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Gobernación del Tolima

Dependencia: Secretaria de Gobierno Código: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL TOLIMA – PDCRT - 001

Sección: Dirección de Prevención de Desastres Versión: 01

Plan Departamental de Contingencia por amenaza de Movimientos y/o remoción en masa

Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

1

GOBERNACIÓN DEL TOLIMA

SECRETARÍA DE GOBIERNO DEPARTAMENTAL

DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES

CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL TOLIMA

CDGRT - TOLIMA

PLAN DEPARTAMENTAL

DE CONTINGENCIA POR MOVIMIENTO

DE TIERRA

(Remoción en masa)

Fuente: El Salón municipio de Ibagué – Joaquín Rojas Afanador

Elaboró:

Ingeniero Nelson Parra G.

Dirección, Ajuste y compiló:

JOAQUÍN ROJAS AFANADOR

Asesor Externo CDGRT - Tolima

Ibagué, noviembre de 2012





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

2

GABINETE DEPARTAMENTAL

Luís Carlos Delgado Peñón Gobernador del Departamento

Ángel María Gaitán Pulido Secretario General

Disraelí Labrador Forero Secretario de Gobierno

Carolina Hurtado Darrera Secretaria Administrativa

Ricardo Rivas Arenas Secretario de Salud

Carlos Alberto Jairo Cabrera Cortés Secretario de Desarrollo Agropecuario

Ángel María Gómez Secretario de Hacienda

Carlos Hernando Enciso Pérez Secretario de Desarrollo Físico

Pedro José Leal Quevedo Secretario de Educación y Cultura

Rodrigo Páez Olaya Secretario de Turismo, Industria y Comercio

Olga Lucía Liévano Rodríguez Directora Departamento Administrativo de

Asuntos Jurídicos

Fabián Zabala Cifuentes Director Departamento Administrativo de

Planeación

Guillermo Alcalá Duarte Director Departamento Administrativo de Tránsito

y Transporte

Andrés Mauricio Troncoso Morales Director de Cultura

César Picón Director Participación Comunitaria

Eduardo Rodríguez Orjuela Director Prevención de Desastres

Vivian Carolina Castro Echeverry Directora de Turismo

Germán Darío Fonseca Salcedo Dirección de Industria y Comercio

Martha Isabel García García Gerente Fábrica de Licores

Francisco Ernesto Montoya Garzón Gerente Empresa Departamental Acueducto,

Alcantarillado, Aseo Tolima EDAT

Adriana Paola Sánchez Fierro Gerenta Lotería del Tolima

Martha Patricia González Amaya Gerente Empresa Generadora de Energía de

Tolima EGTSA

Héctor Sánchez García Directora Control Interno

Ana Hemilda Sandoval Muñoz Directora Control Único Disciplinario

Angélica Alexandra Osorio Solano Directora Talento Humano

Gloria Marina Angarita de Salazar Directora Fondo Territorial de Pensiones

Fraxi Gerena López Directora de Contratación

Carlos Arturo Reyes Rodríguez Director Financiero Rentas e Ingresos

Romelia del Rocío Arias Silva Directora Financiera de Presupuesto

Fernando Aguirre López Director Financiero de Contabilidad

Luz Mery Herrera Rodríguez Directora Financiera Tesorera del Departamento





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

3

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL TOLIMA

Decreto 0572 de 08 de Junio de 2012

Coordinador CDGRT Tolima: Eduardo Rodríguez Orjuela

Gobernador del Tolima Luis Carlos Delgado Peñón – Presidente

Secretario de Desarrollo Físico Carlos Hernando Enciso Pérez

Secretario de Salud del Tolima Ricardo Rivas Arenas

Director de la oficina de Prevención de

Desastres en el Tolima

Eduardo Rodríguez Orjuela

Director CORTOLIMA Jorge Enrique Cardoso Rodríguez

Delegado CORMAGDALENA Fernando Guzmán Capera

Director del EDAT SA ESP Francisco Montoya

Director del IBAL Eduardo Bejarano Hernández

Director de ENERTOLIMA John Jairo Toro Ríos

Director de EGETSA Martha Patricia González Amaya

Director de ALCANOS Tolima Carlos Adolfo Navarro

Director MOVISTAR Tolima Nidia Piedad Rodríguez

Director Mensajería 472 María Constanza González Sánchez

Comandante Ejército de Colombia VI

Brigada

Coronel Jairo Martín Sandoval

Comandante Policía Nacional

departamento del Tolima

Coronel Wilson Eduardo Mosquera Díaz

Comandante Policía Nacional Área

Metropolitana en el Tolima

Coronel Fernando Murillo Orrego

Presidente Cruz Roja Seccional Tolima Médico Harold Trujillo Bocanegra

Director Regional Defensa Civil Mayor (r) Estanislao Caicedo Romero

Delegado de Bomberos Departamental Comandante Laura Cubillos

OTROS PARTICIPANTES

Bomberos Oficiales de Ibagué Capitán Rafael Rico Troncoso

Fuerza Aérea Colombiana Comando Aéreo de

Combate Nro. 4

Coronel

Secretario de Educación y Cultura Pedro José Leal Quevedo

Secretario de Gobierno Disraelí Labrado Forero

Director I.C.B.F Seccional Tolima Carlos Eduardo Buenaventura

Directora Acción Social Claudia Piñeros

Director Defensoría del Pueblo Santiago Ramírez Calderón





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

4

DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN DE DESASTRES

Director Eduardo Rodríguez Orjuela

Profesional Universitario Apoyo al

Coordinador Comisión Técnica

Cesar Augusto Gutiérrez Barreto

Profesional Universitario Coordinadora

Comisión Educativa

Liliana Cárdenas Laverde

Técnico Especialista – Coordinador de

Comunicaciones

Gustavo Galindo Olivera

Técnico Especialista Fabián Fajardo Cabrera

Técnico Especialista en Sistemas y Estadística Edwin Hernando Mayorga Echeverry

Asistente Dirección Betsy Karina Murillo Zambrano

Conductor Luís Eduardo Orosco

Coordinadora Consejos Municipales de

Gestión del Riesgo en el Tolima

Ana Judith Gamboa Mantilla

Ingeniero Civil David Mario Sánchez Acosta

Comunicador Humberto Leytón León

Director Eduardo Rodríguez Orjuela

Radio Operadora Fanny Esperanza Cardozo Arteaga

Radio Operador Alonso Ortegón Caicedo

Radio Operador Edilberto Guzmán Sánchez

Radio Operador Eduardo Alfonso Vargas Herrera

Secretario José Vicente Castañeda Camaño

Asesor Externo Plan Departamental de

Contingencia volcanes Ruiz y Machín

Joaquín Rojas Afanador





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

5

COMISIÓN TÉCNICA EDUCATIVA ASESORA PARA LOS PROCESOS DE ADOPCIÓN

DEL CONOCIMIENTO EN LA GESTIÓN DEL RIESGO


Efraín Larrarte Moya

Bomberos Voluntarios de Ibagué Comandante Laura Mercedes Cubillos

Capitán Jorge E. Vargas

Consejo Municipal de Gestión de Riesgo de

IBAGUÉ

Félix Salgado Bobadilla

CORTOLIMA Gabriel Jaramillo

Ulises Guzmán Quimbayo

Director Oficina de Dirección de Prevención de

Desastres del Tolima


Cruz Roja Seccional Tolima Jorge Enrique Taboada

Defensa Civil Colombiana Seccional Tolima Mayor (r.) Estanislao Caicedo

Defensor del Pueblo Santiago Ramírez Calderón

Academia de la Historia Tolima Jaime Leguizamón

Grupo Riega Miguel Thomas Castellanos

Alberto Núñez Tello

Héctor Cárdenas M.

I.C.B.F. José Hernán Oviedo

Sector Economía Solidaría Héctor José Arteaga

Servicio Geológico Colombiano Hernán Murillo Rojas

Secretaría de Educación de Ibagué

Policía Nacional Departamento Tolima

Policía Nacional Metropolitana de Ibagué

Héctor José Arteaga

Secretaría de Salud del Tolima – Coordinador

CRUET

Médico Aldo Eugenio Beltrán Rivera

Secretaría de Educación del Tolima Álvaro Mendoza

SENA Fernando Durán Espinosa

Claudia Milena Cañón Muñoz

Servicio Geológico Colombiano

Universidad Cooperativa de Colombia

Universidad de Ibagué Felipe Navarro

Heriberto Ramos





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

6

COMISIÓN TÉCNICA OPERATIVA PARA LOS PROCESO DE MANEJO DE DESASTRES

Director de la Oficina de Prevención de

Desastres en el Tolima


Cruz Roja Seccional Tolima Adriana Marcela Ospina

Andrés Carranza

Cuerpo de Bomberos Oficiales de Ibagué Capitán Rafael Rico Troncoso

Bomberos Departamento Tolima Capitán Jorge Enrique Vargas Cuellar

DEFENSA CIVIL COLOMBIANA Seccional

Tolima

Mayor (r.) Estanislao Caicedo

Ejército de Colombia – VI Brigada TC. Valeria Ríos Marino

Mayor Harold Jiménez

Fuerza Aérea de Colombia Capitán Javier Duarte Amaya

I.C.B.F Seccional Tolima Viviana Andrea Gómez Moreno


Policía Nacional Metropolitana Ibagué

Secretaría de Desarrollo Agropecuario Tolima

Secretaría de Desarrollo Físico Tolima

Secretaría de Salud Tolima Aldo Eugenio Beltrán

Secretaría de Turismo, Industria y Comercio

Tolima





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

7

COMISIÓN TÉCNICA ASESORA PARA LOS PROCESOS TÉCNICOS EN LA

REDUCCIÓN DEL RIESGO

Director de la Oficina Dirección de Prevención

de Desastres en el Tolima


CORPOICA Seccional Tolima

CORTOLIMA Úlises Guzmán Quimbayo

CORTOLIMA Luís Fernando Monroy Uribe

Departamento de Planeación Tolima

EDAT Héctor Arciniegas Robayo

EGETSA Martha Patricia González Fierro

Ejercito de Colombia – IV Brigada Sp. Rogelio Mora Trujillo

ENERTOLIMA Rubén Quiñones Arce

Federación Aseguradores Colombianos

FASECOLDA Tolima

IDEAM Tolima – Coordinador Fernando Alfredo García Medina

Secretaría de Desarrollo Agropecuario del

Tolima

Francisco Javier Ibáñez Montealegre

Secretaría de Desarrollo Físico Tolima

Secretaría de Salud del Tolima

Servicio Geológico Colombiano Tolima Hernán Murillo Rojas

Sociedad de Arquitectos del Tolima

Sociedad de Ingenieros del Tolima


Universidad de Ibagué

Universidad del Tolima





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

8

ALCALDES MUNICIPIOS DE MAYOR AFECTACIÓN POR MOVIMIENTO DE TIERRA

MUNICIPIO ALCALDE

1 ALPUJARRA NOEL MARTINEZ CRUZ

2 ALVARADO YESID FERNANDO TORRES RAMOS

3 AMBALEMA HERNAN BUSTOS ABRIL

4 ANZOATEGUI ALFREDO ANTONIO GARCIA REYES

5 ARMERO GUAYABAL MAURICIO CUELLAR ARIAS

6 ATACO JOSE ANTONIO JIMENEZ NARVAEZ

7 CAJAMARCA LUIS EVELIO GOMEZ VELASCO

8 CARMEN DE APICALA HECTOR PEDRO LAMAR LEAL

9 CASABIANCA IRSA TATIANA MORENO URBANO

10 COELLO CARLOS ZARTA MARTINEZ

11 COYAIMA JESUS MONCALEANO SANCHEZ

12 CUNDAY WILLIAM ESCOBAR LOPEZ

13 CHAPARRAL HUGO FERNANDO ARCE HERNANDEZ

14 DOLORES CARLOS ALBERTO TORRES GONZALEZ

15 EL ESPINAL ORLANDO DURAN FALLA

16 EL GUAMO RODRIGO OSPITIA GARZON

17 EL LIBANO JESUS ANTONIO GIRALDO VEGA

18 FALAN FREDY HERNAN REYES BOHORQUEZ

19 FLANDES TELEFORO BERNAL VELASQUEZ

20 FRESNO GUSTAVO CASTÑO GIRALDO

21 HERVEO JOSE ALEIRO GIRALDO HERRERA

22 HONDA JOSE ALONSO MONTERO ORTIZ

23 IBAGUÉ LUÍS H. RODRÍGUEZ RAMÍREZ

24 ICONONZO REYES CORTES HERNANDEZ

25 LERIDA IVAN ALFREDO QUESADA AMAYA

26 MARIQUITA ALVARO BOHORQUEZ OSMA

27 MELGAR GENTIL GOMEZ OLIVEROS

28 MURILLO BEATIZ VALENCIA GOMEZ

29 NATAGAIMA DAVID MAURICIO ANDRADE RAMIREZ

30 ORTEGA OSCAR ROBERTO NEIRA MARTINEZ

31 PALOCABILDO MAYER AUGUSTO AGUIRRE TELLEZ

32 PIEDRAS ARQUIMEDES AVILA RONDON

33 PLANADAS DAVID LOZADA LOZADA

34 PRADO NESTOR AUGUSTO TRUJILLO PAEZ

35 PURIFICACION RICARDO GUARNIZO MORALES





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

9

ALCALDES MUNICIPIOS DE MAYOR AFECTACIÓN POR MOVIMIENTO DE TIERRA

MUNICIPIO ALCALDE

36 RIOBLANCO JHON HELBER QUINTERO PALMA

37 RONCESVALLES MARIA LEYLA CUBILLOS NARVAEZ

38 ROVIRA DIEGO ANDRES GUERRA QUINTERO

39 SALDAÑA ORLANDO CUELLA VASQUEZ

40 SAN ANTONIO LUIS FERNANDO RINCON ROA

41 SAN LUIS GUILLERMO IGNACIO ALVIRA ESTRADA

42 SANTA ISABEL GERARDO YEPES CARO

43 SUAREZ RAUL SUAREZ BARRERO

44 VALLE DE SAN JUAN BERNARDO PELAEZ SUAREZ

45 VENADILLO JORGE ELIECER SIERRA ALARCON

46 VILLAHERMOSA CARLOS EVELIO HERRERA GARCIA

47 VILLARICA AURORA RODRIGUEZ BERNAL





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

10

TABLA DE CONTENIDO

Número DETALLE Página

1 PRESENTACIÓN 19

2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 21

3 DEFINICIÓN Y CLASES DE MOVIMIENTOS DE TIERRA, QUE SE

PRESENTAN EN EL TOLIMA

22

3.1 DERRUMBES Y DESPRENDIMIENTOS O CAÍDAS 23

3.2 FLUJOS DESLIZANTES 24

3.3 BASCULAMIENTOS 25

3.4 EXPANSIONES O SEPARACIONES LATERALES 26

3.5 DESLIZAMIENTOS 27

3.6 DESLIZAMIENTOS ROTACIONALES 28

3.7 DESLIZAMIENTOS TRASLACIONALES 28

3.8 AVALANCHAS 30

4 JUSTIFICACIÓN 32

5 NORMATIVIDAD APLICABLE AL PLAN DE CONTINGENCIA 34

6 OBJETIVOS 37

6.1 GENERAL 37

6.2 ESPECÍFICOS 37

7 METODOLOGÍA 39

8 CARACTERIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 41

8.1 DESARROLLO HISTÓRICO DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 42

8.2 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA 44

8.3 DIVISIÓN POLITICO-ADMINISTRATIVA DEL DEPARTAMENTO 45

8.4 POBLACIÓN DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 47

8.4.1 Población departamento del Tolima 47

8.4.2 Población por grupos etarios proyección 2010 50

8.4.2 Población por limitados físicos 52

8.5 GEOLOGÍA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 52

8.6 HIDROLOGÍA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 54





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

11

TABLA DE CONTENIDO


8.7 CLIMA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 57

8.8 CLASIFICACIÓN DE LOS SUELOS DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 59

8.8.1 Entisoles 59

8.8.2 Inceptoles 60

8.8.3 Andisoles 60

8.8.4 Molisoles 61

8.8.5 Alfisoles 61

8.8.6 Histosoles 61

8.9 Clasificación de los paisajes por pisos térmicos en el departamento

del Tolima

62

8.9.1 Parque Nacional de los Nevados 63

8.9.2 Parque Nacional de las Hermosas 64

8.9.3 Parque Nacional del Nevado de El Huila 65

8.10 ECONOMÍA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA 65

8.10.1 Ganadería 68

8.10.2 Pesca 69

8.10.3 Minería 69

8.10.4 Industria 70

8.10.5 Comercio y Servicios 70

9 DIAGNÓSTICO DE LAS AMENAZAS ´POR MOVIMIENTO DE

TIERRA EN LOS MUNICIPIOS

71

9.1 ALPUJARRA 71

9.2 ALVARADO 72

9.3 AMBALEMA 72

9.4 ANZOÁTEGUI 72

9.5 ARMERO GUAYABAL 72

9.6 ATACO 73

9.7 CAJAMARCA 73

9.8 CARMEN DE APICALÁ 74

9.9 CASABIANCA 74

9.10 CHAPARRAL 75

9.11 COELLO 75

9.12 COYAIMA 75

9.13 CUNDAY 76

9.14 DOLORES 76





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

12

TABLA DE CONTENIDO


9.15 EL ESPINAL 77

9.16 EL GUAMO 77

9.17 EL LÍBANO 77

9.18 FALAN 78

9.19 FLANDES 78

9.20 FRESNO 78

9.21 HERVEO 79

9.22 HONDA 79

9.23 IBAGUÉ 80

9.24 ICONONZO 80

9.25 LÉRIDA 80

9.26 MARIQUITA 81

9.27 MELGAR 81

9.28 MURILLO 82

9.29 NATAGAIMA 82

9.30 ORTEGA 82

9.31 PALOCABILDO 83

9.32 PIEDRAS 83

9.33 PLANADAS 83

9.34 PRADO 84

9.35 PURIFICACIÓN 84

9.36 RIOBLANCO 84

9.37 RONCESVALLES 85

9.38 ROVIRA 85

9.39 SALDAÑA 86

9.40 SAN ANTONIO 86

9.41 SAN LUIS 87

9.42 SANTA ISABEL 87

9.43 SUÁREZ 88

9.44 VALLE DE SAN JUAN 88

9.45 VENADILLO 88

9.46 VILLAHERMOSA 89

9.47 VILLARRICA 89

10 VIGILANCIA DE LA AMENAZA 90





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

13

TABLA DE CONTENIDO


11 ORGANIZACIÓN DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL

RIESGO POR MOVIMIENTO DE TIERRA EN EL TOLIMA

91

11.1 ACCIÓN 92

11.2 ORGANIZACIÓN CENTRAL DE RADIO CDGRT 93

11.3 CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA

GESTIÓN DEL RIESGO EN EL TOLIMA CDGRT

96

11.3.1 Cadena de mando 97

11.3.2 Organización para la contingencia por áreas funcionales de

responsabilidad

97

11.4 La sala de crisis departamental 105

11.4.1 Generalidades 105

11.4.2 Definición 106

11.4.3 Objetivos 107

11.4.3.1 General 107

11.4.3.2 Específicos 107

11.4.4 Logística 108

11.4.5 Integrantes de la sala de crisis 106

11.4.6 Los Consejos Municipales para la Gestión del Riesgo 111

11.4.7 Instancias de coordinación 111

11.5 ÁREAS FUNCIONALES O ÁREAS DE INTERVENCIÓN 111

11.5.1 Área de seguridad ciudadana 112

11.5.2 Función: Aislamiento y Seguridad 112

11.5.3 Función: Control Vial 113

11.5.4 Función: Apoyo Aéreo 113

11.5.2 Área de Salvamento 114

11.5.2.1 Función: Búsqueda y Rescate 114

11.5.2.2 Función: Evaluación en zonas de riesgo o afectados 115

11.5.3 Área de Salud 115

11.5.3.1 Función: Atención en Salud 115

11.5.3.2 Función: Saneamiento Ambiental 116

11.5.3.3 Función: Vigilancia Epidemiológica 116





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

14

TABLA DE CONTENIDO


11.5.3.4 Función: Atención Psicosocial 117

11.5.3.5 Función: Gestión de Cadáveres 117

11.5.4 Área de Hábitat y Sustento 118

11.5.4.1 Función: Alojamiento Temporal 118

11.5.4.2 Función: Sostenibilidad Alimentaria 119

11.5.4.3 Función: Insumo Humanitario 119

11.5.5 Área Social Comunitaria 120

11.5.5.1 Función: Censo 120

11.5.5.2 Función: Información a la comunidad 121

11.5.5.3 Función: Trabajo Comunitario 121

11.5.6 Área de Infraestructura y Servicios 122

11.5.6.1 Función: Evaluación de Daños y Necesidades 122

11.5.6.2 Función: Monitoreo y Control del Evento 123

11.5.6.3 Función: Remoción de Escombros 124

11.5.6.4 Función: Manejo de Sustancias Peligrosas 124

11.5.6.5 Función: Servicios Básicos 125

11.5.7 Área Institucional Sectorial 126

11.5.7.1 Función: Coordinación Interinstitucional 126

11.5.7.2 Función: Apoyo Mutuo 126

11.5.7.3 Función: Soporte Logístico 127

11.5.7.4 Función: Jurídica 128

11.5.7.5 Función: Financiera 129

11.5.8 Área de la Producción 129

11.5.8.1 Función: Producción Agropecuaria 129

11.5.8.2 Función: Producción Industrial 130

11.5.8.3 Función: Comercio y Servicios 131

11.5.8.4 Función: Tecnológica 131

11.6 LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA 132

12 ESCENARIO DE RIESGOS 133





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

15

TABLA DE CONTENIDO


12.1 Identificación de la amenaza 133

12.2 Amenazas por procesos de remoción en masa 134

12.2.1 Desprendimientos, caídas de bloques 134

12.2.2 Solifluxión y deslizamientos rotacionales 135

12.2.3 Deslizamientos planares y golpes de cuchara 135

12.2.4 Flujos aluvio – torrenciales 136

12.2.5 Amenaza por degradación del suelo (Erosión) 136

12.2.6 Erosión intensa 136

13 LAS CAPACIDADES EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA PARA

LA AMENAZA POR MOVIMIENTO DE TIERRA

138

13.1 INVENTARIO DE CAPACIDADES 138

13.1.1 Organismos de salud 138

13.1.2 Organismos de socorro 140

13.1.3 Instituciones educativas 141

13.1.4 Organismos de seguridad 142

13.1.5 Resumen inventario de recursos 143

13.1.5.1 Inventario de talento humano 143

13.1.5.2 Inventario equipo de transporte 144

13.1.5.3 Inventario equipo de asistencia 147

13.1.5.4 Inventario equipo de comunicaciones 148

13.1.5.5 Inventario equipo de reserva 150

13.1.6 Requerimiento de zonas de albergues y refugios 150

13.1.6.1 Localización de albergues 150

13.1.6.2 Dotación de albergues o refugios 151

13.1.7 Localización de helipuertos 151

13.1.7.1 En aeropuertos 151

13.1.7.2 En zonas habilitadas 152

14 EL SISTEMA DE LA ALERTA TEMPRANA PARA LAS ZONAS DE

AMENAZAS POR MOVIMIENTO DE TIERRA EN EL TOLIMA

154

14.1 FASES 154

14.2 COMPONENTES 154

14.3 PROTOCOLO DE ACTIVACIÓN 155





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

16

TABLA DE CONTENIDO


14.4 CADENA DE COMUNICACIONES 156

14.5 LAS ALERTAS 156

14.5.1 La alerta verde 157

14.5.2 La alerta amarilla 157

14.5.3 La alerta naranja 157

14.5.4 La alerta roja 159

14.6 PROTOCOLO DE ACTIVACIÓN FRENTE A EMERGENCIAS

REPORTADAS

159

14.7 EVACUACIÓN 165

14.7.1 Rutas de evacuación 165

14.7.2 Señalización 165

14.7.3 Puntos de encuentro en tránsito o preconteo 165

14.7.4 Transporte hacia refugios o algergues 165

14.7.5 Amenazas – Vulnerabilidad – Riesgo (En los recorridos de las rutas

de evacuación, según horario y condiciones ambientales)

165

14.7.6 Punto de encuentro final 166

14.7.7 Zonas para refugios o albergues 166

14.7.8 Conteo final y asignaciones de áreas dentro del refugio o albergue

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA

ANEXO





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

17

CUADROS

01 Clasificación de los deslizamientos (Varnes 1978) 29 02 Sistema para llamadas ALFA 93 03 Sistema para llamadas COE 95 04 Sistema para llamadas portable 95 05 Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo en el Tolima 96 06 Otros participantes del CDGR TOLIMA 96 07 Áreas funcionales por entidad, responsable y apoyo 101 08 Estructura delgados a la sala de crisis por turno 109 09 Escenario de riesgo 133 10 Organismos del sector salud 138 11 Organismos de socorro 140 12 Presencia de organismos de seguridad 142 13 Inventario de talento humano en el Tolima 143 14 Capacidad del transporte en el Tolima 144 15 Capacidad equipos de asistencia 147 16 Capacidad equipos de comunicaciones 148 17 Localización de helipuerto en municipios de alto, medio y bajo riesgo 152 18 Componentes SAT 154 19 Calificación de la amenaza 156 20 Sistema para llamadas ALFA 159 21 Sistema para llamadas COE 161 22 Sistema para llamadas portable 161 23 Síntesis para el establecimiento de alertas 162

GRÁFICOS

01 Clasificación remoción y deslizamiento 23 02 Clasificación agentes geológicos 31 03 Protocolo de activación frente a emergencias por movimiento de tierra (Pelota

comunitaria) 90

04 Rueda de la comunicación – pelota comunitaria 92 05 Organigrama comisiones C.M.G.R. 111

FIGURAS

01 Deslizamiento Falan – sector Las Lajas 23 02 Derrumbe o caída rápida – municipio de Casabianca, vereda la Armenia y caída de

rocas 24

03 Flujos municipio Rovira Tolima (2011) y flujo detritos 25 04 Basculamiento de detritos, río Lagunilla después de la avalancha 26 05 Vereda Tolima, laterales ladera abajo, Puerto Saldaña – Río Blanco y complemento

expansiones o separaciones laterales por licuefacción comparativa – municipio de Coello

27

06 Deslizamiento traslacional – municipio de Ibagué, vereda San Juan de la China 28





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

18

FIGURAS – final

07 Deslizamiento antrópico municipio de Palocabildo y deslizamiento rotacional 25 08 Avalanchas 30 09 Mapa geológico departamento del Tolima 54 10 Principales afluentes al río Magdalena en el departamento del Tolima 56 11 Mapa de isoyetas departamento del Tolima 56 12 Mapa de unidades climáticas seún clasificación de W. Köepen 58 13 Mapa geomorfológico en el departamento del Tolima 62 14 Pisos térmicos en el Tolima 62 15 Mapa de clasificación climática por pisos térmicos y provincias de humedad

departamento del Tolima 65

16 Organización comisiones CDGRT 97 17 Organismos de áreas funcionales 112 18 Protocolo de activación de alarmas por movimiento de tierra 155 19 Cadena de comunicaciones 156

TABLA

01 Población departamento del Tolima 48 02 Censo poblacional municipios de afectación 52 03 Población con discapacidad en los municipios de gran, mediana y baja afectación 52 04 Población y áreas agrícolas de los municipios departamento del Tolima 67 05 El censo de semovientes 68 06 Censo de instituciones educativas en los municipios de afectación por movimiento

de tierra 141





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

19

1. PRESENTACIÓN

La aceleración o incremento de Movimientos y/o Remoción en Masa en el departamento

del Tolima, hacen que éste no sea vulnerable a amenazas latentes y/o provocadas por

fenómenos naturales o antrópicos no intencionados por el hombre, es de reseñar que en los

años 2010 y 2011 en veintiún (21) municipios del departamento del Tolima acontecieron

amenazas por deslizamientos, ocho (8) por remoción en masa, dos (2) por socavación

lateral de ríos y uno (1) por socavación lateral de quebrada, uno (1) por derrumbes , uno (1)

por hundimiento en el sector urbano y dos (2) en el sector rural1; resaltando que los cambios

climáticos en el departamento son casi que invariado en cada estación o cambio climático;

con relación a la geodinámica terrestre y acompañada de labores, acciones y exploraciones

de hábitat, tomadas con afán por el hombre buscando el progreso, desarrollo y

competitividad hacia el exterior del departamento; explotando sin medida la naturaleza

practicando actividades, faenas, y procesos con toda la severidad del caso ocasionando

impactos e irreparables daños al medio ambiente, sin importar la existencia del equilibrio

biológico y la tardanza de miles de cientos de años de la tierra para transformarse en su

actualidad como eje de compostura y desarrollo activo de la biota; alterando la actividad, el

dinamismo natural de los pisos térmicos; y el proceso activo de los ecosistemas que nos

hace un departamento rico y atractivo, con todos sus menoscabos y desaciertos

provocados por la inexperiencia del saber.

La historia del departamento difunde que la organización y planificación para la toma

decisiones, en posibles eventualidades por movimientos y/o deslizamientos de tierra y

demás relacionados, que expongan la probabilidad de que ocurra un evento no deseado

con una determinada severidad o consecuencias en la seguridad, vida y calidad de vida,

salud, medio ambiente, bienestar público y privado; A partir de esto, se elabora un plan para

la prevención de amenazas por movimientos y/o deslizamientos de tierra en el departamento

del Tolima, y que esté permita ofrecer una oportuna respuesta que reduzca y mitigue el

riesgo, en los diferentes escenarios de la ocurrencia del siniestro con la suficiente eficiencia,

minimizando los daños a la comunidad y al medio ambiente, y recuperarse en el menor

tiempo posible.

Con la identificación y análisis de la información se elabora una adecuada evaluación a la

Amenaza considerando la naturaleza del riesgo, su facilidad de acceso o vía de contacto

(posibilidad de exposición), las características del sector y/o población expuesta (receptor),

la posibilidad de que ocurra y la magnitud de exposición y sus consecuencias, para que de

1 Afectaciones por municipio producto de la Época de lluvias 2010 - 2011 y el Fenómeno de la Niña CDGRD del Departamento del Tolima Consolidado Base de Datos.





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esta manera puedan definirse medidas que permitan minimizar los impactos que se puedan

generar; dentro de este análisis se deben identificar los peligros asociados con los riesgos

mencionados, entendiendo a estos peligros como el potencial de causar daño y/o Amenaza

a la población y su calidad de vida. La planificación y análisis de los procesos preventivos,

permite el desarrollo y articulación de metodologías que sustentan la proyección,

identificación, ajuste, reducción, socialización y toma de decisiones encaminadas a

salvaguardar el bienestar de la sociedad. A su vez esta deberá ofrece un camino para

decidir la importancia relativa que se le debe adjudicar a los distintos objetivos, aún antes

de haberse identificado y formulado los proyectos para el desarrollo y toma de decisiones

debe de llevar un proceso de selección de grupos interdisciplinarios y multisectoriales que

permitan establecer normas, estrategias y avances selectivos que generan desarrollo,

identificación y toma de decisiones ante una amenaza latente derivada de la posible

ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional,

que pueda causar daño a la calidad de vida de la población y sus bienes, la infraestructura,

el ambiente y la economía pública y privada.





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2. DESCRIPCION DEL PROBLEMA

Durante las últimas décadas el departamento del Tolima trabaja incansablemente, frente a

las diversas amenazas y fenómenos de la naturaleza; labor encomendada a mitigar

eventos causados por los fuertes cambios climáticas como: el fenómeno del pacifico- del

Niño, fenómeno de la niña, la amenaza latente de (6) seis volcanes irregulares activos

(Machín, Santa Isabel, Ruiz, Tolima, El Cisne y Huila), que hacen parte de la Topografía y

formas del relieve Tolimense; como también amenazas y la vulnerabilidad a movimientos

y/o Remoción en Masa; activadas o causadas por cualquier fenómeno mencionado

anteriormente estos pueden involucrar o se suceden cuando hay dos o más fenómenos a la

vez (sismos volcánicos provocando deslizamientos etc.); el análisis de estos procesos nos

hace aunar esfuerzos frente a los estudios de las amenazas latentes y conceptos, emitidos

por los expertos entre estos el IDEAM, quienes nos advierten los sucesos climatológicos a

futuro no, sin olvidar que no estamos ajenos a posibles lluvia fuertes a finales del año 2012

y principios del 2013, permitiendo la anegación y activación de amenazas catastróficas que

no inhiben la activación y posibilidad de ocurrencia de movimientos o Remoción en Masa

vulgarmente llamados deslizamientos de tierra en el Departamento del Tolima2. La

ocurrencia de eventos con gran magnitud de amenaza hace que el departamento del

Tolima planifique grandes procesos de reducción, mitigación, prevención de desastres y

riesgos latentes a los que está expuesto frente a fenómenos naturales. Históricamente hay

huella de hechos fatídicos ajenos a la capacidad de acción del hombre y voluntad del

creador, algunos permiten tomar respuesta y atención a una posible ocurrencia que está

latente; La vulnerabilidad a amenazas por movimientos y/o deslizamientos de tierra,

proporcionan gran admiración para los entes departamentales relacionados con la

prevención, gestión y respuesta a riesgos o desastres causados por eventos

geomorfológicos de la naturaleza, extrínsecos e intrínsecos que desestabilizan la

integridad, vida y calidad de vida de los seres humanos, como también el desarrollo

económico y patrimonial de un departamento Terminando el año 2011 se analizo que los

cuarenta y siete (47) Municipios que integran el departamento del Tolima fueron afectados

por las lluvias ocasionadas por el fenómeno de la niña. Fenómeno que acelero la acción y

toma de decisiones de planificadores expertos para la evaluación y toma de medidas

preventivas, como también a historiadores conferencistas, gobernadores, coordinadores

(UNGRD, CDGRD y CMGRD), para poner en marcha un plan que desmitifique los sucesos

que ponen sensible cualquier estrato social, la amenaza natural es el fenómeno la cual está

inmerso en los procesos edáficos, geomorfológicos y en los procesos de bio-naturaleza y

desarrollo que comparte el hombre frente a la convivencia dentro del paraíso que nos

delego el creador.

2 http://intranet.ingeominas.gov.co/pasto/Principales_volcanes_de_Colombia

http://intranet.ingeominas.gov.co/pasto/Principales_volcanes_de_Colombia





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3. DEFINICION Y CLASES DE MOVIMIENTOS DE TIERRA QUE SE PRESENTAN EN EL

TOLIMA

El planeta entero y el departamento del Tolima enfrenta situaciones de modificación

continua en la tierra; en cuanto a la relación y/o cambios climáticos nos referimos; es de

resaltar que la naturaleza y sus manifiestos meteorológicos presentan alteraciones naturales

como: Los movimientos o remoción en masa estos se sub-clasifican en: traslacionales o

rotacionales, según que la superficie de despegue se identifique como plana o cóncava,

respectivamente. En los deslizamientos por rotación, el giro se efectúa conforme a un eje

paralelo a la fachada. En tales casos, los frentes de avance y/o las terrazas de

asentamiento, podrían quedar, incluso, a contra-pendiente3.

Estructuralmente, los deslizamientos se diferencian en: cohesivos(o coherentes), e

incoherentes. En los deslizamientos cohesivos, la masa desplazada mantiene su estructura

original, mientras que en los incoherentes, se adquiere una perturbación. Los movimientos

de tierra se presentan como: deslizamiento, flujo, desprendimiento, movimientos complejos.

Se analizan otros en analogía conocidos como talud, proceso gravitacional de Movimiento

en masa, derrumbes, volcanes de tierra, avalanchas, hundimientos, erosión, desplomes,

desmoronamientos, derribos, muchas de estas también provocados por la traslación de la

tierra en su naturalidad y procesos rotativos que sufre y a su vez producen cataclismos.

Los movimientos o remoción en masa conocidos vulgarmente como “deslizamientos de

tierra”, son procesos de la geodinámica externa, los cuales modifican las diferentes formas

del terreno. Los deslizamientos, a su vez, son la principal manifestación de los movimientos

en masa. Los deslizamientos, como todos los movimientos en masa, involucran el

movimiento, pendiente abajo, de los materiales que componen la ladera (Fig. 1). Bajo la

influencia de la gravedad y pueden ser disparados por lluvias, sismos y actividad humana.

Clases de movimientos de tierra, clasificación científica y estudios que sirven de

comparativo, para fortalecer la tipificación en el departamento del Tolima. Los

deslizamientos pueden ocurrir como: caídas, basculamientos, separaciones laterales,

deslizamientos o flujos entre otros.

3 Corominas, J. y García Yagüe, A. 1997. “Terminología de los movimientos de ladera”. IV Simposio Nacional sobre Taludes y Laderas Inestables. Granada. Vol. 3: 1051-1072.





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Grafico 01: Clasificación remoción y deslizamientos.

Fuente Clasificación: Prof. Nelson J. Parra G.

3.1. DERRUMBES, DESPRENDIMIENTOS O CAÍDAS4

El desprendimiento se origina por el despegue de una masa de suelo o roca de una pared

empinada o acantilado. El movimiento tiene lugar mediante caída libre y posterior rebote o

rodadura. Es frecuente que al impactar contra la superficie del terreno, la masa caída se

rompa en multitud de fragmentos. El movimiento es muy rápido.

La rotura suele producirse por deslizamiento o vuelco de pequeña envergadura,

proporcionando a la masa despegada una velocidad inicial. La propagación de los

4 García Yagüe, A. y García Álvarez, J. 1988. “Clasificación tipológica de los movimientos de ladera”. Comunicaciones II Simposio sobre Taludes y Laderas Inestables. Andorra la Vella. pp. 53-64.

AVALANCHAS

ALUDES TALUDES

DESLIZAMIENTOS

ROTACIONALES TRASLACIONALES

DERRUMBES CAIDAS

BASCULAMIENTOS EXPANSIONES O SEPARACIONES LATERALES





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desprendimientos en laderas con pendientes superiores a los 76º se produce

preferentemente por caída libre, por debajo de este ángulo los impactos contra el terreno

son frecuentes mientras que en laderas de menos de 45º la propagación se realiza por

rodadura y, eventualmente, por deslizamiento. Las caídas con una trayectoria básicamente

vertical de abrigos desarrollados en acantilados por la socavación efectuada por un río, el

oleaje o la meteorización y disgregación de las rocas a su pie son consideradas colapsos.5

El material caído, una vez desparramado por la ladera, no suele experimentar nuevos

movimientos. Cuando las caídas son frecuentes, los bloques se acumulan al pie de los

escarpes rocosos formando canchales que ocasionalmente experimentan roturas y originan

corrientes de derrumbes (Van Steijn et al. 1988). El área fuente de desprendimientos es de

difícil acceso. Por este motivo, aunque es posible la sujeción de los bloques en origen, el

tratamiento suele consistir en la interposición de obstáculos en el recorrido (pantallas

dinámicas, zanjas). En ocasiones, los desprendimientos rocosos son fenómenos

precursores de roturas de ladera de grandes proporciones. (Fig. 2).

3.2 FLUJOS DESLIZANTES

Caracterizados por el colapso brusco y masivo, muy rápido a extremadamente rápido, de

una masa de material granular o derrubios, a partir de un efecto perturbador. Un elemento

esencial es que el material involucrado tiene una estructura meta-estable, suelta y elevada

porosidad. Este tipo de mecanismo se ha producido en escombreras de residuos mineros

vertidos sin compactación ninguna. El material vertido colapsa como resultado de, por

5 García Yagüe, A. y García Álvarez, J. 1988. “Clasificación tipológica de los movimientos de ladera”. Comunicaciones II Simposio sobre Taludes y Laderas Inestables. Andorra la Vella. pp. 53-64.





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ejemplo, una sacudida sísmica o del inicio de su rotura por deslizamiento transfiriendo la

carga del terreno a los fluidos de los poros (en general, agua) causando un aumento de la

presión de poros. La consiguiente pérdida súbita de resistencia proporciona al material

movido, una carácter semifluido que permite desarrollar al flujo deslizante (Hutchinson,

1988)6. (Fig. 3). Algunos deslizamientos pueden presentar más de un tipo de movimiento, en

este caso se describen como complejos.

3.3 BASCULAMIENTOS

Rotación de uno o más elementos alrededor de un punto pivote (Fig. 4). Un basculamiento

es una rotación hacia adelante (afuera) de una masa de suelo o roca, alrededor de un punto

o eje bajo el centro de gravedad de la masa desplazada. El basculamiento algunas veces es

causado por el empuje del material localizado ladera arriba y otras veces por el agua

presente en las grietas del macizo. Los basculamientos producen caídas o deslizamientos

del material desplazado, dependiendo de la geometría del material en movimiento, la

geometría de la superficie de separación y la orientación y extensión de las discontinuidades

dilemáticamente activas. Los basculamientos varían de extremadamente lentos a

extremadamente rápidos, algunas veces acelerando con el avance del movimiento. Existen

basculamiento de columnas y basculamiento de detritos. (Cruden y Varnes, 1996)7.

6 Hutchinson, J.N. 1988. “Morphological and geotechnical parameters of landslides in relation to geology and hydrogeology”. In Ch. Bonnard (Ed.): Landslides. Proceedings 5th International Conference on Landslides. Lausanne. Vol. 1: 3-35. 7 Cruden, D. M. y Varnes D.J. 1996. “Landslide types and processes”. In A. K. Turner y R.L. Schuster (Editores): Landslides. Investigation and mitigation. Transportation Research Board Special Report 247. National Academy Press. Washington D.C. pp. 36-75





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3.4 EXPANSIONES O SEPARACIONES LATERALES

Varnes (1978)8, distinguió dos tipos de extensiones laterales: (1) la fracturación y extensión

de material compacto (tanto suelo como roca), debido a la licuefacción del material

subyacente. Es característico de sedimentos arcillosos (arcillas sensibles) depositados en

nacimientos y lagos localizados alrededor de los antiguos casquetes de hielo de los

Volcanes. El inicio por un deslizamiento rotacional o una sacudida sísmica remolda la arcilla

de forma casi instantánea convirtiéndola en un líquido denso arrastrando bloques de

material superpuesto. El movimiento progresa retrogresivamente con gran rapidez,

considera a esta modalidad como una variante de los deslizamientos traslacionales, (2) Los

movimientos afectan al conjunto de formación sin que se identifiquen zonas basales de

cizalla o flujo plástico, o por lo menos, sin que estén bien definidas. Suelen afectar a

litologías blandas y deformables que se encuentran por debajo de niveles potentes de

materiales resistentes y densos. Ocurre a veces cuando una capa de arcillitas húmedas y

reblandecidas, extruye lateralmente por el peso de las capas superiores. El desplazamiento

lateral provoca la fracturación de las capas de recubrimiento separándose en grandes

bloques por entre los cuales es capaz de penetrar la arcilla. El movimiento suele ser

extremadamente lento. Movimiento de extensión lateral acompañada por fracturamientos

cortante o tensional (Fig. 5), (Fig. 5.1) y (Fig. 5.2).

8 Varnes, D.J. 1978. “Slope movement types and processes”. In R.L. Schuster y R. J. Krizek (Eds.) Landslides: analysis and control. Transportation Research Board. Special report 176: 11-33.





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3.5 DESLIZAMIENTOS

Un deslizamiento es un movimiento ladera debajo de una masa de suelos o rocas, que

ocurre predominantemente a lo largo de una superficie de ruptura o zonas relativamente

delgadas de intensa deformación cortante. Inicialmente, el movimiento no ocurre

simultáneamente a lo largo de lo que, eventualmente, será la superficie de ruptura; el

volumen de material desplazado se incrementa a partir de un área de falla local. Muchas

veces, los primeros signos de movimiento son grietas en la superficie original del terreno, a

lo largo de lo que más tarde será el escape principal del deslizamiento. El material

desplazado puede deslizarse más allá de la punta de la superficie de separación (Fig. 6).

(Cruden y Varnes, 1996)9.

9 Cruden, D. M. y Varnes D.J. 1996. “Landslide types and processes”. In A. K. Turner y R.L. Schuster (Editores): Landslides. Investigation and mitigation. Transportation Research Board Special Report 247. National Academy Press. Washington D.C. pp. 36-75.





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3.6. DESLIZAMIENTOS ROTACIONALES

Estos deslizamientos se mueven a lo largo de superficies de ruptura curvas y cóncavas, con

poca deformación interna del material. La cabeza del material desplazado se mueve

verticalmente hacia abajo, mientras que la parte superior del material desplazado se bascula

hacia el escarpe. El escarpe principal es prácticamente vertical y carente de soporte, por lo

que se pueden esperar movimientos posteriores que causen retrogresión del deslizamiento

a la altura de la corona. Ocasionalmente las márgenes laterales de la superficie de ruptura

pueden ser los suficientemente altos y empinados, como para producir deslizamientos hacia

la zona de perdida. (Fig. 7), (Fig. 7.1).

3.7 DESLIZAMIENTOS TRASLACIONALES





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Tiene lugar a lo largo de una superficie de rotura plana o ondulada. La masa deslizada

puede proseguir por la ladera. Los componentes de la masa desplazada se mueven a la

misma velocidad y siguen trayectorias paralelas. A medida que un deslizamiento traslacional

progresa puede romperse, en particular si aumenta la velocidad. Entonces, la masa

disgregada deviene un flujo.

Deslizamientos traslacionales de bloques de suelo o roca sin apenas trocearse, sobre

superficies únicas en macizos rocosos se han denominado resbalamientos o deslizamientos

planos. Cuando la superficie de rotura está formada por dos planos que obligan a la masa

rocosa contenida a desplazarse según la línea de intersección, se forma un deslizamiento

en cuña. Las roturas de cuñas no suelen alcanzar grandes dimensiones debido a que la

intersección de planos de gran penetración en el macizo rocoso es infrecuente.

Deslizamientos en los que la masa desplazada se trocea en su movimiento descendente y

resulta una acumulación caótica de bloques al pie de la ladera, se denominan corrimientos.

Cuando la rotura por cizalla tiene lugar en suelos no cohesivos constituidos por partículas

gruesas, se denominan deslizamientos de derrumbes. Mientras que la rotación tiende a

restablecer el equilibrio en la masa desplazada, el deslizamiento traslacional puede

mantenerse indefinidamente si la superficie de rotura es lo suficientemente inclinada y

continua10.

Cuadro 01: Clasificación de los deslizamientos (Varnes, 1978).

10 Dikau, R.; Brunsden, D.; Schrott, L. y Ibsen, M-L. (Eds). 1996. “Landslide recognition: identification, movement and causes”. John Wiley and Sons. 251 pp. Ferrer, M. 1988. “Deslizamientos, desprendimientos, flujos y avalanchas”. En: Riesgos Geológicos. Serie Geología Ambiental. IGME. Madrid. pp. 175-192 García Yagüe, A. 1966. “Contribución para la clasificación de los movimientos del terreno”. Revista de Obras Públicas. Madrid. Diciembre 1966: 995-1003





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3.8 AVALANCHAS

Movilización de grandes masas de tierra, fragmentos de rocas o derrumbes a gran

velocidad, en ocasiones, superiores a los 50 m/s. El término avalancha no implica

necesariamente un mecanismo distinto al de los previamente definidos en otros flujos como

las corrientes de derrumbes. De todos modos su gran velocidad ha sugerido la existencia de

otros mecanismos como el flujo granular turbulento, el desplazamiento sobre colchones de

aire o la transferencia de momentos entre las partículas en movimiento. Igual que ocurre

con los desprendimientos, el relieve es el que condiciona que la rotura de grandes

volúmenes de roca o suelos derive hacia una avalancha o se mantenga como un

deslizamiento o una corriente. En las avalanchas de derrumbes, por el contenido de agua o

por efecto de la pendiente, el conjunto puede ocurrir como licuefacción 11, al menos

parcialmente, fluir y precipitarse hacia abajo, a menudo a través de una vaguada,

alcanzando grandes distancias, a veces, decenas de kilómetros. (Fig. 8).

El departamento del Tolima no es ajeno a los movimientos de tierra y/o deslizamientos y

demás amenazas naturales que puedan ocasionar un riesgo latente para las vidas

humanas, y el proceso evolutivo, socio-cultural de las regiones. Los movimientos de la roca

11 Hutchinson, J.N. 1988. “Morphological and geotechnical parameters of landslides in relation to geology and hydrogeology”. In Ch. Bonnard (Ed.): Landslides. Proceedings 5th International Conference on Landslides. Lausanne. Vol. 1: 3-35.





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y el material no consolidado, en respuesta a la atracción de la gravedad. El agua, el hielo y

el viento son agentes geológicos de erosión. Aunque los medios de transporte son variados;

entre los principales figuran los ríos. Los agentes de estos procesos externos están

impulsados fundamentalmente por dos fuerzas: la energía del sol y la gravedad. Estos

procesos actúan en sentido inverso a procesos internos que regeneran el relieve.

Son varias las causas que condicionan el modelado de las rocas y las distintas morfologías

que toman los suelos. Entre éstas podríamos destacar tres: la tectónica, la climatología y el

tipo de roca.

Grafica 02: Clasificación agentes geológicos.

Fuente: Grafico 02. Prof. Nelson J. Parra G.

Las fuerzas internas son las principales responsables de las formas a gran escala que se

observa sobre la superficie del planeta, como cordilleras y depresiones. Aparece aquí la

climatología influenciando los agentes externos que provocan erosión (El hombre con sus

prácticas culturales), en las regiones montañosas el hielo, en las regiones áridas el viento y

por una parte el agua, que es el principal agente modelador de las regiones templadas.

LA T

ECTÓ

NIC

A

GEOMORFOLOGIA

GEOLOGIA

LA C

LIM

ATO

LOG

IA

LA ENERGIA SOLAR

LA LLUVIA EL

TIP

O D

E R

OC

A

LA MORFOLOGIA

HEDAFOLOGIA





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4. JUSTIFICACIÓN

De conformidad con lo estatuido en la ley 1523 del 24 de abril de 2012. La gestión del riesgo

es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano.

Para todos los efectos legales, la gestión del riesgo incorpora lo que hasta ahora se ha

denominado en normas anteriores prevención, atención y recuperación de desastres,

manejo de emergencias y reducción de riesgo. La gestión del riesgo se constituye en una

política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial,

los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las

comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociado con la planificación del

desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de

gobierno y la efectiva participación de la población. Para efecto el SNGRD Sistema

Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, expidió los protocolos Nacionales o guías de

actuación del alto Gobierno en caso de un Evento crítico Nacional; se hace narración a la

importancia que tienen los CDGRD Consejo Departamentales para la Gestión del Riesgo de

Desastres, en cada departamento, para este caso el Tolima. Quienes son los responsables

de construir un plan de contingencias que identifique las amenazas latentes por

movimientos o remoción en masa en los cuarenta y siete (47), municipios del

departamento; para ello se presenta como plan guía, con base de los antecedentes y/o

compilados que presentan en la actualidad los gobernantes; el equipo administrativo y la

población que la habitan. Como punto de referencia y/o partida se analiza, la llegada de los

cambiantes e impredecibles Fenómenos y manifiestos naturales que amenazan y afectan

al departamento del Tolima. Planteando como contraparte y requerimiento al Gobierno

Nacional y Departamental en articulación con los SNGRD Sistema Nacional de Gestión del

Riesgo de Desastres, la UNGRD Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y

el CDGRD Consejo Departamentales para la Gestión del Riesgo de Desastres, aúnen

esfuerzos, definan estrategias y tracen programas y proyectos en un plan de contingencias

eficiente que dirija, prevenga, mitigue, fortalezca, coordine la ejecución, inmediata para que

atienda la comunidad vulnerable del departamento del Tolima. Entendiendo que un

fenómeno natural sea peligroso, requiere que una población está expuesta a la amenaza y

ocurran daños en los bienes a causa de fenómenos naturales, y se presente riesgo

permanente, suponiendo que en cualquier momento puede ocurrir un desastre. No tener

conciencia del riesgo en el que se encuentra una población aumenta la vulnerabilidad, por

este motivo el CDGRD Consejo Departamentales para la Gestión del Riesgo de Desastres,

proyectará un Plan de Contingencia que permita la prevención, atención de

riesgos y desastres por movimiento y/o deslizamiento en masa, la cual Amenaza

la vida y calidad de vida de pobladores, no sin olvidar que se articula la

participación del Talento Humano de cada administración local (Alcaldes

CMGRD Concejo Municipal Para la Gestión del Riesgo de Desastres),

responsables de la identif icación y mitigación de estos. Teniendo en cuenta las





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posibles amenazas, y riesgos a siniestros de la Naturaleza; el departamento del Tolima y

sus (47) cuarenta y siete municipios que lo componen; deben activar su plan de

contingencias y prevención de acuerdo a la Normatividad vigente y/o guías y trazados

orientados dentro del marco legal de navegación y normatividad establecida; tomando la

guía para plasmar una bitácora de procesos, sucesos y resultados eficientes en un plan de

contingencias que apuntale la preservación y protección de vidas humanas, la conservación

del patrimonio Bio-ambiental, sociocultural y la economía oficial como también la privada;

frente a una latente Amenaza por Movimientos y/o deslizamiento de Tierra u otras de

mayor hecatombe y/o afines a una catástrofe; esto con el fin de exponer a los habitantes del

departamento herramientas de Prevención y Atención de Desastres, direccionadas desde

(CDGRD) concejo departamental para la gestión del riesgo de desastres, antes, durante y

después de la eventualidad, un plan de contingencias y respuesta en tiempo real,

enmarcado en las leyes y normatividades legales. (Ley 1523 del 24 de Abril de 2012). Por la

cual se adopta la política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Ley Base.12

12 LEY 1523 de 2012 (Abril 24) Diario Oficial No. 48.411 de 24 de abril de 2012 CONGRESO DE LA REPÚBLICA Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.





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5. NORMATIVIDAD APLICABLE AL PLAN DE CONTINGENCIA

Existe un amplio marco legal y normativo relacionado con los planes de emergencia y

contingencias que deben ser elaborados, puesto a prueba y ajustado por quienes pueden

generar o ser afectados por este tipo de situaciones. La presente normatividad hace

referencia y adopta el marco y matriz legal para efecto de artículos que aplican

dependiendo el propósito, la amenaza, el escenario, siniestro y/o contingencia a mitigar.

Decreto Ley 2811 de 1974, por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos

Renovables y de protección al Medio Ambiente.

Decreto 1449 de 1977, Fija las obligaciones de los propietarios de predios ribereños en

relación con la conservación, protección y aprovechamiento de las aguas, así mismo

con la conservación de bosques, suelos y demás recursos naturales renovables.

LEY 09 DE 1979. Por la cual se dictan medidas sanitarias. Art. 491, Atención en salud

para personas afectadas por catástrofes.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991 - Artículo 215.

Decreto 2105 de 1983, Reglamenta parcialmente la Ley 09 de a 1979 sobre

potabilización y suministro de agua para consumo humano.

Resolución 1016 de Marzo 31 de 1989, Reglamenta la Organización, funcionamiento y

forma los programas de salud ocupacional desarrollado por patronos o empleadores

del país. Art. 18 literal B. y C.

Ley 99 de 1993, Numeral 9: La prevención de desastres será materia de interés

colectivo y las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia serán

de obligatorio cumplimiento. Art. 1, 5, 7 y 12.

Ley 115 de 1994 Artículo 5 Numeral 10. Ley general de educación, adquisición de

conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente y

prevención de desastres.

Decreto 969 de 1995. Crea la Red nacional de reservas para el caso de desastres

Ley 134 de 1994, Participación ciudadana.





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Ley 142 de 1994, Por la cual se establece el régimen de los servicios públicos

domiciliarios y se dictan otras disposiciones.

Decreto 879 de 1998, Reglamentación de Planes de ordenamiento territorial.

Decreto 1504 de 1998, Reglamenta el uso del espacio público en los planes de

ordenamiento territorial.

Decreto 150 de 1999, Respecto a la vigencia de los Planes de ordenamiento territorial.

Ley 373 de 1997, Trata sobre el uso eficiente y ahorro del agua. Define el contenido del

programa de uso eficiente y ahorro del agua y los usuarios que deben implementarla.

Condiciones edáficas geomorfológicas, geológicas y climáticas para estimar el grado de

vulnerabilidad. Deslizamientos de tierra a través del uso de información geográfica.

Aéreas que se encuentran vulnerables a sufrir este tipo de desastres.

LEY 388 de 1997. Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se

dictan otras disposiciones.

DECRETO No. 093 DE 1998. por el cual se adopta el plan nacional para la prevención y

atención de desastres.

.

DECRETO Nº 321 De febrero 17 de 1999 por el cual se adopta el plan nacional de

contingencia contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas.

DIRECTIVA PRESIDENCIAL 05 DE 2001 presidencia de la república.

CONPES 3146 de 2001: Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para

la Prevención y Atención de Desastres —PNPAD- en el corto y mediano plazo.

DECRETO No. 3888 DE 2007. Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencia y

Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público y se conforma la Comisión

Nacional Asesora de Programas Masivos y se dictan otras disposiciones.

Decreto Ley 4147 de 2011, por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos

Renovables y de protección al Medio Ambiente.





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Ley 1523 de Abril 24 de 2012, por la cual se adopta la política nacional de gestión del

riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo y se

dictan otras disposiciones13.

13

http://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_1523_2012_pr002.htm

http://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_1523_2012_pr002.htm





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6. OBJETIVOS

6.1. GENERAL

Disponer de un Plan de Contingencia de acción permanente que permita mitigar amenazas

y afectaciones por posibles movimientos y/o deslizamientos de tierra en el Departamento

del Tolima; que a su vez oriente las acciones de preparación y respuesta a algunos de

estos acontecimientos Naturales que se desencadenan súbitamente o en pocos días o

meses, con un flujo energético inusual o una fuerza enorme que produce transformaciones

climatológicas, hidrológicas, geológicas y geográficas de gran cuerpo y extensión (remoción

en masa, avalanchas y lahares producto de erupciones volcánicas). Establecer protocolos

que mitiguen posibles procesos naturales y normales , cuyo producto es la lenta e

inexorable transformación dinámica del planeta, fenómenos que, en términos del humano en

sociedad, infligen daños mayores a la biota y sus servicios ambientales, al hombre y sus

actividades, directa o indirectamente sobre su hábitat, la infraestructura creada afectando

calidad de vida, los sistemas agropecuarios y el patrimonio público-privado; bajo estas

condiciones estos fenómenos son clasificados como Geopeligro o Amenazas Naturales.

6.2. ESPECIFICOS

a) Puntualizar panoramas para la mitigación, prevención y atención de amenazas y riesgos

en un plan de contingencias incluyente, real y participativo con las poblaciones de los

cuarenta y siete (47) Municipios del Departamento del Tolima.

b) Disponer de un Plan de Contingencias Departamental que oriente el desarrollo de las

acciones y actividades que permitan dar respuesta a probables emergencias o

amenazas por deslizamientos y movimientos de tierra que afecten el normal desarrollo

de los municipios.

c) Desarrollar políticas de concientización y participación en la comunidad logrando una

cultura de prevención, que respondan de forma correcta ante la ocurrencia de un evento

adverso.

d) Lograr concienciar la comunidad, ubicada en el área de amenaza por eventualidades de

deslizamientos y/o movimientos de tierra, y la importancia de estar preparado para

afrontar fenómenos naturales.

e) Tomar oportuna y suficientemente las medidas preventivas destinadas a la protección

de la Comunidad para prevenir o mitigar las posibles emergencias que se deriven de

una erupción volcánica (avalanchas, expulsión y transporte de masas, y lahares etc.).





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f) Establecer mecanismos de organización y planificación de las acciones para atender y

controlar en forma oportuna las situaciones de emergencia presentadas por

deslizamientos y movimientos de tierra en el Departamento del Tolima.

g) Atender y minimizar las consecuencias de los desastres previstos y prever el

restablecimiento de la normalidad.

h) Articular procesos y acciones a tomar frente a posibles amenazas por movimiento y

deslizamientos de tierra activando los organismos de socorro del Departamento del

Tolima, como son defensa civil, Cruz Roja Colombiana, y Bomberos voluntarios, para

que en conjunto con el CDGRD Consejo Departamentales para la Gestión del Riesgo

de Desastres, se activen los planes locales de contingencia y se informe a la

comunidad de manera directa y clara cuál es la situación actual y que medidas de

prevención deben tomarse, para mitigar los posibles impactos.

i) Desarrollar capacitaciones y dar información por parte de los entes de socorro que

logre contrarrestar de manera efectiva una situación de riesgo.

j) Determinar las amenazas de tipo natural y antrópico desde el análisis histórico de

eventos presentados en cada municipio.





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7. METODOLOGIA DESARROLLADA PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DEL

PLAN DE CONTINGENCIA POR AMENAZA DE MOVIMIENTO DE TIERRA

Los procesos metodológicos desarrollados en el documento permitieron la sustentación de

los procesos así:

El desarrollo, análisis y planificación de propósitos que articulan un documento

exhaustivo; incluyeron captura de información a través de un diagnostico de

participación etnográfica poblacional, que permitirá la aplicación y planificación de

procesos evaluativos, que conducen a la elaboración de protocolos preventivos; frente a

fenómenos naturales que amenazas la vida, calidad de vida, la infraestructura, el

patrimonio público y privado de una sociedad.

Los procesos programáticos del documento permitieron armonizar metodologías

aplicadas, a procesos y amenazas de eventualidades anteriores; suministrando gran

beneficio al alcance de objetivos diseñados en planes de contingencia desarrollados

actualmente.

El diseño interdisciplinario local CDGRD Consejo Departamentales para la Gestión del

Riesgo de Desastres, suministro, la planificación y toma de decisiones, permitiendo

integrar la participación de los actores del problema y la amenaza por movimientos y

deslizamientos de tierra, que se plasmaron en un plan interactivo, real y de acuerdos

que enlazan un fin exitoso de identificación y delimitación de escenarios vulnerables

que representan riesgos latentes y alto nivel de amenaza a una población, y/o grupo de

personas en cada Municipio del Departamento del Tolima.

La captura de información fue desarrollada en etapas escalonadas de recolección de

información, la cual permitió involucrar y desarrollar la investigación en los cuarenta y

siete (47) Municipios del Departamento del Tolima; incluyendo actores vulnerables,

corresponsables y profesionales, quienes aplicaron mediante un formato único de

captura de información, la recolección y consolidación eficiente de datos reales emitidos

por cada Municipio, y así evaluar coordinadamente la identificación de riesgos y

amenazas por movimientos y/o deslizamientos de tierra.

La formulación y elaboración del documento permite conectar los cuarenta y siete

Municipios, y sus sistemas de gestión y prevención del riesgo, para una posible alerta

y/o eventualidad por siniestros, amenazas (deslizamientos y movimientos en tierra como

también, flujos, basculamientos, avalanchas, remoción en masa etc.) y dirigir

coordinadamente con el sistema departamental CDGRD Consejo Departamentales

para la Gestión del Riesgo de Desastres, quienes orientan estrategias, para la





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40

mitigación respuesta y apoyo en las posibles eventualidades causadas por fenómenos

naturales.

El proceso de planificación fue elaborado evaluando fuentes y antecedentes confiables

de pesquisa de cada Municipio consolidando información; cada proceso de captura

permitió socializar, concientizar y proponer posibles soluciones a las amenazas y

posibles riesgos registrados en el proceso de Mapeo sobre los “agentes” afectados que

intervienen en los resultados obtenidos en cada fase explorada; a su vez

implementando herramientas de delimitación, entrevista, análisis y aplicación de

recursos, roles y funciones específicas flexibles.





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8. CARACTERIZACION DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

El territorio del departamento del Tolima está conformado por dos grandes unidades físicas:

la cordillera Central, donde se localizan diferentes nevados, como el Tolima (5.200 msnm) y

el Santa Isabel (5.100 msnm), además, de páramos que poseen gran diversidad de fauna y

flora. Esta unidad es de gran importancia ecológica e hídrica. La segunda unidad física es el

valle del río Magdalena, donde se concentra la mayor parte de población y productividad

económica. Además del río Magdalena, eje del sistema fluvial, se destacan los ríos Saldaña,

Coello, Totare, Recio, Lagunilla, Cabrera, Cunday y Prado14.

Las actividades agrícolas, integran la principal fuente de ingresos departamentales, a pesar

de la disminución del área de cultivo en los últimos años, debido al incremento en los costos

de producción. Los cultivos, que aún se destacan por su extensión y productividad son: el

arroz, el sorgo, el café y la yuca. La ganadería ocupa el segundo renglón de la economía

tolimense.

Las actividades mineras, como la extracción de carbón, mármol y yeso, son propias de las

zonas montañosas del departamento.

Este departamento se ha caracterizado por su interés en la música de cuerda y el folclor de

su región. Las manifestaciones culturales más destacadas son el Festival y Reinado

Nacional del Folclor, en Ibagué, y las fiestas de San Pedro, en el Espinal. Dentro de su

gastronomía, algunos de sus platos más representativos son el tamal tolimense y la

lechona15.

Los sitios turísticos más importantes son: el cañón del Combeima; los municipios de Honda

y Mariquita, por su importancia histórica; la represa de Prado, utilizada en la práctica de

deportes náuticos; finalmente, el municipio de Melgar, como lugar de descanso y recreación

para los bogotanos. Recorrer la ruta Mutis significa atravesar varias de las poblaciones más

tradicionales de Colombia, con varios restos arquitectónicos de la colonia y la época

republicana. El trayecto puede tomar entre dos y siete días, a lo largo de los cuales se

puede vivir la Real Expedición Botánica desde Bogotá, pasando por la Mesa, Guaduas,

Honda, Mariquita, Falan, Ambalema, y el Valle de San Juan hasta Ibagué. Este recorrido se

localiza en el centro Colombiano, en el Sur del departamento de Cundinamarca y en el Norte

del Tolima. Durante la conquista este trayecto de más de 300 Kilómetros fue una zona de

gran importancia gracias a la prosperidad que la actividad naviera y pesquera del Río

14 BERNAL. Ortiz José el Tolima en la historia nacional ed. códice. 2006. 15http://www.colombia.travel/es/turista-internacional/actividad/historia-y-tradicion/bicentenario-de-la-independencia/rutas/ruta-mutis

http://www.colombia.travel/es/turista-internacional/actividad/historia-y-tradicion/bicentenario-de-la-independencia/rutas/ruta-mutis






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Magdalena. Tanto las carreteras como los lugares de interés cultural tienen excelentes

señalización específica para quienes quieren seguir la Ruta Mutis16.

8.1. DESARROLLO HISTÓRICO DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

Este Departamento fue creado jurídicamente por medio de la Ley número 01 de 1908 la cual

fija sus límites territoriales.

El territorio estuvo habitado muchos años, antes de la llegada de Colón al continente, por

razas aguerridas de origen Caribe apellidadas por los españoles "Los Pijaos", que

comprendían las tribus o parcialidades putimaes, yalcones, pantágoras, guarinoes y

marquetones, entre las cuales sobresalían los panches. Sin embargo la zona comprendida

entre Anserma, Toche, Cocora e Ibagué, estaba poblada por descendientes de la raza

quimbaya, diferentes a los pijaos, individuos éstos de predominantes rasgos asiáticos,

corpulentos, ojos oblicuos, cabello atado en cola de caballo, esencialmente guerreros que se

entrenaban en el manejo de las armas desde la adolescencia.

El autorizado cronista Fray Pedro Simón sostuvo que eran de remota procedencia que

llegaron huyendo y derrotados del Sinú. Rebeldes, altivos, indómitos, no aceptaban reyes

que los mandasen; no aceptaron la esclavitud y fueron los últimos que pudo reducir a su

dominio el Reino Español. Su resistencia fue heroica y solamente la intervención del

generalisimo don Juan de Borja, nieto del Duque de Gandía, pudo con su estrategia

cercarlos por hambre, destruyéndoles sus cultivos y contagiándolos deliberadamente de la

peste negra y la viruela, venciéndolos y siendo exterminados en un 90%, no dejando huellas

de su cultura, ni de su existencia. Hubo encuentros bélicos dignos de inmortal memoria y

sobresalieron por su valor los caciques Titamo, Balpue, Yuldama y Calarcá, entre otros.

Bien vale la pena recordar el sacrificio de la sacerdotisa Yulima, que regentaba un santuario

religioso en las cercanías del volcán Machín, que fue asaltada y hecha prisionera, siendo

conducida encadenada hasta Ibagué, en cuya plaza principal se le incineró viva por los

16 GUZMÁN, Ángela Inés Poblamiento e historia del alto Magdalena, Tolima siglo XVII, y XVIII, ediciones Ecoe, universidad del Tolima. Abril 1996. Expedición Botánica José Celestino Mutis (1732-1808) y la expedición Botánica en el Nuevo Reino de Granada. VIANA. Hugo. Mutis en Mariquita. (1783-1791). VELANDIA. Roberto, villa de san Bartolomé de Honda Tomo I y II época de la conquista y la colonia, 1989, academia colombina de historia.





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conquistadores y mientras agonizaba recibía bendiciones del Padre Cobos para que su alma

volara pronto al cielo. Su nombre legendario ha sido conservado por el Departamento como

homenaje perenne a su martirio.17

Otro drama que conmueve la legendaria historia tolimense es el concerniente al gran

Cacique Yuldama de Mariquita, quien intensamente enamorado de una hija del capitán

Francisco Jiménez, al verse rechazado, se batió en duelo con él, hiriéndolo de muerte. Sin

vacilar se llevó a la doncella hasta los lejanos aposentos aborígenes, lo que desató una

guerra sin cuartel entre españoles e indígenas de la región. Los combates se prolongaron

durante días, con un saldo de 80 conquistadores muertos y numerosos heridos, teniendo la

tropa que refugiarse precipitadamente en la ciudad. Cuatro meses después, para vengar la

ofensa, el gobierno puso al Mariscal Gonzálo Jiménez de Quesada al frente de un aguerrido

ejército, las batallas se sucedieron sin cesar, hasta que vencido y muerto el cacique

Yuldama, quien pagó con su vida la adhesión a su amada, llegó una era de paz y de sociego

relativo.

De esta manera, el Tolima goza de una cantidad de leyendas y de vida folklórica que le han

dado merecida fama literaria. Tal vez, la tradición y el gusto por la danza, el canto y la

música, se deban a las costumbres indígenas que solían celebrar frecuentes bailes

colectivos, cantando y portando en las palmas de las manos copas de oro y que además,

asistían a diversos encuentros deportivos, en los cuales los vencedores eran premiados

ricamente.

Al final de la época de la Colonia se inició su florecimiento cultural, con la iniciación de la

Real Expedición Botánica, dirigida por el sabio José Celestino Mutis, la llegada a la ciudad

de Ibagué‚ de los sabios Alejandro Humbolth y Pime Bonpland y en los albores de la

República la presencia de poetas, artistas, pintores, músicos afamados y escritores como

Jorge Isaac, el escritor de la María, quien murió en Ibagué; de José Eustacio Rivera, el

inmortal autor de la Vorágine, de Emiro Kastos, Diego Fallan, iniciaron una sucesión de

afortunados cultivadores de las cosas del espíritu, que convirtieron al Departamento en un

prestigioso Centro de la Cultura Nacional.

Si en el campo de la literatura el Tolima ha ganado un amplio prestigio, ya sea en el género

de la novela, el ensayo, la historia y la poesía, en las esferas políticas sus hombres

representativos han alcanzado las más altas posiciones nacionales, varios presidentes de la

República, como: Manuel Murillo Toro, Abadía Méndez, Alfonso López Pumarejo, Dario

17 VELANDIA. Roberto, villa de san Bartolomé de Honda Tomo I y II época de la conquista y la colonia, 1989, academia colombina de historia. GÓMEZ, Hoyos Rafael, Independencia de Colombia Cuadros de costumbres, biblioteca virtual Luis Ángel Arango.





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Echandia y los componentes de la Junta Militar al caer el régimen de Rojas Pinilla,

generales Diocracias Fonseca, Pio V Rengifo y Gabriel París y juristas de la talla de Andrés

Rocha y Ramírez Moreno, entre otras figuras eminentes que han descollado en los destinos

de la República.

Páginas de gloria ha escrito el Departamento no solamente en las gestas de la

independencia Nacional, sino también en los encuentros bélicos de las guerras civiles,

destacándose sus ciudadanos como hombres intrépidos, valerosos del orden y la libertad18.

A marchas aceleradas avanza el progreso en todas sus manifestaciones, en apertura de

vías, en generación eléctrica, en regadíos de tierras, en campañas de sanidad, y en el

establecimiento de industrias, que le están imprimiendo una vida económica sobresaliente

en el desarrollo Nacional.

Sus perspectivas de crecimiento, le están atrayendo apreciables capitales que se vinculan

cada día al despertar de la Nación en el aspecto económico, circunstancias que le abren

perspectivas de bienestar al pueblo, ya que el porvenir del Tolima se acrecienta aún más

con las próximas explotaciones de petróleo en Purificación y Prado.

8.2. LOCALIZACION GEOGRAFICA

El departamento del Tolima está situado en la parte centro-occidental de Colombia, entre

las cordilleras Central y Oriental, localizado entre los 02º52’59’’ y 05º19’59’’ latitud norte, y

los 74º24’18’’ y 76º06’23’’ longitud oeste. Cuenta con una superficie de 23.582 km2 lo que

representa el 2,1% del territorio nacional, limitando al norte con el departamento de Caldas;

al oriente con los departamentos de Cundinamarca y Huila; al sur con los departamentos

Huila y Cauca y al occidente con los departamentos de Valle del Cauca, Quindío y Risaralda

La red vial del departamento de Tolima une todas las cabeceras municipales con la capital;

así mismo, posee excelentes vías que comunican con Bogotá, Cali, Medellín y la vía a

Honda, que une el norte del Tolima con los departamentos de Caldas, Risaralda y

Cundinamarca. El transporte aéreo se concentra principalmente en el aeropuerto nacional

de Perales. Existen además, numerosos aeródromos en su mayoría privados, y algunos

aeropuertos secundarios como el Santiago Vila de Flandes.

Geografía física: Su relieve es variado, allí se localizan las cordilleras Oriental y Central y

también el valle del Magdalena, que atraviesa el departamento de sur a norte. La cordillera

18

JOSUE BEDOYA RAMIREZ (Q.E.P.D.) Presidente Academia de Historia del

Tolima.

http://www.todacolombia.com/departamentos/tolima.html






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Central presenta grandes elevaciones y una topografía quebrada, las máximas alturas se

localizan en el macizo volcánico del Ruiz-Tolima, a más de 5.000m, también están los

nevados del Tolima (5.220m), Quindío (5.150), Santa Isabel (5.100m), El Cisne (5.150) y el

Ruiz (5.400m). El río Magdalena es la más importante fuente de recursos, en su valle se

localizan las actividades económicas más importantes. En el valle el clima es cálido con

tendencia seca, las precipitaciones anuales en esta zona son inferiores a los 1500 mm. En

las laderas y zonas montañosas las precipitaciones anuales alcanzan los 2.500 mm.

8.3. DIVISION POLITICO-ADMINISTRATIVA DEL DEPARTAMENTO

El departamento de Tolima está dividido en 47 municipios, 30 corregimientos, 217

inspecciones de policía, así como, numerosos caseríos y sitios poblados. Los municipios

están agrupados en 30 círculos notariales, con un total de 36 notarías, un círculo principal

de registro con sede en Ibagué y 11 oficinas seccionales de registro con sede en los

municipios de Ambalema, Armero Guayabal, Cajamarca, Chaparral, El Espinal, Fresno, El

Guamo, Honda, Líbano, Melgar y Purificación; un distrito judicial, Ibagué, con 9 cabeceras

de circuito judicial en Ibagué, Chaparral, El Espinal, Fresno, Guamo, Honda, Lérida, El

Líbano, Melgar y Purificación. El departamento conforma la circunscripción electoral del

Tolima.

Los territorios de las provincias de Neiva (actual Huila) y Mariquita (actual Tolima) han tenido

un largo devenir político administrativo:

1550: Con posterioridad al establecimiento de la Real Audiencia de Santafé, se adelantó

la primera división política de sus territorios, Mariquita y Neiva son designados como

Corregimientos de Provisión Real, los corregimientos constituyeron la división

administrativa básica, equivalente a los municipios españoles. Neiva por su parte fue

uno de los doce gobiernos de Capitulación o Convenio; las capitulaciones fueron

contratos firmados entre el Monarca y los particulares para emprender ciertas acciones.

Posteriormente España dividió el territorio del Nuevo Reino de Granada en provincias,

denominación que adquieren los territorios de Neiva y Mariquita y que conservan

durante la Colonia y buena parte de la República.

1815: Luego de presentarse la primera guerra civil de nuestra vida republicana entre

centralistas y federalistas, se declaran independientes la Provincia de Mariquita expidió

por parte de José León Armero la Constitución Política el (21 de junio de 1815) y la

Provincia de Neiva Neiva hizo lo propio el (31 de agosto del mismo año). Dichas

constituciones no alcanzaron a regir sus destinos, en virtud de la sangrienta represión

encabezada por “El Pacificador” Pablo Morrillo conocida con el nombre de la

“Reconquista Española”.

http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Mariquita

http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_Neiva





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1819: La Gran Colombia La ley Fundamental de Angostura del 17 de Abril de 1819

dividió el territorio nacional en tres grandes departamentos: Quito, Venezuela y

Cundinamarca, a este último quedaron anexadas las provincias de Neiva y Mariquita;

decisión ratificada posteriormente por las constituciones de Colombia 1821 y 1830.

1832: Al expedirse la Constitución Política de la Nueva Granada el territorio nacional se

dividió en 18 provincias eliminando los viejos departamentos, entre ellas las provincias

de Neiva y Mariquita-; se liberaron transitoriamente de la vieja paternidad que ejercía

sobre ellas Cundinamarca, determinación confirmada por las posteriores constituciones

de Colombia de 1843 y 1853. El Estado Soberano del Tolima.

1857: Las provincias de Neiva y Mariquita fueron nuevamente anexadas al territorio del

Estado de Cundinamarca, mediante Ley del 15 de junio de 1857, decisión ratificada por

las Constituciones del Estado de 1857 y 1858 en tiempo de la Confederación

Granadina.

1861: El General Tomás Cipriano de Mosquera crea el Estado Soberano del Tolima.

Tras levantarse en armas contra el gobierno constitucional del Presidente Mariano

Ospina Rodríguez, el General Tomás Cipriano de Mosquera creó de hecho en el Alto

del Raizal cerca de Guaduas el Estado Soberano del Tolima el de abril de 1861;

determinación que posteriormente fue convalidada y legalizada por los demás Estados

de la Unión Colombiana, a través del artículo 41 del Pacto de la Unión el 20 de

Septiembre de 1861; reconfirmándose así jurídica y legalmente la creación institucional

del Tolima. A la postre Mosquera fue el primer Presidente que tuvo el Estado del

Tolima, de una lista de cerca de treinta mandatarios que le sucedieron en el poder en un

cuarto de siglo. Durante la existencia legal del Estado se cambió de capital en varias

ocasiones: primero fue Purificación (durante 22 meses), luego fue Neiva (en dos

ocasiones), más tarde Natagaima, Guamo e Ibagué; hasta que esta última por medio de

la Ley 21 de 16 de Febrero de 1887 obtuvo el título de capital de recién creado

Departamento del Tolima, que hoy ostenta. También durante este tiempo y fruto de la

inestabilidad reinante producto de las frecuentes guerras civiles (Tres guerras civiles

nacionales 1861-1862, 1876 y 1885 y una guerra civil interna 1867) el Estado del Tolima

expidió (6) Constituciones Políticas: Tres en la población de Neiva Enero de 1863,

Noviembre de 1863 y Febrero de 191877; dos en el Guamo Diciembre de 1867 y

Noviembre de 1870 y una en Natagaima en Julio de 1866.

19 http://www.colombiacontact.com/destinies/es_tolima.html

http://es.wikipedia.org/wiki/Gran_Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_Soberano_del_Tolima

http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_Soberano_de_Cundinamarca

http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_Soberano_del_Tolima

http://www.colombiacontact.com/destinies/es_tolima.html





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1886: Luego de varios meses de enfrentamientos armados entre partidarios del

liberalismo radical y seguidores de la Regeneración Política encabezada por el

Presidente Rafael Núñez, esta fracción política derrotó militarmente a sus opositores,

convocando a una Asamblea Constituyente la que expidió la Constitución Política de

1886; a través de ésta los estados soberanos pasan a ser nuevas unidades político

administrativas llamados departamentos, nombre con el que se le conoció

popularmente al “Tolima Grande”, heredero de la misma jurisdicción y límites del Estado

Soberano; recordemos que su primer Gobernado fue el General Manuel Casabianca

hombre de confianza del Presidente Núñez, quien comandó las fuerzas regeneradoras

en el Tolima durante la guerra civil de 1.885.

1905: Por medio de la ley 46 de 1905 el Presidente de la República Rafael Reyes

dividió la unidad territorial y crea con la parte sur del gran Tolima para crear con la parte

sur de su territorio (antigua provincia de Neiva) el actual Departamento del Huila, y con

parte del norte del territorio del Tolima se crea Caldas. En resumen: durante 44 años se

prolongaría la existencia Jurídica y legal del “Tolima Unido”, 25 a la sombra del Estado

Soberano y 19 años mas bajo la influencia de la nueva entidad político administrativa.

8.4. POBLACION DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

8.4.1 Población departamento del Tolima

Población: 1'286.078-1.365.342 habitantes según datos del censo 2005 (DANE,

Departamento Administrativo Nacional de Estadística)20. A nivel nacional, Tolima ocupa el

puesto 10 de los 33 estados que hay en Colombia y representa un 3,1835 % de la población

total del país. Cuadro 01 total de población censada y proyectada al año 2004; Fuente:

Tolima en Cifras21.

20

DANE, Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Población: 1'286.078-1.365.342 habitantes según datos del censo 2005. 21 CAMARA DE COMERCIO DE IBAGUE.GOBERNACION DEL TOLIMA. 1990-1997.Tolima en cifras, (plegable). Ibagué. http://www.cibertol.com/tolima/eltolimaencifras.htm

http://es.wikipedia.org/wiki/Tolima_Grande

http://es.wikipedia.org/wiki/Viejo_Caldas

http://www.cibertol.com/tolima/eltolimaencifras.htm





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Tabla 01: Población departamento del Tolima





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Tabla 01: Población departamento del Tolima proyectada - final

Fuente: DANE





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8.4.2 Población por grupos etarios proyección 2010

Tabla 02Censo poblacional municipios de afectación

MUNICI

PIOS

GRUPOS ETARIOS POBLACIONAL

MENORES DE 10 AÑOS DE 10 A 19 AÑOS DE 20 A 60 AÑOS MAYORES A 60 AÑOS TOTAL

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

Anzoátegui 2.176 1.969 4.145 2.151 1.756 3.907 4.257 3.480 7.737 933 701 1.634 9.517 7.906 17.423

Dolores 808 760 1.568 877 809 1.686 2.125 1.835 3.960 712 674 1.386 4.522 4.078 8.600

Herveo 866 820 1.686 873 805 1.678 2.293 1.978 4.271 541 455 996 4.573 4.058 8.631

Ibagué 46.693 44.726 91.419 51.723 49.019 100.742 129.824 144.078 273.902 27.689 32.774 60.463 255.929 270.597 526.526

Planadas 3.964 3.795 7.759 3.669 3.260 6.929 6.924 6.156 13.080 1.057 874 1.931 15.614 14.085 29.699

San Antonio 1.720 1.669 3.389 1.770 1.616 3.386 3.266 2.968 6.234 950 890 1.840 7.706 7.143 14.849

Santa Isabel 749 702 1.451 739 657 1.396 1.659 1.372 3.031 340 258 598 3.487 2.989 6.476

Alpujarra 476 448 924 517 477 994 1.253 1.082 2.335 420 397 817 2.666 2.404 5.070

Alvarado 940 871 1.811 852 794 1.646 2.114 2.159 4.273 624 555 1.179 4.530 4.379 8.909

Icononzo 1.123 1.058 2.181 1.187 1.101 2.288 2.505 2.471 4.976 940 811 1.751 5.755 5.441 11.196

Venadillo 2.025 1.876 3.901 1.835 1.709 3.544 4.557 4.654 9.211 1.342 1.194 2.536 9.759 9.433 19.192

Armero Guayabal

1.195 1.122 2.317 1.347 1.195 2.542 3.042 2.947 5.989 854 807 1.661 6.438 6.071 12.509

Cajamarca 2076 1.923 3.999 2.126 1.866 3.992 5.082 4.624 9.706 1.143 964 2.107 10.427 9.377 19.804

Chaparral 5.510 5.273 10.783 5.401 5.221 10.622 10.132 10.391 20.523 2.530 2.473 5.003 23.573 23.358 46.931

Coello 994 924 1.918 954 821 1.775 2.269 2.030 4.299 732 646 1.378 4.949 4.421 9.370





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Tabla 03 Censo poblacional municipios de mayor afectación

MUNICI

PIOS

GRUPOS ETARIOS POBLACIONAL

MENORES DE 10 AÑOS DE 10 A 19 AÑOS DE 20 A 60 AÑOS MAYORES A 60 AÑOS TOTAL

Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total

El Líbano 4.050 3.814 7.864 4.278 4.011 8.289 9.672 9.859 19.531 2.866 2.818 5.684 20.866 20.502 41.368

Melgar 3.567 3.301 6.868 3.495 3.168 6.663 9.070 8.922 17.992 1.525 1.463 2.988 17.657 16.854 34.511

Murillo 586 549 1.135 578 514 1.092 1.299 1.072 2.371 266 202 468 2.729 2.337 5.066

Ortega 3.829 3.715 7.544 3.940 3.596 7.536 7.267 6.604 13.871 2.115 1.982 4.097 17.151 15.897 33.048

Piedras 586 545 1.131 563 484 1.047 1.338 1.197 2.535 432 381 813 2.919 2.607 5.526

Rioblanco 3.398 3.199 6.597 3.186 2.820 6.006 5.753 4.926 10.679 1.044 768 1.812 13.381 11.716 25.094

Roncesvalles 660 612 1.272 676 594 1.270 1.619 1.470 3.089 364 307 671 3.319 2.983 6.302

Totales 87.991 83.671 171.662 92.737 86.293 179.030 217.320 226.275 443.595 49.419 52.394 101.813 447.467 448.633 896.100

Fuente: Proyección estadística año 2010 – Departamento Administrativo de Planeación Tolima – Cifras 2008 - 2010

AFECTACIÓN

Alta Mediana Baja Poca





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8.4.3 Población por limitados físicos

Tabla 03: Población con discapacidades en municipios de gran, mediana y baja afectación

MUNICIPIOS

CLASE DE AFECTACIÓN

El sistema nervioso

Los Ojos

Los oídos, Olfato, tacto, gusto

La Voz y

el Habla

Sistema Cardiorespiratorio

y las Defensas

Movimiento del Cuerpo,

Manos, Brazos, Piernas

TOTAL Selección / Total

afectación

Anzoátegui 152 130 100 82 61 146 671/773

Dolores 324 490 338 163 256 417 1.988/2.333

Herveo 90 68 40 34 43 81 356/429

Ibagué 2.853 2.432 1.514 1.516 1.458 2.753 12.526/14.515

Planadas 134 117 80 91 54 152 628/710

San Antonio 186 193 145 98 165 248 1.035/1.222

Santa Isabel 55 57 39 34 26 80 291/325

Alpujarra 105 137 50 31 80 178 581/660

Alvarado 178 224 143 96 84 242 967/1.137

Icononzo 272 285 189 111 165 245 1.267/1.469

Venadillo 239 247 149 115 117 180 1.047/1.216

Armero Guayabal

140 175 84 103 47 208 757/829

Cajamarca 415 483 319 195 303 558 2.273/2.684

Chaparral 1.077 1.089 680 459 732 1.195 5.232/6.046

Coello 107 104 76 86 27 99 499/526

El Líbano 785 999 404 318 639 1.074 4.219/5.008

Melgar 129 198 105 86 67 230 815/893

Murillo 49 58 27 31 65 57 287/351

Ortega 747 1.006 644 326 402 796 3.921/4.599

Piedras 184 198 74 42 94 200 792/896

Rioblanco 102 139 103 94 65 226 729/777

Roncesvalles 53 72 44 47 27 72 315/330

TOTALES 8.376 8.901 5.347 4.158 4.977 9.437 41.196/47.718

Fuente: Proyección estadística año 2010 – Departamento Administrativo de Planeación Tolima – Cifras 2008 -

2010

8.5. GEOLOGIA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

La geología del departamento del Tolima (Fig. 09), es muy compleja por la variedad de

rocas presentes y por los fenómenos de volcanismo y tectonismo a que ha sido sometida la

corteza terrestre. Toda la región esté afectada por numerosas fallas geológicas que

atraviesan el departamento en diferentes sentidos, principalmente de sur a norte, las cuales

en varios casos controlan el curso de algunos ríos. Las fallas se presentan en toda clase de

rocas, principalmente en las sedimentarias. En estas, el desplazamiento de los estratos se





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reconoce fácilmente. Entre las principales fallas geológicas del departamento están la de

Ibagué que pasa por la ciudad, la de Mulatos que atraviesa el departamento de sur a norte,

la de Cambao que limita la fosa tectónica del río Magdalena y las de Palestina, Machín,

Cucuana y Saldaæa localizadas en la Cordillera Central (IGAC, 1986, 1989)22.

Geológicamente el territorio del Departamento del Tolima está conformado por rocas ígneas,

metamórficas y sedimentarias con edades entre el Proterozoico y el Neógeno, así como

acumulaciones sedimentarias, volcánicas y volcano-clásticas del Holoceno y Reciente.

Estas rocas han sido agrupadas en unidades tiempo (crono-estratigráficas) y unidades roca

(lito-estratigráficas). Formación Saldaña (Jsv-Jsp): Esta unidad fue denominada,

originalmente, por Renz (in TRUMPY, 1943) como "Post-Payandé Red Beds";

posteriormente Geyer (1973) propuso el nombre de Formación El Salitre y, finalmente,

Cediel et al., (1980, 1981), la redefinieron como Formación Saldaña, y localizaron la sección

tipo sobre la carretera Ataco-Planadas. Mojica y Llinás (1984) y Mojica y Dorado (1987),

dividen la Formación Saldaña en dos miembros: la parte superior de carácter volcánico,

Miembro Prado y el conjunto sedimentario inferior, Miembro Chicalá. Para la representación

cartográfica y debido a la escala del mapa, la Formación Saldaña se representa como Jsv,

que corresponde a la parte volcánica con intercalaciones sedimentarias, y Jsp las rocas

porfiríticas. La Formación Saldaña aflora, en el Departamento del Tolima, a manera de

bloques discontinuos, tanto en la Cordillera Central como en los valles de los ríos Saldaña y

Magdalena y la Cordillera Oriental23. Las mejores exposiciones se presentan al suroccidente

de Natagaima, en el carreteable a la Vereda Monte Frío y en las carreteras Prado - Dolores,

Ataco - Planadas y Planadas-Aipe. La parte volcánica (Jsv) consta de tobas de ceniza y

lapilli y aglomerados de composición lítica, vítrea o cristalina, flujos de lava andesíticos a

22 __________. 1986. Estudio General de los Suelos de los municipios de Rioblanco,

Planadas, Ataco y parte de Natagaima. Mapas. Departamento de Tolima. __________. 1987. Estudio General de los suelos de los municipios de Ibagué, Cajamarca, Coello, Espinal, Flandes, Guamo, Rovira, San Luis y Valle de San Juan. Mapas. Departamento del Tolima. Bogotá. p. 161. _______. 1988. Estudio General de los municipios de Coyaima, Chaparral, Ortega, Roncesvalles, Saldaæa, San Antonio y parte de Purificación. Mapas. Departamento del Tolima. BogotÆ. 168 p.

23 RUIZ, E. 1996. Climosecuencia Altitudinal de los Suelos del Transecto EcodinÆmico de los Andes. Cordillera Occidental. IGAC- U. NAL.U. AMSTERD. (Sin publicar).





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riolíticos e intercalaciones de areniscas tobáceas, areniscas feldespáticas y lutitas rojizas.

También se encuentran zonas conglomeráticas con cantos de caliza y limolita, areniscas

sucias, limolitas grises y verdosas, calizas bioclásticas, limolitas, lodolitas, areniscas

finogranulares, liditas y localmente calizas (Ks), que se localizan en forma de fajasentre los

municipios de Alpujarra e Icononzo, al norte de la población de Coello y en forma aislada en

la zona comprendida entre el Valle del Rio San Juan y el municipio de Planadas, al sur del

departamento.

Figura 09: Mapa geológico Departamento del Tolima.

Fuente: Mapa Geológico, (González, et al. 1988)24.

8.6. HIDROLOGIA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

El territorio del Tolima es atravesado de sur a norte por el río Grande de la Magdalena. (Fig.

10). Pertenecen al departamento del Tolima algunos afluentes mayores del río Magdalena

como el río Saldaña con un área de influencia de 9.800 km², que equivale al 41,5% de área

24 _______. 1988. Estudio General de los municipios de Coyaima, Chaparral, Ortega, Roncesvalles, Saldaæa, San Antonio y parte de Purificación. Mapas. Departamento del Tolima. BogotÆ. 168 p.

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Magdalena





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departamental, el más largo del departamento y el de mayor caudal con su distrito de riego,

que alimenta los cultivos en los municipios de Saldaña y Purificación y sus afluentes río

Cucuana, el río Luisa y río Amoyá. Los ríos Guadual, Cocora, río Anaime, Bermellón, que

conforman el rio Coello, con su distrito de riego para los municipios de El Espinal y El

Guamo, se encuentra al norte de la desembocadura del rio Saldaña, con un aréa de

influencia de 2.000 km²; sobre el eje de la cordillera Central. El río Recio y su distrito de

riego para los municipios Guayabal y Ambalema, todos estos nacidos de la vertiente oriental

de la Cordillera Central. Totare con 1.744 km2, y otras de menor superficie como las del

río Gualí Gurino en su margen sur, el río Sabandija, el río Lagunillas, El río Opía, el río

Anchique, el río Chenche, el río Atá y río Totare; estas cuencas se caracterizan por tener

corrientes caudalosas de alta capacidad de arrastre, en varios casos alimentadas por los

glaciares de los picos nevados. Sobre la vertiente occidental de la cordillera Oriental se

destacan las cuencas del rio Cabrera en su margen norte, Cunday y Prado, todas con origen

en el páramo de Sumapaz y alimentan el embalse de Río Prado, el cuerpo de agua más

importante en el departamento. El municipio de Prado cuenta con la Hidroeléctrica de Prado,

con un área aproximada de 34 km² es la represa de agua dulce más grande del centro del

país y un importante centro turístico, es alimentada por los ríos Prado y río Cunday, vierte

sus aguas al río Magdalena como río Prado, sus aguas nacen en la vertiente occidental de

la Cordillera Oriental.

Figura 10: Principales Afluentes al río Magdalena en el Departamento de Tolima25.

25 INSTITUTO COLOMBIANO DE HIDROLOGIA METEOROLOGIA Y ADECUACIÓN DE TIERRAS (HIMAT).1986. Estadísticas sobre el recurso agua en Colombia. Bogotá.





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Fuente: HImat

Figura 11 Mapa de isoyetas departamento de Tolima.

Fuente: HIMAT





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8.7. CLIMA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

El clima se define como el conjunto de condiciones atmosféricas de una región durante un

tiempo determinado y depende de múltiples factores como los movimientos de rotación y de

transición del planeta, la composición de la atmósfera, la distribución de las tierras y los

mares, la posición, altitud y orientación de las cordilleras y las llanuras. Los fenómenos

climáticos como la lluvia, la temperatura, la radiación solar, la humedad relativa, la

evapotranspiración, la exposición solar y el viento, están ligados entre sí y en correlación

con todos los elementos de la naturaleza, especialmente con los organismos vivientes. El

clima influye en el modelado terrestre, en la vegetación, en la meteorización de las rocas y

en las características de los suelos. El estudio del clima es muy complejo y depende de la

óptica con que se enfoque. Hay que distinguir el clima de la atmósfera y el clima del suelo.

Ambos se correlacionan estrechamente. Muchos sistemas de clasificación ecológica y

climática se han propuesto para correlacionar las características del medio natural con los

diferentes parámetros climáticos; se pueden citar los siguientes: el sistema de clasificación

de zonas de vida, el sistema de clasificación climática de Köeppen y el sistema de

clasificación climática por pisos térmicos y provincias de humedad. Todos estos utilizan los

datos meteorológicos de precipitación pluvial, temperatura y evotranspiración para

caracterizar las unidades que presentan los mapas correspondientes.

En el departamento de Tolima se diferencian cuatro áreas climáticas: una semihúmeda

localizada en la parte alta de la cordillera Central y Oriental, que tiene precipitaciones

superiores a los 2.000 mm anuales. De oeste a suroeste de departamento se distingue una

pequeña área catalogada como ligeramente húmeda, con un rango de precipitaciones de

1.500 a 2.000 mm; esta misma unidad se extiende longitudinalmente sobre ambos

piedemontes. Sobre el valle del río Magdalena se tipifica un sector subhúmedo, con

precipitaciones entre 1.000 y 1.500 mm y temperaturas medias anuales superiores a los

24°C.

Factores que determinan el clima en el territorio del Tolima, al igual que al de todo el país,

tiene su temperatura sujeto a la altitud y topografía de cada lugar, alterada periódicamente

por las lluvias y los vientos. El departamento del Tolima cuenta con un clima en general

cálido y una gran variedad de temperaturas, que van desde el frio, muy húmedo de los

páramos hasta las ardientes riberas del Rio Magdalena, y de acuerdo a la altura sobre el

nivel del mar su superficie se distribuye en los siguientes pisos térmicos. Paramo 3.007

kilómetros, Frio 4.856 kilómetros, Medio 5.789 kilómetros, Cálido 9.673 kilómetros. Se

localiza en altitudes entre 3700 y 4200 m. Las temperaturas promedios están entre 4 y 8ºC,

las precipitaciones pluviales son en general inferiores a 1500 mm anuales; pero determinan

ambientes muy húmedos y aún pluviales, los cuales limitan el desarrollo de las actividades





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agropecuarias. En estas Áreas la nubosidad es alta y los vientos son intensos. Corresponde

a la zona de vida de bosque muy-húmedo- (bmh-M). Clima nival y subnival pluvial.

Se localiza en altitudes superiores a los 4200 m. En estas Áreas las temperaturas procedías,

en general, son menores de OºC, lo cual origina condiciones extremas para la supervivencia

y desarrollo de la parte biótica. Estos ecosistemas se sitúan en las Áreas representadas

por los nevados Santa Isabel, Tolima y Ruiz. Son Áreas de poca extensión pero de gran

importancia ecológica para el departamento. Corresponde a la zona de vida de páramo

pluvial subandino (pp-SA).26

Figura 12: Mapa de unidades climáticas según la clasificación de W. Köepen27.

Fuente: Revista Atmósfera N° 5 (Sociedad Colombiana de Meteorología, 1986).

26 INSTITUTO GEOGRAFICO "AGUSTIN CODAZZI", 1974, 1977. Zonas de Vida ó Formaciones Vegetales de Colombia. Bogotá. 238 p.50.

27 SOCIEDAD COLOMBIANA DE METEOROLOGIA. 1986. Revista Atmósfera. No. 5 Bogotá. 97 p.





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8.8. CLASIFICACION DE LOS SUELOS EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

La clasificación de los suelos es muy importante en los estudios de reconocimiento, ya que

permite entender las relaciones existentes entre los suelos y los factores y procesos

responsables de sus características. También es muy útil en la conformación de las

unidades cartográficas e indispensables en la labor de correlación de suelos a nivel regional,

nacional o internacional.

De acuerdo con el sistema de clasificación de suelos (Soil Survey Staff. 1992), los suelos del

departamento de Tolima pertenecen en su mayoría a los ordenes Entisoles, Inceptisoles,

Andisoles y en menor proporción a los Molisoles, Vertisoles, Alfisoles e Histosoles.28

8.8.1. Entisoles

Son suelos muy jóvenes, que no presentan desarrollo pedogenético, ni diferenciación de

horizontes diagnósticos; su evolución se limita a la acumulación de materia orgánica en la

superficie y a una alteración débil del material parental. Los suelos de este orden son los

más frecuentes dentro del Área de estudio, ya que se encuentran en todos los climas y

paisajes. En el páramo alto se localizan en las zonas en contacto con los nevados, se han

clasificado a nivel de gran grupo como Cryaquents y Cryorthents; en los relieves muy

escarpados del páramo bajo, como Troporthents, los cuales corresponden a los subgrupos

líticos o típicos, según se encuentren sobre roca dura a menos de 50 cm de profundidad o

sobre material parental blando.

En los climas frío y medio húmedos, con régimen de humedad údico se han clasificado a

nivel de gran grupo como Troporthents y Tropofluvents; los primeros se localizan en zonas

muy escarpadas con pendientes fuertes y los segundos, en vallecitos y zonas depresionales

con influencia coluvio-aluvial. En los climas medio y cálido secos y con régimen de humedad

ústico, los suelos sufren erosión permanente, la cual impide un normal desarrollo del perfil,

son poco desarrollados y por lo tanto clasificados también en el orden de los Entisoles, y en

el gran grupo de Ustorthents. Igualmente en zonas aluviales recientes, los aportes continuos

de materiales frenan su evolución, por lo cual los suelos se clasifican en el gran grupo de los

Ustifluvents y a nivel de subgrupo, en los aquic y Sulfic Ustifluvents.

28 ___________. 1989. Taller sobre geomorfología, cartografía taxonómica y geoestadística. Bogotá. IGAC. Notas de clase.

INSTITUTO GEOGRAFICO "AGUSTIN CODAZZI", 1974, 1977. Zonas de Vida ó Formaciones Vegetales de Colombia. Bogotá. 238 p.50.





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8.8.2. Inceptisoles

Los suelos de este orden presentan un desarrollo pedogenético moderado, ya que se

aprecia la formación de horizontes diagnósticos úmbrico, por acumulación y humificación de

materia orgánica, y cámbico, por desarrollo de estructura, alteración de los minerales y

liberación de óxidos de hierro que colorean y floculan los materiales edáficos. A nivel

categórico del gran grupo se encuentran los Tropaquepts, Humitropepts, Dystropepts,

Eutropepts y Ustropepts. Los suelos Tropaquepts tienen como característica principal el mal

drenaje, caracterizada por saturaciones permanentes con agua y la presencia de gley, se

localizan en los abanicos-terrazas de piedemonte y en algunos vallecitos del clima medio y

húmedo. Los suelos Humitropepts, presentan altos contenidos de materia orgánica y

saturación de bases menor de 50%. Se encuentran en los climas fríos y medio húmedos, en

el paisaje de montaña, con pendientes suaves, y los materiales parentales no presentan

compuestos alofánicos. Los suelos del gran grupo Dystropepts también abundan en estos

paisajes y climas; son pobres en materia orgánica, muy Ácidos y de saturación de bases

inferior a 50%. Cuando la saturación de bases es mayor de 50% los suelos se clasifican, a

nivel de gran grupo, como Eutropepts, que es común en algunas unidades del paisaje de

montaña de clima medio y húmedo. Los suelos clasificados como Ustropepts se

caracterizan por tener un régimen de humedad ústico y una saturación de bases de 50% o

mayor. Se encuentran indistintamente en los paisajes de montaæa, piedemonte y valles de

clima cálido seco, por lo cual el lavado es exiguo y se crean condiciones favorables para la

formación de carbonatos y la síntesis de minerales arcillosos tipo montmorillonita.

8.8.3. Andisoles

Son suelos derivados de materiales volcánicos, especialmente cenizas, se caracterizan por

sus propiedades ándicas en los horizontes ya sean enterrados o no, y por un espesor

acumulados de 35 cm o más dentro de los primeros 60 cm superficiales. Los suelos que

tienen propiedades ándicas presentan baja densidad aparente (<0.9 gr/cc), alta retención

fosfórica, altos contenidos de vidrio volcánico y características tixotrópicas (Malagón C.D. et

al., 1991). Los subordenes presentes en el Área de estudio son Cryands, Vitrands y Udands;

a nivel de gran grupo se encuentran: Haplocryands: se caracterizan por un régimen de

temperatura del suelo isofrígido (clima extremadamente frío). Udivitrands: ricos en vidrio

volcánico con retenciones de humedad menores del 15% en muestras secas al aire y un

régimen de humedad údico. Se ubican en los municipios de Villahermosa y Herveo, en clima

muy frío húmedo, desarrollados sobre arenas volcánicas. Melanudands: se caracterizan por

la presencia de un epipedón melánico y un régimen de humedad údico. Se localizan en

clima muy frío húmedo, cerca a los volcanes.





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Hapludands: es tal vez el gran grupo más importante de los andisoles del Área de estudio,

por su abundancia. Se localizan en los climas muy fríos, fríos y medio húmedos, en zonas

de pendientes suaves donde se han conservado las cenizas volcánicas.

8.8.4. Molisoles

En el Área de estudio los suelos de este orden evolucionan bajo condiciones de alta

saturación de bases; generalmente presentan un desarrollo pedogenético incipiente, con

formación de un epipedón mólico y en algunos casos de un horizonte cámbico. El epipedón

mólico se caracteriza por tener estructura desarrollada, colores oscuros, saturación de

bases mayor de 50%, menos de 250 ppm de fósforo soluble en Acido cítrico y valor n menor

de 0.7. Según el régimen de humedad del suelo se tienen a nivel categórico del suborden,

los Ustolls y Udolls; de los primeros se encuentran a nivel de gran grupo los Haplustolls que

se localizan en los abanicos terrazas y en las colinas de piedemonte de clima cálido seco;

de los Udolls están los Hapludolls que se encuentran en el paisaje de montaña de clima

medio húmedo.

8.8.5. Alfisoles

La característica más importante de los suelos de este orden es la presencia de un horizonte

argílico, enriquecido en arcilla iluvial con saturación de bases mayor de 35% pero menor de

50%. A nivel del gran grupo se clasificaron como Natrustalfs y Haplustalfs, localizados el

primero, en el abanico de Guamo el cual se tipifica por tener un régimen de humedad ústico

y un endopedón nátrico, con saturación de sodio mayor de 15%, y el Haplustalf que se ubica

en el abanico de Ibagué y esporádicamente en el abanico de Alvarado-Venadillo.

8.8.6. Histosoles

Son suelos formados por acumulación de materia orgánica sobre rocas ígneas del paisaje

de montaña, en el clima muy frío muy húmedo. (páramo bajo), estos materiales orgánicos se

encuentran poco descompuestos, y los suelos han clasificado a nivel categórico del

suborden como Folists y a nivel de gran grupo como Tropofolists.29

29 INSTITUTO GEOGRAFICO "AGUSTIN CODAZZI", 1974, 1977. Zonas de Vida ó Formaciones Vegetales de Colombia. Bogotá. 238 p.50. __________. 1990. Métodos Analíticos de Laboratorio de Suelos. 5“. Ed. Subdirección de Agrología. Bogotá. 502 p.





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Figura 13: Mapa geomorfológico en el departamento del Tolima.

Fuente: HIMAT 1985

8.9. CLASIFICACION DE LOS PAISAJES Y PISOS TERMICOS EN EL

DEPARTAMENTO DEL TOLIMA





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El departamento del Tolima es un territorio privilegiado al contar con la totalidad de los pisos

térmicos existentes en el país, su territorio comprende desde el nivel nival de sus nevados y

páramos, con el 12.9% de su territorio, del piso térmico frío con el 20.8%, zu zona templada

con el 24.8% y el área plana del valle del río Magdalena, siendo la mayor del territorio

tolimense con el 41.7% (En relación con su extensión, comprende en kms², , 4856, 5789 y

9673 respectivamente.

Figura 14: Pisos térmicos en el Tolima

Fuente: Presente documento

En las partes más altas del Tolima, se encuentran localizados los Parques Nacionales

Naturales de Colombia, los cuales son de norte a sur:

Parque Nacional Natural de Los Nevados

Parque Nacional Natural de Las Hermosas

Parque Nacional Natural Nevado de El Huila

Los parques son grandes reservas de agua, flora y fauna, se encuentran totalmente

protegidos por la legislación actual, sin embargo los agricultores y ganaderos han invadido

grandes áreas de reserva, colocando en peligro la estabilidad ambiental de los mismos

Parques Naturales Parques Nacionales Naturales de Colombia.

8.9.1. Parque Nacional Natural Los Nevados

El parque nacional natural Los Nevados se encuentra ubicado en la Cordillera Central en

la Región Andina de los Andes en Colombia. Su superficie hace parte de los departamentos

de Caldas, Risaralda, Quindío y Tolima, estando repartido entre los municipios de

Villamaría, Santa Rosa de Cabal, Pereira, Salento, Villa Hermosa, Anzoátegui, Santa Isabel,

Murillo e Ibagué.

http://es.wikipedia.org/wiki/Parques_Nacionales_Naturales_de_Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Parque_Nacional_Natural_Los_Nevados

http://es.wikipedia.org/wiki/Cordillera_Central_(Colombia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_Andina_de_Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Cordillera_de_los_Andes

http://es.wikipedia.org/wiki/Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Departamentos_de_Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Caldas

http://es.wikipedia.org/wiki/Risaralda

http://es.wikipedia.org/wiki/Quind%C3%ADo

http://es.wikipedia.org/wiki/Tolima

http://es.wikipedia.org/wiki/Villamar%C3%ADa

http://es.wikipedia.org/wiki/Santa_Rosa_de_Cabal

http://es.wikipedia.org/wiki/Pereira

http://es.wikipedia.org/wiki/Salento_(Quind%C3%ADo)

http://es.wikipedia.org/wiki/Villa_Hermosa

http://es.wikipedia.org/wiki/Anzo%C3%A1tegui_(Tolima)

http://es.wikipedia.org/wiki/Nevado_de_Santa_Isabel

http://es.wikipedia.org/wiki/Murillo

http://es.wikipedia.org/wiki/Ibagu%C3%A9





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

64

Localizado en las coordenadas 04°48′N 75°22′O4.8, -75.367 y 04°48′N 75°22′O4.8, -

75.36730 Superficie 583 km² Altitud 2600 - 5300 msnm.

El parque comprende los pisos térmicos correspondientes a los de frío, páramo,

superpáramo y nieves perpetuas, por lo cual sus ecosistemas principales son los bosques

andinos, páramos y glaciar. Incluye además las cuencas hidrográficas de algunos ríos, como

son el río Otún, río Totarito, río Molinos, río Azufrado, río Lagunilla, río Campoalegre y río

Guali, entre otros.

Antes de ingresar al parque se puede apreciar la laguna Negra. En el parque se encuentran

localizados los nevados del Ruiz, Tolima, Santa Isabel, el Cisne, Quindío, el valle Lunar, y

las lagunas del Otún y la Verde, entre otros sitios de interés.

8.9.2. Parque Nacional Natural Las Hermosas

Localizado dentro de las coordenadas 03°32′N 75°57′O3.533, -75.95 y 03°32′N

75°57′O3.533, -75.95, con una superficie de 1250 km² y su altitud varía de los 1600 - 4200

msnm.

El Parque Nacional Natural Las Hermosas se encuentra ubicado en la Cordillera Central

en la Región Andina de los Andes en Colombia.

El parque comprende los pisos térmicos correspondientes a los de templado y frío, por lo

cual sus ecosistemas principales son los bosques andinos, subpáramo y páramo. El parque

alberga especies de flora y fauna que no se encuentran en otros lugares, al igual que

especies en peligro de extinción.

Las Hermosas está ubicado en la región divisoria entre las macrocuencas del río Magdalena

y río Cauca. Incluye las cuencas hidrográficas de algunos ríos, como son el Nima, Amaime,

Tuluá, Amoyá y Anamichú. Además, cuenta con numerosas lagunas que le dan la singular

apariencia de colcha de retazos.

30 http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreriaphp/decide/php?patron=01.01

http://toolserver.org/~geohack/geohack.php?pagename=Parque_nacional_natural_Los_Nevados&language=es&params=04_48_N_75_22_W_type:landmark



http://es.wikipedia.org/wiki/Msnm

http://es.wikipedia.org/wiki/Pisos_t%C3%A9rmicos

http://es.wikipedia.org/wiki/Bosque_h%C3%BAmedo


http://es.wikipedia.org/wiki/P%C3%A1ramo_(ecosistema)

http://es.wikipedia.org/wiki/Glaciar

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Ot%C3%BAn

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=R%C3%ADo_Totarito&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=R%C3%ADo_Molinos&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=R%C3%ADo_Azufrado&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=R%C3%ADo_Lagunillas&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=R%C3%ADo_Campoalegre&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=R%C3%ADo_Azul_(Colombia)&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=R%C3%ADo_Azul_(Colombia)&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/Nevado_del_Ruiz

http://es.wikipedia.org/wiki/Nevado_del_Tolima

http://es.wikipedia.org/wiki/Nevado_de_Santa_Isabel

http://es.wikipedia.org/wiki/Nevado_el_Cisne

http://es.wikipedia.org/wiki/Nevado_del_Quind%C3%ADo

http://es.wikipedia.org/wiki/Laguna_del_Ot%C3%BAn

http://es.wikipedia.org/wiki/Laguna_Verde

http://es.wikipedia.org/wiki/Parque_Nacional_Natural_Las_Hermosas

http://toolserver.org/~geohack/geohack.php?pagename=Parque_nacional_natural_Las_Hermosas&language=es&params=03_32_N_75_57_W_type:landmark





http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_Andina_de_Colombia



http://es.wikipedia.org/wiki/Pisos_t%C3%A9rmicos


http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Subp%C3%A1ramo&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/P%C3%A1ramo_(ecosistema)


http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Cauca

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=R%C3%ADo_Amaime&action=edit&redlink=1

http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Tulu%C3%A1

http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreriaphp/decide/php?patron=01.01





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

65

Su superficie se extiende por los departamentos de Tolima (en un 80%) y el Valle del Cauca

(el restante 20%). Los municipios de los cuales hace parte son Rioblanco, Planadas y

Chaparral en el Tolima y Palmira, Buga, El Cerrito, Tuluá y Pradera en el Valle del Cauca.

8.9.3. Parque Nacional Natural Nevado de El Huila

El volcán Nevado del Huila es el punto más alto de la cordillera central de los Andes en

Colombia con 5750 msnm; siendo la segunda montaña más alta del país, después de los

picos gemelos Cristóbal Colón y Simón Bolívar, con 5775 msnm, ubicados en la Sierra

Nevada de Santa Marta. Está localizado en la Cordillera Central en el territorio de los

departamentos de Huila, Tolima y Cauca.31

Figura 15: Mapa de clasificación climática por pisos térmicos y provincias de

humedad departamento de El Tolima.

Fuente: CORTOLIMA

8.10. ECONOMIA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

31http://www.ingeominas.gov.co/Popayan/Volcanes/Nevado-del-huila/Galeria-de-fotos/Generales.aspx

http://es.wikipedia.org/wiki/Departamentos_de_Colombia


http://es.wikipedia.org/wiki/Valle_del_Cauca

http://es.wikipedia.org/wiki/Rioblanco

http://es.wikipedia.org/wiki/Planadas

http://es.wikipedia.org/wiki/Chaparral_(Tolima)

http://es.wikipedia.org/wiki/Palmira_(Colombia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Buga

http://es.wikipedia.org/wiki/El_Cerrito

http://es.wikipedia.org/wiki/Tulu%C3%A1

http://es.wikipedia.org/wiki/Pradera_(Valle_del_Cauca)

http://es.wikipedia.org/wiki/Parque_Nacional_Natural_Nevado_del_Huila




http://es.wikipedia.org/wiki/Sierra_Nevada_de_Santa_Marta

http://es.wikipedia.org/wiki/Sierra_Nevada_de_Santa_Marta


http://es.wikipedia.org/wiki/Huila


http://www.ingeominas.gov.co/Popayan/Volcanes/Nevado-del-huila/Galeria-de-fotos/Generales.aspx

http://www.ingeominas.gov.co/Popayan/Volcanes/Nevado-del-huila/Galeria-de-fotos/Generales.aspx





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

66

La economía del departamento de Tolima está sustentada en las actividades agropecuarias,

los servicios y la industria. La actividad agrícola tiene un papel importante en el desarrollo

económico del departamento de Tolima, está representada por los cultivos de arroz, sorgo,

ajonjolí, algodón y café principalmente; se registra actualmente una disminución en la

producción debido a factores como: la caída de precios en los mercados internacionales,

el cambio rápido en las políticas macroeconómicas sectoriales, los cambios en las

condiciones climáticas, la libre importación por la llamada apertura económica, los altos

costos de producción, las altas tasas de interés y la restricción de los créditos.

Los productos agrícolas considerados de economía campesina como plátano, yuca y

frutales, han incrementado su producción, área sembrada, y generación de mano de obra.

En 1995 los cultivos semestrales ocuparon 223.234 ha y generaron una producción de

988.407 toneladas de alimentos, mientras que los cultivos permanentes ocuparon 154.013

ha y estuvieron representados principalmente por café y frutales (Cámara de Comercio de

Ibagué 1990, 1997)32.

Para comprender la economía del departamento se debe resaltar que antes de la conquista

la explotación del oro y el cultivo del tabaco fueron los impulsores de su desarrollo, las

características geográficas del valle alto del río Magdalena solo permitían el cultivo de pan

coger y el de tabaco, algodón y maíz y de manera intensiva . Luego durante casi trescientos

años prospero la minería en el departamento con centro en el municipio de Mariquita y con

desarrollos en el cultivo del maíz, algodón y tabaco este último hasta su industrialización y

exportación, que tuvo como foco el municipio de Ambalema. Aparece la actividad ganadera

y el cultivo del café que son incorporados a la economía por criollos y mestizos en las

laderas de las cordilleras. Para principios del siglo XX fueron factor de desarrollo

el maíz y tabaco este último hasta su industrialización y exportación a Europa a manera de

“tabaco inglés” procesados en La Factoría (o Casa de la Logia) construida en 1916, la Casa

Inglesa, la Casa Amurallada en el municipio de Ambalema. Luego se desarrollan los distritos

de riego de los ríos Saldaña Coello y Recio que a lo largo del Tolima que permiten el cultivo

del arroz y algodón en vastas extensiones del departamento con centro en el municipio de El

Espinal siendo entonces la agroindustria el polo de desarrollo para el departamento

haciéndolo primer productor de arroz, segundo de algodón. La cultura del café de la que el

departamento del Tolima es su tercer productor a nivel nacional tiene asiento en los

32 CAMARA DE COMERCIO DE IBAGUE. GOBERNACION DEL TOLIMA. 1990-1997. Tolima en cifras, (plegable). Ibagué.

http://es.wikipedia.org/wiki/Oro

http://es.wikipedia.org/wiki/Tabaco


http://es.wikipedia.org/wiki/Ma%C3%ADz

http://es.wikipedia.org/wiki/Ambalema

http://es.wikipedia.org/wiki/Caf%C3%A9

http://es.wikipedia.org/wiki/Ma%C3%ADz

http://es.wikipedia.org/wiki/Tabaco

http://es.wikipedia.org/wiki/Ambalema

http://es.wikipedia.org/wiki/El_Espinal_(Tolima)

http://es.wikipedia.org/wiki/El_Espinal_(Tolima)





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

67

municipios de montaña destacando los de el Líbano, Anzoátegui, Santa Isabel, Ibagué,

Murillo, Chaparral, Roncesvalles, Dolores y Planadas entre otros33.

Tiene el departamento gran riqueza piscícola por extracción de fuentes naturales como el río

Magdalena y Saldaña y como industria de la acuicultura establecida en el embalse eléctrico

de Prado. Se cuenta también entre los departamentos con hatos ganaderos con diversidad

en razas puras para la producción de carne o de quesos en Roncesvalles y leche para el

consumo nacional.

Tabla 04: Población y áreas agrícolas de los municipios departamento de El Tolima.

Fuente: Cámara de Comercio de Ibagué (1990, 1997)

33 http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/geografia/geo87.htm

http://es.wikipedia.org/wiki/L%C3%ADbano_(Tolima)

http://es.wikipedia.org/wiki/Ibagu%C3%A9

http://es.wikipedia.org/wiki/Chaparral_(Tolima)

http://es.wikipedia.org/wiki/Dolores_(Tolima)

http://es.wikipedia.org/wiki/Prado_(Tolima)

http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/geografia/geo87.htm





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

68

En el departamento más de 80 mil familias subsisten con una economía de tipo campesino,

caracterizada por la baja capacidad individual de producción y la alta dispersión de los

productores, limitando el poder de negociación de los mismos frente a las estructuras del

mercado.

8.10.1. Ganadería

Esta actividad es de tipo tradicional. En la actividad lechera se destacan los municipios de

Cajamarca, Roncesvalles y Murillo, los cuales poseen el mayor número de núcleos lecheros.

La cría, la ceba y el levante de ganado vacuno, se desarrollan en la mayoría de los

municipios de la zona cálida, destacándose Honda, Alvarado y Ataco, los cuales suplen en

parte las necesidades del mercado departamental, y en algunos casos cubren la demanda

en municipios de departamentos aledaños. Para 1996 la estructura de la población

ganadera del departamento, estaba constituida por 733.772 cabezas de ganado bovino,

138.346 de ganado porcino y 119.564 de ganado equino (Cámara de Comercio de Ibagué,

1990, 1997)34.

Tabla 05: Censo de semovientes

MUNICIPIOS BOVINOS EQUINOS MULARES

ASNALES

PORCINOS OVINOS AVES

Anzoátegui 7.396 232 - 460 - -

Dolores 11.480 640 - 385 - 7.700

Herveo 17.816 1.650 - 11.500 - 34.700

Ibagué 39.318 - - 5.234 - -

Planadas 15.794 4.040 - 3.220 - 29.081

San Antonio 7.742 2.100 - 521 - 5.859

Santa Isabel 7.100 1.955 - 320 - -

Alpujarra 8.444 - - 138 - -

Alvarado 17.591 657 - 587 - 34.783

Icononzo 11.108 900 - 647 - 7.600

Venadillo 17.179 400 - 726 - 301.998

Armero Guayabal 30.603 - - 2.054 - 458.000

Cajamarca 17.810 1.650 - 11.500 - 24.700

Chaparral 32.321 6.150 - 518 - 43.000

Coello 14.511 - - 336 - -

El Líbano 6.848 2.440 - 1.127 - 675.000

Melgar 7.570 387 - 1.549 - 30.000

Murillo 14.904 1.955 - 650 - -

Ortega 21.508 6.520 - 1.563 - 37.000

34

CAMARA DE COMERCIO DE IBAGUE. GOBERNACION DEL TOLIMA. 1990-1997. Tolima en

cifras, (plegable). Ibagué.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

69

Tabla 08: Censo de semovientes - final

MUNICIPIOS BOVINOS EQUINOS MULARES

ASNALES

PORCINOS OVINOS AVES

Piedras 21.000 1.288 - 1.268 - -

Rioblanco 9.787 2.802 - 478 - 20.635

Roncesvalles 18.100 - - 923 - -

TOTALES 355.930 35.766 - 45.704 - 1.710.056

Fuente: Proyección estadística año 2010 – Departamento Administrativo de Planeación Tolima – Cifras 2008 –

2010

8.10.2. Pesca

La actividad pesquera representa ingresos considerables en las poblaciones ribereñas de

los ríos y quebradas del departamento de Tolima, aunque los métodos de captura se

realizan en forma artesanal, destacándose la pesca de especies tales como nicuro,

bocachico, bagre y capaz. Sobresalen en esta actividad los municipios ubicados a orillas del

río Magdalena (Honda y Flandes principalmente), los cuales son muy frecuentados por

turistas en las épocas de subienda, beneficiándose tanto por la venta directa del producto de

la pesca, como por el desarrollo de la industria turística. La pesca deportiva es importante

en los municipios de Prado y Venadillo. Una adecuada reglamentación para la explotación,

comercialización y transporte del producto, emitida por autoridades competentes,

favorecería notablemente tanto a pescadores como a los comerciantes y consumidores.

8.10.3 Minería

Los minerales más representativos son: oro de filón y aluvión, calizas, arcillas, arenas y

mármol; estos últimos contribuyen con la industria manufacturera a nivel departamental y

nacional. De las 181 minas existentes en el Tolima, el 85% se encuentran activas, siendo las

más importantes las de oro, barita, feldespato, mármoles y calizas; el 47% de las

explotaciones son ilegales. La mayor concentración de minas se encuentra en el municipio

de Ibagué (Ingeominas, 1993)35. La mayor extracción de oro se realiza en la parte sur del

departamento, en el sector del río Saldaña y en los municipios de Ataco, Chaparral y

Coyaima; el tipo de explotación es de aluvión y corresponde al 1% de la producción

nacional. La ocurrencia de minerales y rocas ofrece buenas perspectivas dada la

35 __________. 1993. Métodos y Especificaciones para los Estudios de Suelos, Evaluación de Tierras y Aguas, Jerarquización Geomorfológica, Cobertura y Uso de la Tierra. (Sin publicar) Santafé de Bogotá. 327 p.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

70

abundancia de caliza, mármol, barita, feldespatos, yeso, fosfato y materiales de

construcción.

8.10.4 Industria

En el Tolima, la industria con mayor desarrollo es la de los procesos agroindustriales, a raíz

de la amnistía tributaria se vincularon a la región muchas fábricas de capital golondrina que

en su gran mayoría han desaparecido.

8.10.5 Comercio y Servicios

En el Tolima este sector es sólido, especialmente en el de transporte, se encuentra la

atención en todas las áreas de distribución.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

71

9. DIAGNÓSTICO DE LAS AMENAZAS POR MOVIMIENTO DE TIERRA EN LOS

MUNICIPIOS.

El departamento del Tolima y sus cuarenta y siete (47) municipios también presenta Matices

que hacen parte del relieve y los agentes geológicos de erosión, las cuales se identificaron

en contingencias anteriores siendo los movimientos y deslizamientos de tierra, provocados

por los fenómenos naturales y la cambiante geodinámica de la tierra; las eventualidades y

amenazas más relevantes y evidenciadas en cada municipio en años anteriores (2008-

2010); la cual se destacan así:

9.1 ALPUJARRA

El municipio de Alpujarra, cuenta con un área urbana, conformada por 13 barrios y el área

rural la integran 3 centros poblados y 19 veredas.

9.1.1 Amenazas

Remoción en masa: Cuchilla Altamizal, Veredas El Guarumo, Los Alpes, El Salado, La

Aradita, El Moral, Potrerillo y al occidente de la cabecera municipal; Loma El Peligro

vereda Vega del Gramal.

Erosión: Alrededor del río Cabrera, Veredas Vega Grande, Los Medios y La Vega del

Gramal.

Sismicidad Área de influencia de la Falla geológica en la Cordillera Altamizal.

Deslizamientos en las veredas El Guarumo, Los Alpes, El Salado, La Aradita y El Moral.

Igualmente al pie de los Escarpes de las Crestas ubicadas al Occidente de la Cuchilla

Altamizal, en la parte alta de la Vereda Potrerillo y al Occidente de la cabecera

municipal; así mismo en la parte baja de la Loma El Peligro y de los Escarpes de la

Vereda Vega del Gramal, ubicados al pie de la carretera hacia Neiva.

Por erosión en las veredas ubicadas al occidente del municipio (San Luis, La Palma,

parte montañosa de Los Medios y occidente de Guasimal) en terrenos ubicados sobre

depósitos Volcano-sedimentarios de la Formación Saldaña, la erosión se presenta en

forma de cavas y erosión laminar.





Decreto Adopción:

Fecha:

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72

9.2 ALVARADO

El municipio de Alvarado, cuenta con un área urbana, conformada por 16 barrios y el área

rural la integran 30 veredas.

Amenazas

Inundación en las veredas Calda viejo, y Rincón por creciente del Río Totare, Alvarado

y Chípalo.

Sismicidad Presencia de la Falla de Ibagué zona sur.

9.3 AMBALEMA

El municipio de Ambalema, cuenta con un área urbana, conformada por 17 barrios y el área

rural la integran 4 centros poblados y 5 veredas.

Amenazas

Erosión Barrio La Balastrera.

9.4 ANZOÁTEGUI:

El municipio de Anzoátegui, cuenta con 1 inspección de policía, la integran 2 centros

poblados y 36 veredas.

9.4.1 Amenazas

Sismicidad intermedia por la presencia de la falla presentada en Mulatos,

potencialmente activa.

La ubicación geográfica dada la topografía como zona de cordillera hace que sea una

población vulnerable a los deslizamientos y deforestación al igual es proximidad a la

zona de los nevados es expuesta a la emisión de cenizas volcánicas.

Deslizamientos y erosión en las veredas San Antonio, Santa Helena y Lisboa.

9.5 ARMERO GUAYABAL





Decreto Adopción:

Fecha:

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73

El municipio de Armero Guayabal, cuenta con 27 barrios en el sector urbano, el área rural

la integran 3 corregimientos y 18 veredas.

9.5.1 Amenazas

Deslizamiento y erosión

Sismicidad alta por las Fallas Geológicas presentada en el municipio de Honda y la

vereda Mulatos en la zona rural Occidental

Deslizamientos en las Veredas San Pedro, La Esmeralda y Méndez.

9.6 ATACO

El municipio de Ataco, cuenta con un área urbana, conformada por 7 comunas y barrios y el

área rural la integran 98 veredas.

Amenazas

En cuanto a deslizamientos, son más frecuentes en las veredas Berlín, El Paujíl, La

Betania, Casa Verde, Las Perlas, Jazmín, La Jazmínia, Pomarroso, Agua Dulce,

Santiago Pérez, El Cóndor, y Casa de Zinc entre otras.

9.7 CAJAMARCA

El municipio de Cajamarca, cuenta con un área urbana, conformada por 12 barrios y el área

rural la integran 1 corregimiento y 42 veredas.

Amenazas

Socavamiento y Cárcavas, Río Bermellón zona urbana ribereña y zona de Anaime.

Deslizamientos en la zona urbana y rural ribereña Rio Bermellón y Anaime y Vía

Ibagué-Armenia

Sismicidad por falla Geológica de Ibagué aledaña al casco urbano. (sin información de

actividad).





Decreto Adopción:

Fecha:

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74

Deslizamientos en el área rural y urbana, en la zona ribereña de los ríos Bermellón y

Anaime y en la vía a Ibagué y Machín.

Registro de recientes movimientos telúricos que han afectado levemente las estructuras

e infraestructura del Municipio de Cajamarca.

9.8 CARMEN DE APICALÁ

El municipio de Carmen de Apicalá, cuenta con un área urbana, conformada por 23 barrios y

el área rural la integran 13 veredas.

Amenazas:

Caída de roca, Remoción en masa, Erosión y deslizamientos en las veredas Martillo,

Cuatro esquinas, Brasil, La Florida.

Sismicidad intermedia por falla geológica en la zona rural occidental

Las fallas de Prado, Quinini y Boquerón, son las más representativas del sector, pero no

se ha podido identificar el grado de sismicidad por falta de estudios técnicos.

Deslizamientos en la vía que conduce del Carmen de Apicalá al Paso en el sector de la

Inalí, y en la vía que conduce del Carmen de Apicalá al municipio de Cunday.

9.9 CASABIANCA

El municipio de Casabianca, cuenta con un área urbana, conformada por 11 barrios y el

área rural la integran 17 veredas.

Amenazas:

Reptación y deslizamientos en la zona urbana y rural y en las vías Villa Hermosa –

Casablanca.

Sismicidad intermedia, falla Geológica centrada en Palestina.

Problemas de Erosión, deslizamientos, remoción en masa, cárcavas, desestabilización

de taludes, generados por la construcción de vías internas de comunicación sin

infraestructura adecuada para la captación de aguas de escorrentía (obras de Arte

canaletas).





Decreto Adopción:

Fecha:

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75

9.10 CHAPARRAL

El área urbana de Chaparral está dividida en 37 barrios, agrupados en 3 comunas. El área

rural está dividida en 10 centros poblados, agrupados en 5 corregimientos conformados por

157 veredas aproximadamente.

Amenazas

Deslizamientos en las veredas Copete oriente, Linday, Altamira, San Jorge, Monserrate

y Delicias.

Sismicidad por Fallas geológicas en sitios Colorado rural y cabecera de Ataco,

potencialmente activas, casco urbano y centro.

Afectación por Ola Invernal sobre las veredas san Bartolomé de Amoyá, Santa Rosa y

Hato de la Virgen, y los corregimientos; El Limón, Calarma y La Marina, Madro

originando deslizamientos la tierra que causan grandes daños materiales y económicos.

9.11 COELLO

El municipio de Coello, cuenta con 11 barrios en el sector urbano, el área rural la integran 4

inspecciones de Policía y 12 veredas.

Amenazas

Socavamiento margen izquierda Rio Coello, casco urbano y margen izquierda del Rio

Magdalena en la Vereda Barrialosa y Vega de los Padres.

Sismicidad. Falla Geológica activa en la zona rural de la cabecera Municipal.

Deslizamientos y pérdida de la banca en el Km 19, en la vía Coello-Vega de los Padres

y en el Km. 9 y 6 de la vía que conduce a Coello-Chicoral.

9.12 COYAIMA

El municipio de Coyaima, cuenta con un área urbana, conformada por 7 barrios y el área

rural la integran 53 veredas.

Amenazas





Decreto Adopción:

Fecha:

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76

Sismicidad Intermedia

Problemas erosivos en el barrio El centro de la Cruz.

Deforestación causando erosión, reducción de la canal y contaminación hídrica por

manejo indebida de basuras y remanentes.

9.13 CUNDAY

El municipio de Cunday, cuenta con un área urbana, conformada por 5 barrios. El área rural

la integran 5 centros poblados y 52 veredas.

Amenazas:

Deslizamientos en la Vereda La Aurora.

Inundaciones y remoción en masa por crecimiento de la Quebrada La Enramada y Rio

Cunday.

Sismicidad. Falla geológica en la cabecera Municipal.

Deslizamientos en la vereda La Aurora.

Erosión por tala de bosques en la vereda La Tona, El Rodeo, Cimalta, Caimito y Alto

Torres.

9.14 DOLORES

El municipio de Dolores, cuenta con un área urbana, conformada por 12 barrios. El área

rural la integran 34 veredas y corregimientos.

Amenazas

Reptación vereda El Carmen, Picachos, Puntachuelos, Las Lajas y vía Dolores-Prado,

sector Los Mangos.

Deslizamientos vía Ambica – San Marcos (Huila).

Sismicidad presencia de Falla Geológica de la Cuchilla Altamizal. Potencialmente activa

en la zona rural oriental.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

77

Erosión.

Se presentan fenómenos de reptación en la vereda El Carmen y Picachos,

Puntachuelos, Las Lajas y Vía Dolores – Prado Sector Los Mangos.

Deslizamientos en la vía que conduce a Ambicá- San Marcos (Huila).

9.15 EL ESPINAL

El municipio de El Espinal, cuenta con un área urbana, conformada por 4 comunas y 42

barrios. El área rural la integran 6 corregimientos y 27 veredas.

Amenazas

Inundaciones en la zona urbana sur y veredas Santa Ana y Guadualejo por crecimiento

de la Quebrada Guadualejo.

Inundación en la zona ribereña de Chicoral por crecimiento del Río Coello.

Cruce de falla geológica sector de Cucuana

9.16 El GUAMO

El área urbana del municipio de El Guamo cuenta con 9 barrios y el área rural con 45

veredas.

Amenazas

Erosión y degradación de los suelos provocada por los sistemas de explotación

inadecuada de materiales para la construcción..

9.17 EL LIBANO

El municipio de El Líbano está conformado, además de su cabecera municipal, por 4

corregimientos; dispone de 2 centros rurales o caseríos de aceptable jerarquía poblacional a

los cuales, dado el tamaño y dispersión poblacional, no se les considera así; está constituido

por 4 comunas, 28 barrios del área urbana, 5 corregimientos y 78 veredas.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

78

9.18 FALAN

El municipio de Falan, cuenta con un área urbana, conformada por 13 barrios y el área rural

la integran 35 veredas entre centros poblados e inspección de policía.

Amenazas

Erosión y Remoción en masa

Sismicidad. Falla geológica sector colindante con Mulatos.

Deslizamiento a borde de carreteras

Fisuras en muros de edificaciones por asentamientos diferenciales de suelo.

Reptación y deslizamientos en la inspección de Frías, Palocabildo y Casco Urbano

.

Deslizamientos en el centro poblado de Frías y en la Vereda Tavera.

9.19 FLANDES

El municipio de Flandes se encuentra el área urbana dividida en 59 barrios, cabecera

municipal y 8 veredas.

Amenazas:

Socavamiento y cárcavas de la margen izquierda del Río Magdalena, con los cuales se

ven afectados los Barrios Santa Rosa, Igueima, bajo el puente Ospina Pérez y zona

urbana ribereña.

Áreas con problemas de desprendimientos activos: Talud cercano al Barrio La Capilla,

100 metros aguas abajo del puente vehicular sobre el Río Magdalena donde en algunas

ocasiones han resultado destruidas viviendas y averiadas algunas calles.

9.20 FRESNO

El área urbana del municipio del Fresno se encuentra dividida en 21 barrios; no cuenta con

comunas, y el área rural consta de 6 corregimientos, 83 veredas y 6 centros poblados.

Amenazas





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

79

Erosión y Deslizamientos de tierra

Sismicidad. Falla sitio conocido como Altamizar.

Deslizamientos en la Veredas, San Isidro, Trincheras, Travesías, La Picota, Torre Doce,

Campeón Medio, El Tablazo, La Aguadita, La sierra, Guayacanal, La Divisa, Las

Marías, Las Colinas, Cascabel, La Cristalina, Alto de la Cruz, San Antonio, Holdown, La

Hondura, La Porfirio, Mateguadua, Providencia y Petaqueros. Estas Veredas son

afectadas por la ola invernal causando, pérdidas de cultivos y viviendas. Toda la zona

de la Ladera del casco urbano se ve afectada con deslizamientos continuos y barrios

periféricos.

9.21 HERVEO

El municipio de Herveo se encuentra dividido en cabecera municipal, 32 veredas y tres

centros poblados, no cuenta con comunas; el área urbana está dividida en 11 barrios.

Amenazas

Erosión y remoción en masa

Cruce falla geológica Palestina potencialmente activa

Reptación y deslizamientos en la plaza de mercado e inspección de policía en Padua

vía - Delgaditas-Letras.

9.22 HONDA

El área urbana del municipio de Honda, está conformada por 51 barrios y 12 zonas o

sectores; el área rural consta de 9 veredas.

Amenazas:

Socavación en las márgenes derecha e izquierda del Río Gualí.


Cruce falla geológica Honda potencialmente activa





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

80

Talud en los Barrios Rotario, San Bartolomé, Cerro del Cacao Acceso a la vereda

Perico, El Palma del Río y Santa Helena.

9.23 IBAGUÉ

El municipio de Ibagué, se encuentra dividido, para efectos administrativos, en un área

urbana y otra rural, las cuales, a su vez, se subdividen en 13 comunas con sus respectivos

barrios y 128 veredas, respectivamente, la conforma también 17 corregimientos.

Amenazas

Erosión y remoción en masa cerros cerca del casco urbano

Cruce falla geológica Ibagué activa

Inestabilidad de suelos provocando deslizamiento de masas de suelos y rocas

principalmente en los Cerro de La Martinica y los Cerros noroccidentales y

nororientales, causados en gran parte por acción directa o indirecta del Hombre, y en

los taludes de la cuenca del río Combeima y la quebrada El Pañuelo

Reptación de suelos en el Cerro de la Martinica.

9.24 ICONONZO

El área urbana del municipio de Icononzo, está conformada por 9 barrios y el área rural por

31 veredas y 4 centros poblados.

Amenazas

Erosión, remoción en masa y hundimiento de suelo en casco urbano y zona rural

Cruce falla geológica Mulatos potencialmente activa

Deslizamientos, erosión laminar y hundimientos en la zona urbana y veredas Paramito,

Páramo y Georgina en la zona marginal cafetera.

9.25 LERIDA





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

81

El municipio de Lérida, se encuentra dividido en área urbana, que representa el 1,14% del

territorio y está dividida en 34 barrios; y área rural, la cual consta de 15 veredas y 4 centros

poblados.

Amenazas

Erosión y remoción en masa en la zona rural

Cruce falla geológica colindante a Mulatos

Deslizamientos en las veredas frente a Morro Negro, San Jorge y Caracolí.

Degradación de suelos por la realización de prácticas inadecuadas como incendios

forestales cíclicos, tala de bosques y quemas incontroladas para el establecimiento de

cultivos.

Erosión, remoción en masa y hundimiento de suelo en casco urbano y zona rural

Se han presentado deslizamientos en Santa Rosa y otros sectores dentro del casco

urbano y zona rural como las Veredas La Regresiva, Bulgaria, El Diamante, Santa

Teresa, Zaragoza, entre otras vía a Villa Hermosa la Pizca.

9.26 MARIQUITA:

El área urbana del municipio de Mariquita, la conforman 47 barrios, y el área rural la integran

34 veredas y 7 centros poblados.

Amenazas

Erosión y remoción en masa Sector perimetral Casco Urbano y Zona Rural.

Los deslizamientos o zonas de erosión se presentan principalmente en los sectores

contiguos al bosque municipal, donde se encuentran establecidas varias familias desde

hace más de 10 años en sectores como Villa Janeth, Buenavista, y Antiguo Fernández

entre otras.

Socavación y deslizamientos por la acción de la minería ilegal.

9.27 MELGAR:





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

82

El área urbana del municipio de Melgar se encuentra dividida en 48 barrios; no cuenta con

comunas, y el área rural consta de 26 veredas.

Amenazas

Erosión y remoción en masa Sector perimetral Casco Urbano urbanización Villa Blanca

y Zona Rural.

Se presenta el fenómeno de caída de bloques de arenisca y bloques menores en la

carretera Melgar- Vereda Guacamayas en la zona de invasiones conocidas como el

Balso, Hueras, Laguna y Basurero, que representan un alto riesgo para las viviendas

establecidas en el talud exterior de la carretera.

Los problemas de erosión se presentan ampliamente localizados en la salida de la

vereda Guacamayas conformado por las localidades El Balso y La Laguna.

9.28 MURILLO

El área urbana del municipio de Murillo se encuentra dividida en 8 barrios; el área rural

cuenta con un corregimiento, y 27 veredas.

Amenazas


Actividad sísmica media

9.29 NATAGAIMA

El municipio de Natagaima se divide en dos áreas, un área urbana, la cual se encuentra

constituida por 9 barrios; y una rural que comprende 25 veredas. Adicionalmente se

reconoce la existencia de 2 centros poblados.

Amenazas

Erosión y remoción en masa Sector perimetral Casco Urbano y Zona Rural.

Erosión intensiva.

9.30 ORTEGA





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

83

El municipio de Ortega se encuentra dividido en su área urbana en 8 barrios y 7

urbanizaciones y en el área rural en 123 veredas, un centro poblado llamado Olaya Herrera

y 31 caseríos.

Amenazas

Erosión y remoción en masa sectores de mediana a alta montaña.

9.31 PALOCABILDO

El municipio de Palocabildo, el área urbana se encuentra dividido en 16 barrios, cabecera

municipal, 24 veredas y 2 centros poblados.

Amenazas

Reptación y deslizamientos en la zona urbana y rural y en las vías. Casablanca y

Fresno.

Sismicidad intermedia, Falla Geológica de Palestina.

Erosión y degradación de suelos por actividades de explotación de oro sin tener en

cuenta el correspondiente plan de manejo.

9.32 PIEDRAS

El municipio de Piedras no posee comunas ni barrios y el área rural la conforman 3 Barrios y

el centro poblado de Doima y 14 veredas.

Amenazas

Sismicidad. Cruce de falla Ibagué

9.33 PLANADAS

El área urbana del municipio de Planadas está conformada por 14 barrios y el área rural por

99 veredas y 2 Corregimientos y/o centros poblados

.

Amenazas





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

84

Erosión y remoción en masa zonas de ladera

Se presentan Áreas con amenaza alta por remociones en masa, ubicados al oriente del

casco urbano y en la carretera que conduce a Bilbao. Se presentan muy activamente en

suelos arcillosos de la Formación Guaduas, como se puede apreciar en las laderas que

rodean la cabecera municipal, hasta la entrada. Se destaca la carretera Planadas-Bilbao

principalmente entre el sitio conocido como Las Marías y Bilbao, como una zona muy

inestable por este tipo de fenómenos e la vereda Las Coloradas.

9.34 PRADO

El área urbana del Municipio de Prado está conformada por 13 barrios, 1 corregimiento, 4

caseríos y el área rural por 29 veredas.

Amenazas


Falla geológica del Magdalena

Deslizamientos en el sitio conocido como Los Colorados en Malagana y en una parte de

la vereda Malta.

9.35 PURIFICACIÓN

El área urbana del Municipio de Purificación está conformada por 31 barrios, incluyendo

urbanizaciones, y el área rural por 42 veredas

Amenazas


Reptación y cárcavas en los Barrios Mamoncillo y Camilo Torres.

Tala de Bosques en las Veredas San Buenaventura, Lozanía y Villa Esperanza las

cuales producen erosión intensiva.

9.36 RIOBLANCO

El área rural de Rioblanco está conformada por 3 centros poblados y 105 veredas.

Amenazas





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

85

Fenómenos de erosión y deslizamientos de terrenos en zonas de ladera de mediana a

alta pendiente

Sismicidad por cercanía a fallas geológicas de Saldaña y santiago Pérez

Deslizamientos en el corregimiento y vía La Herrera y Barranco San José, Sector

Arrastraderos

Deslizamientos en la vereda Los Cauchos, Boquerón, Topacio, Vergel y la Esperanza.

Tala de bosques en la zona cafetera de la vereda Las Méndez, las Mercedes las cuales

provocan erosión intensiva.

9.37 RONCESVALLES

El área urbana de Roncesvalles la integran 11 barrios, agrupados en 3 comunas El área

rural cuenta con un centro poblado denominado el Cedro, 1 inspección de policía de Santa

Helena y 41 veredas.

Amenazas


Falla geológica sector de Cucuana.

Deslizamientos en el Cañón del Cucuana, y cuenca del Chili.

.

9.38 ROVIRA

El área urbana de Rovira está dividida en 15 barrios, el área rural está integrada por 82

veredas y 1 centro poblado llamado Riomanso.

Amenazas


Falla geológica sector colindante de Cucuana.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

86

Deslizamientos en el sector del Río La Luisa en la Vereda Luisa – Guadual, y Rio Los

Andes, sector de la Vereda Toma- Libertad, Pastales, Florida y Florida Alta debido a la

degradación del suelo por cultivos de café. En la zona urbana en los Barrios Lomitas,

Antenas, La Ceiba y B. Santander.

Eventos de Erosión, se encuentran en los barrios aledaños al Río Luisa como los

barrios Efraín, Santa María y Brisas de El Luisa. En la zona rural, se han presentado

eventos de erosión en las veredas La Selva, La Miranda, La Primavera, El Paujil y La

Cauchera.

Socavamiento lateral en el Rio Luisa en la zona urbana.

9.39 SALDAÑA

El área urbana de Saldaña, está compuesta por 10 barrios El área rural está conformado por

un centro poblado, llamado Jabalcón; 14 corregimientos y centros poblados.

Amenazas


Socavamiento en la margen derecha del Río Saldaña e inundaciones en el Barrio Doce

de Octubre.

9.40 SAN ANTONIO

El área urbana de San Antonio, está compuesta por 11 barrios, el área rural está

conformado por 51 veredas, 1 inspección de policía, y 2 centros poblados rurales.

Amenazas

Erosión, remoción en masa y hundimientos de terreno zonas de ladera inestables

Falla geológica sector colindante Cucuana.

Procesos de remoción en masa sector rural.

El municipio de San Antonio ha sufrido durante los últimos tiempos deterioro acelerado,

con generación de procesos de remoción en masa de volúmenes importantes, que





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

87

frecuentemente originan agrietamientos, daños materiales importantes y movilización de

las personas asentadas en las zonas de riesgo.

Deslizamientos en la zona urbana, en la Quebrada san Antonio y vías San Antonio,

Chaparral, Rovira, Playa Rica y Los Guayabos.

Reptación, hundimientos y deslizamientos en la Vereda San Jorge.

9.41 SAN LUIS

El área urbana del Municipio de San Luis está conformada por 11 barrios y el área rural por

1 corregimiento, 4 caseríos y 39 veredas.

Amenazas


Falla geológica sector colindante al Cucuana.

Socavamiento en las márgenes derecha e izquierda del Río Luisa.

9.42 SANTA ISABEL

El área Área Urbana de Santa Isabel está dividida en 9 sectores, el área rural la conforman

3 centros poblados y 24 veredas.

Amenazas


Falla geológica sector colindante Mulatos.

En el área rural los procesos de remoción en masa se observan en Las veredas Santa

Bárbara (carretera Santa Isabel –San Rafael), San Isidro, las pavas (vía que conduce a

la hacienda Colón), vereda Cristalina (cerca al sector de la Esperanza, Hacienda la

Cristalina y en las fincas Villa Luz y el Reposo), Vereda Colón (vía San Rafael – Santa

Isabel).

Cárcavas en Munosco y Veredas Colón, Umaranda, Las Damas, Las Palomas,

Esmeralda y Brasil.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

88

9.43 SUÁREZ

El área urbana de Suárez está dividida en 9 barrios, el área rural está integrada por 14

veredas y centros poblados.

Amenazas


Erosión y socavamiento en la margen de las Margaritas y Aguas Blancas por crecientes

del Río Magdalena.

9.44 VALLE DE SAN JUAN

El área urbana de Valle de San Juan está dividida en 3 barrios: La Quinta, El Centro y

Pueblo Nuevo, El área rural del municipio está compuesta de un centro poblado llamado La

Manga, y 17 veredas.

Amenazas


Falla geológica colindante al Cucuana.

Las zonas donde se presenta mayor ocurrencia de deslizamientos son las veredas

Santa Rosa, Capote y Buena Vista; como también en el casco urbano en el Barrio La

Quinta.

9.45 VENADILLO

El área urbana de Venadillo está dividida en 12 barrios, el área rural del municipio de

Venadillo, está dividida en 30 veredas y 3 centros poblados: La Sierrita, Palmarosa y Junín.

Amenazas

Erosión y remoción en masa de terreno zonas de ladera inestables

Deslizamientos en los corregimientos de Malabar y Junín, veredas La Congoja, El Salto,

San Antonio, Palmar y otras.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

89

9.46 VILLAHERMOSA

El área urbana de Villahermosa está conformada por 14 barrios, El área rural la conforman

42 veredas y 1 centro poblado y corregimiento denominado Platanillal.

Amenazas


Deslizamientos de tierra en las veredas Las Pavas, Julia Bagazal, La Flor, La Linda,

Resguardo, Primavera, Potosí, Buenos Aires, Guayabal, La Floresta y Yarumal.

Problemas erosivos ocasionados por asentamientos en zonas frágiles, construcción y

ampliación de vías.

9.47 VILLARRICA

El área Urbana del Municipio de Villarrica la conforman 6 barrios, el Área rural está

conformada por 3 centros poblados y 32 veredas.

Amenazas:


Reptación y socavamiento en la zona urbana y Bélgica, Colombia vías Alpes.

En el sector de Guanacas, se observan rocas que representan Amenaza Alta.

Erosión en la Vereda Cuinde Blanco en un tramo de 2 km., sobre el borde del río

Cuinde Blanco.

Zona de erosión en la Vereda Río Lindo, Vereda Guacanas, Puerto Lleras en la vereda

Crucero sobre la vía..





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

90

10 VIGILANCIA DE LA AMENAZA

No existe en el departamento ni en el país una entidad del estado, o del sector privado, y

menos de las ONG´S, que realice una especie de vigilancia y/o monitoreo de esta clase de

amenaza, excepto las que adelanta el IDEAM, y el Servicio Geológico Colombiano, en las

partes altas de las cuencas que podrían ser afectadas por flujos de lodo o de avalancha (ver

clasificación), que es una mínima opción de vigilancia.

La comunidad en forma individualizada, va informando, desafortunadamente en las fases

terminales del avance de los movimientos de tierra en su colectividad, pero nunca en las

fases iniciales cuando es susceptible de la intervención del estado para mitigar y reducir los

factores que inciden en los movimientos de tierra. Estos espontáneos observadores, con

una adecuada orientación y preparación podrían convertirse en verdaderos vigías en los

diferentes puntos de amenaza en el departamento.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

91

11 ORGANIZACIÓN DEPARTAMENTAL PARA LA GESTION DEL RIESGO POR

AMENAZA DE MOVIMIENTO DE TIERRA EN EL TOLIMA.

El departamento del Tolima adopta una organización innovadora, integradora, propositiva,

Proactiva, vanguardista y eficiente para la toma de decisiones frente a posibles amenazas

por remoción y/o deslizamientos de tierra que puedan presentarse, fortuitamente en

cualquier de los cuarenta (47) Municipios del departamento del Tolima; articulando

procesos y actividades inmersas en un plan de acción y Gestión de los planes de

contingencia Departamental y local, diseñados para la respuesta de una posible o eventual

riesgo y/o fenómeno desatado naturalmente o antrópico no intencionado por el hombre

remoción y/o deslizamientos de tierra.

Grafico 03: protocolo de actuación frente a emergencias por Amenaza de Movimiento

(Pelota comunicativa).

Fuente: ING. NELSON J. PARRA G.

El desarrollo de las estrategias y protocolos está diseñado por el CDGRD Consejo

Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres para la toma de acciones de

gestión, la cual está Articulado con un sistema de comunicaciones vía Radio, telefonía fija

y celular, directa con los ECM- Encargado del Consejo o Comunicación Municipal, frente a

posibles eventos por movimientos y/o deslizamientos de tierra, el sistema ECM- Encargado

del Consejo o Comunicación Municipal, desarrolla la interacción doble vía; mediante la

organización pelota comunicativa. La función receptora de información real y verificable

mediante comunicación, de los ECM- Encargado del Consejo o Comunicación Municipal,





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

92

permite apoyar y tomar decisiones frente a posibles eventos causados por fenómenos

Naturales o antrópicos no intencionados por el hombre, como los Movimientos y/o

deslizamientos de tierra, fenómenos latentes activados o originados en un momento dado

en cualquiera de los cuarenta (47) municipios del departamento del Tolima donde pueda

ocurrir un acaecimiento por este tipo de fenómenos naturales.

11.1 ACCIÓN

El encargado del consejo o comunicación Municipal (ECM), siendo la persona idónea

reporta por medio de un comunicado vía radio, teléfono fijo o celular el incidente, la

magnitud y la acción de gestión a tomar frente a la eventualidad por Movimiento y/o

deslizamiento de tierra, requerida o apoyada por el Consejo Departamental para la

Gestión del Riesgo de Desastre CDGRD.

Coordinación: Para el Departamento es nombrado un Coordinador que orienta el

respectivo Comité, en el Tolima es el doctor EDUARDO RODRÍGUEZ ORJUELA y

reporta en todos los casos al Presidente del respectivo Comité; Para el Departamento

es el Gobernador doctor Luís Carlos Delgado Peñón.

Coordinador CDGRD Tolima: Eduardo Rodríguez Orjuela.

Grafico 04: Rueda la comunicación pelota comunicativa.

El Consejo Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres Coordinador

CDGRD Tolima: Eduardo Rodríguez Orjuela y, en cabeza del presidente del comité;

para el departamento Gobernador doctor Luis Carlos Delgado Peñón, son quienes

ordenaran coordinadamente con el ECM- Encargado del Consejo o comunicación





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

93

Municipal; que hacer y el cómo hacer para poner a funcionar las estrategias y acciones

diseñadas para la gestión de cada evento nefasto ocurrido por este fenómeno.

Protocolo de actuación frente a emergencias reportadas en la central de

comunicaciones del consejo departamental de gestión del riesgo del Tolima para el

riesgo por Amenaza de Movimientos y/o deslizamientos de tierra. (Pelota

comunicativa). El municipio (ECM) comunica el evento al CDGRDT sala de radio la cual

permite identificar el suceso y tomar una acción de gestión precisa y concisa según lo

requerido para el evento y/o desastre.

La recomendación para la acción de gestión es precisa cuando esta inicia un primer

comunicado claro e interno y externamente; es decir los ECM- encargados del consejo

o comunicación Municipal local deben comunicar cual es la gestión a requerir por el

CDGRDT consejo departamental para la gestión del riesgo de desastre Tolima, quien

trasladara las ayudas requeridas (maquinaria para el retiro de escombros y demás

elementos, rescate de vidas, apoyo de socorristas voluntarios y talento humano

necesario según el caso o desastre).

11.2 ORGANIZACION CENTRAL DE RADIO CDGRT

Cuadro 02: Sistema para llamadas ALFA

CODIFICACIÓN

ALFA

RESPONSABLE ENTIDAD Y CARGO TELÉFONO

MÓVIL

ALFA 1 Luís Carlos Delgado

Peñón

Tolima - Gobernador 300 222 80 68

ALFA 2 Eduardo Rodríguez

Orjuela

Coordinador C.D.G.R.

TOLIMA

315 223 48 55

317 515 62 66

ALFA 4 Radio operadores de la

Central

CONSEJO

DEPARTAMENTAL DE

GESTIÓN DEL RIESGO

DEL TOLIMA Central de

Radio

315 895 00 87

ALFA 5 Mayor (r.) Estanislao

Caicedo

Romero

Defensa Civil - Director 311 808 44 18

311 333 83 51

ALFA 6 Coronel Wilson Eduardo

Mosquera Díaz

Policía Nacional –

Comandante Tolima

316 358 82 60

311 549 83 14





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

94

Cuadro 02: Sistema para llamadas ALFA – continuación

CODIFICACIÓN

ALFA

RESPONSABLE ENTIDAD Y CARGO TELÉFONO

MÓVIL

ALFA 7 Médico Aldo Eugenio

Beltrán

Secretaría de Salud –

Coordinador CRUET

318 689 28 23

ALFA 8 Coronel Jairo Martín

Sandoval

Ejército de Colombia

Comandante VI Brigada

321 453 50 31

ALFA 9 Harold Trujillo

Bocanegra

Cruz Roja Tolima

Presidente

314 334 15 16

ALFA 10 Luís H. Rodríguez

Ramírez

Ibagué - Alcalde 310 679 78 13

ALFA 11 Fabián Zabala Cifuentes Gobernación – Director

Planeación

315 825 22 61

ALFA 12 Fernando García IDEAM Tolima - Director 300 567 47 68

ALFA 13 Hernán Murillo Rojas Servicio Geológico

Colombiano – Director

Ibagué

N.R

ALFA 14 Carmen Sofía Bonilla

Martínez

CORTOLIMA Directora 315 563 88 47

ALFA 15 Félix Salgado Bobadilla CONSEJO MUNICIPAL

DE

GESTIÓN DEL RIESGO

Ibagué - Director

317 638 65 52

316 757 31 06

ALFA 16 Rafael Rico Troncoso Bomberos Oficiales de

Ibagué- Comandante

311 553 96 97

318 758 43 94

ALFA 17 Juan Carlos Pinzón

Quiñones

C.T.I. Director Tolima N.R

ALFA 18

ALFA 19 Jaime Cuartas Bomberos voluntarios

Comandante

300 366 79 89

ALFA 20

ALFA 21 Jaime Cuartas Universidad del Tolima –

Director Bienestar

Estudiantil

300 553 76 00

ALFA 23 Carlos Eduardo

Buenaventura

I.C.B.F. Tolima - Director N.R

Fuente: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

95

Cuadro 03 Sistema para llamadas COE

CODIFICACIÓN

COE

RESPONSABLE ENTIDAD Y

CARGO

TELÉFONO

MÓVIL

COE 05 Javier García Defensa

Civil - Voluntario

312 444 39 13

COE 09 Andrés Carranza Cruz Roja

Colombiana –

Coordinador

Operativo

310 255 26 33

COE 14 Luís Fernando

Monroy Uribe

CORTOLIMA

Coordinador

Gestión del Riesgo

315 234 93 37

COE 16 Rafael Rico

Troncoso

Bomberos Oficiales

de Ibagué

Comandante

311 553 96 97

318 758 43 94

COE 18 C.T.I. Criminalística N.R


Cuadro 04: Sistema para llamadas Portable

CODIFICACIÓN

PORTABLE

RESPONSABLE ENTIDAD Y

CARGO

TELÉFONO

MÓVIL

Portable 02 César Augusto

Gutiérrez B.

CONSEJO

DEPARTAMENTAL

DE GESTIÓN DEL

RIESGO DEL

TOLIMA -

Coordinador

315 798 29 55

Portable 03 Gustavo Galindo

Olivera

CONSEJO

DEPARTAMENTAL

DE GESTIÓN DEL

RIESGO DEL

TOLIMA –

Coordinador

Comunicaciones

316 550 68 07






Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

96

11.3 CONFORMACIÓN DEL CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL

RIESGO EN EL TOLIMA CDGRT

Mediante el Decreto 0572 del 08 de junio de 2012, y de conformidad a lo normado por la ley 15223 de 2012, el señor gobernador del departamento, estructura el denominado Consejo Departamental para la Gestio del Riesgo en los Desastres en el Tolima. Cuadro 05: Consejo departamental para la Gestión del Riesgo en el Tolima.

Decreto 0572 de 08 de Junio de 2012

Coordinador CDGRT Tolima: Eduardo Rodríguez Orjuela

Gobernador del Tolima Luis Carlos Delgado Peñón – Presidente

Secretario de Desarrollo Físico Carlos Hernando Enciso Pérez

Secretario de Salud del Tolima Ricardo Rivas Arenas

Director de la oficina de Prevención de Desastres en el Tolima


Director CORTOLIMA Jorge Enrique Cardoso Rodríguez

Delegado CORMAGDALENA Fernando Guzmán Capera

Director del EDAT SA ESP Francisco Montoya

Director del IBAL Eduardo Bejarano Hernández

Director de ENERTOLIMA John Jairo Toro Ríos

Director de EGETSA Martha Patricia González Amaya

Director de ALCANOS Tolima Carlos Adolfo Navarro

Director MOVISTAR Tolima Nidia Piedad Rodríguez

Director Mensajería 472 Nubia Oliveros

Comandante Ejército de Colombia VI Brigada

Coronel Jairo Martín Sandoval

Comandante Policía Nacional departamento del Tolima

Coronel Wilson Eduardo Mosquera Díaz

Comandante Policía Nacional Área Metropolitana en el Tolima

Coronel Fernando Murillo Orrego

Presidente Cruz Roja Seccional Tolima Médico Harold Trujillo Bocanegra

Director Regional Defensa Civil Mayor (r) Estanislao Caicedo Romero

Delegado de Bomberos Departamental Comandante Laura Cubillos


Cuadro 06: Otros participantes del CDGRT.

DETALLE IDENTIFICACION


Director I.C.B.F Carlos Eduardo Buenaventura





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

97

Cuadro 06: Otros participantes del CDGRT - final

DETALLE IDENTIFICACION

Fuerza Aérea Colombiana FAC – Comando Aéreo de

Combate No. 4

Coronel Fernando León Losada

Montoya

Directora de Acción Social Claudia Piñeros

Secretario de Gobierno Disraelí Labrado Forero

Director Defensoría del Pueblo Santiago Ramírez Calderón


Figura 16: Organización Comisiones CDGRT.

Fuente: Guía metodológica para la formulación de los PLECs. ESHO, Ministerio del Interior y

Justicia, decreto 0572 de 2012

11.3.1 Cadena de mando

La cadena de mando para las emergencias y decretar las alertas, en el departamento del

Tolima, es:

Gobernador del departamento: LUÍS CARLOS DELGADO PEÑÓN

Secretario de Gobierno: DISRAELI LABRADOR FORERO

Director de Prevención y Atención de Desastres: EDUARDO RODRÍGUEZ

ORJUELA

11.3.2 Organización para la contingencia por áreas funcionales, según niveles de

responsabilidad

Nivel I – Responsable General: Gobernador del Departamento del Tolima

Nivel II – Coordinador de las áreas funcionales: Coordinador del CREPAD Tolima

Nivel III – Coordinadores de las áreas funcionales:





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

98

Seguridad ciudadana: Comandante Policía Departamento del Tolima

Salvamento: Director Seccional Tolima de la Defensa Civil Colombiana

Salud: Secretario de Salud Departamental, con el apoyo de los secretarios de salud

Municipales y directores de los hospitales de los municipios con afectación

Hábitat y Sustento: I.C.B.F. Seccional Tolima

Social comunitario: Área de Participación Comunitaria del Departamento

Infraestructura y Servicios: Secretario de Desarrollo Físico del Departamento

Institucional Sectorial: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL

TOLIMA

Producción: Secretaría de Desarrollo Agropecuario

Nivel IV – Responsables de los procedimientos

Aislamiento y Seguridad: En el área urbana: Departamento de Policía Nacional de

Colombia. En el área rural: VI Brigada, con el apoyo del Batallón Patriotas

Control vial: Policía de Carreteras

Apoyo Aéreo: Fuerza Aérea de Colombia – Comando Aéreo de Combate Nro. 4

Búsqueda y Rescate: Bomberos, Cruz Roja Seccional Tolima y Defensa Civil

Colombiana Seccional Tolima

Evacuación: Consejos Municipales de Gestión del Riesgo en cada municipio de

afectación

Atención en Salud: Secretaría de Salud Departamental

Saneamiento ambiental: Secretaría de Salud Departamental

Vigilancia Epidemiológica: Secretario de Salud Departamental





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

99

Atención Psicosocial: Secretaría de Salud Departamental con el apoyo del Hospital

Integral La Granja – Lérida

Manejo de Cadáveres: Policía Judicial

Alojamiento temporal: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DE RIESGO DEL

TOLIMA

Sostenibilidad alimentaria: I.C.B.F. Seccional Tolima

Insumo humanitario: I.C.B.F. Seccional Tolima

Censo: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

Información a la comunidad: En el Departamento el Gobernador y en los municipios

de afectación los Alcaldes.

Trabajo Comunitario: Dirección de Participación Comunitaria de la Gobernación del

Tolima

Evaluación de daños y necesidades: Secretaría de Desarrollo Físico Tolima, apoyo

entidades sectoriales

Monitoreo y Control del Evento: Servicio Geológico Colombiano – Observatorio

Vulcanológico y Sismológico en Manizales

Remoción de escombros: Secretaria de Desarrollo Físico del Departamento

Manejo de sustancias peligrosas: Bomberos Oficiales de Ibagué

Servicios Básicos: Empresa Departamental de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del

Tolima EDAT SA ESP

Coordinación interinstitucional: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL

RIESGO DEL TOLIMA

Apoyo mutuo: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL

TOLIMA





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

100

Soporte Logístico: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL

TOLIMA

Jurídica: Oficina Jurídica Departamental

Financiera: Secretaría de Hacienda Departamental

Agropecuaria: Secretaría de Desarrollo Agropecuario

Industria: Secretaria de Turismo, Industria y Comercio Departamental

Comercio y Servicios: Secretaría de Turismo, Industria y Comercio y Departamental

Tecnológica: Dirección de Planeación Departamental





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

101

Cuadro 07: Áreas funcionales por entidad responsable y apoyo.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

102

Cuadro 07: Áreas funcionales por entidad responsable y apoyo - continuación





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

103

Tabla 03: Áreas funcionales por entidad responsable y apoyo – continuación





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

104

Cuadro 07: Áreas funcionales por entidad responsable y apoyo - final

Fuente: UGR – Guías PLECS, Plan de Contingencia por eventual erupción volcán nevado El Ruiz

CONVENCIONES: X Entidad responsable y ejecutor de la coordinación funcional 0 Entidad de apoyo en la ejecución funcional





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

105

11.4 La sala de crisis Departamental

11.4.1 Generalidades

Al producir un evento de gran magnitud, aparece el caos; por el colapso de las

comunicaciones, la falta de una información confiable y veraz de las autoridades

competentes y la falla o poca oportunidad de atención en los servicios básicos.

El caos inicial debe ser manejado adecuadamente con el fin de minimizar o amortiguar la

crisis que es “un evento con la capacidad de afectar negativamente las comunidades que

buscan la atención inmediata a las personas y a la infraestructura con probabilidades de

éxito”

Si bien no hay una definición universalmente aceptada sobre lo que es una crisis, la

American Society for Industrial Security (ASIS), la define: “como un evento disruptivo con la

capacidad de afectar negativamente las operaciones, la integridad de empleados,

proveedores o la comunidad, atraer la atención de medios de comunicación, autoridades

regulatorias y en consecuencia afectar la normalidad de las comunidades”.

El Manejo de Crisis son toda la serie de estrategias y actividades que le permitan al

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA promover una

respuesta coordinada y efectiva frente a una situación de crisis, con el objetivo de tener el

control técnico del evento y minimizar el impacto negativo en las comunidades y la

infraestructura productiva y social.

Para lograrlo se debe dar respuesta (ASIS SPC 1-2009 Resiliencia Organizacional), a

Un área de respuesta técnica

Propiciar una respuesta adecuada a los afectados y a los grupos de interés interesados

Un área de información oportuna y verás a los medios de comunicación y a la comunidad en general

Según José Luengas director y socio de Crisis Control S.A. en el manejo de la crisis se debe

simplificar en diez (10) pasos:

1. Presentado el evento, se debe instalar inmediatamente el CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA y el desplazamiento de los organismos de socorro y seguridad e implementar los planes de operativos respectivos.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

106

2. Alertar a la máxima autoridad de las áreas de afectación para poder determinar si se está viviendo una crisis o es simplemente un lamentable problema mayor

3. En caso de definir que se trata de una crisis, convocar a Sala de Crisis en el CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

4. Analizar el impacto. Una vez reunida la Sala de Crisis realizar un análisis de las diferentes consecuencias negativas que el evento puede tener en la integridad de las comunidades, así como el posible impacto mediático

5. Desarrollo de estrategia de respuesta. Definición de las grandes líneas de solución técnica del evento diseñadas en el Plan de Contingencia, para los casos excepcionales definirlos en consenso de los integrantes de la sala de crisis

6. Delegación de actividades para cada miembro de los integrantes de la Sala de Crisis para la atención de las necesidades de los diferentes grupos de interés involucrados

7. Plan de Comunicación de Crisis. Además de la definición de la Posición Oficial, es decir el documento base de comunicación donde se define: qué pasó y qué está haciendo el Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo para solucionarlo, se define la estrategia de atención a medios de comunicación ya sea mediante entrevistas, conferencias de prensa o manejo de boletines de prensa mediante el apoyo del área de comunicación y del vocero definido previamente entrenado

8. Análisis del impacto. Revisión del avance de la situación y de las acciones implementadas. Si en este análisis se define que la situación ha dejado de tener el nivel de crisis es posible avanzar a la siguiente etapa. De lo contrario es necesario repetir los pasos de acción desde el punto quinto (5º) nuevamente

9. Estrategia de retorno a la normalidad. Una vez controlada la crisis es necesario llevar a cabo una serie de actividades que permitan a los entes territoriales (Municipios, Departamento y Nación) volver a la normalidad.

10. Análisis Post-crisis. Revisión de todas las situaciones que llevaron a la crisis, así como una evaluación de las acciones que se hicieron bien y aquellas que deben mejorarse en la actuación. Para poder definir un plan de acciones correctivas con la intención de que una situación similar no vuelva a presentarse

11.4.2 Definición

La Sala de Crisis consiste en un espacio físico donde se reúnen los respectivos

coordinadores de cada área funcional, para procesar la información que llega de diferentes

fuentes y frentes de trabajo.

Una vez recepcionada la información, se procede a verificar la fidelidad, veracidad y

confiabilidad de la fuente para proceder a tabularla en forma sistematizada que permita y

facilite la toma de decisiones del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL

RIESGO DEL TOLIMA y así direccionar la emergencia con mayor probabilidad de éxito y

optimización de los recursos y del personal que debe atender la emergencia.

NO ES UNA INSTANCIA DE PUESTO DE MANDO UNIFICADO P.M.U. O DE SISTEMA

COMANDO DE INCIDENTES, LOS CUALES OPERAN EN LUGARES CERCANOS A LA





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

107

ZONA DE IMPACTO O DE AFECTACIÓN DEL EVENTO, EL PMU ES

RESPONSABILIDAD EN CADA MUNICIPIO DE AFECTACIÓN.

11.4.3 Objetivos

11.4.3.1 General

Promover decisiones consensuadas de un verdadero y real trabajo en equipo para que los

delegados de las entidades participante atiendan y den respuestas coherentes e inmediatas

en la atención de los momentos de la emergencia y/o desastre.

11.4.3.2 Específicos

Estructurados a partir de la asesoría de la UGR Nacional.

Fortalecer la organización interinstitucional, la coordinación y las comunicaciones para

la emergencia

Evitar más victimas y/o afectaciones por riesgo asociados

Evaluar los daños y necesidades para garantizar las ayudas oportunas a las

comunidades afectadas

Garantizar la atención en salud exo y endo hospitalaria de urgencias

Proporcionar una oportuna búsqueda y rescate de eventuales víctimas

Ofrecer temporalmente alojamiento, alimentación, vestuario a la población afectada

Apoyar el restablecimiento de los servicios básicos esenciales en forma rápida

Apoyar la rehabilitación de las vías y su infraestructura de puentes y caminos

Apoyar el traslado, identificación y sepultura de cadáveres

Orientar y apoyar el reencuentro, la recomposición del tejido y su organización social

Procurar condiciones de salubridad pública

Garantizar el orden público, la seguridad y la accesibilidad





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

108

11.4.4 Logística

La Sala de Crisis funcionará en la Sala de Juntas del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE

GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA, localizada en la calle 28 nro. 3 – 33, segundo piso y

será convocada por el Gobernador – Secretario de Gobierno o por el Director o Coordinador

del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA,

inmediatamente sea declarada la situación de emergencia y/o desastre por el señor

Gobernador del Tolima

Una vez establecida y funcionando, operará las veinticuatro (24) horas del día en forma

permanente, por lo cual su primera función es establecer los turnos rotativos con personal

de amplia experiencia en el manejo de emergencias y/o desastres.

Para su funcionamiento se requiere:

Equipos: Telecomunicaciones en todo su espectro; de Sistemas fijos y portátiles;

impresoras (prever suministro de tintas), de proyección (video beam), conexión a

internet, televisión, servidores, base de radio, directorios para las emergencias del

orden departamental y de los municipios de afectación.

Papelería en diferentes formas, tamaños y colores, marcadores, acetatos

Dotación de equipos menores de oficina

Tableros, carteleras, papelógrafos

Información básica: Censos, planos, sitios de albergues, centros de acopio, directorio de

emergencias, helipuertos, estaciones de suministro de combustibles, planos de los

municipios con sus veredas, caminos, fuentes hídricas.

Definir la información y oportunidad a los medios de comunicación, sus canales y su

vocero oficial

Definir la escala de mando para cada turno

Estructurar el trabajo por comisiones. sus niveles de competencia y manual de

funciones

Prever el bienestar de las personas que conforman la sala de crisis: Alimentación,

bebidas calientes y frías, colchonetas, sillas cómodas.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

109

Bitácora para la captura de la información de las diferentes acciones que se adelanten

con la información de:

Fecha y hora de la captura de la información

Responsable de la captura de la información

Breve descripción de la actividad, acción o recepción de la información que se

realice.

En cada rotación de los turnos se debe relacionar las decisiones tomadas, las

recomendaciones precisas del turno saliente, quienes lo conformaron y el turno que

recepciona relaciona a sus integrantes con nombres, apellidos y la entidad que

representan.

La bitácora puede ser llevada en papel o en el sistema de computador

Los tableros de información deben contener:

Organigrama con la conformación de los turnos

Inventario del centro de reserva Central, de las bodegas estratégicas y las bodegas auxiliares

Consolidación de la afectación, debidamente espacializada en los mapas municipales

Cuadros de planificación de las diferentes actividades con su señalización de avance y/o cumplimiento

11.4.5 Integrantes de la sala de crisis departamental

La sala de crisis será responsabilidad de la escala de mando:

GOBERNADOR COORDINADOR CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN

DEL RIESGO DEL TOLIMA SECRETARIO DE GOBIERNO

Para cada uno de los turnos establecidos será designado un secretario del gabinete

departamental como coordinador de la sala, el cual ejercerá la coordinación en ausencia de

algunos de los funcionarios de la escala de mando.

Para el primer turno el coordinador es el Secretario de Gobierno Departamental





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

110

Para el segundo turno el coordinador es el Secretario de Salud Departamental

Para el tercer turno el coordinador es el Secretario de Desarrollo Físico Departamental

Para el cuarto turno el coordinador es el Secretario de Turismo, Industria y Comercio

Departamental

La sala estará conformada y orientada en lo posible según el organigrama de las áreas

funcionales de que trata el ítem 5.2.3 del Plan de Contingencia

Cuadro 08 Estructura de delegados a la sala de crisis por turno

Primer turno

Horario 07 – 13

horas

Segundo turno

Horario 13 – 19

horas

Tercer turno

Horario 19 – 01

horas

Cuarto turno

Horario 01 – 07

horas

Alcaldía de Ibagué

Alcanos de Colombia

Bomberos Oficiales

Bomberos Voluntarios

C.T.I.

C.D.G.R. Tolima

Contraloría

Departamental

CORTOLIMA

CRUET

Cruz Roja Tolima

Defensa Civil Tolima

ECOPETROL

EDAT

Ejército

Enertolima

FAC – Melgar

I.C.B.F.

Medicina Legal

Medicina Legal

Oficina de Alcaldes

Participación

Comunitaria

Planeación

Departamental


Alcanos de Colombia

Bomberos Oficiales


C.T.I.

C.D.G.R. Tolima

Contraloría

Departamental

CORTOLIMA

CRUET

Cruz Roja Tolima


ECOPETROL

EDAT

Ejército

Enertolima

FAC – Melgar

I.C.B.F.

Medicina Legal

Medicina Legal

Oficina de Alcaldes

Participación

Comunitaria

Planeación

Departamental


Alcanos de Colombia

Bomberos Oficiales


C.T.I.

C.D.G.R. Tolima

Contraloría

Departamental

CORTOLIMA

CRUET

Cruz Roja Tolima


ECOPETROL

EDAT

Ejército

Enertolima

FAC – Melgar

I.C.B.F.

Medicina Legal

Medicina Legal

Oficina de Alcaldes

Participación

Comunitaria

Planeación

Departamental


Alcanos de Colombia

Bomberos Oficiales


C.T.I.

C.D.G.R. Tolima

Contraloría

Departamental

CORTOLIMA

CRUET

Cruz Roja Tolima


ECOPETROL

EDAT

Ejército

Enertolima

FAC – Melgar

I.C.B.F.

Medicina Legal

Medicina Legal

Oficina de Alcaldes

Participación

Comunitaria

Planeación

Departamental





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

111

Cuadro 08 Estructura de delegados a la sala de crisis por turno - final

Policía Nacional

Departamental

Policía Nacional

Metropolitana

Procuraduría Regional

Secretaría de Desarrollo

Agropecuario


Físico

Secretaría de Gobierno

Secretaría de Turismo,

Industria y Comercio

TGI SA ESP

Policía Nacional

Departamental

Policía Nacional

Metropolitana



Agropecuario


Físico




TGI SA ESP

Policía Nacional

Departamental

Policía Nacional

Metropolitana



Agropecuario


Físico




TGI SA ESP

Policía Nacional

Departamental

Policía Nacional

Metropolitana



Agropecuario


Físico




TGI SA ESP

Fuente: Presente documento

Según la hora en que sean citados los integrantes de la sala de crisis, así mismo será el

turno que corresponda atender, según la planeación estructurada (Cuadro 04)

11.4.6 Los Consejos municipales de Gestión del Riesgo Los Consejos Municipales de Gestión del Riesgo desarrollan los mismos objetivos del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA para los quince (15) municipios de la zona de influencia de erupción del volcán nevado El Ruiz. Su estructura es: Gráfico 05 Organigrama comisiones CONSEJOS MUNICIPALES DE GESTIÓN DEL RIESGO CONSEJO MUNICIPAL

DE GESTIÓN DEL RIESGO

Comisión técnica educativa asesora para los procesos de adopción del conocimiento en la gestión del riesgo

Comisión técnica operativa para los procesos de manejo de los desastres

Comisión técnica asesora para los procesos técnicos en la reducción del riesgo

11.4.7 Instancias de coordinación

Responsable escala de mando departamental y conformado por las entidades del CDGR

Tolima, reunido en Sala de Crisis.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

112

11.5. Áreas funcionales o áreas de intervención

En el departamento con el objetivo de propiciar la articulación, funcionalidad y coordinación

de las actividades a desarrollar en caso de emergencia por inundaciones y obviar totalmente

la duplicidad de funciones, de errores y asumir plenamente las responsabilidades será

desarrollado el esquema de las áreas, las comisiones y las funciones operativas de las

diversas instituciones públicas y privadas que se detallan, las cuales son transcritas

totalmente del Manual de la Dirección de Gestión del Riesgo, actualmente denominada

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo – Guía metodológica para la formulación del

Plan Local de Emergencia y Contingencia (PLEC´s), y ampliada en las áreas Seguridad

Ciudadana y Producción sus funciones adaptadas para el departamento del Tolima.

Figura 17: Organigrama por áreas funcionales

Fuente: Plan de Contingencia por eventual erupción volcán nevado El Ruiz

11.5.1 Área de Seguridad Ciudadana

Brindar las condiciones y estrategias que protejan a la ciudadanía en su movilización por

alguna de las amenazas, en su vida y en lo posible en sus bienes

11.5.1.1 Función: Aislamiento y Seguridad

Protocolo:

Identificar y delimitar áreas afectadas.

Definir anillos de seguridad.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

113

Acordonar áreas y anillos requeridos.

Controlar acceso a personal no autorizado.

Controlar flujo vehicular en la zona afectada.

Controlar orden público.

Vigilar zonas afectadas.

Verificar riesgos asociados.

Monitorear los cambios en las cuencas mediantes informes en el IDEAM, CORTOLIMA.

Otras que el CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

considere esenciales para efectuar la función.

Responsable:

En la zona urbana: Policía Nacional de Departamento Tolima.

En la zona rural: Ejército Nacional de Colombia VI Brigada, Batallón Patriotas.

En los municipios donde no exista presencia del Ejército Colombiano en la zona rural, la

labor será atendida por la Policía Nacional de Colombia

Entidades de Apoyo: No requiere

11.5.1.2 Función Control Vial

Protocolo:

Identificar la localización de los retenes del primer anillo de seguridad.

Identificar la localización de los retenes del segundo y tercer anillo de seguridad

Asegurar la movilidad de los vehículos autorizados para la movilización dentro de los

anillos

Controlar y garantizar la movilidad en todos los trayectos

Asegurar zona de helipuertos

Definir y señalizar rutas seguras de evacuación.

Responsable: Policía de Carreteras

11.5.1.3 Función Apoyo Aéreo

Protocolo

Identificar las zonas afectadas.

Asegurar zona de helipuertos

Definir y señalizar rutas seguras de evacuación.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

114

Vigilar áreas afectadas.

Verificar riesgos asociados.



Responsable: Fuerza Aérea Colombiana - Comando Aéreo de Combate Nro. 4

11.5.2 Área de Salvamento

Establecer la organización funcional, coordinación y funciones a desarrollar por las

instituciones operativas del Departamento para efectuar las acciones de aislamiento,

búsqueda, rescate y evacuación de la población afectada por emergencias y/o desastres.

11.5.2.1 Función búsqueda y rescate

Protocolo

Ubicar personas atrapadas.

Evaluar la escena del accidente o zona de impacto.

Evaluar condiciones estructurales.

Aislar y asegurar la escena o zona de impacto.

Apuntalar estructuras inestables.

Ingresar a espacios confinados.

Estabilizar e inmovilizar lesionados.

Clasificar los lesionados en el sitio (TRIAGE).

Rescatar lesionados.

Trasladar a Centros Asistenciales.

Otras que el CONSEJO DEPARTAMENTAL para la Gestión del Riesgo del TOLIMA

considere esenciales para la función.

Responsable: Bomberos, Cruz Roja Colombiana Seccional Tolima, Defensa Civil

Colombiana Seccional Tolima

Entidades de Apoyo:

Cruz Roja Colombiana – Seccional Tolima

Defensa Civil Colombiana – Seccional Tolima

Bomberos Voluntarios del Tolima

Ejército Colombiano VI Brigada y Batallón de Prevención y Atención de Desastres

Fuerza Aérea de Colombia – Comando Aéreo de Combate No. 4






Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

115

11.5.2.2 Función Evaluación en Zonas de Riesgo o Afectadas

Protocolo sugerido:

Identificar las zonas afectadas

Identificar zonas seguras para evacuación

Definir y señalizar rutas seguras de evacuación

Controlar flujo vehicular

Vigilar área afectadas

Verificar riesgos asociados

Otras que CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

considere esenciales para efectuar la función

RESPONSABLE: CDGRT

Entidades de apoyo: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO T.




Ejército Colombiano VI Brigada



11.5.3 Área de salud

Objetivo específico del área:

Coordinar en el marco del sistema departamental y local de salud, las acciones para

mantener y mejorar la salud de la comunidad afectada y el saneamiento de su entorno.

11.5.3.1 Función: Atención en Salud.

Protocolo Sugerido:

Identificar el tipo de afectación y el número aproximado de lesionados.

Clasificar los lesionados en el sitio (TRIAGE).

Implementar módulos para estabilización y clasificación de lesionados en el sitio.

Remitir los lesionados a centros asistenciales.

Activar los planes de preparativos hospitalarios para emergencia.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

116

Informar a familiares y medios de comunicación, sobre personas atendidas.



Responsable: Secretaría de Salud Tolima

Entidades de Apoyo:

Hospital en cada Municipio de afectación




11.5.3.2 Función: Saneamiento Ambiental.

Protocolo Sugerido:

Verificar condiciones del acueducto y disponibilidad de agua segura.

Verificar la calidad del agua para consumo.

Verificar y asesorar el proceso de eliminación de excretas de la comunidad afectada.

Asesorar el proceso para el manejo de residuos sólidos.

Identificar riesgos de contaminación ambiental asociados al evento ocurrido.

Establecer la disposición final de residuos y escombros derivados de la emergencia.



Responsable: Secretaría de Salud Departamental

Entidades de Apoyo: Hospital en cada Municipio de afectación Oficinas Territoriales de

CORTOLIMA

11.5.3.3 Función: Vigilancia Epidemiológica.

Protocolo Sugerido:

Identificar las posibles afectaciones en salud y su tendencia después del evento.

Establecer la cobertura en vacunación al momento de la emergencia.

Implementar actividades para control de vectores.

Promover las normas de higiene en la población afectada.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

117



Responsable: Secretaría de Salud del Tolima

Entidades de Apoyo: Hospital en cada Municipio de Afectación

10.5.3.4 Función: Atención Psicosocial.

Protocolo Sugerido:

Identificar afectaciones psicológicas en la población.

Iniciar procesos de apoyo psicológico a personas y familias.

Identificar necesidades de acompañamiento y apoyo psicológico del personal de socorro

que atiende la emergencia.



Responsable: Secretaría de Salud Departamental

Entidades de Apoyo:

Hospital Federico Lleras Acosta y otros.

Policía Nacional Departamento Tolima.

Cruz Roja Colombiana seccional Tolima.

Defensa Civil Colombiana seccional Tolima.

10.5.3.5 Función: Gestión de Cadáveres.

Protocolo Sugerido:

Implementar las condiciones de bioseguridad que sean necesarias para el personal que

manipulará los cuerpos.

Recuperar los cadáveres.

Etiquetar y almacenar los cadáveres.

Identificar los cuerpos mediante procedimientos forenses.

Gestionar y disponer la información para familiares y medios de comunicación.

Disponer finalmente de los cuerpos.







Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

118

Responsable: Policía Judicial

Entidades de Apoyo:

C.T.I. Policía Nacional Departamento Tolima

Policía de Tránsito y Transporte Policía Vial de Carreteras

Inspectores de Policía Medicina Legal

11.5.4 Área de Hábitat y sustento

Establecer la organización y participación institucional para la implementación de

alojamientos temporales así como la gestión de la sostenibilidad alimentaria e insumos

humanitarios para la subsistencia de las personas afectadas.

11.5.4.1 Función: Alojamiento Temporal

Protocolo Sugerido:

Seleccionar el mecanismo de alojamiento temporal más adecuado a la situación.

Seleccionar sitios seguros con condiciones de acceso y saneamiento básico.

Establecer mecanismos para la administración de los alojamientos temporales.

Adecuar una red básica para almacenamiento y distribución de agua segura.

Adecuar un sistema de letrinas, para niños, niñas y adultos.

Implementar un mecanismo y un sitio para disposición final de residuos sólidos.

Establecer las normas de convivencia del alojamiento temporal.

Organizar las actividades de bienestar y áreas sociales del alojamiento



Responsable: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

Entidades de Apoyo:

Consejo Municipal de Gestión del Riesgo en cada Municipio de Afectación

Cruz Roja Colombiana Seccional Tolima

Defensa Civil Colombiana Seccional Tolima

I.C.B.F. Seccional Tolima

Dirección de Participación comunitaria del Departamento

Secretaría de Desarrollo Físico del Tolima.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

119

Secretaría de Salud del Tolima.

Hospitales en cada Municipio de Afectación.

11.5.4.2 Función: Sostenibilidad Alimentaria.

Protocolo Sugerido:

Evaluar el impacto del evento sobre cultivos y reservas alimentarias.

Establecer las necesidades alimentarias de la población afectada en función de las

reservas disponibles y el consumo proyectado para la fase crítica.

Gestionar los insumos alimentarios y complementos nutricionales necesarios para

población vulnerable (niños, niñas, ancianos, embarazadas).

Organizar procedimientos para almacenamiento y distribución de alimentos.



Responsable: I.C.B.F. Seccional Tolima

Entidades de Apoyo:

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

Consejo Municipal de Gestión del Riesgo en cada Municipio de Afectación


Dirección de Participación Comunitaria Departamental

Secretaría Administrativa Departamental

Secretaría de Gobierno Departamental

11.5.4.3 Función: Insumo Humanitario.

Protocolo Sugerido:

Evaluar el nivel de afectación de la población y sus necesidades esenciales.

Efectuar el censo de necesidades humanitarias durante la fase crítica de la situación.

Apoyar la movilización de los insumos y la organización de centros de acopio.

Proporcionar elementos e insumos para la asistencia humanitaria como vestuario y

paquetes de aseo e higiene para las familias afectadas.

Proporcionar elementos de cocina y menajes personales a las familias afectadas.







Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

120

Responsable: I.C.B.F. Seccional Tolima

Entidades de Apoyo:


Consejo Municipal de Gestión del Riesgo en cada Municipio de afectación





11.5.5 Área social comunitaria

Coordinar las acciones de atención psicosocial, el censo de afectados, el mecanismo para

mantener informada a la comunidad y desarrollar las actividades de trabajo comunitario

orientadas a superar la crisis en el contexto social de la población.

11.5.5.1 Función: Censo.

Protocolo Sugerido:

Organizar con las entidades operativas los grupos de encuestadores de acuerdo con las

áreas afectadas y el personal disponible.

Establecer un mecanismo de actualización del censo para eventos que van afectando

paulatinamente a la comunidad.

Identificar y relacionar la población afectada de acuerdo con el formato vigente para

censo de familias afectadas del SNGR (Antes S.N.P.A.D.).

Establecer las características básicas de la población afectada, para la toma de

decisiones en la organización de la atención.

Efectuar el censo de población ubicada en alojamientos temporales.




Entidades de Apoyo:

CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO en cada Municipio de Afectación Cruz

Roja Colombiana – Seccional Tolima





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

121


Bomberos Voluntarios del Tolima Ejército Colombiano VI Brigada



Dirección de Participación comunitaria Departamental

I,C,B,F, Seccional Tolima

Secretaría de Salud Departamental

Secretaría de Salud en cada Municipio de afectación

Secretaría de Desarrollo Agropecuario Departamental

Secretarías Agropecuarias – UMATAS en cada municipio de afectación

11.5.5.2 Función: Información a la Comunidad.

Protocolo Sugerido:

Recopilar y sistematizar la información sobre población afectada que pueda ser útil a

familiares y medios de comunicación.

Establecer puntos específicos e identificados para proporcionar información a la

población afectada.

Establecer e implementar un sistema para recolectar, organizar y actualizar la

información esencial durante el manejo de la emergencia.

Efectuar los reportes requeridos sobre la evolución de la emergencia.



Responsable: Gobernador del Tolima y el Alcalde en cada Municipio de afectación

Entidades de Apoyo:

Oficina de Prensa Departamental CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL

RIESGO DEL TOLIMA CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO en cada uno de

los Municipios de afectación






Secretaría de Gobierno Departamental Secretaría de Salud Departamental

11.5.5.3 Función: Trabajo Comunitario.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

122

Protocolo Sugerido:

Identificar y organizar a los líderes comunitarios que puedan apoyar labores de

contingencia.

Establecer con los líderes identificados que actividades podrán ser asumidas de forma

segura por la comunidad.

Establecer un sistema para identificación, visualización y protección personal a los

líderes que apoyaran actividades de contingencia.



Responsable: Dirección de Participación comunitaria Departamento

Entidades de Apoyo:

Oficina de Participación Comunitaria en cada Municipio de afectación



I.C.B.F. Seccional Tolima Pastoral Social

11.5.6 Área de infraestructura y Servicios

Establecer la participación y responsabilidad de las empresas prestadora de servicios

públicos, e instituciones del municipio en relación a la evaluación de daños, el monitoreo y

control del evento, la remoción de escombros, el manejo de sustancias peligrosas y la

gestión de servicios esenciales para la implementación de las acciones de contingencia por

evento.

11.5.6.1 Función: Evaluación de Daños y Necesidades.

Protocolo Sugerido:

Efectuar la evaluación preliminar (primera hora).

Efectuar la evaluación complementaria (según evolución de la situación).

Efectuar evaluaciones sectoriales de daños y necesidades.

Actualizar la información sobre daños y necesidades según sea necesario.







Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

123

Responsable: Secretaría de Desarrollo Físico del Departamento

Entidades de Apoyo:

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA CONSEJO

MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO en cada Municipio de afectación Cruz Roja

Colombiana – Seccional Tolima


Bomberos Voluntarios del Tolima Dirección de Participación Comunitaria en cada Municipio

de afectación Ejército Colombiano VI Brigada Fuerza Aérea de Colombia – Comando Aéreo

de Combate No. 4

Policía Nacional Departamento Tolima I.C.B.F. Seccional Tolima


Secretaría de Desarrollo Agropecuario Departamental

Secretaría de Educación y Cultura Departamental

Secretaría de Salud Departamental Departamento

Administrativo de Planeación Departamental

11.5.6.2 Función: Monitoreo y Control del Evento.

Protocolo Sugerido:

Implementar el sistema de alerta temprana que sea requerido para cada evento.

Establecer acciones complementarias de monitoreo a fenómenos en desarrollo.

Definir códigos de alarma y socializarlos para su aplicación en el contexto de la

población.

Efectuar el control de eventos y amenazas que por sus características puedan ser

intervenidos mediante acciones directas (ejemplo, derrames, incendios o riesgos

asociados entre otros).




Entidades de Apoyo: IDEAM,

CORTOLIMA,

USUCOELLO,

Vigías en cada municipio de afectación

Fuerza Aérea de Colombia FAC – Comando Aéreo de Combate No. 4






Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

124



Ejército de Colombia VI Brigada

Policía Nacional Departamento Tolima.

11.5.6.3 Función: Remoción de Escombros.

Protocolo Sugerido:

Determinar el tipo de escombro a remover.

Establecer el volumen y peso aproximado de los escombros a remover.

Determinar las condiciones de remoción, demolición y cargue del escombro.

Coordinar las condiciones de seguridad para demolición, cargue y movilización de los escombros en la zona afectada.

Definir las condiciones de reciclaje clasificación y disposición final de los escombros removidos.

Otras que el CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA considere esenciales para efectuar la función.

Responsable: Secretaría de Desarrollo Físico del Departamento Entidades de Apoyo:

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL

TOLIMA

CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO en cada

municipio de afectación






EDAT

Empresas de Servicios Públicos en cada Municipio de afectación

Oficina Territorial de CORTOLIMA

INVIAS

Comité de Cafeteros

Ejército de Colombia – Batallón de Prevención y Atención de

Desastres

11.5.6.4 Función: manejo de sustancias peligrosas





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

125

Protocolo sugerido:

Identificar el tipo de sustancia que pueda estar asociada al evento de emergencia

Efectuar las acciones de aislamiento inicial y acción protectora respecto a la sustancia

involucrada

Efectuar las acciones de aislamiento inicial y acción protectora respecto a la sustancia

involucrada. Aplicar la Guía de Respuesta en caso de Emergencia GREC primer

respondiente para materiales peligrosos para establecer los peligros de la sustancia

identificada.

Comuníquese con el sistema para emergencias químicas de CISPROQUIM. Línea de

Atención 018000 916012 para obtener asesoría técnica.

Aplicar las condiciones de seguridad del personal de socorro.



Responsable: Bomberos Oficiales de Ibagué y Bomberos Departamental

Entidades de Apoyo: CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA GESTIÓN DEL RIESGO

DEL TOLIMA


Municipio de afectación

Bomberos Voluntarios en cada Municipio de afectación

CORTOLIMA

ECOPETROL

ALCANOS de Colombia

Gasoducto TGI S.A. E.S.P.

Secretaría de Desarrollo Físico Departamental

11.5.6.5 Función: Servicios Básicos.

Protocolo Sugerido:

Establecer la afectación del servicio de acueducto y alcantarillado.

Establecer la afectación del suministro de energía eléctrica y alumbrado público.

Implementar la reposición temporal de los servicios esenciales en particular para

edificaciones críticas como Hospitales, alojamientos temporales, etc.


considere esenciales para efectuar la función





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

126

Responsable: Empresa Departamental de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Tolima EDAT S.A. E.S.P. Entidades de Apoyo: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA Empresas de Servicios Públicos en cada municipio de afectación.

11.5.7 Área institucional sectorial

Establecer los mecanismos de coordinación institucional para emergencia, el procedimiento

para suministrar la información al público y la forma como se solicitará apoyo externo al

departamento.

11.5.7.1 Función: Coordinación Interinstitucional.

Protocolo Sugerido:

Establecer una cadena de llamado, ante la inminente ocurrencia de un evento.

Organizar un puesto de mando unificado (PMU) para la reunión y coordinación de las

instituciones operativas (con acceso a comunicaciones, disponibilidad de material para

manejo de la información, mapas, etc.).

Activar el esquema de coordinación previsto en el Plan Departamental de Contingencia.

Activar igualmente los coordinadores de las áreas funcionales

Activar la red departamental y ALFA de enlace radial (VHF ó UHF) gestionando de ser

posible la integración temporal de canales y frecuencias institucionales.



Responsable: Departamento Administrativo de Planeación Departamental Entidades de Apoyo: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL

TOLIMA




Secretaría General Departamental.

11.5.7.2 Función: Apoyo Mutuo.

Protocolo Sugerido:





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

127

Determinar las necesidades prioritarias que no puede cubrir el municipio con sus

instituciones y recursos.

Definir concretamente cual es el apoyo requerido.

Solicitar y gestionar el apoyo necesario de la Unidad de Gestión del Riesgo - UGR




Entidades de Apoyo:

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL

TOLIMA










Departamento Administrativo de Planeación Departamental



11.5.7.3 Función: Soporte Logístico.

Protocolo Sugerido:

Determinar las necesidades de soporte logístico derivadas de la situación.

Implementar el soporte logístico para las acciones de contingencia.

Gestionar ante la UGR insumos y elementos de soporte logístico.




Entidades de Apoyo:





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

128

CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO en cada Municipio de afectación Dirección de Participación Comunitaria Departamental




Ejército Colombiano VI Brigada




Departamento Administrativo de Planeación Departamental




Secretaría de Desarrollo Físico Departamental

11.5.7.4 Función Jurídica

Protocolo:

Revisar, compilar, estructurar diferentes actos administrativos para ajustar la emergencia

a la normatividad vigente

Analizar los trámites administrativos propuestos en la ley 1523 de 2012 para la

declaratoria de la urgencia manifiesta

Elaborar una minuta a manera de acto administrativo para asesorar a los municipios en

el proceso de legalizar el uso de los predios privados como albergues transitorios.

Articular los derechos fundamentales a la educación y a la vida, en los casos en que sea

necesario el uso de las instituciones educativas como albergues temporales.

Acompañar el proceso administrativo del manejo de las ayudas en su tránsito por el

Almacén General Departamental y los Centros de Reserva del CONSEJO

DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA.

Responsable: Oficina Jurídica del Departamento Entidades de Apoyo:

Dirección de Contratación Departamental

Procuraduría Delegada Departamental

Contraloría Departamental

Defensoría del Pueblo Departamental





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

129

Personerías Municipales de afectación por la erupción volcánica

Oficina de Contratación Departamental

Oficina de Control y Manejo de Inventarios (Almacén) Departamental

11.5.7.5 Función Financiera

Protocolo sugerido:

Analizar, proponer y tramitar los traslados presupuestales para fortalecer el Fondo Departamental de la Gestión del Riesgo

Proponer dentro de la normatividad de la urgencia manifiesta el manejo de las ayudas y aportes económicos que reciba el Departamento

Preparar la captura de la información presupuestal y contable del seguimiento del Fondo Departamental de la Gestión del Riesgo

Elaborar y tramitar la creación del Fondo Departamental de la Gestión del Riesgo

Elaborar un mapa de riesgo para la administración de los recursos

Identificar fuentes de financiación para la recuperación y el manejo de la emergencia Responsable: Secretaría de Hacienda Departamental

Entidades de Apoyo: Dirección Financiera de Rentas e Ingresos Departamental Dirección Financiera de Presupuesto Departamental Dirección Financiera Tesorería Departamental Oficina Jurídica Departamental Contraloría Departamental Defensoría del Pueblo.

11.5.8 Área de la Producción

Establecer la participación y responsabilidad de las Secretarías del Departamento de apoyo

a la producción económica, de los gremios de la producción y demás instituciones de los

municipios en la zona de afectación, en relación a la previsión de la protección de la

infraestructura de producción, de los semovientes y demás especies vivas para reducir el

impacto en la vida, la evaluación de daños, el monitoreo y control del evento, la remoción de

escombros, el manejo de sustancias peligrosas y la gestión de servicios esenciales para la

implementación de las acciones de contingencia por el evento.

Responsable del área: Secretaría de Desarrollo Agropecuario

11.5.8.1 Función Producción Agropecuaria

Protocolo sugerido:





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

130

Elaborar el censo de los semovientes por especie

Proponer líneas de investigación para la sustitución alimentaria y el suministro del agua a los semovientes.

Prever los contratos de arrendamiento para el traslado del ganado mayor a zonas de menor impacto

Identificar los medios del transporte más adecuado para la movilización de las especies animales susceptibles de ser trasladadas.

Responsable: Secretaría de Desarrollo Agropecuario Departamental

Entidades de Apoyo:

Oficinas de Desarrollo Agropecuario de los Municipios – UMATAS

CORPOICA

ICA



Universidad de Ibagué

Federación de Arroceros

Federación de Productores de Sorgo

Comité de Cafeteros del Tolima

Federación de Ganaderos de Colombia

Fondo de Ganaderos del Tolima

SENA - Centro Agropecuario La Granja

Gremios de la producción

11.5.8.2 Función: Producción Industrial

Protocolo sugerido:

Elaborar el censo de las empresas de la transformación de materias primas de origen agropecuario

Proponer líneas de investigación para reducir la vulnerabilidad de las empresas en zonas de riesgo

Proponer líneas de mercadeo para la producción

Inducir la producción hacia mercados de exportación

Asesorar a los empresarios en el manejo del crédito actual y futuro para la reactivación de sus empresas

Responsable: Secretaría de Turismo, Industria y Comercio Turismo Departamental





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

131

Entidades de Apoyo: Oficinas de Desarrollo Económico de los Municipios ANDI Seccional

Tolima ACOPI Seccional Tolima SENA Centro de Industria y la Construcción Gremios de la

Producción.

11.5.8.3 Función Comercio y Servicios

Protocolo sugerido:

Elaborar el censo de las empresas de la comercialización y los servicios mercadeados

en el departamento

Identificar posibles mercados nacionales e internaciones para la producción del

Departamento

Impulsar el turismo en sus diferentes clasificaciones

Proponer líneas de investigación para reducir la vulnerabilidad de las empresas en zonas

de riesgo

Proponer líneas de mercadeo para la producción

Inducir la producción hacia mercados de exportación

Asesorar a los empresarios en el manejo del crédito actual y futuro para la reactivación

de sus empresas.

Responsable: Secretaría de Industria, Comercio y Turismo Departamental Entidades de Apoyo: Oficinas de Desarrollo Económico de los Municipios FENALCO

Seccional Tolima Cámara de Comercio de Ibagué Cámara de Comercio de Honda Caja de

Compensación del Norte del Tolima COTELCO Capítulo Tolima ANATO Seccional Tolima

SENA Centro de Comercio y Servicios

11.5.8.4 Función Tecnológica

Protocolo sugerido:

Elaborar el censo de las empresas que utilizan tecnologías autóctonas o foráneas en sus

líneas de producción

Proponer líneas de investigación para reducir la vulnerabilidad de las empresas en zonas

de riesgo

Proponer la implementación y utilización de las Tecnologías de la Información y de la

Comunicación

Identificar alternativas tecnológicas para optimizar las líneas de producción





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

132

Asesorar a los empresarios en el manejo del crédito actual y futuro para la reactivación

de sus empresas

Responsable: Departamento Administrativo de Planeación Departamental Entidades de Apoyo: Universidad de Ibagué



Universidad CUN

Universidad Tecnológica de Pereira

Centro de la Competitividad del Tolima

Centro para la Implementación de las TICS SENA Regional Tolima

11.7 LA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

Se logra a través de las respectivas Juntas de Acción Comunal, se anexa la relación de las

principales Juntas que intervienen dentro de la organización para la reducción y mitigación

del riesgo, de la misma comunidad se capacitan y orientan a los observadores de los focos

de movimiento de tierras, para el aviso de la alerta temprana.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

133

12. ESCENARIOS DE RIESGO

Cuadro 09: Escenarios de riesgo Especifico.

. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO

Escenarios de riesgo asociados con

fenómenos de origen geológico

Riesgo por:

a) Movimientos en masa

b) Sismos

Escenario de riesgo por movimientos en masa en la cabecera municipal

Descripción breve del escenario.

Este movimiento de masas en la cabecera municipal principalmente en las fincas

aledañas al punto de captura de agua, en la planta de tratamiento, en las redes de

aducción y conducción, distribución y en el casco urbano del municipio.

DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA

ANTECEDENTES

EVALUACIÓN Y PRIORIDAD DE LAS PRINCIPALES AMENAZAS

TAPONAMIENTO DE VÍAS POR DERRUMBES Y HUNDIMIENTO DE BANCA

a. Vía Alpujarra la Arada, sitio denominado el Lindero (Vereda Las Cruces)

b. Vía Alpujarra, Neiva, punto denominado Las Delicias (cerca al puente)

c. Vía Lindosa Mielecita

DESTRUCCIÓN DE VIVIENDAS POR DESLIZAMIENTOS

a. Veradas Mielecita, Achiral, Salado, Carmen y Guarumo

Fuente: Plan de Contingencias Alpujarra.

12.1 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS

En el municipio de Alpujarra y la región circundante existe un sistema de fallas que

corresponde a las originadas a raíz del levantamiento de la Cordillera Oriental, la principal

de ellas es la “Falla de Prado”, que corresponde a la falla fundamental que limita la corteza

sedimentaria plegada de la Cordillera Oriental y las rocas sedimentarias no plegadas del

Valle del Magdalena. A partir de esta falla, que tiene dirección NNE-SSW y es de

cabalgamiento (fuertemente inclinada hacia el oriente), se origina una serie de fallas

paralelas, de las cuales la principal es la Falla de Altamizal, que atraviesa el municipio, hacia

el oriente de la cabecera municipal, y es responsable del principal accidente orográfico

(Cuchilla de Altamizal).

Adicionalmente a la presencia de estas fallas, tiene alguna influencia el sistema de fallas del

piedemonte oriental de la Cordillera Oriental, las cuales son bastante profundas y presentan

permanente actividad que puede llegar a afectar el área del municipio.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

134

12.2 AMENAZAS POR PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA

Los fenómenos de remoción en masa comprenden un variado y complejo conjunto de

movimientos que pueden ser de las capas superficiales del suelo, de las subsuperficiales o

del material geológico, estos movimientos pueden darse por acción de la gravedad o por

combinación de esta con la saturación del agua; también pueden contribuir los movimientos

sísmicos, como ya se ha expresado.

Los fenómenos de remoción en masa dependen mucho del material involucrado, de la

facilidad de alteración del mismo y de las condiciones climáticas de un área, pero,

generalmente tienden a ser más intensos y frecuentes a medida que aumenta la pendiente

del terreno y bajo condiciones de escasa cobertura vegetal que los atenúen.

De acuerdo con la clasificación de Varnes, 1978 se pueden clasificar de acuerdo con la

velocidad, el índice de plasticidad y la pendiente, desde los desplomes o desprendimientos,

pasando por derrumbes, deslizamientos y solifluxión, hasta los flujos de tierra, lodo o de

material detrítico. También se pueden clasificar de acuerdo con la escala desde la más

pequeña de la reptación, hasta los grandes deslizamientos.

12.2.1 DESPRENDIMIENTOS Y CAÍDA DE BLOQUES

Corresponden a un tipo de movimiento en el cuál se desplazan grandes cantidades de

material, principalmente de tipo rocoso y masivo a una velocidad muy rápida y por acción

exclusiva de la fuerza de gravedad.

Este tipo de movimiento crea los depósitos coluviales denominados derrubios de pendiente,

y se da en áreas con pendientes fuertemente empinadas, generalmente en escarpes contra

– estructurales, escarpes de falla o cornisas de cualquier tipo.

Existen muchas áreas en el municipio que tienen alta susceptibilidad al aporte de material

por medio de caída de bloques, el cuál puede ocasionar serios daños a la infraestructura y

las actividades productivas que se desarrollen en áreas de pendientes suaves al pie de

escarpes, incluso poniendo en peligro la vida de animales y seres humanos. Aunque para

que existan grandes advenimientos de derrubios es necesaria la desestabilización de la

pendiente por movimientos sísmicos o por actividades humanas como la deforestación por

lo tanto el grado de Amenaza por este fenómeno es Medio.

El principal sector donde pueden ocurrir este tipo de movimientos es al pie de los escarpes

de crestas monoclinales abruptas, en el punto en donde la pendiente de estas se vuelve





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

135

más suave, como al occidente de la cuchilla Altamizal, en la parte alta de las Veredas El

Guarumo, Los Alpes, El Salado, La Aradita y El Moral. Igualmente al pie de los escarpes de

las crestas ubicadas al occidente de la Cuchilla Altamizal, en la parte alta de la Vereda

Potrerillo y al occidente de la cabecera municipal; así mismo en la parte baja de la Loma El

Peligro y de los escarpes de la vereda Vega del Gramal, ubicados al pie de la carretera

hacia Neiva, entre el punto de San Roque y hasta donde termina la subida empinada y

comienza el paisaje de colinas. Los desprendimientos, sin embargo, en general se pueden

presentar al pie de escarpes o cornisas de cualquier tipo.

12.2.2 SOLIFLUXIÓN Y DESLIZAMIENTOS ROTACIONALES

La solifluxión es un proceso de remoción en masa por el cual se desplazan los horizontes

superficiales y subsuperficiales del suelo cuando están completamente saturados de agua y

superan el límite de plasticidad, comportándose casi como un fluido. El fenómeno es muy

lento en el tiempo y se da generalmente en formaciones arcillosas o de alteritas arcillosas

con pendientes entre el 12 y el 50% y principalmente con cobertura de pastos, aunque no

necesariamente. Al desplazarse el suelo crea formas convexas de forma lenticular llamados

“lentes de solifluxión”.

En el municipio se presenta Amenaza Media por este fenómeno, en los sectores de régimen

de humedad semihúmedo en el frente de condensación entre 1.600 y 1.800m, en áreas de

pendientes ligera a moderadamente inclinadas originadas por coluvionamiento, en las

veredas, Guarumo, El Carmen y Llano Galindo.

12.2.3 DESLIZAMIENTOS PLANARES Y GOLPES DE CUCHARA

Los deslizamientos, dependiendo de su forma, pueden ser rotacionales o Planares, no se

presentan grandes deslizamientos rotacionales, debido a que en la mayoría del área del

municipio no existen suelos profundos, y el área bajo condiciones climáticas húmedas es

pequeña, si se presentan pueden ocurrir en la misma área donde se presenta la solifluxión.

La mayoría de deslizamientos son de tipo planar, y suceden en áreas donde existen

procesos intensos de erosión laminar en áreas de pendientes superiores al 25% En estas

vertientes es aconsejable la conservación y protección con especies nativas y, a veces, son

aconsejables obras de adecuación de la pendiente o de drenaje para evitar represamientos

de las corrientes de agua. Se destacan algunos puntos con deslizamientos planares y

golpes de cuchara en las veredas San Luis y La Palma, como al occidente de la Loma

Redonda, también existen evidencias de algunos deslizamientos planares en la ladera

estructural con caballetes y espinazos al oriente de la Cuchilla Altamizal, veredas de San

Lorenzo, La Mielecita y parte alta de Tres Esquinas y Vega Grande.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

136

12.2.4 FLUJOS ALUVIO – TORRENCIALES

Los flujos aluvio – torrenciales son una de las amenazas más importantes en el municipio,

por haber desarrollado depósitos de gran magnitud, como el sector de pendientes suaves

aledaño a la desembocadura de la quebrada San Pedro en el río Cabrera, en la vereda

Vega del Gramal y el abanico- terraza disectado que corresponde a la mayor parte del área

con pendientes suaves de la vereda Los Medios. Este tipo de fenómeno es propio de todas

las áreas de vertiente con pendientes medias superiores al 25 % y aunque es un fenómeno

natural, producto de distintos procesos como precipitaciones torrenciales y otros

movimientos en masa, se ve acelerado por la deforestación de la ronda de los ríos y

quebradas, llegando tener características catastróficas. Por lo tanto es necesario conservar

la vegetación nativa de las rondas de corrientes de agua.

12.2.5 AMENAZA POR DEGRADACIÓN DEL SUELO (EROSIÓN)

La erosión consiste en el proceso en el desgaste y remodelado del paisaje terrestre

producido por condiciones naturales como el escurrimiento superficial, la acción desecante

del viento, la fuerza de la gravedad y la acción humana. Todas las áreas están sujetas a

erosión de algún tipo, pero esta sólo es un problema cuando la pérdida del horizonte

superficial del suelo avanza a un ritmo mucho más rápido que sus posibilidades de

regeneración, si bien es un proceso natural, generalmente se ve propiciada por actividades

humanas intensivas como la sobreexplotación agrícola y pecuaria, las inadecuadas técnicas

agrícolas, las quemas y la deforestación.

En el municipio de Alpujarra, la erosión es un problema crítico, debido a las características

climáticas, geomorfológicas y edafológicas, así como a la intensa sobreexplotación del

suelo, principalmente para el desarrollo de actividades ganaderas, cuya influencia en el

desarrollo de erosión leve es muy importante.

La erosión se ha clasificado en dos formas, dependiendo del grado de deterioro del suelo, el

sustrato geológico y las actividades que se realicen sobre él: Erosión intensa, bien por

surcos y cárcavas o por calvas y erosión laminar, y erosión leve por reptación, pisoteo de

ganado y terracetas.

12.2.6 EROSIÓN INTENSA

Se presenta en áreas con tendencia seca y aguaceros torrenciales, principalmente en

sectores alrededor del río Cabrera, sobre sedimentos arcillosos del Grupo Honda (Veredas

Vega Grande y Los Medios) o la Formación Guaduas (Vereda Vega del Gramal). La erosión





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

137

se presenta en forma de cárcavas, las cuales son enormes incisiones o zanjones formados

por sufoción, al perder el horizonte superficial del suelo la cobertura vegetal, generalmente

por la deforestación de la cobertura vegetal original. La sufoción se origina debido a que al

quedar expuesto el sustrato arcilloso, por la pérdida de la cobertura vegetal protectora, el

intemperismo hace que las arcillas se endurezcan y el agua no pueda percolar,

esparciéndose en forma de escurrimiento superficial difuso, hasta que encuentra un terreno

más fácilmente deleznable y lo socava. El proceso continuo de socavamiento hace que se

desplome el horizonte superficial y forma la cárcava propiamente dicha.

En las veredas ubicadas al occidente del municipio (San Luis, La Palma, parte montañosa

de Los Medios y occidente de Guasimal) en terrenos ubicados sobre depósitos volcano-

sedimentarios de la Formación Saldaña, la erosión se presenta en forma de calvas y erosión

laminar. Las calvas son una forma severa de erosión laminar consistente en la desaparición

del horizonte superficial del suelo en la parte alta de colinas y divisorias de agua. Este tipo

de erosión se desarrolla cuando se reemplaza la cobertura original de arbustales-

herbazales, cuando existe pastoreo de bovinos o caprinos en áreas de pastos naturales, o

por efecto de obras de infraestructura como carreteras y caminos (aspecto que se manifiesta

en sectores de la carretera Alpujarra- La Palma). 36

36 Plan de Contingencias Municipio de Alpujarra. Departamento del Tolima. alcaldí[email protected]

mailto:alcaldí[email protected]





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

138

13 LAS CAPACIDADES EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA PARA LA AMENAZA

POR MOVIMIENTO DE TIERRA.

13.1 INVENTARIO DE CAPACIDADES

13.1.1 Organismos de salud

Cuadro 10: Organismos del sector salud

MUNICIPIOS

EXISTENCIA DE

HOSPITAL Y CENTROS DE

SALUD

CAMAS MEDICOS

PERMANENTE

S

APOYO DE

ENFERME

ROS Y

AUXILIA

RES EN

SALUD

ASISTENCIA

DE AMBULAN

CIAS

Anzoátegui

Hospital San Juan de Dios, nivel I

9 2 1 1

Dolores

Hospital San Rafael Nivel I

Herveo

Hospital Herveo, nivel I

6 1 - 2

Ibagué

Hospital Federico Lleras Acosta Nivel III Otros P.S. Coello Cocora P.S. Tapias U.S, Toche U.S. Curalito

435

46

25

37

General 3 Especialistas 90

N.D.

Planadas

Hospital Centro de

Planadas Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I.

San Antonio

Hospital La Misericordiosa

Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I.

Santa Isabel

Hospital Carlos

Torrente Llano Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I.

Alpujarra

Hospital San Isidro Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

139

Cuadro 10: Organismos del sector salud - continuación

MUNICIPIOS

EXISTENCIA DE


SALUD

CAMAS MEDICOS

PERMANENTE

S

APOYO DE

ENFERME

ROS Y

AUXILIA

RES EN

SALUD

ASISTENCIA

DE AMBULAN

CIAS

Alvarado

Hospital San Roque Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I.

Icononzo

Hospital Sumapaz Nivel

I

N.I. N.I. N.I. N.I.

Venadillo

Hospital Santa Bárbara, nivel I

8 0 - 1

Armero Guayabal

Hospital Nelson Restrepo, nivel I

8 2 1 3

Cajamarca

Hospital Santa Lucía, Nivel I Centro de Salud Anaime Puestos de Salud Potosí y Cajón

N.I. N.I. N.I. N.I.

Chaparral

Hospital San Juan Bautista, nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I.

Coello

Centro de Salud Centro de Salud Gualanday

N.I. N.I. N.I. N.I.

El Líbano

Hospital Regional, nivel II Tres Centros de Salud Tres Puestos de Salud

50 7 Especialistas 2 -

Melgar Hospital Luis Pasteur, nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I.

Murillo

Hospital Ramón María Aldana, nivel I

4 2 1 -





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

140

Cuadro 10: Organismos del sector salud - final

MUNICIPIOS

EXISTENCIA DE


SALUD

CAMAS MEDICOS

PERMANENTE

S

APOYO DE

ENFERME

ROS Y

AUXILIA

RES EN

SALUD

ASISTENCIA

DE AMBULAN

CIAS

Ortega Hospital San José, nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I.

Piedras

Hospital San Sebastián, nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I.

Rioblanco

Hospital María Inmaculada

Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I.

Roncesvalles

Hospital Santa Lucía Nivel I

N.I. N.I. N.I. N.I.

Fuente: planes de contingencia de los Municipios.

13.1.3.2 Organismos de socorro

Cuadro 11: Organismos de socorro

MUNICIPIOS

BOMBEROS

CRUZ ROJA

DEFENSA CIVIL

1 Anzoátegui Existe No dispone Existe

2 Dolores No dispone No dispone Existe 3 Herveo

Padua

Existe Existe Existe

Existe

4 Ibagué

Ibagué - Oficiales

Existen Existe Existe

5 Planadas Existe No existe Existe

6 San Antonio No dispone No dispone Existe 7 Santa Isabel No dispone No dispone Existe 1 Alpujarra No dispone No dispone Existe 2 Alvarado No dispone No dispone Existe 3 Icononzo Existe No dispone Existe

4 Venadillo Existe Existe Existe

1 Armero Guayabal Existe Existe Existe

2 Cajamarca Existe Existe Existe

3 Chaparral Existe Existe Existe

4 Coello Existe Existe Existe





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

141

Cuadro 11: Organismos de socorro - final

MUNICIPIOS

BOMBEROS

CRUZ ROJA

DEFENSA CIVIL

5 El Líbano Existe Existe Existe

6 Melgar Existe Existe Existe

7 Murillo Existe No dispone Existe

8 Ortega Existe Existe Existe

9 Piedras No dispone No dispone Existe 10 Rioblanco No dispone No dispone Existe 11 Roncesvalles Existe No existe Existe

Fuente: planes de contingencia de los Municipios.

13.1.3 Instituciones educativas

Tabla 07: Censo instituciones educativas en los municipios de afectación movimientos de

tierra

MUNICIPIOS SEDE

PRINCIPAL

SEDES

ADSCRITAS

TOTAL

INSTITUCIONES

CENSO

Estudiantes

matriculados

Docentes y

Administrativos

Anzoátegui 3 36 39 2.315 36 Dolores 4 28 32 Herveo 4 31 35 1.639 100

Ibagué Planadas 8 94 102 San Antonio 5 55 60 Santa Isabel 5 22 27 1.464 92 Alpujarra 2 20 22 Alvarado 3 28 31 Icononzo 6 29 35 Venadillo 5 23 28 3.036 139 Armero Guayabal

4 15 19 2.893 114

Cajamarca 6 36 42 Chaparral 14 154 168 Coello 5 14 19 El Líbano 12 67 79 8.908 430 Melgar 4 27 31





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

142

Tabla 07: Censo instituciones educativas en los municipios de afectación movimientos de

tierra - final

MUNICIPIOS SEDE

PRINCIPAL

SEDES

ADSCRITAS

TOTAL

INSTITUCIONES

CENSO

Estudiantes

matriculados

Docentes y

Administrativos

Murillo 2 28 30 945 61 Ortega 8 109 117 Piedras 2 10 12 Rioblanco 6 102 108 Roncesvalles 3 26 29

TOTALES S.S. S.S. S.S. S.S. S.S. Fuente: Secretaría de Educación y Cultura Tolima – abril de 2012

13.1.4 Organismos de seguridad

Cuadro 10: Presencia organismos de seguridad en municipios de afectación por movimiento

de tierra

MUNICIPIOS

EJÉRCITO POLICÍA

ESTACIÓN PUESTO

Anzoátegui Dispone Cabecera Municipal El Palomar

Dolores Dispone Cabecera Municipal

Herveo Dispone Cabecera Municipal Padua

Ibagué Dispone Cabecera Municipal Pastales

Planadas Dispone Cabecera Municipal Gaitania

San Antonio Dispone Cabecera Municipal

Santa Isabel Dispone Cabecera Municipal

Alpujarra Dispone Cabecera Municipal La Arada

Alvarado Sin Presencia Cabecera Municipal

Icononzo Dispone Cabecera Municipal

Venadillo Dispone Cabecera Municipal

Armero Guayabal Dispone Cabecera Municipal Méndez

Cajamarca Dispone Cabecera Municipal

Chaparral Dispone Cabecera Municipal El Limón

Coello Sin Presencia Cabecera Municipal Gualanday

El Líbano Dispone Cabecera Municipal El Convenio

Melgar Dispone Cabecera Municipal

Murillo Dispone Cabecera Municipal

Ortega Dispone Cabecera Municipal





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

143

Cuadro 10: Presencia organismos de seguridad en municipios de afectación por movimiento

de tierra - final

MUNICIPIOS

EJÉRCITO POLICÍA

ESTACIÓN PUESTO

Piedras Dispone Cabecera Municipal

Rioblanco Dispone Cabecera Municipal Herrera

Roncesvalles Dispone Cabecera Municipal Fuente: Presente documento

13.1.5 Resumen inventario de recursos

13.1.5.1 Inventario de talento humano

Cuadro 13: Inventario de Talento Humano en el Tolima

INSTITUCIÓN/MUNICIPIOS RECURSO HUMANO

DISPONIBLE CANTIDAD

BOMBEROS Oficiales

Suboficiales

Bomberos

Oficiales Ibagué

1.280

73

CRUZ ROJA Directivos, Administrativos,

Voluntarios

143

DEFENSA CIVIL Directivos, Administrativos,

Voluntarios

2.400

COMANDO AÉREO DE COMBATE NRO. 4 N.I. N.I

POLICIA NACIONAL DEPARTAMENTO DEL

TOLIMA

Oficiales

Suboficiales

Patrulleros

Auxiliares Bachilleres

Agentes de Carretera

Carabineros

30

102

639

135

51

27

POLICÍA NACIONAL METROPOLITANA N.I. N.I.

EJÉRCITO DE COLOMBIA VI BRIGADA

Batallones

Alta Montaña

4

N.I.

Secretaría de Salud

Médicos generales . excepto Ibagué

Médicos especialistas

Profesionales especializados

Profesionales especializados área de la salud

Profesionales universitarios área de la salud

Enfermeros

46

8

21

27

81





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

144

Cuadro 13: Inventario de Talento Humano en el Tolima – final

Fuente: Presente documento, investigación de campo

13.1.5.2 Inventario equipo de transporte

Cuadro 14: Capacidades del transporte en los municipios del Tolima.

INSTITUCIÓN TIPO DE VEHÍCULOS

DISPONIBLES CANTIDAD ESTADO

Cruz Roja Colombiana Ambulancia básica TAP 1 Bueno

INSTITUCIÓN/MUNICIPIOS RECURSO HUMANO

DISPONIBLE CANTIDAD

Secretaría de Salud Auxiliares área de la salud

Odontólogos

Técnicos área de la salud

Profesionales servicio social obligatorio

Gerentes

Personal Administrativo

Trabajadores oficiales

219

21

27

66

46

363

96

Hospital Federico Lleras Acosta, sedes la Francia y El Limonar, nivel III

Médicos generales Médicos especialistas Profesionales especializados Profesionales especializados área salud Profesional especializado área de la salud Odontólogos Enfermeros Profesionales servicio social obligatorio Auxiliares área de la salud Profesional universitario Técnicos área de la salud Gerente Personal administrativo Trabajadores oficiales

3 90

3 3

36 3 6 3

18 24

N.I. 1

35 3

CDGRT

Director

Profesionales universitarios

Técnicos Especialistas

Radio Operadores

Apoyo

1

3

3

4

2

I.C.B.F. N.I. N.I.

SECRETARÍA DE DESARROLLO FÍSICO TOLIMA

Secretario de Despacho Administrativos Profesionales Universitarios Trabajadores Oficiales

1 4

10 70





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

145

Cuadro 14: Capacidades del transporte en los municipios del Tolima - continuación



Cruz Roja Seccional Tolima - final

Camión NPR – 4.5 Toneladas 1 Buenos

Camionetas doble cabina 3 Buenas

Camionetas cabina sencilla 3 Buenos

Resto del departamento N.D.

Defensa Civil Colombiana

Ambulancias 5 Buenas

Toyota extralargo 1 Bueno

Motocicletas 3 Buenas

Bote con motor fuera de borda 14 Buenos

Bicicletas 30 Buenas

Cuatrimotores 2 Buenos

Motocicletas 4 Buenas

Defensa Civil - continuación

Camionetas 6 Buenas

Camperos extralargo 2 Buenos

Camperos 1 Bueno

Vehículo de rescate 1 Bueno

Bote inflable 1 Bueno

Bote 1 Bueno

Carro tanque 1 Bueno

FAC – Comando Aéreo de Combate nro. 4

Helicóptero mediano utilitario de recuperación vertical de personal.

1 Listo.

Helicóptero mediano utilitario de transporte.

2 Listos.

Helicóptero liviano de vigilancia. 1 Listo.

FAC - Comando Aéreo de Combate No. 4

Helicóptero pesado de recuperación de personal ( Centro Nacional de Recuperación de Personal)

1 Listos

Avión medicalizado para transporte Aéreo Médico ( Centro Nacional de Recuperación de Personal)

2 Listos.

Grúa de rescate de personal 1 Listo

Equipo Bamby Bucket de extinción de incendios

1 Listo

Cuerpo Municipal de Bomberos

Máquinas extintoras en el departamento, excepto Ibagué

24 17 Buenas 7 Regulares





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

146

Cuadro 14: Capacidades del transporte en los municipios del Tolima - continuación



Bomberos Municipales

Ambulancias 5 3 Buenas 1 Regulares 1 Deficiente

Camperos 4 Regular

Carro tanque 5 Buenas

Vehículo de rescate 3 Buenos

Otros: Máquina con bomba Camioneta con bomba

1 1

Buena Buena

Bomberos oficiales de Ibagué

Máquinas extintoras 10 Buenas

Máquina escalera 1 Buena

Móvil de rescate 1 Bueno

Cuerpo Municipal de Bomberos - final

Carros tanques 2 Buenos

Vehículo de apoyo ligero 1 Bueno

Policía Nacional

Vehículos 21 Buenos

Motos 62 Buenas

Vehículos grupos especiales 20 Buenos

Motos grupos especiales 5 Buenas

Grúa grupos especiales 1 Buena

Ejército Nacional

Vehículos 06 Buenos

kodias 02 Buenos

NPR 04 Buenas

Pelotón Motorizado 1 Buenas

Ambulancias 2 Buenas

Hospital Ambulancias 36 Bueno


Camioneta doble cabina y doble tracción con taza

1 Buena

I.C.B.F. Camioneta Dimax Doble cabina 3 Buenas

Resto del departamento N.D.

Ejército Nacional de Colombia

Vehículos N.I. N.I.

Kodiat N.I. N.I.

NPR N.I. N.I.

C.D.G.R. TOLIMA Camioneta doble cabina, doble tracción, con taza

1 Buena





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

147

Cuadro 14: Capacidades del transporte en los municipios del Tolima - final



I.C.B.F. Camioneta Dimax, coble cabina 3 Buenas

Resto del Departamento N.I. N.I.

Fuente: Información cada entidad relacionada

13.1.5.3 Inventario equipo de asistencia

Cuadro 15 : Capacidades equipo de asistencia

INSTITUCIÓN EQUIPOS DE ASISTENCIA CANTIDAD

Defensa Civil Colombiana seccional Tolima

Motobombas 4

Generadores eléctricos 3

Quijadas 2

Taladros 4

Carpas 4

Moto sierras 6

Camillas 10

Kits para traumas 20

Canastillas rescate 5

Equipos de rescate vertical 8

Trajes abejas 3

Planta tratamiento de 26 galones 1

Carrotanques 1

Laboratorio 1

Torres de iluminación 1

Cruz Roja Seccional Tolima No informa N.I.

Bomberos No informa N.I.

FAC No informa N.I.

Policía Nacional No informa N.I.

Policía Metropolitana No informa N.I.

Hospitales No informa N.I.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

148

13.1.5.4 Inventario equipo de comunicaciones

Cuadro 16: Capacidades equipo de comunicaciones

INSTITUCIÓN EQUIPOS DE

TELECOMUNICACIONES CANTIDAD

Cruz Roja Colombiana

Radios bases VHF portados 7

Móviles 8

Portátiles 4

En Ibagué - 2

Resto del departamento N. I

Defensa Civil Colombiana

Portables 42

Resto del departamento 28

Radio VHF 17

Radio HF 1

Repetidoras 2

Cuerpo Municipal de Bomberos

Zona de influencia volcán – portables 15

Móvil en Honda 1

Resto del departamento - portables 20

Radio base 7

FAC – Comando Aéreo de Combate Nro. 4

Sistema de Comunicación banda de Seguridad

1

Policía Nacional

Sistema de Comunicación banda de seguridad

1

Policía Nacional - final

Cabeceras municipales, zona de influencia – radio base

24

Todo el departamento 32

Emisora de la Policía 1

Ejército Nacional

Todos poseen comunicación vía radial con banda de seguridad – por pelotón

1.

Emisora del Ejercito en Falan, Mariquita, Cajamarca y Chaparral

4

Radios HF- VHF Por batallón y Pelotón

Tres Repetidoras Municipios Ibagué, Dolores y Ortega

03

Helipuertos – Ibagué – Honda - Chaparral 03

Resto del departamento 1

Hospital Totalidad de hospitales poseen red hospitalaria – radios bases

17





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

149

Cuadro 13 Capacidades equipo de comunicaciones - final

INSTITUCIÓN EQUIPOS DE

TELECOMUNICACIONES CANTIDAD

I.C.B.F. Ibagué en Frecuencia Alfa 4 y 23 del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

1


Radio base con dos frecuencias en siete (07) municipios

7

Portables frecuencia alfa y departamental 23

Portables frecuencia coe 5

Portables CDGR Tolima 3

Portables en los municipios 20

Radio base 38

Consola varias frecuencias 1

Fuente: Información de cada entidad.

Según el ítem 5.1.1 del Plan de Emergencias Departamental las redes de comunicaciones:

Es el conjunto de estaciones de radioteléfonos constituidos por equipos de operación base

móvil y portátiles intercomunicados entre si en modalidad de punto a punto (radio a radio) o

mediante estaciones repetidoras de señales para cubrir mayores distancias.

Las redes que se utilizaran en el Plan departamental en el caso de una eventual emergencia

en el Tolima son:

Centro de Comunicaciones del CRET.

Centro de Comunicaciones 123 de Ibagué.

Centro de Comunicaciones del Centro Regulador de Urgencias y Emergencias del Tolima CRUET.

Red de Comunicaciones Alfa del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

Red de Comunicaciones del COE del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA

Red de Comunicaciones de las Alcaldías.

Red de Comunicaciones de Bomberos Departamental

Red de Comunicaciones de la Defensa Civil Seccional Tolima

Red de Comunicaciones de la Cruz Roja Seccional Tolima

Red de Comunicaciones de la Fuerza Aérea Colombiana

Red de Comunicaciones de la Policía Nacional

Red de Comunicaciones del Ejercito Nacional

Red de Comunicaciones del Cuerpo Técnico de Investigación de la Fiscalía.

Red de Comunicaciones de ENERTOLIMA.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

150

Red de Comunicaciones de Alcanos de Colombia.

Red de Comunicaciones de Telefónica.

Nota: Otros medios de monitoreo, vigilancia y aviso son los teléfonos fijos (TELECOM) y los

teléfonos celulares de los operadores CLARO, MOVISTAR, y TIGO de la comunidad,

entidades y funcionarios del orden Municipal y Departamental que hacen parte de la red de

comunicaciones .

El CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA posee una

Central de Comunicaciones, que le permite un enlace vía radio con todos los municipios de

la zona de afectación y con los organismos de socorro y vigilancia del Departamento.

El Sistema está articulado en nueve (radios bases) y bandas diferentes, las cuales son:

Radio base CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA – enlace con los municipios y con los integrantes del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA, en red ALFA y con las entidades que conforman El COE departamental: Red Defensa Civil Red Bomberos Red Cruz Roja Red Machín

13.1.5.5 Inventario equipo de reserva

Centros de Reserva:

CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA: en

la sede de la Dirección de Prevención de Desastres del Tolima y otro en la empresa

de licores del Tolima.

13.1.6 Requerimientos de zonas de albergues y refugios

13.1.6.1 Localización de Albergues.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

151

Los municipios no han definido los posibles albergues para las familias que podría ser

afectadas por el fenómeno de movimiento de tierra, dado que la afectación en la mayoría de

casos, no requieren, sin embargo en los casos de eventos mayores, caso barios

nororientales de la cabecera municipal de Ibagué, o en las graves afectaciones en

Anzoátegui, Santa Isabel, Dolores, Herveo, Planadas y San Antonio.

13.1.6.2 Dotación de albergues o refugios

Cada municipio en el departamento, con excepción de los municipios de amenaza del

volcán nevado El Ruiz, deben determinar el censo poblacional, que requiere ser movilizado

y así determir el número de albergues y su dotación, por lo tanto es necesario prever.

Total de carpas según diseño del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL

RIESGO DEL TOLIMA, para las zonas de temperatura alta, media y cálida

Dotación de kits de colchonetas, sábanas y cobijas de lana (según zona), almohadas y

sus respectivas fundas

Planta eléctrica

Planta de purificación de agua – modelo Cruz Roja

Kits de cocina a gas y menaje de cocina – a determinar por el número de familias

Kits de primeros auxilios

Sets de juegos de recreación para niños

Herramientas para excavación (Zapapicas, palas, barretones, barras, carretillas tipo

albañería)

Materiales para encierro de las unidades sanitarias

Sistema de unidad sanitaria

13.1.7 Localización de helipuertos

13.1.7.1 En aeropuertos

Aeropuerto Perales en Ibagué

Aeropuerto José Celestino Mutis en Mariquita





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

152

Aeropuerto Santiago Vila en Flandes

Aeropuerto FAC - CATAM En Melgar

Aeropuerto FAC, Base Palanquero en Puerto Salgar

Aeropuerto Militar Base Tolemaida.

Aeropuerto en el municipio de Chaparral

Aeropuerto en el municipio de Alpujarra

13.1.7.2 En zonas habilitadas

Cuadro 17: Localización de Helipuertos en Municipios con alto, medio y bajo riesgo.

MUNICIPIOS LUGAR COORDENADAS

LATITUD LONGITUD

Anzoátegui

Extremo carretera vereda La

Cascada

04º 63´55” 75º 21´26”

Dolores Sin definir 3º 33´´ 74º 54´

Herveo

Campo localizado al nor-oeste de

la cabecera municipal, altura

inferior, a un costado de la vía

pavimentada aproximadamente a

2.5 de la población. Requiere

autorización del propietario

05° 05’ 12” 75° 10’ 54”

Ibagué Aeropuerto Perales 4º 15´ 75º 00´´

Planadas Sin definir 3º 15´ 75º 45´

San Antonio Sin definir 3º 56´01´´ 75º 28´38´´

Santa Isabel

Área de tierra a un costado de la

carretera que sale del casco

urbano en dirección sur-este.

04º 42’ 35" 75º 05’ 40”

Alpujarra Aeropuerto 3º 23´ 74º 56´

Alvarado Sin definir 4º 34´ 74º 57´´

Icononzo Sin definir 4º 11 ´74º 32´

Venadillo

Pista de fumigación situada al este

de la cabecera municipal, a una

distancia aproximada de 4 kms.

04° 42’ 50.2” 74° 55’ 57.9”

Armero Guayabal

Área al costado nor-este del área

urbana, más alta que la cabecera

municipal

05° 02’ 13” 74° 52´ 51”

Cajamarca

Polideportivo al sur, cancha de

futbol

4º 26´38´´ 75º 25´

Chaparral Aeropuerto 3º 44´ 75º 22´´

Coello Sin definir 4º 17´ 74º 54´

El Líbano

Villa Olímpica al sur- este de la

cabecera municipal

04° 55’ 01” 75° 03’ 28”





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

153

Cuadro 17: Localización de Helipuertos en Municipios con alto, medio y bajo riesgo.

MUNICIPIOS LUGAR COORDENADAS

LATITUD LONGITUD

Melgar Aeropuerto CATAM 4º 12´ 74º 39´

Murillo

Costado sur de la cabecera

municipal, en un potrero, cerca a

construcción de techo azul

04° 52’ 09” 75° 10’ 14”

Ortega Sin definir 4º 07´ 75º 56´

Piedras Sin definir 4º 33´ 74º 53´

Rioblanco Sin definir 3º 33´ 75º 40´

Roncesvalles Sin definir 4º 01´ 75º 32´

Fuente: Proyección estadística año 2010 – Departamento Administrativo de Planeación Tolima – Cifras 2008 –

2010

Los CONSEJOS MUNICIPALES de GESTIÓN del RIESGO, en cada uno de los sitios

seleccionados, garantizan:

Difusión de los lugares de reunión y evacuación en cada uno de los municipios.

Preservación de las zonas de aterrizaje y sus alrededores, en especial por instalación de

postes, tendidos eléctricos y siembra de árboles, en un diámetro de 100 metros

Instalar una de dispositivos de indicación de viento como banderas o manga veletas,

como una opción hacer una fogata con suficiente humo, que indique la dirección del viento

Retroalimentación continua y oportuna sobre el plan.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

154

14 EL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA PARA LAS ZONAS DE AMENAZA POR

MOVIMIENTO DE TIERRA EN LOS MUNICIPIOS

14.1 FASES

El Sistema de Alerta Temprana –S.A.T es un mecanismo de comunicación diseñado e

implementado para dar aviso de la ocurrencia de eventos amenazantes en una determinada

zona, con la debida anticipación que permita a las comunidades amenazadas una rápida

movilización hacia lugares considerados como seguros.

A partir del Plan de Emergencias y del Plan de Contingencia específico para la amenaza de inundaciones se definen las fases de: Elaborar el Plan de Evacuación

Conocimiento de los riesgos Servicio de seguimiento o monitoreo

Difusión y comunicación Definición de alertas y elaboración de protocolos

Capacidad de respuesta: simulaciones – simulacros y evacuaciones 14.2 COMPONENTES

Cuadro 18: Componente SAT.

Componente técnico Contar con herramientas tecnológicas novedosas las cuales permitan observar y analizar de manera permanente el comportamiento de las Cuencas en Colombia. (IDEAM) Fortalecimiento de las instituciones que trabajan en el departamento, como herramienta a su disposición logrando ejecutar un trabajo conjunto y dinámico. (CORTOLIMA) Información permanente y oportuna, la cual ayudará a reaccionar de forma rápida y precisa a la hora de enfrentar una amenaza.

Componente institucional

Identificar las necesidades de los CONSEJOS MUNICIPALES DE GESTIÓN DEL RIESGO, instituciones municipales y regionales para generar un Plan de fortalecimiento en S.A.T.

Adecuada articulación, complementariedad de las instituciones y entidades de socorro como soporte para la toma de decisiones a corto, mediano y largo plazo Validación y aprobación de los Protocolos SAT para inundaciones.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

155

Cuadro 18: Componente SAT. – final

Componente social Socialización del proyecto con la comunidad social y educativa. Capacitación a las Instituciones Educativas y otros actores en el tema del S.A.T. Inducir procesos de generación de la cultura de la prevención Capacitar a la comunidad social y educativa sobre el tema S.A.T. Recuperar las experiencias desarrolladas en los municipios de afectación por la ola invernal 2010-2011.

Fuente: Plan de Contingencia por eventual erupción del volcán Nevado del Ruiz.

14.3 Protocolo de Activación

Figura 19: Protocolo de activación sistemas de alarmas por movimiento de tierra

Fuente: Plan de Contingencia por Inundación

Informe y Monitoreo de equipos por el IDEAM, CDGR TOLIMA

Recibe y procesa datos.

IDEAM, reporta información.

DIRECTOR CDGRT

GOBERNADOR TOLIMA./ COR. CONSEJO

DIRECTOR DEFENSA CIVIL

Puntualizan

grado de alerta. Preparan

Operativo

COMUNICAN

MUNICIPIOS DE AREAS DE INFLUENCIA: Anzoátegui, Dolores, Herveo, Ibagué, Planadas, San Antonio, Santa Isabel, Alpujarra, Alvarado, Icononzo, Venadillo, Armero Guayabal, Cajanarca, Chaparral, Coello, El Líbano, Melgar, Murillo, Orftega, Oiedras, Rioblanco,Roncesvalle

SITIOS DE UBICACIÓN DE LAS ALARMAS SEGÚN REPORTE DE IDEAM.





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

156

14.4 Cadena de Comunicaciones

Figura 19: Cadena de Comunicaciones.

14.5 LAS ALERTAS

El sistema de alertas tempranas es definido desde el momento que el riesgo está

identificado, como una amenaza latente para la humanidad la cual es necesario interpretar

la amenaza en los tres (3) colores de alerta asignados Verde, Amarillo y Rojo para

movimientos y/o deslizamientos de tierra según guías y protocolos internacionales

plasmados y aprobados en la práctica; metodología de colores; investigación Brainstorming

www.brainstorming.co.uk y www.tormenta-de-ideas.com.aar . 37

Cuadro 19: Calificación de la amenaza

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

Posible

Es aquel fenómeno que puede suceder o que es

factible porque no existen razones históricas y

científicas para decir que esto no sucederá.

Verde

Probable Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones

y argumentos técnicos científicos para creer que

sucederá.

Amarillo

37 Dirección de Prevención y Atención de Emergencias - DPAE & Consejo Colombiano de Seguridad -CCS., Guía para la Elaboración de Planes Institucionales de Respuesta a Emergencias por Eventos

de Gran Magnitud. Mayo. 2007.

ICONTEC, Guía Técnica Colombiana - GTC 45. Guía para el Diagnóstico de Condiciones de Trabajo

o Panorama de Factores de Gestión del Riesgo. Agosto 2006.

IDEAM

GOBERNADOR SECRETARIO DE GOBIERNO TOLIMA

COORDINADOR

CDGRT SALA DE CRISIS COMANDO POLICIA TOLIMA COMANDANTE VI BRIGADA COMANDANTE POLICIA METROPOLITANA SECRETARÍA DE SALUD DEPARTAMENTAL CORTOLIMA OFICINA DE PRENSA DEPARTAMENTAL

COORDINADORES

C. ALCALDIAS

C. CLGRT

C. COMISIONES

C. COMUNICACION Y PRENSA.

http://www.brainstorming.co.uk/

http://www.tormenta-de-ideas.com.aar/





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

157

Cuadro 19: Calificación de la amenaza - final

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta

probabilidad de ocurrir.

Rojo

Fuente: Fondo De Prevención Y Atención De Emergencias - FOPAE

Los grados de alerta son decretados departamentalmente por el señor Gobernador del

departamento del Tolima y/o Coordinador del CDGRDT Consejo Departamental para la

Gestión del Riesgo de Desastres del Tolima. Localmente los niveles de alerta ocasionados

por Movimientos y/o deslizamientos de tierra dentro del municipio se manejaran según la

capacidad de evaluación de los alcaldes y personal ECM-Encargado del Consejo o

comunicación Municipal para la Gestión del Riesgo, articulado con CDGRDT Consejo

Departamental para la Gestión del Riesgo de Desastres del Tolima y será difundido entre la

comunidad mediante prensa hablada y escrita y por las paginas oficiales www.tolima.gov.co

y www.crepadtolima.gov.co , vía internet paginas sociales y PIN a los alcaldes a través de

los medios de comunicación establecidos en el departamento del Tolima.

14.5.1 Alerta verde

No requiere un acto administrativo dirigido a las autoridades y a la comunidad, porque la amenaza se encuentra en un estado latente pero estable y no presenta cambios en su estado.

14.5.2 Alerta amarilla

Se aplica cuando por información del INSTITUTO DE ESTUDIOS HIDRO METEREOLOGICO Y AMBIENTALES envía un boletín al señor Gobernador del Tolima y al Coordinador del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA, advirtiendo del cambio del nivel, pasa de III a II (Actividad amarilla a naranja), en su actividad de “inundación probable en términos de días o semanas”. El CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA en reunión o por recomendación del grupo técnico de la Dirección de Prevención de Desastres del Tolima, el señor gobernador expide el decreto o mediante comunicado escrito y radial, lo expresa: El pregrabado y el boletín dice: Gobernación del Tolima:

http://www.tolima.gov.co/

http://www.crepadtolima.gov.co/





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

158

Boletín nro: _____ Fecha: día _____ mes __________________ año ______________

Atención a la comunidad tolimense y especialmente a las comunidades ubicadas en el área

de influencia de graves inestabilidad de los suelos, especialmente en las vías de movilidad

poblacional. Les habla el Gobernador del Departamento Luís Carlos Delgado Peñón, según

información suministrada por el IDEAM y de acuerdo al seguimiento que se viene realizando

a las áres de gran inestabilidad de los suelos, el incremento de lluvias han ocasionado

graves saturación de los suelos, lo cual hace necesario implementar la alerta amarilla para

todos los habitantes cercanos a las zonas de amenaza de movimiento de los suelos o de

remoción de masa y como los identifica el campesino como volcanes, sin serlos. Por lo

anterior los municipios de la zona de influencia de estas zonas inestables son declarados

en Alerta Amarilla, los alcaldes de los municipios y los coordinadores de cada municipio,

deben proceder a declarar la respectiva alerta según su menor o mayor cercanía a las zonas

inestables.

11.5.3 Alerta naranja

Se aplica cuando por información del IDEAM, o del municipio, o de CORTOLIMA, se

detecta un cambio en el comportamiento de los suelos las Cuencas por intensidad de

Precipitaciones y envía un boletín al señor Gobernador del Tolima y al Director del

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA, advirtiendo el

incremento de la amenaza, aumentando las posibilidades de desplazamiento de los suelos ;

Las personas que habitan áreas de alta amenaza cercanas deben tomar las precauciones

adecuadas, en algunos casos evacuar el sitio y/o mantenerse constantemente informados y

atento a las instrucciones de las autoridades.

El pregrabado y el boletín dice:

Gobernación del Tolima:

Boletín nro: _____ Fecha: día _____ mes __________________ año ______________

Atención a las comunidades ubicadas en el área de de inestabilidad de los suelos, les habla

el Gobernador del Departamento Luís Carlos Delgado Peñón, según información

suministrada por el IDEAM, y de acuerdo al seguimiento que se viene realizando a las zonas

de suelos inestables, el incremento de Precipitaciones y cambios en el comportamiento de

los ríos, hace necesario el cambio de nivel de alerta, incrementando en gran medida la

posibilidad de presentarse graves deslizamientos de tierra. Por tal razón y ante la

responsabilidad del estado en salvaguardar la vida de la población que se encuentra en el

área de influencia de las zonas de posibles movimientos de tierra, declaro la ALERTA

NARANJA; se solicita a la población que ante LOS SIGNIFICATIVOS CAMBIOS EN EL





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

159

COMPORTAMIENTO DE LOS SUELOS se hace necesaria la preparación para la

evacuación inmediata de la población relacionada, los alcaldes de los municipios y los

coordinadores de cada municipio, deben proceder a declarar la respectiva alerta según su

menor o mayor cercanía a la zona inestable

14.5.4 Alerta roja

Indica la inminencia o el proceso, de movilización de los suelos para lo cual la población

amenazada, debe abandonar de inmediato el sitio y dirigirse a los lugares libres de peligro

definidos con antelación, siguiendo las rutas de evacuación. La población debe permanecer

atenta a las informaciones e instrucciones de las autoridades y organizaciones de socorro.

El pregrabado y el boletín dice: Gobernación del Tolima: Boletín nro: _____ Fecha: día _____ mes __________________ año ______________ Población del área de influencia de zonas inestables de los suelos, les habla el gobernador

del Tolima Luís Carlos Delgado Peñón, para informarles que se ha decretado la ALERTA

ROJA, por encontrarse el departamento del Tolima, ante la grave amenaza de los

deslizamientos de tierra. Por tal razón y ante la responsabilidad del estado en salvaguardar

la vida de la población que se encuentra en las áreas de influencia, de dichas zonas, se

ordena la evacuación inmediata, los alcaldes de los municipios y los coordinadores de cada

municipio, deben proceder a declarar la respectiva alerta según su menor o mayor cercanía

a la zona inestable.

REPITO: SE HA DECLARADO LA ALERTA ROJA, por lo cual ordeno la evacuación de las áreas anteriormente mencionadas

14.6 Protocolo de actuación frente a emergencias reportadas

Protocolo actuación frente a emergencias reportadas en la central de comunicaciones del

consejo departamental de gestión del riesgo del Tolima, se desarrollará a partir del sistema

de llamadas como se muestra en la siguiente tabla:

Cuadro 20: Sistema para llamadas ALFA

CODIFICACIÓN ALFA RESPONSABLE ENTIDAD Y CARGO ALFA 1 Luís Carlos Delgado Peñón Tolima - Gobernador ALFA 2 Eduardo Rodríguez Orjuela Coordinador C.D.G.R.

TOLIMA





Decreto Adopción:

Fecha:

Página:

160

Cuadro 20: Sistema para llamadas ALFA – continuación

CODIFICACIÓN ALFA RESPONSABLE ENTIDAD Y CARGO ALFA 3 ALFA 4 Radio operadores de la Central CONSEJO

DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA Central de Radio

ALFA 5 Mayor (r.) Estanislao Caicedo Romero

Defensa Civil - Director

ALFA 6 Coronel Wilson Eduardo Mosquera Díaz

Policía Nacional – Comandante Tolima

ALFA 7 Médico Aldo Eugenio Beltrán Secretaría de Salud – Coordinador CRUET

ALFA 8 Coronel Jairo Martín Sandoval Ejército de Colombia Comandante VI Brigada

ALFA 9 Harold Trujillo Bocanegra Cruz Roja Tolima Presidente

ALFA 10 Luís H. Rodríguez Ramírez Ibagué - Alcalde ALFA 11 Fabián Zabala Cifuentes Gobernación –

Director Planeación ALFA 12 Fernando García IDEAM Tolima -

Director ALFA 13 Hernán Murillo Rojas Servicio Geológico

Colombiano – Director Ibagué

ALFA 14 Jorge Enrique Cardoso Rodríguez CORTOLIMA Directora

ALFA 15 Félix Salgado Bobadilla CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO Ibagué - Director

ALFA 16 Rafael Rico Troncoso Bomberos Oficiales de Ibagué - Comandante

ALFA 17 Juan Carlos Pinzón Quiñones C.T.I. Director Tolima ALFA 18 ALFA 19 Laura Cubillos Bomberos voluntarios

Comandante ALFA 20





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161

Cuadro 20: Sistema para llamadas ALFA - final

CODIFICACIÓN ALFA RESPONSABLE ENTIDAD Y CARGO

ALFA 21 Jaime Cuartas Universidad del Tolima – Director Bienestar Estudiantil

ALFA 22 ALFA 23 Carlos Eduardo Buenaventura I.C.B.F. Tolima -

Director

Fuente: Directorio de Comunicaciones CDGRT.

Cuadro 21: Sistema para llamadas COE.

CODIFICACIÓN COE RESPONSABLE ENTIDAD Y CARGO COE 05 Javier García Defensa Civil - Voluntario COE 09 Andrés Carranza Cruz Roja Colombiana –

Coordinador Operativo COE 14 Gabriel Jaramillo León CORTOLIMA Coordinador Gestión

del Riesgo COE 16 Rafael Rico Troncoso Bomberos Oficiales de Ibagué

Comandante COE 18 C.T.I. Criminalística


Cuadro 22: Sistema para llamadas Portables.

CODIFICACIÓN PORTABLE

RESPONSABLE ENTIDAD Y CARGO

Portable 02 César Augusto Gutiérrez B.

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA - Coordinador

Portable 03 Gustavo Galindo Olivera

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA Toli – Coordinador Comunicaciones






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162

Cuadro 23: Síntesis para el establecimiento de alertas.

ESTADOS DE ALERTA MONITOREO PRONÓSTICO ESCENARIO PROBABLE

PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA

ACCIÓN GUBERNAMENTAL

PROTECCIÓN DE LA POBLACIÓN

NORMALIDAD Monitoreo rutinario (24 horas al día) a través de la red de estaciones locales, regionales y nacionales.(IDEAM, USOCOELLO, CORTOLIMA) Para: verificar funcionamiento de equipos y analizar calidad de datos , Emisión de boletines de información Mantenimiento y mejoramiento de redes de voz y datos Mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura de monitoreo dispuesto Identificación de sitios críticos que deben ser monitoreados con base en la información, inspecciones visuales y establecimiento de personas institucionales o de la comunidad para inspecciones en caso de alertas. Adiestramiento y capacitación del personal que realiza el monitoreo. Fortalecimiento de alianzas para llevar a cabo el monitoreo

Mapa de amenaza por INUNDACIONES en el Tolima. Monitoreo IDEAM y vigías Identificación de sitios críticos que pueden ser afectados de acuerdo con el mapa de amenazas Actualización de información sobre elementos expuestos Generación de escenarios de riesgo Propuesta de recomendaciones de protección a la población de acuerdo con los diferentes escenarios probables Definición de protocolos de información Recomendación para establecer estados de alerta Recomendación para cambio del estado de alerta (Amarilla)

Divulgación entre organismos de respuesta Revisión del Plan de Contingencias, (rutas de evacuación, sistemas de alarmas, señalización y albergues) Planes de Contingencias Municipales Sensibilización a la comunidad Conformación de brigadas Simulaciones y simulacros periódicos Inventario de capacidades existentes por entidad

Adopción mediante acto administrativo del Plan de Contingencia Departamental y los Municipales por Amenaza de Inundaciones. Destinación de recursos (Fondo disponible con recursos suficientes) Definición de la estrategia de comunicación a la población

Elaboración de planes comunitarios de emergencia (por poblaciones, sectores) Sensibilización para empoderamiento del Plan de Contingencias y del Sistema de Alerta Temprana (SAT) Dotación de elementos a la comunidad (Kits de emergencia) Simulacros periódicos Acuerdo con medios locales de comunicación (uso de sirenas, radio teléfonos, entre otros) Acuerdo con los pobladores para hacer visualización y seguimiento que se reporten al CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA Censo población Identificación de población por género y vulnerable (adultos mayores, discapacitados, niños)





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ALERTA AMARILLA Reporte semanales del monitoreo: frecuencia de lecturas, inspección visual y análisis de información Seguimiento y monitoreo por parte del grupo de vigías y las comisiones técnicas.

Consultar página web del IDEAM, USUCOELLO, CORTOLIMA y del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA Interpretación de datos recientes para la toma de decisiones Recomendaciones para cambio del estado de alerta (Amarilla - Naranja)

Activación del Plan de Contingencia Evaluación de posibles escenarios Inventario de capacidades por entidad Revisión de posibles sitios de albergue Alistamientos de entidades operativas Prueba del Sistema de Comunicación (prueba árbol de llamadas). Desplazamientos de recursos a las Bodegas estratégicas y bodegas de paso Determinación de necesidades logísticas y de comunicación complementarias

Convocar reunión CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA Comisión operativa y técnica. Comunicación de estado de alerta (ej. rueda de prensa ) Evaluación de reportes técnicos Decisión de cambio de alerta (Amarilla/Naranja)

Primer boletín general a comunidades Información a la cadena de llamadas Alistamiento de Planes Comunitarios de emergencia

ALERTA NARANJA Incrementar equipo humano para recepción y de datos Inspección visual de sitios críticos de los cauces de los ríos Magdalena, R. Saldaña, R. Coello, R. Luisa, R. Combeima, R. Ortega, R. Combeima, R. Prado, R. Lagunillas, R. Sabandija, R. Opía, R. Guali, R. Guarino, R. Anchique, R. Chenche, R. Atá y R.Totare; zonas de mayor influencia para las Inundaciones en el Departamento. En los municipios de Ambalema, Armero Guayabal, Chaparral, Coello, Coyaima, Cunday, El Espinal, Flandes, El Guamo, Honda, Ibagué, Lérida, Mariquita, Murillo, Melgar, Natagaima, Ortega, Piedras, Prado, Purificación, Saldaña, Suarez, Venadillo.

Solicitar información permanente al IDEAM (consulta de página web o de acuerdo con protocolos establecidos entre los diferentes sistemas de vigilancia) Instalar Comité Técnico Interinstitucional permanente Interpretación de datos recientes, revisión de umbrales y pronóstico de evolución en horas Recomendaciones para protección de la población e infraestructura Recomendaciones para cambio del estado de alerta (Amarilla/Naranja)

Instalación y sesión permanente de los Comités de Emergencias Regional y Municipales Evaluación de posibles escenarios Chequeo de funciones de respuesta de acuerdo con el Plan de Contingencia Apoyo a monitoreo por parte de organismos de respuesta

Convocar reuniones CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA para seguimiento Comunicación de estado de alerta (ej. rueda de prensa ) Evaluación de reportes técnicos Comunicación de evolución de la situación Refuerzo de medidas de seguridad en el área Decisión de cambio de alerta (Naranja/Roja)

Reunión e informes a población expuesta. Verificación de acuerdos y compromisos. Activación de planes comunitarios de emergencia Evacuación preventiva de población vulnerable (adultos mayores, discapacitados, niños) y de las familias que habitan en cercanías a las riberas de los ríos Preparación de sitios de alojamiento temporal Provisión de recursos logísticos.





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ALERTA ROJA Monitoreo permanente (24h) tanto automático como directo en sitios críticos Activación de alarmas Comunicación permanente por red de voz, solicitando retro-alimentación

Convocatoria de la sala de crisis articulada con las comisiones técnicas. Sesión permanente de los delegados a la sala de crisis según distribución por turnos Interpretación de evolución del fenómeno y pronóstico en intervalos de horas Determinación de la condición de riesgo inminente

Ampliación y sesión permanente de la sala de crisis Activación de planes de contingencia Movilización de recursos Soporte a la implementación de planes comunitarios de emergencia Respuesta a emergencia en caso de riesgo inminente

Convocar reuniones CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL TOLIMA Comunicación de estado de alerta (ej. rueda de prensa ) y vía radio y emisoras comerciales y del estado Declaratoria de emergencia través de acto administrativo Evaluación de reportes técnicos y comunicación de evolución de la situación Refuerzo de medidas de seguridad en el área Declaratoria de estado de emergencia roja

Comunicación directa y permanente con los comités locales, con los líderes/coordinadores comunitarios Evacuación preventiva de población vulnerable Evacuación total de áreas predefinidas en caso de riesgo inminente

Fuente. Proyecto COSUDE




Plan Departamental de Contingencia por amenaza de Movimientos y/o deslizamientos de tierra

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14.7 EVACUACION

14.7.1 Rutas de Evacuación.

A partir del foco principal de los movimientos de tierra inventariados, e construye la ruta de

evacuación hacia las cabeceras municipales o centros poblados

Es pertinente decir que falta la validación de los municipios con amenaza por movimiento de

tierra o remoción en masa para las rutas de evacuación, requiriendo el acompañamiento

institucional en este proceso por el CDGRT.

14.7.2 Señalización

Con base en la experiencia de actividades frente a otras amenzas para la zona urbana que

requiere ser evacuada se fijará en las paredes esquineras, las respectivas placas de

orientación con la flecha indicativa en pintura reflectiva la ruta a desplazarse. Y para la zona

rural en cruces de caminos se fijará señalización vertical, tipo vial, con las respectivas

flechas de orientación con pintura reflectiva.

17.7.3 Puntos de encuentro en tránsito preconteo

Pendiente concertar con trabajo de campo en cada uno de los municipios a través de la

Administración Municipal, Coordinador CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

y presidentes de Juntas de Acción Comunal.

17.7.4 Transporte hacia refugios o albergues

Será elaborado un censo de vehículos y se determinará las personas propietarias de sus

vehículos para determinar el número total de personas, no poseedoras de medios de

transporte y que deben ser movilizadas hacia los refugios o albergues, definir con la

Administración Municipal: Alcalde, Coordinador CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL

RIESGO y Presidentes de Juntas de Acción Comunal la estrategia para la movilización de

ésta comunidad.

17.7.5 Amenazas – vulnerabilidad – riesgo (En los recorridos de las rutas de

evacuación, según horario y condiciones ambientales)

En trabajo de campo y con la participación del Coordinador del CONSEJO MUNICIPAL DE

GESTIÓN DEL RIESGO y de los Presidentes de Juntas de Acción Comunal, se detectará

las amenazas, vulnerabilidades y principales riesgos del recorrido propuesto. Definido este

aspecto es necesaria una amplia divulgación con la comunidad de la zona.





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17.7.6 Puntos de encuentro final

Pendiente concertar con trabajo de campo en cada uno de los municipios a través de la

Administración Municipal, Coordinador CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

y presidentes de Juntas de Acción Comunal.

14.7.7 Zonas para refugios o albergues

Pendiente por concertar con trabajo de campo en cada uno de los municipios que requieran

su desplazamiento, a través de la Administración Municipal, Coordinador CONSEJO

MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO y presidentes de Juntas de Acción Comunal. Para

definir el lugar o sitio (lote), debe reunir determinadas características, las cuales son:

Zona sin afectación por ninguna amenaza de inundaciones o cualquiera otra amenaza.

Disponer del acta de compromiso para su utilización: bien sea pública o privada. Para los

casos que sea estrictamente necesario y no sea posible otra alternativa el utilizar como

albergue una institución educativa, es imprescindible habilitar una alternativa para la

continuidad de las jornadas académicas y no sea vulnerado el derecho a la educación de

los estudiantes matriculados.

Plana o haber sido explanada con anterioridad

Disponer de una fuente cercana de agua, en lo posible apta para su consumo humano,

de no ser posible debe preverse su fácil adecuación.

En las administraciones municipales donde es necesaria la movilización y contar con refugios o albergues, debe existir un centro de reserva con la dotación necesaria de:

Carpas según diseño del CONSEJO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL

RIESGO DEL TOLIMA

Dotación de colchonetas, cobijas (apropiadas según el piso térmico), almohadas,

toallas

Utensilios de cocina para preparar y consumir los alimentos

Útiles de aseo y limpieza

Herramientas para excavación de las obras necesarias de adecuación del refugio o

albergue, tales como zanjas de drenaje de aguas lluvias, demarcación de las

unidades sanitarias, habilitación de áreas para preparación y consumo de alimentos.

Raciones suficientes de alimentos no perecederos, calculados según el censo

estimado de personas desplazadas hacia el refugio o alberge.

Dotación de primeros auxilios con un kit básico de atención, para los posibles

lesionados según la amenaza de afectación por inundaciones, o por lesiones

caudadas durante el desplazamiento





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14.7.8 Conteo final y asignación de áreas y sitios dentro del refugio o albergue

De conformidad al censo previamente estructurado por cada una de las comunidades que

deban movilizarse hacia el refugio o albergue asignado, los presidentes de cada una de las

Juntas de Acción, harán entrega del censo a la persona designada como coordinadora del

sitio, para asignar según llamado individual el lugar o sitio para establecer su sitio de refugio

o albergue. En los casos de concurrir al mismo sitio más de una comunidad, debe ser

consolidada en el censo definitivo con las personas que llegaron.





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168

CONCLUSIONES

o El marco conceptual y normativo que el estado Colombiano ha establecido para la

Gestión del Riesgo, ha sido pertinente, sin embargo se requiere un trabajo

coordinado con las instituciones regionales, los municipios y las comunidades, pues

la toma de decisiones articulada mitiga, previene y maneja mejor los riesgos por las

amenazas naturales.

o Por otro lado, la capacitación constante a las comunidades y alcaldías con la

actualización de los diferentes estudios ambientales y cartografía, la intervención de

las instituciones públicas y privadas con la inversión en obras técnicas de ingeniería

para las zonas que lo requieran, son prioritarias para la gestión prospectiva de la

gestión del riesgo.

o El Departamento del Tolima se encuentra en un proceso de fortalecimiento de la

atención y prevención de desastres, con capacitación técnica e inversión en obras de

ingeniería, que permitan prevenir futuros escenarios de riesgo para el caso de la

amenaza por Inundaciones.

o De los 47 Municipios que conforman la Región Tolimense, siete (07) municipios se

encuentran en zonas de alto riesgo, cuatro (04) en amenaza media y once (11) en

bajo riesgo por Amenaza de Movimiewnto de tierra (remoción de masa), en

cualquiera de sus manifestaciones, los cuales requieren asesoría y capacitación para

el manejo del riesgo, la preparación para la atención de la emergencia en caso de

presentarse un evento de gran magnitud, especialmente en las áreas inestables de

las vías..

o El proceso de gestión del riesgo en el Departamento del Tolima es un proceso

netamente social y participativo, que requiere lineamientos estratégicos acertados en

torno a la gestión ambiental del riesgo.

o La gestión ambiental del riesgo en el departamento del Tolima, requiere la

transversalización de este componente en los Planes de Ordenamiento Territorial,

pues este instrumento de planificación revela en el verdadero potencial ambiental de

un territorio.

o El empoderamiento por parte de las comunidades, con sensibilización y conciencia

frente a la gestión local del riesgo, fomentando la materialización eficaz de estos

instrumentos de gestión Municipal.





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RECOMENDACIONES

o En primera medida se requiere promover medidas de comunicación y difusión de

todos los documentos técnicos de importancia ambiental, en este caso todos los

Planes de Contingencia para las diferentes amenazas a las que se encuentra cada

territorio y principalmente a cada comunidad que se encuentra en algún grado de

riesgo por la amenaza de inundaciones.

o Por otro lado, el seguimiento del proceso de gestión del riesgo requiere la

actualización de estudios de técnicos y de bases, además de la cartografía, pues una

problemática que se presenta actualmente en muchos Municipios y Departamentos

del País es la falta de cartografía y estudios ambiental o la desactualización de los

mismo, situación que limita el ejercicio político administrativos.

o En última instancia la participación social y comunitaria son determinantes para el

manejo prospectivo y reactivo del riesgo, la capacitación continua a toda la

comunidad y el empoderamiento de estas, que le permita organizar grupos de vigías

y ambientalistas con los niños, adolescentes y adultos para hacer control,

seguimiento y monitoreo del proceso de riesgo por amenaza de inundaciones.

o Es fundamental las sinergias entre la gestión ambiental y los Planes de

Ordenamiento Territorial con la inclusión de la gestión del riesgo.





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Fecha: Mayo de 2012

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170

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ANEXOS





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Afectaciones por municipio producto de la Época de lluvias 2010 - 2011 y el

Fenómeno de la Niña

Municipios Afectación por Remoción

en Masa Afectación en vías

Alpujarra Deslizamientos en la

vereda Llano Galindo

Caída del puente en la Arada, vía

secundaria entre Dolores - Alpujarra;

Alpujarra - Las Delicias

Ambalema Socavación lateral del rio

Magdalena

Anzoátegui

Deslizamientos continuos

en sector rural y urbano

principalmente en la calle

del Ecuador

Perdida de transitabilidad en vías

terciarias

Armero-Guayabal Derrumbes en la inspección

de San Pedro Afectación de vías terciarias

Alvarado Deslizamientos en la

vereda La Tigrera

Ataco

Deslizamiento en las

veredas El Balso , Polecito,

Mesa de Pole y La

Reforma.

Perdida de la banca, en la vía

secundaria entre Coyaima y Ataco;

igualmente entre Ataco y la

inspección de Santiago Pérez

Cajamarca Deslizamiento en la zona

rural.

Deslizamiento en vías terciarias

Cajamarca - Toche; Cajamarca - La

Tigrera y la vía Panamericana en los

kilómetros del 28 al 30

Carmen De Apicalá Sin información Sin información

Casabianca Deslizamiento en la vereda

Oromazo y el Diamante

Deslizamientos en vías terciarias y

perdida de la banca en la vía que de

la vereda Oromazo conduce al

municipio de Herveo

Chaparral

Deslizamiento,

hundimientos en el sector

rural y algunos barrios en

el sector urbano

Deslizamientos en vías terciarias y

falta de transitabilidad en mas del

80% de las vías





Decreto Adopción:

Fecha: Mayo de 2012

Página:

175



Coello Amenaza media por

remoción en masa

Vías inundadas, taponamiento de

cunetas y algunas vías terciarias sin

material de afirmado.

Coyaima

Afectación en vías terciarias

Cunday Deslizamiento veredas alto

de torres y tres esquinas

Deslizamiento en la vía secundaria

entre Carmen de Apicalá y Cunday y

las vías terciarias principalmente

Cunday y Tres Esquinas

Dolores

Amenaza alta y media por

remoción en masa en la

zona de cordillera

Perdida de la banca en el sector de

los mangos, las vías terciarias

afectadas en mas del 80% por

deslizamientos y falta de manejo de

aguas de escorrentía

El Espinal Sin información Sin información

El Guamo Sin información Daño en la vía que conduce del

Guamo a La Chamba

EL Líbano

Bastante afectaciones por

remoción en masa, dadas

las circunstancias de los

suelos y la acumulación de

agua producto de las altas

precipitaciones.

Las vías terciarias bastante

afectadas y la secundaria entre

Lérida y El Líbano y de igual manera

entre El Líbano y Villahermosa

principalmente en el sector de la

Polka

Falan Deslizamientos en varios

sectores urbanos y rurales Afectación en vías terciarias

Flandes

Susceptibilidad alta por

remoción en masa

principalmente por

socavación lateral del rio

magdalena

Fresno Deslizamiento en sector

urbano y rural Afectación de las vías terciarias

Honda Sin información Sin Información





Decreto Adopción:

Fecha: Mayo de 2012

Página:

176



Herveo

Deslizamientos en el

sector rural y hundimientos

en el sector urbano

Las vías supremamente afectadas la

secundaria entre Delgaditas y

Herveo con perdida de la banca y

bastantes deslizamientos y las vías

terciarias en algunos sectores sin

transitabilidad. Principalmente las

vías que de Herveo conduce al

Arenillo; Herveo - Salado la

Esperanza así mismo la vía Herveo

- Cedral y Guali.

Ibagué


remoción en masa,

principalmente en los

cerros tutelares del sector

urbano y algunos

corregimientos como San

Bernardo, tapias, toche

Todas las vías terciarias se vieron

afectadas, algunas sin

transitabilidad con afectaciones en

infraestructura como puentes y

obras de arte de manejo de aguas

de escorrentía

Icononzo

Deslizamientos y

hundimientos en varias

veredas, como las lajas , la

joya y el sector de mundo

nuevo.

Perdida de la transitabilidad en la

mayoría de las vías terciarias y en la

vía secundaria que de Melgar

conduce Icononzo

Lérida Sin información Sin información

Mariquita

Deslizamiento y

hundimiento en el sector

rural principalmente en la

vereda Carrizalez

Las vías terciarias bien afectadas,

las cuales requieren recuperación

total en grandes trayectos

Melgar Sin información Sin información

Murillo Deslizamiento sobre las

laderas en varios sectores

Destrucción en las vías terciarias y

la secundaria que comunica el

Departamento del Tolima con el

Departamento de Caldas





Decreto Adopción:

Fecha: Mayo de 2012

Página:

177



Natagaima Sin información Sin información

Ortega Deslizamiento en sectores

rurales

Perdida de transitabilidad en las

vías terciarias

Palocabildo

Deslizamiento de varios

sectores rurales y aun

urbanos como el barrio el

Carmen donde se

destruyeron d manera total

tres viviendas

Afectaciones en vías terciarias

Piedras Sin información Sin información

Purificación Sin información Sin información

Planadas

Deslizamiento en la

mayoría de las veredas con

perdidas de viviendas y

cultivos

La vía secundaria entre Ataco y

Planadas se afecto en el sector de

Mesa de Pole donde hubo

hundimientos que causó

intransitabilidad por varios días, así

mismo las vías terciarias se

afectaron de manera significativa en

la totalidad del territorio municipal

Prado

Deslizamiento y

hundimiento de fincas en el

sector de montoso, gran

afectación de la economía

por ser un sector

netamente agropecuario.

Las vías terciarias fueron bastante

afectadas

Rió Blanco

Se presentaron

afectaciones a viviendas

por efectos de la misma

condición del invierno,

producto de deslizamientos

Deterioro significativo de la vía

secundaria entre Chaparral y

Rioblanco, y perdida de la

transitabilidad en mas 90% de las

vías terciarias.





Decreto Adopción:

Fecha: Mayo de 2012

Página:

178



y hundimientos en diversos

sectores.

Rovira

Deslizamientos en el sector

de los Andes y la Luisa

donde se afectaron

viviendas y cultivos

La vía secundaria presento

dificultades por varios hundimientos

de la banca, pero lo mas

significativo fue la perdida de

transitabilidad por las vías terciarias

en general.

Roncesvalles

Se presentaron

deslizamientos en varias

veredas lo que causo

perdida en cultivos y

actividades agropecuarias,

las cuales servían de

soporte para la economía

del municipio

Las vías terciarias la principal

dificultad para todo el municipio.

Saldaña Sin información Sin información

San Antonio

Deslizamientos en varios

sectores rurales y

socavación lateral de la

quebrada San Antonio

afectando un barrio del

sector Urbano

Deterioro de la vía secundaria entre

Chaparral y San Antonio, caída del

puente de la vía secundaria entre

Rovira y San Antonio en el sitio

Zanja Honda, dejando totalmente

incomunicado a la inspección de

Playarrica con la cabecera

Municipal. Las vías terciarias

bastante deterioradas en su

totalidad.

San Luís Sin información Sin información





Decreto Adopción:

Fecha: Mayo de 2012

Página:

179



Santa Isabel

Fenómenos de remoción

en masa en diferentes

veredas de variada

intensidad afectando de

manera significativa la

parte productiva de los

campesinos afectando el

desarrollo económico del

sector.

La vía secundaria bastante

deteriorada con susceptibilidad a

fallar la banca en el sector de la

Argentina, por el exceso de aguas

de escorrentía. Las vías terciarias

afectadas en su totalidad.

Suárez Sin información

Deterioro de la vía secundaria entre

El Paso y Suarez y Suarez a

Purificación; las vías terciarias

afectadas de manera parcial.

Valle de San Juan

Deslizamientos en la parte

alta del municipio

ocasionando perdida de la

parte productiva.

Afectación en las vías terciarias

Venadillo

En los sectores de

cordillera se presentan

bastantes inconvenientes

con la parte productiva

teniendo en cuenta los

deslizamientos que

causaron perdidas en los

cultivos.

Las vías terciarias bastante

afectadas, en algunos sectores se

requiere prácticamente toda la

conformación de la vía.

Villa Hermosa


remoción en masa, se

puede estimar que todo el

municipio tuvo

compromisos por esta

amenaza.

La vía secundaria entre El Líbano y

Villahermosa bastante deteriorada

principalmente en La Polka y en el

sector del rio. En cuanto a las vías

terciarias en su totalidad se vieron

afectadas en algunos sectores con

necesidad de desviar totalmente la

vía por los deslizamientos tan

grandes.

Villarrica

Los fenómenos de

deslizamientos se

presentaron de variada

La vía secundaria entre Cunday y

Villarrica fue bastante afectada y las

vías terciarias en mas del 60% del





Decreto Adopción:

Fecha: Mayo de 2012

Página:

180



intensidad, afectando la

parte productiva

Municipio.

Total Municipios con

afectación 34 34

Fuente: Dirección de Prevención de Desastres en el Tolima

plan departamental de contingencia por movimiento de ... · 5 normatividad aplicable al plan de...

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