plan de manejo integral de la cuenca del río dashino
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Plan de manejo de la cuenca del río Dashino. Sucumbíos, Ecuador.TRANSCRIPT
Proyecto “Conservación y fortalecimiento de capacidades parala gestión de áreas protegidas seccionales en la zona de
influencia de la cuenca del río Dashino, Cantón Gonzalo Pizarro.”Sucumbíos - Ecuador
Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Dashino
Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Dashino
1
Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural de Gonzalo Pizarro
Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Dashino
Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Dashino
Noviembre 2012
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Citar este documento como:
Calles, J., López., V. y Dávila, S. 2012. Plan de manejo integral de la cuenca del río Dashino. EcoCiencia. Ecuador.
Proyecto “Conservación y fortalecimiento de capacidades para la gestión de áreas protegidas seccionales en la zona de influencia de la cuenca del río Dashino, Cantón Gonzalo Pizarro”. 040-EC08-C01.
Financiado por: Fundación Ecofondo-Ecuador y Fundación MacArthur.Socios locales: Gobierno Municipal de Gonzalo Pizarro. Gobierno Parroquial de Gonzalo Pizarro.Coordinador técnico del proyecto: Juan Calles López. Apoyo técnicos municipales: Carlos Cuenca y Jorge Tipanluisa.Fotografías: Silvia Vallejo, Juan Calles, Víctor López, AndrésMontalvo, GAD Municipal de Gonzalo Pizarro. Elaborado: Octubre de 2012Contacto: Fundación Ecuatoriana de Estudios Ecológicos-EcoCiencia. Pasaje Estocolmo E2-166 y Av. Amazonas. Quito-Ecuador.Correo electrónico: [email protected] Teléfono: (593 2) 2410781.www.ecociencia .orgDiseño e impresión: Gráficas Ortega, Telf.: 2545 -150. Quito Ecuador
3
En 2009 las recientemente elegidas autoridades del Con-cejo Municipal del cantón Gonzalo Pizarro nos pregunta-ban sobre cuál es la diferencia entre el bastante conocido saneamiento ambiental y la todavía poco conocida gestión ambiental. Una forma de graficar la diferencia la apren-dimos de los técnicos municipales de los municipios del valle del Quijos-Coca, para señalar que la dirección de sa-neamiento se ocupa básicamente del servicio de agua “…de las captaciones para abajo”, mientras que la gestión se ocupa -a más de la red de abastecimiento y los sistemas de tratamiento, cuando los hay- “…de las captaciones para arriba”. El horizonte de la gestión es además a largo plazo, su enfoque es integral y sus metas contribuyen a alcanzar el desarrollo sostenible, o como se ha definido para el país, los objetivos del Buen Vivir o Sumak Kawsay.
El manejo integrado de cuencas hidrográficas en Ecua-dor está reconocido al más alto nivel, luego que la nueva Constitución de 2008 lo establece como un deber del Esta-do para garantizar derechos, como el acceso al agua (con-siderado como un derecho humano), la seguridad alimen-taria y el riego, los derechos de la naturaleza o el desarrollo sustentable y energías limpias. Sin embrago, el flamante régimen de desarrollo y la planificación obligatoria del desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT), poco han avanzado en la incorporación de la planificación a nivel de cuenca hidrográfica como una estrategia para asegurar metas del Plan nacional del Buen Vivir y es ahí donde he-mos visto una oportunidad.
Después de dos años de experiencia en la formulación del presente Plan de Manejo Integral de la cuenca del Río Dashino, podemos decir que nuestro mayor aprendizaje es este: un plan de manejo integrado de cuencas permite articular los PDOT de los diferentes niveles de gobierno (parroquial, municipal, provincial o central), asegurando un enfoque integral, ecosistémico y de largo plazo para la gestión del suelo y del agua.
EcoCiencia, contó con el apoyo de Ecofondo y la Funda-ción MacArthur, pero sobre todo con la invaluable deci-sión de las autoridades de los Gobiernos Autónomos Des-centralizados (GAD) de la Parroquia rural y del Cantón Gonzalo Pizarro, así como con la presta colaboración de sus funcionarios y técnicos, para orientar la formulación de un plan, que fue construyéndose de la forma más con-sistente posible, esto es, con el involucramiento de la ciuda-danía y organización social local: productores, pobladores, representantes de organizaciones comunitarias, barriales o de asociaciones productivas de la parroquia, jurisdicción que se corresponde casi totalmente con la cuenca hidro-gráfica del río Dashino. Vaya nuestro agradecimiento para todos y todas quienes tuvieron la voluntad de acompañar este proceso de formulación del Plan, así como para quie-nes están siendo y continuarán siendo –estamos seguros- los artífices de la implementación de las medidas efectivas de protección, recuperación y manejo sostenible en las 7 zonas de manejo que define el Plan y sus diferentes usos del suelo para el cuidado del agua, la biodiversidad y que
Presentación
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estamos seguros mejorarán las condiciones de vida de los pobladores locales.
Nuestro reconocimiento más sincero a las cabezas de los gobiernos autónomos de la parroquia y del cantón Gon-zalo Pizarro, el Sr. Holger Gallo y el Alcalde Sr. Manuel Ramírez, respectivamente, por su confianza y acompaña-miento permanente en este esfuerzo compartido, que es una experiencia a considerar a nivel regional amazónico, así como a nivel nacional, cuando de la planificación para el manejo integrado de cuencas se trate. Mención especial también merece el aporte permanente del Sr. Concejal, Prof. Juan Licuy, así como al Concejo Municipal en la per-sona de todo/as sus autoridades. La urgencia por detener el deterioro de suelos y del agua o la deforestación y degra-dación de los bosques remanentes, se complementa con la necesidad de identificar opciones de manejo que valoren el bosque en pie. Es necesario emprender acciones para la protección, recuperación y manejo sostenible de los eco-sistemas que suministran agua, lo mismo para que exista una corresponsabilidad efectiva de todos los beneficiarios del agua en una cuenca hidrográfica: sector público y pri-
vado, comunidades y ciudadanía, para el beneficio de las generaciones actuales y futuras, de las poblaciones locales y los ecosistemas.
Todo esto finalmente, nos permitirá estar mejor prepara-dos para hacer frente a los efectos adversos del cambio cli-mático, pero también para aprovechar cualquier oportuni-dad que se pueda identificar para la producción sostenible y los ecosistemas naturales. Ahora bien, los eventos climá-ticos extremos actuales (inundaciones, sequias o vientos fuertes) deben tomarse en cuenta para definir escenarios de gestión ambiental, en los que una estrategia privilegiada de adaptación es el manejo integrado de cuencas hidrográ-ficas y sus respectivas medidas efectivas de implementa-ción. Así, el propósito del manejo integrado de cuencas se dirige a la reducción de la vulnerabilidad socioambiental y el fomento de la seguridad humana en una unidad natural, pero que se gestiona con la participación de actores institu-cionales y ciudadanía. Esta es una tarea urgente, sobre todo en tierras indígenas, áreas protegidas y ecosistemas de gran importancia como los de la cuenca del río Dashino.
Recodemos, la palabra agua no moja… lo que moja es el agua!
Víctor López A.Coordinador Proyecto Cambio Climático y
Fortalecimiento a Gobiernos Locales
Juan CallesCoordinador Proyecto Dashino.
EcoCiencia
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1 CONTENIDOS 5
2 RESUMEN 7
3 INTRODUCCIÓN 8 3.1 Antecedentes 8 3.2 Localización del área 8
4 PLAN DE MANEJO 11 4.1 Misión 11 4.2 Visión 11 4.3 Objetivos 11 4.3.1Objetivo general 11 4.3.2 Objetivos específicos 11 4.4 Justificación 11
5 MARCO METODOLÓGICO PARA EL DESARROLLO DEL PLAN 15
6 DIAGNÓSTICO Ó LÍNEA BASE DE LA CUENCA 16 6.1 Descripción del área de estudio 16 6.2 Características físicas 16 6.2.1 Relieve y pendientes 16 6.2.2 Clima 19 6.2.3 Recursos hídricos 21 6.2.4 Suelos 25 6.3 Características ecológicas 25
1. CONTENIDO
6
6.3.1 Situación ambiental 25 6.3.2 Cobertura vegetal y uso del suelo 28 6.4 Características socioeconómicas y culturales 31 6.4.1 Historia de colonización de la cuenca 31 6.4.2 Situación social 31 6.4.3 Tenencia de tierra 33 6.4.4 Situación económica 33 6.4.5 Turismo 36 6.4.6 Amenazas y Conflictos socioambientales 39 6.5 Legislación 41 6.6 Situación institucional: 44 6.7 Situación actual del manejo de la cuenca 45
7 ZONIFICACIÓN DE LA CUENCA 46 7.1 Principios definidos para la zonificación: 46 7.2 Criterios para la zonificación 48 7.3 La zonificación definida 50 7.3.1 Metodología de zonificación 50 7.3.2 Categorías uso del suelo para la zonificación propuesta 52
8 ESTRATEGIAS PARA LA VIABILIZACION DEL PLAN DE MANEJO 63
9 LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE MANEJO 64
10 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE MANEJO 68 10.1 Costeo del Plan de Manejo 68 10.2 Necesidades de financiamiento 69 11 PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO 71
12 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE MANEJO 73
13 BIBLIOGRAFÍA 75
7
La Cuenca del río Dashino ubicada en el cantón Gonzalo Pizarro de la provincia de Sucumbíos, representa un espacio de desarrollo para las comunidades locales y es un área de gran importancia para la provisión de agua para las poblaciones locales, la conservación de la biodiversidad y la provisión de bienes y servicios ambientales. Tiene una extensión de 23. 568,90 hectáreas y se ubica en las estribaciones orientales de la cordillera de los Andes a una altitud que varía entre 500 y 1000 metros sobre el nivel del mar. Como muchas zonas de la Amazonía norte del Ecuador la cuenca tiene una gran presión debido al crecimiento poblacional, a la expansión de la frontera agrícola, la deforestación y las actividades petroleras. En este contexto, EcoCiencia en coordinación los gobiernos locales parroquial y municipal desarrolló el presente “Plan de manejo integral de la cuenca del río Dashino”, en el marco de la ejecución del Proyecto “Conservación y fortalecimiento de capacidades para la gestión de áreas protegidas seccionales en la zona de influencia de la cuenca del río Dashino, Cantón Gonzalo Pizarro” financiado por la fundación EcoFondo-Ecuador, MacArthur y el Gobierno
Municipal de Gonzalo Pizarro. El desarrollo del Plan de manejo integral surge como una propuesta para articular la intervención de los gobiernos locales (parroquial, cantonal, provincial o central) en el marco de un manejo integrado de la cuenca, que favorezca el desarrollo sostenible de las comunidades locales, garantice el acceso a agua de buena calidad y en cantidad suficiente y apoyen a la conservación de la biodiversidad y la conectividad entre los ecosistemas presentes en la zona. Para cumplir estos objetivos el Plan de manejo establece 7 zonas de manejo en las cuales se definió las actividades más adecuadas a desarrollarse en cada una de las zonas bajo los criterios de sustentabilidad y manejo integral de cuencas hidrográficas. Se establecieron los usos permitidos, usos compatibles, usos condicionados y usos no permitidos para cada zona reconociendo las condiciones socioeconómicas de la cuenca y las actividades que se desarrollan en la misma. La implementación del Plan de manejo ayudará a articular las acciones de los gobiernos locales basados en los procesos de ordenamiento territorial desarrollados durante el año 2011.
2. RESUMEN
8
El proyecto “Cambio Climático y Fortalecimiento a Go-biernos Locales” de la Fundación EcoCiencia tiene una presencia en el cantón Gonzalo Pizarro desde el año 2004. En este tiempo se ha trabajado en el fortalecimiento de ca-pacidades de los gobiernos locales y los pobladores en te-mas de gestión ambiental. Desde el año 2010, EcoCiencia y el Gobierno Municipal de Gonzalo Pizarro, con el finan-ciamiento de Ecofondo-Ecuador, MacArthur y Gobierno Municipal de Gonzalo Pizarro, ha trabajado en la cuenca del río Dashino para generar el presente Plan de manejo integral de la cuenca y fortalecer las capacidades de los téc-nicos locales para el manejo de sistemas de información geográfica y monitoreo de calidad y cantidad del agua. El proyecto además generó importante información sobre la biodiversidad local, la calidad del agua de los ríos, y la co-bertura vegetal y uso del suelo de la cuenca. Aportó con información para la elaboración de los Planes de desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT) parroquial y cantonal. En este sentido, también se busca aportar a consolidar la propuesta de Ecofondo de conformar el Corredor Tropi-Andino en lo referente al cantón Gonzalo Pizarro.
Los proceso de planificación local, se han concretado en los PDOT parroquial y cantonal los mismos que fueron aprobados a inicios del año 2012 y que son el marco re-
ferencial para el desarrollo del presente Plan de manejo. El Plan integra las opciones de desarrollo definidas en los planes de ordenamiento y aporta a cumplir con el Objetivo específico 1 del Sistema económico (Generar ingresos eco-nómicos para los habitantes de la parroquia mediante el fomento productivo, priorizando la seguridad alimentaria) y Objetivo específico 1 del Sistema ambiental (Fomentar y aplicar proyectos integrales de conservación del patri-monio natural, manejo sostenible, contaminación y pro-tección de comunidades) definidos en el PDOT de la pa-rroquia Gonzalo Pizarro. En el caso del PDOT cantonal, el plan aporta a cumplir con el modelo deseado cantonal que considera a gran parte de la cuenca del río Dashino como un Bloque de conservación y Bloque productivo-rural en los alrededores de los principales asentamientos humanos de la cuenca. Del mismo modo, el Plan considera la inter-vención que el Gobierno Municipal realizará en dotación de servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en las áreas rurales del cantón ubicadas en la cuenca, así tam-bién en los aspectos turísticos, y productivos (café y pis-cicultura). Cabe recalcar que el PDOT cantonal identifica como una prioridad de conservación las Zonas de protec-ción de las riberas de los ríos que es un aspecto relevante en la presente propuesta de Plan de manejo integral
3. INTRODUCCIÓN
3.2 Localización del área
3.1 Antecedentes
El área de estudio definida para el desarrollo del plan de manejo corresponde a la cuenca del río Dashino (que se extiende en ciertas zonas hacia parroquias vecinas) y sus áreas de influencia directa en las vertientes hacia el río Coca. El límite norte del área coincide con la vía Quito-Lago Agrio, los límites este y sur corresponden al río Coca, el límite oeste al río Coca y límite este al cerro Lumba-quí. Tiene una extensión de 23.568,90 hectáreas, se ubica en la provincia de Sucumbíos, cantón Gonzalo Pizarro, y comprende casi la totalidad de la parroquia rural Gonzalo Pizarro y una pequeña extensión de la parroquia rural El Reventador y de la cabecera cantonal, Lumbaquí.
El área de estudio representa el 10,5 % de la superficie to-tal del cantón (222.583 ha), pero si se considera que el can-tón concentra gran parte de su jurisdicción bajo categorías de conservación (72% en unidades del Patrimonio Natural
del Estado -Parque Nacional Cayambe Coca y la Reserva Cofán Bermejo- y hasta un 76% si se incluye al bosque pro-tector del río Tigre –en la cuenca del Dashino- y al bosque protector Cofán), la cuenca del Dashino representa entre un 38 y 44% de la superficie cantonal en la que no ha ha-bido mayores restricciones en el uso del suelo, lo cual ha incidido en la calidad del agua y los ecosistemas acuáticos.
El río Coca define el límite natural más importante de la cuenca. En la cabecera de la cuenca se localizan las vías de acceso a la casa de máquinas del proyecto Coca Codo Sinclair (concluída) y al embalse compensador, la que se encuentra en proceso de construcción bajo responsabili-dad de la empresa china Synohidro desde 2011.
En la Figura 1 se observa la ubicación de la cuenca del río Dashino y su área de influencia establecida para el desarro-llo del Plan de manejo integrado.
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4. PLAN DE MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO DASHINO
4.1 Misión
Potenciar las acciones de intervención de los Gobiernos Municipal y Parroquial de Gonzalo Pizarro en la cuenca del río Dashino, con la participación de sus habitantes ase-gurando el manejo integral de la cuenca en beneficio de los pobladores y el manejo sustentable de los recursos natura-les de la cuenca.
4.2 Visión
En 2016 la cuenca del río Dashino es un modelo de ma-nejo integral para las cuencas andino amazónicas en el Ecuador que ha consolidado la conectividad entre áreas en buen estado de conservación a través de corredores de bio-diversidad a lo largo de las riberas, que aseguran el manejo sustentable del suelo y agua, y potencian acciones respon-sables de los habitantes aguas arriba y abajo, en el marco de la planificación del ordenamiento territorial local.
4.3 Objetivos 4.3.1 Objetivo general
Proteger las cuencas hidrográficas con la finalidad de mantener su integridad, como base fundamental para la producción de agua a través del manejo integral de la cuen-ca hidrográfica del río Dashino
4.3.2 Objetivos específicos
• Recuperarfranjasderiberaconusosdelsueloqueapo-yan la recuperación de ecosistemas, la protección de la calidad del agua y el aprovechamiento del paisaje y otros servicios hídricos.
• Aportaralaimplementacióndelosplanesdeordena-miento territorial parroquial y municipal.
• Mejorar lacalidaddevidade loshabitantes localesyreducir los riesgos relacionados a inundaciones.
• Proteger ladiversidaddeflora y faunapara asegurarla conservación de la biodiversidad y el equilibrio de los ecosistemas naturales mediante la consolidación de corredores de conservación de ribera.
• Posibilitaryfortalecerlosserviciosrecreativosyturismo
aprovechando la riqueza escénica y paisajística del área.• Estimularlacorresponsabilidaddemanejointegralde
la cuenca entre los diferentes usuarios aguas arriba y debajo.
• Reducirlosproblemasrelacionadosalusodelsueloycalidad del agua en la cuenca basados en la zonifica-ción establecida con actividades productivas sustenta-bles que aporten al manejo integral de la cuenca.
4.4 Justificación
La relación del área con los intereses de manejo y conservación en la zona
La cuenca del río Dashino tiene una ubicación estratégi-ca ya que se ubica entre los Parques Nacionales Cayambe-Coca (al norte de la cuenca) y Sumaco Napo-Galeras (al sur de la cuenca), también limita con el Bosque protector La Cascada (oeste) y en su parte sur-oeste al interior de la se encuentra el Bosque Protector de la cuenca alta y me-dia del río Tigre (5.368 ha). Los límites de la cuenca son al Norte con la vía Quito-Lago Agrio, al sur y oeste con el río Coca y al este con el cerro Lumbaquí. La cuenca del río Dashino pertenece a la subcuenca del río Coca, ubicada en la Demarcación Hidrográfica de Napo, tiene una extensión aproximada de 23.568,90 hectáreas. Está ubicada en el sur-oeste de la provincia de Sucumbíos en el cantón Gonzalo Pizarro y en la parroquia del mismo nombre, pequeñas porciones de la cuenca se encuentran en las parroquias El Reventador y Lumbaquí. La vegetación que se encuentra en la zona corresponde a Bosque Siempreverde Piemon-tano de la Amazonia hasta el límite de los 700 msnm, y Bosque Siempreverde de Tierras Bajas de la Amazonia en la zona baja de la cuenca.
La cuenca es de gran importancia para la provisión de agua potable para las poblaciones locales, así como sitio de caza y pesca para las comunidades indígenas y mestizas que se asientan en la cuenca, es un punto de conexión entre los Parques nacionales y por tanto para la conservación de la biodiversidad, y el desarrollo de las comunidades locales. El Gobierno Municipal de Gonzalo Pizarro está impulsan-do la creación del Bosque protector municipal La Libertad como parte de sus esfuerzos de garantizar la provisión de agua y recuperar los ecosistemas degradados.
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En este marco se justifica la necesidad de contar con un Plan de manejo integral, considerando como ejes los si-guientes puntos de mayor relevancia:
1. Provisión de agua.- En la cuenca se localizan las principales fuentes de abastecimiento de agua del cantón Gonzalo Pizarro, aproximadamente el 70% de la población del cantón depende del agua que proviene de esta cuenca. Por tanto, el manejo adecuado de esta cuenca es de gran interés para el gobierno Municipal y las comunidades lo-cales.
2. Conectividad entre áreas fragmentadas.- Puesto que la cuenca del Dashino se encuentra entre dos parques nacionales se debería garantizar el manejo sustentable de esta cuenca e incorporar criterios de conectividad bioló-gica por medio de corredores riparios y manejo sustenta-ble de áreas intervenidas, ya que brindan una oportunidad para mantener en el tiempo la propagación de especies ve-getales y el movimiento de las especies animales entre es-tas áreas. Se requiere recuperar la conectividad entre áreas fragmentadas al interior de la cuenca. Esta perspectiva sir-ve de complemento al trabajo que realizan dentro de las áreas pertenecientes al PANE. Además, la perspectiva de conectividad aporta a la estrategia de corredores presenta-da por Ecofondo para la zona.
3. Alternativas productivas sostenibles para los habitantes de la cuenca.- El aumento de la población al interior de la cuenca ejerce presión sobre los ecosiste-mas e incrementa las áreas de cultivo sin una planificación ni ordenamiento en las zonas en las cuales se realizan las actividades. Los PDOTs buscan revertir estos procesos de desarrollo desorganizado que provoca pérdida de bienes y servicios ambientales. La definición de zonas de desarro-llo de las diversas actividades al interior de la cuenca son necesarios para mejorar las condiciones económicas de los habitantes y fortalece la intervención de las instituciones al interior de la cuenca. Se requiere impulsar alternativas productivas sostenibles compatibles con las condiciones ambientales y sociales de la cuenca.
4. Reducción de riesgos y vulnerabilidad.- Uno de los principales riesgos evidenciados en la cuenca es el desbordamiento de los ríos y la pérdida de infraestructura (puentes, vías, escuelas), que necesita un ordenamiento te-rritorial al interior de la cuenca para reducir estos riesgos considerando los altos niveles de pluviosidad en la zona. Además, se ha socializado por el gobierno central intensio-nes por concesionar un área minera para la explotación de roca fosfórica en las microcuencas abastecedoras de agua (ríos Cristal y la Libertad) para los sistemas municipales, de previsible impacto capital para los ecosistemas acuáti-cos de la cuenca, a cargo de una empresa estatal ecuatoria-no-venezolana Mariscal Sucre.
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1.1. Primera fase. Durante esta fase se realizó el le-vantamiento de información de diagnóstico de los recursos naturales del área: diagnóstico y caracterización ambiental, socioeconómica, ecológica, revisión de bibliografía y reu-niones con actores locales, y los técnicos de los gobiernos locales parroquial y municipal de Gonzalo Pizarro. Par-ticipación en la construcción de los PDOTs. Los cuales fueron tomados como marco referencial para la construc-ción del Plan. En esta fase se efectuaron recorridos por las diferentes zonas de la cuenca para verificar información y actualizar datos de fuentes secundarias.
1.2. Segunda fase: Diagnóstico de la situación ac-tual de manejo del área y su problemática: identificación del tipo de manejo actual en esta zona, se identificaron las principales presiones, riesgos naturales y amenazas pre-sentes en la cuenca. En esta fase se realizaron estudios so-bre biodiversidad (Bustillos et al., 2011), calidad del agua (Villarroel et al., 2011) y cobertura vegetal y uso del suelo (Rodríguez, 2011). Se elaboraron documentos de síntesis de las principales problemáticas de la cuenca (Calles et al., 2012).
1.3. Tercera fase: Participación social: La propuesta
de Plan de manejo fue socia-lizada con los técnicos del go-bierno municipal, los miem-bros del Gobierno parroquial de Gonzalo Pizarro y con los actores locales clave en las comunidades de Panduyacu, Dashino y La Unión. En este
proceso se realizaron reuniones y entrevistas a habitantes de la zona. Durante el proceso de recopilación de infor-mación los actores locales brindaron información muy im-portante para la definición de las zonas y actividades que deben realizarse en cada una de ellas.
1.4. Cuarta fase: Basados en la información recopi-lada a lo largo de aproximadamente 2 años se consolidó el presente Plan de manejo de la cuenca del río Dashino, que incluye los aportes de los habitantes, técnicos y autoridades locales. Además, incluye la información técnica generada para la zona a lo largo de la ejecución del proyecto.
1.5. Quinta fase: Ratificación por los gobiernos pa-rroquial y municipal de Gonzalo Pizarro del documento final del Plan de Manejo integrado de la cuenca del río Dashino, para su correspondiente formalización por el Concejo Municipal y difusión coordinada con la Presiden-cia y vocalías del Gobierno Parroquial. Para el efecto, se considerará la “Ordenanza que regula el manejo, conser-vación y protección de microcuencas del cantón Gonzalo Pizarro” (Art. 4, numeral 6; Art. 5, 6 y 8), así como la pro-ducción de un folleto de divulgación para los pobladores, propietarios y productores locales.
5. MARCO METODOLÓGICO PARA EL DESARROLLO DEL PLAN
EL presidente de GAD Parroquial Sr. Holger Gallo (centro) y participantes en
taller en Panduyaku.
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6.1 Descripción del área de estudio
La cuenca del río Dashino está ubicada al sur de la vía Lago Agrio-Quito entre los kilómetros 70 y 62, y tiene va-rias vías que ingresan desde el recinto Simón Bolívar ha-cia la vía a casa de maquinas del proyecto hidroeléctrico Coca Codo Sinclair y desde el poblado de Amazonas por el camino secundario que conduce hacia las comunidades indígenas kichwas al interior de la cuenca. Los principales asentamientos humanos en la cuenca son los poblados de Dashino, Panduyacu, La Unión Independiente. La vía de
ingreso es una vía secundaria que inicia en el poblado de Amazonas atraviesa La Unión, y posteriormente se divide y se dirige hacia Dashino y Panduyacu. Estas dos vías co-nectan con los asentamientos poblados de las comunida-des de Sardinas, La Laguna, Playas del río Coca y Playas del río Tigre (Figura 1). La otra vía de acceso a la cuenca es de primer orden que inicia en las cabeceras de la misma en el poblado de Simón Bolívar y se dirige por aproximadamen-te 19 kilómetros hacia el sitio denominado Codo Sinclair, lugar en el que se construye la casa de máquinas del pro-yecto hidroeléctrico que lleva el mismo nombre. Esta vía permite el ingreso a los propietarios de las fincas ubicadas al interior del Bosque protector del río Tigre. En los pobla-dos de la cuenca habitan aproximadamente 1500 personas en su mayoría pertenecientes al grupo kichwa amazónico ubicadas en la zona sur de la cuenca, mientras al norte de la cuenca en las cercanías de la vía a Lago Agrio se concen-tra la población mestiza. Esto significa que la cuenca tiene una densidad poblacional de 6,38 habitantes/Km2.
6.2 Características físicas
6.2.1 Relieve y pendientes
La cuenca presenta una variación altitudinal entre los 1.200 y 450 msnm (Figura 3). El relieve de la cuenca es muy irregular, caracterizado por presentar fuertes pendientes y quebradas en la zona alta de la cuenca que pueden variar entre 12-25% llegando a pendientes mayores al 50% en al-gunas quebradas en las cabeceras del río Tigre. En la zona baja de la cuenca se localizan pendientes entre 0-5% que favorecen el desarrollo de agricultura y es en estas zonas en donde el mayor nivel de intervención se registra alrededor de las comunidades de Dashino, Panduyacu y Playas del río Coca (Figura 4).
6. DIAGNÓSTICO Ó LÍNEA BASE DE LA CUENCA
Vista de la población de Panduyacu.
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La cuenca del río Dashino se caracteriza por presentar una elevada humedad y altas precipitaciones (promedio anual de lluvias de 5.300 mm (tomados en la estación me-teorológica de Lumbaquí), siendo los meses más lluviosos abril (516 mm mensuales) y mayo (590 mm mensuales) (Figura 5 y 6). La temperatura promedio en la zona es de 23°C, considerando que la temperatura promedio varía en-
tre los 18°C y 26°C entre la zona alta en la cabecera de la cuenca y la zona baja.Las precipitaciones al interior de la cuenca varían en-tre las zonas altas en donde se registran los valores de precipitación más altos y las zonas bajas de la cuenca en donde las precipitaciones son menores (Figura 6).
6.2.2 Clima
Figura 6. Características climáticas de la zona. Datos de la Estación Lumbaquí.
Vista del río Coca desde las cabeceras de la cuenca del río Dashino.
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La cuenca del rio Dashino pertenece se encuentra en la vertiente amazónica ecuatoriana, su drenaje se dirige hacia el río Coca y pertenece a la subcuenca del río Coca, y for-
ma parte de la cuenca del río Napo. La cuenca posee una alta precipitación con promedios superiores a los 5000mm anuales. Una mayor cantidad de precipitación se presenta
en las cabeceras de la cuenca en el margen oes-te de la cuenca en el sector de Simón Bolívar. Esta alta precipitación permite contar con una gran cantidad de ríos y riachuelos, los princi-pales ríos de esta cuenca son el Dashino y Ti-gre (Figura 7). Los ríos de esta cuenca son una importante fuente de provisión de agua para las poblaciones cercanas de Amazonas, Gon-zalo Pizarro, Lumbaquí, Dashino y Panduyacu. Además, esto permite el desarrollo de algunas iniciativas de piscicultura en la zona que apro-vechan el abundante recurso hídrico del sector. La densidad de drenaje que presenta esta mi-crocuenca es de aproximadamente 1,31 Km/Km2 y la pendiente media de cauce es 2,65 %.
6.2.3 Recursos hídricos
6.2.3.1 Hidrografía
Medición de caudales en los ríos de la cuenca.
Los ríos principales de esta cuenca son el río Dashino de cuarto orden, Río Tigre pertenecientes a un tercer orden; ríos de segundo orden en los que se puede mencionar a Panduyacu, Aguas Turbias, Blanco, Shitiyacu, Sardinas y San Jorge y ríos de primer orden como Chontayacu, Curi-yacu, La Libertad, entre otros.
Existen zonas consideradas como de muy alta importan-cia, estás integran las zonas ubicadas en la cabecera del río Tigre correspondiente al Bosque Protector del río Tigre. Esta área presenta la mejor cobertura vegetal del área y el
nivel de intervención es bajo. Se registraron especies sen-sibles tanto de flora y fauna. Los ríos de la zona son muy importantes para el desove de algunas especies de peces en las épocas de crecida.
Los ríos ubicados en la zona de influencia de la micro-cuenca La Libertad y las estribaciones del cerro Lumba-quí hacia el oriente también son considerados importantes para la conservación de la biodiversidad así como para ase-gurar la calidad del agua que provee este líquido para las poblaciones cercanas como Lumbaquí.
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23
Río Libertad y captación del nuevo sistema de agua.
Captación del río Cristal para provisión de agua potable.
6.2.3.2 Calidad del agua
Los ecosistemas acuáticos se encuentran en general en buenas condiciones de calidad del agua, según un primer diagnóstico que se realizó en el año 2011 (Villarroel et al., 2011), sin embargo algunas poblaciones de esta cuenca son abastecidas por sistemas de agua que presentan diversos problemas relacionados a la operación de los sistemas de agua. Es por ello que desde el año 2011, se ha realizado conjuntamente con actores locales y técnicos municipales el monitoreo de la calidad y cantidad de agua de la cuenca del Río Dashino. En esta fase de monitoreo el pH que en los puntos muestreados dentro de la cuenca del Río Dashi-no oscila en valores entre 6 a 7, propios de aguas en forma natural condición óptima para el desarrollo de la diversi-dad acuática y para el consumo humano.
Dentro de los parámetros analizados durante los moni-
toreos se han identificado la presencia de coliformes feca-les donde se evidencia como el uso del suelo es un factor que se relaciona con la calidad del agua. Los altos valores de coliformes fecales registrados en algunos sitios (mayo-res a 200UFC/100ml) posiblemente son el resultado de la actividad ganadera que se realiza la cuenca.
Las 5 captaciones de agua ubicadas en la zona presen-tan problemas de sedimentos que acumulan en los tanques de captación cuando existen precipitaciones muy fuertes, volviendo el agua turbia. Los sistemas de agua son afec-tados por este proceso aumentando la turbidez en el agua. La presencia de estas partículas de sedimentos protegen a los microorganismos estimulando la proliferación de bac-terias, valores altos de sedimentación afectan la efectividad del tratamiento del agua que afecta la calidad del agua y podría aumentar la probabilidad de que la población con-traiga enfermedades vinculadas al agua.
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La cuenca del río Dashino presenta suelos son de los órdenes inceptisoles y entisoles, poco profundos, y con poca fertilidad (Figura 8). De acuerdo al subgrupo, textura
y descripción correspondiente en la cuenca se encuentran los siguientes tipos de suelo:
SUBGRUPO TEXTURA DESCRIPCIÓN Entic HYDRANDEPTS Franco Suelos originados de ceniza volcánica de gran espesor, que cubren a rocas metamórficas y sedimentarias.
Retención de agua de 200%, de color pardo oscuro de poco espesor 10 a 20cm. abajo amarillento, textura franco a franco limoso, suave, medianamente profundos, bien drenado, pH ácido (5.0-4.6), ligera disminución en profundidad al rango de muy ácido, grado de toxicidad en Aluminio bajo a medio, fertilidad baja.
Oxic HYDRANDEPTS Franco Suelo de color pardo, suave de10 a 20 cm de espesor, a pardo amarillento en profundidad, franco a franco limoso. Retención de agua de 200%, medianamente profundos, bien drenado, pH muy ácido (< 4.5), mediano grado de toxicidad de Al, fertilidad muy baja.
Typic HYDRANDEPTS Franco Suelos derivado de ceniza volcánica, sobre rocas metamórficas o sedimentarias; muy suave, esponjoso, tixotrópico, de color negro en 20-30 cm de espesor y en profundidad pardo amarillento, retención de agua de 100 a 200%, profundo, franco a franco limoso, bien drenado, pH ácido (4.5-5.0), de baja fertilidad. Como características químicas más importantes mencionaremos las siguientes: el nivel de contenido en materia orgánica es alto 6 a 10% en el primer horizonte.
Oxic y Typic DYSTROPEPTS Franco arcilloso
Suelos pardo rojizos y rojos, arcillosos, medianamente profundos, drenaje moderado, pH muy ácido (4.0), mediano a alto grado de toxicidad de Al, fertilidad baja. De acuerdo al reporte de los análisis de laboratorio indican las siguientes características químicas: la materia orgánica se encuentra en nivel medio a alto (3.40%) en los primeros 20 cm
Typic y Aquic DYSTROPEPTS Franco arcilloso
Se caracterizan por su coloración pardo rojizo oscuro, franco arcillosos a arcillosos, medianamente profundos, drenaje moderado, pH ácido (4.5-5.5), baja toxicidad en Al, fertilidad baja
Entic y Aquic TROPOFLUVENTS Franco Se caracterizan por presentar suelos pardos, texturas variables, dominante franco arcillosas, poco a medianamente profundos, drenaje variable en general moderado, inundabilidad frecuente, pH ácido a ligeramente ácido (5.1-6.5), fertilidad mediana. Suelos con materia orgánica alta en el primer horizonte de 20 cm de espesor, disminuyendo en profundidad a niveles bajos.
Typic HYDRANDEPTS+TROPORTHENTS
Franco Características: Suelo derivado de proyecciones volcánicas, ceniza y rocas, sobre rocas metamórficas o sedimentarias. Similares características a la unidad Dj, franco a franco limoso pero poco profundo sobre piedras o rocas en los primeros 50 cm de profundidad y asociados a frecuente pedregosidad superficial.
6.2.4 Suelos
6.3.1 Situación ambiental
La cuenca del río Dashino se ubica entre los Parques Na-cionales Cayambe-Coca y Sumaco Napo-Galeras. Esta ubi-cación permite que la zona se reconozca como un sitio de alta biodiversidad, lo cual fue corroborado mediante una evaluación ecológica rápida realizada por EcoCiencia en el año 2011 (Bustillos et al., 2011) y que permitió identifi-car un total de 428 especies pertenecientes a los siguientes grupos: Aves (160 especies), mamíferos (89 especies), anfi-
bios (33 especies), reptiles (8 especies), peces (12 especies) y plantas (126 especies). Esta alta diversidad de especies estuvo relacionada a los remanentes boscosos que aun pre-sentan buenas condiciones en la cuenca. Uno de los sitios con mayor biodiversidad fueron los alrededores de la que-brada La Libertad y los remanentes boscosos en la zona de La Laguna. En el documento elaborado por Bustillos et al., 2011 se encuentra una descripción detallada de la biodi-versidad registrada en 5 puntos de muestreo ubicados en la cuenca del río Dashino.
Vegetación 2002 (ha) 2010 (ha) Cambio 2002-2010 (ha)
Bosque intervenido 6819 4567 2252
Bosque Siempre Verde Montano Bajo 4140 4156 16
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Zonas agrícolas 2376 3137 761
Pastizales 1503 3128 1625
Tabla 1. Área de cobertura vegetal para el año 2002 y 2010 y su cambio en la cuenca del río Dashino.
6.3 Características ecológicas
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6.3.2 Cobertura vegetal y uso del suelo
Como parte de los estudios previos para el presente Plan se realizó un análisis de la cobertura vegetal y uso del sue-lo entre los años 2002 y 2010 (Rodríguez, 2011). En la eva-luación realizada para el año 2002 se determinó que el 23% correspondía a bosque natural, 38% a bosque intervenido, 8% a Bosque secundario, 13% a zonas agrícolas, 8% a pastos cultivados (Tabla 1, Figura 9). En el análisis realizado para el año 2010, esta situación ha cambiado y se registró que el
23% correspondía a bosque natural, 25% a bosque interve-nido, 18 % a Bosque secundario, 17% a áreas agrícolas, 17% a pastos cultivados (Tabla 1; Figura 10).
El mayor cambio se registra en el incremento de pastiza-les con un incremento de 1625 ha en apenas 8 años. Existe también un incremento en las áreas agrícolas de 761 ha, y hay una mayor cantidad de bosque intervenido que se debe principalmente a tala selectiva. La zona en la cual se identifica un mayor cambio de cobertura vegetal es en la zona alrededor de las comunidades de Dashino, Playas del
río Coca y Panduyacu (Figura 11). Esta tendencia se puede ver incre-mentada si consideramos que en las zonas en las cuales se registra la mayor tasa de cambio corresponde a las zonas con mayor crecimiento poblacional.
Ganadería no sostenible, poco rentable y extensiva .
Ganadería sustentable con diversificación de especies al interior de zonas ganaderas.
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El Municipio de Gonzalo Pizarro ha realizado la cons-trucción de una nueva captación de agua ubicada en la mi-crocuenca La Libertad. Como parte del proceso para ase-gurar la conservación de esta microcuenca y garantizar la calidad y cantidad del agua, el municipio adquirió un total de alrededor de 330 ha a 27 propietarios. Además, para garanti-zar la conservación de esta zona el muni-cipio promulgó la “Ordenanza que regu-la el manejo, conservación y protección de las microcuencas del Cantón Gonzalo Pizarro, Provincia de Sucumbíos” para la protección de las microcuencas que proveen agua a los diversos poblados del cantón. En la actualidad el Municipio se encuentra en el proceso de declaratoria como área protegida municipal de esta importante microcuenca. En la actua-lidad esta área tiene zonas con bosque primario, bosque secundario y zonas con pastizales y cultivo en la zona alta espe-cialmente.
El Gobierno municipal ha reconoci-do la importancia de esta área para la conservación de la biodiversidad y los servicios ambientales de la cuenca. La
microcuenca La Libertad se encuentra ubicada en la zona norte de la cuenca del río Dashino (Figura 12). De esta cuenca se abastecen de agua los principales poblados del cantón: Lumbaquí, Amazonas y Gonzalo Pizarro.
Bosque protector La Libertad (en fase declaratoria)
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Cuenca del Río Dashino
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Àrea Municipal de Conservación en proceso de declaración
Proyecto: "Conservación y fortalecimiento de capacidades para la gestión de áreas protegidas seccionales en la zona
de influencia de la cuenca del río Dashino, Cantón Gonzalo Pizarro"
PROYECCIÓN UNIVERSAL DE MERCATOR, Datum WGS 84, Zona 18S
MAPA DEL ÀREA MUNICIPAL EN PROCESO DE DECLARACIÓNBOSQUE PROTECTOR LA LIBERTAD
Ejecutado por:
Elaborado por:Sara Dávila
Fuente:Cartografía Base- IGM.Cartas Topografícas. Escala 1:50.000, 2010- INEC. División Política Administrativa. Escala 1:250.000, 2009- ECOCIENCIA. Levantamiento Información campo, 2012Cartografía Temática- Municipio de Gonzalo Pizarro. Bosques Protectores. 1:50.000. 2012
Escala de impresión:1: 16512
Fecha:Mayo, 2012
Financiado por:
MAPA DEL ÀREA MUNICIPAL EN PROCESO DE DECLARACIÓN BOSQUE PROTECTOR LA LIBERTAD
SIGNOS CONVENCIONALES
Ríos Dobles
Ríos Simples
Vía de primer orden
Vía de segundo orden
Vía de tercer orden
Sendero
Figura 12. Ubicación del bosque protector en las áreas adquiridas por el municipio de Gon-zalo Pizarro para la protección de la microcuenca La Libertad.
Este bosque protector está reconocido como tal desde al año 1991, tiene una extensión de 5368,67 has. Esto corres-ponde a aproximadamente el 29% de la cuenca del río Das-hino (Figura 13). Esta zona es de gran importancia ya que es la que de acuerdo a los análisis realizados es la que me-jores condiciones de cobertura vegetal mantiene y menor grado de fragmentación. Esto también ha sido reconocido por el Ministerio del Ambiente del Ecuador y en las prime-
ras semanas del mes de enero del 2012 se pudo elaborar el Plan de manejo de este Bosque Pro-tector en conjunto con los pobladores locales y el apoyo del proyecto Coca Codo Sinclair. Esto es un punto muy importante para la conser-vación de la biodiversidad de la cuenca del río Dashino. Mediante este proceso el MAE reco-noció a 3 asociaciones (Guayacán, Santa Rosa Luz de Belén y Nueva Alianza) con un total de 62 fincas al interior del Bosque. Los tamaños de las fincas varían entre 30 y 90 hectáreas. To-das las asociaciones corresponden a grupos de colonos que tenían la posesión de sus terrenos desde hace al menos 20 años. Una vez limita-das las fincas al interior del bosque los propie-tarios en el plan de manejo han definido los planes de manejo integrales de las fincas en el
que establecen que al menos el 75% de las fincas serán con-servadas y el 25% restante se podrá utilizar para cultivos, ganadería y otras actividades agroproductivas. Se cuenca con un Plan de manejo para cada finca y las acciones de manejo establecidas en esos planes se han considerado dentro de las actividades que se ejecutarán con el plan de manejo de la cuenca del río Dashino.
Bosque Protector de la parte media y alta del río Tigre.
Figura 13. Ubicación del bosque protector del río Tigre.
31
6.4 Características socioeconómicas y culturales
6.4.1 Historia de colonización de la cuenca
La cuenca del río Dashino tiene una historia de coloniza-ción desde dos sitios, la primera, relativamente reciente, se remonta a los años 70´s y fue favorecida por la apertura de la vía para la construcción del Oleoducto Transecuatoria-no. Esta obra facilitó la colonización de esta área y el estado favoreció la llegada de colonos que se asentaron en la vía a Lago Agrio en las tres primeras líneas de colonización. La segunda corresponde a la colonización que ocurrió desde la zona conocida como Boca Dashino, en la confluencia del río Dashino y Coca a la cual indígenas kichwas amazóni-cos procedentes de Napo llegaban a realizar actividades de pesca ya que este sitio era reconocido como un lugar con gran abundancia de peces.
La parroquia Gonzalo Pizarro, en forma legal se estable-ce como parroquia rural de acuerdo al Registro Oficial Nº 169 el 30 de abril de 1969, como parte del cantón Quijos, Provincia de Napo; pasando posteriormente a pasar parte de la Provincia de Sucumbíos, Cantón Gonzalo Pizarro. En el año de 1973, el Municipio de Quijos, conjuntamente con el IERAC realizan el levantamiento topográfico de la Cabe-cera Parroquial de Gonzalo Pizarro, ubicando a las familias en lotes trazados por el IERAC (PDOT, 2011). Los pobla-dores colonos de la zona provienen principalmente de las provincias de Bolívar, Loja, y Manabí. Estos procesos de colonización a pesar de haber iniciado en los años 70´s no han logrado una completa legalización de los terrenos que poseen los colonos y las poblaciones indígenas. Aunque la posesión de las tierras es clara, existen algunos terrenos que aun requieren su legalización.
6.4.2 Situación social
La cuenca del río Dashino corresponde en más del 95% de su extensión a la parroquia Gonzalo Pizarro. Los prin-
cipales poblados en la cuenca son la comunidad Dashino, Panduyacu, Playas del río Coca, Playas del río Tigre, Sardi-nas, La Unión, Shiquakucha. La parroquia Gonzalo Pizarro tiene una población total de 2 955 habitantes, 1 452 muje-res y 1 503 hombres (INEC, 2011), lo que muestra una tasa de crecimiento poblacional del 2,9%, superior a la media nacional (1,9%). El mayor crecimiento poblacional se re-gistra en la zona rural de la parroquia en las comunidades indígenas Kichwas. Se estima que alrededor de 1500 per-sonas habitan la cuenca del río Dashino en la actualidad.
La composición étnica poblacional en la parroquia mues-tra que el grupo indígena (53,77%) y mestizo (44,20%) re-presentan el 98% del total poblacional (Tabla 2). El grupo indígena corresponde principalmente a la nacionalidad ki-chwa de la Amazonía.
El nivel de organización en la cuenca se basa principal-mente en las necesidades de lograr el reconocimiento jurí-dico de sus terrenos y para obtener los beneficios para la mejora del sector agroproductivo. En la cuenca se registran un total de 12 organizaciones reconocidas jurídicamente (Tabla 3).
Grupo étnico Total % Indígena 1.589 53,77 % Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 2 0,07 % Negro/a 7 0,24 % Mulato/a 10 0,34 % Montubio/a 7 0,24 % Mestizo/a 1.306 44,20 % Blanco/a 32 1,08 % Otro/a 2 0,07 % Total 2.955 100,00 %
Tabla 2. Composición poblacional de la parroquia Gonzalo Pizarro Fuente: Censo población y vivienda 2011. INEC.
Organización Ubicación Asociación de productores 25 de noviembre. Dashino, Panduyacu Ganaderos Gonzalo Pizarro Gonzalo Pizarro Artesanal Amazonas Amazonas Asociación Playas del río Tigre Playas del río Tigre Asociación de mujeres La Laguna La Laguna Piscicultura Panduyacu Panduyacu Asociación Unión y Progreso La Unión Precooperativa Playas del río Coca Playas del río Coca Precooperativa Sardinas Sardinas Guayacanes Bosque protector del río TigreSanta Rosa Luz de Belén Bosque protector del río TigreNueva Alianza Bosque protector del río Tigre
Tabla 3. Lista de organizaciones presentes en la cuenca del río Dashino.
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6.4.3 Tenencia de tierra
La cuenca del río Dashino tiene una ocupación en la totalidad de su extensión, y aunque aún existen pequeñas zonas sin titulación, la mayoría de la cuenca tiene una te-nencia de tierra clara. Es así que basados en la información recopilada de escrituras, reportes, planes de manejo y con-versaciones con los dirigentes locales de las comunidades se logró definir un mapa preliminar de tenencia de tierra al interior de la cuenca del río Dashino (Figura 14). Esta información tiene que ser corroborada con levantamientos de campo que se deben efectuar en el futuro para definir con mayor precisión los datos que aquí se presentan. De la información generada se estableció que el 44% de la cuen-
ca corresponde a tierras de propiedad comunitaria, 48% a tierras de propiedad privada, y el 8% a tierras de propiedad pública (estatal). De la propiedad comunal la mayor exten-sión corresponde a la comunidad de Dashino.
Las tierras de propiedad privada se conforman por fincas cuya tamaño varía entre 5 a 50 hectáreas y que se ubican principalmente en las cercanías de la vía a Lago Agrio. Por su parte, las tierras comunales se ubican en el interior de la cuenca hacia las riberas del río Coca.
Las tierras de propiedad estatal corresponden a zonas sin adjudicatarios al interior del Bosque protector del río Tigre y a las hectáreas que adquirió el municipio de Gonzalo Pi-zarro en la microcuenca del río La Libertad.
6.4.4 Situación económica
Los ingresos económicos de las familias que viven en los diferentes sectores de la cuenca se basan principalmente en las actividades ganaderas y agrícolas y servicios en menor cantidad. Los principales productos de la zona son fruta-les como café, cacao, guayaba, uva de monte y productos de ciclo corto como yuca, plátano, maíz, fréjol, papa china. Los productos complementarios son los provenientes de ganadería de leche y carne. En muchos casos la produc-ción sirve para cubrir únicamente las necesidades de las familias y los excedentes se comercializan. En este sentido, especialmente en las comunidades indígenas, las familias subsisten de la producción de sus chakras. En años recien-
tes existe un interés creciente por la actividad piscícola y se han implementado varias piscinas para la crianza de peces, especialmente de tilapias.
A pesar de los esfuerzos de varias organizaciones en los últimos años, no se han podido desarrollar actividades productivas rentables para los pobladores locales de la cuenca. El impulso de actividades como el cultivo de cacao en los años 90 no han resultado debido principalmente a la alta pluviosidad de la zona (> 5000 mm/año), lo que ha provocado que iniciativas similares no logren progresar en la zona. En la actualidad se está impulsando el cultivo de café, que de acuerdo a experiencias previas y recomenda-ciones técnicas tiene una mayor factibilidad de desarrollo en la zona. Se estima que en la cuenca río Dashino están
Pobladores kichwas de Dashino en tierras comunitarias.
34
plantadas aproximadamente 400 hectáreas de café que tie-nen aproximadamente un año de desarrollo. Esta iniciativa ha sido impulsada por el Gobierno Parroquial junto con COFENAC. El INIAP junto con el Gobierno Municipal viene impulsando también actividades relacionadas al cul-tivo de naranjilla, con paquetes tecnológicos tradicionales.
En el último año, la presencia del Proyecto Hidroeléc-trico Coca Codo Sinclair ha sido un punto generador de empleos, especialmente relacionados a mano de obra de obreros. La presencia de este proyecto ha permitido tam-bién el desarrollo de negocios de pequeños restaurantes en especial en la vía de acceso a la casa de máquinas en el sec-tor de Simón Bolívar. Muchos habitantes de la cuenca, es-pecialmente de las comunidades de Dashino y Panduyacu, ahora laboran como obreros en este proyecto y las obras que el mismo desarrolla. Los ingresos en este proyecto son de promedio de alrededor de $450 mensuales por 8 horas de trabajo diarias.
La extracción de madera continúa siendo un aporte a los ingresos de los habitantes locales, ya que la venta de la madera permite contar con ingresos rápidos para solven-tar requerimientos de dinero en efectivo. La extracción de la madera se realiza desde las fincas ubicadas en las zonas altas de la cuenca a través de mulas o utilizando los ríos de la zona. La apertura de la vía de acceso a la casa de máqui-nas del proyecto CCS, las nuevas vías a las comunidades Playas del río Coca y la vía de acceso a la nueva captación del sistema de agua potable ha incrementado las rutas de extracción de madera desde las fincas ubicadas en las zonas más alejadas de la cuenca. La madera extraída en la cuen-ca se vende principalmente en los aserraderos locales o se transportan hacia Lago Agrio o El Coca para su venta. No se tiene una evaluación actual del volumen de extracción
de madera en la zona, pero esta actividad se mantiene y se ha registrado en los recorridos realizados en la cuenca (Figura 17). La extracción de madera se realiza de manera selectiva por lo que las maderas consideradas “finas” como el chuncho, pechiche, cedro o caoba son muy difíciles de encontrar en las zonas aledañas a las poblaciones y vías de acceso.
El análisis de vulnerabilidad realizado por EcoCiencia (Beltrán, et al., 2010) muestra que la cuenca del río Dashi-no posee el nivel de vulnerabilidad más alto considerando las variables socioeconómicas de Viviendas con caracte-rísticas no adecuadas, Necesidades Básicas insatisfechas, Infraestructura de salud, Nivel de instrucción, y Población (Figura 15). Este análisis (Beltrán et al., 2010) demuestra que las condiciones sociales de la cuenca son aun preca-rias y que el acceso a viviendas de buena calidad aun no es una realidad, especialmente en las áreas rurales y comunas indígenas asentadas en la cuenca. No existen centros de salud en las comunidades al interior de la cuenca, y tam-poco se cuenta con un centro de salud en el poblado de Gonzalo Pizarro, solamente existe un dispensario del Ins-tituto Ecuatoriano de Seguridad Social para los afiliados al seguro campesino. Los habitantes de la zona recurren al hospital en Lumbaquí o centros de salud en El Reventador y Lago Agrio para cubrir sus necesidades de salud. Esta es una de las principales deficiencias de infraestructura y ser-vicios de salud en la cuenca.
Como parte de las compensaciones por parte del proyec-to Coca Codo Sinclair se planea la construcción de nuevas facilidades de atención de salud en el poblado de Simón Bolívar ubicado en la zona nor-oeste de la cuenca que po-dría servir a los pobladores de la cuenca y otras que se ubi-carían entre Amazonas y Gonzalo Pizarro.
Extracción de madera en diversos puntos de la cuenca del río Dashino. Fotos: EcoCiencia 2011.
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6.4.5 Turismo
Tanto el Gobierno Parroquial como el Gobierno Muni-cipal de Gonzalo Pizarro han reconocido el potencial para el desarrollo de actividades eco-turísticas en la zona de la cuenca del río Dashino. En los inventarios de atracti-vos realizados se establecen un total de 29 sitios de interés (PDOT, 2011), la mayoría de los cuales (15) se encuentran relacionados estrechamente a los recursos hídricos de la zona, pues son sitios de balnearios, cascadas, y ríos para deportes de aventura como el rafting (Figura 16). A pesar de que se cuenta con un potencial importante en cuanto al número de atractivos, el desarrollo turístico local es aun escaso y necesita ser impulsado como una alternativa de desarrollo sustentable para las comunidades locales. Los PDOTs locales han definido que la cuenca del río Dashino debe convertirse en un sitio de desarrollo turístico funda-mental para el cantón Gonzalo Pizarro.
En las comunidades de Dashino y Panduyaku se identi-fican atractivos relacionados a las características culturales de los grupos ubicados en estos poblados. En la actualidad el Municipio de Gonzalo Pizarro ha construido una caba-ña turística en Panduyacu para que se implemente un pro-yecto de turismo comunitario en la zona. Esta es la primera iniciativa de este tipo en la cuenca y estará acompañada de un proceso de capacitación sobre prácticas turísticas por parte del Gobierno Municipal.
El turismo es un eje fundamental para consolidar la pro-puesta de manejo de la cuenca, ya que es la única activi-dad compatible de realizarse con todas las zonas de uso definidas en la cuenca. El turismo permite además que las poblaciones locales valoren en mayor grado los servicios
ambientales que brinda el bosque como paisajes, fibras, se-millas o agua de buena calidad. El turismo es una buena oportunidad para promover el uso de productos no made-rables de la zona que en la actualidad no son aprovechados y que pueden generar ingresos a través de la elaboración de artesanías.
Infraestructura turística y operadores comunitarios de Panduyaku.
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6.4.6 Amenazas y Conflictos socioambientales
Se estableció que en la cuenca existen problemas (Figura 17) que son recurrentes en la Amazonía ecuatoriana y que se pueden resumir en los siguientes aspectos.
Uso ineficiente de suelo.- Las comunidades y pobla-dores de la zona subsisten con base a sistemas producti-vos extensivos, lo que causa un ineficiente uso de la tierra y por lo tanto no se aprovecha de manera sustentable los recursos. Esta condición provoca que exista una alta de-forestación principalmente alrededor de la zonas pobladas y de las vías de acceso a la zona. Se han convertido áreas boscosas en terrenos agrícolas, los mismos que en muchos casos no son compatibles con las prácticas agrícolas que se implementan, lo cual conlleva a un conflicto de uso actual versus el uso potencial que tienen estas tierras. Esto se ve reflejado en el empobrecimiento de las tierras y en el corto plazo, los bajos rendimientos de los productos. La sobre-explotación del suelo provoca el deterioro de la calidad del agua en los ríos de la cuenca. Esto es notorio entre los ríos que provienen del B.P. de la Parte alta y media del Río Ti-gre, que presentan calidad de agua en mejores condiciones (pocos sedimentos o turbidez) frente a otros ríos cuyas ca-beceras están deforestadas, como el río Dashino o Pandu-yacu. Adicionalmente se observa que todas las captaciones de agua para consumo doméstico en la cuenca (Cristal, Li-bertad, Dashino, Unión y Panduyaku), tienen presión por potreros y presencia del ganado en los mismos cuerpos de agua, lo cual afecta la calidad del agua, tal como se eviden-cia en los resultados del monitoreo implementado por el proyecto con el equipo municipal.
Minifundización.- Los aspectos de tenencia de la tie-rra aparentemente podrían ser los más conflictivos. Se ha podido constatar que las comunidades de Dashino y Pan-duyacu cuentan con título de propiedad comunal de sus tierras, mientras para los demás casos, se trata de propieta-rios individuales de la tierra que han regularizado sus tie-rras como el caso de las Asociaciones Luz de Belén, Gua-yacanes y Nueva Alianza. Lugares con mayor accesibilidad, son las áreas en las que se puede evidenciar mayor parce-lación como las ubicadas en la vía principal a Lago Agrio.
Adicionalmente, por aspectos de mercado de tierras y herencia, las tierras privadas han sufrido un fuerte proceso de parcelación, fenómeno de minifundización en el medio amazónico, tal como se observa en áreas con una densidad poblacional muy elevada, lo cual se deriva de las altas ta-sas de crecimiento poblacional, fenómeno particularmente crítico entre las poblaciones indígenas y menos entre co-lonos, pero también altas (4 y 6%, respectivamente). Las fincas (originalmente de 50 ha) cada vez se las dividen para proceder con el proceso de compra-venta o para transfe-rencia de derechos por herencia entre padres e hijos (con
exclusión de mujeres), llegando a encontrarse propiedades cada vez más pequeñas (hasta 3 ha entre primera y segun-da línea). Entre las propiedades bajo régimen comunitario, como entre los socios de Dashino o Panduyacu, se man-tiene un sistema de distribución de derechos de uso por familias sobre fincas y lotes dentro del título global de la tierra, sin que esto signifique entrega en propiedad privada (lo cual está prohibido por la Constitución y la Ley).
También existen propietarios privados indígenas, como el caso de los socios de la Unión Independiente, quienes se separaron de Dashino luego de un conflicto por tierras para la propiedad privada, en 1987.Los efectos de este con-flicto, todavía se mantienen en el distanciamiento entre es-tas organizaciones, debiendo notarse que en La Unión se registra un proceso de mestizaje y aculturación acentuado (40% de población hispana o mestiza). Estos fenómenos conducen entonces a un aprovechamiento intensivo en las áreas privadas y de minifundio amazónico, pero también de uso extensivo y subutilización en áreas de propiedad co-munal, lo cual presiona y amenaza los pocos recursos que se encuentran en la zona, deteriorándolos de manera acele-rada. Se registran áreas de “reserva territorial” para los fu-turos socios de las comunas de Dashino y Panduyacu, aun-que estos bosques también se encuentran bajo prácticas de manejo extractivo (caza y recolección), así como para el aprovechamiento de pesquerías en los ríos y esteros con barbasco, por lo que se presiona sobre estos ecosistemas.
Apertura de vías.- Durante los últimos 10 años se ha intensificado notablemente la construcción de vías de ac-ceso en la cuenca. El esquema migratorio de las comuni-dades, las mismas que han sufrido un desmembramien-to o desplazamiento hacia otras zonas de la cuenca, han provocado , como todo proceso de ocupación, la transfor-mación del paisaje al implementar actividades de subsis-tencia, principalmente agricultura y ganadería. La falta de aplicación de técnicas eficientes que permitan el uso sus-tentable de los recursos naturales o el minimizar los im-pactos de sus prácticas productivas ocasionan procesos de deforestación y degradación en la zona. La instalación de monocultivos extensivos, la falta de opciones de diversi-ficación de productos, hacen que estas poblaciones sean dependientes de pocos productos y de sus mercados. Estas zonas de transformación están asociadas principalmente a las vías de acceso existentes; pero, al momento de estas migraciones locales, producto de los cuales se crean nue-vos asentamientos y por lo tanto se transforma el paisaje en sus alrededores, continuando así con esta dinámica de transformación.
Aprovechamiento inadecuado de los recursos na-turales.- La actividad económica principal en la zona es la agricultura y la ganadería en menos intensidad. Se ha implementado extensas zonas de pastizales y agricultura. Estas prácticas se las viene realizando de forma tradicio-
40
nal, sin inversión en tecnificación ni mejoramiento de los procesos productivos. También se realizan actividades de piscicultura, aunque mediante el aprovechamiento de es-pecies exóticas, como es el caso de la tilapia, y por el mane-jo no adecuado que se los da, existe un gran peligro de que se conviertan en especies invasoras de ecosistemas nativos, y que a través de este proceso se convierta en una especie competidora y agresiva para especies, mismas que aún no han sido aprovechadas adecuadamente. No se aprovecha de manera significativa las especies nativas (registradas hasta 24 especies en la cuenca) para la producción piscícola con fines comerciales o de autoconsumo.
Algunas prácticas no sustentables, como es el caso de la pesca con barbasco principalmente, pero con productos químicos también, en los ríos Dashino y Tigre, producen fuerte impacto en la calidad del agua de estos afluentes, pero básicamente en la disponibilidad de peces para las poblaciones que se asientan a sus orillas, como es el caso de Panduyacu, Dashino, Río Tigre. En esta misma zona, estas poblaciones practican la cacería de subsistencia, prin-cipalmente animales mayores como saíno, guanta, guatusa, pavas, entre otros. Esta zona ha estado bajo presión desde hace muchas décadas, las poblaciones de fauna en la ac-tualidad son bastante reducidas. Las zonas de cacería son especialmente en la parte alta del Bosque Protector Río Tigre. La extracción selectiva de madera ha deteriorado la condición del bosque y cada vez existen menos árboles de interés comercial.
Los puntos planteados previamente se reflejan en los conflictos por uso de suelo determinados para la cuenca en el proceso de Ordenamiento territorial (PDOT-GMGP,
2011). En la Figura 17 se observa que aproximadamente el 30% de la cuenca se encuentra sobre-utilizada. Afortu-nadamente, un gran porcentaje de la cuenca tiene un uso adecuado relacionado especialmente a lo remanencia de bosques en la cuenca y uso forestal.
Gestión inadecuada del agua.
Corte en las laderas del bosque protec-
tor del río Tigre. Vía a casa de máquinas
Proyecto Coca-Codo Sinclair.
41
A nivel nacional existen varias normativas para el ma-nejo de áreas protegidas y cuencas en diversas condición, entre las principales están: la Constitución política del Ecuador publicada en el Registro Oficial número 449 del 20 de octubre de 2008, las Codificaciones a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, y a la Ley de Gestión Ambiental, publicadas en el Suplemen-to al Registro Oficial número 418 del 10 de septiembre de 2004, La Ley de aguas de 1972 y de manera específica en el Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas publicado en el Registro Oficial 343 de 22 de mayo de 2008; y en el Acuerdo Ministerial 168 publicado en el Registro Oficial 319 de 12 de noviembre de 2010 que contiene nor-mas para la gestión de áreas protegidas municipales que conforman el Subsistema Autónomo Descentralizado del Sistema Nacional Áreas Protegidas.
Con la expedición de la Constitución de 2008, en la le-gislación ecuatoriana se logró incorporar una herramienta legal a nivel de mandato consti-tucional para afrontar la degra-dación ambiental, reconocien-do a la naturaleza un conjunto de derechos que la vinculan de manera directa con la respon-sabilidad del Estado y sus habi-tantes en su conservación.
Al ser Ecuador el primer país que reconoce los derechos de la naturaleza en su Constitu-ción, el reto más importante es la implementación de esto de-rechos a nivel normativo con la expedición de la legislación que desarrolle los mandatos constitucionales; de igual for-ma a nivel institucional a través del sistema que regule la auto-ridad ambiental nacional, sus relaciones y niveles. En cuanto a la participación social se ha previsto la creación de instan-cias como la defensoría am-biental y a nivel de la función judicial se prevé desarrollar un régimen punitivo respecto a la exigibilidad y responsabilidad del incumplimiento de estos derechos.
El reconocimiento de la naturaleza como sujeto de dere-chos vincula a nivel de ordenamiento legal (constitución, leyes, reglamentos) el interés directo del estado y sus ha-bitantes, así como su responsabilidad en la conservación de la naturaleza. Se reconoce a la naturaleza un grupo de derechos principales o también llamados sustantivos:
• Elderechoaqueserespeteintegralmentesuexistencia• Elderechoalmantenimientoyregeneracióndesusci-
clos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos (Art. 71)
• Elderechoalarestauración(Art.72)
Adicionalmente se reconocen derechos con medidas concretas: El derecho a la acción popular para reclamar la violación de los derechos de la naturaleza (Art. 71, se-gundo inciso y Art. 73); el derecho a que el Estado aplique medidas de precaución y restricción para actividades que puedan conducir a la extinción de especies, destrucción de los ecosistemas o alteración permanente de los ciclos na-turales.
La constitución manda que las cuencas hidrográficas de-ben gestionarse adecuadamente como lo indica el artículo 411. El Estado garantizará la conservación, recuperación
y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidro-gráficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológi-co. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sus-tentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano se-rán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.
Además en el Artículo 14 se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente
6.5 Legislación
Primer mapa para el ordenamiento forestal del nororiente. PRONAF - CLIRSEN - INEFAN 1983.
42
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el Buen Vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preserva-ción del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Por su lado, la Ley de Gestión Ambiental regula (Art. 6) que el aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables en función de los intereses nacionales dentro del patrimonio de áreas naturales protegidas del Estado y en ecosistemas frágiles, tendrán lugar por excepción previo un estudio de factibilidad económico y de evaluación de impactos ambientales. La mencionada ley (Art. 13) man-da que a los GAD provincial y municipal les corresponde dictar políticas ambientales seccionales con sujeción a la Constitución y que deben respetar las regulaciones nacio-nales sobre el Patrimonio de Áreas Naturales Protegidas para determinar los usos del suelo y consultar a los repre-sentantes de los pueblos indígenas, afro ecuatorianos y po-blaciones locales para la delimitación, manejo y adminis-tración de áreas de conservación y reserva ecológica.
En cuanto a Decretos Ejecutivos que reglamentan leyes, encontramos el Texto Unificado de la Legislación Ambien-tal Secundaria TULAS expedido mediante Decreto Eje-cutivo 3399 publicado en el Registro Oficial 725 de 16 de diciembre de 2002 cuya codificación consta de libros que regulan de manera general el rol de la Autoridad Ambien-tal Nacional en el marco de las políticas básicas ambienta-les; entre ellos encontramos los Libros III y IV que norman temas forestales y de áreas protegidas.
El Ministerio del Ambiente en el marco de sus atribucio-nes, expide Acuerdos Ministeriales y Resoluciones por las que crea áreas protegidas, modifica sus límites o aprueba los planes de manejo. Tal es el caso del Acuerdo Ministerial 168 suscrito el 20 de septiembre de 2010, que contiene re-gulaciones para la gestión de áreas protegidas municipales; esta norma establece la instancia nacional y los requisitos
para la incorporación de áreas protegidas municipales al Subsistema Autónomo Descentralizado del SNAP y el mecanismo de Registro Nacional de Áreas Protegidas de Subsistemas GAD; su implementación evidencia el rol de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales en las áreas protegidas, mismo que ha sido reconocido en la Política y Estrategia de Biodiversidad del Ecuador en el marco del fortalecimiento del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Ordenanzas
El artículo 07 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), reconoce a los Consejos Regionales y los Gobiernos Au-tónomos Descentralizados provinciales y municipales la facultad normativa para dictar normas de carácter general, a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial, según las compe-tencias de cada nivel de gobierno y lo previsto en la Cons-titución y la Ley.
El alcance de la expedición de estos actos normativos es diverso, es decir, mediante ordenanzas se puede crear, modificar, exonerar o suprimir, tasas, tarifas y contribucio-nes especiales de mejoras; autorizar la contratación de em-préstitos o emitir regulaciones sobre uso del suelo, incluso, crear personas jurídicas para la prestación de servicios pú-blicos.
En el ámbito de la declaratoria de áreas de conservación, la ordenanza municipal es el instrumento de declaratoria de estas áreas así como de aprobación de su plan de mane-jo y demás instrumentos que viabilicen la gestión del área. En el cantón Gonzalo Pizarro se realizó la declaratoria de la “Ordenanza que regula el manejo, conservación y pro-tección de las microcuencas del Cantón Gonzalo Pizarro, Provincia de Sucumbíos”. Este instrumento desarrollado a
nivel local da un especial interés a la conservación de los bosques para la regulación hídrica y manteni-miento de la calidad del agua. En el Art. 4, numeral 6 de esta Ordenanza se prevé que el Gobierno Muni-cipal a través de su Dirección de Servicios Públicos y Ambiente, en concordancia con lo que determine el Plan de Desarrollo trabajará para “Realizar la zoni-ficación y caracterización territorial que determine los usos del suelo adecuados al interior de las mi-crocuencas y sus áreas adyacentes considerando la tenencia de la tierra.”
En Art. 5 se obliga el GAD Municipal a establecer “el área de protección mínima a la redonda del sitio de captación para los sistemas de agua previo infor-me técnico y 20 metros a cada lado de las riberas de los afluentes hacia la captación. Estas áreas podrán ampliarse de acuerdo al informe técnico emitido por la dirección de gestión de servicios públicos y ambientales”. Adicionalmente se establece en el Art. Presentación del Plan ante el Concejo Municipal.
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6 un criterio básico para el manejo del suelo con fines de protección del agua: “A partir de los límites del área de pro-tección se establecerá un área de influencia para el desa-rrollo de actividades productivas sustentables, mismas que serán definidas de acuerdo al alcance del proyecto produc-tivo”. Finalmente, se condiciona la realización de toda obra en áreas de manejo, influencia y zonificación de las micro-cuencas, a la presentación de estudios de impacto y planes de manejo, para el conocimiento, aprobación y resolución por parte del Concejo, para lo cual incluso se “podrá esta-blecer coordinación ciudadana para la verificación y cum-plimiento de estos instrumentos” (Art. 7). Finalmente, en el Art. 8 se permite toda actividad educacional y turística acorde a lo establecido en los planes de manejo ambiental respetivos.
Normas Conexas: COOTAD
El Código Orgánico de Organización Territorial, Au-tonomía y Descentralización (COOTAD) se encuentra publicado en el Registro Oficial 303 de 19 de Octubre del 2010. De manera general, la conservación ambiental forma parte de las regulaciones del COOTAD, es así que desde el punto de vista de organización territorial se prevé que por esta razón (también razones étnico culturales o de pobla-ción) se puedan constituir regímenes especiales de gobier-no orientados a este fin.
Entre los fines de los GAD se encuentra la recuperación y conservación de la naturaleza y el mantenimiento de un ambiente sostenible y sustentable. De manera más especí-
fica, las provincias amazónicas son consideradas parte de un ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta, por lo que tanto el Gobierno Central como los Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD de manera concurrente, adoptarán políticas para el desarrollo susten-table y medidas de compensación para corregir las inequi-dades. A nivel de políticas de preservación y conservación, está previsto que los GAD en el ámbito de su jurisdicción implementen estas políticas de acuerdo a su diversidad ecológica.
Un ejemplo de estas regulaciones es que el COOTAD dispone que áreas consideradas ecológicamente sensibles de conformidad con la ley (mención específica de bosques y humedales) no sean susceptibles de fraccionamiento agrícola.
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental y a través del ejercicio concurrente y subsidia-rio de competencias ejercen niveles de gestión en relación con la conservación; no obstante, en virtud del mandato constitucional previsto en el numeral 07 del Artículo 261, el Estado Central tiene competencias exclusivas sobre las áreas naturales protegidas, lo que implica desde el punto de vista institucional y administrativo a nivel del COOTAD, un ejercicio de coordinación entre el Ministerio del Am-biente y los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
En cuanto a la gestión ambiental, corresponde a los GAD provinciales gobernar, dirigir, ordenar, disponer, u organi-zar la gestión ambiental, la defensoría del ambiente y la na-turaleza, en el ámbito de su territorio; en concordancia con las políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional.
Planta municipal de tratamiento de agua del rió Cristal. Tanque de agua para abastecimiento de La Unión Independiente.
44
La presencia institucional en la zona se la agrupó en lo si-guiente: Gubernamental y No gubernamental y se presenta un resumen de los sitios de intervención de los diferentes organizaciones en la Tabla 4.
Sector gubernamental
En el año 2011 como parte de los procesos de planifica-ción nacional, los gobiernos locales iniciaron los procesos de construcción de los Planes de desarrollo y ordenamien-to territorial (PDOTs). En la actualidad se encuentran vi-gentes los PDOTs parroquial, y cantonal para la cuenca que son el marco institucional local que guía la intervención en sus respectivos territorios. De acuerdo al ordenamiento institucional local, la cuenca del río Dashino pertenece a la Provincia de Sucumbíos cuya institución representante es el Gobierno Autónomo Provincial de Sucumbíos, en el siguiente nivel institucional/administrativo se encuentra el Gobierno Autónomo Municipal de Gonzalo Pizarro, y el otro nivel de gobierno está representado por el Gobierno Parroquial de Gonzalo Pizarro, estos niveles de organiza-ción administrativa están representados respectivamente por el Prefecto provincial, Alcalde y Presidente.
En la zona existe presencia institucional del Gobierno Provincial de Sucumbíos a través del CISAS que lleva a cabo proyectos productivos en los sectores de Panduyacu, Dashino principalmente a través de fomento productivo de piscicultura principalmente. El INIAP ejecuta en conjunto con el Gobierno Municipal apoya proyectos productivos
de café mejorado en los sectores de Lumbaquí, Dashino, Panduyacu, La Laguna, Unión Independiente. En esta ac-tividad también participa el Gobierno Parroquial con el apoyo técnico de COFENAC.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería ejecuta proyec-tos de piscicultura en los sectores de: Amazonas, Río Tigre y Panduyacu y tiene intervención a través de las Escuelas de la revolución agrarias (ERAS).
El proyecto Coca Codo Sinclair a través de la Empresa Pública Coca Codo Sinclair, como parte de las acciones de compensación a los pobladores locales planea el desarrollo de proyectos como Escuelas del milenio y hospitales en los sectores de Simón Bolívar y Gonzalo Pizarro-Amazonas. Estos proyectos se encuentran en fase de planificación. Adicionalmente, el proyecto ha comprometido su apoyo para el desarrollo de actividades agroproductivas y turís-ticas en la parroquia.
Sector No gubernamental
En las comunidades de Dashino y Panduyacu existe la intervención de la ONG Acción contra el hambre, en ac-tividades de mejoramiento de café. EcoCiencia trabaja en el fortalecimiento de capacidades del Gobierno Cantonal de Gonzalo Pizarro y del Gobierno Parroquial de Gonzalo Pizarro con el aporte de la Fundación Ecofondo-Ecuador. Ecofondo-Ecuador apoyará proyectos sobre agroforestería en el año 2012 como parte de su proceso de consolidación del corredor Tropiandino.
6.6 Situación institucional
Sector Institución Actividad Lugar
Gubernamental Gobierno Municipal y Parroquial de Gonzalo Pizarro
Vivero forestal especies nativas Dashino
Gubernamental/No gubernamental
Gobierno Provincial de Sucumbíos (CISAS), Ecorae, Acción contra el hambre,
Mejoramiento café Lumbaquí, Dashino, Panduyacu, La Laguna, Unión Independiente
Gubernamental Gobierno Provincial de Sucumbíos (CISAS), Municipio de Gonzalo Pizarro
Piscicultura (tilapia, cachama, otras especies nativas)
Amazonas, Playas del río Tigre y Panduyacu
Gubernamental Gobierno Municipal de Gonzalo Pizarro Turismo(capacitación,guías, cabañas) Panduyacu Gubernamental Ministerio del ambiente-Socio Bosque Catastro. Atenas hasta Amazonas Gubernamental SENPLADES-Proyecto Estratégico Nacional
Coca Codo Sinclair Escuela del milenio, Hospitales Simón Bolívar.
Gubernamental Gobierno Municipal de Gonzalo Pizarro Sistemas agroproductivos Dashino, Panduyacu, Playas Río Tigre y Sardinas
Gubernamental Gobierno Municipal de Gonzalo Pizarro Alcantarillado Unión Independiente Gubernamental Gobierno Municipal de Gonzalo Pizarro.
COFENAC Viveros de café Varias comunidades
Gubernamental Gobierno Municipal de Gonzalo Pizarro Clasificación de basura Panduyacu, Dashino
Gubernamental Gobierno Municipal de Gonzalo Pizarro Capacitación Guarda Parques Microcuenca La Libertad Gubernamental Patronato Municipal de Gonzalo Pizarro Vacunación, Odontología, medicina
familiar, planificación familiar.Varias comunidades
Fuente y elaboración propia.
Tabla 4. Situación Institucional
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La cuenca del río Dashino pertenece casi en su totalidad a la jurisdicción de la parroquia Gonzalo Pizarro. Durante el año 2011, los gobiernos locales a nivel provincial, can-tonal y parroquial desarrollaron sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT). Producto de estos procesos se cuenta con 3 planes diferentes para un mismo territorio, los mismos que presentan descripciones gene-rales del área y diferentes visiones de desarrollo para las mismas. La cuenca del río Dashino no cuenta con un plan de manejo previo, ni con planes globales de desarrollo para la zona. La única zona que cuenta con un Plan de manejo elaborado a finales del año 2011 es el Bosque protector de la cuenca alta y media del río Tigre que establece niveles de protección sobre el 75% al interior de cada finca. Este bos-que protector, declarado como tal desde el año 1992, ape-nas en el año anterior se pudo elaborar el Plan de manejo y definir los límites de las asociaciones presentes en el área.
Como consecuencia de la falta de un plan de manejo en la cuenca ha provocado que las actividades productivas, y asentamientos humanos se hayan establecido a medida que nuevos habitantes llegaban a la zona sin ninguna conside-ración de ordenamiento territorial ni manejo adecuado de los recursos naturales. Las consecuencias de una falta de
planificación del desarrollo al interior de la cuenca reflejan los problemas previamente mencionados de deforestación, bajos rendimientos productivos, contaminación con sedi-mentos, pérdida de biodiversidad, reducción de cobertura boscosa, entre otros. Uno de los ejemplos más críticos se refleja en la captación del río Cristal, cuya microcuenca de abastecimiento ha sido altamente transformada provocando problemas de sedimentos y contaminación con coliformes.
Se puede resumir que la cuenca no ha contado con nin-gún tipo de planificación hasta el momento y que es ne-cesario coordinar las acciones de intervención en la zona y armonizar los intereses de desarrollo económico, apro-vechamiento de los recursos naturales y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad. La preservación de los servicios ambientales, especialmente la provisión de agua para las poblaciones locales, es de suma importancia al in-terior de la cuenca.
A pesar de que la constitución encarga el manejo inte-gral de cuencas hidrográficas a los Gobiernos Regional en la actualidad estos no se han constituido aun y por tanto la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA) quiere impulsar la conformación de Consejos de cuencas, estas iniciativas de manejo aun no se pueden concretar.
6.7 Situación actual del manejo de la cuenca
46
La zonificación de un área, es una estrategia de mane-jo que permite definir, delimitar y clasificar zonas para diferentes usos del área; es una guía que permite cumplir las funciones y acciones del plan de manejo integrado de cuencas en sus diferentes ejes: ambiental, social, económi-co, productivo, cultural, etc.
Mediante el proceso de zonificación se establece un orde-namiento del territorio en unidades o zonas, en función de los ejes con el fin de llegar a un estado de manejo sosteni-ble y de conservación de sus ecosistemas y en relación a la capacidad de soportar determinados tipos de actividades y usos (Figura 18). Por esto, la zonificación busca, por un lado, minimizar o evitar el efecto negativo del impacto de actividades antrópicas, y por otro, permitir el uso susten-table de los bienes y servicios que generan estos sistemas naturales y de los cuales se beneficia la sociedad.
En la cuenca del río Dashino, para optimizar su ges-
tión, se ha tomado en cuenta las condiciones y la dinámi-ca de la zona bajo algunos modelos de uso; zonas donde no deberían ocurrir intervención humana, zonas donde es posible actividades extractivas pero bajo ciertas con-diciones, y zonas donde pueden desarrollarse actividades antrópicas pero de una forma controlada y continuar con el apoyo de la conservación de las zonas que se encuen-tran en proceso de declaración Municipal y las que ya están constituidas como áreas protegidas como es el Bos-que Protector de la parte Media y Alta del Río Tigre. Para este efecto la zonificación de este plan contempla 7 zonas: Zona de manejo de riberas, Zona de protección, Zona de uso agrícola con sistemas sustentable, Zona agroforestal, Zona de ganadería sustentable, Zona de interés turístico y Zona de asentamientos humanos. Se adaptó la metodolo-gía propuesta por el Ministerio del Ambiente de Colom-bia (Grupo Recurso Hídrico, 2011).
7 ZONIFICACIÓN DE LA CUENCA
7.1 Principios definidos para la zonificación
1) Proteger las cuencas hidrográficas con la finalidad de mantener su integridad, como base fundamental para la producción de agua y regulación del ciclo hidrológico.
2) Proteger y recuperar la diversidad de flora y fauna para asegurar la conservación de la biodiversidad y el equi-librio de los ecosistemas naturales remanentes.
3) Organizar las actividades y utilizar los recursos del área con base en criterios de manejo integral y de sosteni-bilidad, respetando la potencialidad de cada una de las zonas de manejo.
4) Responder a los problemas de manejo tomando deci-siones fundamentadas en la información científica so-bre estructura, funcionamiento y dinámica de los eco-sistemas acuáticos y terrestres.
5) Aplicar medidas de manejo de carácter preferentemen-te preventivo.
6) Involucrar a las autoridades y población local funda-mentalmente en procesos de toma de decisión sobre manejo de ecosistemas y recursos en los cuales se de-ben contar con compromisos de responsabilidad com-partida.
7) Posibilitar y fortalecer los servicios recreativos y turis-mo aprovechando la riqueza escénica y paisajística del área.
8) Fomentar mecanismos de difusión de la información de la situación del área y su entorno, y de los resultados alcanzados en la implementación del Plan de Manejo.
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La propuesta de zonificación de la cuenca se inicio con-formando un equipo multidisciplinario en donde se obtu-vieron varios criterios de análisis para la determinación de las variables que se van aplicar en la propuesta. Con los cri-terios seleccionados se hace una descripción de categorías que se aplican en cinco niveles:
1) Paisaje - Ecosistema: utiliza la información geo-gráfica existente, un mapa de uso actual del suelo del año 2010 basado en una imagen satelital; un mapa de capacidad de uso del suelo y un mapa de pendientes que se obtienen del SRTM, información cartográfica sobre el índice de deforestación entre el 2002 y 2010, para establecer la tendencia de este proceso y definir las áreas más vulnerables. Adicionalmente, se toma en cuenta un análisis del nivel de fragmentación y conec-tividad de las áreas naturales remanentes. Este proce-so se soporta en la verificación de campo y los datos recolectados durante los recorridos en el área. En este nivel se busca definir el área desde una perspectiva de ecosistemas, ubicándolos y estudiando las posibles in-teracciones entre los mismos.
2) Comunidad – Diversidad: para esta propuesta se incluyeron cinco grupos biológicos (peces, anfibios, reptiles, aves y mamíferos) y además un inventario flo-rístico. Estos grupos se consideran óptimos para la des-cripción estructural de los sistemas existentes, siendo variables indicadoras del estado de los conglomerados de los diferentes grupos en los ecosistemas existentes.
3) Cuencas hídricas: la principal preocupación en la zona de estudio es la disponibilidad de agua para con-sumo humano. El Municipio está haciendo grandes es-fuerzos para contar con nuevas fuentes de agua que les permita garantizar su suministro en el futuro. Por tal razón, se ha considerado que el desarrollar una estrate-gia de monitoreo de la calidad y cantidad de agua de la cuenca es indispensable.
4) Aspectos Institucionales: en el área de estudio exis-ten ya una serie de actores públicos y privados que tiene ya una relación de trabajo con muchas de las comuni-dades y centros poblados. Se ha realizado un mapeo de estos actores y su nivel de actividades que son desarro-lladas en la zona. La intención es conocer el nivel de in-tervención y cuál podría ser las sinergias que se pueden establecer con las iniciativas que se plateen en este plan de manejo, sobre todo lo referente a los PDOT.
5) Aspectos Socioeconómicos: uno de los factores pri-mordiales en la zona se refiere a las actividades pro-ductivas, que son definitivamente las que definen las condiciones, el estado y la disponibilidad de los recur-sos actualmente en la zona. La demanda sobre estos recursos hace que áreas aún en buen estado de conser-vación, se vean muy amenazas por la intensificación de estas prácticas productivas ineficientes. Estos aspectos también son considerados con la finalidad de definir una estrategia que permita su uso sustentable y que ga-rantice su disponibilidad en el largo plazo.
7.2 Criterios para la zonificación
Trabajo participativo con propietarios de La Unión
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Situación actual del uso del suelo en las riberas del río Dashino
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Especies utilizables
Figura 19. Modelo de Protección, Recuperación y Manejo de Riberas (PRM), para mejoramiento del uso del suelo y agua.
50
7.3.1 Metodología de zonificación
La herramienta utilizada para integrar toda la informa-ción generada fue el programa ArcGis 9.3, que posibilitó el cruce de variables, definición y visualización de las diferen-tes áreas de uso y conservación.
Como se ha mencionado, el factor más importante a ser tomado en cuenta para esta propuesta de zonificación es el de la cuenca hidrográfica como una unidad natural fí-sica integral cuyo enfoque es dar un manejo adecuado y sostenido. Las microcuencas que nacen en la parte alta del Bosque Protector Río Tigre y que desembocan en los ríos: Dashino, Tigre, San Jorge, Panduyacu entre los principales, los ríos menores como la Libertad (sobre la cual se está tra-bajando en la creación del Bosque Protector La Libertad) y los que descienden desde el cerro Lumbaquí se integran en el área de manejo de riberas. Así también se toman en cuenta a las captaciones de agua del Río Cristal, Dashino, La libertad, Panduyacu y Unión Independiente como áreas de protección.
Otro factor importante incluido en esta propuesta son las áreas remanentes con vegetación natural. Todas estas áreas mayores a 2 ha, se someterán a una estrategia de conserva-ción y protección. Esto incluye parches de bosque en pro-piedad privada. La propuesta es trabajar con los propieta-
rios de esos bosques en un programa de conservación. En este contexto se incluyen las Áreas ya consolidadas como el Bosque Protector de la parte media y alta del Río Tigre y La Libertad (en proceso de declaración), que son directa-mente incluidas en las áreas de protección con la finalidad de fortalecer tal categoría.
Adicionalmente, se integraron áreas que actualmen-te se encuentran intervenidas pero que por su ubicación estratégica en el paisaje, son consideradas claves para ser recuperadas e integradas a un área mayor circundante de conservación a través de conectividad mediante la zona de manejo de riberas.
Se establecen las áreas agrícolas y ganaderas dentro de zonas consolidadas que se ubiquen en áreas que no inte-rrumpan o limiten la construcción de corredores de con-servación.
Las zonas propuestas para uso turístico son todas aque-llas que de una u otra manera ya están siendo visitadas, pero que de todas formas necesitan ser potenciadas princi-palmente con dotación de servicios y infraestructura. Todo el esquema de comercialización y promoción debe ser con-siderado dentro de una estrategia integral de servicios tu-rísticos, especialmente a nivel comunitario.
Las variables de la propuesta de zonificación menciona-das anteriormente se sistematizaran en un diagrama con-ceptual de procesos que se presenta en la Figura 18.
7.3 La zonificación definida
Visita de seguimiento y coordinación con el Alcalde Sr. Manuel Ramírez y Ecofondo.
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7.3.2 Categorías de uso del suelo para la zonificación propuesta
El Sistema de Zonificación propuesto define el estableci-miento de siete zonas de manejo para la cuenca del río Das-hino. Para cada categoría se definió cuatro tipos de usos:
Uso principal: Es el uso ideal que debe darse a la zona, estos usos favorecen los procesos de mantenimiento y re-cuperación de los servicios ambientales.
Uso compatible: Son usos que pueden desarrollarse en la zona sin que afecten las condiciones ambientales que se pretenden conservar, manejar o recuperar.
Uso condicionado: Son usos que ya se desarrollan en zonas diferentes a las que deberían, por tanto se debería tener un control y monitoreo de estas actividades para no afectar el manejo esperado de la zona.
Uso no permitido: Son usos que no deben ocurrir en una zona determinada y que afectan las condiciones que se quieren conservar, manejar o recuperar. En la siguiente figura se presentan las diferentes zonas establecidas.
A continuación se describen las zonas de uso definidas para la cuenca del río Dashino.
7.3.2.1 Zona de manejo de riberas
Definición
Son áreas determinadas por el sistema de clasificación de tipos de ríos que se basa en la forma de ramificar el río de la cuenca hidrográfica. En este caso los tipos se han clasifica-do de acuerdo con su orden en una jerarquía que se define como: ríos de primer orden son los que no tienen afluentes ubicados en las cabeceras de la cuenca; los de segundo or-den se forman al unirse los de primer orden; los de tercer orden se forman al unirse los de segundo que en la Zona de estudio son el Río Tigre y el Río Dashino; el de cuarto orden que es el río Dashino en la zona baja de la cuenca que tiene mayor cauce y para finalizar los de quinto orden como el río Coca.
Adicionalmente, a cada uno de los órdenes de los ríos se estableció una área de influencia (buffer) de conservación bajo tres criterios: a) el que determina la norma ambien-tal nacional (MAE, 2006) b) conservación máxima o ideal que fue la de mayor acogida entre las comunidades locales Tabla 5.
Nombre del Río Orden del Río
Ancho del río, de quebrada o de cualquier curso de
agua en metros
Norma: Metros a cada lado del río
Máximo: Metros a cada lado del río
La Libertad 1 Hasta 3 20 10
Río Cristal 2 Entre 3 y 6 30 25
Río Tigre 3 Más de 6 50 50
Río Dashino 4 Más de 6 50 100
Río Coca 5 Más de 6 50 150 -200
Objetivos
• Restableceryrecuperarlascondicionesdelasvertien-tes de agua y cauces que permitan mantener los siste-mas hídricos de la zona y conectar las áreas con mejor estado de conservación (Figura 19).
• Restauraryrecuperarhábitatsdegradadosporactivi-dades antrópicas dentro y en las zonas de importancia ecológica y en especial las riberas de los cursos de agua.
• Propenderalmantenimientodehábitats,ecosistemasynichos ecológicos naturales alterados y disminuidos, en
las cabeceras de los ríos y quebradas que creen condicio-nes para la recuperación de la biodiversidad acuática.
• Desarrollaryfortaleceractitudespositivasenlapobla-ción en cuanto a la necesidad de protección, conserva-ción y buen uso de los recursos naturales en las zonas de riberas de ríos.
• EstructurarapartirdelazonademanejodeRiberaco-rredores en donde se mantenga: regiones fisiográficas, comunidades bióticas, la producción hídrica, recursos genéticos, y especies para proveer estabilidad, refugio y diversidad ecológica.
Tabla 5. Metodo de Franjas de Ribera.
Adaptado de: MAE, 2006 Elaboración: Propia
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Río
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Zona de protección de ribera bajo el escenario de conservación óptima
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Ríos Simples
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Cantón Gonzalo Pizarro y sus Parroquias
Cuenca del Río Dashino
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Bosque Siempre Verde Montano BajoBosque IntervenidoBosque SecundarioPastizalesZonas agrícolas
FragmentaciónFragmentacion altaFragmentacion mediaFragmentacion baja
Área de Conservación
3
Área de Conservación
4
CORREDOR PRIORIZADO UBICADO EN LOS AFLUENTES DEL RÍO DASHINO DEL ESCENARIO BAJO CONSERVACIÓN ÓPTIMA
Proyecto: "Conservación y fortalecimiento de capacidades para la gestión de áreas protegidas seccionales en la zona
de influencia de la cuenca del río Dashino, Cantón Gonzalo Pizarro"
PROYECCIÓN UNIVERSAL DE MERCATOR, Datum WGS 84, Zona 18S
CORREDOR PRIORIZADO UBICADO EN LOS AFLUENTES DEL RÍO DASHINO DEL ESCENARIO BAJO CONSERVACIÓN ÓPTIMA
Ejecutado por:
Elaborado por:Sara Dávila
Fuente:Cartografía Base- IGM.Cartas Topografícas. Escala 1:50.000, 2010- INEC. División Política Administrativa. Escala 1:250.000, 2009- ECOCIENCIA. Levantamiento Información campo, 2012Cartografía Temática- ECOCIENCIA, Análisis espacial. 2011
Escala de impresión:1: 8.966
Fecha:Mayo, 2012
Financiado por:
ZONAS AGRICOLAS
BOSQUE INTERVENIDO PASTIZALES
BOSQUE SECUNDARIO
BOSQUE SVMB
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1 10 1.15 4.35 0.76 4.57 0.47
Escenario Bajo Conservación
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SUPERFICIE EN HA POR TIPO DE USO DEL Y COBERTURA VEGETALRíos Ordenes de los Ríos
Figura 20. Aplicación del Método de Franjas de ribera para protección, recuperación y manejo sostenible del suelo.
Uso principal: Reforestación mediante líneas de enriquecimiento con las siguientes especies:
chiparo, caña guadua, bambúes, guayusa, morete, toquilla y frutales amazónicos. Recuperación natural. Protección de fuentes hídricas y recuperación de biodiversidad acuática (peces).
Usos compatibles Agroforestería, silvopasturas.
Frutales, ciclo corto (maíz, plátano, yuca, maní, papa china, fréjol) Turismo.
Usos condicionados Asentamientos humanos actuales, infraestructura (vías, puentes).
Usos no permitidos
Ganado en esta zona.Asentamientos humanos nuevos. Minería mecanizada. Pesca con químicos. Descargas de aguas servidas.
Tipos de uso del suelo en Franjas de ribera
Ubicación
• Estásáreasestánrelacionadasalasriberasdelosríosy vertientes de agua donde por razones de aprovecha-miento de los recursos, los remanentes naturales de vegetación han sido alterados para reemplazarlos por usos tradicionales en la zona como son ganadería, agricultura y extracción de madera (Figuras 20 a23).
• Enestazona se trabajaráen la recuperaciónymante-nimiento de estas áreas de tal manera que posibilite y provea de las condiciones adecuadas para mantener la calidad y la cantidad de agua y se conviertan en refugios y espacios para el movimiento de las especies (Figura 21).
• Se han establecido algunos criterios para establecer las áreas efectivas a ser consideradas para su recuperación y conservación.
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Figura 22. Aplicación del Método de Franjas de ribera para protección, recuperación y manejo sostenible del suelo en áreas de fragmentación de la cuenca del río Dashino.
7.3.2.2 Zona de Uso agrícola con sistemas sostenibles
Definición
Son áreas donde los ecosistemas naturales remanentes han sido alterados por actividades antrópicas específica-mente áreas para cultivos y chakras. En esta categoría prin-cipalmente se hallan las propiedades privadas y comuni-tarias. A los alrededores de la vía principal, se encuentran las fincas o quintas de propiedad privada. Las unidades están determinadas por el uso actual del suelo en donde se realizan actividades agrícolas especialmente dedicadas a cultivos de ciclo corto, y frutales como café y cacao. Por la capacidad de uso del suelo en donde los cultivos per-manentes se pueden desarrollar y en menor manera los cultivos anuales ya que necesitan un manejo muy costoso para su producción. Se encuentran en pendientes suaves a medias. En esta zona se propone desarrollar iniciativas de piscicultura para mejorar la soberanía alimentaria de las comunidades indígenas especialmente y para generar ingresos alternativos sin una alta modificación de la cober-tura vegetal requerida para actividades como la ganadería.
En esta zona se fomentará, especialmente en las áreas in-dígenas, la diversificación de cultivos en sus chakras tradi-cionales. Objetivos
• Conjugar los usos actuales de la tierra dentro de losconceptos de protección y conservación de los recursos naturales mediante sistemas agroecológicos y sustenta-bles.
• Propiciar oportunidades para estudiar y conocer lasprácticas apropiadas de uso de la tierra, a fin de mejo-rarlas y, si fuera posible, transferirlas con éxito a otras áreas ecológicamente similares.
• Asegurar ymantener las condiciones de hábitats ne-cesarias para proteger especies representativas para la zona y que actualmente se hallan en algún nivel de amenaza como se ha identificado en el estudio de ca-racterización ecológica y de biodiversidad. Propician-do la introducción de especies de frutales tropicales amazónicos que proveen alimento a los pobladores lo-cales y la fauna silvestre.
Rìo Aguas Turbias
SIGNOS CONVENCIONALES
Zona de protección de ribera bajo el escenario de conservación óptima
Ríos Dobles
Ríos Simples
0 2.5 5 7.5 101.25Kilómetros
MAPA DE UBICACIÓN
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Cantón Gonzalo Pizarro y sus Parroquias
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FragmentaciónFragmentacion altaFragmentacion mediaFragmentacion baja
Área de Conservación
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CORREDOR PRIORIZADO UBICADO EN EL RÍO AGUAS TURBIAS DEL ESCENARIO BAJO CONSERVACIÓN ÓPTIMA
Proyecto: "Conservación y fortalecimiento de capacidades para la gestión de áreas protegidas seccionales en la zona
de influencia de la cuenca del río Dashino, Cantón Gonzalo Pizarro"
PROYECCIÓN UNIVERSAL DE MERCATOR, Datum WGS 84, Zona 18S
CORREDOR PRIORIZADO UBICADO EN EL RÍO AGUAS TURBIASDEL ESCENARIO BAJO CONSERVACIÓN ÓPTIMA
Ejecutado por:
Elaborado por:Sara Dávila
Fuente:Cartografía Base- IGM.Cartas Topografícas. Escala 1:50.000, 2010- INEC. División Política Administrativa. Escala 1:250.000, 2009- ECOCIENCIA. Levantamiento Información campo, 2012Cartografía Temática- ECOCIENCIA, Análisis espacial. 2011
Escala de impresión:1: 8.966
Fecha:Mayo, 2012
Financiado por:
ZONAS AGRICOLAS
BOSQUE INTERVENIDO PASTIZALES
BOSQUE SECUNDARIO
BOSQUE SVMB
Río AguasTurbias 2 25 2.91 15.17 0.31 9.23 0.97
Escenario Bajo Conservación
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SUPERFICIE EN HA POR TIPO DE USO DEL Y COBERTURA VEGETALRíos Ordenes de los Ríos
56
El área más amplia se ubica en las zonas bajas de la cuen-ca, cerca a las vías de comunicación y en los alrededores
de los principales ríos como son el Dashino, Panduyacu, Libertad, Sardinas, entre otros.
Tipos de uso del suelo en Zona Agrícola
Uso principal:
Cultivos de ciclo corto: café, maíz de variedad local (tusilla) a espeque, guayusa, chonta, caña. Frutales: plátano verde, seda, oritos, guineo, uva de monte, naranjilla injertada-orgánica. Chakras: bijao, sacha inchi, arazá, papa china de tallo blanco, yuca. Plantas medicinales: Maríapanga, hierbaluisa, guayusa, zaragoza, uña de gato, yage
Usos compatibles
Piscicultura con especies nativas: cachama, carachama, sábalo, bocachico. Producción de abonos orgánicos Turismo Viveros comunitarios
Usos condicionados Asentamientos humanos
Infraestructura
Usos no permitidos
Monocultivos extensivos con uso de agroquímicos: pastos y maíz de variedades híbridas. Deforestación. Minería (semi-mecanizada o mecanizada).
7.3.2.3 Zona de protección
Definición
Son áreas destinadas para la conservación que permitan asegurar la continuidad de los procesos naturales, sin in-tervención humana excepto para fines de investigación científica y turismo. Estas áreas constituyen todo el terri-torio inalterado que consiste de los ecosistemas naturales remanentes (bosque primario). Las áreas de protección están determinadas en primer lugar por las zonas de con-servación como son el Bosque protector La Libertad que se encuentra en proceso de declaración y por la zona de pro-tección permanente establecida en el plan de manejo del Bosque Protector de la parte media y alta del Río Tigre que constituye el 58,97 % aproximadamente del mismo. En se-gundo lugar por las unidades establecidas en la capacidad de uso del suelo como zona de preservación de flora, fauna, recarga acuífera, reserva genética y belleza escénica tam-bién son áreas de protección y para concluir por las áreas de influencia de 100 metros de los sitios de de las captacio-nes de agua que son: Captación del Río Cristal, Captación del Río Dashino, Captación la Libertad, Captación Pandu-yacu y Captación Unión Independiente.
Objetivos
• Proteger y conservar los recursosnaturales (hábitats,cuencas hidrográficas, especies de flora y fauna, rasgos geológicos, paisajes escénicos) que sean sobresalientes
y/o únicos y/o necesarios para el cumplimiento de los objetivos del área.
• Realizar investigación científica, tanto aplicada comopura, tendiente a mejorar el conocimiento científico del área y fortalecer el manejo de sus recursos, así como de actividades de turismo especializado y controlado.
• Mantenerlosprocesosecológicosyevolutivosexisten-tes.
• Asegurarlapresenciadeejemplosdeambientesnatu-rales para estudios científicos, monitoreo y educación ambiental.
• Proteger áreas y sitios naturales y escénicos de altosignificado tanto a nivel nacional como internacional para fines científicos y educativos.
• Perpetuar, en estado natural, ejemplos representati-vos de regiones fisiográficas, comunidades bióticas, la producción hídrica, recursos genéticos, y especies para proveer estabilidad y diversidad ecológicas.
Ubicación
La Zona de Protección permanente abarca el bosque pro-tector La Libertad, la mayor parte del Bosque protector de la parte media y alta del Río Tigre y la parte de los remantes boscosos que son destinados para preservación según las unidades de capacidad de uso.
Ubicación
57
Tipos de uso del suelo en Zona de Protección
Tipos de uso del suelo en Zona Agroforestal
Uso principal: Conservación de servicios ambientales (paisaje, agua, biodiversidad). Mantenimiento de procesos reproductivos y evolutivos.
Usos compatibles Turismo Regeneración natural.
Usos condicionados Infraestructura (captaciones de agua).
Usos no permitidos Minería mecanizada.
Ganadería y agricultura. Asentamientos humanos.
7.3.2.4 Zona agroforestal
Definición
Se incluyen las zonas de bosques secundarios e interve-nidos para realizar un manejo forestal sostenible. Se de-terminó por el uso actual del suelo específicamente por las áreas donde se ubican los remantes de bosques secunda-rios. También está dado por la zona de manejo forestal es-tablecida en el plan de manejo del Bosque Protector de la parte media y alta del Río Tigre que aproximadamente es del 35,96% del Bosque protector.
Estos espacios serán manejados para permitir la restau-ración natural progresiva, pero se fomentarán actividades de manejo que permitan acelerar dicha restauración, en las cuales se deben incluir a las organizaciones locales, institu-ciones y otros actores involucrados. Se pueden desarrollar actividades de recuperación a través de procesos de refo-restación con especies nativas mediante líneas de enrique-cimiento con especies de maderas finas que ya han sido extraídas de estos bosques como chuncho, caoba, laurel, cedros entre otras especies.
Objetivos• Fomentarelaprovechamientoforestalsostenibleyre-
forestación para re-poblamiento con especies de inte-rés económico para las comunidades locales.
• Restauraryrecuperarhábitatsdegradadosporactivi-dades antrópicas dentro y en las zonas de importancia ecológica.
• Desarrollarelaprovechamientodeproductosnoma-derables como fibras, tintes y semillas.
• Asegurar ymantener las condiciones de hábitats ne-cesarias para proteger especies representativas para la zona y que actualmente se hallan en algún nivel de amenaza como se ha identificado en el estudio de ca-racterización ecológica y de biodiversidad.
Ubicación
El área más amplia se ubica en las zonas medias de la cuenca, en los alrededores de los principales ríos como son el Dashino, Panduyacu, Libertad, Sardinas. También cubre una mediana parte del Bosque Protector de la parte media y alta del Río Tigre.
Uso principal:
Reforestación con especies maderables: guayacán, laurel, canelo, pechiche barbasco, bálsamo, caoba, colorado-manzano, amarillo variable, peine de mono, chuncho Reforestación de palmáceas: chambira, morete, ungurahua, pambil, chontaduro, palma locata, toquilla. Reforestación con frutales amazónicos: caimito, uva de monte, guavillas (para monos), paso, frutipan, guabas, maní de árbol, guayaba, copuazú, arazá, anonas. Manejo forestal sostenible maderable y no maderable.
Usos compatibles Turismo comunitario o recreativo.
Piscicultura.
Usos condicionados Forestería comunitaria.
Cacería y recolección.
Usos no permitidos Sistemas de cultivo y ganadería extensivos.
Minería semi-mecanizada o mecanizada.
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Chiparo Guayaba
Cadena
Guaba
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Uva de monte
Uva de monte
Chonta
Morete Morete
Arazá Borojó Jack fruit
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7.3.2.5 Zona de Asentamientos humanos
Definición
Hace referencia a los espacios en donde se encuentran los centros poblados principales y una proyección de la posible expansión de los mismos. Está área se determinó a partir de la fotografía aérea escala 1: 5.000 generada por SIGTIERRAS (2012). Son los espacios para la concentra-ción de asentamiento humanos que faciliten la provisión de servicios básicos.
Objetivos
• Planificar el crecimiento de la población de maneraplanificada para la provisión de servicios básicos e ins-talaciones necesarias.
Ubicación
Se encuentra en los centros poblados de Atenas, Simón Bolívar, Unión Independiente, Panduyacu, La Laguna, Dashino, Sardinas, Playas del Río Tigre, y Playas del Río Coca.
Uso principal: Vivienda.
Urbanización.
Usos compatibles Infraestructura y servicios básicos: vías, sistemas de agua,
alcantarillado, escuelas, turismo, etc. Plantas de tratamiento de agua potable y servidas.
Usos condicionados Expansión urbana.
Instalaciones industriales.
Usos no permitidos Minería semi-mecanizada o mecanizada.
Descargas de aguas servidas.
Tipos de uso del suelo en Zona de Asentamientos urbanos
7.3.2.6 Zona de uso con potencial turístico
Definición
Son áreas con espacios naturales con alto potencial para la recreación dentro de la cuenca. Se caracteriza por poseer alta calidad paisajística, diversidad de fauna y comunida-des de plantas de particular interés para el turismo orien-tado a la naturaleza y belleza escénica, especialmente por sus ríos y cascadas.
Zona definida expresamente para fines de recreación y turismo. Es un área pequeña en relación a la superficie to-tal de la cuenca pero su mantenimiento depende del ma-nejo adecuado del recurso hídrico, ya que la mayoría de atractivos turísticos están ligados al agua.
Objetivos
• Ordenar,apartirdelanormativaexistente,elusoturís-tico de los sitios de visita del área para evitar conflictos e impactos negativos sobre la biodiversidad, de acuer-do a las directrices y acciones de manejo establecidas en este Plan el Programa de Uso Público del presente Plan de Manejo.
61
Tipos de uso de suelo en Zonas con Potencial turístico
Uso principal:
Turismo recreativo en fase de ejecución con infraestructura en: Rumiyaku, cabañas en Panduyaku. Turismo recreativo en fase de planificación con proyectos de infraestructura en: Dashino, La Unión Independiente y río Panduyaku. Ecoturismo con diseño de paquetes turísticos: planificación de apertura de senderos y señalética con Aso. Juan Aguinda en tierras comunales de Panduyaku y Dashino Circuito de senderos a las principales cascadas de la parroquia: Chocolatera, Manto cristalino, Princesa y Doncella. Turismo comunitario: Plan de revitalización cultural kichwa, con pasantes ESPOCH. Circuito de agroturismo en fincas agroecológicas de la parroquia El Reventador (sector Simón Bolívar). Apoyo a la formulación y manejo de Centros de interpretación ambiental en cabeceras del río Tigre o en otros atractivos turísticos de la parroquia.
Usos compatibles Adecuación de Infraestructura para la oferta turística en kayak o rafting Piscicultura
Usos condicionados Adecuación de Infraestructura vial, urbana y de servicios básicos para atención al turista
Usos no permitidos
Minería semi-mecanizada o mecanizada Plantas de desechos sólidos. Descargas líquidas e industriales directas. Extracción de recursos naturales (animales, plantas).
7.3.2.7 Zona de Ganadería sustentable
Definición
Son áreas donde los ecosistemas naturales remanentes han sido alterados por actividades antrópicas de diferente índole: pastoreo de ganado y deforestación principalmen-te. Se incluyen las zonas de pastizales de acuerdo al uso actual del suelo.
Se pueden elaborar actividades de manejo que permitan una restauración del suelo, en las cuales se deben incluir a las organizaciones locales, instituciones y otros actores involucrados. Se necesita desarrollar iniciativas que consi-deren un manejo adecuado de los pastos y el ganado con-siderando las áreas de protección de riberas y la conserva-ción de los bosques remanentes. Se pretende propiciar el manejo adecuado de los pastos, aumentar la eficiencia en el uso del suelo, y reducir la deforestación mediante un mejor aprovechamiento de las áreas actuales de ganadería.
Objetivos
• Fomentar la ganadería sustentable en las zonas en lacuales actualmente se realiza esta actividad.
• Mejorarlosrendimientosmediantesistemassemi-es-tabulados y construcción de abrevaderos.
• Reducirlastasasdedeforestaciónrelacionadasalaex-pansión de pastizales al interior de la cuenca.
Ubicación
El área más amplia se ubica en las zonas cercanas a las vías de comunicación y en los alrededores de los princi-pales ríos como son el Dashino, Panduyaku, La Libertad y Sardinas.
• Ofreceroportunidadesrecreativas,educativasydees-parcimiento a visitantes y turistas en la región.
• Fomentarelusoturístico,laeducaciónambientalylarecreación bajo condiciones de respeto a los valores na-turales que encierra el área protegida.
• Manteneráreasquepermitanelusoydisfrutedelana-turaleza como parte de los beneficios ambientales de la cuenca.
Ubicación
Esta zona se asocia principalmente a las cascadas y al-gunos remanentes boscosos establecidos como áreas de interés turístico en los PDOTs locales. Existen vías de ac-ceso, pero aún hace falta dotar de infraestructura para la atención al turista, señalización de senderos y capacitación para guías naturalista.
62
Uso principal:
Pastoreo intensivo de ganadería sustentable con mejoramiento genético del ganado mediante inseminación artificial con promoción agropecuaria móvil. Agro-silvopastoril con cultivos por estratos en potreros, según esta categorización: Nivel de estrato bajo: pasto en función del tipo de suelo como, mambaza, con acacia nativa, maní forrajero, quiebra-barriga, o botón de oro. Nivel de estrato medio: cultivos de porotón, pata de vaca o leucaena Nivel de estrato alto: con chiparos, pachaco, guarango espinudo (en potreros sin árboles), cadena o chuco, así como ciertos frutales (maní de árbol) y maderables (chuncho, cedro, bálsamo, copal, arenillo, canelo, tamburo, bellamaría o guayabillo).
Usos compatibles
Agricultura de subsistencia. Piscicultura. Crianza de animales menores. Manejo forestal sustentable.
Usos condicionados Infraestructura vial
Usos no permitidos Ganadería extensiva y deforestación.
Descargas de aguas servidas.
Tipos de uso del suelo en Zona de Ganadería sustentable
Río
Das
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SIGNOS CONVENCIONALES
Zona de protección de ribera bajo el escenario de conservación óptima
Ríos Dobles
Ríos Simples
0 2.5 5 7.5 101.25Kilómetros
MAPA DE UBICACIÓN
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GONZALO PIZARRO
Cantón Gonzalo Pizarro y sus Parroquias
Cuenca del Río Dashino
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Bosque Siempre Verde Montano BajoBosque IntervenidoBosque SecundarioPastizalesZonas agrícolas
FragmentaciónFragmentacion altaFragmentacion mediaFragmentacion baja
Área de Conservación
3
CORREDOR PRIORIZADO UBICADO EN EL RÍO DASHINO DEL ESCENARIO BAJO CONSERVACIÓN ÓPTIMA
Proyecto: "Conservación y fortalecimiento de capacidades para la gestión de áreas protegidas seccionales en la zona
de influencia de la cuenca del río Dashino, Cantón Gonzalo Pizarro"
PROYECCIÓN UNIVERSAL DE MERCATOR, Datum WGS 84, Zona 18S
CORREDOR PRIORIZADO UBICADO EN EL RÍO DASHINODEL ESCENARIO BAJO CONSERVACIÓN ÓPTIMA
Ejecutado por:
Elaborado por:Sara Dávila
Fuente:Cartografía Base- IGM.Cartas Topografícas. Escala 1:50.000, 2010- INEC. División Política Administrativa. Escala 1:250.000, 2009- ECOCIENCIA. Levantamiento Información campo, 2012Cartografía Temática- ECOCIENCIA, Análisis espacial. 2011
Escala de impresión:1: 8.966
Fecha:Mayo, 2012
Financiado por:
ZONAS AGRICOLAS
BOSQUE INTERVENIDO PASTIZALES
BOSQUE SECUNDARIO
BOSQUE SVMB
Río Dashino 4 100 4.7 0.88 11.93 9.55 0.54
Escenario Bajo Conservación
óptma en me t ros �
SUPERFICIE EN HA POR TIPO DE USO DEL Y COBERTURA VEGETALRíos Ordenes de los Ríos
Figura 23. Aplicación del Método de Franjas de ribera para protección, recuperación y manejo sostenible del suelo en áreas de fragmentación de la cuenca del río Dashino.
63
8 ESTRATEGIAS PARA LA VIABILIZACION DEL PLAN DE MANEJO
El manejo integrado de cuencas hidrográficas busca re-vertir situaciones de degradación o deterioro de un bien común como son las cuencas y los recursos que compren-de (suelos, agua, vegetación, infraestructura o servicios), para lo cual es imprescindible tener mucha claridad del rol de cada uno de los actores territoriales, institucionales o económicos. Además, en el contexto de planificación del desarrollo como una obligación constitucional para los diferentes niveles de gobierno e institucionalidad pública ecuatoriana, se abre la posibilidad de que através del ma-nejo integrado se puedan articular las actividades previstas en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados, así como la in-tervención directa de organismos de gobierno central. El horizonte final es consolidar objetivos de desarrollo local en el marco de la planificación del buen vivir, acorde con los fines programáticos de los diferentes instrumentos de gestión del territorio, formulados a nivel de programas, proyectos e iniciativas específicas en el campo.
A continuación las estrategias que permitirán la imple-mentación articulada y organizada de las actividades y me-didas efectivas para el manejo integrado de la cuenca del río Dashino, en consistencia con los planes de desarrollo nacional y local, y que serán implementados por los actores locales e institucionales:
1.- Fortalecimiento de capacidades de manejo y transfe-rencia de tecnología para aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y ordenamiento territorial.
2.- Sostenibilidad financiera para los planes de manejo de áreas de protección, riberas y corredores de conectivi-dad.
3.- Gobernabilidad y organización local para la implemen-tación coordinada de medidas efectivas de protección, recuperación y manejo sostenible en la cuenca.
4.- Articulación y coordinación interinstitucional en la ejecución de medidas efectivas de manejo de los dife-rentes Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial por los GAD municipal y parroquial, en la cuenca del río Dashino.
5.- Seguimiento y monitoreo permanente a la implementa-ción de las medidas consideradas en proyectos y pro-gramas del plan de manejo.
6.- Implementación de medidas efectivas de manejo en la cuenca que evidencien los resultados de las interven-ciones que se realicen en la cuenca.
Taller de socialización en Dashino.
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Los programas y proyectos establecidos para el Plan de manejo recogen las recomendaciones de los actores locales, reflejan las necesidades de manejo de la cuenca y considera como eje primordial las acciones y proyectos establecidos por los Gobiernos Locales parroquial y municipal de Gon-zalo Pizarro en sus Planes de desarrollo y ordenamiento territorial aprobados en el año 2011-2012.
Para el Plan de manejo se han estructurado 4 grandes programas y 12 proyectos que sintetizan las necesidades de intervención en los próximos 4 años. Algunos de los pro-yectos ya cuentan con financiamiento establecido en los PDOTs locales y otros requieren ser financiados para su implementación progresiva.
Los programas y proyectos buscan consolidar y mejorar las capacidades locales de manejo, protección, monitoreo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, que cuenten con un financiamiento a corto y mediano plazo y que involucren a las poblaciones locales para mejorar su calidad de vida.
• Programa“Conservación,manejo y recuperación de áreas de interés hídrico y biodiversidad”.
Este programa busca consolidar la declaratoria del área protegida municipal La Libertad y que funcione como un núcleo de conservación en la zona norte de la cuenca que es la más fragmentada actualmente. Se busca proteger, re-cuperar, y manejar las áreas de importancia hídrica según corresponda al uso de suelo actual con la implementación de corredores de integración de áreas fragmentadas a tra-vés de las zonas de protección de riberas. Se potenciarán las capacidades locales e infraestructura existente en el vi-vero del Gobierno Municipal para facilitar el desarrollo de este programa.
Proyecto“Declaraciónde Bosque Protector Municipal La Libertad”.
Este proyecto busca lograr la declaratoria del Bosque Protector Municipal La Libertad, se requiere realizar la de-claratoria al interior del Gobierno Municipal mediante una ordenanza y pretende apoyar las principales acciones para consolidar esta área como un área núcleo de conservación al interior de la cuenca. Este bosque protector es muy im-portante para mantener la calidad y cantidad de agua para el sistema de agua que sirve a las poblaciones de Amazo-
nas, Lumbaqui y Gonzalo Pizarro. El Gobierno Municipal es propietario de la zona donde se ubica este Bosque.
Proyecto“Corredoresdeintegración de áreas fragmentadas en la cuenca”.
Debido a los procesos de deforestación de la cuenca y la alta importancia de la biodiversidad acuática y terrestre, se requiere mantener y establecer corredores biológicos que integren las áreas intervenidas con las áreas en buen esta-do de conservación. Este proyecto busca que las prácticas agrícolas y ganaderas integren actividades sustentables que mejoren la conectividad biológica al interior de la cuenca y beneficie a los pobladores locales y la biodiversidad.
• Programa“Gestiónsocialdelagua”
El agua es el elemento más importante y abundante en la cuenca del río Dashino, desafortunadamente las poblacio-nes locales no cuentan en su totalidad con agua segura, y los sistemas comunitarios de agua carecen de capacidades para su operación. Por tanto, este programa busca forta-lecer los aspectos organizacionales, y técnicos del manejo del agua en los sistemas comunitarios. Servirá para forta-lecer las capacidades de monitoreo de la calidad y cantidad del agua y contar con datos para evaluar la efectividad de las medidas de manejo a implementarse. Facilitará acceso agua segura en zonas alejadas de los centros poblados y educará a los usuarios del agua sobre la importancia del co-rrecto uso del agua y los peligros del consumo de agua con contaminantes orgánicos e inorgánicos. El programa bus-ca asegurar la calidad del agua para el consumo humano y mediante la construcción de sistemas de tratamiento de aguas servidas, reducir los niveles de contaminación de los cuerpos hídricos para preservar la biodiversidad acuática.
Proyecto“Culturadelagua”.
A pesar de la abundancia de agua en la cuenca, existen limitantes importantes para el consumo humano debido a la calidad del agua en los ríos. El proyecto pretende educar a los pobladores locales sobre la importancia de las buenas prácticas de consumo de agua para la reducción de enfer-medades relacionadas a la calidad del agua. Se busca ga-rantizar la salud de los habitantes de la cuenca.
9 LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE MANEJO
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Proyecto“Manejode sistemas comunitarios de agua”.
El estado ecuatoriano ha realizado inversiones para dotar de sistemas de tratamiento de agua a las poblaciones loca-les. Sin embargo, la falta de capacitación adecuada de los operadores de los sistemas pone en riesgo la salud de los pobladores locales. Por esta razón, este proyecto se enfoca en la formación de los operadores locales para garantizar la calidad del agua de consumo humano y la correcta ope-ración de los sistemas que garantice una eficiencia en el uso de los recursos y reduzca las pérdidas a lo largo de los sistemas de distribución de agua.
Proyecto“Monitoreocalidadycantidaddelagua”.
Todas las acciones y proyectos que se ejecuten en la cuen-ca requieren ser monitoreados y controlados en el tiempo. El proyecto de monitoreo de calidad y cantidad del agua se enfoca en formar a los pobladores y técnicos locales para el monitoreo a largo plazo de la calidad y cantidad de agua en la cuenca. Esta información debe servir para la toma de decisiones y evaluación de las actividades de recuperación y protección de las cuencas. Se utilizará la infraestructu-ra que posee el Gobierno Municipal en su laboratorio de calidad del agua para el registro de la calidad del agua en la cuenca, tanto en los ríos como en los sistemas de dis-tribución de agua potable de las diferentes comunidades y poblaciones.
Proyecto“Plantastratamientoaguasservidas”
Uno de los principales problemas identificados para la cuenca es la ausencia de sistemas de tratamiento de aguas servidas. Este proyecto impulsará la construcción de sis-temas de tratamiento de aguas a nivel comunitario y que estén ajustados a la realidad local. Estos sistemas serán de fácil operación y mantenimiento. Su implementación per-mitirá reducir la contaminación proveniente de los pobla-dos y asentamientos urbanos actuales. El proyecto definirá los diseños más adecuados para su construcción.
• Programa“Ganaderíasustentable”
Proyecto“Protecciónymejoramientodelosrecur-sos naturales de la explotación tradicional de Ga-nadería Bovina en la parroquia Gonzalo Pizarro.”
Este es uno de los programas más importantes dentro del plan de manejo, debido principalmente a que la actividad ganadera es una de las causas del deterioro de los suelos, incremento de sedimentos y coliformes en los cuerpos de agua y deforestación en la Cuenca. El programa de gana-dería sustentable busca cambiar las prácticas tradicionales por prácticas más eficientes que reduzcan los impactos de esta actividad en los ecosistemas y sobre todo que mejo-re los rendimientos de la actividad para el beneficio de los actores locales. Reducir las áreas de pastizales y por tanto reducir las tasas de deforestación relacionadas a esta acti-vidad es primordial para el cumplimiento de este progra-ma. Este programa surge de la necesidad de tecnificar la producción ganadera, retirar el ganado de los cuerpos de agua por medio del establecimiento de abrevaderos en el interior de los potreros y apoyar la implementación de los corredores en las zonas de ribera. Se buscará incrementar el número de especies arbóreas dentro de los potreros que brinden alimento y sombra a los animales y ofrezca espa-cios de refugio y conexión a nivel de dosel para las especies silvestres.• Programa“Reforestación,silvi- cultura y diversificación productiva”.
El Presidente de la comuna Dashino, Sr. Silvio Andi, en la huerta comunitaria de café.
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Este es el programa de mayor relevancia social que per-mitirá articular la intervención de los gobiernos locales y facilitará la participación de las comunidades en la recu-peración, manejo y protección de los ecosistemas. De este modo, el reconocimiento de la importancia del manteni-miento de los servicios ambientales para el fomento del turismo se convierte en un aliado para el manejo susten-table de los recursos naturales de la cuenca. Incrementa-rá el conocimiento de las especies nativas y fomentará su aprovechamiento mediante la diversificación productiva relacionada a productos no maderables provenientes de los bosques y que también se pueden cultiva en las chakras.
Proyecto“Recuperacióndeespeciesnativasparausosmedicinales,alimenticios y protección de riberas”.
Con esto proyecto plantea la recuperación de las espe-cies de uso medicinal, alimenticio, y que proveen fibras, semillas, madera y demás productos no forestales que son utilizados por las comunidades locales. Estas especies son cada vez más difíciles de conseguir, ya que las que se en-contraban en las cercanías de los centros poblados ya fue-ron explotadas y no se han llevado a cabo procesos de re-cuperación de estas especies. Los gobiernos locales están fomentando la recuperación de estas especies para el bene-ficio de los pobladores locales y que puedan ser sembradas en la zona de manejo de riberas. De este modo, permitir la recuperación de estas especies y crear beneficios para las especies de fauna silvestre con su implementación en las zonas de ribera.
Proyecto“Turismocomunitario”.
Este proyecto se establece para impulsar el turismo co-munitario en la cuenca que apuntale las iniciativas de los gobiernos locales en este tema. Los PDOT locales han identificado los principales atractivos escénicos del cantón en la Cuenca del río Dashino. El turismo comunitario se beneficiará de la belleza escénica y promulgará activida-des culturales y de turismo recreativo en los alrededores las poblaciones de Panduyacu y Dashino principalmente. Con
Gallito de la peña
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este proyecto se fomentará la creación de circuitos turísti-cos e implementación de infraestructura (cabañas, canchas de uso múltiple, fincas agroproductivas). Adicionalmen-te, impulsará la capacitación de pobladores locales como guías naturalistas y de aventura.
Proyecto“Cafetales”.
El cultivo de café es una de las principales actividades productivas en la zona. Se ha trabajado en la implemen-tación de aproximadamente 200 ha de café al interior de la cuenca. Este cultivo requiere un constante seguimiento y asistencia técnica para reducir el uso de agroquímicos y lograr que este cultivo llegue a ser producido de manera orgánica en las fincas del sector. Este cultivo puede desa-rrollarse en sistemas agrosilvopastoriles o agroforestales y puede ayudar a aumentar la diversidad de especies nativas que son compatibles con su cultivo a nivel de chakras y pequeñas parcelas. Mejorar la producción de café es clave para incrementar los ingresos económicos de los poblado-res locales y de esta forma reducir la presión sobre los eco-sistemas naturales y bosques.
Proyecto“Piscicultura”
Las condiciones climáticas de la cuenca del río Dashino hacen propicio el desarrollo de proyectos de piscicultura. La calidad y cantidad de agua en la cuenca son de buenas condiciones, así como la temperatura y altitud. Con estas condiciones el proyecto busca incrementar la diversidad de especies que se cultivan en la actualidad y contar con pis-
cinas demostrativas de manejo de especies alternativas a la tilapia (especie introducida) que sea una alternativa válida para los pobladores locales. Además, el proyecto busca re-cuperar las prácticas de pesca ancestrales como una mane-ra vincular los conocimientos tradicionales a las prácticas productivas actuales. El conocimiento de los artes de pesca servirá para identificar los hábitats de las especies de inte-rés para piscicultura. Esta información es muy importante para la cría de estas especies a a nivel de piscinas o en siste-mas de semi-cautiverio.
Proyecto“Reforestacióne implementación de viveros comunitarios”.
La extracción selectiva de especies de importancia de ma-dera ha hecho que los bosques de la cuenca se encuentren en proceso de degradación. La diversidad y abundancia de especies de importancia comercial se ha reducido especial-mente alrededor de los centros poblados. Por esta razón, cada vez se ingresa a las zonas protegidas o los remanentes boscosos en los bosques protectores para extraer la madera de interés comercial. Con este proyecto se busca reforestar las zonas degradadas y subutilizadas y crear líneas de enri-quecimiento al interior de los bosques secundarios e inter-venidos para sembrar especies de interés comercial. Estas especies se sembrarán con la implementación de viveros comunitarios que garantice el abastecimiento de plantas a nivel local y que permita la protección de árboles semi-lleros que se identifiquen en la cuenca. De esta manera se busca reducir la presión sobre los bosques remanentes y permitir la regeneración natural de los mismos.
Piscina para acuacultura en Dashino. Vivero comunitario.
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Esta sección intenta estimar los costos que se encuentran asociados a la ejecución del plan de manejo de la cuenca del Dashino y las brechas financieras que se suceden en el momento del ejercicio. El costeo se realizo a nivel de pro-
yecto y posteriormente se agrego al nivel de los programas. Esto permitió estimar un total de gastos para la ejecución del Plan (Tabla 6).
10 ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO DEL PLAN DE MANEJO
Tabla 6. Costos de implementación del Plan de Manejo de la cuenca del Dashino por Programa y Proyecto
Fuente y Elaboración: Rojas, 2012.
Cómo se puede observar existe un total de gastos de 1,16 millones de dólares. Obviamente existe una gran di-ferencia entre el monto del primer año con respecto a los siguientes. Esto pues hay una gran inversión en estudios
técnicos y gastos de instalación de infraestructura. Cómo se ilustra en la tabla 1.2 existe una proporción del 53% del total del costo de manejo solo en el primer año, el resto de años tienen un valor no superior al 20% en el total.
10.1 Costeo del Plan de Manejo
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Tabla 7. Porcentaje de gastos del Plan de manejo integral de la cuenca del Dashino por programa cada año
Tabla 8. Porcentaje de gastos del Plan de Manejo de la cuenca del Dashino por programa (Porcentaje de columna)
Fuente y Elaboración: Rojas, 2012.
Fuente y Elaboración: Rojas, 2012.
En la Tabla 7 en cambio, podemos ver la estructura de los gastos por año para determinar la porción de cada pro-grama como rubro del gasto de cada año. Como se puede observar el gasto más fuerte se realiza todos los años en el proyecto de “Ganadería Sustentable”, que por cierto tiene completo financiamiento previsto por parte de los Gobier-
nos autónomos descentralizados de la provincia, cantón y parroquias. EL segundo rubro de mayor importancia es el del programa “Conservación, manejo y recuperación de áreas de interés hídrico y biodiversidad” con casi un 30% de total de los gastos en los que se incurrirá en toda la eje-cución.
• FinanciamientoIdentificado
En lo que respecta al financiamiento, se tiene previsto una estructura de financiamiento como se muestra a con-tinuación en la tabla 8
En el proyecto “Protección y mejoramiento de los recur-sos naturales de la explotación tradicional de Ganadería Bovina en la parroquia Gonzalo Pizarro” el financiamiento ya se encuentra predefinido en el diseño del proyecto mis-mo. Con una estructura de financiamiento que responde a fuentes que se reparten el total del gasto entre los bene-ficiarios, quienes aportan con un 85% de la inversión y el restante dividido entre los GAD’s provincial de Sucumbíos, cantonal y parroquial de Gonzalo Pizarro.
Otros proyectos que cuentan con financiamiento pre-
visto son aquellas que generan ingresos propios desde su instalación. Con esto nos referimos a las actividades de pis-cicultura, cafetales, turismo y viveros. Los ingresos de cada uno de estos han sido estimados a través de datos obteni-dos en la zona al respecto de cada actividad.
En el tema del programa de “Conservación, manejo y re-cuperación de las áreas de interés hídrico y biodiversidad” se tiene además los sueldos previstos para los Guarda par-ques que se asumirían por parte del Municipio de Gonzalo Pizarro.
En los proyectos del programa “Gestión Social del Agua”, donde se hace una fuerte inversión en equipos de trata-miento y monitoreo existe financiamiento previsto para dichas actividades en los Planes de Ordenamiento tanto de la Parroquia como del Cantón, para financiar estas mejoras
10.2 Necesidades de financiamiento
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que afectaran de manera directa el servicio de agua potable para los habitantes del cantón Gonzalo Pizarro.
• NecesidadesdeFinanciamiento
En base al Financiamiento Previsto que se expuso en la sección anterior y a la estimación de costos que se realizo anteriormente se logro realizar la estimación de la brecha como la diferencia entre el financiamiento previsto y los egresos estimados. Esto arroja los resultados del grafico a continuación. El cálculo se realizo como brecha total y
brecha anual para entender la lógica de este déficit en el tiempo.
Como se observo, si existen alrededor de 862 mil dólares como financiamiento previsto esto implica que existe una brecha de financiamiento de más o menos 230 mil dólares. El resumen anual de este déficit se ilustra a continuación en el grafico. Se puede notar claramente que la brecha se reduce en el tiempo, pero muy débilmente. Los valores que están expuestos en la tabla anterior son entendidos como financiamiento que ya se encuentra seguro.
Brechas de financiamiento
Financiado
Gastos
Brecha
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
2.00.000
0
-200.000
-400.000
Valor Año 1 Año 2 Año 3 Año 4
Figura 24. Brechas de financiamiento del Plan. Fuente y Elaboración: Rojas, 2012.
Elaboración: Rojas, 2012.
Como se puede ver en la tabla 1.5, se tiene financiado apenas el 0.74 del total del gasto requerido para la ejecu-ción del plan de manejo. La situación es de menor cober-tura en el primer año, pues como ya se explico, el primer año está caracterizado por una fuerte inversión en infraes-tructura. Las formas que se han explorado para atender
esta necesidad de financiamiento suponen la ejecución con voluntad política de medidas que están sujetas a costos po-líticos. A continuación se trataran las alternativas de finan-ciamiento y los montos que cada uno de los mecanismos permita recaudar.
Tabla 9. Gasto requerido y financiado del Plan
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Gas
tos d
el P
lan
de M
anej
o de
la cu
enca
del
Das
hino
por
pro
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ecto
11
PRES
UPU
ESTO
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LA
IMPL
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IÓN
DEL
PLA
N D
E M
AN
EJO
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73
12 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE MANEJO
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Fuentes: Proyectos GAD Parroquial y GAD Municipal de Gonzalo Pizarro.Elaboración: Propia.
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13 BIBLIOGRAFÍA
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Gobierno Autónomo Descentralizado
Parroquial Rural de Gonzalo Pizarro
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-cación obligatoria del desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT),
nacional del Buen Vivir y es ahí donde hemos visto una oportunidad.
Después de dos años de experiencia en la formulación del presente Plan, podemos decir que nuestro mayor aprendizaje es este: un plan de manejo integrado de cuencas permite articular los PDOT de los diferentes niveles de gobierno (parroquial, municipal, provincial o central), asegurando un enfoque integral, ecosistémico y de largo plazo para la gestión del suelo y del agua.
EcoCiencia, contó con el apoyo de Ecofondo y la Fundación MacArthur, pero sobre todo con la invaluable decisión de las autoridades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) de la Parroquia rural y del Cantón Gonzalo Pizarro, así como con la presta colaboración de sus funcionarios y técnicos, para orientar la formulación de este Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Río Dashino, que fue constru-yéndose de la forma más consistente posible, esto es, con el involucra-miento de la ciudadanía y organización social local: productores, pobla-dores, representantes de organizaciones comunitarias, barriales o de asociaciones productivas de la parroquia, jurisdicción que se corresponde