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Girardota, Julio de 2015

Plan de gobierno

Girardota sostenible, un plan para el buen vivir

Pedro HoyosCandidato a la alcaldía de Girardota 2016-2019

PLAN DE GOBIERNOGIRARDOTA SOSTENIBLE, UN PLAN PARA EL BUEN VIVIRPEDRO HOYOS SIERRACandidato a la Alcaldía de Girardota2016-2019

PartidoAlianza Social Independiente

Con Más Conciencia hacemos la diferencia

Julio de 2015

“Llegó el momento de co-gobernar de la mano de la naturaleza, sin depredarla y contaminarla como si no fuera nuestra madre”. Girardota Sostenible,un plan para el Buen Vivir.

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Más conciencia y el gobierno de la casa común

Girardota es nuestro territorio común, la casa de todos, el territorio que debemos amar y cuidar. Tal como nos convoca el Papa Francisco en su última encíclica “Laudato si”, llegó el momento de co-gobernar de la mano de la naturaleza, sin depredarla y contaminarla

como si no fuera nuestra madre. Desde el movimiento Más Conciencia proponemos ese co-gobier-no como una labor de desconcentración y descentralización del poder político, es decir, como una construcción política tipo bottom-up (de abajo hacia arriba) en la que las comunidades participan activamente de la formulación, implementación, ejecución y evaluación de las políticas públicas.

La labor que nos proponemos como movimiento político que aspira llegar a la alcaldía, se funda-menta en una necesidad colectiva: proteger y salvaguardar lo público en beneficio de las comunida-des más desfavorecidas y de la naturaleza misma amenazada por los altos niveles de contaminación. Por eso hablamos de más conciencia desde el ejercicio mismo de la política entendida como el acto de servir a los demás.

Para ejercer ese (co)gobierno de la Casa Común necesitamos construir una planificación par-ticipativa del desarrollo en la que prime el interés colectivo y las necesidades más sentidas en los territorios, para lo cual necesitamos reconocer las redes de actores políticos no clientelares que son las que nos van a permitir refrescar el ejercicio del poder público en el municipio. Esas redes de actores y decisores son las bases del buen gobierno y la gobernanza que se implementa en la admi-nistración pública moderna, tal como lo recomienda el Banco Mundial, la ONU, y otros organismos internacionales que propenden por un cambio de enfoque en el manejo de lo público.

En términos generales, la “planificación participativa del desarrollo” tiene un sentido público que lo diferencia de la “planeación del desarrollo” tradicional. La participación “se perfila como un

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ejercicio de abajo hacia arriba, que tiene soporte en las bases sociales pero que necesariamente debe incidir en el poder público de carácter administrativo, posibilitándole a los ciudadanos ejercer su poder de decisión”. (Gómez, Rodríguez y Calle: 2007).

Al menos en teoría, la planeación participativa como medio para que la ciudadanía se manifieste y tenga influencia en el poder público administrativo, es no sólo una práctica que posibilita el for-talecimiento de la democracia, sino también un ejercicio que permite que las inversiones estatales sean más efectivas en la medida en que tomen en cuenta las necesidades reales de la comunidad.

De manera que nuestra aspiración al poder local se sustenta en la búsqueda del buen gobierno como pilar del Buen Vivir. Nuestra casa común nos implica a todos en un acto histórico de respon-sabilidad conjunta. Lo público requiere de nuestra participación sin clientelismos, sin roscas, sin los vicios propios de la corrupción, para devolver así su legitimidad al ejercicio político en Colombia.

El Buen Gobierno y el Buen Vivir

La política, en su sentido primigenio, es el acto de servir al otro. Hoy los indígenas cuando hablan de Buen Vivir se refieren a un ejercicio de vida comunitaria en sintonía con la madre naturaleza. Es decir: gobernar y servir sin dañar a nadie, sin agredir el medio ambiente, sin

despilfarrar los recursos públicos que son de todos y por eso sagrados. No proponemos un gobier-no tecnocrático al servicio de la acumulación acompañada de la depredación de la naturaleza y su consecuente contaminación con desechos. Proponemos un gobierno que escucha el clamor de la madre tierra y con él el de las comunidades afectadas por el deterioro de la vida humana a raíz de la contaminación ambiental.

Desde Más Conciencia hablamos de gobernar cuidando de la tierra y del otro, acabando con la cultura del derroche y el desecho, proponemos servir con amor y recuperar lo público como un espacio común y participativo en el que se busque dignificar la vida de las mayorías desfavorecidas históricamente por gobiernos dedicados a satisfacer intereses privados. Nuestra búsqueda es ar-monizar lo económico y lo político (recursos públicos y aparato burocrático-administrativo) con lo social y ambiental.

Para Más Conciencia es importante lograr la alcaldía porque queremos y podemos hacer un ejercicio de co-gobierno y de manejo austero y efectivo de los recursos públicos, sin favorecimien-tos clientelistas ni compromisos con sectores privados interesados en acrecentar sus arcas y sus influencias en la administración púbica. Nos adherimos a la visión del buen gobierno porque es un pilar para generar el buen vivir entendido como la vida digna en los territorios a partir de la mejora permanente de las condiciones básicas de vida en comunidad y en armonía con la naturaleza.


En términos políticos queremos potenciar la administración pública como un espacio para la gestión y la gobernanza del municipio basados en el potencial que encontramos en la misma gente del pueblo. No vemos el poder como una torta que hay que partir para que algunos satisfagan sus ambiciones, sino más bien como la oportunidad para que las comunidades vuelvan a politizarse y a ser capaces de co-gobernar con nosotros.

Esto implica aunar todos los esfuerzos y recursos públicos en la descentralización de la admi-nistración y la modernización de la misma orientada a la gestión permanente de la vida digna en los territorios. Esto requiere primero lograr satisfacer las necesidades básicas de toda la población como un mandato constitucional y esencialmente humano. Segundo, gestionar recursos mediante proyectos y hacerlos transversales hacia los territorios tradicionalmente desfavorecidos. Y tercero, valorar los recursos no convencionales o intangibles que poseen las mismas comunidades como un activo que permite acercar la gente al gobierno de lo público desde una relación más horizontal y menos jerárquica.

El Buen Vivir en nuestra propuesta de Más Conciencia no es mera retórica sino que tiene que ver con el ejercicio mismo de la política desde prácticas libres de corrupción, manipulación y del centralismo que no permiten ver, oír y sentir el clamor de las comunidades así como el clamor de la tierra que reclama practicas reales de justicia social.

Nuestros principios

Vida digna y buen vivir

El centro de nuestra propuesta es propiciar todas las condiciones necesarias para que los habitantes de Girardota accedan, con criterios de calidad y pertinencia, a lo que nuestra Constitución Política concibe como elemento fundante de sus entidades: “El respeto de la

dignidad humana”. Entendemos por dignidad el respeto que se debe a las personas, sin permitir que se les humille o degrade. Y no solo la persona, ahora podemos comprender que es justo que nuestra “casa común” y nuestro medio ambiente merezcan respeto y ser también epicentro de las acciones gubernamentales. Por eso no basta tener salud, educación, servicios públicos si estos se proporcionan en condiciones deficientes, mediocres, como limosna, y si no se protege y valora nuestro territorio, o sea nuestra verdadera riqueza: las quebradas, el río, el aire, los bosques, los animales. Sinónimos todos ellos de la vida; elementales sin los cuales sería imposible preservarnos en la existencia.

Proponemos a la ciudadanía un Plan de Gobierno fundado en las consideraciones del artículo 2 de la carta Magna. Son estos nuestros principios para el ejercicio del poder público:


• Servir a la comunidad.• Promover la prosperidad general.• Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución. • Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica,

política, administrativa y cultural de la Nación.• Asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Organización comunitaria y participación

Pero nada puede un Gobierno si las bases que los sustentan no intervienen y deciden en las acciones que les afectan. El poder popular o constituyente primario, el mismo que elige, es el que debe sostener las riendas del desarrollo y la protección de sus territorios. Su partici-

pación no se limita a los procesos electorales. Más conciencia propone dimensionar la organización comunitaria como elemento fundamental

y determinante del ejercicio democrático. Esa es la herramienta que propicia la cohesión social y permite auténticos organismos de control de los recursos y del actuar públicos. Garantiza la partici-pación activa en los diferentes procesos de construcción de proyectos y de acciones que nos afectan a todos. La participación y el liderazgo democrático desde nuestras bases son el pilar de la transfor-mación y el cambio, no los gobernantes. Y es el escenario donde emergen líderes que trascienden la participación tradicional de meros “espectadores” para ser actores que deciden e intervienen activamente en el destino de sus comunidades.

Inversión y gestión eficiente de los recursos

Los recursos públicos, como se sabe, son sagrados. Gran parte de ellos son despilfarrados en proyectos que, en el mayor de los casos, solo benefician a pequeños sectores sociales en los cuales los gobernantes de turno tienen puestos intereses electorales. Se improvisa, se

sobrecostean los servicios, se paga a los inversionistas de la campaña. Es por eso que consideramos irrenunciable el principio de no negociar ni entregar los cargos públicos, los proyectos y los servicios administrativos, a intereses burocráticos o clientelistas. El objetivo de los recursos es invertirlos en orden de las necesidades más sentidas de la comunidad, sin dejar de lado las funciones esenciales del Estado Social de Derecho en todas las materias que le competen. Inversión con priorización y gasto con austeridad y sobriedad, eliminando las intermediaciones innecesarias. Eso nos obliga a sobrepasar las fronteras presupuestales, gestionando ante diferentes organismos públicos y priva-dos los recursos suficientes para alcanzar las metas que trazamos colectivamente, en procura de una vida digna y de una administración participativa e impecable.


Quién es Pedro Hoyos

soy Ingeniero Mecánico, especialista en sistemas automáticos de control de La institución Universitaria Pascual Bravo. Pero antes de eso, mi formación, en los aspectos más relevantes del ser, la recibí de la familia y el trabajo honesto. Si ahora soy empresario no es por heren-

cia, o por nacer en cuna de oro. Me forjé en la brega del día a día. Bulteador, carnicero, mecánico, vendedor ambulante. Luego mi profesión, terminada con esmero, me permitió acceder a empleos y proyectos en los que comenzaría a tener experiencia en lo público: primero docente, luego hice parte del grupo de investigación de la U de A que asesoró a Empresas Varías de Medellín en un estudio para determinar la viabilidad de la empresa como pública. Luego fui director de tecnologías en el Pascual Bravo. Hice parte de la empresa privada, emprendí varios negocios en los que tuve

desaciertos, y finalmente la testa-rudez, el aprendizaje obtenido y la perseverancia me llevaron a fundar la empresa actual.No solo sé administrar, también aprendí a gerenciar. De otro modo estaría en la ruina. Lo más impor-tante es que aprendí a soñar, y a hacer esos sueños posibles. Siem-pre guiado por los valores cris-tianos del respeto, el servicio y el

amor al prójimo.Hace años me vengo interesando por los otros. Por los problemas sociales. He dedicado parte de mi trabajo a ayudar a quienes más lo necesitan. En ese propósito, aspiré al concejo en el 2011 y obteniendo una votación considerable, no llegué porque el partido no alcanzó la cifra repartidora, dado que me negué a pactar con aquellos que “ponen más votos”. En esa experiencia encontré un proyecto de periodismo público. Me hice aliado, investigador, artífice de esa propuesta llamada Pueblo, chimeneainformativa.blogspot.com, ejercicio de periodismo que ha sido relevante en la opinión pública del municipio, porque ha permitido trascender la información oficial para darnos cuenta de la otra cara de nuestro pueblo. Si bien mi preocupación central ha sido el medio ambiente, lo ha sido en función de su importan-cia para la vida. Entiendo por medio ambiente todos los elementos que hacen posible la vida, que integran la vida. Somos nuestro medio. El aire, la tierra, los bosques, el agua son los materiales con los que Dios construyó esta, nuestra Casa Común.

http://chimeneainformativa.blogspot.com


Sostenibilidad para el Buen Vivir

La propuesta “Girardota sostenible” implica concebir el desarrollo como un proceso que atienda a las potencialidades y condiciones actuales para mejorar la forma de habitar el presente para proyectarnos al futuro responsablemente. Por eso nuestro eje fundamental es

la vida, y los programas son todos procesos que implican al ser humano como centro de la acción del gobierno.

Para hablar de un programa sostenible tenemos que hablar no solo de cómo gastaremos los recursos, sino de cómo los incrementaremos, cómo optimizaremos los gastos para mejorar la in-versión. Eso incluye buscar fuentes que incrementen los ingresos municipales sin que ello implique endeudar el municipio, ni que dependa de favorecimientos condicionados por el “lobby” político y burocrático; los recursos y la gestión de los mismos deben ser sostenibles en el tiempo, lo cual implica orientarnos con una política de protección y respeto por las condiciones que hacen posi-ble un Buen Vivir, desde la ética, la convivencia y el respeto por todos los seres vivos con los que compartimos territorio: los animales, las plantas, el agua, el aire; es decir, nuestro medio ambiente.

Presentamos un programa para un gobierno consciente, diferente. Una propuesta que recoge elementos imprescindibles para construir una sociedad que privilegie la vida en sus múltiples di-mensiones. Nuestro programa de sostenibilidad incluye dos líneas de gestión: económica y medio ambiental.

En la económica proponemos incrementar los recursos municipales a partir de los servicios de aseo y la planta de transferencia de reciclaje; cobro de plusvalía por valorización y la revisión de la clasificación del predial y de industria y comercio. Por último una oficina técnica que aplique las metodologías idóneas para la gestión de recursos ante organismos de todos los niveles.

Por gestión medio ambiental entendemos las acciones encaminadas a proteger y propiciar las condiciones necesarias para una vida digna, a saber: la humanización de la salud, la educación con calidad y pertinencia con un enfoque ecológico para respetar la vida; el cuidado del agua -los naci-mientos y las quebradas-; trabajar por un aire puro, y la reforestación de los bosques. Acciones cuyo propósito central es la vida humana, las comunidades desprotegidas y vulnerables, primordialmen-te los campesinos, la primera infancia, las mujeres, los ancianos, los niños y las niñas, las víctimas del conflicto armado, los desplazados, las personas en situación de discapacidad y en general todas y todos los que hacemos parte de esta Casa Común llamada Girardota.


“Presentamos un programa para un gobierno consciente, diferente. Una propuesta que recoge elementos im-

prescindibles para construir una sociedad que privilegie la vida en sus

múltiples dimensiones”.Girardota Sostenible, un plan para el Buen Vivir.


Propuestas programáticas

Línea estratégica 1: condiciones para una Vida Digna

Salud

Humanizar el servicio municipal de salud a través de programas preventivos extramurales que permitan realizar tamizajes continuos, para optimizar la prestación del servicio en la atención básica, incluyendo atención al riesgo psicosocial. Se crearán dos brigadas de

salud para la zona rural que visite las veredas cada dos semanas durante todo el año.Adoptaremos un programa de mejoramiento de los servicios hospitalarios, disminuyendo los

tiempos en la atención, e incrementando la calidad y la pertinencia en los servicios mediante el incremento de recursos humanos y técnicos. Se implementará el sistema de telemedicina para los diagnósticos que requieran de especialistas en la fase de urgencia. Se abrirá espacio para los prac-ticantes del área de la salud para reforzar los programas preventivos.

Se propiciará la participación ciudadana a través de los órganos dispuestos para este fin, como la liga de usuarios. Se publicará de forma oportuna boletines epidemiológicos e informes de la gestión, para que la participación sea activa y efectiva.

Educación

Se creará un centro de ayudas pedagógicas cuyo propósito sea el fortalecimiento de las com-petencias básicas y del nivel académico. El centro apoyará la labor de las instituciones Educativas a través de: 1) Jornadas y actividades complementarias, 2) Preicfes, 3) refuerzo al proceso académico en Escuelas rurales bajo el modelo Escuela Nueva, 4) Talleres de acompañamiento a los estudiantes que requieran actividades de refuerzo.

Implementaremos un programa de prácticas universitarias en los proyectos del municipio, de modo que se facilite a los estudiantes la culminación del ciclo de educación superior y la inserción laboral de los graduados.


Ampliaremos la oferta y la cobertura de los programas ofrecidos por el SENA en Girardota, ade-más de los programas de bachillerato para adultos.

Estimularemos la creatividad y las apuestas por la calidad de los docentes y estudiantes que propongan proyectos que innoven las estrategias y las metodologías de enseñanza en el aula de clase. Se estimulará y se financiará la ejecución de los mejores proyectos.

Primera infancia

Para la primera infancia, proponemos que los Hogares Comunitarios sean centros para la forma-ción inicial. Para ello implementaremos programas de cualificación para las madres comunitarias, dotación de material didáctico y pedagógico, y acompañamiento en los procesos de formación, para las madres, niños, niñas y padres de familia. Los contenidos en formación inicial se abordarán desde el arte, la literatura e iniciación en las matemáticas.

Agua potable

Trabajaremos por el acceso universal al agua potable. Es un proceso que requiere método y tiempo. Para ello, apropiaremos la política pública de aguas aprobada para el municipio, para que las comunidades se empoderen a todos los niveles del sostenimiento, protección y desarrollo de los acueductos. Ello implica la adquisición y reforestación de los predios que contienen los yacimientos y fuentes alimentadoras. La meta es iniciar el proceso mediante el cual, a mediano plazo, todos los acueductos en Girardota cuenten con recurso vital en condiciones dignas.

Saneamiento básico

Como parte del proceso de protección del recurso hídrico, se iniciará el plan de alcantarillado y saneamiento a través de pozos sépticos eficientes para los lugares donde, por sus condiciones, no sea posible llevar el alcantarillado.

Residuos sólidos

Girardota es sostenible en la medida que sea eficiente en el manejo de sus residuos. El modelo actual viene considerandolos como una fuente de recursos, por lo cual ya no se habla de basura. Proponemos crear la empresa municipal de aseo que asegure el 100% de la utilidad de este servicio para el municipio. Y a la vez la creación de una planta de transferencia que permita la separación del material para ser vendido y reutilizado de modo que aminore los costos de recolección y disposición final. Dicho programa estará acompañado por una propuesta pedagógica que estimule el reciclaje en la población girardotana.


Medio Ambiente

Proponemos generar las condiciones para una vida digna. Por eso consideramos que medio ambiente es un conjunto de factores vitales: agua, aire, tierra. Nuestra apuesta por la sostenibilidad incluye un conjunto de acciones que dote de herramientas legales al municipio para garantizar que las empresas adopten medidas acordes a la ley para sus procesos industriales, de modo que se minimice el impacto ambiental que ocasionan a nuestra Casa Común.

Con esas herramientas, buscaremos que las empresas asuman la responsabilidad, y con la au-toridad ambiental, exigiremos la mitigación y la compensación. Con ello impulsaremos la refores-tación y el programa de campesinos guardabosques, financiado 100% con recursos de la empresa privada.

Asímismo, implementaremos una política integral para la protección animal, que incluye 3 líneas fundamentales orientadas a la cultura ciudadana, la respuesta institucional y la gestión del conoci-miento para la protección y el bienestar animal.

Gobierno, Seguridad, derechos humanos y convivencia Proponemos una política de seguridad, no activismo aislado. Esto quiere decir que la seguridad

es un proyecto que, necesariamente, genera lazos de cooperación entre las organizaciones, insti-tuciones y la ciudadanía. El proyecto dispone de herramientas tecnológicas (vigilancia efectiva con cámaras, denuncias por APP), políticas y disposiciones que permiten pensar la seguridad más allá del ámbito estrictamente policivo. Proponemos construir una red ciudadana que posibilite la con-vivencia, que se apropie de los espacios tradicionalmente ocupados por actividades ilícitas. Aspira-mos a generar oportunidades mediante la educación, la cultura, la recreación y el deporte para que los jóvenes contemplen escenarios distintos de crecimiento diferentes a las drogas y el crimen. Esto irá acompañado de un componente institucional mediante el cual se incrementarán las unidades de policía, los operativos de control, los patrullajes en la zona rural con el ejército nacional, y personal que se ocupe mayoritariamente en procesos de prevención, convivencia y seguridad.

En general, los derechos humanos no son un componente de un plan, son el fundamento de toda constitución moderna, de toda acción gubernamental que tenga en el centro de su accionar el ser humano y su entorno vital.

Desarrollo rural y económico integral

Volver la mirada al campo y enfocar esfuerzos para que los procesos de producción alimentaria y los procesos de protección del medio ambiente tiendan a la sostenibilidad a través del respeto y el cuidado del patrimonio natural. El campesino ha sido desconocido sucesivamente por las admi-nistraciones municipales y ha sido dejado a su suerte debido a la falta de procesos de formación y acompañamiento. Proponemos la capacitación, investigación, estimulación y consolidación de los procesos de producción limpia de alimentos. Además, le apostamos a la conservación de bosques,


habitats y semillas, para que las nuevas generaciones puedan disfrutar del patrimonio natural de Girardota.

Emprendimiento

Para el sostenimiento municipal, necesitamos fortalecer las capacidades de los ciudadanos para crear y proyectar propuestas empresariales. Por ello implementaremos programas de emprendi-miento y capital semilla con recursos propios y en asocio con programas departamentales y metro-politanos. Implementaremos líneas de proyectos campesinos que propongan acciones en torno a la permacultura y la agroecología.

Vivienda

Implementaremos herramientas de gestión que permitan jalonar proyectos a diferentes niveles para desarrollar programas de vivienda de interés social y prioritario. Seremos veedores, junto con los organismos competentes, del control, vigilancia y apoyo a los proyectos de vivienda que se adelantan en el municipio.

Cultura

Entendemos la cultura como un eje estratégico para el desarrollo humano, así lo propone la política Pública de cultura. Para el fin de dinamizar el movimiento cultural de Girardota, actuaremos bajo la premisa de la acción con planeación, dirigida ésta por una dirección de primer nivel que tenga la autonomía y los recursos suficientes para movilizar la participación y la inclusión de toda la ciudadanía y de los actores y artistas dentro de la gestión cultural municipal.

Juventudes

La participación de los jóvenes es fundamental para la construcción de un municipio en donde sea posible el Buen Vivir. Convocarlos y brindar los espacios y el acompañamiento adecuado para que surjan los nuevos líderes municipales es una tarea de la cual nos encargaremos. Por otro lado, proponemos acompañar a los jóvenes con programas de prevención del alcoholismo, tabaquismo y drogadicción.

Víctimas y desplazamiento

Pensar en el postconflicto es pensar en las víctimas. En el municipio de Girardota trabajaremos para que los desplazados y las víctimas sean reconocidas y tratadas con justicia, permitiéndoles y apoyándolas en el acceso a los mecanismos estatales de reparación integral con los componentes de Verdad, Justicia, Reparación y no repetición.


Atención al adulto Mayor

Las personas de la tercera edad requieren un reconocimiento más allá del que se les puede ofre-cer en términos de salud y asistencia en seguridad. Existen ciertas sociedades que reconocen en los ancianos actores fundamentales en los procesos identitarios y de memoria nacional. En las comuni-dades en donde es más arraigado el sentimiento de nacionalidad, de pertenencia, de comunidad, se tiene a los ancianos por sabios. Nuestro propósito consiste en dignificar la vida de estas personas a través del reconocimiento de sus necesidades y de su papel en el desarrollo de la sociedad.

Deporte

Es necesario pensar el deporte más allá de objetivos inmediatos. Nuestra propuesta consiste en construir un plan estratégico del deporte a 10 años, plan que contemplará la reestructuración del Inder, la diversificación de la oferta deportiva en términos de formación y recreación, la construc-ción, mejoramiento y adecuación de los escenarios deportivos con los que hoy cuenta el municipio, el apoyo y el fomento de los deportes de competición, y la promoción de programas deportivos que involucren por igual las zonas rural y urbana.

Línea estratégica 2:organización, liderazgo y participación comunitaria

JACS Prestaremos especial atención a los procesos de organización comunitarios. Trabajaremos por

fortalecer los que ya existen y por fomentar la creación de nuevas organizaciones que tomen en sus manos la administración, gestión y ejecución de proyectos de interés comunitario. Para la activación de estos órganos de participación proponemos la creación de Cartografías Territoriales, herramienta que contribuirá a un mejor conocimiento de los barrios y las comunidades en general, y por consiguiente a una formulación más efectiva de los Planes de Vida Locales y a una mejor destinación de los recursos.

Así mismo, en la búsqueda de que las comunidades asuman la tarea de cogobernar con la Admi-nistración Municipal, se buscará implementar un Fondo rotatorio para el fortalecimiento del sector rural, proceso que contará con el acompañamiento permanente del Municipio.


Presupuesto Participativo

El Presupuesto Participativo debe ser asignado a través de procesos de participación ciudadanía. Estos procesos serán fortalecidos a través del fomento de asambleas y cabildos en donde las comuni-dades puedan discutir y decidir hacia cuáles líneas deberán direccionarse los recursos. Asimismo se buscará ampliar las líneas de inversión del PP, para contemplar programas educativos, culturales, de emprendimiento, deporte, salud, medio ambiente, etc.

Medios de comunicación

La comunicación es vital para la supervivencia de cualquier especie. De igual forma, para que las comunidades logren consolidar sus procesos organizativos y la vida de los proyectos comunitarios, es esencial implementar estrategias de comunicación. En este sentido proponemos fomentar la creación de medios de comunicación que garanticen la expresión pública e independiente de los diferentes procesos y actores comunitarios. De igual manera, implementaremos estrategias que po-sibiliten la conectividad a internet en zonas rurales, buscando favorecer a los niños, niñas y jóvenes estudiantes en estos territorios.

Veedurías, participación y control político La transparencia debe ser uno de los pilares de cualquier gobierno. Se gobierna para todos los

habitantes de un territorio, no para un solo sector, por esta razón la información que se genere en los procesos de gobierno deberá ser pública y oportuna. Esta es la razón por la que garantizaremos el acceso a la información a través de una publicación periódica, tal como dispone la norma, con información crítica y objetiva acerca de los manejos administrativos. Además activaremos la partici-pación de las veedurías ciudadanas como garantes del buen funcionamiento de los programas de gobierno. En esta estrategia de veedurías buscaremos integrar a los niños y jóvenes para que se formen en la defensa del medio ambiente.


Línea estratégica 3: inversión y gestión eficiente de los recursos

Infraestructura y movilidad La infraestructura estará pensada para la gente, para facilitar los procesos de movilidad públicos

con enfoque poblacional inclusivo, que tenga en cuenta a las personas en situación de discapaci-dad. Para esto se implementará un Plan Maestro de Movilidad en el cual se tendrán en cuenta so-luciones multimodales como la construcción de la circunvalar, la ampliación de vías para peatones y la señalización, optimización y mantenimiento de la malla vial.

Planeación La planeación es el pilar que estructura todas las acciones del Gobierno Sostenible. Dotaremos

la secretaría de planeación de herramientas para aplicar la estratificación técnica e idónea y para revisar y aplicar el cumplimiento del PBOT, especialmente en el componente ambiental. Imple-mentaremos la unidad técnica de gestión de proyectos, para la consecución de recursos a todos los niveles.

Hacienda Nuestro enfoque de gestión es el de la sostenibilidad. Para ello queremos trascender la gestión

entendida como el resultado del amiguismo, el clientelismo y el burocratismo. Nuestros ingresos dependerán de una óptima inversión de los recursos, evitando los sobrecostos y las comisiones por corrupción; los gastos se harán bajo el principio de priorización y eficiencia. Buscaremos incremen-tar los recursos por medio de la actualización tributaria, el cobro de plusvalía por valorización y la administración de la prestación de servicios que se puedan municipalizar, para que se mantengan las utilidades en el municipio.

Organigrama (reforma administrativa) para optimizar cargos Los cargos que demuestren no ser necesarios para el buen funcionamiento de la administración

serán reformados con miras a la optimización de los recursos públicos.


Matriz depropuestas

“Además activaremos la participación de las veedurías ciudadanas como garantes del

buen funcionamiento de los programas de gobierno. En esta estrategia de veedurías

buscaremos integrar a los niños y jóvenes para que se formen en la defensa del medio

ambiente”.Girardota Sostenible,un plan para el Buen Vivir.


Salud

• Programa de salud preventiva: Plan de Atención Básica para la zona rural donde se dispondrán dos brigadas médicas que atenderán cada vereda dos veces por mes.• Humanización de la prestación de servicios de salud en el hospital con recursos propios e implementación del sistema de telemedicina (Sistema de consulta con especialistas a distancia).• Prevención y atención en salud psíquica (prevención del riesgo psicosocial -tabaquismo, alcoho-lismo, drogadicción, depresión y otras).• Sistema de información en salud, pública y actualizada: publicación del boletín epidemiológico.• Vincular practicantes en programas de prevención y el mejoramiento del servicio APS.• Apropiación de mecanismos de participación: Liga de usuarios como veeduría y control al servicio.

Educación

• Actividades complementarias para la formación e implementación del tiempo libre.• Centro de atención y ayudas pedagógicas: programa de fortalecimiento de las competencias educativas en las aulas de clase (razonamiento lógico y lenguaje).• Tiquete estudiantil rural y universitario para estudiantes estrato 1, 2 y 3.• Programa de permanencia escolar en la zona rural: calidad, alimentación, transporte y conecti-vidad.• Estímulos de sostenimiento para estudiantes universitarios.• Estímulos a la investigación y la calidad académica (para docentes y estudiantes).• Infraestructura educativa para la descongestión de las aulas y los espacios educativos (restau-rantes, aulas, patios, corredores).• Alimentación escolar de calidad: interventoría, asesoría, seguimiento y control.• Programa para prácticas universitarias en programas y proyectos municipales.• Educación tecnológica en el SENA: programa de educación y cualificación al trabajador infor-mal.• Mejoramiento de la implementación de las nuevas tecnologías: infraestructura y modelo pedagógico.• Educación ambiental permanente: fortalecimiento de los PGIRS, CIDEAM, PRAES.• Programa de alfabetización y bachillerato para adultos.


Primera infancia

• Cualificación a las madres comunitarias y docentes de primera infancia. • Hogares de calidad: Dotación de material educativo para hogares comunitarios.• Procesos de formación para la educación inicial (primera infancia, padres de familia y agentes educativos).

Agua Potable

• Implementación de la Política Pública de Aguas.• Apropiación comunitaria de acueductos veredales como patrimonio común.• Protección y adquisición de predios que contengan fuentes alimentadoras de acueductos y yacimientos.• Construcción, adecuación y asistencia a acueductos rurales: infraestructura, administración y prestación del servicio.

Saneamiento Básico

• Mejoramiento y construcción de pozos sépticos eficientes y saneamiento básico en la zona rural.

Residuos sólidos

• Municipalizar la empresa prestadora de servicio de recolección. (Considerar la posibilidad de un operador público del aseo donde el municipio sea el accionista principal y se reevalúen los contratos de concesión a privados). • Programa Municipal de Reciclaje: “Todo es útil” (ruta azul, verde y gris).Planta de transferencia “Cero residuos”.

Medio Ambiente

• Elaboración de un “Plan de calidad del aire” para el municipio, contemplando la posibilidad de una normatividad más rigurosa y con un sistema de medición de contaminantes independiente.• Elaboración de un “Plan de gestión ambiental municipal” donde se considere entre otras cosas el manejo de residuos sólidos y los planes de contingencia a los efectos de la ganadería extensiva.• Una revisión o reforma del “Plan de Ordenamiento Territorial” donde se definan principalmen-te cuadrantes y zonas residenciales, cuadrantes de zonas industriales y se imponga un sistema de cargas y beneficios para la industria.• Un fortalecimiento de las competencias ambientales municipales. La creación de una brigada municipal de monitoreo del aire que pueda imponer medidas preventivas.• Audiencia pública para toda licencia ambiental que se vaya a conceder en un futuro.


• Consulta popular para todo cambio en el uso del suelo. • Aplicación del principio de precaución basado en los registros de la secretaria de salud.• Formulación de una acción popular que ordene al Área Metropolitana y Corantioquia un plan de acción con cronograma a aprobar que intensifique los operativos de control y los indicadores de medición de la calidad del aire.• Elaboración de un Sistema de gestión de riesgo municipal.• Implementación de la Política Pública para la protección y el bienestar animal, que desarrolle tres líneas programáticas: cultura ciudadana, respuesta institucional y gestión del conocimiento para la protección y el bienestar animal.• Plan especial de reforestación y protección de ecosistemas primarios y secundarios, por medio de programas de guardabosques e implementar declaratorias de Zonas de reserva.• Aplicación del Comparendo ambiental en los casos que disponga la norma.

Gobierno, Seguridad, derechos humanos y convivencia • Incrementar los operativos y controles a las zonas que han sido identificadas como propensas al microtráfico (colegios, laderas de los barrios, entradas a veredas).• Implementar programas deportivos y culturales que propendan por la apropiación de los esce-narios públicos que históricamente han sido epicentros para el consumo y el tráfico. (Iluminación, peatonalización, embellecimiento de las zonas verdes).• Aumentar la efectividad en la operación de las herramientas tecnológicas para la seguridad del municipio e implementación de nuevos elementos (cámaras, centrales de monitoreo, aplicaciones móviles de denuncia).• Adoptar los frentes de seguridad local basados en la participación ciudadana para mejorar la convivencia y la seguridad en las zonas urbanas.• Encuentros comunitarios sectorizados entre la policía, la sociedad civil y la administración municipal para analizar y estudiar alternativas de solución a las problemáticas identificadas.• Realizar gestiones que permitan incrementar el número de cuadrantes policiales.• Fortalecer la red de cooperantes para la prevención de actos delictivos en beneficio de la convivencia y la seguridad.• Controles y campañas contra la ilegalidad y el contrabando en instituciones educativas, comer-cio y espacios públicos. • Promover, en las instituciones educativas y organizaciones comunitarias, alternativas para resolución de conflictos y fomento a la convivencia y los derechos humanos.

Desarrollo rural y económico

• Asistencia técnica y productividad: mejoramiento de los sistemas de producción agropecuarios mediante asesoría, capacitación y asistencia profesional.• Mercadeo y comercialización: impulso de marca a productos propios del campo Girardotano.


• Centro de acopio y distribución de productos: el campo emprende y el pueblo aprende.• Implementación de los fondos rotatorios en las organizaciones comunitarias, como asociacio nes productivas y campesinas.• Programa de permacultura municipal para el pancoger y la sostenibilidad ambiental.• Programa de familias guardabosques financiado por la empresa privada.• Escuela de producción e investigación agropecuaria en convenio con el SENA.• Continuar programa Agroverde cada mes. • Proyectar el mercado campesino a nivel metropolitano.• Crear banco de semillas para la protección y la autonomía productiva y la soberanía alimenta-ria campesina.

Emprendimiento

• Implementar programa Ruta del emprendimiento y la innovación para el acompañamiento técnico al emprendedor, en el montaje de productos y servicios, en convenio con empresas, entidades y organizaciones.• Programa capital semilla. 100% de los recursos entregados a los emprendedores.• Estímulos a proyectos de emprendimiento campesino y agrícola que vinculen la permacultura, la agroecología y la innovación.

Vivienda

• Implementar herramientas de gestión que permitan jalonar proyectos a diferentes niveles para desarrollar programas de vivienda de interés social y prioritario. • Control, vigilancia y apoyo con las herramientas legales a los proyectos de vivienda que se adelantan en el municipio.

Cultura

• Implementar la Política Pública de Cultura.• Garantizar la autonomía administrativa y presupuestal de la Casa de la Cultura.• Crear y sostener programas de formación en las diferentes áreas: música, pintura, danza, teatro, literatura, fotografía, cine, manualidades, dibujo, patrimonio y gestión cultural.• Conformación democrática del Consejo Municipal de Cultura.• Creación de un programa para la democratización de los recursos públicos que genere la inclusión del sector cultural.

Juventudes

• Activar e implementar el Consejo Municipal de Juventud como órgano para la movilización y la


participación democrática.• Promover la conformación de los grupos juveniles con objetivos sociales, que promuevan el surgimiento de nuevos liderazgos.• Programa de acompañamiento psicosocial para la prevención del alcoholismo, tabaquismo, suicidio y drogadicción.• Construcción participativa del PMJ (Plan Municipal de Juventud).

Víctimas y desplazamiento

• Promover la organización, el liderazgo comunitario, el reconocimiento y las garantías constitu-cionales de los grupos de víctimas y desplazados. • Garantizar el acceso a los programas sociales del municipio.• Acompañar y gestionar los recursos y programas del gobierno nacional para la reparación integral.

Atención al adulto Mayor

• Sostener, con criterios de calidad y pertinencia, los programas de atención al adulto mayor, con prioridad por los que se encuentran en situación de abandono. Deporte

• Reestructuración administrativa del Inder y nombramiento de funcionarios con perfiles idóneos y afines a los cargos. Garantizar una gerencia competitiva de primer nivel.• Construcción participativa del Plan estratégico del deporte a 10 años. • Diversificación de la oferta deportiva (formativa y recreativa) a través de programas institucio-nales y de la vinculación de grupos y organizaciones deportivas independientes. • Programa de fomento, estímulo y apoyo al deporte competitivo en escenarios regionales, nacionales e internacionales.• Mejoramiento -adecuación, construcción y mantenimiento- de los escenarios deportivos muni-cipales con el propósito de descentralizar las actividades deportivas del Inder y de los clubes (zona urbana y rural).• Crear las organizaciones deportivas comunitarias: capacitación, dotación y dinamización. Acom-pañamiento permanente.• Acondicionamiento de canchas unideportivas en la zona urbana: Voleibol, futbol de salón y baloncesto.• Construcción de una nueva zona de piscinas.• Programas deportivos semanales en la zona rural del municipio.


Juntas de Acción Comunal

• Estructurar las organizaciones comunitarias como órganos de participación ciudadana, compe-tentes para la administración, gestión y ejecución de proyectos.• Elaboración de cartografías territoriales que otorgue herramientas a las JACS para la gestión y organización de sus recursos.• Formulación e implementación de Planes de vida locales para la gestión comunitaria. • Creación de un Fondo rotatorio para el fortalecimiento del Sector rural.• Acompañamiento permanente en los procesos de organización e integración comunitaria.

Presupuesto Participativo

• Ampliar las líneas de inversión del presupuesto participativo para que tenga incidencia en pro-gramas educativos, culturales, de emprendimiento, deporte, salud, educación, medio ambiente, entre otras. • Fortalecimiento de las asambleas de decisión, seguimiento y evaluación del presupuesto participativo.

Medios de comunicación

• Crear medios de comunicación que garanticen la comunicación y expresión pública de los diferentes procesos, problemáticas e intereses de las organizaciones comunitarias. • Impulsar estrategias administrativas para promover la conectividad a internet en la zona rural. Gestionar para que empresas, organizaciones o alianzas público privadas desarrollen la infraes-tructura necesaria para la prestación del servicio.

Veedurías, participación y control político

• Publicación periódica, a través de los canales que dispone la norma y la administración munici-pal, de la información concerniente a los manejos contractuales y financieros de la administración municipal.• Garantizar el acceso a la información y la participación efectiva de las veedurías, y fomentar su conformación para el seguimiento de los diversos programas de la administración Municipal.• Creación del grupo de veedores ambientales con niños y jóvenes.

Infraestructura y movilidad

• Construcción de la circunvalar que incluya solución multimodal a la movilidad.• Espacio público para la gente: construcción de aceras en las calles alimentadores del parque


principal que permita la recuperación del espacio público (un solo carril para carros).• Implementar el Plan Maestro de Movilidad y Espacio Público.• Señalización y mantenimiento de la misma en todas las vías del Municipio.• Infraestructura para la inclusión: proyecto de adecuación de escenarios y espacios públicos para la inclusión de personas en situación de discapacidad.

Planeación

• Aplicar la revaluación de la estratificación en la zona urbana y rural.• Aplicación y revisión del cumplimiento del PBOT especialmente en el componente ambiental con relación a la minería y la ganadería extensiva en todas sus modalidades.• Crear la unidad técnica para la gestión de proyectos y recursos a todos los niveles: departa-mental, nacional e internacional.

Hacienda

• Aplicación de los cobros de plusvalía por valorización.• Actualización de las herramientas tecnológicas para el control y manejo de los recursos finan-cieros.• Revisión y actualización tributaria.• Optimización de los recursos y gastos en arrendamientos, tercerización y alquiler de equipa-mentos.

Organigrama (reforma administrativa) para optimizar cargos

• Reforma administrativa para la optimización de los recursos públicos minimizando la burocra-cia.

Girardota Sostenible, un plan para el Buen Vivir

Pedro HoyosCandidato a la alcaldía de Girardota 2016-2019

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