plan de gobierno local distrital asa

PLAN DE GOBIERNO LOCAL DISTRITAL ALTO SELVA ALEGRE, LA LOCALIDAD

CONSTRUCTORA: Construyamos un distrito para la vida con dignidad1...

Alto Selva Alegre, agosto, 2006.

1 Este documento es el resultado acumulativo de personalidades del distrito de Alto Selva Alegre, de técnicos del Partido Político Constructores Perú, que participaron en los talleres de estudio del Plan Estratégico de Alto Selva Alegre, en los talleres de diagnóstico y que colaboraron en la aplicación de encuestas. Responsable del Plan de Gobierno, abogado Omar Candia Aguilar.

Constructores Perú- Alto Selva Alegre: Construyamos un distrito para la vida con dignidad...

2

Índice Capitulo Contenido Pág

1. Presentación del Partido Político Constructores Perú 4 1.1. Funciones de Nuestra Organización Política 5

2. Alto Selva Alegre, la localidad constructora: construyamos un distrito para la vida...

6

3. Información General del Distrito 7 3.1. Reseña Histórica 7 3.2. Ubicación del Distrito y Limites 11 3.3. Altitud 11 3.4. Área 11 3.5. Población 11

4. Diagnóstico. 12 4.1. Principales Problemas del Distrito 12 4.1.1. Principales Problemas en lo Económico 12 4.1.2. Principales Problemas en lo Social 13 a) Abastecimiento de agua 13 b) Servicios higiénicos 13 c) Alumbrado 14 d) Educación 14 e) Salud 15 4.1.3. Principales Problemas en lo Político 16 4.1.4. Principales Problemas en lo Ambiental 16

5. Estrategia del desarrollo: Alto Selva Alegre un Distrito para la Vida con Dignidad...

17

5.1. Eje Económico 17 5.1.1. Proyecto Económico: 17 a) Proyecto “Selva Alegre Productivo” 17 5.2. Eje Social 18 5.2.1. Proyectos Social: 18 a) Proyecto “Vecinos Frente a la Inseguridad” 18 b) Proyecto “Selva Alegre Educado” 19 c) Proyecto “Bienestar Selvalegrino” 19 5.3. Eje Político 20 5.3.1. Proyectos Políticos: 20 a) Proyecto “Selva Alegre Democrático y Gobernable” 20 5.4. Eje Ambiental 20 5.4.1 Proyectos Ambientales: 20 a) Proyecto “Selva Alegre Ecológico, Eco-turístico y Saludable” 20 5.5. Otros proyectos para construir un distrito para la vida con

dignidad... 21

6. Resultados Generales: Indicadores de un Distrito Para la Vida 21 6.1. Eje Económico 21 6.2. Eje Social 21 a) Seguridad 21


3

b) Educación 21 c) Bienestar 22 6.3. Eje Político 22 6.4. Eje Ambiental 22

7. Presupuesto Municipalidad de Alto Selva Alegre 23 7.1. Presupuesto por Grupo de Gasto 23 7.2. Transferencias aproximadas por concepto de canon y sobrecanon

y regalías mineras 2007 23

7.3. Transferencias aproximadas por concepto de vaso de leche y participación en renta de aduanas

23

8. Comité de Asesores 23 8.1. Comité de Asesores Regionales 23 8.2. Comité de Asesores Nacionales 23


4

1. PRESENTACIÓN DEL PARTIDO POLÍTICO CONSTRUCTORES PERÚ. Nos dirigimos a las ciudadanas y ciudadanos de nuestro país, para presentar al PARTIDO POLÍTICO CONSTRUCTORES PERÚ, dando cuenta de las ideas básicas que motivan nuestra actuación y organización política, e invitarlos a sumarse a la construcción de un proyecto político de largo aliento para el Perú de nuestros días. La crisis de legitimidad de los partidos políticos, ocurrida hacia fines de la década de los 80, estuvo motivada básicamente por la gran ineficiencia que éstos demostraron en el ejercicio del gobierno o en la oposición; esta crisis afectó también, junto a otros elementos, a la democracia. Alberto Fujimori, un independiente con vocación autoritaria, supo aprovechar esta crisis para destruir la débil democracia que vivía nuestro país. El autoritarismo fujimorista de los 90 nos demostró que los independientes no eran una verdadera alternativa a los partidos políticos. No sólo no supieron superar sus limitaciones, sino que fueron más eficientes en reproducir e incrementar sus vicios, debido a la total ausencia de mecanismos de control. Este derivó en la instauración de un auténtico gobierno mafioso que institucionalizó la corrupción como práctica cotidiana de gobierno. Tras el periodo de transición a la democracia del año 2000, los partidos han tenido una nueva oportunidad histórica; sin embargo, lejos de aprovecharla, nos demuestran que no han aprendido. Siguen preocupados sólo en sus intereses mezquinos y cortoplacistas, lo que se evidencia en los lamentables escándalos que cotidianamente se producen en las distintas esferas del Poder Ejecutivo, Congreso, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, entre otros. De ahí que la crisis de liderazgos políticos subsista hasta la fecha, con la consecuente sensación de un pésimo gobierno y de ausencia de alternativas. En este contexto, CONSTRUCTORES PERÚ se ha propuesto promover un nuevo referente político, que responda a las exigencias de cambio y transición social profunda que vivimos desde hace algunos años. CONSTRUCTORES PERÚ apuesta por una estructura partidaria, que no se encasilla en la dicotomía política de izquierda-derecha, sino que va generando su propia propuesta política, con bases ideológicas que le permiten desarrollar sus líneas programáticas de modo coherente y con la perspectiva de los grandes objetivos históricos que faciliten cumplir un papel transformador desde lo político. Como partido, CONSTRUCTORES PERÚ ha asumido una responsabilidad con el Perú, y es consciente de la paciencia y perseverancia históricas que ello implica. Es esta responsabilidad la que nos une. CONSTRUCTORES PERÚ no se estructura a partir de caudillos o notables, sino sobre la base de funciones,


5

capacidades y responsabilidades de sus militantes, convencidos de que aún hay esperanzas en el Perú. CONSTRUCTORES PERÚ coherente con su opción preferencial por los pobres, y con la intención de poner en práctica una nueva forma de hacer política, ha focalizado su atención transformadora en el distrito de Alto Selva Alegre, como una experiencia real de transformación que contribuya a que los peruanos confíen nuevamente en que existen políticos capaces y honestos comprometidos con la construcción de una nueva patria. 1.1. Funciones de Nuestra Organización Política Nuestra organización política asume como sus funciones: • Recoger e instrumentar políticamente las demandas, requerimientos e

intereses de los diversos sectores sociales a los que representamos, canalizando las expectativas de la población de la forma más apropiada, y buscando ser efectivos intermediarios entre los intereses de la sociedad y el Estado.

• Representar a la pluralidad de sectores sociales, poniendo especial énfasis en la representación de la población que padece diversas formas de desventaja, económica, social y cultural, promoviendo su empoderamiento.

• Promover el debate y el consenso nacional sobre temas cruciales para el desarrollo y la democratización del país.

• Ser un actor social capaz de modificar su entorno y las relaciones sociales injustas.

• Formar y capacitar constantemente a nuestros propios cuadros políticos, técnicos e intelectuales.

• Politizar la sociedad y sus diversos sectores fortaleciendo la práctica democrática y la ciudadanía plena.

• Fomentar la consolidación de un nuevo sistema de partidos, moderno, democrático y concertador.

• Ser control y contrapeso del poder político

• Cumplir una función pedagógica con una praxis del respeto de los valores democráticos, fomentando una cultura política basada en una ética democrática.


6

• Competir políticamente en elecciones para ser gobierno, en todos los niveles. 2. ALTO SELVA ALEGRE, LA LOCALIDAD CONSTRUCTORA: CONSTRUYAMOS UN DISTRITO PARA LA VIDA CON DIGNIDAD... CONSTRUCTORES PERÚ considera a la localidad constructora como el entorno utópico donde los habitantes disfrutan de calidad de vida, aprovechando su entorno natural, sin depredarlo. En una localidad constructora, las desventajas económicas, sociales y políticas se diluyen imponiéndose el respeto a la dignidad del ser humano; reconociendo nuestras diferencias culturales y económicas, pero a la vez generando condiciones para que las desventajas se conviertan en oportunidades de desarrollo en comunidad. La localidad constructora es construir un entorno urbano o rural que esté compenetrado con su entorno natural, donde se construya una identidad local a partir de las diferencias y desventajas, donde se revalore al ser humano y se lo ponga al centro de cualquier relación política, económica, social y ambiental. Ello, implica mucho más que construir lozas deportivas, parques o asfaltar pistas. En la localidad constructora las autoridades deben orientar, cómo las distintas culturas que conviven en la localidad, usan y ocupan el espacio territorial, estableciendo un modelo de desarrollo. Un modelo integral, que no sólo focalice su atención en la estructura física territorial (lo que denominamos fierro y cemento), sino que integre las relaciones sociales, culturales, económicas y las relaciones políticas. Es necesario diferenciar las relaciones espaciales en las localidades urbanas y rurales, ya que estas son distintas. Por ello, nuestra intervención, al momento de construir la localidad constructora debe necesariamente tomar en consideración las relaciones espaciales, y además, las diferencias culturales y económicas. Nuestras propuestas programáticas deben considerar la realidad concreta, dependerá de las condiciones y relaciones espaciales, para que nuestra propuesta sea implementada. La localidad es la expresión palmaria de la interrelación de las culturas que conviven en un mismo espacio, que muchas veces se resisten a procesos de sincretismo cultural y a la creación de nuevas identidades espaciales urbanas o rurales. Crear una “identidad selvalegrina”, a partir de las diferencias y de las semejanzas, puede servir para impulsar espíritu comunitario de liderazgo y transformación.


7

La localidad debiera ser el espacio de creación de riqueza y conocimiento. En distritos populares, generalmente la localidad es el lugar dormitorio de sus habitantes, muchos de ellos sin posibilidades reales para cubrir la canasta básica familiar. Debiera ser entonces, la localidad, el espacio donde se inicien o fortalezcan procesos productivos que generen riqueza, y que permitan a las autoridades locales distribuir riqueza a través de las políticas fiscales municipales. Para crear riqueza es necesario crear conocimiento. El conocimiento debe partir de una lectura real de la localidad, que permita identificar los principales problemas (especialmente económicos) y a la vez, idear las diferentes posibilidades de solución y superación a los problemas utilizando los recursos y capacidades locales. La localidad constructora debe encontrar su propio modelo de desarrollo en base a su realidad concreta, no creemos que existan modelos de desarrollo uniformes para todas las localidades (que no respeten las diversidades locales), sin embargo, los modelos de desarrollo local deben guardar coherencia con el modelo de desarrollo nacional, y desde nuestra perspectiva, con una opción preferencial por los pobres, no olvidando que el fin último, es el “mejoramiento de la calidad de vida”. En localidades populosas es donde también se acrecientan los conflictos sociales la inseguridad, y donde necesariamente deben existir mecanismos para resolverlos y prevenirlos. El ciudadano debe sentirse seguro y confiado cuando transita por el espacio que llamamos localidad constructora. Un perspectiva política de lo local a lo global, es decir, que transite de lo local a lo regional, nacional y global, debe entender que el desarrollo humano constructor, se cimienta en el desarrollo de la localidad. La relación del poblador con la localidad, es el reflejo real de la relación del poblador con el “estado-nación”. Por ello importa mucho trabajar los valores de respeto, solidaridad, justicia y politizar al ciudadano de la localidad. La intervención y participación ciudadana serán el mejor impulso de la transformación distrital. 3. INFORMACIÓN GENERAL DEL DISTRITO 3.1. Reseña Histórica2

Alto Selva Alegre se desenvuelve en un proceso colonizador complejo, y aproximadamente en el año de 1940 se hallaba habitada la parte baja del distrito, dicha urbanización fue iniciada por una junta de vecinos en el sector que en la actualidad es el parque 1ro de Mayo, a efectos de lograr un techo propio,

2 Reproducido del Plan Estratégico de Desarrollo de Selva Alegre 2003-2004.


8

poblaron dicho sector fundando como asentamiento la Urbanización Alto selva Alegre, impulsando su reconocimiento y dotación de servicios básicos. Progresivamente al incremento poblacional, se fueron poblando lugares aledaños del establecido centro: en 1949 se funda una de las urbanizaciones más importantes de la nueva jurisdicción, la urbanización Gráficos, inicialmente denominada Urbanización Gráfica Arequipa, debido a que sus fundadores pertenecían al sindicato de La Unión Gráfica Arequipa (U.G.A) Así mismo en el año de 1960 (13 de enero) un grupo de vecinos todos ellos afectados por los terremotos de 1958 y 1960, ocupan el terreno del entonces campo deportivo “San Marcos” ubicado en, la cabecera del barrio y frente al hotel de turistas de Selva Alegre, Aquí se recibió ayuda con carpas y medicina de las autoridades y de la señora Clorinda Málaga de Prado. En una magna asamblea de todos los moradores del campamento se procede a formar una asociación con la finalidad de solicitar un mejor apoyo a las autoridades para la consecución de una vivienda propia. Esta asociación toma el nombre de Urbanización “Clorinda Málaga de Prado” Alto San Lázaro, en honor a la esposa del entonces presidente de la Republica Doctor Manuel Prado Ugarteche. Pasaron los meses de gestión, pero las autoridades no daban solución alguna, conseguir un terreno eriazo era una urgente necesidad para estas familias, las gestiones a diferentes lugares eran negativas, por lo que decidieron tomar las Pampas de Polanco, siendo desalojados por ser una zona militar, quedando como una sola alternativa la zona de Casa Blanca: terreno totalmente aislado ubicado en el norte de Arequipa, muy accidentado donde no existía movilidad alguna; aun así, estas familias caminaron con una férrea voluntad y la esperanza de formar un pueblo. Luego de muchos obstáculos estas familias llegaron a estas calurosas y desérticas tierras un 18 de julio de 1960. Lo alejado del lugar, lo difícil del lugar y el espíritu de superación obliga a estos pobladores buscar nuevos horizontes; y se encuentra la posibilidad de conseguir otro terreno más cerca. Así el señor Nicolás Meza, aconseja ocupar los terrenos erizados que es donde actualmente se ubica este pueblo. Es así, que luego de haber permanecido este pueblo, 02 meses y medio en las tierras de Casa Blanca, un 5 de octubre de 1960 se emprendió la retirada hacia la tierra promisoria en donde sólo 7 de 50 familias llegaron a ésta. El primer hombre que piso tierra firme y se instaló fue don Esteban Anco Chaina y su familia, luego la señora Encarnación Velarde Vda. de Delgadillo, seguidos por


9

los hermanos Lucio y José Cayro, con sus respectivas familias, y finalmente don Carlos Cárdenas, Juana Moroco y Saturnina Quispe, Estos son lo siete legendarios héroes que por primera vez acampan estas tierras eriazas, gracias a ellos existe este gran pueblo de Independencia. Por el año de 1959 se invade la zona denominada Villa Hermosa dando lugar a la división de la Urbanización Gráficos, denominándose Alto Gráficos desde la denominada Villa Hermosa hacia arriba. En cuyo lugar los trabajadores de la empresa VICTORIA (actualmente ALICORP) fueron los primeros en posesionarse, que en su primer inicio se pretendió poner al lugar como Urbanización Victoria, lo cual no prosperó. Asimismo por los terremotos ya mencionados, genero la migración hacia la zona que hoy la denominamos como Urbanización Alto Selva Alegre Zona C, con lo cual hasta el año de 1963 tuvo un proceso de urbanización rápido, gracias al apoyo de la Junta de Rehabilitación y Desarrollo de Arequipa. Contando por esos años con el servicio eléctrico, mas no con los servicios de agua y desagüe. Se destaca el proceso de desarrollo, el apoyo del gobierno estadounidense, mediante el denominado “Cuerpo de Paz”, que implementaron la Tele-Escuela Popular de Arequipa T.E.P.A. (hoy desaparecida) y gracias a la gestión de sus primeros dirigentes han hecho posible que hoy cuente los servicios mínimos básicos. Además se destaca también la participación del Monseñor Lorenzo Unfried, primer párroco de la parroquia San Lorenzo. Los asentamientos como Apurímac, San Luis, Leones del Misti y otros se fueron consolidado en lo siguientes años a 1963. Debido al crecimiento desmesurado poblacional de la ciudad de Arequipa, hace que surja la comunidad urbana PAMPAS DE POLANCO, asentándose en los terrenos que inicialmente eran de propiedad del Ministerio de Guerra. En múltiples oportunidades fue objeto de invasiones por pobladores necesitados de vivienda, pero fueron desalojados por el ejército. El 22 de mayo de 1989 en el periodo gubernamental del Presidente Alan García Pérez se emite la Resolución Suprema Nro. 037-89-VC-5600 mediante la cual el estado asume la referida área; lo cual origina que a partir del 31 de mayo y durante el mes de junio de 1989, diversos grupos humanos aglutinados en Asociaciones, UPIS, AUIS, Cooperativas; ocupan dichos terrenos, posesionándose con materiales rústicos, esteras, sillares, calaminas, etc. Produciéndose inicialmente fricciones y enfrentamientos entre grupos humanos por la posesión de los terrenos. En razón de la ocupación se establece como día central de aniversario el tercer domingo del mes de junio de cada año.


10

Su ocupación genera un desarrollo urbano no planificado, anárquico, produciéndose un hacinamiento poblacional. El proceso de saneamiento físico-legal se efectúa mediante la COFOPRI en el año de 1998. Se destaca el papel importante de sus organizaciones sociales, posteriormente resalta la vocación integradora constituyente una organización central. Destacándose en su desarrollo el FREUDEPA-FREDEPA y el CODICEPP (Concejo Directivo Central de Pampas de Polanco), instituciones que mediante gestiones y coordinaciones con las autoridades locales y del estado logran conseguir el saneamiento físico legal de los terrenos y dotar de los servicios básicos necesarios a la población de Pampas de Polanco. En este sentido encontramos tres fenómenos que determinaron el proceso de urbanización de Alto Selva Alegre, el primero como efecto del crecimiento de la provincia de Arequipa, el segundo como consecuencia inmediata de dos terremotos, el de 1958 y 1960, que cambiaron la estructura del centro de la ciudad, obligando a sus habitantes a poblar la parte alta de Arequipa, así se puebla el lugar y las zonas cercanas. El crecimiento del espacio socio-económico del distrito es dirigido y articulado principalmente por gente arequipeña de clase media, evidenciándose la actuación de obreros que constituían la masa más productiva de la década, esto debido a la facilidad de acceso al centro de la ciudad, principalmente a sus centros laborales. El tercer aspecto del crecimiento poblacional de Alto Selva Alegre se determina por el proceso migratorio de las décadas de los 70 y 80, generándose el caos urbano y concentración poblacional en distintos lugares, que no sólo determina un incremento demográfico y la expansión territorial, sino también altera la estructura socio-económica del distrito. Así el distrito ha desarrollado progresivamente con la creación de diferentes asentamientos humanos, con la acción participativa de juntas de vecinos que conformaron directivas que iniciaron las gestiones para formalizar los respectivos asentamientos humanos, en este marco se gestiona la creación del distrito de Alto Selva Alegre, promovida por una junta de vecinos “Comité Pro-Distritalización”, que debido a la desatención en la prestación de servios determinaron la necesidad de impulsar el proceso de desarrollo autónomo a través de la creación de una nueva jurisdicción independiente y autónomo para la administración de servicios en el demarcado territorio, anhelo consagrado en el Decreto Ley N° 25849 de fecha 6 de noviembre de 1992. Por lo que se autoriza su funcionamiento institucional permitiéndosele su participación en el proceso electoral en noviembre de 1995, siendo así elegido su primer Alcalde quien se instala como primera autoridad local en enero de 1996, adecuando una política de gestión que se desarrolla desde la implementación del local


11

institucional hasta la toma de decisiones orientada a la atención de un pueblo caracterizado por su múltiple problemática. 3.2. Ubicación y límites Alto Selva Alegre está ubicado en la provincia y departamento de Arequipa, sobre el margen izquierdo del río Chili. Alto Selva Alegre limita por:

i) El norte: distrito de Cayma. ii) El Suroeste: con el cercado (Arequipa). iii) El Oeste y Noroeste: distrito de Yanahuara. iv) El Este: distrito de Miraflores.

3.3. Altitud Alto Selva Alegre se encuentra sobre los 2,520 metros sobre el nivel del mar. El clima del distrito es templado, se ha establecido que varía entre los 10°C mínimo y 22°C como máximo. Tiene una humedad relativa promedio anual de 15%, y una precipitación media esperada anual de 20m.m. 3.4. Área Alto Selva Alegre tienen una extensión superficial de 71.83 Km2.

3.5. Población CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO

Hombre 35,722 49.06 % 49.06 % Mujer 37,096 50.94 % 100.00 % TOTAL 72,818 100.00 % 100.00 %

Fuente: INEI - RESULTADOS PRELIMINARES CENSOS: X DE POBLACION Y V DE VIVENDA 2005

La población del distrito de Alto Selva Alegre alcanza la suma de 72 818 habitantes. La población urbana representa el 99.93% (72 765 habitantes) y sólo un 0.073% es rural (53 habitantes). Respecto a la densidad poblacional por sexo podemos observar que el 50.96% son mujeres (37 105 habitantes) y el 49.04% son hombres (35 712 habitantes). La población por edades quinquenales se encuentra distribuido de la siguiente manera:


12

CATEGORÍAS CASOS PORCENTAJE ACUMULADA

0-4 5 498 7.55% 7.55%

5-9 6 417 8.81% 16.36%

10-14 7 152 9.82% 26.18%

15-19 7 750 10.64% 36.83%

20-24 7 739 10.63% 47.46%

25-29 6 437 8.84% 56.3%

30-34 5 734 7.87% 64.17%

35-39 5 691 7.82% 71.98%

40-44 4 951 6.8% 78.78%

45-49 4 058 5.57% 84.36%

50-54 3 144 4.32% 88.67%

55-59 2 195 3.01% 91.69%

60-64 1 558 2.14% 93.83%

65-69 1 408 1.93% 95.76%

70-74 1 166 1.60% 97.36%

75-79 899 1.23% 98.6%

80-84 534 0.72% 99.32%

85-89 322 0.44% 99.76%

90-94 123 0.17% 99.93%

95-99 52 0.07% 100.00%

Total 72 818 100.00% 100.00%

Fuente: INEI - RESULTADOS PRELIMINARES CENSOS: X DE POBLACION Y V DE VIVENDA 2005

4. DIAGNÓSTICO 4.1. Principales Problemas del Distrito. Nuestro joven distrito tiene un conjunto de problemas que no han podido ser superados por las diferentes gestiones que gobernaron el distrito. Constructores Perú – Alto Selva Alegre, para poder abordar estos problemas, los ha dividido en: i) económicos, ii) sociales, iii) políticos y iv) ambientales. 4.1.1. Principales Problemas en lo Económico: Uno de los principales problemas que afecta a nuestro distrito son los niveles de pobreza y pobreza extrema que limitan las posibilidades de vida decente y las oportunidades de desarrollo humano. La pobreza y pobreza extrema se encuentra más arraigada en las zonas periféricas del distrito, donde las personas que son el sostén del hogar, tienen trabajos eventuales por de bajo de los S/. 100.00 (cien nuevos soles con 00/100) semanales. Otro de los problemas de nuestro distrito es el escaso apoyo a la pequeño y microempresa. Nuestros empresarios, no han logrado consolidar sus propios negocios, su capacidad de volumen es pequeña frente a las grandes demandas que exige el mercado, la calidad en algunos casos no logra enmarcarse dentro de los


13

estándares internaciones de calidad iso, y en algunos casos, el precio de los productos locales no pueden competir frente al precio de los productos extranjeros. Asimismo, nuestros empresarios locales, vienen produciendo productos cuyo mercado es limitado, por lo que urge la innovación y producción de nuevos productos a las exigencias del mercado. 4.1.2. Principales Problemas en lo Social: los problemas sociales son vastos en nuestro distrito, por motivos de espacio focalizaremos los principales problemas sociales. a) Abastecimiento de agua: El abastecimiento del agua es una de nuestras principales preocupaciones; no se puede hablar de desarrollo y modernidad mientras tengamos aproximadamente 18% de nuestras familias selvalegrinas sin los servicios de agua al interior de sus hogares. Ahora, existen otros mecanismos por los cuales se viene prestando los servicios de agua, que son ineficientes, en algunos casos ponen en peligro la salud pública, y además, resultan siendo más costosos que los servicios tradiciones de instalaciones al interior de los hogares, como es el servicio de camión cisterna u otros similar (que en nuestro caso alcanzan el 1.59%). A continuación veremos detalladamente las diferentes categorías con las que se viene abasteciendo de agua a las familias selvalegrinas:

ABASTECIMIENTO DE AGUA CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO

Red pública dentro de la vivienda 14.059 82.13 % 82.13 % Red pública fuera de la vivienda, pero dentro del edificio 1.347 7.87 % 90.00 %

Pilón de uso público 615 3.59 % 93.59 %

Camión-cisterna u otro similar 273 1.59 % 95.19 %

Pozo 598 3.49 % 98.68 % Río, acequia, manantial o similar 6 0.04 % 98.71 % Otro 220 1.29 % 100.00 %

TOTAL 17.118 100.00 % 100.00 % Fuente: INEI - RESULTADOS PRELIMINARES CENSOS: X DE POBLACION Y V DE VIVENDA 2005

b) Servicios higiénicos: Siendo el agua un recurso limitado, los servicios higiénicos tienden a correr la misma suerte. En nuestro distrito, cerca de un 20% de las familias selvalegrinas cuentan con servicios higiénicos fuera de la vivienda, pozos sépticos, letrinas y en algunos casos en ríos, canales y acequias, como a continuación detallaremos:


14

EL SERVICIO HIGIÉNICO ESTÁ CONECTADO CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO

Red pública dentro de la vivienda 13,990 80.70 % 80.70 % Red pública fuera de la vivienda, pero dentro del edificio 1,380 7.96 % 88.66 %

Pozo séptico 212 1.22 % 89.88 % Pozo ciego o negro / letrina 985 5.68 % 95.56 % Río, acequia, o canal 16 0.09 % 95.66 % No tiene 753 4.34 % 100.00 %

TOTAL 17,336 100.00 % 100.00 % Fuente: INEI - RESULTADOS PRELIMINARES CENSOS: X DE POBLACION Y V DE VIVENDA 2005

c) Alumbrado: El alumbrado, a pesar del avance tecnológico, sigue presentándose como un problema que no ha sido superado, cerca del 5% de la población aún no cuenta con el servicio de electricidad, lo que les obliga a utilizar otro tipo de energía que algunas veces termina siendo más costoso, paradójicamente, en los lugares más empobrecidos del distrito.

TIPO ALUMBRADO CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO

Electricidad 16,493 95.25 % 95.25 % Kerosene (mechero / lamparin) 42 0.24 % 95.50 % Petróleo / gas (lámpara) 6 0.03 % 95.53 % Vela 656 3.79 % 99.32 % Generador 5 0.03 % 99.35 % Otro 83 0.48 % 99.83 % No tiene 30 0.17 % 100.00 %


d) Educación: Buena parte de los selvalegrinos han superados los grados de analfabetismo a través de diferentes programas que desde el Estado o la sociedad civil se han implementado en estos últimos años. Sin embargo, observamos que más del 5% de selvalegrinos no saben leer.

SABEN LEER CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO

SI 64,337 94.10% 94.10% No 4,034 5.90% 100.00%

TOTAL 68,371 100.00% 100.00% Fuente: INEI - RESULTADOS PRELIMINARES CENSOS: X DE POBLACION Y V DE VIVENDA 2005

El nivel educativo de los selvalegrinos es bastante disperso, podemos observar que un 25% (aproximadamente) ha culminado su secundaria completa y que un significativo 5.10% no tiene un nivel educativo básico.


15

NIVEL EDUCATIVO CATEGORÍAS CASOS % ACUMULADO

Sin nivel 3,491 5.10 % 5.10 % Educación Inicial 1,466 2.14 % 7.25 % Primaria incompleta 10,141 14.83 % 22.08 % Primaria completa 5,320 7.78 % 29.86 % Secundaria Incompleta 10,269 15.02 % 44.87 % Secundaria Completa 17,520 25.62 % 70.49 % Superior no Universitaria Incompleta 3,621 5.29 % 75.78 % Superior no Universitaria Completa 5,971 8.73 % 84.51 % Superior Universidad Incompleta 4,261 6.23 % 90.74 % Superior Universidad Completa 6,330 9.26 % 100.00 %


La infraestructura y el número de instituciones educativas es un requerimiento que debe estar acorde con la cantidad y exigencias de la población, en Alto Selva Alegre son diferentes los niveles educativos, lo que obliga a contar con instituciones de diferentes niveles, veamos:

CENTRO EDUCATIVO Nro. DE CENTROS

Nro. DE ALUMNOS

Nro. DE DOCENTES

Nro. DE AULAS

Centros de Educación Inicial y Pronoei 79 2226 112 118

Colegios Primarios 38 5901 280 250

Colegios Secundarios 16 4660 215 141

Fuente: DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN

e) Salud: Los servicios de salud que se prestan en Alto Selva Alegre tienen serias limitaciones por la falta de infraestructura adecuada y equipamiento en las postas y centros de salud. Asimismo, no existen una adecuada difusión de programas como el Sistema Integral de Salud, como tampoco existen campañas de prevención médica. De otro lado, el personal que presta servicios en materia de salud, es insuficiente.

CENTROS DE SALUD MÉDICOS NO MÉDICOS

TÉCNICOS EN

ENFERMERÍA

TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS

C.S. Alto Selva Alegre 03 08 07 03

P.S. Apurimac 03 01

P.S. Independencia 01 02

P.S. Leones del Misti 01

P.S. San Juan Bautista 01 01

P.S. Héroes del Cenepa 01

Fuente: CENTRO DE SALUD DE ALTO SELVA ALEGRE


16

4.1.3. Principales Problemas en lo Político: La ausencia de organizaciones sólidas, la falta de capacidad de concertación, y la ausencia de nuevos líderes son sin lugar a dudas los principales problemas de nuestro distrito. Sumado a ello, podemos decir, que no existen verdadera vocación democrática en nuestras autoridades distritales. En nuestro distrito existe una ausencia de coordinación entre las autoridades y los vecinos, los mecanismos de control y participación son deficitarios, no existen prácticas de rendición de cuentas al término de cada inversión u obra pública. También podemos observar que los órganos de coordinación y concertación son figurativos, que los presupuestos participativos son modificados por las autoridades ediles, y que, buena parte de los selvalegrinos adoptan una actitud pasiva y apática por participar en la gestión local. 4.1.4. Principales Problemas en lo Ambiental: Alto Selva Alegre nace como un distrito ecológico, sin embargo, no se ha conservado en modo alguno las bondades que la naturaleza nos ha regalado a los selvalegrinos. Buena parte del denominado parque ecológico ha sido invadido, los depósitos de residuos sólidos son incinerados en las partes altas del distrito generando una gran contaminación del aire y suelo del distrito. Además, no existe mecanismos idóneos de recojo de basura. Las partes periféricas del distrito generan las condiciones para prácticas deportes de aventura, sin embargo, no se vienen promocionando. Del mismo modo, el margen izquierdo del río Chili, viene siendo contaminado con el depósito de residuos sólidos y frente a ello, existe la ausencia de mantenimiento, e incluso de promoción como zona eco-turística.

Constructores Perú- Alto Selva Alegre: Construyamos un distrito para la vida con dignidad... 5. ESTRATEGIA DEL DESARROLLO: ALTO SELVA ALEGRE UN DISTRITO PARA LA VIDA...

“Alto Selva Alegre”

Un distrito para la vida conDIGNIDAD

2.1 Seguro

1.1 Productivo y competitivo

2.2 Sólido sistema

educativo

4.1Saludable

4.3Deportivo

2.3 Sistema social eficiente y eficaz

3.2Participativo ydemocrático

EconómicoEconómico

PolíticoPolítico

SocialSocial

AmbientalAmbiental1

2

3

44.2

Ecológico

3.1 Gobernable

5.1. Eje Económico 5.1.1. Proyectos Económicos: a) Proyecto “Selvalegre Productiva”: - Levantar un diagnóstico y elaborar una base de datos de productores selvalegrinos (artesanos y pequeños y micros empresarios del distrito), agrupándolos por el área y/o sector para el que producen. - Constituir el “Consejo de Promoción del Desarrollo Económico del Distrito de Alto Selva Alegre”, como un órgano de coordinación integrado por el Alcalde, Regidores y los representantes de los artesanos y pequeños y microempresarios.

17


18

Éste órgano tiene como principal tarea coordinar las políticas municipales que oriente la promoción del desarrollo económico local. - Identificar productos “bandera” que tengan nichos de mercado en el sur del país y en los países vecinos del sur (Bolivia, Brasil y Chile), elaborando un catálogo de los productos (selvalegrinos) que puedan ser comprados en esta parte del pacífico sur. - Capacitar y transferir metodologías, tecnología y todo lo que sea necesario para que los artesanos, pequeños y microempresarios puedan cumplir con las exigencias y requerimientos del mercado, en calidad, precio y cantidad. - Consolidar cadenas productivas en el pacífico sur del país, aprovechando la interoceánica y el Tratado de Libre Comercio con Chile. - Asociar a nuestros pequeños empresarios para cumplir con los requerimientos del mercado. - Identificar una zona estratégica para la construcción del “hipermercado selvalegrino” para que nuestros productos sean adquiridos por la comunidad arequipeña. - Realizar periódicamente y por temporadas (escolar, fiestas patrias, aniversario de la localidad, navidad, otros) ferias comerciales para la promoción de nuestros productos. - Elaborar una página web “selvalegre productiva” para el posicionamiento y comercialización de los productos del distrito. - Iniciar un proyecto “búsqueda de la y del selvalegrino productor” que premie a los jóvenes emprendedores del distrito. - Generar un área específica para la capacitación de las jovencitas y jóvenes productores. - Implementación de piscigranjas municipales en el margen izquierdo del río Chili, la misma que se dará en concesión a empresarios privados estableciendo cláusulas para que los trabajadores sean preferentemente del distrito de Alto Selva Alegre. 5.2. Eje Social 5.2.1. Proyectos Sociales: a) Proyecto “Vecinos Frente a la Inseguridad”: - Retomar y repensar los programas y proyectos iniciados por la Dirección Nacional de Participación Ciudadana de la PNP, elaborando un verdadero “Plan Distrital Participativo de Seguridad Ciudadana”. - Identificar las zonas de alto riesgo del distrito y los focos propicios para la comisión de actos delictivos (como los lugares donde se expiden bebidas alcohólicas). - Establecer los delitos y faltas más frecuentes en el distrito, agrupándolos por área urbana.


19

- Consolidar los “Comités Locales de Seguridad Ciudadana” integrado por todas las autoridades del distrito, como espacios de coordinación de lucha contra la delincuencia y de actividades preventivas y educativas. - Delegar responsabilidades a las diferentes instituciones del distrito: policía, instituciones educativas, puestos de salud, municipalidad, juzgados de paz, iglesias, otros. - Reorganizar a las “Juntas Vecinales”, motivándolos para la realización de una eficiente tarea en la lucha contra la delincuencia. Capacitar constantemente a los miembros de las “Juntas Vecinales” y al personal de seguridad que laboran en la zona. Constituir un registro de los miembros integrantes de las “Juntas Vecinales”. Mantener una relación constante entre la municipalidad, la policía y los miembros integrantes de las “Juntas Vecinales”. - Propiciar y motivar la participación de los comités de taxis en la tarea de seguridad ciudadana. - Fortalecer nuestro servicio de guardia ciudadana (serenazgo). b) Proyecto “Selva Alegre Educado”: - Iniciar un trabajo de capacitación y complementación educativa, en grupos vulnerables: i) mujeres, ii) adolescentes y iii) jóvenes. - Elaborar y/o ejecutar módulos de formación técnica-educativa (carpintería, mecánica, electricidad, costura, otros) para jóvenes de 15 a 20 años de edad. - Iniciar proyecto de alfabetización en las zonas periféricas del distrito. - Implementar dos (2) bibliotecas municipales (virtuales). - Implementar hogares de estimulación temprana para los niños menores de 5 años de edad. - Realizar escuelas de verano, en convenio con la Universidad Nacional de San Agustín, la Dirección Regional de Educación e Institutos Técnicos Superiores. c) Proyecto “Bienestar Selvalegrino”: - Mejorar la calidad de los productos adquiridos para el programa social “Vaso de Leche”. La población organizada participaría como veedora del proceso de adquisición y contratación. - Ampliación de las redes públicas de abastecimiento de agua y desagüe, ejecutando el proyecto matriz que permita la sustracción del agua del río Chili y posterior tratamiento para que sea apta para el consumo humano. - Ampliación de las redes públicas de energía electricidad. - Mejoramiento de infraestructura y equipamiento de los puestos y centros de salud. - Constitución del “Club del Adulto Mayor Selvalegrino” como un espacio donde puedan acudir las personas adultas mayores para recibir atención médica, social, de esparcimiento y productiva. - Constitución de dos (02) Consultorios Jurídicos Gratuitos especializados en materia familiar.


20

- Ejecución del programa social “Juventud Amiga y Solidaria”. Programa de promoción de derechos, valores y deberes de prevención de la delincuencia y de la violencia familiar. - Campañas de salud preventiva a través de la “Clínica Móvil: Selvalegrinos Sanos”. Se implementará en una carrocería equipamiento clínico necesario, donde esta clínica móvil podrá atender a los selvalegrinos, preferentemente, en estado de pobreza. Se firmará convenio con la Dirección Regional de Salud, las universidades arequipeñas y los institutos superiores. - Difusión de los programas sociales en salud, como por ejemplo, el Sistema Integral de Salud. - Creación del “Velatorio Municipal”, donde se brinden servicios accesibles al bolsillo de los pobladores selvalegrinos. Se firmará convenios con carpinteros de la localidad para que puedan elaborar las cajones funerarios, la municipalidad brindara los ambientes, donde sólo se cobre los servicios de mantenimiento y energía eléctrica. - Construcción de graderías con participación de la población, en los lugares donde no se tenga vías de acceso para los peatones. 5.3. Eje Político 5.3.1. Proyectos Políticos: a) Proyecto “Selva Alegre Democrático y Gobernable”: - Constitución de órganos de coordinación y concertación (Consejo de Coordinación Local y Juntas de Delegados Vecinales), estableciendo los mecanismos jurídicos para que las decisiones que se consideren sean vinculantes ante el Consejo Municipal. - Facilitar la implementación de los mecanismos de participación y control ciudadano. - Comunicación y contacto permanente con los vecinos. - Trasparencia y rendición de cuentas periódicamente y por zonas. Luego de cada obra de infraestructura se convocará a una reunión para la realización de la información. - Asegurar el acceso a la información municipal. - Manejo eficiente y participativo de los recursos y programas sociales. - Realización de los presupuestos participativos con participación de la población organizada. - Conformación de Comités de Gestión por zonas, para el seguimiento de las obras trabajadas. 5.4. Eje Ambiental 5.4.1. Proyectos Ambientales: a) Proyecto “Selva Alegre Ecológico, Eco-turístico y Saludable” - Se implementara un proyecto para la mayor promoción del volcán Misti, estableciendo y mejorando las vías de acceso y construcción de infraestructura


21

ecológica para la prestación de servicios que los turistas puedan requerir (alimentación, alquiler de implementos, otros). - Promoción de la margen izquierda del río Chili, como ambiente adecuado para la realización de deporte de aventura: canotaje, puentin, otros. Promoción del parquet ecológico y construcción de infraestructura adecuados para que se convierta en un atractivo turístico de Arequipa. - Promoción de las zonas periféricas del distrito como lugares donde se puede practicar deporte de aventura. Construcción de infraestructura adecuada y realización de campañas para que los turistas lo consideren como un lugar eco-turístico. - Implementación de una planta de tratamiento de residuos sólidos. - Implementación de tecnología ecológica para reducir la contaminación de los depósitos sanitarios. - Implementación de proyectos de forestación de las riveras de las torrenteras y cerros. - Construcción de un mini-vivero municipal. - Mantenimiento de losas y centros deportivos. - Promoción de campañas de vacunación. 5.5. Otros Proyectos para construir un distrito para la vida con dignidad... - Construcción de alamedas en las calles que lo requieran. - Construcción de parques y áreas verdes. - Señalización de calles y avenidas. - Semaforización de las principales avenidas. - Asfaltado, reasfaltado de calles y avenidas que lo requieran. - Construcción de losas deportivas. - Mantenimiento de los complejos deportivos. 6. RESULTADOS GENERALES: INDICADORES DE UN DISTRITO PARA LA VIDA CON DIGNIDAD... 6.1. EJE ECONÓMICO: - Mayores fuentes de empleo generados. - Ingreso de los pequeños y micros empresarios incrementado. - Ingresos (impuestos) de la municipalidad incrementado. - Capacidad productiva mejorada de los pequeños y micros empresarios. - Hipermercado selvalegrino construido. - Aumento del número de empresarios y empresas del distrito. 6.2. EJE SOCIAL: a) Seguridad: - Reducción del número de delitos y faltas que se comenten en el distrito. - Sistema de seguridad ciudadana consolidado. - Aumento del número de capacitaciones a los miembros de las juntas vecinales.


22

- Población involucrada en las tareas de seguridad ciudadana. b) Educación: - Reducción del porcentaje de personas que no saben leer % de 5.90% a 2.90%. - Cobertura académica de los grupos vulnerables mejorado. - Jóvenes formados para la pequeño y micro empresa. - Mobiliario escolar mejorado. c) Bienestar: - Productos del “Vaso de Leche” mejorados. - Aumento el abastecimiento de agua a través de red pública dentro de la vivienda, pasando de 82.13% a 91.13%. - Aumento de la cobertura de servicios higiénicos a través de red pública dentro de la vivienda, pasando de 80.70% a 91.70%. - Ampliación de la cobertura de alumbrado con energía eléctrica, pasando de 95.25% a 98.25%. - Servicios de salud pública mejorados. - Condiciones sociales del adulto mayor mejorados. - Ampliación del servicio de asesoría jurídica de menores y madres en estado de pobreza. - Acceso al servicio de salud mejorado. -Vías de acceso del distrito mejoradas. 6.3. EJE POLÍTICO: - Órganos de coordinación y concertación consolidados y funcionando eficientemente. - Mecanismos de participación y control ciudadano implementados. - Canales de comunicación población-alcaldía establecidos. - Información municipal accesible. - Presupuestos participativos vinculantes. 6.4. EJE AMBIENTAL: - Volcán Misti promocionado como atractivo turístico y con infraestructura adecuada que permite su acceso. - Turismo de aventura y ecoturismo promocionado en el margen izquierdo del río Chili y en las zonas periféricas. - Diversos atractivos eco-turísticos. - Planta de tratamiento de residuos sólidos. - Depósitos sanitarios adecuados. - Forestación del distrito - Mini-vivero municipal.


23

7. PRESUPUESTO MUNICIPALIDAD DE ALTO SELVA ALEGRE 7.1. Presupuesto por Grupo de Gasto

Código Grupo de Gasto Presupuesto Inicial (a)

% Presupuesto Modificado

Total 6,243,992 100 6,243,992 51 PERSONAL Y OBLIGACIONES SOCIALES 1,155,500 18.5 1,155,500 53 BIENES Y SERVICIOS 1,770,563 28.4 1,770,563 54 OTROS GASTOS CORRIENTES 230,000 3.7 230,000 65 INVERSIONES 2,458,929 39.4 2,458,929 67 OTROS GASTOS DE CAPITAL 195,000 3.1 195,000 78 INTERESES Y CARGOS DE LA DEUDA 135,000 2.2 135,000 79 AMORTIZACION DE LA DEUDA 299,000 4.8 299,000

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - Cifras en Nuevos Soles Calendario y Ejecución GN y GR al 31 de Diciembre de 2004

7.2. Programación, formulación y aprobación del presupuesto Año Fiscal 2006. Presupuesto de gasto (en nuevos soles)

Cadena de Gasto Fuentes de Financiamiento

Categoría del ingreso

00. Recursos Ordinarios

01. Canon Sobrecanon y Regalías

03. Participación en Renta de

Aduanas

07. Fondo de Compensación

Municipal

08. Otros Impuestos Municipales

09. Recursos Directamente Recaudados

Total Total

General 768,618 2,526,921 405 2,079,682 800,000 865,000 7,028,824

Fuente: Sistema Integrado de Administración Financiera para los Gobiernos. Versión 4.3.9. 7.3. Transferencias aproximadas por concepto de canon, sobre canon y regalías mineras 2007

Canon y Sobre Canon Minero Hidro

Energético Petrolero Pesquero Forestal Gasífero

Total Canon

Regalías Mineras

Total Transferencias

1 770566 130 821 19 381 221 1 920 989 146 996 2 067 985 Fuente: Resolución Directorial N° 001-2006-EF/65.01. El Peruano, 03 de julio de 2006.

7.4. Transferencias aproximadas por concepto de Vaso de Leche y Participación en Rentas de Aduanas 2007

Vaso de Leche Participación en

Renta de Aduanas Total

596 218 869 597 087 Fuente: Resolución Directorial N° 001-2006-EF/65.01. El Peruano, 03 de julio de 2006.

8. COMITÉS DE ASESORES 8.1. Comités de Asesores Regionales Jorge Sumari Buendía Jaime Paredes Calla Pamela Cárdenas Roldán

http://poseido.cnd.gob.pe/SCRIPTS/FOXISAPI.DLL/SIAF_09.SERVER1.OFIMATIC?XXSECTOR=%20%20&XXPLIEGO=D01&XXEJECUTORA=002&XXGRUPO=51&MEF_PROC=OK&XXYEAR=2004








24

8.2. Comités de Asesores Nacionales Ernesto Gonzáles Roberto Guillermo Loli Ramírez Luis Duran Rojo Fernando Bálbaro Agusto Mendoza Raúl Tecco Miyano

plan de gobierno local distrital asa

Documents