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Plan Estratgico para la Rehabilitacin y Manejo de Riesgos de la Baha de Paracas y reas Circundantes

Plan Estratgico para la Rehabilitacin y Manejo de Riesgos de la Baha de Paracas y reas CircundantesComisin para el Desarrollo Sostenible de la Baha de Paracas

consejo nacional del ambienteAv. Guardia Civil 205, San Borja Telf.: (51-1) 22-55370 Fax: (51-1) 22-55369 E-mail: conam@conam.gob.pe Pgina Web: www.conam.gob.pe

Serie planes de descontaminacin N 1

PLAN ESTRATGICO PARA LA REHABILITACINY MANEJO DE RIESGOS DE LA BAHA DE PARACAS Y REAS CIRCUNDANTES

COMISIN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA BAHA DE PARACASPISCO, ABRIL DE 2005

Serie: Planes de descontaminacin N 1

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Baha de Paracas y reas circundantes

Plan Estratgico para la Rehabilitacin y Manejo de Riesgos de la Baha de Paracas y reas Circundantes El presente Plan ha sido elaborado por la Comisin para el Desarrollo Sostenible de la Baha de Paracas, creada mediante DS N 029.2003-EM y Presidida por el Consejo Nacional del Ambiente-CONAM. Serie Planes de Descontaminacin N 1.

Consejo Nacional del Ambiente - CONAM Av. Guardia Civil 205, San Borja Telfono (51-1) 225-5370, telefax (51-1) 225-5369 Correo electrnico: conam@conam.gob.pe http://www.conam.gob.pe Comit Editorial CONAM: Mariano Castro Csar Cervantes Patricia Iturregui Cristina Miranda Csar Villacorta

Auspicio: USAID-(IRG) Diseo, diagramacin e impresin Ediciones Nova Print S.A.C. Las fotografas que ilustran esta edicin han sido proporcionadas por el CONAM. Primera edicin. Impreso en Lima, Per. Junio 2006 Tiraje: 1000 ejemplares El contenido de este documento puede ser reproducido mencionando la fuente. Su contenido no representa en su totalidad el punto de vista del CONAM. Hecho el Depsito Legal N 2006-4743 en la Biblioteca Nacional del Per ISBN: 9972-824-21-7

Plan estratgico para la rehabilitacin y manejo de riesgos

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NDICE

PRESENTACINPROCESO SEGUIDO

RESULTADOS Y RECOMENDACIONES AL PROCESO Estrategia de Transicin Planificacin en el corto, mediano y largo plazo ACTUALIZACIN DEL PLAN ESTRATGICO INTRODUCCIN OBJETIVO ALCANCES 1. MARCO DE ANLISIS DE LA PROBLEMTICA SOCIAL Y AMBIENTAL CARACTERIZACIN DEL MBITO GEOGRFICO DE LA CDSP. 1.1. Caractersticas climticas y fsicas del rea de influencia de la CDSP 1.2. Regulacin ambiental sectorial vigente y sus resultados 1.3 Perspectivas para el Desarrollo: Oportunidades y Retos MARCO INSTITUCIONAL Y JURDICO PARA LA APLICACIN DEL PLAN PLAN ESTRATGICO DE ACCIONES PRIORITARIAS PARA LA RECUPERACIN AMBIENTAL Y MANEJO DE RIESGOS DEL REA. MISIN VISIN PRINCIPIOS OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, METAS Y ACTIVIDADES 3.1 Turismo 3.2 Pesca Artesanal 3.3 Industrias y otras actividades productivas 3.4 Rehabilitacin ambiental de la Baha de Paracas y reas circundantes 3.5 Riesgos ambientales 3.6 Gestin Ambiental Urbana 3.7 Sistema Coordinado de Monitoreo y Vigilancia Ambiental y Sanitaria en el mbito del Plan

9 9 11 11 11 12 13 14 14 15 15 15 24 26 27

2. 3.

29 29 29 29 30 32 40 49 54 60 63 68

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Baha de Paracas y reas circundantes

4.

COMPONENTES TRANSVERSALES DE APOYO AL PLAN 4.1 Educacin Ambiental y Conciencia Ciudadana 4.2 Investigacin y asistencia tcnica 4.3 Marco Institucional para la gestin del Plan 4.4 Estrategia Financiera

73 73 81 82 85

ANEXOS ANEXO 1. NORMASPARA EL

NACIONALES Y ACUERDOS INTERNACIONALES DE RELEVANCIA

ANEXO 2. ANEXO 3. ANEXO 4. ANEXO 5. ANEXO 6. ANEXO 7.

PLAN. ACTA DE LA SESIN DE APROBACIN DEL PLAN TEMAS DE INVESTIGACIN SUGERIDOS CRONOLOGA DE ELABORACIN DEL PLAN MATRICES DE DIAGNOSIS BIBLIOGRAFA COMPOSICIN DE LA COMISIN

89 92 95 96 97 110 121

Plan estratgico para la rehabilitacin y manejo de riesgos

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ACRNIMOS

ACOREMA ANP APA BID CAF CDSP CONAM CORPAC CPPS DICAPI DIGESA DIREMA (PRODUCE) DIREPE ECA EIA METAL EMAPISCO S.A. ENAPU ENSO FAO FUNSUR GEA PERU GESTA GTCI-Camisea IMARPE INRENA INDECI IPES IRG ISO

: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :

ONG reas Costeras y Recursos Marinos rea Natural Protegida Asociacin de Pescadores Artesanales Banco Interamericano de Desarrollo Corporacin Andina de Fomento Comisin para el Desarrollo Sostenible para la Baha de Paracas Consejo Nacional del Ambiente Corporacin de Aeropuertos Comerciales Comisin Permanente del Pacifico Sur Direccin General de Capitanas y Guardacostas Direccin General de Salud Ambiental-Ministerio de Salud Direccin de Medio Ambiente-Viceministerio de Pesquera, Ministerio de la Produccin. Direccin de Extraccin y Procesamiento Pesquero, Viceministerio de Pesquera, Ministerio de la Produccin Estndares de Calidad Ambiental Evaluacin de Impacto Ambiental Asistencia Tcnica para Energa y Minas (Mines and Energy Technical Assistance Loan) Empresa Municipal de Agua y Alcantarillado de Pisco Empresa Nacional de Puertos El Nio Southern Oscilation Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Fundicin del Sur Grupo de Estudios Ambientales Per Grupo de Estudio Tcnico Ambiental Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional para el Proyecto Camisea, Ministerio de Energa y Minas Instituto del Mar del Per Instituto Nacional de Recursos Naturales, Ministerio de Agricultura Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto de Promocin de la Economa Social International Resources Group-USAID International Organization for Standardization

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Baha de Paracas y reas circundantes

ITP-FAO LMP MEPC MEM MTC MMM MYPES OMI ONG PADESPA PAMA PCM PIGARS PLUSPETROL POT ProNaturaleza RNP RAMSAR SASE SEIA SENREM SGC SNGA SNIP TNC USAID WWF ZEE ZMES

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Instituto Tecnolgico Pesquero Food and Agriculture Organization Lmites Mximos Permisibles Comit de Proteccin del Medio Marino Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Transportes y Comunicaciones Marco Macroeconmico Multianual Micro y Pequea Empresa Organizacin Martima Internacional Organizacin No Gubernamental Proyecto de Apoyo al Desarrollo del Sector Pesquero y Acucola Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental Presidencia de Consejo de Ministros Programa Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PLUSPETROL Per Corporation S.A. Plan de Ordenamiento Territorial Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza Reserva Nacional de Paracas Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Seguimiento, Anlisis y Evaluacin para el Desarrollo Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental Proyecto Manejo Sostenible del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Sistema de Gestin de Calidad Sistema Nacional de Gestin Ambiental Sistema Nacional de Inversin Pblica The Nature Conservancy Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional World Wildlife Found- Fondo Mundial para la Naturaleza Zonificacin Ecolgica Econmica Zona Martima Especialmente Sensible

Plan estratgico para la rehabilitacin y manejo de riesgos

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PRESENTACIN

Este documento es el resultado de un proceso descentralizado, multisectorial y participativo, en el cual los diversos actores de la Baha y la Reserva Nacional de Paracas han consensuado acciones para su rehabilitacin y manejo de riesgos. La validez de este documento est, por tanto, no slo en su contenido sino tambin en la forma como los diversos actores pblicos, privados, de la sociedad civil y de los gremios que concertaron estos resultados.

1. PROCESO SEGUIDOPara el desarrollo del Plan Estratgico, la CDSP elabor desde su primera sesin, un Plan de Accin para la Elaboracin de un Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible, Rehabilitacin y Manejo de Riesgos para el rea de la Baha de Paracas. En esta hoja de ruta, la CDSP asumi un marco conceptual y defini al Plan como un proceso de bsqueda de la mejora continua. Ver grfico de la pgina siguiente que ilustra dicho proceso. La secuencia seguida muestra la interaccin entre grupos tcnicos y grupos temticos, estos ltimos conformados por participantes de los diversos estamentos sociales de Pisco, esta etapa produjo un Plan Preliminar, resultado del trabajo en talleres participativos y abiertos. En la fase final, se procedi a la integracin de estos insumos, con los informes de consultora en temas priorizados, encargados por la CDSP. La redaccin final del Plan, estuvo a cargo de un grupo ad hoc designado por la CDSP, el cual culmin con la presentacin y aprobacin del Plan, por CDSP en la Sesin Plenaria del 26 de noviembre de 2004. El principal, aunque no el nico resultado de este proceso es la aprobacin del Plan Estratgico para la Rehabilitacin y Manejo de Riesgos Ambientales de Paracas. El liderazgo del proceso lo tuvo la Comisin para el Desarrollo Sostenible de Paracas (CDSP), creada por D.S. 029-2003-PCM. Un factor fundamental para la creacin de la CDSP fue la instalacin de una planta de fraccionamiento de lquidos de hidrocarburos provenientes del proyecto Camisea y una plataforma de embarque en la Baha de Paracas; adems de otros factores tales como: la contigidad de la nica rea natural protegida marino costera peruana: la Reserva Nacional de Paracas, la existencia de series pasivos ambientales industriales: pesquera, siderrgicos, desage de embarcacin, residuos slidos domsticos e industriales, prdida de biodiversidad, etc. La Comisin, presidida por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) convoc a entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil de nivel nacional, regional, local para la adopcin de medidas destinadas a cortar y prevenir el deterioro ambiental de la Baha, la Reserva Nacional de Paracas y sus reas de influencia.

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Proceso inicial de planeamiento (Ao 1) Ciclo continuo de planeamiento p (Ao 2+) DESCRIPCIN Y DIAGNSITICO En el 2020 la Baha y Regin de Paracas son reconocidos internacionalmente como un modelo de gestin ambiental. VISIN