plan de once aÑos power point
TRANSCRIPT
SECRETARÍA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA
UNAM Y REVISTA EDUCACIÓN 2001
COLOQUIO DOS SIGLOS DE EDUCACIÓN EN MÉXICO
Mesa 11: Jaime Torres Bodet y el plan de
once años…
SUBTEMA: Semblanza general y liderazgo
de gestión de Jaime Torres Bodet.
Comentarios de Isaías Álvarez García*
1
Profesor Investigador del programa MAGDE en la ESCA-ST., del IPN. Investigador
Nacional en Educación, reconocido por el SNI. Coordinador del Programa de
Investigación ”Gestión, Liderazgo y Desarrollo Institucional en la Sociedad del
Conocimiento”. Correo electrónico: [email protected]
OBJETIVO GENERAL
Presentar una breve semblanza sobre
el liderazgo de gestión de Jaime
Torres Bodet, en el contexto de la
trayectoria histórica de los grandes
proyectos de educación nacional y
sistematizar el significado de sus
experiencias para el futuro desarrollo
de la gestión en las instituciones
educativas.2
3
CONTENIDO I
1. Semblanza de Jaime Torres Bodet:
2. Educación formal y trayectoria como
servidor público
3. Obra literaria y poética
4. Obras biográficas
5. Gestión de Torres Bodet y los
Grandes Proyectos de Educación
Nacional (1921-1998)4
CONTENIDO II
6. Primera Gestión al frente de la SEP
(1943 – 1946)
7. Segunda Gestión al frente de la SEP
(1958 – 1964)
8. Síntesis del Gasto Educativo por
Administraciones
9. Situación Actual al inicio del siglo XXI
10.Cambio de paradigmas en los
sistemas educativos.5
SEMBLANZA DE JAIME TORRES BODET:
EDUCACIÓN FAMILIAR I
Hijo único de Alejandro Torres, empresario
de teatro y de Emilia Bodet, mujer muy
culta, afectuosa, sensible y comprensiva.
Además de su educación formal cultivó
también la música, la poesía, la literatura y
el teatro.
Recibió una educación esmerada en la
familia y en la escuela.
6
SEMBLANZA DE JAIME TORRES BODET:
EDUCACIÓN FAMILIAR II
Valoraba y reconocía la importancia de la
participación de la familia en la educación.
Fue una figura internacional que proyectó
positivamente la imagen de México en el
mundo.
Sus colaboradores lo describen como un
hombre a carta cabal, muy trabajador,
ordenado, previsor, sistemático, metódico y
perfeccionista.
7
EDUCACIÓN FORMAL Y TRAYECTORIA COMO
SERVIDOR PÚBLICO I
Cursó el Bachillerato en la Escuela
Nacional Preparatoria.
Siguió una parte de la carrera de
Abogado, pero no la terminó, para
asumir el cargo de Secretario de la
Escuela Nacional Preparatoria.
Fue secretario particular de José
Vasconcelos y Jefe del Departamento
de Bibliotecas.8
EDUCACIÓN FORMAL Y TRAYECTORIA COMO
SERVIDOR PÚBLICO II
Subsecretario de Relaciones
Exteriores.
Secretario de Educación Pública en
dos administraciones (1943 – 1946 y
1958 - 1964)
Director General de la UNESCO
(1948 - 1953).
Miembro del Colegio Nacional.9
OBRA LITERARIA Y POÉTICA
Desde su juventud publicó numerosas
obras poéticas:
- Fervor, Canciones, Oración Delirante,
Poemas, Biombos , Nuevas Canciones y
Margarita de Niebla.
- Destierros, estrella del Día, Primero de
Enero, Proserpina descartada y La
educación sentimental.
10
OBRAS BIOGRÁFICAS
Tiempo de Arena (1955)
Años contra el tiempo (1969)
Victoria sin alas (1570)
El desierto internacional (1971)
La tierra prometida (1972)
Equinoccio (1974)
Estas obras versan principalmente sobre sus
experiencias en la Secretaría de Relaciones
Exteriores, en la UNESCO y en la propia SEP.
Como pocos mexicanos, alcanzó una gran
proyección internacional
11
12
GESTIÓN DE TORRES BODET Y
LOS GRANDES PROYECTOS DE
EDUCACIÓN NACIONAL
1921-1998
13
GRANDES PROYECTOS DE EDUCACIÓN
NACIONAL (1921-2010)
1. Proyecto de educación nacionalistaoriginal. Misión de la educaciónpública (SEP): formar el alma de lanación; emancipar la cultura mexicana ymestiza, y promover la emancipacióneconómica de México. José Vasconcelos,SEP, 1921 - 1924.
2. Proyectos de educación rural eindígena. Vasconcelos (1921-1942).Abandono progresivo de la educaciónrural 1942 – 1966.
14
GRANDES PROYECTOS DE EDUCACIÓN
NACIONAL (1921-2010)
3. Proyectos de educación técnica.Vasconcelos. Consideró a la educación técnica como una alternativa general de educación. Ha enfrentado discontinuidades y vicisitudes; pero a la vez, ha ofrecido múltiples alternativas (1921-2010).
4. Proyecto de educación socialista. Bassols. Tuvo dos estrategias de origen, una evolución del positivismo hacia la escuela activa moderna y el modelo socialista de la URSS. Pero no logró concretar un modelo pedagógico y resultó políticamente inviable para el conjunto de la nación (1934-1940).
15
GRANDES PROYECTOS DE EDUCACIÓN
NACIONAL (1921-2010)
5. Proyecto de unidad nacional. Torres Bodet y Angel Ceniceros (1940-1959). Reformó el Artículo 3ro. de la Constitución. Integrando a éste un conjunto de valores necesarios para la unidad nacional.
6. Plan de once años. Torres Bodet y Agustín Yáñez (1959-1970). Este plan constituye un caso de políticas educativas que rebasan el horizonte de las políticas sexenales.
7. Procesos de reforma, modernización y descentralización de la educación. Bravo Ahuja, Muñoz Ledo, Fernando Solana, Jesús Reyes Heroles y sucesores (1970-2010). 16
PRIMERA GESTIÓN AL FRENTE DE
LA SEP 1943 - 1946
17
18
LOGROS DE LA PRIMERA GESTIÓN DE JAIME TORRES
BODET I
1. Campaña contra el analfabetismo (Agosto
1944) “Todo mexicano alfabetizado de 18 a 60
años deberá enseñar por lo menos a otro
mexicano de 6 a 40 años”
1ª Etapa (Agosto 1944 – Febrero 1945)
2ª Etapa (Marzo 1945 – Febrero 1946)
3ª Etapa Evaluación de resultados, revisión
(Marzo 1946 – Mayo 1946)
Apoyo de los medios de comunicación; prensa,
radio y cine
Cartilla de lectura, 10 millones 19
LOGROS DE LA PRIMERA GESTIÓN II
Resultados logrados de la campaña de
alfabetización: 708,857 aprobaron el examen de
alfabetización; 732,137 aún estaban en el
proceso.
2. Creación del Comité Administrativo del
Programa Federal de Construcción de
Escuelas (CAPFCE) Marzo 1944.
Fuentes de financiamiento:
10 millones, del presupuesto Federal.
2 millones, donados por la iniciativa
privada.
1 millón, por Petróleos Mexicanos. 20
LOGROS DE LA PRIMERA GESTIÓN III
2.1 Reforma del Plan de Estudios de las
Normales Rurales (de 4 a 6 años – 19
escuelas)
2.2 Establecimiento de una red de Misiones
Culturales . 34 grupos; 32 para escuelas
rurales y 2 para capacitación magisterial;
de 34 pasaron a 49 (1946), 20 de ellas
estacionarias.
Cada servicio se desarrollaba a lo largo de
5 semanas.
De 250 escuelas (1942) se pasaron a 488
en 1947
21
LOGROS DE LA PRIMERA GESTIÓN IV
3. Impulso a la Educación preescolar. Casi
se duplicó su inscripción (1940 - 1946).
4. Reforma de los planes y programas de
estudio de las escuelas primarias
(1944). Los de 1941 y 1944 no
mencionaban los fines de la escuela
primaria.
5. Reforma de los planes y programas de
estudios de enseñanza secundaria
(educación para adolescentes).22
SEGUNDA GESTIÓN AL FRENTE DE
LA SEP 1958 - 1964
23
24
SEGUNDA GESTIÓN DE LA SEP (1958 - 1964)
CONDICIONES DE ACCESO I
Fue invitado a asumir de nuevo la
responsabilidad de conducir la Secretaría de
Educación Pública por el Presidente Adolfo
López Mateos, mencionándole la
conveniencia de aprovechar sus
experiencias como Director General de la
UNESCO y como Secretario de Educación
Pública de Manuel Ávila Camacho
25
SEGUNDA GESTIÓN DE LA SEP (1958 - 1964)
CONDICIONES DE ACCESO II
Le comentó que no le interesaba ya ningún
cargo y que se encontraba en condiciones
deterioradas de salud; pero que amaba tanto
la Educación que aceptaba el cargo con una
única condición de que el gobierno Federal
no le negara nunca los recursos financieros
que la Educación necesitaba . Para esto le
propuso la creación de una comisión
especial intersecretarial que el mismo iba a
presidir.26
SEGUNDA GESTIÓN DE LA SEP (1958 - 1964)
CONDICIONES DE ACCESO III
Al llegar de nuevo a la Oficina de la Secretaría
de Educación Pública, se encontró con
destrozos en el Escritorio de Vasconcelos, que
le llevaron a la siguiente reflexión:
“Se había cometido un grave error, 15 años
antes, al preferir la cantidad sobre la calidad
en los programas de formación y actualización
de profesores”.
27
LOGROS DE LA SEGUNDA GESTIÓN I
Plan de once años para el mejoramiento
de la educación primaria.
Reforma de los planes y programas de
educación primaria y secundaria.
Reforma de los planes y programas para
la educación normal (profesionalización).
Edición y distribución de los libros de
texto gratuito en el país.
Nueva campaña nacional de
alfabetización.28
LOGROS DE LA SEGUNDA GESTIÓN II
Impulso al Subsistema de Educación
Tecnológica de la SEP.
Establecimiento del Consejo Nacional
Técnico de Educación.
Aplicación de pruebas para valorar el
rendimiento de la educación primaria.
Establecimiento generalizado de los
desayunos escolares.
29
LOGROS DE LA SEGUNDA GESTIÓN II
Impactos de la gestión de Torres
Bodet en el financiamiento de la
educación.
Evolución del gasto en educación en
las Administraciones de la SEP.
Torres Bodet fue siempre respetuoso
de la función del SNTE; pero nunca
permitió que éste suplantara su propia
función del liderazgo de gestión al
frente de la SEP.30
SÍNTESIS DEL GASTO EDUCATIVO
POR ADMINISTRACIONES
31
GASTO EDUCATIVO ANUAL POR ADMINISTRACIONES EN
TÉRMINOS DE PORCENTAJES DEL PRESUPUESTO FEDERAL
(PERIODO 1921–1988)
Administración
Inicial Mínimo Máximo
1921–1924 4.9 4.9 15.0 1924–1928 7.1 7.0 9.0 1929–1930 9.6 9.6 11.3 1931–1934 11.7 11.7 14.6 1934–1940 16.1 15.0 17.8 1940–1946 15.7 10.8 17.5
FUENTES: Solana, F.: “La Educación Pública en México”. México, FCE, 1982; y González, R. y Villaseñor, R.: “Educación: Financiamiento y Gasto”. En Guevara, G. (Comp.): La Catástrofe Silenciosa. México, FCE, 1992
32
GASTO EDUCATIVO ANUAL POR ADMINISTRACIONES EN
TÉRMINOS DE PORCENTAJES DEL PRESUPUESTO FEDERAL
(PERIODO 1921–1988)
Administración
Inicial Mínimo Máximo
1946–1952 14.2 10.7 14.2 1952–1958 11.5 11.5 13.7 1958–1964 15.8 15.8 23.0 1964–1970 23.4 23.4 27.9 1970–1976 27.8 15.6 27.8 1976–1982 19.5 13.0 19.5
FUENTES: Solana, F.: “La Educación Pública en México”. México, FCE, 1982; y González, R. y Villaseñor, R.: “Educación: Financiamiento y Gasto”. En Guevara, G. (Comp.): La Catástrofe Silenciosa. México, FCE, 1992
33
EVOLUCIÓN DEL GASTO EDUCATIVO
DURANTE EL PERIODO 1920-1934
Gestión del Presidente Álvaro Obregón (1920-
1924)
Años Presupuesto
Federal de
Educación ($)
Porcentaje del
presupuesto federal
%
1920-1921
1921-1922
1922-1923
1923-1924
12 296 265
49 826 716
52 362 913
25 523 347
4.9
12.9
15.0
8.5
34
EVOLUCIÓN DEL GASTO EDUCATIVO
DURANTE EL PERIODO 1940-1958
Gestión del Presidente Manuel Ávila Camacho
(1940-1946)Años Presupuesto
Federal de
Educación ($)
Porcentaje del
presupuesto federal
%
1 9 4 1
1 9 4 2
1 9 4 3
1 9 4 4
1 9 4 5
1 9 4 6
77 850 000
91 000 000
97 200 000
119 360 000
171 000 000
209 871 144
15.8
16.4
13.7
10.8
16.9
17.435
EVOLUCIÓN DEL GASTO
EDUCATIVO
Sexenio Del Presidente Adolfo López Mateos
(1958-1964)
Años Presupuesto
Federal de
Educación ($)
Porcentaje del
presupuesto federal
%
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1 482 840 000
1 884 700 000
2 270 000 000
2 577 920 000
3 012 312 000
3 687 671 000
15.8
18.4
20.3
20.4
21.8
23.036
EVOLUCIÓN DEL GASTO
EDUCATIVO
Sexenio Del Presidente Gustavo Díaz Ordaz
(1964-1970)
Años Presupuesto
Federal de
Educación ($)
Porcentaje del
presupuesto federal
%
1965
1966
1967
1968
1969
1970
4 182 280 000
4 750 090 000
5 775 267 000
6 482 358 000
7 347 633 000
7 946 889 000
23.4
23.5
26.1
26.8
27.7
28.237
PERSPECTIVAS A FUTURO DE LAS
EXPERIENCIAS DE TORRES BODET
38
39
SITUACIÓN ACTUAL AL INICIO DEL SIGLO XXI
Condiciones estructurales que genera el
contexto de la globalización y la sociedad de la
información y del conocimiento.
Cambio de paradigmas en los sistemas políticos,
económicos y sociales.
Cambio de paradigmas en los sistemas
educativos.
Expectativas de los sistemas de educación
abierta y a distancia.
Búsqueda de nuevos modelos de educación en
la educación básica, media, superior y de
posgrado40
CAMBIO DE PARADIGMAS EN LOS SISTEMAS EDUCATIVOS4
1
Revolución de la información y de las comunicaciones,
globalización y desafíos de la
Sociedad del Conocimiento
Principios internos y
externos que originaron
el cambio de paradigmas
Redefinición de misiones en
la educación básica, media,
superior y de posgrado
Crisis financiera
y de liderazgo
en la gestión
Nuevos modelos educativos
y de formación profesional
Prospectiva general y
estrategias de gestión para la
calidad y búsqueda de
nuevos modelos
Demandas de
calidad y
competitividad
Cambio de paradigmas en la educación básica, media
y superior
PROCESO DE GESTIÓN Y PROYECTO DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
42
Liderazgo
de gestión
Contexto
de
Liderazgos
múltiples
Ámbitos
de la
Administra-
ción
Ámbitos
de la
Organi-
zación
Trabajo
Colegiado y
en equipo
Vinculación y
participación
social
Proyecto
Institucional
de
Educación a
Distancia
Cumpli-
miento de
la misión
Calidad
Equidad
Eficiencia
Rendición
de cuentas
Aprendi-
zaje
organiza-
cional
43
Organización que liderea y potencia al personal
Organización que aprende y centrada en
el alumno
Organización comprometida
socialmente
Organización comprometida
socialmente
Competencias Sistémicas
•Contextualización
•Observación reflexiva
•Conceptualización
•Experimentación
•Evaluación
Competencias
•Responsabilidad Ética Social
•Orientación al conocimiento•Desarrollo de
personal
•Colaboración•Autonomía
•Responsabilidad personal
Valores Actitudes
Experiencias
Aprendizaje
Fuente: Deusto. (2004)
MODELO DEUSTO DE FORMACIÓN
(CINCO OPCIONES ESTRATÉGICAS)
Innovación Pedagógica
Gestión de Calidad
Desarrollo y Fortalecimiento
de la investigación
Impulso de la Formación Continua
Intensificación de la relación Universidad-
Sociedad
44
Visión
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y
DOCUMENTALES
45
ÁLVAREZ, Isaías et al.-(2000) La educación básica en México. 2 Vols. México, LIMUSA/NoriegaEditores.- (2002). Nuevos sistemas de formación docente para la educaciónbásica en un nuevo siglo. Estrategia interinstitucional. México:Ediciones Taller Abierto.
-(2007). “El concepto emergente de educación básica” en Gobernabilidad
y Gestión Educativa. México : SEP.
MENESES, Ernesto (1988). Tendencias Educativas oficiales en México
1934 – 1964. México : UIA.
TORRES, Valentina (1985). Pensamiento educativo de Jaime Torres
Bodet. México: SEP Cultura