En ese entendido, la DIRCABI desde la gestión 2007 se constituye en parte importante dela política de mediano plazo denominada "Estrategia de Lucha Contra el Narcotráfico yRevalorización de la Hoja de Coca", desarrollada por el Concejo Nacional de Lucha Contrael Tráfico Ilícito de Drogas (CONALTID). En la implementación de la estratégia que fuellevada a cabo entre las gestiones 2007 al 2010, la DIRCABI desarrolló el Programa 3,denominado "Bienes Incautados", logrando resultados positivos sobre el número debienes administrados, mejorando los mecanismos de control e implementando laasignación de los mismos con criterios sociales.

En la actualidad, la DIRCABI forma parte de la implementación de la "Estrategia de LuchaContra el Narcotráfico y Reducción de Cultivos Exedentarios de Coca 2011 – 2015", en elpilar de Reducción de la Oferta, desarrollando el "Programa de Bienes Incautados".


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2.3. Contexto Internacional.-

El problema del narcotráfico y otros ilícitos se agudizó por el incremento de la demanda,especialmente en los paises mas desarrollados, moviendo grandes recursos financierosque penetran a todas las sociedades.

Existen organismos internacionales como la Organización de Estados Americanos (OEA)que a través de mecanismos supranacionales, controlan el cumplimiento de disposicionesy acuerdos internacionales en la Región sobre el control y consumo de drogas.

Uno de los mecanismos de la OEA, que tiene énfasis sobre el problema del narcotráfico esla denominada “Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas” (CICAD)esta institución se autodenomina como un foro político del hemisferio occidental paratratar la problemática de las drogas, al mismo tiempo, menciona que la SecretaríaEjecutiva de la CICAD apoya a la Comisión mediante el fortalecimiento de las capacidadeshumanas e institucionales y la canalización de los esfuerzos colectivos de sus Estadosmiembros —del cual Bolivia es parte a través del Viceministerio de Defensa Social— parareducir la producción, tráfico y consumo de drogas ilegales. En ese marco, la DIRCABIaporta a la instancia de la CICAD datos e información sobre la administración de los bienesincautados y confiscados.

Al mismo tiempo, en cumplimiento a los acuerdos binacionales con los países de laRegión, ha sido parte integrante en diferentes eventos de carácter técnico de lasComisiones Mixtas y Comités sobre el problema del narcotráfico y la farmacodependencia.

La DIRCABI no es la única entidad en esta parte del hemisferio que administra bienesincautados y confiscados, por ejemplo: en Colombia la Dirección Nacional deEstupefacientes dependiente del Ministerio del Interior y Justicia, administra los bienesincautados al narcotráfico.

En Perú, existe una Comisión Nacional de Bienes Incautados encargada de la recepción,registro, calificación, custodia, seguridad, conservación, administración, arrendamiento,asignación en uso, disposición o venta en subasta pública de los objetos, instrumentos,efectos y ganancias generados por la comisión de delitos en agravio del Estado.

En Chile la Dirección General del Crédito Prendario (DICREP) es un organismo auxiliar de laadministración de Justicia, encargada del destino final de las especies decomisadas oincautadas con orden de enajenación temprana.

En la República de Argentina, el Registro Nacional de Bienes Secuestrados y Decomisadoscreada el 21.06.2011 por Resolución No. 1277/2011 dependiente de la Subsecretaria deCoordinación y Control de Gestión Registral del Ministerio de Justicia y DerechosHumanos. Éste tiene por objeto la identificación, registro, valuación y localización de latotalidad de los bienes secuestrados, decomisados o afectados por una medida cautelaren el marco de un proceso penal.


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II. MARCO ESTRATEGICO.-2. Diagnóstico o estado de situación.-2.1. Estructura organizacional.-

La DIRCABI, cuenta con una Dirección General, con sede en la ciudad de La Paz y ochooficinas Distritales en los Departamentos de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Tarija,Oruro, Pando, Beni y Chuquisaca; asimismo, tiene ocho oficinas provinciales: Chimore,Montero, Puerto Suarez, San Ignacio, San Matías, Yacuiba, Riberalta y Guayaramerín.El siguiente cuadro muestra la estructura organizacional de la DIRCABI.

FIGURA Nº 1: ESTRUCTURA ORGANIZACIONALDirección General de Registro, Control y Administración de Bienes Incautados

Fuente: Dirección General de Registro, Control y Administración de Bienes Incautados

2.2. Capacidad instalada.-

La capacidad instalada de la DIRCABI es mínima e inadecuada, no le permite el normaldesarrollo de sus tareas y funciones en la administración de bienes incautados. La mayorparte de sus oficinas son alquiladas, algunas de ellas están instaladas en inmueblesconfiscados o incautados, solo en Pando, la Jefatura Distrital funciona en las oficinas delMinisterio de Gobierno.


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Los depósitos no reúnen las condiciones adecuadas para cobijar los bienes que custodian,

todos están colapsados y no cuentan con seguridad apropiada.

2.2.1 Oficinas.-

La DIRCABI tiene oficinas en 8 departamentos, ninguna de ellas reúne condicionesadecuadas para su funcionamiento, asimismo en 5 provincias no existen oficinas. Elcuadro Nº 1 muestra el detalle:

CUADRO Nº 1: OFICINAS DE LA DIRCABI A NIVEL NACIONAL

Nº Oficina Distrital o Provincial Tipo de Oficina

1 Nacional Alquilada2 La Paz Alquilada

3 Cochabamba Confiscada4 Santa Cruz Confiscada5 Tarija Alquilada6 Oruro Comodato

7 PandoOficinas del Ministerio de

Gobierno.8 Sucre - Potosí Alquilada9 Beni Alquilada10 Riberalta No existe11 Guayaramerín No existe12 Chimore No existe13 Montero Confiscada14 Puerto Suarez Confiscada15 San Ignacio No existe16 San Matías No existe17 Yacuiba Alquilada

Fuente: Dirección General de Registro, Control y Administración de Bienes Incautados.

2.2.2 Depósitos.-

La mayor parte de la infraestructura de depósitos, no es apta para resguardar los bienesque la DIRCABI custodia, algunos de estos inclusive son prestados o alquilados; todosestán colapsados y en ninguno de ellos existe seguridad, además que los bienes estánexpuestos al aire libre, sufriendo deterioro permanente, que pone en riesgo la calidad dela administración.


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CUADRO Nº 2: DETALLE DE DEPÓSITOS DE LA DIRCABI

NºOficina Distrital o

ProvincialN°

Nombre deldepósito

CondiciónEstadoactual

Seguridad Observaciones

1La Paz

1 Galpones río seco Confiscado ColapsadoSeguridad personal

DIRCABI y policíaImprovisado

2 2 Galpón Villa Paraíso Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

3

Santa Cruz

1 Hangar 51 Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

4 2 Placido Molina Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

5 3 Shopping Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

6 4 Radial 27 Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

7 5 Maranatha Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

8 6 PAC Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

9 7 Radial 10 Incautado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

10 8 Virgen de Lujan Colapsado Sin Seguridad Improvisado

11 9 Güapilo Colapsado Sin Seguridad Improvisado

12

Montero

1 Deposito 1 Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

13 2 Deposito 2 – Florida Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

14 3Deposito 3 –Chatarras

Incautado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

15 San Ignacio 1 Deposito 1 Prestado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

16 San Matías 1 San Matías Prestado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

17

Puerto Suarez

1 Puerto Suarez Prestado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

18 2Deposito 1 PuertoQuijarro Chatarra

Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

19

Cochabamba

1 Posta Ustariz Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

20 2 Oficina Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

21 3 El Paso Incautado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

22 4 Posta Ticti-Norte Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

23 5 Posta Cancún Incautado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

24 6 Posta Kara Kara Contrato Colapsado Sin Seguridad Improvisado

25 7 Ex Jica Contrato Colapsado Sin Seguridad Improvisado

26 8 Posta Villa Pagador Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

27 9 Posta Narco CholaConfiscado

50%Colapsado Sin Seguridad Improvisado


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ProvincialN°

Nombre deldepósito

CondiciónEstadoactual

Seguridad Observaciones

28 10Posta Ex Banco delEstado

Prestado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

29

Chimore

1 Deposito UMOPAR Prestado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

30 2 Deposito Chimore Prestado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

31

Oruro

1 ColonConfiscado

50%Colapsado Sin Seguridad Improvisado

32 2 3 de Mayo Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

33 3 Illampu Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

34 4 Alamasi Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

35 5 Primero De Mayo Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

36 6 Circunvalación Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

37 Tarija 1 Deposito Tarija Alquilado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

38 Yacuiba 1 Deposito Yacuiba Alquilado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

39

Beni

1 Deposito Beni Prestado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

40 2 Depósito BeniComodato

(Senape)Colapsado Sin Seguridad Improvisado

41 Riberalta 1 Deposito Riberalta Prestado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

42

Guayaramerín

1Deposito OficinaDIRCABI

Incautado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

43 2 Deposito Confiscado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

44 Pando 1 Brisas del Acre incautado Colapsado Sin Seguridad Improvisado

45 Sucre 1 Depósito DIRCABI Alquilado Colapsado Sin Seguridad Improvisado


2.2.3 Equipamiento.-

Mostramos en el cuadro Nº 3, el detalle del mobiliario y equipos con que cuenta laDIRCABI, a nivel nacional:


CUADRO Nº 3: OFICINAS DE LA DIRCABI A NIVEL NACIONAL


Provincial

Computadoras

Imp

reso

ras

GP

S

Cám

aras

Foto

gráf

icas

Foto

cop

ias

Caj

asd

e

Segu

rid

ad

Escá

ne

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Inte

rne

t

Telé

fon

o/F

ax

Cab

lead

od

eR

ed

Mo

bili

ario

Mo

bili

ario

de

Arc

hiv

o

Actuales Obsoletas

1 Nacional 10 10 16 2 2 2 0 2 Si Si Si Confiscados/Regular Regular

2 La Paz 4 6 7 2 3 1 1 1 Si Si Si Regular Regular

3 Cochabamba 4 7 7 2 4 1 1 1 Si Si Si Regular Malo

4 Santa Cruz 4 8 8 3 5 1 1 1 Si Si Si Regular Improvisado

5 Tarija 3 3 3 2 2 1 0 1 Si Si No Malo Improvisado

6 Oruro 1 2 3 1 2 1 0 1 Si Si Si Malo Improvisado

7 Pando 1 1 1 1 1 1 1 0 Si Si No Malo Improvisado

8 Sucre – Potosí 2 0 2 1 1 1 0 1 Si Si Si Malo Improvisado

9 Beni 1 2 3 2 3 1 0 0 Si Si No Malo Improvisado

10 Riberalta 0 0 0 0 0 0 0 0 No No No Regular No tiene

11 Guayaramerín 0 0 0 0 0 0 0 0 No No No No tiene No tiene

12 Chimore 0 0 0 0 0 0 0 0 No No No No tiene No tiene

13 Montero 0 0 0 0 0 0 0 0 No No No No tiene No tiene

14 Puerto Suarez 0 0 0 0 0 0 0 0 No No No No tiene No tiene

15 San Ignacio 0 0 0 0 0 0 0 0 No No No No tiene No tiene

16 San Matías 0 0 0 0 0 0 0 0 No No No No tiene No tiene

17 Yacuiba 0 0 0 0 0 0 0 0 No No No No tiene No tiene

Total 30 39 50 16 23 10 4 8



10

2.2.4 Recursos Humanos de la DIRCABI.-

La DIRCABI a nivel nacional tiene 82 servidores públicos, los cuales están distribuidos de la

siguiente forma:

2.2.4.1 Recursos Humanos Dirección General.-

La Dirección General de DIRCABI, con sede en la ciudad de La Paz, cuenta con 21

funcionarios, como se detalla a continuación.

CUADRO Nº 4: RECURSOS HUMANOS DIRECCION GENERAL

DescripciónUnidad de Asuntos

JurídicosUnidad

OperacionesUnidad deSistemas

UnidadAdministrativa

DirecciónGeneral

Total

Directora 1 1

Responsable de Unidad 1 1 1 1 0 4

Supervisores 3 2 2 1 0 8

Enlace Administrativo 0 0 0 1 0 1

Secretaria General 0 0 0 0 1 1

Auxiliar 1 2 1 0 0 4

Mensajero 0 0 0 0 1 1

Limpieza 0 0 0 1 0 1

Total 5 5 4 4 3 21

Fuente: Fuente: Dirección General de Registro, Control y Administración de Bienes Incautados.

2.2.4.2 Recursos Humanos Oficinas Distritales.-

En las 8 oficinas distritales, se tiene el siguiente número de funcionarios

CUADRO Nº 5: RECURSOS HUMANOS OFICINAS DISTRITALES

Descripción La Paz CochabambaSantaCruz

Oruro Sucre Tarija Beni Pando Total

Jefe Distrital 1 1 1 1 1 1 1 1 8

Enlace jurídico 1 1 1 0 0 1 1 1 6

Inspector de Juzgados 2 2 3 0 0 1 0 0 8

Inspector de Bienes 3 4 4 1 1 1 1 1 16

Inspector Administrativo 1 1 1 1 0 1 1 0 6

Encargado de Registro 1 1 1 0 0 1 0 0 4

Inspector Provincial 0 1 4 0 0 1 2 0 8

Secretaria 1 0 1 0 0 0 0 0 2

Sereno 2 0 0 0 0 0 0 0 2

Limpieza 1 1

Total 12 11 17 3 2 7 6 3 61



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2.2.5 Cantidad de Bienes Administrados.-

En el transcurso de los 11 años de vida institucional de la DIRCABI, se ha administrado

aproximadamente 12.000 bienes, y con una diversidad que se muestra en el cuadro Nº 6.

CUADRO Nº 6: BIENES RECEPCIONADOS

DETALLE 2002 – 2011

Categoría deBien

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Total Promedio Medida

Armas 12 28 19 34 13 18 10 7 6 3 150 12,50 Unidades

Equiposelectrónicos

141 297 361 471 596 634 670 442 580 434 4.626 385,50 Unidades

Inmuebles 30 36 51 64 83 80 36 12 16 74 482 40,17 Unidades

Medios detransporte

145 221 242 233 267 286 296 242 493 533 2.958 246,50 Unidades

Otros bienes 23 84 86 68 65 56 55 48 21 103 609 50,75 Entregas

Semovientes 0 0 0 11 1 0 0 0 0 7 19 1,58 Entregas

Sustanciascontroladas

157 429 692 539 548 360 321 249 436 279 4.010 334,17 Entregas

Valores 147 292 544 449 453 567 336 279 248 176 3.491 290,92 Entregas

Total 1.387 1.387 1.995 1.869 2.026 2.001 1.724 1.279 1.800 1.609 17.077 1.423,08

Fuente: Fuente: Dirección General de Registro, Control y Administración de Bienes Incautados.

2.3 Análisis de situación.-

La Dirección de Registro, Control y Administración de Bienes Incautados, es unaInstitución que tiene muchos años de trabajo especializado en la administración debienes, para lo ha desarrollado capacidades, importantes, para la función quedesempeña en el Estado Plurinacional de Bolivia.

Sin embargo, la DIRCABI, pasa por una ausencia de recursos legales, técnicos, tecnológicosy materiales, que no le permiten optimizar la administración de los bienes en beneficiodel Estado y la sociedad.

2.3.1 Metodología de Análisis.-

Para determinar el estado de situación de la DIRCABI, se aplicó la metodología de campode fuerzas , arribando a las siguientes conclusiones:


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2.3.1.1 Fuerzas Impulsoras.-

- Buena frecuencia en la recepción de bienes.

- Estructura básica a nivel nacional.

- Transferencia de bienes con fin social.

- Sistema informático SIREBI II.

- Marco legal plurinacional en construcción.

- Normativa específica básica.

2.3.1.2 Fuerzas Restrictivas.-

- Deficiente saneamiento documental.

- Infraestructura y equipamiento inexistente.

- Presupuesto y personal insuficiente.

- Seguridad en los depósitos insuficiente.

- Manuales de procedimientos y operaciones inexistentes.

- Archivo Documental incompleto.

- Escasa documentación de casos antiguos.

- Sistemas de control, seguimiento y registro de casos insuficientes.

- Mora procesal.- Normativa Jurídico Legal incompatible, inadecuada e insuficiente.

- Burocratización administrativa.

2.3.2 De las fuerzas restrictivas.-

Hacemos incidencia en las fuerzas restrictivas, ya que son las qué más afectan estructuralemente a

la DIRCABI.

2.3.2.1 De los procedimientos jurídicos legales.-

Uno de los mayores problemas que tiene que enfrentar la DIRCABI, es que lasautoridades jurisdiccionales, no disponen la notificación inmediata de sus decisiones,en relación a los bienes incautados y/o confiscados, a fin de que la institución puedaejercer sus facultades de administración, control y disposición de esos bienes.

La DIRCABI, no puede hacer el seguimiento adecuado a los procesos, debido a que noes notificada directamente con los actuados judiciales.

Los procedimientos técnicos y jurídicos del Ministerio Público y la Policía Boliviana noestan completamente normados, lo que genera vacios y provoca dificultades en laentrega y recepción del bien incautado.


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La resolución de incautación que emite el juzgado, no está acompañada de toda lainformación sobre el resultado del proceso de investigación del bien incautado. No sereciben las actas de secuestro o una copia de la imputación.

Adicionalmente, de la mayor parte de los bienes incautados, no se hace la anotaciónpreventiva de parte del Ministerio de Público.

Según extractos bancarios existen depósitos en efectivo, en cuentas de la DIRCABI,que ascienden aproximadamente a 10 millones de $us, de los cuales un 15% no estanidentificados ni tienen documentación de su procedencia.

2.3.2.2 De la recepción y registro.-

La documentación incompleta, con la que se recepciona el bien, no permite unregistro correcto con datos reales.

La DIRCABI no cuenta con manuales de procedimientos que establezcan la forma derecepcionar los bienes.

En la recepción e inventariación de bienes inmuebles, no existe datos de ubicacióngeoreferenciada como establece el D.S. 26143, por el contrario solo en la mayoría delos casos se han realizado croquis a mano alzada o no existe, lo que nos impidedeterminar la ubicación exacta del bien inmueble.

2.3.2.3 Del seguimiento administrativo.-

La mayor parte de los bienes bajo administración de la DIRCABI no están saneados.

No se hizo seguimiento adecuado a los contratos de depósito provisional ycomodato ya que aproximadamente el 90% de los bienes entregados por laDIRCABI, en gestiones anteriores, ya han fenecido

No se hicieron efectivas las transferencias al CONALTID, precisamente pordesconocer el estado legal de los procesos.

2.3.2.4 De los gastos operativos y administrativos.-

Todos los tramites administrativos, gastos operativos de custodia y mantenimientode los bienes no tienen retorno, es decir son parte del gasto corriente de laDIRCABI. Esto limita significativamente las posibilidades reales de dar una mejor yeficiente administración de los mismos, no existen ingresos propios para gastos deoperación.

La DIRCABI no cuenta con un arancel para resarcir los gastos de custodia y cuidadode los bienes.


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2.3.2.5 De los archivos.-

La existencia de gran cantidad de archivo documental de la DIRCABI, corre el riesgode dispersión y extravio, especialmente la documentación que se encuentra en lasregionales. Aprox. 13.000 casos del periodo 1978 al 2012.

La documentación física (carpetas) no se encuentra resguardada ni archivadaadecuadamente, no cuenta con medios, condiciones y espacio adecuado.

La mayor parte de la documentación esta incompleta y dispersa lo que obliga a sucomplementación y a su restitución.

2.3.2.6 De la capacidad instalada.-

La mayor parte de las oficinas de la DIRCABI son alquiladas.

Los depositos de bienes son inadecuados y provisionales.

No existe seguridad en los depositos de sustancias controladas

2.4 Análisis de actores y competencias.-

Son actores en primera instancia el Organo Judicial, el Ministerio Público el Ministerio deGobierno, el Viceministerio de Defensa Social, y la Policía Boliviana a traves de la FELC-C yFELC-N, quienes en el marco legal establecido; entregan a la DIRCABI los BienesIncautados y Confiscados para su registro, administración y control.

La DIRCABI, quién haciendo uso de sus competencias adquiridas por Ley, custodia yadministra, otorgando vehiculos e inmuebles en calidad de comodato, depósito y entregadefinitiva, cuando hayan cumplido con los requisitos legales necesarios para este fin.También propone la transferencia definitiva de bienes a traves del CONALTID.

Los destinatarios de los Bienes incautados y confiscados: instituciones y empresaspúblicas del Organo Ejecutivo, Fuerzas Armadas, Policia Boliviana y Entidades TerritorialesAutónomas; cuando estos benefician a politicas de estado, inherentes a programas deseguridad, prevención social, salud, creación de centros de reabilitación, alfabetizacion yotros, con fines sociales o públicos, por el lapso de un(1) año calendario, prorrogablesegun necesidades de uso institucional o de manera definitiva según normativa legalvigente.

CUADRO Nº 7: ACTORES Y COMPETENCIAS

ACTORES PUBLICOS COMPETENCIAS

ÓRGANOJUDICIAL

Conocer y resolver sobre la incautación de bienes y sus incidentes; laincautación del patrimonio, medios e instrumentos que pertenecieran alos imputados, posibles instigadores y cómplices de las conductascalificadas como delitos y ordenar la incautación de bienes y su entregaa favor de la DIRCABI.


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Conocer y resolver la confiscación, en favor del Estado, de las tierrasdonde se fabriquen sustancias controladas.

Conocer y resolver la confiscación de bienes en favor del Estado, anombre del Consejo Nacional Contra el Uso Indebido y Tráfico Ilícito deDrogas.

En el caso de encontrarse sustancias controladas en avionetas, lanchasy vehículos automotores, proceder a la confiscación directa de aquellosbienes y su entrega inmediata a la DIRCABI.Resolver incidentes sobre los bienes y sobre sus acreencias.

MINISTERIOPÚBLICO

Ejercer la acción penal pública, la dirección funcional de la investigacióny la actuación policial, en los casos que les sean asignados en lainvestigación.

Intervenir en todas las diligencias de la etapa preliminar, preparatoria eintermedia, determinadas por Ley, velando porque dentro el términolegal, se cumpla la finalidad de estas etapas del proceso emitiendo losrequerimientos correspondientes dentro del plazo previsto por Ley.

Intervenir en la etapa del juicio, sustentar la acusación y aportar, todoslos medios de prueba para fundar una condena.Interponer y defender las acciones o recursos que franquea la Ley.

Asegurarse que todos los indicios y elementos de prueba recolectadossean debidamente resguardados dentro de la cadena de custodia.

Resolver de manera fundamentada la imputación formal, el rechazo, elsobreseimiento, acusación formal en los plazos que establece la Ley.

Gestionar la anotación preventiva de los bienes incautados ante losregistros públicos correspondientes.

Intervenir en la inventariación, control y asignación de bienesincautados, decomisados o confiscados, para garantizar los medios deprueba necesarios para la investigación y el juicio.

Intervenir en la destrucción de sustancias controladas.

Solicitar a la autoridad judicial de la causa, el decomiso o confiscaciónde los instrumentos y productos del delito y la entrega al MinisterioPúblico como depositario.

MINISTERIO DEGOBIERNO

Formular, dirigir, coordinar y administrar políticas en los ámbitos dedefensa social y lucha contra el narcotráfico, que comprenderáasimismo el régimen de sustancias controladas y bienes incautados.


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VICEMINISTERIO DEDEFENSA SOCIAL

Proponer, desarrollar y aplicar políticas, leyes, reglamentos einstructivos, para la lucha contra el tráfico ilícito de sustanciascontroladas.Vigilar el cumplimiento de las normas nacionales y conveniosinternacionales sobre la lucha contra el narcotráfico.Proporcionar información y apoyo técnico al Consejo Nacional contra elTráfico Ilícito de Drogas – CONALTID.Por delegación del Ministro, coordinar con los organismos de lacomunidad internacional la prevención y el tráfico ilícito de drogas.Proponer ajustes normativos en la legislación contra el narcotráfico.

POLICÍA BOLIVIANAA TRAVES DE LAFELC-C Y LA FELC-N

Realizar el correspondiente trabajo de interdicción.Proceder al secuestro de los bienes.Entregar los bienes incautados y confiscados a la DIRCABI, ante laexistencia de una Resolución Judicial.

CONALTID El Consejo Nacional de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de Drogas utilizarálos recursos provenientes de la venta de los bienes confiscados ydecomisados para:El cumplimiento de los fines de prevención, interdicción, rehabilitacióny régimen penitenciario establecidos en la Ley del Régimen de la Coca ySustancias Controladas; y cubrir los gastos de administración. Del total de los ingresos depositados en la cuenta fiscal del TGE, éstetransferirá el 25% a la DIRCABI, a través de una cuenta fiscal paracumplir gastos de administración, el restante del 75 % el TGE destinaráexclusivamente a los fines que determine el CONALTID.

ACTORES EXTERNOS COMPETENCIAS

Beneficiarios Entidades Territoriales Autónomas,

Fuerzas Armadas, Policía Boliviana,

Instituciones y Empresas Públicas del

Órgano Ejecutivo.

Utilizar los bienes incautados y

confiscados para que beneficien a

políticas de estado, inherentes a

programas de seguridad,

prevención social, salud, creación

de centros de rehabilitación,

alfabetización y otros, con fines

sociales o públicos por el lapso de

un (1) año calendario, prorrogable

según necesidades de uso

institucional, o de manera

definitiva según normativa legal

vigente.



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FIGURA Nº 2 ACTORES INTERNOS Y EXTERNOS


2.5 Respaldo legal.-

La DIRCABI rige su accionar institucional en sujeción a las siguientes normas legales:

Constitución Política del Estado – aprobada el 07 de febrero de 2009.

Ley Nº 1970 – Código de Procedimiento Penal de fecha 25 de marzo de 1999.

Ley Nº 1008 –Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas de fecha 19 de julio de1988.

Ley Nº 1178 – Administración y Control Gubernamental de fecha 20 de julio de 1990.

Ley Nº 2027 – Estatuto del Funcionario Público de fecha 27 de octubre de 1999.

Ley Nº 004 – Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas“Marcelo Quiroga Santa Cruz” de fecha 31 de marzo de 2010.

Ley Nº 007 – Ley de Modificaciones al Sistema Normativo Penal de fecha 18 de mayo de 2010.

Decreto Supremo Nº 26143 – Reglamento de Administración de Bienes Incautados,Decomisados y Confiscados de fecha 06 de abril de 2001.

Decretos Supremo Nº 29894 – Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo del EstadoPlurinacional de Bolivia de Fecha 07 de febrero de 2009.

Decreto Supremo Nº 23318 Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública de fecha03 de noviembre de 1992.

Decreto Supremo Nº 26237 Modificaciones al Reglamento de Responsabilidad por la FunciónPública, de fecha 29 de junio de 2001.


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Decreto Supremo Nº 29305- Complementación al Decreto Supremo Nº 26143, de fecha 10 deoctubre de 2007.

Decreto Supremo Nº 29788 – Complementación al Decreto Supremo Nº 26143, de fecha 12de noviembre de 2008.

Decreto Supremo Nº 1101 – Modificación del Artículo 36 del Decreto Supremo Nº 26143, defecha 07 de diciembre de 2011.

2.6 Análisis político prospectivo.-

Para proyectar a la Institución prospectivamente, se ha construido varios escenarios deanálisis:

2.6.1 Primer escenario.-

2.6.1.1 De la coyuntura actual a la transformación estructural.-

Este escenario nos ubica en la actual coyuntura, en la que la Dirección de Registro Controly Administración de Bienes Incautados, ha desarrollado 11 años de vida institucionaladministrando y custodiando bienes incautados y confiscados al narcotráfico y porenriquecimiento ilícito.

DIRCABI, se ha consolidado como una Dirección técnica operativa, especializada en laadministración de bienes. Ha consolidado un estructura institucional básica, en 8 de los 9departamentos, y en varias provincias; cuenta con 80 funcionarios que han realizado unaporte importante al Estado, que ha coadyuvado al desarrollo de los Municipios quetienen menos de 80.000 habitantes, a las Instituciones del Órgano Ejecutivo, a la Policía ya las Fuerzas Armadas; con vehículos, inmuebles, y otros, ahorrándoles miles de bolivianosy haciendo accesible este beneficio a Instituciones, que no tienen posibilidades deadquirir un vehículo o un bien inmueble.

El beneficio social indirecto de la intervención de DIRCABI, se deberá multiplicar por lacantidad de habitantes a los que ha llegado el bien. Se ha dado en calidad de comodato oen préstamo provisional un valor aproximado de bienes de 20 millones de bolivianos.

Este contexto, muestra la necesidad de un ajuste normativo con la aprobación de nuevasnormas o normas complementarias, que permitan involucrar a la Aduana, a la PolicíaBoliviana, al Ministerio Publico, a los Gobiernos Municipales, a Impuestos Nacionales, ainstituciones de registro público y otras, definiendo responsabilidades y obligaciones, quecoadyuven a mejorar los procesos de traspaso de bienes, estableciendo tiempos ycondiciones, en los que se entrega estos a la DIRCABI para su administración que nospermita generar procesos más eficientes.

El 2013 la institución se proyecta para asumir una transformación estructural, con laimplementación del PEI, que le permita avanzar hasta consolidarse como una Instituciónmoderna eficiente y transparente; incorporando nuevos sistemas de control, seguimientoy administración, recursos técnicos y tecnológicos de punta, infraestructura adecuada y


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segura, recuperando importantes ingresos para el Estado y la sociedad, aplicandopolíticas de valoración, monetización, transferencia y recuperación de bienes.

2.6.2 Segundo Escenario.-

2.6.2.1 La propuesta de Ley de Extinción de Dominio.-

El segundo escenario, se abre ante la posibilidad de la aprobación del Proyecto de Ley deExtinción de Dominio, que propone la pérdida del derecho de propiedad o la posesiónbienes a favor del Estado, sin compensación alguna para el titular o poseedor; esta acciónes autónoma y especial, que procedería de manera inmediata cuando se halle incrementopatrimonial injustificado sin respaldo de su origen lícito o cuando existan indicios quepermitan establecer que los bienes son medios, instrumentos o productos del narcotráficoo de la legitimación de ganancias ilícitas y otros delitos conexos.

Las entidades obligadas de informar y denunciar son la UIF, el Ministerio Público ypersonas particulares. En esta propuesta se podría extinguir la DIRCABI, o asumir unafunción liquidadora. Otra institución la Dirección de Extinción de Dominio, dependientede la Procuraduría General del Estado asumiría esta función.

Por otra parte, se puede apreciar que existen dos procedimientos, el primero contra laspersonas y el segundo contra los bienes. Una persona, podría en un proceso penaldemostrar su inocencia a través de sentencia, pero eso no cambia en nada la condenacontra sus bienes; esta disposición debe revisarse pues se admite la posibilidad de unapena extintiva de dominio, sin la existencia previa de una sentencia condenatoria yejecutoriada, dentro de un proceso penal que demuestre la culpabilidad del procesado yla ilegalidad de sus actos.

2.6.3 Tercer Escenario.-

2.6.3.1 La ley Nº 260 “Ley del Ministerio Público”.-

Ante la promulgación y puesta en vigencia en fecha 11 de julio de 2012 de Ley Nº. 260llamada “Ley Orgánica del Ministerio Público”, indica que el Ministerio Público tiene lafinalidad de ejercer la acción penal pública, toda vez que tenga conocimiento de un hechopunible y donde se encuentre flagrancia.

Entre los artículos de la mencionada Ley, se encuentra el Artículo 134, que se refiere a losrecursos del Ministerio Público, y menciona: “son recursos propios los provenientes de a)El 50% en valor monetario, de los bienes confiscados por delitos de sustanciascontroladas, corrupción pública o vinculada al crimen organizado, cuando tenga sentenciaejecutoriada”.

Asimismo, en su Disposición Abrogatoria y Derogatoria Única señala que: “quedaabrogada le Ley No. 2175 – Ley Orgánica del Ministerio Público de fecha 13 de febrero de2001 y derogadas todas las normas contrarias a dicha ley, conforme con las disposicionestransitorias”.


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Por lo que, desde fecha 11 de julio de 2012 según esta ley, el Ministerio Público, pasa aadministrar el 50% de dinero que resulte de la monetización de los bienes confiscados pordelitos relacionados a Sustancias Controladas, además que de alguna manera quedaríanderogadas disposiciones insertas en la Ley 1008 (específicamente el Artículo 71), quehabla de la Confiscación de bienes y que éstos deben pasar al CONALTID, así como sederoga los artículos 253 Parágrafo III, 253 Bis inciso 6), 260 inciso 3) del Código deProcedimiento Penal, además de los artículos 13 inciso 7, 69, 71 y 73 del Reglamento deAdministración de la DIRCABI aprobado mediante D.S. No. 26143.

Este nuevo escenario afecta a la DIRCABI Y al CONALTID, ya que significaría que al 100%de los recursos en efectivo, producto de la monetización, de los bienes confiscados, se lerestaría el 50%, que le correspondería según Ley Nº. 260, al Ministerio Público, lo queafectaría a los ingresos para la DIRCABI, poniendo en riesgo su estabilidad económicaadministrativa.

2.6.4 Cuarto Escenario.-

2.6.4.1 Una propuesta de la DIRCABI sobre una Ley especial para el Régimen de Bienes

secuestrado incautados y confiscados.-

Esta propuesta de Ley, permitiría a la DIRCABI dotarse de instrumentos legales idóneos,que agilicen el destino final de aquellos bienes que fueran confiscados, con la finalidad debeneficiar al Estado.

Al dictar sentencia el Juez, sobre el destino de los bienes, valores o dineros,comprometidos en la acusación, ordenando en su caso la confiscación a favor del Estado anombre del CONALTID; cuando el implicado fuera condenado y no hubiere demostrado lalicitud en la adquisición de sus bienes; o en su caso la devolución si fuese absuelto ydemostrare la licitud de los mismos.

Un punto muy importante del proyecto, es cuando se dicta sentencia condenatoria encontra del implicado los bienes que fueron obtenidos por el ilícito, serán confiscadosindefectiblemente a favor del Estado, a nombre del CONALTID.

Cuando el órgano jurisdiccional determine la devolución de bienes incautados, la DIRCABItendrá la facultad de solicitar a los peticionarios, la acreditación del derecho propietario,pudiendo realizar la verificación y comprobación de la documentación presentada, lo cualpermitirá realizar el cruce de información ante las instancias pertinentes a fin de evitarque los interesados fragüen documentación, sorprendiendo incluso la buena fe de losadministradores de justicia.

Los interesados deberán reclamar su derecho de propiedad dentro del plazo de 3 meses,luego de los cuales la DIRCABI pondrá a conocimiento del órgano jurisdiccional, el quedeterminará su remate o disposición a través del CONALTID.

Dentro de este mismo proyecto también se otorga atribuciones al CONALTID, paradisponer los bienes confiscados o los recursos provenientes de la monetización de los


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mismos, contemplando dineros y valores también confiscados, los que serán utilizadospara el fortalecimiento y capacitación de la DIRCABI, FELCN y Ministerio Público,ampliándose así el marco de disposición por el CONALTID, además de lo dispuesto por elArt. 71 de la Ley 1008.

Por otra parte, el anteproyecto de Ley señala la forma de proceder al saneamiento de losbienes confiscados, situación que actualmente el Código de Procedimiento Penal norefiere, y esto hace un obstáculo que interfiere en el proceso de remate de bienes.

Por otra parte, se incluye un procedimiento específico de remate de bienes, seanincautados o confiscados, con intervención del órgano jurisdiccional, lo cual evitará seproduzcan actos de corrupción. Algo muy importante es que el remate se llevará solo poruna vez y ante la ausencia de postores será el CONALTID la instancia que procederá a ladisposición de estos bienes, descartando la situación que se vive ahora de utilizar deforma análoga el Código de Procedimiento Civil, que permite la rebaja de la base delprecio fijado para el remate, cuando existe ausencia de postores, situación que va endesmedro de los intereses del Estado. Así también si el bien no fuera rematado, elCONALTID ordenará su donación a entidades estatales y en última instancia sudestrucción, tratándose de sustancias controladas.

Dentro de esta propuesta se cierra la posibilidad de que terceros puedan oponer terceríaen ejecución de sentencia sino antes de la dictación de la misma. En caso de que el órganojurisdiccional disponga la devolución del bien, este derecho deberá ser accionado en elplazo de 3 meses, luego de lo cual la DIRCABI podrá rematarlo en subasta pública, previoconocimiento de Autoridad competente.

En cuanto al régimen económico para la DIRCABI, en el proyecto se puede establecer quecontará con un presupuesto asignado por el Tesoro General de la Nación, a través delMinisterio de Gobierno como cabeza de sector, el que cubrirá sus gastos deadministración con un porcentaje de los recursos provenientes de las ventas directas delos bienes secuestrados e incautados, así como las donaciones y asistencia económica y/otécnica de los organismos sean nacionales e internacionales, lo cual permitirá que laDIRCABI pueda desarrollar sus actividades, con eficiencia y oportunidad.

2.7 Conclusiones del diagnóstico y desafíos hacia el quinquenio.-

La DIRCABI a pesar de haber consolidado su rol en la estructura estatal, es una instituciónjurídicamente vulnerable, con insuficientes medios físicos y humanos para desarrollar susactividades con eficiencia y eficacia. Es una institución que por falta de medios, no halogrado cubrir todos los requerimientos de acción jurídica, resguardo y conservación delos bienes incautados.

En los años precedentes, no ha logrado concretar adecuadamente, la administración delos bienes confiscados e incautados, especialmente por factores externos; no ha existidoun control sistemático orientado al beneficio social en forma planificada, reduciendo susactos expontáneamente en respuestas a los diferentes requerimientos.


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El desafío es hacer de la DIRCABI, en los próximos cinco años una institución modernatransparente y confiable, con sistemas administrativos que permitan una administracioneficiente: que cuente con un sistema de seguimiento en linea a los tramites, permitiendoun control adecuado al rendimiento institucional y que contribuya a la desburocratizaciónde los procesos; que modernize los sistemas de control y registro de los bienes y quetenga un sistema de archivo digitalizando que contenga toda la informacion necesariaacerca del bien custodiado; utilizando para esto tecnologia de punta (georefereciada,satelital y otras).

Una Institución que incorpore mecanismos y procedimientos de rendicion de cuentas einformación veraz y oportuna: (como el portal Web), que facilite el acceso a lainformación y la transparencia institucional, y cuente con un sistema de control de calidadpara medir la calidad de la gestión .

Que cuente con normas y procedimientos jurídico-legales, claros, que definanresponsabilidades, tiempos, roles y sanciones, para todas las instituciones involucradas enel proceso, antes durante y después del la incautación y confiscación y en el proceso de laadministración y transferencia de los bienes y recursos, a los destinatarios finales.

Asimismo de óptimo funcionamiento operacional, con normativa y procedimientos clarosy uniformes para todas sus distritales: que cuente con manuales de funciones yprocedimientos , que utilize un sistema de registro digital, que garantize el manejo yregistro adecuado de los bienes; con servidoras y servidores públicos especializados, quedesarrollen capacidades especiales y conocimientos técnicos especificos, referidos alregistro y la administración de bienes.

Que la DIRCABI se constituya en una Institución, que en la mayoria de sus Distritalescuente con infraestructura adecuada, sistemas de resguardo y seguridad apropiada, parala diversidad de bienes que custodia.

Finalmente que logre el objetivo de transferir bienes y recursos, al Estado y a la sociedadde forma planificada y eficiente, contribuyendo al logro del vivir bien y que por lo tanto seconstituya en una Institución lider en la región.

III. PROPUESTA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.-3. Propuesta estratégica.-

3.1 Principios y valores.-

Los principios y valores que rigen la administración de DIRCABI son:

a) Responsabilidad

Es la disposición de actuar en sujeción a lo establecido en las normas y funciones quehacen al cargo, de representar aquellas que considere inadecuadas y de responderdirectamente por la naturaleza y consecuencias de los propios actos y decisiones.


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b) Transparencia

La DIRCABI en sujeción a los principios estipulados en la CPE, facilitará el acceso a todainformación pública, en forma veraz, oportuna, comprensible y confiable; siendo suprincipal premisa, el manejo honesto de los recursos públicos y los bienes custodiados.

c) Bien Común

Es el principio que se fundamenta y justifica en la búsqueda y la satisfacción del interéscolectivo, sirviendo con objetividad a los intereses colectivos, en la filosofía del VivirBien.

d) Servicio

Es el principio fundamental que rige al servidor público, que presta servicios enDIRCABI, y que se refiere a la disposición de trabajar en función al interés supremo delEstado Plurinacional, con renunciamiento honestidad y responsabilidad, en labúsqueda del Vivir Bien.

e) Honestidad

Es el principio que implica transparencia en el manejo de los recursos y los bienes delEstado, renunciando a los actos o acciones que impliquen el daño a su patrimonio.

f) Eficiencia

Es el principio que se refiere al uso racional de los medios para alcanzar un objetivodeterminado

g) Eficacia

Es el principio que se refiere a la desburocratización de la función pública,permitiendo agilizar los procesos administrativos en busca de la excelencia de laAdministración.

3.2 Visión estratégica.-

Al año 2016 la Dirección General de Registro Control y Administración de BienesIncautados pretende ser “Una Institución líder en la región, transparente, confiable,moderna y eficiente; reconocida como autoridad que administra, promueve elsaneamiento legal, custodia y transfiere oportunamente, los bienes muebles einmuebles incautados y confiscados por delitos de narcotráfico y otros, para el uso ybeneficio de las instituciones públicas, contribuyendo a un fin social o público”.

3.3 Planteamiento estratégico.-3.3.1 Líneas y objetivos estratégicos.-


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CUADRO Nº 8: LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Línea estratégica 1 Gestión de calidad por resultados. Misión

Línea estratégica 2 Contribuyendo al desarrollo social con

transparencia

Beneficiarios

Línea estratégica 3 Institución moderna y fortalecida con normas

adecuadas.

Organización

Línea estratégica 1

LINEAMIENTO 1: GESTIÓN DE CALIDAD POR RESULTADOS.

O.E.1. Desarrollar acciones que optimicen los procesos en la administración de losbienes incautados y confiscados con confiabilidad, modernidad, eficiencia y calidad.

PROGRAMA 1: GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE BIENES INCAUTADOS

OBJETIVO:Mejorar la eficiencia de la gestión, asumiendo medidas que permitan la transferencia,

monetización, peritaje, valoración, recuperación y saneamiento legal de los bienes que

administra la DIRCABI.

Línea Estratégica 2

LINEAMIENTO 2. CONTRIBUYENDO AL DESARROLLO SOCIAL CON TRANSPARENCIA

O.E.2. Contribuir a los objetivos del Estado Plurinacional, coadyuvando al desarrollo desus instituciones con transparencia.

PROGRAMA 2: SEGUIMIENTO Y CONTROL AL USO Y ADMINISTRACIÓN RESPONSABLEDE LOS BIENES

Objetivo:Fiscalizar y verificar el uso y administración adecuada y transparente de los bienes quecustodia la DIRCABI.

Línea estratégica 3

LINEAMIENTO 3: INSTITUCIÓN MODERNA Y FORTALECIDA CON NORMASADECUADAS

O.E. 3. Promover el fortalecimiento institucional, elevando las capacidades de susrecursos humanos, implementando infraestructura adecuada y recursos técnicotecnológicos, con normas adecuadas.

PROGRAMA 3.-FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Objetivo:

Fortalecer las capacidades institucionales de la DIRCABI, de manera que permita la

custodia apropiada de los bienes.


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PROGRAMA 4: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS

Coadyuvar al fortalecimiento de las capacidades técnicas y administrativas de los

recursos humanos de la DIRCABI.

PROGRAMA 5: DESARROLLO NORMATIVO

Objetivo:Optimizar los procedimientos jurídicos legales, de manera que faciliten la adecuada

recepción, registro y administración de los bienes.

3.3.2 Cuadro de Mando Integral.-

Línea o Eje 1: Gestión de calidad por resultados.

Programa 1: Gestión y Administración de bienes incautados

PRODUCTO/RESULTADO INDICADOR METAS RESPONSABLE

Plan de transferencia,monetización, peritaje yvaloración de bienesimplementado.

1 “Plan de transferenciade bienes”,monetización, peritaje yvaloración” elaborado

200 bienes transferidosa nivel nacional.

DirecciónGeneralDistritales

Nº de Resoluciones demonetización.Acta notariada demonetización

200 bienesmonetizados a nivelnacional


Un Documento deinventario, Peritaje yvaloración de bienes.

25 % de bienesperitados y valorados.


Plan de recuperación derecursos porgastos

Un plan derecuperación derecursos por gastos enejecución

Elaboración yaplicación de lasBoletas valoradasaprobadas


Plan de saneamiento legaldocumental

Un plan de saneamientolegal documentalimplantado

90% de los bienesincautados saneados


Línea o Eje 2: Contribuyendo al desarrollo social con transparencia

Programa 2: Seguimiento y control al uso y administración responsable de los bienes

producto/resultado INDICADOR METAS RESPONSABLE

Plan de entrega ytransferencia de bienes

1 plan en ejecución 100% del plan elaboradoy en ejecución-.


Plan de seguimiento y 1 plan implantado 100% del plan elaborado Dirección


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control a laadministración y usoadecuado de los bienes

1 portal Web enfuncionamiento

y en ejecución GeneralDistritales

Plan de renovación decontratos de entrega debienes.

1 plan implantado 100% del plan elaboradoy en ejecución-.


Línea o Eje 3: Institución Moderna y fortalecida con normas adecuadas

Programa 3: Fortalecimiento institucional

Producto/Resultado INDICADOR METAS RESPONSABLE

Proyecto a Diseño final deConstrucción de Depósitoselaborados.

Nº de proyectos adiseño finalelaborados/Nº deproyectos a diseño finalexistentes.

- 4 Proyectos a diseño finalpara la refacción y/oconstrucción de losDepósitos de Río Seco,Oruro, Santa Cruz yCochabamba elaborado

Inspectoría deObras MGDIRCABI

Sistema Informático deRegistro de bienesimplementado.

1 Sistema Informáticoen funcionamiento

Nº de Bienes recepcionadosNº de Bienes RestituidosNº de TransferenciasrealizadasOtros que haga el sistema.

Unidad deSistemas deDIRCABIDGAA

Registro documentalsaneado y digitalizado.

Nº de casosdigitalizados ysaneados/Nº de casosexistentes

80 % de casos digitalizados,en 8 Distritales y archivocentral.80 % de la documentaciónde los casos saneados, en 8Distritales y archivo central.40 % de casos con datosgeo-referenciados en elSistema Informático deRegistro.

DIRCABI8 DISTRITALES

Sistema de seguimientode trámites en ladistritales implementado

Un Sistema deseguimiento diseñado.

8 Distritales y la DGDcuenta con el sistema.

DGD8 Distritales

Programa 4: Fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas de los recursoshumanos.

Producto/resultado INDICADOR METAS RESPONSABLEFuncionarios capacitadosen administración, registroy control de bienesincautados.

Nº de Funcionarioscapacitados

90% de funcionarios de laDIRCABI capacitados a nivelnacional en la administración,registro y control de bienesincautados.

DGD.DIRCABIDGAA


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Inspectores de bienes enperitaje y manejo deinstrumentos, capacitados

Nº de inspectorescapacitados/total deinspectores de laDIRCABI

95% de los inspectores conconocimiento de bienes enperitaje y manejo deinstrumentos.

DIRCABIDGAA

Dirección General yDistritales equipadas conequipos de Computación yequipos técnicotecnológicos

No de equipos 100% de las distritalescuentas con equiposapropiados.

DIRCABIDGAA

Programa 5: Desarrollo normativo

Producto/resultado INDICADOR METAS RESPONSABLE

Normas elaboradas Nº de normaselaboradas/ Nº denormas proyectadas.

90% de normas elaboradasy aprobadas.

DIRCABI,DGAJ y

AsambleaLegislativa

Manuales deprocedimientos de laadministración de losbienes incautados

Nº de manuales deprocedimientoselaborados/Nº demanuales proyectados

2 manuales deprocedimientosimplantados.

DIRCABIDGAADGAJ

3.3.3 Acciones estratégicas priorizadas (Ruta Crítica).-

L 1: GESTIÓN DE CALIDAD POR RESULTADOS

PROGRAMA 1: Gestión y Administración de Bienes Incautados

Acciones estratégicasAÑO DE EJECUCIÓN

2012 2013 2014 2015 20161. Diseño y ejecución del Plan de monetización,

peritaje y valoración de bienes.

2. Diseño y ejecución del Plan de recuperación derecursos por gastos

3. Diseño y ejecución del plan de saneamiento legaldocumental

L 2: CONTRIBUYENDO AL DESARROLLO SOCIAL CON TRANSPARENCIA

PROGRAMA 2: Seguimiento y control al uso responsable de los bienes


2012 2013 2014 2015 20161. Diseño e implementación del plan de entrega y

transferencia de bienes

2. Diseño e implementación del Plan de

seguimiento y control a la administración y

uso adecuado de los bienes


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3. Diseño e implementación de la estrategia

para la recuperación y renovación de

contratos de entrega de bienes.

L 3: INSTITUCIÓN MODERNA Y FORTALECIDA CON NORMAS ADECUADAS

PROGRAMA 3. Fortalecimiento institucional


2012 2013 2014 2015 20161. Proyecto a Diseño final de Construcción de

Depósitos elaborados.

2. Diseño e implementación del SistemaInformático de Registro de bienes.

3. Elaboración y ejecución del plan deSaneamiento y digitalización del registrodocumental.

4. Implementación de un sistema deseguimiento de trámites en línea.

PROGRAMA 4. Fortalecimiento de capacidades técnicas y administrativas de losrecursos humanos.1. Plan de capacitación en la administración,

registro y control de bienes incautadosimplementado

2. Plan de capacitación en peritaje y manejode instrumentos implementado

3. Dirección General y Distritales equipadascon equipos tecnológicos

PROGRAMA 5: Desarrollo normativo

1. Implementación de un plan de desarrollonormativo.

2. Diseño e implementación de 2 Manuales deprocedimientos.

3.3.4 Indicadores de seguimiento al proceso.-

En la visión de facilitar el monitoreo y cumplimiento de las Acciones Estratégicas del Plan,se ha construido indicadores organizados por Líneas Estratégicas, Programas y AccionesEstratégicas. Cada uno de ellos, cuenta con su método de cálculo expresado en fórmulasalgebraicas. El tiempo establecido es para cada año de ejecución del plan.


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IV. MARCO OPERATIVO INSTITUCIONAL.-

4. Marco Operativo.-

4.1 Prospectiva de la situación financiera.-

Para la conformación de una plataforma financiera de mediano plazo (2012 – 2016), laDirección General de Registro, Control y Administración de Bienes Incautados, cuentacon recursos provenientes del Tesoro General del Estado, como se describe acontinuación:

a) De la fuente 11 TGN de Bs 2.434.910.00

b) De la fuente 10 TGN (otros ingresos) de Bs 5.080.911.00.

El presupuesto asignado a la Dirección General de Registro, Control y Administración deBienes Incautados, está destinado a cubrir sueldos y salarios, sin embargo el presupuestodestinado a gasto corriente, no abastece el desarrollo de proyectos, que permitan elcambio estructural de la Institución.

Sin embargo, debemos recalcar la importancia de la búsqueda de recursos, que lepermitan a la Institución consolidar sus objetivos adecuadamente.

4.2 Estrategia de financiamiento.-

La estrategia de financiamiento de la DIRCABI, parte de la obtención de fondos para la

puesta en marcha de los nuevos proyectos que proponemos en el presente PEI.

Estos fondos se pueden conseguir a través de:

a) Recursos propios.- Que se refiere al autofinanciamiento, con fondos generados porla institución producto del Decreto 26143, que en su Capítulo VI y VII manifiestaque la DIRCABI, podrá proceder a la monetización de bienes confiscados de cuyoproducto el 75% va al CONALTID y el 25% a gastos de funcionamiento de laDIRCABI, el PEI propone incrementar la generación de estos recursos con accionesestratégicas.

b) Recursos de financiamiento externo.- Para cumplir los objetivos propuestos en elPEI, se propone acceder a la plataforma financiera, que se constituye en unmecanismo transparente de gestión pública que sistematiza, ordena y prioriza laspolíticas públicas, para la búsqueda de financiamiento, con la cooperacióninternacional.

c) Otros recursos.- El PEI contempla un plan de recuperación de recursos por gastosdonde se propone el estudio y la creación de una valorada que permita lageneración de ingresos propios, para recuperar los gastos de administración,custodia, mantenimiento, traslado de bienes y otros.


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4.3 Presupuesto aprobado (Presupuesto actual).-

Los recursos con los que desarrolla sus actividades la Dirección General de Registro,

Control y Administración de Bienes Incautados tienen como fuente al TGN con

Bs5.080.911 y TGN otros ingresos con Bs2.434.910, por lo que se tiene el siguiente

cuadro:

CUADRO Nº 9: PRESUPUESTO APROBADO

Cod. PP CATEGORIA PROGRAMÁTICA

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

TOTALF.10 TGN

F.11 TGN OtrosIngresos

10000 SERVICIOS PERSONALES 5.040.343 5.040.343

20000 SERVICIOS NO PERSONALES 40.568 1.192.245 1.232.813

21000 Servicios Básicos 40.568 227.080 267.648

22000 SERVICIO DE TRANSPORTE Y SEGUROS 387.610 387.610

22100 Pasajes 181.880 181.880

22200 Viáticos 148.360 148.360

23000 ALQUILERES 323.200 323.200

24000 MANTENIMIENTO Y REPARACION 55.300 55.300

25000 SERVICO PROFESIONALES Y COMERCIALES 161.055 161.055

26000 OTROS SERVICIOS NO PERSONALES 38.000 38.000

30000 MATERIALES Y SUMINISTROS 764.802 764.802

31100 Refrigerios y Gastos administrativos. 262.920 262.920

32000 PRODUCTOS DE PAPEL CARTON EIMPRESOS 106.211 106.211

33000 TEXTILES Y VESTUARIOS 47.220 47.220

34100COMBUSTIBLE PRODUCTOS QUIMICOS YOTROS

118.276 118.276

39000 PRODUCTOS VARIOS 230.175 230.175

40000 ACTIVOS REALES 477.863 477.863

43100 Equipos de Oficina y Muebles 477.863 477.863

TOTAL SERVICIOS NO PERSONALES 2.434.910 2.475.478

TOTAL PRESUPUESTO 5.080.911,00 2.434.910 7.515.821


4.3.1 Programa de requerimiento financiero de la gestión.-

La ejecución del PEI durante los cinco años, implica una programación aproximada de48.043.200 Bolivianos, la canasta de fondos requiere un monto de 46.143.200 bolivianos.Los cinco programas cuentan con un cuadro de financiamiento por acción estratégica y


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cada uno cuenta con su presupuesto referencial. El consolidado del mismo presentado porprograma, fuente y año es el siguiente:

CUADRO Nº 10: REQUERIMIENTO FINANCIERO CONSOLIDADO PARA EL PERIODO 2012-2016

PROGRAMAS FUENTEAÑO DE EJECUCIÓN

TOTAL %2012 2013 2014 2015 2016

L1.M

ISIO

N 1. Gestión yAdministraciónde BienesIncautados

Canasta F. 480.000 280.000 130.000 130.000 1.020.000 93%

Rec. Int. 5.000 10.000 10.000 10.000 35.000 7%

Total 0 495.000 300.000 150.000 150.000 1.095.000

L2.

BEN

EFIC

IAR

IO 2. Seguimientoy control al usoresponsable delos bienes

Canasta F. 0 80.000 80.000 80.000 80.000 320.000 94%

Rec. Int. 0 5.000 5.000 5.000 5.000 20.000 6%

Total 0 85.000 85.000 85.000 85.000 340.000

L3.O

RG

AN

IZA

CIÓ

N

3. Desarrollonormativo.

Canasta F. 0 350.000 350.000 350.000 1.050.000 100%

Rec. Int. 0 0 0 0 0 0%

Total 0 0 350.000 350.000 350.000 1.050.000

4Fortalecimientoinstitucional

Canasta F. 0 10.450.800 10.450.800 10.450.800 31.352.400 99%

Rec. Int. 80.000 80.000 80.000 80.000 320.000 1%

Total 0 80.000 10.530.800 10.530.80 10.530.80 31.672.400

5.Fortalecimientode capacidadestécnicas,tecnológicas yadministrativas

Canasta F. 0 170.000 170.000 170.000 510.000 40%

Rec. Int. 470.000 100.000 100.000 100.000 770.000 60%

Total 0 470.000 270.000 270.000 270.000 1.280.000

REQUERIMIENTOSTOTALES

Canasta F. 0 560.000 11.330.800 11.180.800 11.180.800 34.252.400 97%

Rec. Int. 0 560.000 195.000 195.000 195.000 1.145.000 3%

Total 0 1.120.000 11.525.800 11.375.80 11.375.80 35.397.400


4.4 Estrategia de implementación.-

4.4.1 Planificación, seguimiento y evaluación.-

Con el fin de garantizar la adecuada implementación del presente plan, se han previstomecanismos que permitan el cumplimiento de la misión y nos aproximen a la visión apartir de la ejecución de las acciones estratégicas con eficacia, transparencia e impacto.

El PEI de la DIRCABI está compuesto por tres líneas estratégicas y cinco programas, queinvolucran acciones y tareas para el cumplimiento de sus objetivos. Los POAs y otrosinstrumentos implementarán anualmente, la planificación contenida en el PEI.

El PEI contiene instrumentos de verificación como ser resultados, indicadores y metas,que permitirán medir su avance y cumplimiento, así como, se podrán crear otras fuentesde verificación. La planificación del PEI es de carácter flexible y orientativo permitiendo sureformulación para el logro de los objetivos.


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El seguimiento y control a los indicadores y metas formulados anualmente, nos permitiráemitir reportes ejecutivos del grado de cumplimiento, dificultades encontradas y accionescorrectivas tomadas.

La evaluación, se prevé en forma anual en el marco que establece los sistemas deplanificación del Estado y los sistemas de evaluación internos. Los responsables de estasacciones son la Dirección General de la DIRCABI y el Ministerio de Gobierno.

BIBLIOGRAFÍA

Presupuesto DIRCABI 2011

POA DIRCABI 2011

Ley Nº 1970 – Código de Procedimiento Penal de fecha 25 de marzo de 1999.

Ley Nº 1008 –Ley del Régimen de la Coca y Sustancias Controladas de fecha 19 de julio de1988.

Ley Nº 1178 – Administración y Control Gubernamental de fecha 20 de julio de 1990.

Ley Nº 2027 – Estatuto del Funcionario Público de fecha 27 de octubre de 1999.

Ley 100

Ley Nº 004 – Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas“Marcelo Quiroga Santa Cruz” de fecha 31 de marzo de 2010.

Ley Nº 007 – Ley de Modificaciones al Sistema Normativo Penal de fecha 18 de mayo de 2010.

Decreto Supremo Nº 26143 – Reglamento de Administración de Bienes Incautados,Decomisados y Confiscados de fecha 06 de abril de 2001.

Decretos Supremo Nº 29894 – Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo del EstadoPlurinacional de Bolivia de Fecha 07 de febrero de 2009.

Decreto Supremo Nº 23318 Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública de fecha03 de noviembre de 1992.

Decreto Supremo Nº 26237 Modificaciones al Reglamento de Responsabilidad por la FunciónPública, de fecha 29 de junio de 2001.

Decreto Supremo Nº 29305- Complementación al Decreto Supremo Nº 26143, de fecha 10 deoctubre de 2007.

Decreto Supremo Nº 29788 – Complementación al Decreto Supremo Nº 26143, de fecha 12de noviembre de 2008.

Decreto Supremo Nº 1101 – Modificación del Artículo 36 del Decreto Supremo Nº 26143, defecha 07 de diciembre de 2011.

Http://Peru21.Pe/2012/06/08/Actualidad/Nombran-Cuestionado-Exmilitar-Comision-Nacional-Bienes-Incautados-2027843.

La Paz Septiembre de 2012.

plan estratÉgico institucional 2012 - 2016 direcciÓn...

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