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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Membrillo. 2015-2019
Parroquia Membrillo
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Parroquia Membrillo
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INDICE DE CONTENIDO
1. INTRODUCCION ................................................................................................... 5
1.1. ANALISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION. ....................................... 6
1.1.2 CONTEXTO GENERAL DE LA PARROQUIA. .................................................... 7
1.1.2.1. Datos Generales de la Parroquia Membrillo ................................................................ 8
ANALISIS POR COMPONENTES ........................................................................................... 9
1.- COMPONENTE BIOFISICO .............................................................................................. 9
1.1.- Relieve. .............................................................................................................................. 9
1.2.- Geología. ........................................................................................................................... 9
1.3. Geomorfología ................................................................................................................. 10
1.4.- Riesgo .............................................................................................................................. 11
1.4.1.- Movimiento de masa .............................................................................................. 12
1.4.2.- Riesgo o Susceptibilidad de Erosión ....................................................................... 13
1.5.- Suelos. ............................................................................................................................. 14
1.5.1.- Capacidad de uso de suelo ...................................................................................... 16
1.5.2.- Conflicto de Uso de suelo ....................................................................................... 17
1.5.3.- Cobertura del suelo ................................................................................................. 18
1.6.- Factores climáticos .......................................................................................................... 19
1.7.- Bosques protectores ....................................................................................................... 22
1.8.- La Micro cuenca del río Membrillo ................................................................................. 22
1.9.- Aire .................................................................................................................................. 24
1.10.- Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo
ambiental. ............................................................................................................................... 24
1.11.- Patrimonio natural y ecosistema .................................................................................. 26
1.12.- Ecosistemas Para Servicios Ambientales. ..................................................................... 29
1.13.- Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas. ............... 29
1.14.- Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. ............................................................................. 31
1.15.- Síntesis del componente, problemas y potencialidades............................................... 32
2.- COMPONENTE SOCIO CULTURAL .................................................................... 35
2.1.- Análisis demográfico, población: .................................................................................... 35
2.1.1.-Población total, Censo 2010 y proyección INEC 2015. ................................................. 36
2.1.2.-Tasa de crecimiento total. ............................................................................................ 36
2.1.3.-Tasa de proyección del INEC 2015 ................................................................................ 36
2.1.4.-Pirámide poblacional .................................................................................................... 37
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2.1.5.-Auto identificación étnica ............................................................................................. 38
2.1.6.-PEA total, PEA ocupada e índice de dependencia ........................................................ 38
2.1.7.-Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento. Densidad demográfica ........... 40
2.2.- Educación ........................................................................................................................ 41
2.2.1 Analfabetismo ................................................................................................................ 42
2.3.-Salud ................................................................................................................................. 43
2.4.- Acceso y uso de espacio público y cultural ..................................................................... 45
2.5.- Necesidades Básicas Insatisfechas .................................................................................. 45
2.6.-Organización Social. ......................................................................................................... 46
2.7.- Seguridad y convivencia ciudadana ................................................................................ 46
2.8.-Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. .............................. 47
2.9.-Igualdad............................................................................................................................ 47
2.10.-Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana. ........................................ 47
2.11.-Síntesis del componente, problemas y potencialidades ............................................... 48
3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO ....................................................... 50
3.1 Trabajo y Empleo ............................................................................................................... 50
3.2 Población Económicamente Activa - PEA .......................................................................... 50
3.2.1 PEA y PEI ......................................................................................................................... 50
3.2.2 PEA Ocupada y Desocupada ........................................................................................... 51
3.2.3 Población en Edad de Trabajar - PET .............................................................................. 52
3.3 PEA parroquial por auto identificación étnica .................................................................. 52
3.3.1PEA por Rama de Actividad ............................................................................................. 53
3.4 Economía popular y solidaria ............................................................................................ 55
3.5 Actividad económica ......................................................................................................... 55
3.6 Principales productos del territorio .................................................................................. 56
3.7 Análisis de la superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo. .................. 58
3.8 Seguridad y soberanía alimentaria .................................................................................... 60
3.9 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico. ............................................ 61
3.10 Financiamiento ................................................................................................................ 61
3.11 Infraestructura para el fomento productivo. .................................................................. 61
3.12 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas ........................................................ 62
4.- COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS .................................................. 64
4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior. .............. 64
4.1.1 Centros poblados ....................................................................................................... 64
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4.1.2 Relación con otras jurisdicciones ................................................................................... 66
4.2 Cobertura de servicios básicos. ......................................................................................... 66
4.2.1 Agua, saneamiento y energía eléctrica ..................................................................... 66
4.2.2 Acceso de la población a vivienda y catastro predial. .................................................... 71
4.2.3 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta. .............................................. 72
4.2.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ................................................ 72
5.- COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD. .............................. 74
5.1.- Acceso a servicios de telecomunicaciones. .................................................................... 74
5.1.1. Telefonía móvil .............................................................................................................. 74
5.1.2. Servicios de internet...................................................................................................... 74
5.1.3. Medios y comunicación ................................................................................................. 75
5.2.- Potencia instalada y tipo de generación de energía. ...................................................... 76
5.3.- Redes viales y de transporte. .......................................................................................... 76
5.3.1.-Vías arteriales: .............................................................................................................. 76
5.3.2.-Vías de Integración: ...................................................................................................... 77
5.3.3.- Vías colectoras o productivas: ..................................................................................... 77
5.3.4.-Flujos y dinámica vial .................................................................................................... 78
5.3.5- Síntesis del componente, problemas y potencialidades............................................... 79
6.- COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA . 80
6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial. .............................................. 80
6.2 Actores. ............................................................................................................................. 81
6.2.1 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del
territorio. ................................................................................................................................. 82
6.2.2 Rendición de cuentas ..................................................................................................... 82
6.2.3 Presupuesto ................................................................................................................... 82
6.2.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades ................................................ 82
7.- ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL ........................................................... 84
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1. INTRODUCCION
En Ecuador, las Parroquias son la división político-territorial de menor nivel, estas se organizan
bajo la forma jurídico-política del Gobierno Autónomo Descentralizado Cantonal o Distrital que
es el mando jurisdiccional del Cantón, en argumentos administrativos existen dos tipos de
parroquias: la urbana y la rural.
La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial son una obligación de la estructura
política del país, que tiene con sus mandantes. La Constitución de la República del Ecuador
establece que el estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y
parroquias rurales, representadas en sus circunscripciones por gobiernos autónomos
descentralizados. Para el ejercicio de sus competencias deberán obligatoriamente realizar su
respectiva planificación que garantice la articulación entre niveles de gobierno y responda al
Plan Nacional del Buen Vivir.
Ante estos grandes desafíos socio-políticos y los avances tecnológicos en plena era del siglo XXI
,es inadmisible que siga existiendo pobreza e inequidades, producto de una improvisada
organización, entre los Gobiernos locales ,con la finalidad de establecer los lineamientos
necesarios para la planificación , el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural
de Membrillo, con los miembros de la Junta Parroquial , el Consejo de Panificación y la
ciudadanía , desde la normativa vigente actual ,realiza el Diagnostico Territorial mediante un
análisis desagregado en cada uno de sus componentes .
El presente Diagnostico ,como base para actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de la Parroquia Membrillo 2015-2019, se elaboró, observando en todo momento el
cumplimiento del marco legal como lo establece la Constitución de la Republica, los Códigos
vigentes (COOTAD y CPFP), la Agenda Zonal 4, el análisis de instrumentos como el Plan Nacional
de Desarrollo, la Estrategia Territorial Nacional, las Estrategias Nacionales de Erradicación de la
Pobreza y el Cambio de la Matriz Productiva. Esto constituye, en tomar de forma eficiente,
lineamientos, directrices, programas y mecanismos que orienten la gestión local, con el fin de
dar respuestas sostenibles a los problemas planteados que deparan la población.
La información base se constituye en un levantamiento de la situación socio territorial actual
descrita por los diferentes componentes, biofísico ,socio cultural ,económico productivo ,
conectividad y energía ,asentamientos humanos y político institucional, que fueron trabajados
en varias asambleas con la participación de líderes y representantes comunitarios , aplicando la
metodología de MESOCARD, técnica que consiste en la generación de lluvia de ideas escritas en
tarjetas, obteniendo verdaderos insumos que sirven para la construcción del Plan de Desarrollo
y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia Membrillo con horizonte 2015-2019.
Los Componentes territoriales se muestran de una forma simplificada en áreas homogéneas,
funcionales de acuerdo al análisis de: el medio físico, las unidades hidrográficas y ambientales,
la capacidad de acogida del territorio , el uso y aprovechamiento esencial del suelo CUT1, los
1 Conflictos de Unidades Territoriales.
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flujos de las actividades humanas en relación a las actividades económico productivas y sociales,
el análisis de las zonas vulnerables a determinadas amenazas socio-naturales y , los canales de
relación en infraestructura, flujos migratorios ,transporte y comunicaciones; entre otros.
1.1. ANALISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION.
El art. 241 de la Constitución de la República del Ecuador establece que la Planificación
garantizará el ORDENAMIENTO TERRITORIAL y será obligatoria en todos los Gobiernos
Autónomos Descentralizados. Así mismo en el Art. 275, se establece el régimen de desarrollo
como el conjunto organizado sostenible y dinámico de 4 sistemas: el social cultural, económico,
político y ambiental que garantizan la realización del Buen Vivir o Sumak Kawsay.
La Carta Magna define principios y lineamientos de planificación y gestión de políticas públicas,
para la consecución de los Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, la garantía para el ejercicio
de derechos y la participación, para propiciar la equidad social y territorial desde un contexto de
gestión y manejo integral del territorio.
La actual Constitución destaca como uno de los deberes del Estado de: “planificar el desarrollo
nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa
de los recursos y la riqueza, para acceder al Buen Vivir”; de igual forma, el Régimen de Desarrollo
y el Sistema Económico Social y Solidario, contemplan la consecución del Buen Vivir como
finalidad de la sociedad ecuatoriana; en este orden, el Art. 280, estipula la obligatoriedad de que
las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del
Estado; la inversión y la asignación de los recursos públicos, se sujeten al Plan Nacional del Buen
Vivir y Estrategia Territorial Nacional (PNBV-ETN).
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) a través de los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial (PDyOT) deben estar articulados con el PNBV-ETN, que en esta nueva
versión 2013 – 2017, establece con mayor claridad, lineamientos y directrices de ordenamiento
territorial, acordes a los objetivos nacionales de desarrollo, las prioridades nacionales
establecidas son; Reducción de Brechas , Impulsar la Transformación de la Matriz Productiva, y
Sustentabilidad Natural y Patrimonial ,los ejes fundamentales en los nuevos periodos de
gobierno, estableciéndose un conjunto básico de definiciones y orientaciones.
Según las últimas disposiciones del Consejo Nacional de Planificación deberá presentarse en
agosto del 2015, previa la realización de los PDyOT cantonales que deben estar listos en marzo
del 2015, de manera que se puedan articular y coordinar sus respectivos modelos territoriales
en orden a los ejes fundamentales de este nuevo período de gobierno, como se establece en la
Agenda Zonal 4, Manabí Santo Domingo de los Tsáchilas.
Como instrumento integrador de la gestión pública, proporciona un marco de referencia para la
toma de decisiones de corto y mediano plazo, al armonizar y potenciar propuestas y programas,
así como ajustar las políticas a los cambios ocurridos en el entorno, determinando su expresión
territorial, con la participación colectiva del ciudadano integral, en el que las personas son
partícipes activos de su propia transformación.
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El COPFP, en su Art.41.- expresa que los Planes de Desarrollo son las directrices principales de
los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo
en el territorio.
En el Art.42.- se encuentran los contenidos mínimos de los planes de desarrollo, en concordancia
con las disposiciones del Código de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
(COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán
contener lo siguiente:
Diagnostico
Propuesta
Modelo de gestión
El Art.43.- Señala los Planes de Ordenamiento Territorial , son instrumentos de la planificación
del desarrollo que tienen por objeto el ordenar , compatibilizar y armonizar las decisiones
estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos , las actividades económico
productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales , a
través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo
plazo , establecido por el nivel de gobierno respectivo.
La Disposición Transitoria Cuarta del COPFP, dispone, que los GAD´s, deberán formular los
planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial conforme las disposiciones constantes en la
presente norma, o adecuarán los contenidos de desarrollo y de ordenamiento territorial en los
instrumentos vigentes que contengan, de conformidad con lo dispuesto en el presente código.
Cumplido este plazo los GAD´s no podrán aprobar proformas presupuestarias si no han sido
aprobados los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial respectivos.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los
procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar
esos procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes
de la SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la
planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial en el marco de las disposiciones y
mandatos mencionados.
1.1.2 CONTEXTO GENERAL DE LA PARROQUIA.
Membrillo, es la segunda parroquia rural, que pertenece al cantón Bolívar, ubicada a 1° 12´de
latitud Sur y 80° 22¨ de longitud Oeste, el emblema de su nombre, se resalta en los moradores
de aquello tiempos, al frondoso árbol que se encontraba a orillas del rio, apodo que le dieron
los caucheros que pasaban a las montañas, y se hospedaban en la casa esquinera ubicada en lo
que ahora es la parroquia.
La categoría de Parroquia rural del Cantón Bolívar, es emitida el 13 de enero de 1989, por parte
del Congreso Nacional y el respectivo ejecútese del Ing. León Febres Cordero, Presidente
Constitucional de la República,
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Ubicada a 47 Kilómetros de la cabecera Cantonal, calceta, su territorio se caracteriza por tener
una topografía irregular con zonas altas, y partes bajas que forman la sub cuenca del rio
membrillo. La agricultura, la ganadería, los recursos naturales turísticos y culturales son las
principales fuentes de generación de trabajo y riqueza de la parroquia.
La producción agrícola, con la gran diversidad de cultivos, la ganadería, y el cacao fino de aroma
nacional con certificación Ecológica y de Comercio Justo es uno de los productos emblemático
que tiene la parroquia, en unas de sus comunidades, la piedra de plata, el cacao de origen
ancestral, es la materia prima para la elaboración del chocolate más caro del mundo,
comercializado por chocolateros de la empresa TOAK.ECUADOR.CIA.LTDA.
También posee mandarinas, naranjas y banano, con sabores únicos apetecidos por
comerciantes de todo el Ecuador que llegan desde todas las ciudades a comercializar con los
productores locales.
Su gente es amable, emprendedora, y su herencia cultural es la esencia para sentir, el amor por
esta tierra cobijada por el paisaje de la naturaleza, como es la parroquia Membrillo.
1.1.2.1. Datos Generales de la Parroquia Membrillo
Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Membrillo.
Fecha de creación de la parroquia
13 de enero de 1988
Población total al 2015 3678 habitantes
Extensión 120,00 K2
Límites Norte: con la Parroquia Canuto del cantón Chone.
Sur: con la Parroquia Calceta del cantón Bolívar.
Este: con la parroquia Pichincha.
Oeste: con Calceta del cantón Bolívar.
Rango altitudinal Su altitud es de 90 m.s.n.m. y su zona alta más elevada alcanza una altura de 400 m.s.n.m.
FUENTE: INEC – CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010; PROYECCIONES INEC
ELABORACION: Equipo Consultor del PDOT-Membrillo 2015.
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ANALISIS POR COMPONENTES
1.- COMPONENTE BIOFISICO
El estudio de este componente constituye la plataforma para el plan de desarrollo y
ordenamiento territorial (PDyOT), de la parroquia Membrillo ya que corresponde al recurso
natural sobre el cual se asienta la población y el desarrollo de todas sus actividades.
1.1.- Relieve.
La provincia de Manabí es atravesada de sur a Norte por la Cordillera Central de la Costa, y de
la cual se dividen ramales perpendiculares que se pierden en el Pacífico, formando los
numerosos accidentes costaneros y delimitando pequeñas cuencas hidrográficas con cursos de
agua, de régimen permanente y semipermanente. Parte del territorio de la parroquia membrillo
presenta elevaciones típicas de la zona con fuertes pendientes pronunciadas del rango de 25-
70%. El relieve de la parroquia puede catalogarse como colinados, montañoso, ya que las
elevaciones no alcanzan 400m de altura sobre el nivel del mar, propios de las montañas de la
zona. Casi en su totalidad la parroquia Membrillo se encuentra intervenida, especialmente en
los sectores occidentales que presentan los relieves más bajos y menores pendientes. Las
precipitaciones características de la zona han favorecido el desarrollo de actividades ganaderas
y agrícolas.
Ilustración 1: Mapa de Pendientes. Fuente: Cartografía básica, IGM, INEC Censo 2010, SENPLADES, SNI.
GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor.
1.2.- Geología.
La geología es la ciencia que estudia la composición y estructura interna de la Tierra, además
muestra también otros datos adicionales como su edad geológica y su estructura (pliegues y
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fallas) y los procesos por los cuales ha evolucionado a lo largo del tiempo. Las formaciones
litológicas que se encuentra en la parroquia Membrillo son la de borbón y Balzar de la edad
Mioceno-Plioceno.
La formación Balzar comprende una serie de conglomerados, arenas, limos y arcillas bien
estratificadas, además se trata de unas unidades permeables por porosidad inter granular de
unidades litológicas de permeabilidad muy baja o impermeables. La formación borbón sobre
yace a la formación Onzole, se compone de areniscas de grano medio a grueso de color gris-
verdoso a gris-azulado, en bancos macizos con abundantes mega fósiles.
Son frecuentes las intercalaciones de lodo endurecido y toba volcánicas, lentes de
conglomerados y generalmente un conglomerado basal que descansa discordantemente sobre
la formación Onzole. La formación Borbón es de aguas salobres de mar somero y sus sedimentos
corresponden a la cubierta transgresiva final de la cuenca.
Ilustración 2: Mapa de Geología de la parroquia membrillo. Fuente: Cartografía básica, IGM, INEC Censo 2010, SENPLADES, SNI.
GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor.
1.3. Geomorfología
La geomorfología como rama de la geografía y la geología estudia las formas de la superficie
terrestre, uno de los modelos geomorfológicos más popularizados explica que las formas de la
superficie terrestre son resultado de un balance evolutivo entre procesos constructivos y
destructivos, dinámica que se conoce de manera genérica como ciclo geográfico.
Habitualmente la geomorfología se centra en el estudio de las formas del relieve, requiere del
conocimiento de otras ramas geográficas, tales como la climatología, la hidrografía, la pedología,
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la glaciología y, por otro lado también integra insumos de otras ciencias, para abarcar la
incidencia de fenómenos biológicos, geológicos y antrópicos, en el relieve.
Con la conceptualización expuesta anteriormente se puede indicar que la parroquia Membrillo
tiene unas unidades geomorfológicas con superficie disectada de mesa, mesas en avanzado
proceso de disección; relieves de cuestas con disección variable; la forma de la vertiente en
muchos de los casos es convexa y en otros cornisa y abrupta; con desniveles medianos y fuertes.
Ilustración 3: Geomorfología de la parroquia Membrillo. Fuente: Cartografía básica, IGM, INEC Censo 2010, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor.
1.4.- Riesgo
La parroquia está localizada en una región de alto riesgo sísmico debido a que las costas
ecuatorianas están situadas en el Cinturón de Fuego del Pacífico o Cinturón Circumpacífico y se
caracteriza por concentrar algunas de las zonas de subducción más importantes del mundo, lo
que ocasiona una intensa actividad sísmica y volcánica en las zonas que abarca; el cinturón de
fuego se extiende sobre 40.000 Km y tiene forma de herradura, conjuntamente posee 452
volcanes y concentra más del 75% de los volcanes activos e inactivos del mundo, igualmente el
90% de los terremotos del mundo y el 80% de los grandes del planeta se concentran en esta
zona. En la parroquia Membrillo se han presentado aunque en menor cantidad, deslizamientos
de tierras con consecuencias leves para la población. Los deslizamientos se han presentado por
diferentes fuentes: causa natural el fenómeno de El Niño, inviernos fuertes (con excesivas
precipitaciones durante varios meses), causa antrópica como la actividad humana,
deforestación, obras de ingeniería como construcción de vías, actividad agropecuaria, entre
otras. En algunas zonas cercanas a la parroquia Membrillo tienen un alto riesgo de sufrir
incendios forestales, debido a la perdida vegetal por la deforestación.
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1.4.1.- Movimiento de masa
Los movimientos en masa son parte de los procesos denudativos (erosión, socavación), o la
actividad tectónica que modelan la superficie de la tierra. Su origen obedece a una gran
diversidad de procesos geológicos, hidrometereológicos, químicos y mecánicos que se dan en la
corteza terrestre y en la interface entre esta, la hidrósfera y la atmósfera. Un rasgo característico
de la parroquia Membrillo es que no existe la probabilidad de que ocurra un evento
potencialmente destructivo, pero si hay una susceptibilidad a movimiento en masa en la parte
(Este) de la Parroquia, que colinda con la periferia del Cantón Pichincha.
Ilustración 4: Mapa de Riesgos de la parroquia Membrillo. Fuente: Cartografía básica, IGM, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial,
2015.Elaborado: Equipo consultor.
La sequía es una amenaza de muy reciente caracterización en los mapas del país y en que la
provincia ha sido incluida en la categoría de mayor incidencia que es la 2. El balance hídrico de
Manabí determina que durante todos los meses del año se puede presentar un déficit hídrico,
que en términos anuales sobrepasa los 1.000 mm en las zonas costeras, disminuyendo
progresivamente a medida que se adentra en la provincia hasta desaparecer en la zona de
bosque húmedo tropical, al oriente de Manabí. Tabla 01. Valoración del nivel de amenaza por sequia
SEQUIAS VALOR
Fuerte potencial 2
Potencial medio 1
Potencial débil 0
Máximo 2
Mínimo 0
Fuente: DINAREN INAMHI, 2001Elaborado: Equipo consultor, 2015.
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1.4.2.- Riesgo o Susceptibilidad de Erosión
La erosión geológica es la principal modeladora de la superficie terrestre a través de procesos
que por lo general son lentos; mientras que la antrópica frecuentemente intensifica o acelera la
erosión, especialmente por la deforestación o la remoción de la capa vegetal. En la parroquia
existen zonas con moderada y alta susceptibilidad de erosión del suelo, debido a la costumbre
de siembra en favor a la pendiente y la quema de las malezas de manera anti técnica; esto refleja
el alto grado potencial de susceptibilidad a los suelos.
Otro de los agentes erosivos más comunes es el viento (erosión eólica), que puede ocasionar
daños severos en la fertilidad del suelo si éstos no están provistos de algún tipo de cubierta
vegetal. En general la parroquia presenta un alto riesgo de erosión, pues aún los valores
calificados como moderados, se encuentran muy cerca de una calificación alta, Asimismo los
suelos tiene una débil estructura, textura fina y pendiente fuertes en gran parte de la parroquia.
Asimismo como regla general, los limos y arenas finas usualmente son los tipos de suelos más
vulnerables en términos de erosión. Además en la parte noreste de la parroquia hay zonas
susceptibles a la erosión hídrica con una amenaza alta en el territorio que comprende una área
de 813,51 Ha (6,75 %), además hay otra zona con una amenaza media 185,63 que corresponde
al (1,54%) de la parroquia y en mayor circunstancias hay zonas con un potencial muy alto a
erosión hídrica que comprende al 5,29 Ha, que representa al 0,04% de la parroquia. Tabla 02. Amenazas de erosión hídrica
Amenaza erosión hídrica Símbolo Área Ha %*
Baja 2 21.59 0.18
Media 3 185.63 1.54
Alta 4 813.51 6.75
Muy alta 5 5.29 0.04
No aplica 0 11019.55 91.48
Total 12.045,57 99,99
El porcentaje fue calculado en relación al área total de la parroquia que tiene 12.045,57 Fuente: GAD Membrillo, 2015.Elaborado: Equipo consultor
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Ilustración 5: Mapa de Amenazas de Erosión Hídrica. Fuente: Cartografía básica, IGM, INEC Censo 2010, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor.
1.5.- Suelos.
Está demostrado que con la actividad del hombre en la producción de alimentos, los suelos
cambian en sus propiedades. De esta forma, Szabolcs (1990) muestra como con el surgimiento
y desarrollo de la agricultura, se ha ido incrementando el cambio de las propiedades del suelo,
tal es el caso del desarrollo del riego que ha incidido en la salinización secundaria del suelo a
nivel mundial. Estos cambios, muchas veces silenciosos, conllevan a que el suelo se degrade y
pierda capacidad de producir alimentos (agro productividad). Casi en su totalidad la parroquia
Membrillo se encuentra intervenida, especialmente en los sectores occidentales que presentan
los relieves más bajos y menores pendientes. Las precipitaciones características de la zona han
favorecido el desarrollo de actividades ganaderas y agrícolas.
Tipos de suelos y sus características.
Las unidades quedan clasificadas de acuerdo a las condiciones físicas del suelo, pendiente, clima
y otros que pudieran ser localmente especificados, por las condiciones naturales de formación
de suelos.
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Tabla 03. Características del suelo.
CARACTERÍSTICA DE LOS SUELOS
DESCRIPCION
ALFISOL
Son suelos formados en superficies suficientemente jóvenes como para mantener reservas notables de minerales primarios, arcillas, etc., que han permanecido estables, esto es, libres de erosión y otras perturbaciones edáficas, cuando menos a lo largo del último milenio. Su régimen de humedad es tal que son suelos capaces de suministrar agua a las plantas mesófilas durante más de la mitad del año o por lo menos durante más de tres meses consecutivos a lo largo de la estación de crecimiento.
INCEPTISOL
Suelos con débil desarrollo de horizontes; suelos de tundra, suelos volcánicos recientes, zonas recientemente desglaciadas.
MOLLISOL Suelos en zonas de pastizales los cuales no presentan una lixiviación excesiva, son suelos obscuros con buena descomposición de materia orgánica gracias a sus procesos de adición y estabilización, se forman a partir de sedimentos minerales en climas templados, húmedos, áridos y semi-áridos; están asociados geográficamente a la vegetación de praderas, razón por la cual se les conoce muchas veces como suelos de praderas se han formado bajo diferentes tipos de ella, cuyo efecto, a través de su biomasa, afecta el espesor del horizonte molico, mediante procesos de ganancias, en ambientes con tendencia a la neutralidad y abundante intervención de organismos edáficos.
Fuente: Información propia con base con el IGM Instituto Geográfico Militar Elaborado: Equipo consultor
Ilustración 6: Taxonomía del suelo. Fuente: Cartografía básica, IGM, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor.
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1.5.1.- Capacidad de uso de suelo
Según el Soil Conservation Service USA, se definen ocho clases de capacidad, utilizando el
símbolo (I) para indicar ligeras limitaciones; las clases: II, III, IV, V, VI, VII son progresivas en
limitaciones, hasta llegar a la clase VIII, que indica que el suelo no debe ser utilizado para
actividades agro productivas por sus severas limitaciones, y que debería destinarse a la
conservación u otros usos.
Tabla 04: Capacidad del uso de suelo.
CLASE III:
En esta clase se incluyen los suelos susceptibles de utilización agrícola moderadamente intensiva. Los suelos de esta clase tienen importantes limitaciones en su cultivo. Son medianamente buenos. Pueden utilizarse de manera regular, siempre que se les aplique una rotación de cultivos adecuada o un tratamiento pertinente. Se encuentran situados sobre pendientes moderadas y, por tanto, el riesgo de erosión es más severo en ellos. Su fertilidad es más baja. Las limitaciones que poseen restringen con frecuencia las posibilidades de elección de los cultivos o el calendario de laboreo y siembra. Dichas pendientes varían (5-12%) si son uniformes o (3-5%) si presentan topografía ondulada. La profundidad efectiva del suelo es de 0.50 - 1.00 m (suelos profundos), el horizonte superficial aceptado en esta clase es de 0.12 - 0.25 m. (superficial o somero), puede presentar una moderada cantidad de piedras o rocas en la superficie del suelo o en la capa arable que interfieren moderadamente en el uso de la maquinaria agrícola; acepta suelos salinos (4-8 mmhos/cm2) pero no sódicos (menos del 15% de sodio intercambiable). Requieren sistemas de cultivo que proporcionen una adecuada protección para defender al suelo de la erosión. La eficiencia en el uso de la maquinaria agrícola se reduce respecto a la Clase II.
CLASE VIII: Los suelos de esta clase no son aptos ni para silvicultura ni pastos. Deben emplearse para uso de la fauna silvestre, para esparcimiento o para usos hidrológicos. Tierras marginales, con tan graves limitaciones muy escarpadas (más del 70%). Suelos con una profundidad efectiva de 0.00 a 0.12 m (muy superficiales) o sin suelo. Muy pedregosos o ripiosos. Riesgos a la erosión, extremadamente severos si las tierras con pendientes de más del 70% presentan suelos que cabrían en las otras clases agrologicas o la erosión pasada ha eliminado el suelo.
Fuente: información propia con base del PDyOT de Bolívar 2015-2019. Elaborado: Equipo Consultor
Parroquia Membrillo
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Ilustración 7: Capacidad de Uso del suelo. Fuente: Cartografía básica, IGM, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial, 2015.Elaborado:
Equipo consultor
1.5.2.- Conflicto de Uso de suelo
Según el mapa de conflictos de uso, que no es otra cosa que la confrontación del mapa de
capacidad uso de la tierra con el uso actual, en esta área encontramos que el suelo utilizado
inadecuadamente es mayor que el suelo Bien Utilizado, lo que quiere decir que la superficie el
suelo está Sobre Utilizado.
Ilustración 8: Conflicto de uso del Suelo. Fuente: Cartografía básica, IGM, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial, 2015.
Elaborado: Equipo consultor.
Parroquia Membrillo
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1.5.3.- Cobertura del suelo
De acuerdo a los usos del suelo de la parroquia, se puede observar que aún existen remanentes
destinados a bosques naturales y bosques secundarios los mismos que se encuentran en las
partes con alta pendiente, aunque también se evidencia que en zonas con pendientes fuertes
se han realizado desmontes y actualmente se encuentran cubiertos por pastos y cultivos
perennes como cacao, café, plátano y cítricos. La parroquia Membrillo se destaca por su
predominante actividad agropecuaria, la cual contempla los usos: pecuario, agropecuario,
agrícola y forestal. En orden de importancia en superficie se ubica en primer lugar el uso
“ganadería extensiva”, caracterizado por la crianza con ganado mayormente cebú y ganado
cruzado entre cebú y brownswiss y cebú con Holstein , este uso cubre una superficie de 3.916,06
ha (32,88%), y se intercambia en casi la totalidad de la parroquia.
En superficie, sigue a este uso “Conservación y Producción” con una área que corresponde al
3.753,83 Ha (31,16) de los suelos no intervenidos por las actividades Antrópicas. El uso de
“Agropecuario Mixto” con una superficie de 2.167,01 Ha (17,99) en el que se destaca el manejo
de árboles, ganados y pastos o forrajes para su efectividad y sustentabilidad ecológica. En cuarto
lugar lo ocupa el uso “agrícola”, caracterizado por cultivos de ciclo cortos (maíz, maní) y
perennes, (cacao fino de aroma nacional y cítricos) este uso cubre una superficie de 1.561,50 ha
(12,96%), y se intercambia en casi la totalidad de la parroquia. El uso de “Protección o
producción” con una superficie de 250,33 ha (2,08%) en el que se destaca algunas especies
maderables de producción como Balsa y Teca.
Cierta superficie de los suelos de la parroquia membrillo se encuentran sin información de
tallada sobre el uso de lo mismo, lo que corresponde al 166,76 Ha (2,08).
Tabla 5. Tabla del uso del suelo en la parroquia Membrillo
USO Superficie (Ha.) %*
Pecuario 3.916,06 32,88
Conservación y producción 3.753.82 31,16
Agropecuario Mixto 2.167,01 17,99
Agrícola 1.561,50 12,96
Protección o producción 250,33 2,08
Sin Información 166,76 2,08
agua 175,06 1,45
Antrópica 10,04 0,08
Total 12.000,58 100 * El porcentaje fue calculado en relación al área total de la parroquia que tiene 12.045,57
Fuente: GAD Membrillo, 201Elaborado: Equipo consultor
Parroquia Membrillo
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Ilustración 09. Cobertura y uso de suelo Fuente: IGM-Senplades-GAD Membrillo, 2015.
Elaborado: Equipo consultor.
1.6.- Factores climáticos
Las características climáticas de Manabí están determinadas por la influencia de las corrientes
marinas del Pacífico Oriental (costa occidental de América del Sur), que corresponden a la fría
de Humboldt, que se desplaza desde el polo sur hacia la zona ecuatorial y que es la causa de la
desertización de las costas chilenas y peruanas y la corriente ecuatorial de El Niño, que por su
condición cálida produce la evaporación suficiente para que en los meses de su incidencia
(enero-mayo de cada año) se produzcan lluvias en las costas manabitas.
La temperatura del aire es el elemento del clima al que se asigna mayor importancia como causa
de las variaciones que experimentan el desarrollo y la productividad de los cultivos agrícolas.
Por esta razón, es necesario conocer la disponibilidad (cantidad y duración), que con las
disponibilidades hídricas (precipitación y humedad edáfica) permitirá cuantificar la aptitud
climática regional.
El clima de la parroquia Membrillo es variable, se encuentra dentro de la región bioclimática
Seca Tropical y Húmeda Tropical (Cañadas L, 1983), la misma que presenta las siguientes
características:
Tabla 6. Caracterización Climática
Características Zona seca tropical Zona Tropical Húmeda
Piso altitudinal < 300 msnm 300 – 1800 msnm
Precipitación media anual 1000 – 1500 mm 1500 – 2000 mm
Temperatura Media anual 23 – 25˚C 18 - 22˚C Fuente: (Municipalidad de Bolivar, 2011)
Parroquia Membrillo
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Elaborado: Equipo consultor 2015.
La Parroquia Membrillo presenta dos estaciones bien diferenciadas el invierno y el verano. De
acuerdo a lo evidenciado históricamente el invierno responde a la temporada comprendida
entre los meses de enero a mayo y el verano de junio a diciembre. El periodo más caluroso
coincide con la estación lluviosa, mientras que el fresco con la estación seca. Durante esta última
cae en forma de llovizna o garuas algún porcentaje de la precipitación anual. Según datos
obtenidos de las estaciones meteorológicas de la Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de
Manabí (ESPAM), los valores medios de humedad relativa de la parroquia de lo que va del año
es de 31.4%, los valores máximos obtenidos durante este período corresponden al 22,3%,
mientras que los valores mínimos son de 27%, con una velocidad promedio anual de 1,35 m/s.
Tabla 07. Variables climáticas
VARIABLE DESCRIPCION
Precipitación Valor máximo anual 628,1 mm
Temperatura Máxima anual 31,4 Grado Centígrado
Mínima anual 22,3 Grado Centígrado
Humedad Relativa Valor máximo anual 84%
Evapotranspiración Promedio anual 104,6 mm
Velocidad del viento Promedio anual 1,5 m/s
Fuente: Estación Meteorológica ESPAM_MFL, 2015-Elaborado: Equipo consultor 2015 .
Ilustración 10: Mapa de Temperatura de la parroquia Membrillo. Fuente: Cartografía básica, IGM, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor
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Ilustración 11: Mapa de Precipitación. Fuente: Cartografía básica, IGM, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial, 2015. Elaborado: Equipo consultor.
Ilustración 12: Mapa de Evapotranspiración Fuente: Cartografía básica, IGM, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor
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1.7.- Bosques protectores
La parroquia Membrillo se encuentra asentada dentro de los límites del Bosque Protector
“Carrizal Chone”, declarado mediante Acuerdo Ministerial No 055 del 12 octubre 1988 y
publicado en el Registro Oficial No. 052 el 24 octubre de 1988, por lo tanto todos los proyectos
de saneamiento ambiental y mejoramiento de los servicios básicos que se ejecuten en la zona
urbana de la parroquia Membrillo del cantón Bolívar van a intersecar con el Bosque Protector. ,
el mismo que posee una superficie de 83556,80 has. Se localiza en las parroquias de Membrillo
y Calceta del cantón Bolívar; Chone y Canuto del cantón Chone; Barraganete, Pichincha y San
Sebastián del cantón Pichincha; entre el río Garrapatilla, el estero Guayas y el cerro Mirador al
Norte; al Sur limitado por la carretera que va desde San Plácido a Pichincha pasando por el
poblado San Sebastián que se encuentra una parte dentro del bosque; al Oeste el río Trueno,
los poblados de Quiroga y Canuto a 2 km, Chone a 4 km aproximadamente. Al Este limitando
una parte con el bosque Daule Peripa Micro cuenca de los Ríos: San Pedro, Doblones, Pambilar,
La Esperanza, Popusa, La Morena, Río de Oro, Santa Lucía, Conguillo, Salazar, Toro, Pescadillo.
El poblado Membrillo se encuentra dentro del bosque.
Ilustración 13: Mapa de Áreas Protegidas Fuente: Cartografía básica, IGM, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial, 2015.Elaborado:
Equipo consultor
1.8.- La Micro cuenca del río Membrillo
Posee una superficie de 116,69 Km2; presenta en su mayoría vertientes tipo embudo, de forma
oval-redonda, con coeficientes de aglutinación mayor a 1, con altos riesgos a crecidas. La
hidrografía de la (micro cuenca) presenta un modelo de drenaje dendrítico. Los drenajes
Parroquia Membrillo
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principales constituyen los ríos Membrillo y el Ají, que corren en dirección oriente - occidente,
mientras que los tributarios recorren con dirección norte-sur y sur-norte. Además, tiene otros
riachuelos aportantes: Rancho de Palo, La Mina, Algodón, Truche. El río Ají recibe un aporte del
Guayacán que en conjunto conforman el Río Barro, aportantes del Carrizal. . El Río o estero La
Mina se encuentra sobre los 220 msnm; de este cuerpo de agua se obtendrá el suministro para
el sistema de agua potable para la parroquia Membrillo. El Río Membrillo es el cuerpo receptor
que tiene disponible la parroquia Membrillo para las descargas de aguas lluvias y domésticas.
Tabla 8. Caracteristicas del Rio Membrillo CARACTERÍSTICAS DEL RÍO MEMBRILLO
Área de drenaje 20 Km2
Altitud máxima de la cuenca 484 msnm
Altitud media de la cuenca 250 msnm
Altitud mínima de la cuenca 180 msnm
Longitud del Rio 6 km
Pendiente media 6,66%
Caudal mínimo 0,080 m3/s
Caudal medio 1,60 m3/s
Caudal máximo 15,0 m3/s
Sedimentos 7 ton/día
Velocidad del agua 1,0 m/s
Fuente: (Municipalidad y Bolivar, 2011) Elaborado: Equipo consultor 2015.
La vertiente sobre la captación de agua ha sido muy intervenida en su margen derecho e
izquierdo por actividades pecuarias que afectan en cantidad y calidad el agua de la parroquia
Membrillo. Asimismo en (la micro cuenca) de la parroquia Membrillo existen diferentes
actividades que impactan sobre la calidad del agua y que hacen peligroso el uso del líquido vital
para determinados fines; entre los más preocupantes está el uso de agua para consumo
humano. En la actualidad, los habitantes de la parroquia generan un alto impacto ambiental por
el inadecuado manejo de las aguas residuales, lo cual se puede apreciar por la presencia de
colibacilos, además hay otro foco de contaminación de las aguas son los lixiviados que generan
en el botadero de basura a cielo abierto (anti-técnico) lo que influye en la calidad de vida de la
población.
Los reportes de los diferentes parámetros de calidad del agua en el embalse la Esperanza revelan
condiciones de un estado trófico elevado. Se verifica crecimiento exuberante de lechuguinos,
micrófitos y algas, que llegan a sobresaturar con oxígeno la capa superficial, sin embargo en las
profundidades del embalse el oxígeno está empobrecido, llegando incluso a condiciones
anóxicas. La presencia de termoclina es definida, se aprecia una estratificación de capas en el
embalse, lo que impide un intercambio de masas de agua y su re oxigenación. Además el agua
proveniente de la cuenca es aprovechada a pequeña escala como riego artesanal en cultivos de
Parroquia Membrillo
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ciclo corto y pastos. Los sistemas de riego más utilizados son micro aspersión, aspersión, y goteo,
usando como fuentes las vertientes y la represa.
Las principales fuentes de polución del agua son:
De origen natural: descomposición de vegetales, erosión de las márgenes, salinización,
escurrimiento superficial etc.
De origen doméstico: Basuras, líquidos domésticos y lixiviados.
De origen industrial: Lavado de café, movimiento de tierras al abrir los caminos,
combustibles, aceites, etc.
De origen agropecuario: excrementos de animales, pesticidas, fertilizantes.
La cabecera parroquial es el único poblado que tiene servicio de recolección de basura, tres
veces a la semana, pero la basura es depositada en un vertedero (anti técnico), el resto de
comunidades, queman la basura de todo tipo en los patios de su casa, a un costado de los
caminos o las tiran en las quebradas o cauces de ríos, el problema de insalubridad está muy
marcado y es una de las causas de la alteración ambiental más preocupante que tiene la
parroquia.
1.9.- Aire
La parroquia membrillo no cuenta con estudio, sobre la calidad del aire, pero se pueden observar
y percibir puntos de contaminación en olores: como en el vertedero de basura a cielo abierto
(anti técnico) en áreas no autorizadas, descargas de aguas residuales al cuerpo de agua debido
a que se cuenta con una infraestructura obsoleta y además la quema de potreros. El deterioro
atmosférico se debe al inexistente control y desconocimiento de la población, esto se debe a
que no existen programas de monitoreo de calidad del aire sobre la parroquia y peor aún una
cultura adecuada por parte de los ciudadanos hacia el cuidado y conservación del ambiente. Un
aire limpio equivale a un aire saludable para las personas y los ecosistemas, por lo que constituye
un aspecto fundamental de la sostenibilidad. Y para ello es necesario que el GAD parroquial,
municipio o el Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE), realicen pruebas de la calidad del
aire, para que de esta forma la ciudadanía conozca y tome conciencia de las continuas
agresiones que provocan y afectan al ecosistema.
1.10.- Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo
ambiental.
La vegetación constituye uno de los elementos importantes en la cobertura y protección de los
suelos, porque la interrelación entre el animal-planta permite la perpetuación de las especies y
el equilibrio de la cadena alimenticia.”
En cuanto a la flora de la parroquia Membrillo se registran el Ajo (Callesia sp), Palo santo (Bursera
graveolens), Frutillo (Mountinguia calabura),Tamarindo (Moutinguia calabura), Tierra espino
(Pithecelobium dulce), Guanábana (Anona muricata), Enredadera (Heteropsis equadorensis),
Filodendro (Philodendron laciniatum), Ceibo (Ceiba trichistandra), Algarrobo (Prosopis fuliflora),
Cerezo (Agnus jorullensis), Porotillo (Swartzia mattawsü), Barbasco (Sapium utile), Ebano
(Zizyphus thyrsiflora), Motilón (Hyeronima macrocarpa), Arrayán (Eugenia sp), Laurel (Corida
Parroquia Membrillo
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allidora), Dormilón (Macrolobium stenosiphon), Cascol (Libidia corymbosa), Cactus (Cereus sp),
Pitaya (Cereus triangularis), Florón (Ipomea pescaprae), Barba salvaje (Tillandsia usneoides),
Muyuyo (Cardia lutea), Sapote de perro (Capparis crotonoides), Pitajaya (Cereus sp), Naranjillo
(Aspidosperma elatum), Sangre de gallina (Vismia baccifera), Suro (chasquea serulata),
Huicundo (Aechmea fascista), Bálsamo (Myroxylum balzamun), Almendro (Terminalia charapa),
Chilca (Baccharis trinervis), Pambil (Socratea sp), Flor del muerto (Calendula officinalis), Faique
( Acacia macrocantha), Pepiso (Cantua quercifolia), Laritacos (Vernonia patens), Roble ( Roupala
complicata), Saboya (Panicum maximum), Piña (Ananas sativus), Papayo (Carica papaya),
Coquitos (Cyperus rotundus).
Mamíferos
Los mamíferos juegan un papel importante en la dinámica de bosques, si el objetivo es conservar
las áreas boscosas con el fin de regular el régimen hídrico en procura del mejoramiento de la
calidad y cantidad de agua, cumplen el papel de dispersores de semillas de las especies vegetales
Los mamíferos característicos de las áreas con bosques son:
Ardilla (Sciurus granatensis), Zaino (Tojassu tapacu), Cuchucho (Nasua Nasua), Guatusa
(Dasyprocta fuliginosa), Armadillo (Dasypus novencinctua), Comadreja (Grammogole africana),
Conejo (Sylvilagus brasiliensis), Raposa (Marmosarobinconi mimetra), Ratón de agua (Caluromy
derbianus), Ratón de huerta (Phylander appasum), Venado (Masame rufina), Tigrillo (Felis
pardales), los monos: el aullador (Alouatta palliata) y el mico (Cebus albifrons), los mapaches o
tejón (Procyon cancryvoru), la guatusa (Dasyprocta punctata), el cabeza de mate (Eira barbara),
el Tejón (Procyon cancrivorus), el armadillo (Desypus novemcinctu), y el zorro (Didelphys
virginiana), el venado de cola Blanca (Odocoileus virginianus).
El Oso hormiguero (Myrmecophaga) tridáctila, Tigrillo (Leopardus pardalis), la guanta (Agouti
paca), la raposa común (Didelphis marsupialis), el armadillo, zarigüeya o zorra grande (Didelphys
marsupialis), (Caluromys derbianus), la rata común (Ratus ratus), el ratón de monte (Caenolestes
fuligonous) y la rata (Rattus rattus), la nutria (Lutra longicaudis), zorras (Caluromys derbianus),
(Didelphis marsupialis) y (Philander oposum).
Aves
Perdiz (Chupturellus soni), Paloma santa cruz (Columba cayennensis), Lora cabeciroja (Aratinga
erythrogenys), Garrapatero (Crotophoga sulcirostis), Carpintero negro (Dryocopus lineatus),
Azulejo (Thraupis coclestis spix), Pava de monte (Penélope purpuracens), Perico (Brotogeris
pyrhopterus), Cacique (Psarocolius sp), Gallinazo (Cathartes aura), Tucán (Rhamphastus
swainsonii), Pájaro toro (Cephalopterus ornatos), Diostedé (Andigena hypoplanca).
Peces
En el río Carrizal, en donde el río Membrillo es uno de sus afluentes, se han identificado las
siguientes especies: la huayja (Lebiasina bimaculatus), el guanchiche (Hoplias microlepis), la
guambina (Eleotris picta), la vieja (Aequidens tivilatus), la lisa (Mugil sp.) y el barbudo (Rhamdia
wagneri), chame (Dormitator latifrons) y la tilapia (Sarotherrodon spp) especie introducida. .
Otras especies comúnmente reportadas por los moradores de la zona son: dante, cherrez y
huanchiche.
Parroquia Membrillo
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1.11.- Patrimonio natural y ecosistema
El Ecuador posee una gama amplia de formaciones vivientes gracias a la incidencia de varios
factores geográficos que dinamizan su distribución bio-geográfica, a presencia de la línea
ecuatorial, el desarrollo de la cordillera de los andes, cordilleras costeras y orientales, las
corrientes cálidas del niño y fría de Humboldt, entre otros factores han influenciado en la
generación de una amplia variedad de climas y ecosistemas ubicados en las distintas regiones
de nuestro país.
Bosque húmedo tropical
Los bosques húmedos tropicales de la costa del Ecuador forman parte de la ecorregión del
Chocó, que compartimos con Colombia y que constituye uno de los 25 puntos calientes o
hotspots del mundo (áreas que en conjunto contribuyen con el 75% de la biodiversidad del
planeta y en las que se debería concentrar gran parte de los esfuerzos de conservación.
Localización y Superficie
La formación bosque húmedo Tropical, comprende a una franja selvática que corre paralela con
el bosque seco tropical e incluye por el noroccidente a Tobar Donoso, Río Mataje, San Lorenzo,
San Francisco de Onzole, Río Hoja Blanca, Chura, Quinindé, Puerto Quito, La Concordia, en las
provincias de Esmeraldas y Pichincha. El Carmen, Peripa, Quevedo, Mocache y Zapotal en las
provincias de Manabí y Los Ríos. Esta zona de vida, es visiblemente, varias veces más extensa
que cualquier otra existente en el Ecuador; ocupa 8'235.133 Has., que representa el 31. 94% del
territorio nacional.
Características Climáticas
Esta formación tanto en la Costa, como en el Oriente está confinada a la misma faja altitudinal
que el bosque seco tropical, como también a sus rangos de temperatura, pero recibe una
precipitación media anual entre 2.000 y 4.000 milímetros. Los bosques húmedos tropicales del
mundo son conocidos por poseer una extraordinaria diversidad de organismos pero también por
estar seriamente amenazados. Actualmente ocupan una extensión aproximada de 8.500.000
km2 (originalmente esta cifra fue de 14.000.000 krrr'), lo que representa el 6% de la superficie
de la Tierra, distribuidos en América, África. Asia y Oceanía (Beazley, 1990). De acuerdo con
Dinerstein et al. (1995), las ecorregiones del Chocó-Darién y Noroeste de Ecuador. En parte del
territorio que corresponde a Panamá, Colombia y Ecuador, contienen unos 122.297 km2 de
bosques húmedos tropicales y constituyen una de las zonas más zonas biodiversas del mundo
Bosque Seco
Los bosques secos en general están ubicados en zonas relativamente pobladas, muchas veces
en suelos aptos para cultivos y por tal razón han sido muy intervenidos y destruidos mucho más
que los bosques húmedos.
Caracterización y distribución de los bosques secos
La característica principal de este tipo de bosques es la caída de sus hojas en el verano, las
condiciones de crecimiento son más lentas por la precipitación y tiene un dosel entre 10-30
Parroquia Membrillo
27
metros. Los bosques secos son definidos como las formaciones vegetales donde la precipitación
anual es menor a 1.600 mm con una temporada seca de al menos cinco a seis meses, en que la
precipitación totaliza menos de 100 mm. En el país, los bosques secos se encuentran continuos
en la costa y aislados en los valles secos en el callejón interandino. Los bosques de la costa
forman parte de la región tumbesina, que aproximadamente abarca 135.000 km2, compartidos
entre Ecuador y Perú, desde la provincia de Esmeraldas en el norte del Ecuador hasta el
departamento de La Libertad en el Perú (en áreas entre 0- 2.000 m y a veces hasta 3.000 m, que
incluyen bosques secos, bosques húmedos, matorrales, desiertos, manglares y páramos).
Es un área conocida por su alto nivel de endemismo de especies de flora (Madsen et al. 2001),
pero también de fauna: 55 aves y ocho mamíferos endémicos (Stattersfield et al. 1998).
En el Ecuador los bosques secos tumbesinos originalmente cubrieron el 35% de la costa, pero
actualmente la mayor parte ha desaparecido o se encuentran muy degradados (Aguirre et al.
2000.). Algunos autores (Dinerstein et al. 1995, López 2002) separan a los bosques secos
tumbesinos en dos áreas florísticas principales, básicamente divididos por el Golfo de Guayaquil.
El mencionado Golfo se encuentra aproximadamente 22.771 km2 en las provincias ecuatorianas
de Guayas, Manabí y Esmeraldas (abarcando una estrecha faja a lo largo de la costa sur).
Al SE más de 64.588 km2 en las provincias ecuatorianas de El Oro y Loja, así como en los
departamentos peruanos de Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad. Esto corresponde con
las subregiones central y sur de la vegetación costeña del Ecuador reconocido por Cerón et al.
(1999).
Pese a que las especies varían de una localidad a otra, las más conspicuas son: Amarillo,
Centrolobium patinensis, Bálsamo, Myroxylon balsamun, Colorado, Pouteria sp. Guion,
Pseudolmedia eggersii, Cedro Colorado, Ocotea sp., Madera Negra, Tabebuia ecuadorensis,
Figueroa, Carapa guianensis, Beldaco, Bombax sp., Peine de Mono, Apeiba aspera, Moral Bobo,
Clarisia racemosa, Majagua, Poulsenia armata, Pechiche, Vitex gigantea, Palo de vaca, Alseis
eggersii, y una gran cantidad de Matapalos de los géneros Ficus y coussapoa. Lo típico de estas
montañas es la presencia de la corpulenta Palma Real, Ynesa colenda, la espinosa Mocora,
Astrocarium sp. La Tagua, Phytelephas aequatorialis, la Paja Toquilla, Carloduvica palmata y el
Bijao, Calathea insignis, de hoja con envés blanquísimo.
La descripción ecológica actual se puede citar que existe un bosque húmedo Medianamente
alterado con una superficie de “2.487, 34 Ha (20,65), siguiéndole en área el bosque húmedo
muy alterado con 555,06 Ha (4,61); asimismo las zonas de vegetación herbácea han sido
alteradas en una superficie de 370,31 Ha (3,07), igualmente otra cobertura ecológica que se ha
visto muy afectada es la de los matorrales húmedos que cubren la extensión de 89,74 Ha que
corresponde al (0,74%) con respecto a la parroquia. Otra Vegetación que se ha visto muy
alterada son las de los Humedales que cubre una superficie de 50,63 Ha que concierne al 0,42
% de la parroquia Membrillo.
Estos remanentes de vegetación se han visto altamente alterados por la deforestación de los
bosques para el establecimiento de pasturas, cultivos de ciclos cortos (maíz, maní, arroz entre
otros) y perenne (cacao fino de aroma nacional y cítricos) y sistemas agroforestales en menor
escala. A esto se le suma una gran presión de erosión y sedimentación por el tipo de siembra a
favor de la pendiente, así como de uso de pesticidas y agroquímicos que no apoyan a la
conservación, manejo de la cuenca y de los recursos naturales de la parroquia en general.
Parroquia Membrillo
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A pesar de la severa deforestación que se ha dado en la última década, los remanentes de
vegetación sirven de refugio de flora y fauna, propia o nativa de estos ecosistemas de estribación
de la costa, se considera que es de suma importancia conservar la flora y fauna nativa.
Tabla 9. Superficie de zonas vida
COBERTURA Área Ha %*
Bosque Húmedo Medianamente alterado 2.487,34 20,65
Bosque Húmedo Muy Alterado 555,06 4,61
Vegetación Herbácea Húmeda muy alterada 370,31 3,07
Matorral Húmedo Muy alterado 89,74 0,74
Vegetación Herbácea De Humedal Muy Alterada 50,63 0,42
Otras Áreas 8.291,75 68.84
total 11.844,83 98
El porcentaje se calculado en relación del área total de la Micro cuenca que tiene12.045, 57 Ha Fuente: GAD Membrillo, 2015Elaborado: Equipo consultor
Ilustración 14: Mapa Ecológico. Fuente: GAD Membrillo, 2015
Elaborado: Equipo consultor
Parroquia Membrillo
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1.12.- Ecosistemas Para Servicios Ambientales.
La parroquia membrillo posee diversos ecosistemas de recursos naturales que permiten ser potencializado para brindar servicios ambientales y ecoturismo.
Se describirán y analiza:
Tabla 10.Ecosistemas naturales.
NOMBRE DEL RECURSO POTENCIALIDAD AMBIENTAL
Ríos
Bosques Estudios científicos recreativo, ecoturismo y para planes de manejos
Ecosistemas frágiles Fuente: GAD Membrillo, 2015 Elaborado: Equipo consultor.
Tabla 11.Proporcion y superficies de territorio bajo conservación o manejo ambiental
Nombre del área
protegida
Categoría Superficie con cobertura
natural
Bondades turística científicas y ambientales
Prioridad de conservación
(MAE)
Bosque Carrizal Chone
Bosque
Protector 83556,80 ha.
Levantamiento de estudios de flora y fauna, ecoturismo y producción agrícola.
Alta
Fuente: GAD Membrillo, 2015 Elaborado: Equipo consultor
1.13.- Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.
Tabla 12 Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas.
RECURSO NATURAL
DESCRIPCIÓN DEL RECURSO
BAJO PRESIÓN
IMPACTO AMBIENTAL
CAUSA ACTIVIDAD
NIVEL(BAJO MEDIO ALTO)
Suelo
Suelos de cultivos
Contaminación química
Uso de agro tóxicos en los cultivos
antrópico alto
Suelo de ganadería
Erosión Deforestación Aumento de la frontera ganadera
Cuenca hidrográficas
Contaminación biológica
Aguas grises y negras de fosas sépticas, que forman parte de
Parroquia Membrillo
30
sistemas de alcantarillado y que no operan adecuadamente.
Agua
Generación de lixiviados por contar con un vertedero (anti-técnico)
antrópica alto
Aguas residuales provenientes de los galpones de crianza de cerdos que operan con un manejo inadecuado
Antrópica. Medio.
Aguas subterráneas
Uso indiscriminado de agroquímicos
Antrópica Alta
Movimiento de tierras al abrir los caminos hay derrames de combustibles, aceites, etc.
Antrópica Media
Contaminación química
Emisiones de gases contaminantes
medio
aire Aire de centro poblado
Quema de potreros para control de maleza
antrópica medio
Deforestación alto
flora Especies de plantas y árboles de la zona
Perdida de cobertura vegetal
Deforestación Corte ilegal de madera
antrópico alto
fauna Especies silvestres
Afectación a la fauna
Tenencia ilegal de fauna cacería
antrópico media
Fuente: GAD Membrillo, 2015 Elaborado: Equipo consultor.
Parroquia Membrillo
31
1.14.- Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.
Tabla 13.Amenazas y riesgos.
AMENAZAS NATRURALES UBICACIÓN OCURRENCIA
Deslizamiento Peligro en la vía de acceso media
Terremotos Toda la parroquia Baja
Sequías Media
AMENAZAS ANTRÓPICAS
QUEMA Potreros destinados a la
ganadería Alta
Tala Bosques alta
Caza Zonas silvestres media
Erosión Ríos, vías Media
Contaminación Ríos y quebradas Alta
Fuente: GAD Membrillo, 2015 Elaborado: Equipo consultor
La parroquia Membrillo esta expuestas a diferentes amenazas naturales como los
deslizamientos de tierras en las vías de acceso por poca presencia de cobertura vegetal, otro
peligro son los terremotos, pero estos solo suceden cuando hay choques entre las placas
tectónicas, y las sequias que se dan en con una ocurrencia media. Asimismo otras de las
amenazas son las antrópicas entre las que encontramos las quemas de potreros para la
ganadería con una ocurrencia alta ya que afecta al suelo directamente , la tala de bosque es otro
factor preocupante ya que altera la flora y sobre todo a la fauna silvestre del entorno haciendo
que emigren o mueran, igual que la erosión que es causada por la poca capa vegetal, una de las
causas antrópicas más severa es la contaminación de las aguas superficiales y subterránea,
debido a que los desechos sólidos son vertidos en un botadero (anti-técnico) dentro de una
quebrada haciendo que estos lixiviados lleguen a los cuerpos de agua, otro causa de la
contaminación del rio Membrillo son las aguas residuales que emanan de la fosa séptica
directamente al cuerpo de agua.
Parroquia Membrillo
32
1.15.- Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 14.Problemas y Potencialidades.
Variables Problemas Potencialidades
Uso y
cobertura de
suelo
Baja protección de los bosques, y avance de la frontera agrícola (ganadería-monocultivo uso indiscriminado de agroquímicos).
Zonas con aptitudes para desarrollar (bosques, ganadería sustentable, cultivos orgánicos de ciclo corto y perennes, (cacao fino de aroma nacional y cítricos).
Deforestación de los bosques para cultivos de ciclo corto o permanente.
Programas de reforestación con especies nativas.
Uso excesivo e inadecuado de
agroquímicos en los pastizales.
Actitud de cambio de las prácticas agrícolas y pecuarias.
Poca conciencia ambiental
Ecosistemas
frágiles
Casería indiscriminada de fauna por
incumplimiento de leyes ambientales.
Áreas productivas y
sustentables para fines
científicos, además brindan
oportunidades para realizar
ecoturismo.
Recursos no
renovables
No aplica Existen lugares que podrían ser
una alternativa de explotación
de materiales pétreos no
explotados en el sitio La tablada
de Las Dos Bocas, El Ají arriba,
Higuerón y La Palma.
Ecosistemas para servicios ambientales
Incumplimientos de leyes, ordenanzas y
reglamentos entre otras y
desconocimiento del Bosque Protector.
Existe área protegida en el territorio Bosque Carrizal Chone.
Contaminación del rio Membrillo por efluentes provenientes de la fosa séptica de aguas residuales y residuos de agroquímicos. Asimismo otra fuente de contaminación, son las aguas provenientes de los galpones de crianza de cerdos que operan inadecuadamente y los lixiviados del botadero de basura.
Existencia de fuentes hídricas superficiales para las actividades agropecuarias, eco-turismo y sistemas de agua comunitarias.
El agua para consumo llega con impureza por no contar una planta de agua potable que cumpla con las normas vigentes establecidas.
Empresa constituida legalmente (JUNTA ADMINISTRADORA DE AGUA POTABLE DE MEMBRILLO).
Parroquia Membrillo
33
Agua
Contaminación de la fuente de captación de agua de la Parroquia de membrillo por la presencia de heces de ganado vacuno.
Presencia de sistemas de captación de agua potable en las comunidades La Liza, Dos Boca y Chapuly.
La vertiente sobre la captaciones de agua de la margen izquierda y derecho han sido muy intervenidas para actividades pecuarias que afectan en cantidad y calidad el agua de la parroquia Membrillo.
Abandono por partes de las autoridades encargadas en el control del agua a causa del favoritismo político; falta de gestión local para implementación de un sistema adecuado de captación de agua en las comunidades La Liza, Dos Boca y Chapuly.
Mediana cultura de pago del uso del agua en las comunidades La Liza, Dos Boca y Chapuly.
Aire Quema de pasto y eliminación de
malezas.
Remanentes de bosques, regulan la contaminación del aire.
clima Incremento de la temperatura Clima adecuado para realizar cualquier actividad.
Una vez descrito el componente biofísico se llega a la conclusión que en la parroquia Membrillo
existen diferentes problema uno de ello es el uso de suelo, esto se evidencia en el avance de la
frontera ganadera y agrícola, causando que se pierda la capa vegetal, pero cabe recalcar que
existen zonas con aptitudes para desarrollar bosques, ganadería sustentable, y cultivos
orgánicos de ciclo corto y perennes (cacao fino de aroma nacional y cítricos), asimismo existen
ecosistemas frágiles que son deteriorados por las actividades antrópicas (caza, incumplimientos
de leyes).
Además en la parroquia existen lugares que podrían ser utilizados para la explotación de
materiales pétreos en los sitios El Ají Arriba, La Tablada de Dos Bocas, Higuerón y La Palma. Otro
de los recurso naturales que está siendo afectado es el agua ya que está siendo contaminado
por las descargas de aguas residuales provenientes de la fosa séptica y residuos agroquímicos,
otra causa de polución son los lixiviados del botadero de basura, el cual se encuentra localizado
en una quebrada, esto ocasiona que se contaminen tanto las aguas superficiales y subterráneas.
Unas de las soluciones más viables seria realizar un estudio de impacto ambiental, para contar
con un botadero técnico que cumpla con todas las normas vigentes, y además con una planta
de tratamiento de aguas residuales para reducir un poco la polución ocasionada a los recursos
naturales.
Parroquia Membrillo
34
Igualmente el agua para consumo humano llega con impureza por no contar con una planta de
agua potable adecuada; además la vertiente sobre la captación de agua están siendo afectados
sus márgenes derecho e izquierdo por actividades pecuaria lo que ocasiona que afecte la calidad
de agua, además existe abandono por parte de las autoridades encargadas en el control del agua
(SENAGUA) a causa de un favoritismo político y a la falta de gestión por parte de los miembros
que conforman junta administradora de agua potable. Mientras que el clima de la parroquia
Membrillo, favorece al desarrollo de las actividades agrícolas, pecuarias y además se puede
realizar actividades al aire libre (eco-turismo).
La parroquia Membrillo se encuentra asentada dentro de los límites del Bosque protector
“carrizal Chone” esto es una ventaja ya que se pueden realizar estudios científicos a la flora y
fauna existente en el sitio, otras de la opción sería realizar planes de manejos, y ecoturismo para
dar a conocer las bondades ecológicas que cuenta la parroquia Membrillo.
Parroquia Membrillo
35
2.- COMPONENTE SOCIO CULTURAL
El componente sociocultural, define con claridad la situación poblacional siendo la parroquia
una de las pocas cuya característica es tener un porcentaje mayoritariamente de hombres con
un 52,95%, y un crecimiento poblacional en las edades de 0-4 años y de 5-9 años de edad, la
población se identifica mayoritariamente como mestiza con 86,13%. El acceso a la salud está
dado por un déficit de cobertura y falta de atención permanente según lo manifestado por la
población, también las distancias dificultan este acceso a los centros médicos, recalcan que es
prioritario contar con nuevos centros de salud, incremento de profesionales especializados y
disponibilidad de medicina especializada, aspiran que el nuevo centro de salud tipo B ubicado
en la cabecera parroquial sea una realidad ya que está tardando demasiado en su construcción.
2.1.- Análisis demográfico, población:
Membrillo tiene una población aproximada de 3.553 habitantes según el último Censo en el año
2010 a diferencia del Censo del 2001 donde se muestra un mayor número de habitantes que es
de 3.689.
GRAFICO 1. DECRECIMIENTO POBLACIONAL
Fuente: CENSO-INEC 2010 Elaboración Equipo Consultor.
GRAFICO 2. POBLACIÓN SEGÚN EL SEXO
Fuente: CENSO-INEC 2010 Elaboración Equipo Consultor.
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
Poblaciónmasculina
Poblaciónfemenina
Total de lapoblacion
1.849 1.704
3.553
Población masculina
Población femenina
Total de la poblacion
Parroquia Membrillo
36
Según el análisis de los cuadros anteriores del total de los habitantes del 2001 y el 2010, se
determina que, la población urbana y rural de la parroquia Membrillo, enfrenta un importante
decrecimiento poblacional según las estadísticas, entre las cuales se divide en 1.849 hombres lo
que representa un 52,04% y 1704 mujeres que representa el 47,96%. Esto debido a varios
motivos; entre los principales se encuentra la migración por falta de empleo y bajos ingresos
económicos.
2.1.1.-Población total, Censo 2010 y proyección INEC 2015.
De la población censada en el año 2001, en lo que corresponde a parroquia Membrillo se elaboró
un cuadro comparativo con el fin de dar a conocer el porcentaje de crecimiento que ha tenido
la parroquia hasta el último censo en el año 2010, ver el siguiente cuadro:
2.1.2.-Tasa de crecimiento total.
TABLA 15. Crecimiento poblacional
Microcuenca Parroquia Población
2001 Población
2010 Tasa de Crecimiento
Poblacional* (%)
Membrillo Membrillo 3689 3553 -0,036%
Fuente: CENSO-INEC 2010 Elaboración Equipo Consultor.
Según el análisis del cuadro anterior la cual demostró como resultado que la parroquia
Membrillo enfrento un importante decrecimiento en los últimos años que es de -0,036%, según
los resultados de la tabla.
2.1.3.-Tasa de proyección del INEC 2015 En la siguiente matriz se propone calcular el porcentaje de crecimiento poblacional anual
tomando como punto de partida el último censo en la parroquia Membrillo en el año 2010 como
se muestra en el siguiente cuadro:
TABLA 16. PROYECCIÓN 2015
Parroquia Población
2010 Población
2011 Población
2012 Población
2013 Población
2014 Población
2015
Membrillo 3553 3722 3756 3788 3819 3848
Fuente: CENSO-INEC 2010 Elaboración Equipo Consultor.
Pese a que desde el año 2001 hasta el último censo en el 2010 se determinó que la población
de la parroquia de Membrillo ha decrecido debido a la migración, las proyecciones según el INEC
son positivas ya que muestra un importante incremento anual hasta el 2015.
Parroquia Membrillo
37
2.1.4.-Pirámide poblacional
De la población total de la parroquia Membrillo que es de 3553 habitantes aproximadamente,
el 1704 son mujeres lo que representa un 47,96%, y 1849 son hombres los que representa un
52,04%, los mismos que se encuentran distribuidos según el sexo y su promedio de edades:
GRAFICO 3. PIRAMIDE POBLACIONAL
Fuente: CENSO-INEC 2010 Elaboración Equipo Consultor.
-5,49
-5,99
-6,92
-5,35
-4,25
-3,52
-2,93
-3,66
-2,62
-2,39
-2,03
-1,66
-1,49
-1,29
-1,10
-0,62
-0,73
5,49
5,77
6,11
5,01
3,80
3,24
3,18
2,96
2,17
2,42
1,91
1,80
1,35
0,93
0,93
0,56
0,34
-8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8
0 - 4 Años
5 - 9 Años
10 - 14 Años
15 - 19 Años
20 - 24 Años
25 - 29 Años
30 - 34 Años
35 - 39 Años
40 - 44 Años
45 - 49 Años
50 - 54 Años
55 - 59 Años
60 - 64 Años
65 - 69 Años
70 - 74 Años
75 - 79 Años
80 y más años de edad
Título del gráfico
% Mujeres % Hombres
Parroquia Membrillo
38
2.1.5.-Auto identificación étnica
Según el INEC 2010 la caracterización étnica de los habitantes de la parroquia Membrillo se
distribuye entre mestizo, montubio, blanco, afro ecuatoriano, negro, mulato, indígena y otros,
los cuales según su porcentaje se dividen de la siguiente manera:
GRAFICO 4. IDENTIFICACIÓN ÉTNICA
Fuente: CENSO-INEC 2010 Elaboración Equipo Consultor.
Según el análisis del cuadro estadístico, se muestra como mayor porcentaje a la etnia mestiza
con un 73,97%, la etnia montubia que es promedia en la tabla y representa el 20,94% y como
porcentaje más bajo la etnia indígena con solo el 0,28%, lo cual denota que los mestizos es la
etnia que más predomina en la zona.
2.1.6.-PEA total, PEA2 ocupada e índice de dependencia
Según el INEC 2010 se determinó y analizo el PEA y el PEI del total de los habitantes de la
parroquia Membrillo (Condición de Actividad 10 y más años), con el fin de establecer un
porcentaje, la cuales se distribuyen de la siguiente manera:
2 PEA, mayor a 10 años para comparabilidad a nivel nacional y mayor a 15 años para análisis
internacional.
Parroquia Membrillo
39
GRAFICO 5. PEA DE LA PARROQUIA
Fuente: CENSO-INEC 2010 Elaboración Equipo Consultor.
Según el INEC 2010, en lo que corresponde a la parroquia Membrillo, el número de la PEA en los
hombre es de 840, y en cuanto al número de mujeres es de 164, según el total de la parroquia
urbana/rural que es de 3553 (Condición de Actividad 10 y más años), como se representa en el
cuadro anterior.
Con respecto a la población provincial en Manabí en hombres 356, 391 y mujeres 140,122 lo
que representa un 36,24%, mientras que la relación PEA/población a nivel país en hombres
1.809.071 y mujeres 3.592.172 lo que representa un 36,24% es de 37,29%.
GRAFICO 6. PEI DE LA PARROQUIA
Fuente: CENSO-INEC 2010 Elaboración Equipo Consultor.
Según el INEC 2010, en lo que corresponde a la parroquia Membrillo, el número de la PEA en los
hombre es de 599, y en cuanto al número de mujeres es de 1.104, según el total de la parroquia
3553
840
164
0 1000 2000 3000 4000
1PEA Mujeres
PEA Hombre
Total de la poblacion
3553
599
1.140
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000
1
PEI Mujeres PEI Hombre Total de la poblacion
Parroquia Membrillo
40
urbana/rural que es de 3553 (Condición de Actividad 10 y más años), como se representa según
las cifras del cuadro.
Según las estadísticas del censo del año 2010, la tasa des ocupacional en Manabí en hombres
184.620 y mujeres 398.213 lo que representa un 42,54% de la PEI que involucra a los cesantes y
a los nuevos trabajadores.
2.1.7.-Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento. Densidad demográfica
Para la determinación de la tasa de envejecimiento se analizaron datos referentes al INEC 2010
en el cual se estableció el porcentaje masculino y femenino de envejecimiento de los habitantes
de la parroquia Membrillo, como se lo demuestra en la siguiente tabla:
GRAFICO 7. TASA DE ENVEJECIMIENTO EN LA PARROQUIA MEMBRILLO
Fuente: CENSO-INEC 2010 Elaboración Equipo Consultor.
Según el análisis del cuadro anterior el cual demuestra que en la parroquia Membrillo el índice
de envejecimiento masculino es mayor con un porcentaje del 20,34%, por otro lado el
envejecimiento de la mujer es de tan solo el 15,88%, lo que corresponde a las cifras registradas
por el INEC 2010.Membrillo posee una extensión de 121,09 km2, densidad poblacional de 29
habitantes por km2.
0,00%5,00%
10,00%15,00%20,00%25,00%
Índice deenvejecimiento
masculino
Índice deenvejecimiento
femenino
20,34%15,88%
Tasa de envejecimiento
Tasa de…
Parroquia Membrillo
41
Ilustración 15: Mapa de Densidad Demográfica. Fuente: Cartografía básica, IGM, INEC Censo 2010, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor.
2.2.- Educación En lo que corresponde a la educación se ha desarrollado una matriz que tiene como fin,
determinar el número de planteles estudiantiles que existen en la parroquia Membrillo, además
de dar a conocer el número de estudiantes y profesores que en ellos se encuentran. Ello para
analizar al nivel de alfabetismo como se muestra en la siguiente tabla:
TABLA 17: Matriz de Instituciones Educativas.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA No.ESTUD No. DE DOCENTES
10 de Julio 49 2
24 de mayo 16 1
Eugenio de Santa Cruz y Espejo 9 1
Cesar Coronel García 35 2
Luz de América 29 1
Cinco de Junio 47 3
30 de Abril 21 1
Leoncio Arévalo 15 1
24 de julio 20 2
Simón Bolívar 28 1
12 de Octubre 17 2
18 de Octubre 22 2
10 de Agosto 32 2
Abdón Calderón 69 3
Membrillo 261 13
Modesto Elías Mendoza 335 12
Juan Honorio Valarezo 13 1
TOTAL 1018 50
Fuente: Distrito de Bolivar-Junin 13D06 circuito 5-Elaboración equipo consultor.
Parroquia Membrillo
42
Según el análisis de la matriz se determinó que en la parroquia Membrillo existen 17 planteles
de educación básica de la cual una parte de ellos poseen un número promedio de estudiantes
muy bajo, debido a la deficiente capacidad e infraestructura escolar que entre ellos que suman
un total de 1018 alumnos, siendo la escuela Membrillo y Modesto Elías Mendoza los que mayor
acogida de estudiantes tienen ya que se encuentran en los alrededores de la parte urbana de
Membrillo, en lo que corresponde a el número de docentes entre los 17 planteles poseen 50
profesores quienes se encuentran distribuidos según el número de estudiantes de cada sitio.
2.2.1 Analfabetismo
Para determinar el analfabetismo en la parroquia Membrillo se analizaron datos estadísticos
correspondientes al INEC 2010 con el fin de establecer el número y porcentaje de personas que
cuentan con un nivel básico de estudio (alfabetismo/analfabetismo) que existen en la parroquia
Membrillo, la cual se muestra en el siguiente gráfico:
GRAFICO 8. ÍNDICE DE ALFABETISMO Y ANALFABETISMO
Fuente: INEC 2010 Equipo Consultor
Según el análisis del cuadro anterior del total de la población (desde 7 años en adelante) de la
parroquia Membrillo que es de 3163 la cual representa el 100% el analfabetismo solo cubre el
19% que son 611 personas, lo cual es una cifra relativamente baja a comparación con el
alfabetismo en la parroquia Membrillo que es de 2552 habitantes lo cual representa el 81% de
la población.
0%20%40%60%80%
100%
81%
19%
100%
INDICE DE ANALFABETISMO
% Habitantes
Parroquia Membrillo
43
Ilustración 16: Mapa de Oferta Educativa. Fuente: Cartografía básica, IGM, INEC Censo 2010, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor.
2.3.-Salud En cuanto a salud se analizaron los datos estadísticos de la Dirección Distrital 13D06 como un
referente a nivel cantonal, en el cual se estructuro de la siguiente manera.
GRAFICO 9. PERFIL EPIDEMIOLÓGICO DIRECCIÓN DISTRITAL 13D06 JUNÍN, BOLÍVAR. CENTRO DE SALUD DE MEMBRILLO
Fuente: Rdaca-2015-Estadistica Distrital Elaboración Equipo Consultor.
224
112
0
9
9
26
3
14
21
12
6
12
0
157
295
122
78
59
59
38
60
35
25
32
26
15
21
277
0 50 100 150 200 250 300 350
Insfeccion respiratoria aguda
Parasitos
Vaginitis
Gastritis
Cistitis
Dermatofitosis
Insfeccion vias urinarias
Dispepsia
Diarrea y gastroenteritis
Lumbalgia
Cefalea
Alergia no especificada
Amenorrea
Restos de causas
Perfil epidemiologico
Mujeres
Hombres
Parroquia Membrillo
44
Para proyectar un porcentaje en torno a la parroquia Membrillo, se desarrolló un análisis según
el grafico anterior en el cual se analizó el perfil epidemiológico de la población en general que
engloba la Dirección Distrital 13D06 Junín, Bolívar, el cual demostró que a nivel Distrital la
Infección respiratoria aguda con 224 casos en hombres y 295 en mujeres, es la patología más
común y causante de muertes en los que va del año 2015.
GRAFICO 10. PERFIL EPIDEMIOLÓGICO DE LA PARROQUIA MEMBRILLO
Fuente: Rdaca-2015-Estadistica Distrital Elaboración Equipo Consultor.
Según el análisis del grafico anterior se determinó el perfil epidemiológico, es decir se
establecieron las cuatro diferentes patologías más comunes y causantes de muertes, en lo que
va del año 2015 en lo referente a la parroquia Membrillo de un 100% que representa el perfil
epidemiológico, un 70% de este es a causa de la asfixia por sumersión y en el 30% restante es a
causa de infartos, intoxicación y enfermedades cerebro vasculares. Cifras según Rdaca-2015-
Estadistica Distrital.
GRAFICO 11. ÍNDICE DE MORTALIDAD EN LA PARROQUIA MEMBRILLO
Fuente: Rdaca-2015-Estadistica Distrital Elaboración Equipo Consultor.
0%
50%
100%70%
10% 10% 10%
100%
Perfil epidemiologico
Perfilepidemiologico
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
% de mortalidad Poblacion total
1,30%
100%
0%
Tasa de mortalidad
Mortalidad en general
Mortalidad infantil
Parroquia Membrillo
45
Según el análisis del gráfico, del cien por ciento de la población en general de la parroquia
Membrillo solo existe el 1,30% de mortalidad en general y el 0% de mortalidad infantil en lo que
va del año 2015, ello demuestra que el índice de muertes en el sitio es muy bajo, es decir
favorable en comparación con parroquias de otros cantones.
Ilustración 17: Mapa de Infraestructura de Salud. Fuente: Cartografía básica, IGM, INEC Censo 2010, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor
2.4.- Acceso y uso de espacio público y cultural
En lo que corresponde a espacios públicos y culturales, la parroquia Membrillo posee un parque
central en donde se realizan eventos culturales como las fiestas de fundación de la parroquia, y
eventos religiosos, una cancha de fútbol en donde los jóvenes realizan actividades deportivas en
sus tiempos libres la cual se encuentra en la parte urbana de la parroquia, y una cancha de futbol
sala en donde se realizan campeonatos anuales entre comunidades de la zona.
2.5.- Necesidades Básicas Insatisfechas
El indicador de NBI en la parroquia Membrillo es de 69,08% con una población con un nivel de
pobreza de 3.553 personas, como se aprecia en el siguiente mapa.
Parroquia Membrillo
46
Ilustración 18: Mapa de NBI. Fuente: Cartografía básica, IGM, INEC Censo 2010, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor
2.6.-Organización Social.
En cuanto a la organización social que tiene la parroquia Membrillo, además de contar con la
junta parroquial para tratar asuntos de préstamos a los agricultores, proyectos turísticos y
gestiones en las diferentes áreas como salud y seguridad, también posee organizaciones que
tratan otros asuntos netamente comerciales como: la organización Pepa de oro, Organización
Piedra de Plata, las cuales se dedican a tratar sobre otro tipos de actividades como exportaciones
inversiones y convenios con otros comerciantes para así obtener un mayor ingreso económico
para sus familias.
2.7.- Seguridad y convivencia ciudadana.
En cuanto a la seguridad dentro de la parroquia Membrillo, no existe un UPC (unidad de policía
comunitaria), debido a ello en el sitio solo existe un destacamento policial que está integrada
por dos agentes policiales los mismos que no son suficientes, es decir no cubren la necesidad
existente de los habitantes ni las zonas y comunidades del sitio, por esta razón en el lugar y sus
alrededores existe un alto índice de robos y delincuencia en general, además de consumo de
sustancias alucinógenas (drogas). Por ello es de vital importancia realizar gestiones que
contribuyan al buen desarrollo social de la misma.
Parroquia Membrillo
47
2.8.-Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
Según un análisis la parroquia Membrillo en general no posee patrimonios culturales tangibles
e intangibles, pero en cuanto a conocimiento ancestral la comunidad posee versos, chigualos, y
leyendas. Además existe un proyecto de cacao fino de aroma ancestral que se encuentra en
proceso de ser declarado patrimonio cultural, pero ello aún no se realiza debido a los problemas
limítrofes (conflictos de pertenencia ) que tiene la comunidad de Piedra de plata con el cantón
Pichincha ya que geográficamente pertenece al cantón Bolívar pero los habitantes pertenece al
cantón Pichincha lo que ha llenado de dudas e inseguridad a los pobladores de esta comunidad
para seguir con la gestión de dicho proyecto.
2.9.-Igualdad.
Los Consejos Nacionales para la Igualdad con el acompañamiento técnico de la SENPLADES, han
elaborado cinco (5) Agendas, las cuales centran su análisis en: igualdad de género, igualdad
intergeneracional, igualdad intercultural, discapacidad y movilidad humana. El análisis estará
basado en la información proporcionada por cada uno de los Consejos y las herramientas
disponibles en las Agendas las condiciones de igualdad o disparidad existentes en la población
residente en el territorio parroquial.
2.10.-Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.
Mediante la los datos recolectados por el INEC 2010 se elaboró un cuadro analizan y detallan las
principales lugares de destino y motivaciones por la cual los pobladores de esta parroquia
realizan movimientos migratorios (migración externa). La cual estructuro de la siguiente
manera:
Grafico 12. Número de casos de migración dados en la parroquia Membrillo
Fuente: INEC 2010-Elaborado: Equipo Consultor.
Según el análisis de los datos estadísticos del INEC, en la parroquia Membrillo se han registrado
un total de siete casos de las cuales se centran en dos países Estados Unidos y España entre las
cuales España posee un mayor porcentaje en cuanto al número de personas que migran a ese
país el cual representa un 71% y el 29% restante pertenece a USA.
0
1
2
3
4
5
6
7
Estados Unidos España Total
2
5
7
Casos
Casos
Parroquia Membrillo
48
Grafico 13. Número de casos según el tipo de motivación a migrar a otro país
Fuente: INEC 2010.Elaborado, equipo Consultor.
Según el análisis del grafico anterior se determinaron siete casos principales por las cuales los
pobladores de la parroquia Membrillo salen de su lugar de residencia, siento el trabajo un caso
menor el cual representa un 29% y con un 57% la unión familiar siendo esta una de las
principales causas por las que los habitantes migran a otros sitios.
2.11.-Síntesis del componente, problemas y potencialidades
TABLA 13 DE MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
Variables Potencialidades Problemas
Demografía
Población Joven presente en la
parroquia con disponibilidad de
mano de obra para desarrollo de
proyectos.
Decrecimiento poblacional debido a
la migración alta por búsqueda de
fuentes de empleo.
Educación
Reforma a la educación
Apoyo por parte del distrito de
Bolivar-Junin
Instalaciones en mal estado,
especialmente en las comunidades
rurales.
Deficiente Personal de docentes
asignados en los Centros de
Educación.
Las instalaciones no cuentan con
laboratorios de informáticas y
tecnologías Tics.
0
1
2
3
4
5
6
7
Trabajo Uniónfamiliar
Otro Total
2
4
1
7
Casos
Casos
Parroquia Membrillo
49
Salud Proyectos de salud con nuevas
directrices del distrito de Salud.
Habitantes del cantón Pichicha
reciben atención en Centros de Salud
Rural de Membrillo, por escasa
cobertura médica.
Acceso y uso de
espacio público
Coordinación entre instituciones y
grupos sociales.
Escasez de espacios de recreación,
áreas verdes parques y atractivos
recreativos para la ciudadanía.
Necesidades
Básicas
Programas y proyectos de servicios
básicos.
Índices altos de NBI 69,8 %, en la
parroquia, por déficit de servicios
básicos.
Organización
Social
Asociaciones legalmente
constituidas, La pepa de Oro, Piedra
de Plata Caja Rural de Ahorro y
Crédito.
Asociaciones no cuentan con
conocimientos para elaborar y
ejecutar proyectos de desarrollo
local.
Seguridad y
convivencia
ciudadana
Incremento de consumo de
sustancia estupefacientes y
violencia intrafamiliar.
No se cuenta con UPC en la parroquia
y pocos agentes policiales.
Patrimonio
cultural
Tradiciones ancestrales con
chigualos, versos, leyendas.
No se cuenta con ningún patrimonio
declarado
Movilidad
Humana
Flujos migratorios desde el campo a
la ciudad, por fuentes de empleo y
estudios.
Parroquia Membrillo
50
3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO
Comprende el análisis del conjunto e interrelación de los factores vinculados con el desarrollo
de la economía del territorio, de su problemática, así como de sus potencialidades. Tiene que
ver con los siguientes aspectos:
Procesos productivos, de intercambio y financieros desde la perspectiva territorial, lo
que implica conocer la ubicación espacial de las principales actividades económicas y su
caracterización,
Se analizará la estructura productiva de la parroquia,
Los indicadores de trabajo y empleo,
La infraestructura existente,
El mercado y comercialización de los principales productos,
El financiamiento de la economía territorial, y,
Las situaciones de riesgo diagnosticadas en el componente biofísico cuya ocurrencia
afecta al desarrollo económico del territorio.
3.1 Trabajo y Empleo
Constituyendo la Población Económicamente Activa - PEA el principal indicador de la oferta de
mano de obra en una sociedad y las personas económicamente activas aquellas que teniendo
edad para trabajar (Población mayor a 10 años y menor a 64), están en capacidad y
disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en un
determinado momento. La Población Económicamente Inactiva - PEI, son inactivos, en cambio
quienes no están en disponibilidad de trabajar ya sea por edad, incapacidad o decisión propia.
Se debe entender que la Población Económicamente Activa es la oferta de la mano de obra en
el mercado de trabajo; es decir, son las personas que contribuyen o están disponibles para la
producción de bienes y/o servicios.
3.2 Población Económicamente Activa - PEA
La Población Económicamente Activa de la parroquia Membrillo es de 2.745 habitantes y está
conformada por 1.441 hombres que representa el 53% y 1.304 mujeres que representa el 47%
del total de la parroquia, como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 14 Población Económicamente Activa por sexo
Sexo Total
Hombre % Mujer % 2.745
1.441 53,0% 1.304 47,0%
Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010
3.2.1 PEA y PEI
La Población con una condición de actividad de 10 y más años, está dividida en PEA (Población
Económicamente Activa) 1.006 habitantes que representa el 36.65% y una PEI (Población
Económicamente Inactiva) de 1.739 habitantes que representa el 63.35%.
Parroquia Membrillo
51
Tabla 15 PEA Y PEI por sexo
Sexo PEA PEI Total
Hombre 842 599 1.441
Mujer 164 1.140 1.304
Total 1.006 1.739 2.745
FUENTE: INEC, Censo 2010
Gráfico 14PEA y PEI por sexo
FUENTE: INEC, Censo 2010
Como podemos observar en la siguiente tabla, la PEA Ocupada sobresale en el sector primario
(agricultura, ganadería, silvicultura y pesca) con el 52.18%, seguido del sector servicio con el
4.27% y el sector comercio por mayor y menor con 2.18%.
Tabla 16 PEA Ocupada por rama de actividad
PEA por rama de actividad PEA Ocupada %
Sector Primario (Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca) 525 52.18%
Sector Servicio 43 4.27%
Comercio por mayor y menor 22 2.18%
No declarado 290 28.82%
Otros 126 12.55%
Suman 1.006 100,00%
Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010
3.2.2 PEA Ocupada y Desocupada
La PEA ocupada para la parroquia representa un 93,44% y la PEA desocupada un 6.56% como se
presenta en la siguiente gráfica:
PEA PEI
HOMBRE 83% 34%
MUJER 17% 66%
83%
34%
17%
66%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Parroquia Membrillo
52
Gráfico 15 PEA Ocupada y PEA Desocupada
FUENTE: INEC, Censo 2010
3.2.3 Población en Edad de Trabajar - PET
La población en edad de trabajar es una medida demográfica que refleja indirectamente la
oferta laboral y da cuenta del número de personas que tienen edad de trabajar, comprende el
rango entre los 10 y más años, pues incluye tanto a las personas activas cuanto a las inactivas
(por ejemplo, estudiantes, jubilados y pensionistas, quienes se dedican solo a quehaceres
domésticos, etc.). Se diferencia por tanto, de la cantidad de población dispuesta a trabajar o que
esta efectivamente trabajando, es decir, de la población económicamente activa - PEA.
La PET de la parroquia Membrillo alcanza el 81,67% de la población total, lo que evidencia que
la parroquia tiene un recurso humano muy importante, como se presenta a continuación.
Tabla 17 Población en Edad de Trabajar
Indicador Habitantes %
Población Total 3.553 100%
Población en Edad de Trabajar-PET
2.745 77.25%
FUENTE: INEC, Censo 2010
3.3 PEA parroquial por auto identificación étnica
Las cifras que arroja el último Censo de Población y Vivienda en el país indican que
aproximadamente un 73,97% de la población es Mestizo/a, un 20.94% Montubio/a, el 0.76%
Afro ecuatoriano/a, el 2.73% blanco/a y otro/a el 0.28%. Resultados que han logrado una
adecuada identificación de los diferentes grupos étnicos existentes en la parroquia.
PEA Ocupado93%
PEA Desocupado
7%
PEA Ocupado
PEA Desocupado
Parroquia Membrillo
53
Tabla 18 PEA parroquial por auto identificación étnica
Identificación étnica de la PEA, según su cultura y costumbres
Indígena Afroecuaroriano/ a Negro/ a Mulato/ a Montubio/ a Mestizo/ a Blanco/ a Otro/ a
0.20 % 0.76 % 0.56 % 0.56 % 20.94% 73.97 % 2.73 % 0.28 %
Fuente: INEC, Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010
3.3.1PEA por Rama de Actividad En la gráfica podemos observar que el 52.18% de la población económicamente activa se dedica
a la agricultura, el 4.27% al sector servicio y el 2.18% al comercio por mayor y menor
Gráfico 16 Parroquia Membrillo, PEA por Rama de Actividad
FUENTE: INEC, Censo 2010
Los estudios realizados por PICSA (Caracterización de las Cabeceras de las Cuencas de los
Membrillo, Severino y el proyecto FAO (Gestión Integral para el manejo sostenible de la
microcuenca del río Membrillo) han determinado que para las Upas menores a 5 ha, los cultivos
de mayor cobertura son las asociaciones de cacao, café y cítricos; en menor porcentaje se cultiva
pastos para los animales, que no representa ni una cabeza de ganado por UPA.
En las Upas de 5 y menor a 10 ha, también se mantienen los cultivos asociados con cacao, café,
cítricos y de ciclo corto (en menor escala), como las actividades más fuertes; pero comienza a
aparecer las extensiones de pastizales, que van caracterizando la zona. Aquí se puede apreciar
la tenencia promedio de 3.3 cabezas de ganado por UPA.
En las Upas de 10 y menor a 50 ha se marca claramente la actividad ganadera, ya que los
porcentajes aumentan a 65.5% del área cultivada y pastos con 11,9 cabezas por UPA. La
actividad agrícola también es significativa manteniéndose los cultivos asociado con cacao, café,
cítricos y de ciclo corto (en menor escala), en primera línea.
52,18%
4,27%
2,18%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00%
Agricultura
Sector de Servicio
Comercio por Mayor y Menor
Parroquia Membrillo
54
Los pastos son los que prevalecen en las Upas de 50 ha o más, en esta sección son los pastos los
predominantes con un promedio del 87.1% de la superficie, por lo tanto es de vital importancia
enfocar la intervención en el manejo silvopastoriles. También se demuestra el fenómeno
ascendente de acuerdo a la superficie de la UPA, de pastos y ganado por lo tanto la pérdida de
vegetación nativa. Los cultivos asociados, cacao, café, cítricos y cultivos de ciclo corto, como:
maíz, arroz, maní, entre otros, se practican en menor escala.
La producción agrícola se fundamenta exclusivamente en productos que sirven para la
subsistencia y en algunos casos los excedentes se venden en el sitio a los intermediarios
recibiendo un precio que lo consideran bajo. Es importante señalar que existen Upas con uso de
cultivos de ciclo corto, pero los usos más preponderantes son los pastos y frutales, por lo tanto
los cultivos de ciclo corto que son de subsistencia, están sembrados en pequeñas superficies.
Para conocer la producción agrícola y rendimiento de la parroquia Membrillo se ha tomado
como referencia los diagnósticos rurales participativos realizados en noviembre de 2010 por el
proyecto de FAO (“Gestión Integral para el manejo sostenible de la microcuenca del río
Membrillo”), refiriéndose a los cultivos más importantes, en el cuadro nos podemos dar cuenta
que estos están bajo los rendimientos promedios nacionales.
Tabla 19 Producción por cultivo
Cultivo Producción ha/año
Unidades PV / Membrillo USD
Arroz 20 qq/pilado 30
Maní 20 Qq 100
Maíz 25 Qq 12
Yuca 625 Sacos 3
Fréjol 10 Qq 13
Plátano 833 Racimos 2
Guineo 400 Racimos 1
Cacao 4 seco Qq 120
Café 20 qq / cereza 30
Papaya 18888 Unidad 0,25
Naranja 35000 Ciento 3
Aguacate 2000 Ciento 7
Mandarina 40000 Ciento 2
Fuente: MAGAP 2014. Talleres para la elaboración de Diagnostico.
De acuerdo a la percepción manifestada por los productores en los diagnósticos rurales
participativos realizados por el proyecto FAO “Gestión Integral para el manejo sostenible de la
microcuenca del río Membrillo” y MAGAP, el uso de plaguicidas está en función del
conocimiento de la gente local y con sugerencias de quienes hacen el dispendio de plaguicidas.
En general, los productos más usados en la agricultura son: hipermetría, clorpirifos, endosulfan,
avamectina, cuprosan, entre otros, para el control de plagas y enfermedades. Para el control de
malezas los productos más usados son: paraquat, amina, glifosato.
En general los productos más usados en la agricultura son: cipermetrina, clorpirifos, endosulfan,
avamectina, cuprosan, entre otros, para el control de plagas y enfermedades. Para el control de
malezas los productos más usados son: Paraquat, amina, glifosato.
Parroquia Membrillo
55
La silvicultura –plantación, manejo, explotación, procesamiento forestales- es una actividad
incipiente. Se ha realizado reforestación en la Microcuenca en el año 2007-8, en pequeña escala
con especies como balsa, amarillo, cedrelo, naranjillo, cacao y cítricos.
Es frecuente encontrar cultivos sembrados siguiendo la dirección de la pendiente. Casi no se
usan técnicas de cultivo en terrazas o en franjas para reducir la erosión causada por la
escorrentía.
3.4 Economía popular y solidaria
La economía popular y solidaria está integrada por organizaciones que establecen relaciones de
solidaridad y cooperación buscando el interés colectivo o beneficio mutuo de sus integrantes.
Se trata del tercer sector de la economía, cuya parte popular está integrada por microempresas.
La economía solidaria se divide en dos segmentos. El financiero, compuesto por cooperativas de
ahorro y crédito, cajas de ahorro y bancos comunales. El segmento no financiero está
conformado por asociaciones y organizaciones comunales.
El objetivo de este estudio, es medir la valoración del tiempo destinado a las actividades
domésticas, de cuidado y de apoyo a la comunidad, no remuneradas; actividad a la que se
dedican las mujeres de la población de la parroquia Membrillo.
Con el apoyo del Centro de Apoyo para Desarrollo Integral (CADIS), estrategia de apoyo del
gobierno provincial, lidera el proyecto asociativo de micro finanzas populares, con la
conformación de la Caja Rural de Ahorro y Crédito Membrillo, que beneficia a más de 80
emprendedores, con ayuda de un capital semilla y fondos propios de los socios y socias, en la
actualidad poseen más de 70 créditos colocados, capital que sirve para emprendimientos locales
y actividades productivas.
3.5 Actividad económica
En Membrillo el dinamismo del comercio no es muy fuerte, pues la mandarina que se
comercializa en mayor volumen solo es comercializada durante tres meses. Y se lo hace a través
de intermediarios locales y estos a comerciantes que vienen desde Quito, Guayaquil, Manta y
Huaquillas, entre los principales.
No existe infraestructura ni centros de acopio para la mandarina, solo para el cacao existe un
centro de acopio (ASO Pepa de Oro) y otro que se construye en la comunidad de Piedra de Plata.
La presencia de intermediarios locales se encarga de comercializar la naranja, cacao, café, maíz,
aguacate, maracuyá, entre otros.
Tabla 20: Comerciantes intermedios en la cabecera parroquial
Fuente: (Encuestas, talleres, diagnostico participativo 2015)
TIPO DE COMERCIO NÚMERO DE COMERCIANTES COMUNIDAD
COMPRA Y VENTA DE PRODUCTOS
5 MEMBRILLO
Parroquia Membrillo
56
Estos intermediarios locales compran los productos a los agricultores, es decir el producto es
vendido del agricultor a un primer intermediario que se encuentra en cada comunidad, y este a
su vez, le entrega al intermediario que se localiza en la parroquia o el cantón más cercano.
Tabla 21. Comerciantes intermediarios en las comunidades
COMERCIANTES INTERMEDIARIOS DE MEMBRILLO
COMPRA Y VENTA DE PRODUCTOS EN LAS COMUNIDADES
2 El Ajo
1 La Lisa
4 Piedra de Plata
3 Cañales
1 Mata De Cacao
3 Guayacán
1 Mata de Plátano
1 Camote
1 Camote Afuera
4 Las dos Bocas
1 Tablada del Ají
1 Cabecera de Longuillo
1 San Pedro de Longuillo
1 La Laguna
Fuente: (Encuestas, talleres, diagnostico participativo 2015)
En la parroquia podemos identificar varios tipos de comercio; el de víveres realizado a través de
las tiendas tanto en Membrillo como en el resto de comunidades, el de legumbres y mariscos
que se realiza en Membrillo y en los caminos vecinales en época de verano, a través de
vendedores en motocicletas y camionetas.
Existen también los comerciantes de animales (ganado, aves, cerdos y equinos) que los llevan
desde la Parroquia hasta Calceta, Manta, Portoviejo, Santo Domingo, Santa Elena y Huaquillas.
3.6 Principales productos del territorio
Existen actividades económicas primarias relacionadas a la agricultura y ganadería, con
productores individuales realizando sus trabajos sin planificación y sin tomar medidas de manejo
y conservación de los recursos naturales, acción que de manera sistemática ha ido acabando
con la cobertura vegetal originaria, y con esto aumentando el peligro de la desertificación de los
suelos, si se toma en cuenta las pendientes abruptas que se presentan en los terrenos. Buena
parte de la producción es destinada al consumo interno de las familias productoras.
Ante esta circunstancia la mayor parte de las familias recibe el Bono de Desarrollo Humano y
microcréditos agrícolas otorgados por el Banco Nacional de Fomento que se encuentra en
Calceta, pues la población en su mayoría posee pequeñas parcelas en donde se mantiene una
agricultura de subsistencia basada en el cultivo de ciclo corto como el maíz, arroz, maní y frutas
(entre ellas la mandarina, naranja, cacao, café, plátano y papaya entre otras).
En Membrillo y piedra de plata, se identifica al cacao como uno de los productos con mayores
potencialidades de desarrollo, es un sector cacaotero, de acuerdo al mapa: Cacao del Ecuador,
Parroquia Membrillo
57
N.6, (con identificación geográfica de la producción de cacaotera, se identifica el sabor floral y
frutal, con excelencia en los mercados internacionales).
Con esta potencialidad se está elaborando un Proyecto Turístico del “corredor del cacao
nacional ancestral” que empieza desde la comunidad de la liza, habilla pasando por la mina de
Membrillo, subiendo por la contra y luego adentrándose al valle de piedra de plata con
plantaciones de más de 100 años de edad.
Imágenes 1 del Centro de acopio de cacao La Pepa de Oro de Membrillo
Otro emprendimiento importante que se desarrolla, es en la comunidad de Piedra de plata,
donde la Asociación de productores de cacao fino de aroma nacional, comercializa materia
prima para el chocolate más caro del mundo, con la empresa TOAK.CIA.LTDA.USA.
La empresa Toak, se encuentra desarrollando el proyecto para la obtención de chocolates
especiales, con el cacao nacional fino de aroma de las fincas de los productores de piedra de
plata, bajo el concepto de calidad, trazabilidad y sostenibilidad, con Certificaciones Orgánicas y
Comercio Justo Fair –TSA BCS, para atender la demanda de nichos de mercados gourmet que
aprecian y valoran la alta calidad y perfil único del cacao nacional , y la materia prima para la
elaboración del chocolate es de la comunidad piedra de plata , parroquia Membrillo.
Imágenes 2 de productores seleccionando el cacao para su comercialización.
Parroquia Membrillo
58
Imagen3 del chocolate piedra de plata.
En las imágenes observamos el chocolate especial, que se comercializa en mercados del mundo,
y cuya materia prima es de plantas seleccionadas de productores, en el valle de piedra de plata,
comunidad perteneciente a la parroquia Membrillo.
Por poseer un clima variable, y encontrarse dentro de la región bioclimática Seca Tropical y
Húmeda Tropical (Cañadas L, 1983), la velocidad del viento en la zona, los suelos franco limosos,
procedentes de valles aluviales que contienen abundante materia orgánica, Membrillo posee
diversidad de cultivos con sabores únicos. Con estos potenciales productivos se plantea
fortalecer aquellos emprendimientos, que logren mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
3.7 Análisis de la superficie cultivada, producción, rendimiento, usos del suelo.
Gran parte del territorio de la parroquia Membrillo presenta laderas con fuertes y acusadas
pendientes, relieve irregular, suelos poco profundos en las partes altas y algo profundos en las
secciones bajas. Los riesgos de erosión de los suelos en la zona presentan índices moderados y
altos, esto refleja el grado potencial de susceptibilidad a la erosión.
De acuerdo a los usos del suelo de la parroquia, se puede observar que aún existen remanentes
destinados a bosques naturales y bosques secundarios, los mismos que se encuentran en las
partes con alta pendiente, aunque también se evidencia que en zonas con pendientes fuertes
se han realizado desmontes y actualmente se encuentran cubiertos por pastos y cultivos
perennes como cacao, café, plátano y cítricos.
Para su comparación se describe en los siguientes mapas temáticos:
Parroquia Membrillo
59
Ilustración 19: Mapa de Cobertura del suelo. Fuente: Cartografía básica, IGM, INEC Censo 2010, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor
Ilustración 20: Mapa de Uso del Suelo. Fuente: Cartografía básica, IGM, INEC Censo 2010, SENPLADES, SNI. GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor
Parroquia Membrillo
60
Tabla 22 de Cobertura del Suelo
COBERTURA DEL SUELO Área %
Agrícola 1.561,50 12,96
Agropecuario Mixto 2.167,01 17,99
Agua 175,06 1,45
Antrópico 10 0,08
Conservación Producción 9.753,82 31,16
Pecuario 3.961,36 32,88
Protección Producción 750,33 7,08
Sin Información 166,76 1,38
Fuente: Cartografía básica IGM-Inec SENPLADES.
Se observa en los mapas y la tabla, el suelo se distribuye de la siguiente manera , agrícola con el
12, 96 % , agropecuario mixto 17,99 % , agua 1,45 % , antrópico 0,08 % , conservación producción
31,16 % , pecuario 32,88 % , protección producción 7,08 % , sin información 1,38%. En base a
información de SIGAGRO, MAGAP e información de campo se estableció las zonas agro
productivas identificando los principales productos de la parroquia como son cacao, plátano,
naranja, café, también se ha establecido zonas de producción forestal, pastos, bosques entre
otros.
3.8 Seguridad y soberanía alimentaria La producción agrícola se fundamenta exclusivamente en productos que sirven para la
subsistencia y en algunos casos los excedentes se venden en el sitio a los intermediarios
recibiendo un precio que lo consideran bajo. Es importante señalar que existen Upas con uso de
cultivos de ciclo corto, pero los usos más preponderantes son los pastos y frutales, por lo tanto
los cultivos de ciclo corto que son de subsistencia, están sembrados en pequeñas superficies.
Para conocer la producción agrícola y rendimiento de la parroquia Membrillo se ha tomado
como referencia las asambleas realizadas en las comunidades, para elaboración del diagnóstico,
comparando los cultivos más importantes.
Tabla 23 Producción por cultivo
Cultivo Producción ha/año Unidades PV / Membrillo USD Arroz 20 qq/pilado 45
Maní 20 saca 60
Maíz 50 Qq 13
Yuca 625 Sacos 5
Fréjol 10 Qq 20
Plátano 833 Racimos 2
Guineo 400 Racimos 2
Cacao 8 seco Qq 80-100
Café 20 qq / cereza 20
Papaya 18888 Unidad 0,75
Naranja 35000 Ciento 3
Aguacate 2000 Ciento 12
Mandarina 40000 Ciento 3 Fuente: MAGAP 2013. Talleres para la elaboración de Diagnostico 2015.
Elaborado: equipo consultor.
Parroquia Membrillo
61
3.9 Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico. En la parroquia no existen proyectos relacionados, de carácter estratégicos a nivel nacional.
3.10 Financiamiento
En la parroquia Membrillo la actividad productiva y comercial se desarrolla en buena parte por
los créditos que otorgan varias instituciones financieras, teniendo estos créditos buena
aceptación por parte de los pobladores inmersos en este tipo de actividades.
El crédito público siempre se lo ha realizado a través del Banco Nacional de Fomento, Sucursal
Calceta para actividades agrícolas, pecuarias y de comercio y se lo ha canalizado en forma directa
a los beneficiarios ya sea en forma individual o grupal, con garantías solidarias e hipotecarias,
con plazos de acuerdo a la actividad a realizarse, y con formas de pagos mensuales, trimestrales
y anuales.
En la parroquia Membrillo el crédito privado se distribuye a través de los bancos comunales que
son anexos al Banco del Pichincha.
Opera también la COOP de Ahorro y Crédito Calceta Ltda. Y Comercio Ltda., además existen cajas
de ahorros, comités de desarrollo y fondos mortuorios. Las garantías son solidarias, prendarias
e hipotecarias, las formas de pago son quincenales, mensuales y trimestrales. Se estima que los
créditos otorgados bajo estas modalidades superan el $100.000 Usd.
Es importante destacar que la Caja Rural Solidaria de Membrillo, crece con el aporte de sus
asociados, y capital semilla que las instituciones han canalizado. Existe también la Caja Rural de
la Asociación Piedra de Plata que brinda créditos a sus asociados, con un capital propio que
supera los 10.000 usd.
3.11 Infraestructura para el fomento productivo.
En la Parroquia Membrillo solo existen dos Centros de Acopio que están en proceso de
equipamiento como son; La Pepa de Oro de Membrillo , que cuenta con área de bodega ,secado
y comercialización ,se aspira construir el área de beneficio para transformar el cacao y ofertar
con exportadores.
En el mismo Centro de Acopio se encuentra instalado el laboratorio de Bio-insumos ,con el
apoyo del Ministerio de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca MAGAP ,con equipamiento
para investigaciones agrícolas ,se espera en lo posterior desarrollar bio insumos que sirvan para
mejorar los cultivos de la zona y también su comercialización , con marca y registro sanitario.
El otro Centro de Acopio se encuentra ubicado en la comunidad de Piedra de Plata ,también se
contara con área de compra , fermentado , secado y almacenamiento del cacao con certificación
Orgánica y Comercio justo , y otros productos como mandarina , naranja , café , banano ,
aguacate con certificación Orgánica , que serán empacados y comercializados en supermercados
del País.
Parroquia Membrillo
62
Aquellas infraestructuras se encuentran en construcción con el apoyo del Gobierno Parroquial
de Membrillo, Gobierno Municipal de Bolívar, la Fundación Privada MCCH, la Cooperación
Internacional Word Servants Holanda, donde se aspira concluir hasta el 2019.
Imagen 4 del centro de acopio la pepa de oro membrillo
Imágenes 5 del centro de acopio de piedra de plata, que recibe apoyo de la Cooperación Internacional de Países bajos-Holanda 2015.
3.12 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas La actividad económica y productiva de la región está supeditada a las dos estaciones
climatológicas vigentes que son el invierno y el verano. En el invierno existen fuertes lluvias que
hacen que los ríos crezcan y afectan a la infraestructura vial, se producen deslaves,
represamientos y destrucción de puentes y deterioro de los caminos vecinales.
En época de verano con la escasez y ausencia del agua provoca la erosión del suelo.
La contaminación del agua debida principalmente al mal manejo de desechos de productos
químicos para la agricultura, y a que no se cuenta con un sistema para desecho de aguas servidas
de baños y lavado de ropa, éstas aguas son utilizadas para riego de los cultivos familiares.
Parroquia Membrillo
63
Tabla 24 Matriz de Problemas y Potencialidades Componente Económico Productivo
Sistema Económico Productivo Parroquia Membrillo
Variables Potencialidades Problemas
Empleo y Talento
Humano
Aumento del Talento humano local
de jóvenes profesionales.
Migración del campo a otras
ciudades, en busca de fuentes
de empleo.
Principales
Productos del
Territorio
Potencial en Diversidad de cultivos, y
calidad única del cacao fino de
aroma nacional (chocolate piedra de
plata” y mandarinas de origen
ancestral, a nivel nacional.
Presencia de intermediarios y
comercialización no rentable,
productos no cuentan con
registro de calidad.
Seguridad y
Soberanía
Alimentaria
Existencia de áreas para realizar
huertos agroecológicos y fincas
integrales.
Corredores productivos de Manabí.
Desconocimiento de los
habitantes en temas de
seguridad y soberanía
alimentaria.
Proyectos
Estratégicos
Nacionales
Agenda Productiva de Manabí, CMP.
Presencia de proyectos de
Cooperación Internacional FAO.
No existe articulación para
implementar proyectos
estratégicos con otros niveles de
gobierno.
Infraestructura
para el fomento
productivo
Centros de acopio para
comercialización asociativa del cacao
y derivados.
Escases de infraestructura vial y
productiva vial y productiva
para transformación de los
productos de la zona y valor
agregado.
Parroquia Membrillo
64
4.- COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Según datos históricos3, los territorios del Cantón Bolívar, fueron una de las residencias de los
Caras, así lo demuestran los restos arqueológicos encontrados como: petroglifos, objetos de
cerámica, restos de huesos y otros objetos.
En el siglo XVII empezaron a conquistar grupos humanos estas tierras, y se fueron adentrando
por las montañas, atraídos por la abundancia del caucho, cacao, tagua y madera.
En sus travesías, formaban paradas de descanso, levantando casas, lo que fueron
constituyéndose de a poco, en pequeños caseríos, que dieron origen a las primeras
comunidades.
La distribución espacial y el tamaño de las localidades, lo determina la forma que el territorio
adopta con el nivel de integración de la dinámica humana, los flujos de movilidad, los aspectos
socio económicos y políticos de parroquias colindantes, y la relación al corredor agro-productivo
de Membrillo - Calceta.
Teniendo como referencia la Zona 4, los asentamientos humanos se establecen, mediante
jerarquía urbana y la especialización económica funcional:
La conurbación Manta-Montecristi-Jaramijó, es un asentamiento Nacional.
Santo Domingo de los Colorados y Portoviejo como Regionales.
Chone, El Carmen, Jipijapa, Pedernales y Calceta como subregionales.
La Concordia, Bahía de Caráquez, Charapotó-Santa Teresa, San Vicente, Santa Ana y
Rocafuerte como locales.
Tosagua y Puerto López como menores.
Partiendo de este análisis, se pretende identificar y comprender la organización espacial de la
parroquia, teniendo como referente las comunidades que poseen, desde 50 a 500 habitantes,
su relación e integración, sus roles y funciones que desempeñan con la parroquia.
4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior.
4.1.1 Centros poblados
Dentro de la parroquia existen asentamientos rurales (comunidades), que se han ido formando
por la presencia de infraestructuras de servicios (educativos, recreativos culturales, comerciales,
transporte) que se constituyen en parte fundamental en la relación de la dinámica socio-
económica y productiva de la parroquia.
En este análisis se visualiza comunidades de la periferia rural del Cantón Pichincha, que su
principal acceso para la provisión de servicios básicos y tramites, es la parroquia de membrillo,
en la siguiente tabla se aprecian los diferentes asentamientos rurales principales de la parroquia
Membrillo y del Cantón Pichincha:
3 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, Cantón Bolívar 2011.
Parroquia Membrillo
65
Tabla 25. Asentamientos aglomerados rurales de la parroquia membrillo.
Asentamientos rurales aglomerados Población/habitantes
Equipamientos Infraestructuras y servicios disponibles
Roles/atributos
Dos bocas 200
Centro de Salud SSC, Escuela de educación básica fiscal, Iglesia, Cancha de uso múltiple.
Principal centro de conexión desde otras comunidades, provee con productos agrícolas, la parroquial y la cabecera Cantonal.
La liza 80 Escuela de educación básica fiscal.
Oferta una diversidad de productos agrícolas, para el consumo local y del Cantón.
Chapuly 80
Escuela de educación básica fiscal con acceso a internet, sistema de agua comunitaria.
Posee atractivos ecoturísticos como cascadas, gastronomía, dinamiza la economía local, de la parroquia y el Cantón.
La laguna 50 Solo cuenta con Escuela de educación básica fiscal.
Su principal actividad es la pesca artesanal en el embalse la esperanza.
Fuente: INEC - CPV 2010. Elaboración: encuestas realizadas equipo Consultor.
Tabla.26 Asentamientos aglomerados rurales del cantón pichincha en relación con la parroquia
membrillo.
Asentamientos
rurales
aglomerados Población/habitantes
Equipamientos
Infraestructuras y
servicios
disponibles
Roles/atributos
Piedra de Plata 150
Escuela de
educación básica
fiscal, Iglesia, casa
comunal.
Posee una diversidad de
productos agrícolas (materia
prima), entre ellos el cacao
ecológico fino de aroma
nacional, y mandarinas con
sabor exótico, por tener marca
de origen existe el apoyo de
proyectos internacionales,
desde esta zona inicia el
corredor agro-productivo de
los Cantones Pichincha y
Bolívar.
Parroquia Membrillo
66
El ajo 200
Escuela de
educación básica
fiscal. Centro de
salud seguro
campesino.
Sus funciones relacionadas con
actividades comerciales,
prestación de servicios
públicos lo realizan en la
parroquia membrillo.
El dique 50
No cuenta con
servicios básicos
disponibles.
Es el punto de llegada de
comunidades de pichincha y
Chone, por acceso vial su flujo
principal es Membrillo Calceta.
Fuente: INEC - CPV 2010. Elaboración: encuestas realizadas equipo Consultor.
4.1.2 Relación con otras jurisdicciones
La parroquia Membrillo como centro estratégico de conexión y escenario rural existe una
estructuración de comunidades con cierta fortaleza de cohesión intracomunitaria,
La jurisdicción cantonal ha sufrido desmembración territorial en su proceso histórico, generando
que parte de los asentamientos humanos concentrados de importancia, en las zonas colindantes
con Pichincha, quieran pertenecer a la parroquia Membrillo.
4.2 Cobertura de servicios básicos.
4.2.1 Agua, saneamiento y energía eléctrica
La procedencia principal del agua dentro del ámbito urbano de la parroquia, se puede observar
que las viviendas cuentan con disponibilidad de agua tratada que la reciben de la Junta de Agua
Membrillo4 con 185 abonados, mientras que el acceso en las comunidades rurales, este servicio
es limitado, y su abastecimiento principal, son las vertientes y esteros, el total de familias se
puede observar en la siguiente tabla.
Tabla.27 Procedencia del agua en los hogares de la parroquia membrillo.
PROCEDENCIA Y ABASTECIMIENTO PRINCIPAL DEL AGUA EN LOS HOGARES
Parroquia De la red pública
(Juntas de agua
Membrillo)
Por tubería
fuera de la
vivienda
De vertiente Otros
MEMBRILLO 186 120 360 345
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda - 2010, PDOT Bolívar 2015.Administración junta de agua
membrillo 2014.Elaboracion encuestas equipo consultor.
4 Junta de agua de la parroquia Membrillo, acuerdo ministerial ,098 Senagua.
Parroquia Membrillo
67
Grafico. 17 Conexión de agua por tubería
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda - 2010, PDOT Bolívar 2015.
Administración junta de agua membrillo 2014.Elaboracion encuestas equipo consultor
Grafico 18. Procedencia del agua de consumo humano
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda - 2010, PDOT Bolívar 2015.
Administración junta de agua membrillo 2014.Elaboracion encuestas equipo consultor
Según el análisis del cuadro, de un total de 821 casos sobre procedencia del agua de consumo
humano, de las cuales como cifra menor que las personas le ponen cloro, la filtran y compran
agua purificada que representa un 3% de los casos, 343 la beben tal como llega al hogar que
representa el 42%, y 454 la hierven que representa el 55% restante, ello denota que el
porcentaje más alto de los casos prefieren hervirla o en los peores casos beberla tal como llega
0100200300400500600700800900
POR TUBERÍA DENTRO DE LA
VIVIENDA
POR TUBERÍA FUERA DE LA
VIVIENDA PERO DENTRO DEL
EDIFICIO, LOTE O TERRENO
POR TUBERÍA FUERA DEL
EDIFICIO, LOTE O TERRENO
NO RECIBE AGUA POR
TUBERÍA SINO POR OTROS
MEDIOS
TOTAL
186120 163
345
814
Conexion de agua por tuberia
Casos
0
200
400
600
800
1000
343454
8 8 8
821
Procedencia del agua de consumo humano
Casos
Parroquia Membrillo
68
al hogar lo que es un grave error ya que perjudica la salud de los pobladores de la parroquia
Membrillo, según cifras del INEC 2010.
En lo referente a evacuación o eliminación del líquido utilizado por servicios o excusados, en la
parte urbana de la parroquia, las viviendas están conectadas a la tubería de descarga, del
sistema de alcantarillado sanitario, mientras que las viviendas en las comunidades rurales el
servicio de evacuación o eliminación del líquido y excretas, la más utilizado siguen siendo
servicios o excusados y en algunos casos letrinas sanitarias.
Tabla.28 Descarga de aguas residuales en los hogares de la parroquia membrillo.
DESCARGA DE AGUA RESIDUALES EN LOS HOGARES DE LA PARROQUIA MEMBRILLO.
Parroquia Red pública Alcantarillado
(Juntas de agua Membrillo)
De pozo
séptico
De pozo
ciego
Letrinas No
tiene
MEMBRILLO 185 106 522 90 19
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda - 2010, PDOT Bolívar 2011.
Administración junta de agua membrillo 2014.Elaboracion equipo consultor.
Grafico 19. Disponibilidad de alcantarillado
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda - 2010, PDOT Bolívar 2015.
Administración junta de agua membrillo 2014.Elaboracion encuestas equipo consultor
Según el análisis del gráfico, la cual determina que del 100% de viviendas que disponen con el
servicio de alcantarillado solo el 9,21% disponen de este servicio lo que representa un total de
75 viviendas, y el 90,79 no disponen de dicho servicio, lo cual denota que existe una gran
deficiencia en cuanto al servicio de alcantarillado en la mayoría de sectores de la parroquia
0,00%
50,00%
100,00%
150,00%
Disponen dealcantarillado
No disponende
alcantarillado
Total
9,21%
90,79% 100%
Disponibilidad de servicio de alcantarillado
% de cobertura delservicio
Parroquia Membrillo
69
Membrillo, ello debido a la falta de una adecuada gestión y planificación por parte de las
instituciones, según cifras del INEC 2010.
La electricidad, es el servicio más aceptable y está disponible casi en todas las comunidades de
Membrillo, a excepción de algunas viviendas que se encuentran alejadas de la red pública.
Tabla.29 Procedencia de la energía eléctrica en los hogares de la parroquia membrillo.
Parroquia
Red de empresa eléctrica de
servicio público
Panel
Solar
Generador Otro
de luz (Planta
eléctrica)
No tiene
MEMBRILLO
662
2
10
178
TOTAL
662
2
10
178
Fuente: Censo INEC Censo de Población y Vivienda - 2010, PDOT Bolívar 2011.
Elaboración encuestas, equipo consultor.
Gráfico.20 Disponibilidad de energía eléctrica
Fuente: Censo INEC Censo de Población y Vivienda - 2010, PDOT Bolívar 2011.
Elaboración encuestas, equipo consultor.
Según el análisis del gráfico, la cual determina que del 100% de viviendas con disponibilidad del
servicio de energía eléctrica el 81,33% disponen de este servicio lo que representa un total de
662 viviendas, y solo el 18,67 no disponen de dicho servicio, lo cual ratifica que aún existen
sectores en la parroquia Membrillo que por falta de una adecuada gestión y planificación no
tienen cobertura de energía, según cifras del INEC 2010, tambien se puede apreciar en el
siguiente mapa.
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
Disponivilidadde energía
No disponen deenergía
Total
81,33%
18,67%
100%
Disponibiliad de energía electrica
% de coberturadel servicio
Parroquia Membrillo
70
Ilustración 21: Mapa de Servicio de Energía Eléctrica. Fuente: Cartografía básica, IGM, INEC Censo 2010, SENPLADES, SNI.GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor.
La disponibilidad de servicios básicos, sigue siendo altamente deficitaria y casi inexistente en el
área rural; en lo referente a, letrinización y abastecimiento de agua, mientras que la cobertura
de electrificación, lo alcanza el (81,33%) de las familias, es decir 652 hogares cuenta con el
acceso de energía eléctrica, la procedencia se observa en la tabla anterior.
Tabla 30.Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.
Unidad
Territorial
Cobertura de
agua acceso
público (%)
Cobertura de
alcantarillado (%)
Cobertura energía
eléctrica (%)
Parroquia
rural de
Membrillo
7,99 9,21 81,33
FUENTE: CENSO CPV-2010, PDOT 2015 Gad de Bolívar. Elaboración: Equipo Consultor.
Parroquia Membrillo
71
4.2.2 Acceso de la población a vivienda y catastro predial.
De acuerdo con la ley de Régimen Municipal del Gad de Bolívar, esta entidad deberá establecer
la localización de la vivienda en la ciudad y la normativa respecto a su forma de implantación, a
su volumetría, en el área urbana, y en los asentamientos rurales.
En la parroquia Membrillo más del 90% de las viviendas son de propiedad de las familias que
habitan, sin embargo estas presentan problemas de hacinamiento, tienen construcciones
precarias en la construcción de la mayoría de viviendas se emplean materiales como: ladrillo,
caña, madera, zinc y cemento, la forma de tenencia y acceso de la vivienda se refleja en la tabla:
Tabla 31.Tenencia de la vivienda
Condición de ocupación de la vivienda Casos
Ocupada con personas presentes 814
Ocupada con personas ausentes 30
Desocupada 192
En construcción 19
Total 1055
FUENTE: CENSO CPV-2010, PDOT 2015 Gad de Bolívar. Elaboración: Equipo Consultor.
Ilustración 22: Mapa de Servicio de Acceso a Vivienda. Fuente: Cartografía básica, IGM, INEC Censo 2010, SENPLADES, SNI.GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor.
Parroquia Membrillo
72
4.2.3 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.
La formulación del Plan de Emergencia COE, parroquial-Cantonal, se encuentra incluido en las
acciones de Preparación o Preparativos para Desastres e involucra directamente los factores
institucionales y organizacionales, con el propósito de atender eficazmente la población
afectada y lograr la pronta rehabilitación y recuperación de la zona impactada.
Los riesgos principales que la parroquia presenta, son por deslizamiento causados por fuertes
lluvias, en época invernal, los suelos presentan una estructura y textura fina con pendiente
fuertes en gran parte de la parroquia, esto puede ocasionar cortes de las vías, y dejar
incomunicados los principales asentamientos con la parroquia y la cabecera cantonal.
4.2.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Los asentamientos humanos rurales, tienen una distribución dispersa, por lo que los diferentes
servicios básicos (agua potable, saneamiento, desechos sólidos y electricidad), son de difícil
acceso para estas comunidades, que se encuentran en el área rural de la parroquia, por las
características antes mencionadas, de igual manera el acceso a los servicios de educación en el
área rural, se caracterizan por contar con centros educativos de nivel inicial y primaria sin
equipamientos, a diferencia del área urbana de la parroquia ,que brinda acceso y cuenta con
nivel inicial , básica y bachillerato, esto se refleja en la población que se moviliza diariamente
desde las comunidades, para poder tener acceso a este tipo de educación. Los servicios de
salud, la parroquia cuenta con el Centro de Salud Rural de Membrillo, que se encuentra en el
área Urbana, y el Centro de Salud del Seguro Social Campesino ubicado en el centro poblado de
Dos bocas, estos brindan atención a la población de la cabecera parroquial, como de las
comunidades y centros poblados del Cantón Pichincha rural. La población rural no cuenta con
programas de acceso a viviendas, y normativas de uso de suelos y asentamientos humanos, en
estos casos construyen casas mixtas con materiales del medio, sin ningún control técnico. No se
cuenta catastro rural actualizado para el caso de legalizaciones de tierras. Durante la presencia
de fenómenos del Niño-o Niña, se incrementan los riesgos de deslizamiento por la deforestación
que ha sufrido la zona montañosa en la que se encuentra. Se deben considerar además agentes
externos que inciden en la generación de riesgos naturales, como la actividad humana de
deforestación, obras de ingeniería como construcción de vías, actividad agropecuaria, entre
otras, para esto el Gad parroquial cuenta con el Plan de Contingencia, que responde ante la
presencia de cualquier evento natural.
Parroquia Membrillo
73
Tabla 32 Matriz de potencialidades y problemas
Asentamientos Humanos
Variables Potencialidades Problemas
Red de
asentamientos
humanos
parroquiales
▪ Interrelación
socioeconómica, como
fuente abastecedora de
productos.
▪ Deficiente cobertura de
servicios básicos por,
Asentamientos humanos
dispersos.
▪ Conflictos de pertenencia por
desconocimientos de limites
definidos, comunidades del
cantón Pichincha.
Servicios Básicos
▪ El 86% de la población
dispone de energía
eléctrica en los hogares.
▪ Flujos de población desde
parroquias vecinas, del Cantón
Pichincha, demandan servicios
públicos en la parroquia
Membrillo.
▪ Población territorial no cuenta
con servicios básicos.
Acceso de la
población a
vivienda y catastro
▪ Disponibilidad de la
población, para apoyar
proyectos
habitacionales.
▪ No se aplican normas para
construcción de viviendas.
▪ No se cuenta con catastro rural
actualizado.
Amenazas y
capacidad de
respuesta
▪ Ejecución del Plan de
Contingencia, Coe
parroquial.
▪ Fenómenos naturales,
deslizamientos, corte de vías.
Parroquia Membrillo
74
5.- COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD.
Las telecomunicaciones se han convertido en un insumo estratégico para competir en la
economía moderna. El acceso a los servicios de telecomunicaciones a un precio competitivo y
con la calidad suficiente es hoy un prerrequisito para que la sociedad y empresas sean
competitivas y aprovechen al máximo el potencial de las nuevas tecnologías de la información y
la comunicación, Tics.
Sin embargo, en los actuales momentos, el acceso a servicios de telecomunicaciones aún es
limitado para gran parte de la población rural, especialmente en las parroquias alejadas de la
zona urbana.
5.1.- Acceso a servicios de telecomunicaciones. 5.1.1. Telefonía móvil
El acceso a telefonía móvil dentro de la parroquia, lo brinda la operadora Movistar, con 340
abonados, esto corresponde al 10% de hogares, mientras que el 80 % de la población, carecen
del servicio. La cobertura de telefonía en la parroquia es baja por la falta de antenas
repetidoras5.
Tabla 33 .servicios de telecomunicaciones en la parroquia membrillo.
DISPONIBILIDAD DE ACCESO A TELEFONIA CELULAR EN LA PARROQUIA MEMBRILLO
PARROQUIA
DISPONIBILIDAD
AREA URBANA
AREA RURAL
TOTAL
MEMBRILLO
DISPONEN 290,00 50,00 340,00
NO DISPONEN
SUBTOTAL 290,00 50 340,00
Fuente: INEC - CPV 2010. Elaboración: equipo Consultor.
5.1.2. Servicios de internet
Las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), lo brinda el Infocentro Membrillo a través
del Mintel, sin embargo estos servicios no son eficientes, por la deficiente señal de información
satelital. La población que tiene mayor acceso a las Tics son las que están en el área urbana de
la parroquia, mientras que las personas que viven en las comunidades, no tienen acceso.
5 Antenas de telecomunicaciones OTECEL – MOVISTAR.
Parroquia Membrillo
75
Las telecomunicaciones6 constituyen hoy en día un factor social y económico de gran relevancia,
aunque la capacidad de trasmisión de datos por medio de estos servicios, son limitados en la
parroquia, se necesita implementar nuevas antenas receptoras, para trasmisión de señal de
telefonía móvil e internet, con tecnología 4G y mejorar la señal satelital del infocentro actual.
GRAFICO 21. DISPONIBILIDAD DE INTERNET
Fuente: INEC - CPV 2010. Elaboración: equipo Consultor.
Según el análisis del cuadro, de un total de 821 casos solo 11 viviendas poseen disponibilidad
del servicio de internet lo que representa un 1,34 % y 810 casos no tienen dicha cobertura que
representa un 98,66%, lo cual denota la deficiencia de disponibilidad de este servicio en la
parroquia Membrillo, según cifras del INEC 2010.
5.1.3. Medios y comunicación
La parroquia de Membrillo actualmente, cuenta con señal de diferentes medios de
comunicación:
Canales de televisión por el Sistema Cable, Tele amazonas, Tc televisión, Ecuador tv, Ecuavisa y
Gama tv, las emisoras FM, es importante mencionar la cobertura por medio de señal satelital de
DIRECTV, TV CABLE, CNT, también cubren con aceptación y mayor alcance, estaciones como
(Viva - Quevedo / Sucre, capital y Farra – Manabí / Zaracay – Santo domingo) entre otras.
La prensa escrita también tiene su cobertura aunque en menor escala, el de mayor circulación
es el Diario Manabita.
6 Toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de
cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos.
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Si No Total
11
810 821
Disponibilidad de internet
Casos
Parroquia Membrillo
76
5.2.- Potencia instalada y tipo de generación de energía.
El fluido eléctrico que provee de energía la parroquia y sus comunidades, corresponde al Sistema
Nacional Interconectado, Quevedo – Pichincha – Regional Portoviejo (estación Cuatro Esquinas).
Esta subestación se encarga de la transmisión y distribución de la energía, a los cantones, en
líneas monofásicas y trifásicas, repartidas en diferentes ramales eléctricos. La línea de
conducción Calceta, Quiroga la esperanza, es la que distribuye energía eléctrica hacia la
parroquia Membrillo en línea de alta tensión monofásica.
Tabla 34 matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de energía
Parroquia Potencia
instalada
Observaciones
Energía
eléctrica
13.000 KW Existe la línea de alta tensión monofásica, con deterioro de
transformadores, cables y postes.
FUENTE: MEER-CENEL. Elaboración: Equipo Consultor.
La conexión monofásica de alta tensión ,que conduce la energía eléctrica la parroquia y sus
comunidades ,se encuentra actualmente con postes de cemento en mal estado, y la constante
caída de voltaje por el incremento de usuarios ,hace que se produzcan apagones y cortes de
energía.
5.3.- Redes viales y de transporte.
Para la clasificación de la red Vial Nacional en su conjunto, las carreteras existentes en el
territorio ecuatoriano, según acuerdo ministerial No. 001-12-2001MTOP, se clasifican en:
Red Vial Estatal.
Red Vial Provincial.
Red Vial Cantonal o colectoras.
En la Provincia de Manabí, la red vial está constituida por vías arteriales, de integración,
colectoras o productivas, que articulan la red nacional, y permiten la movilidad entre las
parroquias y las cabeceras Cantonales, entre las cuales tenemos las siguientes:
5.3.1.-Vías arteriales:
La E-15 o Vía Marginal de la Costa, que se inicia en la Península de Santa
Elena (Provincia del Guayas) y atraviesa la Provincia de Manabí de sur a
norte, pasando por Puerto López-Puerto Cayo-Manta-Rocafuerte-Bahía-San
Vicente Jama-Pedernales y continúa hasta la provincia de Esmeraldas.
Parroquia Membrillo
77
La E-30 o Transversal Central, que se desarrolla de oeste a este y enlaza las
siguientes poblaciones: Manta-Portoviejo-San Plácido-Pichincha y avanza
hacia El Empalme-Quevedo-Latacunga, y con la cual se puede conectar el
Cantón Bolívar por medio de la parroquia Quiroga-Membrillo.
5.3.2.-Vías de Integración:
Dentro del Plan vial provincial existe un sistema de vías de integración, que tiene como finalidad
unir las Micro regiones de la Provincia.
Para el caso de la microrregión Centro Norte Bolívar, Chone y Pichincha. Se construyen
actualmente la siguiente vía:
Canuto- Buena ventura –Membrillo de 26,7 km, que tiene como finalidad unir los
Cantones Bolívar, Chone y Pichincha, con sus respectivas parroquias, Membrillo,
Quiroga y Canuto.
5.3.3.- Vías colectoras o productivas:
Son vías lastradas en ciertos tramos y senderos de tierra, al igual que la mayoría de vías
secundarias, no cuentan con señalética y alcantarillado vial, y en épocas de invierno son
intransitable, sin embargo estas vías dinamizan la economía familiar y son el acceso principal a
los territorios agrícolas de la parroquia.
El flujo de movilidad de las personas en el interior de las comunidades, lo realizan por caminos
veraneros, y la principal arteria de conexión entre la parroquia y la Cabecera Cantonal, es la vía
que se describe:
El Dique- Piedra de Plata –Membrillo la Esperanza.
Esta principal vía colectora se ve afectada, aunque que una parte tiene doble riego asfaltico, no
cuenta con mantenimiento respectivo, y en épocas de invierno se empiezan a deteriorar.
Para integrar las comunidades con la parroquia, se cuenta con las principales vías veraneras
como se demuestra en el siguiente mapa:
El servicio de transporte desde y hacia la parroquia y la cabecera cantonal, se lo realiza en buses,
rancheras y camionetas de cajón. Mientras que la movilización hacia las comunidades se utiliza
acémilas y canoas, en estos casos el embalse la Esperanza permite la navegabilidad a
comunidades como dos bocas, camote, el ají, en lugares donde no se encuentre aglomeraciones
de lechuguinos.
Los horarios de buses y rancheras, que brinda la cooperativa de transporte Ciudad de Calceta,
desde el terminal terrestre Cantón Bolívar ruta Calceta -Membrillo, Piedra de Plata el dique
viceversa, se mantienen frecuencias cada hora, desde las 05:H30am, a 16:H30pm.
Parroquia Membrillo
78
5.3.4.-Flujos y dinámica vial
La vía el dique, piedra de plata membrillo la esperanza, es la que presenta mayor flujo vehicular,
además conecta los asentamientos humanos rurales, de territorios del Cantón Pichincha, como
del Cantón Bolívar.
Gran parte de comunidades del Cantón Pichincha, no cuentan con vías que unan la cabecera
cantonal ,sin embargo su salida principal para los servicios de salud ,educación y provisión de
víveres, es hacia la Parroquia Membrillo, estos nodos permiten enlaces ,desde Membrillo ,
Quiroga ,Calceta y Pichincha. En lo referente a servicios básicos, acceso a salud, educación y
trámites legales, provoca saturación de personas y colapso en la atención. Se estima que
diariamente el flujo de personas, que pertenecen a la periferia de Pichincha, llegaría a 150
personas.
Ilustración 23: Mapa de Servicio de Energía Eléctrica. Fuente: Cartografía básica, IGM, INEC Censo 2010, SENPLADES, SNI.GAD Parroquial, 2015.Elaborado: Equipo consultor.
Parroquia Membrillo
79
5.3.5- Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Los servicios de conectividad de telefonía celular e internet, solo están disponibles en la
parroquia, los asentamientos rurales, no cuentan con el acceso a estos servicios.
Membrillo cuenta con un sistema vial principal, que permite la movilidad y conectividad desde
y hacia la cabecera cantonal, de Calceta, permitiendo de esta manera realizar a la población,
diferentes actividades sean estas económicas, sociales culturales y administrativas, mejorando
el desarrollo de la parroquia.
Los eventos naturales que pueden ocasionar problemas y riesgos tanto en las diferentes
comunidades y área urbana, son en los meses de mayor precipitación, época invernal, por
deslizamientos y movimientos de tierra, que ocasionan problemas en el sistema vial, que dejaría
incomunicada las comunidades con el resto de la parroquia.
TABLA 35 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS.
Movilidad, Energía y Conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Telecomunicaciones ▪ Elevaciones con más de
400 msnm, para
instalar antenas de
transmisión de datos.
▪ Proyectos de
ampliación de Tics.
▪ Baja cobertura de acceso a
servicios de telefonía móvil, e
internet, en el 70 % de la
población.
Potencia instalada y
generación eléctrica
▪ Sitios estratégicos para
energías alternativas,
solar.
▪ Red eléctrica principal
(Infraestructura, equipos
eléctricos, postes,
transformadores)
deteriorados.
Red vial y de
transporte
▪ Vías de integración
provinciales, con
influencia en la
parroquia.
▪ Baja planificación entre
niveles de gobierno, para
establecer plan vial rural de la
parroquia.
Red de riego ▪ Microcuencas y red
hidrográfica.
▪ No se cuenta con estudios y
proyectos de riego, en la
parroquia.
Amenazas ▪ Fenómenos naturales.
Parroquia Membrillo
80
6.- COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA
6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial.
6.1.1 Marco legal
La Carta Magna en el artículo 241 establece que la planificación garantizará el ordenamiento
territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados.
El numeral 1 del artículo 267 de la Constitución de la República, en concordancia con el artículo
65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización señala que
los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como competencias exclusivas la planificación del
desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el
gobierno cantonal y provincial.
El Código de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso segundo señala la
construcción de una “Estrategia Territorial Nacional” y procedimientos de coordinación y
armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para
permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus
competencias.
La Carta Magna define principios y lineamientos de planificación y gestión de políticas públicas,
para la consecución de los Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, la garantía para el ejercicio
de derechos y la participación, para propiciar la equidad social y territorial desde un contexto de
gestión y manejo integral del territorio.
La Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES), como ente gubernamental
encargado de impulsar los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, de los diferentes
niveles de Gobierno, ha elaborado en el año 2010, la Guía de Contenidos y Procesos para la
Formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Provincias, Cantones y
Parroquias, siendo una guía que permitirá elaborar los Planes en los diferentes niveles de
Gobierno.
Dentro de las competencias exclusivas de los Gobiernos Parroquiales establecidas en el art. 267
la Constitución de la República del Ecuador y art .65.- Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD; ejercerán las siguientes competencias
exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
Los gobiernos parroquiales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las
adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios
públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos
participativos anuales.
Parroquia Membrillo
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3. Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
8. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
6.2 Actores.
Los procesos de participación ciudadana se sustentan en el Sistema de Participación Ciudadana
de la Parroquia, en el cual se contempla como una de las atribuciones la participación, en el
establecimiento de los compromisos sociales de los ejes que guían la planificación y las acciones
de los diversos niveles de gobiernos, así como de la autoridad del Gad parroquial, estableciendo
prioridades y compromisos para el cumplimiento de los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial.
En este contexto, el Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia rural de Membrillo, a
través de sus procesos de participación ciudadana, planifica estratégicamente su desarrollo con
una visión de largo plazo, estableciendo las principales directrices, en coordinación y articulación
de la planificación provincial y cantonal, tomando como pertinente los objetivos y políticas
enmarcadas en el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017.
Tabla 36.matriz de actores en la participación ciudadana.
Nivel Mecanismos de
articulación
Objetivos Actores
Parroquial ▪ Asambleas
locales.
▪ Mesas de
dialogo.
Son espacios encargados de
la formulación de los planes
de desarrollo, Poa ,
presupuestos participativos
,así como de las políticas
locales y sectoriales que se
elaborarán a partir de las
prioridades, objetivos
estratégicos del territorio,
ejes y líneas de acción,
▪ Líderes y
lideresas
comunitarios.
▪ Gobierno
Parroquial.
Parroquia Membrillo
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definidos en las instancias
de participación.
Consejo de
planificación.
Asambleas locales,
cantonales y
provinciales.
Mesas temáticas.
Comité conformado por
técnicos de los tres niveles
de gobiernos, y
representantes de la
ciudadanía, cuyo trabajo es
analizar el avance de lo
planificado en los PDOT.
▪ Representantes
de la ciudadanía.
▪ Representante
del Gad
Parroquial.
▪ Equipo técnico.
▪ Representante
del Gobierno
Cantonal.
▪ Representante
del Gobierno
Provincial.
Fuente: Administración Gad parroquial. Elaboración: equipo Consultor.
6.2.1 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio. El Gobierno Parroquial de Membrillo, ha venido desarrollando muchos cambios de
gobernabilidad, a través de su modelo de gestión en la administración.
6.2.2 Rendición de cuentas La Administración actual (2009-2014,2015-2019) se ha caracterizado por ser abierta y brindar a
la ciudadanía la forma de estar en conocimiento de todas las actividades que se realiza para bien
de la parroquia y de sus habitantes, cada año fiscal el presidente realiza su respectivo informe y
rendición de cuentas, convocando a través de los representantes de organizaciones sociales y
comunitarias a la ciudadanía en general para informar las actividades realizadas y los proyectos
ejecutados.
6.2.3 Presupuesto El Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia rural de Membrillo, recibe cada año
desde el 2014, USD, 201.905,16 a través del sistema financiero de parte del Ministerio de
Finanzas, esto sirve para los diferentes gastos corrientes y pago de contratos al personal (vocales
del Gad, operador de retroexcavadora y técnicos especializados para elaborar
proyectos).Además el Gad, cuenta con una camioneta, una retroexcavadora y una motocicleta.
6.2.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades Aunque no se cuenta ordenanzas y reglamentos, el Gobierno Parroquial de Membrillo,
desarrolla sus procesos de participación ciudadana mediante Asambleas Parroquiales, para la
toma de decisiones de priorización y ejecución de programas, dentro del Poa y presupuesto
participativo.
Parroquia Membrillo
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También se ampara en la Constitución de la Republica y las diferentes leyes, correspondiente a
los diferentes niveles de gobierno, y a través de sus competencias y atribuciones respectivas.
El orgánico funcional con las comisiones, lideradas por los miembros del Gad, permiten articular
las diferentes actividades, que se planifican con instituciones públicas y privadas, para el
desarrollo de proyectos.
Los bajos recursos asignados desde el estado, no permiten brindar apoyo en servicios básicos y
necesidades a todos los sectores, especialmente en la población dispersa que se encuentra en
las comunidades.
TABLA.37 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS
Político institucional y participación ciudadana.
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de
planificación y
marco legal
Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial construido en todas sus
fases con la participación de la
ciudadanía.
Agenda zonal 4, para planificación
territorial de distritos y circuitos.
▪ Desconocimientos de la
ciudadanía en normativas
políticas públicas,
competencias y planificación
actual.
Actores del
territorio
Participación de líderes y lideresas
comunitarios, en la toma de
decisiones.
▪ Movimientos políticos, y falsos
líderes, confunden la
ciudadanía con propuestas sin
planificación y visión de
desarrollo.
Capacidad del
GAD para la
gestión del
territorio
Estructura Orgánica del
Gad.(modelo de gestión)
Gad parroquial cuenta con
retroexcavadora y vehículo.
POA y Presupuestos anuales se
priorizan con la participación
ciudadana.
▪ Bajo recursos financieros
asignados para el Gad
parroquial, para cubrir las
necesidades de la parroquia.
▪ Municipio no aplica
ordenanzas en la parroquia.
▪ Gad parroquial no cuenta con
equipos tecnológicos e
informáticos.
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7.- ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
El modelo territorial actual de la Parroquia Membrillo, se toma en cuenta, los principales usos
que corresponden a suelo, aunque la mayor área de la parroquia tiene influencia con el Bosque
Protector Carrizal Chone, las actividades agrícolas y pecuarias predominan sin ningún plan de
manejo.
Las vías de acceso principal a la cabecera parroquial se encuentra en mal estado , las vías
comunitarias no cuentan con acceso permanente, dificultando la movilidad de las personas , los
asentamientos comunitarios dispersos dificultan la provisión de servicios básicos ; por otra
parte, se destaca la red de fuentes hídricas , que alimentan el embalse la esperanza , y dota de
agua y riego a el Cantón Bolívar en sus partes bajas ,sus productos emblemáticos como el cacao
nacional , con sus Centros de acopios en pleno desarrollo visualizan a futuro , mejorar la calidad
de vida de las personas.