plan de prevenciÓn y reducciÓn del distrito de la …
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PLAN DE PREVENCIÓN Y
REDUCCIÓN DEL DISTRITO DE
LA VICTORIA
PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DEL DISTRITO DE LA
VICTORIA
A) SITUACIÓN
1. SITUACIÓN ACTUAL
El distrito de La Victoria está ubicado en la parte central de la capital de la
Republica sobre la margen izquierda del rio Rímac, en las siguientes
coordenadas:
NOMBRE : La Victoria LONGITUD OESTE : 76º 01`52"
CATEGORIA: Ciudad SUPERFICIE : 8.74 Km2
ALTITUD: 133 msnm DENSIDAD : 22,050.8 Hab./
Km2
LONGITUD SUR: 12º 13`54" LONGITUD SUR : 12º 13`54"
Teniendo aproximadamente 192,724 habitantes, según el último censo
realizado en el Perú.
1.1 SISMOS
El estado de la Infraestructura de las construcciones en el distrito de La Victoria
es vulnerable en determinadas áreas que pueden ser dañadas en un 60% con
referencia a viviendas, escuelas, hospitales y otras entidades, en consecuencia
el número de damnificados seria mayor al 50 %. Estudios geológicos y
registros de sismos ocurridos, demuestran que Lima se encuentra en una zona
altamente sísmica por ende el Distrito de La Victoria esta inmerso en ello, a
esta se suma la calidad del suelo arcilloso, arenoso y viviendas construidas en
las faldas de los cerros con pendiente alta y que los hacen altamente
vulnerables a una ocurrencia sísmica.
B) MISION
El Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgos de Desastres de La Victoria,
implementara concertadamente el presente plan de prevención y reducción, y a
la vez dirigirá, conducirá y controlara las acciónes de GRD en los procesos de
Estimación del Riesgo, Prevención y Reducción del Riesgo, Preparación,
Respuesta y Rehabilitación y Reconstrucción del desastre ocurrido en el
distrito, a fin de lograr en el breve tiempo posible el restablecimiento normal de
las actividades de la población garantizando el normal funciónamiento de los
servicios públicos esenciales.
C) EJECUCIÓN
1. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN
El presente plan se ejecutara en base a procedimientos específicos que
establecerán en los grupos de trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres del
distrito, sobre la base de los recursos humanos y materiales de las institución
que forman parte de los mismos, así como también los recursos que se logren
movilizar de las empresas privadas y de la propia población.
Las actividades preparatorias se promoverán periódicamente durante el año y
se mantendrán hasta el inicio de los impactos por siniestros que se puedan
producir en el distrito y poner en ejecución las actividades de capacidad de
respuesta y rehabilitación frente al desastre.
2. TAREAS
Las instituciones públicas y privadas que forman parte de la Plataforma de
Defensa Civil de la Municipalidad de la Victoria, organizadas en grupos de
trabajo, actuaran en apoyo a las acciones encaminadas en la gestión
prospectiva, gestión correctiva y gestión reactiva.
2.1 ANTES
Acciones tendientes a minimizar riesgos a través del desarrollo de normas,
regularizaciones, obras y proyectos, así como desarrollar capacidades en la
población para realizar trabajos de prevención, asumir tareas de emergencia y
rehabilitación.
- Identificación de las zonas de peligro y vulnerabilidad
- Participación activa de los vecinos en acciones de Defensa Civil
- Asegurar la participación activa de instituciones, Entidades Públicas y
Privadas.
- Instrucciones a los vecinos y en especial a los escolares, sobre medidas de
seguridad y comportamiento en casos de desastre.
- Formación y Capacitación de brigadas operativas y comunales de Defensa
Civil
- Levantamiento del Inventario de recursos humanos, material y otros para
casos de desastres.
- Realización de simulacros.
- Charlas informativas a la población para evitar se produzcan epidemias.
2.1.1 PRESIDENTE DEL GRUPO DE TRABAJIO
Dirigirá y ordenara que se cumplan todas las normas y disposiciones de
protección y seguridad para la población, presidirá las sesiones de trabajo y
firma conjuntamente con el secretario Técnico, todas las Actas de reunión.
2.1.2 COMITE DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL
- Asumir la responsabilidad en el planeamiento de todas las actividades de
GRD.
- Dar cumplimiento a las normas y medidas de seguridad que disponga el
SINAGERD.
- Realizar en la jurisdicción de las acciones preventivas sectoriales.
- Determinar las medidas que hagan viable la reubicación de la población que
habitan en áreas críticas.
-Realizar reuniones periódicas de carácter Multisectorial. a fin de determinar los
riesgos y medidas.
- Confeccionar el mapa de riesgo en base a la identificación de las áreas
críticas por fenómenos naturales o inducidos.
-Determinar el equipo mecánico disponible para la atención de emergencias
correspondientes a los sectores públicos y privados.
-Organizar a la población en Comités Vecinales con su brigada de Defensa
Civil.
-Mantener actualizado el inventario de recursos humanos, materiales y de
servicios disponibles para la atención de emergencias.
-Dispondrá el planeamiento y ejecución de simulacros de desastres y poner en
práctica el presente Plan de Gestión de Riesgos de Desastres del Distrito de La
Victoria.
-Organizar y misionar el Centro de Operaciones de Emergencia que actuara en
casos de desastres.
-Determinar los lugares de instalación de puestos de salud, almacenamiento de
cadáveres.
-Tener implementado un dispositivo para el almacenamiento de recursos
materiales.
-Determinar las zonas de distribución de ayuda a los damnificados.
-Gestionar ante la Municipalidad Metropolitana de Lima - Subgerencia de
Defensa Civil, la implementación del Plan Logístico de 72 horas.
2.1.3 GOBERNACIÓN DEL DISTRITO
Mantener coordinación permanente con la gobernación de Lima, para los
efectos de la participación de los organismos del Sector Interior en caso de
desastres.
2.1.4 OFICINA DE DEFENSA CIVIL
-Dispondrá que el área de Defensa Civil realice inspecciones técnicas Básicas
a los diferentes locales comerciales, educativos, multifamiliares, etc, emitiendo
el informe con las recomendaciones de seguridad.
-Promover y difundir planes de Protección y Seguridad para casos de
desastres.
-Dispondrá se brinde apoyo con vehículos para la atención y evacuación de
heridos en casos de desastres.
2.1.5 POLICIA NACIÓNAL DEL PERU (COMISARIAS DE APOLO, 28 DE
JULIO, SAN COSME, YERBATEROS)
-Instruir al personal policial en detalle, referente a las medidas a adoptarse en
casos de desastre (patrullaje para evitar actos de pillaje y saqueo, paralización
del transito.
-Elaborar un Plan de Operaciones para actuar en las fases de emergencia
2.1.6 HOSPITAL LOCAL DE LA VICTORIA, CENTROS DE SALUD Y
ESSALUD
-Formular su Plan de Atención de Emergencias, en casos de desastre.
-Planificar la implementación de los centros de salud de atención en las zonas
de desastre.
-Planear el sistema de atención medica exclusiva de emergencia para casos de
desastre.
-Formación de brigadas de Protección, Seguridad y Evacuación, y Lucha contra
incendios en los respectivos centros de salud y clínicas privadas.
-Coordinar con ESSALUD, sanidad de las FF.AA y PNP para formular un plan
de atención para casos de desastre incluyéndose al sector privado, con la
finalidad de asegurar la asistencia médica y equipos para el apoyo en forma
oportuna y adecuada.
-Verificar que las clínicas, centros de salud y postas medicas formulen su plan
de atención para casos de desastres con indicación de la capacidad de
atención e internamiento.
-Mantener información actualizada con referencia a los medicamentos más
usados en casos de desastre, asimismo la relación de farmacias en el distrito
con los stocks de las mismas.
-Desarrollar campañas de difusión sanitaria, a través de los medios de
comunicación del distrito
2.1.7 SECTOR EDUCACIÓN (UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE LA
MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA)
-Organizar la evaluación periódica de la infraestructura de los centros
educativos.
-Verificar que cada centro educativo cumpla con lo siguiente:
*Formación del comité de seguridad.
*Preparación de su plan de protección, seguridad y evacuación.
*Señalización de las zonas de seguridad internas y externas, así como las
rutas de evacuación.
*Formación de Brigadas.
*Impartir instrucción sobre normas de seguridad.
*Realizar prácticas continuas de simulacros.
2.1.8 SEDAPAL
-Mantener operativo todos los hidrantes ubicados en la jurisdicción del distrito
de La Victoria, para su utilización en casos de emergencias.
-Asegurar el suministro de agua en el distrito con el apoyo de los carros
cisternas en las áreas donde se haya producido averías de las líneas vitales.
-Elaborar su Plan de emergencia para abastecimiento de agua.
2.1.9 LUZ DEL SUR
-Asegurar el suministro de energía eléctrica, que facilite la operatividad de los
equipos que deben de actuar en casos de desastres.
-Asegurar la disponibilidad de grupos electrógenos, reflectores en los lugares
donde se tenga que efectuar labores de protección, seguridad, búsqueda y
rescate, cuando el desastre cause daño al sistema eléctrico.
-Contar con un plan de suministro eléctrico de emergencia para el distrito de La
Victoria.
2.1.10 TELEFONICA DEL PERU
-Contar con un plan de emergencia para el restablecimiento de las
comunicaciones entre los organismos involucrados en la atención del desastre
y los puestos de emergencia que se pudieran instalar.
2.1.11 COMPAÑIA DE BOMBEROS DE LA VICTORIA
-Formular el Plan de Operaciones para intervenir en casos de desastre,
considerando las tareas de rescate contra incendio y socorro.
-Revisión de hidrantes ubicados en la jurisdicción a fin de comprobar su
operatividad.
-Efectuar inspecciones de seguridad a los edificios públicos o privados, para
verificar las normas de seguridad contra fuego e incendio
-Mantener entrenado al personal en maniobras de rescate, remoción de
escombros para casos de desastres.
2.1.12 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA
Gerencia de Desarrollo Urbano
-Estudios de los rehabilitadores urbanas a fin de que se dejen libres las zonas
de riesgos.
-Estudio de suelos para la instalación de líneas vitales.
-Adoptara acciones destinadas a otorgar la licencia de construcción a las
edificaciones que reúna las condiciones SISMOS - RESISTENTES, así como la
factibilidad de uso de los locales comerciales a los que reúnan las condiciones
de seguridad establecidos en el reglamento Nacional de Edificaciones; Normas
y Reglamentos específicos para determinados giros.
-Elabora su plan de emergencias y organizar su brigada de evacuación de
daños encargada de verificar el estado de las viviendas, vías de comunicación,
redes de agua, centros hospitalarios, colegios, etc.
-Contar con el personal por turnos, conectados vía teléfono, para acudir ante
cualquier emergencia a integrarse al COE, para evaluación de daños.
-Realizar coordinaciones constantes con la oficina de GRD.
-Asegurar el adecuado mantenimiento de la red vial del distrito.
Subgerencia de Ecología y Medio Ambiente
-Confeccionara su plan de emergencia.
-Tener en todo momento abastecido las cisternas con agua potable para la
población y de regadío para casos de incendio.
-Contar con un grupo de emergencia en forma permanente para la atención
oportuna de los vecinos en la etapa de emergencia.
-Entrenar al personal de los servicios en remoción de escombros en condición
de integrarse a la brigada de remoción de escombros.
Subgerencia de Comercialización
-Otorgara licencias de funcionamiento únicamente a los establecimientos
públicos, comerciales que reúnan las condiciones de seguridad establecidas en
el Reglamento Nacional de Edificaciones, Normas y Reglamentaciones
específicas para determinar giros, las que deberán ser verificadas por la
Secretaria Técnica de Defensa Civil.
-Las autorizaciones para el empleo de veredas y vía publica para otros usos
deberá contar con una apreciación de la Secretaria Técnica de Defensa Civil.
Subgerencia de Inspección, Control y Sanciones
-Dispondrá que el personal de Inspección, control y sanciones, realice la
fiscalización posterior del cumplimiento de las medidas de seguridad en cada
establecimiento comercial autorizado (contaran con extintores, botiquines,
señalización, mantenimiento de las rutas de evacuación y otras de acuerdo al
giro).
-Dispondrá la capacitación del personal de Fiscalización Municipal para su
actuación ante desastres (empadronamiento, control del orden público, apoyo
en las maniobras de remoción de escombros, etc).
Gerencia de Servicios a la Ciudad
-Designara comisiones para el tratamiento de la emergencia, humanos-
materiales
-Coordinara con los comités vecinales de parques y Defensa Civil (tareas
diversas)
-Dispondrá de la operatividad de los medios de transporte y las herramientas
necesarias para la emergencia.
Gerencia de Desarrollo Social
-Designación de un lugar apropiado para el almacenamiento de recursos
materiales (alimentos, ropas, equipos diversos)
-Coordinara acciones de prevención en el campo de la salud, con las
autoridades del ministerio de salud y clínicas privadas, para casos de
desastres.
-Coordinara con organizaciones vecinales, vaso de leche, comedores, etc.
-Conformar la brigada de control de epidemias y contaminación ambiental
grupo itinerante de salud de la victoria.
Gerencia de Administración
-Mantener operativos los vehículos asignados para casos de emergencias
(abastecimientos y en buenas condiciones mecánicas).
-Disponer de una movilidad las 24 horas del día con herramientas necesarias
para la remoción de escombros (picos, lampa, cables, motosierra, etc).
-Disponer el empleo de los recursos económicos necesarios para atender la
emergencia.
Gerencia de Fiscalización y Control
-Instrucción permanente a su personal en lo referente a las medidas a
adoptarse en casos de desastres efectuando ensayos permanentes.
2.2 DURANTE
Acciones específicas de respuesta ante el desastre que se realizara desde el
momento del impacto hasta alcanzar la normalización mínima vital de la
comunidad afectada, la que abarca:
-Instalación y funcionamiento del COE.
-Evacuación preliminar de daños.
-Búsqueda, rescate y socorro.
-Evacuación de la población.
-Atención salud.
-Administración de recursos materiales.
-Proveer alimentación a la población afectada.
-Entrega de ropa y abrigo.
-Techo (albergues, guardianía)
-Transporte.
-Comunicaciones.
-Orden Público
-Tratamiento a las personas fallecidas.
-Restablecimiento temporal de los servicios públicos.
2.2.0 PRESIDENTE DELGRUPO DE TRABAJO DE GESTION DEL RIESGO
DE DESASTRES
-Evalúa la información recibida sobre los daños causados por el desastre en
cuanto a la magnitud, victimas, comportamiento de los vecinos, lugares donde
se agrupan y requerimientos inmediatos.
-Dispone el empleo de las brigadas operativas para acciones de búsqueda,
rescate, auxilio, evaluación de daños y control de epidemias.
-Distribuye al personal de apoyo a las áreas colapsadas que requieran sus
servicios.
-Mantiene enlace permanente con las direcciones de movilización y operación
de INDECI, para el apoyo con personal y medios logísticos.
-Dispone la instalación de puestos de auxilio por parte de clínicas privadas en
las zonas establecidas en el plan de gestión de riesgos de desastre, a fin de
descentralizar la atención destinándose el local central para el uso exclusivo de
atención quirúrgica
-Dispone el empleo de recursos logísticos en cuanto a víveres, movilidad,
maquinarias, etc
-Se encarga de disponer la instalación de albergues en los puntos establecidos
en el anexo correspondiente.
-Centraliza las donaciones y recursos que provengan del exterior o de
entidades del país.
-Dispone las acciones que deben ejecutar los organismos integrantes del
sistema, supervisando las acciones de los organismos operativos.
-Ejerce la administración de los recursos y donaciones para brindar apoyo
durante la emergencia en coordinación con la oficina de defensa civil y los
centros de distribución.
-Hace cumplir las tareas que señale la subgerencia de defensa civil de Lima
Metropolitana, cuando estos asuman la dirección de las operaciones de
emergencia.
-Establecer el control y la fluidez de las comunicaciones.
-Formula los informes y partes diarios para los organismos superiores, así
como el informe final al término de la emergencia.
-Establecer puntos negros para el depósito de cadáveres para su tratamiento,
identificación y posterior sepultura.
-Solicita a organismos de defensa civil jerárquicamente superior, el apoyo
requerido adjuntando la evaluación de daños y el informe del uso, dado los
recursos existentes.
-La jefatura pone en funcionamiento el Centro de Operaciones de Emergencia
(COE) el que se organizara de la siguiente manera:
Órganos de Lima
-Mesa de Trabajo de Operaciones, Educación y Capacitación
- Mesa de Trabajo de salud.
- Mesa de Trabajo de Logística
-Mesa de Trabajo de ley y orden e inspecciones técnicas.
-Mesa de Trabajo Comunicaciones.
-Mesa de Trabajo de Planificación.
-Mesa de Trabajo de Ciencia y Tecnología
-Mesa de Trabajo de Coordinadora de acciones y obras de prevención
2.2.1 MESA DE TRABAJO DE OPERACIÓNES
Estará conformada por los siguientes organismos
-Representante de Sedapal.
-Representante de Luz del Sur.
-Representante de Telefónica del Perú.
-Arquitectos del Distrito.
-Subgerente de Educación.
-Bomberos de la Victoria Reyna Victoria Nº 8
-Brigadistas de Defensa Civil de La Victoria.
Funciones:
-Formular el cuadro de necesidades de acuerdo a lo observado y la información
proporcionada por las brigadas, para su remisión a la subgerencia de la
Municipalidad de Lima Metropolitana, actualizándolo conforme pasan los días
hasta lograr el desarrollo normal de la población.
-Disponer el reparto de agua para consumo humano a través de cisternas,
levantar albergues y puestos de socorro en las zonas establecidas.
-Disponer que el personal de ingenieros recorran el distrito a fin de efectuar una
evaluación preliminar de daños, dictando las medidas pertinentes sobre la
habitabilidad de las viviendas y el uso de las vías vitales, determinado los
riesgos que presentan a causa del desastre.
-Constituir silos en lugares próximos a los albergues, bajo las indicaciones
técnicas de la unidad de defensa civil.
-Dictar las normas Técnicas para las construcciones temporales de albergues
en los diferentes parques de la victoria.
-Ejecutar una evaluación final de los daños ocasionados en las edificaciones
afectadas por el desastre, a fin de determinar su total colapso o su
rehabilitación.
-Efectuar la evaluación de daños de la red vial del distrito. Realizar trabajos
para reapertura de emergencia de vías dañadas, que resulten prioritarias para
las operaciones de salvamento, evacuación y abastecimiento.
2.2.2 MESA DE TRABAJO DE SALUD
Estará conformada por los siguientes organismos:
-Director del Hospital de la Solidaridad.
-Director del hospital de emergencias pediátricas.
-Director del hospital Guillermo Almenara Irigoyen.
Funciones
-Apoyar con su personal médico, paramédico y equipos en labores de atención
médica en el foco.
-Instalar puesto de atención médica de urgencia en los lugares más
necesitados.
-Disponer de un lugar apropiado para el depósito de cadáveres.
-Coordinar con el ministerio de salud y clínicas privadas las atenciones de
emergencias de socorro instalados.
-Disponer la identificación y tratamiento de cadáveres ordenando su sepultura
en presencia del fiscal.
-Dictar las medidas pertinentes en cuanto a salud a tenerse en cuenta en la
construcción de silos.
-Formular las medidas para el control de agua y alimentos destinados al
consumo humano, para evitar enfermedades estomacales.
-Dictar las medidas en cuanto a salud en la elaboración de los albergues para
contrarrestar enfermedades bronquiales, disponer la fumigación del distrito a fin
de evitar enfermedades por contaminación ambiental.
-Realizar una lista de medicamentos y equipos por prioridad para la atención de
lesionados, durante y despues del evento a fin de solicitarle a la subgerencia
de la Municipalidad Metropolitana de Lima el apoyo respectivo.
2.2.3 MESA DE TRABAJO DE LOGISTICA
Estará conformada por los siguientes organismos
--Gerencia de Administración
-Oficina de Logística
-Gerencia de Servicios Sociales
-Representante de la parroquia Nuestra Sra. de Guadalupe.
-Representantes de las juntas vecinales del distrito de La Victoria.
-Representante del Vaso de leche del distrito de La Victoria.
-Representante de comedores populares del distrito de La Victoria.
-Representante del gremio de transportistas.
-Representante de las empresas del distrito de La Victoria.
Funciones
-Proceder al empadronamiento de los damnificados a fin de determinar y
priorizar las necesidades de la población en cuanto a personal, material y
equipo.
-Distribuir los alimentos y demás ayuda a la población damnificada a través de
las diversas parroquias o iglesias a cargo de sus respectivas grupos
organizados.
-Verificar que las prendas que se entreguen a los damnificados sean
apropiados a la estación climática del momento.
-Formular su plan de Emergencia de apoyo logístico.
2.2.4 MESA DE TRABAJO SEGURIDAD
Estará conformada por los siguientes organismos
-Representante de la comisaria de La Victoria (PNP)
-Representante de la comisaria de Apolo (PNP)
-Representante de la comisaria de San Cosme (PNP)
-Representante de la comisaria de Yerbateros (PNP)
Jefaturas Policiales PNP
-Jefe de la DIVINCRI La Victoria - San Luis.
-Jefe de la Unidad de control de Transito Lima Sur 1
-Representante de la Gobernación del Distrito de La Victoria
-Gerencia de seguridad ciudadana del distrito de La Victoria.
Funciones
- Proteger la vida y la propiedad privada de la población afectada.
-Restablecerá y mantendrá el orden
-Proporcionar la seguridad en el área afectada.
-Organizar a la población para el cuidado de sus propios bienes.
-Realizar patrullaje intensiva a pie y motorizado con fines de vigilancia y
seguridad a la población, para evitar la comisión de actos de pillaje.
-Nombrar servicio en las instalaciones de los servicios públicos esenciales,
para garantizar el uso de energía, agua y combustible en el distrito
-Apoyar a los centros de distribución de ayuda a los damnificados durante el
reparto, asi como en los puestos de salud y albergues a instalarse para facilitar
el control y el orden.
-Apoya en las acciones de búsqueda, rescate y primeros auxilios en los lugares
donde se han producido colapso en edificaciones.
-Restablecimiento y mantenimiento del orden publico afectado por el desastre
hasta su total normalización.
-Apoyara con acciones de ingeniería militar en la construcción de albergues,
silos, etc.
2.2.5 MESA DE TRABAJO DE COMUNICACIÓNES
Estará conformada por los siguientes organismos
-Representante de Telefónica.
-Representante del Ministerio de Educación ( UGEL Nº 03)
-Representante de la Municipalidad de La Victoria (Subgerencia de Serenazgo)
Funciones
-Mantener los canales de comunicación con los otros componentes del
sistema.
-Supervisar la emisión de los comunicados de prensa.
-Verificar la difusión de campañas sobre defensa civil.
-Mantener estrecha relación con los medios de prensa con la finalidad de
informar apropiadamente.
-Administrara los sistemas de comunicaciones del COE manteniéndose
permanentemente en comunicaciones con todos los elementos operativos que
se encuentran participando en la atención del desastre .
-Mantendrá comunicación con los organismos superiores del SINAGERD.
-Llevara un registro de las comunicaciones.
-Mantendrá informado al jefe del COE de toda información recibida a fin de que
este determine las acciones a ejecutar.
2.2.6 MESA DE TRABAJO DE PLANIFICACIÓN
Estará conformada por los siguientes organismos:
-Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
-Representante de cada uno de los respectivos miembros de la Plataforma de
DC
Funciones
-Formular y mantener actualizado el plan de prevención y atención de
desastres derivados del plan nacional y de los planes sectoriales de prevención
y atención de desastres.
-Formular y mantener actualizados los planes de operaciones de emergencia y
los planes de contingencias en su ámbito jurisdiccional.
-Asesorar en la priorización de las actividades de prevención a ser ejecutadas
mediante la programación presupuestal.
2.2.7 MESA DE TRABAJO DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
Estará conformada por los siguientes organismos:
-Director de la UGEL Nº 03 de La Victoria.
-Representante de la Municipalidad de La Victoria.
-Representante de ONG afines e instituciones de Cooperación Técnica
Funciones
-Asesorar en la identificación de peligros, análisis de vulnerabilidades y cálculo
de riesgos.
-Apoyar a la comisión de Ley, orden e inspecciones técnicas en evaluación de
riesgos.
-Facilitar la aplicación de las normas técnicas al grupo de trabajo de Ley. orden
e inspecciones técnicas en apoyo a la ejecución de sus funciones.
-Acopiar y sistematizar información y documentos científicos relacionados con
la prevención de desastres.
-Evaluar modelos y programas de uso en prevención y atención de desastres.
2.2.8 MESA DE TRABAJO COORDINADORA DE ACCIÓNES Y OBRAS DE
PREVENCIÓN
Estará conformada por los siguientes organismos:
-Representantes del gobierno local de la Gerencia de Desarrollo Urbano.
-Secretario Técnico de Defensa Civil
-Representante de la Gobernación del Distrito de La Victoria.
-Representante de la Comisaria de La Victoria (PNP)
Funciones
-Formular el plan anual de trabajo del Grupo de Trabajo.
-Determinar las necesidades de trabajo y obras de prevención coordinado con
las entidades ejecutoras (sectores, gobiernos locales) para consolidar su
programación y efectuar el seguimiento de su ejecución.
-Formular y actualizar el programa de obras de prevención y atención de
desastres, en función de los planes sectoriales de prevención y atención de
desastres.
-Monitorear la gestión y ejecución de trabajos y obras de prevención.
2.3 DESPUES
Acciones orientadas a la recuperación a corto, mediano y largo plazo de los
servicios básicos e inicio de la reparación del daño físico, social y económico
afectado, en esta etapa se da la rehabilitación y la reconstrucción de las zonas
afectadas.
Durante la etapa de la REHABILITACIÓN el COE y los grupos de trabajo se
mantendrán activados continuando con la atención de la población hasta
restablecer el funcionamiento de los servicios básicos, tales como energía
eléctrica, aguas, vías, comunicaciones, servicio de salud, programas escolares
y abastecimiento de alimentos, adicionándolos las siguientes tareas
específicas:
-Establecer acciones de coordinación con los sectores e instituciones públicas
para la pronta solución de los problemas causados por el desastre.
-Mantener actualizada la información sobre los heridos y muertos, así como
requerimientos de la población y daños a la propiedad.
-Gestionara con los organismos involucrados (Ministerio de la Presidencia ,
Ministerio de Transportes, comunicaciones, vivienda y construcción, etc.) la
estructura e infraestructura urbana afectada por los desastres.
-Promoverá en coordinación con el Ministerio de Transporte, Comunicación,
Vivienda y Construcción, programas de vivienda para las familias damnificadas,
cuando la actitud del desastre lo amerita.
-Derivación de los enfermos y heridos a los hospitales y clínicas que
corresponda, pasada la emergencia.
-Continuar prestando apoyo de salud en cuanto a epidemiologia, saneamiento
del medio ambiente y atención medica requerida.
-Coordinar se otorgue partidas de defunción a los familiares de víctimas del
desastre.
D) INSTRUCCIÓNES DE COORDINACIÓN
-Efectuar continuos ensayos y/o simulacros del presente plan con algunos de
los puntos críticos de la jurisdicción con la participación de las diferentes
instituciones comprometidas a fin de actuar con eficacia en caso de producirse
siniestros naturales y/o artificiales.
-El Secretario Técnico en su calidad de Jefe del Centro de Operaciones de
Emergencia, en coordinación con los jefes de cada sector, instituciones
comprometidos, dispondrá que cada uno de ellos cumplan únicamente las
tareas que le competan y que se encuentren establecidas en el presente plan.
-Los jefes de cada sector o instituto comprometido instituirá a su personal en
las tareas específicas que se le han encomendado en cada una de las fases,
para que la misión se cumpla a cabalidad.
-Cuando la magnitud del siniestro sobrepone la calidad operativa del Comité
Distrital, se coordinara con la Dirección Regional de Defensa Civil Lima- Callao
y/o Instituto Nacional de Defensa Civil.
-El Comité de Gestión de Riesgos de Desastre en la etapa de rehabilitación,
establecerá acciones de coordinación con los sectores e instituciones públicas
para la pronta solución de los problemas causados por el desastre.
-El presente plan entrara en vigencia a su aprobación por el Comité Distrital de
Defensa Civil.
-Los componentes del COE, formularan sus planes de operaciones de
emergencia por peligro sísmico, bajo los lineamientos del presente plan.
-Los titulares del COE son responsables de instruir a su personal en las tareas
específicas que se les ha encomendado en cada una delas fases para que la
misión se cumpla a cabalidad.
E) ADMINISTRACIÓN
1. PERSONAL
Cada organismo componente del Comité Distrital de Defensa Civil involucrado
en el presente plan, asumirá las funciones que les corresponda, con personal
orgánico que dispone.
2. LOGISTICA
-Lo consignado para casos de emergencia niveles 1,2 y 3 por el presupuesto
del Gobierno Regional y niveles 4 y 5 por el presupuesto del INDECI
(declaratoria de emergencia)
-Lo consignado para casos de emergencias por el presupuesto del Municipio.
-Donaciones de personas naturales o jurídicas del distrito de La Victoria o fuera
de ella.
I) COMANDO Y COMUNICACIÓNES
1. PUESTO DE COMANDO
1.1 Antes del Evento
Municipalidad Distrital de La Victoria, C omite Distrital de Defensa Civil (Plaza
Manco Capac).
1.2 Durante y Después del Evento
De acuerdo a las posibles eventualidades de desastre que se puedan presentar
en nuestro distrito se ha determinado que los siguientes Centro de Operaciones
de Emergencia deberán activarse en nuestro distrito COE La Victoria que es la
matriz central (Plaza Manco Capac), y que de esta se subdividen en COE
Estadio del Club Alianza Lima, COE Parque Unión Panamericana, COE Pedro
A. Labarthe.
2. ESCENARIOS
2.1 ESCENARIO SISMICO
-Que a consecuencia de la ocurrencia de un sismo de gran magnitud, en
nuestro distrito se ha producido, daños al patrimonio , la vida humana, dejando
damnificados que sobrepasa la capacidad de respuesta, produciéndose cerca
de 15,000 muertos, alrededor de 90,000 heridos y 60,000 damnificados debido
principalmente al colapso de más de 35,000 viviendas.
-Que a consecuencia del sismo se ha producido colapso de viviendas en un
90% ubicadas en laderas del cerro, con pendiente alta, debido a que su
construcción de pircas originaron desplazamiento de taludes a la parte baja,
originando perdida de la vida humana y colapso de las viviendas rusticas.
-Que los daños producidos por el sismo limita el desenvolvimiento de medios
operativos para atender la emergencia (Bomberos, Ambulancia, Postas
médicas, etc)
-Se produzcan daños en las tuberías de agua causando desabastecimiento de
este elemento en determinadas zonas de nuestro distrito de La Victoria.
-Se interrumpa el fluido eléctrico.
-Se interrumpe las comunicaciones por rotura de cables, descalibración y/o
caídas de antenas.
-El distrito se queda aislado por destrucción y/o obstrucción de las vías de
acceso se produzca congestión vehicular.
-A consecuencia del sismo se generan incendios de diferente origen.
-Se produzcan una secuela de actos delictivos, como robo, pillaje y otras
alteraciones del orden.
-Se genera el pánico y desorientación general en la población damnificada.
CENTRO DE OPERACIÓNES DE EMERGENCIA (COE CENTRAL-PLAZA
MANCO CAPAC)
I. INTEGRANTES
-Alcalde de nuestro distrito
-Gobernador del Distrito de La Victoria
-Comisario de La Victoria
-Director del hospital Guillermo Almenara
-Director de la Unidad de servicios educativos UGEL 03
-Párroco de la iglesia Nuestra Sra. de las Victorias.
-1er Jefe de la compañía de Bomberos de La Victoria.
-Secretario Técnico de Defensa Civil del distrito de La Victoria
-1er Juez de Paz del distrito de La Victoria
-Representante de la empresa de Luz del Sur
-Representante de la empresa SEDAPAL
II. ZONAS DE REFUGIOS Y ALBERGUES
-Plaza de armas del Distrito
-Cancha deportiva del IPD
III. CENTROS DE SALUD
-Hospital Guillermo Almenara Irigoyen
-Centros de salud el Porvenir
-Centro de salud " MAX ARIAS SCHREIBER"
-Hospital de la Solidaridad
IV. HELIPUERTOS
-Plaza de Armas del Distrito
-Estadio Club Alianza Lima
V. INSTALACIÓN DEL CENTRO DE OPERACIÓNES DE LA VICTORIA
-Palacio Municipal de La Victoria (Plaza de Manco Capac)
CENTRO DE OPERACIÓNES DE EMERGENCIA (COE- CLUB ESTADIO
ALIANZA LIMA)
I. INTEGRANTES
-Subgerente de Participación Vecinal de la Municipalidad de La Victoria
-Representante de la Delegación de la Policía Nacional del Perú de La Victoria.
-Representante de la Gobernación del Distrito.
-Director del Centro de Salud El Porvenir
-Representante del sector de la Unidad de Servicios Educativos UGEL Nº 03
-Representante de la Unidad de Bomberos de La Victoria.
-Representante del sector de Gestión del Riesgo de Desastres de La Victoria.
-Representante del sector de la empresa LUZ DEL SUR.
-Representante del sector de la empresa SEDAPAL.
-Representante del sector de la empresa TELEFONICA.
II.ZONAS DE REFUGIO Y ALBERGUES
-Estadio del Club Alianza Lima
-Parque Garcilaso de la Vega.
III. CENTROS DE SALUD
-Centro de salud El Porvenir
IV. HOSPITALES AMBULATORIOS
-Hospital de Emergencias Pediátricas
V. HELIPUERTOS
-Estadio del Club Alianza Lima
-Parque Garcilaso de la Vega.
VI. INSTALACIÓN DEL CENTRO DE OPERACIÓNES DEL CLUB ESTADIO
ALIANZA LIMA
ALIANZA LIMA
-Estadio del Club Alianza Lima
CENTRO DE OPERACIÓNES DE EMERGENCIA (COE- PARQUE UNION
PANAMERICANA)
I. INTEGRANTES
-Gerente de Servicios a la Ciudad de la Municipalidad de La Victoria.
-Representante de la Delegación de la Policía Nacional del Perú de La Victoria.
-Representante de la Gobernación del distrito,
-Director del centro de salud UBAP Gamarra.
-Representante del sector de la unidad de servicios educativos UGEL 03.
-Representante de las organizaciones vecinales.
-Representante de las empresas de transporte del sector.
-Representante del sector de defensa civil del distrito de La Victoria.
-Representante del sector de la empresa Luz del Sur.
-Representante del sector de la empresa SEDAPAL.
-Representante de los Vasos de Leche.
-Representante de los Supermercados.
-Representante del sector de la empresa Telefónica
II. ZONAS DE REFUGIOS Y ALBERGUES
- Parque M. Luna de Peralta.
- Parque Sergio Bernales.
- Parque Fernando Carbajal
- Parque Hipólito Unanue.
III. CENTROS DE SALUD
-UBAP Gamarra
-Clínica Ricardo Palma.
IV. HOSPITALES AMBULATORIOS
V. HELIPUERTOS
-Colegio Víctor Andrés Belaunde
VI. INSTALACIÓN DEL CENTRO DE OPERACIÓNES
-Zona propuesta Parque Unión Panamericana
I. INTEGRANTES
-Gerente de Desarrollo Social de la Municipalidad de La Victoria.
-Representante de la comisaria de la delegación de la Policía Nacional del Perú
de San Cosme
-Representante de la Gobernación del Distrito
-Director del colegio Pedro A. Labarthe
-Párroco de la iglesia de San Cosme.
-Representante de la Compañía de Bomberos.
-Representante de las organizaciones vecinales de la comunidad.
-Representante de los mercados del sector.
-Representante del sector de defensa civil del Distrito de La Victoria.
-Representante del sector de la empresa LUZ DEL SUR.
-Representante del sector de la empresa SEDAPAL.
-Representante de los vasos de Leche.
-Representante de los Comedores Populares.
-Representante del sector de la empresa Telefónica.
II. ZONAS DE REFUGIOS Y ALBERGUES
-Colegio Pedro A. Labarthe.
-Colegio Cesar Vallejo
-Colegio de San Cosme
III. CENTROS DE SALUD
-CLAS El Pino
-Centro de salud El Pino.
-Centro de Salud San Cosme
IV. HOSPITALES AMUBULATORIOS
V. HELIPUERTOS
-Colegio Pedro A. Labarthe.
-Colegio Cesar Vallejo
VI. INSTALACIÓN DEL CENTRO DE OPERACIÓNES COLEGIO PEDRO A.
LABARTHE
-Colegio Pedro A. Labarthe.
RECURSOS HUMANOS Y LOGISTICOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE LA VICTORIA
1. Gerencia de Seguridad Ciudadana
*Seguridad Ciudadana
-Jefe Central Distrital 01
-Administrativos 11
-Supervisor 10
-Vehículos de Patrullaje 14
-Motocicletas 26
-Bicicletas 20
-Radios (Handy) 35
-Radios Base 01
-Operador de Radio 03
-Operador de video cámara 08
2. Policía Municipal
-Efectivos Municipales 80
-Administrativos 01
-Coordinador 02
-Supervisor 03
-Movilidad 01
-RPC 01
-Depósitos (Policía Municipal) 01
3. Defensa Civil
-Capacitadores 02
-Técnicos 08
-Supervisor 02
-Inspectores 05
-Choferes 02
-RPC 02
4. Parques y Jardines
-Personal 90
-Choferes 10
-02 Cisternas 3000 Gal. c/u
-01 Cisterna 4500 Gal. c/u
-01 Cisterna 6000 Gal. c/u
-Camión 01.5 m3
5. Limpieza Publica
-Personal 284
-Choferes 12
-Furgón 02 c/u 1.5 tnl.
-Volquete 01 c/u 8 m3
-Compactas 01 c/u 5 tnl.
-Cargador Frontal 01
-Compactadoras 18
-Compactadora de reten 11
-Camión Baranda 04 c/u 4 tnl.
-Moto Niveladora 01