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PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL

AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURÍDICA DEL ESTADO JUNIO DE 2016


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TABLA DE CONTENIDO

1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................... 4

1.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................. 4 2. ALCANCE ........................................................................................... 4

3. POLÍTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS ..................................... 5

4. DEFINICIONES ................................................................................... 5

5. METODOLOGIA .................................................................................. 8

5.1. DIAGNÓSTICO .................................................................................. 8

5.1.1 GENERALIDADES DE LA AGENCIA ..................................................... 8

5.1.1.1 IDENTIFICACIÓN DE LA AGENCIA ................................................... 8 5.1.2 GEO-REFERENCIACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN. ................................ 10 5.1.3 SERVICIOS GENERALES ................................................................. 14

5.1.4 RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ............................ 14 5.2 ANÁLISIS DE RIESGOS. .................................................................... 17

5.2.1 ANÁLISIS DE AMENAZAS. ............................................................... 17 5.2.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ...................................................... 19 5.2.3 NIVEL DE RIESGO ......................................................................... 21

6. DESARROLLO DEL CONTENIDO TECNICO .............................................. 23

6.1. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS .................. 23

6.1.1 ESQUEMA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS ................. 23 6.1.2 LISTADO DE LA BRIGADA DE LA AGENCIA. ...................................... 24

6.2 FUNCIONES BÁSICAS DE LA ORGANIZACIÓN DE EMERGENCIAS ............ 25 6.2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE EMERGENCIAS .......................................... 25

6.2.2 COMITÉ DE EMERGENCIAS ............................................................. 25 6.2.3 FUNCIONES DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS: .................. 26 6.2.4 FUNCIONES DEL DIRECTOR DE EMERGENCIAS ................................. 26

6.2.5 FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADA ................................................. 27 6.2.6 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE COMUNICACIONES .................. 28

6.2.7 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE APOYO INTERNO Y SEGURIDAD

FÍSICA ................................................................................................. 29 6.2.8 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE APOYO EXTERNO ....................... 30

6.2.9 FUNCIONES DE LOS COORDINADORES DE EVACUACIÓN ................... 31 6.3. BRIGADA DE EMERGENCIAS ............................................................. 32 6.3.1 FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS ................................ 32

6.3.2 FUNCIONES DE LOS TRABAJADORES, CONTRATISTAS Y VISITANTES. . 33 6.4 CONFORMACIÓN DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA .............................. 34

6.4.1 CONCEPTO ................................................................................... 34 6.4.2 TIPOS DE BRIGADAS ..................................................................... 34 6.4.3 PERFIL DEL BRIGADISTA ............................................................... 34

6.4.4 NÚMERO DE INTEGRANTES DE LA BRIGADA ..................................... 35 6.4.5 PLAN DE FORMACION ................................................................... 35

6.4.6 FUNCIONES DE LOS GRUPOS DE BRIGADA ..................................... 37 7. PLANES DE ACCIÓN ........................................................................... 40


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7.1. PLANES DE ACCIÓN ......................................................................... 41

7.1.1. SISTEMAS DE ALERTA ................................................................... 41 7.1.2 PLAN DE EVACUACIÓN .................................................................. 42 7.1.3. RUTAS DE EVACUACIÓN ............................................................... 42

7.1.4. ALARMA PARA EVACUACIÓN ......................................................... 42 7.1.5. CUÁNDO EVACUAR ...................................................................... 42

7.1.6 PROCEDIMIENTOS PARA EVACUACIÓN ............................................ 43 7.2 PLAN DE ACCIÓN EN CASO DE INCENDIO .......................................... 45 7.3. PLAN DE ACCIÓN EN CASO DE LLAMADA POR AMENAZA DE BOMBA ..... 46

7.4 PLAN DE ACCIÓN EN CASO DE SISMO ............................................... 47 7.5 PLAN DE ACCIÓN EN CASO DE INUNDACIÓN POR ROTURA DE TUBERÍA

O DAÑO EN VÁLVULAS ......................................................................... 49 7.6 PLAN DE ACCIÓN EN CASO DE ACCIDENTE ........................................ 49 7.7 PLAN DE SEGURIDAD ...................................................................... 51

7.8 PLAN DE AYUDA MUTUA ................................................................... 51 7.9 PMU (Puesto de Mando Unificado) ...................................................... 51

7.10. RECOMENDACIONES PARA DISMINUIR EL NIVEL DE RIESGO .............. 52 8. REFERENCIA NORMATIVA RELACIONADA ............................................ 54


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1. OBJETIVO GENERAL Establecer y generar destrezas, condiciones y procedimientos para la

prevención y control de las emergencias que se puedan presentar en las distintas operaciones de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.

1.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Orientar a todos los servidores de la Agencia dentro del campo de la prevención y atención de emergencias, definiendo el compromiso de sus

directivas y la participación de los demás estamentos.

Contar con una adecuada estructura organizativa para casos de

emergencia.

Elaborar el inventario de recursos humanos, físicos, técnicos y financieros, tanto internos como externos, con que cuenta la Agencia para atender sus propios eventos de emergencia.

Identificar y priorizar los riesgos que puedan afectar la organización y

analizar el nivel de vulnerabilidad presente en las instalaciones.

Identificar acciones enfocadas a mejorar condiciones de riesgo, para

disminuir su impacto y reducir el nivel de vulnerabilidad.

Definir las funciones, responsabilidades y formas de actuar de todas las personas involucradas en el control de emergencias.

Establecer los procedimientos de actuación antes, durante y después de una emergencia.

Desarrollar en los empleados involucrados destrezas necesarias para que

individualmente y como grupo, puedan ponerse a salvo en caso de

emergencia

Evaluar a través de simulacros la implementación del Plan de Emergencias.

2. ALCANCE En este Plan de Emergencias se asignan las responsabilidades de todos los

trabajadores de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado y se establecen las medidas a tomar y las funciones a seguir antes, durante y

después de un evento de emergencia. Las situaciones de emergencia pueden variar desde un incidente aislado

caracterizado por una solución rápida por la Brigada de Emergencias de la


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Agencia y el comité de ayuda mutua conformado con las demás entidades que están dentro del Edificio C75 donde nos encontramos ubicados, hasta un desastre mayor que requiera una respuesta coordinada de las brigadas de

emergencia y la utilización de recursos externos.

La Agencia es responsable de manejar cualquier emergencia declarada que afecte la seguridad de la entidad mediante la implantación de procedimientos diseñados para responder a emergencias, identificar recursos y asignar a éstos

el resolver exitosamente la situación de emergencia.

La Agencia puede declarar una condición de emergencia y solicitar una acción de inmediatez para la coordinación de actividades y resolver la emergencia identificada. Este documento, detalla los procedimientos a seguir luego de

anunciar una situación de emergencia en las instalaciones de la Agencia.

3. POLÍTICA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS En la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, estamos comprometidos

en prevenir y proteger la salud y seguridad de nuestros trabajadores, así como la propiedad, brindando los recursos necesarios para el mejoramiento continuo

aplicando la ley vigente en seguridad y salud en el trabajo, seguridad y Medio Ambiente Prevención y control de emergencias.

4. DEFINICIONES

ALARMA: Sistema sonoro que permite avisar a la comunidad, inmediatamente se accione, la presencia de un riesgo que pone en grave peligro sus vidas.

ALERTA: Acciones específicas de respuesta frente a una emergencia. AMENAZA: Factor de origen natural que afecta a una comunidad

ocasionando lesiones a sus integrantes e instalaciones. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Es la medida o grado de debilidad de

ser afectado por amenazas o riesgos según la frecuencia y severidad de los

mismos. La vulnerabilidad depende de varios factores, entre otros, la posibilidad de ocurrencia del evento, la frecuencia de ocurrencia del este,

los planes y programas preventivos existentes y la posibilidad de programación anual.

AYUDA INSTITUCIONAL: Aquella prestada por las entidades públicas o privadas de carácter comunitario, organizadas con el fin específico de responder de oficio a los desastres.

COMBUSTIÓN: Reacción mediante la cual una sustancia denominada combustible interactúan químicamente con otra denominada oxidante o

comburente, y da como resultado gases tóxicos, irritantes y asfixiantes, humo que obstaculiza la visibilidad y afecta el sistema respiratorio, llamas y calor que generan lesiones de diversa intensidad en las personas.


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CONTINGENCIA: Evento que puede suceder o no suceder, para el cual se debe estar preparado.

CONTROL: Acción encaminada a eliminar o limitar el desarrollo de un

siniestro, para evitar o minimizar sus consecuencias. DESASTRE: Es el daño o alteración grave de las condiciones normales de la

vida, causado por fenómenos naturales o acción del hombre en forma accidental.

EMERGENCIA: Estado de alteración parcial o total de las actividades de

una Agencia, ocasionado por la ocurrencia de un evento que genera peligro inminente y cuyo control supera la capacidad de respuesta de las personas

y organizaciones. EVACUACIÓN: Es el conjunto integral de acciones tendientes a desplazar

personas de una zona de mayor amenaza a otra de menor peligro.

IMPACTO: Acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.

GUÍA TÁCTICA: Define los criterios generales de trabajo durante una emergencia. Permite a la Dirección General y al Jefe de Emergencias recordar las actividades que están a cargo de cada coordinador.

MECH: Modulo de Estabilización y Clasificación de Heridos. Sitio destinado para la estabilización, clasificación y remisión de heridos. También puede

ser conocido como CACH (Centro de Atención y Clasificación de Heridos). MITIGACIÓN: Acciones desarrolladas antes, durante y después de un

siniestro, tendientes a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la

supervivencia del sistema, hasta tanto se efectúe la recuperación. PLAN DE ACCIÓN: Es un trabajo colectivo que establece en un

documento, las medidas preventivas para evitar los posibles desastres específicos de cada Agencia y que indica las operaciones, tareas y responsabilidades de toda la comunidad para situaciones de inminente

peligro. PMU: Puesto de Mando Unificado. Lugar de reunión de las personas

responsables de administrar la emergencia, desde donde imparten las instrucciones y distribuyen los recursos para su control.

PON: Procedimiento Operativo Normalizado. Documento que describe las

actividades generales a desarrollar por cada uno de los participantes de la emergencia.

PREVENCIÓN: Acción para evitar la ocurrencia de desastres. RECUPERACIÓN: Actividad final en el proceso de respuesta a una

emergencia. Consiste en restablecer la operatividad de un sistema interferido.

RIESGO: Una amenaza evaluada en cuanto a su probabilidad de ocurrencia

y su gravedad potencial esperada. TRIAGE: Sistema utilizado para clasificar la prioridad de atención en

personas lesionadas. Es realizado por personal de salud. SALVAMENTO: Acciones o actividades desarrolladas individualmente o por

grupos, tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la


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compañía que puedan versen afectados en caso de una emergencia en sus instalaciones.

SINIESTRO: Es un efecto no deseado y no esperado, que puede producir

consecuencias negativas en las personas y en los bienes materiales. El siniestro genera la emergencia, si la capacidad de respuesta de la Agencia

es insuficiente para controlarlo. VULNERABILIDAD: Condiciones en las que se encuentran las personas y

los bienes expuestos ante una amenaza. Se relaciona con la incapacidad de

una comunidad para afrontar y controlar con sus propios recursos en una situación de emergencia.

VULNERABILIDAD FÍSICA O ESTRUCTURAL: Se refiere a la construcción misma de las edificaciones y a las características de seguridad o inseguridad que se ofrece a los trabajadores que permanecen en ella

durante su jornada laboral. VULNERABILIDAD FUNCIONAL: Se refiere a la existencia o no de los

recursos para enfrentar situaciones de emergencia como extintores, sistemas de control de fuentes de agua, combustible o herramientas para usar en situaciones de emergencia.

VULNERABILIDAD SOCIAL: Se refiere al conocimiento y al entrenamiento de los trabajadores para enfrentar situaciones de

emergencia. ZONA DE IMPACTO O EXCLUSIÓN: Zona donde ocurrió el evento. En

esta zona no debe existir personal diferente al que atiende la emergencia.


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5. METODOLOGIA 5.1. DIAGNÓSTICO

5.1.1 GENERALIDADES DE LA AGENCIA

5.1.1.1 IDENTIFICACIÓN DE LA AGENCIA

AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO S.A

Actividad

económica

Agencias Dedicadas a Actividades Ejecutivas de la

Administración Pública en General

Centro de trabajo

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO

Dirección Carrera 7 # 75 – 66 Pisos 2 y 3 Teléfono 2558955

Horario de trabajo ordinario

Administrativos: 8:00 am a 5:00 pm

Ubicación

geográfica

Las instalaciones de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del

Estado, se encuentran ubicadas en la localidad de Chapinero.

Perímetro

Norte Conjunto Residencial – Residencias el Nogal

Sur ChevyPlan

Oriente Edificio Residencial - Tkal

Occidente Banco Sudameris

Características Generales de la Edificación

Características de la construcción y tipo de acabados: Edificio de 11 pisos, terraza cubierta y tres sótanos, construido en concreto reforzado con acero, cimentado sobre pilotes de concreto, estructura en pórticos de concreto y

fachada flotante en vidrio laminado, cuenta con servicios de agua, energía eléctrica en media tensión y una planta para emergencias o suplencia que da

servicio de energía a todo el edificio en caso de un corte del servicio comercial.

Número de pisos: 11

La Agencia

Nacional de Defensa Jurídica del Estado

funciona en el Edificio C75

Número de

entradas y salidas: 2

Las instalaciones cuentan con dos salidas de emergencia. 1 salida, por la

parte principal del edificio. Otra salida por la parte

lateral del edificio.

Gabinetes contra

incendio

Las instalaciones poseen gabinetes

contra incendios.

Sistema de detección de

Humo y/o Calor

Las instalaciones cuentan con Splinkers.


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Sistema de

Alarma

Las instalaciones cuentan con un

sistema de alarma de

emergencia.

Tanque de

reserva H2O

El edificio cuenta con un

tanque para reserva de agua construido en

concreto reforzado. La capacidad del tanque es de 116 m3.

Sótano Se cuenta con sótanos en el edificio.

Planta de

Energía

En las instalaciones se cuenta con una planta eléctrica.

Conducto de

basuras

Se almacenan las basuras de

manera separadas para

su disposición final en los

puntos ecológicos de la Agencia.

Cuarto de control y

supervisión de Emergencias.

En las instalaciones se

cuenta con cuarto de control de emergencias que

permite gestionar la capacidad operativa de los sistemas de emergencia y

la seguridad de las personas dentro de la

organización.

Redes de

gas.

El edificio C75, no cuenta con redes para gas.

Almacenamiento de químicos,

materiales tóxicos,

venenosos, inflamables o nocivos para la

seguridad de las personas, el

ambiente y las instalaciones.

Tanque de almacenamiento de combustible: La planta

eléctrica de emergencia tiene un tanque de

almacenamiento de combustible ACPM con capacidad para 400

galones. El tanque está ubicado en el primer piso,

dentro del cuarto de la Planta.


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Sistema eyector de

aguas

El sistema de

bombeo para la evacuación de

aguas subterráneas está compuesto por

tres grupos de bombas que a su

vez están compuestos por dos bombas

verticales. Una principal y otra

bomba de respaldo que están ubicadas en

el sótano número 3.

Escaleras para emergencias

Existen dos escaleras para

emergencias independientes que comunican desde el piso

once al primer piso del edificio. Estas escaleras

cuentan con un sistema de presurización automatizado y controlado desde el

Centro de Monitoreo y Control del edificio.

Puntos de Encuentro

1. Parque aledaño a la entidad.

2. Acera carrera 7.

5.1.2 GEO-REFERENCIACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN.

A nivel externo Ubicación de la Agencia y Punto de Encuentro.

Agencia

Juridica

P

.

E


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Ruta de Salida de la Agencia. Planos Internos

SEGUNDO PISO

ALA ORIENTAL


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ALA OCCIDENTAL

TERCER PISO

Ruta para ayuda externa Bomberos Chapinero.

5.1.3 SERVICIOS GENERALES

La Agencia cuenta con los siguientes servicios:

TIPO DE SERVICIO

DISTRIBUCIÓN COMPLETA OBSERVACIONES

SÍ NO

Acueducto y alcantarillado

X

Electricidad X

Teléfono X

Planta eléctrica X

Aire acondicionado X

Radio de comunicación X

No se cuenta con servicio de radio comunicación para

la brigada de emergencias.

5.1.4 RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

Es la descripción de los recursos con los cuales la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado cuenta para responder a una emergencia. Estos son:


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RECURSOS INTERNOS Recursos humanos

En este aspecto se cuenta con:

Brigada Emergencias conformada. Jefe de emergencias. Personal de vigilancia.

Recursos físicos o técnicos

Se refiere a las instalaciones de la Agencia y a la existencia de elementos destinados específicamente a contrarrestar o eliminar situaciones de riesgo

susceptibles de producir una emergencia, estos recurso físicos son verificados por los brigadistas de cada área de trabajo de forma diaria y el coordinador de

Seguridad y Salud en el Trabajo realiza la verificación de forma semestral para garantizar un óptimo estado.

De esta forma, la Agencia cuenta con los siguientes recursos técnicos:

AREA RECURSO CANTIDAD

Secretaria General

2 piso

BOTIQUIN 1

CAMILLA 1

Corredor piso 2 CAMILLA 1

Punto de primeros auxilios piso 2

BOTIQUÍN, CAMILLA 1

Entrada 3 piso Dirección. Políticas y

Estrategias

BOTIQUIN 1

CAMILLA 1

o KIT ANTIDERRAMES:

No se cuentan con Kit Anti derrames ya que el área no maneja volúmenes de químicos que puedan generar emergencias.

o Extintores tipo ABC Multipropósito Polvo Químico Seco, ABC Agente Limpio 123 “Solkaflam” distribuidos de la siguiente manera:

No. TIPO DE

CAPACIDAD AREA EXTINTOR

1 ABC Agente Limpio 123

“Solkaflam 3700 GR

Sala de Juntas 2

piso


“Solkaflam 3700 GR Gestión Financiera


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Centro computo piso 2



Gestión de Información



Dirección Políticas y Estrategias



Dirección de

Defensa Jurídica


“Solkaflam 3700 GR Dirección General


“Solkaflam 3700 GR Sub dirección

Recursos financieros

Los necesarios de acuerdo al flujo de efectivo y estabilidad económica de la Agencia en el momento de ejecutarlos.

La Agencia cuenta con presupuesto establecido para el mantenimiento de

equipos de prevención y control de incendios.

RECURSOS EXTERNOS

Los apoyos externos identificados corresponden a la lista de entidades que

soportan en caso de una emergencia.

Línea de Emergencia 123 Tabla 6. Listado de teléfonos de emergencias.

Numero Único Servicio de Emergencias NUSE 123

ENTIDAD DIRECCION TELEFONO

POLICIA Cuadrante 47 300 2026830 / 301 7577194

CRUZ ROJA Av. Carrera 68 # 68B – 31 7460909 / 123 - 132

BOMBEROS Calle 20 # 68ª – 06 2676810/123

DEFENSA CIVIL Calle 75 # 15 – 49 3199000

Entidades de emergencias Teléfonos

Emergencias 123

Grupo Gaula 123 – 165 -

Transito # 767

FOPAE (Prevención y atención de emergencias) 123 – 4292800


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CTI 123 - 4238230

CTI Reporte vehículos Robados 123 - 4238230 Ext. 110

CTI Reporte Personas desaparecidas 123 - 4238230 Ext. 220 – 221

Asistencia en daños a servicios públicos Teléfonos

Energía eléctrica 115

Acueducto 116

Líneas Telefónicas ETB 170

Entidades de apoyo más cercanas Teléfono

ARL POSITIVA Red #533

Bogotá 330 7000 Nacional

01 8000 111 170

Nota: Los números de emergencias están publicados en lugares visibles de la

organización. 5.2 ANÁLISIS DE RIESGOS.

5.2.1 ANÁLISIS DE AMENAZAS.

Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio natural o antrópico no intencional, que puede

causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo.

A continuación se dan ejemplos de los tipos de fenómenos que se pueden convertir en amenazas

NATURAL TECNOLOGICO SOCIAL

• Fenómenos de remoción en masa

• Incendios • Hurto

• Movimientos sísmicos • Explosiones • Asaltos

• Inundación • Fugas • Terrorismo

• Lluvias torrenciales • Derrames • Secuestros

• Granizadas • Fallas estructurales • Asonadas

• Vientos fuertes • Fallas en equipos y sistemas

• Concentraciones masivas

• Otros dependiendo de la geografía y clima

• Intoxicaciones • Otros

• Trabajos de alto riesgo


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• Riesgos externos

• Otros

En el análisis de amenazas se deben desarrollar tres pasos:

1) Identificación, descripción y análisis de las amenazas

Para la identificación, descripción y análisis de amenazas se desarrolla de la siguiente forma:

En la primera columna se describen todas las posibles amenazas de origen natural, tecnológico o social; la descripción debe ser lo más detallada posible

incluyendo el punto crítico en la medida en que la amenaza es muy importante para la Organización.

En la segunda columna se debe escribir la causa por la cual se puede presentar la emergencia dentro de la Agencia.

En la tercera columna se realiza la calificación de la amenaza.

En la cuarta columna se describe las áreas afectadas dentro de la Agencia.

En la quinta columna, se coloca el color que corresponda a la calificación de acuerdo con la siguiente tabla:

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR

ASIGNADO

Posible

Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no existen

razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá.

Verde

Probable Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos técnicos

científicos para creer que sucederá.

Amarillo

Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir.

Rojo

2) Calificación de la amenaza

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO

POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde. PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo. INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo.


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3) Calificación de las variables: Una vez calificadas todas las variables, se realiza una sumatoria de los tres

aspectos que contempla cada elemento considerado es decir, para el elemento “Personas” se debe sumar la calificación dada a los aspectos de organización,

capacitación y dotación. Para el elemento “Recursos” se debe sumar la calificación dada a los aspectos de materiales, edificación y equipos. Para el elemento “Sistemas y Procesos” se debe sumar la calificación dada a los

aspectos de servicios públicos, sistemas alternos y recuperación. La calificación de cada elemento se realiza de acuerdo con la siguiente tabla:

Calificación de la vulnerabilidad Total:

RANGO CALIFICACION COLOR

0.0 – 1.0 ALTA ROJO

1.1 – 2.0 MEDIA AMARILLO

2.1 – 3.0 BAJA VERDE

Calificación de la vulnerabilidad en las personas, recursos y sistemas y procesos. Por cada ítem:

VALOR INTERPRETACIÓN

1.0 Cuando se dispone de los elementos, recursos, cuando se realizan los

procedimientos, entre otros.

0,5 Cuando se dispone de los elementos, recursos o cuando se realizan

los procedimientos de manera parcial, entre otros.

0,0 Cuando se carece de los elementos, recursos, cuando NO se realizan los procedimientos, entre otros.

Para ver el análisis de amenazas de la Agencia Nacional de Defensa jurídica,

ver Anexo 1. Análisis de amenazas.

5.2.2 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica,

política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.

El análisis de vulnerabilidad se va a realizar a tres elementos expuestos, cada

uno de ellos analizado desde tres aspectos:


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PERSONAS RECURSOS SISTEMAS Y PROCESOS

Organización Materiales Servicios públicos

Capacitación Edificación Sistemas alternos

Dotación Equipos Recuperación

Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a través de preguntas buscan de manera cualitativa dar un panorama general que le

permita al evaluador calificar como mala, regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos de su Agencia ante cada

una de las amenazas descritas, es decir, el análisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza identificada.

Los aspectos que se contemplan en análisis de vulnerabilidad de personas son: Organización, capacitación y dotación y para cada uno de ellos se realizan una

serie de preguntas formuladas en la primera columna que van a orientar la calificación final.

En la columna dos se dan respuesta a cada pregunta de la siguiente manera:

SI Cuando existe o tiene un nivel Bueno. NO Cuando no existe o tiene un nivel deficiente.

PARCIAL Cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular.

En la tercera columna se desarrolla una recomendación con respecto a la pregunta realizada lo cual permite identificar aspectos de mejora que van a ser

contemplados en los planes de acción. El análisis de vulnerabilidad de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del

Estado se actualizara como mínimo una vez al año, ver Anexo 2: Análisis de vulnerabilidad ANDJ 2016, teniendo en cuenta la siguiente metodología:

Calificación de las variables:

En los tres formatos desarrollados anteriormente se puede visualizar la calificación de cada uno de los aspectos. La cual se interpreta de acuerdo con

la tabla de Interpretación de la vulnerabilidad por cada aspecto


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Una vez calificados todos los aspectos, se realiza una sumatoria por elemento; por ejemplo, para el elemento “Personas” se debe sumar la calificación dada a los aspectos de Gestión Organizacional, Capacitación y Entrenamiento y

Características de Seguridad, y así para los demás elementos. La interpretación de los resultados se obtiene de la tabla de Interpretación de la

vulnerabilidad por cada elemento

5.2.3 NIVEL DE RIESGO

Una vez se realice el análisis de vulnerabilidad de la Agencia, se procederá a identificar y evaluar el nivel de riesgo teniendo en cuenta la siguiente

metodología:

Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no

intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad

y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad.

Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una desarrollado el análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y

procesos, se procede a determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las vulnerabilidades utilizando la teoría del diamante de riesgo que se describe a continuación.

Diamante de Riesgo

Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los

análisis desarrollados, recordemos:

PERSO

NAS

RECURS

OS

AMENA

ZAS

SISTEMA

S Y

PROCES

OS


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Para la Amenaza: - POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde.

- PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo. - INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo.

Para la Vulnerabilidad:

- BAJA: ENTRE 0.0 Y 1.0 Color Verde. - MEDIA: ENTRE 1.1 Y 2.0 Color Amarillo.

- ALTA: ENTRE 2.1 Y 3.0 Color Rojo. Para determinar el nivel de riesgo se debe desarrollar la tabla de nivel de

riesgo:

A continuación se presenta un ejemplo del formato, en donde el diamante tiene dos (2) rombos rojos y dos (2) amarillos; su interpretación de la amenaza es Media.

Calificación nivel de riesgo

SUMATORIA

DE LOS ROMBOS

CALIFICACION

EJEMPLO

3 O 4

ALTO

1 O 2

3 O 4

MEDIO

0

1 O 2

BAJO

En la primera columna se escriben las amenazas identificadas, en la segunda columna se coloca el color a cada rombo individual que corresponde a la amenaza y las tres vulnerabilidades a personas, recursos y sistemas y

procesos valoradas para cada amenaza de forma específica y en la tercera columna se interpreta la mezcla de los cuatro colores dando como resultado el

nivel de riesgo de acuerdo con el siguiente cuadro:

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P

P


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ANÁLISIS DE AMENAZA NIVEL DEL RIESGO

AMENAZA CALIFICACION COLOR

ROMBO

RESULTADO DEL

DIAMANTE INTERPRETACIÓN

De esta manera, siguiendo paso a paso el desarrollo de la metodología a través del diligenciamiento de los formatos, se pueden determinar de manera general y cualitativa, los niveles de riesgo que tiene una Organización frente a las

amenazas identificadas y se pueden obtener acciones a desarrollar para prevenir y mitigar los riesgos o atender efectivamente las emergencias, las

cuales deben quedar consignadas en los planes de acción a partir de las recomendaciones consignadas en los formatos mencionados.

AMENAZA PLAN DE ACCIÓN

Para ver el análisis de Riesgos de la ANDJE para el año 2016, remitirse al Anexo 3.

6. DESARROLLO DEL CONTENIDO TÉCNICO

6.1. DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIAS

6.1.1 ESQUEMA ORGANIZACIONAL DEL PLAN DE EMERGENCIAS

La Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, establece un sistema de organización para emergencias en todos los niveles que asegure la efectividad del Plan de Emergencia que haya sido dispuesto, en dicho esquema de

organización deben comprometerse todos los empleados, contratistas y terceros, comenzando desde la alta gerencia, para garantizar una acción eficaz

y coordinada ante una situación de emergencia.

La ANDJE cuanta con una estructura para la conformación del comité de

emergencias y de la brigada de emergencias, los cuales se actualizan como

mínimo una vez al año (ver Anexo 4 organigramas).


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6.1.2 LISTADO DE LA BRIGADA DE LA AGENCIA

Nº NOMBRE AREA

1 Isabel Abello Albino Secretaría General

2 Hugo Alejandro Sánchez

Hernández Oficina Asesora Jurídica

3 Andrea Carrasco Ramírez Talento Humano

4 Rafael Hernández Vigoya Secretaria General

5 Jennyfer Díaz Ramírez Dirección Defensa Jurídica

6 Javier González Rojas Talento Humano

7 Giselle Andrea Silva Pineda Gestión Financiera

8 Carlos Francisco Sánchez Gestión Financiera

9 Liliana Lindo López Oficina Asesora Jurídica

10 Nataly Cano Botero Dirección Gestión de Información

11 Yolanda Mora Garzón Dirección Gestión de Información

12 Eliana Casanova Mora Talento Humano

13 Rodrigo Zuluaga Dirección de Políticas y Estrategia

14 Adriana Sofia Arévalo Durán Dirección Defensa Jurídica

15 Ana María Meléndez Grupo Interno de Gestión de Talento

Humano

16 Elendy Gómez Bolaño Dirección Defensa Jurídica

17 Jaime Bustamante Grupo control Interno


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Nº NOMBRE AREA

18 Salomé Naranjo Luján Dirección de Gestión de Información

19 Milton Lopez Contratista- Grupo Control interno

20 Andrea Rodríguez Ramírez Contratista- Grupo Gestión Humana

21 Dahian Julieth Galvis

Gamboa Contratista-Radicación

22 Ericsson Fabián Martínez

Bernal Contratista-Radicación

6.2 FUNCIONES BÁSICAS DE LA ORGANIZACIÓN DE EMERGENCIAS

El siguiente es un modelo de organización para emergencias, el cual puede adoptarse total o parcialmente de acuerdo con la situación particular de cada entidad, con el nivel de complejidad de los riesgos que se maneje y con los

recursos disponibles.

6.2.1 DIRECCIÓN GENERAL DE EMERGENCIAS Es responsable por coordinar y tomar las decisiones necesarias para la

administración de las emergencias (antes, durante y después) para todo el conjunto de la Agencia, asegurando los medios administrativos, técnicos y

logísticos necesarios para su implementación, mantenimiento y puesta en práctica.

6.2.2 COMITÉ DE EMERGENCIAS

Es la estructura responsable de coordinar la ejecución de las actividades antes, durante y después de una emergencia o desastre.

El funcionamiento del Comité de Emergencia debe contar con el apoyo de la dirección general de la Agencia para garantizar el cumplimiento y la efectividad

de sus tareas. Así mismo, las personas que lo integren deben tener poder de decisión y aptitudes que las hagan idóneas para ocupar estos cargos.


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6.2.3 FUNCIONES DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIAS ANTES DE LA EMERGENCIA

Planear organizar las diferentes acciones y recursos para la eficaz

atención de una eventual emergencia. Conocer el funcionamiento de la Agencia, las instalaciones, las

emergencias que se puedan presentar y los planes normativos y

operativos de la Agencia. Identificar las zonas más vulnerables de la Agencia.

Mantener actualizado el inventario de recursos: humanos, materiales y físicos de la Agencia

Diseñar y promover programas de capacitación para afrontar

emergencias a todo el personal de la Agencia Establecer acciones operativas para el comité

Realizar reuniones periódicas para mantener permanentemente actualizado el plan de emergencias.

DURANTE LA EMERGENCIA

Activar la cadena de llamadas de los integrantes del comité Evaluar las condiciones y la magnitud de la emergencia Distribuir los recursos para la atención adecuada de la emergencia

Establecer contacto con las máximas directivas de la Agencia, grupos de apoyo y ayuda externa.

Tomar decisiones en cuanto a evacuación parcial o total de la Agencia Coordinar las acciones operativas en la atención de la emergencia

DESPUES DE LA EMERGENCIA

Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades contempladas en el plan después de cada emergencia o simulacro desarrollado.

Elaborar y presentar informes de dichas actividades a las directivas de la

Agencia Actualizar los diferentes inventarios de recursos

Permanecer en estado de alerta hasta la vuelta a la normalidad (recuperación)

Retroalimentar cada uno de los elementos del plan de emergencias Establecer o determinar los correctivos pertinentes al plan.

6.2.4 FUNCIONES DEL DIRECTOR DE EMERGENCIAS

(Dra. Isabel Abello Albino)


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Persona encargada de asumir el manejo y control de la emergencia, se caracteriza por tener la capacidad de decisión dentro de la Agencia. El director y su suplente deben tener disponibilidad las 24 horas del día y fácil ubicación.

ANTES DE LA EMERGENCIA

Tener un conocimiento pleno del plan de emergencias. Estar enterado del comportamiento de los eventos de emergencia de

mayor probabilidad dentro de la Agencia. Facilitar la implementación del plan de emergencia.

Supervisar el desarrollo de las tareas asignadas a los demás miembros del Comité.

Coordinar y presidir las reuniones del Comité de Emergencias.


Verificar la alarma y poner en marcha el plan de emergencias, de

acuerdo con la naturaleza y magnitud del evento.

Mantener comunicación permanente con los directores o coordinadores de los grupos.

Establecer las prioridades de los requerimientos que se hagan por parte de los grupos operativos.

Comunicar al Comité de Emergencias las decisiones que se tomen para

enfrentar la emergencia. Establecer comunicación periódica con el Coordinador de

Comunicaciones para determinar la información que será emitida. DESPUES DE LA EMERGENCIA

En reunión con los demás miembros del Comité se establece:

Identificar las causas por las que se generó el siniestro. Evaluar la respuesta que se tuvo para enfrentar la emergencia.

Determinar sistemas de recuperación y adecuación de equipos y áreas deterioradas.

Determinar los ajustes pertinentes del plan de Emergencias.

6.2.5 FUNCIONES DEL JEFE DE BRIGADA (Rafael Hernandez Vigoya)

Garantizar el funcionamiento de los diferentes grupos de trabajo de la brigada,

de acuerdo con el tipo de emergencia.


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El Jefe de Brigada es elegido de acuerdo a sus conocimientos, destrezas y capacidad para el manejo de grupo, mediante la aplicación de un examen teórico-práctico sobre situaciones de emergencia.


Estar capacitado en incendios, evacuaciones, rescate, manejo de crisis y

demás que se consideren necesarias para el manejo adecuado de una

emergencia. Estar plenamente identificado con las labores que se deben desarrollar

en caso de emergencia. Planear y coordinar las acciones educativas y preventivas para poder

evitar y controlar las diferentes emergencias.

Motivar a los Brigadistas y de coordinar las capacitaciones del personal operativo de la brigada.


Estar a cargo de la emergencia en caso de no estar presente el Director de emergencias.

Recibir la llamada de emergencia y comunicar al director de Emergencia del evento que se está iniciando.

Clasificar la emergencia y comunicarla al Director de Emergencias.

Evaluar y establecer las necesidades. Evacuación

Intervención de los diferentes grupos operativos Apoyo externo. Coordinar con los grupos de apoyo externo las funciones de estos y de la

Brigada de Emergencia. Estar atento a cualquier acción que re7alicen los grupos de apoyo

externo. Comunicar constantemente al Director de Emergencias las labores que

se están realizando y las necesidades que se generan.


Determinar las acciones correctivas al interior de la Brigada de

Emergencia y de los grupos de apoyo interno. Realizar el inventario de los recursos utilizados y el estado en que han

quedado para su pronta reposición.

Elaborar un informe de las actividades que se desarrollaron durante la emergencia.

6.2.6 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE COMUNICACIONES

(Fabiana de la Espriella)


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Encargado de dar información a los medios de comunicación pública (prensa, radio y televisión) sobre la situación de emergencia que se presenta en la Agencia, de acuerdo con la información oficial reportada por el PMU( Puesto de

mando Unificado), con el objeto de garantizar la difusión veraz de los hechos.


Establecer el directorio de los grupos de apoyo interno y externo.

Realizar el inventario de los equipos y sistemas de comunicación existentes.

Velar por el buen estado de dichos sistemas y equipos. Instruir a la persona designada de realizar las llamadas sobre la

metodología que se debe utilizar en caso de emergencia.

Capacitar a la Recepcionista para manejar situaciones críticas.


Coordinar con el Director de Emergencias el tipo de comunicado y su

contenido. Ser la única persona encargada de hablar con los medios de

comunicación pública. Velar por la imagen de la Agencia, comunicando las acciones que se han

llevado a cabo para el control de la emergencia.

Dar la orden, a quien corresponda, para que llame a los grupos de apoyo externo.

Colaborar en las acciones administrativas de control de emergencias.

DESPUES LA EMERGENCIA

Evaluar la eficiencia en las llamadas y reacción de los grupos de apoyo.

Mantener comunicación con las entidades médicas a las cuales fueron remitidos los pacientes.

Determinar las acciones correctivas que involucren sus funciones.

6.2.7 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE APOYO INTERNO Y

SEGURIDAD FÍSICA

(Andrea Carrasco y Luisa Mestre) Encargados de coordinar todas las actividades relacionadas con la seguridad

física de la Agencia, la salida del personal evacuado y el ingreso y salida de los grupos de apoyo externos.


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Inspeccionar periódicamente las condiciones de los equipos de

seguridad, extintores, lo mismo que la alarma. Mantener actualizados los mapas de evacuación.

Mantener el inventario de recursos físicos y humanos con los que se cuentan en la Agencia para enfrentar las emergencias.

Realizar mantenimiento preventivo a los equipos y sistemas de

seguridad. Solicitar cotizaciones de los equipos y elementos necesarios para

controlar una emergencia.


Suministrar los equipos adicionales para que los grupos operativos

puedan realizar el control de la emergencia. Acordonar las áreas afectadas. Controlar el flujo vehicular dentro de la Agencia.

Controlar la entrada y salida de personal.


Realizar investigación de las causas por las que se generó el evento.

Realizar inventario de daños, tanto de las instalaciones como de los equipos utilizados en el control del evento.

Realizar trámites para la reposición de elementos de protección personal, de equipos contra incendio y recuperación de áreas afectas.

Coordinar el acondicionamiento de las áreas provisionales para seguir

realizando las tareas que resulten suspendidas.

6.2.8 FUNCIONES DEL COORDINADOR DE APOYO EXTERNO (Bomberos, Ambulancias, Defensa Civil, Cruz Roja, Comité de apoyo mutuo

entre otros.)

Coordinar las actividades para garantizar la prestación de los servicios de salud a las personas lesionadas (instalación de Módulo de Estabilización y

Clasificación de Heridos MECH y remisión de pacientes), la comunicación con sus familiares y la recuperación física de las personas que participan en la emergencia (zonas de descanso, hidratación, alimentación, etc.).

Es la persona encargada de coordinar el grupo de seguridad física de la

Agencia y el grupo de apoyo interno (mantenimiento).


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Inspeccionar periódicamente las condiciones de los equipos de

seguridad, extintores, lo mismo que la alarma. Mantener actualizados los mapas de evacuación.

Mantener el inventario de recursos físicos y humanos con los que se cuentan en la Agencia para enfrentar las emergencias.

Realizar mantenimiento preventivo a los equipos y sistemas de

seguridad. DURANTE LA EMERGENCIA

Suministrar los equipos adicionales para que los grupos operativos

puedan realizar el control de la emergencia.

Acordonar las áreas afectadas. Controlar de flujo vehicular dentro de la Agencia.

Controlar la entrada y salida de personal. DESPUES DE LA EMERGENCIA

Realizar investigación de las causas por las que se generó el evento.

Realizar inventario de daños, tanto de las instalaciones como de los equipos utilizados en el control del evento.

Realizar trámites para la reposición de elementos de protección

personal, de equipos contra incendio y recuperación de áreas afectas. Coordinar el acondicionamiento de las áreas provisionales para seguir

realizando las tareas que resulten suspendidas.

6.2.9 FUNCIONES DE LOS COORDINADORES DE EVACUACIÓN

Son todas aquellas personas a las cuales se les han asignado las labores de

coordinar la ejecución del procedimiento de evacuación de un área en particular.

Al igual que el Director de Emergencias, los Coordinadores de Evacuación también tienen su suplente para garantizar la ejecución del plan en todo

momento.


Verificar periódicamente y notificar al Director de Emergencias, los

parámetros que condicionan la evacuación de su área, según la lista de chequeo que se haya definido previamente.

Instruir periódicamente al personal de su área sobre los procedimientos de evacuación.

Mantener actualizada la lista de personal en su área de responsabilidad

asignada.


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Verificar (según lo establecido) la veracidad de la alarma.

Supervisar las acciones a efectuar de acuerdo al procedimiento de cada área.

Verificar la lista de personas presentes en el área. Indicar a todos la salida y recordarles la ruta principal y alterna a

utilizar.

Recordar el sitio de reunión final. Verificar que el área quede evacuada completamente.

Evitar el regreso de personas después que se ha comenzado a salir. Verificar la lista de personas en el sitio de reunión final. Reportar al Director de Emergencias.


Entregar al Director de Emergencias un informe sobre el resultado del

funcionamiento del plan obtenido en su área de responsabilidad.

Volver a la normalidad a la mayor brevedad posible.

6.3. BRIGADA DE EMERGENCIAS Su función principal es intervenir operativamente en el control de la

emergencia, adelantando principalmente las actividades de extinción de incendios, evacuación y primeros auxilios.

6.3.1 FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS

La brigada actúa en las tres etapas básicas dentro del ciclo del desastre, las cuales son:

6.3.1.1. ANTES

Es el periodo de tiempo transcurrido con anterioridad a la ocurrencia del desastre. En esta etapa se deben fortalecer todas las acciones tendientes a

evitar que se presente la emergencia y a optimizar la respuesta frente a ella, a través de reuniones periódicas orientadas a las siguientes acciones:

PREVENCIÓN: Intervención técnica y directa al causante de la emergencia.

PREPARACIÓN: Mejoramiento de la respuesta frente a la emergencia, entrenamiento y dotación.

MITIGACIÓN: Medidas tendientes a minimizar el efecto de la emergencia - control de pérdidas.


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6.3.1.2. DURANTE Es el periodo transcurrido desde que se empieza a presentar la emergencia

hasta que esta es controlada. La respuesta que se tenga (pronta, oportuna y eficaz) depende directamente del sistema de vigilancia y monitoreo del cual se

disponga, así como del sistema de alerta y alarma implementado. Se realizan labores de:

Atención de personas afectadas por la emergencia. Control de la emergencia presentada.

Evacuación de las instalaciones donde se presenta la emergencia y de otras, de manera preventiva.

6.3.1.3. DESPUÉS

Es el periodo transcurrido desde que la emergencia es controlada. Esta etapa conocida también como recuperación, plantea dos acciones fundamentales:

REHABILITACIÓN: Acondicionamiento de las instalaciones para que pueda funcionar lo más pronto, posible, corto plazo.

RECONSTRUCCIÓN: Modificación de las instalaciones y procesos para volver al estado productivo anterior a la emergencia - mediano y largo plazo.

6.3.2 FUNCIONES DE LOS TRABAJADORES, CONTRATISTAS Y

VISITANTES. Su función principal es participar activamente en la implementación del Plan de

Emergencia que la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, ha establecido para proteger la vida de las personas, sus productos e

instalaciones.

Ir a las capacitaciones programadas en la Agencia.

Participar en los simulacros que realice la Agencia. Seguir las órdenes de los brigadistas.

Estar atentos e identificar posibles riesgos que genere emergencias en las Agencias.

Mantener las rutas y salidas de emergencias libre de obstáculos. Participar en las inspecciones planeadas programadas por las brigadas

en temas como: extintores, botiquines y de seguridad industrial.

Nota: Es consecuente que los visitantes estén respaldados por la persona a

quien van a visitar y esta se haga responsable de guiarlos o por lo menos indicarles cuál es el punto de encuentro.


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6.4 CONFORMACIÓN DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA

6.4.1 CONCEPTO

La Brigada de Emergencia es el grupo de trabajadores organizados, entrenados y equipados para identificar las condiciones de riesgo que puedan generar

emergencias y desarrollar acciones de prevención de las mismas. Cuentan con preparación para actuar adecuadamente, mitigar los efectos y atender las emergencias en su etapa inicial.

6.4.2 TIPOS DE BRIGADAS

Existen tres tipos básicos de brigadas de emergencia que podrían tenerse en cuenta:

Incipiente. Conformada por personal voluntario que ha sido contratado por la

Agencia para cualquier otra actividad (oficinistas, operarios, personal administrativo, etc.) y que en el momento de requerirse, conforman la brigada y actúan según los procedimientos planteados por la Agencia.

Estructurada. Conformada por personal contratado exclusivamente para

desarrollar labores inherentes a la brigada de emergencia y de manera permanente. Deben actuar de acuerdo con los procedimientos planteados por la Agencia mientras llegan los organismos de socorro. Hace referencia a los

cuerpos de bomberos industriales, este tipo de brigadas se conforman debido al alto riesgo de la Agencia.

Mixta. Es la unión de los dos tipos anteriores. Normalmente la brigada basa su trabajo en personal contratado para tal fin y se refuerza con el personal

voluntario, según las necesidades.

Por lo anterior y según la condiciones de riesgos, necesidades, recursos y posibilidades de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, tiene conformada una Brigada de Emergencia de tipo incipiente que actuará como

primera línea de acción ejecutando a cabalidad las funciones asignadas. Su intervención será hasta el momento en que lleguen los organismos de socorro,

a menos que se establezca algo diferente.

6.4.3 PERFIL DEL BRIGADISTA Para la conformación de las brigadas se debe tener en cuenta que los

brigadistas tengan las siguientes características:

Ser voluntarios. Representar a todas las áreas y turnos.


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Tener permanencia dentro de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado (tener en cuenta el tipo de contrato y la labor que realiza).

Liderazgo que permita la participación y creatividad de otros integrantes.

Conocimiento de Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado y sus procesos.

Estabilidad emocional en situaciones de crisis. Buen estado físico y de salud.

En los niveles directivos de la brigada, además de las anteriores características deben ser personas que tengan:

Nivel jerárquico. Capacidad de toma de decisiones.

Criterio. Don de mando.

6.4.4 NÚMERO DE INTEGRANTES DE LA BRIGADA

Para el número de integrantes de la ANDJE se utilizara la teoría del 30%, la cual establece que en las instalaciones que tienen poca población flotante, los

brigadistas deben ser el 30% de los trabajadores de planta. 6.4.5 PLAN DE FORMACION

La capacitación, entrenamiento, identificación y dotación que tenga una

brigada de emergencia son fundamentales para lograr éxito frente a situaciones emergencia.

Capacitación General: Todos los integrantes de la brigada reciben la misma capacitación básica, solo hay diferencia en cuanto al campo operativo

dependiendo de la actividad que van a desarrollar; permitiendo que entre los diferentes grupos haya unidad de conocimientos y que muy fácilmente se puedan apoyar según las necesidades. Sin embargo, según los recursos y las

políticas de la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado. Los brigadistas podrán tener una capacitación básica elemental.

Contenidos de capacitación para brigadistas:

Atención básica de emergencias. Liderazgo y administración Primeros auxilios: Básicos-Intermedios-Avanzados

Evacuación o Fases de la evacuación

o Métodos de evacuación o Ejercicio simulado de evacuación

Contra incendio:


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o Triangulo del fuego o Transferencias de calor o Sistemas de extinción

o Clases de extintores o Uso de extintores

Simulacros:

o Fases de simulación

o Ejercicio de simulación

La capacitación recibida debe tener un desarrollo teórico–práctico para asegurar su adecuada formación.


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GRUPO PRIMEROS AUXILIOS

ANTES DURANTE DESPUES

- Revisar, periódicamente

botiquines, revisando el

tipo de elementos

necesarios para atender

las victimas en caso de

emergencia. Y manuales

de primeros auxilios.

- Coordinar con

anticipación qué

instituciones hospitalarias

quedan en las cercanías,

qué tipo de servicio

prestan, a qué precio, en

qué horario, etc.

- Determinar la capacidad

máxima de atención para

cada tipo de víctima,

disponible en las

instalaciones.

- Asistir a capacitaciones

y reentrenamientos

- Evaluar el área.

- Atender las víctimas de la

emergencia según la

prioridad establecida.

-Instalar un puesto de

atención y clasificación de

víctimas.

- Utilizar los elementos de

bioseguridad.

- Llevar control estadístico

de pacientes, lesiones

presentadas, atención

suministrada, lugar a donde

se remitieron, etc.

- Evaluar al paciente.

- Limitar riesgos.

-Prestar primeros auxilios en

forma inmediata y oportuna.

- Evaluación de la respuesta

- Realizar seguimiento de los

pacientes atendidos y de su

proceso de rehabilitación

- Corrección de

procedimientos.

- Hacer un informe sobre los

resultados del siniestro para

el Comité de Emergencias,

con información de las

víctimas registradas, su

atención y su estado.

- Mantenimiento reposición e

inventario de recursos.

6.4.6 FUNCIONES DE LOS GRUPOS DE BRIGADA

Grupo Primeros Auxilios.


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GRUPO EVACUACION


- Conocer y dominar

los planos de la

Agencia.

- Conocer vías de

evacuación y puntos

de encuentro.

- Conocer

procedimientos de

evacuación.

- Establecer listado del

personal a cargo por

áreas.

- Inspeccionar

periódicamente

equipos para

búsqueda y rescate.

-Asistir a

capacitaciones y

reentrenamientos.

- Dar la orden de

evacuación según lo

establecido en el

manual de funciones.

- Recordar al personal

los procedimientos de

evacuación.

- Controlar brotes de

pánico y/o histeria.

- No permitir que el

personal se devuelvan.

- Verificar el listado de

personal.

- Realizar búsqueda y

rescate

Según necesidad.

-Entregar paciente al

grupo de primeros

auxilios.

- Permanecer con los

evacuados en el punto

de reunión.

- Verificar el área de

trabajo cuando se

autorice el reingreso.

- Coordinar el ingreso

del personal.

- Evaluar y ajustar los

procedimientos con el

director de

evacuaciones.

- Ajustar y evaluar

plan de evacuación

según necesidad.

- Revisión y

mantenimiento de

equipos.

- Ajustar procedimientos.

Grupo Evacuación.


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GRUPO CONTROL INCENDIO


- Realizar Inspecciones de

los equipos

contraincendios.

- Implementar medidas de

prevención.

- Revisar y ensayar

periódicamente los

elementos que se pueden

utilizar en una emergencia

por medio de

reentrenamientos.

- Entrenar periódicamente los

procedimientos de emergencias.

-Asistir a capacitaciones y

reentrenamientos.

- Controlar las situaciones

de emergencia

presentadas, aplicando los

procedimientos

establecidos

- Informar a los

organismos de socorro

sobre la situación de

emergencia presentada.

-Asistir a capacitaciones y

reentrenamientos.

- Determinar regreso a la

normalidad.

- Reposición de materiales

y equipos utilizados para

el control de emergencias.

Grupo Control Incendios.

7. PLANES DE ACCIÓN PROCEDIMIENTO GENERAL DE ARTICULACIÓN CON EL SDPAE (Sistema Distrital para la Prevención y Atención

de desastres)

DIAGRAMA DE FLUJO ACCIONES RESPONSABLE

Se identifica el tipo de incidente o emergencia

Organización

Se activan los Planes de Contingencias y de Acción Organización

Evaluar la situación, si se superan las capacidades operativas y

existen posibilidades de generar impactos negativos tanto a su

organización como a la comunidad aledaña

Organización

Se desarrollan los Planes de Contingencias y de Acción

Control de la situación

Organización

Requiere de apoyo externo

Se informa al SDPAE por medio de la línea 123

Organización

Se activa el SDPAE, según los requerimientos del evento SDPAE

Evaluar la situación y se controla por medio de los Protocolos

Distritales de Respuesta

SDPAE

SI

Se requiere apoyo del

SDPAE?

Se presenta la emergencia

Se activa el Plan de Emergencias de la Organización

Se superan las capacidades

operativas de su Plan de

Emergencias?

Control del Evento

Se activa el SDPAE

Control del Evento

SI

NO

NO

7.1. PLANES DE ACCIÓN En los planes de acción se definen la metas, objetivos, procesos y

procedimientos a desarrollar por un incidente o emergencia específica, en un periodo especifico, determinando los recursos, suministros y servicios a utilizar

y los responsables de cada acción.

7.1.1. SISTEMAS DE ALERTA

Las alertas son actos declaratorios de la situación de inminencia de

presentación de eventos constitutivos de desastre, calamidad o emergencia a fin que se proceda oportunamente a activar los planes de acción preestablecidos en la Agencia, de acuerdo a los niveles. Todo estado de alerta

de la Agencia cumple las siguientes características:

Es concreta, accesible y coherente, con información clara sobre el proceso generador de riesgo (amenaza).

Es inmediata promoviendo la acción ágil e inmediata del personal de respuesta interno y externo si se requiere.

Expresa las consecuencias de no atender la alerta, tanto para el personal

del Edificio como para los grupos de respuesta externos.

Nivel I Alerta verde: En este nivel se definen todas las acciones de

prevención – vigilancia, y se declara cuando las expectativas de un fenómeno permiten prever la ocurrencia de un incidente de carácter

peligroso para el Edificio toda vez que existen las condiciones para que se presente un proceso generador de riesgo y se aplica a situaciones controladas sin afectación de las condiciones normales de la comunidad.

Los grupos de respuesta de la Agencia se encuentran en fase de preparación y capacitación.

Nivel II Alerta amarilla: Este nivel define las acciones de Preparación – Seguimiento, cuando se están creando condiciones específicas,

potencialmente graves, para un proceso generador del riesgo. En este nivel se realiza tanto el alistamiento de los recursos como la identificación de las rutas de ingreso y egreso para que intervengan de acuerdo a la evolución

del incidente, los grupos de respuesta de la Agencia, permitiendo suponer además que el fenómeno no podrá ser controlado con los recursos

habituales dispuestos para estos efectos.

Nivel III Alerta naranja: En este nivel se desarrollan las acciones de

Alarma – Respuesta Programada, cuando se han concretado las condiciones necesarias para que se presente el incidente y sólo sea cuestión de minutos u horas su manifestación.

Se realiza evacuación parcial.

Nivel IV Alerta roja: En este nivel se desarrollan las acciones de


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Respuesta Inmediata (planes de acción), toda vez que ó se tiene la manifestación del incidente ó es inminente que este ocurra, produciendo efectos adversos a las personas, los bienes, la propiedad o el ambiente. Se

adelanta evacuación total del edificio

7.1.2 PLAN DE EVACUACIÓN

El plan de evacuación tiene aplicación en los siguientes tipos de eventos: Incendio.

Posterior a un sismo. Explosión.

Inundación. Amenaza terrorista.

7.1.3. RUTAS DE EVACUACIÓN

Como rutas de evacuación se tienen los pasillos internos de cada piso, escaleras de emergencia y puertas de emergencia.

7.1.4. ALARMA PARA EVACUACIÓN

Para notificar la evacuación a los ocupantes, la Agencia cuenta con una alarma sonora, la cual será activada en forma continua por orden del coordinador de

emergencias y mensajes a viva voz por parte de los brigadistas. 7.1.5. CUÁNDO EVACUAR

En Caso de Incendio, presencia de humo o atmósferas enrarecidas: Se

evacuan inmediatamente las oficinas afectadas y las aledañas por orden del jefe de brigada y posteriormente el resto de oficinas.

En caso de Amenaza o Sospecha de Bomba: Se evacuan todas las dependencias, una vez se haya evaluado la situación, por parte del jefe de

brigada, el comité de emergencia de la Agencia. Explosión: Una vez se ha producido una explosión en cualquiera de las áreas,

se adelanta evacuación total mientras se hace revisión de toda la edificación, por parte de personal externo especializado.

En Caso de Terremoto: La evacuación se ordena una vez cese el fenómeno natural. Si hay pruebas o sospechas de daño estructural, las áreas evacuadas

permanecen vacías hasta verificar el nivel de riesgo, por parte de personal externo especializado.


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7.1.6 PROCEDIMIENTOS PARA EVACUACIÓN Jefe de brigada:

Evacúe y espere llegada de ayuda externa.

Asigne como coordinador de cada punto de encuentro al primer brigadista

de evacuación que salga, para que reciba novedades sobre el personal

evacuado, quien se las debe retransmitir a través del radio o celular.

Informe novedades – si las hay – a los grupos de apoyo externo. Haga transferencia de comando al grupo externo que atienda la

emergencia.

Consulte con el comandante del grupo que está atendiendo la emergencia, el tiempo aproximado para su control.

Una vez que los grupos de socorro determinen que el evento está controlado, ingrese con los brigadistas para inspeccionar las áreas y evaluar

el nivel de afectación. Esta información se le debe suministrar a la persona encargada de los seguros, con el fin de dar por finalizada la emergencia y ordenar el reingreso o por el contrario aplicar el plan de remoción de

escombros.

Brigadistas de evacuación: Al escuchar la orden de evacuación:

Coordine la evacuación de los empleados y visitantes de su área, teniendo

en cuenta que deben salir en orden y en silencio.

Recuerde al personal el punto de encuentro.

Verifique que las personas con alguna discapacidad o alerta médica, estén

acompañadas.

Los brigadistas asignados, deben realizar el barrido final por todas las

áreas incluyendo, oficinas, baños, cafeterías y zonas de parqueadero.

Llegue al punto de encuentro asignado a su área.

Dos brigadistas, deben asumir el rol para el control vial, deben garantizar que no haya flujo vehicular en las zonas como: cruces, intersecciones y vías, así se evitara un accidente mientras el personal se desplaza de las

instalaciones al punto de encuentro o viceversa.

Realice llamado a lista.

Reporte novedades del personal al coordinador del punto de encuentro.


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Permanezca atento con su grupo, esperando instrucciones del coordinador de emergencia.

Empleados:

Todas las personas a quienes no se les hayan asignado otras funciones para

casos de emergencia deberán ceñirse al siguiente procedimiento. Al escuchar la alarma o la orden de evacuar:

Si está en un área diferente a la suya, evacue el lugar por donde lo hacen

los otros ocupantes, acatando las instrucciones de los brigadistas de evacuación.

Si está en su área, suspenda inmediatamente lo que está haciendo, salve la

información de la computadora si lo considera importante y ejecute las acciones que se le hayan asignado para emergencias, deje libre el teléfono

y cierre escritorios y archivadores. Quienes se encuentren en la cafetería, debe desconectar

electrodomésticos.

En caso de incendio cierre ventanas y puertas (sin seguro). Si tiene algún visitante o personas en las salas de capacitación, diríjalas al

punto de encuentro. No regrese por ningún motivo. Gatee en caso de humo y cúbrase la nariz y la boca con un pañuelo

húmedo. Siga las instrucciones del brigadista de evacuación de su área.

Vaya sin demora al punto de encuentro asignado a su grupo. No regrese al edificio sin haber recibido autorización del jefe de brigada. Si se encuentra en sótano o parqueaderos de la agencia, por favor evacuar

por las escaleras de evacuación y llegar al piso uno y salga por la puerta principal hasta el punto de encuentro, siga las instrucciones de los

brigadistas. Visitantes/ personal en salas de capacitación:

Al escuchar la orden de evacuar:

Siga las instrucciones del empleado que se encuentre en la sala o de los

brigadistas.


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7.2 PLAN DE ACCIÓN EN CASO DE INCENDIO

Coordinador del plan de acción: Jefe de brigada

Funciones en caso de emergencia

Antes

Realizar inspecciones para identificar factores de riesgo de incendio

Realizar mantenimiento preventivo a extintores Capacitar al personal en manejo de extintores Realizar simulacros de evacuación

Recursos para el control de Incendios: Extintores portátiles Recursos para las comunicaciones: extensiones telefónicas, celulares y

radios de los brigadistas

Durante

Quién hace Qué hace

En horas hábiles

El que descubre el fuego, quien se

denomina testigo 1

Avise a quien esté más cerca , para que pida ayuda al brigadista del área

Si ha recibido entrenamiento y no hay riesgo intente controlarlo con el extintor más cercado, de lo contrario

abandone el área.

Testigo 2 Informe al brigadista del área, para que este notifique al

jefe de brigada.

Jefe de brigada

Evalúe la magnitud del incendio y decida si se requiere

evacuación del piso, en caso positivo active la alarma ( Informe a la administración (teléfono 322-3657694 /314-) Verifique que se notificó a Bomberos

Evacue y espere llegada de bomberos. Si el incendio no está controlado transfiera el comando.

En caso de emergencia nivel 3, active el comité de emergencia

Brigadistas Intenten controlar el fuego con los extintores del área

Coordinador

Grupo Interno Talento Humano

Llame a bomberos, marcando el teléfono 123 o 119 e

informe: Nombre Número telefónico

Situación que se está presentando, dirección, piso afectado, orientación sobre llegada de la máquina

Cuelgue y espere llamada de confirmación Si hay orden de evacuar, siga las instrucciones descritas en el plan de evacuación

Brigadistas de evacuación

Coordinen la evacuación de las instalaciones al escuchar la orden de evacuar

Ocupantes Evacuen al escuchar la alarma

Después

Coordinador del plan de emergencias


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Investigue las posibles causas del incendio Solicite copia del informe a Bomberos Evalúe las acciones realizadas tanto de control como de evacuación

Establezca un plan de mejora y envíe a mantenimiento los equipos utilizados

7.3. PLAN DE ACCIÓN EN CASO DE LLAMADA POR AMENAZA DE BOMBA

Coordinador del plan de acción: Jefe de brigada

Capacitación para todo el personal: procedimientos en caso de recibir llamada por amenaza de bomba

Recursos para las comunicaciones: extensiones telefónicas y celulares

Personal de seguridad

Antes

Realizar control de acceso a instalaciones

Durante


Quien reciba

una llamada de amenaza de

bomba

Conserve la calma.

Hable tan suave como pueda y evite la agresividad. Retenga en la línea a la persona que llama, tanto como sea posible.

Procure que le repita el mensaje y trate de escribirlo palabra por palabra.

Pregunte lo necesario para llenar la lista de verificación telefónica que más adelante se detalla. Ver anexo 5 Dígale que la instalación está ocupada y que la explosión

puede ocasionar muertes a personas inocentes. Ponga especial atención a los ruidos extraños, como

motores en funcionamiento, música y otros que puedan dar una pista remota para localizar el lugar de donde se está llamando. La clave de voz, el acento, etc., son muy

importantes. Avise personalmente al jefe de brigada

Jefe de Brigada

Verifique la Lista de chequeo por amenaza de bomba, con la persona que recibió la llamada

Avise a la administración del Edificio Llame a la línea de emergencia de Bogotá, 123 o Policía 112

Determine la necesidad de evacuar. En caso positivo, informe a todo el personal indicando el punto de encuentro, teniendo en cuenta las instrucciones de los grupos

especializados. Active puesto de comando en el punto de encuentro.

Coordine operación de búsqueda, con entidades especializadas

Ocupantes Tenga en cuenta que los artefactos incendiarios o explosivos generalmente se disimulan en una botella, un pedazo de


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tubo, un paquete envuelto, un ramo de flores, una tula de correo, una cartera de mujer, un libro grueso y otros sistemas similares.

Si el explosivo u objeto sospechoso es descubierto antes que lleguen las autoridades, o si se conoce la ubicación del

mismo: No toque o trate de remover el objeto

Señalice y demarque el área en que se encuentra Abra ventanas y puertas Aléjese del sitio y ordene mantenerse a las demás

personas a prudente distancia del objeto detectado.

RECUERDE! Sólo los expertos pueden desactivar una bomba. Evacuen al escuchar la alarma

Coordinadores de evacuación

Coordinen la evacuación de los ocupantes

Después

Coordinador de emergencia

Investigue las posibles causas Evalúe las acciones realizadas

Establezca un plan de mejoramiento

7.4 PLAN DE ACCIÓN EN CASO DE SISMO

Coordinador del plan: Jefe de brigada

Capacitación dirigida a todos los ocupantes: procedimientos a seguir

durante y después de un sismo

Recursos: extintores, botiquín de primeros auxilios y camilla


Antes

Personal del área administrativa Realizar anclajes de estantes, bibliotecas y elementos que se puedan caer.

Proteger los vidrios con película de seguridad.

Durante el sismo


Todos los ocupantes

Conserve la calma

Retírese de ventanas y elementos que puedan caer No salga corriendo.

No intente salir hasta que el terremoto haya cesado. Espere instrucciones del personal de la Brigada. Permanezca en el edificio.

Después del sismo


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Coordinador del plan: Jefe de brigada

Capacitación dirigida a todos los ocupantes: procedimientos a seguir

durante y después de un sismo

Recursos: extintores, botiquín de primeros auxilios y camilla


Antes

Personal del área administrativa Realizar anclajes de estantes, bibliotecas y elementos que se puedan caer.

Proteger los vidrios con película de seguridad.

Durante el sismo


Brigadista

Si hay señales evidentes de daño a la estructura (paredes o techos agrietados), aísle el área por medio de cintas o avisos

Evite hacer daño a alguien al remover escombros con herramientas. Evacue al recibir la orden.

Jefe de brigada

Realice inventario de daños.

Evalúe las actividades realizadas y defina un plan de mejora Restablezca protecciones.


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7.5 PLAN DE ACCIÓN EN CASO DE INUNDACIÓN POR ROTURA DE TUBERÍA O DAÑO EN VÁLVULAS

Coordinador del plan: Personal de mantenimiento

Capacitación: riesgos asociados a la inundación, ubicación de tableros de

control eléctrico, procedimientos

Recursos: baldes, traperos, escobas, cinta para acordonamiento de áreas y

elementos de protección personal


Antes

Personal de mantenimiento Tener plano con la ubicación de válvulas de agua Disponer de herramientas para el cierre de válvulas

Conocer la ubicación de tableros de control eléctrico

Durante


Personal de servicios generales/ personal de

mantenimiento

Suspenda el fluido eléctrico del área afectada

Verifique origen de la inundación. Intente controlar la causa de la inundación,

cerrando el registro. Coordine las acciones de salvamento de

bienes, si es necesario (recoja documentos, mueva muebles o equipos). Esté atento a las condiciones de los

cielorrasos, ya que pueden colapsar.

Después

Coordinador de emergencia Realice investigación sobre las causas de la fuga de agua y genere un plan de

mejora. Evalúe las actividades realizadas.

7.6 PLAN DE ACCIÓN EN CASO DE ACCIDENTE

Coordinador del plan: Coordinador grupo interno de gestión de talento Humano/ jefe de brigada

Capacitación. En primeros auxilios y transporte de lesionados

Recursos: camilla, botiquín, elementos de bioseguridad y cinta para acordonar áreas


Antes

Brigadistas Realizar inspecciones para identificar condiciones inseguras que puedan

ocasionar un accidente

Durante



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Quien vea el accidente

Pida ayuda inmediatamente a quien esté más cerca, para que busque al brigadista, jefe inmediato.

No mueva al accidentado (salvo que haya riesgo para su integridad).

Espere la llegada de brigadista.

Brigadista

Llegue al sitio del accidente llevando botiquín y

camilla. Asegure el área (evalúe riesgos asociados). Estabilice al lesionado.

Verifique que están disponibles los documentos de EPS.

Solicite apoyo de la ARL para el traslado del accidentado.

Si se requiere ambulancia, pida al coordinador de grupo interno de gestión humana que la solicite y que avise a la administración del edificio, para que

autoricen el ingreso. Espere llegada de la ambulancia y suministre

información sobre las condiciones en que se encuentra el accidentado. Asigne un acompañante, para que vaya en la

ambulancia.

Jefe inmediato Avise a la familia del accidentado. Reporte el accidente a la ARL.

Diligencie el formato de accidente.

Jefe de Brigada

Solicite al personal de seguridad que registre en la

minuta, hora de llegada y salida y placa de la ambulancia, entidad a la que pertenece, nombre del conductor, sitio de destino, nombre del

accidentado, nombre del acompañante y número del celular del acompañante.

Después

Jefe inmediato del accidentado/ grupo investigador

Realice investigación y defina plan de mejoramiento Haga seguimiento a las condiciones de salud del accidentado


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7.7 PLAN DE SEGURIDAD

Objetivos: Controlar el ingreso de visitantes a la Agencia

Responsables: Personal de seguridad Ayuda externa: Policía Metropolitana de Bogotá teléfono 123

¿Quien? ¿Qué hacer?

Personal de

vigilancia

Controle el ingreso de personal

Monitoree permanentemente la seguridad de las

instalaciones, por medio de rondas y cámaras de seguridad

Defina anillos de seguridad

Revise paquetes y bolsos

7.8 PLAN DE AYUDA MUTUA El plan de ayuda mutua de la ANDJ está en proceso de estructuración con la

administración del edificio C-75 y las empresas que tienen en arrendamiento oficinas, el objetivo es conformar un comité, donde se establezcan acuerdos y

estrategias ante amenazas de interés común, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias. Cada reunión del comité de ayuda mutua, se realizara de acuerdo con el cronograma establecido

y se dejara evidencias de ejecución por medio de las actas de cada una de las reuniones.

7.9 PMU (Puesto de Mando Unificado)

La entidad cuenta con un Comité de emergencias, este Comité confluye en el P.M.U (Puesto de Mando Unificado) en donde se coordina todo el manejo en

caso de emergencia. El PMU debe ubicarse cerca al punto de encuentro.

Si la emergencia no requiere evacuación, el PMU puede ubicarse en la oficina de Director de emergencias.


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7.10. RECOMENDACIONES PARA DISMINUIR EL NIVEL DE RIESGO

No. RECOMENDACIONES Responsable Fecha de

cumplimiento

1

Estructurar el organigrama de emergencias

de la Agencia, asignando comandante de

incidente, comité de emergencia, brigada,

coordinadores de evacuación y persona

responsable de información a los medios de

comunicación

Jefe de Brigada Abril 2016

2

Estructurar e implementar un programa de

capacitación en emergencias que involucre

a todo el personal, para que estén en

capacidad de actuar como primera

respuesta. Cronograma ARL 2016

Andrea Carrasco Febrero 2016

3

Elaborar y publicar los planos de

evacuación, con la información de rutas,

salidas, puntos de encuentro y ubicación de

elementos para el control de emergencias

Andrea Carrasco Junio 2016

4

Numerar los extintores, elaborarle hoja de

vida a cada uno y establecer cronograma

de inspección mensual; esta actividad la

pueden realizar los brigadistas

Andrea Rodriguez Julio 2016

5

Completar la dotación de los botiquines, de

acuerdo a lo establecido por la Secretaría

de Salud.

Andrea Carrasco Octubre 2016

6 Solicitar a la administración del edificio

copia del plan de emergencia actualizado Andrea Carrasco Octubre 2016

7 Realizar simulacros parciales, teniendo en

cuenta las diferentes salidas Andrea Carrasco Octubre 2016

8 Dotar a la Brigada de emergencia con

radios de comunicación Andrea Carrasco 2016-2017

9

Hacer la identificación de químicos, pinturas

y materiales de aseo ubicando sus

respectivas hojas de seguridad visibles para

su correcta manipulación se recomienda

tener en cuenta la NTC 4435 Transporte de

Mercancías, hojas de seguridad para

materiales peligrosos y la Guía de

Respuestas a Emergencias GRE como apoyo

preventivo en el manejo de productos

químicos y su respuesta frente a una

emergencia

Andrea Rodriguez Octubre 2016

10

Ubicar los extintores sobre bases a 10

centímetros del nivel del piso, o a 1.50

metros de altura debidamente señalizados y

con la respectiva demarcación en el piso, se

recomienda tener en cuenta la NORMA NSR

– 10 TITULO J y K- NTC 2885. Extintores



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No. RECOMENDACIONES Responsable Fecha de

cumplimiento

portátiles. Definiciones clasificación,

identificación del contenido, Incluye

distribución de extintores, tamaño,

colocación, inspección, mantenimiento,

recarga y ensayos - NTC 1931 Protección

contra incendios y señales de seguridad –

NTC 1867 Sistema de Señales

Contraincendios y Mantenimiento - NORMA

NFPA 10 Extintores portátiles: Tipos,

Selección, Clase, ubicación y uso.

11

Realizar continuamente jornadas de orden y

aseo en las áreas para mejorar las

condiciones laborales de los trabajadores.



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8. REFERENCIA NORMATIVA RELACIONADA

Entre la normatividad que hace referencia al tema podemos mencionar:

Legislación Nacional.

REGLAMENTACIÓN CONTENIDO

LEY 9 /79 CÓDIGO SANITARIO

NACIONAL

Título III - Salud Ocupacional

Título VIII - Desastres.

Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá

elaborar un plan de contingencia para su

respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos

en los análisis de vulnerabilidad. Además, deberán

considerarse los diferentes tipos de desastre que

puedan presentarse en la comunidad respectiva. El

Comité Nacional de Emergencias elaborará, para

aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con

instrucciones que aparecerá en los planes de

contingencia.

Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los

programas de entrenamiento y capacitación para

planes de contingencia en los aspectos sanitarios

vinculados a urgencias o desastres.

Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias,

deberá vigilar y controlar las labores de

capacitación y de entrenamiento que se realicen

para el correcto funcionamiento de los planes de

contingencia.

CONPES

3146/01.

Estrategia para consolidar la ejecución del Plan

Nacional para la Prevención y Atención de

Desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo.

RESOLUCIÓN 2400/79 ESTATUTO

DE SEGURIDAD INDUSTRIAL

“Por el cual se establecen disposiciones sobre

vivienda, higiene y seguridad industrial en los

establecimientos de trabajo”

Artículo 2. Todos los empleadores están obligados

a Organizar y desarrollar programas permanentes

de Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad

Industrial”

DECRETO 614/84

“Por el cual se determinan las bases para la

organización de administración de salud

ocupacional en el país”

Artículo 24. Los empleadores tendrán las

siguientes responsabilidades:

- Responder por la ejecución del programa de

Salud Ocupacional


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RESOLUCIÓN 1016 /89

“Por la cual se reglamenta la organización,

funcionamiento y forma de los programas de Salud

Ocupacional que deben desarrollar los patronos o

empleadores en el país”

ü Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar

un plan de emergencias teniendo en cuenta las

siguientes ramas:

a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas

legales y técnicas sobre combustibles, equipos

eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas

propias de la actividad económica de la Agencia.

b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y

construcción de edificaciones con materiales

resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas

para la evacuación, de acuerdo con los riesgos

existentes y el número de trabajadores.

c) Rama Activa o Control de las Emergencias:

Conformación y organización de Brigadas

(selección, capacitación, planes de emergencias y

evacuación), Sistema de detección, alarma,

comunicación, inspección, señalización y

mantenimiento de los sistemas de control.

Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional,

deberá mantener actualizados los siguientes

registros mínimos: Planes específicos de

emergencias y actas de simulacro en las Agencias

cuyos procesos, condiciones locativas o

almacenamiento de materiales riesgosos, puedan

convertirse en fuente de peligro para los

trabajadores, la comunidad o el ambiente.

LEY 1523/12

"Por la cual se adopta la política nacional de

gestión del riesgo de desastres y se establece el

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres y se dictan otras disposiciones".

DECRETO 1295/94

“Por el cual se determina la organización y

administración del Sistema General de Riesgos

Profesionales” Artículo 2. Objetivos del Sistema

General de Riesgos Profesionales a) Establecer las

actividades de promoción y prevención tendientes

a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la

población trabajadora, protegiéndola contra los

riesgos derivados de la organización del trabajo

que puedan afectar la salud individual o colectiva

en los lugares de trabajo tales como los físicos,

químicos, biológicos, ergonómicos, de saneamiento

y de seguridad.

LEY 400 /1997 “Por el cual se adoptan normas sobre

construcciones sismo resistentes”


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Decreto 926 de 2010

Por el cual se establecen los requisitos de carácter

técnico y científico para construcciones sismo

resistentes NSR-10 Por medio del cual se expide

el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo

Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y

respuesta ante emergencias.

Ley 1575 de 2012

Por medio de la cual se establece la Ley General de

Bomberos de Colombia.

RETIE 181294 de 2008

Por la cual se modifica el Reglamento Técnico de

Instalaciones Eléctricas, RETIE

Legislación Distrital.


RESOLUCIÓN 1428 DE 2002

"Por la cual se adoptan los Planes Tipo de

Emergencias en seis escenarios Distritales, se

modifica y adiciona la Resolución 0151 del 06 de

febrero de 2002".

DECRETO 332/04

“Por el cual se organiza el régimen y el Sistema

para la Prevención y Atención de Emergencias en

Bogotá Distrito Capital y se dictan otras

disposiciones”

ü Artículo 7- Planes de Emergencias

Se adoptarán para cada una de las entidades y

comités sectoriales, y establecerán con claridad

cuáles son las funciones de respuesta, autoridades

responsables de cumplirlos y los recursos que se

pueden y deben utilizar.

Parágrafo. La adopción de los planes corresponderá

por comités sectoriales, al tenor del Decreto 87/03 y

a los representantes legales de las entidades en los

demás casos.


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DECRETO 423/06

“Por el cual se adopta el Plan Distrital para la

prevención y Atención de Emergencias para Bogotá

D.C.”

-Artículo 18 - Planes de Emergencias.

En armonía con el artículo 7º del decreto 332 de

2004 los Planes de Emergencias son instrumentos

para la coordinación general y actuación frente a

situaciones de calamidad, desastre o emergencia.

Definen las funciones y actividades, responsables,

procedimientos, organización y recursos aplicables

para la atención de las emergencias

independientemente de su origen o naturaleza.

ACUERDO DISTRITAL 341 /08

“Por el cual se adiciona el acuerdo No. 30 de 2001 y

se establece la relación de un simulacro de

actuación en caso de un evento de calamidad

pública de gran magnitud con la participación de

todos los habitantes de la ciudad” Artículo 1.

RESOLUCIÓN No. 004/09

“Por la cual se adopta la versión actualizada del Plan

de Emergencias de Bogotá, el cual establece los

parámetros e instrucciones y se definen políticas,

sistemas de organización y procedimientos

interinstitucionales para la administración de

emergencias en Bogotá D.C.”

Normas Técnicas Colombianas.

NTC-1700

Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en

Edificaciones. Medios de Evacuación y Código NFPA

101.

Código de Seguridad Humana.

Establece cuales son los requerimientos que debe

cumplir las edificaciones en cuanto a salidas de

evacuación, escaleras de emergencia, iluminación

de evacuación, sistema de protección especiales,

número de personas máximo por unidad de área,

entre otros requerimientos; parámetros que son

analizados con base en el uso de los edificios es

decir comercial, instituciones educativas, hospitales,

industrias, entre otros.

NTC-2885 Extintores Portátiles.

NTC-4140 Edificios. Pasillos y corredores.

NTC-4143 Edificios. Rampas fijas.

NTC-4144 Edificios. Señalización.

NTC-4145 Edificios. Escaleras.


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NTC-4201 Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y

agarraderas.

NTC-4279 Vías de circulación peatonal planas.

NTC-1867 Sistemas de señales contra incendio, instalaciones,

mantenimiento y usos.

Otras Normas.


NFPA 101/06. Life Safety Code. (Código de Seguridad Humana).

NFPA 1600/07.

Standard in Disaster/Emergency Management and

Business Continuity Programs. (Norma sobre

manejo de Desastres, Emergencias y Programas

para la Continuidad del Negocio).

Elaboró Revisó Aprobó

Andrea Rodríguez Ramírez Profesional SG-SST

Andrea Carolina Carrasco Coordinador Grupo Interno de

Gestión de Talento Humano

Andrea Carolina Carrasco Coordinador Grupo Interno de

Gestión de Talento Humano

plan de prevenciÓn, preparaciÓn y …calidad.defensajuridica.gov.co/archivos/gh-pn-06/gh-pn-06...

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