plan de ordenamiento territorial proceso de revisión 2008-2009

Plan de Ordenamiento TerritorialProceso de revisión 2008-2009Proceso de revisión 2008-2009

… “ las ciudades tienen una función determinante en el proceso de cambio de los modos de vida, de la producción, del consumo y de las pautas de distribución del espacio…”

Carta de las ciudades europeas hacia la sostenibilidad (Aalborg)

Plan de Ordenamiento TerritorialProceso de revisión 2008-2009Proceso de revisión 2008-2009

Construcción social del territorio

Motivación de la revisión

Marco Normativo de la revisión POT

Ruta de la Participación en la revisión POT

• Garantizar la construcción colectiva de la ciudad, mediante reglas del juego transparentes y legítimas que generen apropiación social de los resultados.

• Reconocer la ciudad en su complejidad, planearla de manera integral e intervenirla a través de proyectos que superen las acciones aisladas.

• El proceso de revisión del es una excelente oportunidad para cumplir los “propósitos”, “estrategias” y “programas” del Plan de Desarrollo Bogotá Positiva.

Construcción social del territorio

• Actualización con las agendas de sostenibilidad ambiental locales, regionales y globales

• Actualizar y precisar la estructura ecológica principal.

• Relocalización de actividades económicas y cambios en la ocupación del territorio y en la región


• Cambios en las tendencias de crecimiento y localización de la población.

• Dinámicas derivadas de la construcción de infraestructura vial y de transporte en el territorio (ej. dobles calzadas, tren de cercanías, metro, aeropuerto, entre otros)

• Integración del modelo de ocupación del territorio rural a la región.

• Ajustes de políticas territoriales distritales derivadas de Macroproyectos en la región (minería, vivienda, aeropuerto)


• Provisión de suelo, infraestructuras y equipamientos requeridos como soporte a la seguridad alimentaria

• Promoción de la equidad territorial en sectores deficitarios mediante la generación de espacio público y dotación de equipamientos.

• Avanzar en la integración de las distintas redes de equipamientos en el escenario urbano y regional. (Sistema Distrital de Equipamientos).

• Avanzar en soluciones concertadas para la localización de usos de impacto.

• Fortalecer la estrategia para el desarrollo de programas de vivienda de interés social.


• Integrar los desarrollos pertinentes de los planes maestros

• Establecer reglas de juego que propicien oportunidades de inversión a través de la gestión público-privada orientada al beneficio general.

• Programar estratégicamente el crecimiento y reordenamiento de la ciudad orientado hacia la competitividad y la inclusión social.

• Armonizar los instrumentos de financiación del desarrollo territorial con los beneficios derivados de la transformación urbana.


La revisión del POT está regulado por las siguientes normas:

Ley 388 de 1997 Artículo N° 24 Ley 810 de 2003 Ley 902 de 2004

Decreto Nal. 4002 de 2004 Decreto 190 de 2004 – POT Artículos 148 – 152


La revisión implica recorrer una serie de pasos que culminan con la adopción del POT ajustado:

Seguimiento y evaluación del Plan vigente (3 meses) Desarrollo técnico de los aspectos a revisar (3 meses) Concertación con autoridad ambiental (1½ meses) Concepto del Consejo Territorial de Planeación (1 mes) Incorporación de observaciones de CAR y CTP (½ mes) Sometimiento a consideración del Concejo Distrital (3 meses)


La revisión está sometida al mismo procedimiento previsto para la adopción del POT. Las tareas que se deben adelantar son las siguientes:

Evaluación del plan, sobre la base del seguimiento con estudios técnicos adelantados en las áreas específicas.

Desarrollar técnicamente los nuevos contenidos del Plan y ajustar todos los documentos que lo conforman.

Someter a consideración del Consejo de Gobierno Distrital y del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial, la revisión del Plan.

Concertar con la Corporación Autónoma Regional - CAR y con la Secretaría Distrital de Ambiente los aspectos ambientales que se ajusten.


Someter el proyecto de revisión a consideración del Concejo Territorial de Planeación Distrital, instancia que deberá rendir concepto y formular recomendaciones.

Exponer los documentos básicos de la revisión en sitios accesibles a todos los ciudadanos y realizar convocatorias públicas para la consulta democrática de la propuesta de revisión. (Se puede desarrollar simultáneamente con los tres procesos anteriores)

Una vez incorporadas en los documentos oficiales las observaciones de CAR, SDA y CTPD, se debe someter a consideración del Concejo Distrital el proyecto de revisión.


Luego de ser adoptado mediante Acuerdo Distrital, la administración deberá proceder a compilar en un documento único, la versión definitiva del POT.

Finalmente, el Alcalde deberá informar a la Corporación Autónoma Regional y al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sobre la adopción de un nuevo acuerdo.


El proyecto de revisión deberá acompañarse, por lo menos, de los siguientes documentos y estudios técnicos:

Memoria justificativaIndicando con precisión, la necesidad, la conveniencia y el propósito de las modificaciones que se pretenden efectuar.

Proyecto de Acuerdo Cartografía Oficial Documento Técnico de Soporte Documento Resumen Anexos (Estudios Técnicos)

Documento de seguimiento y evaluación Con los resultados obtenidos respecto de los objetivos planteados en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente.


• Convocatorias públicas para la discusión del plan, incluyendo audiencias con las juntas administradoras locales.

• Exposición de documentos básicos en sitios accesibles a todos los interesados

• Recepción y evaluación de recomendaciones y observaciones formuladas por las distintos actores del proceso: La comunidad organizada, Sector Privado, Sector Político, Sector Público, Formadores de opinión, entre otros

• Adopción por parte del Concejo de Bogotá

La revisión implica recorrer una serie de pasos que culminan con la adopción del POT ajustado:


El proceso de revisión del POT es una oportunidad para conseguir un amplio consenso social, en ejercicio de la autonomía territorial consagrada en la Constitución Política (artículo 287), y de esta manera cumplir a cabalidad la función de “ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes” (artículo 311).

Ruta de la participación en la revisión

Secretaría Distrital de Planeación

Coordina y lidera proceso(Ac. 257 de 2006, art. 73)

• Participación durante todo el proceso.

• Fortalecer las instancias de participación.

• Precisar competencias y roles de los diferentes actores.

• Definir los ámbitos temáticos de discusión.

• Dotar los escenarios de participación de metodologías e instrumentos para su adecuado funcionamiento.

• Articular el trabajo de los equipos técnico y de participación.

Consideraciones Básicas

Actores del proceso


Estrategia de participación

Comunitarios

Individual

Privados

Públicos

Consejo Territorial de Planeación - Consejos de Planeación Local - Asociaciones de Propiedad Horizontal - Asociaciones de Vecinos - Asociaciones Territoriales – ConsejosConsultivos Distritales

Admon. Distrital y Local - Concejo Distrital – Juntas Administradoras Locales – Congresistas por Bogotá – CAR - Gobierno Nacional - Gobiernos de la Región - Organismos de Control

Gremios – Asociaciones productivas y sindicatos - Agentes Internacionales – ONG - Agremiaciones y Sociedades Profesionales – Academia - Cultos

Ciudadanía No organizada

Formadores de Opinión Medios de Comunicación (Masivos y Alternativos) – Columnistas - Pensadores

Actores del proceso


Caracterización-Diagnóstico-

Convocatoria a la ciudadanía para abordar el proceso de revisión del POT Seguimiento y Evaluación

Diagnóstico con participación ciudadana

Septiembre - Diciembre 2008

Formulación

Desarrollo de los aspectos a revisarElaboración del Documento Técnico de Soporte

-DTS-Proyecto de Acuerdo POT

Octubre 2008 - Mayo 2009

Actividades TiemposEtapas

Cronograma preliminar de la participación

Seguimiento y Evaluación (expediente urbano) del POT vigente

Enero-Junio 2009


Adopción

Concertación con la autoridad ambientalConcepto del CTP

Incorporación de ObservacionesPresentación al Concejo de Bogotá del

Proyecto de Acuerdo

J unio - Diciembre 2009

Ejecución Socialización e implementación del POTEnero 2010 en

adelante

Actividades TiemposEtapas

Cronograma preliminar de la participación


• Garantizar el fácil acceso a la información

• Propiciar eventos, talleres, reuniones.• Fortalecer el Servicio al ciudadano en CADES y

SUPER CADES.• Diseñar exposiciones itinerantes para llevar la

información a las localidades.• Crear un callcenter.• Diseñar en la página web, www.sdp.gov.co, un

vinculo de interacción con la ciudadanía.• Realizar un programa de televisión.• Utilizar los medios alternativos existentes.• Consolidar la documentación en medios

impresos y electrónicos.

La apuesta distrital

http://www.sdp.gov.co/

• Proporcionar los medios para la participación durante todo el proceso.

• Liderar el proceso de participación en coordinación con las entidades de la administración distrital.

• Elaborar metodologías y reglas de juego para cada etapa.

• Asegurar el equilibrio en la participación de todos los actores.

• Garantizar acompañamiento técnico permanente.


• Propender por una participación con incidencia en las decisiones de ordenamiento territorial.

• Elaborar documentos de retroalimentación en los que se evidencie la valoración técnica de las propuestas ciudadanas.

• Elaboración documentada de la ruta del proceso de revisión POT.


Si

• Se señalan grandes temas o motivaciones que surgen de la dinámica urbana y de su contexto regional como ciudad capital con proyección global.

• Se asumen los cambios y nuevos proyectos en cuanto a la movilidad (Sistema Integrado de Transporte Masivo): tren de cercanías, metro y Transmilenio.

• Se plantea la consolidación de ciudad de servicios con sostenibilidad ambiental, social y económica, representada en calidad del aire y del agua, calidad de vida e inclusión social a la primera empresa del País: Bogotá.

Consideraciones finales

• Se reconoce el avance que para la ciudad representa contar con un POT y sus respectivos instrumentos de planeación, gestión y financiación.

• Se convoca a la ciudadanía como invitado activo y no a validar un proyecto totalmente elaborado por un grupo de expertos.

Si


Lo que se inicia es un proceso de discusión que prepare a la ciudad para recibir y manejar controladamente nuevos acontecimientos que hoy se están configurando en la dinámica urbano regional y global.

Se trata de anticiparse para evitar en el futuro tener que recurrir a la improvisación.


GRACIAS

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