plan de fortalecimiento

Repblica de Honduras

Secretara de Educacin

PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA SECRETARA DE EDUCACIN DE HONDURASVALIDADO

17 de Agosto de 2005

PRESENTACINEl Plan de Fortalecimiento Institucional es contentivo de las acciones propuestas por las diferentes Direcciones, Unidades y Departamentos que conforman la Secretaria de Educacin. Se encuentra estructurado por mbitos de intervencin a saber: Cooperacin Internacional/Apoyo Externo Marcos legales y normativa de procedimientos Planificacin y Gestin Educativa Aspectos Tcnicos-Pedaggicos Polticas educativas Gestin de Recursos Humanos, Fsicos y Financieros Nivel Desconcentrado

La conformacin del Plan de Fortalecimiento se inicio como parte de la acciones realizada durante la segunda Evaluacin Conjunta del Plan EFA, realizada en el mes de abril del 2005 y posteriormente validado por las Unidades de lnea de la SE en el mes de Agosto del mismo ao, y presentado al Consejo Consultivo con el cul se dio por finalizado y presentado ante la autoridades correspondientes. Para la concrecin de este trabajo el equipo de la Secretara de Educacin fue apoyado por los consultores Federico Mejer y Lis Petersen Bell, bajo el auspicio de la Cooperacin Canadiense, ACDI y la Cooperacin Sueca, ASDI a quienes presentamos nuestro reconocimiento. Anexos: Propuesta de Organizacin Matricial para la SE Informe del Taller de Validacin Acciones de fortalecimiento Institucional por componentes de EFA Justificacin, discusin y acuerdos sobre cada componente y actividad del POA 2005 del Plan de Educacin para Todos.

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INDICE CONTENIDO Presentacin Introduccin Desarrollo del Trabajo Criterios para la seleccin de actividades Aclaracin A: Apoyo Internacional/Cooperacin Externa B: Marco Legal y Normativas de Procedimientos C: Planificacin y Evaluacin de Gestin (UPEG) D: Aspectos Tcnico Pedaggicos E: Integracin EFA a la estructura de la SE F: Gestin Financiera G: Gestin de los Recursos Humanos H: Desconcentracin ANEXO 1: Propuesta de Organizacin Matricial para la SE ANEXO 2: mbitos de Intervencin ANEXO 3: Informe del Taller de Validacin ANEXO 4: Avances de las Acciones de Fortalecimiento Institucional por componentes de EFA Nmero de Pgina 2 5 6 6 7 8 9 10 17 19 22 21 23 24 26 37 50

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Equipo de TrabajoNombre Ana Bertha Rodrguez Rosa Elizabeth Lpez Delfino Ortiz Brenda Lagos de Del Arca Celia Ada Fiallos Sagrario Ferrufino Danelia Urbina Lus Armando Guerra Mara Orbelina Morales Ana Ruth Olay Rosario Duarte de Fortn Manuel Alberto Rivera Vilma Pagoaga Mireya Daz del Valle Jenny Melndez Miriam Espinoza Nicolas Rishmawy Karla Ramrez Lizeth Ordez Claudia Alcerro Adalid Romero Maria Elena Estrada. Ral H. Medrano Sidia Erazo Nancy V. Portillo Unidades de la SE UPEG PREBASICA Y BASICA MEDIA PREBASICA Y BASICA CURRICULO CURRICULO CURRICULO EVALUACION EDUCATIVA ASISTENTE TECNICO ASISTENTE TECNICO PROGRAMAS ESPECIALES INICE EFA EFA SUB GERENCIA DERRHH SUB GERENCIA DERRHH INFOTECNOLOGIA COMUNICACION COMUNICACION COOPERACIN EXTERNA MODERNIZACION BIENES NACIONALES BIENES NACIONALES MODERNIZACION UPEG

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Introduccin:El Plan de Fortalecimiento Institucional de la SE es el producto de un trabajo participativo, elaborado mediante la intervencin directa de personal tcnico de la institucin. Tambin participaron en la elaboracin de este trabajo, consultores de diferentes agencias de cooperacin. Cabe destacar que uno de los problemas principales, que se presentaron a la hora de definir los alcances del Plan de Fortalecimiento Institucional, fue establecer la lnea de corte que divide, acciones puntuales de fortalecimiento y acciones que normalmente debe desempear o desempea la institucin. Es de especial importancia recalcar que el xito de la ejecucin del Plan de Fortalecimiento Institucional, est condicionado al empoderamiento de los actores del sistema que les corresponde asumirlo, pero para ello debe haber equidad dentro del personal proporcionando incentivos que permitan desarrollar el trabajo con eficiencia ,eficacia y mayor motivacin. La aprobacin de la Ley de Servicio Civil, contribuira a mantener la capacidad del recurso humano calificado al interior de las Unidades de Lnea de la Secretara de Educacin y con ello asegurar la continuidad en la implementacin de los planes estratgicos plurianuales1 . Esta diferenciacin entre intervenciones de fortalecimiento de carcter especficoy corrientes surge al analizar diferentes documentos que orientan el accionar de la SE. En este sentido, tanto el Plan Estratgico 2002-2006 como el Plan Sectorial de Educacin 20052015 pueden ser vistos como la estrategia de la SE para mejorar la calidad de sus servicios, en otras palabras, se trata de planes que contemplan acciones de fortalecimiento institucional, a todos los niveles, orientados en primer lugar al cumplimiento de las metas de los objetivos de polticas educativas y, en segundo lugar al mejoramiento del desempeo organizacional. El Plan Sectorial para la Educacin 2005-2015, en un documento de reciente elaboracin, plantea acciones, en su seccin denominada rea I I I Fortaleciminto Institucional; Componente 3.1: Desarrollo organizacional de los actores sectoriales y descentralizacin, una serie de intervenciones relacionadas con i) El Marco Legal; ii) Coordinacin y conduccin interinstitucional; iii) Sistema de Planificacin Estratgica, iv) Modelos de Gestin Descentralizados y; v) Transparencia y Rendicin de Cuentas con participacin de la sociedad Civil. En este sentido, pensamos que el Plan de Fortalecimiento Institucional que estamos presentando en este documento, debera integrarse al definido en el marco del Plan Sectorial 2005-2015. Entendemos que esto debe ser as ya que si bien, ambos trabajos han contado con la participacin del personal tcnico y con el aval de los funcionarios polticos de la SE, el Plan Sectorial constituye el documento que define la estrategia y orienta la accin de la SE en el corto, mediano y largo plazo. Se recomienda que, de manera adicional a lo ya expresado en ese documento, se incorporen de manera adicional aquellas acciones que no hayan sido contempladas y que se encuentren contenidas en el presente Plan de Fortalecimiento Institucional.

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Memoria Taller de seguimiento Adecuacin de la Cooperacin Internacional a las prioridades y capacidades nacionales en el marco de la ERP.

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El Plan de Fortalecimiento Institucional constituye una estrategia de accin, elaborada por personal tcnico de la SE, que trabaj bajo la consigna de definir intervenciones que permitan alcanzar condiciones mnimas de capacidad institucional. Muchas acciones ya se encuentran en marcha y muchas otras debern iniciarse, pero lo importante es no perder de vista el conjunto de intervenciones que mejoren las actuales condiciones de Gestin de la SE. 1. Desarrollo del trabajo: La metodologa utilizada, para identificar las necesidades de intervencin, consisti en: 1. En primer lugar se analiz la documentacin existente relacionada con trabajos similares de evaluacin de capacidades institucionales y planes de fortalecimiento institucional, de donde se extrajeron importantes recomendaciones que han sido tomadas en consideracin para esta nueva instancia de trabajo. 2. En segundo lugar se desarroll una investigacin que permiti recabar informacin acerca de los principales problemas que afectan el buen desempeo de la SE. El anlisis de la problemtica institucional se hizo siguiendo una gua de mbitos de intervencin, elaborada por la SE que fue presentada en el primer taller de trabajo. Luego, cada uno de stos grande temas fueron desagregados, en un taller grupal, en actividades. Con posterioridad, los equipos de trabajo, conformados por personal tcnico de la SE, elaboraron, de acuerdo a sus conocimientos y experiencia, una gua que contena cada uno de los niveles de anlisis que estn presentes en los puntos A a G de este Plan. 3. En tercer lugar se realizaron visitas de campo en las que se llevaron a cabo entrevistas con los responsables de la conduccin departamental, distrital y, de los centros educativos, con personal docentes, con padres de familia y con personal tcnico de las Direcciones Departamentales. Una vez finalizadas las entrevistas de campo, los equipos tcnicos de la SE procesaron la informacin recabada y la transformaron en las propuesta de intervencin que hoy se presenta como Plan de Fortalecimiento Institucional. 4. En cuarto lugar, se valid en Plan de Fortalecimiento Institucional en un taller con la participacin de personal directivo y tcnico de la SE. 2. Criterios para la seleccin de actividades: Las intervenciones propuestas, son el resultado de un proceso de anlisis basado en los principales hallazgos de la evaluacin de las capacidades institucionales de la SE. En este sentido, entendemos que es necesario que una estrategia de fortalecimiento institucional, tome las capacidades existentes como punto de partida para iniciar este proceso. Todas las actividades contempladas en este Plan resultan viables y ha sido tomada en cuenta la capacidad de la SE para impulsar su implementacin. Como podr observarse, las acciones propuestas en este Plan de Fortalecimiento Institucional no se organizan de una manera tradicional, atendiendo a un ordenamiento por dependencias funcionales de la Secretara de Educacin. Se han considerado, sobre todo, las recomendaciones de otros estudios ya realizados en la SE as como los intereses, -6-

manifestados por los tcnicos que integraron los equipos de trabajo. En este sentido, slo en algunos casos las intervenciones estn vinculadas con reas de la secretara. Por lo general, el ordenamiento responde ms a temas de intervencin, tales como la funcionalidad de la estructura orgnica de la SE para integrar los proyectos con financiamiento externo, problemas legales y normativos, etc. En general, acciones orientadas a resolver grandes temas. Temas que dan sombra a todas las instancias de gestin de la SE. Por ltimo, es importante resaltar que la SE tiene que asumir con un fuerte liderazgo y compromiso poltico la resolucin de cuatro problemas fundamentales: 1. Incorporacin de los proyectos a la estructura de lnea de la SE 2. Reingeniera del Sistema de Gestin de Recursos Humanos 3. Diseo e Implementacin de un sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin y; 4. Fortalecimiento del Sistema Nacional de Estadsticas Educativas. 4. Aclaracin: El liderazgo institucional es una condicin que puede estar sometida a diferentes tensiones externas y a condicionantes de la propia institucin que en algunos casos lo debilitan y en otros pueden fortalecerlo. El enfoque actual de las ciencias de la administracin desconoce el antiguo paradigma sobre el gran profesional capaz de llevar sobre sus espaldas el xito o fracaso de una institucin. Por el contrario, hoy se espera que un grupo crtico de miembros de la organizacin lleven adelante acciones en una misma direccin, con una misma visin, orientados por una estrategia y motivacin comn. En este sentido, cuando nos referimos al liderazgo estamos haciendo mencin del liderazgo estratgico. Este liderazgo incluye los procesos de planificacin estratgica, administracin, gestin de las estructuras de gestin,

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A. mbito de intervencin: Cooperacin Internacional/Apoyo Externo

1. Area, Nivel, Sector: Coordinacin de las funciones de lnea con proyectos o ayudaexterna 2. Objetivo de la intervencin: Garantizar el liderazgo de la SE sobre la totalidad de las acciones que se desarrollan bajo su dependencia. Fortalecer la capacidad interna de la unidad Cooperacin Externa y de las unidades de lnea vinculadas con la gestin de los proyectos.

3. Principales debilidades observadas: Se observa una gradual y sostenida prdida de liderazgo de la SE en la priorizacin de su agenda poltica, un desaprovechamiento de las capacidades instaladas, la imposibilidad de garantizar sustentabilidad de los proyectos en marcha as como la utilizacin de fondos externos para el desarrollo de acciones que no resultan en este momento prioritarios. 4. Propuesta de fortalecimiento: Para resolver esta situacin es necesario realizar dos tipos de intervenciones: i) Revisar la Estructura Orgnica de la SE. Esto debe hacerse incorporando o reasignando responsabilidades para la coordinacin ejecutiva de todos los proyectos con financiamiento externo y convenios de donaciones que tienen lugar en el sector. Esto puede lograrse mediante la implementacin de un modelo de organizacin matricial en la que se entrecruzan responsabilidades de lnea (programas de la SE) con proyectos (relaciones transversales con las reas y funciones de lnea). Un ejemplo de este tipo de estructura se presenta como Anexo al presente documento y, ii) De manera complementaria con la anterior, se deber proceder al involucramiento y sujecin del personal tcnico de los proyectos a la estructura de lnea de la SE. Debe tenerse en cuenta que la situacin actual contribuye muy poco al fortalecimiento de la SE, por el contrario, anarquiza su funcionamiento y la aleja cada vez mas de contar con los medios necesarios para cumplir con su cometido. Desarrollar las capacidades de negociacin y enlaces en la Unidad de Cooperacin Externa para la canalizacin de financiamiento de proyectos educativos. 5. Aportes de la estrategia de intervencin al cumplimiento de las metas EFA: Toda accin orientada a fortalecer la capacidad de gestin de la SE garantiza el sostenimiento del Plan de Educacin para Todos. 6. Perodo de implementacin: Corto y mediano plazo, iniciando en el ao 2006 y finalizando en el 2007.

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B. mbito de intervencin : Marcos legales y normativas de procedimientos 1. rea, Nivel, Sector: Ley Nacional de Educacin y normativas de Organizacin de la oferta educativa. . 2. Objetivo de la Intervencin: Adecuar la normativa general de la educacin a las necesidades actuales y a los avances en materia educativa Establecer criterios de organizacin de la oferta educativa acordes a las demandas de expansin de los servicios. Elaborar una normativa que establezca los tamaos mnimos y mximos de los planteles de cargos de los centros educativos en funcin de la cantidad de alumnos atendidos.

3. Principales debilidades observadas: La Ley Nacional de Educacin se encuentra en el Congreso Nacional para su aprobacin desde hace ya ms de un ao. Desde su elaboracin, han tenido lugar avances significativos en materia educativa que no estn contemplados en dicha Ley. Muchas acciones requieren de un marco legal de esta envergadura en los procesos de negociacin y de implementacin de diferentes tipos de innovaciones. En otro orden, se observan vacos en la aplicacin de criterios claros para el desarrollo de funciones relacionadas con la organizacin de la oferta educativa tales como: i) apertura, cierre, desdoblamiento y fusin de centros educativos y de secciones de grado y; ii) organizacin de los planteles de cargos docentes de los centros educativos por niveles y modalidades del servicio educativo. 4. Propuesta de fortalecimiento: Es necesario iniciar procesos que den solucin a la problemtica planteada. Se debern constituir comisiones de trabajo que elaboren una estrategia para abordar ambos temas, revisin y actualizacin de la Ley Nacional de Educacin y anlisis, y elaboracin de los marcos normativos y de procedimientos que sean necesarios as como las estrategias de implementacin. 5. Aportes de la estrategia de intervencin al cumplimiento de las metas EFA: El ordenamiento y mejor gestin de los recursos contribuye a generar ahorros que pueden volcarse a una mayor expansin de la oferta educativa. 6. Perodo de Implementacin: Corto y mediano plazo, iniciando en el ao 2006 y finalizando en el 2007. Primero y Segundo Ao del Plan de Fortalecimiento Institucional.

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C. mbito de Intervencin: Planificacin y Evaluacin de Gestin Educativa 1. rea, Nivel, Sector: Unidad de Planeamiento y Evaluacin de Gestin (UPEG) Creacin del Centro Nacional de Documentacin Educativa. 1.1 Objetivo de la intervencin: Dotar a la Secretara de Educacin de un Centro de Documentacin que garantice el resguardo, catalogacin, distribucin y acceso al pblico a la documentacin y legislacin de inters educativo y social. 1.2 Principales debilidades observadas La documentacin que genera la SE esta en forma dispersa, esta informacin frecuentemente se necesita, pero es difcil obtenerla en el momento oportuno. Uno de los problemas principales es que no se cuenta con espacio fsico adecuado, lo que no permite tener concentrada la documentacin de la SE y de otras fuentes. Actualmente se ha organizado un Mini-centro de Documentacin en el rea fsica de la UPEG pero este no cuenta con personal suficiente y calificado, adems carece de equipo y mobiliario adecuado para la atencin de los usuarios tanto internos como externos. 1.3 Propuesta de Fortalecimiento Generar las condiciones de apoyo poltico necesario para garantizar que todos los documentos generados por las diferentes instancias (consultoras, proyectos, unidades de la SE) sean envados al centro de documentacin. Identificar dentro de la UPEG un espacio fsico adecuado para establecimiento del centro de documentacin y sea debidamente equipado de acuerdo a las normas establecidas para estos centros de consulta. Identificacin del personal dentro de la SE que este capacitado para administrar el centro; al mismo tiempo capacitar con las tcnicas adecuadas al personal de UPEG que realiza esta funciones actualmente.

1.4 Aportes de la estrategia el cumplimiento de las metas EFA: Disponibilidad en tiempo y forma de materiales de inters educativo para apoyar los procesos de comunicacin, capacitacin, investigacin y gestin vinculados al desarrollo de actividades de gestin de las diferentes reas o sectores de la SE. 1.5 Perodo de implementacin: Corto y mediano plazo, iniciando en el ao 2006 y finalizando en el 2007.

2. Area, Nivel, Sector: Unidad de Planeamiento y Evaluacin de Gestin (UPEG)/ Mejoramiento de los procesos de gestin de la planificacin a nivel departamental (Micro-planificacin) 2.1 Objetivo de la intervencin: Fortalecer la capacidad de planificacin a nivel local

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2.2 Principales debilidades observadasEl escaso liderazgo del Director Departamental y el no contar con recursos financieros necesarios, no le permite atender adecuadamente la demanda potencial de la oferta y la extensin educativa. No cuenta con un censo que le indique el nmero exacto de espacios fsicos docentes, con capacidad para la construccin de indicadores y anlisis de datos. Desconoce las actividades de los proyectos educativos que se ejecutan en el departamento; lo que ocasiona una dispersin de esfuerzo en las organizaciones locales. A pesar de contar con una estructura departamental no han logrado que les nombren personal permanente que realicen las funciones establecidas en la estructura de la desconcentracin educativa. 2.3 Propuesta de fortalecimiento: Nombrar el personal permanente que requiere la estructura del nivel desconcentrado. Capacitar al personal del nivel desconcentrado en tcnicas de micro-planificacin y gestin educativa, anlisis de la informacin y estudios de costos del sistema educativo. Establecer convenios de cooperacin tcnica con instituciones internacionales especializadas en formulacin de polticas, planeamiento, financiamiento y gestin de la educacin que puedan acompaar a la SE en un plan de desarrollo integral de mediano plazo. Promover la participacin y el compromiso social de la comunidad 2.4 Aportes de la estrategia de intervencin al cumplimiento de las metas EFA. La planificacin a nivel local mediante la aplicacin de tcnicas de micro-planificacin promueve la participacin y el compromiso social. Esto facilita el conocimiento de las metas que se desean alcanzar y acelera los procesos de obtencin de resultados 2.5 Perodo de implementacin: : Corto y mediano plazo, iniciando en el ao 2006 y finalizando en el 2009 3. Area, Nivel, Sector: Unidad de Planeamiento y Evaluacin de Gestin (UPEG) Mejoramiento de los procesos de programacin, monitoreo, seguimiento y evaluacin de la UPEG a nivel central. Objetivo de la intervencin - Fortalecer la capacidad de planificacin a nivel central - Desarrollar e implementar un sistema integral de seguimiento y evaluacin y monitoreo de los planes, programas y proyectos de la SE. - Contar con apoyo tcnico para el desarrollo de las funciones de planificacin operativa a cargo de la UPEG. 3.1 Principales debilidades observadas: La falta de delegacin de autoridad en la toma de decisiones y la poca claridad en las prioridades de la SE conduce a una planificacin no realista. El financiamiento para la ejecucin de actividades no es suficiente, lo que ocasiona que lo programado no se ejecuta en el tiempo previsto. Asimismo la SEFIN no emite los lineamientos oportunamente, por otro lado la rotacin de personal que participa en la planificacin, no permite el empoderamiento de los mismos en el proceso.La informacin enviada por las DDE (estadstica, proyectos que se ejecutan en los Departamentos, otros)no es confiable, a esto se puede agregar la falta de - 11 -

recursos humanos calificados que realizan funcin de planificacin en las unidades del nivel desconcentrado y en las unidades del nivel central. Propuesta de fortalecimiento: - Establecimiento de polticas de Estado que den continuidad a los programas y proyectos implementados en la SE. - Agenda de integracin genuina de los cooperantes hacia la SE y no a la inversa - Fortalecimiento de la SE en su capacidad interna. - Elaboracin y ejecucin de Planes de largo, mediano y corto plazo; integrando el seguimiento, monitoreo y control en cumplimiento de metas. - Identificacin de financiamiento local, nacional e internacional que tienda a fortalecer los planes de la SE. - Celebrar convenios de asistencia tcnica con organismos internacionales especializados en formacin de especialistas en, planificacin, gestin y financiamiento de sistemas educativos. 3.2 Aportes de la estrategia de intervencin al cumplimiento de las metas EFA: Permite dotar de herramientas metodolgicas a la unidad que tiene a su cargo desde el nivel central hasta el desconcentrado, velar por el cumplimiento del planeamiento estratgico, disear y poner en prctica indicadores de medicin que permitan evaluar la eficiencia y eficacia de la ejecucin de metas de los planes de gobierno 3.3 Perodo de implementacin: Corto y mediano plazo, iniciando en el ao 2006 y finalizando en el 2008 4. rea/nivel/Sector: Unidad de Planeamiento y Evaluacin de Gestin Educativa (UPEG)/Implementacin de una modalidad permanente de evaluacin del desempeo institucional 4.1 Objetivo de la intervencin: Instalar una cultura de auto-evaluacin Mejorar los procesos de comunicacin y de liderazgo institucional Contar con insumos para la reprogramacin de actividades del Plan de Fortalecimiento Institucional Iniciar un proceso sistemtico, participativo y amplio de evaluacin del desempeo institucional orientado a apoyar el proceso de una institucin que aprende .

4.2 Principales Debilidades observadas: Los procesos de evaluacin institucional han sido llevados a cabo como procesos formales, cuya nica finalidad ha sido dar estricto cumplimiento a los acuerdos celebrados con agencias de cooperacin u organismos bilaterales de crdito. No ha sido una prctica que se orientara a facilitara el crecimiento - 12 -

de la institucin sobre la base de una auto evaluacin amplia, participativa y que responda a un proceso sistemtico y continuo. Las experiencias nos muestran que la aplicacin de diferentes metodologas de evaluacin, a lo largo de estos aos, no han hecho posible el establecimiento de un criterio comn para su desarrollo, dependiendo siempre de la orientacin que los consultores externos hayan definido en cada oportunidad. Por esta razn entendemos que es necesario instalar este proceso, de manera que responda a las necesidades de la SE, mediante la aplicacin de una metodologa consensuada con todas las partes interesadas y liderada y coordinada desde el interior de la misma SE. 4.3 Propuesta de Fortalecimiento: - Desarrollar una estrategia para la implementacin, dos veces cada ao de un proceso amplio, participativo, sistemtico y continuo de evaluacin del desempeo institucional. - Impulsar la aprobacin de esta inquietud mediante la sancin de un acuerdo ministerial que permita contar con el respaldo institucional y con la asuncin del liderazgo de este proceso de las mximas autoridades educativas. - Dotar del apoyo logstico necesario (actualizacin en nuevas tecnologas, asesoras de apoyo, transporte, materiales de oficina y otros) para las evaluaciones de campo. 4.4 Aporte de la estrategia de intervencin al cumplimiento de las metas EFA: Permite identificar los desvos en funcin de las metas establecidas, atacando las causas y no slo dando respuestas a los problemas. Mejora la calidad del desempeo institucional y contribuye al cumplimiento en tiempo y forma con las metas establecidas. Constituye, en s mismo, un insumo de alto valor cualitativo para servir nutrir al sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin Institucional. 4.5 Perodo de implementacin: Corto, Mediano y Largo Plazo. Debe iniciarse en octubre de 2005 y continuarse como un proceso permanente en el mediano y largo plazo. 5. Area, Nivel, Sector: Unidad de Planeamiento y Evaluacin de Gestin (UPEG)/Mejoramiento del Sistema Nacional de Estadsticas e indicadores educativos. Objetivo de la intervencin - Mejorar la calidad de informacin estadstica - Fortalecer la capacidad de anlisis y produccin de indicadores educativos - Desarrollar un Data Warehouse que integre todo tipo de informacin de carcter institucional.

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Principales debilidades observadas La informacin estadstica es una elemento clave para el monitoreo general del desempeo del sistema educativo - tanto para la gestin institucional del sector educacin, as como para mantener a la ciudadana informada acerca de la accin pblica en el terreno de la educacin. El sistema de estadsticas educativas de la Secretara de Educacin de Honduras ha sufrido de un perodo de debilitamiento institucional y si bien existen importantes fortalezas vinculadas a las prcticas regulares de reporte de informacin a nivel local, la produccin regular de informacin nacional se ha visto seriamente interrumpida desde el inicio de la presente dcada. En los ltimos aos, se han desarrollado importantes esfuerzos para reforzar la capacidad operativa de la Secretara de Educacin. Sin embargo, estos esfuerzos no se han visto acompaados de un fortalecimiento institucional y profesional del Departamento de Estadstica de la UPEG de tal modo que, a pesar de dichos esfuerzos, a la fecha no existe informacin oficial sobre el sistema educativo hondureo. Debilidad en la generacin, registro y mantenimiento de la informacin estadstica ocasiona insuficiente insumos de informacin para valorar con carcter objetivo los logros de la SE (Metas EFA, Milenio(ERP) y otros) y las demoras en la provisin de informacin oportuna. A esto se suma la falta de confiabilidad de la informacin debido a debilidades en los procesos de consistencia y validacin. En cuanto a la capacidad de los recursos humanos se encuentra debilitada a nivel central y desconcentrado, ya que no estn calificados para el anlisis e interpretacin de la informacin, construccin de indicadores educativos debido a la ausencia de informacin de algunas variables y a la escasa generacin de documentos que incorporen informacin para la toma de decisiones. La suposicin errnea acerca de que la calidad y la produccin de las estadsticas educativas estaban ms relacionadas a sofisticados sistemas informticos que a procesos especializados provoc, en la SE, un descuido en la aplicacin de metodologas apropiadas para la recoleccin, consistencia, validacin y produccin de la informacin. Esto provoc, como consecuencia, un deterioro sostenido del sistema nacional de estadsticas educativas. Propuesta de fortalecimiento: - Darle el estatus que la ley de Administracin Pblica le confiere a la UPEG para coordine el proceso de generacin de informacin estadstica (que sea la fuente oficial). - Sistematizar el flujo de informacin en forma automtica (Sistema de gestin de la informacin (SIGE)

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- Capacitacin permanente del recurso humano a nivel central y desconcentrado que le permita estar al da con las innovaciones estadstica (interpretacin y anlisis de datos). - Convenios de cooperacin y de asistencia tcnica con organismos internacionales con experiencia en el diseo, desarrollo e implementacin de sistemas de informacin para la gestin educativa. (SIGE) - Empoderamiento a nivel desconcentrado de sus funciones como coordinadores de estadstica. - Dotar de equipo, transporte y actualizacin tecnolgica al Departamento de Estadstica. Aportes de la estrategia de intervencin al cumplimiento de las metas EFA. Permite contar en tiempo y forma con informacin til para la gestin y la planificacin educativa Permite contar con indicadores que apoyen el proceso de evaluacin sobre el cumplimiento de metas Incorpora todas las variables de informacin de la SE en una nica base de datos de acceso al pblico. 5.1 Perodo de implementacin: Corto y mediano plazo, iniciando en el ao 2005 y finalizando en el 2008 6. Area, Nivel, Sector: Unidad de Planeamiento y Evaluacin de Gestin (UPEG)/ Desarrollo de un Banco de Proyectos Objetivo de la intervencin Garantizar el acceso a financiamiento externo en funcin de las necesidades e intereses propios de la SE. Contar con una cartera de proyectos que permite investigar sobre posibles fuentes de financiamiento. Principales debilidades observadas Los sistemas de programacin y evaluacin que existen son los que provee SEFIN a travs de SIAFI y SISPU los cuales no responden a los requerimientos de los usuarios. Los constantes recortes de presupuesto dificultan a la UPEG dar un seguimiento efectivo que permita verificar en el campo oportunamente lo reportado por los proyectos y su impacto. Aunado a esto est la debilidad de no contar con un paquete informtico para recabar la informacin y de un formato estandarizado que acopie toda la informacin que requieren los clientes, los que duplican esfuerzos en el llenado de diferentes formularios. 6.1 Propuesta de fortalecimiento: : Coordinacin de acciones entre el Ministro de la SE y SEFIN para mejorar las procesos de manejo de informacin de proyectos - Seguimiento a las gestiones realizadas en el diseo del Sistema - 15 -

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Utilizacin de todas las variables existentes en un formato estndar (ya existe variables) Capacitacin del personal para mejor uso del sistema

6.2 Aportes de la estrategia de intervencin al cumplimiento de las metas EFA. Disminuir la duplicacin de acciones y orientar los esfuerzos que permitan impulsar el desarrollo e implementacin de programas y proyectos orientados a alcanzar las metas de polticas educativa de la SE. 6.3 Perodo de implementacin: Corto y mediano plazo, iniciando en el ao 2006 y finalizando en el 2008

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D. mbito de intervencin: Aspectos tcnicos Pedaggicos 1. Area, Nivel, Sector: Desarrollo de una Estrategia de Comunicacin. 1.1 Objetivos de la intervencin: Garantizar que La comunidad Educativa conoce sobre la visin, polticas y metas de la educacin en Honduras y su comunidad 1.2 Principales debilidades observadas: Falta de comunicacin desde el nivel central al nivel desconcentrado y viceversa 1.3 Propuesta de fortalecimiento: Potenciacin de la gestin pedaggica y comunitaria con la participacin de la comunidad, afn de contribuir con el cumplimiento de las metas de los centros educativos, para lo que es necesario la implementacin de un plan de comunicacin, de doble va entre la secretaria y las direcciones Departamentales, pero tambin de la direccin departamental con sus direcciones distritales/ Municipales y de centro educativo incluyendo las comunidades 1.4 Aportes de la estrategia de intervencin al cumplimiento de las metas EFA. Compromiso de la comunidad educativa en las acciones escolares, apoyo para la permanencia de los alumnos(as) en el centro educativo y apoyo en cumplimiento del trabajo escolar en casa ( las tareas escolares que el alumno (a) debe desarrollar en el hogar) 1.5 Perodo de implementacin: Corto y mediano plazo, iniciando en el ao 2005 y permanentemente. 3. Area, Nivel, Sector: Proceso de implementacin del Diseo Curricular Nacional Bsico. 1.1 Objetivo de la intervencin: Continuar con el proceso de implementacin del DCNB, hasta su concrecin en el aula 1.2 Principales debilidades observadas: Dbil conocimiento de los docentes del DCNB. 1.3 Propuesta de fortalecimiento: : Dotacin de instrumentos paralelos a la capacitacin sobre el uso y manejo del DCNB. 1.4 Aportes de la estrategia de intervencin al cumplimiento de las metas EFA. Con la implementacin del DCNB en el aula se espera mejorar la metodologa de enseanza, contenidos pertinentes, por ende mejores resultados en el aprendizaje de los alumnos, lgicamente es necesario que los maestros hayan sido participes de un proceso de capacitacin profunda y practica para adquirir las capacidades que requiere tal implementacin 1.5 Periodo de Implementacin: Corto y mediano plazo, iniciando en el ao 2005 y 2007 2 Area, Nivel, Sector: Sistema de Supervisin Educativa - 17 -

2.1 Objetivo de la intervencin: Elaborar e implementar un modelo de supervisin Educativa eficiente, que apoye el proceso tcnico pedaggico de implementacin del DCNB 2.2 Principales debilidades observadas: Carencia de un sistema de supervisin de modo en la actualidad la supervisin relacionada el rea pedaggica es casi inexistente 2.3 Propuesta de fortalecimiento: Diseo e implementacin de un sistema de supervisin fortalecida en el nivel Departamental. -Dotacin de apoyo logstico (medios de comunicacin, combustible para la oficina del Nivel Central y Desconcentrado y su correspondiente mantenimiento). -Diseo de redes de auditoria social y acompaamiento docente. 2.4 Aportes de la estrategia de la intervencin al cumplimiento de las metas EFA: Se requiere que la supervisin realice con fines de acompaamiento y asesoria. De modo que la supervisin sirva para ayudar al docente en aquellas areas en las que los profesores presenten debilidades, esto contribuira a un mejor aprendizaje de parte de los alumnos(as). 2.5 Perodo de implementacin: permanente 3 Corto y mediano plazo, iniciando en el ao 2006 y

Area, Nivel, Sector: Centros Comunitarios de Educacin Prebsica 3.1 Objetivo de la intervencin: Monitorear el proceso de organizacion centros comunitarios de educacin prebsica, en municipios de los departamentos crticos segn la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP) 3.2 Principales debilidades observadas: Dificultad de contar con Educadoras sin compensacin, por otra parte hay carencia de espacio fsico, mobiliario 3.3 Propuesta de fortalecimiento: : Definicin los mecanismos de compensacin de educadoras y promocion para el logro de compromiso de las comunidades (adaptacin de espacio fsico de las comunidades por ejemplo) 3.4 Aportes de la estrategia de intervencin al cumplimiento de las metas EFA. : Se amplia la cobertura del nivel de educacin prebsica. 3.5 Perodo de implementacin: Corto y mediano plazo, iniciando en el ao 2005 y permanente

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E. mbito de intervencin: Equipo EFA integrado a las Direcciones y Unidades de la Secretara de Educacin (Currculo, Evaluacin, Tecnologa Educativa e Capacitacin e Investigacin y las unidades de a. Area, Nivel, Sector: Pre Bsica y Bsica b. Objetivo de la intervencin: Integrar el Plan EFA a los departamentos y unidades de lnea de la Secretara de Educacin con la finalidad de que se logre empoderar e involucrar a todo el personal tcnico en el cumplimiento de sus metas. c. Principales debilidades observadas Estas pueden dividirse en las percepciones que se tienen sobre el Plan tanto al nivel Central como desconcentrado. En el Nivel central se observa: - Falta de un amplio conocimiento del Plan EFA por personal tcnico de los Departamentos y Unidades de la SE - Falta de empoderamiento y compromisos con la implementacin del Plan EFA en algunos departamentos y unidades de la SE - Falta de integracin del recurso humano permanente de la SE en los procesos de planificacin Operativa y ejecucin del Plan EFA - La consolidacin de procesos de seguimiento evaluacin y alcances de las acciones que se implementan en el Plan EFA muestra debilidades en cuanto a la integracin de los equipos tcnicos EFA y SE - El retrazo en la aprobacin de los recursos financieros por los pases cooperantes afecta la programacin operativa de actividades. En el Nivel Desconcentrado, en el mbito directo de implementacin de las acciones de poltica educativa, este desconocimiento es ms notorio y perjudica de manera directa la gestin del servicio en aspectos como: - A nivel del Centro Educativo el conocimiento del Plan EFA es limitado - A nivel de las Direcciones Distritales el conocimiento del Plan EFA est condicionado a las intervenciones de algunas instituciones externas que funcionan como apoyo al Plan EFA. - A nivel Departamental el conocimiento del Plan EFA est limitado a la Directora Departamental y parte de su equipo tcnico. d. Propuesta de fortalecimiento: : Atendiendo a los niveles de intervencin, las acciones necesarias para los niveles Central y Desconcentrado se resumen en: - 19 -

1. Contar con un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin de las acciones y cumplimiento de metas en el marco de los acuerdos y compromisos de la Revisin Conjunta y Revisin de Medio Trmino del Plan 2. Evaluar el nivel de integracin que ha tenido el Plan EFA con cada uno de sus componentes a los Departamentos y Unidades de la SE y buscar mecanismos para la integracin y consolidacin de un trabajo integrado. 3. Programar en el corto y mediano plazo mesas de trabajo integradas por el equipo tcnico del Plan EFA y Tcnicos de los Departamentos y Unidades de la SE para conocer el nivel de avances y logros del Plan 4. Establecer procesos de planificacin conjunta entre el personal tcnico de EFA y personal de los Departamentos y Unidades de la SE para llevar a cabo acciones concertadas y coordinadas desde las unidades mismas. 5. Contar con un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluacin de las acciones y cumplimiento de metas en el marco de los acuerdos y compromisos de la Revisin Conjunta y Revisin de Medio Trmino del Plan 6. A nivel Departamental los procesos informativos y formativos en relacin al Plan EFA deben ser concertados entre el personal tcnico de cada Direccin Departamental, personal de organismos e instituciones de apoyo externo y la coordinacin del Plan EFA SE e. Aportes de la estrategia de intervencin al cumplimiento de las metas EFA. El empoderamiento, el compromiso y una actitud pro-activa de todos los actores educativos contribuir con el efectivo cumplimiento de metas del Plan EFA. f. Perodo de implementacin: Corto y mediano plazo

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F. mbito de intervencin: Gestin de los Recursos Humanos, Fsicos y Financieros 1. Area, Nivel, Sector: Sistema de Informacin de Gestin Financiera (Gerencia de negocios departamentales, compromisos de los niveles departamentales distritales) 2. Objetivo de la intervencin - Garantizar la aplicacin de criterios nicos e integrados de gestin financiera en los niveles departamentales. - Fortalecer las capacidades de gestin de la estructura de lnea de la SE mediante la capacitacin de personal estable 3. Principales debilidades observadas: - Hasta la fecha, la estructura presupuestaria de SIAFI no contempla la clasificacin del gasto por componentes, categoras ni por Departamento - Se carece de un sistema financiero nico en las Direcciones Departamentales - Cada proyecto o Plan tiene su propio sistema financiero adaptado a sus necesidades particulares, que no esta incorporado al SIAFI. - Se carece de personal especializado que se encargue de darle seguimiento al tema de Administracin financiera y de capacitar al personal necesario. - No se cuenta con un sistema de seguimiento y evaluacin que responda a las nesecidades de la SE. Propuesta de fortalecimiento: - Elaboracin de un presupuesto para instalacin y capacitacin de un software financiero nico en las Direcciones Departamentales. - Todos los programas y proyectos actuales se avoquen a la Secretaria de Finanzas para informarle y discutir sus necesidades de informacin financiera, para que sean consideradas en elaboracin del software para proyectos que estn formulando - Capacitar al personal permanente de la SE para que le de seguimiento al sistema SIAFI y al cualquier otro sistema financiero en ejecucin. 4. Perodo de implementacin: Corto y mediano plazo, iniciando en el ao 2005 y finalizando en el 2006.

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G.

mbito de intervencin: Gestin de los Recursos Humanos, Fsicos y Financieros 1. Area, Nivel, Sector: Mejoramiento de los sistemas de Gestin de los Recursos Humanos docentes y no docentes y del sistema de gestin de trmites (ventanilla nica de trmites) 2. Objetivo de la intervencin - Garantizar una gestin eficiente y transparente del personal docente de la SE. - Implementar un sistema automatizado para la Gestin de los Recursos Humanos no docentes. - Establecer un sistema informatizado que permita hacer un seguimiento de los trmites administrativos en el mbito de la SE. 3. Principales debilidades observadas: - Desconocimiento sobre la verdadera ubicacin del personal que presta servicios en el sector docente - Desconocimiento sobre el tipo de funciones que desempea el docente y si estas tienen o no relacin con las funciones para las que ha sido nombrado. - Falta de vinculacin entre las plantas de cargos de las escuelas y los sueldos pagados en cada centro educativo - Abusos en los regimenes de incompatibilidad horaria - Errores en el pago de las asignaciones familiares y otros adicionales. - Lentitud en la gestin de trmites relacionados con la administracin de RRHH (certificaciones de sueldos y servicios, etc). 4. Propuesta de fortalecimiento: - Desarrollo de una revisin integral del sistema de Gestin de RRHH que contemple los procedimientos, los sistemas informticos, la actualizacin y depuracin de las bases de datos docentes. - Implementar una reingeniera total de sistemas y de procesos contemplando la desconcentracin como una estrategia vlida para superar parte de los problemas presentes. 5. Perodo de Implementacin: Corto y mediano plazo, iniciando en el ao 2005 y finalizando en el 2008.

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H. DESCONCENTRACIN Con el propsito de conocer los avances y debilidades en el proceso orientado a mejorar la calidad de la educacin se realizaron visitas de campo a las Direcciones Departamentales de Educacin, obtenindose resultados que a continuacin se describen en forma general: poco liderazgo nacional poco soporte y poco control liderazgo departamental y distrital variante un liderazgo sin la autoridad que le da la responsabilidad de un presupuesto capacitaciones benevolentes de directores y docentes que utilizan das de clase dejando sin escolarizacin a los nios hay docentes que tienen ya involucrado en si los pensamientos de EFA sin saber mucho de EFA. hay un tipo de autogestin en donde los docentes/directores se procuran de reparaciones, insumos, materiales didcticos por va del apoyo de los padres as como alimentos para los nios. influencia de diferente tipos de apoyo internacional

Esta informacin no es una nueva, existen muchos problemas en la educacin en Honduras por lo que se necesita redoblar esfuerzos ms que todo orientados a buscar un cambio de actitud en el docente y ampliar la formacin en la temtica de gestin a fin de optimizar y aprovechar en mejor forma los recursos disponibles. Respecto a las visitas de campo, se estableci una muestra representativa, de acuerdo a las regiones del pas tomando las Direcciones Departamentales de Educacin, como ser la ubicada en el departamento de Coln, en el oriente del pas, Cortes, en el norte Copan, en occidente y Choluteca en el sur. Seleccionando como unidades de informacin: Director departamental, distrital, docentes, Asistentes Tcnico-Pedaggicos/Coordinadores de Proyectos, Gerentes de Negocios, personal de la unidad de planeamiento y evaluacin estadstica y padres de familia. La entrevista fue preparada por los participantes en un taller previo a las visitas de campo, tomndose los siguientes aspectos: 1. Visin, polticas, metas, objetivos, 2. Misin, 3. Gestin, 4. Gestin tcnico-pedaggico, 5. Programacin, monitoreo, evaluacin, 6. Liderazgo, 7. Comunicacin y 8. Plan de fortalecimiento. La informacin de las entrevistas se proceso y sintetizo con el equipo evaluador y a partir de los resultados se prepar una lista de acciones de fortalecimiento que aparece en la matriz del nivel desconcentrado. .

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-ANEXO

1-

Adecuacin de la Estructura Orgnica de la SE. De una estructura piramidal a una modelo matricial que integre y aproveche recursos de los proyectos en ejecucin. ( Este esquema se presenta slo a los efectos de ejemplo)

Gerencia de ProyectosKFW GTZ ACDI

ASDI BM BID

USAID

JICA

Union Europea

El esquema anterior, es un ejemplo que grafica la relacin que debera consolidarse entre las estructuras de lnea de la SE y los proyectos externos. En la SE de Honduras se ejecutan una variada cantidad de proyectos que, debido a sus caractersticas, constituyen en muchos casos acciones estratgicas de polticas educativas.. A esto se suma la responsabilidad de conducir las actividades centrales o de lnea cuya misin principal es la de Ejercer un liderazgo responsable que permita garantizar la prestacin de servicios educativos para todos, nios, jvenes y adultos, con criterios de calidad, integridad y contextualizacin, en consonancia con el mandato constitucional y convenios internacionales. Debe as mismo disear y ofrecer los servicios educativos en funcin de las necesidades del desarrollo humano y la visin de pas, aprovechando la participacin de la sociedad civil en la formacin, financiamiento y prestacin de dichos servicios. El xito de los proyectos, por tratarse en general de un conjunto de acciones complejas, se encuentra condicionado, entre otras cosas, por la necesidad de efectuar una minuciosa identificacin de las acciones para alcanzar los resultados previstos. Esto a su vez obliga a - 24 -

efectuar una precisa identificacin de las necesidades de: (i) recursos humanos, (ii) tecnolgicos, (iii) otros insumos necesarios para cumplir con cada una de las tareas establecidas en cada etapa del proyecto y de las instancias de coordinacin (ingeniera de proyecto) de cada uno de las partes involucradas. Una estructura de lnea debilitada no contribuye con su xito, por el contrario, puede llegar a ser un factor de fracaso. En este sentido los proyectos deben operar como agentes catalizadores del fortalecimiento de la estructura de lnea. La solucin al problema organizacional, debido a la falta de coordinacin de los proyectos que se ejecutan en la SE, debe contemplar el funcionamiento integrado y armnico de las dos dimensiones de trabajo mediante una vinculacin de las tareas de lnea con las de proyecto. En el esquema utilizado, a modo de ejemplo, las lneas rojas identifican las relaciones funcionales que deben mantener las actividades de los proyectos con las actividades de lnea. Se trata de un aprovechamiento y, en el caso de la SE de un fortalecimiento de las unidades de lnea para servir, tanto a las funciones que son inherentes a su posicin como a las demandadas por los diferentes proyectos. Este modelo organizacional recibe el nombre de Estructura Matricial Esta estructura matricial representa una superposicin articulada, integrada y armnica de una organizacin funcional (de lnea), y otra de proyectos. La implementacin de una estructura matricial es el primer paso de un proceso gradual de incorporacin de todas las estructuras de los proyectos a la estructura del nivel central. Las siguientes son algunas de las ventajas de conformar una estructura matricial en la SE: 1. Se garantiza el liderazgo de la SE sobre la totalidad de las acciones que se encuentran en desarrollo 2. Se obtiene un mximo aprovechamiento de los recursos existentes. 3. Se fortalecen las estructuras centrales y permanentes de la SE. 4. Se garantiza una ordenada absorcin de las funciones de los proyectos a la estructura de lnea de la SE una vez que estos finalizan.

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mbito de Intervencin: Cooperacin Internacional/Apoyo Externo rea/Nivel/Sector: Coordinacin de las funciones de lnea con proyectos o ayuda externa. ActividadAdecuacin de la Estructura Orgnica y Funcional de la SE que incorpore o reasigne responsabilidades para la coordinacin ejecutiva de todos los proyectos con financiamiento externo y convenios de donaciones que tienen lugar en el mbito de la SE Incorporacin de los proyectos a las actividades de lnea de la SE

ObjetivoGarantizar el liderazgo de la SE sobre la totalidad de las acciones que se desarrollan bajo su dependencia.

Estrategia de AccinSe deber desarrollar un estudio pormenorizado de funciones y de capacidad de las diferentes reas de la SE para absorber de manera adicional y gradual las funciones que hoy se encuentran a cargo de los proyectos. En este caso aplica la misma estrategia de accin mencionada para la adecuacin de la estructura orgnica y funcional de la SE

Perodo de Desarrollo

Aporte al cumplimiento de las Metas EFAOtorga mayor nivel de decisin y ampla el control directo sobre intervenciones que deben contribuir con el cumplimiento de las metas de gobierno, en particular con las metas EFA.

Tipo de Financiamiento

Costo Aproximado

Corto Plazo

Externo/Interno para la contratacin de un trabajo de consultora que pueda apoyar este proceso

U$ 30.000

Fortalecer la capacidad interna de las unidades de lnea vinculadas con la gestin de los proyectos.

Corto y Mediano Plazo (primero, segundo y tercer ao)

El fortalecimiento de las unidades de lnea otorga mejores condiciones para cumplir con funciones propias, ajenas a los proyectos y que se encuentren directamente relacionadas con el cumplimiento de las metas EFA

No Requiere

Se incluye en la actividad anterior.

mbito de Intervencin: Marcos legales y normativas de procedimientos rea/Nivel/Sector: Ley de Educacin y Procedimientos de Apertura, Cierre, desdoblamiento y fusin de secciones y centros educativos ActividadRevisin y ajuste de la Ley de Educacin

ObjetivoAdecuar la normativa general de la educacin a las necesidades actuales y a los avances en materia educativa

Estrategia de AccinSe deber constituir una comisin del Ejecutivo que proceda a la adecuacin de la Ley. Es importante que esta comisin integre a miembros de la legislatura nacional. Constitucin de una comisin de trabajo


Aporte al cumplimiento de las Metas EFAMarco legal general que permite contar con el aval institucional necesario para el desarrollo de la agenda poltica de la SE. Ordenamiento de las acciones de la SE.


Costo Aproximado

Corto y Mediano Plazo

Externo/Interno

Estimaciones por realizar

Revisin, ajuste e implementacin de las normativas de cierre, apertura, desdoblamiento y fusin de secciones y centros educativos Elaboracin de una normativa para la determinacin de los planteles de cargos docentes por centro educativo, por niveles y modalidades

Establecer criterios de organizacin de la oferta educativa acordes a las demandas de expansin de los servicios. Elaborar una normativa que establezca los tamaos mnimos y mximos de los planteles de cargos de los centros educativos en funcin de la cantidad de alumnos atendidos.


Permite contar con criterios y procedimientos que orienten de manera eficiente la asignacin de recursos, dando lugar a ahorros que pueden ser volcados a incrementar la expansin de la oferta. Otimiza la gestin de los recursos, permite una mejor asignacin del personal e influye sobre la calidad educativa. Permite establecer parmetros para analizar desvos significativos de la situacin ideal.

Externo/Interno


Constitucin de una comisin de trabajo que lleve a cabo un relevamiento sobre la documentacin vigente.


Externo/Interno


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mbito de Intervencin: Planificacin y Gestin Educativa rea/Nivel/Sector: UPEGActividad 1. Creacin del Centro Nacional de Documentacin Educativa. Objetivo Dotar a la SE de un Centro de Documentacin que garantice el resguardo, catalogacin distribucin y acceso pblico a la documentacin y legislacin de inters educativo y social. Estrategia de Accin Se investigar sobre modelos y experiencias internacionales de Centros de Documentacin. Se capacitar al personal y se disear la estrategia. Ser incluido en el POP 200609 Se establecern convenios de cooperacin con organismos internacionales especializados en planificacin, gestin y financiamiento de la educacin que cuenten con una amplia experiencia de trabajo en pases latinoamricanos. Se investigarn las necesidades, los avances realizados y se procedar a solicitar asistencia tcnica a organismos internacionales con probada experiencia en formulacin de polticas, planificacin, evaluacin y gestin educativa en pases latinoamericanos. Se aprovecharn las experiencias adquiridas relacionadas con estas actividades en la SE, se convocar a cooperantes y se solicitar el apoyo de asistencia tcnica externa para dar continuidad a este proceso. Se proceder, durante el primer ao, a establecer el estado actual del sistema de estadsticas educativas mediante el apoyo de consultores externos y en el mediano plazo se solicitar la asistencia tcnica a organismos internacionales Perodo de Desarrollo Aporte al cumplimiento de las Metas EFA Disponibilidad en tiempo y forma de materiales de inters educativo para apoyar los procesos de comunicacin, capacitacin, investigacin y gestin vinculados al desarrrollo de actividades de gestin de las diferentes reas o sectores de la SE La planificacin al nivel local mediante la aplicacin de tcnicas de mircroplanificacin promueve la participacin y el compromiso social. Esto facilita el conocimiento de las metas que se desean alcanzar y acelera los procesos de obtencin de resultados. Tipo de Financiamiento Costo Aproximado Primer ao U$ 10.000 Segundo ao U$ 140.000 Financiamiento Externo U$ 150.000

Corto y Mediano Plazo (primero y segundo ao)

2. Mejoramiento de los procesos de gestin de la planificacin al nivel departamental. (Microplanificacin)

Fortalecer la capacidad de planificacin al nivel local

Corto y Mediano Plazo (primero segundo y tercer ao)

Financiamiento Externo

Primer Ao u$ 100.000 Segundo Ao u$ 100.000 Tercer ao U$ 100.000 U$ 300.000

3. Mejoramiento de los procesos de programacin, monitoreo, seguimiento y evaluacin de la UPEG a nivel central

1. Fortalecer la capacidad de planificacin al Nivel Central 2. Desarrollar e Implementar un sistema integral de seguimiento, evaluacin y monitoreo de los planes, programas y proyectos de la SE 3. Contar con apoyo tcnico para el desarrollo de las funciones de planificacin operativa a cargo de la UPEG 1. Instalar una cultura de auto-evaluacin 2. Mejorar los procesos de comunicacin y de liderazgo institucional 3. Contar con insumos para la reprogramacin de actividades del Plan de Fortalecimiento Institucional 4. Iniciar un proceso sistemtico, participativo y amplio de evaluacin del desempeo institucional. 1. Mejorar la calidad de la informacin estadstica. 2. Fortalecer la capacidad de anlisis y produccin de indicadores educativos 3. Desarrollar un Data Warehouse que integre todo tipo de informacin de carcter institucional


1. Permite dotar de herramientas metodolgicas a la unidad que tiene a su cargo desde el nivel central velar por el cumplimiento del planeamiento estratgico y disear y poner en prctica indicadores de medicin que permitan evaluar la eficiencia y eficacia de la ejecucin de metas de los planes de gobierno



4. Desarrollo de un proceso sistemtico, amplio y participativo de evaluacin del desempeo institucional y de seguimiento y del plan de fortalecimiento. Esta actividad deber llevarse a cabo dos veces al ao. 5. Mejoramiento del Sistema nacional de Estadsticas e Indicadores Educativos


1. Permite identificar, los desvos en funcin de las metas establecidas, atacando las causas y no slo dar respuestas a los problemas. Mejora la calidad de desempeo y contribuye al cumplimiento en tiempo y forma con las metas establecidas. Constituye en s mismo, un insumo cualitativo de importancia como input al sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin Institucional. 1. Permite contar en tiempo y forma con informacin til para la gestin y la planificacin educativa. 2. Permite contar con indicadores que apoyen el proceso de evaluacin sobre cumplimiento de metas. 3. Incorpora todas la variables de informacin de la SE en una nica base de datos de acceso pblico

Financiamiento Interno/Externo





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especializados y con experiencia regional.

6. Desarrollo de un Banco de Datos de Proyectos

1. Garantizar el acceso a financiamiento externo en funcin de las necesidades e intereses propios de la SE. 2. Contar con una cartera de proyectos que permita investigar sobre fuentes posibles de financiamiento

Se continuar relevando los proyectos elaborados, en desarrollo y en ejecucin. Se realizarn talleres y por ltimo el constituir una base de datos informatizada de proyectos.


1. Disminuir la duplicacin de acciones y orientar los esfuerzos que permitan impulsar el desarrollo e implementacin de programas y proyectos orientados a alcanzar las metas de polticas educativa de la SE.

Financiamiento Interno//Externo


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mbito de Intervencin: Aspectos tcnicos-pedaggicos rea/Nivel/Sector: Sub-Secretaria Tcnico-pedaggico y sus dependencias Actividad1. Desarrollo de un programa de comunicacin integral de las actividades de la SE. En particular las relacionadas con el Plan EFA 2. Proceso de implementacin del nuevo DCNB

ObjetivoGarantizar el conocimiento de la comunidad educativa sobre la visin, polticas y metas de la educacin en Honduras.

Estrategia de AccinSe proceder a desarrollar, con el apoyo de cooperacin nacional o internacional, una estrategia de comunicacin que llegue hasta los centros educativos Este proceso se abordar mediante la elaboracin de un plan que debe aprovechar todos los recursos y esfuerzos institucionales. El liderazgo ejercido por la SE es fundamental para garantizar que el DCNB llegue al aula. Se contar con asistencia financiera externa y se analizarn procesos exitosos en otros pases. Se celebraran convenios de cooperacin con organismos con experiencia internacional y latinoamericana en el desarrollo de este tipo de procesos. Se incorporarn las solicitudes de partidas presupuestarias necesarias para alcanzar, de manera gradual, la cobertura comprometida en las metas EFA. Se efectuar un detallado estudio de necesidades de cobertura y de costos. Se continuar con la expansin de la oferta aprovechando el apoyo financiero internacional.

Perodo de DesarrolloCorto y Mediano Plazo (primero, segundo y tercer ao)

Aporte al cumplimiento de las Metas EFAMoviliza y Compromete a la sociedad en su conjunto y a la comunidad educativa en particular a trabajar de manera mancomunada para alcanzar metas de estado de la educacin hondurea. La aplicacin del nuevo DCNB se orienta a mejorar las prcticas pedaggicas y se enmarca en el proceso de mejoramiento de la calidad y de la eficiencia educativa. Ambos aspectos contribuyen de manera directa a alcanzar las metas establecidas en el plan EFA.


Costo AproximadoDebe presupuestarse y depende del alcance y los medios que que se utilicen en los operativos masivos de comunicacin Debe presupuestarse. Muchas de las acciones ya estn contempladas en los programas nacionales de capacitacin. La elaboracin, impresin y distribucin de guias de trabajo para docentes es uno de los rubros que deberan analizarse con mayor precisicin Esta actividad debe presupuestarse considerando: 1. Capacitacin, 2. Recursos de operacin (transporte, materiales, oficinas, etc) 3. Designacin de personal (gastos corrientes, financiamiento nacional)

Externo

Garantizar que el nuevo diseo Curricular Bsico llegue a los centros educativos y sea apropiado y valorado por la comunidad docente.

Corto y Mediano Plazo (primero, segundo ao)

Externo/Interno

3. Implementacin de un Sistema Nacional de Supervisin y Asistencia tcnica a los Centros Educativos.

1. Desarrollar e Implementar un modelo de Supervisin Educativa. 2. Apoyar el proceso pedaggico y de apropiacin del nuevo DCNC

Corto y Mediano Plazo (primer y segundo ao)

La asistencia tcnica presencial y el control sobre el desarrollo y la atencin de la oferta educativa contribuyen de manera directa al cumplimiento de las metas de cobertura, eficiencia y calidad del servicio educativo Externo/Interno

4. Apoyo a la expansin de la oferta de educacin prebsica. CCEPREB

Cubrir las necesidades de escolarizacin de educacin pre-bsica en las zonas ms desfavorecidas del pas.

La ampliacin de la cobertura es una de las metas comprometidas en el marco del desarrollo del plan EFA

Mediano Plazo

Externo/Interno


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5. Implementacin de los servicios de Educacin Especial a nivel central y desconcentrado.

1. Fortalecer la unidad de Educacin Especial para implementar el apoyo psicopedaggico.

Este proceso se realizar mediante las solicitudes de partidas presupuestarias necesarias para alcanzar de manera gradual, de acuerdo a las meta del Plan EFA.

Mediano

La ampliacin de la cobertura es una meta comprometida en el marco del desarrollo del Plan EFA y la atencin e integracin de los nios y nias con necesidades educativas especiales.

Externo/Interno

2. Organizar los equipos de apoyo Psicopedaggico a nivel departamental. 3.Apoyar el proceso educativo de los nios (as) con necesidades educativas especiales (NEE)

Mediano

Esta actividad debe presupuestarse considerando capacitacin, recursos de operacin (transporte, mquinas de oficina etc.)

Externo/interno

Idem

6.-Apoyo al Instituto Nacional

6.-Fortalecer el Instituto de Formacin y Capacitacin INICE

Articular el Sistema Nacional de Formacin y Capacitacin Docente, con el Programa de Formacin Continua del INICE

Corto y mediano

La asistencia tcnica presencial y el control sobre el desarrollo y aplicacin de tcnicas pedaggicas, contribuyen de manera directa al cumplimiento de las metas , eficiencia y calidad del servicio educativo

Interno

Designacin del personal (Gastos corrientes, financiamiento personal) Designacin del personal (Gastos corrientes, financiamiento personal

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mbito de Intervencin: Polticas Educativas rea/Nivel/Sector: Plan de Educacin para Todos EFA Tema: Integracin de la estructura tcnica de EFA a la estructura de la Secretaria Actividad1.Plan de rediseo de la estructura organizativa de la SE

ObjetivoGarantizar que las funciones y las estructuras de las reas que asumen la gestin de programas EFA se dimensionan de acuerdo a su importancia estratgica

Estrategia de AccinSe estudiarn en detalle las necesidades de fortalecimiento de cada rea de la SE que deba asumir responsabilidades de los programas del Plan EFA Se debern establecer contactos con funcionarios de la Secretara de Modernizacin del Estado para establecer estrategias que garanticen la incorporacin de plazas con funciones crticas.


Aporte al cumplimiento de las Metas EFALa integracin de los programas del Plan a la estructura de la secretara refuerza la capacidad tcnica interna.


Costo Aproximado

Corto y mediano Plazo

No requiere

No aplica

2. Incorporacin de plazas permanentes en la estructura de la SE que asuma el desarrollo de actividades directamente vinculadas con EFA.

Fortalecer las estructuras de lnea de la SE mediante la incorporacin de personal estable

La incorporacin de personal tcnico permanente garantiza la continuidad tcnica de los programas. Mediano Plazo

Gastos Corrientes Financiamiento Nacional

No aplica

mbito de Intervencin: Gestin de Recursos humanos, fsicos y financieros rea/Nivel/Sector: Recursos Humanos Perodo de Actividad Objetivo Estrategia de Accin Desarrollo3.Reingeniera del sistema de administracin de RRHH Garantizar una gestin eficiente y transparente del personal docente de la SE. Iniciar el proceso de elaboracin de los TDR para el llamado a concurso internacional de firmas consultoras interesadas en el desarrollo del trabajo de reingeniera del sistema de Adm. De RRHH Elaboracin del anteproyecto, aprobacin por parte de las autoridades de la SE, identificacin de una aplicacin probada en otras dependencias del gobierno y contratacin de tcnicos para su adecuacin Elaboracin y aprobacin de la propuesta por parte de las autoridades de la SE. Adquisicin y adecuacin de software. Contratacin de tcnicos. Corto y Mediano Plazo 2005-2008

Aporte al cumplimiento de las Metas EFAAhorros significativos provenientes de una mayor eficiencia en la gestin de los RRHH que pueden ser volcados a una mayor expansin de la oferta educativa, a la capacitacin de docentes y a otras inversiones que contribuyan con el cumplimiento de las metas EFA Mejoramiento de la Gestin de los RR.HH que permitir contar con recursos provenientes de ahorros que pueden volcarse a inversiones orientadas a alcanzar las metas EFA


Costo AproximadoPrimer Ao u$ 20.000 Segundo Ao u$ 900.000 Tercer Ao u$ 500.000

Externo

TOTAL

u$ 1.430.000

4. Sistematizacin de la Administracin de los Recursos Humanos no Docentes.

Implementar un sistema automatizado para la Gestin de los Recursos Humanos no docentes

Corto y Mediano Plazo 2005-2008

Primer Ao u$ 20.000 Segundo Ao u$ 50.000 Tercer Ao u$ 30.000 Externo TOTAL u$ 100.000

5.Desarrollo de una ventanilla nica de tramites para la gestin de piezas adminsitrativas

Establecer un sistema informatizado que permita hacer un seguimiento de los trmites administrativos en el mbito de la SE

Corto y Mediano Plazo 2005-2008

Mejoramiento de la eficiencia en la gestin de procesos administrativos que redundan en transparencia y eficiencia.

Externo

Primer Ao u$ 20.000 Segundo Ao u$ 100.000 Tercer Ao u$ 50.000 TOTAL u$ 170.000

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rea/Nivel/Sector: Administracin Financiera Actividad1.Desarrollo e implementacin de un sistema informtico de gestin financiera nico para la direcciones departamentales

ObjetivoGarantizar la aplicacin de criterios nicos e integrados de gestin financiera en los niveles departamentales.

Estrategia de AccinDesarrollo de los TDR para la contratacin de tcnicos que desarrollen o adecuen un software que se adapte a las necesidades de las direcciones departamentales Establecer convenios interinstitucionales con los Ministerios de Finanzas y Secretara de Modernizacin del Estado para el desarrollo de un plan permanente de capacitacin que involucre al personal estable de la SE.

Perodo de DesarrolloCorto y mediano Plazo

Aporte al cumplimiento de las Metas EFAMayor eficiencia en la gestin financiera al nivel departamental contribuye a mejorar los procesos de control de recursos destinados a inversiones relacionadas con EFA. La incorporacin de personal tcnico permanente garantiza la continuidad tcnica de los programas.


Costo Aproximado

Externo


2.Capacitacin de personal permanente de la SE para dar seguimiento al sistema SIAFI as como a otros en ejecucin.

Fortalecer las capacidades de gestin de la estructura de lnea de la SE mediante la capacitacin de personal estable

Mediano Plazo

Gastos Corrientes Financiamiento Nacional

No aplica

rea/Nivel/Sector: Administracin de Recursos Fsicos Actividad1.Recuperacin y actualizacin del Plan Maestro de Infraestructura

ObjetivoContar con informacin sobre la oferta fsica existente, su estado de conservacin y necesidades de desarrollo por nivel educativo y por departamento

Estrategia de AccinRetomar contactos con los responsables de su desarrollo y definir una estrategia de actualizacin, difusin y uso de la informacin para fines de planificacin.

Perodo de DesarrolloCorto y Mediano Plazo

Aporte al cumplimiento de las Metas EFAEl conocimiento sobre el estado real de la oferta fsica permite planificar las necesidades de nuevos edificios escolares en funcin de la demanda potencial de alumnos. Este aspecto se encuentra directamente vinculado con la expansin de la oferta educativa


Costo AproximadoPrimer Ao u$ 20.000 Segundo Ao u$ 60.000 Tercer Ao u$ 60.000 TOTAL u$ 140.000

Externo

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mbito de Intervencin: Nivel Desconcentrado rea/Nivel/Sector: Departamental, Distrital, Centro Educativo Tema: Polticas, Metas, Objetivos Actividad1. Mesas de reflexin y comunicacin (creacin de foros), sobre polticas, objetivos, metas y estrategias.

ObjetivoEmpoderar a los diferentes actores del Sistema Educativo en las polticas del sector.

Estrategia de AccinDesarrollo de un plan de difusin y discusin sobre visin, polticas y metas. El desarrollo de una actividad de evaluacin del desempeo institucional cada dos aos puede ser un punto de partida para estas acciones. Desarrollo de un programa de Capacitacin en Polticas y Gestin Educativa, mediante la asistencia tcnica que puedan suministrar instituciones con experiencia en polticas y gestin de la educacin. Identificar, de manera precisa en el POP, todas aquellas acciones que permitan apoyar el proceso de gestin de las unidades desconcentradas.


Aporte al cumplimiento de las Metas EFAAprovechar la disponibilidad de EFA en el sentido que debe ser apropiado por todos el sector.


Costo Aproximado


Financiamiento


2. Una agenda comnconcertada no solo de carcter informativo sino con dimensiones formativas en los diferentes niveles de la SE sobre polticas, objetivos, metas y estrategias con un enfoque sistmico. 3. Incorporacin en el Plan Operativo Plurianual (POP) de la SE acciones orientadas a fortalecer el nivel desconcentrado en cuanto a logros de polticas, objetivos, metas y estrategias educativas.

Elaborar una agenda comn con los diferentes niveles jerrquicos de la SE, para informar y formar sobre polticas, objetivos, metas y estrategias con un enfoque sistmico.

Corto y largo plazo

Permitir mayor nivel de decisin en el cumplimiento de las polticas, objetivos, metas y estrategias del gobierno y su continuidad.


Debe calcularse en funcin de los convenios de cooperacin que sean

Elaboracin de un Plan Operativo Plurianual (POP) de la SE con acciones orientadas a fortalecer el nivel desconcentrado

Corto plazo y mediano plazo

El planeamiento estratgico contar con una herramienta que le permita tener una visin de mediano plazo que le permita dar continuidad a las metas y a la vez evaluar la eficiencia y eficacia de la ejecucin de los planes de gobierno.



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mbito de Intervencin: Nivel Desconcentrado rea/Nivel/Sector: Departamental, Distrital, Centro Educativo Tema: Polticas, Metas, Objetivos Actividad4. Establecer mesas permanentes de trabajo y de reflexin sobre la misin institucional y personal de cada instancia de la DDE, DD, DC y Personal Docente. 5. Realizar evaluaciones de proceso y de producto y socializar resultados.

ObjetivoDefinir claramente la misin institucional y personal, asumida y compartida en cada instancia de la DD, DD, DC y Personal Docente Lograr compromisos de los actores para mejorar los indicadores en cada departamento

Estrategia de AccinDesarrollar un plan de capacitacin que pueda multiplicarse desde el nivel departamental al distrital y desde alli al centro educativo. Implementacin del sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin de la SE como estrategia vlida para apoyar los procesos de evaluacin del desempeo en los niveles desconcentrados. Elaborar un plan de accin para implementarlo a nivel departamental y distrital

Perodo de DesarrolloA corto y mediano plazo

Aporte a Metas EFASe asumir mayor compromiso y responsabilidades en funcin de mejorar los indicadores educativos. Contribuir a conservar y mejorar las fortalezas y superar las debilidades encontradas

Tipo de FinanciamientoFinanciamiento externo.

Costo AproximadoU$ 100.000

A mediano y largo plazo

Financiamiento externo.

$ 40.000

6.Desarrollar cuatro jornadas de trabajo para elaborar , concertar y coordinar un plan estratgico por departamento con la Participacin de UPEG, direcciones departamentales y distritales Y organismos de la sociedad civil 7.Desarrollar un plan de monitoreo y evaluacin a las Direcciones Departamental y Distritales con una orientacin claramente establecida por la Unidad de Planeamiento y Evaluacin de la Gestin UPEG 8. Fortalecer la capacidad gerencial de las DDE, mediante la revisin y ajuste del Modelo de Gestin Desconcentrado para mejorar la eficiencia, equidad y sostenibilidad de los planes , programas y proyectos de la .SE.

Elaborar un plan estratgico que garantice el desarrollo educativo en cada uno de los departamentos del pas con la participacin activa de la sociedad civil.

Todos los sectores educativos y la sociedad civil asumen el compromiso de la educacin como responsabilidad de todos. A corto plazo

Financiamiento externo.

U$80.000

Fortalecer las acciones de coordinacin y comunicacin con las DDE especficamente con las unidades de planeamiento y estadstica -Verificar in situ el nivel de avance de la implementacin del Modelo de Gestin Desconcentrado (procesos que se ejecutan, como lo hacen ,debilidades y fortalezas) -Formulacin de un Plan de Mejora a partir de los hallazgos y lecciones aprendidas.

Aplicacin de los sistemas de monitoreo seguimiento y evaluacin al nivel departamental Ejecucin de procesos en base al plan de mejora.

A corto y mediano plazo A corto y mediano plazo

Que la planificacin se convierta en una herramienta efectiva para agilizar los proceso s y garantizar el logro de resultados esperados Todos los sectores educativos y la sociedad civil asumen el compromiso de la educacin como responsabilidad de todos.

Fondos nacionales y externos. Fondos nacionales y externos

U$ 30.000

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mbito de Intervencin: Nivel Desconcentrado rea/Nivel/Sector: Departamental, Distrital, Centro Educativo Tema: Gestin Gerencia y Liderazgo ActividadPotenciar la gestin pedaggica y comunitaria mediante la realizacin de Foros locales y jornadas de capacitacin.

ObjetivoAbordar el tema de la Gestin con un enfoque integral en sus dimensiones administrativo / financiero, comunitario, pedaggico / curricular con una sola direccionalidad del nivel central al nivel desconcentrado. Fortalelecer la estructura orgnica y funcional del personal tcnico de las Direcciones Departamentales

Estrategia de AccinIntegracin de estas dimensiones en le plan de Comunicacin de la SE


Aporte a Metas EFAEmpoderamiento y participacin de todos los actores de la comunidad educativa incluyendo a los (sectores de la sociedad civil), en el cumplimiento de metas EFA


Costo Aproximad oLos costos para llevar a cabo estas actividades deben estar programadas en el Plan Operativo Anual de las DD Costos asignados en el presupuesto nacional para nombramiento de personal de acuerdo a los cargos y perfiles del nivel desconcentrado. Debe Presupuestarse en funcin de un plan integral de capacitacin

Corto y mediano plazo

Interno

Asignar la partida presupuestaria a las Direcciones Departamentales para el nombramiento de personal tcnico en el marco del modelo de desconcentracin

Retomar los perfiles de cada unos de los profesionales de las DD enfatizando en el valor pedaggico

Resignificar el valor pedaggico del gestor departamental como una funcin y quehacer fundamental de las instituciones educativas

Acuerdos con la Secretara de Modernizacin para la aplicacin de normas transparentes de seleccin de personal en las Direcciones Departamentales. Acuerdos con Finanzas para garantizar las partidas presupuestarias para cubrir los cargos necesarios. Desarrollo de estrategias de capacitacin especficas para el mejoramiento de la gestin del director departamental

La consolidacin de equipos tcnicos otorga mejores condiciones para el cumplimiento de metas EFA Corto y mediano plazo Interno


La consolidacin de equipos de trabajo a nivel Departamental con capacidades tcnico pedaggico ayudar al cumplimiento de metas EFA (Graduacin del sexto grado a la poblacin de 12 anos, Graduar del sexto grado con edades mltiples, incrementa el rendimiento acadmico en espaol y matemticas. Ampliacin de cobertura y permanencia de los educandos en los centros educativos

Externo

Creacin de nuevas plazas y reasignacin de docentes de acuerdo a las necesidades de los centros educativos.

Mejorar la relacin cuantitativa maestro alumno y reasignacin de docentes

Desarrollo de instancias de capacitacin en tcnicas de microplanificacin de la oferta educativa. Convenios de asistencia tcnica. Elaborar planes de capacitacin para mejorar los niveles de liderazgo en los mbitos desconcentrados del sistema. Elaborar planes de capacitacin para mejorar los niveles de liderazgo en los mbitos desconcentrados del sistema.


Interno

Asignacin conforme a la creacin de plazas de cada Departamento Debe Presupuestarse en funcin de un plan integral de capacitacin Debe Presupuestarse en funcin de un plan integral de capacitacin

Trabajar perfiles de liderazgo en funcin de una nueva gestin educativa.

Identificar y consolidar el liderazgo en las diferentes instancias del nivel desconcentrado.

A corto y mediano plazo

Equipos que consoliden los procesos de transformacin educativa

Externo

Capacitaciones a los diferentes niveles del sistema educativo en nuevas habilidades y actitudes gerenciales, (adaptacin al cambio, liderazgo, tecnologa, nuevas formas de relacin y reforzamiento de valores)

Fortalecer la capacidad de gerencia educativa bajo un enfoque innovador y de funcionamiento institucional.


Hacer operativo el Plan EFA en el nivel desconcentrado

Interno

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mbito de Intervencin: Nivel Desconcentrado rea/Nivel/Sector: Departamental, Distrital, Centro Educativo Tema: Comunicacin ActividadImplementacin de la Red tecnolgica de comunicacin

ObjetivoAgilizar la comunicacin entre las Direcciones departamentales y el nivel central

Estrategia de AccinConsensuar a nivel poltico las necesidades de una rpida integracin de todas las dependencias de la secretara a una red de comunicaciones. Verificar que acciones adicionales a los programas de comunicacin ya existentes deben preverse en el POT. Establecer una estrategia de utilizacin de la informacin al nivel del centro educativo que sirva como insumo para el mejoramiento de la calidad de la educacin y para la integracin de la familia al conocimiento de los problemas pedaggicos de sus hijos.

Perodo de DesarrolloCorto plazo

Aporte a Metas EFAMejora la capacidad de gestin y agiliza los procesos apoyando la llegada en tiempo y forma con los servicios educativos. Fortalece la comunicacin interna del nivel desconcentrado

Tipo de FinanciamientoExterno Interno

Costo AproximadoEstimaciones por realizar Ya iniciada

Incorporacin en el POA de todas las actividades o intervenciones relacionadas con el uso de la comunicacin en el nivel Departamental

Mejorar los mecanismos de comunicacin en el Nivel Desconcentrado y contar con los recursos financieros necesarios para su desarrollo Desarrollar estrategias de comunicacin entre centro educativo y la comunidad

Mediano plazo

Externo interno


Comunicacin entre centro educativo y padres y madres de familia acerca de la situacin tcnico pedaggica.

Mediano Plazo

Contribuye a la permanencia de las nias nios hasta la finalizacin de sus estudios

Externo


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Informe de Taller de Validacin del Plan de Fortalecimiento Institucional

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INFORME Taller para la Revisin y Evaluacin de la Propuesta del Plan de Fortalecimiento Institucional. Fecha: 17 de Agosto del 2005 Lugar: Hotel Gloriales, Aldea El Hatillo Hora: 7:00 a.m. a 5:00 p.m. El da Martes 16 de Mayo del 2005, se realiz en el Hotel Gloriales, Aldea El Hatillo, el Taller sobre Revisin y Evaluacin de la Propuesta del Plan de Fortalecimiento de la Secretara de Educacin participando en el mismo Directores y Asistentes Tcnicos de las Siguientes Unidades y Departamentos: Programas Educativos, Depto. De Currculo, Prebsica, Bsica y Media, INICE, Evaluacin Educativa, Sub Gerencia de Recursos Humanos, Secretara General, Cooperacin Externa, Infotecnologa, PRODES/gtz, Modernizacin, Comunicacin, Bienes Nacionales, EFA y UPEG. Este Taller fue coordinado por la Licenciada Ana Bertha Rodrguez, Directora de la Unidad de Planeamiento y Evaluacin de Gestin y apoyado por PRODES/GTZ. Se desarroll la agenda siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. Bienvenida al Taller Explicacin de metodologa Trabajo en equipo Desarrollo de la gua de anlisis Obtencin del productos finales.

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Grupo N 1 Cooperacin Internacional Marcos legales y normativas de procedimientos Planificacin y Evaluacin de Gestin incluyendo Infotecnologa Gestin de Recursos Humanos, Fsicos y Financieros Desconcentracin Educativa.

Grupo N 2 Aspectos Tcnico Pedaggicos (Currculo, con sus departamentos de Prebsica, Bsica y Media, Tecnologa Educativa, INICE, Evaluacin de Educativa, y Programas Educativos. Plan EFA

6. Ambos grupos desarrollaron una gua de trabajo que les fue proporcionada para analizar el Plan cuyos resultados de trabajo deban incluir en caso de ser necesario, nuevas actividades, descartar o mejorar aquellas acciones que se consideraran de bajo impacto y analizar las estrategias para aprobarlas, mejorarlas o agregar nuevas. 7. Finalmente se procedi a la presentacin de los trabajos en grupo mediante una plenaria. Conclusin. El personal participante se sinti muy motivado y anuente al trabajo Con los aportes dados en los grupos se proceder a hacer los ajustes a la propuesta del Plan de Fortalecimiento. Se continuar contando con la asistencia tcnica de PRODES/gtz Se convocar a una prxima reunin en fecha an no prevista en donde se elaborarn las cadenas de impacto con el Plan ajustado.

ANEXOS:

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Resultados del trabajo en Equipos, en base a la Gua de AnlisisTaller Revisin y Anlisis de la Propuesta de Fortalecimiento Institucional16 de Agosto de 2005

Productos esperados a. Consolidar el plan de fortalecimiento institucional b. Incluir aspectos no considerados en la propuesta de Fortalecimiento Institucional c. Mejorar o eliminar aspectos considerados de bajo impacto d. Reubicar acciones en las unidades correspondientes

I.GRUPOS

Resultados de Gua de AnlisisObjetivos Estrategia de Accin Servicio Uso de servicios Utilidad directa del servicio Impacto Final Otras actividades Sugerencias y/o observaciones

Cooperacin Internacional y Marco Legal,

1. Garantizar el . 1.1. Induccin a la alta gerencia a liderazgo de la travs del S.E sobre la Consejo totalidad de las Consultivo para acciones que se el conocimiento desarrollan bajo de los mandatos su dependencia. legales, responsabilidade sy competencias, funciones, Programas, planes y proyectos, estructura orgnica funcional, normativa,

1.Generacin de Directrices correctas y conduccin adecuada de los procesos

1. Alta Gerencia Incrementa la eficiencia y eficacia

1. La Gerencia intermedia y operativa recibe correctas y claras instrucciones sobre la ejecucin de los procesos

1. Correcta conduccin de los procesos por la alta Gerencia.

1.Coordinacin y control interinstitucio nal.

1.Reestablece r el Consejo Consultivo

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GRUPOS

Objetivos

Estrategia de Accin

Servicio

Uso de servicios

Utilidad directa del servicio

Impacto Final

Otras actividades

Sugerencias y/o observaciones

enfoques.

2. Un Equipo Tcnico bien informado, elabora y presenta una propuesta de Directrices al Consejo Consultivo

2. Realizar una jornada del Consejo Consultivo ampliado, incluyendo los Directores Generales, Directores de Unidades, Jefes de Dptos y DDE Cumplimiento de las funciones y competencias de las unidades de nivel central

1.2 Generacin de las diseos, normas, instructivos y coordinacin de los procesos de la Gerencia de nivel central para el nivel desconcentrado. 2. Fortalecer la capacidad interna de las unidades de lnea de la S. E vinculadas con la gestin de los proyectos 2.1Ajustar la Estructura de la Secretara a nivel operativo:

1. Orientaciones claras y correctas para la gerencia departamental , municipal y de centro educativo. 2.Incorporar nuevos rganos normativos en el Departamento de Currculo: Secciones: Prebsica, Bsica y Media En Bienes Nacionales: Infraestructura En UPEG o RRHH:

1.Por la Gerencia del nivel desconcentrad o

1. Orientacin, Coordinacin y control de los procesos tcnicos y administrativos operativos.

Correcta entrega del servicio educativo en los centros.

Realizar induccin en la Gerencia Departament al y Municipal

2.Apoyar la normativa Curricular por nivel educativo

2.Normas, Instructivos, orientaciones, Curriculares para el nivel desconcentrado

2.Documentos para la implementaci n del DCNB

2.Restablecer la DIGESEP, la DIGECE y sus Departament os

2.Desactivar la llamada Direccin General de Programas Educativos

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GRUPOS

Objetivos

Estrategia de Accin

Servicio

Uso de servicios


Impacto Final

Otras actividades

Sugerencias y/o observaciones

Infotecnologa. 3. Proporcionar la articulacin, armona y coherencia al Sistema Educativo Nacional, mediante la Aprobacin de la Ley General de Educacin 3.1Dotar a las Unidades de: UMOD, UPEG, S.L., Coop. Ext, UCI, DIGESEP, DIGECE, Bienes Nac. Y las DDE con sistemas operativos Gerenciales y capacitacin 3. Diseo e instalacin de Sistemas operativos Gerenciales en estas unidades. Dotar del Recurso Humano y capacitar al existente 3. Consultora para Sistemas operacionales 3.1. Devolver el personal a las unidades 3.3 Capacitar al personal 3. Apoyo a las unidades desconcentradas 3.1. Fortalecer las unidades 3. Unidades desconcentradas Apoyadas . 3.1Orientaciones e instructivos tcnicamente elaborados 3. Socializar las nuevas unidades y procesos en la SE. 3.Personal y equipo de la unidad de programas educativos debe pasar a Currculo

3.3 Fortalecer el RRHH

. Elaborar y ejecutar un Plan de capacitacin Integracin del Sistema Educativo Adecuar las Leyes especficas de Subsistemas, niveles y modalidades a la Ley General. Hacer estudio de impacto econmico de la Ley -Revisar la Ley Orgnica de Educacin y sus Reglamentos

Personal prestado regresa a su unidad. Negociar con los sectores involucrados a travs del FONAC.

Gestionar la Reactivacin del Proyecto de Ley General de Educacin que se encuentra en el Congreso Nacional, a travs de la Comisin de Educacin del Congreso.

Ordenacin del Sistema Educativo, articulacin de los Subsistemas, Niveles y Modalidades

Toda la sociedad

Todas las instituciones de todos los niveles y modalidades

4. Elaborar y aprobar los Acuerdos y Disposiciones Ministeriales sobre: edad de ingreso a la

4.1. Integracin de un Equipo Tcnico multidisciplinario para la formulacin de los documentos

Fundamentaci -n legal de procesos operativos.

-Los centros educativos, instituciones proveedoras de servicios.

-Alumnos, padres y madres de familia, instituciones

Normativa legal de educacin

-Aprobada la Ley General se debe proceder a los ajustes de los marcos especficos.

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GRUPOS

Objetivos

Estrategia de Accin

Servicio

Uso de servicios


Impacto Final

plan de fortalecimiento

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