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PLAN DE TRABAJOTALLER EN HERRAMIENTAS DE GESTION”

CODISEC

PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADADANA 2016

1

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBURCO

PLAN LOCAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA DEL DISTRITO DE

TAMBURCO

2016

ALCALDE: NESTOR RAUL PEÑA SANCHEZ

DISTRITO: TAMBURCO

PROVINCIA: ABANCAY

REGION: APURIMAC

TAMBURCO-ABANCAY-APURIMAC

2016


CODISEC


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RESUMEN EJECUTIVO

EL CODISEC – Comité Distrital de Seguridad Ciudadana ha abordado la problemática del

Distrito de Tamburco en los temas de seguridad ciudadana y su relación con los derechos

humanos en el marco de las audiencias públicas convocadas durante los talleres de

sociabilización; con el objetivo de Analizar la problemática y formular al Plan de Desarrollo

Local de Seguridad Ciudadana, así como identificar el Mapa de Riesgos para efectos de dar

cumplimiento a las políticas, programas y prácticas para la prevención y el control de delitos

y la violencia en el marco de la seguridad ciudadana y el Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana SINASEC.

EL CODISEC en su responsabilidad de implementar actividades de Seguridad Ciudadana

realiza una constante revisión y actualización del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana, las actividades a desarrollarse en el presente año 2016 es una respuesta colectiva de los

miembros del CODISEC y la población en su conjunto para afrontar juntos los problemas

de Inseguridad en el distrito de Tamburco.


CODISEC


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INFORME SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA

I. Introducción

El CODISEC ha abordado los problemas de seguridad ciudadana y su relación con

los derechos humanos que permiten aplicar medidas para enfrentar las amenazas

a la seguridad ciudadana dentro del marco del Estado de Derecho, sin desatender

el respeto a las garantías básicas, no derogables, previstas por el derecho

constitucional, e internacional.

II. Objetivos del informe

El presente informe tiene el propósito de identificar normas y principios de

derechos humanos vinculados a la seguridad ciudadana, a los efectos de contribuir

a la construcción y el fortalecimiento de la capacidad de Gobierno para prevenir y

responder a la delincuencia y la violencia a niños, adolescentes, mujeres y

personas de tercera edad.

III. Metodología

Como inicio del proceso de la actividad y elaboración del presente Plan de

Seguridad ciudadana la Comisión convocó a una primera reunión de Instalación y

Juramentación del Comité de Seguridad Ciudadana que se desarrolló el 13 de

Enero en la Municipalidad Distrital de Tamburco.

En esta reunión se discutieron aspectos técnicos del PLSC a la vez que se trabajó sobre una propuesta metodológica para su preparación.

Se estableció la pertinencia de realizar consultas a los vecinos de distintos barrios

del Distrito de Tamburco, con el objeto de intercambiar experiencias y definir

conceptos fundamentales, en las que participaron representantes de la Sociedad

Civil, Representantes de Instituciones Públicas y Privadas, Gobernatura Nacional y

representante de las organizaciones que trabajan en el ámbito de la seguridad

ciudadana.

IV. Estructura del informe

El informe incorpora una definición del concepto de seguridad ciudadana a fin de

identificar con precisión el objeto que establece la Municipalidad Distrital de

Tamburco, con el fin de Poner Orden, Seguridad y desarrollo para nuestro Distrito.

De este modo resulta pertinente la determinación del alcance de las obligaciones

con el Ministerio del Interior, el Ministerio de Economía y Finanzas y Gobierno

Nacional, en cumplimiento de las metas del Plan de Incentivos.

Recomendaciones:

La Comisión, conforme a sus competencias, y de acuerdo a lo que surge la elaboración del

plan de Seguridad Ciudadana, recomienda a la Municipalidad Distrital:

1. Asumir el cumplimiento de sus obligaciones en el resguardo activo de la seguridad

ciudadana a partir del diseño e implementación del Plan de Acción que se desarrollan

en forma simultánea, acciones específicas y planes estratégicos en el plano operativo,

normativo y preventivo.


CODISEC


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2. Generar la capacidad institucional en los sectores y agentes focalizados en la

ejecución de las acciones comprendidas en los planes y programas que componen la

política pública sobre seguridad ciudadana, disponiendo los recursos humanos,

técnicos y económicos adecuados.

Esto implica, entre otros asuntos, mejorar el proceso de selección y formación de las

personas que integran los comités, las instituciones involucradas en la

implementación de la política sobre seguridad ciudadana en especial: al Serenazgo

Municipal, la Policía Nacional en articulación con el Poder Judicial y el Ministerio

Público.

3. Adecuar las Normas internas y el aparato de gobierno para asegurar la

gobernabilidad democrática de la seguridad ciudadana. Favoreciendo de esa manera la

institucionalidad democrática; la transparencia en el ejercicio de la función pública; y

las medidas para enfrentar la impunidad y la corrupción.

4. Asegurar los estándares especiales de protección que requieren aquellas personas o

grupos de personas en especial situación de vulnerabilidad frente a la violencia y el

delito, como los niños, niñas, adolescentes y mujeres; las personas migrantes y sus

familias, sin perjuicio que las obligaciones de protección y garantía de los derechos

humanos en la política de seguridad del Estado Peruano.

5. Poner en funcionamiento procedimiento que hagan efectiva la rendición de cuentas

de todas las autoridades con responsabilidad en la política sobre seguridad ciudadana,

a partir de mecanismos de control internos y externos, favoreciendo de esa manera

la institucionalidad democrática; la transparencia en el ejercicio de la función pública;

y las medidas para enfrentar la impunidad y la corrupción.


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INDICE GENERAL

PRESENTACIÓN

PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA

SOCIAL 2015

Visión

Misión

Base legal

Objetivos

CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL

1.1. Seguridad Ciudadana

1.2. Convivencia Social

1.3. Factores que inciden en la violencia y el delito, sus efectos.

CAPITULO II: GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN

2.1. Ubicación Geográfica

2.2. Población

2.2.1. Tendencias Históricas del Crecimiento Demográfico 1993-2007

2.2.2. Proyecciones del Crecimiento Demográfico 2013-2018-2023

CAPÍTULO III: DIAGNÓSTICO DE LA INSEGURIDAD, LA VIOLENCIA Y

EL DELITO

3.1. Estadísticas Policiales Año 2013-2014

3.2. Mapeo de Puntos Críticos

3.3. Problemática en el ámbito educativo

3.4. Problemática en el ámbito de salubridad

3.5. Zonas de riesgo para la seguridad ciudadana

CAPITULO IV: RECURSOS

4.1. Municipalidad Distrital de Tamburco

4.2. Policía Nacional de Perú

4.3. Gobernatura Distrital

4.4. Juntas Vecinales

4.5. Sector de Justicia

4.6. Sector de Educación

4.7. Sector Salud

CAPÍTULO V: LA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA

5.1. Acuerdo Nacional

5.2. Plan Bicentenario

5.3. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

5.4. Plan Distrital de Desarrollo Concertado del Distrito de Tamburco

5.5. La Política Pública y los Servicios de Seguridad Ciudadana

PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PLAN ESTRÁTEGICO

DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015 - TAMBURCO


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PRESENTACIÓN: El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana es un documento técnico e instrumento de gestión

que contribuye a la articulación de la política distrital de seguridad ciudadana. De esta

manera esperamos que el presente Plan se convierta en una herramienta de uso cotidiano

que permita a los integrantes de los comités de Seguridad Ciudadana a nivel distrital,

emplear una metodología adecuada y sistemática, útil para alcanzar los fines y objetivos del

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, compatible con la garantía de una nueva

convivencia pacífica y armónica entre ciudadanos, libres de riesgo y amenazas, la protección

de los derechos fundamentales de la persona y el logro de una cultura de auto protección y

seguridad, base fundamental para el desarrollo y bienestar que anhelamos los ciudadanos en

el distrito de Tamburco.

La comunidad organizada con la finalidad de reducir el índice de la inseguridad ciudadana,

neutralizar la violencia, fortalecer el sentimiento de identidad cultural, social y ecológica a fin

de mejorar la calidad de vida. En consonancia con el marco legal que se tiene del CONASEC,

por lo que se ha cumplido con designar a los integrantes del Comité Distrital de Seguridad

Ciudadana –CODISEC- en Tamburco, así como al Secretario Técnico del Comité antes

mencionado mediante resolución de Alcaldía N° 046-2015-AL—MD-TAMBURCO, las

mismas que forman parte del presente documento.

En cuanto al contenido, el presente Plan se ha dividido en tres partes: en la primera, se

presenta los aspectos interinstitucionales y el marco conceptual bajo el cual se desarrollan

las acciones de los integrante; en la segunda parte, se realiza un diagnóstico de la situación

actual de la seguridad ciudadana a nivel Distrital y; la tercera parte, que culmina con los

lineamientos del CONASEC y la programación de las actividades y protocolos del Consejo

Distrital de Seguridad Ciudadana de Tamburco, provincia de Abancay, Región Apurímac.

E l presente Plan que ofrece el CODISEC –Tamburco, debe ser ejecutado e implementado

con la mayor seriedad y con ello se integre el trabajo de las diferentes instituciones públicas,

privadas y la sociedad civil, que de manera organizada se constituirá en el pilar fundamental

de la Seguridad Ciudadana sobre el cual la Municipalidad, Policía Nacional y demás

instituciones preocupadas por la seguridad, ejercerán mayor ímpetu en reducir o eliminar las

condiciones de inseguridad que se vive en el Distrito de Tamburco, poniendo a su vez a

disposición los diferentes elementos logísticos que se permitan cumplir con las políticas

estratégicas descritas en el presente Plan.


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CAPITULO I:

MARCO CONCEPTUAL:

1.1. Seguridad Ciudadana:

Según la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Art. 2°, se

define la seguridad ciudadana como: “La acción integrada que desarrolla el Estado, con la

colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación

de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo,

contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas”.

Este término también incorpora al conjunto de medidas y previsiones que adopta el

Estado, a través de sus instituciones, y la comunidad organizada, dentro del marco del al

ley y los derechos humanos, con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus

actividades libres de todo tipo de riesgos.

Según el especialista en convivencia y seguridad, Hugo Acero Velásquez: “Las autoridades

locales son aquellas que en cualquier Estado están más cerca de la vida cotidiana de los

ciudadanos, mientras que las autoridades nacionales son las encargadas de fijar las líneas

de acción general a desarrollarse en todo el territorio. Partiendo de este supuesto, son

las autoridades locales, en representación del estado, a las que en primer momento les

toca dar respuesta a las problemáticas que afectan la convivencia y seguridad de los

ciudadanos”.

Según la ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Art. 2°, en un sentido amplio, se puede conceptualizar la seguridad ciudadana como aquella situación de

vivir e comunidad, libre de riesgos y amenazas, respetando los deberes y derechos de

todos los ciudadanos y en una condición de inclusión social.

Se puede señalar que a seguridad ciudadana está relacionada a la prevención de delitos y

faltas, con patrullaje policial – serenazgo, motorizados y a pie, pero fundamentalmente

con oportunidades a los niños y jóvenes en empleo, educación, cultura, deporte y

recreación con los espacios y la infraestructura correspondiente, complementado con

leyes y ordenanzas y con la participación decidida de las diferentes instituciones públicas

(Municipalidad, PNP, Fiscalía, Poder Judicial, Defensoría del Pueblo, DISA IV, UGEL 05) y

privadas, con la participación activa de la Sociedad Civil a través de los Comités Vecinales

de Seguridad Ciudadana (COVESESC) y Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana (JJVV).

1.2. Convivencia Social

La convivencia social está referida a la interrelación entre ciudadanos y de estos con el

Estado y con el medio. Ésta incluye la ausencia de violencia; la tolerancia entre las

diversas opciones morales, culturales o sociales sin que se transgreda la ley; el

cumplimiento de las reglas sociales, tanto formales como informales; y la simetría de

derechos y deberes.

Las transgresiones a la convivencia social están referidas a las infracciones a las normas

de tránsito, ordenanzas, leyes, así como resistencia a la autoridad y el uso de la vía

pública para la violencia, consumo de albohol y droga que atentan contra la tranquilidad

pública, así como riñas, maltrato infantil, violencia intrafamiliar, familiar, doméstica, entre


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otras. Este concepto busca la promoción del apego y adhesión de los ciudadanos a una

cultura ciudadana basada en el respeto a la ley, ordenanzas y normas básicas de

comportamiento y convivencia social.

1.3. Factores que inciden en la violencia y el delito, sus efectos.

a. Factores que aumentan en riesgo, agravan o inciden en la violencia y el

delito:

La pobreza y la desigualdad (factores económicos)

Una población mayoritaria de niños y jóvenes marginados (factor social)

La desocupación, desempleo y falta de oportunidades (factor social)

Crecimiento de la informalidad de vehículos menores (motos).

Crecimiento urbano desordenado, hacinamiento (factores demográficos).

Carencia de servicios básicos e infraestructura (factor social).

Familias disfuncionales, violencia familiar y sexual (factor social).

La proliferación de la violencia, drogadicción y el alcoholismo en los espacios

público y medios de comunicación (factor social y cultural).

La frágil convivencia social y cultural (factor social)

La falta de cultura, prevención y decisión firme contra la corrupción (corrupto

y corruptor)

La escasa legitimidad, ineficiencia de las instituciones encargadas de la

seguridad y la justicia y falta de liderazgo contra la violencia (factores

políticos).

Carencia de normas legales instrumentos, procedimientos y capacidades para

el ejercicio de la conducción y lucha contra a inseguridad ciudadana (factor

político).

b. Efectos de la violencia y el delito:

Constituyen un problema de inseguridad ciudadana, que requieren la

atención de las instituciones encargadas de la seguridad y la justicia así como

la participación del gobierno local y central responsables de prevenir que

estos hechos ocurran.

Afectan el pleno ejercicio de los derechos humanos, la vida, integridad y la

libertad de las personas sin oportunidades al empleo, salud, educación y el

deporte.

Constituyen un problema de salud pública, ya que son causa de muerte o de

lesiones para un número importante de ciudadanos. También generan

pérdidas por el daño emocional ocasionado a las víctimas y por lo que se deja

de producir como consecuencia de la muerte o de la discapacidad temporal o

permanente que pudiera adquirir.

Son un problema económico, por cuanto obliga al Estado, a las empresas y a

las familias a incrementar sus gastos en seguridad.

Son un problema social. La inseguridad también tiene un efecto sobre las

relaciones entre las personas, pues mella la confianza entre éstas y su

capacidad de relacionarse y trabajar conjuntamente.


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Contribuyen al deterioro de la confianza ciudadana en los valores

democráticos y en el sistema político. En efecto, la percepción de

vulnerabilidad a actos de violencia y despojo erosiona los valores esenciales

para la convivencia democrática, especialmente la tolerancia a la diferencia y el

apego a los derechos humanos.

CAPITULO II:

GEOGRAFÍA Y POBLACIÓN:

2.1. Ubicación geográfica:

Ubicación Geográfica y Política – administrativa del distrito de Tamburco.

a) UBUICACIÓN POLÍTICA:

Distrito : Tamburco

Provincia : Abancay

Departamento : Apurímac

b) UBICACIÓN GEOGRÁFICA:

Longitud : 72°51’O

Latitud : 13°33’S

Sus límites son:

Por el norte : Con el distrito de San Pedro de Cachora y Huanipaca.

Por el Este : Con el distrito de Curahuasi.

Por el Sur : Con el distrito de Abancay.

Por el Oeste : con el distrito de Abancay.

El distrito de Tamburco se encuentra ubicado en la parte Norte de la ciudad de

Abancay y se accede a él mediante la carretera Cusco – Abancay. En pisos ecológicos

correspondientes a las regiones Quechua, Suni y Puna (2581 m.s.n.m.). Tiene una

extensión de 54.6 km2.

GRAFICO N°01

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE TAMBURCO


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PROVINCIA DE ABANCAY DISTRITO DE

TAMBURCO

Fuente: Mapa Catastral

2.2. Población:

2.2.1. Tendencias Históricas del Crecimiento Demográfico 1993-2007

Según el Censo de 1993, la población total fue de 4,970 habitantes, experimentando

un crecimiento de 3.26% en el periodo inter censal y que representaba el 5.2% de la

población de la Provincia de Abancay y el 1.3% de la población departamental.

Según el Censo 2007, la población de Tamburco fue de 7,353, con una tasa de

crecimiento inter censal de 2.83%, equivalente al 7.6% de la población provincial y al

1.8% de la población departamental.

CUADRO N° 01

POBLACIÓN TOTAL SEGÚN CENSOS NACIONALES

CENSO 1981 CENSO 1993 CENSO 2007

TAMBURCO 3,381 4,970 7,353

ABANCAY 62,424 95,092 96,064

APURIMAC 323,346 381,997 404,190

Fuente: Censos Nacionales de 1981, 1993, 2007.

2.2.2. Proyecciones del Crecimiento Demográfico 2013-2018-2023

En el períodod intercensal de 1993 – 2007, presenta una tasa de crecimiento de

2.83%, cifra superior a la tasa de crecimiento departamental (0.7%) y nacional (1.6%).

Con esta tasa de crecimeitno en términos absolutos, se registra un incremento

promedio anual de 208 habitantes; proyectándose una población total de 8,662 habitantes para el 2013 y 12,911 habitantes para el 2023.

CUADRO N° 02

POBLACIÓN PROYECTADA AL 2021

AÑOS POBLACIÓN TASA DE

CRECIMIENTO

2007 7,353

2.83% 2012 8,454

2015 9,192

2021 12,495

Fuente: Elaboración propia


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POBLACIÓN URBANA RURAL:

La población del distrito de Tambruco, según área de residencia

(urbano y rural) en los últimos tres censos y población proyectada

para el año 2021, muestra una tendencia decreciente en el área rural.

Así, la población rural en 1981 representaba 72% de la población total,

mientras que según el censo de 1993 pasa a representar 56% y para el

censo del 2007, este porcentaje se redujo al 24%; siguiendo esta

tendencia, para el año 2021, se estima que la población rural se

reducirá apoximadamente al 15%. En parte, esta situación es explicada

por lo movimientos migratorios del área rural hacia la capital

provincial, área urbana del distrito y fuera de la región.

CUADRO N° 03

POBLACIÓN TOTAL SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL

AÑOS POBLACIÓN

TOTAL URBANA RURAL

1981 3.381

100%

952

28%

2.429

72%

1993 4.970

100%

2.202

44%

2.768

56%

2007 7.353

100%

5.598

76%

1.755

24%

2012 8.454

100%

6.763

80%

1.691

20%

2021 12.495

100%

10.620

85%

1.875

15%

Fuente: Elaboración propia.

GRAFICO N° 02

DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN

SEGÚN ÁREA URBANA Y RURAL

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1981 1993 2007 2012 2021

Fuente: Elaboración propia con datos de los censos nacionales

URBANO

RURAL


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ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN SEGÚN SEXO Y EDAD

La composición de la población de acuerdo al sexo, según el Censo

Nacional del año 2007, es de 49.7% hombres y 50.3%.

GRAFICO N° 03

La población del distrito de Tamburco se caracteriza por ser una

población joven, cuya edad promedio es de 26 años. Según los

resultados del último Censo Nacional (2007). 32.5% de la población

total son menores de 15 años, mientras que el 49.8% son menores de

25 años.

Otro dato importante es el grupo de personas comprendidas entre los

15 y 64 años, que constituyen el grupo de personas en edad de

trabajar, es este caso representan el 62%.

Las personas de tercera edad, es decir los mayores a 65 años a más,

tienen un peso relativo bajo, pues equivalen al 5.5% de la población

total, situación que se puede interpretar como pocas personas de la

tercera edad, como consecuencia de una baja calidad de vida en

general.

CUADRO N° 04

POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS DE EDAD


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AREA #030109 DISTRITO DE TAMBURCO

P: Edad en grupos

quinquenales

P: Según Sexo

Hombre Mujer Total

De 0 a 4 años 335 321 656

De 5 a 9 años 396 364 760

De 10 a 14 años 502 469 971 De 15 a 19 años 524 457 981

De 20 a 24 años 436 390 826

De 25 a 29 años 251 284 535

De 30 a 34 años 202 257 459

De 35 a 39 años 193 234 427

De 40 a 44 años 181 236 417

De 45 a 49 años 171 181 352

De 50 a 54 años 107 135 242

De 55 a 59 años 95 81 176

De 60 a 64 años 74 74 148

De 65 a 69 años 61 63 124

De 70 a 74 años 42 50 92

De 75 a 79 años 35 44 79

De 80 a 84 años 25 34 59

De 85 a 89 años 16 15 31

De 90 a 94 años 5 4 9

De 95 a 99 años 4 5 9

Total 3,655 3,698 7,353

Fuente: Censo 2007 – INEI

POBLACIÓN POR CENTROS POBLADOS

El distrito de Tamburco, cuenta con seis sectores o centros poblados,

según las proyecciones efectuadas para el año 2012, se estima que el

80% de la población es urbana, en consecuencia el restante 20% se

distribuye entre los centros poblados o sectores, tal como se aprecia

en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 05

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN SECTORES

SECTORES POBLACIÓN %

1. Ccanabamba, Chillihua,

Huaraccoña, Acllacancha

250 2.96

2. Kerapata, Ccorhuani,

Mosoccpampa, Ccocha, Pumaranra,

Soccoshuaycco

591 6.99

3. Maucacalle, Sahuanay, Pantillay 380 4.49 4. San Antonio, Taraccasa,

Marcamarca

190 2.25

5. Bancapata, Antabamba 280 3.31

6. Ciudad de Tamburco 6,763 80.0

TOTAL 8,454 100

Fuente: Elaboración propia, según talleres de diagnóstico local


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2.2.3. Empleo y principales actividades Económicas.

La población económicamente activa (PEA) del Distrito de Tamburco, está referida a todas

las personas que se encuentran ejerciendo o buscando algún puesto de trabajo en el periodo

en que se efectúa el censo llegando a ser el 55% de la población. La población

económicamente inactiva (PEI) está conformado por el 45% de la población ene dad de

trabajar y que en el periodo censal no se encuentran trabajando ni buscando trabajo y no

desean trabajar. En este grupo encontramos a las amas de casa, estudiantes, rentistas y

jubilados que no buscan un puesto laboral. También se incluyen a los familiares que trabajan

menos de 15 horas y no reciben sueldo.

En el cuadro siguiente se presenta la información estadística, correspondiente al Censo

Nacional 2007.

CUADRO N° 07

TAMBURCO: PEA OCUPADA CENSADA, SEGÚN PRINCIPALES

OCUPACIONES 2007

OCUPACIÓN PRINCIPAL CANTIDAD %

Miembros p.ejec. y leg. disect., adm.pub y

emp

7 0,3

Profes., científicos e intelectuales 322 13,7

Técnicos de nivel medio y trab. asimilados 128 5,4

Jefes y empleados de oficina 123 5,2

Trab. de serv.pers y vend. del comerc. y

mcdo.

426 18,1

Agricult., trabaj.calif.agrop. y pesqueros. 202 8,6

Obreros y oper.minas, cant., ind.mauf. y otros

151 5,4

Obreros construc., conf., pape., fab., inst. 391 14,9

Trabaj. no calif., serv.peón, vend., amb., y

afines

574 24,4

Otros 12 0,3

Ocupación no especificada 52 2,3

Total 2348 99,8

FUENTE: CENSO NACIONAL 2007

Visto desde el enfoque de los tres grandes sectores económicos: Agropecuario,

industria y servicios; vemos que el 8.6% de la PEA, trabaja en el sector agropecuario,

6.4% en el sector de minería e industria, el 67.1% en el sector servicios y en el sector

construcción lo hace un 14.9%.

De la interpretación de estos porcentajes, podemos afirmar que la base económica

del distrito en muy precaria y poco sostenible, pues un alto porcentaje de la PEA

presta servicios, principalmente comercio informal, mientras que los sectores que

crean valor, o agregan valor económico, como agricultura e industria ocupa menos

del 15%.

GRAFICO N° 04

0.30% Miembros p.ejc. y leg. direct.,adm.pub.y emp


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TAMBURCO: PEA

OCUPADA CENSADA, SEGÚN

PRINCIPALES OCUPACIONES, 2007

Fuente: CENSO NACIONAL 2007

ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Actividad Agropecuaria:

La principal actividad económica del distrito es la agropecuaria, que se

desarrolla en una superficie agrícola de 1614.58 Ha, distribuidos en 611

personas naturales, propietarios del 97% de la superficie agrícola. Una

característica de la tenencia de tierra es su reducido tamaño, el 64% de las

unidades agropecuarias tiene una extensión igual o menor a 1.9 Ha.

Lo señalado pone de manifiesto dada las relaciones familiares que se

establecen (segundas familias, herencias, etc.) que constituye una seria

limitación para acceder a los mercados en mejores condiciones tanto por

la calidad de los productos como por el volumen que se comercializa.

PRODUCCIÓN AGRICOLA.- La superficie sembrada y cosechada del

2006 al 2010, en promedio es de 525 Ha. Por campaña, que equivale

porcentualmente al 32% de la extensión agrícola del distrito. La tendencia

es a reducirse, aun mas, la cantidad de superficie sembrada, por el

intensivo proceso de urbanización, en perjuicio de la población agrícola,

base material y sustento de vida.

CUADRO N° 08 TAMBURCO: HECTAREAS SEMBRADAS Y COSECHADAS

2006-2010

0.50% Otros

2.30% Ocupación no especificada

5.20% Jefes y empleados de oficina

5.40% Técnicos de nivel medio y trab. asimilados

6.40% Obreros y oper.minas, cant., ind.manuf. y otros

8.60% Agricult.trabaj.calif.agrop. y pesqueros

13.70% Profes., científicos e intelectuales

14.90% Obreros.construc.,conf.,papel,fab.,inst

18.10% Trab.de serv.pers. y vend.del comerc. y mrcdo.

24.40% Trabaj.no calif.serv,perón,vend.,amb.,y afines

2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010

HECTAREAS 426,8 26% 497,0 31% 604,0 37% 547,0 36%


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s

FUENTE: D.R Minag 2010

La mayor cantidad de superficie sembrada corresponde a los cultivos transitorios

(94%) destacando dentro de ellos: el maíz amiláceo, trigo, papa, cebada,

menestras y pastos forrajeros; los cultivos semipermanentes (alfalfa) representan

aproximadamente el 4% y el 2% del área sembrada corresponde a los cultivos

permanentes como: manzanos, melocotonero y peras.

CUADRO N° 09

TAMBURCO: APORTE DE CADA PRODUCTO

AL VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN, %, 2010

FUENTE:

ELABORACION PROPIA

PRODUCCIÓN PECUARIA.- La mayoría de las unidades del distrito de

Tamburco, desarrollan esta actividad; en algunos casos es la principal, mientras

que en otros complementa la labor agrícola. La actividad pecuaria que destaca,

en el distrito y a nivel provincial, es la crianza de ganado lechero, siendo la

producción de leche fresca, uno de los principales ejes sobre el cual se

desenvuelven la economía distrital.

La población pecuaria está constituida principalmente por vacunos, porcinos,

ovinos y aves de corral. A l año 2001 se contaba con 757 cabezas de ganado

vacuno, que representaba aproximadamente el 1.3% del total de cabezas de la

Provincia de Abancay, en porcinos la población era de 444 cabezas (4% del

total de la provincia), en ovinos 1,093 cabezas (3% de la población provincial)

y aves de corral 3,129 cabezas (5% de la población provincial).

CUADRO N° 10

TAMBURCO: POBLACIÓN PECUARIA 2001

CANTIDAD %

VACUNOS 757 14

PORCINOS 444 8

OVINOS 1093 20

AVES DE CORRAL 3129 58

COSECHADAS

TOTAL

HECTAREAS

1614,6 100% 1614,6 100% 1614,6 100% 1614,6 100%

PRODUCTOS APORTE %

PAPA 47 %

ALFALFA 10 %

MAIZ AMILACEO 15 %

MENESTRAS 5 %

HORTALIZAS 5 %

FRUTAS 3 %

OTROS 15 %

TOTAL 100 %


CODISEC


17

TOTAL 5423 100 FUENTE: DIRECCIÓN REGIONAL AGRARIA APURIMAC

Actividad comercial:

El análisis de las características de la actividad comercial corresponde al

comercio urbano y al comercio de la producción agropecuaria.

Comercio Urbano.- La actividad comercial en el ámbito urbano del

distrito es poco significante. Según la información del Censo Económico, el

mayor número de empresas del Sector Comercio y de Servicios del

distrito son empresas del Sector Comercio y de Servicios del distrito son

empresas de propiedad individual, constituidas como personas naturales.

La comercialización de bienes y servicios, corresponde al comercio

minorista, caracterizándose por sus bajos niveles de rentabilidad; el grueso

del sector comercial está dedicado a los expendios de alimentos, bebidas y

similares, en una diversidad de pequeñas tiendas de abarrotes y bodegas.

Estos establecimientos por lo general se localizan a lo largo de la vía

Abancay – Cusco; de igual manera sucede en el caso de los

establecimientos de servicio como es el caso de grifos, talleres de

mecánica, restaurantes, etc.

Comercio de la Productividad Agropecuaria.- El principal producto

agropecuario que se comercializa es la leche, se estima una producción

anual promedio de 700 mil litros, siendo el distrito uno de los principales

productores de la provincia. Los productores comercializan este producto

principalmente a empresas copiadoras y programas del vaso de leche,

Municipalidades de Abancay y Tamburco.

Actividad turística:

En Tamburco, actualmente se desarrolla turismo interno de ocio y

gastronomía que aprovechan del clima, recursos paisajísticos y de la

riqueza gastronómica típica; por su ubicación, podría aprovechar más del flujo turístico interno y de la región; desarrollándose circuitos eco

turísticos basados en sus variados recursos.

Se entiende por recursos turísticos bienes que por sus características

naturales, culturales o recreativas constituyen un atractivo capaz de

motivar desplazamientos turísticos.

Tamburco cuenta con diversos recursos, que podrían ser desarrollados y

explotados como productos turísticos como: Valores ecológicos, Valores

Florísticos, Valor Faunístico, Valores antropológicos y arqueológicos,

valores paisajísticos, etc.

CAPITULO II:

DIAGNÓSTICO DE LA INSEGURIDAD, LA VIOLENCIA Y EL DELITO

En el Distrito de Tamburco, la seguridad ciudadana es la acción que desarrolla con la

colaboración de la ciudadanía, para asegurar la convivencia pacífica, eliminar la violencia y

utilizar de manera armoniosa las vías y espacios de uso común, de la misma forma ayuda a

prevenir la comisión de delitos y faltas.


CODISEC


18

En años anteriores se conformaron Juntas vecinales, las cuales están activados

conjuntamente con la Gobernatura y sus representantes en los distintos sectores que

conforman el Distrito; estas mismas juntas guiadas por un efectivo policial, darán el

cumplimiento de las metas que este Plan contiene.

3.1. Estadísticas Policiales Año 2013-2014:

CUADRO N° 11

ACTIVIDADES DELICTIVAS DEL DISTRITO DE TAMBURCO

N° ACTIVIDADES DELICTIVAS DEL DISTRITO 2013 2014

1 Homicidio 00 00

2 Homicidio calificado 00 00

3 Aborto 04 02

4 Lesiones 10 30

5 Exposición y abandono a personas en peligro 00 00

6 Hurtos 20 25

7 Robos 25 30

8 Abigeato 12 00

9 Estafa 02 03

10 Apropiación ilícita 16 15

11 Usurpación 25 20

12 Delitos contra la libertad sexual 14 10

13 Delitos contra la fe pública 04 03

14 Administración Pública 00 01

15 Terrorismo 00 00

16 Omisión de asistencia familiar 00 05

17 Falsificación de moneda 02 00

18 Faltas contra la persona 46 45

19 Faltas contra el Patrimonio 00 12

20 Violencia Familiar 28 108

21 Presunto secuestro de Menor de Edad 00 00

22 Daños contra la propiedad privada 08 02

23 Tráfico ilícito de drogas 00 00

24 Tenencia ilegal de arma 00 02

25 Otros 22 02

TOTAL 222 117

Fuente: Comisaría Distrital de la PNP

3.2. Mapeo de Puntos Críticos:

Puntos críticos de mayor incidencia delictiva.

Siendo el distrito pequeño si existen espacios focalizados de mayor incidencia

delictiva; pero debido a su configuración geográfica en algunos lugares distantes a su

capital se producen con frecuencias robo de ganado (abigeato), animales de corral

que frecuentemente no son denunciados y también se presentan algunos casos de

violencia familiar, falta contra la persona, patrimonio, etc., según nos reporta la

Comisaria de Policía Nacional del Perú de Tamburco.

Lugares de micro comercialización de drogas.

Problema que a la fecha no se presenta en el ámbito distrital según se desprende de

las coordinaciones efectuadas con la Comisaria PNP del distrito; pero es menester

adoptar algunas acciones de prevención.


CODISEC


19

Lugares de mayor incidencia de accidentes de tránsito.

Esto constituye un problema constante, n especial en el trayecto de la carretera

Abancay – Cusco, cuya secuela es daños personales y materiales, debido al exceso de

velocidad de los vehículos y negligencia de los conductores.

Lugares donde se presenta acciones de pandillaje pernicioso.

Este problema social es latente en nuestra jurisdicción, por lo que se debe planificar

acciones urgentes como talleres, eventos de capacitación e información a los adolescentes y jóvenes de nuestro distrito como medidas de prevención, cuya labor

prioritaria debe ser en las Instituciones Educativas, con apoyo de la PNP y la

DEMUNA.

Lugares donde se atenta contra la moral pública.

Estos problemas son frecuentes en las cantinas, bares y otros lugares de expendio de

licores con fachada de quintas en el ámbito Distrital, que se realizan sin ninguna

autorización expresa de parte de las instancias administrativas pertinentes.

3.3. Problemática en ámbito Educativo:

Abandono escolar.

Este es un problema, pero que la Municipalidad Distrital tiene que tomar acciones

inmediatas con el transporte público, por ese motivo no se llega a cumplir con los

horarios de clases, perjudicando a los alumnos, motivo por el cual no se llega a dictar

las horas de clase completas y son los alumnos de la zona rural, los más afectados

por este fenómeno, por lo que se deben tomar medidas correctivas al respecto tanto

por parte del transporte como de los mismos docentes.

Mención aparte merece el poco interés de los padres de familia por enviar a sus hijos

a sus centros educativos e incluirlos en el desarrollo de las labores de campo.

Consumo de alcohol y drogas.

Este problema se está incrementado en mayor escala en el distrito, efecto producido

por la reubicación de los alumnos de los colegios del Distrito de Abancay que son

acogidos en los locales de los colegios de Tamburco, debiéndose coordinar con las

Instituciones Educativas en el ámbito distrital, en especial con alumnos de secundaria

a efecto de adoptar acciones preventivas de consumo.

Violencia sexual.

Extra oficialmente se conocen estos casos, pero no son denunciados por temor a

represalias; por lo que resulta necesario programar acciones en vía de prevención a

la Comunidad Educativa del Distrito, de acurdo a coordinaciones efectuadas con

DEMUNA.

Embarazos en edad escolar.

Estos casos son frecuentes; y resulta pertinente programar acciones de información y

de capacitación a la comunidad educativa a efecto de no truncar el futuro de muchos

estudiantes.

Pandillaje escolar.


CODISEC


20

Este problema a nivel del estudiantado se presentan en menor cantidad, con

tendencia a un potencial incremento, según se desprende de los informes y

coordinaciones con PNP acantonado en el Distrito de Tamburco; siendo necesario la

programación y ejecución de jornadas de prevención.

Violencia familiar.

Son problemas que si se presente en mayor porcentaje en el ámbito Distrital según

lo informado por la DEMUNA y la PNP, problemas que son denunciados en el

Juzgado del Distrito, por lo que se debe adoptar acciones inmediatas como medidas

de prevención.

3.4. Problemática en el ámbito de salubridad:

Focos infecciosos (basura, aniegos, etc.)

Se presentan generalmente en áreas concentradas donde se deposita los residuos

sólidos (contenedores) y de manera irresponsable en 3 lugares identificados como

son Arco – Maucacalle, puente de San Antoni y terrenos al frente de la UNAMBA; de

ahí que resulte vital programar y efectuar acciones educativas relacionadas en salud

ambiental que permitirá mejorar la conservación del ambiente.

Enfermedades infecto-contagiosas (enfermedades de transmisión sexual,

otras.)

Debido a la realidad del clima, las enfermedades infecto contagiosas son frecuentes

como Infecciones Respiratorias Agudas – IRA, Infecciones Diarreicas Agudas –IDA,

neumonía, gripes y resfríos comunes y finalmente enfermedades parasitarias por

consumo de agua entubada; requiriéndose para tal efecto un trabajo coordinado y en

conjunto con el sector salud y las autoridades del gobierno local. En el Distrito de

Tamburco las enfermedades infectocontagiosas son las siguientes:

CUADRO N° 12

ENFERMEDADES FRECUENTES QUE SE DA EN EL DISTRITO DE

TAMBURCO 2014

Enfermedad N° de

casos

Faringitis Aguda no específica 1383

Amigdalitis aguda, no específica 356

Rinofaringitis aguda (resfriado

común)

259

Infección intestinal bacteriana 141

Bronquitis aguda, no específica 129

Giardiasis 189

Ascariasis 35

Fuente: CLAS – Tamburco

Desnutrición infantil

Este problema es frecuente debido al nivel de pobreza en que se encuentran las

familias de la zona rural del distrito. Sobre el particular se vienen adoptando una serie

de acciones a efecto de contrarrestar la desnutrición infantil en nuestro distrito, en

coordinación con entidades públicas y privadas de la región.


CODISEC


21

CUADRO N° 13

ESTADO NUTRICIONAL DE NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS – 2014

LUGAR N° de casos Desnutrición

crónica

Desnutrición

global

Desnutrición

aguda

C.S. Tamburco 376 228 8 0

P.S. Kerapata 54 11 0 0

P.S. San

Antonio

52 7 2 0

Fuente: CLAS – Tamburco

Población afiliada al seguro integral

La situación económica que atraviesa todo hogar en situación de pobreza, no les

permite acceder a un servicio de salud de calidad, en vista que no cuentan con los

recursos económicos para cubrir los gastos de atención y costos de los

medicamentos. Gozar de una buena salud nos sirve como un instrumento poderoso

para mejorar nuestras condiciones de vida. A la fecha en el Distrito de Tamburco se

cuenta con un Centro de Salud CLAS – TAMBURCO y 2 postas médicas en el

ámbito rural, los cuales hasta la actualidad se tienen afiliado al Programa SIS 2112

afiliados, distribuidos de la siguiente manera:

CUADRO N° 14

POBLACIÓN AFILIADA AL EE.SS 2013-2014

EE.SS. 2012 2013 TOTAL

Tamburco 1316 608 1924

San Antonio 101 25 126

Kerapata 15 50 65

TOTAL 2115

Fuente: CLAS - Tamburco

3.5. Zonas de Riesgo para la seguridad ciudadana:

Áreas públicas abandonadas

Existen espacios físicos en calidad de lotes abandonados que contribuyen a la

contaminación ambiental, pues sirven de botaderos de basura y, a la vez sirven de

lugares donde se concentran gente de mal vivir contribuyendo a la inseguridad

ciudadana, debiéndose adoptar acciones inmediatas.

Lugares con nula o escasa iluminación artificial

Existen lugares con poca iluminación especialmente en la zona rural o periférica de la

urbe, creando peligro para los transeúntes, lo que amerita efectuar las

coordinaciones pertinentes para dar solución a esta problemática.

Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial

Es necesario adoptar medidas necesarias sobre con la señalización del tránsito

peatonal como medida de prevención de accidentes en las vías principales, en especial

en época escolar.

Paraderos informales


CODISEC


22

Este problema es constante por lo que resulta necesaria la formalización de los

paraderos en aras de lograr la seguridad y el buen ornato de la localidad, resultante

pertinente que se formalice el ordenamiento de los paraderos, en especial en la

ciudad, previa coordinación con las empresas de transportes.

Lugares de comercio ambulatorio

Este problema también es álgido y es más notorio en las festividades que se realizan

en el distrito por lo que resulta necesario su formalización a fin de garantizar la

tranquilidad y seguridad a los asistentes a estas actividades, debiéndose normar el

comercio en la localidad.

Locales comerciales sin licencia

Existen muchos establecimientos comerciales informales, por cuanto carecen de sus

respectivas autorizaciones, es decir de Licencias de Funcionamiento otorgadas por la

municipalidad, debiéndose adoptar acciones administrativas para solucionar esta

problemática.

CAPITULO IV:

RECURSOS:

4.1. Municipalidad Distrital de Tamburco

De acuerdo a la Ley N° 27933 – Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

(SINASEC) el objeto es proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar la

seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales

a nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurídicas, sin excepción, que

conforman la Nación Peruana.

Apoyará con la elaboración de planes, programas y campañas preventivas, así mismo

gestionará el material necesario para el cumplimiento de los mismos.

a) Nombre del Alcalde:

Sr. Néstor Raúl Peña Sánchez, Alcalde Distrital de Tamburco y Presidente

del CODISEC.

b) Funcionarios y personal de la División de Seguridad Ciudadana

Sr Plácido Aurelio Montesinos Ávalos – Secretario Técnico del CODISEC

- TAMBURCO

c) Ubicación del local principal de la Secretaria Técnica del CODISEC

Ubicación de la Secretaria Técnica del CODISEC: Intersección con la calle

Ricardo y la calle Sr. De Exaltación S/N.

4.2. Policía Nacional del Perú

En el Distrito de Tamburco existe una (01) comisaría.

a) Nombre del Comisario Distrito de Tamburco

Nombre del Comisario: Teniente PNP Diego Alvarado Vásquez

b) Ubicación y teléfonos de la comisaria

Ubicación: calle Sr. De Exaltación S/N

c) Número de efectivos policiales.

La comisaría dispone de DIESISEIS (16) Sub Oficiales PNP.


CODISEC


23

d) Número y tipo de unidades móviles

Número de unidades móviles: se cuenta con una (01) unidad.

4.3. Gobernación Distrital

a) Datos generales de la gobernación del Distrito

Nombres y apellidos del gobernador: Sr. Guimel Antony Alata Pillco.

Ubicación de la gobernación: Av. Garcilaso de la Vega S/N

b) Tenientes gobernadores, ubicación y sede

CUADRO N° 15

LISTA GENERAL DE TENIENTES GOBERNADORES DEL DISTRITO

UBICACIÓN O

SEDE

APELLIDOS Y NOMBRES DNI CELULA

R

SAHUANAY Bautista Aedo Alejandro 8006850

0

TINYA RUMY Guevara Sosa Betzabeth 3104299

7

974300586

VIRGEN DEL

CARMEN

Chacón García Rosendo 3103059

1

983957540

MAUCACALLE Vera Retamoso Jua 3102927

0

983659349

KERAPATA De la Cruz Caballero María del Carmen 3103035

5

945445609

VILLA SAN LUIS –

MIRADOR

Sotoya Avalos Ceferino 3100283

4

990616277

TAMBURCO Castillo Estrada Elva 4223564

3

987383041

ANTABAMBA

ALTA

Mendoza Bedia Enrique 0731431

4

ANTABAMBA BAJA Zevallos Camacho José 3102960

3

983665977

MOSOCPAMPA Pedraza Cconaya Alipio 3102043

1

COLCAQUI Pinto Aguirre Alex 3102976

7

980083953

CCORHUANI Arredondo Rivas José

BANCAPATA Benites Bautista Muguel 3102950

1

COSSOLHUAYCC

O

Quispe Saavedra Juan Pablo 3103017

0

CCOCHA Huachaca Chipa Antonio 0912921

7

991308377

WAROCCOÑA Sierra Cáceres Teófilo 3103004

2

985068576

SAN ANTONIO Matencio Rios Elizabet 2436389

6

TAMBURCO ALTO Silva Trujillo Edith 4030926

7

973666079


CODISEC


24

VICTOR ACOSTA I

ETP

Candia Navarro Fructuoso 3104051

8

Fuente: Gobernación Distrital

4.4. Juntas Vecinales:

El Distrito de Tamburco cuenta con 11 Juntas Vecinales conformadas y acreditadas mediante

Resolución Municipal, las cuales a continuación se detalla:

CUADRO N° 16

LISTA GENERAL COORDINADORES DE JJ.VV. DEL DISTRITO

UBICACIÓN O

SEDE

APELLIDOS Y NOMBRES DNI CELULAR

VICTOR ACOSTA

RIOS I ETAPA

Roque Huamanhorcco Gómez 31542335 983948899

VICTOR ACOSTA

RIOS II ETAPA

Genovia Contreras Paniura 07237309 940532524

KERAPATA Hugo Dominguez Ramos 46370401 951072959

CCANABAMBA

ALTA

Laureano Jara Avalos 80033576 983718153

BANCAPATA

MOSOCPAMPA Dario Saavedra Monzon 06564316 995114093

ASOC. TUPAC

AMARU

Benedicto Saavedra Reynoso 80032997 938573310

MAUCACALLE Daniel Peña Ortega 10483898 985997571

UMACCATA Wilber Huaylla Peña 40015396

TARACCASA Hisidro Huamanñahui Loaisa 31000904 983673168

WILLCUYPATA Isaac Palomino Huamanñahui 31029767 996704156

4.5. Sector Justicia:

El Distrito de Tamburco cuenta con la Oficina de Juzgado de Paz:

CUADRO N° 17

SECTOR JUSTICIA

UBICACIÓN NOMBRE DEL JUEZ DIRECCIÓN

Distrito de Tamburco Dra. Eda Ascue Meléndez Sr. De Exaltación S/N

Fuente: Juzgado de Paz Letrado de Tamburco

4.6. Sector Educación:

Número de Instituciones Educativas de nivel primario, secundario y superior tanto estatales

y privados.

Nombres y apellidos del Director de UGEL: Oscar Pinto Llerena (encargado)

CUADRO N° 18

INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE CONFORMA EL DISTRITO

NIVEL PÚBLICO PRIVADOS TOTAL

INICIAL 07 01 08

PRIMARIO 05 01 06

SECUNDARIO 03 00 03

SUPERIOR 01 00 01

INABIF 01 00 01

TOTAL 19

Fuente: Elaboración propia

4.7. Sector Salud:


CODISEC


25

Ubicación de centros de salud y puestos de salud y número de médicos y personal

asistencial.

Nombres y apellidos del director del CLAS – TAMBURCO: Lic. Luzmila Cansaya

Flores

CUADRO N° 19

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD QUE CONFORMA EL DISTRITO

ESTABLECIMIE

NTOS DE

SALUD Y

UBICACIÓN

N°

MEDIC

OS

N°

ESPECIALIS

TAS

N°

ENFERME

ROS

N°

TÉCNIC

OS

TOT

AL

C.S. Tamburco 05 02 15 41 63

P.S. San Antonio - 01 02 02 05

P.S. Kerapata - - 01 01 02

CAPITULO V:

LA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA:

5.1. Acuerdo Nacional

El 22 de julio del 2002 se suscribió el Acuerdo Nacional donde se llegaron a establecer

cuatro grandes objetivos:

Democracia y estado de derecho

Equidad y justicia social

Competitividad del país

Estado eficiente, transparente y descentralizado

Dentro del primero de los objetivos antes mencionados se encuentra la sétima política de

Estado: “Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y la seguridad ciudadana”.

En esta misma línea, la política pública que se establece en el presente Plan Distrital de

Seguridad Ciudadana 2014, así como sus objetivos se articulan a la sétima política del

Acuerdo Nacional y a sus principios rectores, en la medida de que apuntan al fortalecimiento

de la seguridad ciudadana a nivel distrital y nacional, fomentando un Estado de derecho y

respeto a las leyes.

5.2. Plan Bicentenario

El “Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021”, constituye el marco de largo plazo para la

definición de la política y los objetivos de este Plan. Para el caso de la seguridad ciudadana, el

Plan Bicentenario aborda el tema en el Eje Estratégico N° 2: “Oportunidades y acceso a los

servicios”. Se considera aquí como un objetivo fundamental brindar al ciudadano una mejor

gestión y previsión de la seguridad ciudadana, con el fin de hacer más eficiente el combate

contra la delincuencia y las amenazas a la seguridad del Estado.

5.3. Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana


CODISEC


26

En el año 2003, mediante la Ley N° 27933, se crea el Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana (SINASEC), donde se define al Sistema como “conjunto interrelacionado de

organismos del sector público y la sociedad civil, y de normas, recursos y doctrinas;

orientados a la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, así como a

garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías

individuales y sociales a nivel nacional. Dicho sistema tiene por finalidad coordinar

eficientemente la acción de Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una

situación de paz social”.

Asimismo, el sistema lo integran los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana (CODISEC)

encargados de formular los planes, programas y proyectos en la materia dentro de sus

respectivos ámbitos territoriales, así como ejecutar y realizar el seguimiento y evaluación de

los mismos, en el marco de la política nacional diseñada por la CONASEC.

5.4. Plan Distrital de Desarrollo Concertado del Distrito de Tamburco

El Plan de Desarrollo Distrital Concertado (PDC) 2012 – 2021 del distrito de Tamburco es

un instrumento para la gestión de procesos de cambios ascendentes en el territorio.

Considera objetivos de desarrollo a partir de una visión enfocada en lograr que el distrito sea una ciudad moderna saludable con un Gobierno Local eficiente promoviendo

la participación ciudadana en la gestión local. Donde sus habitantes vivan en

armonía y paz, y desarrollen una participación activa basada en valores cívicos y

morales. Asimismo el PDC permite la eficacia de la gestión a través de propuestas y

recomendaciones factibles de desarrollar y promover la gestión de los perfiles de proyectos

en los diferentes aspectos, económico social, cultural, político.

5.3. La política pública y los servicios de seguridad ciudadana

La política pública de seguridad ciudadana, debe tener las siguientes características:

Integral, a efectos de abarcar sistemáticamente los derechos humanos en su

conjunto.

Intersectorial e intergubernamental, por comprometer la participación de los

diferentes actores estatales en los distintos niveles de gobierno y privados.

Participativa, por la intervención permanente de la población involucrada y por

favorecer la democratización de la sociedad.

Universal, debido a su cobertura general, sin exclusiones ni discriminaciones de

ningún tipo.


CODISEC


27

PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL

2016

Visión

Ser un Distrito capaz de desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que generan

la criminalidad y delincuencia, generar un ambiente de seguridad y protección al ciudadano,

así como al patrimonio privado y público garantizándose la paz y tranquilidad sostenible en la

población local visitantes nacionales y extranjeros, garantizando el respeto a los derechos

humanos, que permita una mejor calidad de vida.

Misión

El comité de Seguridad Ciudadana del Distrito de Tamburco, planificará, dirigirá, coordinará,

controlará y pondrá en ejecución de acciones que busquen y garanticen la seguridad de

seguridad de los habitantes del distrito, trabajando en forma coordinada con las instituciones

competentes y comprometidas con la seguridad, articulando esfuerzos intersectoriales para

brindar con calidad y eficiencia mejores servicios de prevención, proyección social y

disuasión en seguridad ciudadana, para mantener la seguridad y paz pública.

Base legal La normatividad que regula la formulación, ejecución y evaluación del Plan Distrital de

Seguridad Ciudadana, es la que sigue:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Art. 166°; Art. 195°.5; Art. 197°

LEYES

Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

Ley N° 27238 Ley Orgánica de la Policía Nacional

Ley N° 27933. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, modificada por Ley

N° 28863

Ley N° 27908 Ley de Rondas Campesinas

Ley N° 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a

disponer de acuerdos a favor de la Policía Nacional del Perú.

DECRETOS Y RESOLUCIONES SUPREMAS

R.S. N° 0120-2002-IN, que designa a los miembros del CONASEC.

R.D. N° 01-2005-IN/0101.01, procedimiento para la formulación, aprobación y

evaluación de los Planes de Seguridad Ciudadana.

R.D. N° 797-2008-DIRGEN-PNP/DIRPASEC del 22 de Agosto del 2008.

Directiva N° 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, lineamientos para la efectividad en el

patrullaje local integrado entre la Policía y los Gobiernos Locales.

Directiva N° 001-2015-IN

Decreto Supremo N° 012-2013-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana.

Decreto Supremo N° 011-2014-IN del Reglamento de la Ley del SINASEC.

ORDENANZAS MUNICIPALES

ORDENANZA 008-2011-C-MDT-ABANCAY, otorgamiento de facilidades

temporalmente para la obtención de licencias de funcionamiento para locales

comerciales y comercio ambulatorio en el Ámbito distrital.

ORDENANZA 001-2012-C-MD-TAMBURCO, prohíbe la crianza de cerdos en el

ámbito urbano del distrito.


CODISEC


28

ORDENANZA 006-2012-CM-MD-TAMBURCO, declarar zona intangible la faja

marginal de la quebrada del rio Sahuanay.

ORDENANZA 007-2012-CM-MD-TAMBURCO, autorización por instalación y/o

reubicación de los postes de telefonía eléctrica.

ORDENANZA 008-2012-CM-MD-TAMBURCO, aprobar el correcto

funcionamiento de los establecimientos del comercio ambulatorio en áreas de uso

público.

ORDENANZA 003-2013-CM-MD-TAMBURCO, prohíbe el uso de la vía pública con

desmontes agregados de construcción.

ORDENANZA 014-2011-C-MDT, reconocer como problemática que merece

urgente atención a la violencia familiar y sexual.

Objetivos

OBJETIVO GENERAL

Mejorar los niveles de seguridad ciudadana a nivel Distrital, fortaleciendo y

posicionando, en sus respectivos ámbitos, las instancias que conforman el CODISEC

y propiciando la participación activa de la sociedad civil.

Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participación de la comunidad

que permita mejorar los niveles de seguridad ciudadana.

Sensibilizar a la comunidad respecto a la Participación Ciudadana en las tareas de

apoyo en la función policial, ejecutando acciones conjuntas de acercamiento a la

comunidad con la participación de las principales autoridades de la localidad.

OBJETIVO ESPECÍFICO

1. Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana en materia de Seguridad y

Convivencia Social.

2. Garantizar el cumplimiento de las actividades programadas en el Plan de Seguridad

Ciudadana.

3. Equipar a las organizaciones que se creen a partir del Plan de Seguridad Ciudadana.


CODISEC


29

PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PLAN ESTRATÉGICO DISTRITAL

DE SEGURIDAD CIUDADANA 2016 DEL DISTRITO DE TAMBURCO

N° ACTIVIDADES

UNIDAD

DE

MEDIDA

MET

A

2016

TRIMESTRE RESPONS

ABLE I II III IV

01

ARTICULACION Y ACTUALIZACION DE MAPA DEL

DELITO. Mapa del

Delito

articulado y

actualizado

1 1 - 1 -

COMISARIA

– MUNICIPALI

DAD

DISTRITAL

DE

TAMBURC

O

02

FORMULACIÓN Y ARTICULACIÓN DE MAPA DE

RIESGO.

Mapa de

Zonas de

Riesgo

1 1 - - - CODISEC

03 EJECUTAR CONSULTAS DEL PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.

Audiencias Públicas

4 1 1 1 1 CODISEC

04 SESIONES ORDINARIAS DEL CODISEC Reunión 12 3 3 3 3 CODISEC

05 PATRULLAJE MIXTO POR SECTOR. NO APLICA

06

Capacitación del secretario técnico del CODISEC y del

servidor o funcionario encargado de planificación y/o

presupuesto del gobierno local

Miembro

Capacitado 4 2 2

Secretario

Tecnico

07

Recuperación de espacios públicos Plan de

recuperació

n

1 1 Gobierno

Local Informe de

Ejecución 1 1


CODISEC


30

08 Emitir Informes Trimestrales de Evaluación de

desempeño de los integrantes del CODISEC.

Informe

Trimestral 4 1 1 1 1

Secretario

Tecnico

09

Publicación del PLSC y directorio de los integrantes del

CODISEC en la página web de la Municipalidad

Informe de

Publicación

en la Web

2 1 1 Gobierno

Local

10

Publicación de informes periódicos de evaluación y

acuerdos de las sesiones del CODISEC en la página web

de la Municipalidad

Informe de

Publicación

en la Web

2 1 1 Gobierno

Local

11 Ejecutar actividad de prevención social o sensibilización

en materia de seguridad ciudadana

Programa/A

ctividad 2 1 1

Gobierno

Local

12

Capacitación a las Juntas Vecinales y Población en

General en Temas de Seguridad Ciudadana

Numero de

capacitacion

es

12 3 3 3 3 CODISEC

13

Realizar operativos a lugares baldíos y clausuras de bares

y cantinas informales conjuntamente con la PNP,

Municipalidad, Gobernatura y JJ.VV.

Numero de

Operativos 12 3 3 3 3 CODISEC

14

Capacitar a las I.E. en la prevención de enfermedades de

transmisión sexual, uso de drogas, consumo de alcohol,

pandillaje y embarazo escolar.

Numero de

Talleres 6 2 2 2 2 CODISEC

15 Difundir información radial para la población en temas

referentes en violencia familiar y alcoholismo.

Entrevistas/

spot 12 3 3 3 3 CODISEC

16

Realizar intervenciones para el ordenamiento del

comercio ambulatorio alrededor de instituciones

públicas.

N°

Intervencio

nes

CODISEC

17

Realizar intervenciones en zonas que afectan la

salubridad de la población.

N°

Intervencio

nes

CODISEC

19 Sensibilizar a la población en cuanto al consumo excesivo

de bebidas alcohólicas.

N° de

Campañas 02 1 1 CODISEC

20 Charlas en temas de maltrato infantil y violencia familiar

a padre de familia en las Instituciones Educativas.

Numero de

Talleres 12 3 3 3 3 CODISEC

21 Capacitar al club de madres, comité de vaso de leche en Numero de 2 1 1 CODISEC


CODISEC


31

los temas de paternidad responsable, prevención de

violencia familiar y alcoholismo.

Talleres

22

Realizar charlas en temas de maltrato infantil y violencia

familiar a padre de familia en las Instituciones Educativas.

Talleres en

Escuela de

Padres

4 1 1 1 1 CODISEC

23

Capacitar a las I.E. en la prevención de enfermedades de

transmisión sexual, uso de drogas, consumo de alcohol y

embarazo escolar.

N° de

Capacitacio

nes

4 1 1 1 1 CODISEC

24

Realizar inspecciones e intervenciones para el

ordenamiento del comercio ambulatorio alrededor de

instituciones públicas.

N°

intervencio

nes

8 2 2 2 2 CODISEC

25

Impulsar Iniciativas para el mejoramiento de parques. Proyecto 1 1

Gobierno

Local

26 Juramentación de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana NCereminia 1 CODISEC

27

Capacitación a las Juntas Directivas de Seguridad

Ciudadadana

N° de

capacitacion

es

2 1 1 CODISEC

plan distrital de seguridad ciudadadana - …€¦ · plan de trabajotaller en herramientas de...

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