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TODOS SOMOS CIUDAD BELLO

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TODOS SOMOS CIUDAD BELLO

Luz Imelda Ochoa Bohórquez ALCALDESA DE BELLO

(2012 – 2015)

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Programa de Gobierno:

CIUDAD BELLO DESARROLLO INTEGRAL DESDE LA TRANSFORMACIÓN DEL INDIVIDUO

Luz Imelda Ochoa Bohórquez ALCALDESA DE BELLO

(2012 – 2015)

Movimiento Cívico Ciudad Bello. Transformación, transparencia y

Oportunidades para todos 2011

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Ciudad Bello es desarrollo integral desde la transformación del individuo, es la certeza, la confianza y la seguridad, que con el esfuerzo y participación real de cada uno, tendremos oportunidades para el desarrollo de nuestras capacidades y potencialidades.

CIUDAD BELLO

DESARROLLO INTEGRAL DESDE LA TRANSFORMACIÓN DEL INDIVIDUO

Luz Imelda Ochoa Bohórquez Alcaldesa de Bello

2012 - 2015

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Luz Imelda Ochoa Bohórquez

ALCALDESA DE BELLO (2012 – 2015)

Programa de gobierno

CIUDAD BELLO DESARROLLO INTEGRAL DESDE LA TRANSFORMACIÓN DEL INDIVIDUO

Transformación, transparencia y

Oportunidades para todos 2011

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CIUDAD BELLO DESARROLLO INTEGRAL DESDE LA TRANSFORMACIÓN DEL INDIVIDUO Luz Imelda Ochoa Bohórquez Alcaldesa de Bello

2012 - 2015 Dirección general: Medica Pediatra Luz Imelda Ochoa Bohórquez Coordinación Programa de gobierno: Historiador Luis Fernando Vásquez Zora. Coordinación de Estudios para el desarrollo social.

- Sub-coordinación Estudios sobre Educación: Historiador Luis Fernando Vásquez Zora. Docente Margarita Gallego

- Sub-coordinación de estudios Culturales: Gestor Cultural Juan Manuel Múnera

- Sub-coordinación de Estudios sobre Salud: Medico Salubrista Roberto Gómez Mora.

- Sub-coordinación Estudios sobre la Mujer: Medica Pediatra Luz Imelda Ochoa Bohórquez.

- Sub-coordinación de Estudios para el deporte y la recreación: Profesional en Deportes, Especializado Oscar Mauricio Galindo

- Sub-coordinación de estudios sobre Poblaciones específicas: Trabajadora Social Flory Esneida Hernández Trabajador Social Diego Bermúdez

Coordinación de Estudios para el desarrollo socio-económico: Economista José Fernando Gutiérrez.

- Sub-coordinación Estudios sobre desarrollo rural: Administrador Alejandro Avendaño Sierra

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Coordinación de Estudios Futuro Territorio. Hábitat y Ambiente: Arquitecto Magister Juan Esteban Patiño Vanegas

- Sub-coordinación de Estudios sobre el Hábitat y el Territorio: Arquitecto Especializado Jorge William Pérez Sepúlveda

- Sub-coordinación Estudios sobre el Ambiente: Zootecnista Especializada Lina María Marín Gómez Colectivo ambiental. Mesa Ambiental de Bello.

Coordinación de Estudios sobre la Gestión Administrativa: Administrador Rubiel Mendoza Coordinación de Estudios sobre seguridad integral con enfoque Derechos

Antonio Picón Amaya

Colaboradores Fanny Castro Porras Sandra Díaz Bustos Mauricio Echeverry Velásquez Anthony Henao Álvarez Kelin Osorio Acuerdos programáticos: PARTIDO VERDE. POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO. (PDA)

MOVIMIENTO CÍVICO CIUDAD BELLO. Transformación, transparencia y oportunidades para todos. Bello, Ant. (2011)

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Contenido

Preliminares

Presentación………………………………………………………………….….12

Principios……………………………………...…………………………………13

Misión……...………………………………………………………………….….14

Visión……………………………………………………………………………..14

Capítulo 1.

Identificación Municipio de Bello para el desarrollo social, económico,

cultural, territorial y del hábitat de cada

Bellanita…………………………………………………………………….……15

1.1 Cuadro síntesis Identificación Municipio de Bello, para el desarrollo social,

económico, del territorio y el hábitat….…………………….……….……...15

1.2 Lo que fuimos, somos y seremos para el desarrollo integral de cada

Bellanita……………………………………………………………………...16

1.3 Geografía…………………………………………………………………...17

1.4 Tierras……………………………………………………………………......18

1.5 Recursos naturales y medio ambiente…………………………………….....18

1.6 Servicios públicos…………………………………………………………...19

1.7 Composición familiar…………………….………………………………..19

1.8 Vías y transportes……………………………………………………………20

1.9 Movilidad…………………………..………………………………........................20

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1.10 Vivienda…………………………………………………………………..............22

1.11 Economía Municipio de Bello…………………………………….….……23

1.11.1 Composición Empresarial…………………………………….….……..25

1.12 Educación….………………………………………….…………….……...25

1.13 Cultura……………………………………………………………….…..….26

Capitulo 2

Programa de Gobierno

2.1 Visión de la candidata…………………………………………………..….49

2.2 Objetivos………………………………………………………………..……54

2.3 Visión subregional……………………………………………………..……54

2.4 Visión Nacional………………………………………………………..…….55

2.5 Visión Global…………………………………………………………..…….55

2.6 Alcances del Programa de Gobierno………………………………..……55

Capitulo 3

Ejes estratégicos del Programa de Gobierno

3.1 Esquema general…………………………………………………………..57

3.2 Eje estratégico 1: Desarrollo social integral…………………………..…58

3.2.1 Línea 1: Educación………………………………………………………58

3.2.2 Línea 2: Salud……………………………………………………..….….61

3.2.3 Línea 3: Deporte y recreación……………….....................................63

3.2.4 Línea 4: Cultura…………………………………………………….……69

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3.2.5 Línea 5: Poblaciones específicas…………………………………....73

3.2.6 Línea 6: Mujeres…………………………………………………….…74

3.2.7 Línea 7: Infancia y adolescencia.. …………………………………..75

3.2.8 Línea 8: Juventud……………………………………………………..76

3.2.9 Línea 9: Adultos mayores…………………………………………….77

3.3 Eje estratégico 2: Desarrollo socio-económico………………………..77

3.3.1 Línea 1: Creación de la empresa estatal Ciudad Bello…………….79

3.3.2 Línea 2: Desarrollo integral del área rural…………………………..80

3.4 Eje estratégico 3: Futuro sostenible…………………………………….81

3.4.1 Línea 1: Planeación para el desarrollo……………………………….83

3.4.2 Línea 2: Empresa de desarrollo territorial (EDT- Bello)…………….86

3.4.3 Línea 3: Medio ambiente con futuro sostenible……………………..88

3.5 Eje estratégico 4: Transformación de la gestión administrativa……..89

3.5.1 Línea 1: Desarrollo y modernización institucional…………………..90

3.5.2 Línea 2: Hacienda pública para el desarrollo………………………..91

3.5.3 Línea 3: Participación Comunitaria: Todos somos Gobierno………92

3.6 Eje estratégico 5: Eje transversal: Seguridad integral con enfoque de

derechos humanos……………………………………………………………92

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3.6.1 Línea1: Seguridad y convivencia bajo la mirada del Gobierno Nacional.94

3.6.2 Línea2: Seguridad integral bajo el modelo Ciudad Bello…………………95

Capitulo 4

Viabilidad Jurídica del Proyecto Ciudad Bello…………………………….…97

Capitulo 5

Síntesis Biográfica. ………………………………………………………………101

Anexo………………………………………………………………………………..103

Bibliografía………………………………………………………………………….105

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CIUDAD BELLO

Es ciudad de oportunidades, capacidades y potencialidades para transformar el individuo a través de un modelo socioeconómico de desarrollo integral con

equidad para la inclusión.

Este programa de gobierno está enfocado por un modelo de desarrollo socio-económico real y local, denominado, Ciudad Bello, que permite la transformación económica y cultural de cada habitante Bellanita, a través de la gestión y ejecución de políticas públicas honestas, transparentes que logren el desarrollo individual y social real de las mujeres y los hombres del municipio de Bello.

Este modelo parte de la identificación de la problemática Bellanita, basada en los datos existentes, que en nuestra apreciación son insuficientes, en la vivencia de los integrantes del movimiento cívico Ciudad Bello y en la experiencia de la candidata que fue concejala del municipio durante 10 años que en unión con un grupo de expertos en todas las áreas, diseñamos un modelo integral autóctono que responde a necesidades especificas de la ciudad y que puede ser extrapolable a otros municipios y esta orientado hacia la construcción de una vocación económica propia que sea motor para la generación de empleo; una transformación integral de las personas a partir de educación para todos en todos los ciclos de edad y de alta calidad, que transforme la vida de individuo y la sociedad; esparcimiento para la sana convivencia, para el ocio y la paz; salud con inclusión, equidad y eficacia, cultura para transformar la sociedad y en cuidado armónico por el medio ambiente; si todos estos programas y proyectos los afrontamos desde la transformación cultural y social del individuo lograremos la resolución de las necesidades básicas a partir de iniciativas de desarrollo local, siendo esta la base para el mejoramiento económico y el de las política públicas del Municipio, aplicando principios como la transparencia, eficacia y optimización de los recursos que se tienen actualmente.

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De este modelo parten las demás línea de desarrollo territorial, toda vez que está enfocado a nutrirlo y a generar una plataforma sustentable y sostenible que permita que el modelo crezca en el tiempo, pueda mejorar y cada vez optimizarse mucho más.

En cuanto a la transformación urbana busca romper esquemas tradicionales de convivencias a través de la “Intervención Integral Progresiva”, IIP, tomando como punto de partida la comunas 1, 6, 11 y el poblado rural, comuna 12, en el nuevo POT, donde se implementara el modelo de desarrollo integral “Ciudad Bello” basado en estudios socioeconómicos y poblacionales que permitirán que estos suplan necesidades de la comunidad y mejoren urbanísticamente el territorio y la calidad de vida de los Ciudadanos, siempre bajo los principios de responsabilidad compartida, desarrollo local, descentralización e inclusión. Principios

1. Todos somos seres en evolución, todos somos lo mismo, todos somos uno, todos somos Ciudad Bello.

2. Si iniciamos la transformación desde el interior, Ciudad Bello será diferente y mejor.

3. Si somos responsables Ciudad Bello será responsable. 4. Si somos respetuosos, Ciudad Bello será respetada. 5. Si somos pacíficos, Ciudad Bello será Ciudad de paz. 6. Si somos honestos, Ciudad Bello será honesta. 7. Si somos confiables, Ciudad Bello será segura. 8. Si aportamos a la prosperidad, Ciudad Bello será prospera. 9. Si participamos, Ciudad Bello será incluyente y equitativa. 10. Para lograr objetivos, no todo vale. 11. Los dineros públicos son de todos y por lo tanto son sagrados. 12. La eficiencia y honestidad en el manejo de los recursos públicos

multiplica los beneficios y llegan a más y más ciudadanos.

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Misión

Propiciar y gestionar alternativas de transformación del individuo en su entorno familiar, social, educativo, económico, político, ecológico y cultural. Ofrecer al individuo oportunidades, donde cuente con espacios para desarrollar sus potencialidades y capacidades. Ciudad Bello, tiene como fin una ciudad con desarrollo y equidad; transparente, honesta, pacífica e incluyente, donde sus habitantes sean sujetos reales y activos de su ciudadanía y de la construcción de comunidad.

Visión

En el 2015, Bello, será Ciudad Bello, Ciudad en transformación del Individuo, Ciudad en desarrollo real. Ciudad de desarrollo socioeconómico con inclusión, equidad, transparencia y honestidad. Modelo de desarrollo integral replicable.

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Capítulo 1. Identificación Municipio de Bello

Para el desarrollo social, económico, cultural, territorial y del hábitat.

1.1 Cuadro síntesis Identificación Municipio de Bello, para el

desarrollo social, económico, del territorio y el hábitat.

Ubicación 06º 20” N 75 º 33” O. Subregión norte del valle de Aburrá.

Temperatura 23° C

Altitud 1.450 m.s.n.m.

Distancia 10 km – N. de Medellín

Extensión 142,36 km²

Límites

-Norte: municipio de San Pedro de los Milagros. -Este: municipio de Copacabana. -Sur municipio de Medellín. -Oeste: municipios Medellín y San Jerónimo.

Fundación 1676

Es Municipio desde 1913

Población total 421.522 habitantes. - 96.3% en área urbana. - 3.7% en área rural.

Densidad 2.496 hab./km²

Espacio Público/hab. 3.78 m²

División territorial -12 Comunas. -104 Barrios. -18 Veredas. -1 Corregimiento

Educación /Nivel/hab. - 79.80% (guarderías y preescolares). - 88.681 cupos en educación básica y media, (39 IEO y IEP 11).

Cultura

- Referentes Culturales territoriales: Choza Marco Fidel Suárez, Casa de la Cultura “Cerro del Ángel”, Capilla Hato Viejo, Chorro del Hato (Chorrolato), la Meseta (o Morroplancho). - Referentes Culturales intangibles: Marco Fidel Suárez, indígenas Niquías, la violencia. - Expresiones culturales Populares: baile, deporte recreativo, escuchar música jugar cartas, caminar, visita a centros comerciales, caminar, beber, elevar cometas, jugar con los niños, tomar tinto, echar carreta, jugar billar y conversar. - Acciones requeridas: Mayor inversión cultural. Promoción y

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divulgación. Descentralización de las escuelas artísticas y culturales en barrios y comunas. Aumentar ofertas de formación, cualificación de artistas y gestores culturales. Sistema Municipal de Cultura. Desarrollo del Plan decenal cultural municipal.

Salud Ver Diagnóstico

Estrato socio económico/ habitantes

1. Bajo-bajo: 22,18% 2. Bajo: 38,07% 3. Medio-bajo: 35,56% 4. Medio: 4,14% 5. Medio alto: 0,05% 6. Alto: 0,00

Servicios públicos/ vivienda

- 98% Energía eléctrica. - 91% Alcantarillado. - 96% Acueducto. - 91.4 % Teléfono. -16.9 % Gas natural.

Núcleos familiares - 213.567 - 31.534 Madres cabeza de hogar.

Población Joven - 52.83% de su total poblacional, (entre 10 y 39 años).

Composición empresarial

- Micro 97,8% - Pequeña 1,5% - Mediana 0,5% - Grande 0,2%.

Seguridad y convivencia

Ver Diagnóstico.

Gobernabilidad Ver Diagnóstico.

1.2 Lo que fuimos, somos y seremos para el desarrollo integral de cada

Bellanita. El 28 de diciembre de 1883, al corregimiento de Hato viejo le fue

cambiado el nombre por el de Bello, a solicitud de un grupo de pobladores que consideraron aquella denominación como fuente de desprecio y humillación por ser hato un sitio para animales; a cambio, Bello sería un nombre, más culto, más propio y más digno del gran patriarca de las letras americanas, -Don Andrés Bello-.

Los principios del siglo XX marcarían el destino del municipio (1913), como receptor de migrantes que ocuparán las demandas de mano de obra requerida por la naciente industrialización; se instalaron industrias textileras, el ferrocarril motivaría el auge del comercio y la industria; todo ello presionó la conocida vocación obrera del municipio, vocación que se fracturaría el año de

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1983, con las grandes huelgas de las textileras que transformaron el municipio hacia economías de servicios y comercio de bajo nivel, de micro y pequeñas empresas, además de ver incrementada su población por las políticas nacionales y departamentales de promoción y construcción de vivienda de interés social, lo que hizo de Bello un municipio fundamentalmente poblado por los estratos 1, 2 y 3, las cuales en su mayoría, por la negligencia de las autoridades no fueron acompañados de adecuadas políticas planificadoras.

Del análisis y de la construcción de conocimiento del municipio de Bello sobre sí mismo, dependerá no sólo la edificación de su futuro y el desarrollo propio de la municipalidad, sino el situarse en la vía del desarrollo de un capitalismo incluyente y equitativo que generé una menor conflictividad y menor expresión de las necesidades básicas de sus habitantes. Este programa de gobierno conoce las necesidades de la gente, propone la transformación del municipio en CIUDAD BELLO, para el Desarrollo integral de todos los individuos. Hará que la Gente, que el individuo, se mire así mismo como un ser con oportunidades, potencialidades y capacidades.

1.3 Geografía

En la subregión Norte del Valle de Aburrá, está ubicado el municipio de Bello, segundo del Departamento de Antioquia y undécimo de la República de Colombia, entre un total de 1102 municipios del país. Por el Norte limita con el municipio de San Pedro de los Milagros, por el Este con el municipio de Copacabana, por el Sur con el municipio de Medellín y por el Oeste con los municipios de Medellín y San Jerónimo. El municipio tiene una temperatura media de 23° C; una extensión de 142.36 kilómetros cuadrados y una altura sobre el nivel del mar de 1450 metros. Actualmente, es la ciudad del Valle del Aburrá con mayores posibilidades de desarrollo. Según el acuerdo 033 de 2009, que revisó y ajustó el Plan de ordenamiento territorial, el municipio de Bello está conformado por 104 barrios agrupados en 12 comunas, 1 corregimiento y 18 veredas; el total de su población es de 421.522 habitantes, según cifras del DANE, 2005. (Proyecciones de población 2011), de los cuales el 96.3 % de la población vive en la cabecera municipal y el 3.7 % en zona rural.

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1.4 Tierras

Por su extensión (142,36 Km² ), Bello es reserva de tierras dentro del contexto del Valle de Aburrá; en el centro y sur de éste Valle se han agotado posibilidades de expansión territorial, y el norte se convierte en la única alternativa para nuevos desarrollos urbanísticos de carácter habitacional, comercial e industrial. Su territorio es setenta por ciento rural, y está ocupado por pisos térmicos que pasan desde la vegetación de sabana hasta el piso semi-páramo en sus zonas más altas, además de su riqueza hídrica. Es la puerta del Norte del Área Metropolitana; ha visto como en los últimos cinco años gran cantidad de empresarios, grupos económicos, entidades públicas y privadas han puesto sus ojos en ésta ciudad. La vocación económica del municipio se orienta hacia tres sectores de económicos que han modificado el uso de su territorio, comercio, industria manufacturera (confecciones, textiles, alimentos y bebidas, entre otras) y servicios. El área rural se dedica principalmente a la agricultura y la ganadería en menor escala.

1.5 Recursos naturales y medio ambiente

Los problemas ambientales del municipio están asociados al modelo de producción y de urbanismo, a una débil cultura ambiental, a las tendencias de consumo y al manejo inadecuado de los residuos sólidos, entre otros.

Los procesos de transformación de las dinámicas urbanas y rurales no consultan el entorno, así como una deficiente planeación, gestión y uso de instrumentos normativos, técnicos, económicos, fiscales y de participación, han impactado los recursos naturales y el ambiente con su consecuente deterioro, al respecto se señala cómo el agua para consumo humano ha venido disminuyendo en calidad y cantidad, el recurso aire ha sido deteriorado por múltiples factores entre los que sobresalen las fuentes móviles, la fauna nativa silvestre casi totalmente extinta. Las especies comunes encontradas corresponden a pequeñas áreas con cobertura vegetal, los reductos de bosque han sido intervenidos y afectados por las actividades urbanas (parcelaciones), generando cada vez mayor presión e impactos negativos sobre las zonas agrícolas y los nacimientos de las quebradas.

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Este deterioro también se encuentra asociado a una actitud de la mayoría de los habitantes, poco respetuosa y coherente con su entorno y con el ambiente, y a una deficiente vigilancia de las políticas de producción más limpia (actividades agropecuarias y de las empresas) y a una deficiente articulación y gestión de programas y proyectos ambientales del sector público y privado, con el consecuente bajo impacto de los mismos.

El Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011, describe la inclusión del municipio en el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Río Aburrá, “POMCA”, en el cual se formula el Plan de Ordenamiento de las cuencas como el Hato y la García, el Plan de Manejo de la Vertiente Occidental, que comprende gran parte del ecosistema estratégico Serranía de la Baldías declarado área protegida por Corantioquia, estos a su vez se insertan en el proyecto Parque Central de Antioquia, el Plan Maestro de Zonas Verdes para el Valle de Aburrá, el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Regional, el Mapa de Ruido para el municipio y Pacto por la Calidad del Aire, estableciendo este último mecanismos para mitigar y disminuir la descarga a la atmósfera de elementos contaminantes.

1.6 Servicios públicos En el municipio de Bello, los servicios de acueducto, alcantarillado,

energía eléctrica, alumbrado público y telecomunicaciones, son suministrados por las Empresas Públicas de Medellín, con alto grado de cobertura y calidad en las áreas urbanas, pese al gran porcentaje de desconectados por situación de pobreza y cultura del no pago. En cuanto a las áreas rurales el acceso a este tipo de servicios es deficitario, tanto en cobertura como en calidad. El 98% de sus viviendas cuenta con energía eléctrica, el 91% con alcantarillado, el 96% con acueducto, el 91.4 % con teléfono y el 16.9 % con gas natural.

1.7 Composición familiar

Existen 213.567 núcleos familiares de los cuales 31.534 tienen como cabeza de hogar a la mujer (14.960 madres cabeza de familia, 8.572 viudas,

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8.002 son separadas). Es un municipio de personas jóvenes, el 52.83% de su población está en el rango de edades entre los 10 y los 39 años. 1.8 Vías y transporte

Las condiciones del municipio en esta área son inmejorables; es punto de convergencia entre norte y sur, oriente y occidente tanto del Departamento de Antioquia como de Colombia, por vía terrestre está atravesado por autopistas y carreteras como la Medellín-Bogotá y la troncal Panamericana que conecta el sur del país y la costa pacífica con la costa atlántica. Cuenta con tres estaciones del sistema Metro, la distancia al Aeropuerto Internacional José María Córdoba es de tan sólo 25 minutos de recorrido y en un futuro recuperará su tradición de ciudad ferroviaria ya que por sus predios volverán a transitar los trenes cuando el sistema férreo nacional sea reactivado. A mediano plazo, ciudad de Bello será una zona multimodal de gran atractivo para los inversionistas, no sólo por sus ventajas comparativas sino también competitivas. Las primeras, están asociadas a su ubicación estratégica. 1.9 Movilidad

La movilidad representa no sólo crecimiento físico, sino desarrollo socio-económico para todos los habitantes; en el municipio las diferentes instituciones metropolitanas han identificado deficiencias en el servicio y la infraestructura física que lo soporta, afectando de manera significativa relaciones sociales y económicas al interior de sus localidades y de estas con la región. Algunas de estas deficiencias son poca o no adecuada articulación vial de las áreas urbanas y rurales y de estas con otras vecinas; falta de vías o infraestructura que interconecten con ejes o vías de categoría superior y permanente mal estado de los pocos kilómetros que existen; débil planeación y administración y gestión de la instancia municipal, las prácticas corruptas que favorecen intereses particulares sobre los comunes en las decisiones propias del sector. Se carece de una política local de tránsito y transporte, así como un plan estratégico de Movilidad lo que conlleva no sólo a desinformación sino al

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irrespeto por el acatamiento de las normas, inadecuado uso del espacio vial, entre otros. La movilidad del municipio comprende dos dimensiones:

Los tipos de sistema: vial, férreo, peatonal, ciclovías.

Las relaciones espaciales que estos posibilitan: nacional, regional, metropolitana, urbano-rural. Estas dimensiones hacen parte del plan vial metropolitano cuya

ejecución alcanza hoy sistema del río, o corredor multimodal, que se extiende entre madera y Solla, -sin concluir-; la extensión longitudinal occidental, de la carrera 80, hasta Bello, -sin iniciar-; La longitudinal oriental del rio, -de poco desarrollo-; y la carrera 65, sin iniciar, la cual actualmente presenta atraso en su desarrollo vial.

Es decir, esta esquina vial que ocupa Bello al unir el sur, el oriente, y el norte de la subregión, con el departamento y la nación, depende fundamentalmente de dos vías que hoy dificultan la movilidad en la subregión norte del Valle del Aburra, estas son: la autopista norte y la “vía regional”, las cuales reciben la Autopista Medellín-Bogotá, y autopista a la costa Atlántica. El desarrollo vial de los sectores adyacentes al rio se ven amenazados por constantes las invasiones a lado y lado del rio, lo cual hará cada día más difícil su recuperación.

Las propuestas del Plan Vial Metropolitano, el Plan de Ordenamiento de la Zona Norte, el Plan Estratégico para Medellín, así como el POT-2009, entre otros, enuncian los planteamientos urbanos y viales que empiezan a realizarse y algunos que no se han iniciado pero que son importantes y necesarios a nivel municipal, regional y nacional; -entre otros muchos pueden mencionarse la prolongación de la carrera 80 de Medellín o Circunvalar occidental hacia Bello, la continuidad de la carrera 65 de Medellín-.

El sistema de movilidad se encuentra en este momento estrangulado, es insuficiente e ineficaz, para atender las capacidades y demanda de conectividad su población.

Otros conflictos mayores de la movilidad son:

El cruce vial, Machado autopista Medellín-Bogotá.

Estrangulamiento en la autopista Norte a la altura de Fabricato.

El nudo que se hace en la estación Niquía del Metro, donde empalma la

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vía Regional o “variante”. En movilidad los retos son como se ha establecido en el POT-2009:

dinamizar, ejecutar y gestionar un sistema de movilidad y transportes que vinculen las dimensiones con los corredores de movilidad primarios, secundarios y terciarios que actúen como estructurantes principales de la ciudad. Ciudad Bello, propone un desarrollo del territorio bajo principios socioeconómicos y ecológicos que potencialice el desarrollo con dimensión humana de sus habitantes.

1.10 Vivienda

Por su explosión demográfica actual 421.522 habitantes, (según proyección de población, DANE 2011), Bello presenta déficit de vivienda, especialmente nueva y de interés social, debido en gran parte a la demanda que provoca el sólo crecimiento vegetativo de la población. (Entre 1964 y 2005, el porcentaje de crecimiento demográfico fue de 389%). Adicionalmente, los efectos del desplazamiento forzado, la migración y las dificultades de las poblaciones estrato 1, 2 y 3 de acceder a proyectos de vivienda legal, la reglamentación anterior al POT-2009, permitió la construcción de viviendas en los barrios populares, extendidas indiscriminadamente sin las normas mínimas de construcción; (viviendas que carecen de las condiciones de habitabilidad, asentamientos subnormales y construcciones ilegales, en áreas sometidas a riesgos naturales y que no cumplen con las normas técnicas mínimas). Estos son entre otros, factores que incrementan el déficit y el estado general de vivienda en el municipio.

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Viviendas según estrato socioeconómico.

Estrato de la Vivienda Urbano Rural Total %

1. Bajo bajo 21013 2422 23435 22,18

2. Bajo 38575 1644 40219 38,07

3. Medio Bajo 37201 375 37576 35,56

4. Medio 4228 151 4379 4,14

5. Medio Alto 9 40 49 0,05

6. Alto 0 0 0 0,00

Total 101026 4632 105658 100,00

Fuente: Encuesta de calidad de vida de 2009 expandida, municipio de Bello. Área Metropolitana.

1.11 Economía Municipio de Bello.

Este municipio del norte del Valle de Aburrá se vio afectado por el proceso de desindustrialización que se inició desde la década de los 80 y que ocasionó el aumento de las tasas de desempleo, el deterioro de la calidad de empleo y fraccionó el modelo empresarial tradicional de algunos procesos productivos, generando la liquidación de grandes empresas (textileras y de producción de insumos), además de la caída en el sector de la construcción.

Como respuesta se dio el surgimiento de las mipymes que se volvieron las mayores generadoras de empleo, pero con el proceso aperturista de principios de los noventa, muchas de ellas no lograron consolidarse, ni ser sostenibles y se liquidaron.

En la actualidad en Bello sobresale la actividad económica comercial e industrial. Su estructura empresarial ratifica la disminución de la gran empresa y el auge de las unidades productivas. En efecto, la participación de la gran (0.5%), mediana (0.2%) y pequeña (1.5%) empresa es muy baja, mientras que las microempresa (97.8%) son las que predominan. Tal estructura genera un gran contraste, ya que mientras las primeras (gran y mediana empresa) por su naturaleza generan importante número de empleos y aportan el mayor nivel de ingresos tributarios para el municipio, las que predominan son las micro, que en muchos casos no logran consolidarse ni ser sostenibles. Su impacto en materia

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de empleo no es muy significativo (promedio de 1 a 2 personas), generando por ende una alta dinámica de empleos informales y de autoempleo que se traduce en un proceso de inestabilidad social y económica que ha afectado en gran medida la economía bellanita.

En los últimos años Bello ha sido receptora importante de inversión, ubicándose en el sector de Niquía (con la llegada de Almacenes Éxito y Carrefour, entre otros) lo cual ha dinamizado la centralidad económica de los barrios aledaños al sector referido con la creación de pequeños negocios familiares (tales como papelerías, discotecas, bares, juegos de azar, centros de comida, entre otros), pero de igual manera tanto en el mismo sector como en otros se ha generado un incremento de la economía informal con la precariedad que la misma incorpora (bajos grados de adopción tecnológica, poca calificación de sus trabajadores y/o del propio empresario, bajos ingresos, mínima o nula cobertura social (salud y pensiones), fragilidad administrativa, baja productividad, entre otros), lo que en últimas se traduce en una alta inestabilidad en el tiempo de este tipo de establecimientos según su actividad económica.

Y aunque no se cuentan con datos estadísticos fiables ni actualizados sobre la informalidad, se ha reconocido que este fenómeno en Bello es una alternativa para el sustento de una situación socioeconómica que es muy aguda y por tanto se convierte en la única opción lucha por el sustento diario para aquellas personas que se encuentran dispuestas y disponibles para ingresar al mercado laboral formal y no lo han podido hacer por la insuficiencia del mismo para absorber la alta oferta de aspirantes o cesantes.

La información secundaria existente sobre la economía de Bello evidencia varios elementos. De un lado, la necesidad de realizar un estudio que defina y/o ratifique su vocación socioeconómica. De otro, de establecer un nuevo modelo que garantice la inclusión vía formalidad progresiva de la informalidad, ya que esta es una de las formas en que se expresa el desarrollo, es decir es en los bienes y servicios que una sociedad produce y los niveles de inclusión con que logra articular en su generación a toda la población.

Lo anterior cobra vigencia si se tiene en cuenta que las grandes inversiones siguen ausentes de la dinámica del municipio de Bello. Según la Cámara de Comercio de Medellín, la concentración empresarial en Antioquia

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tiene la siguiente composición: el resto del departamento de Antioquia 49%, Medellín 36%, Aburrá sur 11% y Norte del Valle de Aburrá 4%.

1.11.1 Composición empresarial

Según la cámara de Comercio de Medellín para Antioquia-zona Norte, (2011), está compuesto de micro 97,8%, pequeña 1,5%, mediana 0,5% y grande 0,2%. Las condiciones de las microempresas y de las pymes no son favorables debido a las competencias endógenas características de la informalidad (bajo grado de adopción tecnológica, poca calificación de sus trabajadores y/o del propio empresario, fragilidad administrativa, baja productividad), sin embargo, se muestra claramente una clase empresarial que ya está produciendo en la sombra y requiere una visión y tratamientos diferentes para mejorar sus estándares generales de vida. Esta es la oportunidad para Cuidad Bello.

1.12 Educación En educación inicial, la cobertura educativa en guarderías y preescolares es del 79.80%, lo cual indica que el municipio está por debajo del promedio de la cobertura departamental, 84.5%1. Hasta el año 2007, el municipio dispuso de 88.681, cupos escolares en educación básica y media, distribuidos en 39 entidades oficiales y 11 privadas. Los resultados de las pruebas SABER e ICFES, ubican a los estudiantes del municipio por debajo de los resultados del departamento y a este a su vez, por debajo de los promedios nacionales. Los bachilleres que egresan anualmente, -cerca de cuatro mil-, no están preparados para desempeñarse laboralmente y muy pocos tienen acceso a la educación superior.

La educación superior cuenta con cuatro instituciones de carácter privado: el Politécnico Marco Fidel Suárez, la Universidad Minuto de Dios, el Politécnico Jaime Isaza Cadavid y la Universidad de San Buenaventura. La

1 Alcaldía de Bello. Secretaría de Educación. Plan estratégico de Educación con enfoque Derechos. Cuidad Educada para vida y la cultura. Bello. 2011.

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oferta de educación superior oficial, es ofrecida desde el año 2007 por el Proyecto Galileo, que a través de subsidios en matriculas facilita el acceso y la permanencia de jóvenes en la educación superior; sin embargo, no alcanza a cubrir la población juvenil que egresa anualmente de la educación básica y media, como tampoco a cubrir las necesidades de educación superior de la población joven. – En total, el programa Galileo subsidia 2.200 ciudadanos en educación superior. Los estudiantes pagan en promedio $300.000 pesos semestrales con un criterio de corresponsabilidad, el resto de los costos los asume la municipalidad-. La población total desescolarizada alcanza el 9.56%.

1.13 Cultura El municipio de Bello cuenta con los siguientes referentes culturales territoriales: la Choza Marco Fidel Suárez, la Casa de la Cultura, Cerro del Ángel, la Capilla Hato Viejo, el Chorro del Hato (Chorrolato) y la Meseta, (o Morroplancho). En torno a los referentes culturales intangibles los más destacados son la imagen ancestral de Marco Fidel Suárez, los indígenas Niquías y la imagen de territorio afectado por la violencia. Entre las expresiones culturales populares se manifiestan el baile, el deporte recreativo, el escuchar música, el juego de cartas, el caminar, la visita a centros comerciales, el tomar licor, elevar cometas, jugar con los niños, tomar tinto, echar carreta, jugar billar y conversar.

El municipio ha sido reconocido, con el Premio Nacional a la Gestión Cultural por la formulación del Plan de Desarrollo Cultural 1998-2008, otorgado por el Ministerio de la Cultura en el 2001, como reconocimiento a su dinámica comunitaria; sin embargo, algunas de las acciones requeridas en el área cultural, son: generar programas y proyectos de acción cultural real que tengan como objetivo el desarrollo integral del ciudadano; para ello, se requiere optimizar los recursos del sector, mayor promoción y divulgación de las actividades desarrolladas en el municipio, ofrecer oportunidades de formación y cualificación de artistas y gestores culturales. Descentralización de las más diversas actividades culturales en la red de instituciones educativas municipales; fortalecer el Sistema Municipal de Cultura; desarrollar y ejecutar el plan decenal Cultural municipal.

27

1.14 Salud

El municipio de Bello cuenta en la actualidad con 4 Instituciones Hospitalarias de carácter Público, 2 de Primer nivel de atención que fueron fusionadas en la ESE Bello Salud, a cargo del Municipio, una de las cuales se encuentran parcialmente activa y 2 Hospitales de II nivel de complejidad a cargo del Departamento de Antioquia, No cuenta con ninguna Institución Hospitalaria de carácter público para el III nivel de atención. Además cuenta con la presencia de 70 Instituciones Privadas para la atención en Salud tales como IPS-s, Centro Odontológicos Laboratorios Clínicos, Centros de Diagnóstico.

El aseguramiento de su población está distribuido en el Régimen Subsidiado, donde cuenta con 107,106 cupos para el año 2011, que representan una afiliación a este régimen del 25% de su Población, los cuales están distribuidos en 4 EPS que operan en el Municipio. De estos afiliados, 13,011 se encuentran afiliados a las Cajas de Compensación Familiar Comfenalco y Comfama.

El municipio de Bello presenta deficiencias en cuanto a cobertura y calidad en sus componentes de accesibilidad, oportunidad, continuidad, suficiencia e integralidad. Algunas de las situaciones que calibran la capacidad y nivel de respuesta del sistema, son las siguientes: 1.14.1 Morbilidad El perfil de morbilidad, y de conforme con los reportes Epidemiológicos de la Dirección Seccional de Salud de Antioquia (DSSA), nos muestra como las enfermedades inmunoprevenibles (varicela, parotiditis, tuberculosis, hepatitis B) presentan los mayores casos de morbilidad; le siguen en número las enfermedades de trasmisión sexual, VIH-SIDA, sífilis; en tercer lugar, enfermedades trasmitidas por vectores, y en cuarto lugar otras enfermedades presentadas en frecuencias no muy marcadas. Para el periodo 2008 a 2010, no se han reportado eventos de Tétano Neonatal, Rubeola, Difteria, Sarampión, Poliomielitis o Fiebre Amarilla.

Año

ENFERMEDADES INMUNOPREVISIBLES

TOSFERINA PAROTIDI

TIS HEPATITI

S B MENINGITIS

MENINGOCOCICA

MENINGITIS POR

HAEMOPHI

MENINGITIS POR

NEUMOCOTUBERCULOSIS

28

LUS CO PULMONAR

EXTRAPULMONAR

casos

Tasa x cien mil

casos

Tas

a x cien

mil.

casos

Tas

a x cien

mil.

casos

Tasa x cien mil.

casos

Tasa x

cien

mil.

casos

Tasa x

cien

mil.

casos

Tas

a x cien

mil.

casos

Tasa x cien mil.

2008 4 1.0 120 30.3 10 2.5

0 0.0 1 0.3 1 0.3 89

22.

4 32 8.1

2009 12 3.0 255 63.0 10 2.5 1 0.2 3 0.7 1 0.2 97 24.0 32 7.9

2010 12 2.9 96 23.2 6 1.5 2 0.5

1 0.2

1 0.2

146 35.3 41 9.9

Fuente: SIVIGILA

Actualizado: 19 de mayo de 2011

Para las enfermedades de Transmisión sexual, se reportan especialmente en VIH y Sífilis de la mujer embarazada con tasas por encima de la media Nacional, igualmente se encuentran reportes de Sífilis Congénita, la cual ha disminuido entre el periodo 2008 a 2.010

ENFERMEDADES DE TRANSMISION SEXUAL

HIV - SIDA SIFILIS CONGENITA SIFILIS EN EMBARAZADA

casos Tasa x cien mil hbtes.

casos Tasa x mil Nacidos

vivos Casos

Tasa x mil Embarazos

47 11.8 13 2.4 24 4.4

67 16.5 9 1.6 21 3.7

59 14.3 5 1.0 24 4.5 Fuente: SIVIGILA Actualizado:

Los reportes por Intoxicaciones en el Municipio de Bello se discriminan para el periodo 2.008 a 2.010 de acuerdo a la siguiente tabla, llamando la atención el incremento de Intoxicaciones con fármacos, los cuales duplican el

29

número de casos entre la vigencia 2.009 a 2.010 y comienzan a aparecer reportes para sustancias Psicoactivas e incremento de Intoxicación por Plaguicidas.

INTOXICACIONES

PLAGUICIDAS FARMACOS SOLVENTES OTRAS

SUSTANCIAS SUSTANCIAS

PSICOACTIVAS

casos

Tasa x cien mil

hbtes.

casos

Tasa x cien mil

hbtes.

casos

Tasa x cien mil

hbtes.

casos

Tasa x cien mil

hbtes.

casos

Tasa x cien mil

hbtes.

2 0.5 2 0.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0

17 4.2 14 3.5 2 0.5 11 2.7 0 0.0

26 6.3 31 7.5 1 0.2 13 3.1 1 0.2 Fuente: SIVIGILA.Actualizado:

En las enfermedades transmitidas por vectores, no se encontraron casos reportados de Malaria ni Lehismaniasis, no así para Dengue y Mal de Chagas de acuerdo a lo descrito en la siguiente tabla, llamando la atención el incremento superior al 600% de Dengue Clásico, el cual puede ser previsible y controlable con adecuadas medidas de Salud Pública, fumigaciones controladas y medidas tendientes a controlar el vector del mismo y de Educación comunitaria. Para el Mal de Chagas se reportó 1 caso en el Municipio en la vigencia 2.010, los cuales NO se encontraron durante el periodo anterior:

ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES

DENGUE CHAGAS

30

CLASICO HEMORRAGICO

casos

Tasa x cien mil

hbtes.

casos Tasa x

cien mil hbtes.

casos Tasa x cien mil hbtes.

44 11.1 2 0.5 0 0.0

79 19.5 7 1.7 0 0.0

1410 341.3 21 5.1 1 0.72

Para otras enfermedades de interés en Salud Pública, los reportes nos muestran las siguientes cifras:

OTRAS

HEPATITIS A

ENFERMEDAD

TRANSMITIDA POR

ALIMENTOS

LEPRA LESIONES

POR POLVORA

VARICELA ESI- IRAG

LEUCEMIA AGUDA

PEDIATRICA

MIELOIDE

LEUCEMIA AGUDA

PEDIATRICA

LINFOIDE

Casos

Tasa x

cien mil

hbtes.

casos

Tasa x

cien mil

hbtes.

casos

Tasa x

cienmil

hbtes.

casos

Tasa x

cien mil

hbtes.

casos

Tasa x

cien mil

hbtes.

casos

Tasa x

cien mil

hbtes.

casos

Tasa x

cien mil

hbtes.

casos

Tasa x

cien mil

hbtes.

29 7.3 3 0.8 0 0.0 0 0.0

963 242.

8 0 0.0 0 0.0 0 0.0

60 14.8 361 89.2 1 0.2 0 0.0 786 194.

1 0 0.0 0 0.0 0 0.0

40 9.7 10 2.4 0 0.0 13 3.1 571 138.

2 45 10.9 1 0.9 1 0.9

Enfermedades de las vías respiratorias ocupan el mayor porcentaje de consultas médicas externas. Las enfermedades infecciosas y parasitarias como la diarrea establecen la segunda causa de consulta externa. Los altos índices de contaminación ambiental provenientes de las empresas que rodean y/o se

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encuentran en los municipios, además de las alteraciones climáticas y las condiciones socioeconómicas y demográficas; son algunas de las características que han influido significativamente en el perfil de morbo-mortalidad del municipio.

1.14.2 Mortalidad Según la Encuesta de calidad de vida de 2009 para el municipio de Bello-

, realizada por la DSSA, la primera causa de mortalidad por grupos de edad, -15 a 38 años-, la ocupan las muertes violentas, entre las que sobresalen los homicidios, seguidos de las neoplasias o los tumores malignos no especificados y después las enfermedades cardiovasculares, crónicas y degenerativas como las cardo-cerebro-vasculares y la diabetes en las edades más adultas. Existe mayor riesgo de mortalidad en los hombres debido a la violencia.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Casos 1556 1684 1722 1571 1545 1576 1637 1596 1572 1608

Tasa x cien mil 4.4 4.7 4.7 4.1 4.0 4.2 4.3 4.1 4.0 4.0

0

500

1000

1500

2000

MORTALIDAD GENERAL AÑO 2000-2009. DSSA

32

Fuente: DSSPA. 2010.

1.14.3 Régimen subsidiado y contributivo del sistema general de seguridad social en Salud

Baja cobertura, sólo una quinta parte de su población está en régimen subsidiado; situación se acentúa en el área rural. La problemática se incrementa por el deficiente control y el desconocimiento de los deberes y derechos de la comunidad acerca del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Poco se aplican políticas

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Tasa x cien mil Hbtes 103 135 125.2 79.8 56.4 42.5 31.3 34 29.2 45.4

Casos 361.0 135.0 125.2 79.8 56.4 42.5 31.3 34.0 29.2 45.4

0 50

100 150 200 250 300 350 400

MORTALIDAD POR HOMICIDIOS AÑO 2000-2009. DSSA

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Tasa x mil Nacidos Vivos 13.2 12.6 11.1 10.4 14.9 8.2 9.9 11.0 7.5 6.5

Casos 78 69 58 50 79 45 55 60 42 36

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

MORTALIDAD INFANTIL AÑO 2000-2009

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públicas de salud, escasa intersectorial dad, incipiente gestión de los recursos y deficiente organización de los sistemas de información, los cuales han incidido en las bajas coberturas y accesibilidad al servicio por parte de la población de escasos recursos.

1.14.4 Prestación de Servicios y Equipamientos de salud El servicio de Salud en el municipio de Bello, se desarrolla a través de las

entidades promotoras de salud (E.P.S.), las cuales prestan sus servicios por intermedio de las instituciones prestadoras del servicio de salud (I.P.S.) y por personas naturales, profesionales y especialistas, que ofrecen sus servicios en consultorios de carácter privado.

El mayor número de puestos y centros de salud de las instituciones prestadoras de este servicio son del nivel uno, con algunos centros intermedios del nivel dos ubicados en Bello, donde no sólo acuden los Bellanitas sino la mayor parte de las personas de los municipios del Aburrá norte.

Recursos institucionales de salud/Bello.

Municipios Total

RECURSOS INSTITUCIONALES

Instituciones prestadoras de salud Consultorios

Complejidad

Médicos Odontólogos Profesional

independiente laboratorio Subtotal

Baja o nivel 1

Media o nivel 2

Alta o nivel 3

Bello 197 27 22 5 0 27 108 12

NOTA: Las Instituciones Prestadoras de Salud (I.P.S.) se clasifican como Alta, Media y Baja, de acuerdo a la complejidad del servicio que presten. Fuente: Dirección Seccional de Salud de Antioquia-Dirección Vigilancia y Control del Sistema General de Seguridad Social de Salud -SGSSS- 2010.

Los recursos institucionales; consultorios médicos, odontológicos y laboratorios sólo son el 4.24% del recurso instalado, frente al 97. 76% del centro y sur del valle del Aburrá, lo cual confirma en parte, el déficit en instituciones e infraestructura del municipio, además, las instituciones existentes presentan en general baja capacidad y deficiente estado, en especial los de carácter público.

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Esta infraestructura en general dirige su atención a población “vulnerable” y que no logra por sus propios medios suplir necesidades básicas distintas a la educación y la salud.

Es importante señalar, que en el Municipio de bello se cuenta con 4 Instituciones Hospitalarias de carácter Público, 2 de ella para el Primer nivel de complejidad y a cargo del Municipio y 2 de carácter Departamental y que atienden el segundo nivel de complejidad. La producción de estos para el año 2.010 se pueden observar en las siguientes tablas:

INSTITUCIONES DE PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN

Departament

o

Municipi

o IPS Habilitado Nivel Total2007 Total2008 Total2009 Total2010

Antioquia BELLO

ESE PARIS

ACEVEDO FONTIDUEÑO

NO 1 934.574,25 1.472.764,25 0 0

Antioquia BELLO ESE HOSPITAL BELLOSALUD

SI 1 692.261 638.376,21 1.106.659,1

3 1.168.547,1

9

Fuente: SISPRO Ministerio de la Protección Social. Actualizado a Julio de 2.011

INSTITUCIONES DE SEGUNDO NIVEL DE ATENCIÓN

Departamento

Municipio

IPS Habilitado

Nivel Total2007 Total2008 Total2009 Total2010

Antioquia BELLO ESE

HOSPITAL MENTAL DE ANTIOQUIA

SI 2 1.275.442,9

5

936.716,84 981.818,38 1.035.238,5

Antioquia BELLO ESE

HOSPITAL MARCO FIDEL

SUAREZ

SI 2 2.453.469,9

4

3.513.522,4

1

3.954.305,9

1

3.957.928,52

Fuente: SISPRO Ministerio de la Protección Social. Actualizado a Julio de 2.011

Su capacidad Instalada para atender la población del Municipio de Bello

es la siguiente, recordando que las Instituciones de II Nivel de complejidad, no se utilizan únicamente para la atención de la población del Municipio sino que son Unidades de Referencia de otras Instituciones de Primer Nivel de Complejidad, en especial para el Norte del Valle de Aburra tal como Copacabana, Barbosa, Girardota, y aún para Instituciones de los Municipios de Don Matías, Porce, Cisneros, Gómez Plata, Carolina del Príncipe:

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PRIMER NIVEL DE ATENCION

Entidad

RR HH

Asistencial

RR HHH

Administrativo

Consultas Gene

ral Electivas

Consultas Gene

ral Urgentes

Partos

Vaginale

s

Partos

Cesárea

Camas Hospitalización

Egreso

s

Días Estancia

Días Cam

a Ocupad

o

Días Cama Disponible

Porcentaje

Ocupacional

Total

Cirugías

ESE PARIS ACEVEDO

FONTIDUEÑO

0

ESE HOSPITAL BELLOSALUD

208 50 75.44

1 49.90

4 635 0 19

1.792

4.163

4.240

6.935 61 0

Fuente: SISPRO Ministerio de la Protección Social. Actualizado a Julio de 2.011

SEGUNDO NIVEL DE ATENCION

Entidad

RR HH

Asistencial

RR HH Administrativo

Consultas Gene

ral Electivas

Consultas Gene

ral Urgentes

Consultas

Especializadas

Partos

Vaginale

s

Partos

Cesárea

Camas Hospitalización

Egreso

s

Días Estancia

Días Cam

a Ocupad

o

Días Cama Disponible

Total

Cirugías

ESE HOSPITAL MENTAL DE ANTIOQUIA

77 37 9.307 5.624 23.407 0 0 200 3.93

0 61.71

8 61.56

9 66.265 0

ESE HOSPITAL MARCO FIDEL

SUAREZ

79 39 2.124 63.39

3 37.648 1.146 618 146

10.802

42.654

32.800

40.601 11.5

49

Fuente: SISPRO Ministerio de la Protección Social. Actualizado a Julio de 2.011

Sus presupuestos corresponden a los siguientes:

PRIMER NIVEL DE ATENCION

Entidad Reconocido Recaudado Compromiso

ESE PARIS ACEVEDO FONTIDUEÑO

ESE HOSPITAL BELLOSALUD 20.368.923.199 19.131.338.120 21.213.950.442

Fuente: SISPRO Ministerio de la Protección Social

Actualizado a Julio de 2.011

36

SEGUNDO NIVEL DE ATENCION

Entidad Reconocido Recaudado Compromiso

ESE HOSPITAL MENTAL DE ANTIOQUIA 22.309.869.467 20.812.705.855 19.265.977.614

ESE HOSPITAL MARCO FIDEL SUAREZ 32.377.045.127 26.966.230.070 25.584.946.166

Fuente: SISPRO Ministerio de la Protección Social

Actualizado a Julio de 2.011

1.15 Ecología y Medioambiente

El municipio de Bello tiene importantes referentes naturales que se ubican en las dos vertientes; debido a la presencia urbana y a los procesos antrópicos y naturales, es necesario revisar el POT; las decisiones, en relación al uso del suelo, su protección y conservación, prestando especial atención en áreas como: la hidrografía, la orografía y sus ecosistemas estratégicos: bosques naturales, zonas verdes, áreas de retiros, las zonas de riesgo, sin olvidar la fauna existente en cada zona.

En relación a áreas verdes y forestales, se referencia el conocimiento acopiado en el documento técnico de las directrices metropolitanas (2006) respecto a las consideraciones del Parque Central de Antioquia, en el estudio para el Plan Maestro área de reserva del occidente del Valle de Aburrá, realizado para y otros, (2006), en los estudios realizados por el municipio para sus cuencas y al Plan maestro de espacios públicos verdes urbanos de la región metropolitana del Valle de Aburrá, realizado por Consorcio Cocol- AIM (2006) para el Área Metropolitana

El municipio de Bello debe prestar especial atención a las siguientes áreas como Zonas Núcleo, Zonas Conectoras y zonas bordes:

1. Zona Núcleo Las Baldías: Esta área se tiene en cuenta por ser una Zona para conservar el arreglo natural de las comunidades y los patrones de paisaje. Allí se busca proteger los recursos de la serranía como la biodiversidad y las características ecológicas y ambientales y al mismo tiempo promover actividades turísticas, de investigación y limitar la expansión de la frontera agropecuaria.

2. Zona Núcleo Parque Arví: del cual un porcentaje pertenece al municipio de Bello. En esta zona se debe conservar la capacidad de los ecosistemas para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

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de flora y fauna. Se pretende consolidar un área estratégica para la conservación, manejo y desarrollo sostenible integrada a la gran región metropolitana del centro del departamento de Antioquia.

3. Zona Núcleo Vertiente occidental del Valle de Aburrá y Zona de protección hídrica del río Medellín que son áreas para mantener las coberturas necesarias con el fin de regular la oferta hídrica y prevenir la erosión y sedimentación masivas.

4. Zona Núcleo Cerro Quitasol: que se escogen por ser zonas para mantener áreas verdes y valores escénicos con la función de deleite, educación y recreación. Allí se pretende conocer, proteger, recuperar y viabilizar un aprovechamiento sostenible del lugar por parte de la población, promoviendo las actividades turísticas, investigativas, educativas y recreativas dirigidas, utilizando los sitios especiales como este cerro que el cerro alberga la finca Corrales, el camino de Piedra, el parque Montaña, la verruga, el Plan de Monos y el alto de Medina.

5. Áreas conectoras de vertientes del Río Medellín, áreas conectoras con pendientes mayores al 45%: áreas configuradas como de altas restricciones y limitaciones de usos de la tierra por sus altas pendientes y zonas de protección hídrica en la llanura aluvial. En estas áreas en uso y aprovechamiento sostenible determinadas como conectoras de las zonas núcleos, existen bosques, pastos, manchones de cultivos y rastrojos. Para el municipio de Bello son las áreas de protección de las quebradas, y el ecosistema estratégico urbano Piamonte.

6. Áreas borde: Esta zona se manejara como un criterio fundamental a implementar en el municipio en donde se zonifica y define una zona suburbana anexa a todo el área urbana que pretende: 1) Disminuir la presión sobre las zonas rurales o bordes de protección, 2) Cualificar las densidades para que disminuyan desde un área urbana a una rural y 3) Ofertar suelos suburbanos en el municipio que son prácticamente inexistentes.

Tampoco se pueden olvidad los Espacios Públicos como integrador y conector de lo urbano con lo rural, de la ciudad con su entorno, es el principal elemento potenciador de un desarrollo urbano y regional ambientalmente sostenible; por ello la concepción actual de ser articulador de las funciones,

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usos y actividades urbanas, debe considerarse en un marco de sostenibilidad ambiental muy importante en el municipio.

Bello siendo un municipio con una alta población, concentrada en más del 95 % en la zona urbana localizada en el Valle del Aburrá. Como algunas ciudades está atravesando un camino difícil por cuenta de las toneladas de basuras que producen y las limitaciones para su disposición. En Bello se cuenta con el Relleno Sanitario la Pradera, en el cual, técnicamente se disponen aproximadamente 1.800 toneladas diarias de basuras provenientes de los municipios del Área Metropolitana.

La Pradera cuenta con una amplia y extensa zona rica en recursos hídricos, bosques naturales, amplia vegetación y gran riqueza faunística, en la que se podrán desarrollar de manera paralela con el manejo y disposición de residuos sólidos, diversos programas de contenido ambiental y ecológico.

Bello es en la actualidad la segunda ciudad del departamento de Antioquia, y la decimoprimera en toda la República de Colombia en razón de su población. Está enclavado en las estribaciones de la cordillera Central de los Andes colombianos, a una altura promedia de 1.450 m.s.n.m., con una latitud norte de 6º 21’24”, y una longitud oeste de Greenwich de 75º34’00”.

Por estar ubicado en la zona tórrida, no registra cambios estacionarios del clima. El índice promedio de precipitación es de 1.347 mm., y su temperatura está determinada por pisos térmicos que van del páramo (con 6 km2), pasan por el frío (95 km2) hasta llegar al medio (48 km2), en donde está la cabecera, la cual tiene una temperatura promedio de 23ºC durante todo el año, intercalando períodos secos y lluviosos.

Con una topografía escarpada y conformada por montañas, cerros y valles con alturas que van desde los 3.100 m.s.n.m. en la serranía de Las Baldías (nacimiento de las dos principales quebradas del Municipio: La García y El Hato), hasta los 1.400 m.s.n.m. en su parte más baja en la cabecera municipal.

Sus principales accidentes topográficos son: El morro Quitasol (montaña piramidal, de 2.880 m de altura s.n.m.), ubicado al norte del municipio y considerado por su imponencia como el cerro tutelar de Bello. En su zona intermedia luce un promontorio conocido como La Verruga (a 2.200 m.s.n.m.).

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Otras alturas importantes son: Alto de Medina, Angulo, Granizal y Ovejas. Cabe destacar por su importancia simbólica el cerro conocido como la Meseta (o Morro Plancho), ubicado en el costado occidental de su casco urbano, usado como mirador y voladero de cometas. Forma también parte importante de su paisaje, el lejano cerro el Picacho, ubicado en sector noroccidental de la ciudad de Medellín.

En términos generales, se destaca el alto grado de desarborización en que se encuentran todas las laderas de sus montañas, aspecto agravado por la presencia de 45 canteras y areneras que rodean el Municipio, afeando su paisaje dándole un aspecto árido y desértico y causando graves daños ecológicos en suelo, aire y agua. Son las areneras y canteras los más grandes destructores del medio ambiente Bellanita.

Los sitios planos ubicados en su cabecera han venido gradualmente urbanizándose por la alta demanda de vivienda, sobreviviendo por el momento (aunque no por mucho tiempo, debido a próximos proyectos urbanísticos) el extenso valle oriental conocido como las mangas de Niquía, utilizado como pista de cometas y otras actividades recreativas populares.

Bello, en su pasado cercano, tenía en su paisaje excelentes fuentes de agua que, con el proceso de urbanización y degradación ecológica, se fueron extinguiendo o inutilizando por el consumo y la recreación humana, y por la acelerada deforestación alrededor de las cuencas.

El río Medellín es la cuenca más grande de todos los accidentes orográficos del Municipio, no siendo apto ni para el consumo ni la recreación, pues es depositario de los residuos industriales y domésticos de todo el Valle de Aburrá.

Quebrada El Hato: Nacida en la Serranía de las Baldías, baña de occidente a oriente las laderas occidentales del Municipio, en donde exhibe una blanca e imponente cascada conocida como el “Chorrolato” o “Chorro del Hato”, y que puede apreciarse desde el sector urbano. Se conserva limpia hasta llegar al sector de las areneras (que la inhabilitan por sedimentación), más los desechos domésticos del casco urbano y los desechos industriales de Fabricato y Postobón.

Quebrada La García: Nacida en la Serranía de las Baldías, atraviesa a todo el Municipio de norte a sur hasta llegar al río Medellín. Su cuenca en la

40

parte alta ha sido represada para el aprovechamiento hidroeléctrico de Fabricato y Pantex. Es la microcuenca más importante del municipio por su largo recorrido por el casco urbano, a cuyas orillas se han asentado numerosos barrios, originándole altos índices de contaminación. Igualmente es víctima de las explotaciones areneras.

Otras microcuencas son: La quebrada Chagualones, Los Seminaristas (limpia pero vedada por el batallón), La Señorita (de aguas negras), La Loca (vertimientos industriales de Fabricato), quebrada Tierradentro, La Guzmana, Rodas (contaminada por el basurero de Medellín), La Chiquita, La Madera, La Ortega, La Guasimala, etc.

Se destacan además la conformación de dos grandes lagunas en los predios del parque Tulio Ospina, alimentadas por aguas subterráneas.

En síntesis, el entorno geográfico y ambiental de Bello ha sufrido un alto deterioro en las fases de industrialización y urbanización del Municipio, desmejorándose la calidad de vida humana así como de las demás especies animales y vegetales que pueblan el territorio.

En relación a las zonas rurales y el uso agropecuario del suelo Bello tiene algunos sectores aislados en las veredas que conservan su uso tradicional rural y se identifican algunos cultivos de pastos, cebolla, café, tomate, hortalizas y frutales, entre otros, así como fincas campesinas, galpones avícolas y estanques de peces.

1.16 Gobernabilidad:

Es el elemento que permite identificar el bien común y la construcción de lo público, mediante las diferentes formas en que la sociedad construye sus normas, las asume y la institucionaliza, para garantizar su cumplimiento y la legitimidad de las organizaciones sociales y de los gobiernos. Comprende la participación en las políticas ciudadanas, la convivencia y seguridad. En el municipio de Bello se observan las siguientes debilidades en la organización de su tejido social:

Escasa participación y confiabilidad política de sus ciudadanos en su gobierno, lo cual impide mayor identidad colectiva y sentido de pertenencia al territorio.

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Poca concertación entre el sector público, privado y comunitario lo cual obstaculiza la formulación y aplicación de Políticas públicas.

Precaria legitimidad del Estado.

Escaso liderazgo y de capacidad gerencial público - privada

Deficiencia en la participación, autogestión y organización comunitaria, manifestadas en baja respuesta de la comunidad a las convocatorias de las administraciones municipales y entidades locales,

Escasos procesos y proyectos de iniciativa comunitaria, abstencionismo en la toma de decisiones, Incredulidad en los actores sociales y políticas, poco nivel de incidencia en las corporaciones públicas.

Falta claridad y oportunidad en la información pública por parte de las administraciones Municipales

Inapropiada organización de los municipios para la planeación participativa

Improvisación de la inversión social.

Paternalismo en la realización de los programas y proyectos.

Corrupción Administrativa y clientelismo.

Limitada Veeduría y control ciudadano sobre las obras e inversiones del Estado Local.

Alto riesgo de corrupción.

1.17 Seguridad y convivencia: Planteemos inicialmente, que los problemas de convivencia y seguridad

son consecuencia de las condiciones de desigualdad, inequidad, exclusión socioeconómica y corrupción política. Pueden clasificarse en tres grandes campos problemáticos de convivencia y seguridad:

1. Los hechos en contra de la seguridad individual, colectiva, institucional y

social, que muestra un deterioro de la seguridad y la convivencia debido a la proliferación de bandas de delincuencia y de expendedores de drogas.

42

Homicidios. Años 2003-2009

FUENTE: DANE (2000-2008). DSSA (2009) Información preliminar

Victimización 2009, según sexo. Proporción de prevalencia por cien.

BELLO % H M

Agresión verbal 70.9 57.5

Engaño y estafa 23.6 19.3

Amenazas 19.8 15.6

Agresión física sin arma 10.6 6.1

Total 31.2 24.6

FUENTE: DANE (2000-2008). DSSA (2009) Información preliminar

2. Violencia política por parte de actores armados ilegales que amenazan la vida y la estabilidad de los ciudadanos. El desplazamiento forzado de la población por la guerra, con las consecuencias de inestabilidad y demandas por servicios sociales básicos, Bello es receptor como generador de desplazamiento.

Bello. Receptor y expulsor de deslazamiento. 2009. Bello Receptor desplazamiento Bello expulsor desplazamiento

Hogares Personas Masculino Femenino Hogares Personas Masculino Femenino

32 132 64 68 135 509 241 268

Fuente: Encuesta de calidad de vida de 2009 expandida, municipio de Bello.

3. Altos niveles de violencia intrafamiliar: Maltrato conyugal, abuso sexual de menores y maltrato infantil.

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

casos Tasa x cien mil

hbtes.

Casos Tasa x cien mil

hbtes.

casos Tasa x cien mil

hbtes.

casos Tasa x cien mil

hbtes.

casos

Tasa x cien mil

hbtes.

casos

Tasa x cien mil

hbtes.

casos Tasa x cien mil

hbtes.

303 79,8 220 56,4 158 42,5 119 31,3 132 34,0 116 29,2 184 45,4

43

Violencia intrafamiliar. 2009

Fuente: Encuesta de calidad de vida de 2009. Expandida, municipio de Bello.

Las principales agresiones identificadas en el estudio de violencia son la

agresión física sin arma, la agresión con lesión y la agresión verbal, las principales víctimas son los hijos de los cuales el 18.53% han sido agredidos físicamente con lesión.

La violencia desborda las posibilidades de los sectores gubernamental y judicial, lo que genera un ambiente de desconfianza y descrédito hacia las instituciones, ante la imposibilidad de que el Estado, en forma legitima, garantice la seguridad de la ciudadanía. El ambiente de desconfianza es tal que los ciudadanos prefieren no recurrir a la denuncia cuando se presenta una agresión.

Proporción de no denuncia en el último año, según tipo de agresión.

Proporción de prevalencia por cien. 2009

BELLO %

Robo a mano armada 79.2

Herida con arma blanca 94.9

Disparo con arma de fuego 82.6

Intento de abuso sexual 77 Abuso sexual 100

Total 433.7 Fuente: Encuesta de calidad de vida de 2009 expandida, municipio de Bello.

BELLO Agresión física

sin arma Agresión con

lesión Agresión verbal y

sicológica

Pareja víctima de su pareja 6.9 5.8 3.4 Pareja agresor de su pareja 0.6 0.6 0.9

Hijos víctimas de sus padres 25.9 24.5 5.9

Total 8.4 7.7 2.6

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La violencia genera inestabilidad en el sector productivo, va ligada a la

corrupción, lo que redunda en menos empleo, menos educación, menos salud y por tanto, decrecimiento de todos los indicadores de calidad de vida, además de las otras secuelas que sobre la sociedad y el individuo.

Existe una crisis en los valores individuales, familiares, sociales y políticos que se acentúa con problemas como el conflicto político, la presencia del narcotráfico, paramilitarismo, delincuencia común y la recomposición del núcleo familiar que trae consigo falta de afecto y violencia temprana, elementos que afectan la convivencia pacífica y presentan la endemia de la violencia, por la permanencia de expresiones como la agresividad y el delito como forma de vida de muchas personas.

Fuente: Dirección Seccional de Salud de Antioquia. DSSA.

1.17.1 Institucionalidad Pública: La Institucionalidad se entiende como un atributo básico de un estado de

derecho donde la ley es el instrumento preferente para guiar la conducta de los ciudadanos. Así mismo, conlleva a que se faciliten las interacciones humanas, permite la prevención y solución efectiva, eficiente y pacífica de los conflictos, genera transparencia en los comportamientos de las personas y nos ayuda al desarrollo económico sostenible y a la paz social.

Para que ese Estado de Derecho sea efectivo, es necesario que el derecho sea el principal instrumento de gobierno, que la ley sea capaz de guiar la conducta humana y que los poderes la interpreten y apliquen congruentemente con el fin de que su ejecución se dirija al servicio de la persona y en pos del bien común.

Es en el contexto anterior que el presente plan de gobierno busca romper con los comportamientos que generacionalmente vienen teniendo las

Bello 2009

Suicidios 18

45

administraciones en el Municipio de Bello y dicha situación solo se logra imponiendo y adelantando entre otras acciones las que se mencionan a continuación:

Contratar transparentemente de forma tal que se permita la participación de todos aquellos que oferten servicios y productos que la administración demande, con calidad y precio de acuerdo a las distintas modalidades contractuales y ceñidas a la ley.

Romper con todo signo de corrupción como uno de los lastres que han acompañado por tiempos la administración municipal de bello. Evitar la contratación con entidades sin ánimo de lucro toda vez que esta ha sido una de las estrategias para no aprovechar los recursos con los que el ente territorial cuenta.

Propiciar la articulación de los distintos despachos y entidades adscritas a la administración municipal, de tal suerte que se impida que estas funcionen como islas con la consabida malversación de recursos públicos sagrados.

Integrar de forma sistemática las entidades que hacen parte del Municipio de Bello y que por tiempos han hecho que se paguen cánones de arrendamiento sin ningún control, lo que a la postre ha conllevado a un derroche y dilapidación de los recursos públicos del estado.

Descentralizar servicios básicos como salud y educación aprovechando la infraestructura con que cuenta la municipalidad.

Realizar un estudio de cargas de trabajo y evaluación de funciones de los servidores, que permita contar servidores idóneos en los puestos de trabajo con base en sus perfiles.

Mejorar los procesos de Control y velar porque el Autocontrol como principio administrativo sea introyectado en cada uno de los servidores de la administración, donde todo aquel comportamiento que vaya en contra de los principios administrativos o en contra de las buenas prácticas de honestidad y transparencia sea reportado a los entes de control para su respectiva investigación.

Contar con una red de comunicaciones y sistemas de información gerencial que permita tener informados tanto a los clientes internos como externos

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(servidores y comunidad) respectivamente, creando cultura y conciencia de que lo público es sagrado.

Mejorar, actualizar y tecnificar el sistema catastral con que cuenta el Municipio, de tal forma que se evite la manipulación del mismo y se estime con un bajo margen de error los ingresos con que cuenta el municipio por concepto de Industria y Comercio e Impuesto Predial para mejorar por ende su planeación.

Adelantar una actualización de bienes muebles e inmuebles con que cuenta el municipio, previendo la valoración y actualización de estos y su aseguramiento.

Adquirir y/o desarrollar un Sistema Financiero Integrado que permita administrar las finanzas municipales (Presupuesto, Tesorería, Contabilidad, Nómina, Bienes y Seguros, entre otros), de manera eficiente, lo que indudablemente mejorará la toma de decisiones.

Mejorar la calidad en los niveles de prestación de servicios a los usuarios razón de ser de la administración.

Activar campañas permanentes que busquen erradicar las malas prácticas administrativas como la corrupción, situación ésta que ha hecho de Bello no propiamente un modelo de ente territorial a seguir a nivel nacional.

Construir y formalizar el manual de transparencia pública y de control efectivo del municipio, velando por el resurgimiento de los valores, principios y las normas de convivencia ausentes en el Municipio.

Velar porque la Carrera Administrativa se respete al interior de la administración, garantizando la evaluación del desempeño como instrumento de sostenibilidad de los servidores y no como un fortín de favorecidos de los caciques políticos de turno.

Garantizar la construcción de un programa de formación y capacitación que permita el desarrollo de los servidores y un programa de Desarrollo Humano que vele por mejor estar de cada uno de ellos al interior de la administración.

Los planes de desarrollo consideran que las administraciones en su interior tienen dificultades en la Planeación interna y en su visión estratégica; debido a ello se mantiene un manejo inadecuado de los recursos, una baja

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gestión de proyectos, -sin embargo, existe proyectitis-, pese a la poca proyección de la administración en los ámbitos Metropolitano y Regional, poca coordinación interinstitucional, bajos niveles tecnológicos y estadísticos que ayuden a la oportuna y adecuada toma de decisiones, se carece de un sistema de información unificado.

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Capítulo 2.

PROGRAMA DE GOBIERNO

CIUDAD BELLO

DESARROLLO INTEGRAL, DESDE LA

TRANSFORMACIÓN DEL INDIVIDUO.

Luz Imelda Ochoa Bohórquez

Alcaldesa de Bello

(2012– 2015)

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2.1 Visión de la candidata.

Ciudad Bello – Ciudad Blanca

El paso del tiempo ha ido colocando al Municipio de Bello en el escenario de la transición. La conurbación de los municipios del valle del rio Aburrá hace que los procesos de transformación se aceleren y en la mayoría de los casos la planificación llega tardíamente.

Bello se hizo ciudad sin darse cuenta. Hoy todavía una gran parte de sus habitantes no lo percibe, la mayoría de sus gobernantes no lo dimensiona y los problemas de las ciudades no planificadas hacen mella profunda en el proceso.

¿Qué hacer hoy entonces con una ciudad que es mayor en número de habitantes que 22 capitales de departamento? La inmensa mayoría vive en la zona urbana (95%); aglomerados en 22 km2, dejando libre con mínima producción la mayoría de su territorio (en total 149 km2).

¿Qué hacer con 430 mil habitantes, los cuales el 95% esta se encuentra en los estratos 1, 2 y 3?

¿Qué hacer con su bajo nivel educativo, alto índice de desempleo e informalidad que supera el promedio del área Metropolitana?

¿Qué hacer con los niveles de violencia, gran inseguridad y miedo, gran poderío de los grupos ilegales y corrupción rampante?

¿Qué hacer para romper el esquema político imperante que es excluyente y cerrado?

¿Qué hacer con esa hermosa y rica tierra, llena de aguas, minerales, pastos y cultivos que no se usa adecuadamente?

¿Qué hacer con esa localización estratégica? ¿Qué hacemos con todos los bellanitas, hombres y mujeres,

trabajadores, emprendedores, amables, responsables con sus familias que están esperando un futuro mejor?

¿Por dónde iniciar la transformación? Después de 10 años como concejala de la ciudad, vengo observando,

escuchando, estudiando y analizando nuestras posibilidades.

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El camino que elegimos es el camino hacia el interior del ser humano para hacernos responsables todos de nuestra ciudad. El camino escogido es el de la inclusión y para ello diseñamos varias estrategias que apuntan a los problemas más álgidos comenzando con el desempleo y la informalidad. Diseñamos un modelo para afrontar dicho problema que nos permita llegar al mayor número de ciudadanos, en las líneas económicas de mayor impacto en la población más pobre y así, estando muy cerca de ellos, poder invitarlos a la transformación interior, de sus valores, para que puedan participar en el cambio de sus vidas y de su entorno.

Crearemos un organismo rector de la política económica de la ciudad que tiene claro cómo generar ingresos para las familias y para el gobierno, sin ser originados por los impuestos.

Continuaremos fortaleciendo la inversión externa y el ingreso de capitales privados en ciudad, guiados por la empresa estatal “Ciudad Bello” que reorientará la vocación económica y hará que sea de prosperidad no solo para el inversionista sino para la gente con más limitaciones.

Consideramos que el empleo, así como la educación y la salud, son responsabilidad del gobierno pero siempre compartida con la gente.

Sabemos que el ser un gran número es una oportunidad para el desarrollo y que guiados por caminos claros de producción, consumo y sobretodo de educación en todos los frentes, significa el cambio de línea de futuro para una ciudad que se merece mucho más de lo que es ahora.

Tenemos todo para ser una ciudad respetada y digna, próspera, honesta y segura, pero requerimos con urgencia una clase política que nos dé el ejemplo de respeto, dignidad, prosperidad, honestidad y confiabilidad. No puede una ciudad avanzar si el ejemplo de sus gobernantes está en contradicción y es ambivalente.

Es tiempo de rediseñar la ciudad entre todos. Es tiempo, de abrir los espacios de participación comunitaria para que entre todos podamos diseñar ese nuevo futuro.

Hemos estudiado y creado modelos de transformación en todos los frentes de desarrollo de la ciudad.

Tenemos perfectamente articulados los modelos de desarrollo económico con el modelo de salud, educación, cultura, medio ambiente y

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esparcimiento. Cada uno llega hasta una población determinada, contando con todos, desde los niños y niñas hasta los adultos mayores, incluyendo las poblaciones específicas y tratando como Bellanitas a nuestros desplazados. No seremos ni nos llamaremos nunca más los pobres o los violento o los incultos; somos la gente con oportunidades, capacidades y potencialidades y seremos respetados por ello.

Todos los modelos que implementaremos apuntan a la descentralización total y a la participación comunitaria. Así pues avanzarán primero aquellos barrios y comunas que quieran participar y hacerse responsables de su futuro y servirán de ejemplo para aquellos barrios y comunas más lentos en su participación.

Migraremos en oleadas controladas de familias hacia el campo bajo un modelo de desarrollo socioeconómico rural que lo convertirá en impulso de avance real para toda la ciudad. El campo de Ciudad Bello será foco primario de nuestra atención.

Proponemos la “Intervención Integral Progresiva”, IIP, de las zonas de mayor densidad poblacional que son así mismo las de mayores problemas sociales y económicos, y por supuesto generadoras de violencia en todas las acepciones del término. Nos referimos como “Intervención Integral Progresiva”, al rediseño urbano, el empleo, la salud, la educación y la cultura; al cuidado de la naturaleza y al esparcimiento de la comuna entera a través de la participación compartida de responsabilidades y beneficios entre los pobladores y su gobierno, pues consideramos que todos somos Gobierno y Estado y por lo tanto responsables del presente y el futuro.

Para que la gente pueda volver a confiar en sus gobernantes y decidan compartir sus responsabilidades con nosotros, nos proponemos exponer todo lo que hagamos ante la opinión pública. Queremos que la gente sepa donde y con quien se contrata, donde invertimos el dinero de todos; queremos comunicación oportuna y sana con la comunidad y los invitaremos permanentemente a la participación en todas las modalidades posibles.

Cada frente del desarrollo fue tocado por nuestro grupo que esta compuesto por personas de altas calidades y que son parte de la comunidad. Además también nos proponemos cambiar al interior de la administración

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municipal pues consideramos que el ejemplo es la mejor forma de invitar a la transformación.

Los procesos serán cortos y ágiles para evitar la ineficiencia y la corrupción. Los sistemas de información de la población y del territorio serán centralizados desde la dirección de planeación para evitar el despilfarro de los recursos públicos en censos y encuestas realizados desde varias secretarías a la vez. Se diseñarán escalas de vulnerabilidad para poder destinar los recursos hacia quienes realmente lo necesitan. Planeación Municipal será orientador de las acciones en todos los frentes de desarrollo y de todas las demás dependencias y no será ejecutor. Habrá entonces modificaciones a la estructura administrativa que se corresponderá con la orientación que queremos darle a la ciudad.

Para terminar es imposible dejar de mencionar que para todos nosotros, el medio ambiente somos los Bellanitas y nuestro entorno. Cada línea ha sido pensada para respetar, amar y reconocer a la tierra como nuestra morada. Las acciones serán dirigidas con el concepto de “presente y futuro sostenibles”. Traeremos a Bello la investigación en temas medioambientales, uso de energías alternativas y manejo responsable de los residuos. Dejaremos trazado el plan de reubicación de todas las familias que están en zonas de alto riesgo y en un plazo no mayor de 12 años, esperamos tener limpias, arborizadas y protegidas las riveras de nuestras quebradas.

Recorreremos el camino de la transformación de BELLO, hasta convertirla en una verdadera ciudad, respetada, digna, segura y honesta. Sabemos que cuatro años no son suficientes para la transformación total pero marcaremos el camino que llevara a un futuro diferente. Continuaremos con aquellos programas y proyectos de las administraciones previas que van en la senda del desarrollo e invitaremos a todos los actores políticos a hacer parte de la transformación. Todos somos Ciudad Bello.

Hemos dejado un eje estratégico transversal que se llama “seguridad integral con enfoque de derechos humanos para el desarrollo” Es el eje transversal porque hemos diseñado el camino hacia la seguridad de la ciudad basada en los demás ejes. Un ciudadano se siente seguro cuando tiene empleo, salud, educación, esparcimiento, cultura y todos los demás servicios que le ofrece la ciudad, su ciudad, y se ve en ella en el presente y en el futuro.

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Presentamos un cuadro al final del programa de gobierno que muestra como cada eje, línea, componente y programa tiene su impacto en el corto, mediano y largo plazo en esa tan anhelada seguridad.

En fin, estamos preparados para orientar el camino de la transformación de la ciudad iniciando por la transformación del individuo. Estamos listos para guiar con ejemplo y coherencia a la ciudad hacia otro futuro.

Luz Imelda Ochoa Bohórquez Candidata Alcaldía De Bello

Todos somos Ciudad Bello Somos Desarrollo integral

desde la transformación del individuo.

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2.2 OBJETIVOS

2.2.1 Objetivo General del Programa de Gobierno Invitar e incidir en la transformación del individuo, para cambiar la sociedad. El individuo es Estado; es Gobierno, es familia y sociedad; es ofrecer al municipio de Bello alternativas de desarrollo local como posibilidad de transformación individual para la transformación social; es la construcción de lo público con transparencia y honestidad. Ciudad Bello, es desarrollo integral real con equidad para la inclusión de la comunidad. 2.2.2 Objetivos específicos

Construcción y establecimiento de políticas públicas que potencien la transformación de la cultura individual del ciudadano Bellanita; transformar su ser educativo, su participación en la economía local, su participación política con transparencia, inclusión e igualdad.

Constituir en el territorio municipal un modelo de desarrollo económico y social propio, incluyente, equitativo y eficaz para sus habitantes, que posibilite oportunidades reales de desarrollo en educación, salud deporte, recreación, cultura y cuidado del medio ambiente para los habitantes, en relación directa con su vocación, su perfil, sus necesidades, potencialidades y capacidades.

Constituir una empresa de desarrollo socio-económico local que constituya con la participación de la sociedad civil programas y proyectos de emprendimiento para grupos poblacionales propios de la localidad.

2.3 Visión subregional

Ciudad Bello, será eje de desarrollo integral para la subregión Norte del Valle de Aburra, por el impacto de su modelo de desarrollo socioeconómico; por la importancia geográfica, poblacional, económica de Ciudad Bello en la subregión, será motor del desarrollo para los municipios del Norte del Valle del Aburra, generando impactos a los contextos socioeconómicos que hoy son problemáticos en la subregión.

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2.4 Visión Nacional

Ciudad Bello, será modelo local para el desarrollo nacional; será ejemplo de política pública y ciudadana para la transformación del Individuo, a través de la Planificación, Identificación, el Aprendizaje y la Aplicación de un modelo de desarrollo real para todos los ciudadanos. Ciudad Bello es desarrollo socioeconómico, con inclusión, equidad, transparencia y honestidad. Desarrollo social, Desarrollo económico con equidad, Desarrollo del territorio hábitat y medio ambiente y Desarrollo de la gestión pública con transparencia y contra la corrupción, es SEGURIDAD INTEGRAL, generando transformaciones progresivas y reales entre la ciudadanía que hagan de la ciudad modelo para todos los municipios del país.

2.5 Visión Global Ciudad Bello reconoce la Globalidad desde la construcción de su

localidad, reconoce que si se transforma el individuo desde su interior, si se le ofrecen posibilidades de desarrollo socio-económico real; las personas, los colectivos, las sociedades construirán por si mismos un lugar en el concierto internacional. La prioridad es el individuo y su entorno, si ellos deciden en unidad con sus gobernantes incidir en el ámbito global, se dará como consecuencia de un modelo exitoso. La internacionalización es entonces una consecuencia, no un objetivo.

2.6 Alcances del Programa de Gobierno:

Ciudad Bello, es un proyecto de gobierno planeado desde hace más de diez años, entre ciudadanos atentos, interpretativos y propositivos sobre la urgencia de un modelo de desarrollo local con las características propias de los habitantes de Bello, para ello, se propuso las siguientes fases: El programa de Gobierno: Ciudad Bello. Desarrollo integral, oportunidades, potencialidades y capacidades para la transformación del Individuo. Nuestro horizonte es romper con la postración impuesta por la larga duración de siglos de adormecimiento del individuo. Ese despertar será el motor de la transformación del individuo y de la sociedad; es el despertar, reconocer que mi

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vida, nuestra vida es una opción que podemos construir juntos, sin clientelismos, sin cacicazgos, sin corrupción, sin violencia, con educación, salud, trabajo, vivienda, con felicidad, con la concepción que la mejor política pública es aquella que logra hacer reconocer y ofrecer a sus ciudadanos que la autogestión, las oportunidades, dependen de su apropiación, de su veeduría, vigilancia y participación en la construcción de los programas y proyectos, que los recursos son sagrados, de y para la ciudadanía. Para ello se propone:

a) Planeación. b) Identificación. c) Análisis. d) Elaboración del Plan de Desarrollo 2012 -2015. e) Elaboración de los Planes de Desarrollo por comunas. f) Implementación de la reforma administrativa. g) Creación de la Empresa estatal Ciudad Bello. h) Reforma de la EDU Bello en EDT Bello. i) Elaboración de los proyectos IIP (Intervenciones Integrales Progresivas) de las comunas 1, 6, 11 y 12. j) Elaboración del IIP del área rural. k) Elaboración e implementación de las fases iniciales de la reforma en salud. l) Elaboración e implementación de las fases iniciales de la reforma educativa. m) Programa de cobertura de restaurantes escolares para alumnos y profesores. n) Ampliación de la jornada educativa para los alumnos articulada a programas recreativos, culturales y de salud. 0) Creación del INSED-BELLO (Instituto para el Esparcimiento y el Deporte). p) Creación de Instituto de Conciencia y Cultura de Bello. ICC-Bello. q) Elaboración del plan decenal de reubicación de familias en zonas de alto riesgo. r) Presentación y evaluación pública de la gestión año 2012. s) Implementación del Plan de Desarrollo 2012 -2015.

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Capítulo 3. EJES ESTRATEGICOS

PROGRAMA DE GOBIERNO.

3.1 ESQUEMA GENERAL: EJES PROGRAMA DE GOBIERNO.

• LINEA 1: Desarrollo y modernizacion institucional.

• LINEA 2: Hacienda pública para el desarrollo.

• LINEA 3: Participacion comunitaria: Todos somos gobierno.

• LINEA 1: Planeacion para el desarrollo.

• LINEA 2: Empresa de desarrollo territorial: EDT-Bello.

• LINEA 3: Medio ambiente con futuro sostenible.

• LÍNEA 1: Creacion de la empresa

estatal Ciudad Bello.

• La Informalidad como una oportunidad para el desarrollo.

• Fortalecimiento de la economía barrial.

• Empleo Formal.

• Fortalecimiento de la inversión externa y protección al productor privado.

• LINEA 2: Desarrollo integral del area rural.

• Modelo de desarrollo socio-económico rural Ciudad Bello.

• Modelo de atención en salud del área rural.

• Educación básica y superior en el área rural.

• Estrategia de fronteras con municipios limítrofes.

• Cultura, esparcimiento y deporte rurales.

• Migración progresiva y controlada al área rural.

• LINEA 1: Educación: Ciudad Bello, aprender para transformar.

• LINEA 2: Salud: Ciudad Bello, Salud integral para la transformación del individuo.

• LINEA 3. Cultura: Ciudad Bello: Conciencia y Cultura para la Felicidad, la transformacion y el desarrollo del individuo y su entorno.

• LINEA 4: Deporte y recreación: Ciudad Bello: Esparcimiento para la transformación del individuo y el desarrollo integral.

• LINEA 5: Poblaciones específicas. Ciudad Bello: Inclusión sin discriminación.

• LÍNEA 6: Mujeres. Ciudad Bello: Ciudad que respeta sus mujeres

• LÍNEA 7: Infancia y adolescencia: Ciudad Bello: presente y futuro felices.

• LINEA 8: Ciudad Bello: Respaldo y responsabilidad con sus jovenes.

• LÍNEA 9: Adultos mayores: Ciudad Bello: Admiracion y oportunidades para sus viejos.

Eje 1.

Desarrollo

social Integral

Eje 2.

Desarrollo Socio-

económico

Eje 4.

Transformación de la gestión

administrativa.

Eje 3. Futuro sostenible

Territorio, Habitat y

Medio Ambiente

Eje Transversal Seguridad integral con enfoque de Derechos Humanos:

LINEA 1: Seguridad y convivencia bajo la mirada del gobierno nacional.

LINEA 2: Seguridad integral bajo el modelo Ciudad Bello.

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3.2 EJE ESTRATEGICO NUMERO 1. DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL.

Ciudad Bello es en lo social: La transformación del individuo. Solución real frente a los problemas del Municipio.

El Programa de Gobierno: Ciudad Bello. Desarrollo integral, oportunidades, potencialidades y capacidades para la transformación del individuo, conoce el peso del diario vivir de sus habitantes; sabe de las potencialidades y capacidades de los habitantes del municipio; reconoce que sus debilidades son oportunidades para su desarrollo y de su sociedad; sabe que somos mucha gente, -más de 430.000 habitantes, aglomerados el 95% en el área urbana, frente a un 5% en el área rural-; el 95.81% de sus pobladores pertenece a los estratos 1,2 y 3; sabe que contamos con un analfabetismo del 6.3%; (DANE 2005), reconoce que somos “incultos”, pero capaces y creadores de oportunidades; conoce que los niveles de corrupción y deshonestidad han perjudicado a quienes más necesitan de la inversión del Estado; sabe que ella, la corrupción es promotora de la desigualdad y ésta de la violencia social; reconoce que la pobreza, la carencia, el hacinamiento, la “incultura” si nos proponemos y esforzamos en transformar esta realidad entre todos, con participación real y efectiva se transformarán en oportunidades para el desarrollo. Harán de cada Bellanita, de cada familia, de toda la sociedad: una Ciudad Bello, para el Desarrollo integral con dimensión humana, donde el estado, todos, posibilitemos que la Gente cuente con oportunidades, desarrolle sus potencialidades y capacidades.

3.2.1 LINEA 1: EDUCACIÓN. Ciudad Bello, aprender para transformar.

Ciudad Bello, aprender para transformar, es una Ciudad que impacta al ser humano desde una intención pedagógica: Educación para el desarrollo integral; esto es, la potenciación de sus capacidades y oportunidades; es futuro sostenible propio y de ciudad para cada habitante, padres, docentes y directivos

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docentes, para todos los agentes educativos de la ciudad. La educación debe ayudarnos a pensar y vivir sin desigualdad, con inclusión, con desarrollo propio, en evolución y transformación; con respeto a la diversidad; una educación que articule y de respuesta a las expectativas de los individuos en su contexto vital, social y económico; que conduzca al desarrollo humano integral. Que haga posible la transformación desde la escuela y por fuera de ella, con todos nuestros habitantes; que haga del municipio de Bello, Ciudad Bello, aprender para transformar; que la Educación y la formación de los individuos sirva para que este le dé más sentido a su vida.

Ciudad Bello, aprender para transformar, dará respuestas reales a qué es y qué pretendemos con nuestra educación. Reconoce que la educación es el medio social excepcional para el desarrollo humano y la configuración social. Propone que como experiencia vital, que su único fin sea el desarrollo de las capacidades y potencialidades de todos los habitantes del municipio. Sabe que el mejor modelo educativo; que el mejor sistema educativo es aquel que le otorga sentido al vivir de cada ser humano; que una sociedad del aprendizaje lo demuestra en el nivel de desarrollo de sus individuos, en sus formas de convivencia, en sus niveles de desarrollo humano; en las formas socioeconómicas del vivir de su sociedad.

Ciudad Bello, aprender para transformar, desarrollará, implementará y ejecutará el Plan Estratégico de Educación con enfoque Derechos Humanos 2011-2021. Desde las fases: 1). La apropiación de Ciudad educada para la vida y la cultura desde el enfoque Educación Ciudad Bello; Aprender para Transformar. 2). Levantamiento de la identificación educativa de la municipalidad. 3) Diseño, implementación y seguimiento del Plan Estratégico de Educación con Enfoque Ciudad Bello. 4). Acompañamiento a instituciones educativas de básica y media en la implementación de modelos, planes, programas y proyectos. 5). Desarrollo y construcción de la Universidad Regional de Colombia teniendo como base inicial el modelo Galileo 6). Alianzas estratégicas educativas bajo el Modelo Ciudad Bello; realización y gestión de convenios con el SENA, instituciones de educación superior –públicas y privadas- , sector productivo y otros actores.

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Componente 1: - Currículo y Ciudad: Aprender para transformarme y cambiar la Ciudad. - Programas: - Fortalecimiento de la educación básica: Jornada Escolar Completa para estudiantes. Los salones serán espacios de formación para la cultura, la salud, las artes, los oficios, para el deporte y la recreación. - Interacción entre la educación la salud, la recreación y la cultura, a través de actividades que permitan la transformación del ser y su desarrollo integral. - Programas educativos para todas las poblaciones desde niños hasta los adultos mayores - Educación basada en Contexto: Currículos flexibles: Modificación del PEI, fiel al contexto y la vocación comunitaria.

PEI´s, construidos desde la participación real de la comunidad. Modelos educativos comunitarios acordes a la identificación de necesidades, anhelos y deseos de la población. - Educación Inclusiva y con equidad. Programas de formación para las poblaciones específicas (discapacitados, desplazados, Lgtb, afrobellanitas, mujeres, adultos mayores) con orientación vocacional y énfasis en la productividad para generar mayores oportunidades. Componente 2: Seguridad Alimentaria: Educación sin hambre, Para mi transformación, para mi felicidad, para transformar mi ciudad. -Restaurantes escolares para profesores y alumnos.

Unidad de productividad y emprendimiento que integrará la escuela, al Modelo Socioeconómico, de desarrollo integral, Ciudad Bello. No habrá discriminación alguna en la alimentación tanto de la población estudiantil como los docentes. Los restaurantes escolares harán parte de la atención integral al estudiantado y dependerá de la secretaria de salud y bienestar social en el modelo descentralizado de atención en salud integral desde las escuelas.

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Componente 3: Educación Superior: Educación para la transformación de la Ciudad. - Programa Galileo: Permanencia, fortalecimiento y perfeccionamiento del modelo Galileo: Diversificación de programas, orientación de programas al modelo Ciudad Bello por vocaciones económicas, convenios de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) para practicas y vinculación laboral. - Universidad Regional de Colombia. Centro Regional de Educación,

investigación, ciencia y tecnología para el desarrollo integral local. Centro piloto para el desarrollo, la ciencia y a innovación para el Norte del Departamento. (Será la consecuencia en el tiempo del Programa Galileo)

-Corporación Parque de artes y oficios: Impulso y apoyo reales al Parque de artes y oficios como motor de la formación técnica en tradicionales y nuevas habilidades.

- Convenios con entidades públicas y privadas para la educación superior, regionales, nacionales e internacionales.

Componente 4: Aprendo para transformar y expandirme Programas:

Implementación de nuevas tecnologías (TICS) en todos los niveles educativos.

Ciudad Bello es Multilingüe. ( Inglés, Portugués, Mandarín, Francés)

Formación empresarial con orientación vocacional Ciudad Bello. 3.2.2 LINEA 2: SALUD Ciudad Bello: Salud integral para la transformación del individuo

Es Salud para los niños, las mujeres, para el adulto mayor, para cada

uno de los habitantes de la ciudad en condiciones de equidad, inclusión y eficiencia.

Ciudad Bello, propone un sistema de salud equitativo, eficaz e incluyente; una atención en salud, no discriminatorio, que garantice accesibilidad e

62

igualdad con una financiación sostenible a través de recursos frescos proporcionados por la ampliación de su base contributiva y subsidiada.

En Salud, Ciudad Bello, se propenderá por que todos sus habitantes tendrán un solo plan de beneficios en salud; tanto los inscritos en el régimen subsidiado, como en el contributivo, tendrán igualdad en la prestación de servicio.

Proyecto de creación del primer Hospital rural de segundo nivel, que garantizara los servicios de salud para la comunidad rural y del corregimiento de San Feliz y optimizara la cobertura regional.

Componente 1: Aseguramiento Componente 2: Salud Pública Componente 3: Prestación de servicios de salud

LINEA COMPONENTE PROGRAMA

SALUD

ASEGURAMIENTO

Identificación total de la población PPNA

Cobertura universal del régimen subsidiado

Modelo de subsidios parciales con equidad

Incremento del aseguramiento en el régimen contributivo

SALUD PUBLICA

Vacunación prevención con efectividad

Salud sexual y reproductiva para todos

Atención integral de la gestante

Prevención de las enfermedades del recién nacido y la primera infancia

desarrollo del menor y del adolecente

Discapacidad y tercera edad con oportunidad

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Prevención de las enfermedades degenerativas y de alto costo

Salud bucal integrante del desarrollo personal

PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD

Modernización y reorganización de la ese municipal

Incremento de la capacidad instalada para la atención en salud

Accesibilidad a los servicios médicos y hospitalarios con universal

Atención primaria descentralizada y oportuna

La salud será concebida desde su definición como salud en la integración

del individuo en sus esferas biológica, sicológica, espiritual y social. Se creará la Secretaria de salud y bienestar social y será la responsable

del bienestar integral de la población. El modelo de atención en salud propuesto se ajusta plenamente a la legislación actual pero orienta su aplicación desde los principios de Ciudad Bello, descentralización total, promoción de la salud y prevención de la enfermedad desde y en el hogar y se articula armónicamente con el modelo de desarrollo socio- económico que propende por empleo digno y subsidios parciales, no en servicios sino en dinero, para progresivamente ir llevando la población en informalidad a la formalidad plena, en empleo y protección social disminuyendo la carga del municipio y reorientando los recursos hacia la población con menores oportunidades.

3.2.3 LINEA 3. DEPORTE Y RECREACION

Ciudad Bello: Esparcimiento para la transformación del individuo y el desarrollo integral.

Ciudad Bello, transformará la Secretaria de Deportes y Recreación de Bello en el Instituto para el esparcimiento y el deporte, INSED – BELLO, entidad que velará por el desarrollo físico integral. Por una labor transparente y objetiva que se esfuerce por el cuidado del Bellanita, de sus recursos y escenarios

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deportivos; así como la realización de eventos deportivos nacionales e internacionales.

El Instituto para el esparcimiento y el deporte, INSED -BELLO, es una entidad autónoma para el desarrollo físico integral de cada habitante. Es cultura física para el desarrollo; es articular el deporte y recreación con salud, con nutrición integral para la infancia, los, jóvenes, las mujeres, la tercera edad, para todos los estratos socio–económicos, creencias religiosas, ideologías políticas, formación educativa y capacidades cognoscitivas natas e innatas de cada individuo, con inclusión, extensión comunitaria y compromiso social.

El Instituto para el Esparcimiento y el Deporte - INSED DE BELLO, es Cultura Física, para el desarrollo físico y mental de nuestros habitantes; es articular el deporte y recreación con otras dependencias como la salud, la educación, el medio ambiente y la cultura, porque, su intensión movilizará a todos en actividades dinamizadoras, emprendedoras y propositivas para llegar reforzar programas antiguos y crear nuevas ideas, siempre y cuando, no se alejen del esparcimiento ni del deporte recreativo, formativo y competitivo.

Componente 1: Instituto para el esparcimiento y el deporte en Bello, INSED-BELLO Programas:

- Esparcimiento, Deporte y Recreación Comunitaria. En todas las entidades públicas, privadas y mixtas; bajo principios y políticas de desarrollo integral con los sectores educativos, empresariales, salud, medio ambiente, bienestar social, entre otros. - Escuela de Familia.

Programa para Adultos Jóvenes entre los 18 a 59 años. Son los padres, madres, hermanos y, demás familiares y/o acudientes de niños, que asisten a los otros programas. - Programa de Ludotecas. El que juega aprende a socializar, a aceptar la diferencia del otro, a ser tolerante y a madurar; por eso, las ludotecas, serán espacios de juego,

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creatividad y solución de conflictos; entonces, INSED de Bello, llegará a todos los rincones de la geografía Bellanita y los habitantes de las zonas urbana y rural, serán nuestra prioridad, porque, el juego como las risas es de todos. - Jugando en Familia. Programa que se le brindará al núcleo familiar, para que los niños (as) junto con sus padres y/o acudientes; aprendan a convivir pacíficamente, buscando así reducir el maltrato infantil, la intolerancia, el suicidio y otros factores negativos. - Años Dorados. Programa para Adultos Mayores de 60 años en adelante, se encuentran en la Etapa Moderada del ejercicio, siendo a su vez una población agradecida y, disfrutan al máximo de los eventos que promueven los entes deportivos, recreativos y culturales. - Por un mejor Estilo de Vida integral y saludable. Buen estado físico; buena Salud física: autocuidado físico para el diagnóstico, la prevención, la evaluación y control de enfermedades, lesiones físicas, trastornos nutricionales y/o psicológicos de cada habitante en su participación en cada programa.

Componente 2: Esparcimiento para la población general y las poblaciones específicas

Ciudad Bello, es esparcimiento para la inclusión: población con Discapacidades físicas (Cuadripléjicos, Parapléjicos, Mutilados, Otros), Sensoriales (Ciegos y Sordos) y Mentales (Síndrome de Down, Autismo, Retardo Mental, Otros); y, se les fortalecerá con programas que irán de la mano a un equipo interdisciplinario y profesional.

Se atenderá de manera diferenciada a las poblaciones de acuerdo con su condición de salud y necesidades específicas. Esparcimiento para Adultos mayores, infancia y adolescencia, juventud y mujeres.

Programas: - Pasos que Bailan.

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Es esparcimiento para la población con Discapacidad Física: Cuadripléjicos, Parapléjicos, Mutilados, Otros. Porque la calle es de todos y sus pasos no son indiferentes; corre, juega…tus ruedas son tus pies y, mi enseñanza, será el motor para que no dejes de bailar. - Ojos que pintan, manos que hablan.

Es esparcimiento para la población con Discapacidad Sensorial: Ciegos y Sordos. Porque sus voces serán escuchadas, sus manos hablarán y sus ojos mirarán hacia el horizonte de las oportunidades. - La Danza de la Mariposa.

Es esparcimiento para la población con Discapacidad Mental: Síndrome de Down, Autismo, Retardo Mental, Otros. Porque su ternura será el motor de la creatividad de nuestros padres y docentes de INSED de Bello.

Componente 3: Red de formación y competencia desde las instituciones educativas.

El Instituto para el esparcimiento y el deporte de Bello, INSED-BELLO,

buscará acercarse a los sectores educativos públicos y privados, para orientar y dirigir actividades de formación física, deportivas y recreativas dadas las necesidades pertinentes al desarrollo evolutivo de los individuos, a la vez que, apoyar a los docentes de planta y/o en su defecto, de reemplazar a los que no cuentan con él, siempre y cuando, el director o rector del plantel educativo lo solicitase. Alianzas estratégicas con programas como Salud Escolar Integral y otros, así como ser a la vez fuente de investigación y atención oportuna a la infancia, los jóvenes, las mujeres y el adulto mayor.

Se verá en la obligación de fortalecer, mejorar y crear programas significativos de Formación Deportiva, inclusive, de contar con personal calificado, con sentido de pertenencia y que visionen en sus estudiantes sus alcances deportivos, en aras a la búsqueda de deportistas natos e innatos y, que pueden trascender del deporte formativo, deporte recreativo al deporte

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competitivo y, dejen en alto su buen nombre, al municipio de Bello y a la Nación, entre otros. -Deporte Formativo: o Estimulación temprana o Iniciación deportiva o Escuelas de Formación Deportiva. o Promoción y Prevención de la Salud Física. - Deporte Recreativo: Permite la recreación, el juego limpio, la sana diversión; siendo todos los anteriores una acción formativa, pero, no se compromete a nivel competitivo. - Deporte Competitivo: Aplica a procesos de formación desde lo básico hasta lo avanzado; adoptando este último, los niveles técnicos, tácticos y estratégicos de los deportes individuales y colectivos, entre otros. o Escuelas De Formación Deportiva -Deporte profesional Programas: -Deporte Formativo: Estimulación temprana, Población Infantil, (Iniciación deportiva), Escuelas de Formación deportiva, Promoción y prevención de la salud física. - Deporte Competitivo. Escuelas De Formación Deportiva - Deporte Asociado. -Universitario -Deporte asociado -Deporte profesional

Consecuentes con el desarrollo en deporte competitivo y de las fortalezas en la ciudad de Bello en disciplinas como Futbol, Futbol sala, Patinaje, Taekwondo y artes marciales, Natación en sus diferentes modalidades, Baloncesto y Volibol se hará diagnóstico integral deportivo y se implementaran programas desde la infancia, semilleros, torneos, competencias en todos los niveles y profesionalización de los deportistas en las disciplinas que arroje el diagnostico como fortalezas presentes y futuras en el deporte Bellanita.

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Componente 4: Escenarios deportivos para la comunidad. Componente 5: Cultura física y medio ambiente

Consecuente con CIUDAD BELLO, el INSED –BELLO, no será ejecutor de obras de infraestructura, se dedicará exclusivamente a las funciones determinadas en su objeto social, que básicamente corresponde al diseño, ejecución, implementación y evaluación de programas de deporte en todas sus modalidades y al esparcimiento de los Bellanitas. En la actualidad el deporte y la recreación, requiere de ideas novedosas y atractivas, por ello, el programa de gobierno del INSTITUTO PARA EL ESPARCIMIENTO Y EL DEPORTE DE BELLO – INSED de BELLO, apalancará los programas que se han mantenido y los que patrimonio del nuevo cambio, así: Programas:

- Eco – Juega y Gana Consiste en buscar el equilibrio del Eco Sistema de nuestro Municipio y, para ello, debo de empezar en casa, con mi familia y/o con los Seres que me rodean. Proteger el medio ambiente, las cuencas hidrográficas, el aire sostenible, las calles más limpias y mi espacio. Separando el Reciclaje de tú Casa, Escuela, Trabajo, Calle; y, acercándonos en los puntos autorizados o de control de la Alcaldía Municipal, del INSTITUTO DE ESPARCIMIENTO Y DEPORTES DE BELLO – INSED de BELLO y/o de los sitios autorizados. Con la recolección de Materiales Inorgánicos – Reutilizables, que las empresas aliadas, nos harán entrega en especie o en dinero, (esté último, con el control de las Veedurías Ciudadanas); de los recursos alcanzados, una vez al mes o el tiempo que estimen necesario. Nos beneficiaríamos en especie en: Uniformes Deportivos, Implementos Deportivos, Creación y Dotación de Escenarios Lúdico – Recreativos para su barrio, Dotación de Bibliotecas Barriales o Escolares, Refrigerios, Transporte (del colegio al Polideportivo Tulio Ospina, otros), Conciertos, Salidas Pedagógicas (museos, parques recreativos, otros).

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Brindarles a los docentes auxilios económicos por su esfuerzo adicional, en este proyecto y campaña para la Conservación y Equilibrio del Eco Sistema. Tendremos alianzas con los sectores educativos, ambientales, salud, seguridad, cultura y educación; además, de los sectores industriales y comerciales del Municipio de Bello y, de aquellos que deseen participar en nuestro juego, incluyendo, Organizaciones Internacionales que Protegen el Medio Ambiente.

- Centro de Alto Rendimiento Deportivo Buscará y entrenará las Semillas del Deporte Competitivo; siendo algunos, Pre Seleccionados del programa de Énfasis Deportivo, Clubes particulares y Ligas del Municipio de Bello, entre otros.

3.2.4 Línea 4. CULTURA CIUDAD BELLO: CONCIENCIA Y CULTURA PARA LA FELICIDAD, LA TRANSFORMACION Y EL DESARROLLO DEL INDIVIDUO Y SU ENTORNO.

La cultura es factor de crecimiento y desarrollo social en cuanto es la dimensión que le otorga horizonte y sentido a los fines del desarrollo socioeconómico. La cultura se constituye hoy en día en el fundamento, el medio y la finalidad del desarrollo, entendido éste como un proceso que aumenta la libertad efectiva de quienes se benefician de él para llevar a cabo aquello que, por una razón, tienen motivos para valorar.

UNESCO. La Constitución Política de Colombia reconoce que “la cultura en sus

diversas manifestaciones es fundamento de la Nacionalidad” (Art. 70). Bajo esta perspectiva, la cultura ha dejado de ser un accesorio, un ornamento, una prerrogativa de las élites, para convertirse en la raíz misma, la base y la razón de ser de una nación múltiple y diversa. “Fortalecer el desarrollo cultural, articulando la creación e innovación con procesos de investigación, formación,

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circulación y apropiación de bienes y servicios culturales en un marco de pluralidad, inclusión y diálogo cultural, para la consolidación de la convivencia, la democracia y la ciudadanía, que impulsen la preservación y renovación de la diversidad, el goce del patrimonio, con el propósito de hacer del municipio de Bello una ciudad realmente educada para la vida y la cultura”. Objetivo general de la Política Pública de Cultura Para Bello a desarrollar durante los próximos diez años.

El municipio de Bello tiene ya una larga tradición en la esfera del desarrollo cultural, sector social que con los años ha venido consolidando una fuerte vocación comunitaria, por lo cual se trabajará en las siguientes líneas y estrategias para el fortalecimiento y la consolidación de las dinámicas culturales del municipio.

Ciudad Bello sabe que la felicidad es una decisión del individuo y la quiere elevar a la categoría social de derecho y enfocará sus esfuerzos en despertar la conciencia del individuo y su responsabilidad con su entorno como eje de transformación social a través de todos los mecanismos culturales posibles.

Componente 1 Instituto Municipal de Conciencia y Cultura: ICC-BELLO. Programas:

Implementación y/o ejecución de la Política Pública de Cultura Para Bello.

Elaboración, y ejecución del Plan Decenal de Cultura para Bello.

Creación de un Fondo Mixto para la Cultura.

Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura.

Implementación y/o ejecución de la Política Pública de Cultura Para Bello.

Elaboración y ejecución del Plan Decenal de Cultura para Bello.

Creación de un Fondo Mixto para la Cultura.

Fortalecimiento de los procesos de contratación: transparencia e inclusión.

Educación ciudadana.

Al encuentro de la diversidad.

Derecho a la Felicidad.

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Componente 2: Red municipal de Cultura

Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura: Consejo Municipal de Cultura y los consejos por áreas artísticas.

Red de profesionalización de artistas.

Bello la ciudad de los artistas.

Fomento y estímulos a la creación Cultural y Artística.

Fortalecimiento de las Bibliotecas Comunitarias.

Descentralización espacios y actividades para el desarrollo cultural: Casas de la cultura y centros de dinamización cultural barriales.

Fortalecimiento Escuela de Música.

Fomento y estímulos a la creación Cultural y Artística.

Escuelas populares de Cultura en las jornadas Escolares Complementarias.

Fortalecimiento del programa Espacios creadores.

Fortalecimiento del Festival Estudiantil de Arte “FESTEA”.

Becas de creación.

Implementación estudio de grabación musical.

Fomento a la vocación de la lecto-escritora.

Talleres de formación artística. Componente 3: Cultura para el desarrollo integral

Escuelas populares de Cultura en las jornadas Escolares Complementarias.

Red de caminantes de la cultura.

Fortalecimiento de la gestión cultural.

Construcción de identidad y sentido de pertenencia.

Fomento a la vocación de la lecto-escritura.

Fomento a la conciencia ambiental y ecológica.

Derecho a la Felicidad.

Educación ciudadana.

Al encuentro de la diversidad.

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El espacio público como generador de conciencia y cultura.

Ciudad Bello-Conciencia y Cultura para la Felicidad de los Bellanitas, reconoce que todos los ciudadanos somos garantes del diseño de las políticas, de los planes, de la ejecución, de la asignación transparentemente de recursos, de promover estímulos, de apoyar la circulación de bienes y servicios; de la generación de contextos, condiciones y medios para la expresión armónica y feliz de las diversas expresiones vitales de los Bellanitas.

Todos somos Ciudad Bello, todos somos conciencia y cultura.

Componente 4 Sentido de pertenencia y fortalecimiento gestión cultural Programas:

Promoción de la seguridad social de los artistas

Red de profesionalización de artistas

Construcción de identidad y sentido de pertenencia

Realización de eventos culturales y artísticos para la convivencia

El espacio público como generador de conciencia y cultura.

Fomento a la conciencia ambiental y ecológica.

Red de caminantes de la cultura.

Fortalecimiento de la gestión cultural. Componente 5 Fortalecimiento al patrimonio Programas:

Fortalecimiento de los bienes patrimoniales

Reconocimiento del patrimonio material e inmaterial

Recuperación de la memoria, fortalecimiento e implementación de museos

Plan municipal de patrimonio

Cátedra bellanita

Difusión turística y Rutas pedagógicas

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3.2.5 LINEA 5. POBLACIONES ESPECÍFICAS Ciudad Bello: Inclusión sin discriminación

Ciudad Bello quiere utilizar el término “Poblaciones específicas” para designar aquellas poblaciones que por un vínculo específico se hacen visibles y participan en el desarrollo de la ciudad. NO quiere llamarlos más poblaciones “vulnerables” en el contexto interno de la ciudad por considerarlo discriminatorio, ya que CIUDAD BELLO, sabe que todos y cada uno de los habitantes son Bellanitas y serán tratados como tal. Serán integrados plenamente a la ciudad y dependerá de ellos y su deseo de transformación entrar por la puerta abierta que ofrecemos.

Componente 1: Población en situación de desplazamiento

- Elaboración e implementación del Plan de atención integral de la población en situación de desplazamiento.

- Integración definitiva a la ciudad bajo el modelo CIUDAD BELLO. Componente 2: Población en situación de Discapacidad.

- Implementación de la Política pública y plan decenal para la población en situación de discapacidad.

- Integración real de los discapacitados a CIUDAD BELLO - Programa de empleo para los discapacitados vinculados al modelo

económico ciudad bello. - Educación y capacitación para los discapacitados. - Atención por medio del modelo integran en salud a los discapacitados y a

sus familias.

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Componente 3: Población Afrobellanita:

- Implementación de la política pública y plan decenal para la población afrobellanita.

Componente 4: Población LGTB

- Reconocimiento de la población LGTB - Diseño de programas de inclusión de la población LGTB - Las poblaciones específicas están compuestas por hombres, mujeres,

niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos mayores y tendrán prioridad en la atención en los programas.

3.2.6 LINEA 6. MUJERES CIUDAD BELLO: CIUDAD QUE RESPETA SUS MUJERES

CIUDAD BELLO, ciudad incluyente, sabe que las mujeres son mas de la mitad de la población y que son gestoras y promotoras del desarrollo. Reconoce también que la discriminación negativa a la que han sido sometidas es la causa de su invisibilidad y se propone de manera consciente y efectiva realizar acciones de discriminación positiva como herramienta para la equidad de género en el futuro.

Todas y cada una de las acciones propuestas se basan en el camino recorrido por las mujeres de Bello que ya desarrollaron su política pública y diseñaron su plan decenal de acciones positivas.

Ciudad Bello entregará de manera responsable y comprometida al Consejo Consultivo de Mujeres la autonomía para implementar el plan decenal y lo articulará al plan de desarrollo 2012 -2015, creando en primera instancia la Secretaria de las Mujeres como ente jurídico con capacidad y presupuesto para adelantar sus propósitos.

Ciudad Bello no escatimará ningún esfuerzo para que las mujeres de Bello, avancen en su proceso de conciencia y cultura, abrirá las puertas del

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modelo socioeconómico y de salud y bienestar integral porque valora inmensamente la equidad de género y sabe que no habrá desarrollo sin las mujeres.

Ciudad Bello reconoce así mismo que los hombres son la otra mitad de la población y que la concertación y el camino compartido serán los impulsores de la transformación de la ciudad. La equidad de género será entonces un objetivo a lograr en el largo plazo, pero solo se alcanzará si iniciamos el proceso en el presente. Componente 1: Creación de la secretaria de las mujeres Componente 2: Implementación del plan decenal de acciones positivas para las mujeres Componente 3: Transversalización de la equidad de género Componente 4: Priorización poblaciones especificas de mujeres:

- Mujeres madres cabeza de familia - Mujeres madres comunitarias, fami y sustitutas - Mujeres en situación de violencia intrafamiliar

3.2.7 LINEA 7. INFANCIA Y ADOLESCENCIA CIUDAD BELLO: PRESENTE Y FUTURO FELICES

Ciudad Bello, incluyente y con futuro, sabe que su riqueza está en sus niños, niñas, adolescentes y jóvenes. El modelo de desarrollo Ciudad Bello, estará en su apogeo cuando nuestros niños y niñas sean jóvenes y adultos. Ellos son entonces el objetivo real de la transformación. Ciudad Bello respeta al individuo sin distinción por su edad; respeta la normatividad existente y propenderá por el desarrollo integral y la felicidad de cada uno de ellos. Si nosotros somos respetuosos, CIUDAD BELLO SERA RESPETADA.

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Componente 1: Plan decenal de infancia y adolescencia.

Implementación del que está en construcción, orientando bajo el modelo Ciudad Bello.

Componente 2: Política pública y plan de seguridad alimentaria y desarrollo integral. Componente 3: Cumplimiento e implementación de la Ley de infancia y adolescencia. Componente 4: Atención integral por fases de desarrollo:

0 – 2 años Lactantes menores y mayores 3 - 6 años Pre - escolares 7 - 11 años Escolares 12 - 17 años Adolescentes

3.2.8 LINEA 8. JUVENTUD CIUDAD BELLO: RESPALDO Y RESPONSABILIDAD CON SUS JOVENES

Consideraremos en Ciudad Bello como jóvenes, aquellos hombres y mujeres con edades entre los 18 y los 26 años, ya mayores de edad, ciudadanos plenos de acuerdo con la ley y con conciencia de sus necesidades específicas.

Componente 1: Implementación del plan decenal de Juventudes con la orientación del modelo integral Ciudad Bello. Componente 2: Educación superior para la juventud Bellanita. Componente 3: Empleo Modelo Ciudad Bello.

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Componente 4: Cumplimiento e implementación de la Ley del primer empleo. 3.2.9 LINEA 9. ADULTOS MAYORES CIUDAD BELLO: ADMIRACION Y OPORTUNIDADES PARA SUS VIEJOS.

Ciudad Bello es Ciudad de todos, los adultos mayores serán respetados y atendidos como lo que son: ciudadanos plenos, llenos de sabiduría y potencialidades que pueden ser desarrolladas. Serán población priorizada en todas las acciones, integrados al modelo socioeconómico Ciudad Bello e identificados plenamente. El modelo de salud y bienestar social para atenderlos será descentralizado y específico. Componente 1. Implementación de la política pública y plan decenal para la población de adultos mayores. Componente 2: Cumplimiento de la Ley del adulto mayor. Componente 3: Atención integral en salud y bienestar específica.

3.3 EJE ESTRATEGICO NUMERO 2: DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO CIUDAD BELLO: CAPITAL PARA LA INCLUSION Y EL DESARROLLO INTEGRAL

Es desarrollo socio-económico con inclusión y equidad para la transformación cultural y progresiva de toda la ciudadanía Bellanita; tornará la municipalidad en Ciudad a partir de la implementación, gestión, evaluación y dinamización de su propio capital local, el cual comprende, tanto la evolución de cada uno de sus individuos, así como el desarrollo social y económico de la ciudad en dialogo horizontal con las dinámicas socio-económicas, políticas y culturales de la región, del país y del mundo.

Sus alcances son la inclusión de los más diversos sectores informales de la economía Bellanita a la economía formal, dando prioridad a los estratos 1, 2 y 3 de la población,-somos el 95.81% del total de la población-, Ciudad Bello, se

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fundamenta en la transformación y participación activa del individuo en el municipio en la construcción y sostenimiento del desarrollo social y económico.

La estructura gubernamental funcionará desde la planificación territorial integral y desde allí partirá la estrategia de desarrollo socio-económico con la creación de una empresa descentralizada auto sostenible, que será el motor de todas las políticas en materia económica del territorio. Ciudad Bello, empresa estatal, será la base para la prestación de servicios y la creación de productos, para el beneficio de la ciudadanía. Implementará modelos de cooperación, participación y asociatividad de la comunidad para la producción, distribución, comercialización y consumo basados en la economía mixta dando respuesta a los pequeños productores y a la informalidad que llevará desarrollo económico real a los habitantes del municipio a niveles de autosuficiencia y rentabilidad, integrándolos a la vez, al modelo de salud y protección social para hacerlos autosostenibles. Esta empresa desarrollará específicamente el territorio desde la perspectiva de la producción y el consumo internos, bajo la unidad de marca, con una fuerte inversión en cultura ciudadana, haciendo de la ciudad un sitio atractivo tanto para sus moradores como para los externos, quienes a través de la inversión, fortalecerán la competitividad. De este modelo parten las demás líneas de desarrollo territorial, con base en el diagnostico inicial realizado durante los primeros meses de la administración, toda vez que está enfocado a nutrirlo y a generar una plataforma sustentable y sostenible que permita que el modelo crezca en el tiempo y pueda mejorar y cada vez optimizarse mucho más. Ciudad Bello escoge entonces el empleo y la educación como principios de la transformación real, tanto del individuo como de la sociedad y articula a través de las herramientas de la planificación, los demás ejes y líneas del programa de gobierno.

Ciudad Bello, será una empresa del sector público, mixta, descentralizada y con participación de otras entidades gubernamentales que manejará la marca municipal, principal o potenciada, de productos y servicios a lo largo y ancho de todo el territorio y de sus pobladores. Implementará modelos de cooperación, participación y asociatividad que llegarán al número de habitantes que quieran participar en el modelo, dando prioridad a los

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productores informales de los bienes y servicios que el estudio diagnostico nos arroje.

El objetivo es orientar económicamente al municipio de acuerdo con las riquezas naturales, la capacitación de la gente y sus hábitos de consumo, primero desde el desarrollo local y como consecuencia incidir en otros mercados.

Ciudad Bello observa y conoce el futuro, su futuro, trabaja por construir su singularidad, por la transformación del individuo, por el derecho al autogobierno, por una Ciudad, incluyente, diversa y con oportunidades para todos, por una discriminación positiva, por políticas diferenciadas en educación. En síntesis, Ciudad Bello es desarrollo con equidad, es transformación, es inclusión en la pluralidad cultural constitutiva de nuestra sociedad local.

Ciudad Bello: Capital con equidad para la inclusión, involucra toda la población en la producción, procesamiento, comercialización y venta de bienes, productos y servicios, a través de políticas públicas cercanas a la realidad socioeconómica municipal; la formalidad es la meta; donde los habitantes sean los dueños de los medios de producción. Es el paso de la informalidad a la formalidad, como responsabilidad del estado (en este caso el Municipio), sin que sea traumática para ambos y donde ambos se beneficien y se traduzca finalmente en un cambio cultural.

Ciudad Bello es más que la construcción de un modelo de desarrollo local y propio; es mucho más que pensar y ejecutar una planeación desde el desarrollo sostenible; Ciudad Bello es el futuro sostenible, por la transformación del Individuo, de la Ciudadanía, del desarrollo socioeconómico equitativo e incluyente, es Empresarismo, Crecimiento económico rural, agropecuario y urbano, es Educación, Salud, deportes, Biodiversidad, Investigación y Tecnologías para toda la población.

3.3.1 LINEA 1: CREACION DE LA EMPRESA ESTATAL CIUDAD BELLO

COMPONENTES: La Informalidad como una oportunidad para el desarrollo

- Línea de Confecciones - Línea Transporte informal

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- Línea Ventas ambulantes - Línea Reciclaje - Línea Producción informal de alimentos.

Empleo formal:

- Bolsa de empleo - Segundo empleo por hogar - Responsabilidad social empresarial - Ley del primer empleo - Ley de emprendimiento

Fortalecimiento de la economía barrial

- Red de tenderos - Red de producción Ciudad Bello - Red de distribución productos Ciudad Bello.

Fortalecimiento de la inversión externa y protección al productor privado

- Red de productores privados - Red de comerciantes privados - Red de Servicios privados - Inversión Extranjera - Desarrollo de zonas francas y SIAS - Articulación entre las redes económicas pública y privada. -

3.3.2 LINEA 2: DESARROLLO INTEGRAL DEL AREA RURAL Componente 1: Modelo de desarrollo socio-económico rural Ciudad Bello. Componente 2: Modelo de atención en salud del área rural. Componente 3: Educación básica y superior en el área rural. Componente 4: Estrategia de fronteras con municipios limítrofes.

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Componente 5: Cultura, esparcimiento y deporte rurales. Componente 6: Migración progresiva y controlada al área rural. 3.4 EJE ESTRATEGICO 3: FUTURO SOSTENIBLE CIUDAD BELLO: DESARROLLO INTEGRAL DEL TERRITORIO, HABITAT Y MEDIO AMBIENTE DESDE EL PRESENTE PARA EL FUTURO.

La ciudad en el sentido más amplio es el resultado cultural de mayor importancia de la humanidad, en ella tienen lugar todos los acontecimientos que involucran la existencia de una sociedad, en la que se construyen marcas culturales, se crean improntas o estereotipos asociados que permiten identificarlas, y con base en ellas, mediante esfuerzos colectivos y un acertado direccionamiento político y estratégico se construye la imagen de la ciudad, transformándola a partir de intervenciones de recuperación y creación de espacios públicos que le permiten a sus ciudadanos reencontrarse como actores sociales para construir su propio futuro.

La manera como la ciudad resuelve la distribución y calidad de sus espacios públicos es determinante, no sólo para el equilibrio territorial, sino también, para su equidad y desarrollo social. En una ciudad democrática las mujeres y los hombres de todos los niveles de ingreso se encuentran como iguales en calles, plazas y plazoletas, en general en el espacio público.

En la medida que el modelo economico de Ciudad Bello se implemente, el Municipio enfrentará nuevos retos desde todos los aspectos; generará un desarrollo integral armónico entre el beneficio económico y el aprovechamiento adecuado del territorio.

Bajo los principios y acciones de beneficio y armonía con el territorio, la implementacion del Plan de Ordenamietno Territorial requiere avanzar en el desarrollo de los instrumentos de planificacion, gestión, financiacion, consagrados en la ley 388 de 1997, los cuales permiten proponer el ordenmaiento del territorio en ambitos de menor escala; su gestion de acuerdo a sus particularidades y mayores posibilidades de financiacion de los proyectos;

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facilita su ejecucjion integral a través de la participacion de los ciudadanos y su contribución con al desarrollo desde el principio de corresponsabilidad.

Al igual que el desarrollo del territorio es necesario para nuestro ambiente promover la proteccción de los ecosistemas y el mantenimiento de las zonas verdes existentes en la ciudad e incrementar el espacio publico verde efectivo por habitante mediante la siembra de arboles, arbustos y la adecuacion de espacios en los cerros tutelares y en las zonas de retiro de las quebradas mendiante la construccion y mantenimiento de parques lineales.

La intervención sobre los espacios públicos significa la revaloración de los lugares de encuentro, reivindica la importancia de los espacios inmediatos, la relación con sus habitantes, reconstruyendo la percepción ciudadana de lo público. No basta con mejorar la calidad del espacio público y los equipamientos existentes, el desarrollo armónico de la ciudad demanda una mejor distribución de estos espacios en el territorio, bajo el concepto de intervenciones integrales progresivas, (IIP), que fortalezcan las centralidades existentes y propuestas, a partir de la generación de espacios públicos y del mejoramiento de la dotación de los equipamientos para la prestación de los servicios que demanda la comunidad, integrados espacialmente, y buscando una estructura local con una alta capacidad de convocatoria ciudadana, que en última instancia contribuya a materializar el sistema estructurante y modelo de ciudad definido desde el Plan de Ordenamiento Territorial.

La eficiencia en la movilidad urbana y metropolitana depende en gran medida de las relaciones socioeconómicas de la población; de la planificación, integración, organización y eficiencia de los diferentes medios, modos y sistemas de transporte, acorde con la distribución de los viajes y de la red vial, al grado de densidad poblacional asociado a la tenencia de vehículos y a la asignación de los usos del suelo. Todo enmarcado dentro de una política que atienda al logro de los objetivos de desarrollo social, económico, ambiental y espacial, propuestos en el modelo de Ciudad Bello.

La construcción de infraestructuras viales como única solución está siendo cuestionada por su alto grado de insostenibilidad, sin embargo, la ciudad presenta un grave retraso en la conformación de su malla vial principal, que requiere de inversiones en el corto plazo para garantizar una adecuada movilidad que privilegie la consolidación del sistema vial requerido para un

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transporte público colectivo. Se busca atender las necesidades básicas de las personas de una manera más natural y humanista, con desplazamientos más cortos, muchos de ellos peatonales o en medios de transporte público colectivo de calidad, con un bajo consumo energético promedio por persona.

La administración impulsará los procesos de participación ciudadana real y la construcción de políticas públicas que hagan posible concretar el derecho al disfrute de la ciudad en condiciones de un ambiente sano, con un espacio público democrático e incluyente. Para alcanzar una nueva concepción de ciudad: compacta, diversa en lo funcional e incluyente en lo social, a través de la creación de un sistema de centralidades conectado en red, con transporte público colectivo, dotación de equipamientos y espacios públicos de calidad que equilibren el territorio y reduzcan la segregación socio – espacial; a través de intervenciones territoriales integrales progresivas y proyectos estratégicos por medio de los cuales se logra un alto impacto social, económico y urbanístico.

La sostenibilidad de Bello es una acción de hoy, que influirá en el largo plazo, que compromete a todos los ciudadanos y actores sociales del Municipio y la región; el desarrollo del territorio debe ser un proceso más concertado, sobre el buen uso de los recursos naturales de la región y el control de la expansión urbana.

3.4.1 LINEA 1: PLANEACION PARA EL DESARROLLO El manejo de la espacialidad deberá generar una plataforma sustentable que permita suplir las necesidades de la comunidad, así como sus condiciones óptimas de vida, mejorar el espacio urbano y rural con una cultura del cuidado del medio ambiente, del territorio y del hábitat. En cuanto a la transformación urbana busca romper esquemas tradicionales de convivencias a través del desarrollo integral del individuo y la Ciudad, tomando como punto de partida las comunas 1, 6, 11 y 12 donde se realizará “Intervención Integral Progresiva” IIP, que permita no sólo suplir las necesidades de los habitantes sino, su transformación como individuos para que se auto-determinen, y conviertan sus necesidades y carencias en un escenario de capacidades, habilidades, oportunidades y desarrollo propios.

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Estas intervenciones también nos sirven para fortalecer las centralidades enmarcadas en el Plan de Ordenamiento Territorial de nuestra ciudad, pues contribuyen al mejoramiento de la malla vial, a la movilidad y a la consolidación de una ciudad policéntrica, con dinámicas socioeconómicas en todo su territorio y estrategias de participación ciudadana, la integración comunitaria y la sostenibilidad ambiental de la ciudad. Por todo esto una ciudad moderna y en crecimiento demanda una movilidad y unos servicios de transporte ágiles, confortables y seguros que garanticen calidad de vida y medio ambiente para los ciudadanos, al mismo tiempo que ayuden a mejorar la dinámica productiva y económica de la ciudad.

Para impulsar el desarrollo económico es fundamental la integración vial del suelo urbano con el área rural. Es por esto que se estará en primera línea liderando los proyectos que permitan que Bello esté mejor comunicada hacia adentro y hacia fuera, con la región y con el Departamento.

El departamento de Planeación Municipal se convertirá en el orientador de las acciones a desarrollar durante el periodo 2012-2105 y esperamos permanezca así durante muchos periodos más.

Es desde allí donde se realizará el diagnóstico primario del municipio en todos sus frentes, desde el topográfico hasta el poblacional. El análisis de ese diagnostico nos permitirá orientar las acciones de manera eficiente, acciones que serán ejecutadas por cada una de las secretarias de despacho. Ciudad Bello diseñará un observatorio único poblacional y territorial y mantendrá actualizaciones permanentes de todos los frentes del desarrollo de la ciudad. Planeación municipal, observará, analizará y planeará el desarrollo pero no ejecutará.

Desde el Departamento de Planeación Municipal se desprende como ejecutora, la empresa de desarrollo territorial (EDT- CIUDAD BELLO) que tendrá a su cargo la gestión y ejecución de proyectos especiales de desarrollo, renovación urbana, vivienda, movilidad, infraestructura y tendrá como subgerencias una para el área rural y otra para el área urbana.

La gestión y promoción del territorio a nivel nacional e internacional es una condición para su desarrollo. Bello no se encuentra aislado en el territorio. Cada vez se debe más a su contexto de área metropolitana y a las relaciones que sostiene de manera autónoma con otros actores públicos, privados y

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sociales de nuestra región. La proyección de nuestro desarrollo económico así como su sostenibilidad dependen en gran parte de la inteligencia con la cual construyamos lazos de confianza y cooperación con nuestros vecinos más inmediatos y ampliemos la red de amigos y socios en la región y el mundo entero que nos permita promover y desarrollar programas y proyectos que nos beneficien de manera recíproca. Lo que conlleva crear estrategias de internacionalización y promover la cooperación internacional así como las relaciones económicas, culturales y académicas. Componentes Implementación de Instrumentos de Planeación Territorial

- Diseño y elaboración de los planes de “Intervención Integral

Progresiva”, IIP, de las comunas 1, 6, 11 y 12 y área rural. - Implementación del Plan Especial de Espacio público. - Implementación del Plan de Movilidad. - Elaboración del Plan Decenal de reubicación de todas las viviendas

ubicadas en zonas de alto riesgo. - Plan de migración al campo y sistemas de producción sostenibles y

sustentables. - Elaboración de planes de desarrollo por comunas. - Fortalecimiento y mejoramiento del Presupuesto Participativo. - Implementación del control urbanístico - Legalización y titulación de predios

Sistema único de información:

- Diagnostico integral del Municipio - Creación del sistema de información poblacional y territorial - Conformación del Observatorio Único Municipal.

o Inmobiliario o Políticas públicas o Poblacional

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o Educación o Salud o Geográfico y de riesgos

- Fortalecimiento y mejoramiento del SISBEN

Cooperación Internacional - Creación de la Oficina única de cooperación internacional, para todos

los proyectos del Plan de Desarrollo Municipal

3.4.2 LINEA 2: EMPRESA DE DESARROLLO TERRITORIAL: EDT - BELLO

Esta Empresa tendrá como principal objetivo, lograr el mejoramiento y redesarrollo de la vivienda y el hábitat popular, pues será la encargada de gestionar y ejecutar proyectos de desarrollo urbano y rural, con estrategias que posibiliten el fortalecimiento del tejido social, cultural y económico de las comunidades. En cuanto a espacio público se plantea que el municipio actualmente tiene uno de los déficits más altos en el Área Metropolitana, para ello, gestionando todo tipo de recursos, y dentro de la estrategia de largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial, nos proponemos adicionar nuevas áreas de parques y espacio público que ayuden a mejorar por lo menos en 1 metro cuadrado el déficit planteado, lo que se traduce en más parques y más áreas de encuentro y esparcimiento para todos. Componentes: Desarrollo Rural

- Transformación de Empresa de Desarrollo Urbano a la Empresa de Desarrollo Territorial

- Vivienda rural - Mejoramiento de los equipamientos comunitarios - Fortalecimiento educativo para el campo - Diversificación de la producción agropecuario - Modelo de Producción agropecuario “Modelo Ciudad Bello”

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- Convenios de asociación intermunicipales - Mejoramiento del Sistema de Salud - Cooperación intermunicipal e internacional - Proyectos de sistemas alternativos de producción energética - Creación de una plataforma económica y territorial para la

conformación de Zonas Francas y Sociedades de Intervención Aduanera

- Promoción de la oferta hotelera y el eco y agroturismo.

Desarrollo urbano - Intervención Integral Progresiva de las comunas 1,6 y 11 - Intervención Integral Progresiva comuna 12 “El Pinar” - Implementación del Plan Especial de espacio público - Construcción del nuevo centro administrativo municipal - Transformación del centro del municipio

o Museo Ciudad Bello o Promoción de la Renovación Urbana o Unidades descentralizadas de la administración municipal

- Proyecto de reubicación Cárcel de Bellavista - Convenio interadministrativo y programa integral de desarrollo Cárcel

de Bellavista “Modelo Ciudad Bello” - Transformación de la Plaza de Mercado “Modelo Ciudad Bello” - Programa de conservación y mantenimiento del patrimonio municipal - Promoción y gestión de planes parciales y macroproyectos

Movilidad - Implementación del Plan de Movilidad - Integración a los sistemas urbanos al asentamiento en desarrollo el

Pinar - “Modelo Ciudad Bello” para el mejoramiento de las vías terciarias - Optimización y mejoramiento de vías como: Vía la Banca y la Obra

2000 - Nuevos sistemas de transporte para

o Paris

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o El Pinar o Fortalecimiento del SITVA (Sistema Integrado de Transporte

del Valle de Aburra) - Protección y Acompañamiento a las empresas de transporte que

operan en el municipio - Organización del transporte informal “Modelo ciudad Bello”

Vivienda

- Plan decenal progresivo de reubicación de todas las viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo

- Asistencia a hogares ubicados en zonas de alto riesgo - Proyectos de vivienda sustentable y auto sostenible - Promoción y gestión de viviendas en todos los estratos - Gestión de subsidios de vivienda Municipales, Departamentales y

Nacionales

3.4.3 LINEA 3. MEDIO AMBIENTE CON FUTURO SOSTENIBLE

Bello es una ciudad con un gran territorio destinado al campo. Nuestra ciudad no sólo es área urbana, también está integrada por un corregimiento y 18 veredas en el suelo rural de nuestro territorio municipal y que a la vez le sirven como zona de protección ambiental, diversidad cultural, despensa agrícola y campo de esparcimiento, es por esto, que como propósito fundamental tenemos articular el desarrollo rural con enfoque de planeación de Futuro Sostenible; ambiental, social y económica con la conservación de nuestros ecosistemas y equipamiento del área urbana.

Ciudad Bello: Es Futuro sostenible, es Desarrollo Cultural con cuidado por el Territorio, el Hábitat y el Medio Ambiente, es una ciudad ambientalmente sostenible a través de un desarrollo urbano y económico que genere el mínimo impacto sobre nuestro entorno natural. Estamos seguros que los habitantes de Bello si nos cuidamos; tenderemos una ciudad limpia, con desarrollo armónico con

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la naturaleza; generosa en espacios públicos y zonas verdes que se constituyan en rostro amable de la ciudad, que brinde bienestar a todo Bellanita.

Componentes Educación

- Implementación de la Política pública y cátedra ambiental “Modelo Ciudad Bello”.

- Promoción y desarrollo de proyectos de investigación en Medio Ambiente.

Conservación y protección.

- Plan decenal de recuperación de cuecas hidrográficas. - Impulsar proyectos de generación y uso de energías alternativas. - Promover el desarrollo urbanístico sostenible, sustentable. - Incentivar a la utilización de sistemas constructivos amables con el

ambiente y eficientes (tecnología LEED). - Desarrollo e implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos

Sólidos. - Formalización de las explotaciones mineras. - Optimización y mejoramiento de la explotación minera - Esterilización de mascotas - Siembra masiva de árboles - Limpieza de fuentes hídricas - Fortalecimiento del Vivero Municipal

3.5 EJE ESTRATEGICO NUMERO 4: TRANSFORMACIÓN DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA. CIUDAD BELLO: CO-GOBIERNO, TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCION PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

El reordenamiento administrativo Municipal será una prioridad de forma tal que cada servidor de manera idónea esté ubicado en el cargo que de acuerdo a su perfil debe ocupar y previa realización de un estudio de cargas de

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trabajo. Así mismo, todo acto administrativo estará revestido de transparencia y será de público conocimiento de los servidores y de la ciudadanía en general. No existirán actuaciones vedadas o subrepticias que dejen un manto de dudas y permitan suspicacias para la comunidad. La administración realizará la Feria de la Transparencia, rendiciones de cuentas periódicas siendo las veedurías los principales aliados del manejo de lo público y será la primera en sancionar y denunciar ante las instancias competentes aquellas actuaciones administrativas anómalas o que atenten contra lo público.

Ciudad Bello permitirá restituir la confianza del ciudadano en la administración municipal y por lo tanto desarrollará un programa que fundado en la transparencia, rija los destinos del gasto público en la municipalidad. Ciudad, es Co-gobierno con cada uno de los habitantes; es transparencia, es inclusión y equidad.

Ciudad Bello es desarrollo de políticas, estrategias, metodologías, técnicas y mecanismos de carácter administrativo y organizacional para la gestión y manejo de recursos humanos, técnicos, materiales, físicos y financieros de la administración pública, orientados a fortalecer la capacidad administrativa y desempeño institucional.

Se pretende establecer como propósitos, la creación de relaciones de cooperación, aceptación y reconocimiento entre servidores públicos y particulares investidos de funciones administrativas y la comunidad, además del cumplimiento de los fines del estado.

En relación a las políticas de desarrollo administrativo, se busca una orientación a procesos de modernización de la gestión, fortaleciendo los niveles de gobernabilidad y legitimidad del estado. 3.5.1 LINEA 1: DESARROLLO Y MODERNIZACION INSTITUCIONAL Componentes: Desarrollo administrativo

- Reforma administrativa - Sistema de información

Desarrollo del talento humano:

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- Evaluación de perfiles - Bienestar del empleado público y su familia - Selección del personal por concurso de méritos

Gestión de Calidad:

- Certificación municipal - MECI

Desarrollo de sistemas efectivos de comunicación

- Planeación, generación, difusión del conocimiento y la información local. - Gestión de gobierno local. Presenta información actualizada sobre inversiones locales en vías, espacio público entre otros temas de importancia local, el seguimiento a los espacios de participación y el seguimiento a los temas de control tales como control urbanístico, seguridad y convivencia. - Gestión pública en la comuna. Este componente mostrará la inversión y la gestión que adelanta la administración municipal en la comuna. 3.5.2 LINEA 2: HACIENDA PÚBLICA PARA EL DESARROLLO Componentes: Aumento de los ingresos

- Modelo socioeconómico Ciudad Bello - Reforma al estatuto tributario - Plusvalía - Otros ingresos no impositivos - Actualización Catastral - Identificación adecuada de la población por el SISBEN.

Transparencia en el manejo de los recursos

- Comité de contratación - Departamento de interventorías

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3.5.3 LINEA 3: PARTICIPACION COMUNITARIA: TODOS SOMOS GOBIERNO

Ciudad Bello será una ciudad moderna, abierta al mundo, productiva, sostenible y equitativa que requiere de ciudadanos comprometidos, que participen, tanto en sus procesos políticos estratégicos, como en sus espacios comunitarios y vecinales.

Los escenarios de participación no se reducen a los actos de elegir quién gobierna o nos representa políticamente; por el contrario, la vida diaria del municipio y nuestras comunidades, está plena de procesos administrativos, de planeación, presupuesto, control y evaluación de obras y proyectos que requieren la mayor información y participación ciudadana posible, haciendo realidad la democracia como gobierno y forma de vida. Componentes: La participación ciudadana: Mecanismo de eficiencia administrativa y herramienta contra la corrupción.

- Planes de desarrollo por comuna. - Presupuesto participativo. - Veedurías ciudadanas. - JAL – JAC. - Contacto abierto. 3.6 EJE ESTRATEGICO 5: EJE TRANSVERSAL

SEGURIDAD INTEGRAL CON ENFOQUE DERECHOS HUMANOS.

CIUDAD BELLO, CIUDAD BLANCA

Seguridad Integral, con enfoque Derechos, es iniciar en el municipio una

educación, una cultura y una pedagogía ciudadana en la cual la seguridad inicia en su interior, en su yo propio, en la reafirmación de su identidad, de su propia conciencia y reconocimiento como motor de potencialidad, de sus capacidades, de su convencimiento que transformándose a sí mismo; cambiará la sociedad.

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Para Ciudad Bello, Seguridad Integral, con enfoque Derechos, es derecho e igualdad en el uso y disfrute del territorio; que cada ciudadano disfrute del patrimonio municipal que le pertenece, que es suyo, de él, de su familia y de su comunidad. Seguridad integral es empezar a ser justos con nosotros mismos, equitativos e incluyentes; este será la condición para la paz social, donde los individuos transformados tengan la facultad de actuar con autonomía, madurez y libertad. Seguridad Integral, con enfoque Derechos es garantizar educación, salud, empleo, vivienda, deportes, recreación, cultura; que el Estado en realidad garantice la protección y tranquilidad de los ciudadanos en las esferas más diversas de la actividad humana, sean estas políticas, económicas, psicosociales, etc. Seguridad Integral es seguridad en todos los campos, en todas las actividades, para preservar la integridad del individuo, propiciando el logro del bienestar y el desarrollo municipal.

Para Ciudad Bello la seguridad es integral, no es el incremento extremo de fuerza pública como vía para la ausencia de guerra. CIUDAD BELLO: CIUDAD BLANCA es comprender que en la solidaridad activa, la cooperación, la equidad y la interdependencia inclusiva en todas las esferas humanas, son vías para fomentar el desarrollo económico y social. Es el desarme, es la limitación de los armamentos, es la primacía de los derechos humanos, es el fortalecimiento de la legalidad y de las instituciones democráticas, es la protección del medio ambiente y el mejoramiento socioeconómico de los Bellanitas como elementos indispensables para la construcción de una nueva municipalidad verdaderamente democrática, pacífica y realmente segura. Para Ciudad Bello, Seguridad Integral es elaboración de políticas públicas basadas en derechos humanos, en las cuales el gobierno local garantiza integridad para todo ciudadano; garantizando el bienestar a la persona, su plena autonomía y libertad2; para Ciudad Bello, seguridad integral es la posibilidad de verse y sentirse en el presente y en el futuro en la ciudad, en su ciudad.

2 Cfr. Eduardo Stein, Foro BID/OEA sobre Seguridad y Desarrollo, 20 de setiembre de 2002.

Problemas complejos que atentan contra el desarrollo socioeconómico municipal, para el caso de la inseguridad ciudadana, son los denominados outsider, o líderes oportunistas, corruptos e impunes.

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Como bellanitas y conocedores de nuestro entorno sabemos que la cultura ilegal penetró hondamente en nuestros subconscientes y de una u otra manera aceptamos que los violentos llenaran los espacios, dándoles un status en la sociedad. La clase política tradicional se sentó en sus mesas y viceversa y en el pasar de dos décadas Bello se convirtió en un municipio estigmatizado por la violencia y la corrupción. En el presente, el que hacer delincuencial es una empresa rentable y en crecimiento que lentamente nos cambió la cultura.

Para transformar esa cultura, CIUDAD BELLO decide apostarle a la transformación del individuo pues es éste quien posee en su interior el esquema mental que queremos romper. Por ello todos los esfuerzos están encaminados a abrir los espacios en los hogares para invitarlos, en pacifica convivencia, a crear otra empresa, una empresa legal que se llama CIUDAD BELLO. Sabemos que generando empleo, integrándolos a la protección social plena, ofreciéndoles oportunidades de educación y cultura seremos competitivos contra la empresa delincuencial y sabrán con certeza plena que son dueños de su futuro y responsables de él. Sabremos todos los bellanitas que el miedo se vence desde adentro de nuestros seres en evolución y que CIUDAD BELLO trazará el camino hacia esa libertad y autonomía en paz.

Este eje tiene solos dos componentes, el primero es el institucional, el componente que nos ofrece el gobierno nacional y el segundo es todo el programa de gobierno, es la totalidad de lo que significa CIUDAD BELLO como modelo de desarrollo integral. Sabemos que Bello será una ciudad segura en un periodo no menor a 12 años, y desde ya la vimos, fuimos hasta el futuro y vimos a Bello como ciudad plena, con todos los beneficios que ofrece una ciudad del futuro y en paz. Ciudad Bello, Ciudad Blanca es la ciudad del futuro, en 12 años. Nosotros trazaremos la ruta y otros la seguirán. 3.6.1 LINEA 1: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA BAJO LA MIRADA DEL GOBIERNO NACIONAL Componentes: Seguridad como Hecho Metropolitano

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Articulación con el Plan Integral de seguridad y convivencia del Gobierno Nacional. 3.6.2 LINEA 2: SEGURIDAD INTEGRAL BAJO EL MODELO CIUDAD BELLO A continuación se presenta en cuadro esquemático como cada una de las acciones propuestas en el programa de gobierno llevan en el corto, mediano y largo plazo a la seguridad integral. Desarrollo social integral

DESARROLLO SOCIOECONOMICO

Política integral de desarrollo económico y empleo

Frente a una empresa ilegal, violenta y altamente rentable, la creación de una empresa legal, social, no violenta y mucho más rentable en generación de riqueza, de oportunidades, de educación y de futuro , llevará al declive progresivo de la primera a la transformación social de la ciudad

Desarrollo Integral del área Rural

El retorno al campo genera una transformación profunda en el esquema mental individual, que conlleva a la consolidación del concepto del campo como motor del desarrollo.

DESARROLLO DE HABITAT Y MEDIO AMBIENTE

Planeación para el

desarrollo

En la medida en que existe claridad en el modelo de desarrollo, la planeación como estrategia permite la optimización en la distribución de los recursos, políticas públicas eficientes y eficaces, además de equidad y uso adecuado del territorio

Empresa de desarrollo territorial

El desarrollo equitativo del territorio como eje estructural para la creación y el mejoramiento de una plataforma económica permite que existan los escenarios para la construcción de seguridad integral.

Medio ambiente

con futuro sostenible

El respeto por la tierra como parte esencial de nuestro hábitat, genera un respeto mutuo entre los individuos.

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GESTION PÚBLICA PARA EL DESARROLLO

Desarrollo y modernización institucional

Cuando existe una administración coherente, honesta y eficiente se convierte en un ejemplo para la población en su cotidianidad.

Hacienda Pública para el desarrollo

La eficiencia en el recaudo y el manejo transparente de los recursos, invertidos con equidad en la población, genera confianza y garantiza bienestar, convivencia sana y seguridad.

Participación comunitaria

Si todos somos gobierno, todos somos responsables de la seguridad

Si participamos Ciudad Bello será incluyente y participativa

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CAPITULO 4:

VIABILIDAD JURIDICA DEL PROYECTO CIUDAD BELLO.

A continuación se articula la legislación nacional, departamental y municipal con el proyecto de desarrollo integral Ciudad Bello.

El constituyente primario, al establecer la figura de la descentralización política, proyectó la creación de entes territoriales con autonomía político administrativa, que propendan por el desarrollo local, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, cercanía de la ciudadanía con el gobierno, para de esta manera lograr una mejor satisfacción de las necesidades de la población y cumplimiento de los fines del Estado. 3

Estos entes territoriales denominados Municipios, están regulados por el Decreto 1333 de 1986, Código de Régimen Municipal, el cual en su contenido dispone las normas bajo las cuales debe sujetarse el funcionamiento de los mismos y al cual estará sometido y cumplirá a cabalidad el desarrollo del Programa de Gobierno “Ciudad Bello, Desarrollo Integral desde la transformación del individuo”, para la Alcaldía del Municipio de Bello 2012-2015.

Todo mandato de un alcalde esta guido por un plan de desarrollo, que debe estar antecedido por un programa de gobierno, que fundamenta la elección del candidato, dado el carácter programático del voto en Colombia.

La Ley 152 de 1994, desarrolla el contenido del artículo 342 de la Constitución Política, indicando el proceso para organizar los propósitos y objetivos, metas y prioridades, estrategias y orientaciones generales que debe ejercer un gobernante en el programa de gobierno, con propuestas integrales, coherentes con las necesidades básicas insatisfechas que busquen el desarrollo armónico en las diferentes facetas del Municipio como lo es la parte social, económica, política, laboral, cultural y ecológica.

El presente programa de gobierno estará encuadrado en los principios del Movimiento Cívico Ciudad Bello, además de enmarcar los principios generales de las actuaciones de los municipios en materia de planeación, entre ellos:

3 Constitución Política de la Republica de Colombia. Art 287 y 311

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La autonomía: propia de la figura de la descentralización, establecida en por el constituyente primario en 19914

Coordinación: buscando armonía y coherencia con el desarrollo de actividades, su formulación y evaluación.

Consistencia: estableciendo de manera congruente la programación financiera la estabilidad económica del ente territorial.

Prioridad en el gasto social. Para asegurar la consolidación progresiva del bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población, se tendrá como criterio especial en la distribución territorial del gasto público el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la población y la eficiencia fiscal y administrativa. Este tipo de gasto, conforme lo expresa la Ley, tendrá prevalencia sobre otra asignación.

Continuidad: implementada con la evaluación permanente en el cumplimiento de los planes, programas y proyectos, para obtener la cabal culminación de los mismos.

Participación: Otorgando especial importancia a los mecanismos de participación ciudadana desarrollados por la Carta Magna.

Sustentabilidad ambiental: Posibilitando un desarrollo socio-económico en armonía con el ambiente, dentro de las estrategias, programas y proyectos, se deberá estimar los costos y beneficios ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras generaciones una adecuada oferta ambiental.

Proceso de planeación. Para hacer de la planificación una actividad continua, teniendo en cuenta la formulación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación.

Eficiencia. Cumpliendo los planes de acción se para optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios, teniendo en cuenta que la relación entre los beneficios y costos que genere sea positiva.

4 Ibidem. Arts. 285 y 286

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Viabilidad. Verificando siempre la factibilidad de los planes a realizar, según, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administración, ejecución y los recursos financieros a los que es posible acceder;

Coherencia. Garantizando una relación efectiva entre las estrategias y objetivos establecidos

Conformación de los planes de desarrollo. Garantizando coherencia y complementariedad en su elaboración conforme al Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014. De acuerdo al último principio mencionado, el presente programa de

gobierno, en cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales, guarda estrecha relación con la Ley 1450 de 2011, Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, resaltando el artículo primero, que presenta como “objetivo consolidar la seguridad con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social, lograr un dinamismo económico regional que permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido, más empleo formal y menor pobreza y, en definitiva, mayor prosperidad para toda la población.”

Existe convergencia en temas como la implementación de las TICS, la reforma de la Ley 60 de 1994 que se relaciona con el sistema nacional de reforma agraria y desarrollo rural campesino, presentando la posibilidad de la asignación de incentivos para la adquisición de vivienda a personas no vinculadas al mercado formal, encontrándose de esta manera un punto de encuentro en el Eje de desarrollo socio-económico del presente programa.

En igual sentido, esta Ley habla de la renovación urbana y ciudades amables, punto de encuentro con lo que se pretende implementar y ejecutar en los programas, planes y proyectos del Eje de Territorio, hábitat y medio ambiente.

Uno de los puntos importantes dentro de los cuales se proyecta la Alcaldía 2012-2015, es la implementación de la Secretaria de la Mujer, caso en el cual, en la Ley 1450, se dispone la regulación de Ley 1257 de 2008, Ley de sensibilización, prevención y sanción de violencia y discriminación contra la mujer5.

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Retomando lo mencionado, tenemos que el proyecto de Ciudad Bello, es viable y ajustado a derecho, además de estar acorde a las necesidades, oportunidades y potencialidades de la comunidad, cumpliendo los fines del estado de social de derecho; como son:

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CAPITULO 5. SINTESIS BIOGRAFICA:

LUZ IMELDA OCHOA BOHORQUEZ

Soy Luz Imelda Ochoa Bohórquez, una soñadora empedernida y una luchadora de causas imposibles para el ser humano convencional, pero posibles para los seres humanos inconformes con anhelo permanente de transformación.

Nací en Medellín, el 5 de mayo de 1963 en una peculiar familia de clase media que se movía entre el concepto cientificista y matemátizador de mi padre y la vocación religiosa y espiritual de mi madre. Soy divorciada y tengo tres hijos, Adriana, (30), Andrea (21) y Miguel (19).

Mis estudios básicos los realicé en el colegio Jesús –María en Medellín y mis estudios superiores en la Universidad Pontificia Bolivariana. Soy Médica, con especializaciones en Pediatría y Economía y finanzas de la salud y con múltiples diplomados en Equidad de género, gestión pública, modelos de desarrollo económico y modelos de salud. He seguido mi formación médica en múltiples congresos y actualmente estudio programación neurolingüística.

Como pediatra me he desempeñado en varias clínicas de la ciudad, fui docente universitaria hasta el año 2008 en la UPB y fui representante de los docentes ante el consejo directivo de la facultad de medicina.

Practico mi profesión además en mi consultorio, donde hago mi labor social con los niños y niñas de Bello y sus familias.

Llegué a Bello en 1990 y me radiqué definitivamente en 1997. Vivo en Bello, vivo a Bello, trabajo en Bello y sueño para Bello. Fui concejala de Bello durante 10 años y del Concejo salí para ser

candidata a la alcaldía. He ocupado todos los cargos en la mesa directiva en el Concejo de Bello

y fui su presidenta en el año 2008. Durante todo mi quehacer político trabajé en el Partido Liberal

Colombiano donde ocupé cargos en el Directorio Departamental y municipal y por decisión personal y decepción de la política partidista salgo del partido

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Liberal para invitar a una campaña cívica a todos los bellanitas, sin

ningún tipo de limitación o discriminación, por la transformación de Bello en una ciudad respetada y digna.

El programa de gobierno que proponemos es el resultado de 10 años de estudio y experiencia que hoy tiene la oportunidad única de transformar a Bello.

Cuento con un gran equipo de amigos que sueñan a Bello como Ciudad segura y próspera y han colocado todo su conocimiento y voluntad para que este programa de gobierno se presente hoy.

Soy pues un ser humano en evolución, que ha vivido su vida en función de la transformación interior y de mi entorno, sigo perteneciendo a la clase media y me gusta, y mis sueños están sembrados en el futuro pero cultivados desde el presente. Soy política y me siento orgullosa de ser política. Soy una estudiosa permanente, respeto la vida como valor primordial, respeto al ser humano en todas sus decisiones y respeto la tierra.

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ANEXOS

CIUDAD BELLO, DESARROLLO INTEGRAL DESDE LA TRANSFORMACIÓN DEL INDIVIDUO

PROGRAMA DE GOBIERNO.

EJE ESTRATÉGICO N°1. DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL.

EJE ESTRATÉGICO N°2. DESARROLLO SOCIOECONÓMICO

EJE ESTRATÉGICO N°3. FUTURO SOSTENIBLE

Planeación para el desarrollo

Implementación de los instrumentos de planificación

Empresa de desarrollo territorial. EDT

Desarrollo rural

Desarrollo urbano

Movilidad

Vivienda Medio ambiente

Educación

Conservación y protección

Creación de La Empresa Estatal Ciudad Bello

La informalidad como oportunidad para el desarrollo

Empleo formal

Fortalecimiento de economía barrial

Fortalecimiento de inversión externa y protección al productor privado

Articulación entre redes económicas, pública y privada Desarrollo Integral Rural

Modelo Ciudad Bello de desarrollo socioeconómico

Modelo de atención en salud

Educación en el área rural

Estrategia de fronteras}

Conciencia, cultura, esparcimiento y Deporte

Migración progresiva controlada

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con futuro sostenible

EJE ESTRATÉGICO N°4. TRANSFORMACIÓN DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

Desarrollo y modernización institucional

Implementación de desarrollo administrativo

Desarrollo de talento humano

Gestión de calidad

Desarrollo de sistemas efectivos de comunicación Hacienda Pública para el desarrollo

Aumento de ingresos

Transparencia en el manejo de los recursos

Participación de la comunidad

Todos somos gobierno

EJE ESTRATÉGICO N°5. EJE TRANSVERSAL. SEGURIDAD INTEGRAL CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS

Seguridad y convivencia bajo la mirada del gobierno nacional

Seguridad como hecho metropolitano

Articulación con Plan Nacional Integral de Seguridad y Convivencia

Seguridad Integral bajo el modelo Ciudad Bello

Ciudad Bello: Ciudad Blanca

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BIBLIOGRAFIA CALDERÓN, Fernando Las nuevas condiciones sociológicas del Desarrollo Humano. Revista Latinoamericana de Desarrollo Humano. Santiago. 2009. CEPAL. Indicadores sociales en América Latina y el Caribe. División de Estadística y Proyecciones Económicas. N°34. Serie Estudios estadísticos y prospectivos. Santiago de Chile, septiembre del 2005. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991. DANE. Boletín. Censo General 2005. Perfil Bello – Antioquia.

Diagnóstico de la Situación Urbana y Rural del Municipio de Bello, Secretaría de Planeación, Municipio de Bello. 2008-2010. Ley 60 de Agosto 12 de 1993 Ley 100 de 1993. (Actualizada) Ley 617 de 2000 Ley 715

MAX-NEEF, Manfred. Desarrollo a Escala Humana. Santiago. 2002. Plan nacional de Desarrollo. Prosperidad para todos. 2010-2014. Plan Estratégico de Antioquia. PLANEA. 2009.

Revisión y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Bello. 2009. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre Desarrollo Humano 2010. Edición del Vigésimo Aniversario. La verdadera riqueza de las naciones: Caminos al desarrollo humano. O.N.U. El conflicto, callejón con salida. Informe Nacional de Desarrollo Humano para Colombia – 2003. Área Metropolitana. CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA MUNICIPIO DE BELLO DICIEMBRE DE 2006.

Cibergrafía: http://www.tecnun.es/asignaturas/Ecologia/Hipertexto/14PolEcSoc/140DesSost.htm http://www.rds.org.co/urbano/ http://www.buenastareas.com/ensayos/Desarrollo-Rural-En-Colombia/1173416.html http://comunicaciones.udea.edu.co/conciencia/index.php/the-news/50-maria-camila-saldarriaga.html http://comunicaciones.udea.edu.co/conciencia/index.php/the-news/50-maria-camila-saldarriaga.html http://www.semiosfera.org.co/bello/geografia.htm