plan de incentivos men

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SOCIEDAD COLOMBIANA DE ESTUDIOS PARA LA EDUCACIÓN S.A.S.

HACIA LA CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE UN PLAN DE INCENTIVOS

A DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES CON MIRAS AL

MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN COLOMBIA

Presentación de la propuesta y posibles escenarios financieros

(Documento Ejecutivo)

Bogotá, Diciembre de 2012

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FORMULACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE INCENTIVOS

INTRODUCCIÓN

El presente capítulo se dedicará en forma directa a los lineamientos para la formulación

del Plan Nacional de Incentivos para Docentes y Directivos Docentes, sus escenarios

fácticos y financieros sustentables; constará de la caracterización del plan,

determinación de sus componentes y dinámica de funcionamiento. Al finalizar, se

presentan dos escenarios financieros y jurídicamente viables como línea de adopción

para el Gobierno Nacional.

OBJETIVO GENERAL

Proponer los lineamientos para la posterior formulación de la Política Nacional de

Incentivos para Docentes y Directivos Docentes de Establecimientos Educativos.

CARACTERIZACION DEL PLAN NACIONAL DE INCENTIVOS PARA

DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES

Estructura del plan.

La propuesta se edifica en la Teoría de la Motivación, la cual determina cómo un

Incentivo se convierte en Estímulo e incita una actividad que genera satisfacción

intelectual o material dentro del ámbito social, institucional o personal.

Ahora, como lo ha señalado Gustavo Rubinsztejn, en el campo de la Economía, el

Incentivo es un motivador; y, motivar equivale a poner en movimiento, impulsar a

realizar determinado tipo de acciones las cuales se intentan ejecutar o ejecutan, ya fuere

por necesidades del actor o por las expectativas que el resultado de la acción genera en

el mismo.

Bajo estas premisas tan concretas el Plan de incentivos para Docentes y Directivos

Docentes, permitirá reducir las brechas existentes a la fecha entre lo urbano y lo rural, y

entre lo público y lo privado; porque bajo este modelo tanto unos como otros, tendrán

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los similares derechos y oportunidades de participar y acceder en una misma

proporción a los beneficios del plan.

Lo anterior no solo para formular proyectos y registrar propuestas; sino para concursar

midiendo las fuerzas intelectuales y materiales en procura del mejoramiento de la

educación en Colombia.

Con el Incentivo cada Docente y/o Directivo Docente podrá superarse en el ámbito

intelectual o material, ello como premio a su capacidad educacional, su ingenio y apoyo

al desarrollo académico estructural de los jóvenes.

El Plan estructuralmente corresponde a las motivaciones intrínsecas y extrínsecas de

cada Docente y/o Directivo Docente, por cumplir, no solo con su vocación y obligación

de educar cada día mejor y en mejores condiciones, sino para propender por el

Mejoramiento de la Educación. Para su formulación se han tenido en cuenta las

particularidades de los docentes en todo el territorio nacional, estas incluyen diferencias

presentes entre uno y otro Estatuto, entre lo urbano y lo rural, la multiculturalidad y

demás condiciones especiales, en aras de cumplir con el principio de equidad.

Propuesta.

La propuesta corresponde al desarrollo de los intereses del Ministerio de Educación

Nacional, dentro del marco de su Política de Calidad que propende por una educación

de calidad para los niños, niñas y jóvenes de nuestro país, definida desde el Plan

Nacional de Desarrollo como “aquella que forma mejores seres humanos, ciudadanos

con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos humanos y

conviven en paz. Una educación que genera oportunidades legítimas de progreso y

prosperidad para ellos y para el país.”

Con la formulación del siguiente plan de incentivos se tienen las siguientes

pretensiones:

Igualar las oportunidades entre los Establecimientos Educativos del país.

Reconocer los buenos desempeños de los educadores del territorio nacional.

Promover las prácticas investigativas y la formulación de proyectos en los

docentes.

Aportar al desarrollo profesional y a la actualización pedagógica, didáctica y/o

disciplinar de los docentes y directivos docentes, lo que contribuirá al

mejoramiento de los aprendizajes de los niños y niñas del país.

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Reconocer acciones de liderazgo tanto en la gestión directiva como en la

académica, que conlleven al mejoramiento de la calidad de la educación.

Tomando como referencia experiencias exitosas en países como México, Chile, Brasil,

Texas e Inglaterra, se diseña el plan siguiendo el esquema de Compensación basada en

el desempeño (con beneficios monetarios y no monetarios), que incentiva sobre

resultados de los estudiantes en pruebas estandarizadas y por procesos educativos

exitosos que aseguren una educación de calidad. De ahí que se propongan las

siguientes categorías y variables a incentivar:

Categoría Nº1. Promover el mejoramiento en la calidad de la educación

Variable a incentivar: Resultados en Competencias Evaluadas Censalmente (Saber 3,

5,9 Y 11)

Caracterización del incentivo:

Bono de 30 SMLMV, otorgados a docentes o equipos de docentes que superen

mínimo 2 puntos en el área de desempeño. Tres reconocimientos por entidad

territorial.

Comisión de servicio, a los ganadores, como docentes multiplicadores de la

experiencia en su departamento.

Reconocimiento público al docente o grupo de docentes que inscribieron el

proyecto, lo trabajaron pero no alcanzaron la meta propuesta.

Descripción.

Los resultados de las pruebas SABER (3,5,9 y 11) son uno de los componentes del

proceso de formación de los estudiantes que permiten a los Establecimientos

Educativos, a los gobiernos de los entes territoriales, a los padres de familia y a la

comunidad en general establecer la realidad de la calidad de la educación que se está

impartiendo. De este resultado, depende, en un alto grado, el ingreso del estudiante a la

universidad. Los docentes de un Establecimiento Educativo, de las áreas de Lenguaje,

Matemáticas e inglés, que aspiren a la obtención de este incentivo deberán inscribir su

proyecto ante el Comité de Calidad de las Secretarías de Educación Departamental en

la cual deberá estar descrita de manera clara:

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El logro que se pretende obtener en la Prueba Saber del año siguiente:

Incremento en el puntaje obtenido en el área. (Contra resultados en la misma

área en el año inmediatamente anterior).

El plan de trabajo a implementar con los estudiantes.

Plan de seguimiento.

Identificación de los docentes comprometidos con el plan de trabajo.

Consideraciones Especiales

El docente o grupo de docentes interesados deberá exponer y conseguir la aprobación

del Plan de Trabajo a ejecutar, inicialmente en el Establecimiento Educativo. Este lo

presentará para su estudio y aprobación ante el comité de Calidad de su respectiva

Secretaría de Educación, quienes realizarán sesiones especiales destinadas para el

efecto. Una vez aprobada, la propuesta será registrada en el Sistema Nacional de

Incentivos.

El incentivo que se entregue será repartido equitativamente entre los docentes que

figuren en el plan aprobado.

Los docentes participantes serán apoyados por la comunidad educativa en general pero

por las directivas de los Establecimientos Educativos en particular.

El grupo de docentes comprometidos en este Plan de Trabajo tendrá prioridad para

participar en eventos académicos programados a nivel regional y nacional en su área.

El pago se hará efectivo después de la entrega oficial de los resultados de la prueba, al

finalizar el año académico.

Proyección de impactos:

Académico:

Con el propósito de mejorar la calidad de la educación impartida en los

Establecimientos Educativos, se busca incentivar con este reconocimiento, a docentes o

equipos de docentes para que de manera voluntaria, con un esfuerzo complementario y

organizado bajo un plan de trabajo, fortalezca(n) el desarrollo de las competencias en

los estudiantes.

Este logro redundará en el mejoramiento de la calidad de la educación impartida en

aquel Establecimiento Educativo, dado que el trabajo en equipo de los docentes

equivale en la práctica a esfuerzos e implementación de metodologías adecuadas que

favorezcan los procesos de enseñanza-aprendizaje, evidenciado en los resultados de los

estudiantes en pruebas estandarizadas.

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Socio económico.

Estimula el trabajo en equipo por parte de los docentes en el Establecimiento Educativo

creando de paso un ambiente de integración y armonía. La presencia de un estímulo

posible y significativo en lo personal y lo económico genera en el docente, al igual que

lo haría en cualquier otro profesional, un aprestamiento al trabajo complementario, al

actuar en equipo, al estudio de alternativas de enseñanza dirigidas a un mejor

aprendizaje de sus estudiantes, al ejercicio de investigación en el aula. A su vez, el

trabajo en equipo genera confianza, refuerza los lazos de familiaridad en el

establecimiento Educativo, genera un ambiente de compañerismo y posible competencia

profesional sana entre grupos de docentes.

Impacto en el reconocimiento social de los actores de la educación en un

establecimiento educativo. Beneficia al Establecimiento Educativo en su

reconocimiento institucional ante el conglomerado regional y nacional. Los resultados

de las pruebas Saber son inmediatamente analizados por los actores de la educación. Las

comparaciones de los mismos son inevitables, y los mejores resultados o los

Establecimientos Educativos que han logrado avances, se conocen de manera especial

en las regiones. El reconocimiento es local, es regional y en no pocas ocasiones las

gobernaciones y las Secretarías de Educación resaltan de diversas formas a docentes,

alumnos e Instituciones que han sobresalido en esta prueba. Este reconocimiento puede

llevar a la implementación de nuevos programas o a la adjudicación de incentivos por

parte de los entes territoriales o privados que van a valorar el esfuerzo de esta

comunidad educativa.

Es un esfuerzo innovador en el área de la capacitación por parte del gobierno nacional,

departamental o municipal por cuanto por este medio se están compartiendo

principalmente aspectos didácticos y de contenido en un área del conocimiento y dando

su aplicación inmediata en el aula por parte del grupo de docentes participantes.

Categoría Nº2. Prácticas pedagógicas innovadoras y efectivas

Variable a incentivar: Proyectos innovadores y de impacto a nivel local, regional,

nacional o internacional, relacionados con emprendimiento, productividad, ciencia y

tecnología; y atención a la diversidad.


94 reconocimientos de incentivo. (uno por entidad territorial). Pago de bono de

30 SMLMV, más bono para material didáctico correspondiente a 5 SMLMV.

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Reconocimiento a 188 proyectos o experiencias significativas, cuyos docentes

tendrán prelación en la selección de tutores o formadores en los diferentes

programas del Ministerio.

Selección de cinco trabajos propuestos para ser publicados en Periódicos o

Revistas del Ministerio de Educación (En formato digital o impreso)

Descripción:

La labor del docente en el área urbana y en la rural, se diferencia entre otras por la

disponibilidad que del tiempo tienen estos últimos y que en la gran mayoría de los casos

se dedica al trabajo adicional con la comunidad. Las ferias de la ciencia, experiencias

significativas, día del idioma y otras tantas ocasiones especiales en donde maestros y

estudiantes muestran sus avances en diferentes campos de su formación así lo prueban.

Aun cuando la presente variable de incentivo no descarta al docente de la ciudad, sí

pretende que los maestros del área rural presenten sus propuestas de trabajo

complementario a la formación disciplinar del establecimiento educativo: proyectos de

emprendimiento, productividad, de ciencia y tecnologías y otras experiencias

significativas que son el fundamento para el desarrollo intelectual y del ingenio de los

estudiantes. Este incentivo se constituye en un medio idóneo para cerrar la brecha entre

lo urbano y lo rural, toda vez que permite a unos y otros en condiciones de igualdad

acceder a un incentivo, creando así condiciones de equidad.

A la par con el desarrollo cognitivo de los estudiantes, los docentes pueden por medio

de este tipo de proyectos motivar a estudiantes y comunidad a desarrollar su ingenio, su

sentido de trabajo en grupo, de buscar unidos metas comunes. La implementación de un

proyecto de esta clase puede ser auspiciada o patrocinada por interesados y puede

convertirse en el punto de partida de un PIME o de una empresa familiar.

El jurado calificador establecerá los criterios de evaluación y los elementos

constitutivos de la misma.


El docente, o grupo de docentes interesados en la presentación del proyecto deberá(n)

exponer y conseguir inicialmente la aprobación del mismo al interior de la institución.

Esta a su vez, organizará la presentación y sustentación ante el Comité de Calidad de

su respectiva Secretaría de Educación. Una vez aprobada, la propuesta es registrada en

el Sistema Nacional de Incentivos.

El incentivo que se entregue será repartido equitativamente entre los docentes que

figuren en el plan aprobado. Los docentes participantes serán apoyados por la

comunidad educativa en general pero por las directivas de los Establecimientos

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Educativos en particular. El grupo de docentes comprometidos en este Plan de Trabajo

tendrá prioridad para participar en eventos académicos programados a nivel regional y

nacional en su área.


Académico

El liderazgo del docente en la presentación e implementación de proyectos de desarrollo

regional, nacional o internacional, motivará a los estudiantes a trabajar con el mismo. La

implementación en la práctica de los conocimientos adquiridos en la clase de Ciencias

naturales, matemáticas, química, o de física, es una oportunidad única en la formación

y como estrategia de aprendizaje del estudiante. Ver su proyecto funcionando será una

de las grandes satisfacciones tanto para el estudiante como para los docentes.


Establecimientos Educativos, se busca incentivar, con este reconocimiento a grupos

específicos de docentes para que de manera voluntaria, con un esfuerzo complementario

y organizado bajo un plan de trabajo, integren esfuerzos e intereses con su grupo de

estudiantes en la búsqueda de objetivos de desarrollo institucional, local o regional.

Socio económico.

Estimula el trabajo en equipo por parte de los docentes en el Establecimiento

Educativo creando de paso un ambiente de integración y armonía. Este tipo de

incentivos ofrece la oportunidad de presentar proyectos de desarrollo Institucional, o

regional. La presencia de un estímulo posible y significativo en lo personal y lo

económico genera en la comunidad educativa, el deseo de participar de manera activa

en un proyecto de trabajo en donde todos pueden sacar provecho de su accionar. En el

aspecto social, el docente, al igual que lo haría cualquier otro profesional, es motivado

hacia un aprestamiento al trabajo complementario, al actuar en equipo, al estudio de

alternativas de enseñanza dirigidas a un mejor aprendizaje de sus estudiantes, al

ejercicio de investigación en el aula. A su vez, el trabajo en equipo genera confianza,

refuerza los lazos de familiaridad en el establecimiento Educativo, y genera un ambiente

de compañerismo y posible competencia profesional sana entre grupos de docentes, lo

cual redunda en el mejoramiento de las condiciones para generar mejores enseñanzas y

procesos de aprendizaje en la Institución.



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reconocimiento institucional ante el conglomerado regional y nacional. Los resultados

de este tipo de reconocimientos se difunden muy rápidamente en el mundo académico

del país. Se propone que a la entrega de este incentivo se convoque a las autoridades

académicas, de gobierno, a las agremiaciones de comerciantes, y que sea precedida de

anuncios en radio prensa y televisión no solamente local sino nacional. El hecho de

darle la relevancia que se merece a un esfuerzo como el aquí planteado, es en sí mismo

un reconocimiento a la importancia concedida a la educación y al liderazgo de los

docentes y directivos docentes en el país. Con esto se pretende cerrar brechas de

inequidad entre el área rural y el área urbana.

Es un esfuerzo innovador en el área de la capacitación por parte del gobierno

nacional, departamental o municipal por cuanto por este medio se está compartiendo

principalmente aspectos académicos, de emprendimiento y de liderazgo que como

complemento al ejercicio docente, está innato en la formación y en el rol del docente en

su institución.

Categoría Nº 3: Liderazgo y Excelencia en el ejercicio de la labor docente.

Gestión Académica

Variable a incentivar: Liderazgo y Excelencia en el ejercicio de la labor docente.

(Gestión Académica)


Dos por cada entidad territorial. Formación postgradual.

Cofinanciación de un 70% de estudios de Maestría o Doctorado.

Pasantías relacionadas con el área de desempeño, a 33 docentes seleccionados

por el jurado

Descripción.

El rol del maestro y su reconocimiento como líder en su comunidad académica rural o

urbana ha sido objeto, tradicionalmente, de reconocimiento social y de exaltación

institucional. Los municipios, los departamentos y el país en general, pero de manera

caprichosa, no institucionalizada, establecen grandes, medianos y pequeños eventos

para reconocer a estos maestros y maestras que se destacan en sus instituciones por su

liderazgo, relaciones interpersonales, trabajo en equipo, compromiso social e

institucional, iniciativa y alcance de los logros en sus estudiantes.

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Estos docentes requieren de algo más que el simple reconocimiento. Ya el Premio

Compartir al Maestro lo reconoce y ha establecido parámetros y ha abierto puertas para

que docentes de todo el país tengan esa oportunidad de reconocimiento no solo

intrínseco sino de una remuneración económica o de posibilidades de formación

postgradual significativa. Este incentivo se convierte en un reto, en una mira, para

docentes comprometidos con el mejoramiento de la calidad de la educación impartida

en sus instituciones.

El incentivo que se propone en este aparte del trabajo, es dar la posibilidad para que

docentes de todos los entes territoriales tengan la oportunidad de ser reconocidos tanto a

nivel regional como nacional por sus aportes a la calidad de la educación en sus

regiones. Se propone que los Establecimientos Educativos que consideren que uno de

sus docentes puede ser acreedor este reconocimiento, justifique y postule ante la

Secretaría de Educación correspondiente esta aspiración. En la postulación deberá

establecerse de manera clara, las razones académicas, de liderazgo, de relación con los

actores educativos, y en fin lo que se considere como elementos por los cuales el

maestro o la maestra seleccionada deban ser merecedores de uno de los dos

reconocimientos ofrecidos a cada ente territorial. Toda la información entregada deberá

ser debidamente certificada y factible de verificación. La Secretaría de Educación

registrará el documento en el Sistema Nacional de Incentivos.


El Establecimiento Educativo interesado en la participación en este incentivo, elaborará

el documento correspondiente, con las especificaciones establecidas, el cual recibirá el

aval de las directivas, lo presentará para su estudio y aprobación ante el Comité de

Calidad de su respectiva Secretaría de Educación, quienes realizarán sesiones

especiales destinadas para el efecto. Una vez aprobada, la propuesta será registrada en el

Sistema Nacional de Incentivos.

El incentivo será entregado en ceremonia especial organizada para tal efecto por la

Gobernación del respectivo Departamento, con la asistencia de las Secretarías de

Educación regionales, los señores rectores de los establecimientos educativos, padres de

familia y estudiantes. Asistirán a esta ceremonia los gremios de la industria, el comercio

y el turismo. Este reconocimiento merece esta ceremonia y la exaltación de los docentes

galardonados. El incentivo propuesto de 188 ofrecimientos de formación postgradual

cofinanciados en un 70% es una motivación efectiva, complementaria al

reconocimiento ceremonial.


Académico

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Establecimientos Educativos, se busca incentivar, con este reconocimiento a los

docentes de los entes territoriales para que en conjunto con su comunidad planeen y

lleven a cabo acciones, planes de convivencia, de desarrollo comunitario, en fin planes

que complementen la formación recibida por los alumnos en las aulas y que sean

generadoras de trabajo en convivencia y colaboración mutua. Estos ambientes así

generados predisponen a docentes, directivos, discípulos, y padres de familia en general,

a aportar de manera decidida al mejoramiento de la calidad de la educación y de las

condiciones de vida y convivencia en el entorno escolar.

Socio económico.

Aun cuando aparentemente el premio da reconocimiento a dos docentes por entidad

territorial, y pudiera pensarse por lo tanto que es un estímulo individual, en realidad

estos docentes resumen en su liderazgo académico y social, los esfuerzos que la

comunidad educativa está realizando para apoyar sus iniciativas. De fondo son

actividades colectivas que se están realizando en aras a un mejoramiento de la calidad

tanto académica como de vida institucional y de las personas involucradas. Podemos

repetir como en el aparte anterior que la presencia de un estímulo posible y significativo

en lo personal y lo económico genera en el docente, al igual que lo haría en cualquier

otro profesional, un aprestamiento al trabajo complementario, al actuar en equipo, al

estudio de alternativas de enseñanza dirigidas a un mejor aprendizaje de sus estudiantes,

a la pequeña investigación de aula. A su vez, el trabajo en equipo genera confianza,

refuerza los lazos de familiaridad en el establecimiento Educativo, y genera un ambiente

de colegaje y posible competencia profesional sana entre grupos de docentes.

El esfuerzo por el mejoramiento de las condiciones para generar mejores enseñanzas y

procesos de aprendizaje en la Institución, y por ende el alcance de mayores niveles de

calidad en el servicio educativo es motivado por la existencia de este tipo de incentivo

entre el cuerpo docente del país.



reconocimiento institucional ante el conglomerado regional y nacional. La calidad del

incentivo, la importancia dada a su selección y entrega, la calidad de la ceremonia de

entrega del mismo, hacen que no solo el nombre de los docentes galardonados sean

reconocidos. También lo serán las directivas, los compañeros, los estudiantes, los padres

de familia, la comunidad educativa en general. La Institución asumirá el mantenimiento

de este reconocimiento como un reto permanente entre sus miembros y la comunidad.

El gobierno central deberá prestar mayor consideración en sus planes de capacitación y

mejoramiento de las condiciones locativas para estos Establecimientos Educativos

cuyos maestros serán presentados y tenidos como modelo a nivel nacional. Lo anterior

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servirá para disminuir las distancias existentes entre el cuerpo docente, los educandos y

la comunidad externa educativa.

Es un esfuerzo innovador por parte del gobierno nacional, departamental o municipal

por cuanto por este medio se está reconociendo a unos docentes, no solamente por sus

aportes en un conocimiento específico sino por su liderazgo social y humano en su

comunidad. No se hace un reconocimiento nacional, sino dos por ente territorial; lo

que incentivará a los docentes a actuar en concordancia pues es un incentivo alcanzable,

posible y rentable para sus intereses personales.

Categoría Nº 4: Liderazgo en la gestión para la excelencia académica.

Gestión Directiva.

Variable a incentivar: Certificación de Calidad de la Institución Educativa.


Reconocimiento de 188 incentivos. Dos por cada ente territorial.

Bono por 50 salarios mínimos legales mensuales vigentes. SMLMV y 30

salarios mínimos legales mensuales vigentes SMLMV como insumos

académicos o mejoramiento locativo al Establecimiento Educativo.

Descripción.

Pilar fundamental en la búsqueda del mejoramiento de la calidad de la educación

ofrecida en un establecimiento educativo, es su dirección y todos y cada uno de los

miembros que la componen. La Gestión Institucional debe partir del establecimiento

directivo. Esta cultura le permite al directivo y su equipo visualizar con antelación la

serie de eventos académicos y extra académicos que van a influir en el normal

desenvolvimiento de la Institución durante el año lectivo. Una correcta planeación

conlleva un correcto manejo y distribución de los recursos del establecimiento a la vez

que conlleva a un mejor y efectivo control académico hacia el cumplimiento de metas

establecidas. Un establecimiento educativo en las condiciones anteriormente descritas,

se hace visible ante el conglomerado académico y puede, por ende, con autoridad,

plantear planes y proyectos en mejora de la calidad del servicio de educación ofrecido,

del desarrollo de la comunidad que lo rodea, en mejora de la calidad de vida de docentes

y dicentes en su comunidad académica. Esta variable de incentivo procura un

reconocimiento regional y nacional a estos directivos y grupos de dirección de dos

establecimientos Educativos de cada ente territorial que logren consolidar un Sistema de

Gestión de Calidad, enmarcada en lo planes estratégicos y de desarrollo, que aseguren

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procesos exitosos, evidenciado esto con la Certificación de Calidad de la Institución

Educativa.

Aun cuando existen incentivos para los directivos docentes que reconocen su gestión

directiva frente aspectos como retención de estudiantes, cobertura, dirección de jornadas

entre otros, los cuales se especifican en el recuadro presentado a continuación, la

presente propuesta incentiva no solo estos aspectos sino que le suma la excelencia

académica lo cual reconoce su gestión en la búsqueda del mejoramiento de la calidad

del servicio educativo ofrecido en su Establecimiento Educativo.

Al igual que en los incentivos anteriormente propuestos, el incentivo tiene un efecto de

motivación inmediata entre los directivos docentes pues están ante una posibilidad

viable y alcanzable. Los esfuerzos se van a encaminar entonces a cumplir, aparte de lo

exigido por norma, unas metas específicas planteadas por ellos mismos y que

definitivamente van a redundar en el mejoramiento de la calidad de la Educación.

Proponer el incentivo por entidades territoriales certificadas en educación (dos por cada

una) ofrece igualdad de oportunidades para que los directivos docentes o equipo de

Gestión Directiva puedan ser reconocidos por sus esfuerzos y logros.


El Establecimiento Educativo interesado en la participación en este incentivo, elaborará

el documento correspondiente, con base en las metas alcanzadas, propuestas en el Plan

de Mejoramiento (Guía 34) y según lineamientos de la entidad certificadora de Calidad;

este se presentará para su estudio y aprobación ante el Comité de Calidad de su

respectiva Secretaría de Educación, quienes realizarán sesiones especiales destinadas

para el efecto. Una vez aprobada, la propuesta será registrada en el Sistema Nacional de

Incentivos.

El incentivo será entregado en ceremonia especial organizada para tal efecto por la

Gobernación del respectivo Departamento, con la asistencia de las Secretarías de

Educación regionales, los señores rectores de los establecimientos educativos, padres de

familia y estudiantes. Asistirán a esta ceremonia los gremios de la industria, el comercio

y el turismo. Este reconocimiento merece esta ceremonia y la exaltación de los

directivos o grupos de directivos galardonados. El incentivo propuesto de 188

reconocimientos busca romper con la inequidad en las oportunidades para el acceso a

este tipo de actividades y tiene al m mismo tiempo la intencionalidad de cerrar la brecha

existente entre las regiones más pudientes y llenas de oportunidades y las que no lo son.

Impacto Académico del Incentivo propuesto:


Establecimientos Educativos, se busca incentivar, con este reconocimiento a los

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directivos docentes o grupos de dirección para que en conjunto con su comunidad

planeen y lleven a cabo acciones tanto en la Gestión Directiva como en la Académica en

la búsqueda del buen manejo de los recursos y ante todo del accionar del docente, los

alumnos y los padres de familia. El rendimiento escolar, los resultados de las

evaluaciones deben mejorar en la Institución pues serán el resultado de esfuerzos

claramente establecidos en la planeación y dirigidos de manera mancomunada entre los

actores de la educación en ese establecimiento.

Socio económico.

Los incentivos entregados a directivos docentes o grupos de dirección de dos

Establecimientos Educativos por ente territorial, resumen en si al trabajo y la

orientación dada por sus directivas luego de un juicioso planeamiento académico

administrativo, de la ejecución que de esta planeación se hizo por parte del grupo de

docentes y del compromiso y apoyo de los padres de familia y la comunidad.

Los directos docentes representan en realidad toda la comunidad educativa de su

entorno y su reconocimiento es el de la comunidad misma. Tendrá entonces el

establecimiento educativo autoridad cierta para ser vocera en muchos aspectos que

involucran el desarrollo institucional, académico y de mejoramiento de las condiciones

de vida de su área de influencia. Cabe en este momento repetir lo planteado

anteriormente cuando se firma que el esfuerzo por el mejoramiento de las condiciones

para generar mejores enseñanzas y procesos de aprendizaje en la Institución, y por ende

el alcance de mayores niveles de calidad en el servicio educativo, es motivado por la

existencia de este tipo de incentivo entre el cuerpo de directivos de los establecimientos

del país.



reconocimiento institucional ante el conglomerado regional y nacional. La calidad del

incentivo, la importancia dada a su selección y entrega, la calidad de la ceremonia de

entrega del mismo, hacen que no solo el nombre de los directivos o grupos de dirección

galardonados sean reconocidos. También lo serán los compañeros, los estudiantes, los

padres de familia, la comunidad educativa en general. La Institución asumirá el

mantenimiento de este reconocimiento como un reto permanente entre sus miembros y

la comunidad. El gobierno central deberá prestar mayor consideración en sus planes de

capacitación y mejoramiento de las condiciones locativas para estos Establecimientos

Educativos cuyos directivos, o grupos de dirección serán presentados y tenidos como

modelo a nivel nacional.

Es un esfuerzo innovador por parte del gobierno nacional, departamental o municipal

por cuanto por este medio se está reconociendo a unos directivos o grupos de directivos

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de establecimientos educativos, no solo por su gestión administrativa sino por su

liderazgo social y humano en su comunidad. No se hace un reconocimiento nacional

sino dos por ente territorial lo que incentivará a los docentes a actuar en concordancia

pues es un incentivo alcanzable, posible y rentable para sus intereses personales.

ASPECTOS FINANCIEROS PLAN NACIONAL DE INCENTIVOS A DOCENTES

Y DIRECTIVOS DOCENTES

INTRODUCCIÓN

La financiación de todo programa que se desarrolle con el objetivo de incentivar o

estimular a los docentes del país, requierede una base económica sólida que se

mantenga en el tiempo y permita cumplir con las metas establecidas en una política

coherente del Estado. Esta se reflejará en el mejoramiento continuo de la calidad de la

educación que se imparte desde la Institución Educativa a los niños, niñas, jóvenes y

adolescentes, que concurren al sistema.

Respecto de la definición del concepto de financiación, el Diccionario de la Economía,

la define así: “Técnicamente, el acto de financiación es la obtención de dinero para

desarrollar un proyecto o empresa. Esta captación de capital puede ser con fondos

propios o ajenos. Generalmente, dicha financiación debe tener un beneficio en el

tiempo, gracias al pago de una renta.”; en nuestro caso, esta financiación involucraría la

canalización de recursos del sector público y privado a fin de sufragar los estímulos

propuestos en el presente plan de incentivos para docentes y directivos docentes de los

establecimientos educativos públicos.

Para ello, en resumen se tienen dos escenarios a fin de fortalecer el sistema de

incentivos a docentes y directivos docentes; el primero basado en el aporte de recursos

públicos de la Nación de las Entidades Territoriales (Departamento y Municipios

Certificados) y el segundo escenario a través de recursos del sector privado de nuestra

economía; igualmente se presenta un tercer escenario el cual comprende la aportación

de recursos del sector público y privado.

A fin de proporcionar una mayor identidad al trabajo realizado se ha denominado para

cada caso que el fondo o cuentas a constituir se denominaran “FONDO NACIONAL

DE INCENTIVOS DEL MAGISTERIO COLOMBIANO – “FONIMAC”.

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VALOR INCENTIVOS PROPUESTOS

El grupo de investigación del presente proyecto, presento a consideración cuatro (4)

tipos de incentivos para docentes y directivos docentes; los cuales a continuación se

procederá a realizar los respectivos cálculos o determinación del costo a fin de proceder

con la financiación de los mismos dentro de cada uno de los escenarios propuestos, así

las cosas se plantearon los siguientes incentivos:

Variable a Incentivar

No. Beneficiados

(Docentes y/o

Directivos)

No. De

Entidades

Territoriales

Incentivo Vr. Total Incentivo

($) No.

SMMLV Vr. SMMLV - 2012

Resultados en competencias evaluadas

censalmente (SABER 3,5,9 Y 11) 3 94 30 $ 566.700,00 $ 4.794.282.000,00

Proyectos innovadores y de impacto a nivel

local, regional, nacional o internacional. 1 94 30 $ 566.700,00 $ 1.598.094.000,00

Liderazgo y excelencia en el quehacer

pedagógico (académica) 2 94 50 $ 566.700,00 $ 5.326.980.000,00

Liderazgo y excelencia en la gestión

administrativa y de calidad académica en un

Establecimiento Educativo

2 94 80 $ 566.700,00 $ 8.523.168.000,00

VALOR TOTAL INCENTIVOS PROPUESTOS $ 20.242.524.000,00

Realizados los cálculos de los incentivos se establece que el valor a financiar asciende a

la suma de Veinte Mil Doscientos Cuarenta Y Dos Millones Quinientos Veinticuatro

Mil pesos m/cte. ($20.242.524.000,00).

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ESQUEMA DE FINANCIACION No. 1

RECURSOS PÚBLICOS

(LA NACION Y ENTIDADES TERRITORIALES)

El primer esquema presenta una financiación de los incentivos con recursos cien por

ciento (100%) públicos, alimentadas por tres fuentes especiales así:

A. TRANSFERENCIAS SGP – CALIDAD DE LA EDUCACION

B. REDIMIENTOS FINANCIEROS GENERADOS RECURSOS SGP –

EDUCACION EN ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS

C. RECURSOS PROPIOS ENTIDADES TERRITORIALES (VENTA DE

CERTIFICADOS LABORALES).

Los citados recursos se manejaran a través de un fondo cuenta adscrito al Ministerio de

Hacienda; manejados a través de un encargo fiduciario; los valores serán transferidos en

doceavas al citado fondo cuenta el cual realizará el traslado a las entidades territoriales

una vez se conozcan los beneficiarios de dichos incentivos.

En todo caso la Administración de los recursos corresponderá al Ministerio de

Educación Nacional.

A. TRANSFERENCIAS SGP – CALIDAD DE LA EDUCACION

Como primera y principal fuente de este escenario, se propone un aumento en la

participación en educación del componente de calidad, que se realiza anualmente

mediante documentos CONPES, fundamentado especialmente a con lo establecido en

los artículos 356 y 357 de la Constitución Política, Ley 715 de 2001; dichos recursos se

ajustaran anualmente conforme lo establecido en el Acto Legislativo 04 de 2011; de

acuerdo con el parágrafo transitorio de su artículo 4º. “Entre el año 2011 y el año 2016

el incremento será igual a la tasa de inflación causada, más una tasa de crecimiento real

de 3%”. Así mismo, el parágrafo transitorio 3 del mencionado artículo establece un

crecimiento adicional del SGP para el sector educación, en 2012 dicho adicional

corresponde a uno punto ocho por ciento (1.8%).

A fin de establecer una base inicial para el calculo en la mayor asignación de estos

recursos se propone una adición igual al punto uno por ciento (0.1%); de los recursos

18


asignados por población atendida los cuales durante el año 2012, alcanzaron una cifra

cercana a los 12.5 billones de pesos; así las cosas se tiene que los recursos destinados a

financian los incentivo a docentes y directivos docentes alcanzaran la cifra cerca a los

Doce Mil Quinientos (12.500) Millones De Pesos. Determinación de recursos a

adicionar:

FUENTE DE FINANCIACION ENTIDADES CANTIDAD % BASE ($) APORTE

REGURSOS SGP - POBLACION ATENDIDA Departamentos 32 0,10% 6.065.180.000.000,00 6.065.180.000,00

Distrito y Municipios certificados 62 0,10% 6.476.098.000.000,00 6.476.098.000,00

A. TOTAL SGP 12.541.278.000.000,00 12.541.278.000,00

B. RENDIMIENTOS FINANCIEROS GENERADOS RECURSOS SGP –

EDUCACION EN ENTIDADES TERRITORIALES CERTIFICADAS

Como segunda fuente de financiación del esquema No. 1 – Recursos Públicos, se

propone que las entidades territoriales (Departamento, Distrito y Municipios

Certificados), trasfieran al Fondo Cuenta creado para el manejo de los recursospara la

financiación de los Incentivos para docentes y directivos docentes, la totalidad de los

rendimientos financieros generados en cada una de las cuentas en las que se manejen los

recursos del Sistema General de Participaciones – Participación en Educación.

Lo anterior fundamentado principalmente en lo establecido en el El Art. 91 de la Ley

715 de 2001, el cual establece: “Artículo 91. Prohibición de la Unidad de caja. Los

recursos del Sistema General de Participaciones no harán Unidad de caja con los

demás recursos del presupuesto y su administración deberá realizarse en cuentas

separadas de los recursos de la entidad y por sectores. Igualmente, por su destinación

social constitucional, estos recursos no pueden ser sujetos de embargo, titularización u

otra clase de disposición financiera.

Los rendimientos financieros de los recursos del sistema general de participaciones que

se generen una vez entregados a la entidad territorial, se invertirán en el mismo sector

para el cual fueron transferidos. En el caso de la participación para educación se

invertirán en mejoramiento de la calidad.” (Negrilla y subrayado fuera de texto).

Por este concepto se estima el traslado de recursos al fondo cuenta por cerca de Cuatro

Mil Setecientos (4.700) Millones de pesos.

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FUENTE DE FINANCIACION ENTIDADES CANTIDAD VR. RDTOS. (Estimado) APORTE

RENDIMIENTOS RECURSOS SGP E.T. Entidades territoriales certificadas 94 50.000.000,00 4.700.000.000,00

C. RENDIMIENTOS FINANCIEROS 4.700.000.000,00

C. RECURSOS PROPIOS ENTIDADES TERRITORIALES (VENTA DE

CERTIFICADOS LABORALES).

Como tercera fuente de financiación se propone que las entidades territoriales

(Departamentos, Distrito de Bogotá y Municipios Certificados); mediante Ordenanzas

Departamentales y Acuerdos Municipales fijen y unifiquen los valores de las

certificaciones laborales requeridas por los Docentes y Directivos Docentes; se

proponen la unificación de estos valores a nivel nacional el cual correspondería a un

valor por certificado de Ocho Mil Pesos ($8.000) m/cte.

En las citadas Ordenanzas y Acuerdos, se incorporaría la obligación de las entidades

territoriales a realizar el giro o traslado de estos recursos al Fondo Cuenta Nacional;

corresponderá la vigilancia y cumplimiento de los citados actos administrativos a las

Contralorías Municipales y/o Departamentales, según su competencia fiscal; los giros o

traslados se realizarían mensualmente, y tendrán como único objeto la financiación de

los incentivos para docentes y directivos docentes.

Lo anterior encuentra sustento legal en el numeral 6.2.4 del Art. 6, numeral 7.5. Art. 7

de la Ley 715 de 2001:

“Artículo 6°. Competencias de los departamentos (…)

6.2.4. Participar con recursos propios en la financiación de los servicios educativos a

cargo del Estado, en la cofinanciaciónde programas y proyectos educativos y en las

inversiones de infraestructura, calidad y dotación. Los costos amparadoscon estos

recursos no podrán generar gastos permanentes a cargo al Sistema General de

Participaciones.”.

“Artículo 7°. Competencias de los distritos y los municipios certificados. (…)

7.5. Podrán participar con recursos propios en la financiación de los servicios

educativos a cargo del Estado y en lacofinanciación de programas y proyectos

educativos y en las inversiones de infraestructura, calidad y dotación.Los costos

amparados con estos recursos no podrán generar gastos permanentes a cargo al Sistema

General deParticipaciones.”.

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Por este concepto se estima el traslado de recursos al fondo cuenta por cerca de Tres Mil

Seiscientos Veintiocho (3.628) Millones De Pesos.

FUENTE DE FINANCIACION ENTIDADES CANTIDAD COSTO

UNT. No. EXP. AÑO x C/E APORTE

ORDENANZAS / ACUERDOS Departamentos 32 8.000,00 7.200 1.843.200.000,00

Distrito y Municipios certificados 62 8.000,00 3.600 1.785.600.000,00

B. TRANSFERENCIAS Y/O APORTES ENTIDADES TERRITORIALES 3.628.800.000,00

En resumen se tiene que de acuerdo con los valores estimados en el presente esquema,

se contaría con unos recursos cercanos a los Veinte Mil Ochocientos Setenta Millones

de Pesos ($20.870 Millones).

FUENTE VALOR

A. TOTAL SGP

$ 12.541.278.000

B. RENDIMIENTOS FINANCIEROS $ 4.700.000.000

C. TRANSFERENCIAS Y/O APORTES ENTIDADES TERRITORIALES $ 3.628.800.000

TOTAL FINANCIACION FONDO CUENTA $ 20.870.078.000

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RECURSOS SECTOR PRIVADO

El segundo esquema presenta una financiación de los incentivos con recursos

provenientes en un cien por ciento (100%) de la empresa privada, alimentadas

igualmente por tres fuentes especiales así:

A. RECURSOS SECTOR FINANCIERO - BANCOS

B. RECURSOS DEL SECTOR SOLIDARIO / COOPERATIVAS / SUB -

SECTOR FINANCIERO.

C. DONACIONES

Los citados recursos se manejaran a través de un patrimonio autónomo; como una

cuenta adscrita al Ministerio de Educación que se manejará por encargo fiduciario, sin

personería jurídica ni planta de personal propia, de conformidad con lo establecido en el

Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública de que trata el artículo

150 de la Constitución Política.

A. RECURSOS SECTOR FINANCIERO – BANCOS:

Como primera y principal fuente de financiación del esquema No. 2; se propone que las

entidades financieras “bancos”, de sus utilidades netas anuales, al cierre de cada

ejercicio contable, transfieran al FONDO NACIONAL DE INCENTIVOS DEL

MAGISTERIOR COLOMBIANO – FONIMAC, un porcentaje equivalente al punto

tres por ciento (0,3%) del total de sus utilidad netas contables de cada ejercicio,

transferencias que deberá realizarse dentro de los dos primeros meses del año siguiente

de cada ejercicio contable (Anual).

A fin de estimular la transferencia realizada por la entidad bancaria, el valor total de la

transferencia será considerara y tomada por estas entidades como un gasto deducible del

impuesto de renta para los periodos en que efectivamente se realice el traslado de

recursos;

La anterior proposición amerita la promulgación de una norma especial, que deberá

surtirse ante el Honorable Congreso de la República.

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Teniendo en cuenta las utilidades netas presentadas por estas entidades del sector

financiero, según la ASOBANCARIA, los bancos obtuvieron Cerca de 5.8 Billones de

pesos de utilidades netas en lo corrido del año 2011, así la cosas se obtendrían un valor

total de recursos provenientes del sector financieros – Bancos de diecisiete mil

cuatrocientos veinte millones de pesos aproximadamente:

Naturaleza Utilidades Netas

Utilidades Netas Sector Bancario al 31 de Diciembre de 2011 $ 5.806.688.000.000

Participación propuesta (0,3%) 0,30%

A. Aporte Sector Financiero - BANCOS $ 17.420.064.000

B. RECURSOS DEL SECTOR SOLIDARIO / COOPERATIVAS / SUB -

SECTOR FINANCIERO:

Como segunda fuente de financiación del esquema No. 2, se presentan los recursos del

sector solidario, sector cooperativo, sub – sector financiero, se propone trabajar

exclusivamente con el sub – sector financiero, toda vez que el mismo es el que menor

número de entidades presenta, con un total de 194, la cual representa un 2% del total de

las entidades del Sector Solidario; no obstante sus utilidades alcanzan el 48% del total

del sector solidario. (Fuente Superintendencia de Economía Solidaria).

Actualmente el sector Cooperativo cuenta con legislación especial la cual obliga a la

destinación del 20% de su beneficio neto o excedente fiscal a la financiación de

programas y cupos para educación así:

“ARTÍCULO 6. Modificase el artículo 12 del Decreto 4400 de 2004, el cual queda así:

“Artículo 12. Exención del beneficio neto o excedente fiscal para el sector cooperativo y

asociaciones mutuales. Para las entidades del sector cooperativo y asociaciones

mutuales el beneficio neto o excedente fiscal estará exento del impuesto sobre la renta y

complementarios cuando cumpla con las siguientes condiciones:

• Que el beneficio neto o excedente contable se destine exclusivamente según lo

establecido en la Ley 79 de 1988, para el caso de las cooperativas y en el Decreto 1480

de 1989, para las asociaciones mutuales, y

• Que de conformidad con el numeral 4° del artículo 19 del Estatuto Tributario, al

menos el veinte por ciento (20%) del beneficio neto o excedente contable, se destine

de manera autónoma por las propias cooperativas a financiar cupos y programas de

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educación formal en instituciones autorizadas por el Ministerio de Educación

Nacional, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias vigentes. Estos recursos

serán apropiados de los Fondos de Educación y Solidaridad de que trata el artículo 54

de la Ley 79 de 1988 y del Fondo Social Mutual de que trata el artículo 20 del Decreto

1480 de 1989.

La destinación del excedente contable, en todo o en parte, en forma diferente a lo aquí

establecido, hará gravable la totalidad del beneficio neto o excedente fiscal

determinado, sin que sea posible afectarlo con egreso ni con descuento alguno.”

Por lo anterior se propone mantener los porcentajes normativos establecidos mediante el

Artículo 6, del Decreto 640 de 2005, modificatorio del art. 12 de Decreto 4400 de 2004;

el cual determina una participación en educación equivalente al 20% de total de los

beneficios netos o excedentes; no obstante se sugiere mediante modificación de la

norma, que de ese veinte porciento (20%), un uno por ciento (1%), sea invertido o

trasladado al FONDO NACIONAL DE INCENTIVOS DEL MAGISTERIO

COLOMBIANO – “FONIMAC”; es decir que estas entidades del sub – sector

financiero aplicarían un 1% para la financiación de los incentivos y un 19% como lo

vienen aplicando en virtud de la citada ley.

Así las cosas y teniendo en cuenta que este sub – sector de la economía solidaria

alcanzo según la Supersolidaria unas utilidades o excedentes netos al corte 31 de

Diciembre de 2011, de cerca de Doscientos Veintinueve Mil Ciento Veintitrés Millones

De Pesos ($229.123 Millones); se obtendrían un valor total de recursos al “FONIMAC”

de Dos Mil Doscientos Noventa Y Un Millón ($2.291 Millones) de Pesos

aproximadamente:

Naturaleza Excedentes

Sub - Sector Fiananciero / Cooperativas $ 229.123.529.319

% Art. 12 Dec. 4400/04 Mod. Art. 6 Dec. 640/05 1%

B. Aporte Sector Solidario / Sub - Sector Fiananciero - COOPERATIVAS $ 2.291.235.293

C. DONACIONES

Como tercer y última fuente de financiación del sector privado, considera las

donaciones que realicen las empresas privadas, sociedades de economía mixta,

sociedades de hecho y demás personas naturales y jurídicas contribuyentes o no del

impuesto de renta y sus complementarios.

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La propuesta incluye una adición normativa al Art. 126 del DECRETO 624 DE 1989 –

ESTATUTO TRIBUTARIO NACIONAL, incorporando el ARTICULO 126 – 5, en cl

sus se manifiesta que los contribuyentes que hagan donaciones al fondo nacional de

incentivos del magisterio colombiano – FONIMAC, tienen derecho a deducir de la

renta, el 125% del valor de las donaciones efectuadas durante el año o período gravable.

Se estima que para el primer año las empresas privadas realicen donaciones por cerca de

Seiscientos Millones De Pesos ($600 Millones).

Donaciones Personas Naturales y Jurídicas $ 600.000.000,00

Así las cosas y realizando un consolidado primario de recursos del segundo esquema de

financiación se obtendría un total de Veinte Mil Trescientos Once Millones De Pesos

($20.311 Millones); aproximadamente.

FUENTE VAOR

A. Aporte Sector Financiero - BANCOS $ 17.420.064.000

B. Aporte Sector Solidario / Sub - Sector Fiananciero - COOPERATIVAS $ 2.291.235.293

C. Aporte Donaciones - PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS $ 600.000.000

TOTAL FINANCIACION PATRIMONIO AUTONOMO $ 20.311.299.293

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Dentro de un tercer esquema de financiación se propone, la consolidación de esfuerzos

y/o recursos públicos y privados así:


RECURSOS SECTOR PRIVADO

El tercer esquema presenta una financiación de los incentivos con recursos provenientes

del sector público y privado alimentado por las fuentes de financiación anteriormente

descritas, manejado igualmente por el sistema de fiducia; el Ministerio de Educación

Nacional definirá si el mismo se maneja a través de uno de los dos sistemas planteados

Fondo cuenta o patrimonio autónomo no obstante se aconseja el manejo en todo caso

del encargo fiduciario.

El anterior esquema permitirá disminuir gradualmente los porcentajes de recursos

asignados a través del Sistema General de Participaciones – Participación en Educación

el cual disminuiría del punto uno por ciento (0.1%) al cero punto cero cinco por ciento

(0.05%); es decir se reduce a la mitad de su valor; al igual que la disminución del

porcentaje establecido para la afectación de las utilidades netas contables del sector

bancario, el cual disminuiría en cero punto dos puntos porcentuales al pasar del cero

punto tres por ciento (0,3%) a cero punto uno por ciento (0.1%).

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Las demás fuentes de financiación permanecen constantes, obteniendo así por este

esquema un total de financiación de veintitrés mil doscientos noventa y siete millones

de pesos ($23.297 millones) de pesos aproximadamente.

REGURSOS SGP - POBLACION ATENDIDA $ 12.541.278.000.000


A. Recurso SGP $ 6.270.639.000

Utilidades Netas Sector Bancario al 31 de Diciembre de 2011 $ 5.806.688.000.000


B. Aporte Sector Financiero - BANCOS $ 5.806.688.000

C. Rendimientos Recursos SGP E.T. $ 4.700.000.000

D. Transferencias y/o Aportes Entidades Territoriales $ 3.628.800.000

E. Aporte Sector Solidario / Sub - Sector Fiananciero - COOPERATIVAS $ 2.291.235.293

F. Aporte Donaciones - PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS $ 600.000.000

CONSOLIDADO

A. Recurso SGP $ 6.270.639.000

B. Aporte Sector Financiero - BANCOS $ 5.806.688.000

C. Rendimientos Recursos SGP E.T. $ 4.700.000.000

D. Transferencias y/o Aportes Entidades Territoriales $ 3.628.800.000

E. Aporte Sector Solidario / Sub - Sector Fiananciero - COOPERATIVAS $ 2.291.235.293

F. Aporte Donaciones - PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS $ 600.000.000

TOTAL FINANCIACION PATRIMONIO AUTONOMO $ 23.297.362.293

Respecto de los escenarios anteriores los mismos son dinámicos, toda vez que se

utilizan porcentajes sobre valores establecidos, los cuales pueden fluctuar (Aumentar o

disminuir) de acuerdo al número de incentivos, valor de los incentivos, cantidad de

incentivos, etc. que fije el Ministerio de Educación Nacional en su política pública de

Incentivos para Docentes y Directivos Docentes.

plan de incentivos men

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