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PLAN DE MEJORAMIENTO DOTACIONAL DE TIPO DEPORTIVO
PARA EL MUNICIPIO DE VILLAPINZÓN CUNDINAMARCA:
Una Aproximación al Cambio de los Espacios
Dotacionales para una Integración con el Entorno Urbano
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PLAN DE MEJORAMIENTO DOTACIONAL DE TIPO DEPORTIVO PARA EL MUNICIPIO DE VILLAPINZÓN
CUNDINAMARCA: UNA APROXIMACIÓN AL CAMBIO DE LOS ESPACIOS DOTACIONALES PARA
UNA INTEGRACIÓN CON EL ENTORNO URBANO
NICOLAS SOSA GARCÍA
NICOLAS VALCÁRCEL FONSECA
UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA
PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL
FACULTAD DE INGENIERÍA
9 DE SEPTIEMBRE DEL 2021
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PLAN DE MEJORAMIENTO DOTACIONAL DE TIPO DEPORTIVO PARA EL MUNICIPIO DE VILLAPINZÓN
CUNDINAMARCA: UNA APROXIMACIÓN AL CAMBIO DE LOS ESPACIOS DOTACIONALES PARA
UNA INTEGRACIÓN CON EL ENTORNO URBANO
NICOLAS SOSA GARCÍA
NICOLAS VALCÁRCEL FONSECA
Presentado para optar por el título de:
INGENIERO CIVIL
Director:
ING. RONAL ORLANDO SERRANO ROMERO
Ingeniero Civil, Magíster en Planeación Urbana y Regional y
Líder del Grupo de Investigación Hábitat, Diseño e Infraestructura (HD+i)
UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA
PROGRAMA DE INGENIERÍA CIVIL
FACULTAD DE INGENIERÍA
30 DE JULIO DEL 2021
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RESUMEN
Villapinzón es un municipio ubicado en el Departamento de Cundinamarca, que colinda con el
Departamento de Boyacá y hace parte de la Provincia de Almeidas. En dicho ámbito territorial
se busca proponer un Plan de Mejoramiento Dotacional destinado a brindar un mecanismo de
transformación para la Villa Olímpica del municipio. En efecto, el presente documento aborda
la caracterización del municipio para luego continuar con el análisis de las condiciones actuales
del casco urbano, área de mayor relevancia e impacto de la Villa Olímpica. El propósito de esta
primera parte de la investigación es evidenciar las falencias presentes en el desarrollo de dicho
equipamiento deportivo, cuya importancia es significativa para la comunidad del municipio. De
sus resultados se reconocen conflictos y potencialidades que permiten establecer un plan de
mejoramiento dotacional, enfocándose en el desarrollo de la Villa Olímpica. Por tanto, en los
apartados siguientes serán evidentes las problemáticas relacionadas con la ausencia de un
horizonte que oriente la ejecución de programas relacionados con infraestructura, formación
deportiva y demás proyectos necesarios para el desarrollo de la recreación de los habitantes del
municipio. El Plan de Mejoramiento Dotacional se fundamentará en cumplir un objetivo principal
mediante el desarrollo de estrategias de planificación y líneas de acción claras, para así lograr
establecer programas con objetivos claros y un acercamiento a la inversión municipal necesaria
para consolidar un equipamiento que cumpla el objetivo de brindar áreas de recreación con
buenos espacios y elementos de calidad dispuestos para la ciudadanía municipal y regional que
pueda llegar a influir.
5
AGRADECIMIENTOS
Queremos agradecer a nuestros padres,
Al ingeniero Ronal Serrano por orientarnos en este proceso,
Y a toda aquella persona que nos brindó su mano
y aporto su ayuda en este proceso educativo.
6
TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO I: ANALISIS, FORMULACION Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ......................................... 10
1.1. FORMULACION DEL PROBLEMA .................................................................................................... 10
1.2. JUSTIFICACION DEL ESTUDIO .......................................................................................................... 20
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION................................................................................................ 22
1.4. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES ................................................................................................... 23
1.5. DISEÑO METODOLÓGICO .............................................................................................................. 30
CAPITULO II: ANALISIS URBANO DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON ......................................................... 33
2.1. ANALISIS HISTORICO Y PATRIMONIAL ........................................................................................... 33
2.2. ANÁLISIS AMBIENTAL ........................................................................................................................ 37
2.3. ANÁLISIS DE RIESGOS ...................................................................................................................... 41
2.4. ANÁLISIS NORMATIVO ..................................................................................................................... 44
2.5. ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA URBANA ......................................................................................... 47
2.6. ANÁLISIS MORFOTIPOLOGICO ...................................................................................................... 51
2.7. A MANERA DE CONCLUSION DEL ANALISIS URBANO DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZÓN .... 56
CAPITULO III: ESTRATEGIAS PARA CONSOLIDAR LA VILLA OLIMPICA COMO EQUIPAMIENTO
INTEGRO Y A DISPOSICION DE TODA LA COMUNIDAD ........................................................................... 58
3.1. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE MEJORAMIENTO DOTACIONAL ........................................ 58
3.2. ESTRATEGIAS DE PLANIFICACIÓN ................................................................................................. 58
3.3. LINEAS DE ACCIÓN .......................................................................................................................... 59
CAPITULO IV: ITEMS DE INTERVENCION PARA CREAR EL PLAN DE MEJORAMIENTO DOTACIONAL
PARA LA VILLA OLIMPICA DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON ................................................................... 61
4.1. PROGRAMAS URBANISTICOS ......................................................................................................... 61
4.2. PROGRAMAS INMOBILIARIOS ........................................................................................................ 62
4.3. PROGRAMAS SOCIOECONOMICOS ............................................................................................ 65
4.4. INVERSION PROYECTADA ............................................................................................................... 67
CAPITULO V: A MANERA DE CONCLUSIÓN ................................................................................................ 77
CAPITULO VI: REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ............................................................................................ 79
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LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Clasificación de las manzanas del área de estudio del municipio de Villapinzón ........... 53
Tabla 2. Programa Urbanístico “Espacio Público para Todos” .............................................................. 61
Tabla 3. Programa Urbanístico “Áreas Vehiculares” ................................................................................ 62
Tabla 4.Programa Urbanístico “De Mano con el Medio Ambiente” .................................................... 62
Tabla 5. Programa Inmobiliario “Infraestructura de Servicios Públicos” .............................................. 63
Tabla 6. Programa Inmobiliario “Más y Mejores Elementos Comerciales” .......................................... 63
Tabla 7. Programa Inmobiliario “Atención Eficaz para los Ciudadanos” ............................................ 64
Tabla 8. Programa Inmobiliario “Accesibilidad y Conexión entre Equipamientos” .......................... 64
Tabla 9. Programa Inmobiliario “Nuevos Elementos Deportivos” .......................................................... 64
Tabla 10. Programa Socioeconómico “A Entrenar y Practicar” ........................................................... 65
Tabla 11. Programa Socioeconómico “Demostremos Nuestro Talento” ............................................ 65
Tabla 12. Programa Socioeconómico “Certificación de Escuelas” ..................................................... 66
Tabla 13. Programa Socioeconómico “Consolidación de los Equipamientos” ................................. 66
Tabla 14. Programa Socioeconómico “Aprendamos del Medio Ambiente” .................................... 66
Tabla 15. Inversión Proyectada para la Estrategia Urbanística ............................................................. 68
Tabla 16. Inversión Proyectada para la Estrategia Inmobiliaria ............................................................ 70
Tabla 17. Inversión Proyectada de la Estrategia Socioeconómica ...................................................... 72
Tabla 18. Inversión Total - Plan de Mejoramiento Dotacional para la Villa Olímpica del Municipio
de Villapinzón, Cundinamarca .................................................................................................................... 67
Tabla 19. Proyección de Gastos Ajustados al Plan Plurianual 2020-2023 ............................................ 74
Tabla 20. Inversión Proyectada por Periodo de Gobierno ..................................................................... 75
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LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Ubicación Geográfica del Departamento de Cundinamarca. .................................. 10
Ilustración 2. Ubicación del Municipio de Villapinzón en referencia a la Provincia de Almeidas. 11
Ilustración 3. Barrios del Municipio de Villapinzón. ................................................................................... 13
Ilustración 4. Equipamientos Deportivos del Casco Urbano del Municipio de Villapinzón .............. 13
Ilustración 5. Vista Aérea Cancha de Futbol............................................................................................. 14
Ilustración 6. Caseta de Portería y Acceso Principal. .............................................................................. 15
Ilustración 7. Campo de Tenis. ..................................................................................................................... 15
Ilustración 8. Muro de Squash. ...................................................................................................................... 16
Ilustración 9. Pista de Skatepark. .................................................................................................................. 16
Ilustración 10. Centro Día. ............................................................................................................................. 17
Ilustración 11. Predio Privado entre la Cancha de Futbol y Centro Día, Costado Cancha de
Futbol. ................................................................................................................................................................ 17
Ilustración 12. Predio Privado entre la Cancha de Futbol y Centro Día, Costado Centro Día. ...... 17
Ilustración 13. Cancha Multipropósito de la Villa Olímpica. .................................................................. 19
Ilustración 14. Parque Infantil y Gimnasio al Aire Libre. ........................................................................... 19
Ilustración 15. Cancha Sintética. ................................................................................................................. 19
Ilustración 16. Costado Cancha Multipropósito y de Tenis. ................................................................... 21
Ilustración 17. Zona Parque Infantil y Cancha Multipropósito. .............................................................. 22
Ilustración 18. Primeras Manzanas del Casco Urbano del Municipio de Villapinzón. ....................... 34
Ilustración 19. Trazado Ferrocarril y Calle 5° en el Casco Urbano del Municipio de Villapinzón. ... 34
Ilustración 20. Barrios del Casco Urbano del Municipio de Villapinzón. ............................................... 35
Ilustración 21. Principales Ecosistemas del Municipio de Villapinzón. .................................................. 38
Ilustración 23. Ríos y quebradas del casco urbano del municipio de Villapinzón ............................. 38
Ilustración 22. Componentes de la Estructura Ecológica Principal. ..................................................... 39
Ilustración 24. Parques del casco urbano del municipio de Villapinzón ............................................. 40
Ilustración 25. Áreas de Riesgo y Amenaza por Remoción en Masa del Casco Urbano del
Municipio de Villapinzón. ............................................................................................................................... 42
Ilustración 26. Áreas de Riesgo y Amenaza por Inundación en el Casco Urbano del Municipio de
Villapinzón. ........................................................................................................................................................ 42
Ilustración 27. Áreas de Riesgo y Amenaza por Avenidas Torrenciales en el Casco Urbano del
Municipio de Villapinzón. ............................................................................................................................... 43
Ilustración 28. Áreas de actividad urbana casco urbano del municipio de Villapinzón ................. 44
Ilustración 29. Tratamientos del Suelo Urbano del Casco Urbano del Municipio de Villapinzón. .. 47
9
Ilustración 30. Equipamientos del Casco Urbano del Municipio de Villapinzón. ............................... 49
Ilustración 31. Infraestructura Vial del Casco Urbano del Municipio de Villapinzón. ........................ 50
Ilustración 32. Llenos y Vacíos del Casco Urbano del Municipio de Villapinzón. ............................... 51
Ilustración 33. Forma de las Manzanas del Área de Estudio del Municipio de Villapinzón. ............ 52
Ilustración 34. Área por Tipología de Manzana ........................................................................................ 54
Ilustración 35. Tamaño Predial del Área en Estudio del Municipio de Villapinzón. ........................... 55
Ilustración 36. Plano de alturas del área de estudio del municipio de Villapinzón ........................... 55
Ilustración 37 Inversión Total y por estrategia de planificación. ............................................................ 73
Ilustración 38. Inversión Proyectada por Periodo de Gobierno............................................................. 75
Ilustración 39. Comparación de la Inversión Destinada por el Gobierno y la Inversión Proyectada
en programas .................................................................................................................................................. 76
10
CAPITULO I: ANALISIS, FORMULACION Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. FORMULACION DEL PROBLEMA
El municipio de Villapinzón se encuentra ubicado en el nororiente del departamento de
Cundinamarca y limita al nororiente con el departamento de Boyacá. Alrededor se encuentran
los municipios de Ventaquemada, Turmequé y Úmbita del departamento de Boyacá, así como
los municipios de Lenguazaque, Chocontá y Tibirita del departamento de Cundinamarca. La
principal vía de acceso al municipio es la Vía Nacional 55, la cual, inicia en Bogotá D.C. y termina
en Puerto Santander, Norte de Santander, por lo que atraviesa los departamentos de
Cundinamarca, Boyacá y Santander. En la Ilustración 1, se puede apreciar la ubicación espacial
del municipio en el departamento de Cundinamarca y el territorio nacional.
Ilustración 1. Ubicación Geográfica del Departamento de Cundinamarca.
Fuente: Elaboración propia
11
Villapinzón hace parte de un grupo de municipios que conforman la Provincia de Almeidas
(Ilustración 2), ubicada al nororiente del departamento de Cundinamarca, constituida por los
municipios de Chocontá, Machetá, Manta, Sesquilé, Suesca, Tibirita y Villapinzón, y tienen una
superficie de 1.240 km² (Cámara de Comercio de Bogotá, 2008). En este contexto, Villapinzón es
el segundo municipio con mayor área de la provincia, ubicada después de Chocontá, cabecera
de la provincia.
Ilustración 2. Ubicación del Municipio de Villapinzón en referencia a la Provincia de Almeidas.
Fuente: Elaboración propia
En el Decreto Municipal 346 del 2019 se establece la categoría del municipio. Allí se decreta que
pertenece a la sexta categoría debido a su población y el grado de importancia económica,
siendo este último el principal aspecto para tener en cuenta a la hora de definir su categoría.
Esto implica entonces, que el municipio debe asumir con recursos propios no solo el 20% de los
costos asociados a las funciones sectoriales del municipio (inversión) como, por ejemplo, salud,
12
educación, agua potable y saneamiento básico, medio ambiente, entre otros; sino también el
80% de los costos vinculados a funciones de gestión organizacional (funcionamiento) como
planeación, presupuesto y contratación pública.
Este municipio cuenta con un área urbana de 116 Ha (0,47% del área total) y un área rural de
24.784 Ha (99,53% del área total), para un total 24.900 Ha (EOT Villapinzón, 2011); y se compone
de dieciséis veredas: Bosavita, Casa Blanca, Chasquez, Chiguala, Chinquira, El Salitre, Guangüita,
La Joya, La Merced, Llano Grande, Nemoconcito, Reatova, San Pedro, Soatama, Sonsa y Tibita;
que abarcan la superficie correspondiente al área rural (99,53% del área total) (Cámara de
Comercio de Bogotá, 2008).
El casco urbano del municipio se encuentra dividido en tres sectores: el Central, ubicado entre
la vía Nacional 55 y el río Bogotá, conformado por los barrios Prospero Pinzón, Bellavista, Las
Almeidas y una sección de Carlos Antonio; el Oriental que incorpora el área que se encuentra al
oriente de la autopista, conformada por el barrio Buenos Aires; y el Occidental que parte del río
hacia la zona occidental del casco urbano, donde se encuentran los barrios 20 de Julio, El
Carmen y la sección restante del barrio Carlos Antonio (Ilustración 3). El área donde se ubica la
Villa Olímpica ( ) es el barrio Prospero Pinzón y en sus costados se encuentran los barrios Las
Almeidas y El Carmen.
En el área urbana se tienen destinadas 18,36 Ha aproximadamente para el desarrollo dotacional,
lo que corresponde al 15,83% del casco urbano del municipio. De esta área, 3,28 Ha (2,83%)
corresponde a los equipamientos deportivos del municipio, conformados por escenarios
deportivos y de recreación como la Villa Olímpica, el Coliseo Municipal, el Centro de Integración
Ciudadana (polideportivo), los gimnasios al aire libre, los parques infantiles y las canchas
multipropósito (Véase Ilustración 4).
La Villa Olímpica se encuentra rodeada por la vía del ferrocarril del nordeste y el Rio Bogotá,
mientras su vía de acceso es la carrera séptima, único medio permitido para vehículos y
peatones pero que se encuentra sin andenes. Junto al rio, se encuentra la vía principal de acceso
al municipio (carrera 5ta). Al costado oriental se encuentra el barrio Las Almeidas (creado cerca
de 1980), la Plaza de Toros Santa Bárbara y el Colegio Municipal Luis Antonio Escobar, institución
que se convierte en uno de los principales usuarios de la Villa Olímpica. Sin embargo, no disponen
de un acceso directo, en otras palabras, los estudiantes deben rodear la Villa Olímpica hasta
llegar a la carrera séptima y poder acceder a la misma. Al costado opuesto, occidental, se
13
Ilustración 3. Barrios del Municipio de Villapinzón.
Fuente: Elaboración propia.
Ilustración 4. Equipamientos Deportivos del Casco Urbano del Municipio de Villapinzón
Fuente: Elaboración propia.
14
encuentran las zonas de vivienda Asvivir, que empezaron su desarrollo alrededor del año 2000,
además de un colegio en construcción. En el costado sur se encuentra un sector de viviendas y
una casa molino en donde se proyecta un museo histórico, pero en el momento, es un predio en
condiciones de abandono. Por último, en el costado norte, se localizan predios destinados para
pastoreo. Considerando estas condiciones de localización, se reconocen importantes retos en
torno a la integración del entorno con la Villa Olímpica, razón por lo cual, se hace necesario
emplear lineamientos y proyectos centrados en el desarrollo y la conformación de un espacio
dotacional armónico e íntegro para todo el municipio.
Desde 1997, se inició con lo que se conoce como la Villa Olímpica del municipio, cuyo origen
radica en la necesidad de disponer un mejor escenario para las diferentes actividades
deportivas. Se empezó con la ejecución de una cancha de futbol rodeada de una pista de
atletismo, deporte que no contaba con un espacio adecuado para su desarrollo; esto junto con
una zona para la práctica de salto largo. Pero hasta el 2014 se vuelve a intervenir el lugar, pues
la administración municipal decide seguir implementando proyectos para conformar la Villa
Olímpica. Al respecto, se realizó el cerramiento con malla metálica alrededor de la pista atlética
y se construyó una caceta para celaduría, la cual, nunca ha sido utilizada (Ilustraciones 6).
Además, se colocaron arcos de futbol, baños y camerinos para la zona de futbol, instalaciones
que se encuentran en condiciones de abandono (Ilustración 5) y sin infraestructura para el
desagüe de las aguas negras en el caso del suministro de baños.
Ilustración 5. Vista Aérea Cancha de Futbol.
Fuente: Drones Villapinzón, 2019. Recuperado de https://www.facebook.com/DroneVilla/
15
En el siguiente año (2015) se ejecutaron obras de un skatepark y una cancha de tenis, así como
un muro para la práctica de squash (Ilustraciones 7 - 8 - 9), ambos espacios impulsados por grupos
que no tenían las instalaciones adecuadas para prácticas de estos deportes en específico. A
pesar de que estos espacios fueron bien acogidos por la comunidad, el lugar continuo con
carencia de vías para el desplazamiento peatonal entre los escenarios deportivos existentes, lo
que no solo evita el acceso de los usuarios, aún más de la población con discapacidad, sino que
también genera una percepción de abandono e inseguridad.
Ilustración 6. Caseta de Portería y Acceso Principal.
Fuente: Elaboración propia.
Ilustración 7. Campo de Tenis.
Fuente: Elaboración propia.
16
Ilustración 8. Muro de Squash.
Fuente: Elaboración propia.
Ilustración 9. Pista de Skatepark.
Fuente: Elaboración propia.
En las anteriores ilustraciones se puede evidenciar el estado en el que se encuentran muchos de
los senderos, las vías y las conexiones del complejo deportivo que, como se mencionó, no son los
adecuados para este tipo de equipamiento dado su nivel de deterioro, abandono o desarrollo.
Ahora bien, para el año 2016, se traslada el Centro Día (Espacio para el desarrollo de actividades
por parte de la población de mayor edad) con el fin de proveer un lugar óptimo para este
escenario y brindar a la comunidad un nuevo espacio con mejores condiciones. En efecto, la
Alcaldía adquiere un predio contiguo a la Villa Olímpica y acondiciona el lugar para las
17
Ilustración 10. Centro Día.
Fuente: Elaboración propia.
Ilustración 11. Predio Privado entre la Cancha de Futbol y Centro Día, Costado Cancha de Futbol.
Fuente: Elaboración propia.
Ilustración 12. Predio Privado entre la Cancha de Futbol y Centro Día, Costado Centro Día.
Fuente: Elaboración propia
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diferentes actividades que se realizan con las personas de la tercera edad (Ilustración 10).
Aunque las instalaciones internas son adecuadas, no hay un acceso vehicular ni peatonal de
calidad que permita un fácil tránsito entre las diferentes áreas, adicionalmente, el Centro Día
para la Comunidad, que pertenece al complejo de la Villa Olímpica, no cuenta con una
conexión con los demás escenarios, en primera instancia debido a la presencia de un predio
privado que los separa (Ilustraciones 11 - 12).
En el año 2018 se continuó ejecutando proyectos en el lugar, siempre buscando complementar
el complejo deportivo de la Villa Olímpica. Se inició con una cancha multipropósito (Ilustración
13), seguida de un parque infantil y se dispusieron de algunas máquinas de gimnasio al aire libre
(Ilustración 14). A pesar de que esta fue una de las obras más recientes, se ha evidenciado que
el desarrollo del complejo se ha llevado a cabo sin planes o lineamientos para la implementación
de más escenarios deportivos o la adecuación de las instalaciones ya disponibles para el uso de
la comunidad que, como se menciona en repetidas ocasiones, no cuentan con conexiones
adecuadas y oportunas para este tipo de equipamientos. Esta conclusión se respalda al
identificar que en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2020, solo se presentó un eje estratégico
dirigido al deporte con pocos programas centrados en incentivar la participación de la
población del municipio en las escuelas de formación deportiva. Además, en este instrumento
de planificación que define el presupuesto plurianual del municipio, se abordaron varios ítems
relacionados con la infraestructura de la Villa Olímpica que no fueron cumplidos como, por
ejemplo, la adquisición de predios para permitir la comunicación de la cancha sintética con el
Centro Día.
El último proyecto que se generó en el lugar para seguir con el mejoramiento de la Villa Olímpica
del municipio fue en el año 2019, que impulsó la construcción de una cancha sintética para
futbol 5 ubicada junto al Centro Día, que al igual que los demás escenarios deportivos, no cuenta
con un acceso óptimo para este tipo de espacios.
Según lo descrito hasta aquí, se evidencia la carencia de bases o lineamientos que permitan el
desarrollo del área dotacional de la Villa Olímpica, la ejecución de su infraestructura y la
conformación de un sistema de espacios recreativos municipales, generando la necesidad de
abordar, desde una planificación estratégica, la definición de espacios, usos y formas de
articulación mediante ejes estratégicos y de integración, con sus respectivos lineamientos de
intervención y objetivos que podrán ser alcanzados mediante la implementación de planes,
programas y proyectos específicos que promuevan el uso, el mejoramiento y la apropiación de
19
Ilustración 13. Cancha Multipropósito de la Villa Olímpica.
Fuente: Elaboración propia.
Ilustración 14. Parque Infantil y Gimnasio al Aire Libre.
Fuente: Elaboración propia.
Ilustración 15. Cancha Sintética.
Fuente: Elaboración propia
20
este espacio dotacional. Por lo tanto, la presente investigación busca establecer lineamientos
para la formulación de un Plan de Mejoramiento orientado al desarrollo de la Villa Olímpica del
municipio de Villapinzón mediante la definición de diferentes ejes estratégicos (Movilidad,
Dotación Deportiva, Servicios Públicos, Integración Urbana y Sostenibilidad Ambiental), que
permitan reflexionar sobre los alcances de este tipo de instrumentos de planificación urbana.
Tomando como base el concepto de plan de mejoramiento, asociado a un conjunto de
procedimientos y acciones que buscan lograr metas de manera ordenada y diseñada para el
mejoramiento de un espacio urbano, se propende por la concepción de un instrumento
estratégico que dicte lineamientos para el actuar de la población y la administración municipal
con base en un ejercicio de planificación comprensiva (Interpretación, Diagnóstico y
Compresión) que conlleve a la determinación de intervenciones con objetivos definidos. En
consecuencia, la presente investigación se soporta en la elaboración de un diagnóstico que,
desde las técnicas del análisis urbano, sirva para definir las necesidades de los espacios y de los
actores sociales urbanos, teniendo en cuenta que no se espera que los lineamientos definidos se
conviertan en norma o plan de gobierno, aunque no se descarta su uso como herramienta para
un posible plan de mejoramiento del área de estudio.
1.2. JUSTIFICACION DEL ESTUDIO
Como se mencionó anteriormente, La Villa Olímpica como complejo deportivo presenta una
gran relevancia para la recreación activa y pasiva de la comunidad del municipio de Villapinzón,
debido a que aglomera la mayor cantidad de equipamientos de este tipo y brinda los espacios
necesarios para el desarrollo de prácticas vinculadas a las escuelas de formación deportiva y las
prácticas libres. En este complejo deportivo, también se desarrollan diferentes torneos y
campeonatos de nivel departamental y municipal, lo que convierte la Villa Olímpica en un
espacio de interés e importancia regional. El espacio más importante, en este contexto, es la
cancha de futbol, primer campo deportivo que se desarrolló en el sector en 1997 y que ha
permitido la generación de programas deportivos y culturales. Además de esto, el complejo ha
contado con proyectos como el Centro Día, las pistas de Skatepark y las canchas de tenis, futbol
5 en material sintético y multipropósito.
A pesar de que estos espacios se encuentran ubicados en el mismo sector, paradójicamente
carecen de las condiciones urbanísticas adecuadas para la integración con el entorno y la
movilidad de sus usuarios en todos los modos. La falta de accesos vehiculares, ejes de
21
desplazamiento peatonal y accesos incluyentes para las personas con movilidad reducida y de
la tercera edad, se acentúan no solo con la llegada del Centro Día y los demás campos
deportivos, sino también por la ausencia de un mantenimiento oportuno de todos los espacios.
En suma, las consecutivas intervenciones realizadas sin una orientación específica y la
desarticulación de la Villa Olímpica con la estructura urbana del municipio hacen evidente la
falta de un plan dirigido a la creación de un complejo de dotaciones deportivas de esta escala
y magnitud, pues cada administración ha implementado proyectos aislados que no han sido
articulados entre sí.
En las Ilustraciones 16 y 17 se puede evidenciar las condiciones en las que se encuentran
actualmente los distintos escenarios de la Villa Olímpica. Como se observa, para la movilidad
interna hace falta un claro desarrollo de infraestructura orientado a los modos de desplazamiento
no motorizados. Sin embargo, esto requiere de la delimitación óptima de las áreas deportivas y
la dotación de servicios públicos como iluminación en los campos deportivos y demás áreas del
complejo, o incluso del aprovisionamiento de redes de acueducto y alcantarillado para las
instalaciones complementarias como camerinos y baños. Sobre esta misma línea, se reconoce
que todos los escenarios deportivos carecen de graderías para el público, así como de lugares
de acopio para equipos y herramientas deportivas. Igualmente, los accesos peatonales y
vehiculares a la Villa Olímpica se encuentran en malas condiciones.
Ilustración 16. Costado Cancha Multipropósito y de Tenis.
Fuente: Elaboración propia.
22
Ilustración 17. Zona Parque Infantil y Cancha Multipropósito.
Fuente: Elaboración propia.
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Formular las bases o lineamientos para la creación de un plan de mejoramiento dotacional para
la Villa Olímpica del municipio de Villapinzón, departamento de Cundinamarca; con base en el
desarrollo y/o fortalecimiento de diversos ejes estratégicos que propicien la ejecución de
programas y proyectos orientados a la consolidación e integración de un sistema de espacios
públicos recreativos de escala municipal.
1.3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
• Identificar las condiciones actuales de la Villa Olímpica y de su entorno urbano, con el fin de
lograr un acercamiento a los conflictos y las potencialidades que presenta este equipamiento
deportivo en aspectos asociados a la integración urbana y el desarrollo de infraestructura de
soporte.
• Proponer los ejes estratégicos del Plan de Mejoramiento Dotacional de tipo deportivo para la
Villa Olímpica del municipio de Villapinzón, estableciendo lineamientos y propuestas dirigidas
al mejoramiento físico, la integración urbana y la participación comunitaria.
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• Establecer los componentes (programas y proyectos) del Plan de Mejoramiento Dotacional
de tipo deportivo para la Villa Olímpica del municipio de Villa Pinzón, así como los instrumentos
de gestión urbana necesarios para impulsar las intervenciones de las próximas
administraciones municipales.
1.4. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES
Para la presente investigación es necesario construir un enfoque teórico que permita entender
las variables que componen el problema y las soluciones propuestas con base en la hipótesis
central expuesta en el primer apartado. En efecto, las bases conceptuales que fundamentan el
desarrollo del estudio articulan tres categorías asociadas la planeación urbana: La Planeación
Urbana Estratégica, el Plan como Instrumento de Planificación y el Equipamiento como como
componente del Sistema Urbano.
1.4.1. PLANECION URBANA ESTRATEGICA
Bien podría decirse que la planeación urbana estratégica es la categoría principal de la presente
investigación debido a que busca proponer las bases o lineamientos que debe ser tenidos en
cuenta para la creación de una herramienta de planeación urbana. En concordancia, se hace
necesario abordar una definición conceptual que limite y oriente la labor investigativa. En la
actualidad, las acciones de planeación en una ciudad deben generarse atendiendo a un
modelo de planeación estratégica, lo que significa la búsqueda de alternativas o posibles
soluciones a los problemas que presente cada sitio de estudio.
La planeación urbana estratégica, es un concepto aplicable a diferentes enfoques. El primero
responde al ámbito social, pues se direcciona a la equidad en la distribución de recursos e
igualdad entre sistemas. El segundo se relaciona con lo legal, pues la planeación urbana
estratégica es una herramienta que permite un común acuerdo entre el ente gubernamental y
la sociedad, donde se realiza un pacto social sobre la ciudad y sus espacios. El tercero atiende
la cuestión económica, con el fin de utilizar la planeación como instrumento para el desarrollo
económico principalmente. En cuarto lugar, se reconoce el enfoque sistémico, el cual parte de
que la ciudad es un grupo de sistemas que deben trabajar en conjunto, por lo que es necesario
orientarlos. Por último, aparece el contexto ambiental, que busca la armonía entre el medio
ambiente que lo rodea y la sociedad (Bazant Sanchez, 2014). también se vincula el concepto de
planeación urbana estratégica como un proceso sistemático, creativo y participativo donde,
24
por medio de herramientas de gestión, se busca alcanzar un escenario proyectado al corto,
mediano y largo plazo (Fernandez Guell, 1997).
De la misma manera, se habla que la planeación urbana estratégica tiene como fin el modular
las propuestas de los actores públicos y privados mediante un proceso de planeación. Así pues,
se caracteriza por ser versátil en el tiempo, permitiéndole adaptarse al modelo variable de la
ciudad; por buscar el desarrollo de la ciudad, presentando intervenciones locales que permitan
el crecimiento de la misma; por ser un mecanismo de interacción entre ciudadanos y gobierno,
permitiendo una mayor colaboración de estos participantes; por ser una nueva forma de orientar
el desarrollo de la ciudad abarcando los intereses de todos los agentes económicos y sociales
(Steingberg, 2001).
Con el fin de entender a fondo la planeación urbana estratégica, conviene presentar las
principales características relacionadas con el proyecto en discusión (Fernandez Guell, 1997): I.
Se deben integrar todos los participantes y sectores de la ciudad con el fin de evitar
contradicciones y brechas en las diferentes áreas de interés en la planeación; II. Busca equidad
e imparcialidad en las intervenciones y en la orientación de los proyectos; III. Debe ser un
producto sobrellevado por la comunidad, independiente de los intereses políticos, que tenga la
capacidad de ordenarse y tomar decisiones con respecto a la planificación urbana estratégica,
debido a que es un proceso que toma un largo tiempo; IV. Debe estudiar las características
adyacentes, que alteren de alguna forma el desarrollo de la ciudad; V. Aparte de estudiar las
características adyacentes, se debe analizar las demás ciudades que rodean a la ciudad en
cuestión, con el fin de comprender las relaciones de apoyo y competencia que se pueda
presentar entre estas; VI. Puede presentar una constante comparación entre el punto de partida,
experiencias y metas que han presentado otras ciudades; VII. Entiende que, al ser proyectada
con cierta incertidumbre a futuro, maneja la prospectiva para el diseño de escenarios; VIII. Se
concentra en los temas de mayor importancia y que puedan causar un mayor impacto para la
población de las ciudades; IX. Maneja un énfasis claro pero dinámico en su ejecución, objetivos
y acciones, debido a la variabilidad de la ciudad; X. Tiene un articular interés en la participación
de todos los involucrados, con el fin de tener la información clara y así permitir el desarrollo de
asociaciones públicas, privadas o público-privadas importantes.
Como se explicó con anterioridad, es necesaria la participación tanto de la ciudadanía, como
de los entes públicos y privados que puedan verse beneficiados por la ejecución de este tipo de
planeación. En otras palabras, la planeación urbana estratégica es un trabajo en conjunto
25
donde es fundamental la participación de instituciones de gobierno al momento de orientar las
decisiones de gran envergadura, instituciones educativas debido a sus estudios y capacidad de
evaluar diferentes escenarios, y la sociedad por la participación de la ciudadanía, ya que una
sociedad que tenga conocimiento de los planes y busque participar en la toma de decisiones
de aspectos tan significativos como el avance de su ciudad, hace valer sus derechos y permite
una toma de decisiones igualitaria y democrática (Bazant Sanchez, 2014).
Este aspecto se ve sustentado de una manera semejante, al argumentar que la participación
únicamente de expertos al momento de planear las ciudades, es distante a lo que en realidad
busca la ciudadanía y las soluciones que se presentan; aunque también expone en el texto que
esta participación ciudadana no es la solución definitiva, sino que es obligatoria la interacción
de todos los actores que se verán afectados, de alguna manera, con la planeación de la ciudad
(Mayorga Henao, 2008).
Para ser más específicos con el tema de los participantes, la planificación urbana estratégica se
compone de tres actores principales a saber, el Estado, la sociedad civil y el sector privado. El
Estado se encuentra compuesto por el Estado Nacional, el Estado Regional o Provincial y el
Estado Municipal; mientras que la sociedad civil, se encuentra compuesta por organizaciones de
base, un grupo de personas organizados que buscan lograr mejores condiciones para su entorno,
y las asociaciones de profesionales y/o empresarios, quienes buscan el beneficio de sus
asociados específicamente; y el sector privado, quienes orientan el desarrollo buscando un
beneficio propio también (Roitman, 2008).
La herramienta principal para el desarrollo de la planificación urbana estratégica es el desarrollo
de un plan urbano estratégico. Este se diferencia de un plan urbano tradicional, al momento en
que el primero se caracteriza por fijar objetivos, tomar decisiones consensuadas y analizar las
cualidades demográficas, económicas y de condiciones de vida del territorio en estudio
(Rodriguez Bautista & Cota Yañes, 2000). Se trata entonces, de realizar una planeación con
objetivos fijos que dependan de las características y cualidades del territorio, para así tener la
capacidad de ofrecer y ejecutar una solución concreta y adecuada para una problemática en
cuestión. Otra de las características principales de un plan urbano estratégico es plantear un
escenario urbano a largo plazo, donde tengan cabida los diferentes proyectos y metas
propuestas, y a medida que pasa el tiempo, gradualmente vayan siendo efectivas y realizadas
(Bazant Sanchez, 2014).
26
Con el fin de generar un plan urbano estratégico caracterizado por lo anteriormente descrito,
existe una metodología mediante la cual se logran identificar las necesidades y
comportamientos de la comunidad, en miras a definir los objetivos necesarios para fijar los
recursos en los temas más críticos, contando con la participación ciudadana, entes privados y
públicos, quienes se verán beneficiados y/o atraídos por los proyectos e intervenciones a realizar
Dicha metodología consta de 6 ejes principales que son: 1. Antecedentes -Busca una
delimitación físico-espacial de las zonas de acción-, 2. Diagnostico/Evaluación -Se encarga de
realizar el análisis del comportamiento de los sistemas urbanos y así formular estrategias para el
nuevo plan; 3. Formulación de Escenarios -Tiene como fin plantear escenarios de futuros posibles
para el territorio-; 4. Plan Urbano Estratégico -En este punto se formulan metas, proyectos y
cronogramas de desarrollo de las diferentes propuestas postuladas-; 5. Estrategias de
instrumentación -Plantea la participación de instituciones y diferentes actores que apoyen la
ejecución del proyecto-; y 6. Difusión de Resultados -Se realiza el seguimiento y conocimiento
general de los resultados obtenidos por el plan- (Bazant Sanchez, 2014).
Para finalizar, la planeación urbana estratégica se presenta como una herramienta de gran
utilidad donde se debe generar a corto, mediano y largo plazo, siendo divida en diferentes
ámbitos de aplicación, y con la priorización de proyectos siempre con el fin de lograr las metas,
contando con la participación de la ciudadanía, aparte de los entes que se verán involucrados
de alguna forma. Debe entenderse también, que este tipo de planeación es dinámica y puede
presentar cambios, pero siempre orientados a lograr los objetivos propuestos.
1.4.2. PLAN URBANO DE MEJORAMIENTO
El termino de plan urbano de mejoramiento es muy empleado en Latinoamérica debido al tipo
de acciones que son necesarias para su implementación. Mientras que la renovación urbana
abarca un concepto más amplio y tiene un costo más elevado al momento de la ejecución, el
plan urbano de mejoramiento tiene una inversión menor, esto porque se trata de usar las
estructuras y elementos ya disponibles y edificados, con el fin de poder mejorar su uso y el espacio
en donde estos se encuentren ubicados. Lo anterior se puede ver reflejado en una oración de
Miles Calean de 1950, recuperada de un blog, un economista que define el mejoramiento
urbano como el:
(…) reordenamiento de la estructura urbana de zonas de la ciudad
estratégicamente ubicadas que han perdido funcionalidad, calidad
27
habitacional, presentan deterioro de sus actividades, o en las que se ha
degradado el espacio libre o el espacio edificado (...) (Calean, 1950)
Es por esto, que elaborar y llevar a cabo un plan urbano de mejoramiento lleva menos costos de
estudios, obras y demás actividades que son necesarias para realizar este tipo de instrumentos
de planificación urbana, además que el objetivo siempre será la rehabilitación del entorno más
que una transformación elaborada.
Para ayudar en la definición del concepto, se tiene una noción dada por la Generalidad de
Cataluña (2015), sistema institucional de la comunidad autónoma española de Cataluña, el cual
indica que los planes de mejora urbana tienen por objeto completar el tejido urbano y cumplir
con las operaciones de rehabilitación, reforma, remodelación urbana, transformación de usos y
completar o terminar la urbanización. Así mismo, señala el alcance que pueden llegar a tener los
planes con el objetivo de la reforma interna y la remodelación urbana, el cual puede determinar
operaciones urbanísticas, la reconversión de la estructura fundamental o edificación existente,
la sustitución de las infraestructuras de urbanización y la implementación de nuevas
infraestructuras, por razones de obsolescencia o por las exigencias del desarrollo social y
económico.
Se debe entender el plan urbano de mejoramiento como una planificación llevada a cabo
mediante instrumentos técnicos y normativos que permitan ordenar espacialmente un área
urbana y regular el uso del suelo y las condiciones de transformación y conservación. De este
modo, se puede definir el plan como un instrumento que da lineamientos y normas para el
ordenamiento urbano de una zona o un área de estudio en específico, y que tenga los objetivos
ya mencionados enfocados en mejorar los espacios existentes y transformar su uso.
Los elementos que deben contener los planes mejoramiento son los mismos en la mayoría de los
casos. A continuación, se muestra una lista de los elementos que conforman la estructura básica
de un plan de mejora y una breve descripción de lo que se espera con cada una de estas partes
del plan: I. Objetivos -Lo que se espera alcanzar y el tiempo esperado, en lo posible que puedan
ser medibles-; II. Acciones -son las acciones que se plantean y con las que se aspira a cumplir los
objetivos previamente fijados-; III. Responsables -Personas a las que se les da la tarea de
controlar, elaborar, seguir, vigilar y hacer cumplir las acciones del plan de mejoramiento-; IV.
Recursos -Los medios de los que se dispone para ejecutar el plan, se puede tratar de personal,
documentos, normas, bibliografías o recursos monetarios, todo depende del tipo de objetivo a
28
cumplir y de las acciones necesarias-; V. Procedimiento o metodología -Manera en la que se
espera que se desarrollen las acciones previstas-; VI. Calendario -Indica el tiempo y la duración
que se va a dedicar por cada actuación o cada fase de ella, también puede contar con los
momentos en los que se deba hacer una evaluación del desarrollo del plan-; y VII. Indicadores:
Es una manera objetiva de evaluar si nos acercamos al objetivo y si las actuaciones están siendo
elaboradas según lo previsto.
Para poder elaborar el plan urbano de mejoramiento es necesario llevar un orden con los
diferentes elementos enunciado, esto con el propósito de que se cree una estructura adecuada
para la implementación y la priorización de las diferentes obras o actividades a ejecutar para la
puesta en marcha del plan. De este modo, el orden en que se enlistan los elementos
mencionados direcciona la elaboración del plan, siempre con los objetivos de primeras, pues son
los que darán una dirección y un sentido al plan y a los instrumentos que se creen para su
cumplimiento; para luego seguir con las acciones y los actores encargados de ejecutar dichas
acciones. Posterior a esto, se deben conocer los recursos bien sea monetarios como de personal
o cualquier otro documento o norma que se pueda requerir para su ejecución y cumplimiento.
El proceso o la metodología es el próximo paso y es necesario para poder elaborar el calendario,
pues organiza la manera en que se espera desarrollar las acciones previstas. Ya para finalizar es
recomendable hacer unos indicadores que permitan medir el avance y funcionamiento del plan.
1.4.3. EQUIPAMIENTOS URBANOS Y EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS
Con el fin de hablar acerca de equipamientos urbanos es necesario comprender a que se hace
referencia. la palabra equipamiento es definida como elemento que es indispensable para el
desarrollo de la vida de los habitantes de un espacio, que cumplen necesidades como salud,
educación, recreación y son de carácter público (Sosa & Monroy, 2020). Estas son características
generales de un equipamiento, pero es necesario ser más específico y definir equipamiento
urbano.
Un equipamiento urbano, es más específico con la población a la cual se debe servir, se trata
de “un conjunto de bienes materiales que deben servir a la sociedad urbana en general” (Maya
& Cervantes, 2005, pág. 99). También se habla del equipamiento urbano como un conjunto de
objetos que funcionan como herramientas para facilitar la ejecución de actividades de un
territorio (Urrutia, Perez, Feller, & Paggi, 2011), es decir, que deben servir a la sociedad urbana en
29
general, convirtiéndose en herramientas que facilitan el desarrollo de actividades de la
población en el territorio.
Aparte de contemplar el equipamiento urbano de forma general, es preciso evaluar sus
características principales. Una de ellas, hace referencia a que son espacios donde la población
desarrolla actividades en el ámbito deportivo, cultural y social con el fin de llegar a satisfacer sus
necesidades en cuanto a bienes y servicios (Camacho Cardona, 2001 ). Con base en esto, ya se
es más específico acerca de los ámbitos en que se desarrolla. Cabe resaltar que el equipamiento
urbano actúa como soporte material para prestar diferentes servicios básicos como lo son salud,
educación, recreación, entre otros, y es constituido por espacios y edificios mayoritariamente
públicos (Cortez Torres, 1992). Estos corresponden entonces, a las distintas entidades y
dependencias de la administración pública, siendo esta, la responsable de la planeación,
construcción, conservación, mantenimiento y operación de los servicios correspondientes de los
equipamientos (Montoya, 2018). según esto, toda la responsabilidad de los equipamientos
urbanos recae en la administración pública siendo este el principal orientador del desarrollo de
los equipamientos urbanos.
Los equipamientos urbanos también son definidos como los servicios complementarios que
buscan dar apoyo a diferentes actividades, ya sean económicas o sociales que, son necesarias
para el desarrollo de los seres humanos. Estos equipamientos urbanos se encuentran
directamente relacionados con la estructura urbana (Sosa & Monroy, 2020), por lo que se plantea
una relación entre el equipamiento y su entorno, un aspecto que es necesario desarrollar más a
fondo, ya que, debido a la falta de planeación, no se logra una armonía y conexión entre el
equipamiento y la comunidad. Esto se afirma al momento de comentar lo siguiente: “… es por
ello que dentro del proceso de planeacion las autoridades deben considerar el diseño de los
espacios urbanos y sus equipamientnos de tal forma de propiciar el contacto interpersonal y
promover la participacion comunitaria…” (Urrutia, Perez, Feller, & Paggi, 2011, pág. 12).
En definitiva, un equipamiento urbano debe ser propuesto después de haber entendido su
relación con la comunidad y con la estructura urbana que lo rodea. Otra forma de desarrollar
los equipamientos es incluir los servicios básicos desde el principio de desarrollo de la urbe,
mientras que evoluciona y se evidencian las necesidades de la población, dotar los demás
equipamientos (Maya & Cervantes, 2005).
30
Los equipamientos urbanos se pueden dividir según dos clasificaciones: equipamiento urbano
por razones de escala poblacional y tipo de urbanización, y equipamiento urbano según la
iniciativa de organización. Los tipos de equipamientos urbanos por razones de escala
poblacional y tipo de urbanización son dos: equipamiento básico y equipamiento
complementario, estos dos a su vez se subdividen en varios tipos. El equipamiento básico es un
elemento urbano de suma necesidad e importancia, este se divide en recreación, haciendo
referencia a plazas, juegos, parques, deportes, entre otros; educación, que son primaria,
secundaria, educación superior, entre otros; y salud, que hace referencia a puestos y centros de
salud y hospitales. El equipamiento complementario, hace referencia a espacios que no son
básicos, pero si necesarios para el desarrollo de actividades, este se divide en asistencial, como
guarderías, estación de bomberos, entre otros; sociocultural, como salones sociales, bibliotecas,
entre otros; administración institucional, como administración comunal, oficina de envíos, policía,
entre otros; y comercio haciendo referencia a mercados y lugares de expendio de productos.
Los tipos de equipamientos urbanos según la iniciativa de organización son cuatro, institucional,
local, de recreación, que a su vez se divide en recreación pasiva y activa, y sociocultural. El
equipamiento institucional se compone por la educación y la salud, y es promovido por las
instituciones gubernamentales; el equipamiento local, es promovido por la comunidad y es
compuesto por mercados, comercios y centros sociales; el equipamiento sociocultural, hace
referencia a las áreas disponibles para cualquier lugar dispuesto para eventos socioculturales; y
por último el equipamiento de recreación, que hace referencia a espacios recreativos con el fin
de brindar descanso y salud corporal y físico, este se divide en recreación pasiva, donde la
población participante es espectador y la recreación activa, donde la población realiza algún
tipo de actividad física (Sosa & Monroy, 2020).
Según lo anteriormente expuesto, se evidencia la necesidad de comprender los términos
explicados ya que serán la base de la investigación en curso. Dicha investigación se va a
desarrollar siguiendo parámetros e ítems que serán expuestos en el siguiente capitulo
1.5. DISEÑO METODOLÓGICO
Para la investigación es importante escoger la metodología que se va a usar durante todo el
proceso, pues es necesario establecer estrategias y fijar un plan para la recolección de datos y
su procesamiento, análisis e interpretación con el propósito de dar respuesta al problema
planteado anteriormente.
31
En el diseño metodológico, el primer asunto es reconocer el tipo de investigación que se va a
realizar, para esto se debe definir si el enfoque de la investigación es de corte cuantitativo,
cualitativo o mixto -pluralista-. Cuando se habla del enfoque cuantitativo, se habla de un
conjunto de procesos, secuenciales y probatorios, orientados a la recolección o análisis de datos
no cuantitativos relacionados con el campo u objeto de estudio. Por su parte, la investigación
cuantitativa requiere de medir y estimar magnitudes para poder conocer cada cuanto ocurren
y con qué magnitud se pueden presentar los fenómenos o procesos estudiantes. Además, se
plantea un problema de estudio delimitado y concreto desde el cual el enfoque cuantitativo
aborda una hipótesis para hacer la recolección y el análisis de datos numéricos. En este sentido,
el ejercicio de la recolección de datos por medio de procesos estandarizados resulta ser vital
para ambos cortes investigativos.
Para la investigación se asume un enfoque principalmente pluralista desde el que se han
propuesto preguntas e hipótesis que guían la recolección de datos. Como consecuencia, se
abordarán cuestiones urbanas que determinan las relaciones que se dan entre cada grupo o
colectividad, y el entorno de la ciudad. Teniendo en cuenta todo lo anterior y sabiendo que para
la presente investigación se busca generar un plan de mejoramiento dotacional, el ámbito
cualitativo se soporta o complementa con datos numéricos, análisis estadísticos, mediciones de
áreas, uso de indicadores, conteos de usuarios, entrevistas y encuestas a usuarios de la zona de
estudio, así como en la generación de instrumentos de gestión para la implementación del plan.
Considerando el enfoque de la investigación entonces, se puede determinar qué tipo de
investigación se va a utilizar para poder definir la metodología a emplear. Debido al alcance
planteado para la investigación y con base en la literatura sobre el tema, se puede situar el
presente estudio en la categoría de pesquisa descriptiva-analítica, ya que se comprenderá la
descripción, el registro, el análisis y la interpretación de la naturaleza actual de los fenómenos
asociados al problema. La investigación de esta clase trabaja sobre realidades de hecho y su
característica fundamental es la de presentar una interpretación correcta (Tamayo, 2004). En
coherencia, el corte y el tipo de investigación determinan herramientas concretas que
constituyen el diseño metodológico del estudio, así como las etapas o las fases que se deben
implementar para llegar a la validación de la hipótesis.
Sobre esta línea metodológica, se plantean dos fases de investigación, la primera fase centrada
en realizar un análisis urbanístico para la caracterización del estado actual de la Villa Olímpica
32
del municipio de Villapinzón; y la segunda fase propuesta para la formulación del Plan de
Mejoramiento Dotacional. En efecto, el análisis urbanístico desarrolla un diagnóstico y análisis del
área de influencia, con el fin de comprender las relaciones que se tejen entre el equipamiento
dotacional objeto de estudio y el contexto del municipio, con base en las siguientes dimensiones:
Histórico-Patrimonial -donde se brinda una reseña histórica del lugar en cuestión-, Ambiental -el
cual tiene como fin identificar referentes geográficos y ambientales del área de estudio e integrar
la estructura urbana con el paisaje urbano-, Estructura Urbana -donde se realiza un análisis vial,
de transporte, de espacio público y de accesibilidad al fragmento urbano en observación-, de
Oferta de Equipamientos -donde se busca analizar la oferta de servicios urbanos a través de la
estructura de equipamientos-, Morfotipológico - análisis más específico y orientado a identificar
parámetros de configuración morfológica del contexto de estudio-, y Normativo -que tiene como
objetivo, identificar y analizar los aspectos normativos del área de influencia-. La segunda fase
será ejecutada de acuerdo con los resultados del análisis anteriormente mencionado, e incluye
la construcción de estrategias de planificación y la formulación de una propuesta del Plan de
Mejoramiento Dotacional a partir de ejes estratégicos, programas y proyectos a aplicar en la
comunidad y en la Villa Olímpica del municipio de Villapinzón.
Para obtener toda la información, se recurre a diferentes fuentes de información -primaria y
secundaria-, fuentes bibliográficas que brinden un sustento teórico, visitas de campo para
reconstruir acertadamente las características actuales, y fuentes de información oficial ligadas
al organismo gubernamental.
33
CAPITULO II: ANALISIS URBANO DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON
Con el fin de dar una perspectiva con mayor detalle del área de influencia del proyecto, es
necesario realizar un capítulo en el que se pueda definir, reconocer y analizar los principales
factores que han influido en el desarrollo del municipio y del sector de influencia de la Villa
Olímpica. Para iniciar entonces, se da una breve historia de la conformación y consolidación del
municipio y se presenta un análisis de la estructura ecológica que tiene el municipio. Así mismo
se presentan otros análisis que tienen como finalidad conocer en detalle la estructura urbana y
social del ámbito de estudio y evidenciar los diferentes conflictos y potencialidades del área.
2.1. ANALISIS HISTÓRICO Y PATRIMONIAL
Para tener claro cuál es el origen y a hacia donde se espera orientar las acciones del Plan de
Mejoramiento Dotacional, es importante conocer la manera en que se ha conformado y
consolidado el sector objeto de estudio. Para tal fin, es necesario hacer una visión al pasado
revisando los diferentes eventos y situaciones que se hayan podido presentar a lo largo de los
años y que de alguna manera incidieron en la conformación actual del sector. De acuerdo con
el historiador Roberto Velandia, en 1764, Francisco de Vargas Figueroa, fundador del Municipio
de Villapinzón, ordenó que se construyera una capilla a orillas de la quebrada La Quincha, sobre
el antiguo camino que conducía hacia Tunja, situada a cuatro cuadras al sur de la actual Iglesia
(Velandia, 1982, pág. 2572). De esta manera se inició la conformación de Villapinzón como
parroquia, nombre otorgado en la época a los asentamientos o caseríos entorno a una capilla.
Más adelante, en 1780, se decide cambiar la capilla y adoptar el modelo de cuadricula extraído
de las ciudades europeas del Siglo XVI, el cual, se caracterizaba por la construcción de la plaza
central junto con la iglesia, la casa de gobierno y un área circundante consolidada en manzanas
regulares. A partir de dicho momento, se empezó a consolidar la forma de Villapinzón que ha
trascendido en el tiempo, tal y como se evidencia en la ilustración 18.
En 1925 se inició la construcción del Ferrocarril del Nordeste desde Bogotá hasta los municipios
de Tunja, Sogamoso y Paz del Rio en Boyacá, siendo este un precedente de gran importancia
para los temas de transporte de materia prima, víveres y personas entre los departamentos de
Cundinamarca y Boyacá (Banco de la Republica, 2006). Para 1930, el Ferrocarril ya había llegado
hasta el Municipio de Villapinzón, atravesando el casco urbano y generando la estación a dos
calles del parque principal. Con la llegada de este modo de desplazamiento se produjo un
34
Ilustración 18. Primeras Manzanas del Casco Urbano del Municipio de Villapinzón.
Fuente: Elaboración propia.
Ilustración 19. Trazado Ferrocarril y Calle 5° en el Casco Urbano del Municipio de Villapinzón.
Fuente: Elaboración propia.
35
cambio en el sector aledaño a la estación y a la vía que conduce hacia el parque principal,
generando una extensión de comercio de todo tipo, además de fomentar la consolidación de
la Calle 5 como una de las avenidas principales del municipio, cuya extensión inicia en la vía rural
de la Vereda de Sonsa, hasta el centro del municipio. Posteriormente, este importante eje vial se
extendería hasta el sector del barrio el Buenos Aires y se terminaría en la vía principal hacia la
Vereda La Quincha, esto se puede evidenciar en la ilustración 19.
Ilustración 20. Barrios del Casco Urbano del Municipio de Villapinzón.
Fuente: Elaboración propia.
El municipio fue creciendo alrededor del parque y cerca de la estación del tren, lo que permitió
la creación del barrio del Carmen, ubicado entre los dos puntos nombrados; y hacia el norte y el
sur del parque, los barrios Prospero Pinzón y Carlos Antonio, respectivamente. Durante el
Gobierno del General Gustavo Rojas Pinilla (1953-1957) se amplió y pavimentó la carretera entre
Bogotá y Tunja, obra que produciría una fragmentación del territorio urbanizable del municipio,
aun cuando fomentó la aparición de nuevos sectores de comercio, así como el transporte desde
y hacia el municipio (Prieto, 2015). En el mismo periodo, se construía el Colegio Escuela Normal
Superior María Auxiliadora junto a la Autopista, siendo este el equipamiento educativo más
grande del municipio hasta la actualidad. Estas obras, incluyendo el cementerio ubicado cerca
36
al colegio, ayudaron a fomentar el crecimiento del municipio hacia dicho sector y propiciaron
el surgimiento del Barrio Bellavista. En la Ilustración 20 se aprecia la formación de los barrios del
municipio.
Hacia el oriente de la autopista, con la influencia de su cercanía, también se inició la
construcción de lo que ahora es el Barrio Buenos Aires. Años más adelante se continuó con la
expansión del municipio, pero esta vez hacia el lado occidental de la vía del ferrocarril con el
Barrio 20 de Julio. Este sector no solo se potenció la cercanía con la vía férrea, sino que también
aprovechó la conexión con uno de los corredores viales más importantes del municipio, pues por
allí pasa la vía que conduce hacia el Municipio de Lenguazaque y al Valle de Ubaté. Por esta
misma época, también se empezó con las urbanizaciones Los Almeidas y Prospero Pinzón, los
cuales se han caracterizado por ser de un uso residencial predominante.
En materia de equipamientos, el municipio ha tenido un crecimiento y mejora gradual con
respecto al crecimiento poblacional y las necesidades de los habitantes. La iglesia, la Estación
del Tren, el Colegio Escuela Normal Superior María Auxiliadora y el Cementerio han sido algunos
de los que han incidido en la configuración espacial el Municipio de Villapinzón, sin embargo,
falta mencionar algunos de gran importancia para la comunidad y para el tema de
investigación, mejoramiento dotacional de tipo deportivo. Por ejemplo, el Centro de Salud del
municipio, ubicado en el Barrio 20 de Julio, es la infraestructura más importante que tiene el
municipio en materia de salud. Desde su construcción ha ayudado a atraer más personas hacia
el sector en torno a actividades residenciales, comerciales y complementarias para los servicios
de la población.
Por otro lado, en el municipio existían algunos campos deportivos para la práctica de deportes
como futbol, baloncesto, voleibol y microfútbol, los cuales, no contaban con la infraestructura
adecuada y en presentaba deterioro. La primera cancha de futbol del municipio estaba
ubicada en lugar donde actualmente está el Colegio Luis Antonio Escobar. Este campo no
contaba con un cerramiento y, además, debido a su proximidad, en muchas ocasiones el balón
salía del campo en dirección de la carrera 5, obligando a las personas a cruzar el corredor vial y
luego volver, poniendo en riesgo su seguridad. Más adelante en el terreno de este campo, se
edificó el colegio. Como respuesta a esta situación, en 1997 se construyó la Villa Olímpica, una
obra que consistió en la creación de una cancha de futbol rodeada de una pista atlética en
pavimento.
37
Los Colegios junto a sus estudiantes también son parte importante en la investigación. pues son
los principales usuarios de los campos deportivos, por esto, los colegios se han ubicado cerca de
la Villa Olímpica. La Escuela Normal Superior María Auxiliadora, colegio más grande del
municipio, fue construido antes que la primera cancha de futbol, sin embargo, la ubicación del
colegio influyó en la formación de los dos centros deportivos ya mencionados, Villa Olímpica y el
Coliseo Municipal. Como resultado, los demás Colegios más recientes se han concentrado en
edificar sus instalaciones cerca de la Villa Olímpica, tales como el Luis Antonio Escobar (2018), el
San Juan Bautista (2008), Cooperativo y Santo Ángel.
Finalmente se puede concluir denotando la importancia que tuvo la religión católica en la
fundación, conformación y consolidación del municipio de Villapinzón, no solo porque el inicio
como caserío se dio con la fundación de la parroquia, sino que la atracción de feligreses ayudo
a aumentar la actividad económica de la zona. El municipio ha ido creciendo de una manera
controlada y uniforme lo que facilita el planteamiento de futuros planes urbanísticos o de mejora.
En cuanto a equipamientos deportivos se han ido mejorando según las necesidades y las
solicitudes que presentaba la comunidad en las diferentes épocas, en la actualidad se cuenta
con equipamientos en buenas condiciones, aunque se carece de un plan que los integre y
direccione las acciones hacia objetivos claros y medibles.
2.2. ANÁLISIS AMBIENTAL
Al referirse al Municipio de Villapinzón, se hace alusión a múltiples ecosistemas y una rica
biodiversidad. Los principales ecosistemas naturales que se encuentran en el territorio
corresponden a la Laguna de Guacheneque, la Laguna del Mapa de Colombia, el Salto de la
Nutria y el sector de la Hondura (Grupo de cascadas y lagunas), todos estos asociados al
nacimiento y desarrollo del rio Bogotá. Aparte de estos elementos físico-naturales, existen Áreas
de Reserva Ambiental como el Páramo de Panchancute, el Alto de Piedra Ventana, la Vereda
Soatama, la Vereda Chinquira y la vereda la Joya (Prieto, 2015) (Ilustración 21).
Estos espacios y ecosistemas son determinados por la Estructura Ecológica Principal (EEP) del
municipio, que se encuentra compuesta por un Sistema de Áreas Protegidas, un Sistema de
Parques y un conjunto de Áreas de Protección Rural, cada uno configurado, a su vez, por otros
compuestos tal y como se expone en la Ilustración 22. Todos estos componentes se encuentran
presentes en el municipio, pero en el casco urbano se puede destacar la existencia de la Cuenca
38
Ilustración 21. Principales Ecosistemas del Municipio de Villapinzón.
Fuente: Elaboración propia.
Ilustración 22. Ríos y quebradas del casco urbano del municipio de Villapinzón
Fuente: Elaboración propia.
39
Alta del Rio Bogotá, la Quebrada Quincha, diferentes espacios de valor ambiental y otras áreas
de reserva definidas por el EOT.
Ilustración 23. Componentes de la Estructura Ecológica Principal.
Fuente: Elaboración Propia
infraestructura de servicios públicos asociadas al sistema de acueducto, alcantarillado,
tratamiento de aguas residuales y residuos sólidos.
El EOT presenta la clasificación de los parques urbanos de acuerdo con tipo de recreación que
allí se realiza: Parques de recreación pasiva y Parques de recreación activa. Los parques de
recreación pasiva se presentan de una manera paisajística con finalidad ambiental (Ilustración
24), mientras que los parques de recreación activa responden a espacios para el desarrollo de
actividades deportivas por parte de la comunidad. Cabe aclarar, que la Villa Olímpica y el
Parque Principal de Villapinzón son las únicas áreas categorizadas completamente como
Componentes estructura ecológica principal
Sistema de áreas protegidas
Áreas de proteccion del sistema hidrico
Zonas perifericas a nacimientos,
cauces de agua y lagunas
Áreas de infiltración y recarga de
acuíferos
Áreas de protección del
sistema Orografico
Páramo y Sub-páramo
Áreas forestales protectoras
Áreas de amortiguación de áreas protegidas
Áreas forestales protectoras productoras
Áreas historicas, culturales o de protección de
paisaje
Sistema de parques
Parque ecoturistico
principal
Parques urbanos de recreación
pasiva
Parques urbanos de recreación
activa
Áreas de protección rural
Áreas de protección de
infraestructura de servicios publicos
40
parques de recreación activa y de recreación pasiva respectivamente; los demás presentan una
clasificación subjetiva con base en las actividades que la población realiza cotidianamente.
Ilustración 24. Parques del casco urbano del municipio de Villapinzón
Fuente: Elaboración propia.
Como se observa en la Ilustración 24, se evidencia en el Sistema de Parques Urbanos las
pequeñas y pocas áreas definidas para este equipamiento, aparte de la mínima conexión de la
estructura del sistema de parques para el desarrollo de actividades por parte de la comunidad,
lo que hace necesario terminar de implementar un área que permita reunir los diferentes
deportes y actividades recreativas de interés común, tal y como se busca con el desarrollo de
este documento en el área de la Villa Olímpica.
Según lo anteriormente descrito se observa que el afluente hídrico que atraviesa el municipio
tiene una alta calidad y no posee gran contaminación por lo cual es necesario seguirla
protegiendo y buscar el trabajo conjunto con la comunidad; en cuanto al sistema de parques,
es necesario mejorarlos y establecer mayor cantidad de espacios orientados a la ejecución de
actividades recreativas por parte de la comunidad. Con este fin el EOT presenta acciones y
proyectos para la conservación y recuperación del sistema de áreas de protección urbana,
como lo es la protección de la ronda de los ríos, el estudio de las cotas máximas de inundación,
41
la compra de predios ocupados para la recuperación de la ronda de ríos, la creación de un
parque lineal adjunto al rio Bogotá, la construcción y el mantenimiento de parques, entre otras
iniciativas, por lo cual es necesario implementar los diferentes proyectos dispuestos en el EOT, con
el fin de orientar el municipio al mejoramiento de sus características. En este caso, el trabajar con
respecto a la villa Olimpia permite otorgar un alto interés en la preservación y el
aprovechamiento de la zona por parte de la comunidad, que se enfoque en respetar y
aprovechar al máximo el espacio definido para el cuidado de los afluentes hídricos y los parques
para su recreación.
2.3. ANÁLISIS DE RIESGOS
El Municipio de Villapinzón cuenta con un documento donde se evalúan amenazas y riesgos que
presenta el municipio ya sea por remoción en masa, inundación, avenidas torrenciales o por
incendios forestales. Para el casco urbano, se evalúan los primeros tres aspectos debido a que el
casco urbano continuo no presenta riesgo por parte de las coberturas vegetales. Es necesario
aclarar que, al hablar de amenaza, se hace referencia a las zonas con peligro latente de que
un evento de este tipo suceda; en cambio, al hablar de riesgo, se hace referencia a las zonas
urbanizadas, edificadas u ocupadas que presenten amenazas de este tipo de eventos (Cideter,
S.F.).
En el documento desarrollado por Cideter (S.F.), se expone que el municipio cuenta con 14,62
hectáreas del casco urbano (9,10% del área de estudio) que presentan amenaza por remoción
en masa, esta amenaza se ubica más que todo en el costado sur oriental en cambio el área que
presenta riesgo por remoción en masa se ubica en diferentes espacios del casco urbano
influyendo un área de 0,61 hectáreas (0,38% del área en estudio) como se observa en la
ilustración 25.
En cuanto la amenaza por inundación se presenta en un área urbana de 23,50 Hectáreas (14,63%
del área en estudio) y se ubica distribuido en diferentes áreas del casco urbano del municipio, el
área que se encuentra en riesgo por inundación es de 0,74 Hectáreas (0,29% del área en estudio)
y se ubica en espacios cercanos al río Bogotá y la quebrada Quincha. (Ilustración 26).
El ultimo tipo de amenaza es por avenidas torrenciales (Ilustración 27), cabe resaltar que se
denomina avenidas torrenciales a los eventos en los que, debido a las lluvias, se presentan
desprendimientos del suelo y deslizamientos capaces de alterar el recorrido del afluente hídrico
42
Ilustración 25. Áreas de Riesgo y Amenaza por Remoción en Masa del Casco Urbano del Municipio de
Villapinzón. Fuente: Elaboración propia.
Ilustración 26. Áreas de Riesgo y Amenaza por Inundación en el Casco Urbano del Municipio de
Villapinzón. Fuente: Elaboración propia.
43
Ilustración 27. Áreas de Riesgo y Amenaza por Avenidas Torrenciales en el Casco Urbano del Municipio
de Villapinzón. Fuente: Elaboración propia.
en algún punto del cauce. Este tipo de amenaza en el casco urbano cuenta con un área
delimitada de amenaza de 13,92 Hectáreas (8,67% del área en estudio) y se encuentra distribuida
a lo largo del casco urbano en cambio el área de riesgo se encuentra ubicada en un área
cercana a la vía nacional y cuenta con un área de 0,27 Hectáreas (0,17% del área en estudio).
En el documento técnico se recomienda establecer áreas de protección donde se prohíba la
urbanización y construcción de edificaciones, realizar estudios más detallados en áreas
específicas con el fin de encontrar medidas que permitan mitigar o no agravar los riesgos y
amenazas existentes, crear un sistema de monitoreo de zonas de amenaza y riesgo alto, entre
otros aspectos. En cuanto área comprendida por la villa olímpica únicamente presenta amenaza
por avenidas torrenciales por lo cual es necesario trabajar en conjunto con el gobierno municipal,
este cuenta con el interés de contrarrestar este tipo de riesgos y amenazas. mediante el EOT, allí
dispone el capítulo 4 “De las zonas de amenaza y riesgo”, en este se presente un programa
denominado “Gestión del riesgo para prevenir, controlar y mitigar los factores de riesgo natural”
orientado a evaluar el riesgo, pero no establece zonas de protección e intervención que es
necesario definir.
44
2.4. ANÁLISIS NORMATIVO
Con el fin de exponer las características del área de influencia, es necesario detallar la normativa
que acoge. Por esta razón, se deben que describir el área de actividades (usos del suelo) y los
tratamientos urbanísticos que se encuentran en contemplados en el EOT del municipio de
Villapinzón.
En primer lugar, se exponen las áreas de actividad del suelo del municipio (ilustración 28), estos,
son definidos como la orientación que se le da al suelo según las actividades que se puedan
desarrollarse allí. El documento define seis áreas de actividad en suelo urbano que son:
Ilustración 28. Áreas de actividad urbana casco urbano del municipio de Villapinzón
Fuente: Elaboración propia.
• Área de actividad residencial: abarca las viviendas y espacios para residir, a su vez se dividen
en vivienda unifamiliar, vivienda bifamiliar, vivienda multifamiliar y vivienda en conjunto o
agrupada.
45
• Área de actividad residencial VIP o VIP: Abarca las viviendas de interés social o interés
prioritario.
• Área de actividad comercial y de servicios: a este tipo de actividad corresponden a espacios
donde se desarrollan actividades comerciales de intercambio de bienes y servicios.
• Área de actividad comercial de alto impacto: en esta área se desarrollan actividades
comerciales catalogados por el EOT como “de alto impacto”.
• Área de actividad dotacional: en esta se presentan los espacios establecidos para brindarle
servicios a la comunidad, estos pueden ser de dotación local, dotación municipal, y dotación
con cobertura regional.
• Área de actividad recreacional: a este tipo de área corresponden los espacios de
esparcimiento y recreación, se pueden clasificar según el tipo de recreación y según su
cubrimiento territorial. Según el tipo de recreación puede dividirse en recreación pasiva o
recreación activa; y según el cubrimiento territorial puede dividirse en parques locales,
parques zonales y parques municipales como lo es la Villa Olímpica del municipio
Aparte de la clasificación anteriormente expuesta, el EOT permite complementar la asignación
de usos aclarando el uso principal, los usos compatibles, los usos condicionados y los usos
prohibidos. Esta asignación brinda un acercamiento a la posibilidad de complementar las áreas,
por ejemplo, para la villa olímpica, presenta como uso principal el área de actividad
recreacional de tipo activo y pasivo, como uso compatible el área de actividad dotacional,
como uso condicional no presenta ninguna actividad y de uso prohibido las áreas de actividad
que no fueron nombradas. Esto permite que el uso del suelo se cumpla y complemente con los
demás usos, pero la determinación de los usos de cada zona se debe a la infraestructura
existente, por lo que se presentan áreas de comercio de alto impacto mezcladas con zonas
residenciales, áreas comerciales que rodean los espacios dotacionales, áreas residenciales en
zonas de expansión muy lejanas de equipamientos, parques y demás, y áreas de protección
colindantes con usos que pueden causar un alto impacto ambiental.
Por otro lado, el EOT expone los tratamientos en suelo urbano (ilustración 29), normas urbanísticas
que dictaminan el manejo especializado de los diferentes sectores del municipio. En este caso
se presentan cuatro tipos: tratamiento de conservación, tratamiento de desarrollo, tratamiento
de consolidación y tratamiento de protección.
46
• Tratamiento de conservación: Este tipo de tratamiento es aplicable en sectores y
edificaciones que poseen una serie de elementos urbanísticos y/o arquitectónicos que se
deben conservar, ya sean aspectos arquitectónicos, históricos, culturales, religiosos y/o
artísticos. Se puede dividir en dos tipos, Conservación Arquitectónica -hace referencia a
edificaciones con elementos arquitectónicos y/o urbanísticos que es necesario conservar y no
se pueden modificar-; y Conservación Tipológica -aplica únicamente a las caras de las
edificaciones, y solo es necesario conservar las características de su fachada-. Se presenta
entonces, un programa de patrimonio construido por parte del municipio, el cual busca
presentar acciones de compensación, mejoramiento y conservación de los elementos y zonas
de interés patrimonial con el fin de incentivar su protección.
• Tratamiento de desarrollo: Este tipo de tratamiento se aplica en áreas urbanizables no
urbanizadas y lotes edifícales no edificados, en el área urbanizable no urbanizada se aplica
el desarrollo por urbanización, que tiene como fin dotar u área de servicios e infraestructura
vial aparte de ser dividido en diferentes predios para su aprovechamiento; y en los lotes
edificables no edificados se aplica el desarrollo por construcción, que tiene como fin regular
las actividades realizadas en edificaciones existentes .
• Tratamiento de consolidación: busca establecer mayor armonía entre el sistema de espacio
público existente y su uso, mediante el mejoramiento de las diferentes áreas que la población
utiliza.
• Tratamiento de protección: tiene como fin proteger y conservar las áreas establecidas, para
el casco urbano este tipo de tratamiento se presenta en los cursos y corrientes hídricas que
atraviesan el municipio.
En el área urbana se disponen las áreas según el tratamiento de la siguiente manera. En el plano
se evidencia que el municipio presenta una proyección por el desarrollo muy alto en las zona
oriental, noroccidental y suroccidental (área verde en la figura XX) y busca también mejorar los
espacios de la zona central del casco urbano mediante el tratamiento de consolidación. La Villa
Olímpica se ubica en el área central del municipio, se encuentra orientada al tratamiento de
consolidación, es decir, busca mejorar la disposición de espacio público de acuerdo con las
necesidades que presente el área, aparte de mejorar las condiciones de la infraestructura vial y
los servicios públicos que allí se requieran.
47
Ilustración 29. Tratamientos del Suelo Urbano del Casco Urbano del Municipio de Villapinzón.
Fuente: Elaboración propia.
2.5. ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA URBANA
El análisis de la estructura urbana del municipio se va a desarrollar en tres aspectos, el espacio
público, equipamientos y sistema de movilidad.
• Espacio Público
El espacio público es constituido por las áreas para circulación peatonal y vehicular, de
recreación, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, parques, plazas, zonas verdes, espacios
definidos para la instalación y mantenimiento de servicios públicos básicos, áreas definidas para
la conservación y preservación de elementos patrimoniales, históricos, paisajístico y naturales,
aparte de áreas proyectadas para el interés, uso o disfrute colectivo (Esquema de ordenamiento
territorial del municipio de Villapinzón, 2011).
Existen varios proyectos para el desarrollo de parques pendientes por construir o intervenir, entre
ellos, el Parque Lineal del Rio Bogotá y el Parque Lineal de la Quebrada Quincha. Los elementos
complementarios son el mobiliario urbano, la señalización, el sistema vial, el sistema de
48
equipamientos, las ciclo rutas y los espacios peatonales. El Plan de Mejoramiento Dotacional que
se busca implementar cuenta con la capacidad de formular programas que puedan incentivar
la ejecución de proyectos como el Parque Lineal del Rio Bogotá al encontrarse a un costado de
la Villa Olímpica, los corredores de circulación peatonal, aspecto a recalcar en el manejo de la
Villa Olímpica en su interior, exterior y relación con su entorno, y otros programas que resaltan e
incentivan el uso y la calidad del espacio público.
• Equipamientos
Los equipamientos son el conjunto de espacios y construcciones de uso público que atienden y
satisfacen diferentes necesidades requeridas por la comunidad, y pueden ser de carácter
público, privado o mixto. Estos, según la cobertura de prestación de servicio, pueden ser de nivel
regional, con capacidad de satisfacer las necesidades de varios municipios; de nivel urbano,
con capacidad de satisfacer las necesidades de la población que habita el municipio; de nivel
zonal, con capacidad de satisfacer las necesidades de una colectividad zonal; y nivel barrial,
con capacidad de satisfacer las necesidades de la comunidad que reside y trabaja en dicho
lugar (Esquema de ordenamiento territorial del municipio de Villapinzón, 2011).
Así mismo, se presenta una clasificación según su sector de desempeño, en equipamientos
educativos, culturales, institucionales, parques recreativos, deportivos, religiosos y de culto, de
bienestar social, de abastecimiento, y de servicios urbanos especiales. Los equipamientos
existentes en el Municipio de Villapinzón son expuestos a continuación (Ilustración 30). Como se
evidencia en la figura, existen áreas orientadas a la consolidación y a la agrupación de tipos de
equipamientos. Se presentan áreas de agrupación como por ejemplo en la zona sur occidental
donde se observan equipamientos de tipo institucional, de abastecimiento, religiosos y de culto,
culturales, de servicios urbanos especiales y de salud, por consiguiente, se trata de una zona de
muy alto impacto al contar con tantos tipos variados de equipamientos. En cambio, en la zona
central y norte se presenta orientación a la consolidación, debido a que se observa la presencia
de equipamientos de tipo deportivos (entre los cuales se encuentra la Villa Olímpica) e
institucionales únicamente, brindando así una idea de la importante relación que tienen estos
equipamientos entre sí para su aprovechamiento y uso. Esto brinda una idea de la necesidad de
orientar los programas y proyectos propuestos al trabajo conjunto entre los equipamientos
institucionales y deportivos, debido a la carencia de conexiones y accesibilidad entre los
equipamientos.
49
Ilustración 30. Equipamientos del Casco Urbano del Municipio de Villapinzón.
Fuente: Elaboración propia.
• Movilidad y Corredores Viales
El Municipio de Villapinzón cuenta con una infraestructura vial que se encarga de la articulación
regional y municipal, generando una conexión con y entre Bogotá y el resto de la región. Dicha
infraestructura se compone por una estructura primaria, dispuesta por la malla vial urbana y
regional, y una estructura secundaria, constituida por la malla vial presente a escala zonal y rural
(Esquema de ordenamiento territorial del municipio de Villapinzón, 2011). Para el caso específico
del casco urbano del municipio, se presenta la estructura primaria integrando la ciudad con la
región mediante la vía Doble Calzada Briseño - Tunja -Sogamoso, y diferentes vías regionales
como las dirigidas a Lenguazaque, Provincia de Márquez (Turmequé) y al Valle de Tenza (Úmbita
- Soatama); y la estructura secundaria se presenta con la malla vial Zonal (vías principales de los
barrios y que los interconectan) y la malla vial local (Vías al interior de los barrios). Para el caso
del área urbana se debe hacer énfasis en la vía Doble Calzada Briseño - Tunja -Sogamoso, la vía
dirigida a Lenguazaque y la malla vial local (Ilustración 31).
El municipio en búsqueda de la intercomunicación vial al interior y con el exterior, cuenta con
rutas de transporte publico interveredal, intermunicipal y regional, que actúan bajo las directrices
50
del terminal de transporte. En cuanto los sistemas de transporte no motorizado, el EOT hace un
mayor énfasis en el Sistema de Ciclo rutas, resaltando su importancia para el sistema vial y la
comunicación entre el área urbana y rural. Este sistema se conforma por una red principal que
se encuentra sobre los corredores más importantes del municipio, y una red secundaria, que se
encarga de conectar el área de viviendas con la red principal, por medio de corredores que
permiten la coexistencia de modos en un espacio vial, por tanto, se comparte un alto porcentaje
de espacio público del casco urbano con vehículos motorizados.
Ilustración 31. Infraestructura Vial del Casco Urbano del Municipio de Villapinzón.
Fuente: Elaboración propia.
Para el caso de los corredores viales, el casco urbano cuenta con la mayoría de los perfiles viales
anteriormente expuestos, pero se encuentran con un alto desgaste; y en las áreas de comercio
y mayor movimiento de habitantes, el espacio destinado a la movilidad motorizada es
insuficiente. El Sistema de Ciclo rutas, por su parte, es un elemento aislado donde las vías
dispuestas para las bicicletas carecen de conexión. Para el caso específico de la Villa Olímpica,
el área que la rodea carece de zonas de acceso vehicular y peatonal, espacios de
estacionamientos y de conexión entre los elementos que conforman dicho equipamiento; por lo
que es necesario que mediante un plan de renovación se implementen intervenciones con
51
lineamientos claros y proyectos específicos que permitan aprovechar las áreas y brindar el mejor
espacio para la población.
2.6. ANÁLISIS MORFOTIPOLOGICO
Este último análisis busca conocer las características de la zona de estudio, además, permite
identificar parámetros de funcionamiento de la pieza con respecto a su entorno y el resto del
municipio. Para dar una visión del grado de consolidación que tiene el casco urbano del
municipio y la zona de estudio, se utiliza un plano de llenos y vacíos (Ilustración 32).
Ilustración 32. Llenos y Vacíos del Casco Urbano del Municipio de Villapinzón.
Fuente: Elaboración propia.
En este se puede las áreas construidas en el municipio (de color negro), las cuales, en su mayoría
son para uso de vivienda o vivienda y comercio en una misma edificación. El casco urbano
representa un área construida de 76 Ha aproximadamente, lo que corresponde al 47% del área
total del municipio, dejando así, el 53% del área restante sin construir, es decir, 85 Ha. Con el plano
se puede apreciar la forma en que se ocupa el territorio urbano, mostrando una mayor
urbanización en el sector central comprendido entre el rio y la autopista. Otros sectores como los
52
extremos del municipio se muestran con mayores vacíos dado que son zonas que se están
consolidando en la actualidad, la mayoría de estas zonas en consolidación se caracterizan por
ser para vivienda. Hacia el norte del municipio, se pueden apreciar los mayores espacios vacíos
para la urbanización.
Ya conocido el grado de consolidación que presenta Villapinzón, se debe también entender de
qué forma se han venido conformando los diferentes sectores y así poder hacer un análisis más
detallado de las características y predominancias urbanas que se aprecian para la zona objeto
de estudio. Para los siguientes análisis se toma un área de muestra menor correspondiente al área
de influencia para el proyecto en cuestión, esta área se puede evidenciar en la ilustración 32.
Llenos y vacíos del casco urbano del municipio de Villapinzón, indicada con un recuadro rojo. En
el sector señalado se procede a realizar entonces, una identificación de las diferentes formas y
tamaños de las manzanas y predios con el fin de conocer los diversos factores que aportan para
la configuración de cualquier tejido urbano, entendiendo que esto ayuda a obtener una
correcta articulación entre la manzana, los espacios urbanos, la ciudad y el paisaje
metropolitano (Sandoval, 2014). De esta manera, se puede observar en la ilustración 33 como se
han conformado las manzanas del sector de estudio.
Ilustración 33. Forma de las Manzanas del Área de Estudio del Municipio de Villapinzón.
Fuente: Elaboración propia.
Se han podido identificar cinco formas de manzana diferentes en el sector de estudio. En efecto,
dado que el sector se encuentra en consolidación, hay gran área que no tiene una forma de
53
manzana definida, cerca del 25% del área de influencia. En el caso de la zona sur-oriental del
plano se aprecia que tiene forma irregular, sin embargo, esto se debe a que en el lugar se
encuentran las dos instituciones educativas más grandes del municipio, la Escuela Normal
Superior María Auxiliadora y el Luis Antonio Escobar, la Plaza de Toros Santa Bárbara, un terreno
baldío y algunas edificaciones hacia las orillas de la autopista nacional, lo cual, es una muestra
que el sector ya está consolidado pero que se ha venido desarrollando sin ningún tipo de
planeación. Otra de las áreas a resaltar, es la manzana sin forma que ocupa la parte central y
norte del plano, la cual, a diferencia de la mencionada anteriormente, se encuentra muy poco
consolidada, con pocas construcciones y representa gran parte del área urbanizable del
municipio. Cabe aclarar que en esta tipología de manzana es donde se encuentra la Villa
Olímpica.
En el sector occidental y en una pequeña zona al oriente del plano se evidencia que son sectores
más planificados, con formas más regulares y vías mejor definidas. En su mayoría tienen forma
rectangular, sin embargo, debido a la topografía del terreno en algunas manzanas se vieron
obligados a hacer algún cambio en el trazado afectando de esta manera la tipología en las
formas de las manzanas.
Tabla 1. Clasificación de las Manzanas del Área de Estudio del Municipio de Villapinzón.
Fuente: Elaboración propia.
Manzana Morfologia Area (m2) No. Mazanas
Rectangular 9377 6
Rectangular
Irregular11289 4
Trapezoidal 27642 7
Irregular 19101 6
Sin forma 131544 8
54
En la tabla anterior se aprecia la cantidad de manzanas presentes por cada morfología en la
zona de estudio, así como el área que abarca cada forma tipificada. Como se ve no hay ningún
patrón, lo único a resaltar es la gran cantidad de área que se encuentra sin consolidar (sin forma).
En la ilustración 34, se puede evidenciar la significativa magnitud del área que no presenta una
forma definida en las manzanas del área de estudio.
Ilustración 34. Área por Tipología de Manzana
Fuente: Elaboración propia.
Con el análisis de forma de manzana ya realizado, se hace lo mismo para a una escala más
detallada que nos permita conocer como están consolidadas en su interior. El tamaño, la forma
predial y las alturas son factores que dan una idea de cómo se desarrolla el sector. Al respecto,
el tamaño predial (Ilustración 35) de la zona se puede clasificar en tres tipos, ya que según su
área se caracterizan por tener un uso de suelo igual:
• Los predios con áreas menores a 500 m2 son, en su mayoría, para uso de vivienda unifamiliar
y plurifamiliar. Aunque hay mucha área sin construir, varios predios ya están divididos y se
encuentran adelantando proyecto de vivienda en la zona.
0
20
40
60
80
100
120
140
Rectangular Rectangular
Irregular
Trapezoidal Irregular Sin forma
Are
a (
m²)
Area por Tipología de Manzana
55
Ilustración 35. Tamaño Predial del Área en Estudio del Municipio de Villapinzón.
Fuente: Elaboración propia.
Ilustración 36. Plano de alturas del área de estudio del municipio de Villapinzón
Fuente: Elaboración propia.
56
• Los predios con áreas entre los 750 – 1.000 m2 se caracterizan por ser predios que en gran
parte pertenecen a un solo propietario y en los que aún no se adelanta ningún proyecto o
proceso de urbanización, construcción o parcelamientos.
• Los predios con áreas mayores a 1.000 m2 que se encuentran ocupados por equipamientos
educativos, de recreación, cultura, salud y deporte, con algunas excepciones. También
pertenecen a un solo propietario como en el punto anterior, o se adelantan proyectos
residenciales como el de Torres del Futuro (área en la parte suroccidental)
Finalmente, con el análisis de altura lo que se busca es conocer el tipo de construcción que se
da en la zona. Para iniciar se aclara que en el EOT la altura máxima para construir es de cuatro
pisos en el casco urbano y de tres en el sector rural, lo que indica que en un futuro se da la
posibilidad que gran parte de las edificaciones estén a esta altura. Además, se debe tener en
cuenta que gran parte de la zona de influencia se encuentra sin construir (ilustración 36).
Las áreas ya construidas en su mayoría son casas de 2 o 3 pisos y en algunos casos cuentan con
altillo, como ya se ha mencionado en la zona predominan las edificaciones de vivienda. Solo
hay un área a destacar y es la única que esta de 4 o más pisos (área suroccidental), lugar donde
se desarrolla el proyecto de Torres del Futuro, el cual está conformado por bloques de
apartamentos de hasta 5 pisos.
Se concluye entonces que el municipio de Villapinzón se encuentra con gran parte de su área
aun por consolidarse y construirse, por esto, aún hay un gran porcentaje de área, cerca del 25%,
que no tiene una forma de manzana definida y que es gran parte del área urbanizable del casco
urbano del municipio.
2.7. A MANERA DE CONCLUSION DEL ANALISIS URBANO DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZÓN
Desde el análisis histórico se ha venido estudiando la manera en la que se ha conformado el
casco urbano del municipio. Como la mayoría de las poblaciones colombianas, su desarrollo se
dio a partir de un asentamiento religioso (1764) en el que, una vez establecida la capilla o iglesia,
el resto de las edificaciones se empezaban a desarrollar en sus cercanías. Además de esto, hay
otros factores que fueron de importancia en la consolidación de las diferentes áreas del casco
urbano como lo son la construcción del ferrocarril (1930), el trazado y la ampliación de la Ruta
57
Nacional 55 (1955) que pasa a través del municipio y otras construcciones para equipamientos
que iban siendo necesarios en el municipio.
El casco urbano del municipio de Villapinzón es un área encaminada al desarrollo y la
consolidación de infraestructura de acuerdo con las necesidades de la población. Según los
análisis anteriormente expuestos, dichas necesidades en su mayoría no se suplen y es necesario
desarrollar y definir directrices que permitan dar solución a las diferentes problemáticas. Varias
de las problemáticas abarcan la disposición del espacio peatonal y vehicular para la población,
áreas donde no se evidencia su desarrollo y carece de accesibilidad para la población en
general; y en cuanto a transporte no motorizado, también existe una compleja situación para los
bici-usuarios debido al espacio dispuesto para estos. Se comparten, por ende, los espacios con
el transporte motorizado, lo cual puede generar conflictos entre los actores viales.
Aparte de este, el aspecto ambiental es de mucha importancia para poder conocer todos los
factores y ámbitos que afectan la zona de influencia del proyecto, por esto, al encontrar el Rio
Bogotá en el área de estudio se debe tener en cuenta la incidencia de las diferentes
características del cuerpo de agua, zonas de protección, periodos hídricos y demás elementos
que sirven para conocer este aspecto ambiental. De acuerdo con los análisis realizados, se
observa una carencia constante de zonas de protección ya sea para cuidar los ecosistemas o a
la población por riesgos y amenazas existentes.
Según lo anteriormente descrito, se evidencian las posibilidades de desarrollo de la Villa Olímpica
del municipio, estas posibilidades serán desarrolladas mediante un plan de mejoramiento
dotacional que consistirá en la propuesta de tres estrategias de planificación orientadas en
cuatro líneas de acción, dichas estrategias tendrán programas y objetivos que tendrán como fin
resolver las necesidades evidenciadas en el capítulo anterior.
58
CAPITULO III: ESTRATEGIAS PARA CONSOLIDAR LA VILLA OLIMPICA COMO EQUIPAMIENTO
INTEGRO Y A DISPOSICION DE TODA LA COMUNIDAD
A partir de la necesidad de orientar el desarrollo del municipio, surge el interés por determinar
herramientas que permitan conducir de la mejor manera posible, el crecimiento y desarrollo de
las áreas que se evidencian en el análisis expuesto. Para tal caso, se determinan lineamientos y
proyectos que impulsan el desarrollo del área propia y de influencia de la Villa Olímpica para el
aprovechamiento por parte de los habitantes. En este sentido, el capítulo tres buscas formular el
objetivo general y las estrategias de planificación para el desarrollo del “Plan de Mejoramiento
Dotacional de Tipo Deportivo para el Municipio de Villapinzón, Cundinamarca”, con el fin de
orientar el desarrollo de las propuestas y encaminar iniciativas a solucionar las problemáticas del
área objeto de estudio, específicamente, de la Villa Olímpica del municipio en cuestión.
3.1. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE MEJORAMIENTO DOTACIONAL
Consolidar y orientar el desarrollo de la zona de la Villa Olímpica del municipio de Villapinzón,
Cundinamarca, en miras a implementar la infraestructura deportiva, impulsar el desarrollo del
espacio público priorizando las formas de desplazamiento no motorizado (movilidad peatonal y
en bici), integrar el equipamiento con la estructura ecológica principal y propiciar su articulación
con el sistema de equipamientos para brindar un servicio recreativo apto para la comunidad.
3.2. ESTRATEGIAS DE PLANIFICACIÓN
3.2.1. Estrategia Urbanística
Mejorar el espacio público dispuesto para las personas que desarrollan actividades en la Villa
Olímpica, mediante la priorización del tránsito peatonal (dentro de la Villa Olímpica y con los
equipamientos aledaños de gran envergadura), del tránsito en vehículos no motorizados y
diversas áreas de parqueo; así como buscar la recuperación e integración de la estructura
ecológica ambiental a través de corredores ambientales y delimitación de áreas de protección.
3.2.2. Estrategia Inmobiliaria
Complementar el área de la Villa Olímpica mediante la construcción de infraestructura para el
desarrollo de nuevas actividades deportivas; generar espacios complementarios destinados a
59
camerinos, oficinas, comercio de elementos deportivos, preparación de alimentos,
almacenamiento de indumentaria deportiva y cualquier otro que pueda ser necesario para el
desarrollo de las actividades propias de la Villa Olímpica; y articular la infraestructura del
equipamiento para el trabajo en conjunto con los demás equipamientos que configuran la
estructura funcional y de servicios.
3.2.3. Estrategia Socioeconómica
Realizar programas y crear escuelas de formación deportiva en la que se realicen actividades
incluyentes, hacer el seguimiento adecuado a dichas escuelas para hacer un continuo
mejoramiento, apoyar en la creación de torneos a nivel municipal y regional, además fomentar
la participación de equipos del municipio en torneos de otras ciudades de la región, hacer el
mantenimiento adecuado de los campos deportivos, así como tener las herramientas necesarias
para las practicas.
3.3. LINEAS DE ACCIÓN
Con el fin de orientar la búsqueda de un equipamiento completo y que cumpla con todas las
necesidades de la población, se van a proponer cuatro líneas de acción, las cuales determinan
la forma en que se van a encaminar las acciones para mejorar los diferentes aspectos y
elementos de la Villa Olímpica se enumeran a continuación:
• Mejor Infraestructura: Esta línea de acción busca fomentar la intervención de la infraestructura
existente en miras a mejorar las áreas comunes y los espacios deportivos; así como impulsar la
generación de nueva infraestructura destinada al desarrollo de nuevas actividades deportivas
de recreación pasiva y activa, y de actividades económicas soportadas en espacios de
comercio dentro de la Villa Olímpica.
• Trabajo Regional y Municipal: Esta línea de acción tiene como fin alcanzar el trabajo en
conjunto entre los equipamientos deportivos, tanto de los municipios aledaños, como de los
equipamientos que rodean la Villa Olímpica y que configuran la Estructura Funcional y de
Servicios del Municipio de Villapinzón.
60
• Sostenibilidad y Unificación Ambiental: Esta línea de acción tiene como propósito integrar la
Villa Olímpica con el área determinada por el Rio Bogotá en miras a proteger el afluente
hídrico e instruir a la población de la importancia de este en el entorno urbano.
• Interés Social: Esta línea de acción pretende demostrar y generar el interés social de la
comunidad, además de sembrar un sentido de pertenencia no solo del equipamiento sino
por el municipio, todo esto buscando que los habitantes tengan mayor participación e interés
en el desarrollo de actividades en la Villa Olímpica.
Ya que se cuenta con las líneas de acción establecidas, se puede proceder a establecer
diferentes programas con el fin de cumplir con los objetivos, además estas líneas ayudaran a
priorizar y dirigir las actividades y herramientas que se disponen para este fin.
61
CAPITULO IV: ITEMS DE INTERVENCION PARA CREAR EL PLAN DE MEJORAMIENTO DOTACIONAL
PARA LA VILLA OLIMPICA DEL MUNICIPIO DE VILLAPINZON
En busca de orientarse al cumplimiento del objetivo general del plan, así como de los propósitos
específicos contemplados en las estrategias de planificación y líneas de acción, el “Plan de
Mejoramiento Dotacional para la Villa Olímpica del Municipio de Villapinzón, Cundinamarca” se
ha concebido sobre los siguientes programas, todos ellos, soportados en los resultados del análisis
urbano y alineados con las estrategias de planificación.
4.1. PROGRAMAS URBANISTICOS
Por medio de los Programas Urbanísticos se plantearán mejoras y complementos urbanísticos al
espacio constituido de la Villa Olímpica, buscando armonía e integridad con los espacios internos
y externos del mismo. Como resultado se plantean tres (3) programas alineados con los ejes de
Mejor Infraestructura y Sostenibilidad y Unificación Ambiental. Como se verá más adelante, los
recursos destinados a este primer conjunto de programas ascienden a $560.957.664, proyectados
para los dos primeros periodos de gobierno.
Programa Urbanístico No. 01 “Espacio Público para Todos”
Estrategia de Planificación Urbanística
Línea de Acción Mejor Infraestructura
Programa Espacio Público para Todos
Objetivos
1. Consolidar el espacio para el peatón en toda el área interna de la
Villa Olímpica con base en criterios de accesibilidad
2. Establecer espacios para el peatón en toda el área externa de la
Villa Olímpica con base en criterios de accesibilidad
3. Implementar una red de ciclo rutas que permitan acceder a los
diferentes elementos deportivos de la Villa Olímpica
Tabla 2. Programa Urbanístico “Espacio Público para Todos”
62
Programa Urbanístico No. 02 “Áreas Vehiculares”
Estrategia de planificación Urbanística
línea de acción Mejor infraestructura
Programa Áreas vehiculares
Objetivos
1. Integrar un área de tránsito para vehículos grandes y pequeños que
permitan el acceso a la Villa Olímpica
2. Proyectar un espacio de estacionamiento de vehículos grandes y
pequeños que les permita parquear el vehículo para hacer uso de la
Villa Olímpica
Tabla 3. Programa Urbanístico “Áreas Vehiculares”
Programa Urbanístico No. 03 “De la Mano con el Medio Ambiente”
Estrategia de planificación Urbanística
línea de acción Sostenibilidad y unificación ambiental
Programa De Mano con el Medio Ambiente
Objetivos
1. Implementar un corredor ambiental a lo largo de la ronda del Rio Bogotá
2. Establecer áreas de protección donde se respete la ronda del Rio Bogotá
Tabla 4.Programa Urbanístico “De Mano con el Medio Ambiente”
4.2. PROGRAMAS INMOBILIARIOS
Con el fin de satisfacer las necesidades básicas de la población, se proponen los siguientes
Programas Inmobiliarios que permitan desarrollar y complementar la infraestructura existente en
la Villa Olímpica del municipio. Como resultado se plantean cinco (5) programas alineados con
el eje de Mejor Infraestructura. Como se verá más adelante, los recursos destinados a este
segundo conjunto de programas ascienden a $2.641.226.765, proyectados para la inversión de
los cuatro periodos de gobierno que se definieron.
63
Programa Inmobiliario No. 01 “Infraestructura de Servicios Públicos”
Estrategia de planificación Inmobiliaria
línea de acción Mejor infraestructura
Programa Infraestructura de Servicios Públicos
Objetivos
1. Complementar la infraestructura existente con el fin de brindar
iluminación en las diferentes áreas de la Villa Olímpica como los espacios
deportivos, de movimiento de personas, de comercialización, entre otros
2. Brindar la infraestructura necesaria para la ejecución de baños públicos
y privados, elementos de desagüe de áreas comunes y puntos de
hidratación para la población que haga uso de la Villa Olímpica
3. Complementar el espacio público mediante la ubicación de mobiliario
urbano como sillas, puntos ecológicos, parqueaderos para bicicletas,
entre otros
4. Ubicar hidrantes, gabinetes contra incendios y camillas con el fin de
estar preparados para cualquier eventualidad o situación de emergencia
Tabla 5. Programa Inmobiliario “Infraestructura de Servicios Públicos”
Programa Inmobiliario No. 02 “Más y Mejores Elementos Comerciales”
Estrategia de planificación Inmobiliaria
línea de acción Mejor infraestructura
Programa Más y Mejores Elementos Comerciales
Objetivos
1. Establecer un área donde se implemente una tienda deportiva que
pueda comerciar elementos básicos deportivos
2. Establecer un área de alimentación que pueda comercializar comidas
y bebidas para la población que haga uso de la Villa Olímpica
Tabla 6. Programa Inmobiliario “Más y Mejores Elementos Comerciales”
64
Programa Inmobiliario No. 03 “Atención Eficaz a los Ciudadanos”
Estrategia de planificación Inmobiliaria
línea de acción Mejor infraestructura
Programa Atención Eficaz para los Ciudadanos
Objetivos 1. Establecer o delimitar un espacio administrativo destinado se brinde la
orientación o atención a la ciudadanía
Tabla 7. Programa Inmobiliario “Atención Eficaz para los Ciudadanos”
Programa Inmobiliario No. 04 “Accesibilidad y Conexión entre Equipamientos”
Estrategia de planificación Inmobiliaria
línea de acción Mejor infraestructura
Programa Accesibilidad y Conexión entre Equipamientos
Objetivos
1. Mejorar los accesos existentes y construir nuevos accesos para la
movilidad y accesibilidad de la comunidad que quiera ingresar a la Villa
Olímpica
2. Definir ingresos específicos para las instituciones escolares que colindan
con la Villa Olímpica en aras de fortalecer la ejecución de actividades de
recreación, cultura y deporte
Tabla 8. Programa Inmobiliario “Accesibilidad y Conexión entre Equipamientos”
Programa Inmobiliario No. 05 “Nuevos Elementos Deportivos”
Estrategia de planificación Inmobiliaria
línea de acción Mejor infraestructura
Programa Nuevos Elementos Deportivos
Objetivos
1. Implementar una pista de patinaje para niños
2. Implementar más canchas multipropósito para el desarrollo de
diferentes deportes (Microfútbol, Basquetbol, Voleibol, entre otros)
3. Implementar un área para el desarrollo de ejercicio para las mascotas
Tabla 9. Programa Inmobiliario “Nuevos Elementos Deportivos”
65
4.3. PROGRAMAS SOCIOECONOMICOS
Mediante los Programas Socioeconómicos se busca generar mayor interés por la Villa Olímpica
en la población residente y flotante del Municipio de Villapinzón, con el fin de incentivar su uso,
cuidado y apropiación, así como la participación en las actividades de cultura, recreación y
deporte. Como consecuencia se plantean cinco (5) programas alineados con los ejes de
Sostenibilidad y Unificación Ambiental, Interés Social, Trabajo Regional y Municipal, y Mejor
Infraestructura. Como se verá más adelante, los recursos destinados a este tercer conjunto de
programas ascienden a $1.456.917.560, proyectados para la inversión de los cuatro periodos de
gobierno que se definieron.
Programa Socioeconómico No. 01 “A Entrenar y Practicar”
Estrategia de planificación Socioeconómico
línea de acción Interés Social
Programa A Entrenar y Practicar
Objetivos
1. Programar escuelas deportivas y de recreación pasiva donde los
habitantes, según el rango de edad, puedan pertenecer a grupos de
entrenamiento de acuerdo con el deporte que desean aprender
Tabla 10. Programa Socioeconómico “A Entrenar y Practicar”
Programa Socioeconómico No. 02 “Demostremos Nuestro Talento”
Estrategia de planificación Socioeconómico
línea de acción Trabajo regional y municipal
Programa Demostremos Nuestro Talento
Objetivos
1. Crear tornemos municipales entre las Instituciones Educativas
Municipales y Departamentales, escuelas deportivas y colectivos
ciudadanos que deseen participar mediante equipos independientes
2. Crear torneos regionales entre las Instituciones Educativas Municipales y
Departamentales, y escuelas deportivas con entes semejantes de otros
municipios del Departamento de Cundinamarca
3. Incentivar la participación en torneos regionales donde se represente el
municipio de Villapinzón
Tabla 11. Programa Socioeconómico “Demostremos Nuestro Talento”
66
Programa Socioeconómico No. 03 “Certificación de Escuelas”
Estrategia de planificación Socioeconómico
línea de acción Interés social
Programa Certificación de Escuelas
Objetivos
1. Realizar un seguimiento a las escuelas de formación deportivas
existentes en el Municipio de Villapinzón con el fin de avalar su trabajo y
certificar los procesos que desarrollan
Tabla 12. Programa Socioeconómico “Certificación de Escuelas”
Programa Socioeconómico No. 04 “Consolidación de los Equipamientos”
Estrategia de planificación Socioeconómico
línea de acción Mejor infraestructura
Programa Consolidación de los Equipamientos
Objetivos 1. Mantener una constante inversión en el cuidado y mantenimiento de
los equipamientos existentes para evitar el deterioro extremo
Tabla 13. Programa Socioeconómico “Consolidación de los Equipamientos”
Programa Socioeconómico No. 05 “Aprendamos del Medio Ambiente”
Estrategia de planificación Socioeconómico
línea de acción Sostenibilidad y unificación ambiental
Programa Aprendamos del Medio Ambiente
Objetivos
1. Implementar talleres para las Instituciones de Educación Básica donde
se resalte la importancia del cuidado, conservación y protección del
medio ambiente
2. Programar caminatas en el corredor ambiental informando acerca del
cuidado y definición de las áreas de protección establecidas
Tabla 14. Programa Socioeconómico “Aprendamos del Medio Ambiente”
67
4.4. INVERSION PROYECTADA
Mediante los programas propuestos se busca solucionar las problemáticas presentes y reflejadas
en los diferentes análisis realizados en el capítulo dos del presente documento. Como resultado,
la propuesta del “Plan de Mejoramiento Dotacional para la Villa Olímpica del Municipio de
Villapinzón, Cundinamarca” incluye una proyección de inversión para cada programa, donde a
cada periodo de gobierno se le aumenta un 12% (3% anual) al dinero invertido según la inflación
dispuesta para el final año 2021 (Banco de la República, 2021) y tomando como referente este
valor para los próximos años. Esta inversión antes de aumento por la inflación, se podrá ver
detalladamente en el Anexo 01, en él se encontrará descrito uno a uno los objetivos de cada
programa, su presupuesto específico y la razón del valor planteado.
Inversión Total - Plan de Mejoramiento Dotacional para la Villa Olímpica del
Municipio de Villapinzón, Cundinamarca
Estrategia de Planificación Inversión por Estrategia Inversión Total del Plan
Urbanística $ 569.849.846
$ 4.528.364.518 Inmobiliaria $ 2.454.799.586
Socioeconómica $ 1.503.715.087
Tabla 15. Inversión Total - Plan de Mejoramiento Dotacional para la Villa Olímpica del Municipio de
Villapinzón, Cundinamarca. Fuente: Elaboración Propia
En la tabla numero 15, se presenta la inversión por cada una de las estrategias del
Plan de Mejoramiento Dotacional para la Villa Olímpica del municipio de
Villapinzón; los valores detallados de cada objetivo y tareas especificas
pertenecientes a los programas de las estrategias de planificación se presentan en
las siguientes tablas:
68
Estrategia Urbanística Inversión Total
por Tarea
Especifica
Inversión
total por
objetivo Programas
Urbanísticos
Línea de
Acción Objetivos Tareas Especificas
Esp
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1. Consolidar el espacio para el
peatón en toda el área interna de
la Villa Olímpica con base en
criterios de accesibilidad
Colocar piso de adoquín en las
áreas peatonales internas del
equipamiento
$ 268,830,817
$ 343.640.190
2. Establecer espacios para el
peatón en toda el área externa
de la Villa Olímpica con base en
criterios de accesibilidad
Colocar piso de adoquín en las
áreas peatonales externas del
equipamiento
$ 39.807.590
3. Implementar una red de ciclo
rutas que permitan acceder a los
diferentes elementos deportivos
de la Villa Olímpica
construir una red de ciclo vías que
permitan movilizarse por el
equipamiento
$ 35.001.782
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1. Integrar un área de tránsito
para vehículos grandes y
pequeños que permitan el
acceso a la Villa Olímpica
Construir en el área de la entrada
una vía para permitir el acceso
vehicular a la zona de parqueo
$ 29.188.930
$ 205.568.518
2. Proyectar un espacio de
estacionamiento de vehículos
grandes y pequeños que les
permita parquear el vehículo para
hacer uso de la Villa Olímpica
Construir en el área de la entrada
un parqueadero para permitir el
parqueo vehicular
$ 176.379.588
De
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ac
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Am
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l 1. Implementar un corredor
ambiental a lo largo de la ronda
del Rio Bogotá
Plantar flora nativa rodeando el
corredor ambiental $ 2.752.360
$ 20.641.148
Construir un camino peatonal
mediante relleno granular
delimitando el área de acceso
$ 13.474.379
2. Establecer áreas de protección
donde se respete la ronda del Rio
Bogotá
Delimitar el área mediante malla
de baja altura $ 4.414.399
Inversión Total de la Estrategia Urbanística $ 569.849.846
Tabla 16. Inversión Proyectada para la Estrategia Urbanística. Fuente: Elaboración propia
69
Estrategia Inmobiliaria Inversión Total
por Tarea
Especifica
Inversión
Total por
Objetivo Programas
Inmobiliarios
Línea de
Acción Objetivos Tareas Especificas
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Infr
ae
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1. Complementar la infraestructura
existente con el fin de brindar
iluminación en las diferentes áreas
de la Villa Olímpica como los
espacios deportivos, de movimiento
de personas, de comercialización,
entre otros
Instalar luces led en los diferentes
espacios $ 161.126.086
$ 460.514.625
Iluminar la cancha de futbol $ 50.888.950
2. Brindar la infraestructura
necesaria para la ejecución de
baños públicos y privados,
elementos de desagüe de áreas
comunes y puntos de hidratación
para la población que haga uso de
la Villa Olímpica
Hacer unas baterías de baños
adecuadas para el uso de
cualquier persona y que se
complementen con los demás
equipamientos
$ 63.923.179
3. Complementar el espacio
público mediante la ubicación de
mobiliario urbano como sillas,
puntos ecológicos, parqueaderos
para bicicletas, entre otros
Instalar canecas de basuras,
sillas, bici parqueaderos, avisos y
otros
$ 69.507.363
4. Ubicar hidrantes, gabinetes
contra incendios y camillas con el
fin de estar preparados para
cualquier eventualidad o situación
de emergencia
Instalar una red contra incendios
adecuada y dotas de elementos
de seguridad en caso de
emergencia
$ 115.069.047
Má
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1. Establecer un área donde se
implemente una tienda deportiva
que pueda comerciar elementos
básicos deportivos
Dar un espacio para que se
pueda comercializar elementos
deportivos
$ 84.494.000
$ 168.988.000
2. Establecer un área de
alimentación que pueda
comercializar comidas y bebidas
para la población que haga uso de
la Villa Olímpica
Hacer una plaza de comidas en
la que el habitante pueda ir a
disfrutar de diferentes alimentos
$ 84.494.000
70
Tabla 17. Inversión Proyectada para la Estrategia Inmobiliaria. Fuente: Elaboración propia
Estrategia Inmobiliaria Inversión
Total por
Tarea
Especifica
Inversión Total
por Objetivo Programas
Inmobiliarios
Línea de
Acción Objetivos Tareas Especificas
Ate
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1. Establecer o delimitar un espacio
administrativo destinado se brinde
la orientación o atención a la
ciudadanía
Crear un área administrativa
para que se recibas quejas y
sugerencias con el fin de
mejorar las acciones dentro
del complejo
$ 751.002.800 $ 751.002.800
Ac
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ra
1. Mejorar los accesos existentes y
construir nuevos accesos para la
movilidad y accesibilidad de la
comunidad que quiera ingresar a
la Villa Olímpica
Crear accesos adecuados e
incluyentes $ 23.628.977
$ 34.070.161
2. Definir ingresos específicos para
las instituciones escolares que
colindan con la Villa Olímpica en
aras de fortalecer la ejecución de
actividades de recreación, cultura
y deporte
Delinear las vías colindantes
de manera adecuada con
el fin de hacer un acceso
seguro para todos
$ 10.441.184
Nu
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1. Implementar una pista de
patinaje para niños
Construir una pista de
patinaje $ 489.044.000
$ 1.040.224.000
2. Implementar más canchas
multipropósito para el desarrollo de
diferentes deportes (Microfútbol,
Basquetbol, Voleibol, entre otros)
Construir una cancha
multipropósito $ 397.580.000
3. Implementar un área para el
desarrollo de ejercicio para las
mascotas
Crear un parque para
mascotas $ 153.600.000
Inversión Total de la Estrategia Inmobiliaria $ 2.454.799.586
71
Estrategia Socioeconómica Inversión Total
por Tarea
Especifica
Inversión Total
por Objetivo Programas
Socioeconómico.
Línea de
Acción Objetivos Tareas Especificas
A e
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So
cia
l
1. Programar escuelas deportivas
y de recreación pasiva donde los
habitantes, según el rango de
edad, puedan pertenecer a
grupos de entrenamiento de
acuerdo con el deporte que
desean aprender
Implementar una escuela de
futbol $ 103,106,708
$ 712.675.087
Implementar una escuela de
patinaje $ 100,017,120
Implementar una escuela de
basquetbol $ 103,313,079
Implementar una escuela de
microfútbol $ 103,931,120
Implementar una escuela de
Voleibol $ 104,547,060
Implementar talleres de
yoga $ 98,880,000
Implementar talleres de
meditación $ 98,880,000
De
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1. Crear tornemos municipales
entre las Instituciones Educativas
Municipales y Departamentales,
escuelas deportivas y colectivos
ciudadanos que deseen
participar mediante equipos
independientes
Crear torneo de futbol de
distintas categorías $ 49,440,000
$ 247.200.000
crear torneo de tenis de
distintas categorías $ 49,440,000
Crear torneo de basquetbol
de distintas categorías $ 49,440,000
Crear torneo de microfútbol
de distintas categorías $ 49,440,000
Crear torneo de voleibol de
distintas categorías $ 49,440,000
2. Crear tornemos regionales
entre las Instituciones Educativas
Municipales y Departamentales, y
escuelas deportivas con entes
semejantes de otros municipios
del Departamento de
Cundinamarca
Crear torneo de futbol de
distintas categorías $ 32,960,000
$ 164.800.000
crear torneo de tenis de
distintas categorías $ 32,960,000
Crear torneo de basquetbol
de distintas categorías $ 32,960,000
Crear torneo de microfútbol
de distintas categorías $ 32,960,000
Crear torneo de voleibol de
distintas categorías $ 32,960,000
3. Incentivar la participación en
torneos regionales donde se
represente el municipio de
Villapinzón
Realizar promoción de los
torneos y de los talentos del
municipio en diferentes
medios de comunicación
$ 49,440,000 $ 49.440.000
72
Tabla 18. Inversión Proyectada de la Estrategia Socioeconómica. Fuente: Elaboración propia
Estrategia Socioeconómica Inversión
Total por
Tarea
Especifica
Inversión Total
por Objetivo Programas
Socioeconómicos
Línea de
Acción Objetivos Tareas Especificas
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las
Inte
rés
So
cia
l 1. Realizar un seguimiento a las
escuelas de formación deportivas
existentes en el Municipio de
Villapinzón con el fin de avalar su
trabajo y certificar los procesos
que desarrollan
Certificar los procesos y
manejos de las escuelas
existentes
$ 49,440,000 $ 49,440,000
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de
los
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tos
Me
jor
Infr
ae
stru
ctu
ra 1. Mantener una constante
inversión en el cuidado y
mantenimiento de los
equipamientos existentes para
evitar el deterioro extremo
Realizar mantenimiento a los
equipamientos de la Villa
Olímpica
$ 82,400,000 $ 82,400,000
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l 1. Implementar talleres para las
Instituciones de Educación Básica
donde se resalte la importancia
del cuidado, conservación y
protección del medio ambiente
Adoptar talleres y charlas en
el área del corredor
ambiental para las
instituciones educativas
$ 98,880,000 $ 98,880,000
2. Programar caminatas en el
corredor ambiental informando
acerca del cuidado y definición
de las áreas de protección
establecidas
Realizar caminatas cada fin
de semana en el área del
corredor ambiental para
todo tipo de personas
$ 98,880,000 $ 98,880,000
Inversión Total de la Estrategia Socioeconómica $ 1.503.715.087
73
Como se puede apreciar, en la ilustración anterior (37) se muestra una comparación de las
inversiones que se esperan alcanzar con el fin de lograr los diferentes objetivos del plan. Se
evidencia que más del 50% de la inversión total del Plan, que es de $ 2.454.799.586, se va a
destinar para el eje estratégico del área inmobiliaria, dado que esta abarca la construcción
de equipamientos, mejoramiento de la infraestructura y mecanismos de control para el
centro deportivo, por su parte, la estrategia Urbanística también suma gran parte de la
inversión total puesto que se empeña en mejorar las condiciones de accesos y conexiones
entre campos deportivos, incluyendo la integración con su entorno urbano.
Ilustración 37 Inversión Total y por estrategia de planificación. Fuente: Elaboración propia
Con el fin de trabajar en conjunto con la Gobernación Municipal, se hace necesario realizar
una comparación con la inversión establecida por la misma y los proyectos propuestos en
el presente “Plan de Mejoramiento Dotacional para la Villa Olímpica del Municipio de
Villapinzón, Cundinamarca”. En la Tabla 19, se observa la proyección de gastos anuales
para el presente año de vigencia, por lo que el valor de gastos de inversión será el que se
usará como punto de comparación para cada uno de los tres periodos en análisis, en otras
palabras, se tomaran $140.494.000 COP para gastos destinados a la inversión en cada
periodo de gobierno, dependiendo si es proyectado a corto, mediano o largo plazo.
$ 569.849.846
$ 2.454.799.586
$ 1.503.715.087
Inversión Total - Plan de Mejoramiento Dotacional para la Villa Olímpica del
Municipio de Villapinzón, Cundinamarca
Urbanística Inmobiliaria Socioeconómica
74
PROYECCIÓN DE GASTOS AJUSTADOS AL PLAN PLURIANUAL 2020-2023
DETALLE 2020 2021 2022 2023 TOTAL
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 3.418 3.628 3.737 3.849 14.632
SERVICIOS PERSONALES 2.749 2.932 3.020 3.111 11.812
GASTOS GENERALES 669 696 717 738 2.820
TRANSFERENCIAS 256 268 276 285 1.085
INTERES DEUDA PUBLICA 420 395 370 412 1.597
TOTAL GASTOS 4.093 4.292 4.384 4.546 17.315
GASTOS INVERSIÓN 20.403,5 42.754 51.258 26.078 140.494
TOTAL GASTOS 24.496,5 47.046,0 55.642,3 30.624,2 157.809,0
Tabla 19. Proyección de Gastos Ajustados al Plan Plurianual 2020-2023
Fuente: Plan de Desarrollo 2020-2023 “De Frente con la Gente” del Municipio de Villapinzón.
La inversión que se plantea para los programas entonces, se encuentra proyectada de
acuerdo con periodos de tiempo a corto, mediano o largo plazo, y en coherencia con los
objetivos y tareas específicas incorporadas en el “Plan de Mejoramiento Dotacional para
la Villa Olímpica del Municipio de Villapinzón, Cundinamarca”. Este valor se podrá encontrar
específicamente en el Anexo 01, sin embargo, a continuación, se describe la inversión
necesaria por estrategia y periodo.
Según la Tabla 20. Inversión Proyectada por Periodo de Gobierno, se observa que la
inversión en programas socioeconómicos es constante en los cuatro periodos debido a que
esta estrategia se basa en escuelas y talleres que se desarrollaran de manera permanente.
En contraste, la estrategia urbanística incorpora programas tangibles en los que se invierte
y de los cuales la comunidad adquiere un producto final para su aprovechamiento, lo que
también ocurre con la estrategia inmobiliaria. Aparte de esto, en la ilustración 38 se observa
que la estrategia inmobiliaria requiere de mayor inversión en el segundo periodo y que esta
también requiere de mayor inversión en los primeros tres periodos.
Al ser comparada la inversión proyectada con las estrategias del proyecto en la ilustración
39. se observa que el segundo periodo es en el que más dinero se invierte ($ 1.617.005.438
COP); mientras que en el tercer y cuarto periodo la inversión necesaria disminuye y en
75
ninguno de los cuatro periodos supera más del 2% de los gastos de inversión que se
proponen para cada periodo de gobierno.
Programas por Estrategia
Inversión por Periodos de Gobierno
Corto Plazo Mediano plazo Largo Plazo
Primer Periodo Segundo Periodo Tercer Periodo Cuarto Periodo
Programas Urbanísticos $ 385,470,921 $ 184,378,925 $ 0 $ 0
Programas Inmobiliarios $ 609,908,768 $ 1,058,887,618 $ 614,969,600 $ 171,033,600
Programas Socioeconómico. $ 369,359,143 $ 373,738,895 $ 378,118,648 $ 382,498,401
Inversión Total por Periodo
de Gobierno
$ 1.364.738.832
(30.14%)
$ 1.617.005.438
(35.71%)
$ 993.088.248
(21.93%)
$ 553.532.001
(12.22%)
Inversión Acumulada por
Periodo de Gobierno
$ 1.364.738.832
(30.14%)
$ 2.981.744.269
(65.85%)
$ 3.974.832.518
(87.78%)
$ 4.528.364.518
(100%)
Tabla 20. Inversión Proyectada por Periodo de Gobierno. Fuente: Elaboración propia
Ilustración 38. Inversión Proyectada por Periodo de Gobierno. Fuente: Elaboración propia
$ 0 $ 500.000.000 $ 1.000.000.000
Primer periodo
Segundo periodo
Tercer periodo
Cuarto periodo
Inversión proyectada por periodo de gobierno
Programas socioeconomicos Programas Inmobiliarios Programas Urbanisticos
76
Ilustración 39. Comparación de la Inversión Destinada por el Gobierno y la Inversión Proyectada en programas.
Fuente: Elaboración propia
Al realizar el análisis anterior, nos permite conocer que tan viable puede ser la ejecución del
programa, además se conoce un aproximado de los recursos que debe destinar cada
administración con el fin de mejorar y hacer cumplir los objetivos y lineamientos planteados
por el Plan de mejoramiento dispuesto en el presente documento.
$ 0
$ 500.000.000
$ 1.000.000.000
$ 1.500.000.000
$ 2.000.000.000
$ 2.500.000.000
$ 3.000.000.000
$ 3.500.000.000
$ 4.000.000.000
$ 4.500.000.000
$ 5.000.000.000
Primer periodo Segundo periodo Tercer periodo Cuarto periodo
Comparación de la inversión acumulada y la
inversión total por periodo de gobierno
Inversion acumulada por periodo de gobierno
Inversion total por periodo de gobierno
77
CAPITULO V: A MANERA DE CONCLUSIÓN
Mediante la descripción y el análisis expuesto, se logra brindar un acercamiento a las
condiciones actuales del municipio, con el fin de entender y evidenciar las necesidades
que presenta el espacio de la Villa Olímpica del municipio de Villapinzón. Al entender la
importancia de los equipamientos deportivos para el municipio y después de identificar y
analizar las características específicas del casco urbano del municipio como su crecimiento
al pasar de los años y los elementos patrimoniales, la influencia de diferentes ecosistemas
ambientales muy diversos alrededor y dentro del casco urbano, los riesgos presentes por
avenidas torrenciales, remoción en masa e inundaciones, las principales características del
área dispuestas por el esquema de ordenamiento territorial, los espacios dispuestos para la
comunidad y las características de los inmuebles del área más cercana a la Villa Olímpica;
se logra un diagnóstico cercano a la condición actual y se evidencian las necesidades
básicas que presenta el equipamiento de estudio.
Necesidades como áreas peatonales, conexiones entre elementos propios del
equipamiento y elementos esenciales para la prestación de un buen servicio recreativo,
son fáciles de ejecutar, pero necesitan de un objetivo claro y una meta estipulada. En varios
apartados del documento se hacía énfasis a la carencia de orden y programación en la
ejecución de los elementos del equipamiento, pues las obras aisladas son la principal
problemática de este espacio, por lo cual, en el documento se estableció la necesidad de
un plan como solución a los actos solitarios que cada gobernación pasada había realizado.
Mediante la estipulación de estrategias de tipo urbano, inmobiliario y socioeconómico se
buscó dar una ruta de acción donde la meta final sea consolidar una Villa Olímpica integral
y articulada con los elementos y agentes externos, así como con la capacidad de suplir las
necesidades de los habitantes del municipio y la región sin olvidar que su principal objetivo
es la recreación de los habitantes.
También se presentaron cuatro líneas de acción transversales a las estrategias urbanísticas
con el fin de orientar y buscar mecanismos de conjunción entre las mismas, mecanismos
que se verían plasmados en programas, específicos de cada estrategia, con sus respectivos
objetivos para el desarrollo de las actividades o tareas específicas, con el fin de aclarar lo
que se buscaba hacer para el mejoramiento del equipamiento deportivo. Para lograr un
mejor acercamiento a la ejecución de las tareas específicas, se les asignó un precio por
medio de bases de precios unitarios que permitirían brindar una idea de la inversión total
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para el mejoramiento de la Villa Olímpica, y la inversión necesaria por periodo de gobierno
para la ejecución de obras y el mantenimiento de programas donde se vería beneficiada
la comunidad.
Dicho valor por invertir no supera el 4% de la inversión total proyectada para cada Periodo
de Gobierno del municipio, esto brinda una idea de la capacidad del municipio para
realizar obras públicas y la posibilidad de la ejecución de las obras proyectadas. Finalmente
se realiza la propuesta de un Plan de Mejoramiento Dotacional para la Villa Olímpica del
Municipio de Villapinzón, Cundinamarca; después de haber realizado el respectivo análisis
de las condiciones actuales y buscando dar respuesta a las problemáticas evidenciadas,
mediante estrategias urbanísticas que serían desarrolladas por medio de programas con
objetivos claros y concisos, que permitirían lograr brindar el mejor servicio para los habitantes
del municipio y la región.
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