plan de gestión de los recursos hidrícos en la cuenca caplina-locumba_aprobado_crhccl

Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en la cuenca Caplina - Locumba Caplina, Uchusuma, Cao, Sama y Locumba

30 de octubre de 2013

CONSULTOR

Plan de Gesti n de los RRHH en la cuenca Caplina -Locumba

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(Abed Roas)

CONTROL DE CALIDAD Cdigo: PGRH-TACNA

Documento: 00 Plan de Gestin de los RRHH cuenca Caplina-Locumba

Elaborado Revisado Aprobado

ER

20/ 07/13

3


ndice

ndice ................................ ................................ ................................ ................... 3

ndice de Tablas ................................ ................................ ................................ ....... 8

ndice de Figuras ................................ ................................ ................................ ..... 10

Acrnimos ................................ ................................ ................................ ............. 13

Participantes ................................ ................................ ................................ .......... 15

Las claves del Plan de Gestin ................................ ................................ ..................... 19

1 Antecedentes ................................ ................................ ................................ .... 20

1.1 Marco Normativo e Institucional a nivel nacional ................................ ..................... 21

1.1.1 Constitucin Poltica del Per ................................ ................................ ...... 21

1.1.2 Plan Estratgico de Desarrollo Nacional ................................ .......................... 22

1.1.3 Poltica Nacional del Ambiente ................................ ................................ .... 23

1.1.4 Legislacin sobre Recursos Hdricos ................................ ............................... 24

1.1.4.1 Ley de Recursos Hdricos (LRH) ................................ ............................... 24

1.1.4.2 Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos (RLRH) ................................ ....... 26

1.1.4.3 Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del Per ............................ 27

1.1.5 La Autoridad Nacional del Agua (ANA) ................................ ............................ 29

1.2 Marco Normativo e Institucional a nivel de cuenca ................................ .................. 30

1.2.1 El Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca ................................ ...................... 30

1.2.2 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado (LMGE, Ley N 26758) ............... 30

1.2.3 Ley de Bases de Descentralizacin (Ley N 27783) ................................ .............. 31

1.2.4 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (LOGR, Ley N 27867) ................................ .31

1.2.5 Ley Orgnica de Municipalidades (LOM, Ley N 27972) ................................ ......... 31

2 Objetivo y Alcances del Plan ................................ ................................ .................. 33

2.1 Objetivo General del Plan ................................ ................................ ................ 33

2.2 Objetivos Especficos del Plan ................................ ................................ ........... 33

2.3 Alcances del Plan ................................ ................................ .......................... 33

2.4 Horizonte, Desarrollo y Modificaciones del Plan ................................ ...................... 36

2.4.1 Horizonte del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos ................................ ........ 36

2.4.2 Desarrollo del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos ................................ ....... 37

2.4.3 Actualizacin y Revisin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos ...................... 37

3 Sntesis del Proceso Participativo ................................ ................................ ............ 38

3.1 Marco conceptual para el proceso participativo de planificacin ................................ .. 40

3.2 Metodologa del proceso de formulacin del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca ................................ ................................ ................................ .............. 44

4


3.2.1 La Metodologa de Visin Compartida ................................ ............................. 44

3.2.2 Las Estrategias Integradoras en la Metodologa de Visin Compartida ....................... 44

3.2.3 La ruta del Proceso de Planificacin ................................ .............................. 46

3.3 Participacin Estructurada ................................ ................................ ............... 47

3.4 Plan de prevencin y mitigacin de impactos negativos ................................ ............ 48

4 Caracterizacin General del mbito del Consejo ................................ .......................... 49

4.1 Caracterizacin Fsica del mbito ................................ ................................ ...... 50

4.1.1 Cuenca Hidrogrfica Ro Caplina ................................ ................................ ... 51

4.1.2 Cuenca Hidrogrfica Ro Sama ................................ ................................ ..... 52

4.1.3 Cuenca Hidrogrfica Ro Locumba ................................ ................................ .53

4.1.4 Cuenca Hidrogrfica Ro Maure - Uchusuma ................................ ..................... 54

4.2 Caracterizacin de Usos y Demandas ................................ ................................ ... 55

4.2.1 Tipologas de uso de agua en Tacna ................................ ............................... 55

4.2.2 Controversias sobre las demandas de agua en Tacna ................................ ........... 56

4.2.3 Demanda poblacional ................................ ................................ ................ 58

4.2.4 Demanda agropecuaria ................................ ................................ .............. 59

4.2.5 Demanda minera y energtica ................................ ................................ ..... 60

4.2.6 Demanda industrial y otras ................................ ................................ ......... 60

4.2.7 Expectativas de crecimiento de la demanda ................................ ..................... 61

4.3 Caracterizacin Socio-Econmica y Cultural ................................ .......................... 63

4.4 Caracterizacin de los aspectos Institucionales ................................ ...................... 64

4.5 Infraestructura Hidrulica Existente ................................ ................................ .... 66

4.5.1 Infraestructura mayor ................................ ................................ ............... 66

4.5.2 Saneamiento ................................ ................................ .......................... 72

4.5.3 Operacin y mantenimiento actual ................................ ................................ 73

5 Diagnstico y Lnea de Base ................................ ................................ ................... 74

5.1 Problema Central ................................ ................................ .......................... 74

5.2 Oferta y Demanda ................................ ................................ ......................... 75

5.2.1.1 Oferta ................................ ................................ ............................ 75

5.2.1.2 Cuenca Hidrogrfica Ro Caplina ................................ ............................. 75

5.2.1.3 Cuenca Hidrogrfica Ro Sama ................................ ................................ 76

5.2.1.4 Cuenca Hidrogrfica Ro Locumba ................................ ........................... 77

5.2.1.5 Demanda ................................ ................................ ......................... 78

5.3 Gestin de la Calidad del agua ................................ ................................ .......... 79

5.3.1 Cuenca Caplina-Uchusuma ................................ ................................ .......... 79

5.3.1.1 Calidad natural ................................ ................................ .................. 79

5.3.1.2 Contaminacin inducida ................................ ................................ ....... 79

5.3.2 Cuenca Sama ................................ ................................ ......................... 80

5


5.3.2.1 Calidad natural ................................ ................................ .................. 80


5.3.3 Cuenca Locumba ................................ ................................ ..................... 80

5.3.3.1 Calidad natural ................................ ................................ .................. 80


5.3.4 Aspectos de gestin de la calidad ................................ ................................ .81

5.4 Informacin de los Recursos Hdricos ................................ ................................ ... 82

5.4.1 Calidad de la infraestructura de medicin ................................ ....................... 82

5.4.1.1 Estaciones meteorolgicas ................................ ................................ .... 82

5.4.1.2 Estaciones hidromtricas ................................ ................................ ...... 83

5.4.2 Calidad de los datos obtenidos ................................ ................................ ..... 84

5.4.3 Organizacin de la informacin ................................ ................................ .... 85

5.4.3.1 Estructuracin ................................ ................................ ................... 85

5.4.3.2 Formatos ................................ ................................ ......................... 85

5.4.4 Coordinacin entre organismos ................................ ................................ .... 86

5.4.5 Transparencia y accesibilidad a la informacin ................................ ................. 86

5.4.6 Dficits en la informacin ................................ ................................ .......... 87

5.5 Desarrollo de capacidades y cultura del agua ................................ ......................... 87

5.5.1 Conocimientos ................................ ................................ ........................ 88

5.5.2 Actitudes ................................ ................................ .............................. 88

5.5.3 Prcticas ................................ ................................ .............................. 89

5.6 Eventos extremos y variabilidad climtica ................................ ............................ 89

5.6.1 Prevencin de riesgos y Planes de Emergencia ................................ .................. 90

5.6.2 Acciones en caso de evento y Planes de Contingencia ................................ ......... 90

5.6.3 Reconstruccin y/o rehabilitacin posterior al evento ................................ ......... 90

5.6.4 Vector agua en los eventos extremos ................................ ............................. 91

5.7 Financiamiento de la gestin del agua ................................ ................................ .91

5.7.1 Asignaciones presupuestales de ANA para gestin de sus rganos desconcentrados ....... 91

5.7.2 Inversiones en infraestructura hidrulica ................................ ........................ 92

5.7.3 Servicios de saneamiento en Tacna ................................ ............................... 92

5.7.4 Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica del sector Riego ............. 93

5.7.5 Tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y menor ................... 94

5.7.6 Anlisis de los efectos ................................ ................................ ............... 95

5.8 Conflictos en el mbito del Consejo ................................ ................................ .... 95

5.9 Limitaciones y Potencialidades ................................ ................................ .......... 96

5.10 Lnea de Base ................................ ................................ .............................. 97

5.10.1 Sntesis e indicadores de la Lnea de base ................................ ....................... 98

6 Visin y Escenarios de la GIRH en el mbito del CRHC ................................ .................. 101

6


6.1 Visin Compartida de la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos ............................ 101

6.2 Objetivos Estratgicos ................................ ................................ .................. 101

6.3 Escenarios ................................ ................................ ................................ 102

6.3.1 Escenarios de Gestin de los Recursos Hdricos ................................ ............... 102

6.3.2 Escenarios de Desarrollo ................................ ................................ .......... 104

6.4 Fuerzas Motrices ................................ ................................ ......................... 106

6.5 Articulacin de Escenarios y Estrategias ................................ ............................. 107

7 Actores del cambio ................................ ................................ ........................... 108

7.1 Entes Normativos ................................ ................................ ........................ 108

7.2 Operadores ................................ ................................ ............................... 109

7.3 Reguladores ................................ ................................ .............................. 110

7.4 Usuario del Servicio ................................ ................................ ..................... 110

8 Determinacin de la Distancia entre la Lnea de Base y la Visin ................................ ..... 113

9 Programa de Medidas................................ ................................ ......................... 116

9.1 Herramientas de anlisis ................................ ................................ ............... 116

9.1.1 Modelo de Gestin ................................ ................................ ................. 116

9.1.2 Modelo de Decisin ................................ ................................ ................ 117

9.2 Sntesis de la seleccin de Alternativas ................................ .............................. 118

9.3 Alternativas seleccionadas ................................ ................................ ............. 119

9.4 Lneas de Accin ................................ ................................ ......................... 121

9.4.1 Concepto ................................ ................................ ............................ 121

9.4.2 Lneas de Accin en al PGRH de las cuencas de Tacna ................................ ....... 121

9.4.3 Criterios de p riorizacin ................................ ................................ .......... 121

9.5 Programas Especficos ................................ ................................ .................. 122

9.5.1 Fortalecimiento de las Juntas de Usuarios para cumplir el rol de operadores en el sector hidrulico de infraestructura sectorial de riego ................................ ......................... 124

9.5.2 Fortalecimiento de EPS Tacna como operador en el sector hidrulico de infraestructura sectorial de saneamiento ................................ ................................ .................... 125

9.5.3 Programa de Reestructuracin de Funciones del PET como operador del sector hidrulico de infraestructura mayor en fuentes naturales ................................ .......................... 126

9.5.4 Programa Regional de Supervisin del Riego (Ministerio de Agricultura y Riego DGIH DRSA Tacna) ................................ ................................ ................................ ... 127

9.5.5 Programa de Formalizacin y Designacin de Operadores Sectoriales ..................... 128

9.5.6 Implementacin de la Secretara Tcnica del CRHC Tacna ................................ .. 129

9.5.7 Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa del Agua Caplina Ocoa ............... 130

9.5.8 Programa de desarrollo de condiciones para generacin y procesamiento de informacin de recursos hdricos acordes al SNIRH ................................ ................................ ..... 133

9.5.9 Programa de Cultura del Agua y Desarrollo de Capacidades ................................ 134

9.5.10 Programa de Ordenamiento Explotacin de Aguas Subterrneas en La Yarada ........... 135

9.5.11 Plan Maestro Optimizado EPS Tacna (incluye Tacna, Locumba y Pacha) ................. 136

7


9.5.12 Programas de Saneamiento y Reso de agua (provinciales) ................................ . 137

9.5.13 Programas de Mejoramiento de Riego de las Juntas de Usuarios de Tacna ............... 138

9.5.14 Programa de Mejoramiento del Uso y Reso de los Usuarios no Agrarios .................. 139

9.5.15 Proyecto de Afianzamiento Hdrico de la Cuenca del Ro Caplina .......................... 140

9.5.16 Proyecto de Afianzamiento Hdrico de las cuencas Sama y Locumba ...................... 141

9.5.17 Proyecto de Nuevas Fuentes de Recursos Hdricos Importados de Cuencas Vecinas ..... 142

9.5.18 Programa de Gestin de la Calidad del Agua ................................ .................. 142

9.5.19 Programa de Contingencias ante Eventos Extremos ................................ .......... 143

9.5.20 Resumen de Programas................................ ................................ ............ 145

9.6 Valoracin econmica del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos ............................ 147

9.6.1 Valoracin econmica total del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos ................ 147

9.6.2 Valoracin econmica de las Lneas de Accin y los Programas de Medidas del Plan de Gestin de Recursos Hdricos a corto plazo ................................ ............................... 147

9.6.3 Distribucin de los costos por actores a corto plazo ................................ .......... 152

10 Propuesta de Financiamiento del Plan ................................ ................................ .. 153

10.1 Marco legal del financiami ento de la GIRH ................................ .......................... 153

10.2 Periodo de transicin en el financiamiento ................................ ......................... 153

10.3 Descripcin de los costos asociados al ciclo del agua ................................ .............. 154

10.4 Mecanismos de financiamiento y recuperacin de costos ................................ ......... 154

10.4.1 Modelo de recuperacin de costos de la LRH ................................ .................. 154

10.4.1.1 Retribucin econmica por el uso del agua ................................ ............... 155

10.4.1.2 Retribucin econmica por el vertimiento de agua residual ........................... 155

10.4.1.3 Tarifa por el servicio de distribucin del agua en los usos sectoriales ............... 155

10.4.1.4 Tarifa por la utilizacin de la infraestructura mayor y menor y por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas ................................ ................................ ... 156

10.4.1.5 Metodologa de clculo de la retribucin econmica ................................ ... 156

10.4.1.6 Metodologa de clculo de la tarifa ................................ ........................ 156

10.4.2 Otros modelos de financiamiento ................................ ............................... 157

10.4.2.1 Inversin pblica ................................ ................................ .............. 157

10.4.2.2 Inversin privada ................................ ................................ ............. 158

10.4.2.3 Asociacin pblico-privada ................................ ................................ .. 159

10.5 Entidades involucradas en el Financiamiento de la GIRH ................................ ......... 159

11 Implementacin del Plan ................................ ................................ .................. 160

11.1 Hitos de Referencia en la Implementacin del Plan ................................ ............... 162

11.1.1 Corto Plazo ................................ ................................ .......................... 162

11.1.2 Mediano Plazo ................................ ................................ ...................... 163

11.1.3 Largo Plazo ................................ ................................ .......................... 164

11.2 Estrategia de Implementacin ................................ ................................ ......... 165

11.2.1 Estructura Analtica del Plan de Gestin ................................ ....................... 165

8


11.2.2 Aspectos Institucionales ................................ ................................ ........... 166

11.2.3 Aspectos de Cultura del Agua ................................ ................................ .... 166

11.2.4 Aspectos de Financiamiento ................................ ................................ ...... 167

11.3 Estrategia de comunicacin ................................ ................................ ............ 167

11.3.1 Transparencia ................................ ................................ ...................... 168

11.4 Matriz de Implemen tacin del PGRHC Tacna ................................ ........................ 168

11.4.1 Resumen descriptivo de objetivos ................................ ............................... 168

11.4.2 Indicadores ................................ ................................ .......................... 169

11.4.3 Medios de Verificacin ................................ ................................ ............ 170

11.4.4 Supuestos ................................ ................................ ............................ 170

11.5 Cronograma de inversiones a corto plazo ................................ ............................ 177

12 Monitoreo del Plan ................................ ................................ ......................... 178

12.1 Institucin responsable del Monitoreo ................................ ................................ 178

12.2 Conceptos bsicos ................................ ................................ ....................... 178

12.2.1 Plan de monitoreo ................................ ................................ ................. 178

12.2.2 Indicadores ................................ ................................ .......................... 179

12.2.3 Caractersticas de los indicadores ................................ ............................... 179

12.2.4 Umbral ................................ ................................ ............................... 179

12.2.5 Meta ................................ ................................ ................................ .. 180

12.2.6 Valoracin de los indicadores ................................ ................................ .... 180

12.2.7 Medios de verificacin................................ ................................ ............. 180

12.3 Mecanismos para el anlisis y toma de decisiones ................................ .................. 181

13 Aspectos Normativos ................................ ................................ ....................... 193

ndice de Tablas

Tabla 1: Ejes de polticas en el entorno del Medio Ambiente y objetivos de cada una de ellas. ......... 23

Tabla 2: Agrupacin de unidades hidrogrficas codificadas en el mbito del CRH de Tacna. ............ 50

Tabla 3: Balance hdrico de la cuenca del Caplina usando las licencias como demandas (datos en m3/s). ................................ ................................ ................................ .................. 51

Tabla 4: Balance hdrico de la cuenca del Sama usando las licencias como demandas (datos en m3/s) . ................................ ................................ ................................ .......................... 52

Tabla 5: Balance hdrico de la cuenca del Locumba usando las licencias como demandas (datos en m3/s). ................................ ................................ ................................ .................. 53

Tabla 6: Tabla de comparacin de las causas principales con los objetivos especficos. ................. 56

Tabla 7: Tabla de caractersticas principales de las redes de suministro poblacional en Tacna. Demandas = Licencias ................................ ................................ ............................... 58

Tabla 8: Tabla de caractersticas principales de las redes de suministro agropecuario en Tacna. Demandas = Licencias ................................ ................................ ............................... 59

Tabla 9: Tabla de caract ersticas principales de las demandas mineras y energticas en Tacna.

9


Demandas = Licencias ................................ ................................ ............................... 60

Tabla 10: Tabla de caractersticas principales de las demandas industriales en Tacna. Demandas = Licencias ................................ ................................ ................................ ............... 60

Tabla 11: Tabla de demandas hdricas futuribles en las cuencas de Tacna. ................................ 62

Tabla 12: Tabla resumen de la infraestructura may or de la cuenca del Locumba, Tacna. Incorpora informacin hdrica y de gestin. ................................ ................................ .................. 66

Tabla 13: Tabla resumen de la infraestructura mayor de la cuenca del Sama, Tacna. Con informacin hdrica y de gestin. ................................ ................................ ................................ .68

Tabla 14: Tabla resumen de la infraestructura mayor de la cuenca del Caplina y del Uchusuma, Tacna.Incorpora informacin hdrica y de gestin. ................................ ............................. 69

Tabla 15: Tabla resumen de la infraestructura ................................ ................................ .. 72

Tabla 16: Tabla de operadores por infraestructura. ................................ ............................ 73

Tabla 17: Matriz de causas principales de los problemas detectados e indicadores de la lnea base. .. 98

Tabla 18: Tabla de comparacin de las causas principales con los objetivos especficos. .............. 101

Tabla 19: Identificacin de Escenarios de Desarrollo y caractersticas principales. ..................... 105

Tabla 20: Identificacin de fuerzas motrices asociadas a los Escenarios de Desarrollo planteados. .. 106

Tabla 21: Entidades del Sistema Hidrulico Comn Maure, Uchusuma, Caplina, Sama, Locumba ..... 111

Tabla 22: Tabla de lineamientos de la GIRH, objetivos estratgicos e indicadores. ..................... 113

Tabla 23: Matriz cuantificada de Valoracin de Alternativas con los criterios desagregados. .......... 118

Tabla 24: Matriz de Valoracin de Alternativas dentro del contexto de los Escenarios de Desarrollo. 119

Tabla 25: Lneas de Accin y Programas de actuacin del Plan de Gestin de los RRHH de Tacna. ... 122

Tabla 26: Tabla de las principales medidas en relacin al fortalecimiento de las JJUU de riego en -Tacna. ................................ ................................ ................................ ............... 124

Tabla 27: Tabla de las principales medidas en relacin al fortalecimiento de la EPS -Tacna. .......... 125

Tabla 28: Tabla de las principales medidas en relacin al fortal ecimiento del PET como operador multisectorial en Tacna. ................................ ................................ .......................... 127

Tabla 29: Tabla de las principales medidas en relacin al programa regional de supervisin del riego en Tacna. ................................ ................................ ................................ ............... 127

Tabla 30: Tabla de las principales medidas en relacin al programa de formalizacin y designacin de operadores. ................................ ................................ ................................ ......... 128

Tabla 31: Tabla de las principales m edidas en relacin al programa de implementacin de la Secretara Tcnica del CRHC. ................................ ................................ .................... 130

Tabla 32: Tabla de las principales medidas en relacin al programa de fortalecimiento de la AAA I Caplina-Ocoa. ................................ ................................ ................................ ..... 132

Tabla 33: Tabla de las principales medidas en relacin a la mejora de la informacin y datos en Tacna. ................................ ................................ ................................ ........................ 133

Tabla 34: Tabla de las principales medidas en relacin al programa de cultura del agua y desarrollo de capacidades. ................................ ................................ ................................ ........ 135

Tabla 35: Tabla de los Programas a implementar para la mejora de la gestin de la Yarada. ......... 135

Tabla 36: Tabla de las principales medidas del Plan Maestro Optimizado EPS Tacna. ................... 136

Tabla 37: Tabla de las principales medidas del programa de Saneamiento y Reso de agua en Tacna (provinciales). ................................ ................................ ................................ ...... 137

10


Tabla 38: Tabla de las principales medidas de mejora del riego por parte de las JJUU de Tacna. .... 138

Tabla 39: Tabla de los Programas a implementar para la mejora del uso y reso de los usuarios no agrarios. ................................ ................................ ................................ ............. 140

Tabla 40: Tabla de las principales medidas del Pr ograma de Afianzamiento Hdrico del Caplina. .... 140

Tabla 41: Tabla de las principales medidas del Programa de Afianzamiento Hdrico de las cuencas Sama y Locumba. ................................ ................................ ................................ ... 141

Tabla 42: Tabla de las principales medidas del Programa de Nuevas Fuentes de Recursos Hdricos. . 142

Tabla 43: Tabla de las principales medidas del programa de gesti n de la calidad del agua en las cuencas de Tacna. ................................ ................................ ................................ . 143

Tabla 44: Tabla de las principales medidas del Programa de Contingencias ante eventos extremos y variabilidad climtica. ................................ ................................ ............................ 144

Tabla 45: Programas de actuacin del Plan de Gestin de los RRHH de Tacna, responsables e implementacin de acciones. ................................ ................................ .................... 145

Tabla 46: Inversiones por Programa y Proyectos en los 5 primeros aos del PGRH de las cuencas de Tacna. ................................ ................................ ................................ ............... 148

Tabla 47: Tabla 48: Matriz lgica del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de las Cuencas de Tacna. ................................ ................................ ................................ ............... 172

Tabla 49: Tabla de indicadores y operadores y reguladores encargados de su clculo. ................. 180

Tabla 50: Marco lgico del Plan de Monitoreo del PGRH en las cuencas de Tacna. ...................... 183

Tabla 51: Indicadores y Metas Intermedias ................................ ................................ ..... 188

ndice de Figuras

Figura 1: Niveles de Planeamiento ................................ ................................ ................ 36

Figura 2: Esferas implicadas en el Plan de Gestin de los Recursos Hdricos. ............................... 38

Figura 3: Proceso metodolgico formativo dentro del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos. ....... 39

Figura 4: Metodologa de Visin Compartida. ................................ ................................ .... 44

Figura 5: Estrategias Integradoras en la Metodologa de Visin Compartida. ............................... 45

Figura 6: Fases en la ruta metodolgica en la obtencin el Plan de Gestin de los Recursos Hdricos. .46

Figura 7: Niveles de participacin del PGRH. ................................ ................................ .... 47

Figura 8: Sistema Hidrulico Comn de las cuencas del Departamento de Tacna involucrados en la Gestin de los Recursos Hdricos. ................................ ................................ .................. 49

Figura 9: Mapa de cuencas hidrogrficas de competencia del CRH de Tacna. .............................. 50

Figura 10: Balance hdrico de la Cuenca del Caplina usando las licencias como demandas. .............. 51

Figura 11: Distribucin de las estaciones con dato en el mbito del Plan. ................................ .. 52

Figura 12: Balance hdrico de la Cuenca del Locumba usando las licencias como demandas. ............ 53

Figura 13: Distribucin porcentual de usos en las cuencas de Tacna. ................................ ........ 55

Figura 14: Distribucin porcentual de productividad en Tacna. ................................ .............. 55

Figura 15: Evolucin de la explotacin de la Yarada, con datos del ANA, MNAG, PET y INRENA. ........ 56

Figura 16: Crecimiento esperado de la poblacin en Tacna. ................................ .................. 61

Figura 17: Crecimiento posible de las hectreas regadas en Tacna. ................................ ......... 61

11


Figura 18: Distribucin por sectores de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en 2011. ........... 63

Figura 19: Esquemas hdricos de los sistemas y sectores de la cuenca del Locumba. ..................... 67

Figura 20: Esquemas hdricos de los sistemas y sectores de la cuenca del Sama. .......................... 68

Figura 21: Esquemas hdricos de los sistemas y sectores de la cuenca del Caplina. ....................... 71

Figura 22: Disponibilidad hdrica del ro Caplina estacin Caliente (m 3/s) periodo 1964 2010. ........ 76

Figura 23: Disponibilidad hdrica estacin Piedras Blancas (m3/s) periodo 2003 2010. .................. 76

Figura 24: Disponibilidad hdrica del ro Sama estacin La Tranca (m 3/s) periodo 1964 2010. ......... 76

Figura 25: Disponibilidad hdrica del ro Locumba estacin Puente Viejo (m 3/s) periodo 1972 2010. .77

Figura 26: Disponibilidad hdrica del ro Callazas estacin Coronchay (m 3/s) periodo 1964 2010. ..... 77

Figura 27: Situacin actual en Tacna: Usos del agua ................................ ........................... 78

Figura 28: Esquema de definicin de Escenarios futuros en funcin de la gestin de los RRHH. ....... 104

Figura 29: Articulacin de Escenarios, Estrategias para lograr la Visin Compartida. ................... 107

Figura 30: Principales actores en el Sistema Hidrulico Comn. ................................ ............ 110

Figura 31: Mapa de relaciones entre actores de las cuencas de Tacna. ................................ ... 112

Figura 32: Valores de Indicadores para la lnea base, el corto, mediano y largo plazo (%). ............ 114

Figura 33: Valores de Indicadores para la lnea base, el corto, mediano y largo plazo (hm 3/ao). ... 115

Figura 34: Criterios de valoracin en estructura jerrquica y ponderacin (en % sobre el total). ..... 117

Figura 35: Alternativas con mejor valoracin global para cada Escenario. ................................ 120

Figura 36: Estructura jerrquica de las acciones propuestas en el Plan de Gestin de los Recursos Hdricos. ................................ ................................ ................................ ............. 121

Figura 37: Distribucin de la inversin segn Lneas de Accin en los primeros 5 aos del PGRH de Tacna. ................................ ................................ ................................ ............... 147

Figura 38: Distribucin de la inversin segn Programas y Proyectos en los primeros 5 aos del PGRH de Tacna. ................................ ................................ ................................ ............ 151

Figura 39: Distribucin de la inversin segn gestores del agua en los primeros 5 aos del PGRH de Tacna. ................................ ................................ ................................ ............... 152

Figura 40: Diagrama de Implementacin del PGRHC ................................ .......................... 161

Figura 41: Horizonte y estrategia de planeacin ................................ .............................. 164

Figura 42: Estructura Analtica del PGRHC ................................ ................................ ..... 165

Figura 43: Etapas del programa de medidas del PGRHC ................................ ...................... 170

Figura 44: Cuantas a invertir en acciones durante los primeros 5 aos del PGRH de Tacna. .......... 177

Figura 45: Ejemplos de reportes para el control de indicadores de avance de l Plan de Gestin de los RRHH. ................................ ................................ ................................ ................ 181

12


Presentacin El presente documento se constituye como el Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de las cuencas de Tacna, que ha sido elaborado por los principales actores en el marco de un proceso participativo promovido por el PMGRH de la ANA y segn los alcances estipulados en el contrato suscrito con el Consorcio INCLAM-ALTERNATIVA.

El agua es un recurso vital, finito, vulnerable, escaso y estratgico para la seguridad y el desarrollo de la nacin, de all que en la gestin integrada del recurso deben participar los usuarios, las autoridades nacionales y locales, as como la sociedad organizada. La experiencia nacional y extranjera demuestra que la participacin activa de los habitante s de la cuenca y sus organizaciones en la formulacin de las polticas, estrategias, programas y proyectos, es absolutamente necesaria para alcanzar el xito en la gestin integrada y sostenible de los recursos naturales.

La gestin del agua ser exitosa en la medida que se logre una distribucin y uso multisectorial equitativo y sostenido del recurso hdrico, que sea satisfactoria para los usuarios en trminos de cantidad, calidad y oportunidad y ambientalmente sustentable. En el Per, la gestin integrada del agua forma parte importante de las polticas y estrategias de los Gobiernos para constituir un Estado descentralizado, donde los responsables del uso racional de los recursos sean los habitantes de las cuencas y las organizaciones que ellos conformen, actuando con voluntad consultiva y participativa.

En este contexto, durante el proceso de elaboracin de este Plan de Gestin, los principales actores involucrados en la gestin de los recursos hdricos de Tacna han participa do activamente con sus aportes en forma cclica e iterativa en los tres primeros niveles de intervencin (grupo de planificacin, grupo clave, grupos de inters) quedando an pendiente la validacin d el CRHC al no haberse creado a fecha de hoy. El grupo de planificacin conformado por la CTC Tacna, ALAs (Tacna y Locumba-Sama), representantes del Gobierno Regional de Tacna y el Consorcio INCLAM-ALTERNATIVA ha promovido, convocado y llevado a cabo las correspondientes coordinaciones, discusiones, revisiones y desarrollo en sesiones semanales de los Grupos Tcnicos de Trabajo (GTT) conformado por las diversas instituciones pblicas y organizaciones privadas, as como talleres especficos para establecer consensos respecto a los planteamientos incluidos en este documento. Las sugerencias y recomendaciones efectuadas en tales eventos han permitido enriquecer las estrategias para enfrentar los problemas hdricos y estructurar las disposiciones del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en las Cuencas de Tacna.

Al presentar este documento, ex presamos nuestro agradecimiento a todas las personas acreditadas que participaro n activamente en los talleres realizados a lo largo de la construccin del Plan ; as como tambin a los integrantes de los seis Grupos Tcnicos de Trabajo (GTT) que semana a semana han dedicado su tiempo al anlisis y desarrollo de cada uno de los ejes temticos que se constituyen como objetivos y medios fundamentales para alcanzar la visin compartida en el largo plazo; por la confianza depositada en nosotros y por la deferenc ia en extensas y provechosas jornadas de trabajo tendientes a lograr un producto con la mejor calidad posible.

Tacna, 30 de octubre del 2013

Grupo de Planificacin

(CTC Tacna Consorcio INCLAM-ALTERNATIVA)

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Acrnimos AAA Autoridad Administrativa del Agu a

AGRORURAL Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural

ALA Administracin Local del Agua

ANA Autoridad Nacional del Agua

ANP rea Natural Protegida

CIPRODE SUR Centro de Investigacin para la Produccin y Desarrollo

CRHC Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca

CTC Coordinacin Tcnica de Cuenca

DESA Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental

DGIH Direccin General de Infraestructura Hidrulica

DICAPI Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per

DIRESA Direccin Regional de Salud

DNS Direccin Nacional de Saneamiento

DRAT Direccin Regional de Agricultura de Tumbes

DRE Direccin Regional de Educacin

DRTPE Direccin Regional de Trabajo y Promocin de Empleo

ECA Estndares de Calidad Ambiental

EPS Entidad Prestadora de Servicios

EGESUR Empresa de Generacin Elctrica del Sur

GIRH Gestin Integrada de los Recursos Hdricos

GIS Sistema de Informacin Geogrfica

GORE Gobierno Regional

GTT Grupos Tcnicos de Trabajo

INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil

INEI Instituto Naciona l de Estadstica e Informtica

INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales

JASS Juntas Administradoras de Servicio y Saneamiento

JJUU Junta de Usuarios de Riego

LMP Lmites Mximos Permisibles

LRH Ley de Recursos Hdricos

MD Municipalidad Distrit al

MINAG Ministerio de Agricultura y Riego

MINAM Ministerio del Ambiente

MINDEF Ministerio de Defensa

MINEM Ministerio de Energa y Minas

MINSA Ministerio de Salud

MINSUR Empresa Minera del Sur

MP Municipalidad Provincial

MPT Municipalidad Provincial de Tacna

OEFA Oficina de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

ONG Organizacin No Gubernamental

PCM Presidencia del Consejo de Ministros

PENRH Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos

PET Proyecto Especial Tacna

PGRH Plan de Gestin de los Recursos Hdricos

PGRHC Plan de Gestin de los Recursos Hdricos de Cuenca

PMGRH Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos

PRODUCE Ministerio de Produccin

PSI Programa Subsectorial de Irrigaciones

PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

RLRH Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos

ROF Reglamento de Operacin y Funciones

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SPC Southern Peru Copper

SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per

SERNANP Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas

SNGA Sistema Nacional de Gestin Ambiental

SNGRH Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos

SNIP Sistema Nacional de Inversin Pblica

SNIRH Sistema Nacional de Informacin de los Recursos Hdricos

SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

TdR Trminos de Referencia

UGEL Unidad de Gestin Educativa Local

UNJBG Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann

UPT Universidad Privada de Tacna

VIVIENDA Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

ZEE Zonificacin Ecolgica y Econmica

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Participantes Presidente Gobierno Regional de Tacna Ing. Tito Chocano Olivera

Gerencia General del Gobierno Regional de Tacna Blg. Nara Campos Silva

Gerencia Regional Recursos Naturales y GMA Abog. David Chambi Ramos

AAA I Caplina Ocoa Ing. Ronal Fernndez Bravo

CTC Tacna PMGRH ANA Ing. Vctor Esquives Villegas

CTC Tacna PMGRH ANA Ing. Jos Luis Franco Apaza

Consorcio INCLAM-ALTERNATIVA Ing. Eddie Rosazza Asn

Autoridad Nacional del Agua Ing. Yordan Baldoceda Ponce

GTT 01: Oferta, Demanda e Institucionalidad

Coordinacin Tcnica de Cuenca Ing. Wilfredo Echevarra Surez

Direccin Regional Sectorial de Agricultura Ing. Lizandro Quipe Guirrez

Direccin Regional Sectorial de Agricultura Ing. Nicolas Palza Velarde

Gerencia General del Gobierno Regional de Tacna Blga. Edith Campos Siva

Gerencia Regional de Recursos Naturales y GMA GRT Abog. David Chambi Ramos

Proyecto Especial Tacna Q.F. Pedro Liendo Morales

Proyecto Especial Tacna Ing. Vianney Torres Alfrez

Ministerio de Relaciones Exteriores Min. Jaime Miranda Delizzie

Municipalidad Provincial Jorge Basadre Ing. Valeriano Angles Vera

Municipalidad Distrital de Ilabaya Ing. Alejandro Pampa Velasquez

MINSUR S.A. Ing. Alberto Retegui Medrano

Junta de Usuarios de Sama Sr. Fausto Arias Liendo

Junta de Usuarios Valle de Tacna Sr. Jacinto Cutipa Vilca

Junta de Usuarios Candarave Prof. Mauro Chambe Catacora

ONG HUMATAK Ing. Armando Fster Rossi

ONG CIPRODE SUR Ing. Gabino Ortega Bailn

Southern Peru Copper Ing. Carlos Snchez Romero

GTT 02: Gestin de la Calidad del Agua

Coordinacin Tcnica de Cuenca Blgo. Csar Huanacuni Lupaca

Coordinador General Consorcio INCLAM-ALTERNATIVA Ing. Robert Palomera Romn

DIRESA-DESA Ing. Marisol Mendoza Aquino

Comisin de Regantes Quilahuani-Candarave Ing. Flix Laura Vargas

Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza Ing. Ildefonso Mlaga Pacheco

EPS-Tacna Ing. Leonardo Chambilla Chvez

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EPS-Tacna Blgo. Giancarlo Franco Daz

Municipalidad Provincial Jorge Basadre Ing. Glenda Meja Nova

Municipalidad Provincial Jorge Basadre Ing. Gilmer Ramos Otes

Sociedad Civil Organizada Ing. Julio Csar Isique Caldern

Universidad Privada de Tacna Blgo. Jos A. Calizaya Anco

GTT 03: Informacin de los Recursos Hdricos

ALA Tacna Ing. Wilber Villalba Choque

ALA Tacna Ing. Adrin Ale Ale

ALA Tacna Ing. Miguel Berrios Ruz

ALA Locumba Sama Ing. Edgar Tapia Quenta

AGRORURAL Ing. Jess Mancilla Heredia

Comisin de Regantes del Bajo Caplina Sr. Claudio Ayca Tellez

Comisin de Regantes del Bajo Caplina Sr. Guillermo Herrera Aro

Coordinacin Tcnica de Cuenca Ing. Vctor Esquives Villegas

Coordinador General Consorcio INCLAM-ALTERNATIVA Ing. Eddie Rosazza Asn

EPS Tacna Ing. Doris Huamn Loaiza

ELECTROSUR S.A. Ing. Henry Conde Vargas

Junta de Usuarios del Valle de Tacna Ing. Gladys Carrasco Choque

Junta de Usuarios del Valle de Tacna Bach. Wuilver Torres Alfrez

Junta de Usuarios la Yarada Ing. Martin Anahua Mamani

SENAMHI Ing. Edualda Medina Chvez

Southern Peru Copper Ing. Eladio Fabin Vergara

Direccin Regional Sectorial de Agricultura Tacna Ing. Efran Ochoa Sotelo

GTT 04: Desarrollo de Capacidades y Cultura del Agua

Coordinacin Tcnica de Cuenca Ing. Vctor Choque Mamani

Consorcio INCLAM-ALTERNATIVA Ing. Rafael Escobedo Velando

Direccin Regional Sectorial de Salud Dra. Carmen Melndez de G.

Direccin Regional Sectorial de Educacin Prof. Esteban Gutirrez Quispe

Direccin Regional Sectorial de Agricultura Ing. Efran Ochoa Sotelo

Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza Tacna Eco. Maixa Vargas Giles

EPS S.A. Ing. Alberto Franco Vildoso

Municipalidad Provincial Tacna Blgo. Breno Santos Bernabe

Municipalidad Provincial Tacna Ing. Jos Lozada Rondn

Municipalidad Distrital de Pachia Ing. Alejandro Flores Ventura

Junta de Usuarios del Valle de Tacna Sr. Flix Vicua Pimentel

Junta de Usuarios del Valle de Tacna Sr. Wilfredo Mendoza Perea

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UGEL Tacna Prof. Mario Gmez Arratia

Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann Ing. Martn Casilla Garca

MINSUR S.A. Ing. Ana Hummel Miano

MINSUR S.A. Ing. Ivan Ortz Carrasco

Southern Peru Copper Sr. Joel Alpaca Pacheco

Southern Peru Copper Ing. Paul Lostaunau Ramos

Sociedad Civil Ing. Eddy Huarachi Chuquimia

GTT 05: Eventos Extremos y Cambio Climtico

Coordinacin Tcnica de Cuenca Ing. Jos Valencia Montenegro

Consorcio INCLAM-ALTERNATIVA Ing. Robert Palomera Romn

Colegio de Ingenieros de Tacna Ing. Mara Valencia Ortiz

Colegio de Ingenieros de Tacna Ing. Juan Linares Perea

Gobierno Regional de Tacna Arq. Germn Cutimbo Ticona

Proyecto Especial Tacna Ing. Freddy Cabrera Olivera

Proyecto Especial Tacna Ing. Elias Salas Palza

Southern Peru Copper Sr. Mauricio Moscoso Villalba

GTT 06: Financiamiento

Coordinacin Tcnica de Cuenca Ing. Vctor Esquives Villegas

Coordinador General Consorcio INCLAM-ALTERNATIVA Ing. Eddie Rosazza Asn

ELECTROSUR Ing. Henry Conde Vargas

Junta de Usuarios Uchusuma Sr. Estanislao Mamani Alfaro

Municipalidad Distrital Alto de la Alianza Ing. Jorge Yucra Huallpa

Municipalidad Provincial Tacna Ing. Elvira Alvarado Amones

Proyecto Especial Tacna (PET) Eco. Csar Huertas Velsquez

Southern Peru Copper Ing. Jos Elescano Caldern

ZOFRATACNA Colegio de Economistas Eco. Fernando Arenas Vargas

ZOFRATACNA Ing. Johann Montenegro C.

Otros Participantes

Comunidad Campesina de Candarave Sr. Edilberto Villegas Lima

Direccin Regional Sectorial de Agricultura Ing. Pamela Vega Yabar

EGESUR Ing. Edwin Salinas Rivera

EGESUR Ing. Hernan Basurco Chambilla

Gobierno Regional de Tacna Ing. Luis Hualpa Guzmn

Gobierno Regional de Tacna Ing.Juan Vargas Gomez

Gobierno Regional de Tacna GRRN y GMA Ing. Yimi Salazar Pantigoso

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Junta de Usuarios del Valle Tacna Sr. Edwin Romero Fernandez

Junta de Usuarios Locumba Ing. Amilcar Ticona Guti rrez

Junta de Usuarios Locumba Sr. Victor Mamani M.

Ministerio Pblico Sr. Miguel Daz Caote

Municipalidad Distrital Alto de la Alianza Sr. Manuel Vildoso Villegas

Municipalidad Distrital de Calana Sra. Ruth Espinoza Ordoez

Municipalidad Distrital de Curibaya Sr. Clember Guillermo Ramos

Municipalidad Distrital de Ilabaya Sr. Rolly Esquive Urriola

Municipalidad Distrital de Ilabaya Ing. Alejandro Paria Gallegos

Municipalidad Distrital de Ilabaya Ing. Alejandro Murillo Calis aya

Municipalidad Distrital de Ite Ing. Jorge Benavides Acosta

Municipalidad Distrital de Ite Ing. Jos Fuentes Cceres

Municipalidad Distrital de Pacha Sr. Flavio Melndez Momoi

Municipalidad Provincial de Candarave Gerardo Marn Laque

Municipalidad Provincial de Candarave Sr. Neptal Vargas Osco

Municipalidad Provincial de Candarave Sr. Jorge Siles Ale

Municipalidad Provincial Jorge Basadre Ing. Jos Mlaga Cutip

Municipalidad Provincial Jorge Basadre Ing. Enrique Chacn Rondn

Proyecto Especial Tacna Ing. Henry Osco Llaca

Proyecto Especial Tacna Ing. Jorge Raa Barrios

Proyecto Especial Tacna Ing. Carlos Cruz Espinoza

Southern Peru Copper Ing. Jos N. De Pirola Canales

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Las claves del Plan de Gesti n Las claves del Plan de Gestin de los Recursos Hdricos en las cuencas de Tacna se definen teniendo en cuenta las particularidades fsicas, sociales y econmicas del mbito de estudio, as como las necesidades especficas en lo que se refiere a gestin del agua en las cuencas de Tacna.

GIRH

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1 Antecedentes

El Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos (PMGRH), es la Unidad Ejecutora del Pliego de la Autoridad Nacional del Agua, cuya finalidad es solucionar las defi ciencias en la gestin del agua que estn generando mltiples problemas, conflictos y alteraciones de la paz social, dificultando la implementacin de proyectos de desarrollo, cuando estos estn vinculados al aprovechamiento de los recursos naturales.

El PMGRH ha sido estructurado con una visin holstica de la gestin de los recursos hdricos, en el marco de la nueva legislacin e institucionalidad ambiental y de gestin de los recursos hdricos, con el pr opsito de alcanzar los desafos planteados a futuro . El PMGRH se encarga de realizar las acciones necesarias para mejorar la capacidad de las instituciones responsables de la gestin de los recursos hdricos, conforme a los requerimientos de desarrollo social y econmico de las presentes y futuras generaciones, la capacidad de los ecosistemas y la participacin efectiva de la sociedad civil organizada.

El objetivo del PMGRH es dotar a las instituciones responsables a nivel nacional, regional y local de las capacidades e instrumentos necesarios para una gestin integrada y participativa de l os recursos hdricos, sobre la base de una normatividad actualizada y consensuada, con la finalidad de lograr el uso y aprovechamiento ptimos del agua en las cuencas beneficiadas conforme a los requerimientos del desarrollo econmico con equidad social.

El logro del objetivo del PMGRH ser monitoreado con los siguientes indicadores de resultados:

Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos fortalecido y operando.

Plan de gestin integrado de recursos hdricos en seis (06) cuencas hidrogrficas formulados participativamente, aprobados e implementados, entre estos las que corresponden a Tacna, materia del presente documento.

Organismos de gestin de agua creados y operando, en cuatro (04) cuencas hidrogrficas.

En el departamento de Tacna, la escasez de recursos hdricos es crnica, con alta incertidumbre por la complejidad de sus esquemas hidrulicos requeridos en la solucin de dicho problema. Situaciones climatolgicas desfavorables, hacen que Tacna enfrente severas restricciones en la oferta hdri ca para el suministro de agua potable y generacin de energa para una poblacin creciente con ostensible reduccin de reas agrcolas bajo riego alrededor de zonas urbanas y una expansin no controlada de la agricultura informal , poniendo en riesgo la seguridad alimentaria de las futuras generaciones.

Con el fin de mitigar las recurrentes carencias de agua, denodados esfuerzos se han realizado en el pasado ejecutando diversas obras de infraestructura hidrulica, siendo las ms antiguas aquellas que datan del Siglo XVIII, como el canal Barroso para trasvasar las aguas de la cordillera de Barroso, de las nacientes de la cuenca del ro Sama hacia el valle de Tacna en la cuenca del Caplina.

En los inicios de la Repblica, se construy el canal Uchusuma, que permiti trasvasar los primeros recursos del altiplano hacia la cuenca del Caplina, proyecto que se consolid despus de 100 aos, con la ejecucin de un nue vo trazo del canal e irrigacin Magollo en 1954.

En la dcada de los sesenta del siglo pasado, en razn de las divisas generadas por la explotacin minera de Toquepala, se elabor los estudios del Plan Tacna, contratados con Electric Power Development Company (EPDC), del Japn, en el que se proyect las centrales hidroelctricas de Tacna (Vilavilani). Post eriormente, decisiones de orden poltico y econmico determinaron la decisin de la construccin de las centrales hidroelctricas Aricota N 1 y 2, que actualmente se encuentran en operacin.

En 1976, el Ministerio de Agricultura y Riego a travs de su ofi

elaborndose los estudios correspondientes al actual canal Patapujo de 50 km, los represamientos

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Paucarani y Jarumas, plantendose tambin esquemas hidrulicos en torno al afianzamiento de la laguna Aricota, a travs del Proyecto Huenque -Aguas Calientes, Derivacin Tambo-Tacna.

Entre 1978-1981, la Direccin Regional de Agricultura de Tacna inicia la perforacin de pozos con fines de exploracin y explotacin de aguas subterrneas en la zona altiplnica de El Ayro, as como otros proyectos de mejoramiento de riego en el valle de Tacna, acciones que sentaron las bases para el planeamiento del esquema hidrulico integral elaborado y adoptad o en la dcada de los ochenta por el Proyecto Especial Tacna (PET).

Entre 1982 y 1984 la ex-CORDETACNA inicia los proyectos de Aricota, Vilavilani y Plan Director, elaborndose en 1983 (Cooperacin tcnica internacional del gobierno de Japn), el estudio d e factibilidad para el Afianzamiento Hdrico de la laguna Aricota y construccin de la C.H. Aricota N3, infraestructura an no ejecutada, en razn de que dicho esquema hidrulico gener reclamos de usos de agua en el departamento de Moquegua.

A partir de 1984, entra en funcionamiento el Proyecto Especial Moquegua-Tacna, como un organismo descentralizado del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE), encargado de ejecutar los estudios y obras para solucionar el problema de escasez de agua en el departamento de Tacna y evitar graves e irreparables consecuencias en la actividad socio-econmica que pongan en riesgo la condicin geopoltica de las fronteras del Pas.

Como se aprecia, el problema especfico de Tacna, est estrechamente vinculado con la limitada disponibilidad de recursos hdricos en cantidad, calidad y oportunidad, concluyndose en la necesidad de elaborar e implementar un Plan de Gestin de la los Recursos Hdricos en las cuencas de Tacna, bajo los lineamientos establecidos en la Ley de Recursos Hdricos y en el nuevo marco institucional liderado por la Autoridad Nacional del Agua, en donde el Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca juega un rol preponderante, en el cual las instituciones involucradas en la gestin de los recursos hdricos y la sociedad civil organizada asumen compromisos en la elaboracin, implementacin y monitoreo de las medidas estructurales y no estructurales adoptadas participativamente en el referido Plan.

1.1 Marco Normativo e Institucional a nivel nacional

1.1.1 Constitucin Poltica del Per

Establece que la Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes (Artculo 43).

As mismo, es deber del Estado promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin (Artculo 34).

La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. Bajo es te rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura (Artculo 58).

El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate to da prctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monoplicas. Ninguna ley ni concertacin puede autorizar ni establecer monopolios (Artculo 61).

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal (Artculo 66).

Los bienes de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento econmico (Artculo 73).

La descentralizacin constituye una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, qu e tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas (Artculo 188).

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Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economa regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo (Artculo 192).

Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y r egionales de desarrollo (Artculo 195).

1.1.2 Plan Estratgico de Desarrollo Nacional

Mediante Decreto Legislativo N 1088 se crea y se regula la organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamient o Estratgico - CEPLAN, orientados al desarrollo de la planificacin estratgica como instrumento tcnico de gobierno y gestin para el desarrollo armnico y sostenido del pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del Estado co nstitucional de derecho.

En este contexto, mediante Decreto Supremo N 054 -2011-PCM del 22 de junio de 2011 se aprueba el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado PLAN BICENTENARIO: El Per hacia el 2021, que contiene los lineamientos de poltica , las prioridades, los objetivos, las metas y la definicin de las acciones de orden estratgico para el desarrollo armnico y sostenido del pas; en el cual se definen seis ejes estratgicos: (i) derechos fundamentales y dignidad de personas; (ii) oportun idades y acceso a los servicios; (iii) Estado y gobernabilidad; (iv) economa, competitividad y empleo; (v) desarrollo regional e infraestructura; y, (vi) recursos naturales y ambiente; proponiendo para cada uno de ellos los objetivos, lineamientos, priori dades, metas y programas estratgicos.

El 8, 9 y 10 lineamiento de poltica del eje estratgico recursos naturales y ambiente, establecen respectivamente lo siguiente:

Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua bajo un enfoque de gestin int egrada de cuencas, mediante la inversin en infraestructura de almacenamiento, riego tecnificado y reso de aguas residuales tratadas.

Fomentar la adopcin de estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico por los tres niveles de gobierno, basadas en estudios e investigaciones cientficas con un enfoque preventivo.

Fomentar la reduccin de vulnerabilidades y la gestin de riesgos frente a desastres en el marco del desarrollo sostenible, as como la adaptacin para mitigar los efectos negativos y aprovechar las oportunidades que se generan debido a los impactos positivos del fenmeno recurrente El Nio.

As mismo, los objetivos especficos 3, 4 y 5 del eje estratgico en mencin, establecen respectivamente lo siguiente:

Manejo integrado y eficient e del agua y las cuencas a nivel nacional.

Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climtico.

Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementado en los tres niveles de gobierno, con activa participacin ciudadana.

Los indicadores y metas, as como las acciones estratgica establecidas para alcanzar los objetivos especficos del eje estratgico de recursos naturales y ambiente del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional son concordantes en materia hdrica con el programa de medidas d el presente Plan de Gestin de los Recursos Hdricos.

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1.1.3 Poltica Nacional del Ambiente

La Poltica Nacional del Ambiente es uno de los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo sostenible del pas y ha sido elaborada tomando en cuent a la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la ONU y otros tratados y declaraciones internacionales suscritas por el estado peruano.

La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta en los siete princ ipios siguientes:

Transectorialidad , la poltica articula los niveles nacionales, regionales y locales, as como tambin los diversos mbitos sectoriales con impactos sobre el ambiente.

Anlisis costo-beneficio , se deben contemplar en todas las actividades pblicas los retornos sociales, ambientales y econmicos que generan.

Competitividad , las acciones pblicas deben orientarse a la mejora de la competitividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico.

Gestin por resultados, las actividades pbli cas deben orientarse a la obtencin de resultados mediante la inclusin de mecanismos de incentivo y sancin (segn proceda).

Seguridad jurdica, el ordenamiento jurdico de la poltica ambiental debe ser clara, coherente y consistente en el tiempo a fin d e asegurar la confianza y gradualismo de la gestin pblica en materia ambiental.

Mejora conti nua del ambiente, mediante esfuerzos progresivos, dinmicos y permanentes que generen mejoras incrementales.

Cooperacin pblico-privada para consolidar objetivos comunes y promover la participacin de la sociedad civil en la gestin del ambiente.

El objetivo general de la Poltica Nacional del Ambiente de Per es la mejora de la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo, as como el desarrollo del pas mediante la prevencin, la proteccin y la recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto a los derechos fundamentales de la persona.

Los ejes de accin y los objetivos especficos de cada uno de ellos se definen en la tabla siguiente. Se han escogido aquellos objetivos con incidencia con la gestin de los recurso s hdricos.

Tabla 1: Ejes de polticas en el entorno del Medio Ambiente y objetivos de cada una de ellas .

Ejes de Poltica Objetivos relacionados con el vector agua

Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturale s y de la diversidad biolgica

Conservar y aprovechar sosteniblemente los recursos naturales renovables (como el agua)

Lograr la gestin integrada de los recursos hdricos del pas

Lograr la adaptacin de la poblacin frente al cambio climtico estable ciendo medidas de mitigacin, orientadas al desarrollo sostenible

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Ejes de Poltica Objetivos relacionados con el vector agua

Lograr la implementacin de mecanismos de evaluacin, valoracin y financiamiento para la conservacin de los recursos naturales

Gestin integral de la calidad ambiental

Lograr una gestin sostenible de las actividades productivas, para asegurar una adecuada calidad ambiental del pas

Rehabilitar las reas ambientalmente degradadas articulando los sectores pblico y privado

Lograr el control eficaz de las fuentes de contaminacin y a sus responsables, estableciendo instrumentos para la fiscalizacin, control y evaluacin ambiental

Gobernanza ambiental

Posicionar el tema ambiental en las decisiones de Estado, articulando las capacidades nacionales, creando sinergias y promoviendo la par ticipacin ciudadana

Compromisos y oportunidades ambientales internacionales

Lograr el cumplimiento de los acuerdos internacionales suscritos para la contribucin a la mejora del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables

Fuente: Poltica Nacional del Ambiente (Gobierno de Per, 2009) .

1.1.4 Legislacin sobre Recursos Hdricos

1.1.4.1 Ley de Recursos Hdricos (LRH)

Ley N 29338, del 2009, legislacin bsica del agua a nivel nacional que tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, as como en los bienes asociados a esta.

Se fundamenta en once principios bsicos, relacionados a continuacin :

Valoracin del recurso

Prioridad en el acceso

Participacin de la poblacin y cu ltura del agua

Seguridad jurdica

Respeto a los usos de las comunidades campesinas y nativas

Sostenibilidad

Descentralizacin

Precaucin

Eficiencia

Gestin integrada

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Tutela jurdica

La Ley contiene 3 artculos preliminares, XII ttulos, 125 artculos, 12 d isposiciones complementarias finales, 2 Disposiciones complementarias Transitorias y 1 Disposicin Complementaria Derogatoria.

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La ley regula no slo el uso del agua como un recurso, sino los bienes asociados a l, sean estos naturales (faja marginal, cauc es, material de acarreo, glaciares, entre otros ) o artificiales (captaciones, almacenamiento, conduc cin, medicin, saneamiento, entre otros ).

La nueva LRH desarrolla con claridad el precepto constitucional por el cual los recursos naturales son patrimonio de la nacin y, como tales, no son sujetos de propiedad privada, sino que como bien de uso pblico, su administracin puede ser otorgada a particulares en tanto sea ejercida en armona con el bien comn.

Cabe resaltar que los principios de la norma establecen la valoracin del agua como un recurso escaso e incluyen a este recurso en una gestin integrada, que reconoce su valor sociocultural, econmico y ambiental. En esa lnea de ideas, queda claro que la norma se enmarca dentro de los preceptos de la Ley Orgnica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales y la Ley General del Ambiente.

En relacin con la institucionalidad se ha dado un importante avance con la creacin de organismos y espacios que se encaminan hacia una gestin multisectorial , desconcentrada, y ms democrtica y participativa del agua.

1.1.4.2 Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos (RLRH)

Decreto Supremo N 001-2010-AG, tiene por objeto regular el uso y gestin de los recursos hdricos que comprenden al agua continental: superficial y sub terrnea, y los bienes asociados a sta; asimismo, comprende la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin, todo ello con arreglo a las disposiciones contenidas en la Ley de Recursos Hdricos.

El Reglamento est constituido por 287 artculos, divididos en 12 ttulos relacionados a continuacin:

Disposiciones generales

Sistema de gestin de los recursos hdricos

Usos de Recursos Hdricos

Derechos de Uso del Agua

Proteccin del Agua

Rgimen Econmico por el uso del agua

Planificacin de recursos hdricos

Infraestructura hidrulica

Aguas Subterrneas

Aguas Amaznicas

Los Fenmenos Naturales

Infracciones y Sanciones

El Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos propicia el cambio en el modo de pensar y en las actitudes sobre el valor, uso y gestin del agua por todos los sectores sociales y productivos, para que su aprovechamiento sea eficiente y productivo, poniendo especial inters en minimizar los impactos en los ecosistemas.

El Reglamento incorpora como innovacin la participacin consensuada de las instituciones pblicas, organizaciones de usuarios y operadores de sistemas hidrulicos en la elaboracin de la planificacin hdrica cuyo objetivo es equilibrar la oferta y la demanda al mismo tiempo que precisa responsabilidades en la implementacin de las acciones coordinadas de conservacin y preservacin del agua.

Finalmente el objetivo ltimo del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos es avanzar en la modernizacin de la gestin del agua en pro del desarrollo econmico y social equitativo y de la lucha contra la pobreza.

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1.1.4.3 Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del Per

Documento del 2012 que precisa el marco de referencia dentro del cual debe interactuar el sector pblico y privado en la gestin de los recursos hdricos del Per. Se prescribe y detalla el trnsito de un manejo sectorial y desarticulado hacia una gestin integrada con intervenciones debidamente institucionalizadas, mecanismos de gestin coherentes y coordinados en el marco del proceso de regionalizacin y descentraliza cin.

La Poltica y Estrategia aborda los siguientes desafos presentes y futuro s:

Atender el incremento de demanda de agua de buena calidad en el presente y futuro

Mejorar la distribucin hdrica espacial y temporal del agua

Mejorar la proteccin y recupe racin de la calidad del agua en fuentes naturales

Incrementar la eficiencia del uso del agua

Atenuar el impacto de eventos extremos y adaptarse al cambio climtico

Desarrollar conciencia social participativa para gestionar y valorar el agua

Lograr una cultura de paz entorno al agua

La estrategia nacional de los recursos hdricos responde a la atencin prioritaria de desafos y tiene por objetivo general lograr la gestin integrada de los recursos hdricos en el mbito nacional con la participacin de los t res niveles de gobierno (nacional, regional y local), el sector privado y los actores privados organizados en la sociedad civil.

Para ello define siete (7) ejes polticos de desarrollo que establecen los lineamientos generales y las estrategias a implement ar para dar respuesta positiva a los desafos planteados.

Poltica 1, Administracin de Recursos Hdricos: con el objetivo de desarrollar la institucionalidad administrativa en gestin integrada y multisectorial de recursos hdricos, l a seguridad jurdica a titulares de derechos de uso de agua y el respeto por las comunidades campesinas y nativas. Se implementan para ello las siguientes estrategias:

o Integrar, articular e implementar la normatividad multisectorial y sectorial en materia de recursos hdricos

o Fortalecer el ANA y las instituciones involucradas en la gestin del agua, as como implementar los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca

o Intensificar la formalizacin de derechos de uso de agua, desarrollar el registro administrativo de derechos de uso, controlar las asignaciones de agua otorgadas e impulsar el uso en perodos con excedentes hdricos.

Poltica 2, Proteccin de la Calidad del Agua : con el objetivo de proteger y recuperar la calidad del agua en las fuentes naturales, acorde a los usos sectoriales, para un aprovechamiento sostenible y eficiente del agua . Se implementan para ello las siguientes estrategias:

o Integrar y articular la normatividad multisectorial en materia de calidad, desarrollar Estndares Nacionales para las fuentes naturales y Lmites Mximos Permisibles para los efluentes de actividades productivas e implementar instrumentos ambientales que permitan el cumplimiento de la normativa.

o Formular e implementar planes progresivos de mejora de la calidad del agua en cuencas, impulsar laboratorios acreditados en todo el mbito nacional y fiscalizar la calidad del agua en las fuentes naturales de forma participativa.

o Realizar inventarios de fuentes contaminantes, fortalecer el registro oficial de vertimientos, promover la construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales, formalizar las actividades humanas para minimizar su impacto sobre el medio, impulsar el reso de aguas residuales tratadas y la gestin de los residuos slidos para proteger los cuerpos de agua naturales y remediar pasivos ambientales en cuencas.

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Poltica 3, Gestin del Conocimiento, Cultura del Agua y Coordinacin Interinstitucional : con el objetivo de fortalecer el conocimiento sobre la gestin integrada para una eficiente coordinacin interinstitucional y des arrollo de una cultura del agua. Se implementan para ello las siguientes estrategias:

o Sensibilizar a los tomadores de decisin, implementar el Sistema Nacional de Gestin de los RRHH, establecer alianzas estratgicas institucionales con fuentes cooperantes y con organizaciones especializadas en gestin integrada e implementar un sistema nico de gestin del monitoreo y evaluacin de conflictos con el agua.

o Articular el Sistema Nacional de Informacin de RRHH, intercambiando informacin entre sus integrantes , impulsar e implementar redes de medicin en cuencas, implementar el Catastro Nacional de RRHH e innovar en sistemas de manejo automatizado de la informacin.

o Sensibilizar a la poblacin organizada y sectores productivos sobre el valor ambiental, social y econmico del agua, desarrollar y difundir conocimientos sobre la gestin de los RRHH, incorporar programas especficos en los estudios de la poblacin escolarizada, fomentar la especializacin en investigacin e innovacin sobre RRHH, fomentar programas que motiven a las buenas prcticas en el uso del recurso, generar cultura de pago por el uso y suministro del agua y promover el rescate de los conocimientos ancestrales sobre el agua.

Poltica 4, Planeamiento de Recursos Hdricos y de Conservacin de Ecosistemas Acuticos: con el objetivo de planificar la gestin y aprovechamiento sostenible de los RRHH a fin de atender las demandas multisectoriales de agua. Se implementan para ello las siguientes estrategias:

o Desarrollar mecanismos de participacin de los actores organizados en la gestin de los RRHH, evaluar los RRHH en cantidad, calidad y oportunidad, elaborar estudios de afianzamiento hdrico, implementar el Plan Nacional de la Gestin de los RRHH y los Planes de cuenca, elaborar Planes de Explotacin de uso conjunto de aguas superficiales y subterrneas, compatibilizar el uso hdrico del sector energtico e implementar infraestructuras de compensacin, entre otros.

o Elaborar inventarios de ecosistemas acuticos para fortalecer su gestin y protegerlos con un uso sostenible sobre todo en cabecera de cuencas, establecer y monitorear caudales ecolgicos y adecuar las infraestructuras hidrulicas a la supervivencia de ecosistemas.

Poltica 5, Inversin, Financiamiento y Desarrollo de Infraestructura Hidrulic a: con el objetivo de proveer y gestionar recursos econmicos y financieros pblicos y privados destinados al desarrollo de infraestructura hidrulica con prioridad sobre zonas de exclusin social. Se implementan para ello las siguientes estrategias:

o Impulsar la participacin de todos los sectores (pblico, privado y cooperacin) en obras de infraestructura hidrulica , ampliar cobertura de saneamiento en zonas de pobreza extrema.

o Establecer la estructura tarifaria que garantice la sostenibilidad de los serv icios hdricos, impulsar la aplicacin de la retribucin econmica por el uso o vertimiento de recursos, establecer un fondo concursante para financiar la implementacin de acciones y programas as como para la adaptacin al cambio climtico y la prevenci n de riesgos.

Poltica 6, Cuencas Transfronterizas: con el objetivo de lograr la gestin integrada de los recursos hdricos en cuencas transfronterizas. La estrategia planteada prev la subscripcin de acuerdos bilaterales multinacionales, la implementaci n de planes, la promocin de la cooperacin internacional y el control y prevencin de la contaminacin de los recursos hdricos.

Poltica 7, Prevencin de Riesgos, Mitigacin de Impactos y Adaptacin al Cambio Climtico : con el objetivo de prevenir riesgo s y mitigar impactos, por inundaciones y sequas. Se implementan para ello las siguientes estrategias:

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o Formular e implementar planes de accin ante eventos extremos, formular normas de seguridad de presas, implantar sistemas de alerta temprana en previsin de eventos catastrficos, normar el manejo y aprovechamiento de reas de inundacin, incorporar la prevencin del riesgo en los Planes de Gestin de RRHH de cuenca y establecer programas de proteccin de reas vulnerables a inundaciones.

1.1.5 La Autoridad Naci onal del Agua (ANA)

Mediante Decreto Legislativo N 997, del 2008, se crea a la Autoridad Nacional del Agua como organismo pblico adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego , responsable de dictar las normas y establecer los procedimientos para la gesti n integrada y sostenible de los recursos hdricos. Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y constituye un pliego presupuestal.

Ms adelante, mediante Ley N 29338 o Ley de Recursos Hdricos del 30 de marzo de 2009 se establece que la Autorid ad Nacional del Agua, es el ente rector y mxima autoridad tcnico -normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos, competente en materia de gestin del agua en todo el territorio nacional.

La LRH crea el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos (SNGRH) que, a su vez, se integra

en el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA), creado mediante la Ley N 28245 con el objeto

de articular la accin del Estado y de conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de

los recursos hdricos en los mbitos de las cuencas, ecosistemas y bienes asociados, as como con el

propsito de establecer espacios de coordinacin y concertacin entre las entidades de la

administracin pblica y los actores involucrados en dicha gestin.

La finalidad del SNGRH es el aprovechamiento sostenible, la conservacin e incremento de los recursos

hdricos, adems del cumplimiento de la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos (PENRH) y

del Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) en todos los niveles de gobierno y con la participacin

de los distintos usuarios del recurso.

De acuerdo con el Reglamento de la LRH (artculo 7), el SNGRH queda conformado por el conjunto de

instituciones, principios, normas, procedimientos tcnicas e instrum entos mediante los cuales el

Gobierno del Per se organiza para desarrollar y asegurar la gestin integrada, participativa y

multisectorial, el aprovechamiento sostenible, conservacin, la proteccin de la calidad y el

incremento de la disponibilidad de lo s recursos hdricos.

Ms concretamente, la LRH y su Reglamento establecen que el SNGRH est integrado por:

La Autoridad Nacional del Agua (ANA), adscrita al Ministerio de Agricultura y Riego (MINAG) y

que ejerce de ente rector del SNGRH y responsable de su funcionamiento.

El MINAG y otros Ministerios cuyas competencias tienen afeccin directa o indirecta sobre la

gestin del agua, tales como: Ambiente (MINAM); Vivienda, Construccin y Saneamiento

(VIVIENDA); Salud (MINSA); Produccin (PRODUCE); Energa y Minas (MINEM).

Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus respectivos rganos competentes.

Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios.

Las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y multisectorial.

Las comunidades campesinas y las comunidades nativas.

Las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los recursos hdricos. Segn concreta el

artculo 19 del Reglamento de la LRH, stas incluyen explcitamente: la Superintendencia

Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), adscrita a la Presidencia del Consejo de

Ministros (PCM); el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI) y la

Oficina de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), adscritos al MINAM; el Organismo

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Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), adscrito al MINEM; la Direccin

General de Capitanas y Guardacostas del Per (DICAPI), adscrita al Ministerio de Defensa

(MINDEF); los proyectos especiales hidrulicos e hidroenergticos, regionales, nacionales y

binacionales; las autoridades ambientales sectoriales competentes; y por ltimo, las Entidades

Prestadoras de Servicios (EPS) de saneamiento.

1.2 Marco Normativo e Institucional a nivel de cuenca

1.2.1 El Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca

Es un rgano interregional de naturaleza permanente, integrante de la estructura organizativa de la Autoridad Nacional del Agua, cuya constitucin se realiza mediante Decreto Supremo, refrendad o por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Agricultur a a iniciativa de los Gobiernos Regionales involucrados en la gestin de la cuenca o agrupacin de cuencas.

La finalidad del Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca (CRHC) es lograr la participacin activa y permanente de los gobiernos regionales, gobiernos locales, sociedad civil, organizaciones de usuarios de agua, comunidades campesinas, comunidades nativas y dems integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos que intervienen en la cuenca, con el objeto de participar en la planifica cin, coordinacin y concertacin para el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus respectivos mbitos, mediante el Plan de Gestin de Recursos Hdricos en la Cuenca.

El representante

plan de gestión de los recursos hidrícos en la cuenca caplina-locumba_aprobado_crhccl

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