plan de seguridad y convivencia ciudada san luis

MUNICIPIO DE SAN LUIS, ANTIOQUIA SECRETARIA DE GOBIERNO

NIT: 890.984.376-5 SAN LUIS EMPRENDEDOR Y PARTICIPATIVO

Cr 18 # 17-08 PBX: 8348720-102-104, Línea gratuita: 01 8000 400105, Fax: 8348319, Celular: 3148325965 Correo: [email protected], [email protected], [email protected],

[email protected]: www.sanluis-antioquia.gov.co.

PLAN DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

2012 -2015

SAN LUIS EMPRENDEDOR Y PARTICIPATIVO

Municipio de San Luis 2012 - 2015





INDICE

PRESENTACIÓN……………………………………………………………………….Pág.3

INTRODUCCIÓN………………………….……………………………………………Pág.4

ASPECTOS GENERALES A TENER EN CUENTA EN EL PISCC...…………….Pág.5

I-CONOCIMIENTO NORMATIVO Y DE POLÍTICAS PÚBLICAS…………………Pág.6

1.1. Marco Normativo en materia de Seguridad y Convivencia………………..Pág. 6-7

1.2. Marco de Políticas Públicas en materia de Seguridad…………………….Pág.8

1.2.1. Ejes estratégicos de la Política de Seguridad y Convivencia……………..Pág. 9.

1.3. Instrumentos para la gestión territorial de la seguridad y convivencia…...Pág.10.

II- DIAGNÓSTICO DE LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA………………………..Pág.11

2.1. Análisis estadístico de delitos y contravenciones………………………………Pág.11

2.2. Delitos y contravenciones más comunes……………………………………… Pág.12 15

III- FORMULACIÓN ESTRATEGICA DEL PISCC………………………………..…Pág.16

3.1. Objetivos del PISCC……………………………………………………………….Pág.16

3.1.1. Objetivo General…………………………………………………………………Pág.16

3.1.2. Objetivos Específicos……………………………………………………………Pág.16

3.2. Formulación de la Estrategia……………………………………………………...Pág.17

3.3. Inventario de la Oferta Institucional………………………………………………Pág.18

3.4. Metas e Indicadores………………………………………………………………..Pág.19

3.4.1. Acciones Integrales para el manejo del orden público……………………….Pág.19

3.4.2. Acciones Integrales para justicia punitiva y restaurativa……………………..Pág.20

3.4.3. Acciones Integrales para fortalecimiento de la convivencia pacífica……….Pág. 21





3.4.4. Acciones Integrales para el fortalecimiento de la Gobernabilidad Local…...Pág.22

3.4.5. Acciones Integrales para prevención y mitigación de riesgos naturales…..Pág. 23

IV. PLANEACION FINANCIERA Y OPERATIVA…………………………………….Pág. 24

4.1. Costo de los programas y proyectos…………………………………………….Pág.24-28

4.2. Identificación de fuentes de recursos del PISCC………………………………Pág. 29-31

V. IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO……………………………………………Pág.31

VI. EVALUACIÓN………………………………………………………………………..Pág. 32





PRESENTACIÓN

En Colombia, por Constitución, garantizar y establecer acciones para la convivencia y

seguridad ciudadana es una responsabilidad del Estado, por eso la normatividad existente

establece una serie de instrumentos que permiten analizar y atender de manera

interinstitucional las situaciones que afectan la convivencia pacífica. La ley 62 de 1992,

establece en el artículo 12…”El Gobernador y el Alcalde son las primeras autoridades de

Policía del Departamento y del Municipio, respectivamente. La Policía Nacional cumplirá

con prontitud y diligencia las órdenes que éstas le impartan por conducto del respectivo

comandante o quien haga sus veces. Los gobernadores y alcaldes deberán diseñar y

desarrollar planes y estrategias integrales de seguridad (PISCC), con la Policía Nacional,

atendiendo las necesidades y circunstancias de las comunidades bajo su jurisdicción”.

La normatividad existente establece una serie de instrumentos que permiten analizar y

atender de manera interinstitucional las situaciones que afectan la convivencia pacífica. La

Ley 62 de 1992, establece en el artículo 12…”El Gobernador y el Alcalde son las primeras

autoridades de Policía del Departamento y del Municipio, respectivamente. La Policía

Nacional cumplirá con prontitud y diligencia las órdenes que estas le impartan por conducto

del respectivo comandante o quien haga sus veces. Los gobernadores y alcaldes deberán

diseñar y desarrollar planes y estrategias integrales de seguridad con la Policía Nacional,

atendiendo las necesidades y circunstancias de las comunidades bajo su jurisdicción.

Es así como un PISCC, se convierte en un documento de planeación estratégica, que debe

existir en todos los departamentos, distritos especiales y municipios del país, el cual

contiene estrategias, líneas de acción, programas y proyectos que tengan como finalidad

dar solución a la problemática de violencia, delincuencia, crimen e inseguridad que afectan

a la ciudadanía. El presente Plan Integral es coherente con el Plan de Desarrollo Municipal

para este cuatrienio “EMPRENDEDOR Y PARTICIPATIVO”, quedando contemplado su





línea estratégica que hace referencia al sector FORTALECIMIENTO Y TRANSPARENCIA

INSTITUCIONAL.

CARLOS MARIO GÓMEZ URRE

Alcalde Municipio de San Luis





INTRODUCCIÓN

Consiente de la importancia que tiene para el Municipio de San Luis el desarrollo de

actividades que permitan contribuir a identificar y neutralizar todas aquellas actividades que

menoscaban la seguridad y convivencia ciudadana, se efectuaron jornada de trabajo con

autoridades civiles, militares, policiales, judiciales, gremiales y comunitarias, para lograr la

construcción del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana de este ente

territorial. En este plan, se pone en marcha todos los instrumentos de gestión para dar

aplicabilidad en el Municipio de las normas y políticas públicas diseñadas por el Gobierno

Nacional referentes a la seguridad y convivencia ciudadana.

Su elaboración está fundamentada en el reconocimiento de los factores generadores de

violencia y en información consistente sobre la delincuencia propia del municipio, siendo

coherente y coordinada con las instituciones pertinentes.

De esta manera, la construcción de este documento permitirá igualmente tener un pleno

conocimiento de los principales focos de inseguridad, evolución, tendencias, así como las

principales modalidades utilizadas para afectar la sana convivencia y la seguridad. Este

conocimiento permitirá enfrentar de manera clara y contundente las actividades que afectan

la imagen, la seguridad y la convivencia en el municipio de San Luis, para el cual se

desarrollará un trabajo articulado e interinstitucional que ayude a estructurar planes,

programas y estrategias que lleven a la desarticulación de las estructuras criminales y las

economías ilícitas que afectan no solo la seguridad en el territorio sino que impiden que sus

comunidades avancen y progresen.





ASPECTOS GENERALES A TENER EN CUENTA EN EL PISCC

Según la clasificación de Zonas de Vida de Holdridge, el territorio de San Luis se ubica en

la formación “Bosque Húmedo Tropical, Bosque muy Húmedo Tropical y Bosque Pluvial

Pre montano (bh-T, bmh-T y bp-PM). Su mayor parte compuesto por un relieve fuertemente

quebrado, con pendientes largas y cañones en V. Las montañas más destacadas son: Alto

El Chaquiro con 1.950 msnm, Cerro El Castellón con 1.800 msnm, Alto El Popal con 1.750

msnm, Alto Monte Negro: con 1.400 msnm. La abundante precipitación y su vegetación

exuberante, mantiene en ideales condiciones los caudales de ríos y quebradas, propios

para actividades de pesca, baño, generación de energía, entre otros. Los principales ríos

son: Samaná del Norte, Caldera, Dormilón, Rio claro del Norte San Miguel. Como afluentes

de los anteriores se tienen otros como: La Tebaida, La Salada, El Trique, Brasil, Mina Rica,

La Habana, San Pablo, Cristalina, El Pescado, Naranjales, etc.

Hacia el Norte del municipio se encuentra una gran roca caliza de más de 12 Km2, de la

cual se generan industrias para la elaboración de derivados como el cemento y la baldosa.

Actualmente la economía del municipio se sustenta en la explotación que hace de este

recurso la Fábrica Cementos Río claro; la gran cantidad de mano de obra que contrata para

la elaboración de este producto, genera divisas al municipio con lo cual se dinamizan otros

sectores de la economía.

En el discurso de las instituciones y los habitantes de San Luís se pone de presente el

bosque como el bien más preciado que posee el territorio. En términos biológicos y eco

sistémicos esta es una verdad que parece irrefutable: posee alta diversidad de especies de

fauna y flora; varios estudios científicos muestran la presencia de especies endémicas de

la región, muchas que son nuevas para Colombia y otras tantas para el mundo. Los estudios

hacen gran énfasis en la importancia de su flora y fauna como banco vivo de material

biológico imprescindible para el futuro desarrollo de la medicina, la industria y la

alimentación.





Entre las especies nativas de flora se cuenta el comino, canelo, abarco, sapán, sande y

entre la fauna asociada a esta biota se encuentra el Tigrillo, la danta, el Gurre, aves como

el Guacharaco. Otros recursos asociados a la exuberante masa boscosa es la permanencia

de suelos para el desarrollo de actividades agrícolas, la regulación hídrica que mantiene en

ideales condiciones los manantiales de agua, el valor del paisaje, la importancia como

escenario para la educación y la recreación, etc.

En términos económicos, el valor monetario que representa este recurso natural, es

dramáticamente opuesto a su valor biológico anotado anteriormente.

Límites del municipio:

Oriente: Puerto Nare, Puerto Triunfo

Occidente: Granada, Cocorná

Norte: San Carlos y Puerto Nare

Sur: San Francisco

Históricamente, la economía de San Luís se ha basado en el aprovechamiento de su medio

para satisfacer necesidades propias. Economías tipo campesinas que se caracterizan por

la utilización intensiva de la mano de obra familiar, la producción de alta diversidad de

productos para el autoconsumo, conservación de semillas nativas, producción de abonos

orgánicos y biológicos naturales para el control de plagas y enfermedades de los cultivos,

utilización de plantas medicinales, etc. Se catalogan como economías cerradas que

producen para su satisfacción con altos niveles de eficiencia y autosuficiencia, con muy

pocos excedentes para mercados regionales o nacionales con alta demanda de volúmenes

y calidad.

Esta economía se vio altamente transformada a finales de la década de los 70 cuando es

puesta en funcionamiento la autopista Medellín-Bogotá, otras vías carreteables al interior





de la zona, y la aparición de la moto sierra. El aprovechamiento de la gran cantidad de

madera contenida en los bosques nativos centenarios que se hacía en forma manual, pasó

a hacerse de una forma tal que, su intensidad de explotación no permitía la recuperación

del ecosistema con el consecuente agotamiento y pérdida de valor para el comercio y para

la satisfacción de sus propias necesidades.

Este evento transformó en gran medida las costumbres, la cultura y la economía de la

región. Se pasó de una economía cerrada a una economía de mercado donde se aprovecha

el recurso pensando en la satisfacción de clientes externos y ya no de las necesidades

propias. La alta demanda de los dos principales centros poblados del país por maderas

principalmente para la construcción y las posibilidades con la apertura de vías que ahora

se tenían para ofertar este producto, generó un cambio drástico en el manejo y

aprovechamiento del recurso natural más valioso a ese momento.

Dueños de bosque, arrendadores, cortadores, arrieros, coteros, transportadores, vieron la

posibilidad de monetizar su economía. Parte de estos recursos fueron invertidos en la

implementación de negocios para la atención del parque automotor de la autopista:

montallantas, ventorrillos, lavaderos de carros, restaurantes, hoteles, etc. Simultáneamente

se pone en funcionamiento la Fábrica de Cementos Río Claro y por lo tanto la posibilidad

de devengar un salario. Se transforma la economía primaria de producción para el

autoconsumo y se entra definitivamente en las expectativas de la prestación de servicios y

la lógica del mercado.

A finales de la década del ochenta e inicios del noventa, se nota otro punto a resaltar en la

historia de la economía de San Luis; ahora ya no marcado por el espejismo y la abundancia

de sus recursos, sino al contrario por el agotamiento que se observaba. Las maderas

valiosas que conformaban el bosque natural no tuvieron la capacidad de regeneración a la

alta tasa de explotación a que fueron sometidas; la cobertura orgánica de los suelos que

alimentaba la exuberante masa boscosa fueron rápidamente aprovechados y desgastados





por los productos y prácticas de producción a que es sometido básicamente con productos

limpios (maíz y yuca) bajo el sistema de tumba y quema.

La reconversión de los usos del suelo y el cambio de actitud en la mente de los habitantes

para generar una economía más sostenida es bastante compleja. El potencial de la región

y sus planes de desarrollo giran ahora en torno al turismo ecológico y la producción de

frutos exóticos; estas actividades son novedosas incluso para las instituciones de

planificación, lo que hace que el avance sea lento y cargado de desaciertos. A estas

dificultades se suma la difícil situación de orden público, la pobreza de sus gentes, los bajos

niveles de escolaridad de la población económicamente activa y los recortes de recursos

de inversión que actualmente tiene el estado.

No obstante, los esfuerzos institucionales tienden a recuperar y mantener los sistemas de

producción campesino; la diversificación de la finca, la recuperación de semillas nativas,

formas de producción que valoren la mano de obra familiar, etc. Son formas de producción

que no son compatibles con las actuales políticas globalizadoras, de competitividad y de

libre comercio, las cuales tienden a obligar producción para el mercado con el fin de generar

recursos económicos para satisfacer necesidades de salud, educación, infraestructura

básica, etc. Sin embargo, para una región con las restricciones que se anotaron

anteriormente posibilitan una mínima estabilidad alimentaría de su población campesina.

La población aquí asentada, la cual genera su economía a partir del aprovechamiento de

estos recursos posee altos niveles de necesidades básicas insatisfechas (N.B.I). A nivel de

Oriente, San Luis está catalogado como uno de los municipios más pobres de la región e

incluso del departamento.

Dentro de la caracterización municipal tenemos como relevante (ficha técnica municipal

consolidada por la FCM)





El municipio de San Luis, ha presentado en los últimos años un aumento significativo en su

población, a raíz del crecimiento de la tasa de natalidad, el desplazamiento forzado de

comunidades en zonas de conflicto que han llegado al municipio huyendo de la violencia…

(Especificar las causas de población flotante y demás que conllevan a adoptar este plan)

Con base a la Constitución Política Art 315, Ley 62 de 1993, Ley 1421 de 2010 Art 6,7 y 8,

Decreto 399 de 2011 y la Política Nacional de Convivencia y Seguridad Ciudadana, el Plan

de Desarrollo Municipal San Luis “Emprendedor y Participativo” se encuentra contemplado

en su Línea Estratégica número 1: “Fortalecimiento y transparencia institucional” en los Ítem

1.1 “Prosperidad social desde la seguridad, la movilidad y la convivencia ciudadana”, en

donde quedan sustentadas los objetivos del presente plan.

I. MARCO NORMATIVO Y DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN MATERIA DE

PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.

1.1. Disposiciones normativas para la gestión territorial del orden público.

Para la gestión territorial del orden público, el Estado Colombiano ha entregado a las

instituciones y autoridades encargadas del tema, un compendio normativo que ayudan a

darle las herramientas jurídicas para resolver los problemas de seguridad y convivencia

pacífica en todo el territorio nacional, para tal caso se tiene:

Constitución Política de Colombia, en su artículo 296 otorga a las autoridades

político administrativas de las entidades territoriales, competencias, funciones y

responsabilidades en materia de seguridad y convivencia ciudadana, estableciendo

una jerarquía en el manejo del orden público. Por otra parte el artículo 330 estipula





las competencias de las autoridades indígenas en cuanto a la gestión territorial de

la seguridad.

Ley 04 de 1991, en su artículo 14, articulo 14, que hace referencia a las faltas que

pueden incurrir los gobernadores y alcaldes respecto al manejo del orden público.

Ley 62 de 1993, establece que los alcaldes y gobernadores son las primeras

autoridades de su territorio, y señala las atribuciones específicas que tienen.

Ley 136 de 1994, articulo 91, numeral B, en concordancia con la Ley 62 de 1993,

señala otras responsabilidades en materia de orden público.

Ley 418 de 1997. Por medio del cual se consagran unos instrumentos de búsqueda

de la Convivencia, y la eficacia de la Justicia.

Ley 548 de 1999. Por medio del cual se prorrogan las medidas tomadas en la Ley

418 de 1997 y se toman algunas medidas sobre la administración de los Fondos de

Seguridad.

Ley 782 de 2002. Por medio del cual se hace una nueva prórroga a la Ley 418 de

1997 y se toman algunas medidas para promover la reconciliación, la convivencia

pacífica y el logro de la paz entre los colombianos.

Ley 1106 de 2006. Por medio del cual se hace una nueva prórroga en la vigencia

de la Ley 418 de 1997 y se toman algunas medidas en materia de uso de medios

de comunicación, alertas tempranas y formas de financiamiento a los Fondos de

Seguridad.





Ley 1421 del 21 de diciembre de 2010. Por medio de la cual se prorroga la Ley

418 de 1997, prorrogada y modificada por las leyes 548 de 1999, 782 de 2002 y

1106 de 2006.

Ley 1551 del 6 de julio de 2012, artículo 6º numeral cuatro, señala que le

corresponde a los municipios elaborar e implementar los Planes Integrales de

Seguridad Ciudadana en coordinación con las autoridades locales de Policía, y

promover la convivencia entre sus habitantes, modifica la Ley 136 de 1994 respecto

a las funciones que los alcaldes deben observar en cuanto al orden público.

Decreto 2615 de 1991. Por medio del cual se reorganizan los Consejos Seguridad

y se crean los Comités de orden Público.

Decreto 2093 de 2003. Por medio del cual se establece la organización y

funcionamiento de los Fondos de Seguridad, Convivencia Ciudadana,

adicionándose el Decreto 2615 de 1991.

Decreto 2170 de 2004. Modifica algunas normas sobre la administración de los

Fondos de Seguridad y reglamenta la creación de los Comités de Orden Público.

Decreto 399 de 2011. Organización y funcionamiento del Fondo Nacional de

Convivencia y Seguridad Ciudadana y los Fondos de Seguridad de las Entidades

Territoriales.

Sentencia C-075 DE 1993, Que hace referencia a la forma como se crean los

Fondos Cuentas en los Departamentos y Municipios.

1.2. Marco de políticas públicas en materia de seguridad y convivencia.





En el orden nacional existen dos grandes directrices en materia de seguridad y convivencia

ciudadana: el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos” y la Política

Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana. Así mismo a nivel Departamental existe

el Plan Departamental de Desarrollo, denominando “Un Nuevo Chocó para Vivir Mejor” y

en el ámbito local se cuenta con el Plan Desarrollo Municipal “De la Mano con el Pueblo”.

El Capítulo V del Plan Nacional de Desarrollo, “Consolidación de la Paz” señala la

necesidad de desarrollar una Política Nacional de largo plazo que, a partir de un enfoque

integral, a atienda factores determinantes, reconozca la especificad territorial del fenómeno,

priorice acciones y poblaciones en riesgo e incorpore los resultados de experiencias

exitosas. Ahora bien, tanto las políticas públicas de orden nacional como departamental y

municipal, tienen como uno de sus principales objetivos el logro de mayores niveles de

seguridad y el reconocimiento de la importancia de la seguridad y la convivencia ciudadana

dentro de este propósito, haciendo todos los esfuerzos para la reducción y la sanción del

delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia.

1.2.1. Ejes estratégicos de la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana.





1.3. Instrumentos para la gestión territorial de la seguridad y convivencia.

Para cumplir con las disposiciones antes mencionadas, las autoridades cuentan con el

PISCC como principal instrumento de gestión. Para implementarlo pueden utilizar los

siguientes mecanismos de información, coordinación y financiación:





Es importante tener en cuenta que los Decretos 2615 de 1991 y 399 de 2011

reglamentan los Consejos de Seguridad y los Comité Territoriales de Orden Público

como espacios de coordinación privilegiados para que las autoridades atiendan los

temas propios del orden público.





II. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

CIUDANANA EN EL MUNICIPIO DE SAN LUIS.

CONSEJOS DE SEGURIDAD

Los Consejos de Seguridad Municipales son instrumentos esenciales para liderar y ejecutar

políticas concertadas cuando de convivencia y seguridad ciudadana se trata. Dichos

Consejos deben ser convocados y presididos por el Alcalde de manera mensual. En éstos

deben participar el Comandante de la Estación de Policía y representantes de las agencias

de Seguridad y Justicia presentes en el municipio.

De igual forma, dependiendo de los temas a tratar, pueden participar en calidad de invitados

otras instituciones, las cuales contribuyen a realizar un análisis integral de las problemáticas

y a ejecutar propuestas institucionales conjuntas. Los Consejos sirven para establecer

compromisos en la solución de problemáticas de manera interinstitucional y realizar

veeduría en el adecuado cumplimiento de los planes de acción acordados. Cumplen su

cometido para tomar decisiones de corto plazo y crear resultados a mediano y largo. Su

eficiencia requiere: I) Liderazgo y compromiso de la primera autoridad administrativa, II)

Análisis de la información para tomar medidas. III) Realizarse de manera regular y ordinaria,

y IV) Hacer seguimiento y evaluación a las acciones desarrolladas.

2.1. Análisis estadístico de delitos y contravenciones.

La elaboración del diagnóstico obedece a un trabajo interinstitucional liderado por las

autoridades político administrativa y de seguridad que hacen presencia en el municipio, en

donde de manera participativa, se han identificado las problemáticas delictivas,

contravencionales y de alteración a la convivencia, que vienen afectando a cada una de

nuestras comunidades. Fue elaborado con el propósito de generar un conocimiento que





permita desarrollar estrategias para contrarrestar los fenómenos que menoscaban la

seguridad y convivencia de los residentes y población flotante de este ente territorial.

El diagnóstico, fue hecho para el periodo 2012 - 2015, tomando como fuente de información,

el Centro de Investigaciones Criminológicas de la Dirección de Investigación Criminal e

Interpol de la Policía Nacional. Información que a continuación se exponen para dar a

conocer los fenómenos delincuenciales que después del trabajo desarrollado fueron

identificados como los factores que afectan la seguridad y convivencia en San Luis:

En lo referente a las contravenciones la fuente de información fue la Inspección de Policía,

la Comisaria de Familia y los registros en los libros de población de la Estación de Policía,

donde se hacen los llamados de atención y se suscriben los compromisos de no agresiones

cuando se presentan actos que afectan la convivencia pacífica y la tranquilidad ciudadana.

Las Contravenciones o infracciones al Código Nacional de Policía y otras normas locales

de Policía, están asociadas a la falta de cultura ciudadana y civismo de algunos residentes

y visitantes del Municipio.

Es de aclarar que conforme se han venido ejecutando las acciones, también se ha ido

actualizando la información con el fin de hacer seguimiento a los resultados del período

actual como se muestra a continuación:

INDICADOR 2012 2013 2014 FUENTE

Homicidio

Homicidio 3 13 3 Policía

Nacional

Homicidio

Accidente de

Transito

3 1 3

Policía

Nacional

Terrorismo

Terrorismo 0 0 0

Policía

Nacional





Lesiones

Personales

Lesiones

Personales 1 3 8

Policía

Nacional

Lesiones en

Accidente de

Transito

4 3 14

Policía

Nacional

Hurto

Hurto a

Residencia 0 0 0

Policía

Nacional

Hurto a

Comercio 0 0 0

Policía

Nacional

Hurto a

Personas 0 0 0

Policía

Nacional

Hurto

automotores 0 1 2

Policía

Nacional

Hurto

motocicletas 0 3 0

Policía

Nacional

Hurto Entidades

Financieras 0 0 0

Policía

Nacional

Delitos Sexuales Delitos Sexuales 0 0 0 Policía

Nacional

Violencia

Intrafamiliar

Violencia

Intrafamiliar 0 0 0

Policía

Nacional

Contravenciones Contravenciones 5 0 8 Policía

Nacional

Esta información es tomada de la DIJIN de la Policía Nacional teniendo como base de

población para el año 2012 (10.964 habitantes), 2013 (10.956 habitantes), 2014 (10.950

habitantes)

Una vez adelantado el diagnótico se procede adelantar la priorización de los hechos que





tienen mayor incidencia dentro del municipio y que alteran la seguridad y sana convivencia

en el ente territorial.

2.2. Delitos y contravenciones más comunes.

Como se observa en el anterior cuadro, no todos los delitos considerados de mayor impacto

en la ciudadanía presentaron incidencia en el periodo de análisis 2012-2014. En parte la no

presentación de casos de secuestros, extorsiones, hurto a comercio, residencia, personas

y entidades financieras, delitos sexuales, violencia intrafamiliar y terrorismo obedece a la

fuerte presencia de la fuerza pública en este territorio y al trabajo en pro de la seguridad

que han venido realizado para mantener controlado y erradicar todo actor generador de

inseguridad. En la siguiente grafica se hace un análisis del comportamiento presentado de

los delitos que si se presentaron casos en el periodo 2012- 2014.

0 5 10 15 20 25

Homicidio

Terrorismo

Lesiones Personales

Hurto

Delitos Sexuales

Violencia Intrafamiliar

Contravenciones

DELITOS DE MAYOR IMPACTO EN EL MUNICIPIO DE SAN LUIS 2012 - 2014

2014 2013 2012





Fuente: Centro de Investigaciones Criminológicas de la Dirección de Investigación Criminal-

Policía Nacional.

Homicidio

La tasa de homicidio es uno de los indicadores que más preocupa en materia de seguridad

a las autoridades, en los tres últimos años se han presentado en todo el municipio, veintiséis

(26) casos de homicidio, un promedio de seis por año. En comparación con otros Municipios

del Departamento el indicador y la tasa es de las más bajas y especialmente durante el

2014 se ha observado mayor control de este delito.

Lesiones comunes

Las lesiones comunes o personales, fue el delito que más alteración o incremento ha

presentado especialmente en el último año, que pasó de un promedio de cinco por año, a

veintidós (22) casos para el 2014. Este incremento requiere de la aplicación de acciones de

tipo educativo, preventivo y judicial que permitan mitigar este fenómeno.

Hurtos comunes

Entre el 2012 y 2014, se presentaron seis (6) casos de hurto, de los cuales se han

presentado dos (2) en el último año (2014). La disminución de los hurto tiene relación con

el mayor control que se ha realizado por parte de las autoridades y por la colaboración de

la misma comunidad, mediante la advertencia de cualquier sospecha o anomalía.

Delitos de Seguridad Vial Homicidios y Lesiones.

Los casos analizados y tenidos en cuenta este diagnósticos son los relacionados con la

seguridad vial que hacen referencia a las muertes violentas en accidentes y las lesiones





personales en accidentes de tránsito. En el periodo 2012 - 2014 se presentaron cuatro

muertes violentas en accidentes de tránsito, los cuales se presentaron por el elevado

número de vehículos que transitan a diario por los ejes viales del Municipio, donde se

desplazan personas en todo tipo de vehículo, sin tener en cuenta normas de seguridad vial.

Adicionalmente este fenómeno se presenta por el deterioro de la malla vial, situación que

sumada al exceso de velocidad y consumo de bebidas alcohólicas provocan colisiones con

otros usuarios de las vías.

Tráfico, venta y consumo de estupefacientes

Una de las principales preocupaciones en materia de seguridad para las autoridades en el

Municipio de San Luis, es la venta y el consumo de sustancias alucinógenas, especialmente

en los centros poblados donde a pesar de no existir sitios reconocidos como ollas, se

evidencia y se percibe un elevado consumo de este tipo de sustancia, especialmente en

jóvenes que caen en la drogadicción desde muy temprana edad y en mujeres que trabajan

en bares y sitios de diversión nocturna. De acuerdo a la información recolectada los lugares

de mayor consumo de sustancias alucinógenas son las discotecas y el sector del

cementerio.

Contravenciones más comunes

Teniendo como fuente la información suministrada por el Centro de Investigaciones

Criminológicas de la Dirección de Investigación Criminal e Interpol de la Policía Nacional, y

la Inspección de Policía del Municipio de San Luis, el comportamiento contravencional de

los últimos tres años en San Luis ha tenido una tendencia a la disminución, tal como ha

venido ocurriendo con algunos delitos de los analizados anteriormente gracias al

compromiso de las autoridades y el trabajo que se ha venido realizando con la comunidad.





Sin embargo, entre las que se han presentado, evidenciamos que las contravenciones más

comunes que se presentan en el Municipio están: riña en vía pública, arrojar basuras en vía

pública, alto volumen en el sonido utilizado por los establecimientos públicos, entre otras.

De estas las más preocupantes son las riñas en vía pública y en establecimientos públicos,

las cuales están asociadas al alto estado de alicoramiento o al efecto de sustancias

psicoactivas. Igualmente se presentan casos de riñas por celos entre parejas o por casos

de infidelidad en las parejas.

Otros fenómenos contravencionales que se han viendo presentando son las riñas entre

familiares y entre vecinos por casos de intolerancia mutua, donde se agreden física y

verbalmente sin generarse lesiones. El origen de las riñas entre vecinos y familiares son

por malos entendidos, chismes, comentarios de mal gusto y en algunos casos por

animadversión personal o envidia.

III. FORMULACIÓN ESTRATEGICA DEL PISCC.

3.1. Objetivos del PISCC.

3.1.1. Objetivo General

Establecer un instrumento como dispone la ley, para facilitar la gestión de las autoridades

en temas como seguridad, orden público, manejo de problemática delictiva y en general

todas aquellas situaciones que generen riesgo para la comunidad, siendo una instancia

ideal para coordinar los esfuerzos operativos que realiza cada una de las entidades en

procura de lograr la convivencia pacífica en el Municipio de San Luis.

3.1.2. Objetivos Específicos





Gestionar los recursos ante los niveles de gobierno nacional y departamental para

el fortalecimiento de la seguridad del Municipio de San Luis.

Fortalecer los programas de participación comunitaria con el fin que la comunidad

sea pieza fundamental en la disminución del índice delincuencial, promoviendo la

educación ciudadana, en valores a partir de pactos de convivencia.

Sensibilizar a la ciudadanía frente al cumplimiento de normas, el buen uso de los

espacios y bienes públicos, el cumplimiento del Código de Policía, normas de

convivencia, así como apoyar el acceso a la Justicia especialmente de la Población

en condición de mayor vulnerabilidad frente a su seguridad y tranquilidad por brotes

de violencia familiar, social y armada con el fin de incentivar la denuncia.

3.2. Formulación de la estrategia.

El PISCC del Municipio de San Luis, está compuesto por cinco (5) grandes estrategias

y alrededor de cuarenta (40) acciones, las cuales van a permitir alcanzar los objetivos

propuestos en este Plan, todos encaminados a una serie de acciones integrales para el

mejoramiento de la seguridad y la convivencia en todo el Municipio de San Luis.

Las estrategias y líneas de las acciones son las siguientes:





No ESTRATEGIAS LINEAMIENTOS DE LAS ACCIONES

1

Acción Integral para el manejo del

orden público en el Municipio.

Implementación de planes tendientes a

disminuir la actividad delictiva y

contravenciones en el Municipio.

2 Justicia Punitiva y Restaurativa Aplicación de la norma penal y de

Policía en el Municipio.

3

Fortalecimiento de la

convivencia pacífica y cultura

ciudadana

Capacitación sobre normas de

convivencia, tolerancia y cultura

ciudadana y cultura de la legalidad.

4

Prevención y fortalecimiento de

la gobernabilidad local

Presencia y patrullajes policiales en

todos los centros poblados del

municipio.

5 Prevención y mitigación de

riesgos naturales

Control e intervención a la explotación

ilícita de recursos naturales maderables

y mineros.

3.3. Inventario de la oferta institucional.

Para contrarrestar y atener las problemáticas de seguridad y convivencia ciudadana, la

Policía Nacional ha implementado en todo el territorio nacional 17 estrategias operativas

y 9 programas preventivos, los cuales sirven y están a disposición de las autoridades

locales las utilicen en sus PISCC.

Las 17 estrategias son:

1. Estrategia Institucional de Seguridad y Convivencia Ciudadana.





2. Estrategia de Intervención Integral contra el Narcotráfico.

3. Estrategia Institucional contra las Bandas Criminales.

4. Estrategia de Protección a las poblaciones vulnerables.

5. Estrategia Institucional de Seguridad Vial.

6. Estrategia contra el Tráfico de Estupefacientes en Menores Cantidades.

7. Estrategia contra el Hurto de Celulares.

8. Estrategia contra los Delitos Informativos.

9. Estrategia contra el Secuestro y la Extorsión.

10. Estrategia Integral contra la Micro extorsión

11. Estrategia de Intervención a la Infancia y la Adolescencia.

12. Estrategia contra el Contrabando.

13. Estrategia de Intervención Integral contra el Terrorismo.

14. Estrategia Institucional para la Restitución de Tierras.

15. Estrategia de Intervención Integral contra la Explotación Ilícita de Yacimientos

Mineros.

16. Sistema Integrado de Seguridad Rural

17. Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes.

Los Programas Preventivos son:

1. Frentes de Seguridad

2. Escuelas de Seguridad y Convivencia Ciudadana.

3. Policía Cívica Juvenil y de Mayores.

4. Campañas Educativas y de Gestión Comunitaria.

5. Encuentros comunitarios

6. Red de apoyo y Solidaridad Ciudadana.

7. Red de apoyo y comunicación

8. Grupo Juvenil de Apoyo Comunitario.

9. Jóvenes a lo ¡Bien!



Cr 18 # 17-08 PBX: 8348720-102-104, Línea gratuita: 01 8000 400105, Fax: 8348319, Celular: 3148325965 Correo: [email protected], [email protected], [email protected], bquejasreclamos@sanluis-

antioquia.gov.co.Web: www.sanluis-antioquia.gov.co.

3.4. Formulación de metas e indicadores

3.4.1. Acción Integral para el manejo del orden público en el municipio.

Municipio San Luis Alcalde: CARLOS MARIO GÓMEZ URREA

Comandante Estación de Policía: JUAN GABRIEL RAMÍREZ

OBJETIVO GENERAL : implementación de planes tendientes a la disminución de la actividad delictiva y contravenciones del

Municipio

OBJETIVO ESPECÍFICO: actividades tendientes a la prevención, disuasión y

control de delitos y contravenciones.

META: realizar incautaciones, decomisos,

inmovilizaciones, capturas por todos los delitos

Lineamiento No 1. implementación de planes

tendientes a la disminución de la actividad

delictiva y contravencional del municipio

Instituciones

responsables Indicador Recursos Presupuesto Periodicidad

Control micro tráfico de sustancias

alucinógenas, registro de personas, solicitudes

de antecedentes, patrullajes urbanos y rurales,

allanamientos y capturas por orden judicial por el

delito de fabricación, porte y tráfico de

estupefacientes.

PONAL

No. de planes

operativos

realizadas / No.

de planes

operativos

planeados x 100

Humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

2’000.000,00 MENSUAL





Capturas por todos los delitos cometidos en

flagrancia - Orden Judicial (Delitos Seguridad

Democrática - Seguridad Ciudadana) haciendo

énfasis en los de mayor ocurrencia en el

Municipio.

PONAL

No. de planes

operativos

realizadas / No.

de planes

operativos

planeados x 100

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

1’000.000,00 MENSUAL

Capturas Integrantes Bandas Criminales y

autores de actos terroristas

PONAL

CTI

No. de planes

operativos

realizadas / No.

de planes

operativos

planeados x 100

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

1’000.000,00 MENSUAL

Control Delitos y Contravenciones - Presencia

Policial - Sitios turísticos, y patrullajes en barrios

periféricos de las cascos urbanos, así como

presencia policial en lugares de esparcimiento

PONAL

ALCALDIA

No. de planes

operativos

realizadas / No.

de planes

operativos

planeados x 100

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

5’000.000,00 MENSUAL





Control del transporte terrestre, ventas

ambulantes, seguridad vial, registros a

establecimientos abiertos al público

PONAL

ALCALDIA

No. de planes

operativos

realizadas / No.

de planes

operativos

planeados x 100

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

2’000.000,00 MENSUAL

Patrullajes urbanos - Presencia Policial. Modelo

Nacional de Vigilancia Comunitaria por

Cuadrantes

PONAL

No. de planes

operativos

realizadas / No.

de planes

operativos

planeados x 100

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

3’000.000,00 MENSUAL

Mantenimiento, reparación, dotación, bienestar

social y otros servicios generales para la

Estación de Policía

PONAL

Por eventos

realizados

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

10’000.000,00 SEMESTRAL

Adquisición, dotación, reparación y

mantenimientos de vehículos de transporte

(MOTOCICLETAS Y CAMIONETAS) para la

fuerza pública acantonada en el Municipio.

PONAL

ALCALDIA

Por eventos

realizados

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

40’000.000,00 ANUAL





Apoyo logístico (alimentación, hospedaje y

combustible) a las diferentes eventualidades que

impliquen la implementación de servicios

extraordinarios (Protesta social, festividades o

apoyos a las diferentes autoridades judiciales)

PONAL

ALCALDIA

Por eventos

realizados humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

50’000.000,00 ANUAL

TOTAL

PRESUPUESTO

ESTRATEGIA

No 1

$

112’000.000,00 ANUAL





3.4.2. Justicia Punitiva y Restaurativa.

Municipio de San Luis. Alcalde: CARLOS MARIO GÓMEZ URREA


OBJETIVO GENERAL : Orientar y motivar al ciudadano sobre el cumplimiento voluntario de normas y su autorregulación como medio

de convivencia

OBJETIVO ESPECÍFICO: Concientizar al ciudadano el cumplimiento de las normas

como medio preventivo en la comisión de delitos y contravenciones

META: aplicación de la normatividad penal y de

policía en el municipio en los casos que se vean

quebrantadas

Lineamiento No 1 aplicación de la

normatividad penal y de policía en el

municipio en los casos infringidos por la

ciudadanía.

Instituciones


Realización de Aplicaciones al Código

Nacional de Policía en el municipio (Art 201,

202, 206, 207, 208, 209) cuando se comentan

contravenciones.

PONAL

No. de aplicaciones

realizadas / No.

Aplicaciones

planeadas*100

Humanos,

logísticos 1’000.000,00 MENSUAL

Realización de planes operativos de registro a

Planteles Educativos - menores infractores del

PONAL

ALCALDIA

PERSONERIA

No. de planes

operativos

realizadas / No. de

humanos,

comunicación, 1’000.000,00 MENSUAL





municipio - Incautación armas blancas, de

fuego

planes operativos

planeados x 100

vehículos,

logísticos

Planes operativos en establecimientos abiertos

al público (Bares - Discotecas - Billares -

Cantinas - Videojuegos) menores infractores

del municipio

PONAL -

COMISARIA

DE FAMILIA

No. de planes

operativos

realizadas / No. de

planes operativos

planeados x 100

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

1’000.000,00 MENSUAL

Garantizar los Derechos Humanos y

constitucionales de los Habitantes del

municipio

PERSONERIA

No. de

capacitaciones

realizadas / no de

capacitaciones

planeadas*100

humanos,


Realizar visitas de control establecimiento

abiertos al público en la aplicación y

cumplimiento normatividad Municipal

POLICIA

ALCALDIA

No. de planes

operativos

realizadas / No. de

planes operativos

planeados x 100

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

1’000.000,00 MENSUAL

Aplicación de la normatividad (Código Nacional

de Policía) en materia contravencional y

querellable

POLICIA

ALCALDIA

No. de aplicaciones

realizadas / No.

humanos,






Aplicaciones

planeadas*100

Fortalecimiento y apoyo logístico a la

Inteligencia Policial y Policía Judicial ALCALDIA Por Eventos

Humano y

logístico 10’000.000,00 ANUAL

Mantener el convenio con el hogar de paso

para los menores vulnerables por casos de

violencia intrafamiliar o abandono y el convenio

con el CETRA para la disposición de los

menores infractores.

ALCALDÍA

COMISARIA

DE FAMILIA

Por Eventos Humano y

logístico $ 10’000.000 ANUAL

Realizar un convenio con la fundación carisma

para la rehabilitación de menores

consumidores.

ALCALDÍA

COMISARIA

DE FAMILIA

Por Eventos Humano y

logístico $ 10’000.000 ANUAL

TOTAL

PRESUPUES

TO

ESTRATEGIA

No 2

$

39’.000.000,00 ANUAL





3.4.3. Fortalecimiento de la Convivencia Pacífica y Cultura Ciudadana



OBJETIVO GENERAL : garantizar la seguridad y convivencia en el municipio de acuerdo a las políticas de seguridad ciudadana

OBJETIVO ESPECÍFICO: aplicación de los programas de participación

comunitaria, fortaleciendo la comunidad y las autoridades de policía

META: fortalecimiento de actividades cívico

policiales orientadas al beneficio de la comunidad,

en coordinación con las autoridades municipales

Lineamiento No 1 garantizar la seguridad

y convivencia en el municipio de acuerdo

a las políticas de seguridad

Instituciones


Creación del programa Pago de

recompensas de municipio, Personas que

brinden información y permitan la captura e

incautación - Desarticulación y demás

acciones que desestabilicen el orden publico

ALCALDIA

COMITÉ DE

ORDEN

PUBLICO

Por eventos

ocurridos

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

4’000.000,00 PERMANEN

TE

Construcción, mantenimiento, reparación,

ornato de Calles, vías, alumbrado público,

sitios de concentración de basuras.

PONAL -

ALCALDÍA

MUNICIPAL

No de obras

realizadas / No de

obras planeadas

logísticos,

humanos 10’000.000,00

PERMANEN

TE





Realización de Comités de Vigilancia, análisis

criminalidad y operatividad policial -

Sugerencias y planes operativos - invitación

autoridades locales y administrativas

PONAL -

SECRETARIO

DE GOBIERNO

- INSPECCION

DE POLICIA -

EJERCOL

No de reuniones

realizadas / No de

reuniones

planeadas

logísticos,

humanos 1’000.000,00 SEMANAL

Realización de Consejos de Seguridad,

análisis criminalidad y operatividad,

Inteligencia, Sugerencias y planes operativos

- Destinación de recursos y seguimiento

PISCS

PONAL -

SECRETARIO

DE GOBIERNO

- INSPECCION

DE POLICIA -

EJERCOL

No de reuniones

realizadas / No de

reuniones

planeadas

logísticos,

humanos 1’000.000,00 MENSUAL

Realización de Comités de Orden Publico -

Ejecución de recursos Fondo Cuenta

PONAL -

EJERCOL -

ALCALDÍA -

SECRETARIA

DE GOBIERNO

No de reuniones

realizadas / No de

reuniones

planeadas

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

1’000.000,00 MENSUAL

Creación de la red de Apoyo y solidaridad

ciudadana, capacitar al personal que las

PONAL –

ALCALDIA

EMPRESAS

Nro. de personas

vinculadas,

reuniones,

humanos,

comunicación, 1’000.000,00

PERMANEN

TE





conforman, realizar reuniones de

coordinación, realización de seguimiento.

DE

VIGILANCIA

actividades,

participantes

vehículos,

logísticos

Encuentros Comunitarios y actividades de

gestión interinstitucional enfocados en el

ámbito rural

PONAL -

SECRETARIO

DE GOBIERNO

- INSPECCION

DE POLICIA -

EJERCOL

No de reuniones

realizadas / No de

reuniones

planeadas

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

$ 2’000.0000 TRIMESTRA

L

TOTAL

PRESUPUESTO

ESTRATEGIA No

3

$

20’000.000,00 ANUAL





3.4.4. Prevención y Fortalecimiento de la Gobernabilidad Local



OBJETIVO GENERAL: diseñar alianzas estratégicas que permitan trabajar en corresponsabilidad con las autoridades locales,

administrativas y judiciales que beneficien la gobernabilidad del municipio

OBJETIVO ESPECÍFICO: recuperar la gobernabilidad y el fortalecimiento de acciones

coordinadas en cuanto a la preservación del orden publico

META: diseñar alianzas estratégicas que permitan

trabajar en corresponsabilidad con las autoridades

locales, administrativas y judiciales que beneficien

la gobernabilidad del municipio

Lineamiento No 1 garantizar la seguridad

y convivencia en el municipio de acuerdo

a las políticas de seguridad

Instituciones

responsables Indicador Recursos Presupuesto Periocidad

Expedición, modificación y prorroga de

normas que regulen la convivencia pacífica y

seguridad en el municipio atendiendo las

problemáticas de: Establecimientos abiertos

al público: Horario de atención, ingreso

menores de edad, contaminación auditiva,

documentación legal para su funcionamiento,

ALCALDIA

GOBERNACION

CORNARE

No. De actos

administrativos

decretados/ No.

De actos

administrativos

cumplidos.

Humanos,

logísticos 1’000.000,00 PERMANENTE





condiciones de higiene, infracciones,

prohibiciones, multas, cierres de los mismos.

Realizar reuniones con los Presidentes de

Juntas de Acción Comunal y demás

organizaciones sociales que hagan

presencia en el municipio.

POLICIA

ALCALDIA

No de

reuniones

realizadas / No

re reuniones

planeadas

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

1’000.000,00 TRIMESTRAL

Realizar las reuniones programadas por el

COMITÉ DE POLITICA SOCIAL del

municipio, con el fin de socializar, diseñar,

planificar y ejecutar estrategias que permitan

la convivencia, tranquilidad, seguridad y

orden público del municipio.

ALCALDÍA –

SECRETARIA DE

GOBIERNO –

INSTITUCIONES –

PONAL

No de reunión

realizadas / no

de reunión

planeadas

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos


Patrullajes permanentes de la Fuerza Pública

en las Áreas Rurales y Centros Poblados del

Municipio.

PONAL

EJERCITO

No de

Patrullajes

realizados/ No

de Patrullajes

Programados

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

3.000.000,00 PERMANENTE

Realizar reuniones con los integrantes del

CLOPAD del municipio, con el fin de atender

ALCALDÍA –

SECRETARIA DE

No de reunión

realizadas / no

humanos,

comunicación, 2’000.000,00 TRIMESTRAL





las necesidades referentes a los riesgos

emanados por el Sistema de Alertas

Tempranas SAT y las notas de seguimientos,

dejando las constancias mediante actas y los

compromisos adquiridos; cabe mencionar

que la Secretaria de Planeación es la que

preside mencionada reunión. Teniendo en

cuenta las notas de seguimiento deberá

monitorearse las necesidades primarias de

dicho Comité, atendiendo las fases del antes,

durante y después de los riesgos

establecidos.

GOBIERNO –

INSTITUCIONES –

PONAL

de reunión

planeadas

vehículos,

logísticos

TOTAL

PRESUPUEST

O

ESTRATEGIA

No 4

$ 8’000.000,00 ANUAL





3.4.5. Prevención y Mitigación de Riesgos Naturales y Ambientales.



OBJETIVO GENERAL: sensibilización ambiental en el buen uso, aprovechamiento y manejo de los recursos naturales y ambientales

OBJETIVO ESPECÍFICO: proteger, conservar o prevenir procesos que vayan en

contra del deterioro ambiental de los recursos naturales y ambientales

META: sensibilización ambiental en el buen uso,

aprovechamiento y manejo de los recursos

naturales y ambientales

Lineamiento No 1 prevención y mitigación de

riesgos naturales

Instituciones

responsables Indicador Recursos

Presupuest

o Periodicidad

Realizar campañas de conservación y

preservación de los ecosistemas naturales, que

permitan la generación de bienes y servicios

ambientales.

PONAL -

ALCALDÍA -

PLANTELES

EDUCATIVOS

No de

campañas

realizadas /

No de

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos






CORNARE campañas

planeadas

Realizar campañas de limpieza en la cabecera

municipal, y demás centros poblados, con el fin de

brindar un ambiente sano y saludable aplicando la

cultura de reciclaje a los habitantes del municipio.

PONAL -

ALCALDÍA -

PLANTELES

EDUCATIVOS

CORNARE

No de

campañas

realizadas /

No de

campañas

planeadas

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

2’000.000,00 PERMANENTE

Realizar campaña de prevención a la NO

deforestación y tala indiscriminada de árboles.

PONAL -

ALCALDÍA -

PLANTELES

EDUCATIVOS

CORNARE

No de

campañas

realizadas /

No de

campañas

planeadas

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos


Realizar campañas de prevención y protección a

la NO contaminación de las Fuentes Hídricas que

se encuentran en la jurisdicción, con la utilización

de mercurio para la minería

PONAL -

ALCALDÍA -

PLANTELES

EDUCATIVOS

CORNARE

No de

campañas

realizadas /

No de

campañas

planeadas

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos






Realizar campaña de prevención a la NO

comercialización, caza, tráfico, captura y consumo

de especies silvestres en vía de extinción

PONAL -

ALCALDÍA -

PLANTELES

EDUCATIVOS

CORNARE

No de

campañas

realizadas /

No de

campañas

planeadas

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos


Intervención y apoyo logístico y técnico a la Policía

Nacional en los planes realizados contra la

explotación ilícita de yacimientos mineros

POLICIA

ALCALDIA

CORNARE

Por Evento

humanos,

comunicación,

vehículos,

logísticos

10’000.000,0

0 PERMANENTE

Realizar los procedimientos sancionatorios

contemplados en los Decretos 2637 de 2012 y 705

de 2013, referentes a la incautación de metales

preciosos extraídos de yacimientos mineros de

manera ilegal.

ALCALDIA

CORNARE Por evento

Humano,

Jurídico, y

Técnico

2’000.000,00 POR EVENTOS

Coordinación con las autoridades ambientales,

Policía, Fiscalía, Procuraduría, procedimientos de

intervención en aquellos lugares donde se

practique minería ilegal de acuerdo a lo estipulado

en el Código de Minas Ley 685 de 2001.

ALCALDIA,

POLICIA,

FISCALIA,

MINISTERIO

Por evento

Humano,

Jurídico, y

Técnico

10’000.000,0

0 POR EVENTO





PÚBLICO Y

CORNARE

TOTALIDAD

PRESUPUEST

O ESTATEGIA

No 5

$

30’000.000,

00

ANUAL

TOTAL PRESUPUESTO PICSC $ 205’000.000,00

IV. PLANEACIÓN FINANCIERA Y OPERATIVA.

4.1. Costo de los programas y proyectos

Como se evidenció en la parte estratégica de este del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana- PISCC,

para atener las situaciones evidenciadas en el diagnostico hecho de los delitos y contravenciones que suelen tener

mayor incidencia en el Municipio de San Luis, los cuales se pretender reducir o eliminar, se diseñaron cinco (5) grandes

estrategias las cuales tienen alrededor de cuarenta (40) acciones con un costo proyectado por valor de $

2´300.000.000, millones de pesos, discriminados de la siguiente forma así:





Cant. Estrategia de Seguridad Costo

Actividades o

acciones de cada

programa

1

Acciones Para el Manejo y Control de

Orden Público

112’000.000

9

2 Justicia Punitiva y Restaurativa

39’000.000

6

3 Convivencia Pacífica y Cultura Ciudadana

20,000,000

6

4 Fortalecimiento de la Gobernabilidad Local

8,000,000

5

5

Prevención y Mitigación de Riesgos

Naturales

30,000,000

8

VALOR GLOBAL DEL PLAN

207’000.000

34

Fuente: Plan Operativo Anual de Inversiones- POAI

Como se evidencia en el anterior cuadro y en la siguiente gráfica, las acciones para el manejo y control de orden público

representan el 63% del costo global del Plan, convirtiéndose sin descuidar la importancia de las otras cuatro estrategias

en la columna vertebral del PISCC de este Municipio.





A continuación se presenta apartes del POAI, donde se discrimina la inversión de cada proyecto o acciones.

Presupuesto para la estrategia acciones Integral para el manejo y control del orden público.

Tener un control del orden público en el municipio es la mayor preocupación y prioridad en materia de seguridad en el

Municipio de San Luis, es por eso que en este PISCC, se presupuestaron los recursos para suplir necesidades muy

- 200.000.000 400.000.000 600.000.000 800.000.000

1.000.000.000 1.200.000.000 1.400.000.000 1.600.000.000 1.800.000.000 2.000.000.000

Costo de los Programas del PISCC





eminentes en materia de seguridad, de tal manera que se pueda garantizar tener un control policial 100% y de así se

prevean la comisión de delitos y contravenciones de policía

Cant. Acciones para el control del orden público Costo %

1

Control Consumo y Venta de Sustancias

Alucinógenas

2,000,000 1,7%

2 Capturas por comisión de Delitos

1,000,000 0,8%

3 Capturas Integrantes de Bandas Criminales

1,000,000 0,8%

4 Control Delitos y Contravenciones

5,000,000 4,4%

5 Control Tránsito Terrestre y Ventas Ambulantes

2,000,000 1,7%

6 Patrullajes Urbanos- Implementación del PNVVC

3,000,000 2,6%

7 Mantenimiento, reparación y dotación de la Estación

10,000,000 8,9%

8

Adquisición y dotación de Vehículos Unidades

Policiales

40,000,000 35,7%





9 Apoyo logístico Operaciones Policiales

50,000,000 44,6%

Valor Estrategia Control Orden Público 112’000.000

Igualmente, todo el proyecto es un apoyo fundamental para el propósito de tener las herramientas que permitan garantizar

la seguridad y convivencia pacífica en el Municipio. Igualmente en esta estrategia se le dan medios logísticos y técnicos a

la Policía Nacional para que cuente con los insumos necesarios para garantizar la seguridad en la jurisdicción y es allí

donde se pretende dotar a las unidades policiales de motocicletas de alto cilindraje y de un vehículo para los diferentes

servicios que prestan en pro de la seguridad ciudadana.

Presupuesto para la estrategia justicia punitiva y restaurativa.

Para esta estrategia se planearon siete (7) acciones con las cuales se pretenden cumplir con uno de los objetivos de este

PISCC, que hace referencia a la concientización del ciudadano sobre el cumplimiento de las normas y su autorregulación

como medio para lograr una convivencia pacífica, en razón a los resultados arrojados en el diagnostico contravencional

del municipio

Cant. Acciones Justicia Punitiva y Restaurativa Costo %

1 Aplicaciones del Código Nacional de Policía

1,000,000 2,5%





2 Planes Operativos en Instituciones Educativas

1,000,000 2,5%

3 Planes Operativos en Establecimientos Públicos

1,000,000 2,5%

4

Garantías de los Derechos Humanos y

Constitucionales

3,000,000 7,6%

5 Aplicación de la normas locales de Policía

1,000,000 2,5%

6 Atención de Contravenciones y Querellas

1,000,000 2,5%

7

Fortalecimiento y Apoyo logístico a la Inteligencia

Policial y Policía Judicial

10,000,000 25,6%

8 Convenio con hogar de paso y CETRA 10’000.000 25,6%

9 Convenio con Carisma 10’000.000 25,6%

Valor Estrategia Justicia Punitiva

39,000,000

Presupuesto para la estrategia relacionada con el fortalecimiento de la convivencia pacífica y cultura ciudadana.





Cant. Convivencia Pacífica y Cultura Ciudadana Costo %

1 Pago de recompensas 4’000.000 20%

2 Programas de ornato y alumbrados público

10,000,000 50%

3 Comités de Vigilancia

1,000,000 5%

4 Consejos de Seguridad

1,000,000 5%

5 Comités de Orden Público

1,000,000 5%

6 Creación de Red de Apoyo

1,000,000 5%

7 Encuentros comunitarios 2’000.0000 10%

Valor Estrategia Convivencia Pacifica

20,000,000

Esta estrategia cuenta con cinco acciones bien definidas, para avanzar en el sano propósito de que los habitantes del

Municipio de San Luis convivan de manera pacífica y se cree una cultura ciudadana de respeto por las normas, las leyes

y la autoridad. Sin embargo es importante tener presente que para el desarrollo de las otras acciones que son de gran





importancia en este PISCC se realizan con esfuerzo, campañas, trabajos y acciones policías coordinadas con las demás

autoridades con costos mininos de recursos financieros.

Presupuesto para la estrategia relacionada con el fortalecimiento de la gobernabilidad local.

Uno de los objetivos de este PISCC apuntan a generar las condiciones para que en este Municipio la seguridad se integral

y se radiquen todas aquellas situaciones que generen riesgos para la comunidad y sus dirigentes tanto comunales,

sociales, cívicos, militares, políticos, policivos y eclesiásticos, donde cualquier autoridad pueda cumplir con sus

obligaciones en todo el territorio, en términos generales en este municipio no pueden haber sitios vetados para las

autoridades estrategia que más que recursos se necesitan utilizar los medios dados en las otras estrategias para que la

fuerza pública y demás funcionario ofrezcan las condiciones de seguridad.

Cant. Fortalecimiento de la Gobernabilidad Local Costo %

1

Expedición de normas y demás actos

administrativos

1,000,000 12,5%

2 Reuniones con organizaciones sociales y comunales

1,000,000 12,5%

3 Realización de CONPOS

1,000,000 12,5%





4 Patrullajes en Áreas Rurales y Centros Poblados

3,000,000 37,5%

5 Funcionamiento del CLOPAD

2,000,000 25%

Valor Estrategia Convivencia Pacifica

8,000,000

Presupuesto para la estrategia relacionada con la prevención y mitigación de riesgos naturales y ambientales.

Consiente de la responsabilidad que el Estado colombiano ha depositado en las autoridades locales relacionada con el

cuidado y conservación de los recursos naturales y ambientales existentes en su jurisdicción, es necesario establecer una

estrategia integral en esta materia para controlar y preservar los recursos naturales y ambientales existentes en el

Municipio.

Cant. Prevención y Mitigación de Riesgos Naturales Costo %

1 Campañas de Conservación del ECOSISTEMA

2,000,000 6,6%





2 Campañas de Limpiezas Zonas Pobladas

2,000,000 6,6%

3

Campañas de Prevención a la NO Deforestación a la

tala de arboles

1,000,000 3,3%

4

Campañas para la No comercialización de Especies

Silvestre

1,000,000 3,3%

5

Campañas para la No contaminación de las Fuentes

Hídricas

2,000,000 6,6%

6

Apoyo Logístico y Técnico a Procedimientos Policiales

contra la Minería Ilegal

10,000,000 33,3%

7

Procedimientos Sancionatorios relacionados con daños

ambientales

2,000,000 6,6%

8 Procedimientos de Intervención de yacimientos mineros

10,000,000 33,3%

Valor Estrategia Mitigación Riesgos Naturales

30,000,000





V. IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO

De acuerdo a lo reglado en los Decretos 2615 de 1991 y 399 de 2011 la implementación y seguimiento del siguiente PISCC

se hará por intermedio del Comité de Orden Público y del Consejo de Seguridad, escenarios donde se revisaran las

actividades técnicas, administrativas y financieras, adelantadas por los responsables de la implementación de los

proyectos.





VI. EVALUACIÓN

Los resultados y los informes de gestión se deben dar a conocer en los Consejos de Seguridad. Se deben incluir los

informes de los resultados en el Plan Integral a medida que se generen, ya que son el soporte de la inversión realizada y

adelantar procesos de rendición de cuentas en los que la ciudadanía pueda participar. Se enviará informe sobre el

presupuesto recaudado, su ejecución e inversión en cumplimiento al art.19 del Decreto 399/11, con destino a la Contaduría

General de la Nación y a través del Formulario único territorial, y esta a su vez los remitirá al Ministerio del Interior.

A través de la estadística mensual por parte del Centro de Investigaciones Criminológicas de la SIJIN y mediante los

consejos de seguridad local se realizaran los seguimientos pertinentes de las acciones implementadas por el PNVCC,

presentando los casos de mayor relevancia avances y estrategias a desarrollar por parte de la unidad con la comunidad y

autoridades municipales.

En este orden de ideas se presenta a consideración de los integrantes del Comité de Orden Público el presente plan para

su discusión y aprobación.

CARLOS MARIO GÓMEZ URREA JUAN GABRIEL RAMÍREZ

Alcalde Municipio de San Luis Comandante Estación de Policía San Luis

MARLEN MESA GALEANO PAOLA CRISTINA RESTREPO

Secretaria de Gobierno Comisaria de familia

plan de seguridad y convivencia ciudada san luis

Education