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PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN CIVILANTE EL RIESGO SÍSMICO

DE EXTREMADURA

Plasismex Proteccio?n Civil:M 9/3/11 16:55 Página 2

PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN CIVILANTE EL RIESGO SÍSMICO

DE EXTREMADURA

PLASISMEX


PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN CIVIL ANTE EL RIESGO SÍSMICO

DE EXTREMADURA

PLASISMEX

JUNTA DE EXTREMADURAConsejería de Administración Pública y Hacienda

Dirección General de Justicia e Interior


PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN CIVIL ANTE EL RIESGO SÍSMICO DE EXTREMADURA

Edita:JUNTA DE EXTREMADURAConsejería de Administración Pública y HaciendaDirección General de Justicia e Interior

Depósito Legal: BA-074-2011

Maquetación e Impresión:Artes Gráficas REJAS (Mérida)

COMITÉ DE REVISIÓN Y REDACCIÓN DEL PLAN:

D. Juan Carlos González Rojo. Director facultativo. Jefe de Sala del Centro de Atención de Urgencias yEmergencias 1.1.2 Extremadura. Dirección General de Justicia e Interior. Consejería de AdministraciónPública y Hacienda.

D. Miguel Ángel Ruiz Sanz. Director del Centro de Atención de Urgencias y Emergencias 1.1.2Extremadura. Dirección General de Justicia e Interior. Consejería de Administración Pública y Hacienda.

D. Ricardo Barrena Fuentes.Jefe de Servicio de la Unidad de Protección Civil. Dirección General de Justicia e Interior.Consejería de Administración Pública y Hacienda.

Dª María Del Carmen Pro Muñoz.Profesora Física de la Tierra. Centro Universitario de Mérida. UEX.

Dª María Ángeles López Amado. Jefa de Servicios de Obra. Dirección General de la vivienda. Consejería de Fomento.

D. Pedro A. Rodríguez Izquierdo. Jefe de Servicio de Estructuras Viarias. Consejería de Fomento.

D. Santiago Sánchez Sánchez.Servicio de Telecomunicaciones y Redes. Dirección General de Telecomunicaciones y Sociedad de laInformación. Consejería de Economía, Comercio e Innovación.

Dª Remedios Bernet Herguijuela.Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio. Consejería de Fomento.

Dª María Teresa Macias Pérez.Subdirección de Urgencias y Emergencias Sanitarias. SES. Consejería de Sanidad y Dependencia.

D. Pedro Cancho Gil. Oficial del Consorcio Provincial de Extinción de Incendios de Badajoz. Diputación de Badajoz.

D. José Carlos Jurado Rivas. Diputado delegado del Área de Régimen Interior, Recursos Humanos y SEPI. Diputación de Cáceres.

D. Clarencio Cebrían Ordiales. Director General de Salud Pública. Servicio Extremeño de Salud. Consejería de Sanidad y Dependencia.

Jorge Serra Llopart. Teniente Coronel de la Unidad Militar de Emergencias.

D. Indalecio Rodríguez Moreno.Técnico Superior de Riesgos Naturales y Antrópicos. Unidad de Protección Civil. Delegación del Gobiernoen Extremadura.

D. Joaquín Carlos Carretero Fernández. Operador de Recursos del Centro de Atención de Urgencias y Emergencias 1.1.2 Extremadura.


Los terremotos son fenómenos naturales con consecuencias catastróficas, ya que a causade estos se produce la interrupción del funcionamiento de los servicios esenciales, dañosen edificaciones, infraestructuras y víctimas entre la población afectada. NuestraComunidad queda enmarcada por un área de fuerte sismicidad en cuanto a ocurrencia deterremotos, concentrándose principalmente en el SE peninsular, Norte de Africa, Golfo deCádiz y el Sector de Cabo de San Vicente y Lisboa.

A pesar de esto la peligrosidad sísmica en Extremadura, es moderada dada la escasez deepicentros localizados en su ámbito geográfico, según lo recogido en los mapas sísmicos,lo que no implica que a lo largo de la historia los terremotos se hayan dejado sentir ennuestro territorio.

Parte de la Comunidad Autónoma se encuentra situada en un área sísmica donde sonprevisibles seísmos de intensidad igual o superior a los de grado VI, delimitados en elmapa de peligrosidad sísmica de España,

Es por ello que la gestión del riesgo ante seísmos implica la necesidad de desarrollardistintas líneas de actuación entre otras el de disponer de una planificación operativa queposibilite mitigar los daños y actuar coordinadamente en caso de ocurrencia de unasituación de emergencia.

La Norma Básica de Protección Civil, aprobada por R.D 407/1992, dispone que el riesgosísmico será objeto de Planes Especiales en los ámbitos territoriales que los requieran,señala que se elaborarán de acuerdo con la Directriz Básica de Planificación Civil anteRiesgo Sísmico aprobada por acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de abril de 1995.

El Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Extremadura(PLATERCAEX), en su análisis de riesgo, establece la necesidad de un Plan Especial deRiesgo Sísmico, recogiendo con ello la exigencia que impone la Directriz Básica antescitada.

De este mandato surge el Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico deExtremadura (PASISMEX), en el se establecen la organización y procedimientos deactuación de los recursos y servicios de titularidad de la Junta de Extremadura y losasignados por otras Administraciones Públicas, en caso de grave riesgo colectivo,catástrofe extraordinaria o calamidad pública, de origen sísmico, asimismo permite laintegración de planes de ámbito inferior, tales como Planes de Actuación Municipal y Planesde Autoprotección.

PRESENTACIÓN


Ha sido aprobado por el Consejo de Gobierno previo informe favorable de la Comisión deProtección Civil de Extremadura y homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil.

Nuestro objetivo en cuanto a la implantación del Plan es darlo a conocer y difundirlo entrelos integrantes del mismo y ponerlo a disposición y fácil alcance de la Población.

El Director General de Justicia e InteriorRafael Pérez Cuadrado


1. INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

1.1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 3

1.2. DEFINICIÓN, OBJETO Y FUNCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 4

1.3. ÁMBITO, ALCANCE Y MARCO COMPETENCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 5

1.4. ESTRUCTURA DE LA DOCUMENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 6

1.5. MARCO LEGAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 7

2. ANÁLISIS DEL RIESGO SÍSMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 9

2.1. ENCUADRE GEOGRÁFICO Y GEOLÓGICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 9

2.1.1. Rasgos Geográficos y Geomorfológicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 9

2.1.2. Rasgos Geológicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 1

2.2. ANÁLISIS HISTÓRICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 3

2.3. PELIGROSIDAD SÍSMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 6

2.4. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 8

2.4.1. Clasificación de las edificaciones de vivienda en clases de vulnerabilidad . . . . .2 82.4.2. Estimación del daño esperado para las diferentes clases de vulnerabilidad . . .302.4.3. Estimación de daño a la población . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 0

2.5. ELEMENTOS VULNERABLES DE INTERÉS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 1

3. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 3

3.1. ORGANIZACIÓN DEL PLASISMEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 3

3.1.1 Organigrama . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 3

3.2. ESTRUCTURA DE COORDINACIÓN Y DIRECCIÓN DEL PLASISMEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 4

3.2.1. Director del Plan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 4

3.2.2. Comité de Dirección Autonómico/Integrado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 5

3.2.3. Comité Asesor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 5

3.2.4. Gabinete de Información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 6

3.2.5. Centro de Coordinación Operativa (CECOP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 7

3.3. ESTRUCTURA OPERATIVA/GRUPOS DE ACCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 8

3.3.1. Puesto de Mando Avanzado (PMA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 8

3.3.2. Grupos de Acción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 9

3.3.2.1. Grupo de Intervención . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 9

3.3.2.2. Grupo de Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 0

3.3.2.3. Grupo Sanitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 1

3.3.2.4. Grupo de Apoyo Logístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 2

3.3.2.5. Grupo de Apoyo Técnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 3

Índice


4. OPERATIVIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 5

4.1. CRITERIOS Y NIVELES DE ACTIVACIÓN DEL PLASISMEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 5

4.1.1. Situaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 5

4.1.2. Fases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 5

4.1.3. Niveles de Activación del Plasismex . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 6

4.1.3.1. Activación del Plasismex en Alerta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 6

4.1.3.2. Activación del Plasismex en Emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 6

4.1.3.3. Activación del Plasismex en Fase de Normalización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 6

4.1.3.4. Correlación entre Fases, Situaciones y Activación del Plasismex . . . . . .4 7

4.1.4. Declaración Formal de cada situación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 7

4.2. NOTIFICACIÓN DEL SEÍSMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 7

4.2.1. Canales de notificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 7

4.2.2. Contenido de la notificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 8

4.2.3. Avisos iniciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 8

4.2.4. Información a transmitir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 8

4.3. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 8

4.3.1. Valoración inicial y Primeras Actuaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 8

4.3.2. Activación del Plan en Alerta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 9

4.3.3. Activación del Plan en Emergencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 0

4.3.4. Coordinación con el Plan Estatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 2

4.3.4.1. Sistema de Información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 2

4.3.4.2. Órganos de Dirección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 2

4.3.4.3. Asignación de Medios y Recursos de Titularidad Estatal . . . . . . . . . . . . . . . . .5 3

4.3.4.4. Cooperación de Las Fuerzas Armadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 3

4.3.4.5. Solicitud de Medios de Socorro Internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 3

4.3.5. Planes de Actuación de Grupo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 3

4.4. MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 4

4.4.1. Sistema de Avisos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 4

4.4.2. Confinamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 4

4.4.3. Evacuación y Acogida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 4

4.4.4. Control de Accesos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 4

5. PLANES DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL PLANES AUTOPROTECCIÓN INTERFASES PLASISMEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 7

5.1. PLANES DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL (PAM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 7

5.1.1. Objeto y Funciones Básicas del Plan de Actuación de Ámbito Local . . . . . . . . . . . . .5 7

5.1.2. Criterios para decidir la elaboración de Planes de Actuación de Ámbito Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 8


5.1.3. Listado de Municipios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5 85.1.4. Centros de Coordinación de la Administración Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 2

5.2. PLANES DE AUTOPROTECCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 2

5.2.1. Pau de Elementos Vulnerables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 2

5.3. INTERFASES PLASISMEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 4

5.3.1. Interfase con el Plan de Actuación Municipal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 4

5.3.2. Interfase con los Planes de Autoprotección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 4

6. INFORMACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 5

6.1. COMUNICACIÓN DEL RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 5

6.2. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN DURANTE LA EMERGENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 5

6.2.1. Información a las Autoridades Locales y Otros Responsables Implicados . . . .6 5

6.2.2. Información a la Población . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 6

6.2.2.1. Elaboración y Difusión de la Información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 6

6.2.2.2. Información a difundir según el Nivel de Activación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 6

6.2.2.3. Requisitos de los Mensajes a difundir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 7

6.3. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN DESPUÉS DE LA EMERGENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 7

7. IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD

DEL PLASISMEX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 9

7.1. CONCEPTOS GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 9

7.2. IMPLANTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 9

7.3. ACTUALIZACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 0

7.3.1. Mantenimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 0

7.3.2. Revisiones Periódicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 0

7.3.2.1. Revisión de la Documentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 0

7.3.2.2. Revisión de los Equipos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 0

7.4. EJERCICIOS Y SIMULACROS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 0

7.4.1. Programa de Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 0

7.4.2. Simulacros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 1

8. INSTALACIONES, MEDIOS Y RECURSOS ADSCRITOS AL PLAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 3

8.1. MEDIOS Y RECURSOS ESPECÍFICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 3

8.2. PROCEDIMIENTOS DE CLASIFICACIÓN, CATALOGACIÓN Y MOVILIZACIÓN . . . . . . . . . .7 3

8.2.1. Clasificación de Medios y Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 3

8.2.2. Movilización de Medios y Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 4

8.2.3. Catalogación de Medios y Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 4

ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7 7


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1. INTRODUCCIÓN

1.1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Los terremotos son uno de los fenómenos naturales con mayor capacidad para producirconsecuencias catastróficas sobre extensas áreas del territorio, pudiendo dar lugar a cuantiososdaños en edificaciones, infraestructuras y otros bienes materiales, interrumpir gravemente elfuncionamiento de servicios esenciales y ocasionar numerosas víctimas entre la poblaciónafectada.

Nuestro país está situado en un área de actividad sísmica de relativa importancia y, en elpasado, determinadas zonas del mismo se han visto afectadas por terremotos de considerableintensidad.

La Norma Básica de Protección Civil, aprobada por Real Decreto 407/1992, de 24 de abril,dispone en su apartado 6 que el riesgo sísmico será objeto de Planes Especiales en losámbitos territoriales que lo requieran. La misma norma básica señala, en su apartado 7.2que los planes especiales se elaborarán de acuerdo con las directrices básicas relativas a cadariesgo (en el presente caso la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el RiesgoSísmico, aprobada por Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de abril de 1995 y modificada porAcuerdo de 16 de julio de 2004).

Parte de la Comunidad Autónoma de Extremadura está situada en un área sísmica donde sonprevisibles sismos de intensidad igual o superior a los de grado VI, delimitados en elcorrespondiente mapa de peligrosidad sísmica de España para un periodo de retorno de 500años del Instituto Geográfico Nacional. En este ámbito geográfico se encuentran las provinciasde Badajoz y de Cáceres, por lo que es preceptiva la elaboración de este Plan Especial deProtección Civil ante el Riesgo Sísmico de Extremadura (en adelante PLASISMEX).

El Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Extremadura(PLATERCAEX), en su análisis de riesgo, establece la necesidad de un Plan Especial de RiesgoSísmico, recogiendo con ello la exigencia que al respecto impone la citada Directriz Básica dePlanificación ante el Riesgo Sísmico.

La elaboración e implantación de este Plan supone un medio fundamental para la prevenciónde los daños ocasionados por estos fenómenos al prever, mediante la correspondienteplanificación, la organización de los recursos, materiales y humanos, que podrían serrequeridos para la asistencia y protección a la población, en caso de que ocurriese en elterritorio de la Comunidad Autónoma de Extremadura una catástrofe de tal naturaleza.



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1.2. DEFINICIÓN, OBJETO Y FUNCIONES

El PLASISMEX es, de acuerdo con lo citado en el apartado anterior, un Plan Especial deComunidad Autónoma, que se elabora para dar cumplimiento a lo dispuesto en la Norma Básicade Protección Civil, en la Directriz Básica de Planificación ante el Riesgo Sísmico, y en elPLATERCAEX. El PLASISMEX se define como la previsión del marco orgánico-funcional de losmecanismos que permiten la movilización de los recursos humanos y materiales necesariospara la protección de las personas y los bienes en caso de grave riesgo colectivo, catástrofeextraordinaria o calamidad pública, de origen sísmico, así como el esquema de coordinaciónentre las distintas administraciones llamadas a intervenir.

En consecuencia, y de acuerdo con la DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN DE PROTECCIÓNCIVIL ANTE EL RIESGO SÍSMICO, el PLASISMEX establece la organización y procedimientos deactuación de los recursos y servicios cuya titularidad corresponda a la Junta de Extremadura ylos que puedan ser asignados al mismo por otras Administraciones Públicas, al objeto de:

a) Dar respuesta a todas las emergencias derivadas del riesgo sísmico en Extremadura, y enconcreto, hacer frente a las emergencias por terremotos ocurridos en ella o que la afecten.

b) Prestar el concurso necesario cuando tales situaciones se produzcan en cualquier otra partedel territorio nacional, formando parte de la organización del Plan Estatal.

c) Coordinar todos los servicios, medios y recursos de las entidades públicas y privadasexistentes en Extremadura, así como aquellos procedentes de otras AdministracionesPúblicas, según la asignación previa que éstas efectúen en función de sus disponibilidades yde las necesidades del PLASISMEX.

d) Establecer el dispositivo de funcionamiento de los distintos servicios llamados a intervenir ensituaciones de emergencia.

e) Permitir la integración de planes de ámbito inferior, tales como Planes de ActuaciónMunicipal y Planes de Autoprotección.

f) Asegurar la correcta integración con el Plan Territorial (PLATERCAEX) y con los Planes deámbito superior como es el Plan Nacional frente al riesgo sísmico.

g) Asegurar la primera respuesta ante cualquier situación de emergencia de origen sísmico quepueda darse o afecte el territorio de Extremadura.

h) Coordinar y dirigir los apoyos que se reciban de otras Administraciones Públicas en eldesarrollo de la emergencia, y tener dispuesta la transferencia de funciones al nivel superior.

i) Definir qué municipios deben elaborar el correspondiente Plan de Actuación Municipal ante elriesgo sísmico, facilitar su elaboración e implantación, para asegurar así la aplicación de lasacciones oportunas en caso de emergencia de origen sísmico.

j) Proporcionar a la Comunidad Autónoma de Extremadura una herramienta de planificación,tanto para la prevención como para la intervención en situaciones de emergencia por riesgosísmico.


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k) Establecer la integración del plan especial en el sistema de procedimientos y protocolos deactuación del Centro de Atención de Urgencias y Emergencias 112 de Extremadura.

l) Informa a la población sobre los posibles riesgos que la pueden afectar y las medidas deprotección a seguir.

En consecuencia, son funciones básicas del PLASISMEX:

1. Concretar la estructura organizativa y funcional para la intervención en emergencias porterremotos ocurridos en Extremadura.

2. Prever los mecanismos y procedimientos de coordinación con el Plan Estatal de ProtecciónCivil ante el Riesgo Sísmico, para garantizar su adecuada integración.

3. Establecer los sistemas de articulación con los ayuntamientos, mancomunidades y otrasorganizaciones de las Administraciones Locales de Extremadura.

4. Precisar la zonificación del territorio en función del riesgo sísmico, delimitar áreas segúnposibles requerimientos de intervención y localizar la infraestructura utilizable, en apoyo delas actuaciones de emergencia, ante supuestos de terremotos.

5. Especificar los procedimientos de información a la población.

6. Prever el procedimiento de catalogación de medios y recursos específicos a disposición delas actuaciones previstas.

1.3. ÁMBITO, ALCANCE Y MARCO COMPETENCIAL

El ámbito geográfico del PLASISMEX es la totalidad del territorio de la Comunidad Autónoma deExtremadura, respecto a su afectación por una emergencia de tipo sísmico, independientementede la localización geográfica del origen de ésta.

El alcance corporativo del PLASISMEX, en función de las necesidades a criterio del Director delPlan:

- Organización, estructura y servicios dependientes de forma directa o indirecta de la Junta deExtremadura.

- Administraciones Locales de Extremadura.

- Administración del Estado en aquello que esté establecido.

- Otros servicios movilizables a través del Catálogo de Medios y Recursos.

La elaboración, implantación y dirección del PLASISMEX corresponde a la Junta deExtremadura. Las circunstancias especiales donde la función directiva corresponde al Estado enfunción del artículo 1 de la Norma Básica de Protección Civil son las siguientes:

• Las que requieran, para la protección de personas y bienes la aplicación de la Ley Orgánica4/1981, de 1 de junio, reguladora de los estados de alarma, excepción y sitio.



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• Aquéllas en las que sea necesario prever la coordinación de Administraciones diversasporque afecten a varias Comunidades Autónomas y exijan una aportación de recursos anivel supraautonómico.

• Las que por sus dimensiones efectivas o previsibles requieran una dirección nacional de lasAdministraciones Públicas implicadas.

Para su entrada en vigor, el PLASISMEX deberá ser aprobado por el Consejo de Gobierno de laJunta de Extremadura, previo informe favorable de la Comisión de Protección Civil deExtremadura, y homologado por la Comisión Nacional de Protección Civil.

A nivel local, el PLASISMEX establece las directrices para la elaboración e implantación de losPlanes de Actuación Municipal, que deberán ser aprobados a nivel local y homologados por laComisión de Protección Civil de Extremadura.

1.4. ESTRUCTURA DE LA DOCUMENTACIÓN

De acuerdo con la DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL ANTE ELRIESGO SÍSMICO, publicada en el BOE de 25 mayo de 1995, este Plan Especial de ProtecciónCivil ante el Riesgo Sísmico se estructura en ocho capítulos, cuyo contenido se resume acontinuación.

- En el primer capítulo se justifica la elaboración del plan y se establecen su objeto y alcance.

- El segundo capítulo refleja con detalle el análisis de riesgo definido en la Directriz y exponelos principales criterios y resultados del Estudio de Vulnerabilidad que se encuentra en elAnexo II.

- En el tercer capítulo se especifica la organización jerárquica y funcional con la que sellevarán a cabo las actuaciones ligadas a la activación del PLASISMEX.

- En el cuarto capítulo se exponen los procedimientos de actuación de los diferenteselementos de la estructura en función de las necesidades de intervención.

- En el quinto capítulo trata sobre los planes de actuación de ámbito local (PAM), los criteriospara decidir la elaboración de los PAM y los planes de autoprotección, así como las interfasesdel PLASISMEX.

- En el sexto capítulo se detallan los procedimientos de información a la población.

- En el séptimo capítulo se plantean las las actuaciones necesarias para garantizar, tanto elque los procedimientos de actuación previstos sean plenamente operativos, como suactualización y mantenimiento a lo largo del tiempo.

- Por último, en el octavo capítulo explican las instalaciones, medios y recursos adscritos en elPlan.

- Cada uno de los Anexos finales es temático, y extiende con detalle elementos resumidos outilizados en el Plan.


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1.5. MARCO LEGAL

Por Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, se aprobó la Norma Básica de Protección Civil,prevista en el artículo 8 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil.

En la citada Norma Básica se dispone que serán objeto de planes especiales, entre otras, lasemergencias producidas por fenómenos sísmicos y que estos planes serán elaborados deacuerdo con la correspondiente Directriz Básica, la cual habrá de ser aprobada por el Gobiernoy deberá establecer los requisitos mínimos sobre fundamentos, estructuras organizativas,criterios operativos, medidas de intervención e instrumentos de coordinación que debencumplir dichos planes.

En su virtud, previo informe de la Comisión Nacional de Protección Civil, a propuesta delMinistro de Justicia e Interior y previa deliberación, el Consejo de Ministros, en su reunión de 7de abril de 1995, acordó la aprobación de la Directriz Básica de Planificación de Protección Civilante el Riesgo Sísmico, que fue publicada en el BOE de 25 mayo de 1995.

Por su parte, la Junta de Extremadura, a través del Decreto 91/1994, de 28 de junio, concarácter de Plan Director, el Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma deExtremadura (PLATERCAEX). Este plan fue actualizado a través del Decreto 143/2002, de 22 deoctubre, versión todavía vigente en el momento de elaboración del PLASISMEX.


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2. ANÁLISIS DEL RIESGO SÍSMICO

2.1. ENCUADRE GEOGRÁFICO Y GEOLÓGICO

Extremadura forma parte de las diecisiete Comunidades Autónomas con competenciaslegislativas definidas en el ámbito del Estado Español. Se encuentra situada al Sudoeste de laPenínsula Ibérica, siendo sus límites geográficos, de acuerdo con el PLATERCAEX, los siguientes:

- Extremo septentrional: 40º 29’ latitud Norte.

- Extremo meridional: 37º 57’ latitud Norte.

- Extremo oriental: 4º 39’ longitud Oeste.

- Extremo occidental: 7º 33’ longitud Oeste.

Según el Instituto Nacional de Estadística, con fecha 1 de enero de 2007, la población para elconjunto del territorio extremeño es de 1.089.990 habitantes, distribuidos en dos provincias y382 municipios. La capital es Mérida (más de 50.478 habitantes, año 2000), y las ciudades deCáceres (82.235 habitantes, año 2000) y Badajoz (136.136 habitantes, año 2000) las capitalesde provincia de su mismo nombre. Estas tres ciudades, junto con Plasencia (37.018 habitantes,año 2000) y la conurbación de Don Benito y Villanueva de la Serena (55.239 habitantes entotal, año 2000), constituyen los mayores núcleos urbanos de la región., caracterizada por unabaja densidad de población, entorno a los 26 habitantes / Km2.

2.1.1. RASGOS GEOGRÁFICOS Y GEOMORFOLÓGICOS

La Comunidad Autónoma de Extremadura tiene una extensión aproximada de 41.634 km2.Linda al oeste con Portugal, al norte con la Comunidad de Castilla y León, al este con la deCastilla-La Mancha y al sur con la de Andalucía. Se encuentra en la mitad sur de la penínsulaibérica, entre el Sistema Central y Sierra Morena.Y se encuentran en su territorio tres cadenasmontañosas paralelas: el Sistema Central, las Sierras Centrales Extremeñas y Sierra Morena. Enla mayor parte de la región aflora el zócalo paleozoico aunque existen depresiones interioresmás o menos grandes que acumulan arcillas y arenas del Terciario.

Las mayores elevaciones se encuentran en El Sistema Central: Calvitero (2.401 m), Peludillo(2.250 m), Alto del Horco (2.162 m), Mesas Altas (2.070 m) y Peña Negra (1.637 m). En LasVilluercas se alcanzan los 1.601 m.

El Sistema Central es una antigua cordillera herciniana reactivada durante la orogenia alpina.Se trata de un conjunto de fallas y bloques elevados y hundidos. El Sistema Central enExtremadura se desarrollan las sierras y valles de la vertiente suroccidental: Sierra de Gata, LasHurdes, Montes de Tras la Sierra-Jerte, La Vera y la depresión del Tajo, con los valles del Tiétar,Alagón y Arrago.



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Después de formarse el Sistema Central y su piedemonte, la superficie equivalente a lapenillanura se hundió formando el surco E-O que forma el valle del Tajo donde se asientan unaserie de cuencas sedimentarias, topográficamente más deprimidas que la penillanura yrecubiertas por sedimentos de los ríos de la región. La más occidental es la de la vega deMoraleja, a los pies de la sierra de Gata y regado por el río Arrago. La vega de Coria-Galisteo seencuentra a continuación, sobre el río Alagón. Hacia el nordeste encontramos las vegas deGranadilla, hoy ocupadas por el embalse de Gabriel y Galán. Por último encontramos la cuencadel valle del Tiétar y Campo de Arañuelo, la más grande, limitada por el escalón de La Vera y elpropio Tajo, al sur de Gredos.

A 400 metros de altitud, en el centro de la región destaca la penillanura, el zócalo paleozoicoque es el soporte de todo el relieve. Se trata de una región llana, suavemente ondulada perocon los ríos profundamente encajados. En la penillanura central distinguimos dos sectores: losLlanos del Salor, al oeste sobre el curso del Tajo, y las Tierras de Cáceres y Trujillo en el centroa la izquierda del Tajo. En esta zona encontramos formas de relieve sobre rocas metamórficas:berrocales, bolos, torres, rocas caballeras, tors, dorso de ballena, etc

La elevación central en la penillanura extremeña se resuelve en una serie de alineacionesmontañosas, conocidas como las Sierras Centrales Extremeñas y que son, las estribaciones másoccidentales de los Montes de Toledo. Hacen de divisoria entre las cuencas del Tajo y elGuadiana. Se trata de antiguos pliegues que fueron recubiertos por sedimentos y más tardeexhumados de nuevo, por lo que forman un típico relieve apalachense. Distinguimos tresconjuntos: Las Villuercas, Montánchez y San Pedro. Las Villuercas están formados por una seriede sierras de dirección noroeste-sureste y que llegan hasta Monfragüe en el Tajo. Su límiteoriental es la sierra de Altamira que hace de frontera con Toledo. Montánchez se sitúa en elcentro de la región entre las sierras de Guadalupe y San Pedro. La Sierra de San Pedro es lamás occidental. Está formada por multitud de pequeñas sierras paralelas de altitudes similares.Montánchez y San Pedro tienen una dirección general de este a oeste.

La otra gran cuenca terciaria extremeña es la del Guadiana y en ella, al contrario de lo quesucede en la del Tajo su eje axial está surcado por el río Guadiana. Esta depresión correspondea otro de los grandes hundimientos de la penillanura que se rellenó de depósitos de sedimentosen el Terciario. La llanura conforman Las Vegas del Guadiana, en torno a Mérida, en las que sedistinguen la Vega Alta, en torno a Don Benito (Badajoz) y la Vega Baja, entre Mérida (Badajoz)y Badajoz. Hacia Portugal aparece de nuevo la penillanura, el Guadiana adopta una direcciónnorte-sur y las vegas se prologan por los Llanos de Olivenza (Badajoz).

Al sur del Guadiana, la penillanura emerge de nuevo debajo de la cobertera de sedimentos,para ascender gradualmente y convertirse en el piedemonte de las estribaciones de SierraMorena. Vuelve a ser una región llana, suavemente ondulada debido a algunas alineaciones desierras hercínicas. Los ríos profundamente encajados forman pequeñas depresiones colmatadaspor arcillas y arenas. Se distinguen tres comarcas: Tierra de Barros, un sector ligeramentedeprimido recubierto de arcillas en torno a Almendralejo (Badajoz); La Serena, entre el ríoZújar y el río Guadamez, un amplio glacis que pone en contacto la penillanura extremeña conla manchega y el valle de Alcudia; y Sierra Morena, una flexión de la penillanura que da paso alvalle del Guadalquivir, en donde resaltan múltiples sierras de escasa altitud.


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Extremadura reparte sus aguas entre cuatro cuencas hidrográficas, la del Tajo, la del Guadiana,la del Guadalquivir, y el Duero, dos ríos nacen fuera de la región, el Tajo y el Guadiana. Todo elterritorio pertenece en su totalidad a la vertiente atlántica. Los ríos extremeños son ríosmediterráneos con un fuerte estiaje en verano, un máximo en primavera, un máximosecundario en otoño y un mínimo secundario en invierno. Son ríos de alimentación pluvionival.

La cuenca del Tajo, tiene los afluentes principales por la derecha: el Tiétar y el Alagón y por laizquierda los ríos Almonte, Ibor, Salor y el Sever. Los afluentes de la margen derecha aportanuna mayor cantidad de agua, puesto que se nutren principalmente de las gargantas de SistemaCentral donde las precipitaciones son muy abundantes y en invierno se acumula gran cantidadde nieve.

La cuenca del Guadiana, tiene como afluentes principales por la derecha a los ríos Guadarranquey Ruecas y por la izquierda al Zújar que es su afluente más caudaloso y el Matachel. Losafluentes del Guadiana son mucho más numerosos, pero más cortos y menos caudalosos.

La vertiente meridional de Sierra Morena entrega sus aguas al río Guadalquivir. En Extremadurase encuentran las cabeceras de algunos de sus afluentes como el río Bencébar y el río Viar.

2.1.2 RASGOS GEOLÓGICOS

Extremadura coincide con el borde occidental del zócalo paleozoico en su sector meridional.Muestra un conjunto variado de rocas y sedimentos que caracterizan varios periodos de lahistoria geológica de la Península Ibérica, incluyendo algunas unidades que probablementeconstituyen el registro geológico más antiguo expuesto en la misma. Las rocas que afloran, conel predominio de un roquedo cristalino de pizarras, cuarcitas y granitos, abarcan desde elPrecámbrico superior (Proterozoico) hasta el Cuaternario; es decir, nos dan indicios sobre lahistoria y evolución de este fragmento de corteza terrestre durante al menos los últimos 600millones de años. En este periodo de tiempo, la Península Ibérica ha sufrido una complejaevolución paleogeográfica y tectónica, ligada a la dinámica de las placas litosféricas globales,en la que destacan tres eventos de formación de cadenas de montañas, las orogenias:Cadomiense (600-530 Ma), Varisca o Hercínica (370-280 Ma) y Alpina (60 Ma-actualidad).

Las divisiones tectonoestratigráficas del Macizo Ibérico establecidas por Lotze (1945), sitúan lasformaciones geológicas extremeñas en dos zonas; Zona Centro Ibérica y Zona de Ossa Morena.

Las provincias de Cáceres y norte de Badajoz se sitúan en la Zona Centroibérica del llamadoMacizo Hespérico de la península. Lo más característico de esta región cratonizada es laexistencia de amplias penillanuras, como la extremeña y la salmantina, en las que afloran lasrocas más antiguas de la península, de edad precámbrico superior: pizarras, esquistos, gneis ygrauvacas, separadas por estrechas sinformas ocupadas por rocas del paleozoico: cuarcitas,areniscas, pizarras, calizas y conglomerados.

Estos materiales paleozoicos fueron plegados durante la orogenia hercínica, a finales delperiodo carbonífero, con una dirección dominante NW-SE típica del relieve apalachianoextremeño-salmantino, constituyendo las Sierras de San Pedro, Sierras de Cañaveral yMonfragüe, la Peña de Francia, etc.



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No existen, sin embargo, terrenos del mesozoico, era geológica durante la cual la región estabaya emergida y en consecuencia, sometida a un arrasamiento generalizado que se prolongódurante toda la era terciaria o cenozoico. Otra característica de esta región es la profusión degrandes plutones graníticos, orientados también en la dirección hercínica y que han quedado aldescubierto por los fenómenos erosivos y tectónicos llevados a cabo durante el mesozoico y elterciario.

Durante esta última era, el Escudo Hespérico sufrió los efectos de la orogenia alpina y sefracturó en numerosos bloques, algunos de los cuales se hundieron originando profundas fosaso depresiones lacustres bien definidas, que posteriormente se rellenaron fundamentalmente demateriales sedimentarios detríticos: por ejemplo, la depresión del Guadiana, la fosa del Tajo-Tiétar, la fosa del Alagón y la extensa y profunda Cuenca del Duero.

Durante el pliocuaternario estas depresiones tectónicas terminaron colmatándose con losmateriales cuarcíticos de las “rañas” y, sobre ellos, se instala la red fluvial actual que losdisecciona y los moviliza a través de sus cauces, creando varias terrazas donde se extiendenamplios abanicos de depósitos aluviales, con abundantes cantos rodados de cuarzos, cuarcitasy otras rocas duras.

La zona centro y sur de la provincia de Badajoz se localiza en el macizo de Osa-Morena, que secaracteriza por su gran antigüedad (de tectónica cadomiense y hercínica), por su complejidadestructural y por una notable diversidad de rocas pizarrosas, esquistosas, calcáreas, graníticas,volcánicas, cuarcíticas. Las rocas del macizo, en su complicada disposición, marcan su improntaen el relieve dejándose rebajar en las vaguadas cuando no son resistentes y resaltando en lassierras cuando resisten más el desmantelamiento erosivo. Se trata pues, al igual que el restodel macizo hespérico, de una penillanura terciaria residual, pero presenta rasgos geológicos ygeomorfológicos singulares que lo diferencian de la zona Centroibérica. Una reactivaciónerosiva durante el cuaternario, condicionada por los basculamientos alpídicos del macizohespérico, nos ha dejado una extensa serranía repartida entre Extremadura y Andalucía, y enesta serranía se encuentra la comarca de Zafra. Al sur de la depresión del Guadiana extremeño,lindando con la Tierra de Barros, se encuentran las cabeceras de las cuencas del Guadajira ydel Ardila, cuyos valles tributarios discurren encajándose entre las sierras. El valle del río Ardiladiscurre de este a oeste, delimitando el sur de esta comarca. El valle del río Guadajira, asícomo sus tributarios, aprovecha las zonas de falla para atravesar las sierras y discurrir hacia elnorte por Tierra de Barros.

Las capas cuarcíticas precámbricas y las calizas del cámbrico inferior afloran en Osa – Morenaen largas bandas kilométricas o en teselas o en jirones desgarrados, dando lugar a una extensay complicada prole de cabezos, serratos y sierras. Al igual que ocurre en general en Osa –Morena, las elevaciones serranas se extienden dominantemente en dirección noroeste –sureste. Así pues, la serranía al suroeste, las vaguadas y los valles y la cabecera de la extensallanura de Tierra de Barros al norte, conforman el relieve característico de la comarca.


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2.2. ANÁLISIS HISTÓRICO

El siguiente mapa publicado por el Instituto Geográfico Nacional, muestra la sismicidad de laPenínsula Ibérica y zonas próximas.

Mapa de Sismicidad de la Península Ibérica y Zonas Próximas Fuente: Instituto Geográfico Nacional (2003)

La información sísmica proviene de la base de datos del Instituto Geográfico Nacionalactualizada al año 2003. Los epicentros del periodo histórico entre los años 1048 y 1919 estánrepresentados mediante valores de intensidad sísmica, mientras que los correspondientes alperiodo instrumental 1920-2003, se representan por valores de magnitud.

En lo que se refiere estrictamente a la Comunidad Autónoma de Extremadura, enclavada en lazona centro-occidental de la Península Ibérica, queda enmarcada por un área de fuertesismicidad en cuanto aocurrencia de terremotos, concentrándose principalmente en el SEpeninsular, Norte de África, golfo de Cádiz y el sector cabo de San Vicente y Lisboa.

En los diferentes mapas de sismicidad se puede apreciar una escasez de epicentros localizadosen el ámbito geográfico de Extremadura, lo que no implica que los terremotos se hayan dejadosentir a lo largo de la historia.

Del catálogo de Galbis (1932) se ha obtenido información de terremotos que hacen referenciaal territorio extremeño. Se han obtenido los siguientes datos:


- Año 309. Terremoto en Portugal y Europa, previsiblemente sentido en Extremadura.

- Año 1001. Terremoto que afectó Lisboa y el sur de la Península.

- Año 1309. Terremoto en Portugal y Europa.

- Año 1356. Terremoto en Portugal y Europa.

- Año 1531. Terremoto que afectó Lisboa. Afectó la Torre Julia de Trujillo.

- Año 1755. Terremoto de Lisboa. Duró 15 minutos en Badajoz. En Coria, hundió la iglesiamuriendo 2 canónigos.

- Año 1757. Terremoto que afectó Lisboa, Viana, Évora y Alcántara.

- Año 1770. Terremoto sentido en Trujillo, resintió la Torre Juliana.

- Año 1829. Terremoto del Valle de Segura fue sentido en Extremadura.

- Año 1847. Terremoto sentido en Sevilla, Jaén y Badajoz.

- Año 1857. Terremoto que afectó Olivenza.

- Año 1858. Terremoto en Portugal sentido en Cáceres de grado VI.

- Año 1877. Terremoto sentido en Badajoz, Portugal y Galicia.

- Año 1898. Terremoto sentido en Mérida, Almendralejo, Aljucén y otros pueblos deExtremadura.

- Año 1902. Terremoto que afectó La Guarda (Badajoz) afectando los muros de varias casas.En la aldea de La Almorera entre la Guarda y Manteigas (Portugal) se sintió un temblor detierra local que hundió varias casas con víctimas (grado VIII o IX).

- Año 1903. Terremoto con epicentro en Lisboa. Sentido en el sur de Badajoz (grado VII).

- Año 1905. Terremoto en Cádiz sentido en Almendralejo y su comarca.

- Año 1909. Terremoto con epicentro cerca de la costa portuguesa que fue sentido en Cáceresprincipalmente y en el resto de la Península.

- Año 1917. Terremoto en Portugal sentido en Olivenza (Badajoz) con intensidad V.

- Año 1926. Terremoto con epicentro en Évora (Portugal). Se sintió en Huelva y Badajoz.

- Año 1927. Terremoto en Jerez de los Caballeros de grado III.

Fuente: Análisis Integrado de Riesgos Naturales e Inducidos de Extremadura.

Del Banco de Datos Sísmicos del Instituto Geográfico Nacional se ha obtenido un listado deterremotos localizados en Extremadura hasta el presente año. Se incluyen los sismos deintensidad superior a II y magnitud superior a 2.


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Hay que mencionar, también, dos terremotos que, sin estar su epicentro en Extremadura, sesintieron y causaron daños muy importantes en la región:

- El del 15 de marzo de 1964, localizado en el Golfo de Cádiz, con una intensidad máxima VIIy una magnitud de 6,2.

- El del 28 de febrero de 1969, localizado al suroeste del Cabo de San Vicente, con unaintensidad máxima VII y una magnitud de 7,3.

Se adjuntan como anexo los resultados de la consulta realizada a la base de datos del InstitutoGeográfico Nacional, sobre movimientos sísmicos ocurridos en la comunidad de Extremadura yzonas adyacentes entre 1900 y 2008. También se añaden sismos de intensidad VI o superior omagnitud 5 o superior en otras zonas de la Península (comunidades de Castilla-León, Castilla laMancha, Madrid, Andalucía, Murcia) que pudieran haber sido sentidos en la comunidad deExtremadura.

Fuente: Catálogo Sísmico, IGN.

11/09/2007 21:22:00 38,45 -6,44 II 2.1 NW ZAFRA. BA

03/07/2007 02:42:58 38,66 -6,95 IV 2.3 SE VALVERDE DE LEGANÉS. BA

15/06/2007 08:11:02 38,66 -6,93 IV 2.8 E VALVERDE DE LEGANÉS. BA

22/01/2006 16:27:39 38,52 -6,53 V 4.1 E FERIA. BA

22/01/2006 16:27:33 38,52 -6,54 V 4.0 E FERIA. BA

19/12/2005 23:00:52 39,56 -6,96 IV 3.6 NE MEMBRÍO. CC

20/02/2005 13:26:01 38,02 -6,01 IV 3.9 SE PUEBLA DEL MAESTRE. BA

27/01/2003 21:03:20 40,05 -6,49 II 2.3 E CALZADILLA. CC

02/10/2002 01:46:13 39,81 -6,85 II-III 2.3 W CECLAVÍN. CC

10/09/2002 21:51:22 38,64 -5,63 IV 2.2 SE ZALAMEA DE LA SERENA. BA

22/05/2000 13:48:06 38,58 -6,18 II 2.3 NE PUEBLA DEL PRIOR. BA

08/12/1997 22:20:38 38,61 -6,11 III 2.9 S PUEBLA DE LA REINA. BA

24/01/1997 01:26:16 38,20 -6,45 II-III 3.4 SE VALENCIA DEL VENTOSO. BA

30/03/1995 15:54:42 38,09 -6,52 III 3.9 NE FUENTES DE LEÓN. BA

17/12/1993 07:44:15 38,81 -6,30 III 3.5 SW DON ÁLVARO. BA

16/10/1989 03:16:09 38,48 -6,34 IV 3.6 NE SANTOS DE MAIMONA, LOS. BA

27/12/1988 04:32:11 38,70 -5,48 III 3.6 E BENQUERENCIA DE LA SERENA. BA

Fecha Hora Lat. Long. Intensidad Magnitud Localización

HISTÓRICO SISMOS EN EXTREMADURA


2.3. PELIGROSIDAD SÍSMICA

El mapa estatal de peligrosidad sísmica para un período de retorno de 500 años es el siguiente:


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Mapa de Peligrosidad Sísmica para un período de retorno de 500 años Fuente: Instituto Geográfico Nacional (2003)

A los efectos de planificación a nivel de Comunidad Autónoma previstos en la Directriz seincluirán, en todo caso, aquellas áreas donde son previsibles sismos de intensidad igual osuperior a los de grado VI, delimitadas por la correspondiente isosista del mapa de«Peligrosidad Sísmica en España» para un período de retorno de 500 años, del InstitutoGeográfico Nacional.

En la Comunidad Autónoma de Extremadura, los municipios con una peligrosidad sísmicaigual o superior a VI son los siguientes:

• Provincia de Cáceres:

Alcántara, Carbajo, Cedillo, Herrera de Alcántara, Herreruela, Membrío, Salorino, Santiago deAlcántara, Valencia de Alcántara.

• Provincia de Badajoz:

Aceuchal, Ahillones, Albuera (La), Alburquerque, Alconchel, Alconera, Aljucén, Almendral,Almendralejo, Arroyo de San Serván, Atalaya, Azuaya, Badajoz, Barcarrota, Berlanga,Bienvenida, Bodonal de la Sierra, Burguillos del Cerro, Cabeza la Vaca, Calamonte, Calera de


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Mapa 1. Peligrosidad sísmica

León, Calzadilla de los Barros, Carrascalejo (El), Casas de Reina, Cheles, Codosera (La),Cordobilla de Lácara, Corte de Peleas, Entrín Bajo, Esparragalejo, Feria, Fregenal de la Sierra,Fuente de Cantos, Fuente del Arco, Fuente del Maestre, Fuentes de León, Garrovilla (La),Higuera de Llerena, Higuera de Vargas, Higuera la Real, Hinojosa del Valle, Jerez de losCaballeros, Lapa (La), Llerena, Lobón, Malcocinado, Medina de las Torres, Mérida, Mirandilla,Monesterio, Montemolín, Montijo, Morera (La), Nava de Santiago (La), Nogales, Oliva de laFrontera, Olivenza, Parra (La), Puebla de la Calzada, Puebla de Sancho Pérez, Puebla delMaestre, Puebla del Prior, Pueblonuevo de Guadiana, Reina, Ribera del Fresno, Roca de laSierra, Salvaleón, Salvatierra de los Barros, San Vicente de Alcántara, Santa Marta, Santos deMaimona (Los), Segura de León, Solana de los Barros, Talavera la Real, Táliga, Torre deMiguel Sesmero, Torremayor, Torremejía, Trasierra, Trujillanos, Usagre, Valdelacalzada,Valencia de las Torres, Valencia del Ventoso, Valle de Matamoros, Valle de Santa Ana,Valverde de Burguillos, Valverde de Leganés, Valverde de Llerena, Villafranca de los Barros,Villagarcía de la Torre, Villalba de los Barros, Villanueva del Fresno, Villar del Rey, Zafra,Zahínos.

Además de estos municipios, la Directriz menciona una peligrosidad sísmica igual osuperior a VII para el municipio de Valencia de Mombuey, en la provincia de Badajoz.



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2.4. ESTUDIO DE VULNERABILIDAD

Se puede definir la vulnerabilidad como el grado de pérdida de un elemento o conjunto deelementos en riesgo, como resultado de la ocurrencia de un fenómeno natural o de origenantrópico no intencional. En términos de desastres por fenómenos naturales, tenemos quela vulnerabilidad es una medida de que tan susceptible es un bien expuesto a ser afectado porun fenómeno perturbador. La vulnerabilidad es evaluada dependiendo del bien que se estaanalizando y el fenómeno que es capaz de dañarle.

En la práctica, el estudio de vulnerabilidad consiste en estimar los daños ocasionados por unterremoto en el territorio analizado. La vulnerabilidad sísmica puede contener muchos aspectos:vulnerabilidad de los edificios de viviendas, de las construcciones esenciales, de las personas,de los servicios, etc.

En la elaboración del PLASISMEX se ha evaluado la vulnerabilidad sísmica de los aspectos quese consideran más importantes en un análisis inicial:

• La vulnerabilidad de los edificios de vivienda.

• La vulnerabilidad de las personas.

La metodología utilizada para el estudio de los edificios tiene un carácter estadístico, lo quepermite clasificar las tipologías constructivas a partir de unos parámetros que las caracterizan,en nuestro caso es la edad de la edificación.

Los métodos para el estudio de la vulnerabilidad tienen en común que estiman daños pormovimientos sísmicos expresados en intensidad macrosísmica (mapa de zonas sísmicas de laDirectriz) basados en la escala de intensidades EMS-98 (descrita en el ANEXO I), que completala definición de la escala de intensidad MSK. Las tipologías constructivas pueden ser expresadassin demasiadas dificultades en las tipologías definidas en la escala EMS-98 y los daños quepueden esperarse para una cierta intensidad pueden deducirse con la utilización de matrices deprobabilidad de daños de acuerdo con esta escala.

2.4.1. CLASIFICACIÓN DE LAS EDIFICACIONES DE VIVIENDA EN CLASES DEVULNERABILIDAD

La clasificación de las edificaciones residenciales según las clases de vulnerabilidad se hallevado a cabo partiendo de los datos del Censo de Edificios del INE año 2001. La informacióndisponible utilizada para la clasificación ha sido la edad, factor que puede indicar el grado dedeterioro del edificio y los elementos constructivos utilizados a lo largo del tiempo. Los datossuministrados aportan el número de unidades urbanas por cada municipio de la comunidad deExtremadura según intervalos de años de construcción.

La clasificación del parque de edificios en cuatro periodos, responde a la evolución histórica dela construcción y al progreso de la Normativa Legal y Técnica, que ha supuesto hitosimportantes en el control y seguridad de las estructuras frente al sismo. La agrupación realizadaha sido:


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- Edificios hasta 1950

- Edificios ente 1951 – 1970

- Edificios entre 1971 – 1990

- Edificios desde 1991 (1991-2001)

Podemos observar en la tabla 1, la distribución de las 365752 viviendas de Extremadura deacuerdo con el parámetro edad de construcción. El grupo principal corresponde al periodo1971-1990 con 125124 edificios lo que supone el 34% aproximadamente. El resto de periodospresenta un número parecido de edificaciones construidas.

Badajoz 50090 47489 74592 46429 218600

Cáceres 35601 31743 50532 29276 147152

TOTAL 85691 79232 125124 75705 365752

Hasta 1950 1951- 1970 1971- 1990 Desde 1991 Total

Tabla 1. Distribución de las viviendas de Extremadura según año de construcción

Hasta 1950 35A + 65B

1951 - 1970 15A + 65B + 20C

1971 - 1990 7A + 20B + 58C + 15D

Desde 1991 5A + 10B + 50C+ 35D

Año Construcción Residencial

Tabla 2. Clasificación de los edificios residenciales en clases de vulnerabilidad

Para la asignación de la vulnerabilidad se han establecido los criterios de la Escala MacrosísmicaEuropea (EMS-98) que diferencia 6 clases según la topología estructural, si bien en lacomunidad de Extremadura solo se presentan cuatro tipos: A, B, C, D. De acuerdo con lascaracterísticas constructivas señaladas y la edad de las edificaciones se ha agrupado el parqueedificatorio de Extremadura en las clases de vulnerabilidad de la tabla 2.



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Las tablas y los mapas con las diferentes clases de vulnerabilidad obtenidas para todos losmunicipios de Extremadura, según la proporción de las clases de vulnerabilidad se presentanen el Anexo II, apartado II.1.

2.4.2. ESTIMACIÓN DEL DAÑO ESPERADO PARA LAS DIFERENTES CLASES DEVULNERABILIDAD

Una vez asignada la clase devulnerabilidad al conjunto de los edificiosde vivienda de Extremadura, se hadesarrollado una estimación de los dañosque pueden experimentar los edificios delos diferentes municipios, considerando lasintensidades previstas en el mapa depeligrosidad sísmica presentado en lafigura 1 del apartado 1.1. Para ello se hanutilizado matrices de probabilidad de dañoestablecidas para las clases devulnerabilidad A, B, C, y D, los grados dedaño de 0 (sin daño) a 5 (colapso total) ylos grados de intensidad de V a VII de laescala EMS-98.

En el Anexo II, apartado II.2, se puedeobservar la metodología seguida para laevaluación del daño, las matrices deprobabilidad de daño adoptadas y larepresentación del riesgo sísmico entérmino de daños por cada una de lasdistintas entidades de población.

Como síntesis de los resultados, expuestos conjuntamente con la metodología en el ANEXO II,obtenemos un mapa de distribución del daño sísmico en la comunidad de Extremadura,expresado en daño ligero, moderado o grave. La figura 2 muestra el mapa con la distribucióndel daño por municipios.

2.4.3. ESTIMACIÓN DE DAÑO A LA POBLACIÓN

Para determinar el daño a la población es muy importante conocer el número de edificiosdañados como consecuencia de la intensidad del movimiento sísmico. Otro elementoimportante a tener en cuenta es el número de personas que viven en cada edificio.

En una primera aproximación se puede hacer una estimación del número de víctimas, dediferente gravedad, a partir de datos disponibles de terremotos ocurridos en otros lugares y delos resultados de las estimaciones de edificios dañados.

Figura 2. Mapa de distribución del daño sísmico en laComunidad de Extremadura.


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En el Anexo II, apartado II.3, sepresentan los datos del estudio de daño ala población utilizando el censo depoblación del INE 2001, queconjuntamente con el censo de edificiospermite hacer una estimación del númeromedio de personas por edificio en cadamunicipio de Extremadura. El resultadoobtenido permite determinar a través deuna metodología muy simple, unaestimación del número de personasafectadas con diferente gravedad; heridos,muertos, sin hogar, para cada municipio.

En la figura 3, se presenta un mapa con laestimación aproximada para cadamunicipio del número de personas quepodrían quedar sin hogar.

2.5. ELEMENTOS VULNERABLES DE INTERÉS

No es objeto de este plan el análisis específico de los daños que sufrirían cada uno de losrecursos de vital interés para la protección civil. No obstante se ha recopilado información deaquellos elementos que son recursos básicos para la emergencia, para la población o aquellosque pueden causar efectos secundarios. En el Anexo IV se define el Catálogo de ElementosVulnerables y de Riesgo que debe completar el Plan.

Hay que tener en cuenta, sin embargo, que en el estudio de vulnerabilidad de redes detransporte, carreteras, ferrocarril, red eléctrica, etc., las escalas clásicas como la MSKsolamente establecen daños a partir de intensidad de grado VIII, los cuales serían leves. Losdaños importantes y graves no se producen hasta los grados IX y X. Por lo tanto es pocoprobable que se produzcan daños en zonas de intensidad esperada de V, VI o VII como el casode Extremadura. Sismos relativamente recientes en la Comunidad de Murcia, La Paca (2.005),Bullas (2.002) y Mula (1999) confirman estas previsiones.

Figura 3.


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3. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN

3.1. ORGANIZACIÓN DEL PLASISMEX

3.1.1. ORGANIGRAMA

Se define a continuación la organización jerárquica y funcional con la que se dirigirán y sellevarán a cabo las actuaciones previstas en el PLASISMEX. Con ello se pretende garantizar eldesempeño de las medidas de intervención en caso de catástrofe sísmica, así como lasfunciones de información y de rehabilitación.

El organigrama del PLASISMEX, de acuerdo con lo establecido en el PLATERCAEX y en laDirectriz Básica de planificación de protección civil ante el riesgo sísmico, tiene la estructurasiguiente:



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3.2. ESTRUCTURA DE COORDINACIÓN Y DIRECCIÓN DEL PLASISMEX

3.2.1. DIRECTOR DEL PLAN

El órgano gestor del Plan es el Centro de Atención de Urgencias y Emergencias 1.1.2Extremadura.

El Director del Plan es el Titular de la Consejería que ejercite las funciones atribuidas, pornormas de la Comunidad Autónoma o por normas del Estado a la Junta de Extremadura, enmateria de Protección Civil. Es el responsable de la Dirección Única y Coordinación delPLASISMEX, en todas las situaciones en las que el PLASISMEX sea activado.

El Director del Plan puede delegar todas o alguna de sus funciones en otras personas de sudepartamento o en otras autoridades, siempre que la emergencia no sea declarada de InterésNacional.

FUNCIONES

Las Funciones Principales desempeñar por el Director del Plan son las siguientes:

• Declarar la situación de emergencia y los distintos niveles de actuación.

• Activar los mecanismos y procedimientos de respuesta del PLASISMEX ante una situación deemergencia.

• Dirigir y coordinar las actuaciones tendentes al control de la emergencia dentro del ámbitoterritorial de Extremadura.

• Activar el CECOP de ámbito autonómico.

• Solicitar los medios y recursos extraordinarios ante una emergencia.

• Notificar a las demás autoridades la existencia de sucesos que pueden producir daños a laspersonas, bienes y al medio ambiente.

• Informar a la población del desarrollo de la emergencia y sobre las medidas deautoprotección a tomar.

• Coordinar la información sobre el accidente a los medios de comunicación social y a lasEntidades de las distintas administraciones.

• Garantizar la información a los Organismos previstos, de circunstancias y acontecimientosque puedan darse para la declaración de interés nacional.

• Declarar la desactivación del PLASISMEX, declarando el final de la emergencia.

Como Funciones Complementarias, el Director del PLASISMEX asume las siguientes:

• Nombrar a los miembros del Comité Asesor.

• Asegurar la implantación, mantenimiento y revisión del Plan en su ámbito Territorial.

La Dirección Única del PLASISMEX prevalece sobre el ejercicio de las funciones de cualquierotra autoridad pública territorial u otros directores o responsables de planes de Ámbito Inferioren la Comunidad Autónoma, lo que supone la coordinación del resto de competencias del restode autoridades y directores de planes.


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En casos excepcionales, en los que la situación así lo requiera la activación del PLASISMEXpodrá realizarse por el Director del Centro de Atención de Urgencias o Emergencias 1.1.2Extremadura (Director de Operaciones del PLASISMEX), o por el máximo responsable deldepartamento que ejercite las funciones en materia de Protección Civil correspondientes a laJunta de Extremadura.

3.2.2. COMITÉ DE DIRECCIÓN AUTONÓMICO/INTEGRADO

Es el órgano de dirección y toma de decisiones del Plan, está formado por los titulares de lasConsejerías implicadas en la emergencia, así como los titulares de otras administracionesimplicadas en la emergencia, el Director del PLASISMEX convocará el Comité de DirecciónAutonómico, que se constituirá parcialmente o en su totalidad en función de la Situación deEmergencia declarada.

Siempre que la emergencia declarada de Interés Nacional, se integrará en el Comitéde Dirección el representante del Ministerio de Interior, pasando este a dirigir lasactuaciones del conjunto de las administraciones de conformidad con lo establecidoen el apartado 9 de la Norma Básica de Protección Civil.

En función de la situación declarada el comité estará constituido por:

• Titulares de las Consejerías de la Junta de Extremadura implicadas en la gestión de laEmergencia.

• Titular/es de la Subdelegación/Delegación del Gobierno.

• Presidentes de las Diputaciones.

• Alcaldes de municipios afectados.

• Representantes de la Unidad Militar de Emergencias.

• Otros Titulares de las administraciones implicadas en la emergencia, que considerenecesario el Director del PLASISMEX.

3.2.3. COMITÉ ASESOR

Es un órgano cuya misión fundamental es asesorar al Director del PLASISMEX. Este Comité sereunirá con todos sus miembros o parte de ellos, con arreglo a la convocatoria hecha por elDirector del Plan en función de la situación y de las circunstancias del hecho, disponiendo delCECOP como centro de apoyo.

COMPOSICIÓN

El Comité Asesor está constituido por:

• Representantes de la Comisión de Protección Civil de Extremadura.

• Representantes designados por la Administración del Estado.

• Directores Generales de las Consejerías implicadas en la emergencia.

• Jefes de los Grupos de Acción.

• Representantes de los municipios o mancomunidades afectados.



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• Jefe del Gabinete de Información.

• Representantes del Instituto Geográfico Nacional y del Instituto Tecnológico Geominero deEspaña, así como personal técnico de otras entidades públicas y privadas.

• Técnicos de Protección Civil de las diferentes Administraciones implicadas.

• Máximos responsables de las compañías suministradoras de servicios esenciales y gestorasde infraestructuras básicas.

• Cualquier tipo de experto que se considere necesario para la resolución de la emergencia.

FUNCIONES

Las funciones del Comité Asesor son las siguientes:

• Actuar como órgano auxiliar de la Dirección del Plan.

• Asesoramiento al Director del Plan.

3.2.4. GABINETE DE INFORMACIÓN

Depende directamente del Director del PLASISMEX. Es el Órgano oficial que canalizará ydistribuirá la información oficial a la población, así como a otros organismos e instruccionesdurante la emergencia.

COMPOSICIÓN

El Jefe del Gabinete de Información será el Jefe de Prensa de la Junta de Extremadura. Es elportavoz de la Dirección del Plan con los medios de comunicación. El Gabinete estará formadoprincipalmente por personal del Gabinete de Prensa de la Junta de Extremadura y por otropersonal que la Dirección del Plan considere oportuno integrar en el Gabinete de información.

FUNCIONES

• Difundir las orientaciones y recomendaciones emanadas de la Dirección del PLASISMEX.

• Centralizar, coordinar y preparar la información general sobre la emergencia y facilitarla a losmedios de comunicación social cuando la Dirección del Plan así lo crea oportuno.

• Informar sobre la emergencia a cuantas personas y organismos lo soliciten cuando seaprocedente.

• Difundir los avisos, recomendaciones y órdenes de la Dirección del PLASISMEX a través delos medios de Comunicación Social.

• Atender a los medios de prensa y preparar las ruedas de prensa de la Dirección del Plan.

• Obtener, centralizar y facilitar toda la información relativa a posibles víctimas de laemergencia, facilitando contactos a familiares y la localización de personas.

El gabinete de información del PLASISMEX podrá ser apoyado por otros centros o gabinetes deprensa (el gabinete de prensa del ayuntamiento/s afectados, el de las diputacionesafectadas, y el de la delegación del gobierno en Extremadura). Una vez activado elPLASISMEX Estas entidades seguirán las directrices del Gabinete de Informacióndel PLASISMEX a la hora de informar, -para que no haya malos entendidos ni


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instrucciones contradictorias. Si se declara la Situación 3 del PLASISMEX, el Jefe delCentro o Gabinete de Prensa de Delegación del Gobierno se incorporará al Gabinetede Prensa del PLASISMEX.

3.2.5. CENTRO DE COORDINACIÓN OPERATIVA (CECOP)

Es el centro desde donde se activa el PLASISMEX y se coordina la emergencia y los servicios delas diferentes administraciones implicadas, es el puesto de mando del Director del Plan, en else sitúan el Comité de Dirección, el Comité Asesor y el Gabinete de Información. En este centroestarán presentes durante la emergencia las administraciones central y autonómica.

El CECOP funciona como CECOPI (Centro de Coordinación Operativa Integrado) cuando el nivelde la emergencia requiera la integración en éste de mandos de otras administraciones tantopara la dirección y coordinación de la emergencia como para la transferencia deresponsabilidades.

De acuerdo a lo establecido en la Directriz Básica de Riesgo Sísmico, se constituirá el CECOPI, asolicitud de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias, para gestionar la aportaciónde medios y recursos, propios y asignados al Plan, para la atención de la emergencia porterremoto que se produzcan en otras Comunidades Autónomas.

Habitualmente, el CECOP se instalará en el Centro de Atención de Urgencias y Emergencias 112de la Junta de Extremadura, que dispone de los medios y recursos necesarios para ejercer lasfunciones de coordinación, control, seguimiento, comunicación y centralización de lainformación necesarias para la gestión de la emergencia.

INTEGRANTES

El CECOP funciona como tal, una vez que se reúnan en éste:

• La Dirección del PLASISMEX.

• El Comité Asesor.

• El Gabinete de información.

Está compuesto por:

• Director de Operaciones.

Está al frente del CECOP, este cargo recae en el director del Centro de Atención de Urgenciasy Emergencias 112. Es el principal auxiliar del Director del Plan, tanto en el proceso de tomade decisiones, como en el traslado y materialización de las órdenes a cursar.

• Coordinador de Medios.

Este cargo recae sobre un Jefe de Sala del 112 de Extremadura. Su función primordial esasegurar que los medios solicitados por el CECOP lleguen a los Grupos de Acción, o a lasEntidades Locales. El procedimiento para esta decisión está basado fundamentalmente, en laevaluación de los daños producidos y en la información recibida de los Grupos de Accióndesde la emergencia.



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• El Personal de Operación de Sala del 112.

Sus funciones son la supervisión y organización del trabajo en la sala de coordinación,gestión y seguimiento de incidentes. - Jefes de Sala del 112.

- Operadores de demanda para recibir y trasladar la llamada.

- Operadores de respuesta para asistir al jefe de sala y a la gestión de recursoscomplementarios.

- Operadores sectoriales.

- Técnicos sectoriales de seguridad: Guardia Civil. Policía Local. Cuerpo Nacional de Policía.

- Técnico sectorial en sanidad.

FUNCIONES

Las funciones principales que se realizan en el CECOP son las siguientes:

• Recepción de las informaciones relativas a las situaciones de emergencia por terremoto.

• Ejecutar las actuaciones encomendadas por la Dirección del PLASISMEX, coordinar, controlary realizar el seguimiento de todas las actuaciones necesaria para el control y resolución de laemergencia.

• Garantizar las comunicaciones con Autoridades, Organismos y Servicios implicados en laemergencia.

• Trasladar a los CECOP(s) locales las órdenes y recomendaciones de la Dirección delPLASIMEX

• Garantizar la comunicación con el Puesto de Mando Avanzado.

• Informar puntualmente sobre la emergencia.

3.3. ESTRUCTURA OPERATIVA/ GRUPOS DE ACCIÓN

3.3.1. PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA)

En función de la situación de emergencia el Director del PLASISMEX podrá establecer uno ovarios PMA.

El PMA es el centro desde donde se coordinan y dirigen las diferentes actuaciones “in situ” paracombatirla emergencia, Normalmente se monta en el Área Base o en el Área de Socorro. Estáen coordinación y contacto permanente a tiempo real con el CECOP.

Está formado por los responsables de los grupos de acción intervinientes o, en otro caso, porlos responsables de los cuerpos y servicios de emergencia y seguridad que se encuentreninterviniendo en el lugar del incidente.

El Jefe del PMA es un experto en coordinación de emergencias de la Junta de Extremadura,designado por la Dirección del PLASISMEX. Es el responsable de determinar su ubicación ytransmitirla inmediatamente al CECOP. Desde el PMA coordina las actuaciones de todos losgrupos en la zona afectada.


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3.3.2. GRUPOS DE ACCIÓN

Los Grupos de Actuación son grupos organizados de profesionales con la preparación y losmedios materiales pertinentes para hacer frente a la emergencia de manera coordinada y deacuerdo con las funciones que tienen asignadas. Actúan siempre bajo la dirección de susmandos jerárquicos. Su funcionamiento concreto se detalla en su plan de actuacióncorrespondiente que se tendrá que implantar.

Las actuaciones previstas en este plan, serán ejecutadas por cinco Grupos de Actuación:

• Grupo de Intervención

• Grupo de Seguridad

• Grupo Sanitario

• Grupo Logístico

• Grupo de Apoyo Técnico

3.3.2.1 GRUPO DE INTERVENCIÓN

El grupo de intervención aplica y ejecuta las acciones necesarias para eliminar, reducir ocontrolar directamente los efectos del terremoto, prestar auxilio a la población afectada y, engeneral, minimizar los efectos del siniestro en las personas y los bienes.

COMPOSICIÓN

El Jefe de Grupo de Intervención es el máximo responsable del Servicio de Extinción deIncendios y Salvamento de la zona afectada por el sismo. Éste a su vez designará uncoordinador de grupo en el lugar de la emergencia

El Grupo de Intervención estará formado por los Servicios de Extinción de Incendios ySalvamento de la zona afectada, complementado con otros técnicos especialistas y por losservicios de las zonas colindantes en función de la situación creada por el sismo. Asimismo,formarán parte de este Grupo otros equipos de profesionales y voluntarios, cuando así lodetermine el Director del PLASISMEX.

FUNCIONES

Son funciones específicas de este Grupo:

• Eliminar, reducir y controlar las causas y los efectos del siniestro.

• Establecimiento del Área de Intervención.

• Búsqueda, rescate y salvamento de personas heridas, sepultadas o aisladas.

• Aplicar las medidas de protección más urgentes desde los primeros momentos de laemergencia.

• Colaboración con otros Grupos de Acción para adoptar medidas de protección a la población.

• Dar facilidades a otros Grupos de Acción especializados en sus tareas dentro del área deintervención (sanitarios, apoyo técnico etc.)



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• Primera evaluación de la situación de los servicios básicos en la zona afectada, daños en elservicio viario e infraestructuras de transporte.

• Reconocimiento, evaluación y vigilancia de posibles riesgos asociados en el área deintervención, especialmente en lo que se refiere a la estabilidad de los edificios einstalaciones de la zona afectada, y a posible efecto dominó, por ejemplo en presas,industrias químicas o transporte de mercancías peligrosas.

• Emitir los informes oportunos cuando le sean requeridos por la Dirección del Plan sobre losdaños producidos, riesgos asociados, etc.

• Vigilancia riesgos latentes.

3.3.2.2. GRUPO DE SEGURIDAD

El Grupo de Seguridad es el responsable de garantizar la seguridad ciudadana y el orden en laszonas afectadas y los accesos a las mismas, incluyendo la salvaguarda de las personasimplicadas en la emergencia y de los demás grupos de acción, durante la activación delPLASISMEX.

COMPOSICIÓN

El máximo responsable será el mando natural que ostente la competencia en la zona afectada,de acuerdo con la Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y la Ley de PolicíasLocales de Extremadura. Éste señalará los objetivos a los distintos componentes de este Grupo,que actuarán a las órdenes de sus mandos naturales. Integrantes del Grupo de Seguridad delPLASISMEX:

• Cuerpo Nacional de Policía.

• Guardia Civil

• Policías locales de los municipios afectados.

Los responsables de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, tanto estatales como locales, serándesignados para su inclusión en el CECOP-CECOPI por el Director del Plan a propuesta delDelegado del Gobierno y los Alcaldes de la zona afectada.

FUNCIONES

Son funciones propias del Grupo de Seguridad:

• Garantizar el orden público y la seguridad ciudadana en la zona afectada por el sismo,especialmente en referencia a la seguridad de los bienes y evitando el saqueo.

• Garantizar que los grupos de actuación puedan actuar sin ningún impedimento.

• Garantizar el control de tránsito para el acceso a los componentes de los grupos de la zona yla evacuación de los amenazados de daño en la zona de operaciones.

• Garantizar el control de accesos y vigilancia vial de las zonas afectadas, estableciendo rutasalternativas en caso de afectación de las infraestructuras de transporte.

• Reordenar el tráfico en zonas colindantes, para evitar aglomeraciones y daños indirectos.

• Organizar y ejecutar, si hace falta, la evacuación de la población, o cualquier otra acción queimplique un gran movimiento de personas.


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• Colaborar en la búsqueda de víctimas con el Grupo de Intervención, y con el Grupo Sanitarioen la identificación de cadáveres.

• Colaborar en la difusión de la información y los avisos a la población cuando sea necesario.

• Transmitir y ejecutar la movilización de todos los medios que la Dirección del Plan y los otrosGrupos del Plan necesitan para cumplir sus misiones.

3.3.2.3. GRUPO SANITARIO

Este Grupo tiene como principal misión la protección a la población en cuanto a las medidas deasistencia sanitaria y de socorro referidas a primeros auxilios, clasificación, control y evacuaciónde víctimas del seísmo. Llevarán también a cabo las medidas sanitarias de protección a lapoblación y de prevención de la salud pública.

COMPOSICIÓN

El Jefe del Grupo Sanitario es el Director Gerente del Servicio Extremeño de Salud. Quédesignará un coordinador de grupo en el lugar de la emergencia.

Forman parte del Grupo Sanitario del PLASISMEX:

• Los medios y recursos del Servicio Extremeño de Salud.

• Los Servicios de Epidemiología 112 (Sistema de Alerta e Intervención en Emergencias deSalud Pública).

• Los hospitales y centros asistenciales presentes en la CAEX.

• Asociaciones de la Cruz Roja de Extremadura.

• Medios móviles sanitarios de la Consejería de Sanidad y Dependencia, Cruz Roja, empresasprivadas etc. que den la cobertura de transporte sanitario necesario en la emergencia.

FUNCIONES

Las principales funciones de este grupo son:

• Prestar los primeros auxilios a las víctimas.

• Colaborar en el salvamento a las víctimas con el Grupo de Intervención.

• Determinar las áreas de socorro y base, así como el establecimiento de los Centros Médicosde Evacuación y Hospitales de Campaña necesarios, en colaboración con el Grupo de ApoyoLogístico.

• Clasificación de víctimas: triaje.

• Organizar el dispositivo médico sanitario, evaluando la situación sanitaria derivada del seísmo.

• Organización de los medios móviles sanitarios para la evacuación, así como los mediosespeciales.

• Organización de la infraestructura de recepción de víctimas en los distintos centroshospitalarios.

• Colaborar en la identificación de cadáveres, a través de las instituciones médicascorrespondientes y las autoridades judiciales con apoyo del Gabinete de Identificación de laDirección General de la Policía y Guardia Civil.



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• Controlar las condiciones higiénico-sanitarias y los brotes epidemiológicos comoconsecuencia del terremoto (animales muertos, contaminación de aguas, etc.).

• Control de potabilidad de las aguas e higiene de los alimentos y alojamiento de las personasafectadas.

• Inspección sanitaria de la población evacuada en los albergues de emergencia.

• Organizar la distribución de fármacos a la población afectada, si procede.

• Proponer a la Dirección del PLASISMEX las medidas sanitarias preventivas, y en su casoejecutarlas.

• Emitir informes para la Dirección del PLASISMEX sobre el estado de las víctimasconsecuencia de la catástrofe.

• Vigilancia sobre los riesgos sanitarios latentes que puedan afectar a la salud y vida de lapoblación, una vez controlada la emergencia.

• Establecimiento de recomendaciones y mensajes sanitarios a la población.

3.3.2.4. GRUPO DE APOYO LOGÍSTICO

En general, el Grupo de Apoyo Logístico es el encargado de proveer a los demás Grupos deAcción del equipamiento y suministros complementarios que precisen para su actividad. Encaso de movimiento sísmico, además, es tarea de este grupo colaborará en la recuperación delos servicios básicos y las infraestructuras de transporte en la zona afectada por el seísmo,junto con las entidades responsables y proveedoras de cada servicio.

Las principales acciones de apoyo logístico son las labores de evacuación, transporte, alberguey abastecimiento de medios y recursos.

COMPOSICIÓN

El responsable del Grupo es un Jefe de Sala del Centro de Atención de Urgencias yEmergencias 112 experto en logística.

El Grupo Logístico está compuesto por equipos de las consejerías competentes en las materiassiguientes:

• Vivienda, Urbanismo, Transportes, Infraestructuras.

• Medio Ambiente.

• Atención Sociosanitaria y Dependencia.

• Industria, Energía y Minas.

Además del personal de la Junta de Extremadura, y de los medios estatales que seanasignados al plan forman parte de este grupo:

• Cruz Roja.

• Organizaciones no Gubernamentales.

• Equipos de voluntarios de diversas organizaciones.


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Cabe recordar aquí que la activación oficial de un plan de emergencia concede a su Directorprerrogativas importantes para poder utilizar, si procede, cualquier medio público o privadonecesario para solucionar la emergencia.

FUNCIONES

Son funciones propias del Grupo de Apoyo Logístico:

• Abastecer de carburantes y transporte a los Grupos de Acción.

• Suministro de equipos para la iluminación en los trabajos nocturnos.

• Atender a la población aislada, apoyando a los sistemas de transmisiones existentes con eluso de unidades móviles.

• Suministro de producto básicos necesarios para el abastecimiento y ayuda a la poblaciónafectada en el siniestro (alimentos, agua, ropa, etc.), y coordinación de las actuacionesnecesarias para la recuperación y normalización del suministro.

• Establecer en la zona de operaciones los centros de distribución que sean necesarios paraatender a los distintos Grupos de Actuación como a la población afectada.

• Organizar la evacuación, el transporte y el albergue de la población afectada.

• Labores de abastecimiento a la población evacuada en los albergues de emergencia.

• Colaboración con el Coordinador de Medios en la evaluación de necesidades para lasoperaciones y, en los daños producidos por la catástrofe, para determinar los equipamientosy suministros necesarios para atender a la población.

• Mantener permanentemente informado al Director del PLASISMEX sobre las operaciones quese estén llevando a cabo y la viabilidad de las que se programen, emitiendo los informes quesean necesarios.

• Prestar atención psicológica derivada de las situaciones de dispersión o pérdida de familiares,vecinos, identificación de cadáveres, tramitación legal de documentos, traslados etc.

• Prestar atención psicológica tanto a víctimas directas como indirectas (familiares, amigos,etc.) con el fin de minimizar el impacto emocional.

• Asesorar a voluntarios y demás profesionales sin experiencia que integran este grupo sobrelas pautas y directrices a seguir en estos casos para dar un correcto apoyo psicológico a lasvíctimas.

• Organizar y gestionar los albergues, así como suministrarles el equipamiento y víveresnecesarios mientras dure la estancia en éstos.

• Gestionar el control de todas las personas desplazadas de sus lugares de residencia por losefectos de la emergencia.

• Deberá tener especial atención a los llamados grupos críticos que pueda haber en la zonaafectada, como por ejemplo: personas disminuidas, ancianos, embarazadas, etc.

• Colaborar si es necesario con los avisos a la población.

3.3.2.5. GRUPO DE APOYO TÉCNICO

Las principales funciones de este Grupo son la evaluación de daños en colaboración con el grupode Intervención, así como la determinación y adopción si es necesario, de las medidas de



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rehabilitación y de ingeniería civil para hacer frente a las consecuencias del movimiento sísmico.La finalidad es minimizar sus consecuencias, así como proponer y colaborar en la ejecución delas medidas necesarias para la rehabilitación de los servicios esenciales en la zona afectada.

COMPOSICIÓN

El responsable del Grupo es el Jefe de Sala del Centro de Atención de Urgencias y Emergencias112 con la formación y experiencia más adecuadas al tipo de situación.

Forman parte de este grupo:

• Personal Técnico de las consejerías competentes en las materias siguientes: - Vivienda, Urbanismo, Transportes, Infraestructuras. - Industria, Energía, Minas y Medio Ambiente. - Agricultura y Desarrollo Rural. - Otras materias a criterio del Director del PLASISMEX

• Personal técnico de ingeniería civil de las Diputaciones Provinciales.

• Personal responsable o asignado al efecto de distintas compañías de servicios y suministrosde la CAEX, estas son: Electricidad, Aguas, Telefónica, Gas Natural, etc.

• Responsables de las Confederaciones Hidrográficas de la CAEX.

• Personal técnico cualificado de los Ayuntamientos afectados.

• Expertos en las materias que guarden relación con la emergencia, aunque no pertenezcan alas Consejerías o entidades mencionadas anteriormente

FUNCIONES

Son funciones propias del Grupo de Apoyo Técnico:

• Determinación de las medidas de ingeniería civil necesarias, para paliar los efectos delseísmo, tanto en términos de reconstrucción como de estabilidad de las instalacionesafectadas.

• Priorizar estas medidas para la rehabilitación de los servicios esenciales y básicos para lapoblación.

• Evaluación de los equipos especiales de trabajo y equipamiento necesarios para llevar acabo las medidas anteriores.

• Definir los objetivos concretos a cada uno de los equipos especiales de trabajo en la zona deoperaciones.

• Mantener permanentemente informada a la Dirección del PLASISMEX de los resultados quese vayan obteniendo y de las necesidades que se presenten en la evolución de laemergencia.

• Establecer y proponer a la Dirección del PLASISMEX las prioridades en la rehabilitación delos servicios públicos y suministros esenciales para la población.

• Establecimiento de la red de transmisiones que enlace todos los órganos de mando yservicios en la zona de operaciones, de forma que garantice la comunicación continua eininterrumpida.

• Delimitar los daños y su posible evolución.


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4. OPERATIVIDAD

4.1. CRITERIOS Y NIVELES DE ACTIVACIÓN DEL PLASISMEX

4.1.1. SITUACIONES

De acuerdo con la DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL ANTE ELRIESGO SÍSMICO (BOE de 25 mayo de 1995), se establecen las posibles situaciones siguientes:

• Situación 0: Ocurrencia de fenómenos sísmicos ampliamente sentidos por la población, sinocasionar víctimas ni daños materiales relevantes, pero que requerirá de las autoridades yórganos competentes una actuación coordinada, dirigida a intensificar la información a losciudadanos sobre dichos fenómenos.

• Situación 1: Ocurrencia de fenómenos sísmicos, cuya atención, en lo relativo a laprotección de personas y bienes, puede quedar asegurada mediante el empleo de losmedios y recursos disponibles en las zonas afectadas.

• Situación 2: Ocurrencia de fenómenos sísmicos que por la gravedad de los dañosocasionados, el número de víctimas o la extensión de las áreas afectadas, hacen necesario,para el socorro y protección de personas y bienes, el concurso de medios, recursos oservicios ubicados fuera de dichas áreas.

• Situación 3: Emergencias sísmicas en las que, habiéndose considerado que está en juegoel interés nacional, así sean declaradas por el Ministro del Interior.

Además el PLASISMEX contempla la declaración de la situación 4, que se declarará una vezfinalizada la fase de emergencia.

• Situación 4: Declarada esta situación por parte de la Dirección del PLASISMEX, se iniciaránlas primeras tareas de rehabilitación en las zonas afectadas, así como el realojo provisionalde las personas afectadas y se adoptarán todas las medidas necesarias para el retorno a lanormalidad.

4.1.2. FASES

De acuerdo con la DIRECTRIZ BÁSICA DE PLANIFICACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL ANTE ELRIESGO SÍSMICO (BOE de 25 mayo de 1995), se definen las fases siguientes:

A) Fase de intensificación del seguimiento y la información.- En esta fase losfenómenos sísmicos se producen sin ocasionar víctimas ni daños materiales relevantes, porlo que, desde el punto de vista operativo, está caracterizada fundamentalmente por elseguimiento instrumental y el estudio de dichos fenómenos y por el consiguiente proceso de



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información a los órganos y autoridades competentes en materia de protección civil y a lapoblación en general.

B) Fase de emergencia.- Esta fase tendrá su inicio con la ocurrencia de un terremoto quehaya producido daños materiales o víctimas y se prolongará hasta que hayan sido puestasen práctica todas las medidas necesarias pare el socorro y la protección de personas ybienes y se hayan restablecido los servicios básicos en las zonas afectadas.

C) Fase de normalización.- Fase consecutiva a la de emergencia que se prolongará hasta elrestablecimiento de las condiciones mínimas imprescindibles para el retorno a la normalidaden las zonas afectadas por el terremoto. Durante esta fase se realizarán las primeras tareasde rehabilitación en dichas zonas, consistentes fundamentalmente en el reforzamiento o, ensu caso, demolición de edificios dañados; reparación de los daños más relevantes sufridospor las infraestructuras de los transportes, de las telecomunicaciones y del suministro deagua; electricidad y combustibles; realojamiento provisional de las personas que hubieranperdido su vivienda; etc.

4.1.3 NIVELES DE ACTIVACIÓN DEL PLASISMEX

De acuerdo con las fases y situaciones anteriores, se establecen los siguientes niveles deactivación del PLASISMEX.

4.1.3.1. ACTIVACIÓN DEL PLASISMEX EN ALERTA: FASE DE INTENSIFICACIÓN DELSEGUIMIENTO Y LA INFORMACIÓN

La activación en ALERTA consiste en el seguimiento específico de la situación y en lainformación a la población. Implica la activación del Gabinete de Información y la información alos miembros del Consejo Asesor.

El PLASISMEX se activará en ALERTA en los supuestos siguientes:

a) En situación 0, en Extremadura, que se corresponde con la fase intensificación delseguimiento y de la información.

a) En situación 3 fuera de Extremadura, una vez declarado el interés nacional, que requiera lamovilización de recursos asignados al PLASISMEX.

4.1.3.2. ACTIVACIÓN DEL PLASISMEX EN EMERGENCIA

La activación en EMERGENCIA consiste en la activación de todo el organigrama del PLASISMEX,a todos los efectos. Se corresponde con la fase de emergencia. El PLASISMEX se activará en EMERGENCIA ante situaciones 1, 2 ó 3, que se produzcan enExtremadura.

4.1.3.3. ACTIVACIÓN DEL PLASISMEX EN FASE DE NORMALIZACIÓN

Una vez finalizada la fase de emergencia, la Dirección del PLASISMEX activará esta fase en laque se realizarán las primeras tareas de rehabilitación en las zonas afectadas por el terremoto,y todos los trabajos y actuaciones necesarias, para el restablecimiento de las condicionesmínimas imprescindibles para el retorno a las condiciones de normalidad.


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4.1.3.4. CORRELACIÓN ENTRE FASES, SITUACIONES Y ACTIVACIÓN DELPLASISMEX

En la tabla siguiente se describen los criterios de activación del Plan de Especial de ProtecciónCivil ante el Riesgo Sísmico de Extremadura.

FASES SITUACIONES UBICACIÓN NIVELES DE ACTIVACIÓN

Seguimiento e información 0 Extremadura ALERTA

Emergencia 1, 2 ó 3 Extremadura EMERGENCIA

3 Resto de España ALERTA

Normalización 4 Extremadura NORMALIZACIÓN

4.1.4 DECLARACIÓN FORMAL DE CADA SITUACIÓN

Cuando concurran las condiciones y circunstancias que determinan la Situación I o superior deemergencia por movimiento sísmico, el Director del PLASISMEX procederá a la declaraciónformal de activación del PLASISMEX, mediante el documento de activación del PLASISMEX.

En el caso de la situación o, no supondrá la activación formal del PLASISMEX.

4.2 NOTIFICACIÓN DEL SEÍSMO

Para la rápida activación de los planes tras el acaecimiento de movimientos sísmicos que así lorequieran o la adopción, en otros casos, de las medidas que procedan, es imprescindibleestablecer los mecanismos de información que permitan a los órganos que hayan de adoptartales decisiones, conocer las características fundamentales del terremoto, de la forma másinmediata y con la mayor precisión posible.

4.2.1 CANALES DE NOTIFICACIÓN

En general, el Instituto Geográfico Nacional informa de todos los movimientos sísmicos vía faxy correo electrónico. En caso de ser percibidos claramente por la población, es responsabilidadde las autoridades locales la notificación inmediata y urgente al 112 Extremadura.

Tan pronto como el Centro 112 Extremadura tenga conocimiento del sismo (ya sea porpercepción directa, ya sea en base a la información recibida de otros estamentos o de la propiapoblación), solicitará telefónicamente al IGN una información inicial el movimiento sísmico, queserá confirmada por los medios citados lo antes posible.

En la fase de implantación del PLASISMEX se realizarán y desarrollarán protocolos en los que seestablecerán los mecanismos para la rápida notificación de sucesos y coordinación por partedel IGN y el 1.1.2 Extremadura.


4.2.2. CONTENIDO DE LA NOTIFICACIÓN

La información a suministrar por el Instituto Geográfica Nacional, basada en registrossismográficos, deberá constar, como mínimo, de los siguientes datos:

- Fecha y hora en que ha ocurrido el terremoto.

- Parámetros focales, con detalle de latitud, longitud, profundidad, magnitud (Richter) yestimación de intensidad (M.S.K.).

- Estimación del área afectada.

- Estimación de intensidades (M.S.K.) en municipios del área afectada.

4.2.3. AVISOS INICIALES

La información recibida del IGN, de la población afectada a través de sus llamadas al 112, delos ayuntamientos afectados, junto con la información contenida en el PLASISMEX acerca de lavulnerabilidad de la zona afectada, dará lugar a una primera estimación de consecuencias.Notificada la situación al Director del Plan, éste decidirá el nivel de activación del PLASISMEX yorientará las primeras actuaciones, ya sean meramente informativas o bien encaminadas amovilizar los medios disponibles para una primera asistencia, a delimitar con precisión el áreaafectada, y a evaluar los daños efectivamente producidos.

4.2.4. INFORMACIÓN A TRANSMITIR

Los avisos de activación del plan deben contener la información siguiente:

a) Nivel de activación del PLASISMEX (alerta o emergencia).

b) Características del movimiento sísmico, afectación estimada de la población, de los serviciosesenciales y de elementos vulnerables o de riesgo potencialmente afectados. c) Previsión dela evolución de la situación de emergencia.

4.3 PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN

Las actuaciones generales se desarrollarán según el tipo de riesgo. A partir de aquí, cada grupoactuará según determina su plan de actuación.

4.3.1 VALORACIÓN INICIAL Y PRIMERAS ACTUACIONES

Desde el primer momento, en paralelo incluso con los avisos iniciales al Director del Plan, partedel personal del Centro 112 Extremadura se centrará en la recogida de información quepermita evaluar la situación real en la zona afectada lo antes posible. Las fuentes deinformación a consultar de inmediato, de forma proactiva, además de IGN, son:

• Servicios de emergencia de la zona afectada: bomberos, urgencias médicas, cuerpos deseguridad estatales, policías locales.

• Municipios afectados, a través de los Centros de Receptores de Alarmas municipales (CRA) ocontactando directamente con los alcaldes en los municipios que no dispongan de CRA.

• Seguimiento con municipios obligados a realizar el Plan de Actuación de Ámbito Local.

• Gestores de infraestructuras y vías de comunicación.


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• Proveedores de servicios esenciales de la zona afectada: agua, gas, electricidad, telefoníafija, telefonía móvil.

• Responsables de los principales elementos vulnerables y de riesgo de la zona afectada (verAnexo IV).

• Servicios de la Administración relacionados:

- Servicio de Obras Públicas de la CAEX.

- Servicio de Urbanismo, Vivienda y Ordenación del Territorio de la CAEX.

- Instituto Geominero de España.

- Centro de Estudios y Experimentación de Obras Públicas (CEDEX).

La información disponible será comunicada periódicamente al Director del Plan, quienconfirmará o corregirá el nivel inicial de activación del PLASISMEX.

4.3.2. ACTIVACIÓN DEL PLAN EN ALERTA

Teniendo en cuenta que el PLASISMEX se activará siempre una vez producido el movimientosísmico, una vez decidida la activación del plan en ALERTA, las actuaciones van encaminadas ala información de la población y el seguimiento de la situación hasta la confirmación de que nohay efecto dominó ni otras complicaciones, es decir, hasta poder confirmar que la afectación dela población ha sido nula o irrelevante.

Principales actuaciones desde el Centro 112:

- Aviso al Director de Operaciones.

- Aviso al Coordinador de Medios.

- Aviso al responsable del Gabinete de Información.

- Aviso a los Jefes de Grupo.

- Aviso a otros miembros del Consejo Asesor, a título informativo.

- Recogida de toda la información técnica posible sobre el seísmo en sí.

- Aviso a otras entidades de interés. -Contacto mantenido con Ayuntamientos yMancomunidades, reportando incidencias durante la activación del PLASISMEX

Principales actuaciones de la estructura del PLASISMEX:

• Gabinete de información: difusión de comunicados a través de los medios decomunicación social, para evitar alarmas innecesarias en la población, explicando lo ocurridoy dando consignas tranquilizadoras.

• Grupo de Intervención: desplazamiento a la zona afectada y confirmación sobre elterreno de la normalidad de la situación, en lo que se refiere a:

- Daños estructurales en edificios e infraestructuras.

- Servicios esenciales y vías de comunicación.

- Elementos de riesgo de la zona.


• Grupo Sanitario: confirmación de repercusión nula a nivel sanitario, tanto en lo que serefiere a heridos como a la situación de los centros asistenciales.

• Grupo de Seguridad: colaboración con el Grupo de Intervención en la evaluación sobre elterreno a través de los diferentes cuerpos que lo constituyen.

• Grupo Logístico: mantener el contacto con gestores de infraestructuras, serviciosesenciales, etc. Y reportar incidencias durante la activación del PLASISMEX.

• Grupo de Apoyo Técnico: en caso de que sea necesario, colaboración con el Grupo deIntervención en la evaluación sobre el terreno.

Si, una vez hecho todo esto, se confirma la normalidad de la situación, el Director del Plandecidirá la desactivación del PLASISMEX.

Si, por el contrario, existe riesgo grave de efecto dominó o se confirman daños más graves delo inicialmente valorado, se procederá a la activación en EMERGENCIA del PLASISMEX, y deotros planes de emergencia si procede según las características de la situación (por ejemplo elINUNCAEX en caso de presa afectada.

4.3.3 ACTIVACIÓN DEL PLAN EN EMERGENCIA

Teniendo en cuenta que el PLASISMEX se activará siempre una vez producido el movimientosísmico, una vez decidida la activación del plan en EMERGENCIA, las actuaciones se dirigen a laconfirmación y minimización de los daños, a la atención de los afectados, al restablecimiento delos servicios y, en definitiva, al retorno a la normalidad.

Principales actuaciones desde el Centro 112:

- Aviso al Director de Operaciones.

- Aviso al Coordinador de Medios.

- Aviso al responsable del Gabinete de Información.

- Aviso y convocatoria a los Jefes de Grupo.

- Aviso y convocatoria al resto de miembros del Consejo Asesor.

- Recogida de toda la información técnica posible sobre el seísmo en sí.

- Aviso a otras entidades de interés.

- Movilización de todos los recursos disponibles para la evaluación y reparación de daños, deacuerdo con las necesidades manifestadas por el PMA y los Jefes de Grupo.

- Contacto sostenido con Ayuntamientos y Mancomunidades, reportando incidencias durantela activación del PLASISMEX

Principales actuaciones de la estructura del PLASISMEX, sin olvidar el resto de funcionesdescritas en el capítulo anterior:

• Gabinete de información:

- Difusión de comunicados explicando lo sucedido e indicando teléfonos de atención a losafectados, tan pronto como sea posible.


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- Difusión periódica de comunicados sobre la situación y su evolución, con información deltipo:

� Municipios afectados y grado de afectación.

� Estado de las vías de comunicación y rutas alternativas.

� Situación de los servicios esenciales y previsiones de normalización.

- Contacto con los responsables de comunicación de la Administración Local afectada, y delas entidades gestoras de infraestructuras y proveedores de servicios esenciales.

• Grupo de Intervención:

- Desplazamiento a la zona afectada y confirmación sobre el terreno de la magnitud de losdaños y posibles complicaciones:

� Daños estructurales en edificios e infraestructuras.

� Servicios esenciales y vías de comunicación.

� Elementos de riesgo de la zona.

- Búsqueda y rescate de heridos y desaparecidos.

• Grupo Sanitario:

- Movilización de todos los efectivos de la zona y atención a los heridos.

- Información sobre el estado de los centros asistenciales de la zona.

- Medidas de higiene y salud ambiental debido a roturas en las conducciones de agua de lared de abastecimiento y saneamiento.

- Atención psicológica a los afectados.

• Grupo de Seguridad:

- Colaboración con el Grupo de Intervención en la evaluación sobre el terreno a través de losdiferentes cuerpos que lo constituyen.

- Señalización y control de accesos a la zona afectada. Indicación de rutas alternativas.

- Mantenimiento del orden público.

• Grupo Logístico:

- Asegurar el abastecimiento de agua potable, víveres e intendencia a la población afectada.

- Relacionar y difundir los centros de acogida útiles habilitados.

- Movilizar y coordinar todos los recursos técnicos necesarios.

- Gestionar e integrar las actuaciones de los responsables de las infraestructuras, losservicios esenciales, etc. manteniendo la coherencia con el resto de actuaciones delPLASISMEX.

- Organizar y establecer junto con el Grupo de Intervención el PMA.

- Facilitar y organizar la incorporación de medios y recursos no asignados al PLASISMEX


• Grupo de Apoyo Técnico:

- Colaboración con el Grupo de Intervención en la valoración y minimización de los daños,como por ejemplo:

� Restauración de las condiciones de equilibrio de las laderas y taludes (anclajes,bulonado, mallado, gutinado).

� Corrección de cauces represados por movimientos del terreno.

� Realización de drenajes para la circulación de las aguas.

� Retiradas de tierras y rocas, excavaciones y puesta en servicio de vías decomunicación afectadas.

� Rehabilitación de servicios esenciales (agua, gas, electricidad, telefonía) afectados.

� Valoración de las obras de ingeniería civil necesarias.

� Valoración del impacto ambiental en las zonas afectadas.

En función de la valoración de daños, podrá ser necesario activar el PLATERCAEX, otros planesespeciales de emergencia, como el plan especial de inundaciones (INUNCAEX), el plan especialante accidentes en el transporte de mercancías peligrosas (TRANSCAEX), u otros planesautonómicos.

Si la magnitud de los daños desborda los recursos movilizables por la Junta de Extremadura, elDirector del Plan solicitará a la Administración del Estado la declaración de interés nacional.

Una vez solucionados los problemas principales, y conseguida una estabilidad suficiente de lasituación, y hasta el retorno a la normalidad, si el Director el Plan lo cree oportuno podrádesactivar el nivel de EMERGENCIA del PLASISMEX. En este caso, se declarara la situación 4 yse mantendrá activado el plan en Fase de Normalización, quedando activos sólo el Gabinete deInformación y aquellos grupos o dispositivos operativos encargados del restablecimiento finalde la situación.

4.3.4. COORDINACIÓN CON EL PLAN ESTATAL

4.3.4.1. SISTEMA DE INFORMACIÓN

En caso de activación del PLASISMEX, el Centro 112 informará a la Delegación del Gobierno yle comunicará la información disponible: nivel de activación del plan, ubicación e intensidad delmovimiento sísmico, alcance de la situación, etc.

Los técnicos y responsables designados por la Administración del Estado se integrarán en elConsejo Asesor del PLASISMEX.

4.3.4.2. ÓRGANOS DE DIRECCIÓN

A solicitud de la Junta de Extremadura y, en todo caso, cuando la emergencia sea declarada deinterés nacional, las funciones de dirección y coordinación serán ejercidas dentro de un Comitéde Dirección, a través del Centro de Coordinación Operativa del PLASISMEX, que quedaráconstituido a estos efectos como Centro de Coordinación Operativa Integrado (CECOPI).


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El Comité de Dirección estará formado por un representante del Ministerio de Justicia e Interiory el Consejero competente en materia de protección civil de la Junta de Extremadura. Contarápara el desempeño de sus funciones con la asistencia del Comité Asesor y el Gabinete deInformación, la composición de los cuales se revisará de acuerdo con las nuevas necesidades.Así mismo, en la composición de los Grupos de Acción se introducirán los cambios necesariospara una correcta integración y cooperación de las posibles unidades que intervengan, comopor ejemplo la Unidad Militar de Emergencias (UME).

Corresponderá al representante designado por la Comunidad Autónoma en el Comité deDirección, el ejercicio de las funciones de dirección que, para hacer frente a la situación deemergencia le sean asignadas en el Plan de Comunidad Autónoma.

El representante del Ministerio de Interior dirigirá las actuaciones del conjunto de lasAdministraciones Públicas cuando la emergencia sea declarada de interés nacional, deconformidad con lo establecido en el apartado 9 de la Norma Básica de Protección Civil.

4.3.4.3. ASIGNACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS DE TITULARIDAD ESTATAL

De acuerdo con la “Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico”,la asignación de medios y recursos de titularidad estatal se efectuará tal como define elAcuerdo de Ministros del 6 de mayo de 1994, publicado en la Resolución del 4 de julio de 1994de la Secretaría de Estado de Interior en el BOE del 18 de julio de 1994.

4.3.4.4. COOPERACIÓN DE LAS FUERZAS ARMADAS

La Unidad Militar de emergencias será informada de cualquier activación del PLASISMEXdirectamente del 1.1.2 Extremadura en función de los acuerdos suscritos y en todo casoaplicando el protocolo de actuación de la Unidad Militar de Emergencias en vigor.

En cualquier caso, cuando las características de la emergencia lo aconsejen, y previa solicituddel Director del PLASISMEX, el ministro del Interior valorará la necesidad de empeñar mediosestatales; llegado a la posibilidad de ser necesaria la cooperación de las Fuerzas Armadas,solicitará la actuación de estas según lo establecido en el Protocolo de Actuación de la UnidadMilitar de Emergencias. Una vez autorizada su intervención el comité asesor estará endisposición de contar con un representante de la UME.

4.3.4.5. SOLICITUD DE MEDIOS DE SOCORRO INTERNACIONALES

La proximidad con Portugal, de Extremadura en conjunto y de las zonas con mayor riesgosísmico en concreto, hace previsible la necesidad y oportunidad de colaboración con mediosinternacionales en caso de movimiento sísmico importante. En ese caso, la solicitud de ayudainternacional se realizará a través de la Administración del Estado por el Mecanismo Comunitariode Protección Civil, previa solicitud del Director del PLASISMEX al Delegado del Gobierno.

4.3.5. PLANES DE ACTUACIÓN DE GRUPO

La activación del PLASISMEX implicará que cada Grupo de Acción active su correspondientePlan de Actuación de Grupo (PAG), a elaborar durante la implantación del PLASISMEX. Cada



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Jefe de Grupo es el responsable de la elaboración e implantación del PAG, en el que se definenlos mecanismos de activación, integración y coordinación de las diferentes entidades quecomponen cada grupo, teniendo en cuenta que los actuantes funcionarán normalmentesiguiendo a sus mandos naturales.

En el PAG se definen también los protocolos operativos durante la emergencia, así como elrepresentante del grupo en el Puesto de Mando Avanzado.

4.4. MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN

4.4.1. SISTEMA DE AVISOS

La población debe conocer y comprender la realidad de la situación una vez producido elseísmo, y debe recibir consignas claras sobre cómo actuar y a dónde dirigirse. El sistema deavisos del PLASISMEX integra los medios siguientes:

• Megafonía móvil del grupo de orden y grupo logístico.

• Emisoras públicas y privadas de radio y televisión, locales y autonómicas.

• Paneles informativos.

• Sistema de megafonía fija.

4.4.2 CONFINAMIENTO

El confinamiento consiste en el refugio de la población en sus propios domicilios o en otrosedificios sólidos de forma que quede protegida de los efectos del accidente. Después de unmovimiento sísmico, el confinamiento se relaciona sobre todo con la acogida en edificios cuyaestabilidad haya sido valorada y confirmada por el Grupo de Intervención y/o el Grupo deApoyo Técnico.

4.4.3 EVACUACIÓN Y ACOGIDA

En caso de movimiento sísmico se procederá a la evacuación de las personas que hayanresultado heridas por un lado, y aquellas que hayan quedado sin vivienda por otro. Se aplicarátambién en caso de previsión de réplicas en la misma zona afectada.

La evacuación masiva de afectados implica la necesidad de medios de transporte, a suministrarpor el Grupo Logístico, y la disponibilidad de centros de acogida seguros, acondicionados yabastecidos para cubrir las necesidades vitales de los evacuados. Es importante en estos casosintentar mantener juntos los diferentes miembros de cada unidad familiar y, en lo posible,llevar un registro de las personas evacuadas y su lugar de destino.

4.4.4. CONTROL DE ACCESOS

El control de accesos tiene como objetivo controlar las entradas y salidas de personas yvehículos de la zona afectada. El establecimiento del control del tránsito y de la disposición delos vehículos de los responsables de los diferentes grupos que llegan al PMA, así como del ÁreaSanitaria, son unos elementos indispensables para llevar a cabo una respuesta coordinada yeficaz a las posibles emergencias.


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El control de accesos tiene los siguientes objetivos:

- Facilitar la entrada y salida de los Grupos de Actuación en la zona afectada por el sismo.

- Establecer el control del tráfico y disposición de los vehículos de los diferentes grupos quelleguen al PMA y al AS, especialmente la zona de aparcamiento y la rueda de ambulancias.

- Evitar daños a las personas y vehículos.

- Minimizar el efecto de la emergencia sobre la normalidad del tráfico y la seguridad viaria.

La aplicación de esta medida (que implica el desvío y control del tráfico en la zona exterior) es,básicamente, responsabilidad de Guardia Civil y Policías Locales. Los lugares exactos donde seharán los controles y quien los hará, quedará determinado en el plan de actuación del Grupode Seguridad.


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5. PLANES DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL

PLANES AUTOPROTECCIÓN INTERFASES PLASISMEX

5.1. PLANES DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL (PAM)

Los ayuntamientos son los que tienen la responsabilidad directa sobre los habitantes de sumunicipio y gestionan los recursos del pueblo o ciudad. Dentro del Plan de Protección CivilMunicipal (o de la Mancomunidad), el PAM (Plan de Actuación Municipal o Plan de Actuación dela Mancomunidad, en su caso) define las acciones que el ayuntamiento tiene que hacer, cómoponer sus medios a disposición del PLASISMEX y cómo sus componentes entran a formar partede la estructura de éste a través de la participación en uno de los grupos de actuación.

De hecho, los planes de actuación municipal establecen las directrices de la planificaciónterritorial de ámbito inferior frente al riesgo sísmico. La activación del Plan de ActuaciónMunicipal garantizará la coordinación de las actuaciones de los servicios y recursos municipales.

Los Planes de Actuación serán aprobados por el Pleno del Ayuntamiento o de la Mancomunidady homologados por la Comisión de Protección Civil de la Comunidad de Extremadura.

5.1.1. OBJETO Y FUNCIONES BÁSICAS DEL PLAN DE ACTUACIÓN DE ÁMBITOLOCAL

El objeto básico del plan de actuación local ante terremotos es que los ayuntamientos y lapoblación de sus municipios radicados en zonas potencialmente afectadas, se guíen por undispositivo de actuación ante estas emergencias con capacidad de proteger a la poblaciónamenazada y, en lo posible, evitar y al menos reducir los daños que puedan producir a losbienes y servicios esenciales, de acuerdo con los medios y recursos locales disponiblesplenamente integrados en la organización del Plan Especial.

Las funciones básicas de los planes de actuación municipal y de otras entidades locales seránlas siguientes:

• Prever la estructura organizativa y los procedimientos para la intervención en emergenciaspor terremotos que ocurran dentro del territorio del municipio que corresponda, encoordinación con los grupos de acción previstos en el plan de Comunidad Autónoma.

• Especificar procedimientos de información y alerta a la población, en coordinación con losprevistos en el plan de Comunidad Autónoma, poniendo especial atención en los elementosvulnerables situados en las zonas de mayor riesgo.

• Prever la organización necesaria para la puesta en práctica, en caso de daños, de medidasorientadas a la disminución de la exposición de la población a los fenómenos peligrosos quepuedan producirse. Esto implica la coordinación de la evacuación, el alojamiento, o elconfinamiento de la población de acuerdo con las indicaciones del Director del Plan.



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• Catalogar los medios y recursos específicos para la puesta en práctica de las actividadesprevistas: disponer de una relación actualizada de los recursos y medios municipales oprivados, de los que se puede disponer para la evacuación, asistencia sanitaria, defensas,etc.

• Completar y actualizar el catálogo de los elementos en riesgo dentro de su ámbito decompetencia.

• Determinar las instalaciones que, por su actividad y por su implantación en áreas de mayorriesgo, deben dotarse de un Plan de autoprotección.

• Establecer las medidas de prevención y la adecuada organización de los medios y recursosdisponibles para hacer frente a las emergencias asociadas a los terremotos.

La implantación y mantenimiento del PAM es obligación de los Ayuntamientos.

5.1.2. CRITERIOS PARA DECIDIR LA ELABORACIÓN DE PLANES DE ACTUACIÓNDE ÁMBITO LOCAL

De acuerdo con los resultados obtenidos en el análisis de riesgo y de vulnerabilidad, estánobligados a elaborar el correspondiente Plan de Actuación Municipal:

• Los municipios con una intensidad sísmica igual o superior a VII para un periodo de retornoasociado de 500 años según el mapa de peligrosidad símica del apartado 1.1.

De acuerdo con los resultados obtenidos en el análisis de riesgo y de vulnerabilidad, serecomienda que elaboren el correspondiente Plan de Actuación Municipal:

• Los municipios que de acuerdo con el Anexo II, apartado II.I. presenten una vulnerabilidadde las edificaciones:

- Vulnerabilidad media o alta en zonas de riesgo VII.

- Vulnerabilidad alta en zona de riesgo VI.

• Los municipios que de acuerdo con el Anexo II, apartado II.2 se ha calculado puedan sufrirdaño grave en sus edificios destinados a vivienda.

• Los municipios que de acuerdo con el Anexo II, apartado II.I. presenten una vulnerabilidadde las edificaciones:

- Vulnerabilidad media en zona de riesgo VI.

- Vulnerabilidad alta en zona de riesgo V.

• Los municipios que de acuerdo con el Anexo II, apartado II.2 se ha calculado puedan sufrirdaño moderado en sus edificios destinados a vivienda.

5.1.3. LISTADO DE MUNICIPIOS

A. Municipios con intensidad sísmica igual o superior a VII, obligados a elaborar elPlan de Actuación Municipal:

Valencia de Mombuey.


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B. Municipios recomendados a elaborar el Plan de Actuación municipal porvulnerabilidad de las edificaciones:

Municipios Vulnerabilidad Zona riesgo

PROVINCIA DE BADAJOZ

Aceuchal Media VI

Ahillones Media VI

Albuera (La) Media VI

Alconchel Alta VI

Alconera Alta VI

Aljucén Media VI

Almendral Alta VI

Atalaya Alta VI

Barcarrota Alta VI

Benquerencia de la Serena Alta V

Bodonal de la Sierra Alta VI

Burguillos del Cerro Alta VI

Cabeza la Vaca Media VI

Calera de León Media VI

Calzadilla de Barros Media VI

Cheles Alta VI

Codosera (La) Media VI

Corte de Peleas Media VI

Entrín Bajo Media VI

Feria Media VI

Fregenal de la Sierra Media VI

Fuente de Cantos Media VI

Fuentes de León Media VI

Higuera de Llerena Media VI

Higuera de Vargas Alta VI

Higuera la Real Alta VI

Hinojosa del Valle Alta VI

Lobón Media VI

Malcocinado Media VI

Medina de las Torres Media VI

Mirandilla Media VI

Morera (La) Media VI

Nava de Santiago (La) Media VI

Nogales Alta VI

Oliva de la Frontera Media VI

Olivenza Media VI

Orellana de la Sierra Alta V

Peraleda del Zaucejo Alta V

Puebla de la Calzada Media VI



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Puebla de Sancho Pérez Media VI

Puebla del Prior Media VI

Roca de la Sierra (La) Media VI

Salvatierra de Barrros Media VI

San Vicente de Alcántara Media VI

Santa Marta Media VI

Solana de los Barros Media VI

Talavera la Real Media VI

Táliga Alta VI

Torre de Miguel Sesmero Alta VI

Torremayor Media VI

Torremejía Media VI

Valencia del Ventoso Alta VI

Valle de Matamoros Alta VI

Valverde de Burguillos Alta VI

Valverde de Leganés Media VI

Valverde de Llerena Media VI

Villafranca de los Barros Media VI

Villalba de los Barros Alta VI

Villanueva del Fresno Media VI


PROVINCIA DE CÁCERES

Acehúche Alta V

Albalá Alta V

Alcántara Media VI

Aldeacentenera Alta V

Benquerencia Alta V

Berrocalejo Alta V

Calzadilla Alta V

Carbajo Alta VI

Casas de Don Antonio Alta V

Cedillo Media VI

Escurial Alta V

Guijo de Santa Bárbara Alta V

Herrera de Alcántara Alta VI

Herreruela Alta VI

Mata de Alcántara Alta V

Membrío Alta VI

Pedroso de Acim Alta V

Plasenzuela Alta V


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Portezuelo Alta V

Riolobos Alta V

Robledillo de Gata Alta V

Ruanes Alta V

Santiago de Alcántara Media VI

Torre de Santa María Alta V

Torremocha Alta V

Valdecañas de Tajo Alta V

Valencia de Alcántara Media VI

Viandar de la Vera Alta V

B. Municipios obligados y recomendados a elaborar el Plan de Actuación Municipalen función del daño a los edificios vivienda.

Municipios Daño Zona riesgo

PROVINCIA DE BADAJOZ

Alconchel Moderado VI

Alconera Moderado VI

Almendral Moderado VI

Atalaya Moderado VI

Barcarrota Moderado VI

Burguillos del Cerro Moderado VI

Cheles Moderado VI

Higuera de Vargas Moderado VI

Higuera la Real Moderado VI

Hinojosa del Valle Moderado VI

Nogales Moderado VI

Táliga Moderado VI

Valencia del Ventoso Moderado VI

Valle de Matamoros Moderado VI

Valverde de Burguillos Moderado VII

Municipios Daño Zona riesgo

PROVINCIA DE CÁCERES

Herrera de Alcántara Moderado VI

Herreruela Moderado VI

Membrío Moderado VI



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5.1.4. CENTROS DE COORDINACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

Centro Receptor de Alarmas Municipal (CRA):

El Centro Receptor de Alarmas (CRA) es el centro municipal, en principio con servicio 24 horas,donde se reciben los avisos del CECOP. Desde aquí, por tanto, se pone en marcha toda laactuación municipal. Este centro estará situado, siempre que sea posible, en la sede de lapolicía local.

Centro de Coordinación Operativa Municipal (CECOPAL):

Estos centros de coordinación podrán ser mancomunados si el municipio está integrado en unaMancomunidad que haya elaborado el plan de emergencia conjunto.

5.2. PLANES DE AUTOPROTECCIÓN

Las empresas, centros e instalaciones, tanto públicas como privadas, ubicadas en zonas depeligro, según los criterios establecidos en este plan, tienen que elaborar planes deautoprotección que contemplen las medidas de respuesta interna delante de un accidente deuna industria que les pueda afectar.

La redacción y mantenimiento de los PAU corresponde a la persona titular o representante delbien a proteger, mientras que su aprobación corresponde al órgano competente de laComunidad de Extremadura.

La homologación siempre corresponde a la Comisión de Protección Civil de Extremadura, con elinforme previo del ayuntamiento, de acuerdo con el artículo 19 de la Ley de Protección Civil.

Para aquellos casos que la explotación esté cedida o arrendada a otra entidad o persona físicao jurídica, el concesionario o arrendatario asumirá la obligación del titular, si bien este quedaresponsable subsidiariamente.

5.2.1. PAU DE ELEMENTOS VULNERABLES

El Real Decreto 393/2007, por el que se aprueba la Norma Básica de Autoprotección definetanto el contenido de los planes de autoprotección como las actividades que están obligadas aelaborarlo.

Más allá de esta normativa genérica, deberán elaborar o revisar el Plan de autoprotección,teniendo en cuenta el riesgo sísmico, las entidades propietarias o gestoras de todas lasconstrucciones consideradas de especial importancia, de acuerdo con la clasificaciónestablecida en el R. D. 997/2002, de 27 de septiembre, por el que se aprueba la norma deconstrucción sismorresistente: parte general y edificación (NCSR-02). Es especialmenteimportante que esto se haga en aquellas actividades ubicadas en municipios que según elapartado anterior estén obligados o recomendados a elaborar el plan de actuación municipal,con el cual deberán coordinarse dichos PAU.


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• Instalaciones sanitarias:

- Centros de Cruz Roja.

- Centros de atención primaria.

- Centros de hemodiálisis.

- Centros de hemofilia.

- Centros de medicina del trabajo.

- Centros de salud.

- Centros de salvamento y socorrismo.

- Consultorios locales.

- Hospitales.

• Instalaciones básicas de telecomunicaciones:

- Líneas telefónicas.

- Repetidores.

• Edificios de coordinación para casos de desastre:

- CECOPALES.

- Centro de Emergencias de la Comunidad de Extremadura.

• Edificios para personal y equipos de ayuda:

- Parques de bomberos.

- Cuarteles Guardia Civil.

• Las construcciones para instalaciones básicas de las poblaciones:

- Instalaciones básicas de energía:

� Centrales: cogeneración, de ciclo combinado, hidráulicas, térmicas y termosolares.

� Redes: líneas eléctricas, oleoductos, gasoductos, redes de distribución de gas.

� Parques eólicos, subestaciones eléctricas y plantas satélite de gas.

- Instalaciones básicas de agua: depósitos de agua y estaciones depuradoras, colectores,conducciones, emisarios y redes de abastecimiento.

• Las estructuras pertenecientes a vías de comunicación tales como puentes y pasosclasificados como de importancia especial en las normativas o disposiciones específicas depuentes de carretera y de ferrocarril.

• Edificios e instalaciones vitales de los medios de transporte: aeropuertos, centros detransporte, estaciones de autobuses y de ferrocarril y puertos.

• Edificios e instalaciones industriales incluidas en el ámbito de aplicación del Real Decreto1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgosinherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.

• Las grandes construcciones de ingeniería civil: presas y grandes presas (que en función delriesgo potencial que puede derivarse de su posible rotura o de su funcionamiento incorrecto,estén clasificadas en las categorías A o B del Reglamento Técnico sobre Seguridad de Presasy Embalses vigente).



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• Lugares de pública concurrencia y espacios para el turismo: albergues, campamentos,campings y zonas de acampada, casas rurales, centros culturales, centros de enseñanza,centros deportivos, hoteles, pensiones y restaurantes.

En el anexo IV se hace una primera aproximación a los principales elementos vulnerables deExtremadura.

5.3. INTERFASES PLASISMEX

Se entiende por interfase el conjunto de procedimientos y medios comunes entre los diferentesplanes y el PLASISMEX, así como los criterios y canales de notificación entre los ayuntamientosimplicados y la dirección del Plan.

5.3.1. INTERFASE CON EL PLAN DE ACTUACIÓN MUNICIPAL.

El Alcalde del municipio afectado será alertado, a través del Centro Receptor de Alarmas de sumunicipio, por el CECOP cuando se produzca la activación del PLASISMEX. Inmediatamentedebe quedar activado el Plan de Actuación Municipal correspondiente.

Es función del Director del Plan de Actuación Municipal asegurar el correcto funcionamiento deldispositivo municipal, perfectamente integrado dentro de la estructura de actuación delPLASISMEX, siempre atendiendo las directrices marcadas en todo momento por la Dirección delPlan y los respectivos jefes de grupo. El Ayuntamiento o Mancomunidad tendrá un Centro deCoordinación Operativa Municipal, bien comunicado con el Centro Receptor de AlarmasMunicipal, que estará en contacto permanente con el puesto de mando avanzado (PMA) y elCECOP.

El director del PLASISMEX será quien decrete el final de la emergencia. Esta seráinmediatamente comunicada por el CECOP a todos los grupos de actuación y a todas lasinstituciones y personas que hayan intervenido o estén interviniendo en la emergencia. Elalcalde procederá a desactivar el Plan Municipal.

5.3.2. INTERFASE CON LOS PLANES DE AUTOPROTECCIÓN

En caso de activación del PLASISMEX, los elementos vulnerables y de riesgo de la zonaafectada deberán activar sus respectivos planes de autoprotección en alerta o emergenciasegún el grado de afectación. En cualquier caso, deberán notificar a los responsables del PlanMunicipal o directamente al Centro 112 el estado de la situación, y comunicar cualquierincidencia durante la activación del plan.

En el caso de las infraestructuras básicas de comunicación y proveedores de servicios básicos,deberán elaborar e implantar planes de actuación que permitan una evaluación rápida en casode emergencia, y faciliten el restablecimiento del servicio en el menor tiempo posible. Estosplanes se activarán necesariamente a requerimiento del PLASISMEX, si no estaban ya activadoscon anterioridad.


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6. INFORMACIÓN

6.1. COMUNICACIÓN DEL RIESGO

La población debe conocer y comprender la realidad de los riesgos a los que puede estarexpuesta en un momento dado. La finalidad es que el ciudadano pueda hacer efectivasmedidas destinadas a proteger sus vidas y bienes. La transmisión de esta información es lo quese conoce como “Comunicación del riesgo”. Para ello es muy importante que cada organismoimplicado designe y forme a unas personas concretas para actuar como portavoces, de formaque se pueda abordar con claridad el cuándo, el cómo y el porqué se da una determinadainformación, a quién va dirigida y qué contenido se debe transmitir.

El público objetivo de esta comunicación es la población de los municipios y mancomunidadesespecialmente expuestos al riesgo sísmico, de acuerdo con los estudios y criterios establecidosen los capítulos 2 y 3. Su estudio permitirá segmentar dicho público y ofrecer el mensaje en lossoportes más adecuados: charlas, trípticos, folletos, cuñas publicitarias, soporte audiovisual, etc.

En cualquier caso hay algunos colectivos especialmente importantes:

• Los líderes de opinión (presidentes de asociaciones comerciales, líderes de asociaciones devecinos, etc.) por su ascendencia sobre terceros.

• Los responsables de elementos vulnerables (escuelas, centros sanitarios, hogares demayores…), por su responsabilidad sobre los usuarios de sus instalaciones, a menudopoblación crítica.

• Los responsables de instalaciones de riesgo, que deben ser conscientes del riesgo sísmicoque puede afectarles, e incluirlo en el análisis de riesgo de sus respectivos Planes deAutoprotección.

La comunicación del riesgo no debe ser un ejercicio puntual, sino objeto de una dedicaciónperiódica y regular por parte de las administraciones implicadas.

6.2. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN DURANTE LA EMERGENCIA.

6.2.1. INFORMACIÓN A LAS AUTORIDADES LOCALES Y OTROS RESPONSABLESIMPLICADOS

Los avisos de activación del plan deben contener la información siguiente:

a) Nivel de activación del PLASISMEX (alerta o emergencia).

b) Características del movimiento sísmico, afectación estimada de la población, de los serviciosesenciales y de elementos vulnerables o de riesgo potencialmente afectados.



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c) Previsión de la evolución de la situación de emergencia.

En general estos avisos procederán del CECOP-CECOPI o del CECOPAL.

6.2.2. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN

6.2.2.1. ELABORACIÓN Y DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN

En el caso de activación del PLASISMEX, la información a la población se efectuará a través delGabinete de Información según las instrucciones del Director del Plan.

La información de que dispone el Director es la que recibe desde el Puesto de MandoAvanzado, desde el CECOPAL y la disponible por los diferentes jefes de grupo integrados delComité Asesor. A partir de esta información, el Gabinete de Información elaborará losdiferentes comunicados de acuerdo con su plan de actuación.

La transmisión más directa de la información podrá hacerse por alguno de los mediossiguientes:

- Emisoras de radio y televisión institucionales.

- Megafonía móvil y fija.

- Policía Local y Guardia Civil, con coches patrulla y megafonía móvil.

- Policía Local, puerta a puerta (en algunos casos especiales).

6.2.2.2. INFORMACIÓN A DIFUNDIR SEGÚNEL NIVEL DE ACTIVACIÓN

La información tendrá que ser concisa y adecuada al momento y a la gravedad del seísmo;tendrá que ajustarse en todo momento a la realidad y evitar que se produzcan reaccionesinjustificadas o desproporcionadas entre la población.

• En caso de activación en ALERTA del PLASISMEX, el Gabinete de información difundirá lascaracterísticas del sismo acaecido, explicando lo ocurrido (nada o casi nada) y dandoconsignas tranquilizadoras para evitar alarmas innecesarias en la población.

• En caso de activación en EMERGENCIA del PLASISMEX, el Gabinete de información, encontacto con los responsables de comunicación de la Administración Local afectada, y de lasentidades gestoras de infraestructuras y proveedores de servicios esenciales:

- Difundirá comunicados explicando lo sucedido e indicando teléfonos de atención a losafectados, tan pronto como sea posible.

- Informará periódicamente sobre la situación y su evolución, con información del tipo:

� Municipios afectados y grado de afectación.

� Estado de las vías de comunicación y rutas alternativas.

� Situación de los servicios esenciales y previsiones de normalización.


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6.2.2.3. REQUISITOS DE LOS MENSAJES A DIFUNDIR

En consecuencia, los mensajes a la población después de un movimiento sísmico deben seguirlas indicaciones que se señalan a continuación:

- Claridad: el lenguaje utilizado debe ser de fácil comprensión para cualquier persona.

- Concreción: serán mensajes cortos.

- Contundencia: exponiendo en forma breve lo que ocurre y lo que debe hacerse frente auna determinada situación.

- Planificación: deben tenerse unos modelos preparados por profesionales que solonecesitarán su adaptación al caso concreto.

- Coordinación: se debe garantizar una comunicación entre instituciones de manera que nose emitan mensajes contradictorios.

Todas estas recomendaciones tienen como finalidad que el impacto del mensaje en la poblaciónno cause situaciones de pánico, por lo que se tendrá en cuenta aspectos como la redacciónprocurando que sea equilibrada para no desvirtuar la situación real.

6.3. INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN DESPUÉS DE LA EMERGENCIA

Finalizada la situación de emergencia y declarada formalmente por el Director del PLATERCAEX,se dará a la población las indicaciones precisas de qué acciones deben llevar a cabo para lavuelta a la normalidad.

Los medios de comunicación que se deben utilizar en esta fase son los que lleguen a máspersonas en el menor tiempo posible, estos son los grandes medios de comunicación de masasradio, TV y prensa, donde se emiten los comunicados oficiales por parte de las autoridades dela CAEX.

Además se deben mantener líneas de teléfonos de atención al ciudadano, e incluso sistemas demegafonía fija y móvil, donde se darán las pautas a seguir por la población y mensajestranquilizadores a ésta en zonas concretas donde la emergencia haya afectado especialmente.


PLASISMEX

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7. IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO

DE LA OPERATIVIDAD DEL PLASISMEX

7.1. CONCEPTOS GENERALES

Para que el PLASISMEX sea realmente operativo es necesario que los grupos de actuaciónprevistos y el resto de elementos de la estructura del Plan tengan conocimiento profundo de losmecanismos y actuaciones planificadas y asignadas y puedan adaptarlas a su estructura ynecesidades.

La implantación del Plan consiste en facilitar estos conocimientos, en especial las funcionesde cada uno, en definir la operatividad, como estas funciones se llevarán a cabo de forma másefectiva y conseguir que todas las acciones se realicen coordinadamente. También secontempla en este proceso la información de la población.

La implantación acaba con la ejecución de un programa de ejercicios y simulacros paracomprobar su bondad y la del Plan. La evaluación de estos ejercicios puede comportarmodificaciones en algunas partes del plan, que se incluirán inmediatamente o en la siguienteactualización del Plan.

El mantenimiento del Plan es el conjunto de tareas necesarias para conseguir que el Plan seaoperativo en todo momento. El mantenimiento empieza cuando se ha acabado la implantación.

7.2. IMPLANTACIÓN

Las principales tareas a realizar en el proceso de implantación del Plan son las siguientes:

• Informar a los miembros del Comité asesor del PLASISMEX de la estructura del Plan, de suoperatividad y de las funciones de cada miembro en caso de que se active.

• Recogida de las aportaciones de los miembros una vez estudiado el Plan.

• Incorporar y actualizar al Plan de Actuación de cada grupo los datos necesarios para queeste documento especifique las acciones que hace falta realizar, con que medios, y quien ycomo lo hará. Así como la coordinación de los diferentes cuerpos del grupo en el lugar de laemergencia y con sus centros de control.

• La Junta de Extremadura velará por la complementariedad y la coordinación operativa entrelos Planes de actuación de los grupos, así como con el resto de estructura del Plan.

• Durante la implantación se dará formación específica a los componentes de los grupos enfunción de sus tareas en el Plan.

• Se hará un programa de ejercicios y simulacros previamente acordados con los Jefes de losgrupos de Actuación y aprobados por el Director del PLASISMEX.


7.3.2.2. REVISIÓN DE LOS EQUIPOS

Periódicamente se comprobarán los equipos adscritos al PLASISMEX. Los detalles delmantenimiento son específicos para cada equipo y responsable.

7.4. EJERCICIOS Y SIMULACROS

7.4.1. PROGRAMA DE EJERCICIOS

Es necesario entrenar al equipo humano, los ejercicios de adiestramiento forman parte de laformación permanente de los miembros del Plan, consisten en la alerta y movilización parcialde personal y medios adscritos al Plan. El objetivo de estos ejercicios es familiarizar a losdistintos componentes del Plan con los equipos y técnicas a emplear en caso de emergencia. Eljefe de cada grupo o servicio será el responsable de preparar los ejercicios adecuados a estefin, y propondrá tras la evaluación de los mismos las posibles modificaciones del PLASISMEX.

El CECOP de la Comunidad Autónoma de Extremadura ubicado en el Centro de Atención deUrgencia y Emergencia 112 tiene una función principal en la gestión de emergencias dentro dela PLASISMEX, por lo que es importante que los distintos intervinientes en el Plan esténperfectamente informados del funcionamiento de este Centro y sus servicios.


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• Se establecerán las directrices para la elaboración de los PAM y los PAU, y para la realizaciónde los estudios de detalle de la peligrosidad y vulnerabilidad a nivel municipal.

7.3. ACTUALIZACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN

7.3.1. MANTENIMIENTO

Para mantener la operatividad del Plan es necesario trabajar en diversos frentes diferentes:

• Actualización constante de los datos.

• Formación periódica y continuada a los integrantes del Plan.

• Comprobación de la adecuación del Plan mediante ejercicios y simulacros.-Revisionesperiódicas del Plan.

7.3.2 REVISIONES PERIÓDICAS

7.3.2.1. REVISIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN

Las revisiones de los documentos que componen el PLASISMEX vienen determinadas por loselementos siguientes:

Fecha última revisión NOVIEMBRE 2008 Próxima revisión NOVIEMBRE 2012

Fecha última actualización NOVIEMBRE 2008 Próxima actualización NOVIEMBRE 2009

CUADRO DE MANTENIMIENTO DEL PLASISMEX


PLASISMEX

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7.4.2. SIMULACROS

Un simulacro es la activación simulada del PLASISMEX, cuya finalidad es evaluar la operatividadde éste respecto a las prestaciones previstas, detectar errores o deficiencias para tomar lasmedidas correctoras pertinentes.

En lo que respecta a la comprobación de medios y recursos del PLASISMEX se ha de observaren el simulacro:

• El funcionamiento y efectividad de los sistemas de avisos a la población y transmisiones.

• La rapidez de respuesta de los Grupos de Acción y de la aplicación de las medidas deprotección.

• El funcionamiento, en condiciones ficticias, de las medidas de protección y una primeraevaluación de su eficacia.

La periodicidad de los simulacros debe ser anual, es aconsejable que se realicen duranteestaciones climáticas distintas y para diferentes supuestos de emergencia con el fin decomprobar la operatividad del Plan ante una variabilidad de condicionantes.

Se debe elaborar en tiempo real un informe por personal designado previamente en el queconsignarán los tiempos de inicio y terminación de cada operación o etapa, estado operativo devías de comunicación, tiempos de constitución de las distintas estructuras del Plan etc.Concluido el simulacro, el Comité Asesor analizará la información recopilada y propondrá lasmodificaciones oportunas al PLASISMEX si fuese necesario.


PLASISMEX

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8. INSTALACIONES, MEDIOS

Y RECURSOS ADSCRITOS AL PLAN

8.1. MEDIOS Y RECURSOS ESPECÍFICOS

La Junta de Extremadura dispone de un catálogo de medios y recursos centralizado en elCentro 112 válido para cualquier emergencia o actuación de protección civil. Se considera queeste catálogo es suficiente para una posible activación del PLASISMEX.

En cualquier caso, durante la implantación del PLASISMEX cada grupo operativo y cada entidadimplicada deberá recapacitar sobre sus necesidades en caso de emergencia de origen sísmico,e incorporar a dicho catálogo los medios y recursos específicos que corresponda.

Durante la implantación del PLASISMEX, la Junta de Extremadura valorará, a través de losresponsables del Centro 112 y de protección civil, la necesidad de incorporar recursosadicionales como sistemas de avisos a la población, sistemas de gestión u otros recursostécnicos que puedan resultar interesantes para mejorar la respuesta del Plan.

8.2. PROCEDIMIENTOS DE CLASIFICACIÓN, CATALOGACIÓN Y MOVILIZACIÓN

Se refiere a continuación lo que dispone el PLATERCAEX sobre la clasificación, catalogación ymovilización de recursos, vigente también para el PLASISMEX.

8.2.1. CLASIFICACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS

La Dirección General de Protección Civil, a los efectos de catalogación, define como Medios,todos los elementos humanos y materiales, de carácter esencialmente móvil, que seincorporan a los grupos de actuación frente a una emergencia, bien para llevar a caboactuaciones de Protección Civil o bien para utilizar en alguna de las tareas o actividades propiasde Protección Civil ante una emergencia. Estos medios (humanos o materiales) permitenafrontar con una mayor eficacia las materias consideradas de los Planes de Protección Civilprevistos en cada caso.

Se entiende por Recursos todos los elementos naturales y artificiales, de carácteresencialmente estático, cuya disponibilidad hace posible o mejora las labores desarrolladas porlos servicios de Protección Civil ante situaciones de emergencia.

A efectos de catalogación se consideran tres grandes grupos: medios humanos, mediosmateriales y recursos. Los medios humanos se clasifican en función de su actividad o sector deprestaciones; los medios técnicos incluyen todos aquellos equipos y materiales de caráctermóvil, y los recursos recogen los elementos de carácter esencialmente estático.



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8.2.2. MOVILIZACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS

Los criterios de movilización de medios y recursos están recogidos en el R.D. 1378/1985 “sobremedidas provisionales para la actuación en situaciones de emergencia en los casos de graveriesgo, catástrofe o calamidad pública”.

El empleo y la movilización de los medios y recursos se deben hacer con el siguiente ordensecuencial:

1. Medios de la Administración Autonómica (CAEX).

2. Empresas públicas bajo el control de la CAEX.

3. Medios de la Administración Central del Estado, en caso de que fueran necesarios.

Se ha de tener en cuenta a la hora de la movilización de medios y recursos, que su empleo sehará de forma escalonada, otorgándose prioridad a los disponibles en el ámbito territorialafectado.

En caso de tener que movilizar medios o recursos privados, hay que atender al principio deproporcionalidad, es decir valorar la necesidad que se pretende atender y el medio que seconsidere adecuado para ello. En caso de movilizar bienes privados, sus titulares tendránderecho a ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.

8.2.3 CATALOGACIÓN DE MEDIOS Y RECURSOS

La base de datos que constituye el Catálogo de Medios y Recursos de la Junta de Extremadura,contempla los datos siguientes:

• Medios Humanos:

- Grupos Operativos de Intervención.

- Grupos de orden y Seguridad.

- Grupos de Apoyo.

• Medios Materiales:

- Medios aéreos.

- Maquinaría y elementos de obras públicas.

- Medios Materiales.

• Recursos:

- Infraestructura de transporte.

- Centros Sanitarios y funerarios.

- Centros de información, gestión y coordinación de servicios.

- Medios de comunicación social.

- Recursos hídricos.


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Para la catalogación se deben contemplar al menos los siguientes campos:

• Código, según la codificación establecida por la Comisión Nacional de Protección Civil.

• Denominación, según la codificación establecida por la Comisión Nacional de ProtecciónCivil.

• Dependencia / Conexión Administrativa (de otro Centro).

• Unidades, según la codificación establecida por la Comisión Nacional de Protección Civil.

• Establecimiento.

• Actividad.

• Número de delegaciones, sucursales o departamentos.

• Localización.

• Municipio.

• Código Postal

• Teléfonos.

• Fax.

• Radio (frecuencia de emisión).

• Persona Responsable.

• Nombre específico.

• Unidades.

• Observaciones.

• Titularidad, diferenciando aquellos de propiedad pública (que se han enumerado en primerlugar, por ser los que se emplearán preferentemente) de los de titularidad privada, que sólose emplearán en caso de que los primeros sean insuficientes para hacer frente a laemergencia.


PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓNCIVIL ANTE EL RIESGO SÍSMICO

DE EXTREMADURA

PLASISMEX

I. Escala Macrosísmica Europea EMS-98

II. Estudio de Vulnerabilidad

III. Elementos Vulnerables y de Riesgo

IV. Glosario de Términos

V. Comunicados y Recomendaciones ala Población

VI. Análisis Histórico de Seísmos

VII. Cartografía


PLASISMEX

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ANEXO I

ESCALA MACROSÍSMICA EUROPEA EMS-98

En los estudios de vulnerabilidad sísmica es de vital importancia el uso de las escalasmacrosísmicas que asignan intensidad analizando los efectos de un terremoto sobre lasedificaciones y el entorno para una localidad determinada. A pesar de que en la actualidad sevan disponiendo continuamente de mayores datos instrumentales, la asignación macrosísmicano ha perdido importancia gracias a su utilidad para diversas disciplinas y permitir continuidadcon el catálogo de terremotos histórico.

En España la escala macrosísmica de uso oficial es la Escala Macrosísmica Europea en surevisión de 1998 (EMS 98). Es una escala elaborada sobre la escala MSK, de uso generalizadoen Europa anteriormente.

I. CLASES DE VULNERABILIDAD

La escala EMS mejora y afina los procedimientos para el diagnóstico de intensidades y al serequivalente en sus valores a la MSK permite continuidad con la información macrosísmicaanteriormente elaborada con la antigua escala. Una de las principales novedades es la inclusiónde edificación moderna con distintos grados de sismorresistencia que la hacen idónea para elanálisis de parques inmobiliarios heterogéneos de amplia cronología. La escala EMS posee tresgrados de vulnerabilidad descendente para la edificación tradicional o corriente (A -C) y otrostres grados para edificaciones de factura moderna que incorporan de forma ascendentemayores consideraciones sismorresistentes. (D -F).


Los tipos de estructuras de fábrica han de leerse, por ejemplo, fábrica de mampostería,mientras que los tipos de estructuras de hormigón armado (HA) han de leerse, por ejemplo,pórticos de HA o muros de HA.


80

Diferenciación de estructuras (edificios) en clases de vulnerabilidad


PLASISMEX

81

II. CLASIFICACIÓN DE DAÑOS

El modo en que un edificio se deforma bajo la carga de un terremoto depende del tipo deedificio. En una clasificación genérica se pueden distinguir los tipos de edificios de fábrica y losde hormigón armado.

II. I. CLASIFICACIÓN DE DAÑOS EN EDIFICIOS DE FÁBRICA

Grado 1: Daños de despreciables a ligeros(ningún daño estructural, daños no-estructuralesligeros)

Fisuras en muy pocos muros. Caída sólo de pequeñostrozos de revestimiento. Caída de piedras sueltas de laspartes altas de los edificios en muy pocos casos.

Grado 2: Daños moderados (daños estructuralesligeros, daños no-estructurales moderados)

Grietas en muchos muros. Caída de trozos bastantegrandes de revestimiento. Colapso parcial dechimeneas.

Grado 4: Daños muy graves (daños estructuralesgraves, daños no-estructurales muy graves)

Se dañan seriamente los muros. Se dañanparcialmente los tejados y forjados.

Grado 5: Destrucción (daños estructurales muygraves)

Colapso total o casi total.

Grado 3: Daños de importantes a graves (dañosestructurales moderados, daños no-estructuralesgraves)

Grietas grandes y generalizadas en la mayoría de losmuros. Se sueltan tejas del tejado.Rotura dechimeneas por la línea del tejado. Se dañan elementosindividuales no-estructurales (tabiques, hastiales ytejados).



82

II. 2. CLASIFICACIÓN DE DAÑOS EN EDIFICIOS DE HORMIGîN ARMADO

Grado 1: Daños de despreciables a ligeros (ningún daño estructural, daños no-estructuralesligeros)

Fisuras en el revestimiento de pórticos o en labase de los muros. Fisuras en tabiques yparticiones.

Grado 3: Daños de importantes a graves (daños estructurales moderados, daños no-estructurales graves)

Grietas en pilares y en juntas viga/pilar en labase de los pórticos y en las juntas de los murosacoplados. Desprendimiento de revocos dehormigón, pandeo de la armadura de refuerzo.Grandes grietas en tabiques y particiones; sedañan panelesde particiones aislados.

Grado 4: Daños muy graves (daños estructurales graves, daños no-estructurales muy graves)

Grandes grietas en elementos estructurales condaños en el hormigón por compresión y roturade armaduras; fallos en la trabazón de laarmadura de las vigas; ladeo de pilares. Colapsode algunos pilares o de una planta alta.

Grado 5: Destrucción (daños estructurales muy graves)

Colapso de la planta baja o de partes (porejemplo alas) del edificio.

Grado 2: Daños moderados (daños estructurales ligeros, daños no-estructurales moderados)

Grietas en vigas y pilares de pórticos y en murosestructurales. Grietas en tabiques y particiones;caída de enlucidos y revestimientos frágiles.Caída de mortero de las juntas de panelesprefabricados.


PLASISMEX

83

III. DEFINICIONES DE CANTIDAD

IV. DEFINICIONES DE LOS GRADOS DE INTENSIDAD

Organización de la escala:

• Efectos en las personas

• Efectos en los objetos y en la naturaleza (los efectos y fallos en el terreno se tratanespecialmente en otra sección)

• Daños en edificios

Observación preliminar:

Cada grado de intensidad puede incluir también los efectos de la sacudida de los grados deintensidad menores, aunque dichos efectos no se mencionen explícitamente .

I - No sentido� No sentido, ni en las condiciones más favorables

� Ningún efecto

� Ningún daño

II - Apenas sentido � El terremoto es sentido por algunos dentro de edificios. Las personas en reposo sienten un

balanceo o ligero temblor.

� Los objetos colgados oscilan levemente.

� Ningún daño.

III - Débil � El terremoto es sentido por algunos dentro de edificios. Las personas en reposo sienten un

balanceo o ligero temblor.

� Los objetos colgados oscilan levemente.

� Ningún daño

IV - Ampliamente observado � El terremoto es sentido dentro de los edificios por muchos y sólo por muy pocos en el

exterior. Se despiertan algunas personas. El nivel de vibración no asusta. La vibración esmoderada. Los observadores sienten un leve temblor o cimbreo del edificio, la habitación ode la cama, la silla, etc.

� Golpeteo de vajillas, cristalerías, ventanas y puertas. Los objetos colgados oscilan. Enalgunos casos los muebles ligeros tiemblan visiblemente. En algunos casos chasquidos de lacarpintería.

� Daños en edificios



84

V - Fuerte � El terremoto es sentido dentro de los edificios por la mayoría y por algunos en el exterior.

Algunas personas se asustan y corren al exterior. Se despiertan muchas de las personas queduermen. Los observadores sienten una fuerte sacudida o bamboleo de todo el edificio, lahabitación o el mobiliario. Los objetos colgados oscilan considerablemente. Las vajillas ycristalerías chocan entre sí. Los objetos pequeños, inestables y/o mal apoyados puedendesplazarse o caer. Las puertas y ventanas se abren o cierran de pronto. En algunos casosse rompen los cristales de las ventanas. Los líquidos oscilan y pueden derramarse derecipientes totalmente llenos. Los animales dentro de edificios se pueden inquietar.

� Daños de grado 1 en algunos edificios de clases de vulnerabilidad A y B.

VI - Levemente dañino � Sentido por la mayoría dentro de los edificios y por muchos en el exterior. Algunas personas

pierden el equilibrio. Muchos se asustan y corren al exterior.

� Pueden caerse pequeños objetos de estabilidad ordinaria y los muebles se pueden desplazar.En algunos casos se pueden romper platos y vasos. Se pueden asustar los animalesdomésticos (incluso en el exterior).

� Se presentan daños de grado 1 en muchos edificios de clases de vulnerabilidad A y B;algunos de clases A y B sufren daños de grado 2; algunos de clase C sufren daños de grado1.

VII - Dañino � La mayoría de las personas se asusta e intenta correr fuera de los edificios. Para muchos es

difícil mantenerse de pie, especialmente en plantas superiores.

� Se desplazan los muebles y pueden volcarse los que sean inestables. Caída de gran númerode objetos de las estanterías. Salpica el agua de los recipientes, depósitos y estanques.

� Muchos edificios de clase de vulnerabilidad A sufren daños de grado 3; algunos de grado 4.

� Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daños de grado 2 ; algunos de grado 3.

� Algunos edificios de clase de vulnerabilidad C presentan daños de grado 2.

� Algunos edificios de clase de vulnerabilidad D presentan daños de grado 1.

VIII - Gravemente dañino � Para muchas personas es difícil mantenerse de pie, incluso fuera de los edificios.

� Se pueden volcar los muebles. Caen al suelo objetos como televisiones, máquinas deescribir, etc.

� Ocasionalmente las lápidas se pueden desplazar, girar o volcar. En suelo muy blando sepueden ver ondulaciones.

� Muchos edificios de clase de vulnerabilidad A sufren daños de grado 4; algunos de grado 5.

� Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daños de grado 3; algunos de grado 4.

� Muchos edificios de clase de vulnerabilidad C sufren daños de grado 2; algunos de grado 3.

� Algunos edificios de clase de vulnerabilidad D presentan daños de grado 2.


PLASISMEX

85

IX - Destructor � Pánico general. Las personas pueden ser lanzadas bruscamente al suelo.

� Muchos monumentos y columnas se caen o giran. En suelo blando se ven ondulaciones.

� Muchos edificios de clase de vulnerabilidad A presentan daños de grado 5.

� Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daños de grado 4; algunos de grado 5.


� Muchos edificios de clase de vulnerabilidad D sufren daños de grado 2; algunos de grado 3.

� Algunos edificios de clase de vulnerabilidad E presentan daños de grado 2.

X - Muy destructor � La mayoría de los edificios de clase de vulnerabilidad A presentan daños de grado 5.

� Muchos edificios de clase de vulnerabilidad B sufren daños de grado 5.



� Muchos edificios de clase de vulnerabilidad E sufren daños de grado 2; algunos de grado 3.

� Algunos edificios de clase de vulnerabilidad F presentan daños de grado 2.

XI – Devastador � La mayoría de los edificios de clase B de vulnerabilidad presentan daños de grado 5.

� La mayoría de los edificios de clase de vulnerabilidad C sufren daños de grado 4; muchos degrado 5.


� Muchos edificios de clase de vulnerabilidad E sufren daños de grado 3; algunos de grado 4.

� Muchos edificios de clase de vulnerabilidad F sufren daños de grado 2; algunos de grado 3.

XII - Completamente devastador � Se destruyen todos los edificios de clases de vulnerabilidad A, B y prácticamente todos los

de clase C.

� Se destruyen la mayoría de los edificios de clase de vulnerabilidad D, E y F.

� Los efectos del terremoto alcanzan los efectos máximos concebibles.


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ANEXO II

ESTUDIO DE VULNERABILIDAD

RESULTADOS ESTUDIO DE VULNERABILIDAD

II.1. Vulnerabilidad de las viviendas. Metodologia para la asignación de vulnerabilidadal parque de edificios.

II.1.1. Metodología para la asignación de vulnerabilidad.

II.1.2. Mapas de clases de vulnerabilidad de la viviendas de Extremadura.

II.1.3. Resultados.

II.2. Estimación del daño esperado para diferentes clases de vulnerabiliad.

II..2.1. Mapas resultado evaluación del daño a los edificios.

II..2.2. Resultados.

II.3. Estimación del daño a la población.

II.3.1. Mapas resultado evaluación del daño a los edificios.

II.3.2. Resultados.

II.4. Estudio de vulnerabilidad mediante el Simulador de Escenarios Sísmicos (SES).



88

RESULTADOS ESTUDIO DE VULNERABILIDAD.

II.1. Vulnerabilidad de las viviendas. Metodología para la asignación de vulne-rabilidad al parque de edificios.

La vulnerabilidad se puede definir como el grado de fragilidad de una construcción frente a unaacción sísmica, entendiéndose que cuanto más vulnerable sea una edificación, más tendenciatendrá a sufrir daños. De entre las formas existentes en clasificar la vulnerabilidad de lasedificaciones las más extendidas en Europa son aquellas basadas en escalas macrosísmicas.Éstas clasifican la vulnerabilidad de forma aproximadamente lineal y descendente en variosgrados; A; B; C; etc. La variabilidad de la vulnerabilidad en la edificación se basa en quedistintas tipologías constructivas tienen distintos valores inherentes de sismorresistencia debidoa la naturaleza de su material o técnica constructiva, incluso sin haber buscado esta cualidadde forma explícita. Por ejemplo, las estructuras de madera tienen una buena resistencia asismo gracias a su pequeña masa y a la naturaleza del ensamblaje, que garantiza grandisipación de energía y redundancia estructural. Por lo contrario, las estructuras de muro decarga de piedra generan elevadas cargas sísmicas debido a su elevada masa y al estaraquejados de alta fragilidad, tienen un pobre comportamiento bajo sismo. Por las asignacionesde vulnerabilidad dependen del conocimiento de las tipologías constructivas existentes en unaRegión determinada.

II.1.1 Metodología para la asignación de vulnerabilidad

El estudio de la vulnerabilidad sísmica es una tarea muy compleja que puede ser realizada adiferentes escalas y niveles de precisión, existiendo diversas metodologías en función de losobjetivos perseguidos. El método utilizado en el presente estudio es estadístico. A partir deinformación de terremotos ocurridos, se obtiene de forma estadística la afectación de lasdiferentes construcciones, clasificadas previamente en tipologías constructivas.

En el presente estudio, se ha evaluado la vulnerabilidad sísmica de los aspectos que seconsideran más importantes en un análisis inicial:

• La vulnerabilidad de los edificios de vivienda.

• La vulnerabilidad de las personas.

Por lo tanto el primer objetivo es valorar el parque inmobiliario de la Comunidad de Extremaduraen términos de vulnerabilidad, abarcando desde la edificación tradicional antigua a la edificaciónactual. Para ello se necesita información sobre la tipología constructiva de los edificios puessobre ella se asigna la intensidad de acuerdo a lo establecido en la escala EMS 98.

Para la clasificación de las edificaciones vivienda según las clases de vulnerabilidad se hautilizado el Censo de Edificios del INE año 2001. La dificultad que supone el estudio de latotalidad del parque inmobiliario de la Comunidad de Extremadura que supera las 300.000edificaciones, hace que tengamos que recurrir a alguna base de datos con informaciónestadística del parque inmobiliario del cual hay dos principales:

- Datos de los censos del Instituto Nacional de Estadística (INE) que recoge información sobredatos inmobiliarios en sus campañas, estando actualmente disponibles los datos deviviendas de la campaña del año 2001.


PLASISMEX

89

- Datos de Catastro, que recoge información sobre edificaciones individuales y suemplazamiento, así como fincas, terrenos etc.

El INE dispone de información acerca de la edificación en España desglosado en dos grandestipos; Edificación en general, para el cual dispone de una limitada información, y edificacióndestinado a uso principal de vivienda, del cual se dispone de información detallada de la casitotalidad de las edificaciones. Sin embargo el dato más relevante para el estudio, que seríainformación sobre la tipología constructiva, no es recogido por el INE en sus campañas ysupone un importante reto a la hora de realizar al análisis tipológico del parque murciano.

Un dato que recoge el INE , es la fecha de construcción desglosado en decenios y anualmentepara el último decenio. Para la edificación de estructura de hormigón esta información es degran utilidad pues permite ubicarla dentro del marco de renovaciones de la normasismorresistente. Para el resto de edificaciones, permite hacer un análisis cronológico de laedificación que puede usarse para inferir su tipología constructiva, dado que la aparición de lastipologías edilicias principales se ordenan cronológicamente en el tiempo. Resumiendo,conocemos la fecha de construcción del total del parque inmobiliario de la Comunidad deExtremadura pero desconocemos con certeza las tipologías constructivas de las que secompone, dato esencial para realizar asignaciones de vulnerabilidad.

Por lo tanto el método propuesto ha sido el de asignación de vulnerabilidad usando la fecha deconstrucción de la edificación. Este factor que puede indicar el grado de deterioro del edificio ylos elementos constructivos utilizados a lo largo del tiempo.

La clasificación del parque de edificios en cuatro periodos, responde a la evolución histórica dela construcción y al progreso de la Normativa Legal y Técnica, que ha supuesto hitosimportantes en el control y seguridad de las estructuras frente al sismo.

El primer periodo de edificaciones construidas antes de 1950, corresponde a tipologíasestructurales compuestas por muros de carga y estructuras de madera sin arriostrar. Lacomposición de los muros de carga es variable en función de factores como la edad y la zonageográfica. La mayor parte de los edificios fueron construidos para aguantar cargasgravitatorias.

El periodo entre 1951-1970, el parque de edificios mejora sus condiciones gracias a lautilización de nuevos materiales como el uso del hormigón en los edificios de viviendas urbanosy se inicia el desarrollo de la normativa técnica de obligado cumplimiento.Por ejemplo en 1968se aprueba la Norma Básica Sismorresistente PGS-1.

El periodo entre 1971-1990 supone la generalización del hormigón armado (Instrucción EH-73de 1973) y un mayor control normativo. En 1974 se aprueba la Norma Sismorresistente PDS.-1que aborda de forma general y sistemática el cálculo de las estructuras frente a las accionessísmicas. Se construye un volumen importante de edificios con estructura de acero (Norma MV-102-1975 Acero laminado para estructuras de edificación).


II.1.2. Mapas de clases de vulnerabilidad de la viviendas de Extremadura.

La representación gráfica de los porcentajes de las clases de vulnerabilidad asignada a cadamunicipio de la Comunidad de Extremadura se ha llevado a cabo de acuerdo con los mapas dedivisión municipal. Se han considerado cuatro mapas, uno para cada clase de vulnerabilidad (A,B, C, D).

En el mapa 1, se muestra la distribución de clase de vulnerabilidad A en los diferentesmunicipios extremeños. El máximo porcentaje corresponde al rango entre el 29-30% rango y elmenor al rango entre 8-12%. El rango entre 13-17% de edificaciones clase A es el que cuentacon el mayor número de municipios.

MAPA 1Mapa 1. Distribución de la clase de vulnerabilidad A

En el mapa 2 se representa la clase de vulnerabilidad B, esta tipología es la predominante en laComunidad con 75976 edificaciones destinadas a vivienda. El máximo rango, entre 56-64% seobserva en pocos municipios. El mayor número de municipios con este tipo de edificacionespresentan del 29% al 55%.


90

El periodo desde 1991, se caracteriza por un mayor control y calidad en la ejecución de loselementos constructivos. En 1994 se aprueba la Norma de Construcción SismorresistenteNCSE-94, que establece tanto parámetros de cálculo como de diseño para garantizar elcomportamiento adecuado antefenómenos sísmicos. Ésta ha sido revisada con la nueva Normade Construcción Sismorresistente de 2002, NCSE-02.

Para la asignación de la vulnerabilidad se han establecido los criterios de la Escala MacrosísmicaEuropea (EMS-98) que diferencia 6 clases según la tipología estructural, si bien en lacomunidad de Extremadura solo se presentan cuatro tipos: A, B, C, D. En el rango más bajo seencuentran las estructuras de carga murarias de mampostería de piedra o adobe, conclasificación A. Clasificación B se refiere a las estructuras murarias de ladrillo u obras de piedrade cantería, de sillar o sillarejo. Vulnerabilidad C representa la estructura de hormigón ordinariasin diseño sismorresistente. Los grados D, E y F representan incremento lineal de resistencia delas estructuras con incorporación de grados ascendentes de diseño sismorresistente.

De acuerdo con las características constructivas señaladas y la edad de las edificaciones se haagrupado el parque edificatorio de Extremadura en las clases de vulnerabilidad de la EMS 98 deacuerdo al siguiente cuadro:

Año Construcción Residencial

Tabla 1. Clasificación de los edificios residenciales en clases de vulnerabilidad

Hasta 1950 35A + 65B

1951 - 1970 15A + 65B + 20C

1971 - 1990 7A + 20B + 58C + 15D

Desde 1991 5A + 10B + 50C+ 35D


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91

Alta 1 A ≥ 25+ B ≥ 50+(C+D) < 25

Media 2 A < 25+ B ≥ 50+(C+D) < 253 A < 25+ B ≥ 50+(C+D) ≥ 254 A < 25+25 ≤B< 50+(C+D) < 50

Baja 5 A < 25+ B < 25+(C+D) ≥ 506 A ≤ 25+ B ≥ 25+(C+D) ≥ 50

Vulnerabilidad Condición Descripción

Tabla 2. Condiciones para la clasificación de los municipios en función de la vulnerabilidad de sus edificaciones.

MAPA 2Mapa 2. Distribución de la clase de vulnerabilidad B

El mapa 3 de distribución de la clase C, muestra unos porcentajes máximos entre el 43-53%,sensiblemente inferiores a la clase anterior. Esta tipología se muestra en un mayor número demunicipios en los rangos entre el 23-32% y 33-42%.

MAPA 3Mapa 3. Distribución de la clase de vulnerabilidad C

El mapa 4, nos indica la distribución de la clase de vulnerabilidad D, que si la comparamos conlas anteriores observamos que es la menos predominante con un porcentaje máximo del 25%.El rango presente en el mayor número de municipios es el que oscila entre el 11-15%, seguidodel 6-10%.

MAPA 4Mapa 4. Distribución de la clase de vulnerabilidad D

Con el objetivo de clasificar la vulnerabilidad de los municipios de manera cualitativa nos hemos ba-sado en los porcentajes de tipologías de vulnerabilidad A,B,C,D presentes en cada uno de ellos, con-siderando tres categorías de vulnerabilidad: alta, media, baja. Aunque el criterio es relativamentesubjetivo permite observar en conjunto todas las tipologías de vulnerabilidad de cada municipio.

De acuerdo con estas condiciones un municipio se considera de vulnerabilidad alta si cumple lacondición 1, en la que predominan las tipologías A y B, con poca presencia de las tipologías C yD. Las condiciones 2, 3 y 4 han sido consideradas de vulnerabilidad media con una elevadapresencia de la tipología B y un aumento de la frecuencia de las tipologías C y D. Lascondiciones 5 y 6 están consideradas de vulnerabilidad baja, reduciéndose la presencia de lasclases A y B con un aumento de las edificaciones clase C y D. Aunque el criterio es relativamentesubjetivo, permite observar en conjunto todas las tipologías de vulnerabilidad de cada municipio.

En el mapa 5 podemos observar la vulnerabilidad municipal de acuerdo con la tipología de lasedificaciones. Del conjunto el mayor número de municipios presentan una vulnerabilidadmedia, seguidos de baja y en menor número la vulnerabilidad alta con 46 municipios.

MAPA 5Mapa 5. Clasificación de la vulnerabilidad municipios de la Comunidad deExtremadura según la proporción de las clases de vulnerabilidad A, B, C, D.



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110

II.2. Estimación del daño esperado para diferentes clases de vulnerabiliad

Una vez asignada la clase de vulnerabilidad al conjunto de edificaciones, para estimar los dañosque podrían sufrir los edificios de acuerdo con las intensidades esperadas del mapa depeligrosidad, se utilizan como herramienta las matrices de probabilidad de daño (MPD). Éstasindican el número de viviendas que sufrirán un tipo de daño para cada grado de intensidad enfunción de la vulnerabilidad de los edificios. Constituyen un elemento muy útil para expresar lavulnerabilidad de las estructuras a través de la probabilidad discreta de la distribución del daño,para cada tipo de estructura y cada intensidad sísmica. Las MPD son determinadas a partir delanálisis estadístico de la información recogida de daños observados en las edificacionesdespués de producirse un movimiento sísmico.

En la asignación de MPD a estas tipologías para Extremadura no se ha seguido el método usualen las escalas macrosísmicas, es decir, asignación de valores concretos a los términos literales“pocos, muchos, la mayoría”; se consideran más apropiadas, las matrices obtenidas por Chávez(1998 ) fruto del análisis estadístico de 32548 edificaciones sometidas al terremotos de Irpinia(1980) en el sur de Italia. Después del análisis, desarrolló matrices de probabilidad de losdaños correspondientes a las tipologías o seis clases de vulnerabilidad A, B, C, D, E y F y losgrados de intensidad sísmica de V a X.

En el presente estudio no se incluyen las vulnerabilidades E y F por tratarse de construcioneshechas con normativa sismorresistente. Se aplican únicamente las intensidades del mapa depeligrosidad sísmica que pueden afectar cada municipio de Extremadura, V,VI y VII (Valenciade Mombuey).

CLASE DE VULNERABILIDAD A0 1 2 3 4 5

V 0,441 0,392 0,140 0,025 0,002 0,000

V-VI 0,325 0,388 0,2115 0,0645 0,0105 0,0005

VI 0,209 0,384 0,283 0,104 0,019 0,001

VI-VII 0,145 0,234 0,0314 0,165 0,047 0,005

VII 0,08 0,263 0,346 0,227 0,074 0,01

VII-VIII 0,045 0,169 0,287 0,286 0,168 0,045

VIII 0,01 0,075 0,227 0,346 0,262 0,08

VIII-IX 0,005 0,04 0,136 0,268 0,336 0,215

IX 0 0,005 0,044 0,191 0,409 0,351

IX-X 0 0,003 0,023 0,103 0,296 0,575

X 0 0 0,001 0,017 0,184 0,798

CLASE DE VULNERABILIDAD B0 1 2 3 4 5

V 0,670 0,279 0,047 0,004 0,000 0,000

V-VI 0,5555 0,3355 0,0935 0,0145 0,001 0,000

VI 0,441 0,392 0,14 0,025 0,002 0,000

VI-VII 0,325 0,388 0,211 0,064 0,011 0,001

VII 0,209 0,384 0,238 0,104 0,019 0,001

VII-VIII 0,145 0,323 0,314 0,165 0,047 0,006

VIII 0,08 0,263 0,346 0,227 0,074 0,01

VIII-IX 0,045 0,169 0,287 0,286 0,168 0,045

IX 0,01 0,075 0,227 0,346 0,262 0,08

IX-X 0,005 0,04 0,136 0,268 0,336 0,215

X 0 0,005 0,004 0,191 0,409 0,351

Tabla 3. Modelo Irpina - Cataluña. Matrices de vulnerabilidad de edificios, según los grados y clasificación de daños y tipología (A-D) de la EMS y la intensidad sísmica. G1: daño leve, G2: daño moderado, G3: daño grave,

G4: daño muy grave, G5: destrucción / colapso.


PLASISMEX

111

De la matriz de vulnerabilidad de la tabla 3, para el presente estudio se han utilizado losvalores para las intensidades esperadas en la Comunidad de Extremadura:

CLASE DE VULNERABILIDAD AIntensidad 0 1 2 3 4 5

CLASE DE VULNERABILIDAD D0 1 2 3 4 5

V 0,859 0,133 0,008 0 0 0

V-VI 0,807 0,1755 0,0165 0,001 0 0

VI 0,755 0,218 0,025 0,002 0 0

VI-VII 0,712 0,249 0,036 0,003 0 0

VII 0,67 0,279 0,047 0,004 0 0

VII-VIII 0,556 0,336 0,093 0,014 0,001 0

VIII 0,441 0,392 0,14 0,025 0,002 0

VIII-IX 0,325 0,388 0,211 0,064 0,011 0,001

IX 0,209 0,384 0,283 0,104 0,019 0,001

IX-X 0,144 0,324 0,314 0,165 0,047 0,006

X 0,08 0,263 0,346 0,227 0,074 0,01

CLASE DE VULNERABILIDAD C0 1 2 3 4 5

V 0,755 0,218 0,025 0,001 0 0

V-VI 0,7125 0,02485 0,036 0,0025 0 0

VI 0,67 0,279 0,047 0,004 0 0

VI-VII 0,556 0,336 0,093 0,014 0,001 0

VII 0,441 0,392 0,14 0,025 0,002 0

VII-VIII 0,0325 0,388 0,211 0,064 0,011 0,001

VIII 0,209 0,384 0,283 0,104 0,019 0,001

VIII-IX 0,144 0,324 0,314 0,165 0,047 0,006

IX 0,08 0,263 0,346 0,227 0,074 0,01

IX-X 0,045 0,169 0,287 0,286 0,168 0,045

X 0,01 0,075 0,227 0,346 0,262 0,08

V 0,441 0,392 0,140 0,025 0,002 0

VI 0,209 0,384 0,283 0,104 0,019 0,001

VII 0,08 0,263 0,346 0,227 0,074 0,01

CLASE DE VULNERABILIDAD BIntensidad 0 1 2 3 4 5

V 0,670 0,279 0,047 0,004 0 0

VI 0,441 0,392 0,140 0,025 0,002 0

VII 0,209 0,384 0,283 0,104 0,019 0,001

CLASE DE VULNERABILIDAD CIntensidad 0 1 2 3 4 5

V 0,755 0,218 0,025 0,001 0 0

VI 0,670 0,279 0,047 0,004 0 0

VII 0,441 0,392 0,140 0,025 0,002 0

CLASE DE VULNERABILIDAD DIntensidad 0 1 2 3 4 5

V 0,859 0,133 0,008 0 0 0

VI 0,755 0,218 0,025 0,002 0 0

VII 0,670 0,279 0,047 0,004 0 0



112

Para evaluar los diferentes daños en cada municipio los cálculos se realizaran de formadeterminista, con la siguiente expresión:

P [DK] = ∑T P[DK I I,T] • P[T]

P [DK]: probabilidad que en un municipio de observe un nivel de daño DK (K= 0-5) para unaintensidad I. P[T]: probabilidad que la edificación pertenezca a la tipología T (Clases de vulnerabilidadA,B,C,D) P[DK I I,T ] probabilidad correspondiente a la matriz de probabilidad de daño.

II.2.1. Mapas resultado evaluación del daño a los edificios

En el apartado anterior se define la metodologia para evaluación de los daños en cadamunicipio de acuerdo con las intensidades máximas esperadas (V,VI o VII) aplicando lasmatrices de probabilidad para cada clase de vulnerabilidad. Los resultados se presentan en seismapas con la distribución de edificios de cada municipio para los seis grados de daño.

En el mapa 6 se presenta la distribución de los edificios que no experimentarían ningún dañopor la acción del terremoto de la intensidad de afectación. Observamos como la mayor partedel daño 0 corresponde al rango entre 51-70%, es decir la mayoría de municipios puedenpresentar algún daño como mínimo el 30% de sus edificios. El segundo rango mayoritariooscila entre el 31-50%, que se corresponde a zonas de mayor peligrosidad sísmica, estospueden presentar como mínimo un 50% de daño.

MAPA 6Mapa 6. Distribución de los municipios con daño 0 (Sin experimentar daño)

El mapa 7 muestra la distribución de los municipios que sufrirían daños leves o daño de grado1; se observa el predominio del rango 11-30% sobretodo en zona de intensidad sísmica V. Elsegundo rango predominante es el de 31-50% concentrado principalmente en la zona deintensidad sísmica VI y VII. El resultado es que se reduce considerablemente la posibilidad quelos edificios experimenten daños mayores, y por otro lado indica que una porción importantede la edificaciones pueden sufrir daños leves.

MAPA 7Mapa 7. Distribución de los municipios con daño 1 (Daño leve)

El mapa 8 presenta la distribución de edificios que pueden sufrir daños de grado 2 omoderados. El rango predominante se encuentra entre el 0-10% especialmente en la zona deintensidad V. En la zona de intensidad VI y VII es donde se concentra el segundo rangomayoritario que oscila entre el 11-30% de edificaciones que pueden sufrir daños moderados.

MAPA 8Mapa 8. Distribución de los municipios con daño 2 (Daño moderado)

La distribución de los edificios que pueden experimentar daños graves o daños de grado 3 serepresenta en el mapa 8. El mayor porcentaje de edificaciones afectadas por este tipo de daños


PLASISMEX

113

se encuentra en el municipio de Valencia de Mombuey, el único de la Comunidad afectado porintensidad VII. El máximo porcentaje es del 8% de sus edificios afectados por daño de grado 3.El rango 4-5% y 2-3% predominan en el sector de intensidad VI siendo este último elmayoritario. El porcentaje más predominante es el del 1% de edificaciones afectadas. Podemosobservar especialmente en la zona de intensidad V un número importante de municipios que nosufrirían daños graves.

MAPA 9Mapa 9. Distribución de los municipios con daño 3 (Daño grave)

El mapa 10 muestra la distribución de los edificios que pueden experimentar daños muy graveso daños de grado 4. Observamos que el porcentaje mayor de edificaciones afectadas seencuentra en el municipio de Valencia de Mombuey con el 2%. Un número reducido demunicipios presentan este tipo de daño lo hacen con un 1% de sus edificaciones dañadas,concentrados en la zona de intensidad VI. no supera los 3

MAPA 10Mapa 10. Distribución de los municipios con daño 4 (Daño muy grave)

El mapa 11 nos muestra que ningún municipio de la Comunidad de Extremadura puedepresentar edificios de vivienda con daños de grado 5 o colapso para las intensidadesdeterminadas (V, VI y VII).

MAPA 11Mapa 11. Distribución de los municipios con daño 5 (Colapso)

Seguidamente se establece una clasificación de los municipios según la distribución de losdiferentes grados de daño con el objetivo de presentar una visión global del daño pormunicipio. Se determinan 3 grupos de daños: leve (L), moderado (M) y grave (G).

Categoría del daño Condición

Tabla 4. Condiciones para la clasificación de los municipios en función del daño.

Ligero L ≥ 90+ M ≤10+G ≤2 78< L< 90+ M ≤ 20+ G < 2 78< L< 90+ M > 20+ G < 2

Moderado 63< L ≤ 78+20 <M ≤ 30+ 2< G≤ 7 63< L ≤ 78 <M >30+ G≥ 2 63< L <78 <M ≥ 20+ G< 2

Grave L < 63<M ≥30+ G ≥ 7 L ≤ 63<M >30+ G < 7

A partir de los resultados podremos obtener una visión global del deterioro por municipios. Losporcentajes de daños ligero, moderado o grave se obtienen a partir de la suma de diferentesgrados (0-5) de la escala EMS-98:

- Ligero: grado de daño 0 - 1

- Moderado: grado de daño 2 - 3

- Grave: grado de daño 4-5


Los parámetros para definir cada categoría de daño se determinan a partir de la media de lasuma de los porcentajes de edificios que se incluyen en cada uno de los grados de daño de lasmatrices de probabilidad de las correspondientes intensidades. Las intensidades V, VI y VII sonlas de interés para Extremadura.

Como resumen de la tabla 4 definimos el grado del daño de los municipios de la siguienteforma:

- Daño ligero: menos del 20% de daño moderado o grave.

- Daño moderado: entre 20% y 37% de daño moderado o grave.

- Daño grave: más del 37% de sus edificios con daños moderados o graves

El mapa 12 presenta el resultado de aplicar el procedimiento explicado. Los municipios condaño ligero representan 364 municipios, y 19 los de daño moderado, 0 de daño grave. El dañose concentra principalmente en el sector sur donde se pueden alcanzar intensidades VI y VII.Como resumen podemos decir que el mapa nos muestra que la Comunidad de Extremaduraestá poco expuesta al daño grave, pero puede existir afectación moderada y principalmenteleve.

MAPA 12Mapa 12. Distribución del daño sísmico en la Comunidad de Extremadura.


114


PLASISMEX

115

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132

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PLASISMEX

133

II.3. Estimación del daño a la población

Con relación a la vulnerabilidad poblacional, no hay metodologías que a escala de trabajoregional tengan un alto grado de fiabilidad ya que intervienen muchos factores en su cálculo(variación diaria, estacional, diferentes tipos de estructuras, daños indirectos, etc.). Las másusadas hoy día se basan en la utilización de porcentajes de muertos y heridos en estructurassegún el tipo de daño sufrido (ligero, moderado, grave, destrucción y colapso), para lo cual hayque conocer previamente la matriz de vulnerabilidad de las estructuras. El método utilizado detipo mixto se desarrolla a través de fórmulas simplificadas a partir de Tiedemann (1992),Gülkan (1992) y Coburn, (1992):

nº muertos = 0,30 x D5 x Om nº heridos = 6,0 x nº muertos nº de personas sin hogar: CI * Om

D5: nº de viviendas colapsadas

Om: nº de ocupantes = nº habitantes / nº viviendas

CI: nº de casas inhabitables = igual al 100% de las colapsadas + 100% de las destruidas + 50% de las de grado de daño 3.

II.3.1. Mapas resultado evaluación del daño a los edificios

El mapa 13, muestra aquellos municipios que pueden sufrir víctimas mortales. Se producen enlos de mayor número de habitantes como por ejemplo Badajoz (4 personas) y viviendas. Esimportante resaltar que la intensidad sísmica máxima esperada en estos municipios es de gradoVI.

MAPA 13Mapa 13. Número total personas muertas ante sismo esperado

El mapa 14 muestra el número de heridos que se pueden producir en los municipios de laComunidad. Se mantiene una relación directa con los municipios que sufren víctimas mortaleslos cuales sufrirán mayor número de personas heridas. El valor total máximo se registra enBadajoz con 27 personas.

MAPA 14Mapa 14. Número total de heridos

El mapa 15 presenta el número de personas que quedarán sin hogar. El mayor número deafectados se encuentra en los municipios más habitados de la zona de intensidad VI y VII. Esimportante destacar únicamente en 7 municipios de Badajoz y 43 de Cáceres ninguna personaperdería su hogar, lo que indica que el número de viviendas afectadas puede ser importante.

MAPA 15Mapa 15. Número personas sin vivienda



134

BADAJOZ

Municipios (Código INE) Muertos Heridos Sin Vivienda

06001-Acedera 0 0 1

06002-Aceuchal 0 2 37

06003-Ahillones 0 0 9

06004-Alange 0 0 3

06005-Albuera (La) 0 1 12

06006-Alburquerque 0 1 23

06007-Alconchel 0 1 20

06008-Alconera 0 0 7

06009-Aljucén 0 0 2

06010-Almendral 0 1 15

06011-Almendralejo 1 7 139

06012-Arroyo de San Serván 0 0 20

06013-Atalaya 0 0 4

06014-Azuaga 0 3 54

06015-Badajoz 4 27 583

06016-Barcarrota 0 2 34

06017-Baterno 0 0 0

06018-Benquerencia de la Serena 0 0 2

06019-Berlanga 0 1 14

06020-Bienvenida 0 0 8

06021-Bodonal de la Sierra 0 1 11

06022-Burguillos del Cerro 0 2 31

06023-Cabeza del Buey 0 0 7

06024-Cabeza la Vaca 0 0 11

06025-Calamonte 0 1 29

06026-Calera de León 0 0 8

06027-Calzadilla de los Barros 0 0 6

06028-Campanario 0 0 5

06029-Campillo de Llerena 0 0 2

06030-Capilla 0 0 0

06031-Carmonita 0 0 1

06032-Carrascalejo (El) 0 0 0

06033-Casas de Don Pedro 0 0 2

06034-Casas de Reina 0 0 1

II.3.2 Resultados


PLASISMEX

135

BADAJOZ


06035-Castilblanco 0 0 1

06036-Castuera 0 0 8

06042-Cheles 0 1 13

06037-Codosera (La) 0 1 17

06038-Cordobilla de Lácara 0 0 6

06039-Coronada (La) 0 0 3

06040-Corte de Peleas 0 0 8

06041-Cristina 0 0 1

06043-Don Álveo 0 0 1

06044-Don Benito 0 0 30

06045-Entrín Bajo 0 0 5

06046-Esparragalejo 0 0 8

06047-Esparragosa de la Serena 0 0 1

06048-Esparragosa de Lares 0 0 1

06049-Feria 0 1 14

06050-Fregenal de la Sierra 0 2 44

06051-Fuenlabrada de los Montes 0 0 3

06052-Fuente de Cantos 0 1 29

06053-Fuente del Arco 0 0 3

06054-Fuente del Maestre 0 2 34

06055-Fuentes de León 0 1 25

06056-Garbayuela 0 0 1

06057-Garlitos 0 0 1

06058-Garrovilla (La) 0 1 14

06059-Granja de Torrehermosa 0 0 2

06060-Guareña 0 0 9

06061-Haba (La) 0 0 2

06062-Helechosa de los Montes 0 0 1

06063-Herrera del Duque 0 0 4

06064-Higuera de la Serena 0 0 1

06065-Higuera de Llerena 0 0 4

06066-Higuera de Vargas 0 1 24

06067-Higuera la Real 0 1 28

06068-Hinojosa del Valle 0 0 5

06069-Hornachos 0 0 4



136

BADAJOZ


06070-Jerez de los Caballeros 0 2 51

06071-Lapa (La) 0 0 1

06073-Llera 0 0 1

06074-Llerena 0 1 26

06072-Lobón 0 1 17

06075-Magacela 0 0 1

06076-Maguilla 0 0 1

06077-Malcocinado 0 0 6

06078-Malpartida de la Serena 0 0 1

06079-Manchita 0 0 1

06080-Medellín 0 0 4

06081-Medina de las Torres 0 0 10

06082-Mengabril 0 0 1

06083-Mérida 2 10 227

06084-Mirandilla 0 1 11

06085-Monesterio 0 1 23

06086-Montemolín 0 0 10

06087-Monterrubio de la Serena 0 0 4

06088-Montijo 1 3 75

06089-Morera (La) 0 0 7

06090-Nava de Santiago (La) 0 0 8

06091-Navalvillar de Pela 0 0 6

06092-Nogales 0 0 7

06093-Oliva de la Frontera 0 2 42

06094-Oliva de Mérida 0 0 2

06095-Olivenza 1 4 74

06096-Orellana de la Sierra 0 0 1

06097-Orellana la Vieja 0 0 4

06098-Palomas 0 0 1

06099-Parra (La) 0 1 12

06101-Peraleda del Zaucejo 0 0 1

06100-Peñalsordo 0 0 3

06102-Puebla de Alcocer 0 0 2

06103-Puebla de la Calzada 0 2 34

06104-Puebla de la Reina 0 0 1


PLASISMEX

137

BADAJOZ


06107-Puebla de Obando 0 0 2

06108-Puebla de Sancho Pérez 0 1 19

06105-Puebla del Maestre 0 0 5

06106-Puebla del Prior 0 0 4

06902-Pueblonuevo del Guadiana 0 0 2

06109-Quintana de la Serena 0 0 4

06110-Reina 0 0 1

06111-Rena 0 0 1

06112-Retamal de Llerena 0 0 1

06113-Ribera del Fresno 0 1 14

06114-Risco 0 0 0

06115-Roca de la Sierra (La) 0 0 10

06116-Salvaleón 0 1 12

06117-Salvatierra de los Barros 0 1 15

06119-San Pedro de Mérida 0 0 1

06123-San Vicente de Alcántara 0 2 49

06118-Sancti-Spíritus 0 0 0

06120-Santa Amalia 0 0 4

06121-Santa Marta 0 2 31

06122-Santos de Maimona (Los) 0 2 38

06124-Segura de León 0 0 11

06125-Siruela 0 0 3

06126-Solana de los Barros 0 1 19

06127-Talarrubias 0 0 5

06128-Talavera la Real 0 2 30

06129-Táliga 0 0 7

06130-Tamurejo 0 0 0

06131-Torre de Miguel Sesmero 0 1 11

06132-Torremayor 0 0 6

06133-Torremejía 0 1 11

06134-Trasierra 0 0 3

06135-Trujillanos 0 0 6

06136-Usagre 0 0 9

06137-Valdecaballeros 0 0 1

06901-Valdelacalzada 0 0 2



138

BADAJOZ


06138-Valdetorres 0 0 2

06139-Valencia de las Torres 0 0 8

06140-Valencia del Mombuey 0 2 19

06141-Valencia del Ventoso 0 1 23

06146-Valle de la Serena 0 0 2

06147-Valle de Matamoros 0 0 5

06148-Valle de Santa Ana 0 0 10

06142-Valverde de Burguillos 0 0 4

06143-Valverde de Leganés 0 1 22

06144-Valverde de Llerena 0 0 4

06145-Valverde de Mérida 0 0 1

06149-Villafranca de los Barros 1 4 70

06150-Villagarcía de la Torre 0 0 5

06151-Villagonzalo 0 0 2

06152-Villalba de los Barros 0 1 14

06153-Villanueva de la Serena 0 0 24

06154-Villanueva del Fresno 0 1 26

06156-Villar de Rena 0 0 2

06155-Villar del Rey 0 0 11

06157-Villarta de los Montes 0 0 1

06158-Zafra 1 4 76

06159-Zahínos 0 1 15

06160-Zalamea de la Serena 0 0 4

06162-Zarza (La) 0 0 4

06161-Zarza-Capilla 0 0 1

CÁCERES


10001-Abadía 0 0 0

10002-Abertura 0 0 1

10003-Acebo 0 0 1

10004-Acehuche 0 0 2

10005-Aceituna 0 0 1

10006-Ahigal 0 0 2


PLASISMEX

139

CÁCERES


10007-Albalá 0 0 2

10008-Alcántara 0 1 16

10009-Alcollarín 0 0 1

10010-Alcuéscar 0 0 4

10012-Aldea del Cano 0 0 1

10013-Aldea del Obispo (La) 0 0 1

10011-Aldeacentenera 0 0 2

10014-Aldeanueva de la Vera 0 0 3

10015-Aldeanueva del Camino 0 0 1

10016-Aldehuela de Jerte 0 0 0

10017-Alía 0 0 2

10018-Aliseda 0 0 3

10019-Almaraz 0 0 1

10020-Almoharín 0 0 4

10021-Arroyo de la Luz 0 0 8

10023-Arroyomolinos 0 0 1

10022-Arroyomolinos de la Vera 0 0 1

10025-Barrado 0 0 0

10024-Baños de Montemayor 0 0 1

10026-Belvís de Monroy 0 0 0

10027-Benquerencia 0 0 0

10028-Berrocalejo 0 0 0

10029-Berzocana 0 0 1

10030-Bohonal de Ibor 0 0 1

10031-Botija 0 0 0

10032-Brozas 0 0 3

10033-Cabañas del Castillo 0 0 1

10034-Cabezabellosa 0 0 1

10035-Cabezuela del Valle 0 0 3

10036-Cabrero 0 0 1

10037-Cáceres 0 0 75

10038-Cachorrilla 0 0 0

10039-Cadalso 0 0 1

10040-Calzadilla 0 0 1

10041-Caminomorisco 0 0 1



140

CÁCERES


10042-Campillo de Deleitosa 0 0 0

10043-Campo Lugar 0 0 2

10046-Carbajo 0 0 3

10047-Carcaboso 0 0 1

10048-Carrascalejo 0 0 1

10049-Casar de Cáceres 0 0 5

10050-Casar de Palomero 0 0 2

10051-Casares de las Hurdes 0 0 1

10052-Casas de Don Antonio 0 0 0

10053-Casas de Don Gómez 0 0 1

10056-Casas de Millán 0 0 1

10057-Casas de Miravete 0 0 0

10054-Casas del Castañar 0 0 1

10055-Casas del Monte 0 0 1

10058-Casatejada 0 0 2

10059-Casillas de Coria 0 0 1

10060-Castañar de Ibor 0 0 2

10044-Cañamero 0 0 2

10045-Cañaveral 0 0 2

10061-Ceclavín 0 0 3

10062-Cedillo 0 0 5

10063-Cerezo 0 0 0

10064-Cilleros 0 0 3

10065-Collado 0 0 0

10066-Conquista de la Sierra 0 0 0

10067-Coria 0 0 10

10068-Cuacos de Yuste 0 0 1

10069-Cumbre (La) 0 0 2

10070-Deleitosa 0 0 1

10071-Descargamaría 0 0 0

10072-Eljas 0 0 2

10073-Escurial 0 0 2

10075-Fresnedoso de Ibor 0 0 1

10076-Galisteo 0 0 2

10077-Garciaz 0 0 1

10078-Garganta (La) 0 0 1


PLASISMEX

141

CÁCERES


10079-Garganta la Olla 0 0 1

10080-Gargantilla 0 0 1

10081-Gargüera 0 0 0

10082-Garrovillas de Alconétar 0 0 4

10083-Garvín 0 0 0

10084-Gata 0 0 2

10085-Gordo (El) 0 0 0

10086-Granja (La) 0 0 1

10087-Guadalupe 0 0 4

10088-Guijo de Coria 0 0 1

10089-Guijo de Galisteo 0 0 2

10090-Guijo de Granadilla 0 0 1

10091-Guijo de Santa Bárbara 0 0 1

10092-Herguijuela 0 0 1

10093-Hernán-Pérez 0 0 1

10094-Herrera de Alcántara 0 0 4

10095-Herreruela 0 0 5

10096-Hervás 0 0 5

10097-Higuera 0 0 0

10098-Hinojal 0 0 1

10099-Holguera 0 0 1

10100-Hoyos 0 0 1

10101-Huélaga 0 0 0

10102-Ibahernando 0 0 1

10103-Jaraicejo 0 0 1

10104-Jaraíz de la Vera 0 0 7

10105-Jarandilla de la Vera 0 0 3

10106-Jarilla 0 0 0

10107-Jerte 0 0 2

10108-Ladrillar 0 0 1

10109-Logrosán 0 0 3

10110-Losar de la Vera 0 0 3

10111-Madrigal de la Vera 0 0 3

10112-Madrigalejo 0 0 4

10113-Madroñera 0 0 3

10114-Majadas 0 0 1


CÁCERES



142

10115-Malpartida de Cáceres 0 0 5

10116-Malpartida de Plasencia 0 0 4

10117-Marchagaz 0 0 0

10118-Mata de Alcántara 0 0 1

10119-Membrío 0 0 9

10120-Mesas de Ibor 0 0 0

10121-Miajadas 0 0 10

10122-Millanes 0 0 0

10123-Mirabel 0 0 1

10124-Mohedas de Granadilla 0 0 1

10125-Monroy 0 0 2

10126-Montánchez 0 0 4

10127-Montehermoso 0 0 5

10128-Moraleja 0 0 7

10129-Morcillo 0 0 1

10130-Navaconcejo 0 0 2

10131-Navalmoral de la Mata 0 0 12

10132-Navalvillar de Ibor 0 0 1

10133-Navas del Madroño 0 0 2

10134-Navezuelas 0 0 1

10135-Nuñomoral 0 0 2

10136-Oliva de Plasencia 0 0 0

10137-Palomero 0 0 1

10138-Pasarón de la Vera 0 0 1

10139-Pedroso de Acim 0 0 0

10140-Peraleda de la Mata 0 0 2

10141-Peraleda de San Román 0 0 1

10142-Perales del Puerto 0 0 1

10143-Pescueza 0 0 0

10144-Pesga (La) 0 0 1

10145-Piedras Albas 0 0 0

10146-Pinofranqueado 0 0 1

10147-Piornal 0 0 1

10148-Plasencia 0 0 33

10149-Plasenzuela 0 0 1

10150-Portaje 0 0 1


CÁCERES


PLASISMEX

143

10151-Portezuelo 0 0 1

10152-Pozuelo de Zarzón 0 0 1

10153-Puerto de Santa Cruz 0 0 0

10154-Rebollar 0 0 0

10155-Riolobos 0 0 3

10156-Robledillo de Gata 0 0 0

10157-Robledillo de la Vera 0 0 0

10158-Robledillo de Trujillo 0 0 1

10159-Robledollano 0 0 1

10160-Romangordo 0 0 0

10901-Rosalejo 0 0 2

10161-Ruanes 0 0 0

10162-Salorino 0 0 4

10163-Salvatierra de Santiago 0 0 1

10164-San Martín de Trevejo 0 0 1

10165-Santa Ana 0 0 0

10166-Santa Cruz de la Sierra 0 0 0

10167-Santa Cruz de Paniagua 0 0 0

10168-Santa Marta de Magasca 0 0 1

10169-Santiago de Alcántara 0 0 7

10170-Santiago del Campo 0 0 1

10171-Santibáñez el Alto 0 0 1

10172-Santibáñez el Bajo 0 0 1

10173-Saucedilla 0 0 1

10174-Segura de Toro 0 0 0

10175-Serradilla 0 0 2

10176-Serrejón 0 0 1

10177-Sierra de Fuentes 0 0 2

10178-Talaván 0 0 1

10179-Talaveruela de la Vera 0 0 1

10180-Talayuela 0 0 9

10181-Tejeda de Tiétar 0 0 1

10182-Toril 0 0 0

10183-Tornavacas 0 0 1

10184-Torno (El) 0 0 1

10187-Torre de Don Miguel 0 0 1


CÁCERES



144

10188-Torre de Santa María 0 0 1

10185-Torrecilla de los Ángeles 0 0 1

10186-Torrecillas de la Tiesa 0 0 1

10190-Torrejón el Rubio 0 0 1

10189-Torrejoncillo 0 0 5

10191-Torremenga 0 0 1

10192-Torremocha 0 0 2

10193-Torreorgaz 0 0 1

10194-Torrequemada 0 0 1

10195-Trujillo 0 0 10

10196-Valdastillas 0 0 0

10197-Valdecañas de Tajo 0 0 1

10198-Valdefuentes 0 0 2

10199-Valdehúncar 0 0 0

10200-Valdelacasa de Tajo 0 0 1

10201-Valdemorales 0 0 0

10202-Valdeobispo 0 0 1

10203-Valencia de Alcántara 0 2 43

10204-Valverde de la Vera 0 0 1

10205-Valverde del Fresno 0 0 3

10206-Viandar de la Vera 0 0 1

10207-Villa del Campo 0 0 1

10208-Villa del Rey 0 0 0

10209-Villamesías 0 0 1

10210-Villamiel 0 0 1

10211-Villanueva de la Sierra 0 0 1

10212-Villanueva de la Vera 0 0 2

10214-Villar de Plasencia 0 0 1

10213-Villar del Pedroso 0 0 1

10215-Villasbuenas de Gata 0 0 1

10216-Zarza de Granadilla 0 0 2

10217-Zarza de Montánchez 0 0 1

10218-Zarza la Mayor 0 0 3

10219-Zorita 0 0 4


PLASISMEX

145

II. 4. ESTUDIO VULNERABILIDAD MEDIANTE EL SIMULADOR DE ESCENARIOSSÍSMICOS (SES).

El SES es un proyecto cuyo objetivo es simular los efectos que produciría en España cualquierterremoto que pudiera ocurrir en el entorno próximo de su territorio. Es una iniciativa de laDirección General de Protección Civil - DGPC, que se pretende desarrollar en varias fases,aumentando progresivamente el grado de detalle.

El SES 2002 es una aplicación informática con datos de partida válidos para todo el territorionacional, susceptibles de ser particularizados en fases posteriores. Para cada municipio (unidadterritorial mínima de cálculo) y terremoto simulado se obtienen (numérica y gráficamente) lasestimaciones de distribución de intensidad sísmica y de los daños a la población y a lasviviendas. Además, se representan otros elementos de interés para Protección Civil (presas,hospitales, etc.). Para la representación gráfica y numérica de los resultados se ha desarrolladoun visualizador cartográfico específico, tipo Sistema de Información Geográfica (GIS).

Este producto es en esencia una aplicación informática que realiza, de manera automática,estimaciones rápidas de daños provocados en territorio español por terremotos hipotéticos oreales. Para cada municipio (unidad territorial mínima de cálculo) y terremoto simulado seobtienen (numérica y gráficamente) las siguientes estimaciones:

• Distribución de intensidad sísmica.

• Daños a la población (número de muertos, heridos y personas sin hogar)

• Daños a las viviendas, con diferentes grados de daño.

La información elaborada en el estudio mediante el SES, consiste en simulacionesde sismos de instensidad VI y VII en los municipios que de acuerdo con el mapa depeligrosidad sísmica puedan sufrir este tipo de terremotos.



146

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PLASISMEX

147

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96


PLASISMEX

151

Ejemplos de simulaciones:

Valencia de Mombuey (VII)

Badajoz (VI)



152

Mérida (VI)


PLASISMEX

153

ANEXO III

ELEMENTOS VULNERABLES Y DE RIESGO

III.I. CATÁLOGO DE ELEMENTOS DE RIESGO

El catálogo de elementos de riesgo debe incluir las construcciones consideradas de especialimportancia, de acuerdo con la clasificación establecida en el R. D. 997/2002, de 27 deseptiembre, por el que se aprueba la norma de construcción sismorresistente: parte general yedificación (NCSR-02).

Para que el catálogo pueda ser útil, es necesario que toda la información, estégeorreferenciada, con las siguientes capas de información y elementos:

• Instalaciones sanitarias:

- centros de Cruz Roja

- centros de atención primaria

- centros de hemodiálisis

- centros de hemofilia

- centros de medicina del trabajo

- centros de salud

- centros de salvamento y socorrismo

- consultorios locales

- hospitales

• Instalaciones básicas de telecomunicaciones:

- Líneas telefónicas

- Repetidores

• Edificios de coordinación para casos de desastre.

- Cecopales

- Centro de Emergencias de la Comunidad de Extremadura

• Edificios para personal y equipos de ayuda

- Parques de bomberos

- Cuarteles Guardia Civil



154

• Las construcciones para instalaciones básicas de las poblaciones:

- Instalaciones básicas de energía:

- Centrales: cogeneración, de ciclo combinado, hidráulicas, térmicas y termosolares.

- Redes: líneas eléctricas, oleoductos, gasoductos, redes de distribución de gas.

- Parques eólicos, subestaciones eléctricas y plantas satélite de gas.

- Instalaciones básicas de agua: desaladoras, depósitos de agua y estaciones depuradoras,colectores, conducciones, emisarios y redes de abastecimiento.

• Las estructuras pertenecientes a vías de comunicación tales como puentes y pasosclasificados como de importancia especial en las normativas o disposiciones específicas depuentes de carretera y de ferrocarril.

• Edificios e instalaciones vitales de los medios de transporte: aeropuertos, centros detransporte, estaciones de autobuses y de ferrocarril y puertos.

• Edificios e instalaciones industriales incluidos en el ámbito de aplicación del Real Decreto1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgosinherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.

• Las grandes construcciones de ingeniería civil: presas y grandes presas (que en función delriesgo potencial que puede derivarse de su posible rotura o de su funcionamiento incorrecto,estén clasificadas en las categorías A o B del Reglamento Técnico sobre Seguridad de Presasy Embalses vigente).

• Lugares de pública concurrencia y espacios para el turismo: albergues, campamentos,campings y zonas de acampada, casas rurales, centros culturales, centros de enseñanza,centros deportivos, hoteles, pensiones y restaurantes.

En los listados siguientes se especifican las instalaciones en zona de riesgo siguiendo loscriterios siguientes:

- Ubicación en municipios en los cuales es recomendable u obligatorio elaborar planes deactuación municipal, para los edificios integrados en los núcleos de población, comohospitales, residencias, etc.

- Ubicación en municipios con intensidad máxima esperable VI o VII, para lasinfraestructuras básicas que constituyen instalaciones aisladas.

III.2. INSTALACIONES SANITARIAS

Se relacionan a continuación las instalaciones sanitarias de Extremadura que se hallan enmunicipios potencialmente afectados (municipios en los que se recomienda o es obligadoelaborar planes de actuación municipal).

Centros de Atención Primaria

� Aceuchal La Cerca s/n 06207 Aceuchal 924 68 74 24 Mérida

� Alconchel Pl. Enrique Tierno Galvín s/n 06131 Alconchel 924 42 02 63 Badajoz


PLASISMEX

155

� Barcarrota Ctra de Badajoz s/n 06160 Barcarrota 924 73 63 78 Badajoz

� Oliva de la Frontera Travesía Prado s/n 06120 Oliva de la Frontera 924 75 44 00 Badajoz

� Olivenza Ramón y Cajal s/n 06100 Olivenza 924 49 12 11 Badajoz

� San Vicente de Alcántara Travesía San Ramón s/n 06500 San Vicente de Alcántara 92441 03 56 Badajoz

� Santa Marta de los Barros San Isidro Labrador s/n 06150 Santa Marta de los Barros 92468 10 97 Badajoz

� Villanueva del Fresno Universidad de Extremadura s/n 06110 Villanueva del Fresno 92442 75 12 Badajoz

� Santiago de Alcántara Pza de los Corralones 9 10510 Santiago de Alcántara 927 59 22 95Cáceres

� Valencia de Alcántara Travesía Canalejas s/n 10500 Valencia de Alcántara 927 58 03 34Cáceres

Consultorios Locales

� ALCONCHEL C/ Pilar s/n 06105 CHELES 924-423173 BADAJOZ

� ALCONCHEL C/ Pilar nº 8 06132 HIGUERA DE VARGAS 924-424327 BADAJOZ

� ALCONCHEL C/ Iglesia nº 1 06133 TÁLIGA 924-422001 BADAJOZ

� BARCARROTA Avda de Vianor nº 10 06171 ALMENDRAL 924-483196 BADAJOZ

� BARCARROTA C/ Donoso Cortés s/n 06174 SALVALEÓN 924-752830 BADAJOZ

� BARCARROTA Avda de Portugal nº 17 06172 TORRE DE MIGUEL SESMERO 924-483214BADAJOZ

� FREGENAL DE LA SIERRA C/ Rua 23 06394 BODONAL DE LA SIERRA (C.L. N. S. Flores)924-721535. LLERENA

� FREGENAL DE LA SIERRA C/ Díaz Calvo nº 10 06293 CABEZA LA VACA (C.L. J. RguezMeneses) 924 583192. LLERENA

� FREGENAL DE LA SIERRA C/ Nogal s/n 06280 FUENTES DE LEÓN (C.L. Ntra. Sra.Ángeles) 924-724058. LLERENA

� FREGENAL DE LA SIERRA C/ Colón nº 14 06350 HIGUERA LA REAL (C.L. SAN JOSÉ) 924-727142. LLERENA

� FREGENAL DE LA SIERRA C/ Iglesias nº 7 06270 SEGURA DE LEÓN 924-703326.LLERENA

� FUENTE DE CANTOS C/ Barriales s/n 06250 BIENVENIDA 924-506612. LLERENA

� FUENTE DE CANTOS Plaza de España nº14 06249 CALZADILLA DE LOS BARROS 924-584752. LLERENA

� OLIVA DE LA FRONTERA C/ Manantío nº 1 06129 ZAHÍNOS 924-738204. BADAJOZ

� OLIVENZA Consultorio Médico 06106 SAN BENITO DE LA CONTIENDA. BADAJOZ

� OLIVENZA Consultorio Médico 06109 SAN FRANCISCO DE OLIVENZA. BADAJOZ

� OLIVENZA Consultorio Médico 06108 SAN JORGE DE ALOR. BADAJOZ

� OLIVENZA Consultorio Médico 06109 SAN RAFAEL DE OLIVENZA. BADAJOZ



156

� VALVERDE DE LEGANÉS C/ César Hurtado nº 19 (C.L. Adolfo García Benito) 06130VALVERDE DE LEGANÉS 924-496025. BADAJOZ

� SANTA MARTA DE LOS BARROS Avda. de Extremadura s/n 06196 CORTE DE PELEAS924-693226. BADAJOZ

� SANTA MARTA DE LOS BARROS C/ Antonio Cuéllar s/n 06197 ENTRÍN BAJO 924-481111. BADAJOZ

� SANTA MARTA DE LOS BARROS Avda. de José Antonio nº 17 06176 MORERA, LA 924-696001. BADAJOZ

� SANTA MARTA DE LOS BARROS C/ M» Cristina nº 8 06173 NOGALES 924-481405.BADAJOZ

� SANTA MARTA DE LOS BARROS C/ Santa María nº 17 06176 PARRA, LA 924-682454.BADAJOZ

� SANTA MARTA DE LOS BARROS Avda. Muñoz Grande s/n 06175 SALVATIERRA DE LOSBARROS 924-698466. BADAJOZ

� TALAVERA LA REAL C/ Las Mercedes 06187 GUADAJIRA. BADAJOZ

� TALAVERA LA REAL C/ Iglesia s/n 06195 VILLAFRANCO DEL GUADIANA 924-448006(Ayuntamiento). BADAJOZ

� VILLAFRANCA DE LOS BARROS C/ Eloisa Aguilar s/n 06226 HINOJOSA DEL VALLE 924-537703. MÉRIDA

� VILLAFRANCA DE LOS BARROS Ctra Hornachos s/n 06229 PUEBLA DEL PRIOR 924-536238. MÉRIDA

� VILLAFRANCA DE LOS BARROS Plaza Iglesias nº 1 06225 RIBERA DEL FRESNO 924-536551 (Ayuntamiento). MÉRIDA

� VILLANUEVA DEL FRESNO C/ Zurbarán nº 28 06134 VALENCIA DEL MOMBUEY 924-429036. BADAJOZ

� ALCÁNTARA Plaza Generalísimo Franco s/n 10990 ESTORNINO-ALCÁNTARA. CÁCERES

� ALCÁNTARA C/ Álamo s/n 10970 MATA DE ALCÁNTARA 927-371124. CÁCERES

� ALCÁNTARA C/ Aduanas nº 2 10991 PIEDRAS ALBAS 927-390252. CÁCERES

� ALCÁNTARA C/ Ramón Rosado s/n 10960 VILLA DEL REY. CÁCERES

� SANTIAGO DE ALCÁNTARA C/ Arrabal s/n 10512 HERRERA DE ALCÁNTARA 927-591058.CÁCERES

� VALENCIA DE ALCÁNTARA Consultorio Médico 10500 ACEÑA DE LA BORREGA. CÁCERES

� VALENCIA DE ALCÁNTARA Consultorio Médico 10500 ALCORNEO. CÁCERES

� VALENCIA DE ALCÁNTARA Consultorio Médico 10500 CASIÑAS, LAS. CÁCERES

� VALENCIA DE ALCÁNTARA Consultorio Médico 10500 FONTAÑERA, LA. CÁCERES

� VALENCIA DE ALCÁNTARA Consultorio Médico 10500 HUERTAS DE CANSA. CÁCERES

� VALENCIA DE ALCÁNTARA Consultorio Médico 10500 JOLA. CÁCERES

� VALENCIA DE ALCÁNTARA Consultorio Médico 10500 PINO, EL. CÁCERES

� VALENCIA DE ALCÁNTARA Consultorio Médico 10500 SAN PEDRO DE LOS MAJARRETES.CÁCERES


PLASISMEX

157

III.3. RESIDENCIAS Y CENTROS SOCIALES

Se relacionan a continuación las residencias y centros sociales de Extremadura que se hallan enmunicipios potencialmente afectados (municipios en los que se recomienda o es obligadoelaborar planes de actuación municipal).

Hogares de mayores:

� Francisco Rubio, s/n BARCARROTA (924) 73 64 25

� Avda. del Pensionista, s/n BURGUILLOS DEL CERRO (924) 54 13 15

� P. Hernán Cortés, 15 OLIVENZA (924) 49 11 11

� Parque de España, s/n SAN VICENTE ALCÁNTARA (924) 41 01 45

� Plaza de Portugal, 2 ALCÁNTARA (927) 39 03 53

Residencias de mayores:

� ACEUCHAL RV HOGAR CLUB CON PISO TUTELADO 924 68 74 64 20

� ALCONCHEL RV PISO TUTELADO 924 42 00 01 20

� BURGUILLOS DEL CERRO RM RES. ANC. “NTRA. SRA. DEL AMPARO” 924 54 11 06 37

� FERIA RV PISO TUTELADO 924 69 41 11 20

� FREGENAL DE LA SIERRA RM PISO TUTELADO. 924 70 08 08 15

� FUENTE DE CANTOS RV R.C.A. DE FUENTE DE CANTOS 924 50 03 35 33

� HIGUERA LA REAL RV PISO TUTELADO DE H. LA REAL 924 72 33 04 20

� OLIVA DE LA FRONTERA RV PISO TUTELADO. 924 74 00 25 20

� OLIVENZA RM R.C.A. OLIVENZA 924 49 01 86 60L

� OLIVENZA RM “HOSP. Y STA. CASA DE MISERICORDIA” 924 49 03 70 40

� SAN VICENTE ALCÁNTARA RV HOGAR PISO TUT. DE SAN V. DE A.. 924 41 02 57 20

� STA. MARTA RV PISO TUTELADO DE STA. MARTA 924 69 05 86 20

� TALAVERA LA REAL RV HOGAR CLUB PISO TUT. DE T. LA R. 924 44 01 15 20

� VILLAFRANCA BARROS RM H-RES. NTRA. SRA. DE LOS ÁNGELES 924 24 05 50 50

� VILLAFRANCA BARROS RM R. C. A. LA CORONADA 924 52 55 39 65

� ALCÁNTARA RV PISO TUTELADO DE ALCÁNTARA 927 39 03 53 17

� MEMBRÍO RM RES. SAN RAFAEL 927 59 41 96 32

� MEMBRÍO RV PISO TUTELADO 927 59 41 07 28

� VALENCIA DE ALCÁNTARA RM HOGAR R. SAN PEDRO DE ALCÁNT. 927 58 06 24 50

� VALENCIA DE ALCÁNTARA RV R.C.A. 927 58 24 22 45

III.4. VÍAS DE COMUNICACIÓN

Se relacionan a continuación las principales vías de comunicación de Extremadura que recorrenlos municipios de riesgo (intensidad sísmica VI — VII).



158

Carreteras principales:

� N-432 Badajoz-Granada Pk 22 La Albuera-142 Azuaga

� N-435 Badajoz-Huelva

� Ex-105, Pk 140 Olivenza- 71 Almendralejo

� Autovía de la Plata A-66 (N-630) / E-803

� Ex-112, pk 70 Villanueva del Fresno-Jerez de los Caballeros, pk 0 Burguillos del Cerro

� Ex-107, Badajoz-Olivenza-Morao pk 71 Villanueva de Fresno, pk 22 Olivenza

� Ex-101, Los Santos de Maimona-Fregenal de la Sierra, pk 0 Zafra- pk 42 Fregenal de laSierra

� Ex 111, pk 46,5 Zalamea de la Serena- pk 0 Azuaga

� Ex-110, Valencia de Alcántara-Badajoz pk 35 Alburquerque, pk 0 San Vicente de Alcántara

� Ex -117, Sierra Alta-Membrío pk 31 Alcántara- pk 0 Membrío

� Ex-103, Puerto de los Carneros-Castuera-Llerena-Puerto de las Marismas, pk 0 Cabeza laVaca- pk 192 Llerena

� N-521 Trujillo-Cáceres-Valencia de Alcántara

Carreteras intercomarcales:

� Ex-200, pk 0 Casas de Reina- pk 12 Fuente del Arco

� Ex-201, pk 30 Cabeza la Vaca – pk 47 fregenal de la Sierra

� Ex-202, pk 19 Usagre- pk 59 Segura de León

� Ex-214, pk 0 Villar del Rey- pk 10 Villar del Rey

� Ex -300, pk 42 Solana de los Barros, pk 47 Almendralejo

� Ex -301, pk 3 Higuera la Real, pk 6 Higuera la Real

� Ex -302, pk 5 Alburquerque, pk 59 Herreruela.

� Ex -306, pk 0 Llerena, pk 1 Llerena

� Ex -308, pk 3 Azuaga- pk 15 frontera con Córdoba

� Ex -309, pk 9 Valverde de la Llerena- pk 15 Valverde de la Llerena

� Ex -311, pk 4 Higuera de Vargas- pk 6 Higuera de Vargas

� Ex -312, pk 3 Alconchel -Ex -313, pk 18 Alconchel

� Ex -314, pk 14 Cheles -Ex -315, pk 5 Olivenza, pk 25 Cheles

� Ex -317, pk 9 Oliva de la Frontera

� Ex -320, pk 5 La Lapa- pk 42 Barcarrota- Salvaleon

� Ex -325, pk 8 Villar del Rey- pk 14 Villar del Rey

� Ex -328, pk 4 Puebla de la Calzada

� Ex -334, pk 12 Villafranca de los Barros

� Ex 342, pk 15, Puebla de Prior

� Ex -360, pk 5 Villafranca de los Barros

� Ex -360, pk 5 Villalba de los Barros

� Ex -362, pk 4 Fuente del Maestre


PLASISMEX

159

� Ex 363, pk 5 Talavera la Real

� Ex 364, pk 4 Los Santos de Maimona

� Ex 374, pk 20 Cedillo

� Ex 376, pk 5 Herrera de Alcántara

Red de ferrocarril:

� Línea A8 (Plasencia-Mérida-Sevilla)

� Línea R10 (Madrid-Cáceres-Badajoz)

� Línea R9 (Ciudad Real-Cabeza de Buey- Badajoz) Esta línea no tiene paradas en losmunicipios pero comparte la vía con las líneas A8 y R10 en el tramo de afectación.

Estaciones y apeaderos de ferrocarril:

� Almendralejo

� Badajoz

� Montijo -Villafranca de los Barros

� Zafra

III.5. INSTALACIONES INDUSTRIALES CON RIESGO DE ACCIDENTES GRAVES

Sólo existe en Extremadura una instalación industrial con riesgo de accidentes graves ubicadaen un municipio afectado por el PLASISMEX: la planta de GAS EXTREMADURA ubicada enOlivenza ( Badajoz).



160

III.6. PRESAS Y EMBALSES

Se relacionan a continuación las presas y embalses de Extremadura que se ubican en losmunicipios de riesgo (intensidad sísmica VI - VII), según la información que consta en el PLANESPECIAL DE PROTECCIÓN CIVIL ANTE EL RIESGO DE INUNDACIONES PARA LA COMUNIDADAUTÓNOMA DE EXTREMADURA, versión diciembre 2006.

PRESA TITULAR CUENCA TÉRMINOMUNICIPAL PROVINCIA RÍO CATEGORÍA

Capacidadembalse aNMN (hm3)

ALCÁNTARA III(SALTO JOSÉ

MARÍA DE ORIOL) IBERDROLA TAJO ALCÁNTARA CÁCERES TAJO A 3162,00

AYUELA JUNTA DE

EXTREMADURA,C.A.M.A.

TAJO CASAS DE D.ANTONIO CÁCERES AYUELA A 1,53

CALZADILLAJUNTA DE

EXTREMADURA,C.O.P.T.

TAJO CALZADILLA CÁCERESARROYO

LASPEDRERAS

A 0,14

CEDILLO(COMUNIDAD)

JUNTA DEEXTREMADURA,

C.O.P.T. TAJO CEDILLO CÁCERES

REGATO DEL

PUEBLO A 0,21

MEMBRÍO JUNTA DE


TAJO MEMBRÍO CÁCERES RIVERA DEMEBRÍO A 1,00

TORREJONCILLO ESTADO TAJO PEDROSO DE ACIM CÁCERES FRESNEDOSA A 1,42

TRES TORRESJUNTA DE

EXTREMDURA,C.O.P.T.

TAJO TORREMOCHA CÁCERESZORITA

(ARROYOZORITA)

A 1,03

BURGUILLOS DEL CERRO


C.O.P.T. GUADIANA BURGUILLOS

DEL CERRO BADAJOZ ARROYO

RIVERA DELOS MONTES

A 2,52

CEDILLO IBERDROLA TAJO CEDILLO CÁCERES TAJO - SEVER A 260,00

CUETO FERNANDOBURGOS

RODRÍGUEZ TAJO MATA DE

ALCÁNTARA CÁCERES RIVERA DELA MATA A 0,60

MEMBRÍO (DIQUE DELCOLLADO 1)


C.O.P.T. TAJO MEMBRÍO CÁCERES RIVERA DE

MEMBRÍO A 0,95

TORREMOCHA JUNTA DE

EXTREMADURA, C.A.M.A.

TAJO TORREMOCHA CÁCERES SALOR A 0,72

ALPOTRELJUNTA DE


TAJO VALENCIA DEALCÇANTARA CÁCERES ARROYO

ALPOTREL A 2,12


PLASISMEX

161

ANEXO IV

GLOSARIO DE TÉRMINOS

IV. I. GLOSARIO DE TÉRMINOS SISMOLÓGICOS

Aceleraciónón sísmica: Aceleración del movimiento del terreno producido por las ondassísmicas generadas por un terremoto.

Aceleraciónón espectral (de periodo T) (SA (T)): Es la aceleración máxima de respuestade un oscilador libre de un grado de libertad, ante un movimiento de entrada en su base yde periodo T. La velocidad espectral y la aceleración espectral se pueden relacionarmediante la expresión SA(T) = 2·π·SV(T)/T.

Aceleraciónón pico del suelo (PGA): Valor máximo que toma la aceleración en elacelerograma. Normalmente se considera que la PGA es la aceleración espectral de periodocero.

Árbol lógico: Herramienta lógica que se utiliza para incorporar distintas opciones en el cálculode la peligrosidad sísmica, asignándoles pesos que representan la verosimilitud del analistade que la opción correspondiente reproduzca el caso real. El árbol lógico se compone denodos, que representan elementos que intervienen en el cálculo, y ramas, que representandiferentes opciones alternativas para esos elementos.

Coordenadas hipocentrales: Son las coordenadas del foco sísmico. Están formadas por lascoordenadas epicentrales y la profundidad focal.

Desagregación: Técnica de tratamiento de los resultados del estudio probabilista depeligrosidad sísmica utilizada para definir el terremoto de control. Consiste en determinar lascontribuciones relativas a la peligrosidad de diferentes intervalos de magnitud, distancia yotras variables, siendo el intervalo que mayor contribución presenta el que define elterremoto de control. La desagregación se puede realizar para cada variable por separado opara varias variables conjuntamente.

Elementos en riesgo: Población, edificaciones, obras de ingeniería civil, actividadeseconómicas y servicios públicos que se encuentren en peligro en un área determinada.

Epicentro: Proyección del hipocentro sobre la superficie terrestre.

Escala EMS: Escala Europea de Intensidad Macrosísmica (en inglés, European MacroseismicScale)

Escala MSK: Escala de Intensidad Macrosísmica de Medvedev, Sponheuer y Karnik,ampliamente utilizada en Europa, sobre todo hasta la aparición de la escala EMS.

Falla: Zona de fractura dentro de la Tierra en la que se ha producido movimiento relativo entrelas dos partes en las que queda dividida la misma.



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Falla activa: Falla que presenta evidencias de movimiento en tiempos recientes (por ejemplo,en los últimos 10.000 años).

Hipocentro: Punto donde se produce el terremoto.

Intensidad sísmica: Número escalado que indica los daños o efectos de un terremoto en unlugar determinado sobre las personas, estructuras y material terrestre. Depende,fundamentalmente, de la magnitud del seísmo, profundidad y distancia del epicentro. Laescala ampliamente utilizada en Europa y España era la MSK, con grados de I a XII, hasta laaparición de la escala EMS (Escala Europea de Intensidad Macrosísmica).

Isosista: Línea que une puntos de igual intensidad sísmica.

Magnitud: Cuantificación de la energía liberada por un terremoto basada en la medidainstrumental de la amplitud de las ondas sísmicas. Hay diferentes escalas dependiendo deltipo de onda medida. La más utilizada es la escala de Richter.

Magnitud de la fase Lg (mbLg): Parámetro de tamaño del terremoto que se basa en laamplitud y en el periodo del tren de ondas Lg. Es el tipo de magnitud utilizado en elcatálogo del IGN.

Magnitud momento (Mw): Parámetro de tamaño del terremoto derivado del momentosísmico escalar, que se define como el producto de la superficie de ruptura en el plano defalla, el desplazamiento neto en la falla o dislocación y el coeficiente de rigidez. Es elparámetro de tamaño que mejor correlaciona con la energía liberada por el terremoto.

Magnitud de ondas internas (mb): Parámetro de tamaño del terremoto deducido a partirde la amplitud y del periodo de ondas internas.

Magnitud de ondas superficiales (Ms): Parámetro de tamaño del terremoto deducido apartir de la amplitud y del periodo de ondas superficiales.

Método determinista: Método de cálculo de la peligrosidad sísmica basado en la hipótesis deque la sismicidad futura será igual que la ocurrida en el pasado.

Método probabilista: Método de cálculo de la peligrosidad sísmica basado en que, conocidala sismicidad pasada, se pueden establecer las leyes estadísticas que definen los fenómenossísmicos de una zona.

Método zonificado: Método de cálculo de la peligrosidad sísmica en el que se consideran lasfuentes sismogenéticas, es decir, zonas de características sismotectónicas comunes.

Modelo del movimiento fuerte del suelo: O simplemente, modelo del movimiento, es unaexpresión matemática que da el valor del parámetro del movimiento en un emplazamientodado en función de su distancia a la fuente y de la magnitud del sismo y, frecuentemente,en función de otras variables como el tipo de suelo, el mecanismo focal, etc. También sedenomina ley de atenuación y relación de predicción del movimiento. Frecuentemente seconsidera que el logaritmo del parámetro del movimiento predicho con el modelo delmovimiento sigue una distribución normal.

Modelo del terremoto característico. Modelo de recurrencia de temporal de terremotosque asume que cada determinado tiempo (denominado periodo de recurrencia) se produceun terremoto de gran magnitud (denominado terremoto característico).


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Movilización: Conjunto de operaciones o tareas para la puesta en actividad de medios,recursos o servicios que hayan de intervenir en emergencias.

Peligrosidad sísmica: Probabilidad de que en un lugar determinado y durante un periodo detiempo de referencia se produzca un terremoto que alcance o supere una intensidaddeterminada. Su inversa es el periodo de retorno.

Periodo de recurrencia: Es el intervalo de tiempo que transcurre entre la ocurrencia de ungran terremoto y otro en el modelo del terremoto característico.

Período de retorno: Es la inversa de la probabilidad anual.

Profundidad focal: Profundidad a la que se produce un terremoto.

Réplicas: Terremotos que siguen al terremoto principal de una zona y ligados genéticamentecon él.

Riesgo sísmico: Número esperado de vidas perdidas, personas heridas, daños a la propiedady alteración de la actividad económica debido a la ocurrencia de terremotos.

Terremoto característico: Terremoto de gran magnitud que ocurre aproximadamenteperiódicamente que define la sismicidad de una fuente sismogenética de acuerdo con elmodelo del mismo nombre.

Terremoto de control: Es el terremoto que presenta mayor contribución a la peligrosidadpara un nivel de movimiento objeto determinado. En estudios probabilistas, se usa latécnica de la desagregación de la peligrosidad para conocer las características de dichoterremoto (típicamente, la magnitud y la intensidad).

Umbral de referencia de daño: daño sufrido por un municipio consistente en más de 50edificios inhabitables o más de un 10% del total de edificios del municipio inhabitables.

Velocidad pico del suelo (PGV): Valor máximo que toma la velocidad en el registro óhistoria temporal de velocidades.

Vulnerabilidad sísmica: Es el grado de pérdida de un elemento en riesgo dado, expresadoen una escala de 0 (sin daño) a 1 (pérdida total), que resulta de la ocurrencia de unterremoto de una determinada magnitud.

Zona sismogenética: Zona extensa que representa la proyección en superficie de unvolumen de litosfera con características sismotectónicas homogéneas. Se considera que laocurrencia de un sismo en los diferentes puntos de la zona es equiprobable en el espacio yen el tiempo.

Zonificaciónón: Es una división del terreno en diferentes fuentes sismogenéticas (zonas ofallas) de acuerdo con un o unos determinados criterios sísmicos, tectónicos,geomorfológicos, etc.

IV. II. GLOSARIO DE TÉRMINOS SISMOLÓGICOS

ACTIVACIÓN DEL PLAN: Declaración formal por el Comité de Dirección para la puesta enmarcha de todas las actividades y medidas previstas en el plan una vez recibida y evaluada



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la notificación de la emergencia. El nivel de respuesta lo determinará el Comité de Direcciónen base a las características y evolución de la emergencia. En cada plan debe especificarselos criterios de activación en función de las situaciones definidas.

ALARMA: Señal emitida a través de una instalación, persona o medio de comunicaciónpública, para avisar de la existencia de un riesgo. Esta señal de alarma puede iracompañada de instrucciones a realizar.

ALERTA: Avisos que se dirigen a la población y a los servicios actuantes, ante situaciones deemergencia previsibles, y que se orientan a asegurar la respuesta inmediata en caso de quedichas situaciones lleguen a producirse.

ALBERGUE: Alojamiento provisional de la población afectada en centros hoteleros,residenciales, casas particulares, recintos de circunstancias o acampada.

ALEJAMIENTO: Traslado de la población desde posiciones expuestas a lugares seguros,generalmente poco distantes, utilizando sus propios medios.

ÁMBITO TERRITORIAL: Espacio físico-político-geográfico donde se desarrolla la planificacióno actuación sobre la emergencia. En el marco del Plan Especial de Transporte de MercancíasPeligrosas por carretera y Ferrocarril de Extremadura, el ámbito territorial corresponde alespacio de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

autoprotección: Medidas desarrolladas y previamente planificadas, por las que la población,de forma individual o corporativa (centros o entidades) participa en la prevención yprotección ante determinados riesgos y situaciones de emergencia.

ANÁLISIS DE CONSECUENCIAS: Evaluación cuantitativa de la evolución espacial y temporalde las variables físicas representativas de los fenómenos peligrosos y sus posibles efectossobre las personas, el medio ambiente y los bienes, con el fin de estimar la naturaleza ymagnitud del daño.

ÁREA BASE: Zona en donde pueden acumularse los refuerzos, efectuarse los relevos, y engeneral llevarse a cabo todas las operaciones de apoyo logístico. En ella establece su Puestode Mando el Grupo de Apoyo Logístico. Se sitúa a retaguardia del Área de Socorro, aunqueen ocasiones puede coincidir con ésta o con la Zona de Apoyo.

ÁREA DE INTERVENCIÓN: Espacio de terreno en donde las consecuencias de la emergenciaproducen un nivel de daños que justifican la aplicación inmediata de medidas de proteccióny socorro. Queda delimitadaa vanguardia por la imposibilidad de acceso y a retaguardia porel Área de Socorro. En ella sitúa su Puesto de Mando (P.M.) el Jefe del Grupo deIntervención Operativo.

ÁREA DE SOCORRO O ALERTA: Zona de terreno en la que, cuando se perciban los efectosde la emergencia, no hay riesgo para las personas y por lo tanto permite llevar a cabo laatención a los rescatados en el Área de Salvamento. En esta Área se sitúa el Puesto deMando del Grupo de Sanidad y el Puesto de Clasificación y Evacuación de heridos.

AUTOPROTECCIÓN INDIVIDUAL: Conjunto de actuaciones y medidas, generalmente alalcance de cualquier ciudadano, con el fin de contrarrestar los efectos adversos de cualquieraccidente.


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AVISOS A LA POBLACIÓN: Sistema que tiene por finalidad alertar a la población e informarlasobre la actuación más conveniente en cada caso y sobre la aplicación de otras medidas deprotección.

CALAMIDAD PUBLICA: Es una variante de la catástrofe caracterizada por undesencadenamiento lento y una larga acción temporal del agente que la produce.

CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS MOVILIZABLES: Inventario de todos los bienes denaturaleza privada y personas que, en su caso, pueden ser requeridos para reforzar lasdotaciones de los organismos públicos intervinientes en situaciones de emergencia, asícomo todos aquellos recursos cuya utilización u ocupación transitoria se considerennecesarios.

CATÁSTROFE EXTRAORDINARIA: Situación producida por la actualización de un riesgopotencial en la que puede peligrar masivamente la vida de las personas, produciéndose unadesorganización social que excede de la capacidad de reacción de la comunidad afectada.

CENTRO COORDINADOR DE OPERACIONES (CECOP): Puesto de mando del Director delPlan, constituido por una Sala de Control de Operaciones, con el soporte necesario decartografía, banco de datos, aplicación informática, etc., Centro de Transmisiones con losmedios que permitan asegurar las comunicaciones entre la Dirección del Plan y los demásServicios, Autoridades y Organismos implicados en el Plan de Emergencia.

CENTRO COORDINADOR DE OPERACIONES MUNICIPAL (CECOPAL): La mismadefinición anterior referida al Plan de Emergencia Municipal.

CENTRO COORDINADOR DE OPERACIONES INTEGRADO (CECOPI): CECOP en el quese constituye el Comité de Dirección y funciona como órgano de Dirección del Plan,enlazado con los demás CECOP,s de las distintas Administraciones implicadas que actúan enapoyo de éste.

CENTRO DE TRANSMISIONES (CETRA): Sala dentro del CECOPAL donde se centralizantodos los equipos de comunicaciones.

COMITÉ ASESOR: Tiene como finalidad la de asistir al Comité de Dirección en los distintosaspectos relacionados con el mismo. Está formado por los Jefes de los Servicios actuantes,Técnicos de las distintas Administraciones o de las empresas afectadas que se considerennecesarios, o cualesquiera otras personas que por su especial preparación considereoportuno el Comité de Dirección.

CONFINAMIENTO: Medida de protección que consiste en el refugio de la población en suspropios domicilios, o en otros edificios, recintos o habitáculos próximos, en el momento deanunciarse la adopción de la medida.

CONTROL DE ACCESOS: Control de la entrada y salida de personas, vehículos y material enla Zona o Zonas de Operaciones, así como de las vías de comunicación, para facilitar eldesenvolvimiento del personal que tenga que actuar, y una más rápida y eficaz intervenciónen ayuda de los afectados.

DAÑO: La pérdida de vidas humanas, las lesiones corporales, los perjuicios materiales y eldeterioro grave del medio ambiente como resultado directo o indirecto de la contingencia.



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DIRECTOR DEL PLAN: Autoridad competente en relación con las características de laemergencia que asume la dirección de las actuaciones más convenientes para hacer frente ala emergencia, determina la información a la población y declara la activación del plan y elfin de la emergencia.

EFECTO DOMINÓ: Concatenación de efectos que multiplica las consecuencias, debido a quelos fenómenos peligrosos pueden afectar, además de los elementos vulnerables exteriores,otros recipientes, tuberías o equipos de la instalación, de tal manera que se produzca unanueva fuga, incendio, reventón de los mismos, que a su vez provoque nuevos fenómenospeligrosos.

EJERCICIO DE ADIESTRAMIENTO: Actividad tendente a familiarizar a los distintos Gruposcon los equipos y técnicas que deberían utilizar en caso de emergencia. En un ejercicioparticipa únicamente una parte del personal y medios adscritos al plan, normalmente unGrupo de Acción.

ELEMENTO VULNERABLE: Se entiende por elemento vulnerable las personas, el medioambiente y los bienes, que puedan sufrir daños como consecuencia de eventos denaturaleza catastrófica.

EMERGENCIA: Cualquier suceso cuyas consecuencias supongan o puedan suponer unasituación de grave riesgo colectivo, catástrofe o calamidad pública, inmediata o diferida,para las personas, el medio ambiente y los bienes.

EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCIÓN: Constituido por los primeros escalones del Grupode Intervención (primera salida), Grupo Sanitario (evacuación heridos) y Grupo deSeguridad (control de accesos). Recibe en primer lugar la notificación y se desplazainmediatamente al lugar de la emergencia, llevando a cabo las primeras actuaciones enapoyo del Plan de Autoprotección. Informa al CECOPAL y materializa la Interfase entre elPlan de Autoprotección y el correspondiente Plan de Actuación.

EVACUACIÓN: Traslado masivo de la población que se encuentra en la Zona de Influenciahacia zonas que están alejadas de la misma. Se trata de una medida que se justificaúnicamente si el peligro a que está expuesta la población es lo suficientemente grande.

FASES: Estructuración temporal de las actuaciones según su grado de inmediatez. Son Alerta,Alarma, Emergencia y Rehabilitación.

FASE DE ALARMA: Fase caracterizada por la inminencia o inicio de un determinadoacontecimiento que puede llevar a un riesgo. Se declara cuando la capacidad deintervención de los servicios ordinarios movilizados se desborde, provocando daños a laspersonas, los bienes y el medio ambiente.

FASE DE ALERTA: Es aquella en que es posible que se desencadene un determinado riesgoderivado de un suceso acaecido. Conlleva situar en estado de vigilancia y preparación a losservicios implicados en la respuesta a dicho riesgo.

FASE DE EMERGENCIA: La fase de crisis o emergencia se define por la materializacióninmediata o finalizada de un determinado riesgo. Requiere la declaración del estado deemergencia y la aplicación del Plan de Emergencia en toda su extensión.


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FASE DE rehabilitación: Aquella en que, una vez controlado el riesgo inminente, losdistintos Grupos siguen trabajando en desarrollar acciones necesarias para la vuelta a lanormalidad.

GABINETE DE INFORMACIÓN (GABIN): Se establece en el CECOPAL para canalizar lainformación a los medios de comunicación y a las personas u organismos que lo soliciten.Esta información debe ser siempre autorizada por el Director del Plan. Estará en contactodirecto con el Gabinete de Prensa.

GRAVE RIESGO: Situación en la que los parámetros definidores del riesgo adquieren valoresque indican la inminencia de un peligro grave.

GRUPOS DE ACCIÓN: Órgano de ejecución de las actuaciones previstas en los Planes deAcción. La estructura y composición de estos Grupos quedará determinada en elcorrespondiente Plan de Actuación. El número de Grupos a constituir estará en función delos riesgos a que se destina el plan, pudiendo en ocasiones alguno de ellos asumir lasfunciones de otros además de las propias.

GRUPO DE ACCIÓN SOCIAL: Constituido para organizar y suministrar socorros alimentarios,prendas, medicinas, etc. a la población afectada; organizar y gestionar los albergues decircunstancias, y cuantas tareas de auxilio a la población se consideren necesarias.

GRUPO DE APOYO LOGÍSTICO: Sus funciones son facilitar y coordinar los medios detransporte que requiera el resto de los grupos, facilitarles combustible y material, proveeralimentos para el personal que interviene en la operación, llevar a cabo la evacuación de lazona (si lo ordena el Director del Plan), y colaborar con el Grupo de Acción Social en laorganización de las áreas de recepción y albergue.

GRUPO DE INTERVENCIÓN OPERATIVA: Con funciones de combatir y controlar elsiniestro, colaborar en la aplicación de medidas de protección, efectuar labores de rescate ysalvamento y establecer el Puesto de Mando Avanzado.

GRUPO SANITARIO: Tiene como misiones prestar asistencia sanitaria de urgencia, procedera la clasificación y evacuación de heridos, organizar la recepción en centros hospitalarios yproponer las medidas de prevención sanitaria que se estimen oportunas.

GRUPO DE SEGURIDAD: Con las funciones de control de accesos e itinerarios, velar por elorden público y la seguridad ciudadana en la zona afectada, colaborar en los avisos apoblación con megafonía móvil, llevar a cabo la movilización de medios según lasinstrucciones de la autoridad competente, colaborar con el Grupo de Acción Social en laevacuación, alejamiento y albergue.

HOMOLOGACIÓN: Comprobación de que un plan responde al contenido y estructura de lacorrespondienteDirectriz. Es misión del Órgano de Protección Civil de la ComunidadAutónoma en que se enmarque el Plan de Emergencia.

IMPLANTACIÓN: Dotación de todos aquellos medios que se consideren necesarios paragarantizar la operatividad del Plan, una vez elaborado éste, así como las actuacionesnecesarias para la comprobación de las medidas y previsiones, formación de actuantes ydesarrollo de los programas previstos.



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INTERFASE: Es el procedimiento de superposición de planes a distinto nivel, que establece latransferencia de dirección y la integración de medios y unidades sin soluciones decontinuidad, distorsiones o cambios bruscos.

MANTENIMIENTO DE LA OPERATIVIDAD: Conjunto de acciones encaminadas a garantizar,tanto que los procedimientos de actuación previstos en el plan son plenamente operativos,como su actualización y adecuación a modificaciones futuras en el ámbito territorial objetode planificación.

MEDIDAS DE ACTUACIÓN: Es el conjunto de acciones de protección, socorro e intervencióninmediata destinadas a evitar o minimizar los efectos de la emergencia.

MEDIDAS DE REHABILITACIÓN: Son aquellas medidas destinadas a restablecer lascondiciones de normalidad.

MEDIOS ADSCRITOS: Todos aquellos medios humanos y materiales que se encuadran en laestructura del plan y quedan a disposición del Comité de Dirección para su participación enlas actividades previstas en dicho plan.

MEDIOS MOVILIZABLES: Elementos materiales o personales, de carácter móvil, que noestando adscritos al Plan, pueden ser requeridos de organismos públicos o de particularespara complementar los medios adscritos.

MOVILIZACIÓN: Conjunto de procedimientos para la puesta en actividad de medios dirigidosa la respuesta ante situaciones de grave riesgo o emergencia.

NORMALIZACIÓN: Fase consecutiva a la de emergencia que se prolongará hasta elrestablecimiento de las condiciones mínimas imprescindibles para un retorno a lanormalidad en las zonas afectadas.

NOTIFICACIÓN: Procedimiento de información inicial de la emergencia que sirve de basepara la toma de decisiones. En cada plan debe especificarse un protocolo de notificación,canales de transmisión y destinatarios de la misma.

OPERATIVIDAD: Conjunto de acciones que debe realizar cada grupo de personasinvolucradas en la gestión de la emergencia, en función del tipo de accidente.

PELIGRO: Elementos o acciones, de origen natural, tecnológico o antrópico (humano) quepueden ocasionar daños directos o indirectos sobre las personas.

PELIGROSIDAD: Probabilidad de ocurrencia de un suceso, dentro de un período de tiempodeterminado y en un área dada.

PLANES BÁSICOS: Para los riesgos derivados de situaciones bélicas y de emergencia nuclear.Su aplicación viene exigida siempre por el interés nacional. En ellos la competencia y laresponsabilidad del Estado abarca todas las fases de la Planificación, sin perjuicio de laparticipación del resto de las Administraciones Públicas.

PLAN DE AUTOPROTECCIÓN: Organización y conjunto de medios y procedimientos deactuación, previstos en viviendas, establecimientos, locales, etc., con el fin de prevenir losaccidentes de cualquier tipo, y en su caso, mitigar sus efectos, contando sólo con suspropios recursos.


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PLAN DE CARENCIAS: Documento anexo a un Plan de Actuación en donde figuran todos losmedios y recursos que se consideran necesarios para la completa operatividad del mismo yque en ese momento no se dispone de ellos.

PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR: Plan de Autoprotección de una instalación industrial.

PLANES DE EMERGENCIA EXTERIOR: Plan de actuación previsto ante la posibilidad deaccidentes graves en instalaciones industriales.

PLANES DE PROTECCIÓN CIVIL: Marco orgánico y funcional para hacer frente a lassituaciones de grave riesgo colectivo, catástrofe extraordinaria o calamidad pública,previamente analizadas, clasificadas y evaluadas, que establece las medidas a adoptar encada una de ellas, los recursos humanos y materiales necesarios para afrontarlas y elesquema de coordinación de las autoridades, organismos y servicios llamados a intervenir.Pueden ser Planes Territoriales o Planes Especiales.

PLANES ESPECIALES: Aquellos planes elaborados para hacer frente a los riesgos específicoscuya naturaleza requiera una metodología técnico-científica adecuada para cada uno deellos. Se elaborarán de acuerdo con una Directriz Básica. Son riesgos objeto de planesespeciales: Emergencias nucleares, Situaciones bélicas, Inundaciones, Sismos, Químicos,Transporte de mercancías peligrosas, Incendios forestales, Volcánicos.

PLANES ESPECÍFICOS DE EMERGENCIA: Planes que se elaboran para la atención dealgunos riesgos significativos existentes en Extremadura y que no cuentan con una DirectrizBásica para su elaboración.

PLANES SECTORIALES: Se elaboran para ordenar la actuación de un sector determinado(sanitario, carreteras, infraestructuras, seguridad...) y en los que se incluyen procedimientosdirigidos a situaciones de emergencia.

PLANES TERRITORIALES: Aquellos planes que se elaboran para hacer frente a lasemergencias generales que se puedan presentar en cada ámbito territorial. Se elaboraránde acuerdo con la Norma Básica de Protección Civil.

PREEMERGENCIA: Fase caracterizada por la existencia de información sobre la posibilidad deocurrencia de sucesos capaces de dar lugar a situaciones de grave riesgo, catástrofe ocalamidad pública.

PROTECCIÓN CIVIL: Servicio público que se orienta al estudio y prevención de lassituaciones de grave riesgo colectivo, catástrofe extraordinaria o calamidad pública en losque pueda peligrar, en forma masiva, la vida e integridad física de las personas y a laprotección y socorro de éstas y sus bienes en los casos en que dichas situaciones seproduzcan.

PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA): Centro desde el que se coordinan las actuacionesen la Zona de Operaciones. Normalmente se monta en el Área Base o en el Área de Socorroy desde él dirige las actuaciones el Coordinador de Operaciones. En este Puesto se integranlos Jefes de los Grupos de Acción y mandos de las unidades de apoyo que actúan en laZona de Operaciones, así como el Director del Plan de Autoprotección o de EmergenciaInterior. Cuenta con un Centro de transmisiones móvil para asegurar el enlace con el CECOPcorrespondiente y con los Puestos de Mando de los Grupos de Acción.



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RECURSOS: Se denominan como tales a todos aquellos elementos estáticos, privados opúblicos, bien sean naturales o creados para el normal desenvolvimiento de la comunidad,que puedan utilizarse en caso de emergencia, para la mejor ejecución de las accionespropias de los servicios intervinientes.

REHABILITACIÓN: Acciones encaminadas para la vuelta a la normalidad que consisten enmedidas reparadoras inmediatas referidas a los servicios públicos esenciales, cuyascarencias pueden afectar a la actividad normal de la comunidad, y procedimientos para laidentificación y tratamiento de los efectos retardados que las catástrofes producen sobre lasalud y la vida del hombre.

RIESGO: Probabilidad de que una situación de peligro pueda afectar directa o indirectamentea la población produciendo daños.Referido a un accidente o evento, se define como lacontingencia de sus consecuencias. Tiene carácter cuantitativo, siendo su expresión másgeneralizada el producto de la probabilidad de ocurrencia del evento considerado (absolutao referida a un período de tiempo determinado) por las consecuencias esperadas.

SERVICIOS: Denominación genérica de todos aquellos organismos, instituciones y serviciosde las Administraciones que pueden participar con medios o personal en las actividadesprevistas en el Plan.

SIMULACRO: Activación simulada del plan en su totalidad para evaluar su operatividad conrespecto a las prestaciones previstas y tomar las medidas correctoras pertinentes. Tanto losejercicios como los simulacros deben de establecer unos criterios de evaluación de laeficacia en las actuaciones para posteriormente realizar un juicio crítico y proponer lassugerencias oportunas para mejorar la operatividad del plan.

SITUACIONES: Gradación del nivel de gravedad potencial de la emergencia o categoría segúnlos daños previsibles como consecuencia de ésta. En la realidad pueden no darsesecuencialmente estas situaciones, por lo que inicialmente puede declararse cualquiera deellas.

VULNERABILIDAD: Grado de pérdidas o daños que pueden sufrir ante una emergencia lapoblación, los bienes y el medio ambiente.

ZONA DE APOYO: Zona en la que se encuentran los recursos de infraestructura, las bases oparques de los servicios y el Órgano de Dirección del Plan. Desde esta Zona se proporcionaa la Zona de Operaciones toda clase de medios y se le apoya en sus acciones.

ZONA DE OPERACIONES: Espacio físico en el que son percibidos los efectos de laemergencia y que de alguna forma ve alterada su utilización normal. A efectos operativos searticula en tres áreas, aunque ante circunstancias especiales estas áreas pueden reducirse ados. En esta Zona despliegan los Grupos de Acción bajo la dirección del Coordinador deOperaciones.


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ANEXO V

COMUNICADOS Y RECOMENDACIONES A LA POBLACIÓN

V. 1. MODELO DE COMUNICADOS DE ACTIVACIÓN DEL PLAN



172

V.2. MODELO DE COMUNICADO DE SEGUIMIENTO


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V.3. MODELO DE COMUNICADOS DA ACTIVACIÓN DEL PLAN



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V.4. RECOMENDACIONES DE AUTOPROTECCIÓN PARA LA POBLACIÓN

Se recogen a continuación una serie de recomendaciones para la población en caso deemergencia por movimiento sísmico. NO siempre serán todas de aplicación, depende de lagravedad de la situación.


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ANEXO VI

ANÁLISIS HISTÓRICO DE SEÍSMOS

VI.1. SEÍSMOS EN ESPAÑA CON INTENSIDAD MAYOR O IGUAL A VO MAGNITUD MAYOR O IGUAL A 5

VI.2. SEÍSMOS CÁCERES Y BADAJOZ

VI.3. SEÍSMOS EN EL ENTORNO DE EXTREMADURA



176

VI.

1. S

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3610

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2008

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3:09

36.0

021

-10.

7452

305.

0SW

CAB

O D

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N V

ICEN

TE

7244

7312

/02/

2007

10:3

5:25

35.9

565

-10.

4095

65IV

6.1

SW C

ABO

DE

SAN

VIC

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6882

3309

/09/

2006

05:5

9:05

36.2

157

-11.

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325.

2SW

CAB

O D

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TE

6683

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2006

00:5

1:19

35.9

992

-10.

6331

425.

7SW

CAB

O D

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N V

ICEN

TE

6237

7010

/01/

2006

01:0

9:33

37.0

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3773

305.

7AZ

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ABO

DE

SAN

VIC

ENTE

6237

10

09/0

1/20

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4437

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8-1

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5.9

AZO

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ICEN

TE

5744

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5/20

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0636

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1.75

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5.2

SW C

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DE

SAN

VIC

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6522

28/0

2/19

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3436

.200

0-1

0.70

00IV

5.7

SW C

ABO

SAN

VIC

ENTE

6520

28/0

2/19

6902

:40:

3235

.985

010

.813

320

VII

7.3

SW C

ABO

DE

SAN

VIC

ENTE

6238

3410

/01/

2006

10:5

7:40

36.1

535

-7.7

136

46II

5.1

GO

LFO

DE

CAD

IZ

5933

15/0

3/19

6422

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2636

.131

7-7

.750

030

VII

6.2

GO

LFO

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CÁD

IZ

5753

05/1

2/19

6021

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4735

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0-6

.621

75

VII

4.9

GO

LFO

DE

CÁD

IZ

1559

926

/11/

1995

05:3

9:40

38.0

383

-1.2

700

2V

-VI

4.1

SW A

LGU

AZAS

.MU

7847

06/0

6/19

7710

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1237

.645

0-1

.728

39

VI

4.2

SW L

ORC

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14II

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14II

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10II

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2003

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-III

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2003

14:4

3:21

39.7

618

-8.8

378

121.

9N

W L

EIRI

A.PO

R

5499

1705

/12/

2003

05:4

4:26

38.0

664

-9.0

310

61.

3AT

LÁN

TICO

-PO

RTU

GAL

5498

9304

/12/

2003

21:1

8:57

38.6

591

-7.3

247

1.1

SE A

LAN

DRO

AL.P

OR

4397

6104

/12/

2003

06:4

6:20

38.3

059

-8.0

916

71.

4SW

VIA

NA

DO

ALE

NTE

JO.P

OR

4389

0329

/11/

2003

15:4

4:29

39.4

317

-9.0

068

111.

6E

CALD

AS D

E RA

INH

A.PO

R

4279

4019

/10/

2003

03:2

8:26

37.4

588

-8.0

107

1.8

SE A

LMO

DO

VAR.

POR

4272

2815

/10/

2003

22:4

1:16

41.0

409

-8.4

251

222.

2N

E LO

URO

SA.P

OR

4083

7614

/08/

2003

17:5

4:53

41.7

326

-8.5

862

181.

7S

PON

TE D

E LI

MA.

POR

4135

2006

/09/

2003

00:1

7:50

38.1

483

-8.2

575

52.

4N

W F

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JO.P

OR


PLASISMEX

257

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Inte

n.M

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Loca

lizac

ión

4123

2901

/09/

2003

20:1

6:23

37.2

334

-7.5

310

111.

8W

CAS

TRO

MAR

IM.P

OR

4387

6120

/08/

2003

10:0

1:39

41.5

015

-6.2

662

0.8

NE

MIR

AND

A D

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OU

RO.P

OR

4084

1114

/08/

2003

19:1

1:44

39.6

110

-8.3

298

51.

7E

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AR.P

OR

4083

7614

/08/

2003

17:5

4:53

41.7

326

-8.5

862

181.

7S

PON

TE D

E LI

MA.

POR

4072

1811

/08/

2003

03:3

4:16

38.7

148

-9.0

433

81.

2W

MO

NTI

JO.P

OR

5418

5311

/08/

2003

00:0

8:06

38.7

979

-8.4

330

111.

1N

E VE

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4071

3110

/08/

2003

09:3

2:49

38.5

072

-9.3

213

11.

6SW

TRA

FARI

A.PO

R

4060

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/08/

2003

00:3

8:52

38.8

737

-8.6

311

112.

5SW

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RUCH

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R

4056

0904

/08/

2003

20:3

4:09

37.3

891

-8.0

326

100.

8S

ALM

OD

OVA

R.PO

R

4045

2231

/07/

2003

01:0

7:18

38.5

986

-7.8

760

1.3

NE

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OR

4033

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/07/

2003

22:2

8:33

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201

221.

6E

VIAN

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4010

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/07/

2003

16:1

0:38

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-8.2

837

1.4

W P

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3968

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/07/

2003

15:3

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39.4

336

-9.0

068

21.

4E

CALD

AS D

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3967

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/07/

2003

12:3

7:50

41.5

233

-6.5

741

1.4

SW V

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OR

3958

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/07/

2003

17:0

8:06

41.1

382

-8.2

603

1.7

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3949

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/06/

2003

18:4

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-8.2

916

101.

6S

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3943

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/06/

2003

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2.7

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3941

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2003

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1.6

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2003

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187

1.0

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3798

2307

/05/

2003

12:1

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41.4

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362

1.6

SW C

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3796

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/05/

2003

15:4

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253

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473

101.

6W

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4813

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/05/

2003

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896

101.

2N

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5062

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/04/

2003

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120

41.

9N

W A

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3773

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/04/

2003

17:0

9:20

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197

-7.5

070

2.0

SW M

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OR

3771

3124

/04/

2003

06:0

2:58

38.5

259

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433

1.5

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258

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3764

3119

/04/

2003

13:5

7:16

39.7

072

-9.0

354

222.

0SW

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5067

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/03/

2003

11:3

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257

1.7

SW C

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OR

3675

4303

/03/

2003

20:2

3:20

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074

-8.2

664

41.

7SW

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3652

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/02/

2003

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162.

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3626

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/02/

2003

21:2

5:53

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980

-7.4

464

202.

7N

CAS

TRO

MAR

IM.P

OR

3612

0415

/01/

2003

20:0

5:56

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771

-8.5

622

211.

9SW

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3495

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/09/

2002

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22.

0N

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LOS.

POR

3481

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/09/

2002

00:3

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491

141.

3N

E AR

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4573

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/09/

2002

07:1

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912

1.1

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3465

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/09/

2002

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333.

5SW

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POR

3437

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/08/

2002

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717

1.3

SW M

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R

3437

5217

/08/

2002

06:5

4:25

38.7

816

-7.9

793

141.

8N

ARR

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LOS.

POR

3436

0915

/08/

2002

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767

1.7

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OR

3424

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/08/

2002

22:1

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141.

8N

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R

3247

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/04/

2002

04:4

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117

90.

8N

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4048

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/04/

2002

02:2

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-8.5

300

1.0

SE M

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3247

0810

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2002

00:3

4:08

37.7

294

-7.9

769

1.3

NE

CAST

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3037

7920

/01/

2002

23:4

0:49

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626

1II

-III

3.

3E

VILA

PO

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R.PO

R

3037

9020

/01/

2002

23:4

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315

6II

3.

1E

VILA

PO

NG

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R.PO

R

3037

6220

/01/

2002

23:0

1:45

41.5

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372

6II

3.

1E

VILA

PO

NG

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R

3585

2227

/04/

2001

23:4

4:02

40.8

058

-7.8

932

2.2

SE C

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3585

1523

/04/

2001

21:0

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4SW

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3584

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/04/

2001

09:4

7:28

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222.

6N

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E.PO

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3584

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/04/

2001

23:3

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736

-9.2

263

212.

5AT

LÁN

TICO

-PO

RTU

GAL

3304

4701

/09/

2000

00:4

8:26

38.6

161

-9.2

601

2.4

SW T

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RIA.

POR


PLASISMEX

259

ANEXO VII

CARTOGRAFÍA GENERAL

VII.1. CARTOGRAFÍA GENERAL

Mapa general de la Comunidad PLATERCAEX.

VII.2. CARTOGRAFÍA ESPECÍFICA

Mapa núm. 1: Tipología de los edificios en clases de vulnerabilidad (%): clase A

Mapa núm. 2: Tipología de los edificios en clases de vulnerabilidad (%): clase B

Mapa núm. 3: Tipología de los edificios en clases de vulnerabilidad (%): clase C

Mapa núm. 4: Tipología de los edificios en clases de vulnerabilidad (%): clase D

Mapa núm. 5: Clasificación de la vulnerabilidad

Mapa núm. 6: Edificios afectados según el grado de daño (%): daño 0






Mapa núm. 12: Distribución del daño

Mapa núm. 13: Daños a la población: número de muertos

Mapa núm. 14: Daños a la población: número de heridos

Mapa núm. 15: Daños a la población: número de pérdidas de viviendas

Mapa núm. 16: Peligrosidad sísmica


plan especial de protecciÓn civil ante el … · consejería de economía, ... protección civil...

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