plan estatal para la atenciÓn de fenÓmenos hidrometeorolÓgicos
TRANSCRIPT
1
PLAN ESTATAL PARA LA ATENCIÓN DE
FENÓMENOS HIDROMETEOROLÓGICOS
PLAN ESTATAL DE RESPUESTA A TEMPORADA
DE HELADAS Y FRIOS INTENSOS
2013-2014
2
ANTECEDENTES 3
OBJETIVO 5
ALCANCES 6
MARCO JURÍDICO 7
IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO 8
PANORAMA FÍSICO 14
PROTOCOLO DE COORDINACIÓN 30
ESTRUCTURA DE RESPUESTA 36
MATRIZ DE RESPONSABILIDADES 39
ETAPA DE PREVENCIÓN 42
ETAPA DE AUXILIO 46
ETAPA DE RECUPERACIÓN Y VUELTA A LA NORMALIDAD 51
DIFUSIÓN 54
PLAN DE CONTINGENCIAS 57
PLAN DE CONTINUIDAD DE OPERACIONES 58
GUÍA DE CONTENIDO PLAN DE RESPUESTA A TEMPORADA INVERNAL 2013-2014 59
DIRECTORIO DE ENTIDADES PARTICIPANTES -Dependencias Gobierno Estatal 63
- UMPC 64
DIRECTORIO DE REFUGIOS TEMPORALES 65
GLOSARIO 70
3
ANTECEDENTES
El Sistema Nacional de Protección Civil, establece como objetivo prioritario el preservar y
salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y entorno ante situaciones de
emergencia generadas por factores o fenómenos de origen natural o humano;
constituyendo una de las mayores responsabilidades de las autoridades de Gobierno
Federal, Estatal y Municipal, en el ámbito de su competencia.
Estos fenómenos por su origen se identifican como:
GEOLÓGICOS
SISMOS
TSUNAMIS
VOLCANES
MOVIMIENTO DE LADERAS Y SUELOS
HUNDIMIENTOS
DERRUMBES
HIDROMETEOROLÓGICOS
HURACANES
LLUVIAS INTENSAS
INUNDACIÓNES POR DESBORDAMIENTO DE CUERPOS DE AGUA
SEQUÍAS
NEVADAS
HELADAS
TORMENTAS ELECTRICAS, DE POLVO Y GRANIZO,
CALOR O FRIO EXTREMOS
DESERTIFICACIÓN
QUIMICOS-TECNOLÓGICOS
INCENDIOS
EXPLOSIONES
FUGAS DE GASES TÓXICOS
RADIACIÓN
SANIATRIOS-ECOLOGICOS
CONTAMINACIÓN
EPIDEMIAS
ENVENENAMIENTOS O INTOXICACIÓN
PLAGAS
SOCIORGANIZATIVOS
ACCIDENTES
CONFLICTOS POLÍTICOS O SOCIALES
TERRORISMO
INTERRUPCIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS O SABOTAJE
4
Entre los elementos de riesgo a que se enfrenta históricamente la Entidad en algunas zonas
debido a sus características geográficas, lo constituyen las heladas y fríos intensos motivados
por frentes fríos de temporada, que se abaten periódicamente en comunidades ubicadas
en las serranías y que afectan también áreas urbanas socialmente desprotegidas de los
diferentes Municipios y localidades del Estado.
Esta disposición física al medio ha generado diversidad de problemas sociales y de salud, por
afectación al sector educativo y de producción, a causa de enfermedades respiratorias
asociadas a bajas temperaturas que se registran sobre todo, en elevaciones topográficas.
Para el Estado de Querétaro, contar con un plan especifico de respuesta ante riesgos de
carácter Hidrometeorológico, debidamente articulado y de plena coordinación entre las
instancias corresponsables de Gobierno, habrá de minimizar el impacto destructivo de los
fenómenos en su núcleo social y evitará en lo posible su interacción o encadenamiento con
situaciones o condiciones que deriven en un daño o desastre colateral.
De igual forma y atendiendo lo que establece la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminación, el Gobierno del Estado de Querétaro, a través de la Unidad Estatal de
Protección Civil UEPC, reitera su compromiso con la Equidad de Genero y mantiene su
enfoque en todas las actividades como política pública, así como en la orientación de sus
documentos oficiales y muy especialmente en respuesta a emergencias por fenómenos
perturbadores, donde la preservación de vida, bienes y entorno de la ciudadanía, es la
mayor prioridad manteniéndola alejada de “toda distinción, exclusión o restricción que,
basada en el origen étnico o nacional, sexo, edad, discapacidad, condición social o
económica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religión, opiniones, preferencias
sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o
el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas”.
5
OBJETIVO
Proteger y salvaguardar la integridad física de los habitantes del Estado de Querétaro, sus
bienes y entorno, ante situaciones de emergencia generadas por fenómenos hidro-
meteorológicos, como heladas y fríos intensos que afecten a la población, en localidades de
los diferentes Municipios.
OBJETIVOS PARTICULARES
Con la aplicación del “Plan Estatal de Respuesta a Temporada de Heladas y Fríos Intensos”, a
partir del inicio de la temporada invernal o ante la presencia del primer frente frío de
temporada 2013-2014, conforme al pronóstico del Servicio Meteorológico Nacional, y(o) de
la Comisión Estatal de Aguas CEA del Estado de Querétaro, la Unidad Estatal de Protección
Civil UEPC, busca consolidar en la sociedad Queretana, una cultura de Protección Civil bajo
perspectiva de igualdad de géneros como forma de vida, mediante la promoción de
actividades preventivas incluyentes, que faciliten la coordinación interinstitucional para la
atención de emergencias en la etapa de auxilio y una estrategia permanente de
recuperación y vuelta a la normalidad ante desastres; así como el que dependencias
estatales, municipales y federales participen en las diferentes etapas de respuesta conforme
al ámbito de su competencia, constituyéndolo finalmente como marco rector de planes o
programas municipales para temporada de bajas temperaturas.
6
ALCANCES
El presente Plan y la coordinación que ejercerá la Dirección General de la Unidad Estatal de
Protección Civil UEPC, entrarán en operación:
Cuando a juicio de la UEPC o del titular del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de
Querétaro, ante la presencia de condiciones meteorológicas adversas como descenso en la
temperatura, heladas, y frentes fríos intensos que afecten a los habitantes de comunidades o
Municipio(s) de su territorio.
Cuando por efectos de la misma contingencia, la capacidad del(los) municipio(s) se vea
rebasada, y los niveles de la emergencia amenacen con convertirse en condición de
desastre o deriven en ello.
Cuando se presenten condiciones no contempladas en este documento, o de la misma
emergencia o desastre se desprendan o generen otras que al encadenarse afecten a la
población, y sea indispensable o necesaria la presencia y apoyo de otros Municipios,
Entidades Federativas o del Gobierno Federal, para superarlas.
Por otro lado el “Plan Estatal para Temporada de Heladas y Fríos Intensos 2013-2014” y sus
procedimientos, tendrán vigencia y serán aplicables en todo el territorio estatal, involucrando
de forma igualitaria mujeres y hombres de todas las Dependencias, organismos e
instituciones públicas, así como de los sectores social, privado y grupos voluntarios del Estado,
al igual que Delegaciones del Gobierno Federal convocadas.
Asimismo no tiene carácter imitativo, por ser dinámico, adaptable y actualizable, y no
sustituye a los planes o programas Municipales existentes o por realizar; constituyendo el
marco de referencia para el correcto desarrollo e instrumentación de los mismos.
7
MARCO JURÍDICO
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 4 párrafo 4º.
Ley General de Salud Artículos 3º fracciones III, XV y XVII, 4, 6º fracciones I y V, 7º fracciones I y
XIII, 13º apartado A fracciones V, VII bis, IX y X, 15, 33º fracción I, 133º fracción II, 134º fracción
II, 135, 139, 140, 141, 143, 147, 148, 150, 152, 181 a 184, 402 y 404.
Ley de Protección Civil del Estado de Querétaro, publicada el 13 de enero de 2012, en el
periódico oficial “La Sombra de Arteaga”, Artículos 1, 2, 5, 6 y 7, así como 18 fracción VI y
XVII, 88, y 34, 35, 36, 39, 40, 41, 88 fracción I, 89 y 93.
Ley General de Protección Civil, publicada junio 6 de 2012, Artículos 3, 4, 5, 6, y 8 al 19.
Programa Nacional de Protección Civil 2008-2012, DOF del 19 de septiembre 2008.
Constitución Política para el Estado de Querétaro, publicada en el Periódico Oficial “La
Sombra de Arteaga”, de fecha 11 de febrero 2008.
Ley Estatal de Salud, Periódico Oficial “La Sombra de Arteaga”, del 11 de julio del 2003.
Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, del 11 de junio del 2003, DOF.
Ley de Protección Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Estado de Querétaro, del 31
de julio de 2009.
8
IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO:
*Fenómenos atmosféricos:
Masa de aire:
Es una especie de “paquete de aire”, que tiene propiedades similares de temperatura y
humedad, y las principales regiones fuente de masas de aire son grandes extensiones planas
donde éste se encuentra "estancado" por un lapso lo suficientemente grande como para
adquirir las características de la región que cubre. Las masas de aire se describen de acuerdo
a la región de origen y al trayecto que han seguido, y sus principales tipos son: Marítima
tropical (MT), marítima polar (MP), marítima Ártica (MA), continental polar (CP) y continental
tropical (CT).
Una Masa Marítima tropical (MT), se origina por ejemplo cerca del Golfo de México y viaja
hacia el noreste sobre el Atlántico, o al norte sobre los Estados Unidos; mientras que al Norte
de América, una masa polar continental polar se origina en las planicies de Canadá
Las masas de aire marítimas generalmente son húmedas, esta humedad llega a los
continentes donde cae como lluvia o nieve; en tanto que las masas continentales son
generalmente más secas. Una vez en movimiento una masa de aire se modifica, ejemplo: una
masa polar al moverse hacia el sur encuentra tierra caliente que calienta la masa de aire por
debajo, esta colisión de masas polar y tropical en latitudes medias produce un tiempo muy
variable. Las masas de aire marítimas generalmente son húmedas, y esta humedad llega a los
continentes donde cae como lluvia o nieve.
9
Jet-Stream o corriente de chorro:
Es una corriente de aire moviéndose a gran velocidad in los niveles más altos de la troposfera, y de
oeste a este debido a la rotación de la Tierra; tiene miles de kilómetros de largo, cientos de
kilómetros de ancho y unos pocos kilómetros en espesor, se mueve a velocidades de 80 a 450
km/hr, y generalmente se encuentra entre 10 y 15 km sobre la superficie.
La posición de la corriente, denota la posición del contraste de temperatura mas marcado entre
las diferentes zonas de latitud, y su posición varía en distintas épocas del año. Hay dos corrientes
principales, una subtropical a 30° y otra polar a 60° de latitud.
Nubes:
Son agregados visibles de pequeñas gotas de agua y/o cristales de hielo suspendidos en la
atmósfera, que pueden existir en variedad de formas y tamaños acompañadas de precipitación;
suelen formarse a partir de corrientes ascendientes de aire, y algunas veces las montañas
fuerzan el ascenso del aire, pero lo más común es que el aire caliente siendo menos denso,
asciende sobre el aire frío.
En los "Frentes" por ejemplo, una masa de aire caliente se levanta por encima de una masa
de aire frío cuando las masas convergen, y al subir el aire, disminuye su temperatura y el
contenido de vapor de agua aumenta hasta que suficiente enfriamiento produce
condensación.
Las nubes requieren de núcleo de partículas para acumularse, estas pueden ser aerosoles, y
se clasifican usando palabras del latín de acuerdo a su aspecto desde la superficie, utilizando
nombres que se modifican con los prefijos "Cirr" y "Alto".
10
“Cirr” implica elevaciones mayores de ubicación (6000 metros), compuestas principalmente
por cristales de hielo. “Alto” implica niveles medios de la atmósfera (entre 2000 y 6000 metros),
y por su baja altitud, estas nubes se componen de gotas de agua. Nubes bajas (menores a
2000 m) incluyen stratus y stratocumulus.
Las nubes más familiares en el cielo son cumulus, y cuando corrientes vigorosas de aire
caliente están presentes, como durante una tarde cálida de verano, se forman las
impresionantes nubes cumulonimbus. Las cimas de estas nubes alcanzan alturas de 12000
metros, descargando enormes cantidades de energía por la condensación de vapor de
agua dentro de la nube misma, asociadas a fuertes tormentas y chubascos, incluyendo
granizadas y descargas eléctricas.
*Fuente: UNAM, Geociencias, publicación virtual Atmósfera
11
Pronóstico de la actividad de tormentas tropicales y huracanes en el
Atlántico durante el 2013
(Segunda versión)
Los doctores Philip Klotzbach y William Gray(1) investigadores de la Universidad Estatal de
Colorado (CSU), señalan que de acuerdo con información de los patrones de circulación
de la atmósfera y del océano obtenidos hasta el mes de julio de 2013 indican que la
actividad ciclónica durante la temporada 2013 en el Atlántico será por arriba del promedio
histórico. En las primeras dos versiones de los autores (publicadas el 10 de abril y el 3 de junio de 2013)
de la proyección a largo plazo de la temporada de huracanes en el Atlántico se estimó la
formación de aproximadamente 18 ciclones tropicales con nombre, de los cuales 9
alcanzarían la categoría de tormentas tropicales, 5 huracanes moderados (categorías 1 o 2
en la Escala de Saffir-Simpson) y 4 huracanes intensos (categorías 3, 4 o 5).
En el pronóstico de la Universidad de Colorado permanece la estimación de 18 sistemas
tropicales con nombre, con un ajuste de la siguiente forma:
Categoría Pronóstico 2013
Atlántico
Tormentas Tropicales 10
Huracanes moderados 5
Huracanes intensos 3
Total 18 El nuevo esquema de pronóstico estacional de agosto considera 3 predictores:
(1) Flujo del viento Alisio en niveles bajos en la región del Caribe;
(2) Temperatura en la superficie durante julio en el Noreste del Atlántico Subtropical y
(3) Anomalía del flujo del Este en niveles altos en la región Norte del África
Tropical Comparación con cifras históricas en el Atlántico:
Media (1949-2012) 11.0
Máxima cifra de ciclones con nombre (TT-H)
27 en 2005
Mínima cifra de ciclones con nombre (TT-H)
4 en 1983
Promedio de ciclones con impacto directo sobre México(Golfo de México y Mar Caribe)
1.8
12
Comportamiento de la actual temporada 2013:
Hasta el 15 de agosto se han desarrollado cinco tormentas tropicales, Andrea, Barry,
Chantal, Dorian y Erin. Durante la segunda parte de la temporada en el Atlántico, se
estima un incremento en la actividad ciclónica a partir de la segunda quincena de agosto
hasta el mes de noviembre.
Atlántico Pronóstico 2013 18
Observado 5 Estimación Ago-Nov 13
Pronóstico de la actividad de tormentas tropicales y huracanes en el
Pacífico Nororiental durante el 2013
(Segunda versión)
En el Pacífico, con base al diagnóstico de las condiciones oceanográficas y atmosféricas
hasta el mes de julio de 2013, de las anomalías de la temperatura del mar, de la
circulación en niveles medios (700 hPa) de la troposfera ecuatorial, así como de las
zonas nubosas de la franja del Pacífico ecuatorial (radiación de onda larga), el pronóstico
considera como análogos a los años de 1952, 1989 y 1990, que son los años que mostraron
las mayores correlaciones con las condiciones actuales.
Realizando el análisis de las temporadas análogas se observa que la actividad de la
temporada 1952 es poco representativa con tan sólo 7 sistemas tropicales. Muy
posiblemente debido a que no se contaba con la vigilancia de los satélites
meteorológicos. Es por ello, que exclusivamente se consideraron los años de 1989 y 1990.
En conclusión, se estima en el Pacífico Nororiental, una temporada por arriba de la
situación normal, con una “estimación promedio de 19 ciclones con nombre. De los
cuales 6 podrían alcanzar la intensidad de tormenta tropical, 8 huracanes moderados y 5
huracanes intensos.
Categoría Pronóstico 2013
Pacífico
Tormentas Tropicales 6
Huracanes moderados 8
Huracanes intensos 5
Total 19
13
Comparación con cifras históricas en el Pacífico Nororiental:
Media (1949-2012) 13.2
Máxima cifra de ciclones
con nombre (TT-H)
24 en 1992
Mínima cifra de ciclones
con nombre (TT-H)
4 en 1953
Promedio de ciclones
con impacto directo
Sobre México
(Pacífico)
2.9
Comportamiento de la actual temporada 2013:
Hasta el 15 de agosto se han desarrollado dos tormentas tropicales, Alvin y Flossie y 6
huracanes moderados Barbara, Cosme, Dalila, Erick, Gil y Henriette. Durante la segunda
parte de la temporada en el Pacífico, se estima un incremento en la actividad ciclónica a
partir de la segunda quincena de agosto hasta el mes de noviembre.
Nota de cautela: Los resultados de las proyecciones a largo plazo deben tomarse con las
reservas del caso debido a las variaciones en distribución e intensidad de los patrones de
circulación de la atmósfera y el océano. La presente información debe considerarse como
guía para la planeación y prevención. En ningún momento se puede afirmar cuantos
ciclones tropicales pueden afectar al territorio nacional y mucho menos en que fechas
o con que intensidad. Asimismo, cuando se registra una condición de “El Niño” o “La Niña”
el pronóstico de la cantidad de huracanes presenta grandes variaciones
Pacífico Pronóstico 2013 19
Observado 8 Estimación Ago-Nov 11
14
Nombres de los ciclones tropicales asignados para la temporada de 2013 con base en el Plan Operativo de Huracanes de la AR-IV
Organización Meteorológica Mundial Capítulo 9. Informe No. PCT-30
De acuerdo con el Plan Operativo de Huracanes de la IV región de la Organización Meteorológica
Mundial, los nombres que serán asignados durante la temporada de 2013 son los siguientes:
15
Pronóstico Frentes Fríos 2013-2014
Servicio Meteorológico Nacional
El 22 de septiembre de 2013, Inicia la estación de otoño, que corresponde a la transición de
sistemas tropicales a sistemas invernales
Durante las estaciones de Otoño, Invierno y Primavera se presentan el mayor número de
Frentes Fríos en México, estos fenómenos meteorológicos corresponden al movimiento de una
masa de aire frío desde el polo hacia el ecuador. Cuando ésta entra en contacto con una
masa de aire caliente menos denso se produce una situación de inestabilidad que suele
provocar descenso en temperatura, fuertes lluvias, intenso viento, y en ocasiones heladas
La temporada 2013-2014 de frentes fríos inició oficialmente el 20 de septiembre y
termina el 20 de mayo de 2014.
Se estima que podría ser más activa que el año pasado, ya que en el pronóstico preliminar, el
Servicio Meteorológico Nacional (SMN), dependiente de la Comisión Nacional del Agua
(Conagua) señala que podrían registrarse entre 52 y 64 eventos.
16
*Frentes fríos
Cuando una masa de aire frío desplaza a una masa de aire caliente, el choque de ellas
origina una zona de mal tiempo, debido al movimiento del aire frío que es más denso y el aire
cálido que es más ligero.
Estos frentes fríos se desplazan rápidamente, por lo regular al sur-sureste del hemisferio, sus
efectos son muy peligrosos y pueden causar perturbaciones atmosféricas en forma de
tormentas eléctricas, tornados, chubascos, vientos fuertes y cortas tempestades de nieve.
Dependiendo de la época del año y su localización geográfica, pueden presentarse en
intervalos de 5 a 7 días.
Características y origen de los frentes fríos y las masas de aire frío que los impulsan:
Las masas de aire frío que llegan durante el invierno, tienen su origen normalmente en los
ciclones extratropicales que se intensifican en la costa de Norte del océano Pacífico (EU).
Los fenómenos del clima invernal de México son decisivos, y los frentes fríos son los más
importantes debido a su influencia en la variabilidad de la temperatura. Las perturbaciones
dominantes en invierno están representadas por frentes fríos originados en latitudes medias
con trayectorias de avance de noroeste a sureste, que cruzan frecuentemente el país,
provenientes de Norteamérica.
Los frentes fríos corresponden a la porción delantera de una masa polar, transportan aire frío,
que en su avance hacia el sur, interacciona con aire caliente; se caracterizan por fuertes
vientos, nublados y precipitaciones cuando la humedad es suficiente.
17
La frecuencia de los frentes fríos es muy variable y depende de su origen, la mayoría viene del
océano Pacífico (origen marítimo polar), algunos vienen del norte (polar continental) y otros
tienen su origen en el ártico continental.
En el periodo de noviembre a marzo los frentes cruzan el territorio mexicano desde el noroeste
hasta el sureste del país; sin embargo en el Istmo de Tehuantepec, reciben el nombre de
Tehuantepecos; que son vientos fuertes que ocasionan anomalías térmicas en el Golfo de
Tehuantepec. Algunas veces los frentes fríos se presentan en la República Mexicana antes de
la temporada en septiembre y fuera de temporada en abril o hasta mayo.
Cuando las masas polares atraviesan el Golfo de México en dirección norte a sur, dan origen
al fenómeno conocido como evento de “Norte”, el cual se desarrolla a lo largo de dicho
litoral, en realidad son frentes fríos acompañados de fuertes vientos del norte que producen
tormentas con aguaceros intensos, generalmente originados en las partes altas de los Estados
de Veracruz, Tabasco, Chiapas, Oaxaca y Campeche; cuando no hay humedad estas masa
de aire frío dan como resultado “heladas”, principalmente en la zona serrana del interior del
país, especialmente Querétaro.
El paso de algunos frentes fríos puede producir “nevadas” en las montañas de México, al
registrarse muy bajas temperaturas con presencia de humedad.
La velocidad de desplazamiento del frente frío es tal, que el efecto de descenso brusco de
temperatura se observa en pocas horas.
18
Condiciones atmosféricas antes, durante y después del paso de un frente frío:
Antes:
El tiempo se presentará cada vez más cálido y más húmedo, con un viento del sector Norte
que puede llevar ya algunos días, y con una presión atmosférica en descenso; en cuanto a la
nubosidad, primero se observarán nubes blancas muy altas, tipo cirrus que en presencia de
astros como la luna, por ejemplo, estarán generando el típico halo, después aparecerán
nubes en niveles medios llamadas alto cúmulus.
Durante:
Dependiendo de la intensidad del frente frío, ocurre un periodo relativamente breve de
transición, la nubosidad cubre el cielo por completo, con o sin precipitaciones; el viento será
leve y sin una dirección definida, la temperatura y humedad no mostrarán cambios
importantes salvo que se produzcan precipitaciones, y la presión atmosférica habrá detenido
su descenso.
Después:
Aún en las primeras horas, posteriores al paso del frente frío, puede estar lloviendo, y los
parámetros meteorológicos estarán mostrando cambios más acelerados, la presión seguirá
subiendo, la humedad disminuyendo y la temperatura comenzará a descender. El viento
también rotará al suroeste o al sur aumentando de intensidad y con ráfagas, luego el cielo se
estará despejando, quedando instalada la nueva masa de aire frío y seco.
¿Por qué se numeran los frentes fríos?
El número correspondiente es asignado por el Servicio Meteorológico Nacional, con la
finalidad de tener una estadística anual de los frentes fríos que llegan a afectar a la
República Mexicana. La numeración se inició a partir de los años noventas.
*Fuente: Página de la CFE, Fenómenos Meteorológicos, Frentes Fríos
19
PANORAMA FÍSICO
El Estado de Querétaro se ubica en el centro geográfico de la República Mexicana,
localizado al norte 21° 40’, al sur 20° 01’ de latitud norte; al este 99° 03’, al oeste 100° 36’ de
longitud oeste; lo que lo sitúa en la zona tropical del planeta y en el uso horario
correspondiente a la hora del centro del país, distante 7 horas del meridiano de Greenwich y
17 horas de la Línea Internacional del Tiempo.
Colinda al norte con las entidades de Guanajuato y San Luis Potosí; al este con San Luis Potosí
e Hidalgo; al sur con Hidalgo, México y Michoacán de Ocampo y al oeste con Guanajuato.
Con una accidentada topografía que va desde los 400 hasta los 3 260 metros sobre nivel del
mar, lo cruzan dos sistemas montañosos: al norte la Sierra Madre Oriental (Sierra Gorda), al sur
el Eje Neovolcánico (Sierra Queretana) y al centro oeste la Mesa del Centro.
20
Orografía
La Provincia de la Mesa del Centro ocupa el área centro-occidente con una extensión
equivalente al 14% de su superficie total; mientras que sus geoformas características están
alineadas de norte a sur y forman una serie de mesetas con altitudes de 2 mil metros sobre
nivel del mar (msnm) en promedio, con algunos cerros que alcanzan elevaciones superiores
a los 3 mil msnm.
La Provincia de la Sierra Madre Oriental ocupa la parte nororiental e incluye la subprovincia
del Carso Huasteco extendiéndose por el 36% del territorio. El relieve se caracteriza por una
topografía abrupta, configurado por cordilleras alargadas y valles intramontañosos,
alineación preponderante de noreste a suroeste y elevaciones superiores a los 3 mil msnm,
con depresiones de 900 msnm.
La Provincia del Eje Neovolcánico TransMexicano se localiza en su parte central y sur;
ocupando una superficie que alcanza el 50% del territorio. El paisaje es típicamente
volcánico y geomorfológicamente presenta contrastes entre los cerros y mesetas situados
entre los 2 y 3 mil msnm, y valles que se ubican entre 1 800 y 1 900 metros de altitud.
El Atlas de Riesgos del Estado divide la región geográfica en cuatro zonas: Serrana;
Semidesierto; Centro; y Sur, con dos regiones hidrológicas definidas: la No. 26 representada
por el Río Pánuco (irrigando la parte noreste, centro y sur) y la No. 12, Lerma-Chapala-
Santiago al oeste y suroeste, donde también se encuentra la subcuenca La Laja y se ubica el
59% de los asentamientos humanos existentes; el otro 41%, se distribuye en el resto de la
región Lerma.
21
La parte de Semidesierto está conformada por los Municipios de Cadereyta de Montes,
Colón, Ezequiel Montes, Peñamiller, San Joaquín y Tolimán; mientras que en la zona Serrana
se localizan Jalpan de Serra, Pinal de Amoles, Arroyo Seco y Landa de Matamoros, con
topografía abrupta que se va suavizando hacia el área semidesértica permitiendo el
desarrollo de presas y bordos donde se almacena el agua fluvial de todo el estado.
En la zona centro asentada en un extenso valle o cuenca limitado por lomeríos y cerros, se
ubican los municipios de El Marqués, Querétaro, Huimilpan y Corregidora, más al sur se
encuentran los Municipios de Amealco de Bonfil, Pedro Escobedo, San Juan del Río y
Tequisquiapan, donde predominan pequeños lomeríos y extensas mesetas con barrancas de
25 m promedio.
22
Climas
En el Estado se distinguen tres áreas climáticas bien definidas: la porción sur que comprende
parte de la provincia fisiográfica del Eje Neovolcánico, donde los climas son templados-
subhúmedos; la región Centro que abarca áreas del Eje Neovolcánico, la Sierra Madre
Oriental y la Mesa del Centro, donde los climas son semisecos con variaciones de cálidos a
templados; y la zona noreste que corresponde a una porción de la Sierra Madre Oriental, con
climas de cálidos a templados:
Templados-subhúmedos del Sur
Abarca los Municipios de Amealco, Huimilpan, Pedro Escobedo, San Juan del Río y
Corregidora, en zonas amplias, levemente onduladas e interrumpidas por una serie de
montañas de más de 2 mil metros de altitud y barrancas de 25 m promedio, caracterizando
su nivel topográfico (15º de inclinación) innumerables arroyos encargados de transportar
considerables volúmenes de agua activados en temporada de lluvias, que se represan para
ser utilizados en actividades agrícolas.
Climas de temperatura estable y un régimen térmico medio anual de 12 a 18°C, con
precipitaciones más abundantes en verano; contando con un período de sequía interestival
debido a que el grado de humedad se incrementa hacia el Sur.
Secos y semisecos del Centro
Presentes en la porción central del estado, en los Municipios de Querétaro, El Marqués,
Tequisquiapan, como en la zona semidesierto de Ezequiel Montes, Cadereyta,, Tolimán, y
Colón, sobre terrenos de relieve levemente ondulado a plano y con altitudes menores a los 2
mil msnm, rodeados por sierras, mesetas y lomeríos del Eje Neovolcánico y de la Sierra Madre,
que impiden el paso de los vientos húmedos del Golfo de México y de la Mesa Central,
retiene la humedad de los vientos que viajan de norte a sur.
23
La disposición del territorio origina un índice de precipitación baja en la zona y provoca una
oscilación térmica de 7 a 14°C, que determina el carácter extremoso de estos climas, a
excepción de los semisecos templados que forman una ancha franja de este a oeste.
Así mismo por estar asentada en un extenso valle o cuenca acumula escurrimientos
procedentes de las partes altas, que capta y sirve de conducto para depositar su carga
pluvial en ríos y cuerpos de agua localizados a desnivel topográfico o para alimentar los
acuíferos subterráneos del Valle de Querétaro y Amazcala.
Cálidos, semicálidos-templados del noreste
Estos climas prevalecen en la región de la Sierra Madre Oriental abarcando la zona
subhúmeda de Jalpan, Arroyo Seco, Landa de Matamoros, como del semidesierto en Pinal
de Amoles, Peñamiller y San Joaquín, donde existen notables variaciones de altitud, que
provocan con otros factores, la presencia de fenómenos meteorológicos complejos y una
variación de temperaturas de cálido a frío, de norte a sur.
En las áreas bajas las temperaturas promedio oscilan entre 18 a 28°C y en otras, las
temperaturas anuales varían de 14 a 20°C; igualmente su topografía abrupta se va
suavizando hacia el área semidesértica permitiendo el desarrollo de presas y bordos donde
se almacena el agua fluvial de todo el estado.
24
Climas del Estado de Querétaro
25
Climas particulares Municipios área sur:
Amealco
Templado con temperatura media anual de 14°C; diciembre es el mes más frío aunque
resentando especialmente y los meses de abril y mayo se presenta la etapa de mayor calor.
Humilpan
La temperatura media anual es de 15°C; entre los meses de febrero, marzo y octubre se
registran temperaturas de 0°C o más bajas; mientras que durante los meses de mayo y junio
se registran temperaturas de más de 30 y 31°C respectivamente.
Pedro Escobedo
El clima se clasifica como seco o templado, con una temperatura media anual de 18°C, la
del mes más frío (noviembre) entre 3 y 18°C; la temporada de mayor calor se presenta en
mayo con temperaturas hasta 33°C.
San Juan del Río
El clima es subhúmedo con lluvias en verano, y la temperatura media anual es de 16°C con
una precipitación anual de 572 milímetros.
Corregidora
El municipio cuenta con un clima seco y semicálido que oscila entre los 18 y los 22°C; siendo
mayo el mes más caluroso. Por su parte, predomina el régimen de lluvias de verano aunque
en invierno también se registran lluvias.
26
Climas particulares Municipios área centro:
Querétaro
Clima que va de templado a cálido-semiseco, con temperatura media anual de 16°C,
presentando mayor calor en mayo, y de frío entre diciembre y enero de hasta 3°C.
El Marqués
El clima predominante es subtropical de altura, templado-semiseco en el 80% del municipio, y
el 20% restante presenta un clima templado-húmedo, con temperatura media anual entre 18
y 24°C, mientras que el clima templado-subhúmedo oscila de 14 a 16°C.
Tequisquiapan
Se considera semiseco y templado, con humedad intermedia y lluvias en verano de junio a
septiembre, vientos dominantes que provienen del este, entre febrero y abril; su temperatura
fluctúa entre los 18 a 37°C, registrándose las más altas en los meses de abril a junio y las más
bajas de noviembre a enero, cuando llega a ubicarse en los 3°C.
Ezequiel Montes
Su clima es templado-cálido, con temperatura media anual de 16°C, siendo el mes de junio
el más caluroso y los meses de enero y febrero los más fríos; su período de lluvias es en
verano, con una precipitación pluvial media anual de 287.4 mm.
Cadereyta de Montes
El clima de mayor presencia en esta región es templado semi-seco, con una temperatura
media anual de 16°C; y su altura promedio es de aproximadamente 1850 msnm.
27
Tolimán
El clima predominante en la parte media de su territorio, donde se concentra el mayor
número de habitantes, es seco-semicálido, con lluvias en verano y de escaso porcentaje.
Colón
El clima predominante en la región es templado-semiseco, con temperatura media anual de
17°C, la más baja en enero con 1.8°C y período de precipitación pluvial en verano.
28
Climas particulares Municipios área noreste:
Jalpan de Serra
Sus climas son cálidos y húmedos, con temperatura media anual de 24°C, y precipitación
pluvial promedio anual de 965 mm, a una altitud de 680 msnm.
Arroyo Seco
Predomina el clima semi-seco con temperatura media anual de 22°C y lluvia en verano; en
otras zonas se presenta un tipo de clima semi-cálido con temperaturas variables entre 22 y
18°C, y un régimen de lluvias en verano con porcentaje invernal menor al 5% del total anual.
Landa de Matamoros
Cuenta con una gran variedad de climas debido a lo accidentado de su topografía, desde
el frío de sus bosques hasta el sofocante calor característico de las zonas tropicales, con
temperatura media anual de 22° hasta los 43°C en el mes de mayo, mientras que en enero se
presentan temperaturas de -2°C. La dirección de los vientos predominantes son de Noroeste
a Sureste, con precipitación variable, y clima seco en las partes bajas y subhúmedo en las
partes medias.
Pinal de Amoles
Presenta tres clases de climas: Templado-húmedo con lluvias en verano y temperatura media
anual de 12 a 18°C, poca lluvia invernal y extremosa en altitud mayor a 2000 msnm;
Semicálido-seco con temperaturas anuales entre 18 y 22°C, y régimen de lluvias en verano y
escasa lluvia invernal, así como oscilaciones de temperatura entre 7 y 14°C; Semicálido-
húmedo con lluvias en verano (cálido y extremoso) y un bajo porcentaje de lluvias invernales.
29
Peñamiller
Localizado geográficamente al norte del Estado, se le conoce como la puerta a la Sierra
Gorda, con un clima seco-semicálido y temperatura media de 22°C, que oscila entre 2 y
35°C; presenta inviernos bien definidos y heladas cada 10 años en promedio.
San Joaquín
Prevalece el clima templado-húmedo con verano fresco, y una temperatura media anual de
14°C; la estación invernal se deja sentir en los meses de noviembre, diciembre y enero, al
cambiar la dirección de los vientos le afecta un frío del norte que propicia descenso de
temperatura registrando bajo cero grados, ocasionando las candelillas. Su altura es de
2,400m snm.
30
El Gobierno del Estado de Querétaro, promueve una cultura de protección a la naturaleza
como parte de su política pública permanente, y desarrolla una serie de acciones de
protección a especies animales y vegetales silvestres endémicas o en peligro de extinción,
con el auxilio de instrumentos jurídicos tales como la Ley General de Vida Silvestre, Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, Ley de Protección Ambiental
para el Desarrollo Sustentable del Estado de Querétaro, y entre ellas la responsabilidad de su
vigilancia y aplicación recae en la Secretaría de Desarrollo Sustentable, en coordinación con
la Secretaría de Medioambiente y Recursos Naturales federal SEMARNAT.
Entre las especies protegidas se encuentran:
Flora: Abeto, pino, encino, oyamel, enebro, copal, caoba, palo de rosa, ébano, framboyán,
mezquite, nopal, agave, lechuguilla, damiana, árboles frutales, tejocote, pera, membrillo,
manzano, cactus, mezquite, maguey, nopal, altiplano, nopales, yuca, mezquite, pirul.
Fauna: Garza, gato montés, coyote, zorrillo, lagartija, conejo, cotorra, colibrí, liebre, tordo,
búho, serpiente de cascabel, venados cola blanca, onza, jaguar, oso negro, tlacuaches,
puerco espín, tigrillo, tejón, codorniz, guajolote, serpiente coralillo, escorpión, lagartija,
camaleón, araña, ciempiés, alacrán, grillo, chapulín, hormigas, y pinacate.
*En el Estado, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, estableció como tales a:
La Reserva de la Biosfera de la Sierra Gorda, en una extensión de 383567 hectáreas,
abarcando Municipios de Arroyo Seco, Jalpan de Serra, Peñamiller, Pinal de Amoles y Landa
de Matamoros.
Parque Nacional del Cerro de las Campanas, con 58 hectáreas en el centro del Municipio de
Querétaro.
Parque Nacional El Cimatario, con 2l,447 hectáreas, abarcando los Municipios de Querétaro,
Corregidora y Huimilpan. Y aunque todavía no adquieren ese estatus se debe incluir también
los Parques de: Peña Colorada, con 3506 hectáreas, El Tángano con 855 hs., Joya La Barreta
con 245 hs., y la Zona Occidental de Microcuencas con 12000 hs.
*Fuente: Dirección de la Unidad Municipal de Protección Civil Querétaro, Qro.
31
Principales Ecosistemas
En el Estado de Querétaro existen 18 diferentes tipos de ecosistemas vegetales, según la
Comisión Técnica Consultiva para Coeficientes de Agostadero:
Selva baja caducifolia (Monte caliente)
Vegetación distribuida en el norte, centro y occidente del Estado, en los Municipios de
Jalpan de Serra, Arroyo Seco, Cadereyta, Landa de Matamoros, Pinal de Amoles, Tolimán,
Colón, San Juan del Río y San Joaquín.
Bosque caducifolio (Somerial)
Se encuentra en pequeña proporción en los Municipios de Jalpan de Serra y Landa de
Matamoros.
Bosque linearifolio (Bosque de oyamel)
Se desarrolla en las partes más elevadas de las serranías del Pinal de El Zamorano (entre los 2
800 msnm y más de 3 000 msnm) en los municipios de El Marqués y Colón.
Bosque aciculifolio (Pinares)
Presente en Cadereyta de Montes, Pinal de Amoles, Jalpan de Serra, San Joaquín y Landa
de Matamoros.
Bosque aciculoesclerófilo (Bosque de pino y encino)
Se localiza en cerriles y laderas de la sierra de El Zamorano y en la región de El Lobo, parte
opuesta de la Sierra Madre Oriental. Así como también en los Municipios de El Marqués,
Peñamiller, Colón, Tolimán, Landa de Matamoros y Jalpan de Serra.
32
Bosque esclerófilo caducifolio (Encinar)
Crece en los Amealco de Bonfil, Landa de Matamoros, El Marqués, Arroyo Seco, Pinal de
Amoles, Huimilpan, Querétaro, Jalpan de Serra, San Joaquín, Pedro Escobedo, Cadereyta de
Montes y Peñamiller, en el rango de altitud de 1 600 a 2 800 msnm.
Bosque escuamifolio (Bosque de enebro y cedro)
Bosque presente en Pinal de Amoles, Landa de Matamoros, San Joaquín y Cadereyta de
Montes, en altitudes que van de los 1 390 a 2 500 msnm, en lomeríos bajos, cerriles y escarpas
con pendientes que van de 6° a 40°.
Bosque caducifolio espinoso (Mezquital)
Se asienta en suelos ideales para agricultura principalmente en Pedro Escobedo, San Juan
del Río, Cadereyta de Montes, Tequisquiapan, Querétaro, Colón, Ezequiel Montes, El Marqués
y Corregidora.
Pastizal mediano abierto (Zacatal)
La mayor extensión de esta vegetación se localiza en el sur del Estado, y en menor
proporción, en el centro del mismo, en los municipios de San Juan del Río, Tequisquiapan,
Corregidora, Huimilpan, Amealco de Bonfil, Cadereyta de Montes y Pedro Escobedo.
Pastizal mediano arbosufrutescente (Zacatal)
Presente en la capital Santiago de Querétaro, en altitudes entre 2 000 y 2 400 msnm.
Matorral alto espinoso (Monte espinoso)
Esta vegetación se halla en Peñamiller, Tolimán y Colón.
33
Matorral inerme parvifolio (Matorral de gobernadora)
Este matorral ocupa parte de la zona central norte del Estado, en los municipios de
Peñamiller, Tolimán y Cadereyta de Montes.
Matorral mediano subinerme (Monte caliente)
Localizado en la región centro, y en una amplia franja entre los límites de Querétaro e
Hidalgo, abarcando Cadereyta de Montes, Tolimán, Ezequiel Montes y Peñamiller.
Matorral crasicaule (Nopaleras)
Las áreas que contienen este tipo de vegetación se encuentran en lomeríos altos y medianos
en las regiones centro, este y oeste del Estado, como Peñamiller, Querétaro, Tolimán, El
Marqués, Colón, Corregidora, Cadereyta de Montes y Tequisquiapan.
Matorral crasirosulifolio espinoso (Huapillales, estoquillales)
Se encuentra en los municipios de San Joaquín, Peñamiller, Pinal de Amoles, Jalpan de Serra
y Cadereyta de Montes.
Por sus características, el bosque del Cerro del Cimatario, en el límite de los municipios de
Corregidora, Querétaro y el Marqués, fue declarado Parque Nacional, en tanto que la Sierra
Gorda se declaró reserva de la biosfera, por la variedad de formas que tienen en ese sitio la
flora y la fauna, que la hacen una de las áreas más ricas de la región.
34
Conclusión:
De acuerdo con información climática del Estado, los Municipios que anualmente presentan
mayor descenso en la temperatura, incluso por altitud, considerando que se ubican en la
zona serrana, son: San Joaquín -7º, y Pinal de Amoles -7º; mientras en la zona centro: Pedro
Escobedo -6º, y Huimilpan, específicamente la comunidad de “El Llanito” -7º, cercano a
límites con el Estado de México.
Para fortalecer la estrategia de respuesta, el análisis preventivo de condiciones de salud de
la población, atmosféricas y ambientales, corresponde a instancias Estatales, como Salud
(SESEQ), Comisión Estatal del Agua(CEA), Secretaría de Desarrollo Sustentable (SEDESU), en
conjunto con los Gobiernos Municipales. Lo mismo para la evaluación de daños, posterior a
la ocurrencia del evento y sus efectos sobre la población, ambos con la coordinación de la
Unidad Estatal de Protección Civil.
35
PROTOCOLO DE COORDINACIÓN
La vulnerabilidad de una población ante los desastres se encuentra directamente asociada
al nivel de desarrollo de ésta, por los factores económicos, sociales, culturales y de servicios
que determinan su capacidad para enfrentar una emergencia, y el grado de recuperación
ante un desastre, por tanto:
Los Municipios, con el sistema DIF y los Servicios de Salud en cada localidad constituyen la
primera línea de contacto y atención social, ante los efectos asociados a condiciones
atmosféricas adversas que se presenten en cada área, zona o región geográfica de la
Entidad; y cuando la misma condición incremente los niveles de vulnerabilidad de la
población al rebasar los procedimientos preventivos o de respuesta implementados, o
genere una emergencia por encadenamiento de calamidades, por lo cual la Unidad Estatal
de Protección Civil UEPC, de la Secretaría de Gobierno, asumirá la coordinación general de
acciones para la atención y control inmediato de la situación, instalando en cualquier
momento un Puesto de Mando o Centro de Control de Operaciones (que podrá disponerse
como un sistema de enlace remoto o de coordinación de acciones vía electrónica o
comunicación accesible y no necesariamente como un puesto físico) conjuntamente con
otras dependencias de gobierno (Federal o Estatal) requeridas.
Cada Municipio o entidad de gobierno participante, deberá desarrollar y enviar a la Unidad
Estatal de Protección Civil, un procedimiento especifico de coordinación conjunta y de
respuesta a heladas y fríos intensos, acorde a sus funciones o responsabilidades, libre de
prejuicios de género o condición social, y orientado a mantener la continuidad de sus
operaciones básicas.
36
En cuanto a Municipios el plan de acción deberá incluir participación en campañas de
vacunación, distribución de abrigo y láminas, y medidas preventivas que a nivel particular
deberán implementar las unidades agrícolas, ganaderas y parcelas asentadas en su
territorio, para evitar o minimizar pérdidas alimentarías o económicas que compliquen el
proceso de vuelta a la normalidad.
Las Unidades Municipales de Protección Civil, con las delegaciones de Salud Estatal (SeseQ)
en cada localidad, vigilarán y efectuarán el monitoreo constante de los reportes con motivo
de enfermedades graves, asociadas a vías respiratorias, o aquellas que pudieran afectar a la
población susceptible o vulnerable a otro tipo de contagios, especialmente menores de
edad, mujeres embarazadas, adultos mayores, enfermos o discapacitados, para incluirlos en
los planes de desplazamiento y atención prioritaria; así mismo como parte complementaria
de investigación y gestión de riesgos, se informará a la Unidad Estatal UEPC, de las
incidencias o datos obtenidos, con la finalidad de incorporar la información al Atlas Estatal
de Riesgos.
Para eficientizar las acciones de prevención y respuesta a una contingencia, la Secretaría de
Salud SeseQ, con Municipios y el Sistema DIF, acudirán a localidades expuestas a periodos de
retorno por bajas temperaturas, a aplicar campañas de vacunación preventiva, coordinar la
entrega de apoyos sociales directos a la población (cobijas, cobertores y techos de cartón o
lámina) o para preparar una posible concentración en albergues en caso que la autorice u
ordene la UEPC.
En las localidades donde existan centros de recreo o zonas boscosas utilizados
tradicionalmente por la población para acampar, las autoridades Municipales y sus UMPC
correspondientes, con el apoyo de Seguridad Pública, establecerán un sistema de control y
seguimiento de sus ocupantes mediante el registro de ubicación geográfica y cantidad de
los mismos; determinando previamente zonas o sitios que se podrán disponer refugios, así
como las restricciones o condiciones de ocupación (mínimo de materiales para cobijo,
control de fogatas, limpieza del lugar).
37
Al acercarse el periodo invernal o ante la presencia de frentes fríos en la zona centro del país,
el Servicio Meteorológico Nacional, la Secretaría de Gobernación y la Comisión Estatal de
Aguas de Querétaro, informarán a la Unidad Estatal de Protección Civil UEPC, de previsiones
o modificaciones a condiciones climatológicas, que permitan alertar en tiempo y forma a las
Unidades Municipales de Protección Civil, Sistemas DIFQ y de Salud correspondientes, para
que se efectúen actividades preventivas o de respuesta que van desde la organización
interinstitucional para hacer frente a la contingencia, preparación de la población y
disponibilidad e instalación de albergues (incluyendo personal, enseres, alimentos y
materiales), el envío de vehículos (a cargo de Municipios) para transporte de mujeres
embarazadas, niños, personas de la tercera edad o discapacitados, así como de personal
médico de la SESEQ, grupos voluntarios (Cruz Roja, CRUM), o SEDENA (únicamente a petición
de la UEPC), para la atención de personas enfermas, con hipotermia o padecimientos graves
o respiratorios, valorando quienes deberán separarse y transferirse junto con algún familiar, a
hospitales de concentración en caso necesario.
Por su parte el DIF Estatal y Municipal, tendrán a su cargo la atención, registro y asistencia
social de los damnificados, durante su concentración en albergues o refugios; determinando
únicamente la UEPC, el momento y orden en el cual habrán de retornar a sus comunidades.
Las autoridades Municipales en cada localidad, serán responsables de promover en la
población y con los medios de difusión disponibles, medidas de autoprotección ante bajas
temperaturas.
El Gobierno del Estado, implementará una campaña preventiva para la concentración
voluntaria de insumos y materiales para revertir los efectos de la temporada invernal y
distribuirlos por conducto del Sistema DIF Estatal, entre las comunidades socialmente más
vulnerables.
38
La Unidad Estatal de Protección Civil, coordinará las acciones de prevención o respuesta que
contemplen monitoreo de vigilancia a condiciones atmosféricas (en coordinación con
Comisión Federal de Electricidad, Comisión Estatal del Agua, y Municipios), comunicación de
emergencia Municipal, Estatal o federal, y recuperación y vuelta a la normalidad, incluyendo
solicitud de declaratorias y recursos.
Para tal efecto la UEPC, deberá disponer de un stock o reserva de cobijas, colchonetas,
plásticos y láminas para respaldar estas acciones, debiendo coordinarse con la 17a zona
militar para la atención conjunta de la emergencia (plan DNIIIE), en materia de albergues,
atención hospitalaria, alimentación, seguridad y transporte. Mientras tanto el resguardo de
las zonas evacuadas correrá a cargo de la Secretaría de Seguridad Ciudadana o Seguridad
Pública Municipal.
Todo auxilio o apoyo que se le brinde o entregue a la población bajo cualquier circunstancia
y sobre todo en su condición de damnificado, se entregará sin distinción de genero alguno y
directamente a los afectados, sin intermediarios, con la mención de que se trata de
aportaciones de “PROTECCIÓN CIVIL”, sin especificar su carácter Federal o Estatal.
Al asumir el control de las acciones de respuesta, la UEPC podrá convocar al Centro de
Control de Operaciones (virtual o físicamente) a las autoridades de gobierno municipal con
comunidades vulnerables, con objeto de atender y coordinar debidamente las acciones de
respuesta de las UMPC y organismos participantes estatales o federales.
La Comisión Estatal del Agua, en concordancia con información de la Comisión Federal de
Electricidad, reportarán a la UEPC o cuando ésta así lo indique, a la Unidad Municipal
correspondiente, cambios en condiciones meteorológicas que impliquen lluvias e incremento
en niveles de cuerpos de agua del Estado.
39
La Unidad de Servicios para la Educación Básica en el Estado de Querétaro (USEBEQ),
coordinará lo relativo a continuidad o suspensión de clases en zonas afectadas por
temperaturas extremas, y en coordinación con la UEPC y UMPC, la temporalidad de estas
medidas en caso de ocuparse las escuelas como albergues o refugios.
En cuanto a fábricas e industrias a nivel estatal o municipal, y cuando por condiciones
atmosféricas exista un riesgo grave para la población, las Secretarías de Desarrollo
Sustentable SEDESU, y del Trabajo, en coordinación con la UEPC, resolverán y efectuarán lo
conducente para reducir o eliminar la presencia, almacenamiento o emisión de
contaminantes y tóxicos; para lo cual se utilizarán los medios de comunicación al alcance.
La Secretaría de Salud del Estado de Querétaro SESEQ, desarrollará una campaña de
vacunación preventiva por influenza estacional o influenza humana y sus variantes, entre la
población vulnerable en edad y sector social; desplegando además brigadas médicas con
el apoyo de otras instancias (Grupos Voluntarios) o instituciones de estudios superiores.
A la Secretaría de la Defensa Nacional por conducto de los Servicios de Sanidad Militar de la
17a Zona Militar o en la aplicación del Plan DN-IIIE (en caso de solicitarlo la UEPC), le
corresponderá lo relativo a alimentación, asistencia médico sanitaria, transporte y albergue
de la población afectada, además del control y seguridad en zonas desalojadas.
La Procuraduría General de Justicia del Estado de Querétaro, ejercerá sus funciones de
investigación y persecución de delitos del orden común, y con el DIF en cada localidad,
todo lo relativo al apoyo jurídico de familiares de victimas y disposición final de restos
humanos, especialmente en casos determinados por la SESEQ.
Las Secretaría de Desarrollo Agropecuario, definirá las acciones a seguir por la población
para la protección y aseguramiento de tierras de cultivo, sembradíos, cosechas, así como del
almacenamiento de la producción y su conservación.
40
Las autoridades Municipales en cada localidad podrán formar brigadas de auxilio con sus
pobladores; mientras que los Grupos Voluntarios de atención médica prehospitalaria
Municipales, asumirán las acciones de atención y traslado de afectados a hospitales
asignados por la UEPC, cuando se trate de enfermedades respiratorias asociadas a virus de
carácter transmisible.
La responsabilidad de regulación y vigilancia sanitaria animal (ranchos, granjas, rastros TIF,
mercados y especies flora-fauna), continuará en las Secretarías de Desarrollo Sustentable
SEDESU, Desarrollo Agropecuario SEDEA, y de Salud del Estado SESEQ, así como de su
cuidado, transporte, aprovechamiento, sacrificio o disposición final, en situaciones de
emergencia o desastre, y al participar como dependencias convocadas por la UEPC.
En la etapa de recuperación a la emergencia, participarán todas las Instituciones de
gobierno involucradas, en conjunto con aquellas que sean requeridas y no contempladas en
el presente procedimiento, incluyendo iniciativa privada o social que deseen apoyar
desinteresadamente.
41
ESTRUCTURA DE RESPUESTA
Participantes
A Nivel Federal por convocatoria de la UEPC: Secretaría de Gobernación, Defensa Nacional
y Comisión Federal de Electricidad, Comisión Nacional del Agua.
A Nivel Estatal: Unidad Estatal de Protección Civil UEPC, Secretaría de Gobierno, Salud Estatal
SeseQ y Centro Regulador de Urgencias Médicas CRUMS, Educación, Desarrollo Sustentable,
Desarrollo Agropecuario, Seguridad Ciudadana, Comisión Estatal del Agua, Sistema DIF,
Procuraduría General de Justicia, y Grupos Voluntarios: Bomberos, Cruz Roja.
Recursos
Humanos: Autoridades y personal de Gobierno Estatal y Municipal (administrativo y
operativo), elementos de la 17a zona militar, y grupos voluntarios (Cruz Roja, Bomberos,
Atención Prehospitalaria).
Materiales: Sistema de enlace electrónico (Internet: correos, enlaces, imágenes satelitales o
reportes Comisión Federal de Electricidad, Comisión Estatal del Agua), vía radio (Secretaría
de Seguridad Ciudadana-Municipios), o telefonía común y celular.
Vehículos y ambulancias para traslado de pacientes y personal médico especializado a
hospitales del sector salud Estatal o Federal para su concentración, así como autobuses que
faciliten el transporte de personas a albergues o refugios.
Stock de material para la población afectada, disponible por donaciones o en existencia en
bodega de la Unidad Estatal de Protección Civil, Sistema DIF y Municipios: techos de lámina o
cartón, Plásticos, colchonetas, cobijas/cobertores, ropa, despensas y(o) alimentos.
42
Organización
El Puesto de Mando o Centro de Control de Operaciones (CCO) estará integrado por las
dependencias Estatales convocadas por la UEPC, quienes nombrarán un responsable de alto
nivel jerárquico, con facultad para la toma de decisiones:
Secretarías de: Salud SESEQ, Desarrollo Sustentable, Educación, Desarrollo Agropecuario,
Seguridad Ciudadana, Gobierno, Seguridad Pública / Tránsito Municipal, así como la
Comisión Estatal del Agua, Sistema DIF, PGJ, Grupos Voluntarios.
Comunicación de emergencia
A la variación de condiciones atmosféricas que determinan el descenso en la temperatura
en una zona o región geográfica, corresponderá un color de identificación por código:
Código Amarillo: Frío de Temporada (descenso hasta 10°C)
Código Naranja: Temperatura menor a 10° y hasta 3°C.
Código Rojo: Emergencia (menor a 3°C y descendiendo)
43
Comunicación social
La UEPC podrá emitir mensajes y avisos por diferentes vías y medios de comunicación, con
información conductual para la población en general, con alguna de las siguientes medidas:
Información de emergencia a la población ante heladas y fríos intensos
-Siga con atención las condiciones meteorológicas prevalecientes en su comunidad y
atienda las indicaciones de las autoridades.
-Acuda al médico en caso de presentar enfermedades respiratorias.
-Si es posible permanezca en su domicilio y abrigue bien a sus familiares.
-Si es necesario salir, cubra cabeza, manos y pies.
-Localice el punto de reunión o ruta designada hacia el refugio más cercano.
-Consuma si le es posible, alimentos ricos en azúcares o carbohidratos.
-No encienda fogones de carbón dentro de su domicilio y evite encerrarse en vehículos con
el motor encendido.
-Si se le ordena acudir a un refugio desconecte los servicios de agua, luz y gas; resguarde
animales y alimentos en un lugar seguro.
44
MATRIZ DE RESPONSABILIDADES
ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN A TEMPORADA DE HELADAS Y FRIOS INTENSOS
UN
IDA
DE
ST
AT
AL
DE
PR
OT
EC
CIÓ
N
CIV
IL U
EP
C
PR
ES
IDE
NC
IA,
UN
IDA
DM
UN
ICIP
AL
DE
P.C
., B
RIG
AD
AS
VE
CIN
AL
ES
GR
UP
OS
VO
LU
NT
AR
IOS
.C
RU
ZR
OJA
,
AB
C,
ET
C.
SE
CR
ET
AR
IAD
EE
DU
CA
CIÓ
N/
UN
IDA
D
DE
SE
RV
ICIO
SP
AR
AL
AE
DU
CA
CIÓ
N
BÁ
SIC
AE
NE
LE
ST
AD
OD
EQ
RO
.
US
EB
EQ
CO
MIS
IÓN
ES
TA
TA
L D
EL
AG
UA
CE
A
SE
CR
ET
AR
ÍAD
ES
AL
UD
DE
LE
ST
AD
O
DE
QU
ER
ÉT
AR
O S
ES
EQ
SE
CR
ET
AR
ÍAD
ES
EG
UR
IDA
D
CIU
DA
DA
NA
SS
C
PR
OC
UR
AD
UR
ÍAG
EN
ER
AL
DE
JU
ST
ICIA
DE
L E
ST
AD
O D
E Q
RO
PG
JQ
SE
GU
RID
AD
PÚ
BL
ICA
/T
RÁ
NS
ITO
MU
NIC
IPA
L
SIS
TE
MA
DIF
QU
ER
ÉT
AR
O
SE
CR
ET
AR
ÍAD
ED
ES
AR
RO
LL
O
SU
ST
EN
TA
BL
E /
SE
MA
RN
AT
SE
CR
ET
AR
ÍAD
ED
ES
AR
RO
LL
O
AG
RO
PE
CU
AR
IO S
ED
EA
SE
CR
ET
AR
ÍAD
EP
LA
NE
AC
IÓN
Y
FIN
AN
ZA
S Q
RO
.
SE
CR
ET
AR
ÍAD
EL
TR
AB
AJO
DE
L
ES
TA
DO
DE
QR
O.
SR
ÍA.
DE
GO
BE
RN
AC
IÓN
SE
GO
B/
FO
ND
EN
17A
ZO
NA
MIL
ITA
R /
SE
DE
NA
CO
MIS
IÓN
FE
DE
RA
LD
EE
LÉ
CT
RIC
IDA
D
CF
E
X X X X X X X X X X
X X X X X X X
X X X
X X X X
X X X *X X X
X *X
X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X
X X X
X X
X X
ANTES
ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN A TEMPORADA DE HELADAS Y FRIOS INTENSOS 2012
ELABORACIÓN DE PLANES DE COORDINACIÓN PARA
HELADAS Y FRÍOS INTENSOS
MONITOREO DE CONDICIONES METEOROLÓGICAS
COMUNICACIÓN SOCIAL
IDENTIFICACIÓN DE ZONAS DE RIESGO Y
DISTRIBUCIÓN DE APOYOS SOCIALES
CAPACITACIÓN Y *FORMACIÓN DE BRIGADAS
COMUNITARIAS
CONCENTRACIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN
DIFUSIÓN Y CONSCIENTIZACIÓN Y *CAMPAÑA DE
SALUD (Y VACUNACIÓN) PREVENTIVA
COMUNICACIÓN INTERINSTITUCIONAL
ALERTAMIENTO DE EMERGENCIA
PREPARACIÓN ALBERGUES Y REFUGIOS
COORDINACIÓN A EMPRESAS PARA CONTROL DE
EMISIONES Y DESECHOS
45
ACTIVIDADES DE AUXILIO A LA POBLACIÓN TEMPORADA DE HELADAS Y FRIOS INTENSOS
UN
IDA
DE
ST
AT
AL
DE
PR
OT
EC
CIÓ
N
CIV
IL U
EP
C
PR
ES
IDE
NC
IA,
UN
IDA
DM
UN
ICIP
AL
DE
P.C
., B
RIG
AD
AS
VE
CIN
AL
ES
GR
UP
OS
VO
LU
NT
AR
IOS
.C
RU
ZR
OJA
,
AB
C,
ET
C.
SE
CR
ET
AR
IAD
EE
DU
CA
CIÓ
N/
UN
IDA
D
DE
SE
RV
ICIO
SP
AR
AL
AE
DU
CA
CIÓ
N
BÁ
SIC
AE
NE
LE
ST
AD
OD
EQ
RO
.
US
EB
EQ
CO
MIS
IÓN
ES
TA
TA
L D
EL
AG
UA
CE
A
SE
CR
ET
AR
ÍAD
ES
AL
UD
DE
LE
ST
AD
O
DE
QU
ER
ÉT
AR
O S
ES
EQ
SE
CR
ET
AR
ÍAD
ES
EG
UR
IDA
D
CIU
DA
DA
NA
SS
C
PR
OC
UR
AD
UR
ÍAG
EN
ER
AL
DE
JU
ST
ICIA
DE
L E
ST
AD
O D
E Q
RO
PG
JQ
SE
GU
RID
AD
PÚ
BL
ICA
/T
RÁ
NS
ITO
MU
NIC
IPA
L
SIS
TE
MA
DIF
QU
ER
ÉT
AR
O
SE
CR
ET
AR
ÍAD
ED
ES
AR
RO
LL
O
SU
ST
EN
TA
BL
E /
SE
MA
RN
AT
SE
CR
ET
AR
ÍAD
ED
ES
AR
RO
LL
O
AG
RO
PE
CU
AR
IO S
ED
EA
SE
CR
ET
AR
ÍAD
EP
LA
NE
AC
IÓN
Y
FIN
AN
ZA
S Q
RO
.
SE
CR
ET
AR
ÍAD
EL
TR
AB
AJO
DE
L
ES
TA
DO
DE
QR
O.
SR
ÍA.
DE
GO
BE
RN
AC
IÓN
SE
GO
B/
FO
ND
EN
17A
ZO
NA
MIL
ITA
R /
SE
DE
NA
CO
MIS
IÓN
FE
DE
RA
LD
EE
LÉ
CT
RIC
IDA
D
CF
E
*X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X
X X X X
X X X
X X X
X X X X X X X
X X X X X X
X X X X
X X X
DURANTE
ACTIVIDADES DE AUXILIO A LA POBLACIÓN POR HELADAS Y FRIOS INTENSOS 2012
SUSPENSIÓN DE LA ACTIVIDAD ESCOLAR
INSTALACIÓN DE ALBERGUES Y REFUGIOS
APLICACIÓN PLAN DN-III-E Y APOYO A LA POBLACIÓN
/ ALBERGUES
ATENCIÓN MÉDICA A POBLACIÓN VULNERABLE
EVACUACIÓN Y TRANSPORTE DE LA POBLACIÓN
COMUNICACIÓN DE EMERGENCIA
*COORDINACIÓN GENERAL E INSTALACIÓN DE
PUESTO DE MANDO O CENTRO DE CONTROL DE
OPERACIONES (CCO) PARTICIPANTES:
RESTRICCIÓN A LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL,
EMISIONES Y DESECHOS
SEGURIDAD PÚBLICA
46
ACTIVIDADES DE RECUPERACIÓN Y VUELTA A LA NORMALIDAD
TEMPORADA DE HELADAS Y FRIOS INTENSOS
UN
IDA
DE
ST
AT
AL
DE
PR
OT
EC
CIÓ
N
CIV
IL U
EP
C
PR
ES
IDE
NC
IA,
UN
IDA
DM
UN
ICIP
AL
DE
P.C
., B
RIG
AD
AS
VE
CIN
AL
ES
GR
UP
OS
VO
LU
NT
AR
IOS
.C
RU
ZR
OJA
,
AB
C,
ET
C.
SE
CR
ET
AR
IAD
EE
DU
CA
CIÓ
N/
UN
IDA
D
DE
SE
RV
ICIO
SP
AR
AL
AE
DU
CA
CIÓ
N
BÁ
SIC
AE
NE
LE
ST
AD
OD
EQ
RO
.
US
EB
EQ
CO
MIS
IÓN
ES
TA
TA
L D
EL
AG
UA
CE
A
SE
CR
ET
AR
ÍAD
ES
AL
UD
DE
LE
ST
AD
O
DE
QU
ER
ÉT
AR
O S
ES
EQ
SE
CR
ET
AR
ÍAD
ES
EG
UR
IDA
D
CIU
DA
DA
NA
SS
C
PR
OC
UR
AD
UR
ÍAG
EN
ER
AL
DE
JU
ST
ICIA
DE
L E
ST
AD
O D
E Q
RO
PG
JQ
SE
GU
RID
AD
PÚ
BL
ICA
/T
RÁ
NS
ITO
MU
NIC
IPA
L
SIS
TE
MA
DIF
QU
ER
ÉT
AR
O
SE
CR
ET
AR
ÍAD
ED
ES
AR
RO
LL
O
SU
ST
EN
TA
BL
E /
SE
MA
RN
AT
SE
CR
ET
AR
ÍAD
ED
ES
AR
RO
LL
O
AG
RO
PE
CU
AR
IO S
ED
EA
SE
CR
ET
AR
ÍAD
EP
LA
NE
AC
IÓN
Y
FIN
AN
ZA
S Q
RO
.
SE
CR
ET
AR
ÍAD
EL
TR
AB
AJO
DE
L
ES
TA
DO
DE
QR
O.
SR
ÍA.
DE
GO
BE
RN
AC
IÓN
SE
GO
B/
FO
ND
EN
17A
ZO
NA
MIL
ITA
R /
SE
DE
NA
CO
MIS
IÓN
FE
DE
RA
LD
EE
LÉ
CT
RIC
IDA
D
CF
E
X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X
X X X X X X
X X X X
X X X X X X
X X X X X
X X X
*X X X *X
X X X X
DESPUÉS
ACTIVIDADES DE RECUPERACIÓN Y VUELTA A LA NORMALIDAD HELADAS Y FRIOS INTENSOS 2012
APOYO JURÍDICO, DISPOSICION FINAL DE VICTIMAS Y
SEGUIMIENTO MÉDICO SANITARIO
REACTIVACIÓN DE LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y
CONTROL DE EMISIONES Y DESECHOS
RETORNO DE POBLACIÓN A COMUNIDADES
REINTEGRACIÓN O REINICIO DE ACTIVIDAD ESCOLAR
*SOLICITUD Y APORTACION DE RECURSOS
FINANCIEROS
CONTINUIDAD DE OPERACIONES
EVALUACIÓN DE DAÑOS A INFRAESTRUCTURA
AGROALIMENTARÍA/TIERRAS DE CULTIVO,
RESGUARDO DE ZONAS EVACUADAS
MONITOREO DE CONDICIONES MÉDICO SANITARIAS
ENTRE LA POBLACIÓN Y ZONAS EVACUADAS
47
ETAPA DE PREVENCIÓN
A NIVEL ESTATAL
Difusión y Conscientización
Previo a temporada invernal o cuando las previsiones meteorológicas así lo determinen se
buscará Influir directamente en la población del Estado, mediante la promoción de actitudes
y conductas preventivas entre la población vulnerable: menores de edad, mujeres
embarazadas, adultos mayores y discapacitados, para establecer una cultura de
autoprotección ante condiciones adversas por bajas temperaturas.
El Gobierno del Estado: Sistema DIF, Secretaría de Salud, Unidad Estatal de Protección Civil
UEPC, Secretaría de Desarrollo Sustentable, y Municipios (UMPC), extenderán los avisos
preventivos por medios de comunicación audiovisual o escrita, antes, durante y después de
cualquier contingencia; la información a proporcionar incluirá volantes, trípticos, carteles
impresos y hasta perifoneo en escuelas, mercados, centros de salud, clínicas y plazas
públicas o fuera de templos, y será responsabilidad de Presidencias Municipales y Unidades
Municipales de Protección Civil, distribuirla.
Capacitación
La Unidad Estatal de Protección Civil, capacitará de ser necesario al personal del Sistema DIF
y UMPC, en la interpretación de los avisos proporcionados por la Comisión Estatal del Agua o
Federal de Electricidad, y en la aplicación de procedimientos de respuesta por este
fenómeno; además de informar previamente a los Municipios, la disponibilidad de material y
enseres de apoyo social.
Las Unidades Municipales promoverán y capacitarán en localidades vulnerables, brigadas
comunitarias o vecinales en cuales apoyarse para obtener información de sus condiciones o
evacuar con mayor rapidez a la población, previa orden o autorización de la UEPC.
48
Vigilancia Sanitaria
Las UMPC, llevarán un registro de personas que por enfermedad, padecimientos o edad
avanzada, requieran de cuidados especiales en los albergues y hasta su traslado a
hospitales, con apoyo de instituciones especializadas o Grupos Voluntarios de atención
Prehospitalaria; acordando de ser necesario el apoyo de dispensarios médicos, consultorios,
clínicas y centros de salud de la localidad (información que deberán incluir en su Directorio y
Atlas Estatal de Riesgos).
Estrategia de comunicación social
La única entidad autorizada para emitir cualquier información relacionada con la atención
preventiva de la contingencia y sus etapas de respuesta y recuperación, será la Unidad
Estatal de Protección Civil UEPC, del Gobierno del Estado de Querétaro.
49
A NIVEL MUNICIPAL
Cada Unidad Municipal de Protección Civil desarrollará un procedimiento particular con
funciones y responsabilidades para las autoridades u organismos participantes que
garanticen la continuidad de sus operaciones administrativas y de servicios básicos a la
población antes, durante y después del fenómeno (actividades de prevención, auxilio y
recuperación posterior), poniendo especial cuidado en los criterios de almacenamiento y
distribución de los recursos disponibles.
Se deberá incluir un Directorio con teléfonos y domicilios del personal involucrado, Grupos de
emergencia y centros de salud u Hospitales en la localidad, autoridades responsables,
(desde el Presidente Municipal hasta los empleados de servicios indispensables) empresas de
riesgo, brigadistas voluntarios; así como el Inventario de Recursos Materiales disponibles
(incluyendo celulares, radios, vehículos, camillas, catres, laminas, cobijas y cobertores).
Igualmente, identificar en plano (croquis) vías de acceso a comunidades, rutas de
evacuación, ubicación de transportes urbanos, albergues o refugios, policía Federal, Estatal,
Municipal, Zona Militar, hospitales, clínicas; y toda aquella información valiosa o necesaria
para enfrentar una contingencia.
50
A NIVEL POBLACIÓN
Que hacer ante la presencia de heladas y fríos intensos:
-Atender la información preventiva de las autoridades, abrigarse y cubrirse bien evitando
encender anafres, parrillas, o calentadores de carbón y gas, en el interior de los domicilios.
-Almacenar alimentos o productos enlatados, abrelatas y agua potable.
-No descuidar niños, mujeres embarazadas, ancianos o discapacitados, procurando avisar a
sus vecinos de confianza cuando los deje solos.
-Acudir a los servicios médicos de la localidad en caso de presentar enfermedades
respiratorias o padecimientos crónicos que requieran supervisión permanente.
-Ponerse de acuerdo sobre las actividades que debe realizar cada miembro de la familia y
los lugares a donde pueden acudir o reunirse en caso necesario.
-Ubicar un lugar o sitio específico donde resguardar animales o granos.
-En las empresas, disponer de un procedimiento específico para suspender o minimizar
actividades productivas que generen o expulsen contaminantes al medioambiente.
51
ETAPA DE AUXILIO
Ante las condiciones adversas de temperatura por Heladas y Fríos intensos, se pondrán en
marcha acciones inmediatas coordinadas inicialmente por las Autoridades Municipales en
cada localidad, o por la Unidad Estatal de Protección Civil, en caso de rebasar su
capacidad de respuesta, de acuerdo al siguiente Nivel de intervención:
Municipal
Los efectos de la contingencia no generan afectaciones graves a la salud de la población, ni
producen daños a la producción agroalimentaria comprometida (demanda comercial
regional). El análisis conjunto (Salud/UEPC/Trabajo/Municipios) de las condiciones
prevalecientes o su complicación (aparición o incremento de enfermedades respiratorias
graves, daños a la producción agrícola, afectación industrial por ausentismo laboral)
determinarán la vuelta a la normalidad o pasar al siguiente nivel de intervención.
Estatal
Los efectos de la contingencia afectan sensiblemente la salud de la población y ponen en
riesgo la producción agroalimentaria (demanda estatal o básica). El análisis conjunto
(Salud/UEPC/Trabajo/Municipios), de la situación prevaleciente (Heladas y Fríos intensos que
producen pérdida de vidas y de producción agrícola), requiere la aplicación de
procedimientos específicos para superarla, por parte de las instancias responsables de
atenderlos (Sistema DIF, SESEQ, SEDESU, SEDEA, USEBEQ).
Estatal / Federal
Las acciones implementadas por el Gobierno del Estado, no son suficientes para revertir los
daños a la salud de la población y su infraestructura agroalimentaria; por lo que superarlos
hace indispensable el apoyo de recursos Federales, como el Fondo de Desastres Naturales
(FONDEN), cuya solicitud correría a cargo de la Unidad Estatal de Protección Civil.
52
A NIVEL ESTATAL
La UEPC asignará un nivel y color a cada etapa de la contingencia según vaya
evolucionando, comunicándolo de inmediato a las instancias involucradas (Municipios y
Dependencias), dando por instalado el puesto de mando o Centro de Control de
Operaciones (incluso a nivel virtual), a partir del momento en que por los reportes ubique la
emergencia en color Naranja.
Las dependencias de Gobierno Estatal convocadas aportarán recursos y personal para
atender la emergencia en las localidades afectadas por bajas temperaturas, ya sea para
auxiliar a la población repartiendo enseres y apoyos alimentarios o con brigadas médicas y
de transporte donde se requiera, u otras tareas que el mismo Puesto de Mando les asigne.
En comunidades donde se decida que permanezca la población, acudirán las brigadas
médicas de la SESEQ o Sistema DIF, para brindar atención personalizada a aquellas personas
que lo requieran, especialmente sectores vulnerables a enfermedades infecciosas
respiratorias.
En las poblaciones donde se determine evacuar a sus habitantes, se confirmará contar con
todos los elementos y recursos que facilitarán su desplazamiento y concentración en los
albergues. Hecho esto, la UEPC informará a la Presidencia Municipal, para que la UMPC con
los apoyos de transporte, coordine su traslado.
El Sistema DIF Estatal instalará y llevará un registro del número y condiciones en que recibe a
la población afectada en los albergues, informando a puesto de mando las que requieran
ser trasladadas a hospitales de concentración dispuestos por la Secretaría de Salud.
53
La USEBEQ ordenará la suspensión de clases a solicitud de la UEPC y proporcionará sus
instalaciones escolares cuando las condiciones de la emergencia así lo exijan. Igualmente al
ser convocada la Secretaría de Seguridad Ciudadana, proporcionará personal y vehículos
en apoyo de las acciones de evacuación.
POES y Seguridad Pública Municipal, participarán en labores de seguridad y traslado de la
población a los albergues, y mantendrán el resguardo de zonas evacuadas, hasta en tanto
no se convoque a la SEDENA conforme al plan DN-III-E, o hasta que haya concluido el
proceso de atención a la emergencia.
En caso de determinarlo el CCO, por las condiciones atmosféricas prevalecientes, la SEDESU
reducirá la actividad industrial en las zonas afectadas de acuerdo con sus procedimientos.
54
A NIVEL MUNICIPAL
Al recibir comunicación de la UEPC, la UMPC, retransmite la información de las condiciones
meteorológicas prevalecientes y etapas de respuesta a las autoridades en cada localidad,
por los medios previamente convenidos con ellos (teléfono, Internet, radio frecuencia,
mensajes múltiples), con objeto de generalizar las medidas de atención a la emergencia.
Cuando se determine la evacuación coordinada de la población en comunidades
afectadas, las UMPC harán uso de todos los medios y recursos humanos a su alcance
(personal y vehículos de Seguridad Pública o transportes particulares), incluso solicitando a
brigadistas voluntarios hacerse cargo de un número determinado de personas, siempre bajo
su estricto control y siguiendo las indicaciones de la UEPC.
En zonas turísticas o de recreo, las Unidades Municipales con el apoyo de Seguridad Pública,
advertirán a los usuarios sobre las condiciones meteorológicas y los procedimientos
dispuestos para su protección, rescate o desalojo, informando a la UEPC de su condición y
ubicación.
En todos los casos se deberá informar a la población la ubicación de transportes y albergues
donde deberán concentrarse en caso necesario.
55
A NIVEL POBLACIÓN
Durante
-Estar al pendiente de los informes de las autoridades sobre las condiciones meteorológicas.
-Usar solo ropa abrigadora y si lo ordenan las autoridades abandonar sus domicilios cerrando
el suministro de luz, gas y agua.
-Resguardar y proteger a los animales en un sitio seguro, además de tapar pozos de agua y
de desechos.
-Acudir únicamente al sitio y por la ruta que nos indiquen las autoridades.
-Preferentemente usar transportes y rutas dispuestos por las autoridades en caso de
evacuación.
-Permanecer en los albergues mientras mejoran las condiciones atmosféricas.
-Evitar salir solos, sin avisar a vecinos o autoridades, ni por la noche; permaneciendo
preferentemente en su domicilio en caso de no haber recibido la orden de evacuar.
-En su hogar mantener bien cubiertos y protegidos a menores de edad, adultos mayores,
mujeres embarazadas y discapacitados, evitando encerrarse con calentadores a carbón o
gas.
56
ETAPA DE RECUPERACIÓN Y VUELTA A LA NORMALIDAD
A NIVEL ESTATAL
La Unidad Estatal de Protección Civil mantendrá la coordinación y enlace con las
dependencias y autoridades involucradas, para la conclusión de las acciones de respuesta,
georeferenciar las comunidades afectadas por el fenómeno o autorizar el retorno a sus
lugares de origen.
En cuanto a afectaciones en la infraestructura agroalimentaria, la UEPC coordinará con la
Secretaría de Desarrollo Agropecuario y Gobiernos Municipales el proceso de evaluación de
daños, valorando la necesidad de solicitar Declaratoria de Desastre y liberación de recursos
(coparticipando la Secretaría de Planeación y Finanzas del Estado) del Fondo de Desastres
Naturales (FONDEN), ante la Secretaría de Gobernación u otras dependencias federales.
El Sistema DIF con su personal, se encargará de devolver en condiciones operables las
instalaciones ocupadas; la Unidad de Servicios de Educación Básica en el Estado de
Querétaro (USEBEQ) por su parte, determinará el momento para reanudar clases en sus
instalaciones; lo mismo que la Secretaría de Desarrollo Sustentable (SEDESU), reestableciendo
los procesos productivos en fabricas o empresas sujetas a restricciones.
La Procuraduría General de Justicia del Estado, apoyará administrativa y jurídicamente a las
familias afectadas con pérdida de seres queridos. Asimismo los servicios médicos
participantes (SESEQ, sistema DIF, Sedena) darán seguimiento a los casos de enfermedades
respiratorias o padecimientos graves hasta su total resolución, informando a la UEPC.
57
A NIVEL MUNICIPAL
Las Autoridades Municipales con las dependencias de Gobierno Estatal, participarán
coordinadamente en el proceso de Recuperación y Vuelta a la Normalidad, especialmente
en el proceso de evaluación de daños ala producción agroalimentaria, traslado de la
población a sus comunidades y reactivación inmediata de sus actividades administrativas y
de gobierno, de tal forma que el proceso de reintegración esté marcado por la continuidad
de operaciones en beneficio de sus gobernados.
Las Secretarías de Salud, Desarrollo Agropecuario, Sistema DIF y la Procuraduría General de
Justicia del Estado, apoyarán coordinadamente a las Autoridades Municipales en
actividades de atención médica, registro de defunciones y asesoría jurídica gratuita, al igual
que aspectos de trámite o recuperación de pérdidas de cosechas o ganado que les
corresponda atender.
Concluido el proceso de recuperación, cada organismo participante elaborará un informe
de sus actividades desarrolladas o desplegadas (en el ámbito de sus funciones y
responsabilidades) en la atención de la emergencia, y lo enviará a la UEPC, a efecto de
conjuntar toda la información y derivar en un solo documento, el Reporte General de
Atención a Contingencia por Temporada de Heladas y Fríos intensos.
58
A NIVEL POBLACIÓN
Después:
-No haga caso de rumores o información que no provenga de las autoridades.
-Si se le indica que puede regresar a su vivienda, no se separe de los grupos o contingentes
de reingreso a sus localidades; mantenga el orden en caso de desplazarse caminando.
-Cualquier enfermedad o padecimiento crónico presente entre los miembros de su familia o
conocidos deberá reportarlo a las autoridades.
-En caso de daños, personas extraviadas o fallecimientos, solicite de inmediato el apoyo del
Sistema DIF o Procuraduría General de Justicia del Estado.
-Si le solicitan registrarse -únicamente las autoridades de Gobierno Municipal o Estatal- para
la recepción de apoyos o asesoría jurídica gratuita, no lo dude, aporte los datos que le
solicitan y espere instrucciones.
59
DIFUSIÓN
Recomendaciones especiales en época de fríos intensos:
Evite una intoxicación por monóxido de carbono:
El monóxido de carbono es un gas inodoro e incoloro que producen motores, maquinaria
y diversos tipos de aparatos que trabajan a base de combustibles (gas, gasolina, alcohol,
Diesel), o se genera por efecto de la combustión de materiales, y es venenoso si se
respira.
No use parrillas de carbón, anafres o braseros, estufas de campamento ni otros aparatos
que funcionen con gasolina o carbón dentro de la casa, en el sótano, o el garaje, ni
cerca de un ventilador.
Evite dejar su vehículo con el motor encendido dentro del garaje, aunque la puerta esté
abierta. No use una calefacción de gas para calentar su hogar.
Llame al 066 o busque atención médica inmediata si sospecha que ha sufrido una
intoxicación con monóxido de carbono, ante la presencia de mareo o náuseas intensas.
Hierva o desinfecte el agua en forma correcta:
Ponga a hervir el agua durante 10 minutos para matar bacterias, y si no la puede hervir
agregue 1/8 de cucharadita (aproximadamente 0.75 ml) de cloro de uso casero sin
aroma, por cada (3.8 litros) o galón de agua. Hecho esto revuelva bien el agua y déjela
reposar durante 30 minutos antes de usarla; puede usar pastillas para purificar el agua en
vez de hervirla o del cloro de uso casero.
Para los bebés use solamente leche en fórmula enlatada que ya está preparada, No use
fórmulas (leche) en polvo preparadas con agua tratada.
60
Información de emergencia en folletos, trípticos y volantes a distribuir entre la población ante
heladas y fríos intensos
Antes:
-Siga con atención las condiciones meteorológicas prevalecientes en su comunidad y
atienda las indicaciones de las autoridades.
-Acuda al médico en caso de presentar enfermedades respiratorias.
-Si es posible permanezca en su domicilio y abrigue bien a sus familiares, cubra cabeza,
manos y pies.
-Localice el punto de reunión o ruta designada hacia el refugio más cercano.
-Consuma si le es posible alimentos ricos en azúcares o carbohidratos (como miel y
chocolates); incluya naranjas, jitomates y lácteos, conservando una reserva de agua potable
y alimentos enlatados (con un abrelatas) en contenedores bien cerrados.
-No encienda fogones, anafres o calentadores de carbón o gas dentro de su domicilio y
evite encerrarse en vehículos con el motor encendido.
-Si se le ordena acudir a un refugio desconecte los servicios de agua, luz y gas; resguarde
animales y alimentos en un lugar seguro.
61
Durante:
-Si se le indica, acuda a los albergues usando preferentemente transportes y rutas dispuestos
por las autoridades, y permanezca en ellos mientras mejoran las condiciones atmosféricas.
-En caso de quedarse en su hogar infórmelo a autoridades o vecinos; mantenga bien
cubiertos y protegidos a menores de edad, adultos mayores, mujeres embarazadas y
discapacitados, evitando encerrarse con calentadores a carbón o gas en espacios mal
ventilados.
-Si necesita salir abríguese bien y manténgase al pendiente de sus familiares.
Después:
-No haga caso de rumores o información que no provenga de las autoridades.
-Si se le indica que puede regresar a su vivienda, no se separe de los grupos o contingentes
de reingreso a sus localidades; mantenga el orden en caso de desplazarse caminando.
-Consuma únicamente alimentos y agua proporcionados por autoridades o de su reserva.
-Cualquier enfermedad o padecimiento crónico presente entre los miembros de su familia o
conocidos deberá reportarlo a las autoridades municipales y de salud .
-En caso de daños, personas extraviadas o fallecimientos, solicite de inmediato el apoyo del
Sistema DIF o Procuraduría General de Justicia del Estado.
-Manténgase al tanto de cualquier cambio en las condiciones climáticas y prevéngase
nuevamente asumiendo medidas preventivas ante descensos de temperatura.
62
PLAN DE CONTINGENCIAS GOBIERNO ESTATAL Y MUNICIPAL
Cada Dependencia, organismo u área de Gobierno Estatal y Municipal, estará obligada a
desarrollar y operar un Plan de Contingencias que les permita evitar o atender con sus
recursos disponibles y con el auxilio de otras entidades, u organismos de respuesta a
emergencias, eventualidades representadas por los riesgos particulares presentes en sus
localidades, inmuebles o instalaciones públicas y privadas, como se menciona en los
capítulos Alcances y Protocolos de Coordinación.
-La presencia de sustancias químicas peligrosas o tóxicas, utilizadas en procesos productivos
o como resultado de ellos, así como sus emisiones o fugas al ambiente, incluso durante su
almacenamiento y transportación.
-La realización de actividades cotidianas que involucran el desplazamiento de personas por
caminos urbanos o rurales en localidades con temperaturas de frío intenso; y el consecuente
abandono temporal de menores de edad, mujeres embarazadas y adultos mayores, en
hogares donde es común el uso de hornillas o anafres para combatir el frío, ya sea a base de
carbón o gas.
-La simple elaboración de alimentos con estufas de gas, conectadas a cilindros o tanque
estacionario en espacios interiores, en domicilios o centros de trabajo.
-La existencia de estaciones expendedoras de carburantes o combustible, no autorizadas y
que laboran en condiciones de riesgo, aún con el conocimiento de la misma población.
63
PLAN DE CONTINUIDAD DE OPERACIONES GOBIERNO ESTATAL Y MUNICIPAL
Las Dependencias Estatales participantes y los Gobiernos Municipales involucrados, deberán
desarrollar un plan específico (con responsables y funciones específicas), que garantice la
continuidad de sus operaciones esenciales, ante condiciones extremas de temperatura que
obliguen incluso a la suspensión temporal de actividades productivas y a reducir al mínimo
las actividades sociales y laborales, como medidas extremas de prevención, y otras
situaciones no previstas en el presente Plan, mencionados en Alcances y Protocolos de
Coordinación.
Para tal efecto deberán identificar actividades prioritarias y la dependencia que existe de
estas con otras de carácter externo, ejemplos:
Actividad: Movilidad de vehículos y transportes oficiales para prestar servicios de su
competencia, o auxilio a la población en caso necesario.
Dependencia: Combustible para vehículos a gasolina o Diesel.
Condición: Estación de servicio funcionando, con disponibilidad de Gasolina y Diesel.
Resolución: Confirmación del servicio por diferentes vías o medios (elaboración previa del
directorio y ruta correspondiente).
Actividad: Trámites y pago de servicios Estatales o Municipales, protección y resguardo de
información virtual.
Dependencia: Disponibilidad de servicio de energía eléctrica y agua potable.
Condición: Servicio ininterrumpido de energía y agua, o su recuperación inmediata en caso
de afectación o pérdida.
Resolución: Solicitud a CFE, Comisión de Agua Potable y Alcantarillado, un plan de
recuperación inmediata o soporte previo con operación de planta de luz móvil.
64
Para cumplir con este propósito se propone la siguiente:
GUÍA DE CONTENIDO DEL PLAN DE RESPUESTA A TEMPORADA INVERNAL 2013-2014
Información:
Integrar un plan de coordinación Institucional o Municipal, homólogo a información y
procedimientos del “Plan de Respuesta a temporada de Heladas y Fríos Intensos”, que facilite
la participación, funciones y responsabilidades de las Entidades y(o) niveles de Gobierno
involucrados en atender y operar sus etapas de respuesta, conforme a los “Protocolos de
coordinación”, en él establecidos.
En Dependencias de Gobierno Estatal:
Registrar posibles incidencias de afectación a la plantilla laboral, causadas por
enfermedades respiratorias relacionadas con la etapa invernal; de tal forma que pueda
incluirse en el Atlas Estatal de riesgos a cargo de la UEPC.
En Municipios:
Elaborar un diagnóstico de riesgos por este fenómeno, distinguiendo en croquis o plano de
ubicación por localidad, zonas de vulnerabilidad geográfica por descenso de temperatura,
considerando antecedentes históricos y recientes.
Elaborar una bitácora diaria, con el reporte de evolución del clima y temperatura en cada
localidad, con registro de afectaciones a la población, ganado y sembradíos, asociadas
directamente al fenómeno meteorológico, ubicando puntos de referencia geográfica y
toda aquella información que les permita integrar su Atlas Municipal de Riesgos.
65
Recursos materiales: Los Gobiernos Municipales deberán adquirir equipo informático, y
establecer en la central de radio de la Secretaría de Seguridad Pública Municipal, un
mecanismo de enlace y monitoreo permanente para seguimiento de las etapas del
Pronóstico de clima y frentes fríos, en la página electrónica del Servicio Meteorológico
Nacional SMN, y la Comisión Nacional del Agua CNA: http://smn.cna.gob.mx; así como con
el “Pronóstico”, de la Comisión Estatal del Agua CEA, en su página electrónica
http://mapamet.ceaqueretaro.gob.mx/mapamet/index.php, en Santiago de Querétaro, y
Municipios del Estado.
Planificar el proceso para integrar el Atlas Municipal de Riesgos, resguardando la información
registrada en bitácora y la que se obtenga en localidades de afectación.
Definir mecanismos y vías para establecer comunicación directa y alternativa con la Unidad
Estatal de Protección Civil, C 4 de la SSC, central de radio de otros Municipios, y con brigadas
vecinales, para informar o prevenir contingencias, solicitar apoyo de emergencia o compartir
información.
Asignar en la partida presupuestal anual del Gobierno Municipal, un fondo específico para la
atención de emergencias por fenómenos Hidrometeorológicos.
Establecer un inventario Municipal de recursos materiales y suministros de atención y
respuesta, a emergencias generadas por fenómenos Hidrometeorlógicos, definiendo
claramente condiciones y destino exclusivo, por las cuales habrán de distribuirse a la
población afectada (despensa de comida enlatada, catres, cobijas, techos de lámina o
cartón, rollos de plástico, agua potable envasada, y hasta enseres de limpieza personal.
Mantener en óptimas condiciones de operación el parque vehicular y equipos de
radiocomunicación de la UMPC, y de las diferentes dependencias Municipales que
coadyuven en los operativos de atención y respuesta.
66
Organización: Instalar el Consejo Municipal de Protección Civil, sensibilizando y definiendo
responsabilidades para cada una de las autoridades o participantes (Incluyendo brigadas
vecinales), procesos de comunicación de emergencia y coordinación con otros Municipios,
dependencias de Gobierno Estatal o la Unidad Estatal de Protección Civil.
Establecer áreas o rutas de monitoreo por localidad, priorizando aquellas con antecedentes
de bajas temperaturas, albergues o refugios temporales.
Organizar y capacitar brigadas comunitarias o vecinales, encargadas de organizar una
evacuación de emergencia, previa coordinación de la Unidad Municipal de Protección Civil,
y bajo conocimiento y autorización de la Unidad Estatal de Protección Civil.
67
Desarrollo del Plan Institucional o Municipal:
Las Instituciones o Dependencias, así como Gobiernos Municipales, involucrados en la
aplicación del Plan de Respuesta a Temporada de Heladas y Fríos Intensos, deberán elaborar
procedimientos de operación y coordinación con la Unidad Estatal de Protección Civil,
enfocados al antes, durante y después de dicho proceso; ya sea para monitoreo y reporte
de afectaciones en localidades y personas, evacuación y transporte de damnificados,
apertura y administración de Albergues, resguardo de zonas afectadas, evaluación de
afectaciones, recuperación o rehabilitación de infraestructura de servicios (combustibles y
energía eléctrica), resguardo de ganado o animales domésticos, disposición final de restos
humanos o animales, y solicitud de recursos federales por desastres (FONDEN),
Identificar instalaciones adecuadas en dimensiones, capacidad de servicios, ubicación y
condiciones mínimas de riesgo, para habilitarlos como refugios o albergues temporales;
incluyendo en el proceso, organización y suministro de servicios a la población damnificada
concentrada en refugios: atención médica, alimentación, servicio básico de sanitarios e
higiene personal, apoyo cultural, corrales o resguardo para mascotas; como también los
mecanismos para reunir personas perdidas o familias separadas por la emergencia, y
aquellos que permitan una atención con calidad para la población afectada.
Vislumbrar escenarios que pudieran complicar las diferentes etapas del proceso de respuesta
(Plan de Contingencias), y tuvieran que resolverse conforme se avance en la operación del
Plan Institucional o Municipal (incluso: vehículos con fallas recurrentes o sin combustible,
horario nocturno o día festivo, ausencia de personal, autoridades, brigadistas o
comunicaciones y electricidad, caminos bloqueados o inmuebles designados como
albergues, cerrados). Asimismo desarrollar un Plan de Continuidad de Operaciones, a
operarse al interior del Gobierno Municipal, y en conjunto con instancias y organismos como
CFE, TELMEX, que permita recuperar y continuar con sus actividades aún durante y después
de la emergencia.
68
Elaborar folletos o material de difusión específico, por los cuales se extienda a toda la
población del Municipio, actividades básicas de prevención, auxilio y recuperación ante
emergencia por inundación (ubicación de refugios temporales oficiales y alternativos,
recomendaciones para limpieza de inmuebles, consumo de alimentos y para evitar
enfermedades relacionadas con agua contaminada).
Mantener monitoreo permanente de reportes meteorológicos, así como comunicación y
coordinación directa con la Unidad Estatal de Protección Civil.
69
442 309 14 31
442 309 14 00
442 211 68 38
CARR. TALCOTE KM. 1.5, CAMPO MILITAR 442 216 35 39
442 238 50 01
DR. MARIO CÉSAR GARCÍA FEREGRINO 16 DE SEPTIEMBRE 51, CENTRO HISTÓRICO
LATERAL AUTOPISTA MEXICO-QUERÉTARO 2060
RÍO TUXPAN 107, ESQ. PIE DE LA CUESTA,
DESARROLLO SAN PABLO, C.P. 76000,
CAP. ADOLFO VEGA MONTOTORÍO TUXPAN 107, ESQ. PIE DE LA CUESTA,
DESARROLLO SAN PABLO, C.P. 76000,
AV. MADERO 70, CENTRO HISTÓRICO 442 227 18 06
ING. MANUEL VALDÉS RODRÍGUEZAV. IGNACIO ZARAGOZA PTE. 334, COL. NIÑOS
HEROES
AV. MAGISTERIO 1000, COLINAS DEL CIMATARIO
ING. FERNANDO DE ISLA HERRERA AV. PASTEUR SUR 23, CENTRO HISTÓRICO
442 211 06 00AV. 5 DE FEBRERO 35, FRACCIONAMIENTOLAS
CAMPANAS
LIC. ARSENIO DURÁN BECERRA 442 238 76 00
442 212 79 26
442 213 92 11
442 238 50 87
BLVD. BERNARDO QUINTANA 204 3er PISO, COL.
CARRETAS
LIC. GERMÁN GIORDANO BONILLA
SECRETARÍA DE DESARROLLO
SUSTENTABLE (ENLACE SEMARNAT)
TITULAR UBICACIÓN TELEFÓNODEPENDENCIA
LIC. JOSÉ LÓPEZ PORTILLO TOSTADOANEXO PALACIO DE LA CORREGIDORA, AV. 5 DE MAYO
Y PASTEUR, CENTRO HISTÓRICO
LIC. JOSÉ GERARDO QUIRARTE PÉREZ
442 192 66 00
LIC. GREGORIO PELÁEZ VELÁZQUEZ
SECRETARÍA DE DESARROLLO
AGROPECUARIO SEDEA
442 238 50 98
442 238 50 01PALACIO DE LA CORREGIDORA, AV. 5 DE MAYO Y
PASTEUR, CENTRO HISTÓRICO
LIC. MARÍA EUGENIA BUENO ZÚÑIGA CASA DE ECALA, PASTEUR SUR 6, CENTRO HISTÓRICO
JOSÉ JAIME CÉSAR ESCOBEDO RODRÍGUEZ
SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y
FINANZAS
SISTEMA ESTATAL PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
DIF
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
UNIDAD DE SERVICIOS PARA LA
EDUCACIÓN BÁSICA EN EL ESTADO DE
QRO. USEBEQ
SECRETARÍA DE GOBIERNO
UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL
PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA
DEL ESTADO DE QUERÉTARO
SECRETARÍA DE SALUD DEL ESTADO DE
QUERÉTARO
SECRETARÍA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
SEDENA 17a ZONA MILITAR
SEGOB / DIR. GRAL. PARA LA GESTIÓN
DE RIESGOS (FONDEN)
COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD
GRAL. DE BRIGADA DEM ANGEL PRIOR
VALENCIA
ING. ENRIQUE ESCOBAR PARDO
SECRETARÍA DEL TRABAJO DEL ESTADO
DE QUERÉTARO
LIC. JABIB ABRAHAM WEJEBE MOCTEZUMACOMISIÓN ESTATAL DEL AGUA
LIC. JUAN ALBERTO GORRAEZ ENRILE
KM 176.5 AUTOP. MEX-QRO, POBLADO EL SÁUZ,
PEDRO ESCOBEDO, QRO.
LIC. JOSÉ MARÍA TAPIA FRANCOAV. PASEO DE LA REFORMA 99, TORRE B, PISO 12,
COL. TABACALERA, MÉXICO, D.F.
01 55 5128 00 00 - 11701, 10191, FAX
5128 02 02
01 44 827 50 133
DIRECTORIO DE ENTIDADES PARTICIPANTES
Dependencias de Gobierno Estatal
70
DIRECTORIO DE ENTIDADES PARTICIPANTES
Unidades Municipales
71
DIRECTORIO DE REFUGIOS TEMPORALES
72
73
74
Inventario de Recursos Materiales de la Unidad Estatal de Protección Civil, a cargo de la
Dirección del Área Operativa
2 Ambulancias equipadas
4 Camillas
3 Tanques de oxígeno
2 Desfibrilador
2 Inmovilizador pediátrico
Atención 4 Inmovilizador de cráneo
Prehospitalaria 2 Collarín rígido
2 Férula rígida
2 Férula de tracción
2 Aspiradores de flemas
2 Botiquines
2 Carritos c/tanque de oxígeno
5 Megáfonos
2 Motosierra
2 Explosímetros
1 Detector de explosivos
4 Chalecos blindados
1 Detector multigases
Control 7 Motobombas
de 2 Plantas o generadores de energía
Emergencias 2 Bombas para fumigación
1 Tienda de campaña
1 Balsa para 8 personas
2 Trajes completos de buceo en neopreno
2 Equipos de aire autónomo
3 Trajes de protección encapsulado
3 Equipos de respiración autónoma
1 Regadera para descontaminación
75
Glosario:
Advección. Desplazamiento horizontal de las masas de aire.
Anticiclón. Área de altas presiones en la que las isobaras van de menos a más. El aire circula en
el sentido de las agujas del reloj en el hemisferio norte. Se trata de centros de dispersión de
vientos. Dan lugar a un tiempo seco, soleado, frío en invierno y cálido en verano, dependiendo
siempre de la época del año y de las masas de aire estancadas. En algunas ocasiones apenas
hay viento.
Atmósfera. Capa de gases que rodea a la Tierra.
Barlovento. Lugar de la montaña expuesto al viento. Suele ser más lluvioso si está expuesto a la
dirección dominante de las masas de aire.
Barómetro. Aparato que mide la presión atmosférica. Pueden ser de mercurio o metálicos, estos
últimos llamados aneroides son los más utilizados. Si se registra la presión en cada momento en un
gráfico se llaman barógrafos.
Clima. Es el estado más frecuente de la atmósfera en un lugar determinado, y comprende los
extremos y todas las variaciones.
Conducción. Proceso de transferencia de calor entre materiales y sustancias yuxtapuestas (o en
contacto).
Condensación. Proceso por el cual el vapor de agua se convierte en agua líquida, producido
por el enfriamiento, que da lugar a nubosidad o precipitaciones.
Convección. Transferencia de calor mediante movimientos ascendentes de aire cálido, y
descendentes de aire frío.
Estabilidad. Estado de la atmósfera en el que no existen corrientes verticales fuertes y, por lo
tanto, el tiempo es bueno.
Evaporación. Proceso por el cual el agua líquida se convierte en vapor de agua y se mezcla con
el aire.
Evapotranspiración. Pérdida de agua por la atmósfera como resultado de los efectos
combinados de la evaporación y la transpiración de las plantas.
Frente. Zona de contacto entre dos masas de aire diferentes.
Frente frío. Límite anterior de una masa de aire frío en movimiento. Cuando entra en contacto
con una masa de aire caliente menos denso se produce una situación de inestabilidad que
suele provocar fuertes lluvias.
Hectopascal. Unidad internacional para medir la presión atmosférica, también llamada milibar.
Helada. Congelación del agua del suelo por el descenso de temperatura por debajo de cero
grados. Se produce en días anticiclónicos, con calma y sin nubosidad, principalmente en
invierno.
Helada blanca. Blanca capa de cristales de hielo depositados sobre la superficie de los objetos
que tienen una temperatura inferior a aquélla en donde el agua se congela.
Helada negra. Es cuando provoca daños celulares, al congelarse la savia de las plantas y
produce un oscurecimiento de las hojas de éstas.
Higrómetro. Instrumento para medir la humedad.
Humedad. Cantidad de vapor de agua en la atmósfera.
Humedad relativa. Cantidad de humedad en el aire a una temperatura determinada
comparada con el máximo que podría retener a esa temperatura; suele expresarse en forma de
porcentaje.
76
Inestabilidad. Situación en la que la temperatura de una masa de aire ascendente es siempre
más caliente que el aire circundante; en consecuencia sigue subiendo y a veces llega a la
tropopausa.
Inversión térmica. A veces sucede que en las largas noches de invierno, bajo un cielo claro
(despejado de nubes), con una atmósfera seca, aire tranquilo y terreno cubierto de nieve, la
temperatura es más baja en las capas superficiales y más alta en las capas intermedias de la
troposfera, a esto se le llama inversión térmica.
Masa de aire. Volumen de aire con características parecidas de temperatura y humedad en
todos sus puntos.
Para Heladas:
Neblina. Visibilidad ligeramente reducida por la suspensión de gotitas de agua en el aire.
Niebla. Gotitas de agua en el aire que reducen la visibilidad a menos de 1000 metros.
Nieve. Cristales de hielo que caen de las nubes y que permanecen unidos para formar copos.
Nube. Estructura formada en la baja atmósfera por el vapor de agua condensado y por
partículas de hielo.
Nubosidad. Cantidad de nubes en el cielo, se expresa en las cartas meteorológicas como un
círculo el cual es dividido en ocho partes iguales llamadas octas; por ejemplo cuando el círculo
está en color negro se dice que hay ocho octas de nubosidad y si el círculo aparece sin color es
que el cielo está despejado.
Presión atmosférica. También llamada presión del aire o barométrica, es el peso de la atmósfera
sobre una unidad de la superficie de la Tierra. Los cambios de temperatura suelen ir
acompañados de fluctuaciones en la presión atmosférica.
Punto de rocío. La temperatura a la cual el agua empieza a condensarse sobre las partículas de
aire de una masa determinada.
Radiación. Modo por el cual la energía se propaga a través del espacio.
Rocío. Agua que se condensa en forma líquida en la superficie terrestre.
Saturación. Punto en el que una masa de aire no puede retener más vapor de agua a una
temperatura dada; es decir, cuando la humedad relativa es del 100%.
Sotavento. Ladera de la montaña resguardada del viento.
Subsidencia. Movimiento de descenso del aire en un anticiclón.
Temperatura. Es la condición que determina la transmisión del calor de un cuerpo a otro: del más
caliente al más frío.
Termómetro. Aparato destinado a comparar en una forma convencional la temperatura de unos
cuerpos con respecto a otros.
Tiempo. Es la suma total de las propiedades físicas de la atmósfera o sea de los elementos, en un
periodo cronológico corto, o también llamado el estado momentáneo de la atmósfera.
Tropopausa. Zona de transición atmosférica situada a unos 10 km de la superficie de la Tierra,
entre la troposfera y la estratosfera, en la que la temperatura deja de descender con la altura.
77
Troposfera. Zona inferior de la atmósfera en donde se desarrollan los meteoros aéreos, acuosos y
algunos eléctricos. En ella la temperatura decrece con la altura y se verifican todos los
fenómenos meteorológicos que definen el tiempo y el clima. Contiene vapor de agua que
desaparece prácticamente más allá de los 8 km. En esta zona tienen lugar los fenómenos de
condensación, nieblas, lluvia, nieve, granizo y las tormentas.
Viento. Movimiento del aire de la atmósfera determinado, por su magnitud e intensidad, su
dirección y sentido. La dirección y sentido se determina por medio de la veleta; la intensidad, por
la velocidad del viento o por la presión que ejerce sobre una superficie normal.
Fuente: CENAPRED, Fascículo Heladas.